Anuario 2012 15 Mayo

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012/ ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2012
2012 SOCIAL CONFLICT YEARBOOK
Barcelona
Mayo 2013
Ttol Clau: Anuari del conflicte social Ttol abreviat: Anu. conflicte soc.
DL: B-15661-2012
ISSN: 2014-6760
Editor: Salvador Aguilar
LAnuari del Conflicte Social es publica a Barcelona per part de lequip estable de lObservatori del Conflicte Social, pel 2011-2012: Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones i Jaime Pastor (responsables acadmics, UB i UNED), Juan Bostelman (Universitat de Xile i UB), Pere Gran (socioleg per UB), Joan Linio (socioleg per la UB), Sandra Vera (Universitat de Xile i UB), Carlos Andrs Charry (Universitat d Antioquia i UB), Nicols Rojas Pedemonte (UB), Joan Quesada (Mster en Sociologia per la UB) . El Anuario del Conflicto Social se publica en Barcelona por parte del equipo estable del Observatorio del Conflicto Social, en 2011-2012: Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones y Jaime Pastor (responsables acadmicos, UB y UNED), Joan Linio (socilogo por la UB), Pere Gran (socilogo por la UB), Juan Bostelman (socilogo por la Universidad de Chile), Sandra Vera (sociloga por la Universidad de Chile y UB), Carlos Andrs Charry (Universidad de Antioquia y UB), Nicols Rojas Pedemonte (UB), Joan Quesada (Mster UB). The Social Conflict Yearbook is being published in Barcelona by the work team of the Social Conflict Watch, by 2011-12: Salvador Aguilar, Mara Trinidad Bretones and Jaime Pastor (academic coordinators, UB and UNED), Joan Linio (graduated in Sociology, UB), Sandra Vera (Universidad de Chile and UB), Pere Gran (graduated in Sociology, UB), Juan Bostelman (Universidad de Chile and UB), Carlos Andrs Charry (Universidad de Antioquia and UB), Nicols Rojas Pedemonte (UB) and Joan Quesada (Master UB).
Edicin a cargo de Salvador Aguilar ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012/ ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2012/ 2012 SOCIAL CONFLICT YEARBOOK Indice/Index/Summary
INTRODUCCIN, Salvador Aguilar SECCIN 1 REVOLUCIONES POLTICAS Y OLA DEMOCRATIZADORA EN LOS PASES RABES 1.1 Las Revoluciones rabes. Cronologa de acontecimientos (Junio 2011-Diciembre 2012), Joan Linio. 1.2 La Primavera rabe en transicin: de las dictaduras al Islam poltico?, Joan Linio. 1.3 Las revueltas rabes: una perspectiva histrica, Oscar Monterde. 1.4 Entrevista a Sami Nar:Las revoluciones rabes: islam y transicin democrtica VDEO 1.5 Human rights and Egypts future, Mona Makram-Ebeid. 1.6 El movimiento 20 Febrero: Tnger, en los bordes de la Primavera rabe, Mercedes G. Jimnez. SECCIN 2 EL MOVIMIENTO DE LA INDIGNACIN 2.1 Introduccin, Pere Gran. 2.2 Protesta social y crisis econmica: cronologa (mayo 2011 diciembre 2012) del surgimiento y movilizacin del 15-M espaol, Emanuel Bran. 2.3 Crnica de la protesta social en la Federacin Rusa: los indignados y ms all. Cronologa de las protestas en Rusia durante 2012, Ivn Kudriashev. 2.4 El movimiento 15M en Madrid, 2012, Jaime Pastor. 2.5 LAcampadaBcn i lonada dindignaci a Barcelona, 2011, Pere Gran. 2.6 La indignacin, tras la explosin inicial. El 15M en Catalunya durante 2012, Josep Maria Antentas. 2.7 Paisajes lingsticos de indignacin. Prcticas comunicativas para tomar las plazas, Luisa Martn Rojo. 2.8 Ada Colau i la Plataforma Afectats per la Hipoteca. Entrevista. VDEO 2.9 The 2011 Social Protest in Israel and its aftermath, Naama Nagar.
9 11 59 73 135 141
161 163 167 185 205 215 263 275
303
II
SECCIN 3 CONFLICTOS INTERETNICOS Y REVUELTAS ANMICAS 3.1 Revueltas urbanas en las banlieues francesas: cronologa, Juan Bostelmann. 3.2 Revueltas urbanas en las banlieues francesas: casi seis aos de desconcierto y de estigmatizacin de la juventud precaria, Juan Bostelmann. 3.3 Los conflictos alrededor de los centros islmicos en Espaa y Catalua, Juan de la Haba y Enrique Santamara SECCIN 4 PROTESTAS ESTUDIANTILES EN EL MUNDO 4.1 El movimiento estudiantil en Chile. Entrevista con Manuel Antonio Garretn VDEO 4.2 Lo pblico y lo privado. La educacin y los movimientos sociales en el contexto neoliberal chileno, Carlos Ignacio Azocar. 4.3 El moviment #Yosoy132 a Mxic. Entrevista amb Guiomar Rovira VDEO 4.4 Mxico, #YOSOY132: No haba nadie haciendo el movimiento ms que nosotros, Guiomar Rovira. 4.6 #Printempsrable: Digital media and mobilization in Quebecs student movement, Elizabeth Pis. SECCIN 5 NUEVOS EXTREMISMOS DE DERECHAS 5.1 Lextrme-droite en Europe en 2012, Jean-Yves Camus. 5.2 Le Front national franais: entre projet de normalisation dmocratique et positionnement anti-systme, Jean-Yves Camus. SECCIN 6 CONFLICTO Y CAMBIO EN NACIONES SIN ESTADO 6.1 REVUELTA SOBERANISTA EN CATALUA? 6.1.A. La rebelin catalana y la ofensa a la Nacin, Salvador Giner. 6.1.B. El debat sobre la independncia a Catalunya. Causes, implicacions i reptes de futur, Joan Subirats i Ricard Vilaregut 6.1.C. LAssemblea Nacional Catalana (ANC): moviment i poltica, Blanca Serra i Puig. 6.1.D. La cuestin catalana en el marco de la crisis del rgimen poltico espaol, Jaime Pastor. 509 511 514 528 552 487 489 501 385 317 319 323 353
387
423 449 467
ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012
III 6.1.E. Entrevista a Juli de Jdar: Passat, present i futur organitzatiu del sobiranisme catal. VIDEO 6.2 PUNTO DE INFLEXIN EN EUSKADI 6.2.A. Hacia la resolucin del conflicto vasco. Cronologa de los acontecimientos, Aitor Daz Anabitarte y Rubn Molin Jorge. 6.2.B. Euskadi: algunos retos estratgicos, Pedro Ibarra Gell. 6.2.C. Estructura y repertorios contemporneos de accin colectiva en Euskal Herria, Arkaitz Letamendia. 6.2.D. Pesadilla y sueos en Bilbao. Potencia y poder en las calles, Igor Ahedo Gurrutxaga. SECCIN 7 SOCIEDADES DIVIDIDAS: CAMBIOS MACROSOCIALES Y POLTICOS EN CIERNES
CHINA
565 583 593 613
647 649 655 673 693 733
7.1 Conflictos sociales y cambio poltico en China, Benjam Bastida.

VENEZUELA
7.2 7-O: Proceso electoral, conflicto poltico y escenarios resultantes, Armando Chaguaceda y Antonio Ponce.
CUBA
7.3 Discurso poltico en Cuba: 2012, ao de cambios?, Yanko Moyano Daz.

COLOMBIA
7.4 Conflicto armado y dilogos de paz en Colombia: una oportunidad para la paz o para la guerra, Carlos Andrs Charry Joya. 7.5 El conflicto social por la tierra en Colombia: despojo y reclamaciones de tierras en el 2012, Sandra Hincapi y Jairo Lpez. SECCIN 8 CONFLICTOS RELACIONADOS CON EL GNERO 8.1 Introduccin, Paloma Caravantes. 8.2 Acciones de protesta y construccin de discurso feminista en 2012. La Marea Violeta, la plataforma Decidir nos hace libres y Feminismos Sol del 15M Madrid, Paloma Caravantes. 8.3 The US War on Women: fighting back the anti-feminist backlash, Pilar Goalons. 8.4 La lucha de las mujeres en el conflicto minero del 2012 en Asturias, Ana Gonzlez Graa. SECCIN 9 ACCIONES Y TRANSFORMACIONES DEL MOVIMIENTO OBRERO 9.1 Espaa: la ltima gran huelga de mineros, Rubn Vega Garca. 9.2 De la tierra a los supermercados: el Sindicato Andaluz de Trabajadores, ejemplo de particularismo militante y de renovacin
771 773 777 797 815
829 831 855
IV sindical, Beltrn Roca e Ibn Daz. 9.3 Entre paros y cacerolazos: apuntes sobre la conflictividad obrera en la Argentina reciente, Leandro Gamallo.
877
SECCIN 10 CLIVAJE DE CLASE: REACCIONES POPULARES ANTE LA CRISIS Y LA AUSTERIDAD, 2007-2012 10.1 Cronologa de acontecimientos clave, Salvador Aguilar. 10.2 Del miedo y la perplejidad al ciclo de accin colectiva. Reacciones populares en respuesta a la crisis y la austeridad, 2007-2012, Salvador Aguilar. 10.3 Cronologa de la protesta social en Portugal de 2012, Joo Protsio. 10.4 Portugal en tiempos de crisis: la protesta social por el derrumbe del Estado del Bienestar, Mara Trinidad Bretones. 10.5 Sindicatos, crisis econmica y repertorios de protesta en el Sur de Europa, Holm-Detlev Khler, Sergio Gonzlez Begega y David Luque Balbona. 10.6 La crisis en el Pas Vasco (2009-2012) y el clivaje de clase: las huelgas generales y el discurso de los actores, Francisco Letamendia. 10.7 Stphane Rozes y la movilizacin social en Francia. Entrevista. VDEO 10.8 Los sindicatos mayoritarios espaoles, CCOO y UGT, ante la crisis econmica: declive o revitalizacin?, Angie Gago. 10.9 Criminalizacin de la protesta: crnica de una deriva anunciada, Jaume Asens y Gerardo Pisarello. 10.10 Rodea el Congreso: el caso espaol permite explorar las bases del Estado securitario, Laura Fernndez de Mosteyrn. SECCIN 11 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES 11.1. Trayectorias de la movilizacin contra Hidroaysn: el malestar es sobre lo poltico, la propuesta es democratizadora, Ximena Cuadra Montoya. 11.2. Bolivia. La construccin del Estado plurinacional y el conflicto socioambiental del TIPNIS, Dunia Mokrani y Pilar Uriona. SECCIN 12 EPISODIOS DE PACIFICACIN Y DE MEMORIA HISTRICA 12.1 Mobilization in Mexico 2012: the movement for peace and the struggle for justice, Janice Gallagher. 12.2 Reajustes en las batallas por la Memoria en las postdictaduras:
909 911 947 983 999 1013 1053
1075 1105 1129
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V una revisin comparada de los casos chileno y espaol, Sandra Vera Gajardo. SECCIN 13 CONFLICTO Y CAMBIO SOCIAL: BALANCE DEL AO 2012 13.1 Espaa (y una mirada a Europa) Resistencia contra austeridad. La lucha contra el gran ajuste, en la estela del 15M, Enrique Gil Calvo. 13.2 Amrica Latina Gobiernos progresistas y desmovilizacin. Revoluciones pasivas en Amrica Latina?, Massimo Modonesi. 13.3 Estados Unidos An ascending trajectory? Ten of the most important social conflicts in the United States in 2012, Dan La Botz. 1309 1311 1367 1385
INTRODUCCIN AL ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2012
Salvador Aguilar, editor I Textos y agradecimientos Estos son aos de agitacin. A pesar del esfuerzo que ha requerido, el hecho de que se hayan podido reunir con relativa facilidad los textos que integran este Anuario, indica hasta qu punto estamos viviendo una poca de grandes movilizaciones y formidables cambios sociales en muchos lugares del mundo. Con esta recopilacin de datos y anlisis, el Anuario 2012 pretende delinear el trazo que une los puntos neurlgicos de tales procesos en este perodo convulso. Esta ha sido nuestra indagacin. En estas palabras pensadas para introducir al lector o lectora en el resultado final de esa indagacin, mis primeros agradecimientos son para los autores y autoras que, con acreditada competencia y gran generosidad, han contribuido a este volumen, un material imprescindible, creo, para que la ciudadana pueda entender mejor en qu mundo vivimos y hacia dnde vamos; para que el estudioso o estudiosa pueda considerar incorporarlos a su agenda de investigacin; y para que los activistas de los movimientos saquen partido de ese material en las propias luchas sociales. Porque la mayor parte de los artculos que aqu se publican son el resultado de microinvestigaciones y/o de la participacin en determinados episodios de conflicto y cambio. Esa naturaleza de los trabajos como microinvestigaciones es un formato muy adecuado en cualquier circunstancia y como preparacin para un escrito, pero todava ms en contextos de crisis, acumulacin de focos de atencin y limitaciones presupuestarias, como es el presente. Como editor del Anuario he de consignar inmediatamente algunas ayudas inapreciables, ms all de las propias del equipo estable del Observatorio del Conflicto Social (OCS) sin las cuales no habramos podido ofrecer este
2 resultado. Pero especficamente para este Anuario 2012 es obligado hacer mencin especialmente de cuatro conjuntos de colaboraciones. Mara Trinidad Bretones y Carlos Charry han actuado como editores adjuntos y, por tanto, han compartido conmigo la siempre agradable, pero compleja, tarea de trabajar con los autores para mejorar los textos all donde se requiere hacerlo. Pere Gran y Joan Linio, por otro lado, han coordinado con eficacia, respectivamente, la realizacin de las entrevistas en formato de vdeo que figuran en el Indice (donde tambin ha intervenido Joan Quesada, Juan Bostelmann y los colaboradores del OCS Jordi Roig y Clara Barrio, cmaras) y la construccin de un espacio dedicado a albergar cronologas de episodios contenciosos (un material precioso para los investigadores que utilizan el PEA)1. Finalmente, tambin obligado, mi reconocimiento al respaldo y ayudas especficas recibidas de los miembros del Comit Cientfico y Asesor, en especial este ao y en relacin al Anuario, de Mara Jess Funes. II Despedida Como pieza aadida al Balance del ao (seccin 13), es obligado tambin reparar en la desaparicin de dos colosos de los estudios del conflicto y del cambio social, entre los ms destacados del siglo XX y principios del XXI. En octubre falleca en Londres Eric J. Hobsbawm (Alejandra 9.06.1917-Londres 1.10.2012), y en noviembre Albert O. Hirschman (Berln 7.04.1915-10.12.2012). Adems obviamente de un gran historiador social y econmico, Hobsbawm, como su colega y amigo E.P. Thompson, practic una historiografa de orientacin sociolgica muy influda por la mejor tradicin de Marx y sensible a los enfoques antropolgico-culturales aplicados a la historia de las clases populares. Sus paradigmticos estudios sobre revoluciones y cambio social (desde la era de la revolucin, 1789-1848, hasta los episodios contemporneos de rebelin a gran escala en pases de capitalismo avanzado), la clase obrera y los rebeldes primitivos (las formas de adaptacin e inadaptacin de la protesta popular a las condiciones modernas), por no
1
Protest Event Analysis.
3 mencionar los escritos sobre la cultura popular, especialmente el jazz (bajo el pseudnimo de Francis Newton), quedarn como materiales imprescindibles legados al futuro por la ciencia social del siglo XX. Albert Hirschman, por su lado, economista poltico y muy prximo tambin a lo que entendemos por sociologa y ciencia poltica, introdujo asimismo una mirada innovadora en los estudios relativos a cmo abordar la formacin de los intereses y la protesta social, contribuyendo decisivamente a una mejor comprensin de la accin colectiva y las fuerzas motrices del cambio social. Ello tanto desde sus propuestas tericas generales (como el muy aplicado modelo de salida-voz-lealtad) cuanto desde su perceptivo tratamiento de los conflictos (entre otros, los conflictos en la sociedad de mercado explorados en 1995, en A propensity to self-subversion). Dentro de la rotunda limitacin de recursos con que opera, es pretensin del equipo de trabajo de este Observatorio impulsar durante los prximos tiempos un sentido homenaje de reconocimiento a estas dos figuras intelectuales que tanto han influido sobre varias generaciones de investigadores del conflicto y del cambio social. Vamos a seguir dialogando con ellos. III Contenido Por lo que se refiere a los procesos de conflicto y cambio social que dominan este momento histrico, el contenido de este Anuario permite intuir algunas grandes tendencias. El contenido se ha agrupado en doce secciones diferentes y un Balance general (seccin 13). Esta seccin, a modo de sntesis, contiene tres notables anlisis que dirigen su mirada hacia tres zonas geopolticas del globo: Enrique Gil Calvo aborda el denso caso espaol (y su conexin con Europa), mientras que Massimo Modonesi subraya las tendencias que afectan al caso de Amrica Latina y Dan La Botz al norteamericano. Las doce secciones aludidas, por su lado, refieren a otros tantos conjuntos de episodios de conflicto y cambio que han destacado especialmente en ese ao
4 de 2012. Los tres primeros casos, muy innovadores, representan una continuidad de episodios y procesos ya desencadenados con anterioridad, en 2011 o incluso antes, a saber: la ola democratizadora rabe, que contina agitando una inmensa regin del globo; los movimientos vinculados a la indignacin que, con origen en 2011 en las plazas Sol (Madrid) y -ms modestamente- Catalunya (Barcelona), e inspirados a su vez en las revueltas en las plazas tunecinas y egipcias de 2011 (vase el Anuario 2011), se han difundido por zonas geopolticas muy variadas, desde movimientos similares en Grecia y el Occuppy Wall Street norteamericano, hasta la Protesta Social en Israel y el acoso indignado al rgimen de Putin en la Federacin Rusa; y en tercer lugar, la sostenida agitacin estudiantil en los ms variados contextos. Un cuarto caso de continuidad, quiz menor, y en cierta manera enigmtico (seccin 3), lo constituyen las peridicas explosiones en los pases de capitalismo avanzado de revueltas inertes y expresivas (son una expresin de queja y producen daos pero no generan reivindicaciones claras); este fue el caso de los disturbios londinenses de agosto de 2011 o la agitacin en las banlieues francesas que, aunque de menor intensidad que en 2005, ha seguido activa en Amiens y otras poblaciones. El factor tnico que opera en ellas se reproduce tambin como conflicto de otras maneras ms ortodoxas. El fantasma del populismo de extrema derecha como respuesta a la crisis econmica ha recorrido y recorre Europa, y de ello nos informa Jean-Yves Camus en la seccin 5. Esa crisis tambin ha contribuido a desatar tensiones crecientes en esos casos, relativamente frecuentes en el mundo occidental, donde conviven diversas naciones culturales bajo una nica estructura poltica ms o menos centralizada. Son naciones sin Estado las que, en Espaa, pe ro tambin en Canad, Blgica y Reino Unido como mnimo han reavivado sus reivindicaciones. Con deseos de aumentar las informaciones y anlisis en aos prximos sobre este fenmeno, en este Anuario 2012 ofrecemos datos y argumentos alrededor de los dos casos principales en Espaa, los de Catalua (donde se pudo presenciar en septiembre, segn ha observado Manuel
5 Castells, ms de un milln de catalanes manifestndose tras la pancarta menos ambigua de la historia) y Euskadi o Pas Vasco (en un punto de inflexin), en la seccin 6. En la seccin 7 se agrupan un conjunto de casos de conflicto y cambio macrosocial de gran envergadura que muestran una situacin progresivamente habitual en el mundo contemporneo. Se trata de sociedades divididas: comunidades humanas que por motivos diversos tienen a su poblacin polarizada alrededor de un eje que introduce inestabilidad poltica aguda (Venezuela, pero tambin Colombia, y podramos aadir sociedades tan cercanas como la italiana, entre otras); o bien que, como es el caso de China, estn reconfigurndose socioeconmicamente de manera acelerada, con fuertes tensiones y desigualdades internas, y que tendrn que encontrar vas polticas democrticas que encaucen esos procesos expansivos y permitan generar procesos de consenso desde abajo y, probablemente, abandonar el hbrido del estalinismo de mercado (Miliband, Kagarlitsky), que muestra signos crecientes de contradiccin no sostenible. El de Cuba es tambin, en una direccin diferente, un caso similar de cambio social potencial o en desarrollo larvado que seguramente exigir transformaciones sustantivas que pasen tambin por la va democrtica, y como tal se incluye en esta seccin. La seccin 8 (conflictos relacionados con el gnero) y la seccin 11 (conflictos socioambientales) dan cabida a formas de conflicto social a las que habitualmente no se presta la atencin debida y que, en cambio, tienen un impacto directo sobre la vida de una mayora de personas en todas las sociedades; esta publicacin va a seguir ocupndose de ellas. Las secciones 9 y 10, similarmente, tratan de aspectos de la vida laboral que generan conflictos y cambios por estar relacionados con la crisis econmica que estalla en 2007 con epicentro en Wall Street. Es una crisis sistmica y seguramente la antesala de cambios importantes en las formas de organizacin social y la apertura de una poca histrica nueva. El captulo 9 trata de los desarrollos del movimiento
6 obrero durante el ao, y el 10, de las respuestas populares a la crisis y la austeridad en distintos enclaves del Primer mundo. Finalmente, en el captulo 12 se incluyen anlisis sobre dos casos de conflicto social que coinciden en -y muestran- la dificultad de gestionarlos despus de situaciones pretorianas, que dejan un rastro temible y duradero de problemas irresueltos de convivencia civil. Por un lado, el episodio mexicano de la gran Marcha por la paz, que tambin recorri territorio norteamericano en 2012. Por otro, la comparacin de las postdictaduras en Chile y en Espaa con su eje en los problemas de la memoria histrica, algo que afecta a numerosas sociedades (tambin en el Este) y a lo que este Observatorio querra tambin dedicar ms atencin en el prximo futuro. IV Tendencias Como explic con clarividencia Charles Tilly, la ciencia social sabe ms acerca de cmo el cambio social influye sobre la estructura del conflicto que a la inversa, el conflicto sobre el cambio social. Tendr que agudizar el ingenio, porque parece que en 2011-2012 se ha entrado decididamente en una era de fuerte presin desde abajo, en muchos lugares, para producir (proactivamente) alteraciones en las estructuras sociales. Una era de la agencia, algo del todo lgico a la vista de que las estructuras sociales se hallan por doquier fuera de equilibrio. Presididas por esta idea, podemos derivar algunas enseanzas de los hechos vividos en 2012: 1. Aunque con la crisis sistmica la divisoria de clase ha recuperado su prominencia en los orgenes de los conflictos, paradjicamente las demandas y reivindicaciones son ms y ms agenciales y postmateriales. Quiz esta sea la explicacin principal de la extraa simultaneidad de, por un lado, el deterioro de las condiciones para la democracia en todo el planeta que convive con una expansin de las democracias electorales (Freedom House dixit).
7 2. Utilizando la nocin del historiador Gerd-Rainer Horn, aparecen indicios en estos aos, ms si cabe en 2012, de que estamos encarando un momento de crisis, cuando un conjunto de regulaciones sociales se abre cam ino hacia un conjunto de reglas completamente diferente.(...) Si existen las explicaciones estructurales para la adopcin de una determinada forma de organizar la vida social y poltica, entonces una mirada focalizada en esos momentos de transicin puede perfectamente descubrirlas, pero solo a condicin de que reparemos en los factores coyunturales (como hace una mayora de los anlisis de este Anuario) que explican a su vez tales transformaciones estratgicas. 3. En un entorno de momento de crisis, el volumen del conflicto social tiende a crecer rapidsimamente. Y esto es a lo que estamos asistiendo en 2012, principalmente con el estallido de las revoluciones rabes, la aparicin y anclaje social de los movimientos de la indignacin y, ms en general, de los movimientos ciudadanos (unos y otros crecientemente globales), as como el resurgimiento de los movimientos estudiantiles. 4. Finalmente, otro gran factor consolidado durante el transcurso de 2012 ha sido el sostenido papel creciente de las sociedades civiles en la gestin de los conflictos y en la bsqueda de nuevos consensos por abajo. Factor contrapesado, por supuesto, por el tortuoso y desvergonzado (por estar relacionado con la corrupcin y el robo) decantamiento de los estados y una mayora de actores polticos a favor de una lite neoliberal (transnacional) persistentemente blindada en el manejo del poder. En conjunto, pues, tendencias contradictorias que todava no sabemos por dnde se van a decantar.
Barcelona, 15.05.2013
SECCIN 1
REVOLUCIONES POLTICAS Y OLA DEMOCRATIZADORA EN LOS P ASES RABES
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11 1.1. LAS REVOLUCIONES RABES. CRONOLOGA DE ACONTECIMIENTOS (JUNIO 2011-DICIEMBRE 2012) Joan Linio 2 Prefacio La cronologa que sigue pretende proseguir con el estudio de los acontecimientos, que se han sucedido desde Junio de 2011 hasta Diciembre de 2012, dentro del conflicto focal que denominamos Las Revoluciones rabes. Sin abandonar la etapa inicial, caracterizada por revueltas y protestas, que han seguido aconteciendo, nos adentramos en un nuevo perodo que consideramos de transicin. En esta segunda fase, algunos pases han dado pasos significativos en su proceso democratizador. Ya en el Anuario del Conflicto Social (2011), avanzbamos la hiptesis que este conjunto de revueltas, lo situbamos dentro de lo que consideramos una Cuarta Ola Democratizadora. Para la elaboracin de esta cronologa y su posterior valoracin hemos consultado fuentes provenientes de informaciones periodsticas publicadas durante los 18 meses que nos ocupa el estudio. Las principales fuentes seleccionadas, por su calidad y seguimiento de la noticia, han sido el diario El Pas y un conjunto de cronologas trabajadas por el Instituto de Estudios del Mediterrneo (IEMed). En algunas ocasiones, y con el objetivo de contrastar alguna informacin, tambin nos hemos valido de trabajos publicados en La Vanguardia, Pblico y Le Monde Diplomatique. Orden cronolgico del estallido y la transicin: 1. Tnez 2. Egipto 3. Argelia 4. Irn 5. Yemen 6. Bahrin 7. Marruecos 8. Libia 9. Jordania 10. Arabia Saudita 11. Omn 12. Palestina 13. Siria 14. Kuwait 15. Emiratos rabes Unidos 16. Catar
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Joan Linio es Socilogo por la Universidad de Barcelona y colaborador de lObservatorio del Conflicto Social.
