23 de fevereiro de 2011

[FICHAMENTO]

Disciplina: Cidadania e Estado MESTRADO 1/2011. Professores: Dr. Gianpaolo Poggio Smanio e Dra. Clarice Seixas Duarte Aluno: Luiz Ismael Pereira TIA: 711.0183-7 Tema do projeto de pesquisa: Crticas aos conceitos de sujeito de direito e cidadania no pensamento de Theodor W. Adorno.

O fichamento das obras abaixo foi realizado tendo em mente o tema do projeto de pesquisa. Assim, a leitura crtica aqui demonstrada tem como objetivo demonstrar a contribuio para a dissertao de mestrado a ser desenvolvida na linha de pesquisa Cidadania Modelando o Estado.

I.

PINSKY, Jaime & PINSKY, Carla (orgs.). Histria da Cidadania. Captulos:

Alicerces da Cidadania e O Desenvolvimento da Cidadania. So Paulo: Contexto, 2005.

Alicerces da cidadania Com o capitalismo, fatos histricos ocorreram de grande fora para o estigma da situao poltica, em especial a Revoluo Inglesa de 1640 de forma que o poder passou a burguesia que trazia consigo a idia de individualismo. Houve concepo de sdito para cidado decorreu a denominada Era dos Direitos que tem como ponto de partida a Revoluo Inglesa de onde se originou o primeiro pas capitalista do mundo. Nesse momento, penas habitar uma cidade no basta para que a pessoa seja cidad. A ela, alm dos deveres, devem ser atribudos, tambm, direitos.

Revoluo Americana EUA, liberdade e democracia No que se refere cidadania temos uma cidadania de cunho liberal mas que ainda afastava as mulheres, crianas e pobres. A legislao elaborada refletia isto, buscando a proteo do indivduo, em face dos abusos do Estado Surge a idia de democracia pautada na limitao do poder do Estado sobre os indivduos, controle que surge por meio da participao poltica dos indivduos.

Revoluo Francesa: a liberdade como meta coletiva

entendida como o conjunto de alteraes no Estado, na sociedade e na ideologia poltica no sentido de concretizar os ideais de liberdade, fraternidade e igualdade que na verdade caracterizam os ideais do sculo da Ilustrao. A Revoluo Francesa pode ser considerada como o marco fundador dos direitos civis. O sculo XVIII, inclusive, conhecido como o perodo do Iluminismo. Ainda, a Declarao de Direitos do Homem e do Cidado no restringiu a assegurar direitos civis mas estabeleceu rigorosos limites pautados na lei e isso se deu principalmente em razo das idias de Rousseau que preconizavam a vontade geral. O processo de cidadania, portanto, uma construo que caminha junto com a Histria da humanidade.

Socialismo idias que romperam fronteiras Essas idias identificaram que as desigualdades eram fruto do modo de produo capitalista, de modo que somente mediante a extino da propriedade privada ter-se-ia concretizado os ideais de liberdade, igualdade e fraternidade preconizados pela Revoluo Francesa. A propsito, Os ideais socialistas, portanto, fortaleceram o exerccio da cidadania.

Direitos sociais: a cidadania para todos O fetichismo do capitalismo levou concesso de direitos sociais, diante das desigualdades decorrentes do sistema, de sorte que todas as manifestaes contrrias (Owen; o nascimento e o fortalecimento dos sindicatos e cooperativas, as greves e lockout, dentre outros) a esse quadro repercutiu no pensamento a respeito do chamado bem estar social como meio de remediar as questes sociais passando a existir uma cidadania para todos. Isso foi constatado em diversos Estados na alemanha por exemplo houve a instituio de uma srie de redes de seguro social, patrocinadas e at mesmos por vezes subsidiadas pelo Estado. Na verdade, a referida poltica no solucionou todas desigualdades, tendo somente amenizado algumas situaes.

