HISTORIA DE LA TRIBUTACION EN EL PERU

INTRODUCCION

Para comprender mejor la historia de la tributacin en nuestro pas, debemos tener presente que est marcada por dos momentos diferentes: antes y despus de la llegada de los espaoles. Desde esta perspectiva hay que entender que el desarrollo del proceso a travs del cual el Estado recibe bienes (moneda, especie o trabajo), para cumplir con las funciones que le son propias (como realizar obras o brindar servicios para el bien comn), va a ser distinto en ambos periodos:

En el mundo andino ste se dio a travs de la reciprocidad, entendida como un intercambio de energa humana, fuerza de trabajo o de "favores".

En el mundo occidental, se dio un proceso que produjo como resultado la entrega de dinero o productos a la autoridad, en trminos obligatorios.

Por lo tanto, tomaremos el mundo andino prehispnico para conocer cmo el Estado Inca y los pueblos pre incas alcanzaron un alto desarrollo, siguiendo una dinmica diferente a la del mundo occidental, no estrictamente reconocido como tributo, sino como un antecedente de ste.

La forma de tributar tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en un orden legal o jurdico. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.

La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas, asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados.

ANTECEDENTES

Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a pueblos en los que no existi el comercio, la moneda ni el mercado, pero s el intercambio. Veremos la forma en que se acumularon recursos para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a travs de los dos medios organizadores de la sociedad y economa andina: la reciprocidad y la forma particular de redistribucin. Ambos sustentados en las relaciones de parentesco.

PERU PREHISPANICO

Principios organizadores: reciprocidad y redistribucin.

RECIPROCIDAD

REDISTRIBUCION

La reciprocidad como muchas otras formas culturales y logros del mundo andino tiene sus orgenes en tiempos anteriores al establecimiento del Tawantinsuyo. Sin embargo, para efectos de esta sntesis, nos remitiremos a la forma como se dio en el tiempo de los incas. La reciprocidad fue el medio o sistema de intercambio de mano de obra y servicios. La reciprocidad se sustent en el incremento de lazos familiares. Es decir, la multiplicacin de los vnculos de parentesco fue necesaria para la existencia y continuidad de la reciprocidad.

La redistribucin era una funcin realizada por el jefe de Ayllu, curaca o Inca, quienes concentraban parte de la produccin que posteriormente era distribuida a la comunidad o diversas comunidades, en pocas de carencia o para complementar la produccin de esos lugares.

La encomienda fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y produccin nativa. Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol, a cambio de que ste les convirtiera al cristianismo. En el Per, la encomienda abarc el territorio que ocupaba el grupo o grupos tnicos que haban sido entregados al encomendero. Habiendo sido LA ENCOMIENDA LA PRIMERA
INSTITUCIN A TRAVS DE LA CUAL SE COBR EL TRIBUTO A LOS INDGENAS.

LA ENCOMIENDA

QUINTO REAL

DIEZMOS

Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo producido en un ejercicio. El rey los distribua de la siguiente manera: 1/9 para el rey, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el clero secular.

PERU HISPANICO

TRIBUTO INDIGENA

OTROS TRIBUTOS

Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones del virrey Toledo, por los corregidores. stos ltimos tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada reduccin o pueblo de indios). El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de acuerdo al monto en metlico y especies fijado por el corregidor. El curaca era quien reciba directamente el tributo y lo llevaba a la capital de su repartimiento.

Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de Espaa. Ms adelante todo mineral precioso extrado del territorio colonial, tambin debi ser entregado al monarca espaol. Slo para sealar una cifra, el primer envo llevado a Espaa por Hernando Pizarro, producto de los tesoros del rescate fue 5 730 kilos de oro puro y 11 041 kilos de plata pura.

Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se cotizaban de acuerdo a la rentabilidad nobiliarios siglo. del de cargo. Los ttulos a Castilla comenzaron

venderse a partir del segundo tercio del

En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera: - 20.3% pago a los curas adoctrinadores. - 13.1% pago a los corregidores. - 3.9% para los curacas. - 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas. - 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias. - 62.1% renta para los encomenderos. De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo pagado por los indgenas.