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(1) Tnez 8.06.2011 20.06 25.06 Se anuncia el 23 de Octubre, como la fecha para las elecciones legislativas constituyentes de Tnez. Zine el Abidine Ben Al y su esposa, son condenados in absentia a 35 aos de crcel y una multa de 45 millones de euros. Las consecuencias econmicas de la Revolucin del Jazmn son una cada del PIB, un aumento del paro y un frenazo de la inversin extranjera. Toque de queda indefinido en la regin de Gafsa tras avivarse los conflictos tribales. Toque de queda en la provincia de Sidi Bouzid tras registrarse violentos enfrentamientos entre la polica y manifestantes. La justicia tunecina condena por tercera vez a Ben Al. En esta ocasin los cargos han sido corrupcin inmobiliaria. Nuevas concentraciones y manifestaciones en la capital tunecina, tras la puesta en libertad de miembros del anterior gobierno. Diversas organizaciones religiosas se oponen a la nueva ley de prensa, al entender vulnerados sus derechos de realizar discursos de tipologa poltica desde las mezquitas. Se anuncia la revocacin del permiso de sindicacin y la posibilidad de huelga de las fuerzas del orden. Doce partidos adoptan la Declaracin del Proceso de Transicin, que fija obligaciones morales para proteger la eleccin de una nueva Asamblea Constituyente, que intente superar los intereses de los distintos partidos. Enfrentamientos entre policas y manifestantes de corte islmico conservador. Estos ltimos se oponen a la prohibicin del velo en la universidad de Tnez y a la clausura de una mezquita prxima. Los conflictos de tipo religioso se extienden por distintas ciudades del pas. Tnez celebra las primeras elecciones libres. Se da una participacin superior al 90% en las elecciones. Tras el escrutinio el vencedor es el partido islamista Ennahda, con el 41% de los sufragios a su favor. Tras las elecciones los islamistas proponen pactar con los laicos para
13.07 18.07 28.07 15.08 18.08
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9.10
23.10 23.10
26.10
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evitar recelos. 14.11 Anuncio de los resultados definitivos de las elecciones constituyentes tunecinas: Gana Ennahda (Renacimiento) con 89 de los 217 escaos. El Congreso de la Repblica (socialdemcratas) 29 escaos y al-Aridha 26 escaos. Las provocaciones islamistas inquietan a los laicos de Tnez. El nmero dos del partido Ennahda y aspirante a primer ministro anuncia "la llegada del sexto califato del Islam". El Tribunal de Justicia de Tnez emite una solicitud de arresto internacional contra la esposa de Ben Al, bajo los cargos de corrupcin y soborno. Nuevos enfrentamientos entre estudiantes laicos y salafistas, debido a la prohibicin del velo y a la segregacin de alumnos por motivos del sexo. Tnez adopta una Constitucin provisional que da amplios poderes al primer ministro. Tras seis meses con gobierno democrtico, Tnez se ve envuelta en una crisis econmica tanto por motivos internos como externos. A nivel poltico se profundiza la divisin entre laicos e islamistas, tras un ao de la revolucin. Con motivo del aniversario de la Revolucin del Jazmn, el Ministerio de Justicia anuncia una conmutacin de penas y una amnista total para miles de encarcelados. La economa, despus de una contraccin en un ao estimada en el 10% del PIB, ha tenido un crecimiento cero durante 2011 y camina ahora hacia la recuperacin. Manifestacin de 12.000 personas que exigen, al gobierno de Ennahda, respeto a las libertades y derechos fundamentales en Tnez. Los estudiantes de la Universidad de Manouba van a la huelga, para protestar contra los ataques sufridos por estudiantes de ideologa salafista. Se convoca una manifestacin como respuesta a los ataques sufridos en la sede de la Unin General de Trabajadores Tunecinos. Nuevas manifestaciones en Tnez y Sfax contra el aumento del coste de la vida. 30.000 personas se manifiestan en Tnez a favor de un Estado laico (desde las fuerzas islamistas se exige que la constitucin del pas se
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base en la ley islmica). 25.03 26.03 Jornada de protestas de ideologa salaf, a favor de instaurar un rgimen islmico en Tnez. El partido en el gobierno anuncia que la nueva constitucin no estar basada en la sharia. Con este anuncio se intenta evitar una divisin ideolgica en la sociedad tunecina. Violentos enfrentamientos, en la capital tunecina, entre la polica y manifestantes, en la conmemoracin del Da de los Mrtires. Jornada protagonizada por el ataque salafista al lder del movimiento de izquierdas Jawar Ben Mbarek. Se produce la primera condena, contra las fuerzas de seguridad, por muertes durante la Revolucin. Se aprueba el primer partido salafista del pas. Est formado por miembros, condenados en los aos 80, del Frente Islmico. El gobierno hace un llamamiento a los grupos salafistas para que cesen en sus actos de violencia. La violencia de los salafistas amenaza el proceso de transicin en Tnez. El gobierno decreta el toque de queda en la capital y en otras cuatro ciudades. El actual lder de Al Qaeda achaca al actual gobierno, liderado por los islamistas del partido Ennahda, la salida de la senda marcada por el Islam. Nuevas condenas in absentia contra Ben Al. El gobierno anuncia que revisar los sermones que se realicen en las mezquitas, con el fin de evitar incidentes violentos. Dimisin del Ministro de Finanzas de Tnez, que considera que se dispara el dficit pblico bajo criterios electoralistas. Grupos laicos protestan contra cambios en la Constitucin. Existe la preocupacin por el rol de la mujer, en la futura sociedad tunecina. La ira islamista se extiende con asaltos violentos en Tnez. Se registran tres muertos y ms de 28 heridos. Tnez pone a prueba la "primavera rabe". El pequeo pas norteafricano se ha convertido en el laboratorio de experimentacin del modelo islamista para 300 millones de ciudadanos. Tnez se debate entre el avance progresista y el retroceso salafista. Arabia Saud y Catar no quieren que triunfe un modelo rabe democrtico.
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23.09 Tras una movilizacin de feministas y socialistas de Ettakatol, las tunecinas logran que la Constitucin las declare iguales. Las intenciones del partido islamista mayoritario Ennahda era considerarlas como "complementarias". Se anuncia la convocatoria de elecciones presidenciales y legislativas para la fecha de 23-06-2013. El sector de la prensa tunecina va a la huelga para exigir la garanta de libertad de la informacin y la independencia de los medios del pas. Consideran que estas libertades han sido bloqueadas por la llegada al poder de Ennahda. Se aprueba una frmula de repblica semipresidencialista, para Tnez. El modelo est inspirado en los modelos francs y portugus. Mientras tanto, crece la tensin social por los problemas econmicos y el lento proceso de transicin poltica. Tnez y la UE firman un nuevo acuerdo: Estatuto Avanzado en sus relaciones con Europa. La UE levanta las sanciones econmicas impuestas al rgimen tunecino. Tnez se resquebraja entre la crisis econmica y las luchas polticas. La tasa de desempleo est entre el 17% en las zonas ricas del pas, y el 26% en las ms desfavorecidas. El presidente pide la formacin de un nuevo Gobierno. Jornada de enfrentamientos de la Izquierda sindical contra islamista en Tnez. Al igual que en Egipto, laicos y progresistas se divorcian del partido musulmn. Dgate! (Lrgate!), el antiguo eslogan revolucionario se vuelve a gritar en la calle, esta vez contra Hamadi Jebali. El sindicato UGTT convoca la primera gran huelga contra el Ejecutivo islamista.
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(2) Egipto 6.06.2011 Da de concentraciones en las calles de distintas ciudades egipcias. Se conmemora en silencio la muerte de Khaled Said, joven muerto en manos de la polica hace un ao. El hecho es considerado como el catalizador de la revolucin egipcia. 12.06 Legalizacin del Partido al-Nur de corriente salafista. Sus lderes insisten en el carcter democrtico de la organizacin, desde una interpretacin de la sharia. La Junta Militar levanta el toque de queda implantado desde el estallido revolucionario.
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La crisis econmica dificulta la transicin en Egipto. El sector turstico se desploma y el pas recibe prstamos del Banco Mundial y el FMI por valor de 4300 millones de euros. Ms de 1000 heridos y 40 detenidos en las protestas, en contra de la lentitud de los juicios contra los responsables de las matanzas y por la tardanza de la transicin democrtica. Nuevas concentraciones en la plaza Tahrir, en el llamado Viernes de la perseverancia. Se exige acelerar las reformas y poner fin a los juicios militares contra civiles. Entre los manifestantes, existe el temor de una tutela de la redaccin de la nueva Constitucin por parte de la Junta Militar. Este recelo aparece tras la redaccin, por parte de los militares, de la Declaracin de Principios Bsicos. Tras nuevas protestas en la plaza Tahrir, se destituye al nmero dos del gobierno egipcio. El Tribunal Penal de El Cairo condena al ex-primer ministro Ahmad Nazif a un ao de prisin. Tambin son condenados, con cinco y diez aos, los ministros de Interior Habib el-Adli y finanzas Yousef Bhutros Ghali. En Alejandra y Suez prosiguen diversos actos de protesta. Como consecuencia de las protestas se depuran 669 policas pertenecientes al anterior rgimen. Tras quince das de protestas, el gobierno provisional Junta Militar se remodela para apartar a antiguos miembros del anterior gobierno. La Junta Militar anuncia que convocar elecciones legislativas y que vetar la presencia de observadores internacionales. Tambin anuncia la aprobacin de una nueva ley electoral a la que se oponen la mayor parte de movimientos de protesta y partidos polticos egipcios. Empieza el juicio contra Mubarak, por el asesinato de 850 personas durante la revuelta. Adems es acusado por los cargos de corrupcin, fraude, abuso de poder y asesinato. Hito histrico: por primera vez un dictador rabe es juzgado por su propio pueblo. Jornada en la que se retoma el juicio contra Mubarak y sus dos hijos. 5.000 policas intentan evitar altercados entre partidarios y detractores del antiguo presidente. Se suspende la emisin televisada del juicio. Crece la tensin poltica en Egipto. En la tercera sesin del juicio contra Mubarak, se producen batallas campales, tanto dentro como fuera del juzgado. Se produce el asalto a la Embajada de Israel en el Cairo. El acto es considerado como una protesta, por la muerte de seis policas egipcios en Gaza, a finales de agosto.
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12.09 El primer ministro turco, Erdogan, inicia en Egipto un tour por los pases de la primavera rabe. Turqua quiere obtener un papel poltico y econmico preponderante en la zona. Mientras tanto, el juicio a Mubarak se aproxima al colapso, al dar los testigos relatos radicalmente diferentes de lo inicialmente declarado. Erdogan, primer ministro turco, arremete contra Israel en El Cairo. Sin embargo, no realiza declaraciones sobre el conflicto sirio. Miembros del Partido Nacional Democrtico (PND) pasan a engrosar las filas del Partido Wafd. Se teme que sta ltima formacin poltica se convierta en el refugio para antiguos miembros del partido de Mubarak. La Junta Militar convoca elecciones legislativas. Se anuncia el 28 de Noviembre de 2011 como el inicio de las elecciones. De stas deber surgir un Parlamento encargado de redactar la nueva Carta Magna. Los Hermanos Musulmanes y 59 organizaciones polticas ms, anuncian el posible boicot a las elecciones si no se accede a reformular la ley electoral. La Junta Militar acepta enmendar la Ley Electoral tras las protestas encabezadas por los Hermanos Musulmanes. Aparece la violencia sectaria-religiosa: se encuentran entre 24 y 50 muertos seguidores de la religin cristiana. El juicio contra Mubarak se pospone hasta el 29 de diciembre. El Tribunal Supremo Administrativo de El Cairo permite a los miembros del disuelto partido de Mubarak (PND), concurrir a las prximas elecciones legislativas. Egipto se rebela contra el poder militar. Decenas de miles de manifestantes ocupan la plaza Tahrir para exigir al ejrcito que abandone su intencin de seguir al frente del pas. Segn los propios manifestantes, el ejrcito ha pasado de ser el salvador de los egipcios, para mutar en una fuerza que intenta perpetuarse en el poder. Segunda jornada de movilizaciones. La plaza Tahrir es tomada de nuevo por unos 50.000 manifestantes. El descrdito del ejrcito hace que los manifestantes exijan el traspaso de la autoridad a los civiles. A una semana de las elecciones, aumenta la escalada de violencia entre la poblacin civil y el ejrcito. Hay muertos en varias ciudades egipcias. Ante la espiral de violencia, el gobierno interino egipcio presenta su dimisin. Tras cinco das de manifestaciones el ejrcito adelanta su salida del poder, convocando elecciones para el mes de julio. El Baradei, Nobel de la Paz,
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gana fuerza en la plaza Tahrir para ser el encargado de dirigir un gobierno de unidad hacia la transicin. Los manifestantes han conseguido imponer su agenda poltica. 25.11 EEUU apremia a los militares a que efecten el traspaso del gobierno a los civiles. Los hermanos musulmanes muestran su poder en las calles con diversas concentraciones. La inestabilidad poltica conduce a Egipto a un estancamiento econmico. Egipto vota de forma masiva y en paz durante la primera fase de las legislativas. El islamismo suma el 65% de los votos en la primera de las tres fases territoriales. Los sondeos apuntan a una victoria de los islamistas del partido Libertad y Justicia (Hermanos Musulmanes), seguidos del partido salafista en segundo lugar. La participacin ronda el 52%. Inicio de la segunda vuelta de la primera fase. La participacin cae hasta el 39% y se confirma la victoria de los islamistas seguido por los salafistas. Inicio de la segunda fase electoral. Da de disturbios en la plaza Tahrir tras los intentos del ejrcito de desalojarla. El incidente causa diez muertos y trescientos heridos. Se celebra la segunda vuelta, de la segunda fase electoral. La polica egipcia registra 17 ONG internacionales. EEUU y grupos prodemocracia protestan por la actuacin.
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3.01.2012 Inicio de la tercera y ltima fase territorial de las elecciones egipcias a la Asamblea Popular (cmara baja). 5.01 7.01 El fiscal responsabiliza a Mubarak de la muerte de 225 personas durante las manifestaciones de El Cairo de hace un ao. Se pide la horca para l. Las elecciones parlamentarias estn prximas a su final, despus de celebradas dos vueltas electorales y parte de la tercera. Los Hermanos Musulmanes y los salafistas, logran entre el 60 y el 70% de los votos (y por tanto una mayora arrolladora en el nuevo Parlamento). Las elecciones han estado salpicadas de brotes violentos (ms de 60 muertos). Existen indicios sobre una alianza entre militares e islamistas. Este hecho provoca la decepcin entre los sectores laicos y los revolucionarios de primera hora. Celebracin de la segunda vuelta de la tercera fase. Se confirma la victoria de la corriente islamista, con Libertad y Justicia y al-Nur, encabezando los resultados. Finalizan las elecciones. A falta de los ajustes definitivos de los datos
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oficiales, se deduce que el PLJ de los Hermanos Musulmanes obtendr al menos el 45% de los escaos, y los salafistas un 25%. En la ronda de desempate se ha registrado una participacin del 37%. Se perfila que solo habr ocho mujeres de 508 escaos. 14.01 El Baradei se retira de las presidenciales previstas para junio, ante la evidencia de que no hay una democracia real. Siguen las sospechas de un acuerdo tcito entre militares e islamistas. Se reanuda el juicio contra Mubarak. La defensa afirma que el expresidente era desconocedor de las matanzas durante la Revolucin. Ms de 10.000 persona se congregan en la Plaza Tahrir en el Viernes de los sueos mrtires para volver a exigir el fin del poder de la Junta Militar. Primera sesin de la Asamblea del Pueblo (Cmara Baja), tras la renuncia de Mubarak. Los islamistas dominan este primer Parlamento (75% de escaos). Militares y partidos religiosos negocian a la sombra, la nueva Constitucin. El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas transfiere el poder legislativo al Parlamento. En el nuevo Parlamento de 508 miembros, solo hay 10 mujeres. Estas temen ser las grandes excluidas del cambio. Inicio de las elecciones al Consejo de la Shura (Cmara Alta). Seis cooperantes norteamericanos se refugian en su embajada porque se les impide salir del pas. Pertenecen a diversas ONG cuyo objetivo es la promocin de la democracia en Egipto. Washington advierte a Egipto que puede perder la ayuda econmica si no cesan los hostigamientos a los activistas de las ONG existentes en el pas. Tragedia en el estadio de ftbol de Port Said, con 74 muertos. Este incidente reactiva la turbulenta transicin egipcia. Varios diputados culpan a la Junta Militar de los hechos. Centenares de manifestantes se enfrentan a los cuerpos de seguridad, en lo que sugiere una nueva ola revolucionaria. Una turba prende fuego a un edificio gubernamental cerca de Tahrir. La propagacin de la nueva ola violenta por El Cairo causa cuatro muertes y la reproduccin de la atmsfera Tahrir de enfrentamientos entre manifestantes y polica y el grito Caiga, caiga el Gobierno militar!. EEUU amenaza con retirar las ayudas a Egipto por acosar a varias ONG norteamericanas. El da anterior, el Ministerio de Justicia pone a disposicin judicial a 43 activistas de ONG acusados de incumplir con la legislacin egipcia. Se celebra la segunda vuelta de la primera fase de la Shura (Cmara Alta). Celebracin de la segunda vuelta de la Shura.
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La Junta Militar tolera una cierta fobia pblica contra EEUU como arma diplomtica, ante la amenaza de que le retiren la ayuda econmica, en respuesta a la crisis de los cooperantes norteamericanos. Inicio de la celebracin del juicio contra los 43 trabajadores de ONG extranjeras. El Gobierno se niega a aplicar sentencias, que obligan a nacionalizar empresas privatizadas corruptamente por el rgimen cleptocrtico de Mubarak. Se aprueba la comisin encargada de elaborar el borrador de la nueva constitucin egipcia. La comisin est formada por 50 miembros del parlamento y 50 representantes de la sociedad civil. Los Hermanos Musulmanes, que ya controlan el Parlamento y la asamblea encargada de redactar la nueva Constitucin, rompen su promesa y presentan candidato a las elecciones presidenciales por el Partido de la Justicia y la Libertad, Jairat al Shater. Surgen dudas dentro del movimiento de los Hermanos Musulmanes sobre la candidatura presidencial de al Shater. Al retirar los islamistas su apoyo al Gobierno de Kamal Ganzuri, peligra el matrimonio de conveniencia entre los Hermanos y la Junta Militar tras la Revolucin. Crece la tensin a medida que se acercan, a finales de mayo, las presidenciales. La candidatura del nmero dos de Mubarak, Omar Suleimn, levanta indignacin. Los islamistas tratan de evitar la llegada al poder de colaboradores de Mubarak. Un tribunal administrativo anula la Asamblea Constituyente, el comit de 100 personas encargado de redactar la nueva Constitucin, algo considerado como un triunfo por los sectores laicos. Pugna sobre la presencia de la sociedad civil en las deliberaciones. El Parlamento veta la candidatura de Suleimn: una reforma legal excluye a los polticos de la era Mubarak. La plaza Tahrir se llena de nuevo para rechazar la candidatura de Suleimn, con los Hermanos Musulmanes entre los convocantes y protestatarios. La protesta muestra la divisin entre islamistas y salafistas. La Junta Electoral descalifica a 10 de los 23 aspirantes a la carrera presidencial, entre ellos Suleimn y el-Shater, candidato de los Hermanos Musulmanes. Egipto desbloquea la formacin de la Asamblea constituyente que se encargar de la redaccin de la nueva Constitucin. El acuerdo ha sido suscrito por todo el arco poltico.
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Los islamistas y la Junta Militar se enfrentan por el Gobierno. Los militares anuncian una remodelacin del Gabinete para rebajar la tensin. Est en juego el reparto del poder en el Egipto pos-Mubarak entre dos instituciones enzarzadas en un duelo secular por el control del pas. 20 muertos en una marcha de Egipto que exiga que la Junta Militar entregue el poder inmediatamente. La mayora de los muertos, por bala, son integrantes o simpatizantes de la corriente salafista. El primer debate electoral de la historia de Egipto es seguido ampliamente por los ciudadanos. El duelo enfrent a los dos favoritos de las presidenciales, Musa Y Abulfut. El candidato salafista del Partido de la Autenticidad se retira y pide el voto para Mohamed Morsi, del Partido de la Libertad y la Justicia. La Junta Electoral revela los sufragios del exterior a una semana de los comicios. El voto emigrante impulsa al islamista egipcio Abulfut. No se puede sacar conclusiones porque la composicin social de lo emigrantes es bastante distinta de los residentes en Egipto. Volatilidad de las corrientes de opinin en el pueblo egipcio. Las encuestas electorales revelan que una parte nada desdeable de la poblacin quiere que Ahmed Shafiq, el ltimo primer ministro del dictador, sea presidente. Lo ven como la opcin capaz de poner la economa en el rumbo correcto, y corregir los desmanes que ocurren en las calles. Inicio de la primera vuelta de las Elecciones Presidenciales. Tras las elecciones, los escrutinios parciales apuntan a que en junio habr un duelo entre islamismo y los restos del antiguo rgimen. Preocupacin entre la poblacin copta, por un ms que posible triunfo del islamismo poltico. Condenado a siete aos de prisin por corrupcin el jefe de Gabinete de Mubarak (seis das antes que se inicie el juicio contra el rais). Los resultados de la primera vuelta de las elecciones presidenciales son: Mohamed Morsi (24.78% de los votos) y Ahmed Shafiq (23.66% de los votos). Ambos candidatos pasan a la segunda vuelta. Egipto levanta el estado de emergencia que se ha mantenido desde 1981. Esta ley era uno de los principales instrumentos utilizados por Mubarak para reprimir cualquier tipo de oposicin a su gobierno. Las ONG egipcias demandan la excarcelacin de 188 personas que siguen arrestadas en aplicacin de esta ley. Mubarak es condenado a cadena perpetua. El expresidente egipcio y su ministro del Interior irn a la crcel por la represin, pero los mandos
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policiales quedan libres. Miles de personas protestan por el fallo. La decisin de tintes salomnicos no ha dejado a nadie contento. 11.06 Profunda preocupacin en Israel por la posibilidad que el islamismo poltico triunfe en Egipto. Israel confa en las relaciones comerciales como base de una continuidad de la paz entre ambos pases. Tras dos decisiones del Tribunal Constitucional (disolucin del Parlamento e invalidar la ley que impeda a cargos del antiguo rgimen aspirar a la presidencia del pas), el Ejrcito vuelve a concentrar el poder a 48 horas de las elecciones presidenciales, que deban poner fin a la tutela que ha ejercido el Ejrcito tras la cada de Mubarak. Concluyen las presidenciales con poca participacin y un resultado abierto. Segn algunos analistas ha ganado el desencanto. El Ejrcito egipcio anuncia tras las elecciones que asume el Legislativo y el poder de control de los presupuestos. Las primeras horas tras las votaciones en Egipto, han estado cargadas de tensin y confusin. Los islamistas se atribuyen la victoria en las presidenciales mientras que los asesores de Shafiq, el candidato del Ejrcito, niegan el triunfo de su rival. El Ejrcito informa que devolver todo el poder al presidente que resulte ganador, mientras crece la incertidumbre en las calles. Rebrote de las manifestaciones en Tahrir. Los Hermanos Musulmanes y los jvenes de la primavera rabe desafan a la Junta Militar con una multitudinaria demostracin de fuerza en El Cairo. Mientras la guerra de cifras electorales sigue su curso a falta de resultados oficiales, Mubarak es hospitalizado tras sufrir una embolia cerebral en prisin. La Junta Militar anuncia que retrasa, sin fecha, la publicacin de los resultados de las presidenciales del pasado fin de semana. Cuarto da consecutivo de concentraciones en la Plaza Tahrir. Los militares egipcios amenazan a los islamistas, y se reafirman en sus ltimas decisiones. Mohamed Morsi, candidato de los Hermanos Musulmanes, ha ganado las elecciones con 13,2 millones de votos (21,7%). Su rival, el general Ahmed Shafiq, el hombre que representa el continuismo del rgimen militar, obtuvo 12,3 millones. Mientras, el consejo militar an se reserva el poder. El presidente Morsi anuncia que aspira a transformar Egipto. Su proyecto de pas tiene un nombre: Renacer. El proyecto abarca todo lo abarcable: sociedad civil, Estado y sector privado. Se trata de un ambicioso compendio de ideas inspiradas en el Corn y traducidas a polticas concretas. No obstante, anuncia que gobernar para todos los egipcios. Tahrir sigue con manifestaciones que exigen el fin del poder de la Junta Militar.
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Un tribunal egipcio suspende el decreto por el cual los militares podan arrestar civiles. Mohamed Morsi es investido presidente. El presidente Morsi, restablece la Cmara disuelta por el Ejrcito. La Junta Militar convoca una reunin de urgencia tras el decreto de Morsi. Aumenta la incertidumbre y el temor en Israel ante los escenarios polticos de Egipto y Siria. El Constitucional egipcio censura al presidente por restablecer el Parlamento. El tribunal advierte a Morsi que sus fallos son vinculantes. Los Hermanos Musulmanes se manifiestan en Tahrir. El Tribunal Constitucional suspende el decreto presidencial que restitua el Parlamento Disuelto; al considerar que esa norma vulnera la legalidad vigente. En Tahrir los Hermanos Musulmanes convocan una gran manifestacin, mientras suspenden su actividad parlamentaria indefinidamente. Con la visita de H. Clinton, EEUU apuesta por el xito del nuevo presidente islamista de Egipto. La Secretaria de Estado abre una nueva era diplomtica en Oriente Prximo. Clinton tambin se entrevista con la Junta Militar y viajar a Israel. Los Hermanos Musulmanes no hacen mucho eco de la visita de la mandataria americana, por temor a restar credibilidad en sus bases. Clinton insta a la Junta Militar egipcia a cooperar con Morsi en la transicin. Washington aboga por un traspaso de poderes completo al Gobierno Civil. EEUU enfatiza la defensa de los derechos de las minoras y de las mujeres. Tambin se aborda con los militares el tema de la ayuda econmica. Muere Omar Suleimn, mano derecha de Mubarak y exjefe del espionaje egipcio, a los 76 aos en EEUU. Morsi, presidente de Egipto, ha formado gobierno. Los analistas lo consideran un gobierno poco revolucionario, formado por islamistas, burcratas y militares. Tambin lo forman dos mujeres. El mariscal Tantaui, ministro de Defensa desde 1992, se mantiene en el puesto. Las carteras de calado -Defensa, Exteriores y Finanzas- las conservan miembros del antiguo Gobierno. Un ataque con coche bomba mata a 15 policas egipcios en el Sina. Los terroristas intentan penetrar en Israel tras atacar el puesto militar. Egipto enva helicpteros al Sina, tras el ataque contra la frontera israel. El Ejrcito asegura que los agresores contaron con ayuda desde Gaza. El Cairo promete poner orden en la pennsula, un territorio sin ley. El ataque
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muestra la necesidad de una mayor coordinacin con Israel. 7.08 8.08 11.08 Egipto cierra los tneles de la franja de Gaza. El gobierno egipcio lanza una ofensiva en el Sina contra los yihadistas. Es la mayor operacin militar en la pennsula desde 1973. Egipto impone la ley en el Sina. El Cairo lanza el mayor despliegue militar en dcadas en la pennsula, para luchar contra los grupos integristas que campan a sus anchas desde la cada de Mubarak. El presidente egipcio cuadra al Ejrcito. Morsi refuerza su poder con el relevo de la cpula militar y la anulacin de su reforma constitucional. El general Tantaui, smbolo del rgimen de Mubarak, pasa a retiro. La prensa egipcia sigue amordazada. Los islamistas acosan a los periodistas crticos. La presin del sector obliga a Morsi a decretar el final de la prisin preventiva por delitos de opinin. La mayora de los directores de medios pblicos han sido destituidos.
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Egipto empaa el cnclave global de Irn. El presidente Morsi critica ante Ahmadineyad al "rgimen represivo" de El Asad. Ban Ki-moon exige a Tehern que cumpla con la ONU para "evitar una guerra". El Gobierno egipcio lleva el velo islmico a los informativos de la televisin pblica. La revolucin de Nasser prohibi hace 60 aos el uso de "hiyab" en rganos estatales. La utilizacin del pauelo puede extenderse ahora a otras instituciones. EEUU respalda la transicin en Egipto con la ayuda de 800 millones de euros. Washington quiere mantener al nuevo Gobierno islamista en la rbita occidental. El plan prev condonar parte de la deuda y estimular las inversiones. Erupcin antiamericana. Ataque a embajada Americana en El Cairo, por la existencia de una pelcula americana que relata la vida de Mahoma. El asalto a embajadas se extiende y complica la poltica de Obama en Oriente Medio. La revuelta antiamericana asalta directamente la campaa poltica americana, y enciende el discurso sobre quin defiende mejor los valores de EEUU. Morsi acota la libertad de expresin si esta resulta ofensiva contra la religin. La declaracin se produce en un debate de la ONU, que trataba sobre la libertad de expresin. Tras sus primeros cien das de mandato, Morsi anuncia el indulto para los presos polticos, que no hayan tenido enfrentamientos con fuerzas de seguridad ni delitos de sangre.
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Una gran marcha en el Cairo exige en el enjuiciamiento de los responsable, de una masacre donde murieron 27 coptos. Jornada donde se hace pblica la polmica decisin, que absuelve a importantes figuras del rgimen de Mubarak. Protestas en la plaza Tahrir contra el conservadurismo del gobierno de Morsi. Las protestas son principalmente encabezadas por los sectores liberales y de la izquierda del pas. Morsi visita la franja y reafirma la nueva poltica de Egipto. El presidente egipcio advierte a Israel que no abandonar Gaza a su suerte. Morsi firma una declaracin constitucional que le sita por encima de la ley. Este hecho provoca una reaccin de las fuerzas laicas que vuelven a tomar Tahrir. En la plaza se escuchan los mismos lemas que ayudaron a derrocar al anterior rgimen: El pueblo quiere la cada del rgimen! Mientras tanto en el plano internacional Egipto se impone como actor diplomtico imprescindible para EEUU e Israel, tras ayudar a conseguir una tregua en la regin de Gaza. Los jueces egipcios desafan a Morsi y le instan a retirar su decretazo. Laicos e islamistas convocan manifestaciones multitudinarias para el martes. El presidente Morsi insiste en que los poderes son solo hasta que haya Constitucin. Morsi acepta reducir el alcance del "decretazo" para desactivar la crisis. El presidente egipcio negocia con los jueces en medio de crecientes protestas. El decretazo de Morsi desata la mayor protesta contra el poder desde Mubarak. Decenas de miles de egipcios rechazan en Tahrir la reforma del presidente. En una pancarta colocada ante la entrada de la plaza Tahrir se poda leer Prohibida la entrada de los Hermanos, y se lanzaba a Morsi el mismo grito que anteriormente se dedic a Mubarak: Irjal (Vete). La Asamblea Constituyente egipcia, vota a favor de mantener como fuente principal de legislacin los principios de la sharia (ley islmica). Aunque sta no ser la nica fuente de derecho en la Constitucin egipcia. Los islamistas egipcios arropan al presidente Morsi. Ms de 100.000 personas muestran su apoyo al mandatario en El Cairo. Los manifestantes responden a las crticas a Morsi por acumular poderes. Las protestas contra Morsi en El Cairo llegan hasta el palacio presidencial. La salida del mandatario durante los disturbios causa revuelo en Egipto. Se convoca una huelga en los diarios y televisiones ante el temor al recorte de libertades.
