TEORIA Estruturalista da Administrao

Erisberto Aquino Gardnia Almeida Ironilde Cunha Manoela Freitas Nvea Lopes Raymara Arajo

Etapas da Teoria Estruturalista

Introduo e Origens da Teoria Estruturalista (Raymara) A Sociedade de Organizaes (Nvea) Tipologia das Organizaes (Gardnia) Objetivos e Ambiente Organizacional, (Ironilde) Conjunto, Conflitos Organizacional e Stiras Organizao (Manoela) Apreciao Crtica da Teoria Estruturalista (Erisberto)

INTRODUO A TEORIA
Ao final da dcada de 1950, a Teoria das Relaes Humanas experincia tipicamente democrtica e americana - entrou em declnio. Foi a primeira tentativa de introduo das cincias do comportamento na teoria administrativa atravs de uma filosofia humanstica e participativa. De um lado ela combateu a Teoria Clssica, mas, por outro, no proporcionou bases adequadas de uma nova teoria que a pudesse substituir. A oposio entre a Teoria Clssica e a Teoria das Relaes Humanas criou um impasse que a Teoria da Burocracia no teve condies de ultrapassar. A Teoria Estruturalista um desdobramento da Teoria da Burocracia e uma aproximao Teoria das Relaes Humanas. Representa uma viso crtica da organizao formal. A grande contribuio foi o fato de ter sido uma escola evolutiva, que considerou em profundidade o ambiente externo, apresentando a empresa como um sistema aberto que interage com esse ambiente.

O Que Estrutura?

Arranjo dos elementos constitutivos da organizao designado ao mesmo tempo um conjunto e suas inter-relaes; O estruturalismo se preocupa com o todo e com o relacionamento das partes na constituio do todo; um mtodo analtico e comparativo que estuda os elementos ou fenmenos a uma totalidade, salientando o seu valor de posio. (Chiavenato, 1993) A totalidade, a interdependncia das partes e o fato de que o todo maior do que a simples soma das partes so caractersticas bsicas do estruturalismo. (sinergia) Estrutura organizacional a maneira como as atividades das organizaes so divididas. a espinha dorsal da organizao, constitui a arquitetura, ou formato organizacional organograma a representao grfica da estrutura organizacional

ORIGENS DA TEORIA

A oposio surgida entre a teoria Tradicional e a teoria das Relaes Humanas: Tornou-se necessria uma posio mais ampla e compreensiva que abrangesse os aspectos que eram considerados por uma e omitidos pela outra e vice-versa. A Teoria Estruturalista pretende ser uma sntese da Teoria Clssica (formal) e da Teoria das Relaes Humanas (informal), inspirando-se na abordagem de Max Weber, e at certo ponto nos trabalhos de Karl Max.
A necessidade de visualizar a organizao como uma unidade social: Uma unidade grande e complexa, onde interagem grupos sociais que compartilham alguns dos objetivos da organizao (como a viabilidade econmica da organizao), mas que pode incompatibilizar com outros (como a maneira de distribuir lucros da organizao). Nesse sentido, o dilogo maior da Teoria Estruturalista foi com a Teoria das Relaes Humanas.

A influncia do estruturalismo nas cincias sociais e repercusso no estudo das organizaes: Sua influncia e repercusso no estudo das organizaes. O estruturalismo teve forte influncia na Filosofia, na Psicologia, na Antropologia, na Matemtica, na Lingstica, chegando at na Teoria das Organizaes. Novo conceito de estrutura: O conceito de estrutura antigo. Herclito; nos primrdios da histria da Filosofia, concebia o "logos" como uma unidade estrutural que domina o fluxo ininterrupto do devir e o torna inteligvel. a estrutura que permite reconhecer o mesmo rio, embora suas guas jamais sejam as mesmas devido contnua mudana das coisas. Estrutura o conjunto formal de dois ou mais elementos e que permanece inalterado seja na mudana, seja na diversidade de contedos, isto , a estrutura mantm-se mesmo com a alterao de um dos seus elementos ou relaes. A mesma estrutura pode ser apontada em diferentes reas, e a compreenso das estruturas fundamentais em alguns campos de atividade permite o reconhecimento das mesmas estruturas em outros campos. O estruturalismo est voltado para o todo e com o relacionamento das partes na constituio do todo. A totalidade, a interdependncia das partes e o fato de o todo ser maior do que a soma das partes so as caractersticas do estruturalismo.

