PROFESIONALIZACION DOCENTE, CONDICIONES LABORALES Y ORGANIZACIN SINDICAL

INTRODUCCION La educacin ha existido desde que el hombre es hombre, en todos los tiempos, en todas las sociedades y en todos los medios pero no siempre el hombre se ha interrogado acerca de sus significados especficos y de los conceptos que su quehacer supone. A travs de la historia se reconocen tres etapas en la evolucin de la reflexin acerca de la educacin: 1. La etapa pre cientfica: se da desde la edad antigua, hasta los comienzos de la edad moderna. Se incluye en ella dos pocas: En la primera, poca de tradicionalismo, se transforma en una actividad intencional, se seleccionan los contenidos a ser

transmitido y cuyo ideal educativo es el de transmitir las costumbres del pasado. La segunda poca, se ubica desde la Grecia clsica hasta el siglo XVII. En este tiempo se considera que nace la toma de conciencia acerca de la educacin, en un mbito propio, sino que

se encuentra integrada a la filosofa, la poltica, teologa o la moral

2. Etapa cientfica: esta etapa la ubicamos en el siglo XVII cuando a partir de Francisco Bacn y de Renato Descartes, se instalan en el mbito de la ciencia y del conocimiento mtodos bsicos en la observacin, en la comprobacin y en el razonamiento. La exigencia de mtodos rigurosos en la ciencia alcanza tambin al campo de la educacin que se sistematizan apoyndose a la observacin razonamiento de la naturaleza, caminos en la hacia experimentacin el y el

como

conocimiento,

La preocupacin en torno a la educacin, se centran en las materias de enseanza y en el modo de hacer las ms accesibles, formulndose un mtodo racionalista y naturalista al mismo tiempo. Los cambios culturales que difundieron los valores de libertad, Francesa. 3. Etapa de madurez cientfica: ubicada la madurez cientfica en el mbito de la reflexin pedaggica en el siglo XX, que se caracteriza por la proliferacin de enfoques y teoras que intentan explicar el fenmeno educativo desde distintas perspectivas y no igualdad y fraternidad que pregono la revolucin

solamente desde una perspectiva positiva, desde mediados del siglo XIX. Hacia fines del siglo XX los problemas de la educacin se refieren, en primer lugar, al conocimiento de los aspectos funcionales del hombre que nos dice la psicologa. En segundo lugar se orienta al conocimiento del modo como este hombre debe integrarse a la sociedad como un sujeto productivo. La cultura moderna intenta colocar a la educacin apoyndose en sistemas positivistas, pragmatistas y economicistas que ah heredado en los siglos XVIII y XIX. Los sistemas educativos de la regin se originaron en el siglo XIX durante el proceso de constitucin de los estados. En un intento de concentracin poltica y construccin de la nacin, el estado no solo asumi el monopolio del uso de la fuerza y la recaudacin de los impuestos sino tambin el control de la educacin como medio para crear una identidad comn en su territorio. Los sistemas educativos se abocaron al alcance de metas

cuantitativas, como el aumento de las tasas de escolarizacin para alfabetizar a su poblacin, generando una demanda

permanente de cargos docentes a medida que aumentaba la matrcula.

El desarrollo de un tipo de carrera magisterial que garantizaba especialmente la estabilidad y otorgaba una retribucin mucho ms atada a la antigedad que a otras variables era compatible con sistemas educativos que requeran cada vez mayores recursos

humanos y con la creciente demanda de un mercado laboral en el que se ampliaba la participacin femenina. Las necesidades de expansin de los sistemas educativos no entraban en tensin con el crecimiento de la planta docente. Los conflictos surgan por reclamos salariales y por condiciones laborales, pero no se cuestionaban las caractersticas centrales del llamado estado educador. Lo cierto es que en la lgica de organizacin de los sistemas educativos de la regin, el rol de los sindicatos docentes ha sido central. En el marco de estructuras verticales y con objetivos centralmente cuantitativos, la relacin entre los ministerios y los sindicatos se consolid bajo una modalidad que podra definirse como de bi-lateralidad o co-gobierno. Mientras los funcionarios suelen caracterizar a los sindicatos docentes con el mote de corporativos, conservadores, y hasta responsables de frenar las reformas necesarias para mejorar los resultados, stos se enorgullecen de haber resistido a las reformas que califican de neoliberales y de haber asegurado, lo que consideran, las conquistas laborales trascendentes de los educadores. Todas las reformas garantizan mayor eficiencia, equidad y calidad? O todas las reformas son fruto del pensamiento neoliberal y solo encubren la voluntad de privatizar la educacin? Los cambios estructurales ponen en jaque la supervivencia de los

sindicatos? O puede haber nuevos modelos de organizacin sindical que den cuenta de cambios en los sistemas educativos?