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5.12 Jornada de enfrentamientos, entre partidarios y opositores a Morsi, que se saldan con cientos de heridos. Las ltimas decisiones de Morsi hacen que la sociedad egipcia se polarice. Dentro de la oposicin convergen tres grupos de inters: partidos polticos no islamistas, sociedad civil, y antiguos partidarios de Mubarak. Morsi llama al dilogo pero no cede. El presidente egipcio mantiene su proyecto constitucional y el polmico decreto que le otorga amplios poderes a pesar de la presin poltica en la calle. Segn varios analistas, el Ejrcito vigila en la sombra. Los egipcios achacan a un pacto con los islamistas el silencio sepulcral que mantienen las fuerzas armadas en la pugna entre el presidente y la oposicin. El no opositor a Morsi agrava la crisis. La oposicin rechaza la oferta de dilogo del presidente de Egipto, y le exige una rectificacin antes de aceptar. Miles de personas rodean el palacio presidencial. Morsi cede y acepta anular su decreto constitucional. Mientras acaban as 17 das de crisis. Los militares rompen su silencio y advierten del peligro de catstrofe. El presidente egipcio quiere dirimir en las urnas el conflicto con la oposicin. El presidente mantiene el referndum constitucional. La oposicin a Morsi pide el no en el referndum. El presidente egipcio decreta dos das de voto para la consulta constitucional. Los islamistas proclaman su ventaja en el referndum en la primera fase. La Constitucin logra un 56% de apoyos en esta fase, segn datos oficiosos. Egipto dice s a la Constitucin islamista con un 55% de los votos, en la primera fase. El No ha ganado en El Cairo (56.9% de los votos) y en la provincia de Garbiya (52.1%). En las restantes ocho, de las diez provincias que votaron, ha ganado el S. Da de manifestaciones de apoyo a Morsi en las zonas rurales de Egipto. S a la constitucin para que nuestro pas pueda ver la luz! es el lema coreado por los manifestantes, separados por sexo. Estas manifestaciones coinciden con el ltimo da de campaa antes de la segunda fase del referndum sobre la primera Constitucin del Egipto post-revolucionario. El referndum de la Constitucin acenta la divisin en Egipto. Las fricciones en el Gobierno llevan a dimitir al vicepresidente Mekki. Los islamistas ganan la batalla constitucional en Egipto. Las urnas ratifican la Ley Fundamental, entre denuncias de irregularidades, y con un Morsi cada vez ms aislado. En la segunda fase el respaldo al texto constitucional en las urnas se eleva hasta el 71%.
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24.12 26.12 La oposicin egipcia prepara el nuevo pulso a Morsi. Los partidos buscan unirse para vencer a los islamistas en las legislativas. Primer Discurso a la Nacin de Morsi. En el discurso, el presidente, llama a la unidad de los distintos poderes para conseguir estabilidad poltica y enderezar la maltrecha economa. Tambin anuncia una futura remodelacin del gabinete ministerial.
(3) Argelia 15.06.2011 El Parlamento aprueba un aumento del 25% del gasto pblico, para paliar el descontento de la poblacin. Se produce un boicot en la sesin parlamentaria, por parte del Partido de los Trabajadores. En la provincia de Tipasa un hombre se prende fuego al no conseguir una vivienda social. La prensa argelina destapa cuatro intentos ms de suicidio a lo bonzo en menos de 48 horas. Argelia anuncia el cierre cautelar de la frontera con Libia. Considera que los problemas han aumentado en la frontera desde el inicio de la revolucin contra Gadafi. El gobierno anuncia la finalizacin del monopolio estatal de los medios de comunicacin. Acuerdo para aumentar el salario mnimo garantizado en un 20%. Jornada de debate, en el seno del Frente Nacional de Liberacin (FNL), sobre el agotamiento del modelo de liderazgo basado en la Guerra de la Independencia, y una posible adaptacin a los tiempos, apremiada por el cuestionamiento social. Abdal Djaballah anuncia la intencin de presentarse por el Frente de Justicia y Desarrollo en oposicin al partido gubernamental. Animado por los resultados de Tnez, Marruecos y Egipto, el Movimiento por la Sociedad y la Paz, hace un llamamiento a los partidos de perfil religioso para abordar juntos las legislativas de 2012. Los ministros islamistas saldrn del Gobierno. El Movimiento para la Sociedad y la Paz rompe con la Alianza Presidencial que sostiene la presidencia de A. Buteflika (la coalicin la formaban tambin el antiguo partido nico Frente de Liberacin Nacional y el Reagrupamiento Nacional Democrtico del primer ministro Ahmed Ouyahia). Con ello, marcan un perfil opositor ante las elecciones previstas para primavera. Argelia inicia el cambio al aceptar observadores en sus elecciones (legislativas en mayo). Persiste la efervescencia de las protestas.
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9.02 7.03 El presidente Bouteflika anuncia la convocatoria de elecciones parlamentarias para el 10 de Mayo de 2012. Los partidos islamistas legales (MSP, Movimiento de la Sociedad para la Paz, El Islah o Reforma, y el Ennahda o Renacimiento) se alan para ganar las elecciones generales de mayo. Pactan listas nicas y un programa comn en las legislativas. La alianza se denomina Argelia Verde. El Ministro de Interior legaliza siete nuevos partidos polticos. Los islamistas se perfilan como favoritos para las elecciones legislativas del 10 de mayo. El Gobierno ha legalizado a numerosos partidos y son 44 los que concurren a las elecciones, con un total de 25.800 candidatos (de ellos 7.646 mujeres), para 462 escaos que debern reformar la Constitucin. La Alianza Verde es la favorita. La Alianza Verde desvela su programa electoral: reforma constitucional para acceder a una repblica parlamentaria no presidencialista; amnista para los terroristas islamistas; y banca islmica. Eminente celebracin de elecciones legislativas. Los islamistas ganan fuerza ante las urnas. La Alianza Verde aspira a convertirse en la primera fuerza parlamentaria. La poblacin se muestra desmotivada y desmovilizada ante las urnas. Celebracin de elecciones. Con esta consulta, ms transparente y pluripartidista, las autoridades intentan sortear una primavera rabe al estilo de pases vecinos. Una mayor participacin electoral da un respiro al rgimen en Argelia. Vota un 43% del censo, unos siete puntos ms que en los comicios de 2007. La abstencin se concentr mayoritariamente en las grandes ciudades. El antiguo partido nico, El Frente de Liberacin Nacional, gana las elecciones legislativas en Argelia rozando la mayora absoluta. Los grupos islamistas moderados denuncian un fraude masivo en las urnas. El sistema poltico argelino es aparentemente inmune a los vientos de la primavera rabe.
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(4) Irn 14.06.2011 El temor al contagio de La Primavera rabe, conduce al rgimen a comportarse con severidad ante las corrientes internas. El ncleo duro, fiel al ayatol Jomenei, promueve detenciones como la del viceministro de asuntos exteriores Sharif Malekzadeh. Doce muertos al estallar en Chipre un arsenal con armas iranes.
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21.10 Cables de Wikileaks revelan que Riad quiso bombardear Irn. La primavera rabe inflama la rivalidad histrica entre Irn y Arabia Saud, cuyos dirigentes temen las consecuencias, que estas revueltas puedan tener en su rea de influencia y sobre todo en el interior de ambos regmenes autoritarios. EEUU refuerza sus sanciones a Irn. Acusa al sistema bancario iran, como herramienta de blanqueo de capitales, cosa que le permite continuar con sus acciones en la escalada nuclear. Jornada de elecciones legislativas que se convierten en un referndum sobre Ahmadineyad. Los lderes reformistas, en arresto domiciliario, han llamado al boicot. El Golfo Prsico cierra filas frente a Irn. Se busca una iniciativa de mayor coordinacin de la defensa de las monarquas petroleras, contra el peligro de Irn. Irn irrumpe en el avispero sirio. Los insurrectos aseguran haber capturada a 48 milicianos iranes en Damasco. Irn refuerza su alianza clave con Siria. Un emisario del rgimen iran asegura en Damasco, que Tehern "no permitir que se rompa el eje de la resistencia" contra Israel a pesar de las presiones de Occidente. Israel presiona para atacar ahora a Irn. Netanyahu y Barak esgrimen nuevos informes de EEUU sobre el progreso del pan nuclear iran. La prensa israel especula con un bombardeo inmediato.
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(5) Yemen 22.05.2011 El Gobierno de Yemen ha perdido el control sobre buena parte del territorio. El ejrcito se divide nada ms iniciarse la rebelin contra Saleh y la ira de las tribus se inflama por los ataques con aviones no tripulados de Estados Unidos. El ministro de Finanzas yemen, Sajer Ahmed al Wajeeh, comunica a la prensa que el pas necesitar ayuda incluso si la economa crece este ao. El ministro asegura que se sentira feliz si la economa creciera un 1% en 2012, y que el dficit presupuestario alcanzar este ao los 2.500 millones de dlares. La violencia se intensifica en Yemen. Mientras, Saleh busca tratamiento mdico en Arabia Saud. El presidente cede interinamente el poder al vicepresidente, mientras Riad impulsa una tregua en el pas vecino. Las embajadas extranjeras inician la repatriacin de sus nacionales. Al menos dos muertos y quince heridos tras los nuevos combates en la capital. Un atentado en Yemen con 45 muertos refuerza la ofensiva de Al Qaeda. La accin es una represalia contra lderes tribales por su apoyo al Ejrcito.
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7.07 Reaparicin del presidente de Yemen Saleh, tras el atentado sufrido el pasado 03-06-11. La aparicin pblica intenta desvanecer el fantasma de vaco de poder en el pas. Miles de manifestantes toman por asalto la embajada de EEUU en la capital de Yemen. Los manifestantes sortean las fuertes medidas de seguridad, aunque luego son expulsados de la legacin. Nueva matanza de 20 personas en la ciudad de San, por parte de fuerzas leales al rgimen. La ONU presenta un informe donde valora en cientos de asesinatos desde que en enero empezara la revuelta. Jornada con una treintena de muertos por la represin, al intentar impedir manifestaciones. El presidente Saleh se sigue recuperando en Arabia Saud, del atentado sufrido en junio. Nuevos brotes de violencia y varios muertos. Se teme que las movilizaciones deriven hacia una guerra civil. Regreso inesperado del presidente Saleh a Yemen. Tras un comunicado del mismo pidiendo el alto el fuego, remite la violencia. Nulos avances hacia una transicin pacfica. Los activistas intentan extender las protestas a otras zonas de la ciudad de San. Son reprimidos violentamente. Saleh se va a cambio de inmunidad. El dictador de Yemen firma su renuncia al poder tras 10 meses de revuelta. Es el cuarto mandatario en caer. La muerte de cinco manifestantes cuestiona la transicin en Yemen. Los manifestantes exigen el enjuiciamiento de Saleh. Inminente plebiscito sobre Hadi, el sucesor de Saleh, un pacto que se espera que inaugure una transicin democrtica. Declaraciones del Enviado de la ONU para Yemen: Es una transicin negociada, pero abre el camino a la reforma y el cambio.
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Ocho opositores al rgimen de Bahrin son condenados a cadena perpetua. Otros trece procesados han recibido condenas que van de los dos a los quince aos de prisin. La oposicin denuncia que se han violado las normas internacionales. Nuevas elecciones en el golfo Prsico a la sombra de la primavera rabe. Los comicios en Bahrein y Emiratos rabes Unidos ponen al descubierto las carencias democrticas que an arrastran ambos pases.
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Tras la detencin de 30 doctoras, centenares de mujeres han salido a la calle bajo el lema Basta ya!. Una comisin de investigacin denuncia las torturas en las revueltas de Bahrin. El comit, designado por el rey, presenta las conclusiones sobre la represin de las manifestaciones de febrero y marzo. El monarca asegura que los responsables sern juzgados y anuncia reformas legales. El rey Hamad anuncia una reforma para calmar las protestas. La enmienda busca ampliar las competencias de la cmara de Diputados. La oposicin califica la reforma de "marginal". La rivalidad entre sunes y chies atasca las revueltas en Bahrein. La divisin sectaria aumenta el temor de un conflicto regional. La celebracin del Campeonato de Frmula 1 intensifica las protestas en Bahrein. Un incidente violento eleva la tensin de las autoridades, que comunican que se celebrar el acontecimiento deportivo a pesar de la violencia. Un muerto en Bahrein, por represin de la polica, segn la oposicin. El partido Wefaq identifica a la vctima como Salah Abbas Habib, de 37 aos. El Gobierno abre una investigacin para esclarecer el incidente. La huelga de hambre de un activista pone en jaque al gobierno de Bahrein. Las autoridades niegan que lo estn alimentando por la fuerza, como afirma su familia. La Corte de Bahrin ordena repetir el juicio del activista en huelga de hambre. La Corte de Casacin ordena repetir su juicio en un tribunal civil. La monarqua bahrein afronta desde hace 15 meses una revuelta popular, a favor de una mayor participacin poltica. La represin y la demografa han trasformado las protestas iniciales en una revuelta chi (esa comunidad suma dos tercios de la poblacin). Arabia Saud, que teme que su minora chi se contagie de esas aspiraciones, promovi el ao pasado el envo de tropas del CCG en apoyo del rgimen, y desde entonces le est ayudando financieramente. Manama y Riad acusan a Irn de estar detrs de las protestas, algo que rechazan tanto Tehern como los activistas. El activista bahrein Abdulhadi al Khawaja abandona la huelga de hambre. El defensor de los derechos humanos no logra obtener la libertad tras 110 das de ayuno. 25 manifestantes se renen silenciosamente para desfilar hacia una base naval de EEUU. Las protestas que durante meses han apuntado a
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la monarqua recientemente se ha centrado en un nuevo objetivo: EEUU. 21.10 Ao y medio despus del inicio de las primeras revueltas pro democrticas, las protestas continan casi a diario. El goteo de muertos no cesa y la falta de avances encona el carcter sectario de la revuelta en Bahrin. El inmovilismo de la monarqua sun empuja al radicalismo a los jvenes chies. El gobierno de Bahrin prohbe todas las manifestaciones. La medida es la ms radical desde que la "primavera rabe" prendiera en el pas a principios de 2011. Dos inmigrantes mueren en Bahrein por el estallido de bombas caseras. Es la primera vez que se ataca a civiles en el emirato del Golfo. Cinco artefactos explosivos han estallado en dos barrios de la capital.
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(7) Marruecos 5.06.2011 40.000 personas convocadas por el Movimiento 20 de Febrero se manifiestan en Safi contra el aumento de la represin violenta de las protestas populares. La jornada de protesta tambin se produce en otras ciudades del pas. Mediante un discurso televisado, Mohamed VI anuncia el proyecto de la nueva Constitucin, que supone un recorte de poderes del soberano. En la vspera del inicio de la campaa para el referndum constitucional, el Movimiento 20 de Febrero sale a las calles, al considerar que los comicios son un mero acto de maquillaje. Miles de jvenes del movimiento 20 de Febrero se manifiestan en decenas de ciudades contra el Referndum Constitucional. Tambin se producen movilizaciones a favor de la reforma constitucional, por parte de sectas religiosas fieles al Rey Mohamed VI. Da de movilizaciones de las autoridades marroques para conseguir el S a las reformas y garantizarlas con una ampla participacin. Los grupos opositores se muestran partidarios del boicot de las elecciones, al considerar que no se dan las circunstancias favorables a una transparencia electoral. Celebracin del referndum popular sobre la nueva Constitucin. Aprobado el Referndum Constitucional con una mayora que roza el 100%. La participacin, supera el 73%, aunque para la oposicin la consulta queda deslegitimada por no corresponder el censo de inscritos para votar, con la potencial poblacin que puede realizarlo. El movimiento 20 de febrero convoca movilizaciones y anuncia continuidad de las manifestaciones en el futuro.
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Protestas en todo Marruecos especialmente en Casablanca y Tnger en contra del resultado del referndum. Los participantes son miembros del colectivo 20 de febrero y militantes del movimiento islamita Justicia y Espiritualidad. Mohamed VI anuncia elecciones legislativas anticipadas, para poder aplicar la nueva reforma constitucional. Se anuncia un adelanto significativo de las elecciones legislativas al 25 de noviembre de 2011. La medida intenta ser una seal favorable a las demandas del pueblo. El Movimiento 20 de Febrero convoca nuevas marchas de protesta en Casablanca, Rabat, Tnger y Marrakesh, para denunciar la corrupcin dentro de las administraciones. Ocho partidos marroques de corte liberal anuncian que no concurrirn a las elecciones del 25 de Noviembre, al considerar que se trata de un falso referndum. El movimiento islamista Justicia y Caridad anuncia que intentar boicotear las elecciones, por falta de transparencia del proceso. Jornada de diferentes manifestaciones, convocadas por el Movimiento 20-F, pidiendo el boicot a los comicios. En Casablanca 6.000 manifestantes, y en Rabat y Tnger 2000 y 8.000 respectivamente. Celebracin de elecciones legislativas durante la semana. Existencia de un escenario balcanizado, donde el heterogneo Movimiento 20-F llama al boicot. Ante esta situacin, una aceptable participacin sera una revlida para Mohamed VI. Las autoridades marroques intentan eliminar la apata del electorado para conseguir una alta participacin, y conseguir que los partidos de corte islamistas obtengan ms escaos. La abstencin y la apata ganan en las elecciones ms importantes desde la independencia del pas. El partido islamista "Partido Justicia y Desarrollo" gana las elecciones y ofrece a tres formaciones laicas formar una coalicin para dirigir el pas. El Partido Justicia y Desarrollo obtiene 107 de los 395 escaos. Istqlal pierde el Gobierno obteniendo 60 escaos. Los islamistas marroques celebran el triunfo con mensajes de tranquilidad. El movimiento 20 de febrero contina con las protestas en las grandes ciudades. Espaa pide a Marruecos que consolide el avance democrtico.
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28.11 29.12 Mohamed VI encarga a Benkiran, lder del PJD la formacin del nuevo Gobierno. Treinta y cinco das despus de las elecciones legislativas, Marruecos sigue sin gobierno. Mohamen VI echa un pulso al islamismo, y aumenta su gabinete de consejeros como contrapeso al Gobierno. Mohamed VI nombra el primer Gobierno islamista, aunque retoca la lista presentada por los vencedores de las elecciones legislativas de hace seis semanas. Benkiran logra por 218 votos a favor y 135 en contra la aprobacin de su programa gubernamental. Las prioridades de su gobierno son la lucha contra la pobreza, el desempleo, la corrupcin y aumentar las inversiones en educacin y salud. Celebracin del primer aniversario del Movimiento 20 de Febrero. Continan reivindicando mayores reformas democrticas. El gobierno islamista quiere excarcelar a los salafistas y presenta al Rey una lista de reos a indultar. Varios policas heridos en los disturbios de Imzuren. Las protestas han sido organizadas por desempleados e independentistas rifeos. Da de manifestaciones feministas en Rabat, para exigir la reforma del cdigo penal, en lo referente a las bodas de violadores de menores con sus vctimas. Crticas y polmica en el pas ante el anuncio del ministro de Comunicacin, de islamizacin de la televisin pblica. Mohamed VI pide a 40 magistrados, entre ellos ocho mujeres, la reforma del sistema judicial marroqu, e intentar asegurar as la independencia del Poder Judicial. El rey de Marruecos margina a su primer ministro islamista. Algunos medios de prensa hablan de "humillacin" del monarca a Benkiran. Mohamen VI deja de lado las competencias del jefe del Gobierno. El jefe del Ejecutivo arremete contra los poderosos consejeros reales. Nueva crisis entre el rey y los islamistas que pugnan por el poder en Marruecos. Prohibido un acto del primer ministro Benkiran. Interior obedece ms al monarca que al jefe del Gobierno. La prensa oficial critica la gestin del partido gubernamental. Manifestacin de 8.000 magistrados marroques en Rabat. Piden una reforma real y efectiva de la Justicia. Es la primera manifestacin de esta ndole en Marruecos.
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18.11 La polica aborta una manifestacin en Rabat, que protestan contra los presupuestos generales para 2013. Los organizadores de la protesta son el movimiento 20-F y grupos de izquierdas. Disturbios en Tnger, por parte de organizaciones salafistas que exigen la liberacin de presos islamistas. La Liga Democrtica por los Derechos de las Mujeres, se manifiesta en Rabat, contra el acoso sexual en el pas. Mientras el gobierno islamista se desgasta al no cumplir sus promesas electorales, el movimiento islamista ilegal de Marruecos prepara su renovacin. La cpula de Justicia y Espiritualidad designa al sustituto de su difunto lder.
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(8) Libia 21.06.2011 Tras tres meses del inicio de la intervencin contra Gadafi, aparecen voces discrepantes en el seno de EEUU y la UE, por el transcurso de la intervencin. La demora de la resolucin, los costes econmicos e incluso la legitimidad de la intervencin son los motivos. Aparece desafecto en la opinin pblica, por la muerte de civiles especialmente en pases del mundo rabe que apoyan la misin de la OTAN. El malestar existe tambin en el seno del gobierno de EEUU que reclama a sus socios mayor corresponsabilidad econmica en la intervencin. La mayora republicana de EEUU vota contra la intervencin en Libia. Lo que en primer lugar es un castigo contra Obama, en Libia se traduce en un baln de oxigeno para Gadafi. El rgimen de Gadafi ofrece un referndum para decidir sobre su salida del poder. El gesto se interpreta como una estrategia para introducir ms polmica dentro de la alianza internacional. El Tribunal de La Haya ordena la captura de Gadafi, acusado de muerte de civiles y asesinatos de disidentes. Francia entrega armas a los rebeldes de Libia. En teora son para la proteccin de la poblacin civil, y en la prctica abren un nuevo frente blico en la zona. Los rebeldes anuncian que aceptan a Gadafi en Libia, si ste abandona el poder. De esta manera suavizan sus pretensiones. Turqua anuncia la aportacin de 200 millones de dlares al CNT. Intensificacin de la accin diplomtica para alcanzar un alto el fuego, dificultado por la posibilidad o no de permanencia de Gadafi en Libia. Rebeldes libios conquistan Brega, abastecimiento de combustible. importante ciudad para el
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El jefe del gobierno de los sublevados libios reclama la descongelacin de los fondos libios en el extranjero. Asesinato del jefe militar de los rebeldes por una faccin de los mismos. Este hecho agrava las divisiones internas de los rebeldes. La falta de explicaciones del Consejo Nacional de Transicin o CNT, cristaliza en la fragmentacin de la rebelin libia. Se supone que existen unas treinta milicias rebeldes distintas. Avance significativo de los rebeldes, con el resultado del aislamiento por carretera de Trpoli. Las fuerzas rebeldes consiguen entrar en Trpoli. Los sublevados afirman tener en su poder a tres hijos de Gadafi. La Liga rabe reclama la salida del dictador. Control definitivo de Trpoli por parte de los rebeldes. Ahora sus esfuerzos se centran en encontrar a Gadafi y en evitar represalias por parte de sus tropas. Los sublevados entran en el fortn de Gadafi, pero no lo encuentran. La aviacin de la OTAN sigue rastreando el pas en busca de fuerzas gadafistas. La OTAN comienza a planificar las bases del futuro de Libia, junto con la ONU. Argelia es el nico pas del Magreb que sigue sin reconocer el gobierno rebelde libio. Los rebeldes ponen precio a la cabeza de Gadafi, 1,7 millones de dlares. Se intenta acabar con los ltimos focos de resistencia fieles a Gadafi en Trpoli. Paralelamente quieren conquistar Sirte ciudad natal del dictador. Se liberan 35 periodistas, retenidos por fuerzas gadafistas, en el Hotel Rixos. Burkina Faso ofrece asilo al dictador y a su familia. Los rebeldes intentan hacerse con el control de los suministros de agua y electricidad. Continan los combates en Trpoli espoleados por la aparicin pblica de Gadafi. Aparecen 30 cadveres ejecutados por los rebeldes. Se perfila el inicio de una crisis sanitaria por falta de material mdico. EEUU desbloquea 1.000 millones de euros para refinanciar la economa libia. Italia y Rusia se afanan por posicionarse en la "nueva Libia". La ONU exige la finalizacin de ejecuciones sumarias por ambos bandos. La OTAN ataca Sirte, ciudad natal del dictador, y ltimo bastin del rgimen. Dos millones de personas, en Trpoli, estn desabastecidas de alimentos, combustibles y especialmente agua. En occidente existe la preocupacin que la guerra en Libia genere inestabilidad geopoltica en
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la zona y el aumento de tendencias terroristas. Tambin preocupa el tiempo necesario para volver a niveles de extraccin de crudo previos al conflicto. 28.08 29.08 30.08 Gadafi se declara dispuesto a negociar la entrega del poder. Los rebeldes desoyen el anuncio al considerar derrotado el dictador. Huyen la mujer y tres hijos de Gadafi, posiblemente a Argelia. Los rebeldes rechazan el despliegue de tropas internacionales en Libia. En la Cumbre Internacional en Pars se aborda la reconstruccin de Libia. Espaa desbloquea 350 millones de euros, que son entregados al nuevo gobierno libio. La OTAN anuncia que seguir bombardeando los focos de resistencia. Se desbloquean los fondos libios depositados en el extranjero. El nuevo gobierno libio anuncia que beneficiar a las empresas de aquellos pases ms comprometidos con su causa durante el conflicto. Los alzados anuncian elecciones en 18 meses. El gobierno libio anuncia que en ocho meses iniciar el desarme de los rebeldes. Cerco rebelde a la ciudad de Bani Walid ltimo gran bastin gadafista. Argelia se sigue resistindose a reconocer el nuevo gobierno libio por miedo al contagio. Un gran convoy militar huye a Nger, cargado con oro y divisas. La OTAN niega que en este convoy se encontrara Gadafi. Las primeras elecciones dispuestas por el nuevo poder, inician las fracturas de la autoridad rebelde. Los islamistas se sienten discriminados ante un gobierno de tecncratas. Fuentes del Banco Central Libio sealan que Gadafi vendi 29 toneladas de oro para mantener la guerra. La continuidad de la huida de Muamar el Gadafi impide la rendicin total de sus tropas leales. Amnista Internacional acusa de crmenes de guerra a los dos bandos del conflicto. El lder del gobierno rebelde libio anuncia acciones contra quienes tomen represalias. Los gobernantes de Francia y Reino Unido -Sarkozy y Cameron- viajan a Libia para contrarrestar el efecto del tour de Erdogan. Sarkozy y Cameron son aclamados por miles de personas en Trpoli y Bengasi, donde reciben promesas del nuevo gobierno libio. Tropas rebeldes lanzan el ataque sobre Sirte, ciudad natal de Muamar Gadafi.
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Las tropas gadafistas resisten en Sirte y Bani Walid. El presidente turco Erdogan arremete contra el rgimen sirio desde Libia. Yibril comunica a la ONU, que debido a distintos problemas, no ha podido formar gobierno transitorio, hasta las prximas elecciones. Obama ofrece ayuda a la nueva Libia, a cambio de que eviten el extremismo religioso. Argelia reconoce el CNT como gobierno legtimo de Libia. Los rebeldes hayan una fosa con 1.270 cadveres asesinados durante el mandato de Muamar Gadafi. La OTAN intensifica los bombardeos en Sirte. A pesar de las diferencias entre las tropas rebeldes, stas han hecho avances en la ciudad de Sirte. La OTAN ataca un convoy donde huye el dictador. Muamar el Gadafi muere tras caer en manos rebeldes. Tras este hecho, la OTAN discute poner fin a las acciones blicas. Cientos de libios hacen cola para ver el cadver del dictador. Los diferentes grupos del nuevo gobierno no se ponen de acuerdo sobre como afrontar el futuro del pas. Recelos territoriales complican la declaracin de final de la guerra. El nuevo gobierno libio entierra a Gadafi en el desierto, en un lugar secreto. Trpoli pide a la OTAN que se quede para vigilar los peligros de la transicin. La OTAN pone punto final a su misin en Libia. La misin de la OTAN, calificada como muy exitosa desde occidente, no ha estado carente de polmica, al entenderse de distintos modos las resoluciones de la ONU. Se calcula que en el conflicto se han perdido 40.000 vidas humanas. El islamismo avanza en Libia. Los ms extremistas ganan peso en el Gobierno interino del pas, mientras que la aplicacin de la ley islmica despierta recelo en los pases occidentales. El ltimo hijo de Gadafi, que continuaba en Libia, es capturado cuando intentaba huir a Nger. Tras la guerra, se desatan combates entres tribus rivales. Despus de tres meses despus de la cada del dictador, el
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desgobierno y la anarqua hunden a Libia en el caos. Adems de los enfrentamientos entre milicias, continan las violaciones de los derechos humanos. 12.02 125.000 hombres armados, forman cientos de milicias que controlan el pas. Un hijo de Gadafi llama a la accin en el aniversario de la revolucin libia. Ante el primer aniversario de la revolucin, al Gobierno provisional se le acaba el perodo de gracia. Las milicias de Misrata expulsan a sus vecinos negros de Tauerga, por haber apoyado a Gadafi, en una mezcla de odio poltico y racismo soterrado. La Cirenaica, que produce el 70% del petrleo libio, proclama su autogobierno y amenaza la unidad del pas. Las milicias se aduean de Libia. Un documento judicial francs parece implicar a Sarkozy, en una trama de Gadafi, para financiar su campaa electoral de 2007 (50 millones). Los salafistas tratan de abrirse camino y gobernar el pas. Libia celebra sus primeras elecciones, ocho meses despus de la cada de Gadafi. Tres millones de libios eligen la Asamblea Constituyente. Los comicios estn marcados por las tensiones en la regin Cirenaica. En una sociedad tan conservadora, todos los grandes partidos aluden al Islam. Jornada de celebracin de las elecciones, con bastantes incidentes. En Cirenaica, donde naci la revuelta, hubo sabotajes en algunos colegios. La participacin fue superior al 42%. Despus que el 62% de los 2,8 millones de electores registrados acudieran a las unas, el prooccidental Yibril se perfila como ntido vencedor en las elecciones libias. Los islamistas reconocen el triunfo del exgobernante de Trpoli y Bengasi. El CNT acuerda una norma que impide a sus miembros intentar optar al puesto de primer ministro del pas. Es extraditado, desde Mauritania, el jefe de los servicios secretos en la etapa de Gadafi. Erupcin antiamericana. Asesinan a cuatro personas del consulado de EEUU (entre ellos el embajador) en Bengasi, tras una manifestacin contra una pelcula americana que trata de Mahoma. El salafismo proyecta su sombra sobre la primavera rabe. La corriente radical del Islam trata de forzar la agenda de los nuevos Gobiernos.