2. 1. Sisa, pago de los negociantes de carnes.

Mojonazgo,

pago

de

comerciantes por el ingreso de productos a la ciudad.

3.

Lanzas, de

pago

por

la de

posesin Castilla.

ttulos

A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los arbitrios municipales. stos sirvieron para cubrir los gastos de las ciudades y los poblados. Entre estos tenemos a:

ARBITRIOS MUNICIPALES

Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de sal, naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban sido repartidas entre los espaoles (composiciones).

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Para depositar los tributos recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo. En las reducciones, existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se depositaban los ingresos extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado. Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades, all eran llevados los tributos en un primer momento; Cajas Regionales en las provincias en donde se concentraban los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las ciudades de mayor inters fiscal (Lima, Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser enviados a Espaa.

A todas ellas se les conoce como Cajas Reales, manejadas por 4 o 3 funcionarios:

El tesorero, que custodiaba los caudales. El contador, que emita las rdenes de pago y llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar donde se encontraba la Caja Real. El factor, funcionario que vigilaba el manejo del patrimonio estatal. El veedor, que supervisaba las fundiciones de los metales.

Nuestro periodo republicano en el siglo XIX puede definirse como inestable en las poltica diversas y medidas fue de la una las poca. cre de la esta los El Tribunal de Cuentas se convirti en el ente fiscal y de juzgamiento de las cuentas y se dict el reglamento que rigi al Tribunal hasta 1875. Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta 1899. Se le reconoce la honestidad en su poltica hacendaria, donde busc que el pas colmara sus necesidades con sus propios recursos, evitando los emprstitos y el aumento de los impuestos. Para este fin, cre la Compaa Recaudadora de Impuestos. econmicamente, reflejndose ello econmicas, que se fijaron, de las cuales la tributacin expresin clara de se contradicciones Ramn (1848). Castilla, La

Durante el primer gobierno de Direccin General de Hacienda finalidad fue Direccin centralizar

resultados de la recaudacin en las oficinas responsables. Adems, estaba encargada de la redistribucin de los recursos.

SISTEMA TRIBUTARIO SIGLO XIX

Para cubrir la deuda externa se ech mano a un quinto de la contribucin general y otros impuestos a bienes suntuarios, pero que apenas lograban cubrir los intereses de la deuda. Sin embargo, con el auge del guano, toda la deuda pblica qued arreglada. Principales impuestos de esta poca.

Estructura Tributaria. Impuesto a la renta.

Impuesto al patrimonio.

Impuesto a las ventas, los Los tributos recaudados en este perodo pueden ser divididos en directos e indirectos. Los tributos directos, fueron los que afectaron a las personas, los predios, las industrias y las patentes. Los tributos indirectos, provenan en mayor parte de las aduanas. Otros tributos indirectos fueron los diezmos, los estancos y las alcabalas, entre otros. Impuesto exportaciones. a las servicios, la produccin y el consumo.

Impuesto importaciones.

las

"En el Per los impuestos indirectos, tales como el impuesto general a las ventas (IGV) o el selectivo al consumo, tradicionalmente han sido la principal fuente de ingresos tributarios del gobierno".

SISTEMA

TRIBUTARIO
En esta etapa, nuestra historia econmica como Repblica est marcada por intensos pero breves momentos de crecimiento y separados por periodos de transicin e incertidumbre. A partir de 1890 se inicia un lento pero sostenido crecimiento de nuestra economa. Los sectores exportadores se diversifican, puesto que hay que reemplazar el guano y el salitre. Hay un desarrollo econmico autnomo junto con una expansin dinmica en bienes de capital y capacidad tecnolgica.

DESDE 1900 HASTA 1990

Luego se estanca ante un manejo familiar de la economa, sumamente dependiente del capital y mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economa focalizada en las exportaciones, sin capacidad de dinamizar los otros sectores de la economa nacional. Todo esto condujo a imposibilitar un desarrollo autosostenido a lo largo del presente siglo.