PROFESIONALIZACION DOCENTE.
En el siglo pasado, un gran nmero de profesores y, sobre todo, maestros practicaba de facto la militancia pedaggica.

Simplificando un poco, ser docente significaba tener un cierto proyecto de transformacin social o personal. El discurso de la escuela activa, basado en gran parte en una ideologa de izquierda liberadora, sostena, por ejemplo, que la escuela y la formacin podan (y deban!) compensar las desigualdades y posibilitar la movilidad social. El discurso de la escuela comunitaria, sostenida en una ideologa de raz cristiana, prometa la educacin de un hombre nuevo, y la regeneracin, mediante su compromiso personal y tico, de la antigua escuela

DOCENTES

Actualmente

estos

planteamientos han cado en desuso o son vistos con recelo y los grandes discursos

pedaggicos el marxista o el cristiano- ya no forman parte de los valores y creencias el

dominantes

entre

profesorado. La afirmacin de Freinet de que la docencia es un sacerdocio es vista hoy como un anacronismo o como un vestigio de un compromiso que nadie se atrevera a exigir a un docente.

Es la poca en la que se concibe a la educacin como motor de la movilidad social y el desarrollo econmico. Esta imagen del docente como sacerdote form parte de los ide ales de la generacin de intelectuales que constituyeron las bases de la nacin. La imagen de este maestro tradicional se caracteriz por tener al programa como centro del acto pedaggico, ms all de la significatividad alumnos. En la dcada de los 60, surgieron junto a posiciones ms crticas y radicalizadas, diversas interpretaciones de la funcin docente y tambin de su imagen en la sociedad. El re productivismo coloca a la escuela y al docente en el banquillo de los acusados y otorgndoles el papel de culpables o reproductores de las injusticias sociales. El maestro o el profesor se convirtieron en los responsables del fracaso escolar. que pudieran tener los contenidos para los

La educacin se convirti en un objeto de planeamiento y diseo tcnico y abandon su raz pedaggica, social y cultural. La crisis que hoy vive la educacin, se manifiesta, entre otras cosas, por la prdida de un modelo o imagen de maestro. La falta de identidad en los docentes es la bsqueda incansable de frmulas y la necesidad de hacer recetas, dar la satisfaccin necesaria en la tarea concreta.

Una escuela que se propone un incremento de la calidad de la enseanza, Est vinculada con niveles de mayor

profesionalizacin. La profesionalizacin de los docentes es una de las condiciones necesarias para el desarrollo y transformacin del sistema educativo nacional. El profesional, no es profesor de una vez para siempre. Porque la sociedad cambia porque cambia la ciencia pedaggica, porque se modifican las condiciones de trabajo y las nuevas exigencias del ejercicio.

El profesional en una sociedad democrtica.

Los profesores tienen unos extraordinarios competidores (el profesor no es el nico depositario del saber) Ej.: televisin, los libros, etc.

Los valores ms cotizados en la sociedad no son precisamente los de carcter cultural, a una jerarqua de valores que tiene poco que ver con el trabajo arduo, se interroga sobre el valor moral de la realidad (tica) y no solo sobre el valor material de las cosas. La escuela no es hoy el lugar a travs del cual se consegua un trabajo, elevada. El alumno trae a la escuela un artculo de saberes muy amplios. La tarea de la escuela y, la del profesor ya no es quizs el de brindar socialmente bien valorado, con una remuneracin

un caudal mucho mayor de conocimientos sino de ofrecerle principios y elementos para discriminar la informacin que recibe. La prisa que tiene hoy las personas por llegar pronto de forma fcil a las metas, ponen en cuestin un modo lento y laborioso de acceder al mecanismo. El acceso a la profesin y la naturaleza y duracin de la formacin ejercen una considerable influencia en las culturas profesional de los docentes. Un profesional es capaz de dominar los contenidos cientficos y tecnolgicos propios de su trabajo y aplicarlos correctamente para la solucin de problemas concretos. El inters creciente de los profesores por realizar estudios de posgrado, tambin est asociado con el privilegio que se le ha otorgado en las recientes dcadas a la formacin permanente y el consecuente aumento de estmulos a los trabajadores