A Sociedade de Organizaes
A sociedade moderna e industrializada uma sociedade de organizaes das quais o homem passa a depender para nascer, viver e morrer. As organizaes so diferenciadas e requerem de seus membros certas caractersticas de personalidade que permitem a participao simultnea das pessoas em vrias organizaes nas quais os papis variam. O estruturalismo ampliou o estudo das interaes entre os grupos sociais - Teoria das Relaes Humanas - para o estudo das interaes entre as organizaes sociais. Da mesma forma como os grupos sociais interagem entre si, tambm interagem entre si as organizaes. As organizaes passaram por um processo de desenvolvimento, a saber:

1. Etapa da natureza. a etapa na qual os fatores naturais elementos da natureza constituam a base nica de subsistncia da humanidade. O papel do capital e do trabalho irrelevante nessa etapa da histria. 2. Etapa do trabalho. Surge uma revoluo no desenvolvimento da humanidade: o trabalho. Os elementos da natureza so transformados por meio do trabalho, o qual conquista o primeiro plano entre os elementos que concorrem para a vida da humanidade. O trabalho passa a condicionar as formas de organizao da sociedade. 3. Etapa do capital. a terceira etapa na qual o capital prepondera sobre a natureza e o trabalho, tornando-se um dos fatores bsicos da vida social. 4. Etapa da organizao. A natureza, o trabalho e o capital se submetem organizao. Esta, sob uma forma rudimentar, j existia desde o incio da evoluo humana, do mesmo modo que o capital existira antes da fase capitalista, pois desde quando surgiram os instrumentos de trabalho o capital ali estava presente. A organizao tem um carter independente da natureza, do trabalho e do capital e utiliza-se deles para alcanar seus objetivos.

As Organizaes
As organizaes constituem a forma dominante de instituio da sociedade moderna: so a manifestao de uma sociedade especializada e interdependente que se caracteriza por um crescente padro de vida. Permeiam todos os aspectos da vida moderna e envolvem a participao de numerosas pessoas. Cada organizao limitada por recursos escassos e por isso no pode tirar vantagens de todas as oportunidades que surgem: da o problema de determinar a melhor alocao de recursos. A eficincia ocorre quando a organizao aplica seus recursos na alternativa que produz o melhor resultado.

O Homem Organizacional
Enquanto a Teoria Clssica caracteriza o homo economicus e a Teoria das Relaes Humanas "o homem social", a Teoria Estruturalista focaliza o "homem organizacional", a pessoa que desempenha diferentes papis em vrias organizaes. O homem moderno, ou seja, o homem organizacional, para ser bem-sucedido em todas as organizaes, precisa ter as seguintes caractersticas de personalidade: Flexibilidade; Tolerncia; Capacidade de adiar as recompensas; Permanente desejo de realizao.

Anlise das Organizaes

A anlise das organizaes do ponto de vista estruturalista feita a partir de uma abordagem mltipla que leva em conta simultaneamente os fundamentos da Teoria Clssica, da Teoria das Relaes Humanas e da Teoria da Burocracia, que envolve: Conceito da Organizao Formal: Refere-se geralmente ao padro de organizao determinado pela administrao como esquema de diviso de trabalho e poder de controle, regras e regulamentos de salrios e controle de qualidade. Conceito da Organizao Informal: Refere-se ao relacionamento interpessoal, ou seja, as relaes sociais que se desenvolvem espontaneamente entre o pessoal ou os trabalhadores, acima e alm da forma (trabalham em equipe e so amigos). Recompensas materiais e sociais: para os estruturalistas, embora as recompensas sociais sejam importantes, elas no diminuem a importncia das recompensas materiais e salariais.

Para que as recompensas sociais e simblicas sejam eficientes preciso que quem as receba esteja identificado com a organizao que a concede, alm disso, os smbolos devem ser compartilhados pelos outros, como a esposa, colegas, fato que faz com que estas recompensas sejam menos eficientes com os funcionrios de posies mais baixas; Os diferentes enfoques da organizao: as organizaes so concebidas de acordo com os modelos racional e natural. O modelo racional segue a lgica de sistema fechado, que exclui a incerteza, se caracterizando pela viso focalizada apenas nas partes internas do sistema, e pela nfase no planejamento e no controle. O modelo natural segue a lgica de sistema aberto, que lida com a incerteza e imprevisibilidade, e caracteriza-se pela viso focalizada sobre o sistema e sua interdependncia com o ambiente. Os nveis da organizao: as organizaes se desdobram em trs nveis, o institucional, o gerencial e o tcnico.