Los productos de exportacin que tuvieron mayor auge entre 1890 y 1930 fueron (de acuerdo al orden de importancia): el azcar, el algodn, la lana, el caucho, el cobre, el petrleo y la plata. El control de la exportacin (al inicio en manos nacionales) no fue en s tan importante como la dependencia hacia el mercado internacional y sus efectos en la economa nacional.

De 1930 a 1948, el Per se vio afectado, en primer lugar, por la gran depresin que sobrevino en todo el mercado internacional. Sin embargo, el Per y Colombia son los pases que se recuperan ms rpidamente de este fenmeno. Empiezan a dejarse sentir los efectos de esta economa dependiente exportadora al colapsar algunas economas regionales.

Entre los aos de 1949 a 1968 decae totalmente este modelo exportador como dinamizador para el desarrollo del pas. Pero los indicadores sealan que entre 1950 y 1959 las exportaciones se duplicaron e inclusive, de 1959 a 1961 creci en un 65%, pero para 1976 el nivel de las exportaciones era inferior que en 1961.

Para exportar, slo qued la minera (esencialmente el cobre), pues todos los dems tenan dificultades: problemas de precios para las exportaciones, las pocas tierras para el cultivo intensivo, los lmites ecolgicos para la explotacin forestal y pesquera. Por otro lado, la industria se volvi dependiente de este sector exportador y no pudo adaptarse a los nuevos cambios.

CONCLUSIONES

1.-La tributacin se dio hombre debido a

a la y

2.-Como sociales

todo segn

imperio la

el

3.-La invasin de los espaoles trajo como consecuencia inicios de la tributacin ya que obligaron a los pobladores a pagar tributos a cambio de cristianizarlos y as pudieron implantar cristianismo actualidad. PAGO DE TRIBUTOS POR CRISTIANISMO la religin en del la presente

partir de la necesidad del abundancia de tenencias

mundo andino tuvo sus clases posicin econmica de los aldeanos es as que los llamados ayllus entregaban al curaca parte de su produccin y este a cambio como: irrigaciones siendo hecho esta le daba ms y entre un servicios tierras, otros el segundo para

pertenencias de un solo tipo, como se dio en el mundo andino, el hombre en su aldea solo poda cultivar algn producto y no ms otro por esta razn surge la necesidad de intercambiar productos con las otras aldeas cercanas. Este fue un primer hecho principal para idealizar el gran comienzo de la tributacin. FAVOR POR FAVOR

importante

comienzo de la tributacin. FAVOR POR SERVICIO

La tributacin tuvo evoluciones durante la poca republicana en algunos gobiernos se implantaba de forma obligatoria y en otras se deca que no se pagara tributos pero si se vendan los lugares de produccin haciendo que la poblacin se quede sin trabajo y as de alguna u otra manera la tributacin afectaba la economa de la poblacin. PAGAR TRIBUTOS O QUEDARSE SIN TRABAJO

La economa fue evolucionando juntamente con la tributacin, en el siglo xix la economa se increment debido a la produccin de la poblacin como azcar, algodn, etc. generando as la idea de exportar a pases extranjeros y en el cual esta nos ofreca tecnologa e industria, llegando a incrementar la economa del pas. Pero las fuentes de produccin se agotaron debido a la mano de obra barata y no hubo produccin y por tanto no exportacin llegando a decaer la economa del pas y as se lleg a la explotacin de minerales y recursos de nuestro pas y q hasta hoy est presente.

RECOMENDACIONES

Ya que de todas maneras pagamos tributos sera recomendable mejorar los servicios prestados y producidos para incrementar nuestra economa nacional y salir del problema de la deuda externa e interna. Tomar conciencia de la situacin en que nos encontramos nuestro pas decae por el mal uso de nuestros recursos y como consecuencia no generamos buena produccin debemos revalorar nuestra cultura y no se debe perder lo que alguna poca fue primordial en la base de nuestra economa que es el apoyo entre todos AYNI.

Debemos conservar nuestras reas naturales ya que algn da sern necesarios para el sostenimiento econmico de nuestro pas, as como la vida del hombre q tambin depender de ello. Por eso no debemos explotar de manera crucial, creo yo sera suficiente con extraer solo lo necesario y no por dems como lo hacen ahora.