acadmicos, quienes desde luego respaldan sus acciones de profesionalizacin, en su bsqueda por alcanzar, la productividad, eficiencia, competencia, e incluso la excelencia acadmica, va su participacin en diferentes experiencias profesionalizantes, al cabo la oferta es vasta en este tenor, pues ello supone un beneficio no slo individual, sino tambin, social, institucional, escolar, y pedaggico. Como se puede apreciar las acciones de profesionalizacin que manifiestan los docentes, son discursos bastante prometedores en relacin a su quehacer profesional, en cambio, se limitan

especialmente a referir problemas procedimentales inherentes a la funcin docente, y establecen su plena confianza en poder erradicarlos, a partir de su desarrollo profesional. O sea, se reconoce tanto una distancia como una relacin de subordinacin de los niveles ms aplicados y cercanos a la prctica con los niveles ms abstractos de produccin y

apropiacin del conocimiento terico. Los maestros cuando definen sus motivos para profesionalizarse particularmente los relacionan con el asunto de la revisin y renovacin de su formacin. Tal vez, porque el signo de la actualizacin contina acumulando prestigio, se le vincula con eficiencia, utilidad, competitividad, calidad, excelencia, y sobre todo xito individual y social. No slo acumula prestigio, tambin legitimidad, pues se le concibe como necesidad, obligacin, posibilidad e inters. Estar actualizado y actualizar son seales obsesivas de la educacin contempornea Si tomamos en cuenta que en nuestros das el profesionalizarse como el actualizarse, forman parte de los compromisos y

obligaciones que tiene el maestro para competir y conseguir, por los estmulos econmicos extras a la profesin. Creo que el gran discurso pedaggico actual en el que militan los profesores es el de la profesionalizacin. En los ltimos veinte aos se ha ido extendiendo el nuevo credo: el profesor ya no es un

sacerdote

sino

un

profesional.

Competencias

docentes,

prctica reflexiva, exigencia de estatus social, demanda de autoridad frecuentes y en reconocimiento los mbitos econmico docentes, son expresiones entre

especialmente

profesores que se consideran a s mismos primeros espadas de la docencia. El nuevo profesor, pues, desea ser visto en el imaginario social con el estatus de un abogado, un mdico o un arquitecto. Naturalmente todo tiene su precio y semejante horizonte supone nuevas y fuertes contradicciones entre la realidad y el deseo. Creo que la mayora de los profesores no acreditamos las competencias que semejante posicin nos exigira. Pero todava me parece ms preocupante la incompatibilidad de semejante ideario con la situacin actual del profesorado espaol: su condicin de

funcionario, su marco de actuacin (la escuela actual no es en absoluto una institucin adecuada para el desarrollo profesional) y tambin su formacin pedaggica, francamente deficiente. Sin duda la profesionalizacin docente puede aportar muchos avances significativos a la educacin, pero debemos procurar no convertirla en un nuevo mito educativo que nos aleje de las condiciones reales del ejercicio de la profesin.

Condiciones laborales

La profesin de maestro ha sufrido cambios importantes en pocos aos. Pero stos no se dieron nicamente en su formacin sino tambin en su estatus acadmico y econmico, que sufri una drstica cada a la que se agreg el deterioro de las condiciones de trabajo.

En realidad, y en virtud de la crisis econmica de los ochenta, ms que mejorar salarialmente al sector magisterial, tal poltica permiti ubicar a los maestros de preescolar, primaria y

secundaria en la misma situacin de sueldos bajos, de tal suerte que ahora el pago a todo el magisterio de educacin bsica es igualmente insuficiente. Al deterioro salarial se agregan las difciles condiciones de trabajo que padecen los maestros: una alta proporcin de interinatos, la fragmentacin de horas de trabajo en varias escuelas, la bsqueda constante por aumentar horas como una estrategia para ganar ms, con el consiguiente aumento de grupos y alumnos que atender.

El nmero de alumnos con el que se trabaja, aunado a las condiciones anteriormente descritas, contribuy tambin a que este espacio perdiera atractivo para los maestros normalistas de carrera.

De

manera

paralela, con

la expansin de

la matrcula

en

secundaria y la consecuente construccin de ms planteles, los edificios escolares fueron perdiendo (o limitando) muchas de las caractersticas que apoyaban el trabajo de sus maestros

(laboratorios equipados, sala de proyeccin, biblioteca, talleres con equipo y material suficiente y adecuado, gimnasio, etctera). As, los grandes edificios que tenan las antiguas primarias no se reprodujeron para las nuevas, construidas en serie, y cuyos espacios limitados y carencia permanente de material dificultan el trabajo de enseanza. A la masificacin, las malas condiciones fsicas de los planteles, el alto nmero de alumnos y los bajos sueldos se aun que la docencia perdi el prestigio profesional que la caracteriz.