A partir da dcada 80 a ideologia economica no mundo capitalista mudou passando a priorizar polticas economicas que tinham o combate da inflao e polticas oramentrias como nico objetivo tem-se inclusive dentre vrios outras situaes vivenciadas em outros pases o exemplo de Ronald Regan nos Estados Unidos. evidente que os ideais do neoliberalismo so totalmente contrrios ao estado de bem estar, pois seus valores so individualistas destinados a reprimir as presses inflacionrias e controlar o aumento dos preos, porm houve desacelerao do crescimento economico e o desemprego aumentou. Mesmo assim, o predomnio do pensamento neoliberal durante os anos 80 e 90 no conseguiu eliminar os direitos sociais conquistados, porm impediu que novos fossem concedidos.

Mulheres: igualdade e especificidade Mesmo durante o iluminismo as mulheres no eram consideradas cidads com direitos iguais aos dos homens. Durante a Revoluo Russa foi verificado um avano em relao aos direitos das mulheres no sentido de promover a equiparao da sua cidadania em relao aos homens. Durante a Primeira Guerra Mundial, s mulheres foram atribudos direitos polticos, o que foi efetivamente consolidado no final da Segunda Guerra Mundial. Mesmo com o reconhecimento da igualdade entre homens e mulheres no que se refere cidadania, esses direitos no garantiam a possibilidade da mulher possuir posio de mando, sendo que um dos obstculos mais significativos para tanto foi o Cdigo Napoleonico que atribuia incapacidade mulher.

No que se refere ao campo de trabalho, os salrios das mulheres eram mais baixos em comparao com o salrio dos homens e s tarefas que lhes eram atribudas eram nos setores menos prestigiados da economia e em posies subordinadas. Essa desigualdade perdurou at o final do sculo XIX e incio do sculo XX (embora a luta para igualdade das mulheres tenha surgido antes desse perodo) quando a sociedade e o Estado modificaram esse cenrio equiparando totalmente os direitos.

Outra manifestao relativa ao desenvolvimento do direito da cidadania da mulher surge com a noo de direitos sexuais e reprodutivos,.

Dentre diversas manifestaes destacou-se o neomalthusianos no final do sculo XIX e incio do sculo XX que propunham a divulgao de mtodos que separassem a sexualidade da procriao, tendo tudo isso culminado com a inveno da plula anticoncepcional traduzida como smbolo da revoluo sexual.

Cidadania Poltica Autodeterminao Nacional A luta pelos direitos sociais e pela cidadania se confundiram durante o sculo XX, sendo que bem antes da igualdade perante a lei ter se tornado universal foi percebido que isto no seria suficiente para o exerccio de direitos o que repercutiu nos movimentos operrios europeus do sculo XIX. No ambito da educao, a Comuna de Paris realizou a democratizao e a laicizao do ensino, no sentido de implementar um sistena de ensino integral a todos os nveis para unir trabalho manual ao ensino intelectual atravs de um ensino profissionalizante. O incio do sculo XX foi marcado por guerras e influncias do movimento socialismo. A Primeira Guera foi marcada pela Revoluo Russa. A Rssia foi o pas que mais sofreu pelas consequencias dessa guerra, porm a revoluo no considerada pelo autor como a responsvel pela transformao da URSS como modelo de priso, essa sorte de ruptura foi caracterstica do stalinismo. As noes de ordem internacionale de Welfare State (estado de bem estar social) ps 1945 possuem como fundamento as reaes ao perodo entreguerras e a crise economica mundial iniciada em 1929 da qual decorreu os regimes nazifacistas e o New Deal. A assinatura do acordo de Breton Woods em 1944 procurou contornar as instabilidades economicas que pudessem ocrrer durante o perodo entre guerras tendo inclusive elevado os Estados Unidos como potncia, no sem ter apoiado a desestruturao democrtica do terceiro mundo por meio de implantao da regimes autoritrios. Ocorre que este programa foi mais longe no tendo aumentado somente o grua de superioridade das foras armadas sobre o cidado mdia em qualquer situao de conflito fsico como tambm forneceu um marco ideolgico que justificava e incitava a interveno

militar em esferas usualmente sob contrle civil. Assim, as foras armadas latinos americanas tendiam a transformar-se em entes determinantes em questes polticos economicas sociais.