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12.09 24.09 1.10 7.10 13.10 20.10 30.10 12.11 26.11 (9) Jordania 7.06.2011
Mustaf Ab Shagour es elegido primer ministro de Libia. Libia controla los dos ltimos restos de las milicias que continuaban activas en el pas. Fecha mxima para la formacin de Gobierno. Las disputas hacen infructuoso la formacin del ejecutivo. Da de mocin de censura contra el primer ministro. El Parlamento tendr que nombrar a un nuevo primer ministro. Al Zeidan se proclama nuevo primer ministro libio. Una milicia libia anuncia la muerte del hijo menor de Gadafi. Jamis Gadafi muri en unos combates en la ciudad de Bani Salid. Al Zeidan forma Gobierno, con representacin de fuerzas islamistas y liberales. Se inician los juicios contra el primer ministro, al Mahmudi, de la poca de Gadafi. Jura el cargo el ejecutivo definitivo.
El Comite de Coordinacin de Partidos de la Oposicin rechaza la propuesta de la nueva ley electoral. El motivo es que la ley no refuerza la existencia de autnticos partidos polticos en la vida parlamentaria jordana. Abdal II pronuncia un discurso donde anuncia seguir con las reformas polticas y la lucha contra la corrupcin. France Presse anuncia que un convoy donde viaja Abdal II resulta atacado. El Gobierno jordano desmiente la noticia. Jornada de protestas en el llamado Viernes de la Vergenza. El caso casino es el origen de las protestas. Abdal II remodela el ejecutivo. El primer ministro y otros 13 miembros del ejecutivo son absuelto por los cargos de corrupcin en el caso casino. El Consejo de Cooperacin del Golfo propone ayuda a Jordania (2.000 millones de dlares). El Consejo, integrado por monarquas rabes intenta salvar las oleadas de protestas sociales, inyectando fondos econmicos en otras monarquas. Tambin intentan un acercamiento
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con Marruecos. 17.09 Abdal II nombra primer ministro (Awn al-Khasawneh) y destituye al jefe de los servicios secretos, muy criticado por la represin violenta contra los manifestantes. El rey Abdal II pide a Bachar el-Asad que dimita. Las protestas en Jordania son minoritarias y movilizan a poca gente, si bien se detecta un aumento del malestar social. Cientos de manifestantes en Amn, exigen mayor celeridad de las reformas democratizadoras. Se aprueba una nueva ley electoral. Tras seis meses en el cargo dimite el primer ministro. Se manifiesta incapaz de realizar un programa que resulte satisfactorio a las demandas sociales. Toma posesin Fayez Tarauneh, como lder del nuevo ejecutivo. Se mantienen en su puesto doce ministros del anterior gabinete. Nuevas manifestaciones en Amn, lideradas por sectores de la izquierda e islamistas. Lanzan crticas hacia el nuevo Gobierno, al que consideran continuista e incapaz. Aprobacin de la nueva Ley de Partidos. Nuevas protestas por el aumento del precio del crudo y del gas. Ms de 20 personas son detenidas y se confirma la participacin de los Hermanos Musulmanes en la protesta.
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(13) Siria 20.06.2011 Miles de sirios vuelven a tomar las calles, tras el discurso televisivo de su presidente. En dicho discurso, el Asad culpabiliza a una conspiracin extranjera, como la causante de los incidentes en el pas. Siete muertos y diez heridos en distintas ciudades de Siria, tras enfrentamientos producidos por la convocatoria de manifestaciones a favor del rgimen de El Assad, y manifestantes antigubernamentales. El ejrcito sirio se sita en la frontera con Turqua e impide de este modo que la poblacin civil busque refugio en el pas vecino. Se reprime a la poblacin de forma violenta y enrgica. Celebracin de una reunin de opositores, en un hotel de Damasco. En la reunin estn ausentes grandes sectores de la oposicin, al considerarla una maniobra poltica del rgimen. Se conoce la decisin del Gobierno de reunirse el 10 de julio con representantes de la
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oposicin. 3.07 El ejrcito bloquea militarmente Hama, una de las ciudades ms activas de la oposicin. Tambin han cortado las comunicaciones. Suiza anuncia el bloqueo de 30 millones de euros de miembros pertenecientes al gobierno sirio. Como consecuencia de las revueltas, la economa Siria se encamina hacia el caos: descenso del turismo, devaluacin de la moneda, ausencia de la inversin extranjera son algunos de los condicionantes. Jornada de manifestaciones en distintas ciudades, para rechazar la oferta de dilogo y reformas propuestas por el gobierno, mientras exista presencia militar en las calles y presos polticos. A pesar de las protestas, se inicia en la Universidad de Damasco el Dilogo Nacional convocado por el Gobierno, que rene intelectuales de distintas tendencias. Asalto de las Embajadas de EEUU y Francia por una turba del rgimen sirio, tras la visita de diplomticos a la ciudad de Hama. Aumenta la tensin entre las diplomacias sirias y de EEUU tras declaraciones de H. Clinton. Cientos de miles de personas se manifiestan en las calles de Siria exigiendo el fin del rgimen de Bachar el Asad. Se trata de la mayor protesta desde el inicio de la revolucin. La respuesta de las fuerzas de seguridad leales al rgimen se traduce en 32 muertos civiles. Da que se salda con trece muertos, en la ciudad de Homs, por parte de leales al rgimen autcrata sirio. La ciudad de Damasco se suma a las revueltas. El rgimen despliega tambin al ejrcito. Por primera vez, se reprime la revuelta en ciudades kurdas. Bachar el Asad destituye al gobernador de Hama tras una manifestacin multitudinaria. Tropas gubernamentales matan a cientos de personas. Grupos de activistas se renen en Estambul para formar una oposicin unificada. Jornada de protestas en todo el pas, tras la oracin del viernes conocida como Tu silencio nos mata. El balance de muertos desde el inicio de la revuelta supera los 1.600. Da que transcurre con un centenar de muertos civiles en Hama, ciudad smbolo de la resistencia, por parte del ejrcito. Aumenta la represin militar en otras ciudades, como Damasco. Se intensifica la represin. El ejrcito ataca Hama por tercera jornada
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consecutiva. El ejrcito sirio continua cohesionado y EEUU se resiste a pedir la salida de El Asad. La UE impone nuevas sanciones contra figuras del rgimen: congelacin de bienes y prohibicin para viajar. 4.08 Bachar el Asad legaliza por decreto los partidos polticos y promulga una ley sobre celebracin de elecciones pluralistas. Paralelamente sigue la represin en Hama. Radicalizacin de las protestas. Centenares de miles de personas vuelven a manifestarse en las principales ciudades de Siria. En esta jornada resultan muertos 13 personas por disparos de bala. Es el sexto da de bombardeos en la ciudad de Hama. EEUU, Francia y Alemania dan nuevos pasos para presionar al gobierno libio. Se extiende la represin y las matanzas al este del pas. En Deir al Zor resultan muertos 38 manifestantes. La represin llega hasta la ciudad de Latakia, donde resultan muertas 25 personas tras unos bombardeos de la marina de guerra. Se destapa la noticia que Espaa envi, en secreto, un asesor con un plan para la transicin. La ONU anuncia el envo de una misin de evaluacin para concretar la situacin de los Derechos Humanos. Aumento de la presin internacional a Siria. EEUU y los principales lderes europeos emiten sendos comunicados exigiendo la retirada de Bashar el Asad. Inexistente respuesta oficial siria al llamamiento internacional. Jornada en la que se aaden veinte muertos ms durante las manifestaciones. En la ciudad de Alepo, se producen multitudinarias protestas (esta ciudad hasta el momento se haba mantenido al margen). Asilados sirios en Espaa afirman recibir amenazas desde su embajada, tras las protestas en Madrid y otras ciudades espaolas. El rgimen sirio se mantiene imperturbable tras las noticia de la cada de Gadafi. Intento entre las distintas facciones de la oposicin siria de crear un Consejo Nacional similar al existente en Libia. Bachar el Asad permite la entrada en Siria de un grupo de observadores de la ONU. Nuevo rebrote de las protestas tras la cada de Gadafi. Esbirros de El Asad rompen las manos a un famoso caricaturista crtico con el rgimen. Anteriormente haba aparecido un compositor musical muerto, que haba compuesto una cancin popular para las manifestaciones. Segn la ONU el nmero de vctimas del conflicto asciende a 2.200.
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28.08 29.08 31.08 Fuentes diplomticas europeas anuncian que los rebeldes se estn armando y se especula sobre una futura fraccin del ejrcito. Las fuerzas leales al rgimen aniquilan decenas de desertores militares. Amnista Internacional acusa a Siria de torturar a los opositores. El fiscal jefe de Hama dimite para protestar contra la poltica de represin del rgimen. La UE propone un embargo al petrleo sirio. Por primera vez un dirigente europeo- el ministro de asuntos exteriores francs- se atreve de acusar a El Asad de crmenes contra la humanidad. El Secretario General de la Liba rabe visita Siria, y afirma haber logrado un principio de acuerdo con el presidente sirio. Se calcula que entre 700 y 1200 soldados han desertado del ejrcito de El Asad. La ONU eleva a 2600 las vctimas del conflicto. Aun as, Rusia se niega a que el Consejo de Seguridad apruebe mayores sanciones contra Siria. Muerto, en manos del rgimen sirio, uno de los principales dirigentes de la oposicin Ghiath Matar. Adems de la coordinacin de las distintas manifestaciones, su papel era el de difundir el mensaje pacifista en el conflicto. El presidente turco Erdogan arremete contra el rgimen sirio desde Libia. Los activistas declaran que han muerto 40 manifestantes ms. Apresada Rafah Nached primera mujer psiquiatra de Siria, por impartir cursos para superar el miedo. La UE aprueba la prohibicin, a empresas europeas, de realizar inversiones petrolferas en Siria. El Secretario General de la OTAN descarta una intervencin militar en Siria, de las caractersticas de la efectuada en Libia. Se crea el Consejo Nacional Sirio, con una voluntad integradora de todas las formaciones opositoras al presidente. Nueva jornada de represin en la que fallecen seis personas ms. Grupos de la oposicin han logrado armarse. Hay continuos asesinatos selectivos por ambas partes. La ONU cifra en 2700, las vctimas desde el inicio del conflicto. Los distintos grupos religiosos ganan relevancia en la revuelta. Rusia y China impiden actuar a la ONU en contra de El Asad.
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El presidente convoca elecciones municipales para el 12 de Diciembre de 2011. Jerarcas de Iglesias cristianas viajan hasta Europa para pedir a sus mandatarios una solucin pacfica del conflicto, y el fin de la presin al actual rgimen, ya que temen represalias por motivos religiosos. Temen un auge del extremismo islmico. La UE mantiene las sanciones a Siria. Saludan la creacin del Consejo Nacional Sirio, pero an no le otorgan reconocimiento. Amnista Internacional acusa al rgimen sirio de realizar torturas en los hospitales. La Liga rabe presenta una hoja de ruta para Siria con el fin de superar la crisis. El Asad responde con ms represin a la tregua exigida por el mundo rabe. Las propuestas de la Liga rabe fracasan. Se suma la muerte de 19 manifestantes ms. La represin siria suma ms de 3.500 muertos. El rgimen sirio sabe que puede incumplir propuestas de la Liga rabe, mientras el apoyo diplomtico de China y Rusia contine. De este modo elude las sanciones econmicas de EEUU y la UE. La UE ampla las sanciones econmicas sobre Siria. La Liga rabe expulsa a Siria por incumplimiento de la hoja de ruta acordada. Tras la votacin, se forma una nueva situacin geopoltica en la zona, con Turqua en clara oposicin contra al rgimen sirio. El llamado Ejrcito de la Siria Libre muestra msculo realizando su primera ofensiva militar. Ante este acontecimiento, la revuelta pacfica parece conducirse hacia la guerra civil. La sociedad siria se fractura en la lucha contra el rgimen de El Asad. Ms que una divisin por etnias y religiones, o una frontera entre campo y ciudad, la sociedad siria est dividida en un segmento de fuerzas armadas, funcionarios y burguesa comercial, favorables a Bachar. La constitucin de un ejrcito opositor y el protagonismo de los islamistas, produce cierto desaliento en una masa silenciosa de la poblacin de Siria. El Consejo Nacional de Transicin Libio, reconoce al CNS como representante legtimo del pueblo sirio. Los opositores atacan con lanzagranadas varios organismos del ncleo de poder de Bachar. La Liga rabe rechaza los condicionantes sirios para permitir la entrada de observadores en el pas.
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A propuesta de Francia, Reino Unido y Alemania, la ONU aprueba un documento de condena contra el Gobierno sirio, por la represin de la poblacin civil. La Liga rabe se dispone a sancionar a Siria. Damasco ignora aceptar la presencia de observadores. Siria llama a consultas a su embajador en Washington, despus que EEUU anunciara la retirada, por motivos de seguridad, del suyo en Damasco. Turqua anuncia sanciones econmicas al Gobierno sirio y rompe la cooperacin bilateral estratgica. La ONU eleva a 4.000 la cifra de muertos en Siria, aunque seala que podran ser muchos ms. El Consejo Nacional Sirio pide al Ejrcito Libre de Siria que cese sus ofensivas y se centre en la proteccin de la poblacin, para evitar una guerra civil. Ultimtum de la Liga rabe para Siria. El Ejrcito Libre Sirio y tropas del Gobierno libran su primera batalla. La ofensiva militar gubernamental, se diriga contra el refugio de los desertores cerca de la frontera jordana. La oposicin reta a El Asad con un paro general durante las elecciones locales. Es un intento de la oposicin, de desvincularse de la lucha armada, que puede conducir hasta una guerra civil, tras el incesante nmero de desertores que ingresan en el Ejrcito Libre Sirio. Irak invita a los opositores sirios a dialogar, para intentar evitar un contagio en su territorio. Este hecho se produce cuando EEUU est a punto de completar la retirada de tropas, y con la intencin de distanciarse de Irn. Rusia propone a la ONU sanciones por la represin en Siria. Mosc y Pekn empiezan a ceder a la presin por su posicin con Damasco. Nueva resolucin de condena de la ONU. Mientras, Siria permite la misin de observacin de la Liga rabe. El terrorismo suicida sacude Damasco. Dos coches bomba causan decenas de muertos, cuando arranca la misin en Siria de la Liga rabe y en medio de una ola de represin. Se desconoce la autora. El Consejo Nacional Sirio reagrupa al grueso de los movimientos de la oposicin. No acuden a la cita representantes del Ejrcito Libre de Siria. El Ejrcito leal bombardea Homs, capital de la insurreccin, coincidiendo con la llegada de los primeros observadores de la Liga rabe.
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27.12 La Liga rabe inmoviliza al rgimen sirio. La organizacin aprueba sanciones econmicas sin precedentes por la brutal represin de las protestas. Decenas de miles de manifestantes claman frente a los observadores de la Liga rabe. El rgimen retira los tanques y los oculta en las afueras de la ciudad sitiada (Homs). Anuncio de amnista de 755 detenidos durante las protestas. El Gobierno sirio anuncia la puesta en libertad de 552 presos de las protestas. El Ejrcito de la Siria Libre anuncia una pronta ofensiva contra las fuerzas del rgimen. Los observadores de La Liga rabe presentan en El Cairo un informe, en el que detallan el clima de violencia general en Siria. El Assad promete un referndum y apunta a una conspiracin extranjera detrs de las revueltas. El secretario de la Liga rabe denuncia ataques sufridos por los observadores. Muere en Homs un periodista francs, dentro de un viaje organizado por el Gobierno, en una protesta anti-rgimen. La revuelta coge fuerza en Damasco. Se habla de 20.000 deserciones entre los soldados sirios. El Assad decreta una amnista. Soldados desertores se unen a los rebeldes. Francia denuncia que Tehern ha violado dos resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, al enviar armamento a Siria. El CNS y el ESL anuncian el establecimiento de conversaciones para coordinar sus acciones. La reunin se produce en Turqua. La Liga rabe pide a El Asad que ceda el poder y cree un Gobierno de unidad. Siria responde a la Liga rabe, asegurando que sus propuestas se tratan de una conspiracin que viola la soberana nacional de Siria. Retirada de los observadores internacionales en Siria. El rgimen pierde el control de parte del pas, mientras las fuerzas de oposicin armada llegan a Damasco. El Consejo Nacional Sirio es reconocido por Libia. La ONU estudia pedir la dimisin de El Asad y un gobierno de unidad. Fuerzas rebeldes combaten en las afueras de Damasco. La Liga rabe suspende su misin de observacin. El rgimen recupera el control de la capital.
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La mayora del Consejo de Seguridad de la ONU, se muestra contra la violencia en Siria. Rusia rechaza una resolucin, elaborada por pases europeos y la Liga rabe, que pide el cambio de rgimen, con lo que indica que no va a permitir una intervencin a la Libia. Las fuerzas del rgimen bombardean la ciudad de Homs, donde hay una espiral de violencia sectaria. Tnez rompe relaciones diplomticas con Siria. Rusia y China vetan, en la ONU, el intento internacional de frenar la violencia y castigar a El Asad. La guerra siria resucita el clima de la Guerra Fra. El ministro ruso de Exteriores viaja a Damasco. La UE anuncia endurecimiento de sus sanciones contra el rgimen, ayudas a la oposicin y medidas diplomticas de aislamiento del gobierno sirio. Los habitantes de Homs resisten el permanente bombardeo del ejrcito, mientras EEUU estudia armar a la oposicin y Rusia se justifica. EEUU cierra su embajada en Damasco. Reino Unido y Blgica llaman a consulta a sus embajadores en Damasco. Se estrecha el cerco diplomtico a El Asad. Los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo expulsan a los embajadores sirios, y Rusia pide una solucin rpida basada en la Liga rabe. La divisin de la oposicin dificulta su reconocimiento. Espaa, Francia, Italia, Alemania y Pases Bajos llaman a consultas a sus embajadores. Batalla en la ONU para sortear las restricciones ruso-chinas, al uso de sanciones contra el rgimen de El Asad (y el debilitamiento indirecto del rgimen iran). Un nuevo ataque sobre Homs deja 110 muertes ms. Los enfrentamientos entre partidarios y detractores de El Asad se extienden a toda Siria y llegan al Lbano. El bao de sangre insta a tropas del rgimen a unirse a los rebeldes. La Asamblea de la ONU avalar el plan rabe sobre Siria, que incluye la salida de El Asad. La Liga rabe pide una fuerza de paz en Siria bajo el mando de la ONU, a la vez que aumenta las sanciones comerciales y suspende la cooperacin diplomtica con el rgimen. Ofrece tambin apoyo a la oposicin. El jefe de la misin de observacin de la Liga rabe dimite de su cargo. Resolucin no vinculante de la Asamblea General de la ONU, de condena del rgimen sirio: se pide a El Asad que deje el poder (137 a favor, 12 en contra).
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24.02 Amigos de Siria: 60 naciones se renen en Tnez para examinar el conflicto sirio. La oposicin siria presenta su Plan del Consejo Nacional Sirio de transicin a la democracia. Las monarquas del Golfo y la oposicin, se muestran favorables a la intervencin o el envo de armas. Arabia Saud propone armar a la poblacin y aplastar a el Asad. La Cruz Roja consigue entrar en Homs. El rgimen celebra un referndum para modificar la Constitucin. La oposicin boicotea el referndum. Segn datos oficiales, el 89,4% de los votos apoy la propuesta del Gobierno. Europa endurece su presin con nuevas sanciones. La ONU eleva a 7.500 los muertos en once meses de guerra larvada en el pas. Durante la jornada, se produce una operacin de rescate de cuatro periodistas occidentales atrapados en Homs. Siria abandona el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Asalto final de ejrcito sirio contra Homs, la capital de la rebelin. Homs cae en manos de El Asad. Jornada de ejecuciones sumarias en Homs, y prohibicin de acceso a Bab Amor, de un convoy de Cruz Roja. Kofi Annan, enviado especial de la Liga rabe y la ONU, declara que la nica solucin al conflicto pasa por un acuerdo entre el rgimen y la oposicin, lo que indigna a las fuerzas opositoras despus de las matanzas de Homs. La poblacin siria tiene pocas posibilidades de escapar de la guerra. El norte del Lbano comienza a funcionar como una base de retaguardia de la oposicin. La Liga rabe acuerda con Mosc un proyecto para terminar con la violencia. Masacre en Homs que se atribuyen mutuamente Gobierno y oposicin. El rgimen secuestra a familiares de opositores para doblegarles. EEUU exhorta a Mosc a sumarse a la condena Kofi Anan abandona Siria sin haber logrado ningn acuerdo. La Liga rabe acusa al rgimen de crmenes contra la humanidad, mientras el Ejrcito lanza una ofensiva general contra Idlib. Se convocan elecciones legislativas para el 7 de mayo de 2012. El rgimen muestra su fuerza y aplasta militarmente los focos rebeldes en el primer aniversario de la revuelta. Se celebran grandes manifestaciones oficiales en homenaje a El Asad. Tras el primer ao de la revuelta, se contabilizan 7.500 vctimas mortales y 10.000 desplazados, segn datos de la ONU. Turqua plantea establecer una zona de proteccin humanitaria en Siria
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y va a crear nuevos campos de refugiados. El Consejo de Seguridad de la ONU debate otra resolucin tras dos vetos de Rusia y China. 19.03 27.03 Combates en las calles de Damasco. Cruz Roja intenta convencer a Rusia para que apruebe sanciones. Mientras sigue la violencia, la ONU anuncia que Damasco acepta su plan de paz, elaborado por Annan, con el apoyo de Rusia y China. Los Hermanos Musulmanes sirios proponen un gran pacto nacional y un Estado de derecho. Dirigentes de la Liga rabe piden una transferencia pacfica del poder en Siria, durante la Declaracin de Bagdad. Reunin en Estambul del Grupo de Amigos de Siria, que dan un ultimtum a El Asad mientras, Occidente reconoce al Consejo Nacional como representante de todos los sirios. Los Hermanos Musulmanes se convierten en la principal fuerza poltica de la oposicin siria. El Gobierno falsea la tregua pactada con el mediador Annan. Los tanques permanecen desplegados en las ciudades. El plan de paz de Annan se desvanece mientras crece la violencia. Su fracaso abre la va a una prolongada guerra civil. Las potencias occidentales proyectan una nueva resolucin en la ONU. El rgimen reduce la violencia, ante las presiones, pero no retira al ejrcito de las ciudades. La oposicin convoca a la poblacin a marchas pacficas, mientras el rgimen advierte que cualquier manifestacin debe contar con autorizacin. Decenas de miles de ciudadanos se manifiestan en las calles y hacen frente a los disparos de la polica: tres muertos. La ONU aprueba el envo de un grupo de observadores a Siria. La tregua relativa entre las partes se tambalea un una nueva jornada de violencia. El Ejrcito mata a decenas de civiles y convierte en un simulacro la tregua propiciada por la ONU. Rebeldes sirios lanzan su primer ataque desde el mar. Dos atentados suicidas se cobran decenas de muertos en Damasco. El ataque ms sangriento desde el inicio de la revuelta reaviva el temor a una guerra civil. Desde el inicio de las protestas hace 14 meses, han muerto 9.000 personas.
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27.05 Reunin del Consejo de Seguridad, tras la matanza de 132 personas en Hula. Condena del Consejo de Seguridad por unanimidad, con China y Rusia incluidas, al rgimen de Bachar. EEUU vuelve a pedir a El Asad que abandone el poder. Kofi Annan vuelve a Damasco para intentar reiniciar el plan de paz. El Asad responde a los atentados con una represin muy violenta. Mientras tanto se hacen patentes los problemas dentro del seno del Consejo Nacional Sirio, que necesita elegir un nuevo lder. Rusia y China se cierran a cualquier intervencin internacional en Siria. La ONU halla una fosa con 13 cuerpos atados y con disparos a corta distancia. El nmero de muertos en el conflicto ha aumentado mucho en los ltimos das. El Asad niega que sus fuerzas hayan perpetrado la matanza de Hula. En un discurso ante el Parlamento, culpa de la crisis a una "conspiracin exterior". Annan intenta evitar la guerra civil en Siria con gestiones diplomticas. El enviado especial de la ONU, exige una accin conjunta contra El Asad. El rgimen sirio corta el paso a la ONU. Los observadores son atacados a tiros y los vecinos les alertan del peligro. La oposicin de Siria elige a un kurdo, Abdel Baset Sida, como nuevo lder. Los grupos contrarios al rgimen de El Asad siguen divididos dentro del pas. La lucha armada cobra cada vez ms fuerza. Mueren 35 persona en Homs y otras 96 fallecen durante el fin de semana en Deraa y Latakia. Pars invoca la Carta de la ONU para pedir el uso de la fuerza. Francia quiere proponer una zona de exclusin area para Siria. Mientras, EEUU culpa a Rusia del conflicto sirio. H. Clinton descarga en Mosc toda la responsabilidad de una guerra civil. Como rplica, el Gobierno ruso acusa a Washington de facilitar armas a la oposicin. En una reunin del G-20, Obama y Putin coinciden en que se debe "prevenir" la guerra civil siria. La discrepancia radica en que, mientras el Gobierno de Mosc entiende que ese objetivo es compatible con el envo de armas al rgimen de Bachar el Asad, Washington cree que la continuacin de ese abastecimiento est provocando una guerra civil. La UE ampla las sanciones al rgimen y reclama la intervencin de la ONU. Mientras tanto, las deserciones socavan al Ejrcito sirio. Turqua refuerza el control militar en la frontera siria. Bachar el Asad afirma que su pas vive una "guerra real". Las grandes potencias aprueban un programa de transicin para Siria. EEUU y Rusia interpretan el plan de manera diametralmente opuesta.
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Erdogan despliega tropas y bateras de misiles en su frontera con Siria, donde los insurgentes que combaten al rgimen de El Asad quieren crear su refugio. La tensin entre Siria y Turqua se ha disparado con el derribo sirio de un avin turco. 5.07 El Ejrcito bombardea la ciudad de Al Qusayr, donde las fuerzas rebeldes pugnan por hacerse con el control. Deserta, Manf Tlass, un general cercano a El Asad. El Kremlin se distancia del rgimen sirio y deja de suministrarle aviones de combate. El Ejrcito y las milicias bombardean y asaltan el pueblo de Treimse, y asesinan a unas 200 personas en la peor matanza desde que comenz el conflicto hace 16 meses. Ban Ki-moon afirma que la inaccin de la ONU es "licencia para masacres". Mientras, Francia confirma que da equipos de telecomunicaciones a los rebeldes, Rusia condena el bombardeo y pide que se investigue, pero no censura a El Asad. La guerra llega a Damasco. El rgimen bombardea barrios de la capital parar frenar el avance de la resistencia. Los combates provocan el cierre de la carretera que lleva al aeropuerto. Los alaues de El Asad planean crear un Estado en el noroeste de Siria. El Asad lucha por reconquistar Damasco. El presidente sirio enva blindados y helicpteros para aplastar la rebelin en el sur de la capital. La protesta callejera se extiende a las zonas acomodadas. Mientras, el rgimen sirio rechaza dar visados a empleados de la ONU y las ONG. Se calcula que existen ms de 100.000 refugiados en cuatro pases (Lbano, Turqua, Jordania e Irak). Guerra de guerrillas en Damasco. Los rebeldes y el Ejrcito del presidente Bachar el Asad combaten a solo dos kilmetros del palacio presidencial. El aumento de las deserciones agrava la descomposicin en las filas del rgimen sirio tras 16 meses de conflicto. El espionaje israel asegura que El Asad traslada tropas del Goln hacia la capital. Golpe letal al ncleo duro de El Asad. Un atentado suicida en Damasco acaba con la vida de los mximos jefes de la Defensa, entre ellos el cuado del presidente, e hiere de gravedad al de Interior. El Ejrcito sirio intensifica la lucha en la capital, pero pierde fuerza en el resto del pas. Crecen las especulaciones sobre la huida de El Asad a su regin de origen. Los rebeldes aseguran tener el control de las fronteras de Turqua e Irak. Los pasos desde el Lbano siguen en manos de las milicias fieles al dictador. EEUU quiere poner bajo control las armas qumicas que se suponen en Siria. EEUU teme que el rgimen las use o acaben en manos terroristas. Rusia y China vetan, por tercera vez, endurecer las sanciones contra el rgimen.