Considerar al maestro como un factor decisivo de la reforma educativa no puede hacerse al margen de sus condiciones concretas de trabajo; es necesario reconocer que, por sus particularidades laborales, algunas de las medidas de cambio presentan dificultades a la hora de concretarse. En primer lugar, la aplicacin de nuevos enfoques y formas de trabajo propuesto en los actuales programas de estudio que buscan una mayor participacin de los alumnos en la construccin del conocimiento, se ve obstaculizada por la gran cantidad de alumnos que cada docente debe atender. Adems, la organizacin del trabajo escolar, que contempla clases de cincuenta minutos, implica para los docentes la realizacin de mltiples actividades en ese tiempo: pasar lista, calificar tareas, controlar la disciplina, dar el tema, poner ejercicios y calificar de manera permanente todas las actividades de los alumnos para evitar que se desordenen. Muchos alumnos, grupos y actividades es la tnica del trabajo docente de este nivel; en tales condiciones, los maestros no pueden conocer a todos los alumnos a los que atienden, y, a lo sumo, identifican a los extremos de cada grupo (los buenos y los malos). Otro aspecto es el de la actualizacin que la SEP oferta a los maestros, con la cual se apela a la disposicin de cada docente para utilizar su tiempo libre. Si pensamos en las cargas de trabajo

que stos tienen, y a ello agregamos que muchos maestros no pueden acceder a la carrera magisterial (uno de los atractivos de dichos cursos es precisamente que dan puntos para este

programa), se entender el poco inters para tomarlos. La formacin permanente es un espacio de reciclaje durante la vida profesional del maestro y una necesidad imperativa, para lo cual deberan disearse diversas estrategias, como organizarla desde la escuela misma o inscribirla dentro del tiempo laboral, rompiendo con ello el aislamiento que, por ahora, caracteriza el trabajo de los maestros de dicho nivel.

sta, adems, deber considerar la diferente especializacin de los docentes, e incorporar la visin del profesional a la que va dirigida. El nuevo sujeto docente que ha irrumpido en la primaria presenta caractersticas particulares que es necesario tomar en cuenta para pensar con otra lgica en la actualizacin que ahora se le ofrece.

De la misma manera, la propuesta de trabajo colegiado en las escuelas, que pretende la participacin del colectivo en proyectos escolares, supone la existencia de una unidad escolar que no puede existir, debido a la estructura organizativa de las escuelas. En sntesis, la primaria ha tenido transformaciones con el paso del tiempo que no han sido debidamente analizadas y consideradas en el diseo de nuevas polticas; aqu hablamos de los maestros, pero podemos hacerlo extensivo a la heterogeneidad del alumnado producto de la masificacin del nivel, al descenso del estatus, a las nuevas demandas sociales que enfrenta la primaria, entre otros muchos. Considero que ms all de modificaciones

legislativas o de reformas educativas que, entran de manera lenta al mbito de las escuelas y sobre todo a sus prcticas, la primaria tiene an muchos problemas pendientes que tiene que resolver, entre ellos las condiciones de trabajo de sus docentes.

Organizacin sindical
La expansin masiva de los sistemas educativos se produjo en el marco de procesos sociales y polticos que impactaron

decisivamente en la conformacin del gremialismo docente en la regin. Hasta mediados del siglo XX, los sindicatos docentes se

caracterizaron por reunir a sectores de clase media y en especial a las mujeres. Sin embargo, con la incorporacin progresiva de la mujer al mercado laboral, el reclutamiento docente empez a virar

cada vez ms hacia los sectores populares, modificando as la composicin del colectivo docente.

Por ltimo, la fuerte alza en las luchas sociales en toda Amrica Latina; la revolucin cubana, los conflictos armados, la sucesin de dictaduras y democracias y un marco gremial general que

giraba hacia posiciones combativas, son algunos de los elementos centrales que marcaron el desarrollo del sindicalismo de fines de los 60 y los aos 70. De aquel sindicalismo ms propio de los funcionarios pblicos se pas a prcticas propias del resto del mundo sindical, con la marca de haberse desarrollado en pocas en donde los

movimientos sociales fueron protagonistas de numerosas luchas ya sea contra gobiernos dictatoriales o por la ampliacin de derechos sociales. La relacin de los docentes con sus empleadores cambia

significativamente segn quien sea ste, pblico o privado. Todas las investigaciones sobre conflictividad docente muestran que el sector privado de la educacin cuenta con menores niveles de conflictividad que el pblico. Este comportamiento, que pareciera ser una variable que atraviesa la regin, ha llevado al estado a pensar diversas acciones de transferencia de

responsabilidades a la sociedad civil como un modo de ganar gobernabilidad.