A diversidade das organizaes: a abordagem estruturalista ampliou o campo da anlise da organizao, incluindo outros tipos diferentes de organizaes alm das fbricas. Anlise interorganizacional: a anlise organizacional passa a ser feita atravs de uma abordagem mltipla, ou seja, atravs de uma anlise intra-organizacional (dos fenmenos internos) e da anlise interorganizacional (dos fenmenos externos, em funo das relaes da organizao com as outras organizaes no meio ambiente).

Tipologia das Organizaes

No existem duas organizaes iguais. As organizaes so diferentes entre si e apresentam enorme variabilidade. Contudo, elas apresentam certas caractersticas que permitem classific-las em certos grupos ou tipos. Essas classificaes que denominaremos tipologias das organizaes. Para facilitar a anlise comparativa das organizaes, boa parte dos autores estruturalistas desenvolveu tipologias de organizaes, tentando classific-las de acordo com certas caractersticas distintivas.

Tipologia de Etzioni
Etzioni elabora sua tipologia de organizaes, classificando as organizaes com base no uso e significado da obedincia. Para ele, a estrutura de obedincia em uma organizao determinada pelos tipos de controles aplicados aos participantes. Assim, a tipologia das organizaes, segundo Etzioni, a seguinte: a) Organizaes coercitivas: o poder imposto pela fora fsica ou por controles baseados em prmios ou punies. Utilizam a fora - latente ou manifesta - como o significado principal de controle sobre os participantes de nvel inferior. O envolvimento dos participantes tende a ser "alienativo" em relao aos objetivos da organizao. As organizaes coercitivas incluem exemplos como os campos de concentrao, prises, instituies penais etc.

b) Organizaes utilitrias: poder baseia-se no controle dos incentivos econmicos. Utilizam a remunerao como base principal de controle. Os participantes de nvel inferior contribuem para a organizao com um envolvimento tipicamente "calculativo", baseado quase exclusivamente nos benefcios que esperam obter. O comrcio e as corporaes trabalhistas esto includos nesta classificao. c) Organizaes normativas: o poder baseia-se em um consenso sobre objetivos e mtodos de organizao. Utilizam o controle moral como a fora principal de influncia sobre os participantes. Os participantes tm um alto envolvimento "moral" e motivacional. As organizaes normativas so tambm chamadas "voluntrias" e incluem a Igreja, universidades, hospitais e muitas organizaes polticas e sociais. Aqui, os membros tendem a buscar seus prprios objetivos e a expressar seus prprios valores pessoais. A tipologia de Etzioni muito utilizada em face da considerao que faz sobre os sistemas psicossociais das organizaes Contudo, sua desvantagem dar pouca considerao estrutura, tecnologia utilizada e ao ambiente externo. Trata-se de uma tipologia simples e unidimensional, baseada exclusivamente nos tipos de controle.

Tipologia de BLAU e SCOTT

Blau e Scott apresentam uma tipologia das organizaes baseada no beneficirio, ou seja, de quem se beneficia com a organizao. Para BLau e Scott, h quatro categorias de participantes que podem se beneficiar com uma organizao formal: a) b) c) d) os prprios membros da organizao; os proprietrios ou dirigentes da organizao; os clientes da organizao: o pblico em geral.

Em funo dessas quatro categorias de beneficirios principal que a organizao visa atender, existem quatro tipos bsicos de organizaes:

a) associao de benefcios mtuos: em que o beneficirio principal So os prprios membros da organizao como as associaes profissionais, as cooperativas, os sindicatos, os fundos mtuos, os consrcios etc.; b) organizaes de interesses comerciais: em que os proprietrios ou acionistas so os principais beneficirios da organizao como a maior parte das empresas privadas, sejam sociedades annimas ou sociedades de responsabilidade limitada; c) organizaes de servios: em que um grupo de clientes o beneficirio principal. Exemplos: hospitais, universidades, escolas, organizaes religiosas e agncias sociais; d) organizaes de Estado: em que o beneficirio o pblico em geral. Exemplos: a organizao militar, correios instituies jurdicas e penais, segurana pblica, saneamento bsico etc. A tipologia de BLau e Scott apresenta a vantagem de enfatizar a fora de poder e de influencia do beneficirio sobre as organizaes, a ponto de condicionar a sua estrutura.