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20.07 El avance rebelde recrudece las represalias del Ejrcito y exacerba el miedo de los refugiados, que arriesgan su vida en el camino hacia los pases vecinos. La guerra se extiende a Alepo. Los rebeldes redoblan su ofensiva en la capital econmica siria. El Ejrcito logra reconquistar algunas zonas de Damasco y causa estragos entre los civiles. La brutalidad se instala en ambos bandos. Los rebeldes sirios amplan su control en puestos fronterizos con Turqua e Irak. Decenas de grupos combaten a las fuerzas de El Asad sin ms ideologa comn que acabar con la dictadura. El peso de los islamistas es cada vez ms evidente. La aviacin de El Asad bombardea Alepo. El rgimen intenta detener la ofensiva rebelde que llega hasta el centro de la capital econmica. Israel asegura que las armas qumicas estn bajo control del Gobierno. La CIA es incapaz de obtener buena informacin de lo que pasa en el terreno. Occidente y la Liga rabe empiezan a preparar la transicin siria. El Golfo y Francia instan a la oposicin a formar un Gobierno en el exilio. Se prepara una gran ofensiva para recuperar la ciudad para las tropas leales. Tras liberar Damasco, ser Maher el Asad, hermano pequeo del presidente, el principal jefe militar de la ofensiva. Segn anuncia la ONU, por fuentes de la Cruz Roja, hay unos 200.000 desplazados en la ciudad de Alepo. Crecen las diferencias entre los opositores al rgimen que estn fuera del pas, y los que se encuentran dentro. Los rebeldes sirios resisten la ofensiva del Ejrcito en Alepo. El rgimen de El Asad usa helicpteros y cazabombarderos contra la insurgencia. El desenlace de la batalla no parece inminente ni favorable a ninguno de los dos bandos. Haitham al Maleh anuncia los inicios de un gobierno de transicin, que tendr en cuenta a la oposicin en el exilio y tambin a la que lucha dentro del pas. La guerra alcanza las zonas cristianas de Damasco. Los rebeldes y el Ejrcito se enfrentan por primera vez a las puertas de la ciudad vieja de Damasco. La mayora de adultos solo sale de casa par comprar alimentos. El Asad intenta elevar la moral de sus tropas mediante un escrito en la revista del Ejrcito. Los rebeldes fusilan a un clan de combatientes afn al rgimen. La ejecucin se produjo en plena calle en el centro de Alepo. Kofi Annan dimite como mediador de la ONU en Siria. El premio Nobel achaca el fiasco a las divisiones en el Consejo de Seguridad. Siria desata una crisis en la ONU. La Asamblea General del organismo
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reprueba por amplia mayora, a los cinco pases del Consejo de Seguridad, por ser incapaces de frenar la matanza en el pas rabe. Mientras tanto, el Ejrcito se emplea a fondo para aplastar a los rebeldes en Damasco. 5.08 Irn irrumpe en el avispero sirio. Los insurrectos aseguran haber capturada a 48 milicianos iranes en Damasco. El Ejrcito bombardea Alepo en vsperas de la batalla decisiva por su control. La fuga del primer ministro sirio resquebraja el rgimen de El Asad. La ola de deslealtad cuenta con 41 deserciones del gobierno, centenares de militares, diplomticos e incluso diputados. Los rebeldes afirman que tres rehenes iranes han muerto en bombardeos. Una bomba destruye parte del edificio de la televisin oficial en Damasco. Irn refuerza su alianza clave con Siria. Un emisario del rgimen iran asegura en Damasco que Tehern "no permitir que se rompa el eje de la resistencia" contra Israel a pesar de las presiones de Occidente. La aviacin de El Asad machaca las posiciones de los rebeldes en Alepo. Los tanques del rgimen llegan al barrio de Saladino, el bastin insurgente. El Ejrcito sirio barre Alepo calle a calle. Las tropas de Bachar el Asad se lanzan a la reconquista de la capital econmica de Siria y fuerzan a los rebeldes a abandonar muchas de sus posiciones. El asedio areo de Alepo desencadena la huida de miles de sirios hacia Turqua. Desplazados: Turqua 50.000, Jordania 40.000, Lbano 36.000, Irak 9.000. En Alepo comienzan a escasear los alimentos, las medicinas y el combustible en las zonas ms castigadas desde hace un mes por los combates de la capital econmica de Siria. EEUU plantea la exclusin area. Los combatientes del Ejrcito Libre reconocen que la superioridad area del rgimen hace imposible su victoria. Los rebeldes reivindican el primer derribo de un caza del rgimen sirio. El Gobierno de Damasco sostiene que el aparato se estrell por una avera. El terror es la poltica de Estado en Siria. Un informe de la ONU denuncia crmenes de guerra y contra la humanidad del rgimen de El Asad y violaciones de los derechos humanos por los dos bandos. La aviacin mata a decenas de personas cerca de Alepo. El conflicto se extiende al Lbano con saqueos y secuestros. Los ataques contra los sirios que huyen hacia la frontera turca convierten la ruta en una ratonera. La va de escape de Azaz sufre un
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mortfero bombardeo. La violencia del conflicto sirio llega al Lbano. Un grupo chi reivindica el secuestro, en suelo libans de 11 sunes, opositores a Bachar El Asad. Los libaneses temen un nuevo brote de choques sectarios. La milicia hezbol ha hecho pequeas incursiones en Siria contra los rebeldes. El norte libans es un corredor para yihadista y apoyo a los insurgentes. El Consejo de Seguridad de la ONU da por concluida la misin de observadores. 19.08 El Asad reaparece en pblico tras la campaa militar de Ramadan. El paradero del vicepresidente Al Shara es un enigma, hay indicios de desercin. Rusia advierte a Occidente contra un ataque a Siria. Mosc responde a la amenaza de intervencin de Obama. El Ejrcito Libre Sirio cambia de rostro. Los rebeldes endurecen sus acciones en la guerra y asesinan a quienes consideran traidores. Cada vez hay ms extranjeros en sus brigadas. El conflicto de Siria contagia en Lbano. Tres das de combates causan 12 muertos y 75 heridos en la ciudad de Trpoli. Los secuestros sectarios y los cortes de carreteras van en aumento. La ONU advierte que la situacin en Lbano es cada vez ms precaria. Todos los actores en el conflicto sirio tienen intereses en el Estado vecino. El Ejrcito sirio intensifica su ofensiva sobre Damasco para erradicar los focos rebeldes. Cameron respalda la postura de Obama de actuar si se usan armas qumicas. La oposicin acusa al rgimen de masacrar a cientos de personas en un suburbio de Damasco. El Asad advierte que derrotar la insurreccin "a cualquier precio". Pars amenaza con intervenir si Siria usa armas qumicas. Hollande dispuesto a reconocer un Gobierno provisional. Egipto media para lograr una solucin regional al conflicto. El Cairo propone formar un grupo de dilogo con Turqua, Irn y Arabia Saud. Los rebeldes sirios se atribuyen el derribo de un helicptero. La lucha de poder aleja al exilio sirio de los rebeldes. La desconexin entre los combatientes y la oposicin en el exilio, envuelta a su vez en una batalla interna, est minando el avance de la agenda poltica de un terico futuro de Siria sin El Asad. Francia reconoce que financia a los rebeldes sirios. La ayuda es para los civiles que gestionan los territorios liberados. Pars es la primera capital que anuncia oficialmente el apoyo a los sublevados. Mientras otros pases tratan de saber cmo rematar la revolucin siria, Francia piensa ya en el da de maana. El Papa, en un viaje al Lbano dice que es "pecado grave" enviar armas a Siria. Benedicto XVI alerta de los riesgos de la primavera rabe.
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Grupos de combatientes extranjeros refuerzan la rebelin siria contra El Asad. Una comisin de la ONU cree que las milicias rabes radicalizan el conflicto. La apuesta de Turqua por un nuevo rgimen sirio divide. Fuertes crticas de la oposicin laica a las polticas de Erdogan. ste ltimo critica a EEUU por permanecer impasible, mientras China y Rusia apoyan activamente a El Bachar. Save The Children denuncia casos de atrocidades contra nios en Siria. La artillera del rgimen destruye parte del zoco de Alepo. Los opositores al rgimen llevan ms de un mes tratando de tomar la Ciudadela, donde est atrincherado un destacamento del Ejrcito de Bachar el Asad. La tensin entre Siria y Turqua aumenta. Tras la muerte de cinco civiles turcos, como represalia, Turqua bombardea objetivos sirios. La OTAN se rene de urgencia y exige el cese de la agresin siria. Mientras tanto, en Alepo una oleada de explosiones mata a 48 personas, enclave controlada por tropas fieles al rgimen de El Asad. La violencia de Siria contagia al Lbano. Un coche bomba mata a u ocho personas en Beirut, incluido el jefe del espionaje. El general Al Hassan investig la muerte de Hariri y acos las fuerzas pro-sirias. El atentado de Beirut suma al Lbano en una profunda crisis poltica. El primer ministro dimite, pero el presidente le pide que siga en el cargo ante el miedo que la violencia sectaria acabe por prender y que el conflicto sirio se propague definitivamente al Lbano. El Ejrcito libans toma las calles. Las fuerzas armadas se enfrentan a una "escalada de tensin sin precedentes". Al menos siete personas mueren en enfrentamientos en Trpoli y en Beirut. China propone una iniciativa para tratar de poner fin al conflicto sirio. Nuevas reuniones del Consejo Nacional Sirio para reestructurarse y renovar su cpula. El primer ministro del Reino Unido, David Cameron, anuncia reuniones con el CNS y contribuciones econmicas en ayuda humanitaria. Turqua solicita a la OTAN el despliegue de misiles en la frontera de Turqua con Siria. Acuerdo inicial de la oposicin siria para unirse. Activistas en el terreno, exiliados, jefes militares y religiosos buscan consenso. El mayor grupo disidente elige a un cristiano comunista como lder. EEUU maniobra para influir en la composicin del frente poltico. La nueva alianza de la oposicin siria se inspira en la transicin libia. Se
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intenta integrar las distintas minoras tnicas y religiosas, as como a las fuerzas que luchan en el interior de Siria. Mientras tanto, aumenta el flujo de refugiados que se dirigen hacia Jordania, Lbano y Turqua. 11.11 Israel dispara contra Siria 40 aos despus. El ejrcito israel advierte que responder si caen ms proyectiles sirios en el Goln. El riesgo que el conflicto sirio desemboque en una confrontacin regional de consecuencias imprevisibles ha quedado patente en este incidente. La OTAN se pone en guardia ante Siria. La organizacin previene a Damasco del uso de armas qumicas contra los rebeldes. La Alianza acuerda desplegar el sistema antimisiles Patriot en la frontera turca. Mientras los rebeldes avanzan y llevan sus combates a las puertas de Damasco. Naciones Unidas evacua a todo su personal internacional por la inseguridad. EEUU y Rusia negocian una salida al conflicto de Siria. Mosc busca un acuerdo ante la amenaza de armas qumicas. El enviado de la ONU prepara un plan conjunto para controlar el arsenal. Cien pases reconocen a la oposicin siria. A pesar del espaldarazo recibido, la comunidad internacional se resiste a rearmar y financiar a los insurgentes. Los rebeldes se quejan de que el apoyo internacional no se traduzca en armas. EEUU asume una mayor implicacin en la crisis. Washington asegura que el rgimen de Damasco ataca a los rebeldes con misiles Scud en una escalada del conflicto. Decenas de muertos en un ataque a una panadera siria. La matanza coincide con la llegada del enviado de la ONU. La ONU trata de mantener el dilogo, mientras la guerra empeora. Los activistas denuncian el uso de un gas desconocido en la ciudad de Homs. Nuevas manifestaciones en Adela donde el lema es: Uno, uno, uno el pueblo sirio es uno!. Este lema aparece ante el temor que el rgimen trate de dividir armando a la poblacin cristiana. Ante este hecho la ONU alerta del riesgo de que la revuelta derive en una guerra sectaria. Desercin del Jefe de la Polica Militar, general Abdelaziz Jassim el Shalal, que culpa al rgimen de masacrar civiles. Un nuevo bombardeo causa la muerte de al menos 20 personas en el norte. El Asad se arma fuertemente comprando armamento por valor de 2.000 millones de euros. Segn Israel, las compras militares del rgimen durante los dos ltimos aos igualan a las de los 40 anteriores juntos. Los principales proveedores son Rusia, China y Corea del Norte.
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(10,11,12,14,15,16) Regin 5.07.2011 Arabia Saud. Alemania vende 200 tanques al rgimen de Arabia
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Saud. Este armamento es idneo para la guerra urbana. 29.09 Arabia Saud. El rgimen intenta evitar el contagio de la primavera rabe con medidas aparentemente aperturistas: extensin del voto a la poblacin femenina, elecciones locales, anular la condena de 10 latigazos a una mujer por conducir, etc. Las segundas elecciones municipales desde 2005 se saldan con escasa participacin. Omn. Primeros comicios tras las protestas del pasado marzo. Destaca una participacin del 76,6% y la eleccin de una mujer que ocupar un escao. Kuwait. Decenas de manifestantes irrumpen en el Parlamento. Una marcha popular llega al Congreso y pide la dimisin del primer ministro del pas, el jeque Nasser Al Mohamed Al Sabah. Arabia Saud. Dos muertos por disparos en el funeral de un joven fallecido en las protestas. Aumenta la tensin en las zonas de mayora chi de Arabia Saud. Las autoridades se niegan a aclarar el origen de la violencia. Palestina. Hams cambia de estrategia ante la primavera rabe y toma medidas ante el desmoronamiento del rgimen de el Assad en Siria. Catar. Catar se erige mediador omnipresente en el mundo musulmn. El emirato llena el vaco diplomtico dejado por Egipto y Arabia Saud. Tras el estallido de la primavera rabe, su alineamiento con las revueltas, est siendo aprovechado para buscar prestigio en la poltica internacional. Catar. El emir se declara partidario de que tropas rabes pongan fin a la guerra en Siria. Kuwait. Los kuwaites acuden a las urnas para elegir su cuarto Parlamento desde 2006. El ltimo fue disuelto el pasado diciembre, despus de una crisis poltica que llev al asalto de la Cmara por un grupo de manifestantes y forz la destitucin del primer ministro. Las autoridades rechazan los paralelismos con la primavera rabe; aseguran que Kuwait ya tiene un sistema democrtico, y confan en apaciguar las quejas con nuevas ddivas. Mientras, en la calle, el debate sobre la necesidad de limitar el poder de la familia real est sacando a la superficie las lneas de fractura de la sociedad kuwait. Kuwait. La oposicin islamista vence en las elecciones al Parlamento de Kuwait. Junto a los islamistas, representantes tribales y liberales suman 34 escaos. Ninguna mujer obtiene sitio en la Asamblea. Arabia Saud. El rgimen se convierte en inesperado defensor de los derechos humanos. El reino apoya a sus correligionarios sunes y
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planta batalla en Siria contra Irn. El Ministro de Exteriores de Arabia Saud, Saud al Faisal, apremi a sus homlogos de la Liga rabe, a exigir al rgimen sirio el cese de asesinatos de la poblacin civil. Esta peticin se llev a cabo en una reunin en el Cairo. 18.03 Palestina. La "primavera rabe" ha eclipsado el proceso de paz con Israel. La falta de opciones y la frustracin pueden generar un nuevo estallido de violencia. Arabia Saud. Arabia Saud promete 2.500 millones de euros para atajar la anarqua en Yemen. Los donantes no precisan cmo se invertirn los fondos, pero todo apunta a que el combate contra Al Qaeda consumir buena parte de los stos. En palabras del ministro de Asuntos Exteriores saud, Saud al Faisal, se trata de "conseguir seguridad, estabilidad y prosperidad ante las amenazas del terrorismo y el extremismo". Arabia Saud. El prncipe Salmn, de 76 aos, hereda el trono saud para garantizar la estabilidad. El rey Abdal agiliza el nombramiento sin esperar los tres das de duelo tras la muerte de Nayef, en un momento de inquietud por las revueltas rabes. El nombramiento se entiende como un movimiento continuista, ante las amenazas de la primavera rabe y el desapego con el que su aliado EEUU ha observado en el derrumbe de otros regmenes. Palestina. Una semana de protestas pone al primer ministro palestino contra las cuerdas. El apoyo del presidente palestino a las protestas es reflejo de las luchas intestinas de poder en la Autoridad Palestina. Palestina. Los palestinos protestan por las subidas en combustibles y alimentos. Miles de jvenes piden la dimisin del primer ministro en las principales ciudades de los territorios palestinos. Kuwait. Multitudinaria manifestacin para denunciar las elecciones. Los opositores han convocado una gran movilizacin para boicotear los comicios, que va a dar la medida del respaldo que tienen en su pulso con la familia real. Catar. Un poeta catar, condenado por apoyar la "primavera rabe". La condena es interpretada como un acto de hipocresa del rico emirato, erigido en defensor de las revueltas. Kuwait. Tras las elecciones los chies se hacen con un tercio del Parlamento. Son las segundas elecciones legislativas que se celebran este ao. La nueva ley electoral provoca el boicoteo de la oposicin.
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60 1.2. LA PRIMAVERA RABE EN TRANSICIN: DE LAS DICTADURAS AL ISLAM POLTICO? Joan Linio 3 Este trabajo tiene como objeto hacer un breve repaso del fenmeno conocido como primavera rabe durante el perodo de tiempo comprendido entre el verano de 2011 y diciembre de 2012. En el relato se comentarn brevemente algunos hechos o situaciones que, desde una perspectiva transversal, se han dado en los distintos pases implicados en las revueltas. Estos ejes transversales aparecen de una u otra forma en diferentes sitios de la regin y en momentos distintos. Se trata de hacer un breve relato cronolgico que pueda servir de ayuda para sintetizar los acontecimientos de la extensa cronologa anexa en unos pocos factores axiales. Tras el primer semestre de 2011, hay ciertas circunstancias que empiezan a hacerse visibles ante los ojos del observador. El primer factor que se hace perceptible con el paso del tiempo es la imprevisibilidad de las revueltas. A tiempo pasado, se observan una serie de estructuras: inmovilidad de la riqueza, concentracin del poder, nivel de renta media, formacin de la poblacin, cierta superacin del estigma nuevo eje del mal, que propician el inicio de una revuelta a nivel regional. Hay que incidir en este nivel regional de las revueltas, porque ha sido un factor necesario para el desarrollo de las protestas. Podramos decir que las revoluciones se han sucedido en una reaccin en cadena o efecto domin. Volviendo a la imprevisibilidad del inicio de la primavera rabe, hay que sealar que nadie haba sospechado un fenmeno parecido. Ni los propios manifestantes, ni los regmenes afectados, ni los mismos tericos sociales. En este sentido es comparable a la Cada del Muro de Berln. La segunda circunstancia que se hace visible, es la voluntad del pueblo por conseguir acceder a al menos una parte de la toma de decisiones. Es decir, una parte significativa de la poblacin busca un grado de participacin en la esfera poltica. No solo se demanda pan y alimentos, sino posibilidad de
3
Joan Linio es Socilogo por la Universidad de Barcelona y colaborador del Observatorio del Conflicto Social.
61 participacin en la vida pblica, estructuras de poder transparentes y, cmo no?, Democracia. Si reducimos la ptica de enfoque a los autnticos protagonistas de las protestas, encontramos en su ncleo una nueva caracterstica: la naturaleza laica del movimiento. Ante la disparidad y heterogeneidad de los movimientos sociales que confluyen en las revueltas de 2011, es esa naturaleza laica el componente comn que sirve de nexo a sus demandas. Estas movilizaciones y movimientos sociales que en un primer momento se presentan de forma espontnea y poco organizada, son bsicamente urbanas, conformadas por jvenes descontentos, donde no se excluye el activismo femenino, y donde el uso de las redes sociales se convierte en el vehculo organizador y movilizador de sus quejas. Al llegar al verano de 2011 la situacin concreta en los distintos pases es la siguiente: 1. Derrocamientos de dictadores: Tnez y Egipto 2. Gobiernos autoritarios que introducen cambios: Marruecos, Argelia, Jordania, Arabia Saud y Omn. 3. Gobiernos que introducen la represin extrema: Bahrin, Siria y Yemen. 4. Pases en guerra civil: Libia. Obviamente esta clasificacin no es estanca, debido a que algunos pases podran estar simultneamente en varias categoras, o como mnimo transitar zonas limtrofes, ya que algunos regmenes adoptan estrategias contradictorias de forma prcticamente simultnea (introduccin de cambios aperturistas conjugados con cierto grado de represin violenta). Evidentemente, las anteriores situaciones varan en algunos casos con el paso de los meses. Por ejemplo, Libia pasa de la guerra civil al derrocamiento del dictador. O en el caso sirio, se da un trnsito de la represin extrema a una abierta guerra civil. El rol del Ejrcito en la revolucin
62 Un actor principal en este proceso, un viejo actor, es el ejrcito. Su posicionamiento a favor del antiguo rgimen o no, es una variable determinante para la travesa de los distintos pases por la anterior clasificacin. Adems hay que tener en cuenta el peso especfico del ejrcito en las relaciones con los pases de Occidente, donde siempre han sido considerados como el mejor interlocutor ante las dificultades de conversar con la oposicin islamista. En las complejas sociedades rabes tambin hay que prestar atencin a la existencia de unas fuerzas poltico-militares que podramos calificar como paralelas: los sistemas tribales. En los casos de Libia o Yemen, estos sistemas tribales han constituido autnticos poderes fcticos durante el proceso de transicin. Segn M.A. Garretn4, la mayora de regmenes militares se suelen caracterizar por dos hechos. El primero un intento de apolitizar a su ciudadana, y el segundo una dificultad para implantar un sistema de relaciones entre el Estado y la sociedad. Esta separacin de esferas puede degenerar con cierta facilidad en una accin represiva del Estado, que suele ser un factor de suma importancia en el xito o fracaso de las transiciones democrticas. As pues, el papel del ejrcito es fundamental en tres aspectos bsicos:5 1. Invitar o no al antiguo rgimen poltico a un abandono del poder y/o del pas. 2. Garantizar un proceso de transicin hacia la democracia. 3. Facilitar un sometimiento total de las fuerzas armadas al poder civil. Durante el verano de 2011 y hasta diciembre de 2012, el papel del ejrcito en Tnez ha sido determinante para completar la transicin democrtica hasta el momento de llegar a las urnas. El carcter no intervencionista que le ha caracterizado en este perodo de tiempo, solo ha adquirido protagonismo
4
Garretn, M., (1996). Las transiciones democrticas en Amrica Latina a examen en Tusell y Soto eds. 5 Basndonos en la teora de Narcs Serra sobre la reforma militar en la que afirma: sta no es otra cosa que un proceso que impulsa y gua a los militares a desplazarse progresivamente hacia posiciones de mayor normalizacin democrtica, de insercin coherente con el nuevo Estado democrtico (Serra, 2008).
63 durante Junio de 2011 al convertirse en el factor de desactivacin de la violencia salafista (el gobierno proclama el toque de queda para la poblacin civil). Tambin es destacable en Junio de 2012, cuando un Tribunal Militar condena al antiguo presidente Ben Al, por su implicacin en la represin de la revuelta. Del mismo modo, el Ejrcito egipcio ha sido determinante para la salida del antiguo rgimen del poder. Aunque la diferencia respecto del ejrcito tunecino se hace patente al comparar el peso econmico que representa para las arcas del pas. El ejrcito tunecino es relativamente pequeo: unos 35.000 integrantes. Sin embargo, se calcula que durante el ao 2011 el entramado militar/industrial egipcio ha controlado entre el 35% y el 40% del PIB. Durante este ao y medio, los militares egipcios han pendulado entre los papeles de hroe y villano: saliendo indemnes de la etapa de levantamientos, responsabilizndose de la gua del perodo de transicin y generando confrontacin y controversia con sus resistencias al cambio. En el verano de 2011 son considerados como el factor decisivo para la marcha de Mubarak. Pero hay un enrarecimiento del clima durante el proceso de enjuiciamiento del antiguo rais. La sociedad civil se opone a una tutela indefinida, por parte del estamento militar, del proceso de transicin (protestas de noviembre de 2011). En repetidas ocasiones, la Junta Militar propone acciones de calado poltico, que son interpretadas por la poblacin como un secuestro del poder con la intencin de permanecer al mando del imperio econmico surgido durante el mandato de Hosni Mubarak. Finalmente, durante agosto de 2012, el presidente electo Morsi lleva a cabo un gesto de reafirmacin de su poder y releva a la cpula militar, a la vez que anula la reforma constitucional que la Junta Militar haba impuesto. Este hecho viene facilitado en parte, por la visita al pas de H. Clinton durante julio de 2012, que en entrevista privada con la Junta Militar apoya al nuevo gobierno islamista de Egipto y da la salida a una nueva etapa diplomtica con Oriente Medio. A tenor de lo sucedido en Tnez y Egipto podemos afirmar que las milicias no han sido un obstculo en el proceso democratizador, a diferencia de otras
64 transiciones democrticas como los casos de Espaa y Chile. Tanto en Tnez como en Egipto, Ben Al y Mubarak no han conseguido mantener la fidelidad incondicional de las fuerzas armadas. Aunque no podemos afirmar que ambos ejrcitos hayan actuado siguiendo el mismo patrn. En Tnez defendieron al pueblo, y en Egipto en un primer momento optaron por mantener el orden, aunque no se opusieron frontalmente a los manifestantes. Segn Sergio Bitar 6 , en Egipto los militares acompaaron la revolucin, no la propiciaron ni impidieron. Durante el periodo estudiado, el ejrcito argelino por su parte no adquiere un especial protagonismo. Pero a diferencia de los dos anteriores casos, donde el ejrcito facilita la salida del poder del antiguo rgimen, en Argelia el rgimen parece inalterable ante los vientos de cambio del despertar rabe. No obstante, parece evidente que Argelia es un ejrcito con estado, y no un estado con ejrcito como suele ser usual. Las acciones militares ms destacad as durante este ao y medio, son algunas fricciones con el pas vecino Libia. En el caso de Yemen, el ejrcito se presenta con fracciones enfrentadas, y con los sistemas tribales que abandonan el apoyo que haban ofrecido al Presidente, ante el temor de una guerra civil. Saleh ha intentado mantener un control frreo sobre el ejrcito y las fuerzas de seguridad. Y aunque el dictador ha terminado cayendo, no se puede afirmar que la deslealtad por parte del ejrcito haya sido la causa principal. Es ms, aunque el Presidente ha tenido que abandonar la direccin del pas, sus familiares y colaboradores continan disfrutando de sta. La estabilidad en el pas ha venido de la mano de un equilibrio de poder entre distintas tribus sunes y chies. Durante el mismo perodo de tiempo, otro de los pases del Golfo, Bahrin, se enfrenta a las protestas con la ayuda de 1.500 uniformados de Araba Saud (bajo el coauspicio del Consejo de Cooperacin del Golfo). En Libia, el caso es bastante distinto. Este pas cuenta con un ejrcito pequeo (50.000 integrantes) y sin demasiado entrenamiento militar. Gadafi ha
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Bitar, S. (2011), Paralelismo entre Mubarak y Pinochet?, en El Pas, 05.05.2011,
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65 mantenido un ejrcito dbil para evitar un golpe de estado militar. La base del poder de Gadafi no se sustenta en los militares, sino en un entramado de paramilitares, unidades internas de seguridad, fracciones tribales y mercenarios. Parte del ejrcito se mantiene leal por miedo, ya que ven a Gadafi como todopoderoso lder del pas. Pero otra gran parte no ayuda demasiado al dictador en sus intenciones, y se manifiesta a favor del pueblo. Durante el perodo que comprende este relato, es obvio que el factor clave de la supervivencia del rgimen no es el ejrcito. En el transcurso de la guerra civil que acaba desencadenndose, son grupos de mercenarios los que protegen Trpoli, lugar donde queda aislado Gadafi junto con su familia. Estos milicianos cometen asesinatos contra la poblacin civil y especialmente contra miembros del ejrcito que desertan o pasan a las filas del ejrcito rebelde. Adems, en este conflicto, hay que destacar la participacin militar externa de pases de la UE y el visto bueno de la Liga rabe, favorable al proceso de cambio. Finalmente encontramos el caso de Siria, donde el ejrcito se mantiene fuerte y leal al rgimen dictatorial. El periodo se inicia con una fuerte represin por parte del Estado hacia la poblacin, que acaba convirtindose en una cruenta guerra civil. Este hecho, la lealtad del ejrcito, impide una resolucin del conflicto poltico/blico de manera rpida y directa como en los casos de Tnez y Egipto. El ejrcito sirio no padece un proceso de osmosis con el pueblo. Solo durante el verano de 2012, y tras una oleada de deserciones, la institucin militar parece resquebrajarse mostrando ciertos sntomas de debilidad y se esboza una solucin al conflicto que puede estar prxima. Pero este punto de inflexin es superado sin ms problemas por el dirigente sirio, y la solucin al conflicto a finales de 2012 ofrece ms preguntas que respuestas. El caso sirio es un caso singular. A diferencia de Libia (el otro pas donde se ha vivido una situacin de guerra civil), en Siria la intervencin internacional ha sido muy tenue o inexistente. De forma muy sinttica har un breve repaso de los motivos, ya que entiendo que stos han ayudado a mantener la fidelidad del ejrcito al rgimen. En primer lugar encontramos que la sociedad siria es un autntico choque de culturas. Est compuesta por un 74% de sunes, que
66 llevan ms de cuatro dcadas marginados por los Asad en el poder, una minora de origen chi (Alauw) que representa el 13% de la poblacin y que ocupan los ms altos cargos de la administracin y del ejrcito. Tambin drusos y cristianos, que representan el 3% y el 10% de la poblacin respectivamente, permanecen leales. Finalmente, la minora de origen kurdo, que hasta hace muy poco no tena derecho a ciudadana. Tras esta descripcin, el retrato que tenemos es un pas con una estructura social muy compleja. Fragmentada entre partidarios de El Asad y opositores, y entre minoras y mayoras religiosas. Son las minoras las que suelen ocupar espacios de poder, y que dentro de un sistema democratizado podran perder rpidamente este estatus. En el plano internacional, el rgimen sirio se muestra favorable y apoya a Palestina, lo que conduce a conseguir las simpatas de Irn e Irak. Obviamente se opone a Israel y EEUU, decisin que le lleva a estar alineado en otro triangulo de simpatas, junto a Rusia y China. El poder estratgico de la estabilidad en la regin se puede afirmar que est en manos de El Asad. Y tal vez este hecho, junto a otros intereses (econmicos y geopolticos) dificulta la intervencin militar internacional dentro de las fronteras sirias. Para finalizar este punto relativo al ejrcito, conviene decir que, debido a la proximidad en el tiempo de los acontecimientos, me he limitado a realizar una descripcin del papel desempeado por las distintas milicias, sin profundizar mucho ms en el tema. Y que queda por ver si en los pases que van consiguiendo el reconocimiento de democrticos, los ejrcitos admiten o no una regulacin del papel que las fuerzas armadas han de tener en el nuevo sistema,7 apartndose del control de la poblacin, o si por el contrario entorpecern la consolidacin democrtica.