Mxico se caracteriza por contar con un sindicato docente nico a escala nacional. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) es una de las organizaciones sindicales ms poderosas de la regin.

El SNTE nace en la dcada de 1940, como resultado de una poltica de unidad sindical del magisterio, conducida exitosamente desde el poder poltico. En la misma poca, el PRI promueve la creacin de sindicatos nicos en las distintas ramas del Estado. En menos de una dcada, el SNTE pas de ser un frente de posiciones combativas, a constituirse en una organizacin

monoplica de la representacin docente, con fuertes relaciones con el Estado. Desde la dcada de 1940, la legislacin que regula la relacin laboral de los trabajadores estatales nacionales reconoce un nico sindicato por rea, con afiliacin automtica, y con imposibilidad de desafiliacin. El SNTE rene a los maestros y profesores, dependientes de la SEP y de los estados, los municipios y el sector privado, as como a los jubilados y pensionados del sector.

El gremio magisterial es uno de los ms numerosos y disciplinados de Mxico, lo que lo constituye, no solo en un actor importante de la poltica educativa, sino de la poltica en general. En ocasiones,

su posicin ha sido clave para definir una eleccin, lo que ha consolidado su poder poltico. Una de las caractersticas organizacionales del SNTE es la concertacin de poder en la conduccin nacional (que se ha mantenido desde la dcada de 1970 en manos de la misma faccin, Vanguardia Revolucionaria). Las disidencias sindicales (particularmente la CNTE) tienen una presencia acotada a algunos estados (Oaxaca, Chiapas y una seccin del DF). A su vez, la conduccin nacional ha tenido histricamente una fuerte relacin con la presidencia de la nacin y con el PRI (partido de gobierno durante ms de 70 aos, hasta el ao 2000). El ltimo recambio en la conduccin sindical se debi a un enfrentamiento entre el lder del SNTE (Carlos Jonjitud) y la presidencia de la nacin, lo que marca la fuerte incidencia que el poder poltico tuvo en la organizacin sindical. Mxico est experimentando una creciente presin social por el mejoramiento de la calidad educativa. Esta presin recae en la SEP, entre los distintos funcionarios, y en ltima instancia, en la presidencia de la Repblica. Una situacin de este tipo indica que la clsica situacin de gobierno educativo parece cada vez menos viable, al menos en los trminos en los que estuvo planteada en el pasado. En caso de encararse una nueva agenda de polticas educativas, el SNTE podra operar previsiblemente como en el caso del

ANMEB, negociando concesiones a cambio de no perder control de recursos estratgicos, con el riesgo de que las polticas pierdan su sentido central. La caracterstica de un sindicato ms asociado a sus posiciones pragmticas y de defensa corporativa, que de alta ideologizacin, facilita un modelo de ese tipo. Frente a esta perspectiva, parece importante tener en cuenta algunas lecciones de los ltimos aos. En particular, la

experiencia de creacin de un Instituto de Evaluacin Educativa, con la participacin de distintos actores pareci generar un interesante contrapeso al poder de veto del sindicato. Asimismo, distintas experiencias de transparencia han permitido tambin limitar la fuerte presencia del sindicato en las decisiones.

Sin embargo, tras el debilitamiento de la matriz corporativa del Estado mexicano, el sindicato se ha convertido en un actor poltico muy poderoso y adicionalmente, con una autonoma de la que no dispona en etapas anteriores. Esto le ha permitido constituirse en un actor con capacidad de decidir en una contienda electoral en la que las fuerzas polticas se encuentran muy equilibradas. En ese marco, parece decisivo ensayar distintas alternativas que permitan contrapesar su capacidad de

condicionar las polticas educativas. CONCLUSION

Es importante en la actualidad y con apego a derecho, se busque una verdadera democracia en todas las organizaciones sindicales de nuestro pas. La relacin que existe entre la SEP-SNTE es un hecho que se da en el mbito social donde hay una convivencia simbitica, donde la relacin en vez de ser mutualista es comensalita, es decir cada una busca su propio beneficio en vez de buscar el de ambos, debido a esto existe en el magisterio la idea de que la educacin es responsabilidad de los maestros5 en parte esto es una realidad, pero no por esto no se debe aceptar la opinin de terceras personas, que en mucho pueden ayudar al campo educativo, es sabido que los lideres del SNTE de alguna manera hacen lo que quieren y entorpecen el desarrollo de la educacin, creando con ello desconfianza entre sus integrantes, ya que muchas veces lo que hacen sus lideres es buscar conveniencias personales.

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