O neoliberalismo surgiu em funo da crise economica de 1970 e a considerava como sendo alheia ao sistema de produo capitalista, sob o argumento de que foi originada pela indevida interveno estatal no mercado capitalista. Retomou-se os valores liberais. A globalizao nasce como uma nova tendncia impondo a abertura de mercado, do comrcio de capitais, diminuio do poder de regulamentao estatal e o fortalecimento dos organismos supranacionais vo pouco a pouco tomando lugar da autodeterminao nacional. As coorporaes so fortalecidas, aumentando o controle da lgica empresarial. Prevalece a liberdade de regulamentao no mercado calcado na especulao internacional. Fala-se em medidas flexibilizadoras dos direitos sociais para fins de corte de custo para garantir a competividade, de forma que os direitos sociais ficam a merce do mercado. Forma-se o quadro de concentrao de riquezas caracteristica do neoliberalismo.

Minorias- Direitos para os excludos Partindo-se de uma viso restritiva de cidadania no sentido de que engloba direitos civis e polticos, completos e iguai, temos que abordar a respeito da heterogeneidade, j que esta caracteriza a maior parte das sociedades para fins de direitos e deveres. Com isso, tem-se que os critrios para aferir cidadania so insuficiente em diversos exemplos da histria. Existem algumas deficencias graves no prprio conceito de cidado, dentre estas: a) Deixa-se de considerar as diferenas existentes entre os individuos, as quais poderiam ser tratadas como um simples estilo de vida; e b) no se entendende ou controla as diferenas internas, causando a vulnerabilidade das sociedades, superficialmente civilizadas ao racismo, anti-semitismo etc. Ao longo do processo de conquista da cidadania podemos observar que as minorias seguiram o seguinte percuso. Primeiro, houve uma tentativa de igualar as ditas minorias com a maioria. Depois, a prpria minoria tentou que suas diferenas fossem respeitadas e por fim, em razo do desrespeito s suas diferenas, as tais minorias exigem do governo compensaesseja no plano poltico ou financeiro. No restam dvidas que alm da cidadania imprescindivel

que o prprio Estado implemente mecanismos de convivencia entre maioria e minoria no sentido de socializarem estes grupos.

Liberdade de expresso Trevas e Luzes: a anistia internacional. Durante a segunda metade do sculo XX existiu preocupao por alguns segmentos da populao quanto liberdade de expressar suas opinies em relao aos fatos polticos que ocorriam. Isso tudo deu-se em razo do domnimo poltico dos regimes ditatoriais e militares em diversos pases do mundo. Esta preocupao de acabar com as perseguies polticas teve como marca artigo que saiu publicado pelo advogado ingls Peter Benesson que, indignado pelo terror ocasionado pelo regime salarista em Portugal, protestou ao mundo inteiro a necessidade de libertar as pessoas detidas por discordarem dos regimes ou lhes garantissem um julgamento justo. A partir de ento passou-se a falar a respeito da Anistia Internacional. A Anistia Internacional tambm coloca-se em desfavor da pena de morte sob o argumento de que no existem justificativas para abandonar os principios essenciais de direitos. Por fim, uma das prioridades mais recentes da Anistia Internacional tem sido a questo dos desaparecimentos durante os regimes de algumas ditaduras latino-americansas.

Meio ambiente: em busca da qualidade de vida Quando se discute cidadania e meio ambiente um dos aspectos mais importantes desta relao consiste no acesso e uso da base material da existncia. o que foi chamado no relatrio divulgado do Clube de Roma de Limites para o crescimento. Fala-se, ento, em gesto democrtica dos recursos naturais na terra de modo que seja possvel conciliar os recursos naturais da Terra bem como acompanhar atender a economia global, o que se chama de desenvolvimento sustvel. Somente atravs de uma alternativa como esta estariamos conservando a noo de cidadania em respeito tica ambiental do mundo.