Objetivos Organizacionais
Os objetivos organizacionais foram estudados pelos neoclssicos (APO) e estruturalistas. As organizaes so unidades sociais que buscam atingir objetivos especficos: sua razo de ser servir a tais objetivos. Um objetivo organizacional uma situao desejada que a organizao tenta atingir. Se o objetivo atingido, ele deixa de ser a imagem orientadora da organizao e incorporado a ela como algo real e atual. A eficincia da organizao medida pelo alcance dos objetivos. As organizaes podem ter simultaneamente dois ou mais objetivos ou podem acrescentar novos objetivos aos originais. No campo acadmico existem organizaes que combinam ensino e pesquisa. Alguns hospitais funcionam tambm como centros de preparao para mdicos ou centros de pesquisas. Os objetivos organizacionais tm vrias funes, a saber:

 Pela apresentao de uma situao futura indicam a orientao que

a organizao procura seguir. Dessa forma, estabelecem objetivos como linhas mestras para a atividade futura da organizao. Os objetivos constituem uma fonte de legitimidade que justifica as atividades da organizao e, na verdade, at a sua prpria existncia. Os objetivos servem como padres atravs dos quais os membros de uma organizao e os estranhos a ela podem avaliar o xito da organizao, isto , a sua eficincia e o seu rendimento. Os objetivos servem como unidade de medida para avaliar e comparar a produtividade da organizao. A definio de objetivos intencional, mas nem sempre racional. Trata-se de um processo de interao entre a organizao e o ambiente. O estudo dos objetivos das organizaes identifica as relaes entre a organizao e a sociedade em geral. A sociedade est em constante mudana. Como as organizaes so unidades sociais planificadas e orientadas para objetivos especficos, sob liderana racional elas tm maior inclinao para a mudana do que qualquer outra unidade social. Essas mudanas criam novas necessidades de mudanas que vo exigir ajustes adicionais. Assim, fatores internos ou externos provocam mudanas nos objetivos organizacionais.

Ambiente Organizacional
Ambiente tudo o que envolve externamente uma organizao. Para os estruturalistas, o ambiente constitudo pelas outras organizaes que formam a sociedade. A organizao depende de outras organizaes para seguir o seu caminho e atingir os seus objetivos, a interao entre a organizao e o ambiente torna-se fundamental para a compreenso do estruturalismo.

Interdependncia das Organizaes com a Sociedade

Nenhuma organizao autnoma ou auto-suficiente. Toda organizao depende de outras organizaes e da sociedade em geral para poder sobreviver. Cada organizao desenvolve estratgias para lidar com o seu ambiente. Existem estratgias de competio e de cooperao, a saber. a) Competio: uma forma de rivalidade entre duas ou mais organizaes, mediada por um terceiro grupo, grupos de compradores, por exemplo. b) Ajuste ou negociao: uma estratgia que busca negociaes para um acordo quanto troca de bens ou servios entre duas ou mais organizaes. Ex. relaes ocorre nos acordos sindicais, nas negociaes fornecedores/compradores etc.

c) Coopo ou cooptao: um processo para absorver novos elementos estranhos na liderana ou no esquema de tomada de deciso para impedir ameaas externas. A coopo a aceitao de representantes de outras organizaes (como bancos credores ou instituies financeiras). d) Coalizo: Refere-se combinao de duas ou mais organizaes para alcanar um objetivo comum. Duas ou mais organizaes agem como uma s com relao a determinados objetivos, quando h necessidade de mais apoio ou recursos.

Conjunto Organizacional
Cada organizao ou classe de organizaes tem interaes com uma cadeia de organizaes em seu ambiente, formando um conjunto organizacional. A organizao que serve como ponto de referncia chamada organizao focal e seu conjunto organizacional so medidas pelos conjuntos de papis de seu pessoal que est voltado externamente para o contato ou ligao com outras organizaes ( chamado pessoal de fronteira ). Assim, inicia-se um novo ciclo na teoria administrativa: o gradativo desprendimento daquilo que ocorre dentro das organizaes para aquilo que ocorre fora delas.