Ponencia de Narcs Serra: el autor destaca tres actores clave implicados en toda reforma militar: el gobierno e instituciones, la sociedad y las Fuerzas Armadas. En este sentido, subraya que una transicin debe implicar una reduccin de la autonoma de las Fuerzas Armadas para pasar a estar bajo un control civil y democrtico. Relatora del X Seminario Internacional sobre Seguridad y Defensa en el Mediterrneo: Fuerzas Armadas y Transiciones Democrticas en el Mediterrneo (Barcelona 13 de junio de 2011).
67 De los dictadores al islamismo poltico Presionados por las protestas y con mayor o menor complicidad del ejrcito, nos encontramos que varios dirigentes han sido derrocados durante el perodo estudiado. La situacin a finales de 2012 es la siguiente: Tnez. Zine el Abidine Ben Al, se encuentra exiliado en Arabia Saud desde principios de 2011. Ha sido condenado (en ausencia) por robo y posesin ilegal de bienes de lujo. Tiene una condena de 35 aos de crcel. Egipto. El 2 de junio de 2012, Mubarak es condenado a cadena perpetua por la muerte de 850 personas durante la represin. Libia. En un ataque de la OTAN, efectuado el 20 de Octubre de 2011, es interceptado y herido Muamar el Gadafi. Miembros del ejrcito rebelde lo encuentran y acaban con su vida (aunque hay rumores nunca confirmados de que el Gobierno francs bajo el mando de Sarkozi podra haber tenido algo que ver con este desenlace). Yemen. El 23 de Noviembre de 2011 Al Abdaba Saleh abandona el pas a cambio de inmunidad. El dictador de Yemen firma su renuncia al poder, tras 10 meses de revuelta. Es el cuarto mandatario en caer. Siria. Transcurridos dos aos del levantamiento popular, el presidente Bachar el Asad sigue atrincherado en el poder. La cada de distintos dictadores contrasta con el mantenimiento en el poder de las monarquas rabes. Los monarcas han sabido contrarrestar los efectos del despertar rabe con distintas frmulas, segn el pas, para conservar el mando: Marruecos. Mohamed VI introduce medidas aperturistas hacia un camino democrtico. Un ejemplo es el supuesto recorte de poder del monarca, o una reforma constitucional. Bahrin. Hamad bin Isa al Jalifa pide auxilio a una superpotencia (Arabia Saud), para mantenerse al mando del pas.
68 Arabia Saud, conjuga ciertas concesiones a la poblacin como la concesin del voto a la poblacin femenina (29.09.2011), con el control y represin de los ciudadanos. Catar. Aprovecha la convulsin en la regin para reformularse como un actor diplomtico. Catar se convierte en mediador en el mundo rabe, y tras alinearse a favor de las revueltas busca el apoyo y prestigio internacional. Tanto los derrocamientos de los dictadores como las medidas aperturistas de ciertos monarcas, dejan un vaco de poder, o un resquicio de oportunidad para la aparicin de un nuevo fenmeno o actor: el islamismo poltico. El concepto del islamismo poltico no es nuevo, pero durante la etapa junio 2011-diciembre 2012, adquiere una nueva dimensin. El Islam poltico es uno de los ejes transversales que pueden identificarse en la regin durante este tiempo. Y su propagacin, por los distintos pases, sigue una pauta que podra calificarse como de mancha de aceite. Antonio Elorza8 seala algunos puntos que han hecho posible el xito de los partidos de corte islamista. En primer lugar, la existencia de un desfase entre la movilizacin y la organizacin. Este no saber pasar de la protesta a un sistema organizado de gestin, permite a los islamistas capitalizar el cambio. Los motivos que seala Elorza estn en clara sintona con lo que afirma Samuel Huntington9:
() la oposicin laica es mucho ms vulnerable a la represin que la oposicin religiosa. Esta puede operar dentro y detrs de una red de mezquitas, organizaciones benficas, fundaciones y otras instituciones musulmanas que el Gobierno cree que no puede suprimir. Los demcratas liberales no tienen tal cobertura y, por tanto, son ms fcilmente controlados o eliminados por el Gobierno.
Y evidentemente, no entra en ningn tipo de contradiccin con la teora de La Ley de Hierro de la Oligarqua de Roberto Michels10, cuando seala que ciertas lites tienen ms facilidad para organizarse:
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Elorza, A. (2012), Islamizacin?, en El Pas, 30.08.2012, p. 27. Huntington, Samuel P. (1997), El choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial, Paids, Barcelona, p. 109 10 Michels, R. (1976), Los partidos polticos. Un estudio sociolgico de las tendencias oligrquicas de las democracia moderna, Ed. Amorrortu, Buenos Aires,p. 273.
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() La organizacin es lo que da origen a la dominacin de los elegidos sobre los electores, de los mandatarios sobre los mandantes, de los delegados sobre los delegadores. Quien dice organizacin, dice oligarqua.
En segundo lugar, en diferentes pases, los islamistas pueden explotar el papel de vctimas de las represiones autoritarias y presentarse como no colaboradores de las anteriores dictaduras. En este sentido suponen un claro rompimiento con el pasado y una posible apuesta de futuro. Y finalmente, el tercer hecho consiste en la adaptacin del discurso islamista a las nuevas realidades polticas, lo que se da en llamar el islamismo democrtico. Un claro ejemplo lo tenemos en la propaganda de los Hermanos Musulmanes en Egipto, que promulgan un Estado laico con un punto de referencia islmico. Durante el perodo se abre un ciclo electoral, cuyos principales resultados se pueden sintetizar as: Tnez celebra elecciones constituyentes el 23 de octubre de 2011. Se impone el partido islamista Ennahda (Renacimiento), que obtiene el 41,47% de los votos (90 escaos). La segunda fuerza ms votada es el Consejo de la Repblica de Moncef Marzouki, que se queda en 30 escaos. El 25 de noviembre de 2011 Marruecos celebra las elecciones parlamentarias. Se imponen los islamistas del Partido Justicia y Desarrollo con 107 de los 305 escaos posibles. Los nacionalistas del partido Istqlal pierden el Gobierno al ser la segunda fuerza ms votada (60 escaos). El resto de los escaos se reparten entre una mirada de pequeos partidos polticos de distinto corte. Kuwait acude a las urnas el 2 de febrero de 2012 para conformar la Asamblea Nacional. La participacin no supera el 62% cuando histricamente se situaba en torno al 85%. Los claros vencedores son los islamistas sunnes consiguiendo 23 escaos. Tras ellos el Bloque de Accin Popular, los salafistas y el Movimiento Constitucional Islmico (brazo poltico de los Hermanos Musulmanes). Los grandes perdedores son los integrantes del antiguo gobierno, abolido tras las protestas.
70 Argelia celebra las elecciones legislativas el 10 de mayo de 2012. Las elecciones se caracterizan por un bajo ndice de participacin (42%), que an as es ms elevado que en los anteriores comicios. Gana el Frente de Liberacin Nacional (220 escaos), como segunda fuerza la Asamblea Nacional Democrtica (68 escaos). Los islamistas de Alianza Verde son los terceros (48 escaos). Parece que la Primavera rabe no consigue cambiar los resultados electorales en Argelia. En Egipto, el 24 de junio de 2012, la Comisin Electoral anuncia los siguientes resultados (despus de una participacin del 51,82%): Ganador el islamista Mohamed Morsi (51,73% de los votos), en segundo lugar el candidato de los militares Ahmed Shafik (48,27% de las papeletas). La Comisin electoral de Libia hace pblico el siguiente resultado el 18 de julio de 2012: gana la Alianza de Fuerzas Nacionales del ex-primer ministro M. Jibril (pro-occidental), con 39 escaos. La segunda fuerza ms votada resulta el partido islamista Justicia y Construccin con 17 escaos. El Frente Nacional obtiene tres escaos y La Unin por la Patria dos. Mapa geopoltico de la regin Pero la primavera rabe no solo ha cambiado regmenes polticos y gobernantes. Sus efectos han llegado a provocar una remodelacin del plano geopoltico de la regin, llegando ms all de sus fronteras. Pol Morillas (2012) en su artculo La Unin Europea y la primavera rabe nos p resenta un territorio fragmentado polticamente y con velocidades de democratizacin discordantes. Ante este panorama, las antiguas potencias hegemnicas en la zona no han sabido responder. La vieja Europa y tambin EEUU han visto reducida su autoridad en la regin. Sus tmidas respuestas, la tardanza de sus reacciones o las diferentes visiones, han caracterizado su actuacin en el conflicto. Mientras Francia y Gran Bretaa deciden intervenir activamente en Libia, la otra potencia europea, Alemania, resuelve mirar hacia otro lado. Otra ilustracin de esa pauta lo constituyen las votaciones opuestas en el sufragio de admisin de Palestina en la UNESCO.
71 En este escenario, terceros pases han sabido aprovechar su oportunidad. Uno de los ejemplos ms evidentes ha sido el Presidente de Turqua, Erdogan. Con su pronta gira por los pases rabes, Erdogan ha sabido presentar su candidatura como pas modelo a seguir por las jvenes democracias. A medio camino entre Europa y Oriente Prximo, ha demostrado habilidad para publicitar su proyecto, como el ejemplo posible y realista de democracia islmica. Su juego de equilibrios, entre pesos y contrapesos lo ha habilitado para exhibirse ante el escenario mundial como el defensor de Palestina y la idiosincrasia del pueblo rabe, y a la vez como claro opositor del rgimen sirio y por tanto defensor de la Democracia. Ante el problema sirio, otros pases como Irn, China o Rusia lo han utilizado para volver a poner sobre el tapete su jerarqua a nivel mundial (no olvidndose de la defensa de sus intereses polticos y econmicos). Arabia Saud ha dejado clara su influencia como frente reaccionario, como protagonista de la contrarrevolucin, saliendo en defensa de aquellos pases del Golfo que vean peligrar su statu quo. Incluso intentando extender sus tentculos, en clara invitacin al Rey de Marruecos, al ofrecer una colaboracin para salvaguardar las monarquas rabes. Otro de los pases del Golfo que ha salido reforzado ha sido Catar. Este pequeo pas ha reformulado su poltica internacional, ofrecindose como mediador en el conflicto rabe, alinendose con las revueltas y bsicamente ocupando el lugar de Egipto a nivel de la diplomacia internacional. Aparentemente, el claro perdedor de las corrientes de cambio, es el antiguo conflicto de Palestina e Israel. El convulso momento los ha dejado en un segundo plano, y su conflicto mutuo amenaza con enquistarse en un asunto trasnochado. Por un lado, puede que los palestinos dejen de representar la esencia del movimiento ms laico y modernizado de Oriente y obviamente Israel ha dejado de ser el nico representante de la Democracia modernizadora en la zona (mientras su turbio papel en la gestin del conflicto palestino lo hace aparecer a los ojos del mundo como una democracia electoral de muy bajo valor democrtico).
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El papel de la mujer Como ltimo punto que pretendo destacar en este relato, encontramos el rol de la mujer durante todo el proceso que nos ocupa. Segn Llus Bassets (2011) Ellas son el cambio. Ellas son la revolucin. El autor del artculo Ciudadanas nos propone una tesis: la primavera rabe habr sido exitosa si las mujeres musulmanas consiguen tener el mismo protagonismo en la esfera pblica que los hombres. La revolucin ser exitosa, si en el futuro, el solo hecho de ser mujer deja de ser motivo suficiente para sufrir la vulneracin de los derechos humanos. Durante la primera parte del conflicto, de protestas y revueltas, las mujeres han desempeado un papel destacado. Han estado acampadas en la Plaza Tahrir junto a los hombres, han conducido exitosamente blogs de denuncia, han ideado y puesto en marcha campaas como la saud Women Drive , y han sufrido en sus carnes la represin, incluso de forma ms severa que los hombres. Pero una vez llegado el proceso de transicin han sido invitadas a volver a vivir ocultas en sus hogares y bajo la tutela masculina, o eso parece. Se dan dos casos, Tnez y Egipto, donde claramente la primavera rabe ha supuesto para ellas un claro retroceso en relacin a las expectativas. Esta regresin se observa claramente en la vida poltica: en Egipto se ha derogado la ley de Susana, que supona la garanta de recaer en manos de mujeres el 12% de los escaos. El 26 de enero de 2012 se conoce que en el Parlamento egipcio solo habr 10 mujeres de 498 escaos. Y nicamente dos mujeres forman parte del gobierno del presidente Morsi, el 1 de Agosto de 2012. Son las excluidas del cambio. Y algo muy similar sucede en Tnez. Obviamente, esta situacin viene de la mano de la llegada al poder del islamismo poltico, que aunque no discrimina oficialmente, s propone polticas de exclusin en la prctica. Pero la represin contra la mujer no se da nicamente en el mundo de la poltica, sino en cualquier mbito de la vida diaria. En distintos pases, la mujer vuelve a la televisin oculta tras el velo islmico, las fuerzas del orden se ven autorizadas para volver a realizar las pruebas de virginidad Ante esta
73 situacin una parte de las protestas han adquirido un matiz decididamente feminista: - El 29 de septiembre de 2011, las mujeres de Bahrein gritan Basta ya! y tras la detencin de 30 doctoras, centenares de mujeres salen a la calle bajo el citado lema. El 23 de septiembre de 2012, y tras una movilizacin de feministas y socialistas de Ettakatol, las tunecinas logran que la Constitucin las declare iguales. Las intenciones del partido islamista mayoritario Ennahda eran considerarlas como "complementarias". - El 2 de diciembre de 2012, se realiza una manifestacin en Rabat de la Liga Democrtica por los Derechos de las Mujeres contra el acoso sexual en el pas. Al finalizar el 2012, podemos concluir que algo s ha cambiado en el mundo de las mujeres rabes: las nuevas generaciones son conscientes de su poder, y de la fuerza transformadora que contienen sus acciones. De manera global y tras lo explicado en este relato, no se puede dar finalizado el proceso de cambio. Los distintos hechos parecen indicar, que tenemos ante nosotros una transicin que se prolongar durante aos, y que se caracterizar por avances y retrocesos continuos. Bibliografa
Bassets, Ll. (2011). Ciudadanas, en El Pas, 22.12.2011 Bitar, S. (2011). Paralelismos entre Mubarack y Pinochet?, en El Pas, 05.05.2011 Elorza, A. (2012). Islamizacin?, en El Pas, 30.08.2012 Garretn, M. (1996). Las transiciones de Amrica Latina a examen, Javier Tussel y lvaro Soto, eds, Madrid. Huntington, Samuel P. (1997). El choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial, Paids, Barcelona. Michels, R. (1976). Los partidos polticos. Un estudio sociolgico de las tendencias oligrquicas de las democracia moderna, Ed. Amorrortu, Buenos Aires. Morillas, P. y Soler,E. (2012). Europa y la primavera rabe, en El Pas, 18.07.2012 Serra, N., (2008). La transicin militar. Reflexiones en torno a la reforma de las fuerzas armadas, Ed Debate, Barcelona.
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1.3. LAS REVUELTAS RABES : UNA PERSPECTIVA HISTRICA
scar Monterde 11
El ao 2011 se reconoce ya como un momento clave en la historia de los pases rabes. Las revueltas, los levantamientos por la dignidad y la justicia social iniciados a finales de 2010 y que siguen hoy en un final abierto, han sealado un antes y un despus para la historia de los pases rabes, una de aquellas fechas en que parece que el tiempo se acelera y que de un da para otro las cosas ya no volvern a ser como antes. La historia sin embargo no cambia de un da para otro y los cambios son fruto de procesos ms amplios, de mltiples causas que se han ido gestando durante aos. Son estos procesos los que nos ayudan a comprender mejor cmo hemos llegado hasta este punto determinado de cambio, y por lo tanto sern estos procesos los que nos ayuden a comprender mejor las consecuencias y los caminos que se abren a partir de este momento. Es a partir de esta premisa que intentar realizar una aproximacin a las revueltas rabes y a los procesos de cambio poltico desde una perspectiva histrica, es decir, analizar cmo se han gestado y han evolucionado los elementos ms destacados de las revueltas. Por lo tanto, sin pretender realizar una historia completa de la regin pero s ofrecer una mirada retrospectiva de aquellos elementos que podemos sealar como significativos del cambio poltico: la tipologa de los regmenes y su legitimacin, los cambios
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scar Monterde, investigador en formacin del Centre dEstudis Histrics Internacional de la Universidad de Barcelona.
75 demogrficos y generacionales, la revolucin digital, los actores polticos y sociales, y finalmente las influencias regionales e internacionales. Mantendr una ptica regional con el objetivo de enfocar las caractersticas comunes de estos procesos y al mismo tiempo compararlos sealando y distinguiendo las particularidades de cada territorio. Sin ser un anlisis de fondo, se trata de una aproximacin -a partir de algunos estudios, bibliografa y artculos que han aportado luz histricacambio poltico y transicin regional de los pases rabes. Estados rentistas y regmenes autoritarios: renta, represin y retrica Las revueltas de 2011 han llevado a un proceso de cambio poltico a distintos pases rabes. A pesar de que los regmenes mantienen sus principales estructuras, y no se ha producido en todos los lugares de forma masiva un cambio de las lites de poder en los distintos estados, se ha evidenciado la fragilidad de unos regmenes que parecan inamovibles y que se mantenan bajo lo que podramos generalizar con una frmula basada en tres elementos: la renta, la represin y la retrica (Merlini y Roy, 2012). Las diferencias polticas de los distintos estados rabes y su evolucin histrica son considerables. A pesar de todo, podemos distinguir algunos elementos o tendencias comunes o comparables que nos ayuden a entender mejor tanto el funcionamiento de los mismos como el contexto poltico y econmico en los que estallan y se contagian las revueltas. Los estados rabes nacidos de los distintos procesos de independencia se estructuraron en una lgica poscolonial en la que el Estado devino uno de los principales recursos de poder y las lites que lo controlaban desarrollaron un fuerte sistema corporativo y rentista (Izquierdo, 2009). El ejrcito, el monarca o el presidente de la repblica u otras estructuras del estado se erigieron como los pilares de los nuevos regmenes. Segn propone Gema Martn Muoz (1999:17-18):, que nos permita mirar atrs, reflexionar, y entender mejor los actuales procesos de
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Al mismo tiempo, y especialmente durante la guerra fra, muchos de los estados ya independizados aprovecharon la confrontacin internacional y pidieron ayuda a las superpotencias para enfrentarse con las crisis internas as como para enfrentarse a sus oponentes regionales.
De esta forma pudieron extraer rentas estratgicas y mantuvieron la figura del Estado como el principal recurso de poder, limitando el acceso al mismo y fortaleciendo la competencia por su control, aumentado de este modo el corporativismo de estado y la represin contra los oponentes interiores. Finalmente, la retrica, ya sea panarabista, islmica o bien contra el enemigo interno como el islamismo, o el enemigo externo como el Irn chi o Israel, fue una de las principales fuentes de legitimacin de estos regmenes. Naser impuls un proceso de estatalizacin en Egipto, con el cual el papel del ejrcito pas a ser fundamental en la vida poltica interior del pas. La nacionalizacin de los principales medios de produccin, a finales del perodo naserista, dej en manos del sector pblico los principales recursos econmicos del pas. Adems, la inclusin de la cultura y el saber en este proceso hicieron del estado y la retrica nacionalista el elemento legitimador del rgimen. De este modo, como apunta Sophie Pommier (2009:66),
con la hipertrofia de la burocracia, la antigua burguesa cedi lugar a una nueva burguesa estatal.
As, la participacin poltica de las masas en la vida del pas no era real, su peso era insignificante, con muy poca capacidad de influir en la accin poltica, y con un control de los cargos locales que segua en manos de los notables. (Pommier, 2009). La lnea roja de crtica al rgimen era infranqueable y la crtica y la oposicin poltica sern reprimidas y castigadas con firmeza (Ayubi, 1998). En el Tnez de Burguiba se erigi un modelo similar, muy populista donde el rais era el elemento de conexin con el pueblo. Si en el Egipto de Naser, el ejrcito y la burocracia fueron los ejes del poder, la estructura de poder en
77 Tnez se fue construyendo a travs del partido y la burocracia (Ayubi, 1998: 301). En Arabia Saud y en otros pases del Golfo, la estructura de poder se erigi en torno a la familia real, que constitua una extensa red burocrtica, clientelar, familiar y religiosa, que se alimenta de las rentas del petrleo. Despus de perodos de cierta inestabilidad en los aos cincuenta y sesenta, producida por la contestacin de algunas tribus y lites locales, a partir de los aos setenta el boom del petrleo conllev una pacificacin. Con las rentas del petrleo, las economas de los pases del Golfo pasaron a ser estrictamente rentistas. A partir de los aos setenta, despus de la derrota en la guerra de 1967, cambiaron los liderazgos regionales y las dinmicas polticas de muchos pases se fueron adaptando al nuevo contexto regional. Los pases que haban establecido modelos econmicos socialistas transitaron hacia un liberalismo de Estado. La ideologa panarabista fue sustituida por un nacionalismo de Estado que no conseguir frenar la crisis de legitimidad en la que se haba entrado tras la derrota de 1967. En este proceso, como veremos ms adelante, el islamismo se erigi como el principal elemento contestatario. Las transformaciones econmicas de este perodo no van a significar, sin embargo, un proceso de apertura poltica. La liberalizacin econmica se transform en un capitalismo de Estado. Las rentas obtenidas ya sea del petrleo o de la alianza geoestratgica, no significaron ni el equilibrio ni el desarrollo de nuevas clases sociales sino que, al contrario, la frontera entre ricos y pobres se ampli de manera significativa. Con la disminucin de las rentas a partir de los aos ochenta, la crisis fiscal del Estado conllev una serie de reformas econmicas inducidas por la comunidad internacional y por un nuevo modelo de desarrollo basado en la economa financiera y en el sector privado. Los procesos de privatizacin, sin embargo, no encajaban con las estructuras polticas y sociales desarrolladas en los aos anteriores y se llevaron a trmino bajo distintos modelos;12 generalmente, el Estado mantuvo el
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Un anlisis ms detallado de dichos procesos lo encontramos en Ayubi, 1998:484.
78 control sobre los grandes sectores de la produccin y pudo continuar jugando al control de las rentas del exterior a cambio de garantizar los intereses geoestratgicos a las grandes potencias. Estas medidas econmicas tuvieron consecuencias desastrosas para el conjunto de la poblacin. Adems de la crisis y dependencia econmica en la que entraron algunos pases, la represin poltica contra cualquier forma de contestacin al modelo impuesto se fue consolidando como la forma de mantener el poder de la lite estatal e imponer mandatos y reformas dictados por la comunidad internacional. Esto influy profundamente en la radicalizacin de la contestacin social y poltica que analizaremos ms adelante. El Egipto de Sadat es un caso ejemplar de este proceso. El mandatario, tras sustituir a Naser en el poder, inici un importante perodo de reformas centradas en la apertura de los mercados, la alianza con Occidente, y un proceso de desarrollo basado en la tecnologa exterior, el capital rabe y la capacidad egipcia (Pommier, 2009:75). El modelo de crecimiento segua fundamentado en las rentas exteriores, las remesas de los inmigrantes, y los ingresos del canal de Suez y del turismo, dejando en un segundo plano las inversiones en actividades productivas. Con la crisis de los aos ochenta y debido a la presin de los organismos internacionales, se dejaron de subvencionar los productos de primera necesidad. La subida de los precios fue fuertemente contestada por la poblacin y por los sectores de la izquierda que poco a poco haban estado apartados de la nueva organizacin poltica. La apertura poltica de Sadat no haba hecho otra cosa que sustituir la estructura de partido nico por una nueva estructura de partidos que se agruparon bajo el Partido Nacional Democrtico, una red clientelar que garantiz al presidente el control del Parlamento. La paz con Israel de 1979 garantiz una nueva partida importantsima de rentas exteriores y la alianza militar con Estados Unidos. La liberalizacin econmica llev a una dependencia exterior y al endeudamiento constante del pas.
79 En Siria, las diferencias fueron sustanciales. Tras el golpe militar de Salah Yadid en 1966, el gobierno fortaleci las relaciones con la URSS. Con el control del ejrcito, la minora alauita se impuso a la mayora sunita del pas. Despus de la derrota de 1967, enfrentada a Israel, distanciada de Egipto y hostil a Jordania tras el Septiembre Negro, Siria qued aislada en la regin (lvarez Ossorio, 2009:97-107). El ascenso al poder de Hafez Al Asad en 1970, modific esta situacin. El nuevo mandatario se acerc a Egipto y a Arabia Saud al mismo tiempo que combinaba en su poltica interior un modelo estatista heredado de Yadid que promova a las clases ms bajas, y un modelo de liberalizacin que le permita extender sus apoyos entre las otras minoras del pas (Seale, 1988:169 citado por lvarez, 2009: 109).
El aparato de seguridad, sin embargo, se mantuvo exclusivamente en manos alauitas, que extendieron un aparato de represin y control por todo el pas. Tambin lo estarn el ejrcito, al que dot de privilegios, y el aparato poltico, el partido, que fue acompaado de una apertura poltica a travs de la Asamblea del pueblo que permita donar carteras o algunas oportunidades a otras formaciones polticas y de una constitucin que garantizaba el poder alauita, consiguiendo as la estabilidad interior del pas. (lvarez, 2009:108-116).
La dependencia de Siria, respecto a la financiacin externa fue problemtica y, de esta manera, a mediados de la dcada de los ochenta, el endeudamiento obligar a recortar el sector pblico (Ayubi, 1998:525). Sin embargo, nuevas reformas polticas permitieron seguir dejando acceso al Estado a algunos grupos sin que estos se pudieran organizar como fuerza social y controlarlo (Ayubi, 1998: 614). En Tnez, el inmovilismo poltico de Burghiba slo se vio alterado por la crisis econmica que oblig al Estado a recurrir a la ayuda internacional y a someterse a las recetas del FMI y el BM (Ayubi, 1998: 512). Este proceso permiti al clan Ben Al desarrollar un fuerte poder econmico, a travs de redes clientelares, y, con el golpe de Estado de 1987, acceder al control del Estado. Argelia, se constituy sobre una triple legalidad: histrica -con la guerra revolucionaria de liberacin-, populista y desarrollista. (Segura, 2001:123). El
80 golpe de Estado de 1965 encabezado por Huari Bumedin, puso al frente de la vida poltica al ejrcito. La Constitucin de 1976 mantuvo al ejrcito y al partido nico como elementos vertebradores del Estado. Durante la dcada de los ochenta, el crecimiento demogrfico, la emigracin del campo a la ciudad, y una crisis econmica fruto de la cada de los precios del petrleo, provocaron una serie de protestas y una reaccin contra el sistema burocrtico estatal y el ejrcito, que eran los principales beneficiarios del modelo poltico y econmico dominante. En los estados del Golfo Prsico como ha expuesto Nazih N. Ayubi (1998: 555), el boom del petrleo permiti una mayor distribucin de las rentas y una inversin masiva en la gestin del crecimiento urbano, al mismo tiempo que se fue desarrollando una economa vinculada a la transformacin del petrleo y una economa industrial que utiliza la energa local pero importa las materias primas desde muy lejos. De esta forma, el sector privado continu dependiendo financiera y econmicamente del Estado. El desarrollo hipercentralizado de las grandes ciudades fue conformando un sistema muy polarizado entre, por un lado, las estructuras familiares que controlan el Estado y los ciudadanos beneficiarios de la distribucin de las rentas y las tierras, y por otro lado los nmadas y trabajadores inmigrantes que fueron conformando amplias mayoras en estos pases. Polticamente, los distintos emiratos han mantenido unos sistemas internos muy autoritarios, no de carcter personal sino familiar. Las familias reales son extensas y sus miembros se han distribuido la supervisin y el control de los principales recursos de poder del Estado (incluido el militar), admitiendo en este proceso un nmero suficiente de gente de las clases ms bajas para mantener la cohesin interna, a la vez que se usa la represin sistemtica contra toda expresin de oposicin en un marco de corrupcin generalizada (Ayubi, 1998: 555). El nuevo orden mundial despus de la guerra fra dibuj una nueva estrategia por parte de los EUA. Las reformas econmicas y los procesos de liberalizacin
81 lanzadas a lo largo de los aos ochenta, haban afectado profundamente las economas de toda la regin. Como afirma Gema Martn (1999:109):
Dichas transiciones respondan fundamentalmente supervivencia de la lite gobernante que, atendiendo a presiones sociales que reclamaban cambios polticos preservarse de asumir transformaciones profundas que reparto del poder. a una estrategia de dosis homeopticas a las y econmicos, buscaba implicasen, de hecho, el
Esta estrategia dio lugar al enfrentamiento entre agentes sociales y actores de la oposicin, con consecuencias y derivas polticas muy distintas en cada pas. Esta situacin, por una parte, demostr la capacidad de resistencia de algunos regmenes y por otra mostr la fragilidad por la que estaban sostenidos. El hecho es que mantuvieron una dura represin contra toda oposicin poltica, especialmente despus de los atentados del once de septiembre cuando pudieron utilizar la retrica de la lucha contra el terrorismo islamista y seguir recibiendo el apoyo incondicional de la poltica neoconservadora de George Bush. La crisis econmica mundial de 2008 tuvo graves consecuencias econmicas entre la poblacin de la gran mayora de los regmenes rabes, al tiempo que las lites gobernantes estaban ms preocupadas en su relevo generacional y en el mantenimiento del poder dentro de las mismas familias del rgimen, ya fueran monarquas o repblicas. Adems, con la guerra de Irak, la alianza de algunos regmenes con los Estados Unidos de George Bush haba deslegitimado an ms a los gobiernos frente a su poblacin. Las revueltas han tenido consecuencias irreversibles: las reformas de algunos regmenes con el objetivo de mantener el poder y controlar el proceso, han sido suficientemente significativas, los procesos de transicin iniciados all dnde fueron derrocados los dictadores, y los enfrentamientos y las guerras civiles all dnde las revueltas no han conseguido sus objetivos, muestran una situacin donde el proceso de cambio poltico es irreversible y contina abierto. Sin embargo, las consecuencias y las dinmicas responden tambin a particularidades internas de cada pas.