II.

SMANIO, Gianpaolo. A conceituao da cidadania brasileira e a Constituio Federal

de 1988. In: MORAES, Alexandre (Coord.) Os 20 anos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. So Paulo: Editora Atlas, 2008, pp. 333/346.

A conceituao liberal de cidadania no cabe mais, tendo em vista a sua limitada aplicao. A idia do sujeito como detentor dos direitos civis, polticos e sociais, por si s, no convence, tendo em vista as novas caractersticas que se reveste, na atualidade, o Estado Democrtico de Direito. A cidadania deve ter aplicao extensiva. Esse entendimento fica claro com o advento da Constituio Federal de 1988. Indo alm dos textos constitucionais liberais, vimos o desligamento da cidadania com o pressuposto de naturalidade. Ao contrrio, a naturalidade, hoje, decorre diretamente do exerccio da cidadania com uma das dimenses de atuao do princpio fundamental da Repblica. Essa idia que ultrapassa o carter vertical de submisso ao Estado permite ao cidado, o sujeito portador e detentor de direitos, a necessidade de participao na vida da cidade. Aqui, a ampliao do conceito que entendemos vai alm do proposto no texto: no poderia se tratar apenas de exerccio de direitos, pois ontologicamente no diferiria das idias do liberalismo. O que se entende que a participao cidad vai alm da proteo de direitos individuais, sociais e polticos: tem a ver com o prprio intervencionismo social nas decises tomadas. Tais idias vo ao encontro da experincia brasileira e latinoamericana no sculo XX, que v nos movimentos sociais a verdadeira fora de atuao no Estado Democrtico de Direito: o mesmo Estado que ainda se conforma com as idias de matriz neoliberal. Esses atos que permitiriam enfrentar os abusos dos fundamenta

III.

SMANIO, Gianpaolo. Dimenses da cidadania. Novos Direitos e Proteo da

Cidadania Revista Jurdica da Escola Superior do Ministrio Pblico. So Paulo: ESMP, Ano 2, jan/jun de 2009, pp. 13/23.

1) O surgimento da idia de cidado remonta ao nascimento do Estado Absolutista. A relao entre Estado e Cidado exclua a autoridade estatal sobre os estrangeiros, escravos e aqueles que ainda eram tidos como afastados da capacidade civil plena, os filhos e as mulheres. Estes

ltimos exerciam sua posio de sditos, diretamente, ao chefe da famlia, como clara influncia romana do conceito de pater familiae.

2) Em Hobbes e na doutrina contratualista do Absolutismo, a conceituao de cidado concentrada no indivduo, no mais na relao sangunea que liga, de gerao em gerao, o Estado ao sditos. A submisso dos cidados ao Estado, criando a noo de cidadania, reverbera na criao da igualdade formal. Os cidados, no Estado Absolutista, so sujeitos de direitos, permitindo a imposio do status civitatis a qualquer um, pois a lei os permite isso. Parece haver concesses de direitos para garantir ao cidado o exerccio da submisso ao Estado e a suas vontades.

3) O Iluminismo altera o vrtice de equilbrio em que se baseia o Contrato Social: do vertical, focado na submisso ao Estado, passa-se ao horizontal, trazendo a noo de igualdade entre os criadores do pacto. No parece ter uma mudana essencial na fundamentao do conceito de cidadania: o cidado continua sendo o sujeito que possui direitos oponveis, mas, agora, mais claramente contra seus pares, mas ainda existe em funo do Estado. A liberdade individual criada na forma da lei, o que refora a idia de igualdade formal. A participao poltica se torna maior com a idia de direito polticos, desenvolvida nessa poca.

4) As Revolues Liberais vieram consagrar a forma econmica do capitalismo e a forma poltica da democracia, sem a qual o prprio conceito de capitalismo no existiria. As presses polticas e econmicas criaram a necessidade de expandir o conceito de cidado. A liberdade, a igualdade e a fraternidade tornaram-se a bandeira da cidadania com a consolidao do Estado Democrtico. H perfeito acoplamento entre o cidado livre para negociar e participar ativamente na poltica em igualdade, nica e exclusivamente, perante a lei de maneira formal.

