Working Paper

29 de mayo de 2013

Desarrollo Económico Local

DURANGALDEA
ACTUACIONES PREVENTIVAS ANTI-CRISIS
Local Economic Development Tokiko Ekonomi Garapena
DURANGALDEA DURANGALDEA
ANTI-CRISIS PREVENTIVE ACTIONS AURREA HARTZEKO EKINTZAK KRISIAREN AURKA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
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TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
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 Desarrollo Económico Local
DURANGALDEA. ACTUACIONES
PREVENTIVAS ANTI-CRISIS

1. Dentro de las políticas anti-crisis a aprovechamiento de oportunidades que puedan

desarrollar en Durangaldea tiene gran
importancia la intervención directa de las
instituciones públicas en las situaciones de crisis
empresarial.
2. Esta intervención se está produciendo de
modo ocasional en situaciones críticas, casi
siempre a instancias de empresarios y sindicatos
o como consecuencia del conflicto social
generado ante cierres de empresas o despidos.
3. Lógicamente, no es una forma de gestión
pública agradable ni especialmente gratificante.
En ella se asumen importantes riesgos. Entre
ellos, el de que las administraciones públicas
puedan ser consideradas de una u otra forma
responsables de lo que está sucediendo en una u
otra empresa. Pero hay que entender que este
riesgo no es tan alto si tenemos en cuenta que no
afecta habitualmente a compromisos
presupuestarios sino, en todo caso, a
compromisos de posicionamiento o de gestión.
4. El problema más serio de este tipo de
intervenciones públicas es que se vienen
reclamando cuando encontrar una solución es ya
ciertamente difícil.
5. En nuestra opinión, la clave de la gestión
de las políticas anti-crisis en este ámbito de
intervención radica en anticiparse, a través de
una gestión política preventiva.
6. Anticipación significa no limitarse a
actuar cuando ya se han producido los graves
problemas sociales derivados de
deslocalizaciones, cierres o despidos masivos.
Significa desarrollar también una gestión activa
con respecto a aquellas empresas de
Durangaldea con problemas estratégicos,
poniendo el esfuerzo político y de gestión de los
entes públicos al servicio de la resolución de
dichos problemas o, a la inversa, del
tener un interés significativo para el municipio o
la comarca respectivamente.
7. Se trata de una gestión esencial también
en el marco de las políticas anti-crisis de
Durangaldea.
8. Este tipo de intervención requiere, en
primer lugar, información. Los responsables
públicos de Durangaldea deben proceder de
inmediato a elaborar un mapa actualizado de
riesgos y oportunidades de nuestro tejido
productivo, en contacto con Behargintza,
empresarios y sindicatos. Y, a través de un
análisis caso por caso, deben examinar en qué
medida las instituciones públicas pueden en cada
caso ayudar o no al respectivo proyecto
empresarial con el fin de evitar riesgos de futuros
cierres o deslocalizaciones, o bien para
aprovechar oportunidades de inversión,
diversificación o desarrollo tecnológico.
9. Este análisis caso por caso debe llevar a
determinar cuándo no es posible que la
intervención pública tenga un interés o
justificación significativos. Y, en caso contrario,
cuál es el tipo de intervención que cada empresa
analizada necesita. Cada municipio, o la comarca
en su conjunto, necesita disponer no sólo de
información sobre los desastres ya producidos en
el tejido productivo, sino también de un mapa de
riesgos y oportunidades concretado empresa por
empresa, al menos en el ámbito de empresas
medianas y grandes.
10. Las posibilidades de actuación son,
lógicamente, esencialmente distintas en cada
caso. Ciertas empresas se limitan a describir
problemas estratégicos pero carecen de ideas
sobre las posibles soluciones. Otras tienen ideas
pero no medios para materializarlas. Otras,
finalmente, tienen proyectos de inversión de gran
interés para el mantenimiento de una actividad o

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DURANGALDEA. ACTUACIONES
PREVENTIVAS ANTI-CRISIS

la puesta en marcha de una nueva iniciativa y
están sólo pendientes de un préstamo bancario o
de una subvención imprescindibles para abordar
el proyecto, etc.
11. Las intervenciones concretas pueden
consistir en el apoyo político en las gestiones
ante bancos o grandes proveedores o clientes a
efectos de la solicitud o impulso de propuestas
que se consideren a la vez razonables y
estratégicamente claves para la empresa
afectada. También las gestiones necesarias para
la consecución de una determinada subvención o
para resolver un determinado problema de
relevancia con unas u otras entidades públicas.
12. Evidentemente, las intervenciones
públicas pueden ser de muy distinto alcance en
cada caso. Si las propias empresas o los sindicatos
carecen de ideas para afrontar los riesgos
existentes no es fácil que desde los poderes
públicos pueda actuarse al respecto. Al contrario,
si el desarrollo de estrategias o proyectos
alternativos depende de decisiones puntuales de
determinadas entidades públicas o privadas, el
apoyo político de las instituciones de
Durangaldea puede ser de gran importancia para
que dichos proyectos salgan adelante.
13. Pero incluso en los casos en los que
desde las empresas no se transmite la existencia
de ideas o proyectos concretos para hacer frente
a situaciones difíciles, los interlocutores públicos
deben, al menos preguntar. Deben preguntar por
las razones de que estos proyectos o estrategias
alternativos no existan, instar a que se elaboren,
contrastar con otros agentes (sindicatos,
behargintza, asesores externos, …) si realmente
es cierto que en la empresa en cuestión no es
posible diseñar estrategias alternativas.
14. Si los problemas afectan a un sector
concreto (automoción, fundición, …) el análisis y
presentación de buenas prácticas alternativas
desarrolladas en el sector a efectos de impulso
tecnológico, diversificación, etc. puede ser una
medida de interés que aporte ideas y anime a
empresarios y gestores a adoptar actitudes
estratégicas proactivas e imaginativas. Por
supuesto, no es necesario para ello que las
instituciones públicas de Durangaldea dispongan
por sí mismas de este know how. Basta con que
organicen seminarios, conferencias, etc.
contando con la colaboración externa necesaria.
15. Como hemos dicho, la clave de la gestión
de este tipo de políticas de intervención anti-
crisis radica en que las instituciones públicas se
anticipen. Pero anticiparse requiere de alguna
forma asumir un compromiso político previo
sobre el conjunto del desarrollo económico de
Durangaldea, que permita al menos disponer de
la información necesaria para saber dónde y
cómo actuar. Y de la voluntad y el compromiso de
hacerlo.

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