82 En el Egipto previo, el asesinato de Sadat y la rpida sucesin de Mubarak demostraron la capacidad de resistencia del rgimen. Mubarak, sin embargo, tuvo que recuperar la credibilidad a nivel regional y hacer frente al descontento interior. La retrica contra Israel marc de nuevo una va para buscar ms legitimidad, al mismo tiempo que la represin interior fue acompaada de la construccin de una oposicin admisible que pudiera canalizar el descontento popular (Pommier, 2009). Las reformas econmicas continuaron su camino. El trnsito de una economa rentista a una economa productiva descansaba en la reestructuracin del sistema industrial, que contina siendo an hoy muy arcaico. Como estudia Sophie Pommier, esta situacin increment el porcentaje de pobreza extrema y benefici a la burguesa funcionarial. La conflictividad regional estall de nuevo en este contexto y la dinmica represiva actu con fuerza contra todos los grupos opositores que ponan en cuestin al rgimen a travs del boicot electoral o las huelgas en la produccin (Pommier, 2009:87). La intencin de Mubarak de traspasar el poder a su hijo Gamal, con el objetivo de mantener las estructuras del rgimen, acab de movilizar la contestacin social. La crisis financiera mundial tuvo sus efectos en los centros de produccin; las duras condiciones de trabajo, y la prdida de las expectativas de vida de muchos jvenes aceleraron las protestas contra el rgimen en los aos previos a las protestas de Tahrir. En este proceso de privatizacin que benefici a la burocracia estatal, el ejrcito obtuvo importantes beneficios y el control de amplios sectores de la produccin. La masiva movilizacin del 25 de enero de 2011, puso en evidencia la prdida de legitimidad por parte del rgimen. La cada de Mubarak inici un nuevo perodo en la historia de Egipto. En el proceso de transicin, el rgimen mantiene muchas de las estructuras, y las correlaciones de fuerzas que se siguen demostrando entre la accin desde el poder y desde la calle marcan el proceso de transicin y la diversidad de intereses de los distintos actores. La transicin ha hecho algunos cambios significativos: fin de las leyes de excepcin (a pesar de que siguen siendo un
83 arma del poder para frenar la fuerza de la calle), elecciones libres y democrticas y un cierto control en la represin. A pesar de que el proceso constituyente sigue abierto, los resultados de las elecciones han dado el poder a las fuerzas de la oposicin tradicionalmente organizada y a la vez ms conservadora: los Hermanos Musulmanes y los Salafistas, que tienen el reto de reformar y construir el nuevo Egipto. No exenta de divisiones internas, la Hermandad se encuentra ante una responsabilidad histrica de responder a las demandas de la juventud urbana y de las clases ms desfavorecidas que sufren las consecuencias econmicas de la crisis y que piden mayor justicia social. El ejrcito, estructura principal del rgimen y otra de las fuerzas importantes en dicho proceso, sigue siendo el principal garante de la estabilidad. El juego poltico con la Hermandad y el control de su poder econmico en la nueva constitucin le permite de momento seguir siendo una pieza fundamental del rgimen (Srez, 2012:4) En Tnez, el golpe de Estado institucional de Ben Al permiti, como define Sami Nar, la instauracin de un clan mafioso surgido del cuerpo de polica del Estado, donde Ben Al se haba hecho fuerte mediante la corrupcin y el establecimiento de fuertes vnculos con la poderosa burguesa tunecina (Nar, 2012). Una vez en el poder, Al instaur un sistema basado en la corrupcin. La falsa apertura poltica, como en Egipto, pretenda canalizar y domesticar a la oposicin. La impresin de ser un rgimen aperturista y mantener una retrica modernizadora permita al clan legitimar su permanencia. La fragilidad, sin embargo, se demostr cuando Mohammed Bouazizi se quem a lo bonzo y las protestas que le siguieron encendieron las revueltas que terminaron con el rgimen. El proceso de transicin abierto en Tnez ha dado la victoria a la oposicin islamista, ilegalizada y perseguida durante aos en Tnez. Las correlaciones de fuerzas marcan el proceso de transicin que est cambiando las estructuras polticas del pas y que, por su tamao, su situacin econmica y su composicin social, constituye un laboratorio de pruebas perfecto (lvarezOssorio, 2012).
84 Marruecos y Jordania, dos monarquas donde los recursos econmicos provinentes en gran parte de las rentas en divisas enviadas desde el exterior por la inmigracin, han hecho del islam su principal elemento de legitimacin. La contestacin poltica se ha controlado mediante la accin combinada de un Parlamento con muy pocas competencias, pero que establece ciertas alianzas con el poder, y la represin. Ante las revueltas, las dos monarquas han tenido cintura suficiente como para iniciar cambios polticos en el gobierno e iniciar procesos de reforma poltica en las estructuras del rgimen sin ver cuestionadas sus figuras. En Libia, tras la Revolucin de 1969 contra la monarqua, se haba insaturado una Repblica fundamentada en la figura de Muammar Gadafi. Junto con Siria y Arabia Saud, la Yamahiriyya destac por el frreo control de todo lo que suceda dentro del pas y por la prohibicin y la persecucin de cualquier atisbo de oposicin poltica. La revolucin libia se desarroll bajo una legitimidad panarabista y sobre las revoluciones socialistas que se haban producido en otros pases dentro del contexto de la guerra fra. Sin embargo, el rgimen libio poco a poco fue mostrando sus limitaciones para resolver las principales problemticas del pas. El rgimen utiliz las redes tribales para repartir las rentas del petrleo, de tal forma que la corrupcin y las redes clientelares pasaron a formar parte de la configuracin del propio rgimen. La bsqueda de legitimidad por parte de Gadafi fue cambiando y pasando del panarabismo al panafricanismo. Sus relaciones con Occidente fueron mejorando y a pesar de las amenazas de renegociar las concesiones para la explotacin del petrleo, Libia haba firmado diversos tratados con el FMI y mantena buenas relaciones con los principales pases europeos y sus lderes. La crisis econmica empeor las condiciones de vida de la poblacin, mostrando los lmites de la escasa distribucin de las rendas del petrleo. La fuerte retrica contra el islam poltico sirvi para estrechar las relaciones con los viejos enemigos de Occidente. El inicio de las protestas en febrero de 2011 demostr la capacidad de un movimiento de oposicin para organizar protestas polticas contra el rgimen.
85 Las revueltas fueron sofocadas de una forma brutal, disparando fuego real a los manifestantes y bombardeando los principales ncleos de las revueltas. La dura represin deriv en el inicio de una guerra civil13 que con ayuda internacional acab con el rgimen de Gadafi y con un linchamiento del dictador. El Consejo Nacional de Transicin Libia, espacio de encuentro entre todas las fuerzas polticas de la oposicin que haban participado en el conflicto, inici un largo camino hacia la creacin de estructuras democrticas. Sin embargo, el control sobre la totalidad del territorio libio por parte del Estado, y de los grupos armados y del armamento distribuido durante la guerra, sigue siendo uno de los grandes retos del proceso. La intervencin internacional ha colaborado en las tareas de instauracin de las nuevas instituciones, sin embargo, no siempre dando una respuesta a las necesidades de la poblacin civil y priorizando las oportunidades econmicas por medio de la renegociacin de contratos para la explotacin del petrleo y la reconstruccin del pas. 14 La situacin en Yemen difiere considerablemente de la de Egipto, Tnez o Siria. Yemen, es el pas ms pobre del Prximo Oriente y desde los aos sesenta el pas ha vivido numerosos conflictos entre norte y sur, tribus, y grupos polticos. Saleh, era presidente del Yemen del Norte desde 1978 y con la unificacin en 1990 se convirti en presidente del Yemen Unificado. El conflicto volvi a estallar en 1994, cuando el ejrcito sofoc una serie de revueltas desencadenadas en el sur. Las tribus Chies que se sintieron excluidas tras la revolucin, tambin protagonizaron una serie de sublevaciones que fueron sofocadas con violencia. A pesar de la adopcin de un sistema multipartidista, Saleh se mantuvo al frente del gobierno estableciendo alianzas con los principales grupos opositores y con las principales tribus del pas, y por medio de la cooptacin individual, dirigida tanto
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Una aproximacin periodstica sobre el terreno sobre de la evolucin de la guerra la encontramos en Arce, 2012.
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Un anlisis sobre la situacin libia es el de Bruce, 2011. Vase tambin la visin de la comunidad internacional en el Consejo de Seguridad Naciones Unidas, Informe del Secretario General sobre la Misin de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia , 1de Marzo de 2012. S/2012/129.
86 a lderes tribales como a clrigos religiosos e intelectuales de la lite poltica y social del pas (lvarez Ossorio y Gutirrez, 2011:95). Mediante la corrupcin las rentas del petrleo quedaban concentradas en la rbita del presidente, mientras gran parte de la poblacin viva en la extrema pobreza. Las crisis econmica, poltica e institucional fueron los factores claves para que los jvenes universitarios salieran a la calle siguiendo la estela de Tnez y Egipto. La inestabilidad del Yemen, un estado con una poblacin de 23 millones de personas y 60 millones de armas y donde el Estado no controla la totalidad del territorio -parte del cual est bajo el control de Al-Qaeda-, ha marcado profundamente los acontecimientos de la revuelta siempre con el peligro de que se reavivaran conflictos anteriores y terminaran en una guerra civil. Sin embargo, la retirada de Saleh ha abierto una cierta posibilidad de llevar a cabo un proceso de transicin, donde los jvenes ya no son los protagonistas, sino que los lderes de la oposicin tradicional han aprovechado para sacar rdito y establecer y renegociar nuevos pactos dentro de este proceso (Rodrguez, 2012). El rgimen sirio pareca haber resistido a las revueltas que se estaban extendiendo por el mundo rabe, y pese a compartir los principales factores desestabilizadores, pareca que la despolitizacin de la sociedad y el monopolio del partido Baaz podran resistir a las olas de cambio iniciadas en Tnez y Egipto. Durante los aos noventa, Siria se haba acercado a Washington y haba participado en conversaciones de paz con Israel. La muerte de Hafez al-Asad y su sucesin por su hijo Bashar el 10 de julio del ao 2000, deposit esperanzas de cambio internas, sin embargo la nueva geopoltica de George Bush busc acorralar a Siria y reabrir la confrontacin regional, especialmente a partir de la guerra de Irak en 2003 (lvarez-Ossorio, 2009). Como sealan lvarez-Ossorio y Gutirrez (2011:183-184), la particularidad Siria ante las revueltas rabes resida
en la fragmentacin social entre las distintas etnias y religiones del pas y sus alianzas con el rgimen que dificultaron la organizacin de las movilizaciones y la incompleta liberalizacin econmica que permiti al rgimen mantener un discurso populista y social frente al conjunto de la poblacin. Bashar Al Asad, disfrutaba an de una cierta
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popularidad, y a pesar de la primavera de Damasco en el ao 2001, Bashar segua encarnando la modernidad y la voluntad de cambio, a ojos de muchos sirios, que echaban la culpa del inmovilismo a los sectores de la vieja guardia.
Sin embargo, la llama acab tambin prendiendo en Siria. Las movilizaciones del 15 de marzo de 2011, fueron multitudinarias y su represin sin escrpulos acab generalizando la protesta. La dinmica represiva termin como en el caso de Libia, en un enfrentamiento civil. Sin embargo, se ha prolongado en el tiempo desestabilizando toda la regin, y donde los distintos actores regionales la utilizan como campo de batalla para imponer un nuevo orden regional. Ni la llamada comunidad internacional ni una oposicin muy dividida han conseguido controlar el conflicto. La cuestin principal sigue siendo hoy evitar un vaco institucional, la fragmentacin territorial y la sed de venganza, y controlar a las milicias armadas que actan sin control (Vidal, 2012). Los pases del Golfo no quedaron al margen de las revueltas. La crisis de legitimidad de sus gobiernos se vio afectada tambin por la contestacin de la poblacin civil exigiendo dignidad y justicia social. Donde tuvieron ms fuerza las protestas fue en el emirato de Bahrin, con una estructura de estado rentista gobernado por la dinasta familiar sun al-Jalifa, con una poblacin autctona del 44% del cual el 70% son chies. El poder financiero y turstico contrasta con los suburbios de infraviviendas de mayora chi (Rodrguez, 2012:320) Con una oposicin que vena organizando protestas desde haca aos y haba obligado a efectuar ciertas reformas cosmticas tras la sucesin en el trono en 1999, las revueltas prendieron en seguida entre la juventud urbana del pas y la comunidad chi que reciba un trato de desigualdad respecto la minora sun. La respuesta del rgimen consisti en sofocar las revueltas, con ayuda del Consejo de Cooperacin del Golfo, y una persecucin y represin contra la disidencia poltica, que contina organizndose y luchando por la dignidad y la justicia social. Las revueltas rabes han puesto as en cuestin la legitimidad de los regmenes rabes, basados en la renta, la retrica y la represin. Las
88 consecuencias polticas como hemos visto han sido distintas en cada pas y territorio. El proceso sigue con un final abierto, aunque todos los regmenes se han visto obligados a responder a su prdida de legitimidad y al cambio social que se vena anunciando en las ltimas dcadas. Demografa, urbanizacin y cambio social La situacin demogrfica y los procesos de urbanizacin son dos elementos claves para entender el contexto social en el que estallaron las revueltas de 2011. Estos dos factores han sido claves en los cambios sociales de las ltimas dcadas en los pases rabes. A pesar de que podemos sealar algunas tendencias similares, estos pases no constituyen un conjunto homogneo y los contextos sociales son distintos en cada pas o regin. Los estados rabes tienen hoy una poblacin de 318,5 millones de habitantes, con una tasa de crecimiento de 1,9 y una tasa de fecundidad de 3. Podemos destacar cmo a partir de los aos setenta iniciaron una transicin demogrfica larga y profunda, y a pesar de que en algunas regiones ya se estabiliza el proceso, otras an se encuentran dentro de l:
Tanto la existencia de una tasa demogrfica muy elevada durante el perodo postcolonial del Estado desarrollista, como la ampliacin del perodo de la adolescencia por razones sociales, han trado como consecuencia que hoy da la poblacin rabe considerada dentro de la categora social joven (por debajo de los 25 aos) suponga ms del 65% de la poblacin total de los pases rabes. (Martn, 1999:227)
As, estos pases se encuentran en el nivel ms alto de una pltora demogrfica juvenil. Este proceso ha significado una transformacin social en todos los pases que ha afectado a los cambios polticos y a la confrontacin social en la regin. En 2009 la media de edad entre la poblacin rabe era de 22 aos (Khader, 2010:374-5). El proceso de transicin demogrfica en los pases del Magreb se encuentra en una fase ms avanzada:
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A pesar de que entre 1970 y 2007 el Magreb dobl la poblacin, el crecimiento ha disminuido claramente en el transcurso de los ltimos 25 aos. Esta estabilizacin general de la fecundidad se explica por la urbanizacin, la formacin de las mujeres, su participacin en el mercado laboral, las polticas de planificacin familiar, el aumento de la edad de matrimonio, entre otras, tambin de carcter geohistrico, poltico y econmico. En este sentido cabe destacar el proceso de salida progresiva de las economas rentistas y el cambio de las estructuras familiares amplias que mantenan una fecundidad elevada (Khader, 2010:374-5).
Los programas de planificacin familiar empezaron en 1964 en Tnez, y en 1966 en Marruecos. En Argelia, pas mucho ms dependiente de las rentas del petrleo, no empezaron hasta 1984 con Chadli Benjedid. El factor educativo tambin ha influido en este cambio. La incorporacin de la mujer al sistema educativo y la necesidad de incorporarla tambin como parte activa en la economa familiar ha cambiado las estructuras de la familia. La incorporacin de la mujer a la esfera pblica, especialmente en el medio urbano, es un factor clave en este sentido, a pesar de que las tasas siguen siendo bajas y las diferencias entre Tnez, Marruecos o Argelia siguen siendo destacadas. Las tasas de fecundidad empezaron a disminuir a partir de la dcada de los setenta, excepto en Libia y en Argelia, que lo hicieron a partir de la dcada de los ochenta. Si la media en el norte de frica se encontraba en el 6,21 en el perodo de 1970-75, en 1990 haba disminuido al 3,95 y en 2005-2010 se encontraba en el 2,46. Lo mismo pas con la esperanza de vida, que subi en esta regin de 53,4 aos en los setenta a los 72,5 aos a principios del siglo XXI (Khader, 2010:374-5). Oriente Medio, se encuentra en una situacin algo distinta. Las economas rentistas siguen teniendo un fuerte peso en el mantenimiento de las estructuras familiares y mantienen tasas de fecundidad ms elevadas. Las medias regionales en las tasas de fecundidad siguen siendo en torno al 3, a pesar de que algunos pases como Palestina, Jordania o Siria superan la media regional. Al mismo tiempo la conflictividad en la regin ha modificado las estructuras demogrficas, con un elevado porcentaje de refugiados ya desde 1948, la expulsin de los palestinos influy en las estructuras demogrficas de los pases donde se instalaron. La guerra civil libanesa, las guerras del Golfo y el
90 conflicto rabe-israel, son factores a tener en cuenta en el estudio de la demografa de Oriente Medio. Las diferencias entre los pases de esta regin tambin son notables, especialmente por lo que se refiere a los pases del Golfo. La concentracin urbana, la recepcin de una inmigracin procedente de otros pases rabes y de otras comunidades asiticas ponen a estos pases en una fase distinta, donde los porcentajes de jvenes son menores. A pesar de todo, el crecimiento demogrfico ha sido importante y afecta hoy de forma notable a la organizacin econmica y la distribucin de las rentas del petrleo y sus derivados. Este proceso de transicin demogrfica ha evolucionado al mismo tiempo que un proceso de urbanizacin acelerado y sin apenas estructuracin (Martn, 1999:228). Estos procesos son muy diversos en cada regin, pas o ciudad del mundo rabe. El fenmeno de la urbanizacin es comn al que se produce a nivel mundial; la conclusin es que, en el mundo rabe, los puntos de partida son distintos y dibujan un escenario complejo y heterogneo. La explosin urbana arranca en general durante el perodo colonial. Solo entre un 6 y un 8% de la poblacin viva en las ciudades antes de la colonizacin. El proceso de urbanizacin se intensific tras las independencias resultado de un menor control en los desplazamientos o por la puesta en marcha de polticas industrializantes (Martn, 1999:228). En 1970, la poblacin urbana de Marruecos era de 5,3 millones de personas, hoy se sita en torno a los 18,4 millones. Egipto pas de 14,8 millones a los 31,6 millones actuales, sin embargo sigue representando slo un 43,5% de su poblacin. Estas cifras contrastan con las de los pases del Golfo, dnde ms del 80% de la poblacin vive en las ciudades y donde la organizacin estatal se construye ya desde el perodo colonial en torno a las mismas (Khader, 2010). As, la dinmica urbanizadora en los pases rabes vara considerablemente de unos lugares a otros dentro de la regin; sin embargo, el proceso de absorcin de la nueva poblacin urbana ha tenido y tendr an consecuencias
91 importantes en las condiciones socioeconmicas de los distintos pases y en la sostenibilidad regional (Martine, 2009) Los procesos de urbanizacin han generado fuertes desequilibrios entre las ciudades grandes y las pequeas, entre el centro y la periferia, y entre los barrios ricos y los pobres. El dinamismo de la construccin irregular -sin permisos ni planificacin- ha acentuado el desarrollo de reas suburbanas sin acceso a los recursos bsicos y ha conducido a un incremento notable de los precios de la vivienda. La burocracia y la corrupcin de los regmenes dominantes han empeorado an ms esta situacin. (Borja, 2009:250). Los procesos de transicin demogrfica y de creciente urbanizacin son el contexto donde se han producido los cambios sociales en los pases rabes en los ltimos aos. La juventud urbana ha sufrido las consecuencias socioeconmicas de este proceso junto con los procesos de liberalizacin estatal que han desarrollado los distintos regmenes con el fin de favorecer a sus redes burocrticas, familiares, y de otro tipo. La mayora de la poblacin ha vivido toda su vida bajo los regmenes dictatoriales y no ha conocido en primera persona las luchas por la liberacin, ni la hegemona cultural panarabista que haba marcado profundamente a la generacin de sus padres. Las crisis del Estado rentista y los procesos de liberalizacin han afectado profundamente a las generaciones ms jvenes. Los regmenes postcoloniales dieron una gran importancia a la educacin primaria, que se ha universalizado en casi todos los pases rabes. De la misma forma, el crecimiento del nmero de personas con estudios de secundaria y postsecundaria en los ltimos aos ha sido exponencial. Al mismo tiempo los sistemas educativos se han ido distanciando de las demandas y las necesidades del mercado laboral. Muy centrados en la formacin para el trabajo en la burocracia estatal, no responden hoy a las necesidades del mercado, que evalan a la baja las competencias de los jvenes en algunos pases de la regin.
92 Las tasas de paro afectan de forma determinada a las franjas de edad de la poblacin joven, especialmente entre los jvenes con titulaciones universitarias que no han visto satisfechas sus expectativas de vida. Los ndices de paro se encuentran hoy entre el 20 y el 40% entre los jvenes (Filiu, 2011:32). Ante esta situacin, los jvenes han buscado nuevos referentes polticos y han sido los protagonistas de los enfrentamientos sociales de los ltimos aos. La contestacin de grupos pertenecientes al islam poltico encontr sus militantes en las jvenes generaciones formadas en los centros universitarios. La crisis de legitimidad del Estado de los aos ochenta fue contestada por los grupos islamistas que encontraron en la juventud nuevos militantes. Este cambio generacional, como veremos, acab afectando tambin las propias estructuras de los grupos islamistas y dems organizaciones opositoras. Los pases rabes se encuentran por lo tanto en un proceso de cambio social que las revueltas han puesto en evidencia pero que ya se vena gestando con anterioridad. La crisis del Estado postcolonial no solo afect a la legitimidad de sus regmenes sino que ha significado un proceso de cambio social de una gran magnitud, intenso e irreversible, y donde las mujeres son un actor crucial (Bessis y Martn, 2010:10). La modificacin de las estructuras demogrficas (cada de la fecundidad, retraso de la edad de matrimonio, etc.) junto con el proceso de urbanizacin han generado un contexto donde las normas y los modelos tradicionales de los roles que se asignan a cada sexo, a cada grupo de edad, en el seno de las familias se ven inevitablemente sometidos al desafo de los cambios que llegaron con la escolarizacin, la vida urbana, los intercambios con los emigrados, y las puertas al mundo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Las respuestas al cambio social han sido de distinta ndole: la huida de las jvenes hacia el exterior para mejorar su situacin econmica y social, procesos de resistencia al cambio y aferramiento a la tradicin -
93 generalmente por parte de las generaciones anteriores y de las clases dominantes-, y la permanencia en el pas y la lucha por el cambio social. Al mismo tiempo las condiciones laborales y el bajo porcentaje de mujeres en las instituciones polticas han provocado que muchas leyes y costumbres de corte patriarcal, que dificultan el acceso de la mujer al mundo laboral, continen vigentes hoy en da. Los ndices de desempleo juvenil se cebarn con ms fuerza entre las mujeres jvenes, lastrando las posibilidades de mejorar sustancialmente la situacin en los hogares, y limitando la capacidad emprendedora de la generacin de mujeres mejor formadas en la regin (Bessis y Martn, 2010:189). El importante papel de las mujeres en las revueltas rabes pone en evidencia el proceso de cambio social en el que estn inmersos los distintos pases rabes, a pesar de la asimetra del proceso en cada pas. Las revueltas protagonizadas por los jvenes han dado un impulso ms al cambio social. Los poderes surgidos del cambio poltico, como ya afirmaban con anterioridad Gema Martn Muoz y Sophie Bessis, al igual que las familias, se van a ver forzados de ahora en adelante a consentir los arreglos con el principio de realidad de la transformacin de la condicin femenina (Bessis y Martn, 2010:319).
La revolucin digital: de la televisin por satlite a los blogs y las redes sociales El papel de las tecnologas de la comunicacin y la informacin en las revueltas rabes ha suscitado numerosos debates y preguntas sobre el poder y la influencia de las mismas. Analizando la evolucin de dichas tecnologas y su uso, podemos situarlas en el lugar que les corresponde. Muchos de los procesos de cambio social a lo largo de la historia han ido acompaados de novedosas tecnologas de la informacin y la comunicacin.
94 El proceso de la Reforma difcilmente se puede comprender sin el nacimiento de la imprenta. El papel del telgrafo en la revolucin rusa o el de la radio en la Europa de entre-guerras, o el de la televisin a partir de los aos cincuenta, son solo ejemplos de que los medios de comunicacin tienen un papel importante en los procesos de cambio social (Briggs y Burke, 2005). Los distintos actores de los conflictos han sacado provecho de estas herramientas para comunicar sus ideas, sus acciones y dems, y para comunicarse entre ellos. As como tambin los gobiernos y el poder para legitimarse y buscar mecanismos de consenso. Internet y la telefona mvil est significando una nueva revolucin en las formas de comunicarse y tambin de organizarse. Cmo afirman Allagui y Kulleber:
si aprendimos el liderazgo poltico y la creacin de coaliciones de la revolucin rusa, y la iniciativa popular de la revolucin francesa, las revoluciones rabes de Tnez y Egipto demostraron el poder de las redes15.
El papel de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los pases rabes tambin tiene su historia. Con destacadas diferencias entre los distintos pases o zonas de los mismos, las nuevas tecnologas se han ido extendiendo por el territorio. Los distintos actores las han utilizado y mediante su uso han cambiado sus formas de informarse, comunicarse y organizarse. La radio tuvo un papel muy destacado en la difusin del discurso panarabista. No solo los discursos de Naser llegaron ms all de las fronteras de Egipto. Las retransmisiones de los conciertos de Umm Kulthum todos los jueves, traspasaron fronteras y marcaron a toda una generacin y acompaaron al panarabismo (Danielson, 1997). Las radios se extendieron por todo el territorio, del mismo modo que lo hizo la televisin despus. Los medios de comunicacin, especialmente los audiovisuales, estuvieron siempre muy controlados por los regmenes, ya que el control del discurso pblico y la
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Allagui, I., y Kuebler, J., The Arab Spring and the role of ICTs, International Journal of communication, 2011, pp.1435-1442:1435. Citado por Manuel Castells. Redes de indignacin y esperanza. Los movimientos sociales en la era de Internet. Madrid, Alianza, 2012. p. 68.