5) Houve diversas crticas contra o conceito liberal de cidadania, o qual nunca chegou a convencer. O sculo XIX e XX demonstraram que tal concepo liberal no poderia se sustentar mais. Tais crticas vieram, principalmente, de Karl Marx, Hannah Arendt e Marshall. O sujeito de direitos previsto no conceito de cidadania no provoca a real interao entre indivduo e cidado. Ainda persiste a idia de ligao entre cidadania e nacionalidade, mas no se encontra uma forma de emancipao humana e poltica em especial diante das situaes de excluso econmica e poltica, como o caso dos pobres, das mulheres e dos aptridas.

6) A ampliao do conceito de cidadania diante da conjuntura internacional, tendo se tornado insuficiente como direitos subjetivos, viu a necessidade de proteo e elaborao de mecanismos de proteo coletiva. Segundo proposto, a prpria cidadania deve ser encarada como um direito humano fundamental relacionado diretamente com a solidariedade, isso porque devemos ter em vista as necessidades sociais/coletivas. Parece-nos que reconhecer a cidadania como direito humano fundamental e nesse aspecto individual no significa progredir efetivamente numa real ao social. Como diz Zygmunt Baumann, isso demonstra um fortalecimento do indivduo, ao invs de fortalecimento da cidadania:1

O cidado uma pessoa que tende a buscar seu prprio bem-estar atravs do bem-estar da cidade enquanto o indivduo tende a ser morno, ctico ou prudente em relao causa comum, ao bem comum, boa sociedade ou sociedade justa. Qual o sentido de interesses comuns seno permitir que cada indivduo satisfaa seus prprios interesses? [...] As nicas duas coisas teis que se espera e deseja do poder pblico so que ele observe os direitos humanos, isto , que permita que cada um siga seu prprio caminho, e que permita que todos faam em paz protegendo a segurana de seus corpos e posses, trancando criminosos reais ou potenciais nas prises e mantendo as ruas livres de assaltantes, pervertidos, pedintes e todo tipo de estranhos constrangedores e maus.

7) A cidadania deve ser reconhecida como relao de solidariedade na busca do bem social. Eleva-se, erroneamente, isso, a participao cidad ao nvel do discurso social entre sujeitos
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BAUMANN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Rio de Janeiro: Zahar, 2001, p. 45.

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iguais e livres (Habermas, Entre facticidade e validade). Mas no h homens inteiramente livres, nem mesmo materialmente iguais. Entende-se que no possvel confundir a poltica com a participao cidado que tem como objetivo a discusso das prprias polticas como forma de crtica ao decidido.2 Assim, os movimentos sociais de interferncia na Ordem Participativa so de grande importncia (como entende Slavoj iek programa Roda Viva apresentado em 2009 na TV Cultura). A articulao entre sociedade civil e mecanismos estatais deve ser vista por um olhar crtico, pois o Estado Neoliberal tende a se preocupar com a conformao dos institutos sociais com o Mercado.

8) A cidadania em sua concepo jurdica no Estado Neoliberal pede a liberdade de exerccio de direitos como conformao da democracia ao capitalismo, sua forma econmica por excelncia. Desta maneira, a cidadania aparece como princpio fundamental do Estado Democrtico de Direito brasileiro (CF, art. 1, II). H alternativas de participao democrtica direita, comunicacional e de maior abertura social nas decises polticas, pretendendo-se, assim, maior ampliao do conceito de cidadania.

Cf. ESPINOSA, Mario. La participacin ciudadana como uma relacin scio-estatal acotada por la concepcin de democracia y ciudadana. Revista Andamios. Ciudade de Mxico: Universidad Autnoma de La Ciudad de Mxico, vol. 5, n 10, abril/2009, pp. 71/109, em especial pp. 75/76.