Conflitos Organizacionais
Os estruturalistas discordam que haja harmonia de interesse entre patres e empregados (como afirma a teoria clssica) ou de que essa harmonia deva ser preservada pela administrao, atravs de uma atitude compreensiva e teraputica, nivelando as condutas individuais (como afirma a teoria das relaes humanas). Para os estruturalistas, os conflitos so os elementos geradores de mudanas e do desenvolvimento da organizao. Conflito significa a existncia de idias, sentimentos, atitudes ou interesses antagnicos e colidentes que podem se chocar. O conflito condio geral do mundo animal. Para Blau e Scott existem dois tipos de conflitos, em um processo fundamentalmente dinmico e dialtico, importantes do desenvolvimento das organizaes : O conflito entre a organizao informal e a organizao formal; O conflito existente na relao entre clientes e organizao

Stiras Organizao
Lei de Parkinson; Northcote Parkinson publicou um livro no qual faz uma anlise irreverente e implacvel da administrao burocrtica. Sua tese fundamental a "lei do trabalho", tambm conhecida como "lei de Parkinson": o trabalho aumenta a fim de preencher o tempo disponvel para sua execuo. Princpio de Peter; Peter e Hull publicaram um livro dentro da abordagem do nonsense para demonstrar que a ao administrativa sempre busca justificativas para o desempenho ineficiente. No fundo, sua tese de que as organizaes so fadadas mediocridade e incompetncia. O princpio de Peter ou princpio da incompetncia, assim enunciado: "em uma hierarquia, todo empregado tende a subir at chegar ao seu nvel de incompetncia.

 Dramaturgia Administrativa de Thompson; Victor A. Thompson publicou um livro no qual aborda a "dramaturgia administrativa". Defende a tese de que nas organizaes existe um forte desequilbrio entre o direito de decidir e o poder de realizar. Habilidade, especializao e competncia so aspectos que entram continuamente em choque com autoridade, generalizao e hierarquia. Maquiavelismo nas Organizaes; Antony Jay publicou um livro no qual procura demonstrar que "a nova cincia da Administrao no , na verdade, mais do que uma continuao da velha arte de governar", baseando-se em Maquiavel. Niccl Machiavelli escreveu o livro O Prncipe em 1513, oferecido a Loureno de Mdici, como sugestes para a difcil arte de governar. As Tiras de Dilbert; Provavelmente, a perspectiva mais gozadora do mundo dos negcios se encontra no personagem Dilbert de Sott Adams. Suas tiras cmicas e humorsticas a respeito do mundo dos negcios em funo das prticas administrativas que o autor percebia enquanto trabalhava em uma grande organizao.

Apreciao Crtica da Teoria Estruturalista

1.

Convergncia de vrias abordagens divergentes chamada abordagem mltipla; Ampliao da Abordagem muda o foco de ateno voltado para o indivduo e para o grupo para a estrutura da organizao como um todo, tornando a viso mais ampla, e tambm surge a preocupao com o ambiente; Dupla tendncia terica coexistem duas tendncias tericas marcantes: a integrativa e a do conflito; Anlise Organizacional mais Ampla estimulou o estudo de organizaes no industriais e no lucrativas, como escolas, universidades, etc.;

2.

3.

4.

5.

Inadequao das Tipologias Organizacionais as tipologias so criticadas pelas suas limitaes quanto aplicao prtica e pelo fato de se basearem em uma nica varivel com aspecto bsico. Contudo h a necessidade das tipologias, porque no se dispem de um esquema melhor para se estudar e comparar as organizaes; Teoria da Crise: A teoria estruturalista denominada Teoria da Crise, pois tem mais a dizer sobre os problemas e patologias das organizaes complexas do que com a sua normalidade. Os autores estruturalistas procuram localizar nas organizaes o ncleo de suas problemticas; Teoria de Transio de Mudana A tentativa de conciliao e integrao dos conceitos clssicos e humansticos, a viso crtica do modelo burocrtico, a ampliao da abordagem das organizaes envolvendo o contexto ambiental e as relaes interorganizacionais, alm de um redimensionamento das variveis organizacionais internas e o avano rumo abordagem sistmica so aspectos que marcaram a teoria administrativa.

6.

7.

Bibliografia

CHIAVENATO, I. Introduo Teoria Geral da Adminstrao. 6. ed. Campus. MOTA, Fernando. Teoria Geral da Administrao: Uma Introduo. 2. ed. So Paulo: Pioneira, 1975. www.admbrasil.com.br (Acessado em 10/09/07) www.cead.unb.br (Acessado em 10/09/07) www.inepad.org.br (Acessado em 10/09/07)