95 informacin fueron claves para garantizar su estabilidad y mantener el consenso y la legitimidad entre la poblacin. A pesar de cierta permisividad respecto a la prensa escrita, el control de la televisin y la radio fue muy estricto. Esta restriccin vena determinada por el elevado ndice de analfabetismo entre la poblacin, y el uso de la lengua clsica en los peridicos, que difiere sustancialmente de las lenguas dialectales, y a veces para su comprensin no es suficiente la enseanza primaria. Los procesos de alfabetizacin sin embargo han puesto cada vez ms al alcance de la poblacin la prensa escrita, a pesar de que en algunas regiones an hay tasas de analfabetismo importantes. Los movimientos opositores encontraron otros modos de obtener la informacin y comunicar sus ideas a la poblacin con dificultades de alfabetizacin. Las cintas de casete, por ejemplo, tuvieron un papel importante como herramienta de transmisin del culto islmico. El islam poltico se fue adaptando a los nuevos medios de comunicacin conforme aparecieron y llegaron a distintos sectores de la poblacin. La crisis de legitimidad de los regmenes fue acompaada de una prdida progresiva del control y los canales de informacin y comunicacin. La gran revolucin en los pases rabes lleg con el nacimiento de las televisiones por satlite. Las nuevas plataformas digitales permitieron la difusin por todo el territorio de numerosos canales por satlite que traspasaron las fronteras nacionales. Se abri as una ventana al mundo exterior y fue una alternativa a las televisiones nacionales dominadas por el rgimen y generalmente muy centradas en noticiar todos los actos y movimientos del lder del Estado y en promulgar la retrica del rgimen. El primer canal por satlite fue el Egyptian Satellite Channel, perteneciente al sector pblico, que empez a emitir el 12 de diciembre de 1990. El segundo apareci en Londres y perteneca a Arabia Saud (Majdoubi, 2011:38). A mediados de los noventa cada pas tena su propio canal por satlite. La adquisicin de satlites por parte de la Liga rabe contribuy a la extensin de los canales, y el bajo precio de las parablicas y la gratuidad de la mayora de los canales transformaron el
96 paisaje urbano del mundo rabe, convirtiendo los tejados de pueblos y ciudades en un mar de antenas parablicas. La aparicin de Al-Jazeera en el ao 1996 y la popularidad que ms tarde adquirira, representan el punto de inflexin en la historia de los medios de comunicacin rabes (Majdoubi, 2011:139). El canal inici su programacin con la financiacin del gobierno qatar, sin embargo la presencia de dicho gobierno en l es discreta. La inversin de 137 millones de dlares iniciales, se inserta en un modelo de economa neoliberal con fuertes inversiones en el sector financiero y en la economa del conocimiento. Las emisiones empiezan con 6 horas de noticias al da hasta 1997, que pasa a 12 hasta principios de 1999, para convertirse luego en un canal de 24h:
La televisin panrabe nace, pues, de la convergencia de dos voluntades: la de un pas pequeo que trata de convertirse en un reducto regional distintivo, y la del periodismo rabe que aspira a relanzar la experiencia de una televisin liberada de la tutela de Arabia Saudita y otros regmenes autoritarios de la regin. (Lamloum, 2006:60).
A principios del siglo XXI los canales va satlite empiezan a gozar de una muy alta audiencia en el mundo rabe, eclipsando definitivamente a las televisiones nacionales; comienza as a cristalizar una nueva cultura poltica en el seno de los pueblos rabes (Majdoubi, 2011:140). An son pocos los estudios centrados en la evolucin de esta temtica, pero lo que s podemos afirmar es que ha significado un cambio en el panorama informativo de los pases rabes y de los pases del tercer mundo en general. El periodismo contrastado de AlJazeera ha contado con voz propia los sucesos polticos, econmicos y sociales. El mundo rabe primero, y el mundo entero despus con el lanzamiento de Al-Jazeera en ingls, han tenido acceso a otro punto de vista, ms propio, ms cercano a la realidad. Si la primera guerra del Golfo fue contada y televisada por la CNN, la guerra de Afganistn en 2001 y la guerra de Irak en 2003 fueron contrastadas por las imgenes de Al-Jazeera, ofreciendo una versin muy distinta y poniendo as en cuestin el control
97 meditico de Occidente sobre la regin. No es casualidad que Estados Unidos atacara en ambas guerras las sedes de la cadena en Kabul y Bagdad. Otro elemento importante a tener en cuenta es la guerra informativa y por lo tanto la diversidad de informaciones que se produce con el nacimiento de otras cadenas por satlite de la regin: Al-Arabia, controlada por Arabia Saud, AlHiwar, fundada en Londres por un grupo de intelectuales rabes, Al-Manar, la cadena de Hezbollah, y Al-Alam, la de Irn. La diversidad informativa ha permitido huir de las censuras y del control de las respectivas dictaduras. Como afirma Bahida, lo que cubre Al-Jazeera, lo descubre Al-arabia y viceversa (Majdoubi, 2011:141). Las contradicciones polticas de dichas cadenas se han puesto en evidencia con el relato de las revueltas rabes. La disparidad en la cobertura informativa que abarca desde la atencin continua a los procesos de democratizacin en Tnez y Egipto, hasta el silencio informativo en las revueltas de Bahrin, o las protestas en Qatar, es una muestra de ello. Los programas especializados y de opinin poltica de dichos canales y el xito de audiencias que han obtenido muestran la efervescencia poltica del mundo rabe que contrasta con la visin de una sociedad adormecida que venan contando los medios occidentales. El xito de programas como Opiniones Opuestas (Al-Ittiyah al Muakis) de AlJazeera es solo un ejemplo revelador de la efervescencia poltica que ya viva el mundo rabe (Majdoubi, 2011:141). Sin embargo, el alcance meditico y sobre todo el papel informativo que han desarrollado las televisiones por satlite y en especial Al-Jazeera en las revueltas rabes no se puede entender sin el papel de la prensa digital y las redes sociales, es decir, sin la red de redes que est siendo la gran revolucin en la comunicacin y la organizacin a principios del siglo XXI. Los orgenes para entender el papel informativo de internet y los movimientos actuales de protesta en la red, se localizan en la invencin del ordenador personal (1973) y la red Arpanet (1969), el embrin del actual internet
98 (Quintana y Tascn, 2012:18). El uso de la red como la conocemos hoy nace en el mbito universitario:
La Red se cre para compartir, cooperar y crear conocimiento de manera colaborativa a partir del libre acceso a la informacin (Quintana y Tascn, 2012:72).
El desarrollo a mediados de los noventa de la World Wide Web permiti la difusin y el intercambio de la informacin a travs de Internet en un formato fcil y flexible que populariz su uso a partir de ese momento de forma exponencial. Estos principios nos ayudan a comprender el cambio que se ha producido en la informacin con el nacimiento de la prensa digital y las redes sociales. A medida que la tcnica se extendi por todo el mundo y los usuarios tuvieron cada vez ms acceso y de forma ms fcil:
Internet cambi los valores y las reglas. A la hora de construir la realidad ya no solo entra en juego la capacidad de filtro, jerarquizacin e imposicin de valores de los medios. La arquitectura en red de Internet y la cultura colaborativa que le es propia permiten que todos seamos productores de contenido: cualquier ciudadano puede elaborarlo y difundirlo a travs de blogs y redes sociales y llegar, prcticamente, a cualquier punto del planeta (Sandiumenge, 2012:16).
Los pases rabes no estuvieron al margen de dicha tecnologa. Durante la segunda mitad de los aos noventa, Internet ya estuvo disponible en todos los pases, excepto en Arabia Saud, Libia e Irn, donde llegara en 1999 (Sandiumenge, 2012:16). Sin embargo, con la excepcin de los pases del Golfo, su extensin entre la poblacin fue mucho ms lenta debido a los bajos ndices de alfabetizacin, los precios prohibitivos, la supremaca del ingls, y los pocos contenidos en rabe y la imposibilidad del uso del alfabeto rabe en el intercambio de la informacin. El uso quedaba restringido al mbito gubernamental, universitario, y entre la poblacin bilinge. A principios de siglo XXI, solo el 1% de la poblacin de los pases rabes estaba conectada a Internet. El gran crecimiento se produjo con la extensin de la banda ancha, entre 2004 y 2005, y su uso pas del 5 al 8% de la poblacin, es decir unos 26 millones de personas. En 2009 ya se superaban los 50 millones, y en 2011, los
99 100.16 Su uso sigue siendo muy dispar entre regiones, y entre franjas de edad y situacin social de la poblacin, pero cabe destacar que el porcentaje de jvenes de entre 20 y 30 aos conectados duplicaba su proporcin sobre la poblacin total (Sandiumenge, 2012:17). A la revolucin digital que haban iniciado las televisiones por satlite, poniendo en cuestin el control de la informacin por parte de los distintos regmenes, se le uni Internet que permiti descentralizar los emisores y poner en contacto a grupos de ciudadanos y personas con intereses afines. Estas nuevas plataformas de comunicacin fueron empleadas por los grupos de oposicin, por las minoras, y los grupos tradicionales privados de libertad de expresin. De esta manera gener nuevas posibilidades de organizacin. El islam, se adapt de forma rpida a la nueva tecnologa (Merlini y Roy, 2012), sacndole provecho para la difusin de su fe. Asimismo las organizaciones del islam poltico, los Hermanos Musulmanes, fueron pioneros en su uso. Su primera pgina web lleva fecha de 1998, la pgina oficial ikhwanonline.com naci en 2003, y el ikhwanweb.com en ingls en 2005. Justicia y Caridad en Marruecos abri tambin un portal en 2000, y Hezbol, con radio y televisin por satlite, fue pionero en la materia abriendo su portal ya en 1996. Con el desarrollo de los blogs, esta herramienta se populariz entre la juventud. Lali Sandiumenge recoge algunas de las experiencias iniciales ms importantes de los blogueros rabes.17 Muchos de ellos empezaron a escribir para construir puentes hacia el exterior, una forma de resistencia a las polticas neoconservadoras de George Bush despus del 11 de septiembre. La repercusin en el exterior fue notable, la guerra de Iraq y las protestas por Palestina tejieron al mismo tiempo redes internas de blogueros que empezaron a escribir sobre la represin, la corrupcin y la falta de libertades en sus pases.
16 17
Datos extrados de http://www.internetworldstats.com y citados por Sandiumenge, 2012:17.
En Sandiumenge (2012) encontramos recogidos un gran nmero de blogs que tuvieron relevancia en la oposicin al rgimen y por la lucha por la libertad y la justicia social.
100 Si cmo hemos visto anteriormente la juventud urbana ha sido uno de los protagonistas de las revueltas, no es extrao que la informacin que circul a travs de los blogueros ayudase a la prdida del control de la informacin por parte de los regmenes y se convirtieran en importantes catalizadores de las revueltas. Como apunta Castells (2012:113):
Los blogs polticos antes de las revueltas fueron fundamentales para crear, en muchos pases, una cultura poltica de debate y activismo que contribuy al pensamiento crtico y a las actitudes rebeldes de una joven generacin preparada para rebelarse en la calle.
Las televisiones por satlite no se quedaron al margen de este fenmeno, y rpidamente desarrollaron sus portales informativos digitales, juntamente con otros que iban apareciendo y que empezaron tambin a colaborar con los agregadores de blogs y los blogueros ms importantes. En poco tiempo, varias tribunas digitales fueron editadas, entre ellas Dostor.org en Egipto, hespress.com en Marruecos, Siasy Libi en Libia y tunisnews.net en Tnez. La prensa digital permite a los lectores expresar sus comentarios, convirtindose esto en un plus del periodismo digital rabe, ya que estas opiniones se convierten en artculos, que hacen del lector un agente meditico activo (Majdoubi, 2011:144). Los nuevos medios de informacin generaron una coyuntura donde los regmenes fueron debilitndose ante numerosos grupos opositores y ante un creciente descontento social, a medida que un periodismo ciudadano denunciaba la corrupcin, la violacin de derechos humanos y la libertad de expresin. Wikileaks y el fenmeno cablegate afect de forma determinante, al destapar informaciones sobre estas materias en los pases rabes, pero sobre todo al evidenciar el conocimiento y la opinin que los gobernantes occidentales tenan de ello (Padilla, 2012). La revolucin digital dio un paso ms all de la libertad de informacin. El desarrollo de la telefona mvil tuvo su repercusin tambin en los pases rabes con notables diferencias entre regiones y territorios. Sin embargo, su
101 uso est ms extendido que el de Internet. El potencial comunicativo y organizativo ya se haba demostrado en otras regiones. En las manifestaciones en Irn, o las manifestaciones contra la guerra en Irak en todo el mundo, los SMS jugaron un papel importante en la comunicacin entre los actores y en la difusin de las convocatorias. Las redes sociales permitieron tambin la comunicacin entre distintos grupos y personas, y organizar protestas y convocatorias (Ghonim, 2012). Kefaya (Basta), Asociacin Nacional por el cambio, los jvenes de Justicia y libertad, y el movimiento 6 de abril, se empezaron a coordinarse para organizar manifestaciones y acciones contra la represin. Las redes que tejieron estos grupos on-line y off-line permitieron la organizacin de las concentraciones y la revolucin que hizo caer a Mubarak. Wahel Ghonim, analiza en primera persona el papel de las pginas de facebook (todos somos Khaled Said), su repercusin y su relacin con las distintas facciones polticas (Ghonim, 2012: 58). Como afirma Slim Amamou: la tecnologa conecta, la gente hace la revolucin (Sandiumenge, 2012:16). Esta conexin tambin se produjo con las plataformas de prensa digital. El uso de las redes por parte de Al-Jazeera para acceder a la informacin permiti que las imgenes grabadas por los protagonistas llegaran a todo el mundo a la velocidad de la luz. Los vdeos de la inmolacin de Mohammed Bouazizi grabados con los telfonos mviles por gente de la calle, saltaron a la red y de all a Al-Jazeera. Las redes sociales y los medios de comunicacin jugaron un papel muy importante en las revueltas de 2011. A pesar de la disparidad de acceso a Internet entre los distintos pases y que la mayora de ellos se encontraran en una fase inicial de la revolucin digital, demostraron al mundo su potencial organizador y catalizador. Las calles siguen siendo el lugar donde las revoluciones pueden crear hechos sobre el terreno (Merlini y Roy, 2012). Sin embargo como afirma Castells (2012:112):
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incluso en pases con bajo nivel de acceso a Internet, el ncleo de activistas que se intercomunicaron en red y pusieron al movimiento en contacto con su pas y con el mundo estaba organizado y deliberaba en los sitios de las redes sociales.
La capacidad de contagio y el imaginario mundial que generaron las revueltas en otras protestas como el 15M u Occupy Wall Street, nos demuestran que los movimientos que surgieron cruzaron las fronteras y han construido nuevas formas de organizacin, puentes que superan las barreras del conocimiento y construyen nuevas realidades, discursos y prcticas polticas en todo el mundo.
La lucha por la dignidad, la libertad y la justicia social: de la contestacin islamista a la contestacin democrtica Los aspectos analizados hasta el momento hacen referencia la evolucin del contexto poltico, econmico, social y tecnolgico de los pases rabes en el que se desarrollaron las revueltas. Las revueltas, sin embargo, a pesar del efecto sorpresa, no se produjeron de una da para otro. Llevaban aos gestndose: las protestas de la sociedad civil, las luchas obreras por los derechos laborales, la defensa de los derechos humanos, por la libertad de expresin, las reivindicaciones del islam poltico, entre otros factores, dibujan un mosaico de actores en la regin que durante aos estuvieron invisibilizados, reprimidos, encarcelados y asesinados por los regmenes postcoloniales cuando su legitimidad qued cuestionada y entraron en un proceso de cierre y autoproteccin para mantener las estructuras de poder. Los actores contestatarios a los regmenes rabes establecidos tienen particularidades muy concretas en cada pas. Los actores se han desarrollado segn las lgicas de los procesos de cada Estado. Aunque intentaremos sealar algunos procesos comunes, estos no explican las caractersticas especficas. Si hablamos del islam poltico, por ejemplo, en seguida nos damos cuenta de la diversidad de actores islamistas, no solo entre los distintos pases sino en el seno de cada uno de ellos. Los grupos de la juventud urbana protagonistas de las revueltas del 2011, o las distintas plataformas de la
103 sociedad civil -que se generaron en los distintos pases donde las revueltas tomaron fuerza-, a pesar de tener elementos en comn y estar conectadas, son diversas tanto a lo que se refiere a su composicin como a su fuerza. Ya hemos analizado la crisis de legitimidad de los estados rabes poscoloniales, pero sus consecuencias polticas fueron mucho ms amplias:
La crisis del estado poscolonial, que se inici con la derrota de 1967 y continu con el derrumbe del modelo desarrollista y protector, trajo consigo una revisin del sistema de valores en el que se sustent dicho nuevo rgimen (Martn, 1999:304).
La respuesta poltica a dicha crisis vino de la mano de los sectores del islam poltico, generalmente la oposicin a estos regmenes mejor organizada. A pesar de que durante aos su terreno de accin se centr en la educacin, los debates sobre la accin poltica y la toma del poder ante la represin que haban sufrido por parte de los regmenes poscoloniales -principalmente tras los escritos de Sayd Qutb- cambi algunas tendencias y se escindieron algunos sectores dispuestos a plantar cara al poder por todos los medios. Como afirma Gema Martn Muoz (1999:302):
la movilizacin islamista volvi a alcanzar una gran expansin en la dcada de los aos ochenta debido no solo a la influencia moral del triunfo de la revolucin iran, al declive progresivo del modelo socialista panarabista o a las facilidades coyunturales que ciertos gobiernos les ofrecieron en los aos setenta como estrategia para debilitar a su oposicin por la izquierda, sino tambin y fundamentalmente porque son sentidos como una nueva lite capaz de llevar a cabo el programa que los regmenes poscoloniales prometieron cumplir y que desde los ochenta se ha comprobado definitivamente que no han sido capaces de hacer.
Las reformas liberalizadoras de finales de los aos setenta provocaron las protestas de las clases trabajadoras y de los jvenes universitarios. Conocidas como las revueltas del pan o protestas contra la austeridad, stas se extendieron por distintos pases rabes, consiguiendo en algunos casos la retirada de reformas econmicas, o poner en cuestin la legitimidad del gobierno. Otras generaron mayor confrontacin social, como en el caso de Argelia. Nazih Ayubi, defini estas protestas como la poltica de calle que se fue activando en distintos momentos a los largo de los aos ochenta y a lo
104 largo de los noventa (Ayubi, 1998: 597). La respuesta de los regmenes a pesar de algunas concesiones se centr en la dura represin de las protestas. A pesar de todo poco a poco fueron creando movimientos de protesta en los centros de trabajo y en las universidades, y fueron estas experiencias de la poltica de la calle las que fueron tomando cuerpo en forma de movimientos y consiguieron las masivas movilizaciones de 2011. En Egipto las reformas econmicas iniciadas por Sadat significaron un giro respecto a las polticas establecidas por Naser y el sistema poscolonial surgido tras la independencia. Las reformas econmicas indignaron a las clases trabajadoras y a los jvenes universitarios. Los movimientos de la izquierda organizaron protestas contra las polticas de liberalizacin econmica. La Infitah (reforma) signific un giro con la tradicin poltica en la que se haba legitimado el rgimen, y el consiguiente enfrentamiento a los grupos referentes o vinculados a la Unin Sovitica, mediante su represin y persecucin. Los movimientos del islam poltico en Egipto, participaron tambin en estas protestas. Los militantes islamistas eran mayoritariamente jvenes universitarios de clase media, o profesores, funcionarios oficiales del ejrcito y la polica, ingenieros, comerciantes y tcnicos. Eran parte de la poblacin urbana pero con reciente origen rural o de pequeas ciudades. Sadat concedi en este momento cierto margen a los Hermanos Musulmanes, que aunque ilegalizados, participaron en el proceso de reforma poltica. Los grupos tradicionalistas, nacidos de la escisin de la Hermandad empezaron a tener xito, en la frustracin de la juventud y de las clases populares ante la crisis de legitimidad del sistema. El margen de maniobra que tuvieron con un Sadat ms preocupado por el cambio de rumbo del rgimen y la eliminacin de viejos opositores polticos, permiti el crecimiento de grupos ms radicalizados como de al-Tafkir wal Hichra (excomunin y exilio) surgido de los seguidores de Qutub, as como de les organizaciones universitarias Yamaa Islamiya, o la Yihad Islmica, nacidas en 1973 y que matarn a Sadat en un atentado el 6 de octubre de 1981.
105 La expansin de la militancia islamista de los aos ochenta se puso de manifiesto en Egipto cuando la generacin de estudiantes de los Hermanos Musulmanes empez a ocupar masivamente los sindicatos profesionales, empezando por el de mdicos, luego el de ingenieros, el de farmacuticos, y el de abogados. A pesar de ser una organizacin ilegalizada gozaba de una relativa tolerancia. A travs de la alianza con otras fuerzas polticas no islamistas intentaron ocupar poder en el terreno poltico. Los resultados para las fuerzas polticas no islamistas fueron la fragmentacin y la escisin. Los favorables resultados electorales y la experiencia de Argelia, llevaran en 1992, a Mubarak, que haba sustituido a Sadat en el poder, a intensificar la va represiva frente a las concesiones hechas hasta el momento y, a partir de 1995, empezar una persecucin sistemtica contra sus candidatos y representantes (Ternisien, 2007). En Tnez, las revueltas del pan movilizaron a miles de ciudadanos en 1984 para exigir una vida digna. A pesar de la participacin de los islamistas, como en Egipto, aceptaron tras las protestas y el proceso de apertura poltica la participacin indirecta aunque se mantuviera limitada su capacidad de accin. Las candidaturas islamistas fueron la segunda fuerza en 1989. Sin embargo, siguieron condenados a la represin y al exilio, especialmente tras el estallido de la guerra civil en Argelia. A pesar de que el partido Ennahda y sus lderes fueron de los primeros grupos reformistas dentro del islam poltico que declararon abiertamente una visin de la igualdad, en trminos de justicia social y econmica, y desde su fundacin, el movimiento acept los principios de diversidad poltica, alternancia del poder y la ley de la mayora bajo una constitucin democrtica (Bishara, 2012:207). La oposicin no islamista en Tnez estaba formada por partidos que ideolgicamente representaban la experiencia occidental, quedando as en un segundo plano, e igualmente perseguidos y reprimidos por el rgimen. En Argelia, las revueltas del pan estallaron en 1988, desencadenando una grave crisis social que fue el primer pulso contra el Ejrcito y la burocracia del
106 Estado, por un lado, y una mayora de poblacin desencantada y desesperada por otro (Segura, 2001:135). El proceso de apertura poltica dio lugar a la aparicin de distintos partidos polticos como el Frente de Fuerzas Socialistas, el Movimiento Democrtico Argelino, el Frente Islmico de Salvacin (FIS) y la agrupacin por la Cultura y la Democracia. En las elecciones municipales de 1991, el FIS obtuvo una victoria aplastante. La fuerza del islam poltico ante la crisis de legitimidad del rgimen fue evidente. El pulso con el Estado continu en la calle a travs de huelgas y manifestaciones duramente reprimidas y con la encarcelacin de algunos de sus lderes. Las elecciones legislativas volvieron a demostrar la influencia del FIS que obtuvo otra victoria aplastante en la primera vuelta. El golpe de estado impidi la celebracin de la segunda vuelta y signific el inicio de la guerra civil. La violencia del Estado radicaliz las posturas y la accin de los grupos opositores, sobre todo del islam poltico, y oblig a todas las fuerzas polticas a definirse ante el enfrentamiento civil. Las peores consecuencias se las llev la poblacin que recibi golpes del fuego cruzado (Segura, 2001:135). En Marruecos, el islam poltico no tuvo una organizacin de referencia y la variedad de corrientes solapadas y fragmentadas tejen un movimiento difcil de delimitar (Martn,1999:346). Entre la alianza con el gobierno, las luchas sociales y la oposicin poltica, existe una estrecha relacin entre los factores de freno y los de impulso del islamismo en Marruecos. De un lado, el liderazgo religioso del rey y su habilidad para transmitirlo, la existencia de partidos polticos y sindicatos que han canalizado el malestar social contra el sistema, la tolerancia controlada por parte del poder de formas populares de religiosidad y la represin policial han frenado su ascenso. Pero de otro, la oficializacin del islam ha trado tambin consigo la prdida de credibilidad de los partidos para desempear el papel de moderadores entre el gobernante y los gobernados, y ese vaco tiende a ocuparlo el islamismo para poner en duda el valor islmico del gobernante (Martn, 1999:243)
107 En el Prximo Oriente la dinmica de la conflictividad regional tuvo repercusiones en los grupos de oposicin y en las dinmicas internas de los pases. En Siria, los Hermanos Musulmanes haban participado activamente de la poltica siria. Con el ascenso al gobierno del Baaz en 1963, empezaron las persecuciones contra la Hermandad. El retroceso de las fuerzas nacionalistas tras la derrota de 1967 y el ascenso del islam poltico, dio lugar tambin a la divisin de la Hermandad entre partidarios y contrarios a la insurreccin. La revolucin de Irn reforz las tesis partidarias de la insurreccin, que empezaron una campaa de atentados y ataques contra figuras y organismos del rgimen. La situacin de tensin condujo a la organizacin de un golpe de estado que tena que empezar en Hama, y la represin se cerni sobre esta ciudad, con bombardeos y ms de 12.000 muertos. La venganza se llev numerosos muertos y desaparecidos. Hafez al-Asad acus a Jordania, Iraq y el Lbano de estar detrs de la insurreccin. La represin anul la vida poltica del pas, los Hermanos Musulmanes fueron perseguidos, y el rgimen cerr filas en torno a una minora que control el Estado y sus recursos y elimin cualquier indicio de oposicin. La represin contra la contestacin islamista en los distintos pases fortaleci los discursos ms radicales que se extendieron especialmente en los focos de conflictividad regional. Sin embargo, las concesiones a nivel de tolerancia o participacin encubierta a travs de otras organizaciones permitieron a los distintos grupos mantener las estructuras organizativas especialmente en las funciones de educacin, sanidad y financiacin. La radicalizacin de algunos grupos en el enfrentamiento armado, o el tradicionalismo de otros, haba generado como hemos visto la fragmentacin de algunos movimientos. Al mismo tiempo aparecieron nuevas divergencias, en las que nuevas generaciones de militantes de clase media buscaron un cambio de estrategia hacia la participacin poltica en un marco democrtico. Estas nuevas generaciones de islamistas conectan con otros jvenes de la misma clase pero de tendencias laicas y que haban empezado a denunciar la corrupcin y la injusticia social, elementos que no entraban en contradiccin con los principios
108 islamistas. La red ser el espacio de conexin, los blogs el espacio de discusin y las luchas por las libertades el futuro espacio de sociabilidad. Esta juventud urbana pertenece a los nuevos movimientos de la sociedad civil que fueron creciendo a finales de los aos noventa y especialmente a partir del ao 2.000. Las protestas contra la guerra, contra la ocupacin de Palestina y dems tejieron las redes para una posterior crtica directa a la corrupcin, a la falta de libertad de expresin, a la injusticia social, a la reeleccin de los mandatarios y a su sucesin por parte de sus hijos. La conexin de estos grupos de la sociedad civil, junto con nuevos movimientos de protesta ante la crisis econmica que empezaron a brotar de los centros de produccin crearon, como afirma Castells (2012), movimientos sociales en red orientados por igual a la indignacin y la esperanza, dispuestos a cambiar y derrocar a sus gobiernos y reemplazar la humillacin que venan sufriendo por la dignidad y la justicia social. Estos movimientos en red fueron de naturaleza plural, diversa y creativa. Nacionalistas, izquierdistas, islamistas, dejaron de lado sus diferencias y se dejaron llevar por las coaliciones de jvenes activistas, estudiantes, desempleados, sindicalistas, blogueros y artistas, tanto religiosos como marxistas, tanto hombres como mujeres, adaptndose a las realidades emergentes (Bishara, 2012:216). En las revueltas del 2011 demostraron todo su potencial. En algunos pases consiguieron derrocar a los gobiernos, en otros la dura represin apag su fuerza o desencaden una guerra civil, en otros obligaron a sus gobernantes a aceptar importantes concesiones, pero todos ellos visibilizaron la importancia de estos nuevos movimientos, pusieron en evidencia la naturaleza de estos regmenes, y demostraron la capacidad de la poblacin en la lucha por la dignidad y la justicia social. El proceso de formacin de estos nuevos movimientos empez en Egipto con un proceso de autonomizacin de la sociedad civil que se inicia en los aos noventa. Con la liberalizacin econmica, los mecanismos pblicos haban dejado de servir a las realidades de la calle y los servicios se haban visto interrumpidos, lo que incit a establecer mecanismos locales de sustitucin
109 fundados en lo informal y la solidaridad local. Esto dio lugar a un autntico despegue de las ONG. Mientras que en 1980 eran unas 5.000, en 2008 eran alrededor de 20.000 (Pommier, 2009:293). La crtica por parte de estas organizaciones a las reformas econmicas y a sus abusos condujo a una parte del medio asociativo a anlisis y posturas crticas frente a las decisiones del gobierno (Pommier, 2009:293). En este proceso jugaron un papel importante tanto las organizaciones dedicadas al socorro, a la educacin y a la salud, dnde grupos religiosos aprovecharon la oportunidad para extender su influencia, como las organizaciones dedicadas a la defensa de las libertades civiles y los derechos humanos. Este proceso dio mayor autonoma a la sociedad civil a pesar del incremento de la represin por parte del rgimen. El islam poltico se vio tambin afectado por este proceso. Los debates internos y el cambio generacional se venan incrementando en el seno de la organizacin. Entre la represin y la tolerancia del gobierno, y la presin y el sabotaje externo del islam radical, surgieron voces crticas entre los jvenes de la organizacin. En el ao 1996 un grupo de personas surgidas de la Hermandad crea un partido poltico, al Wasat -el centro- con la intencin de presentarse a las elecciones. La creacin de al Wasat muestra las discrepancias dentro de la organizacin entre una vieja generacin poco favorable a las relaciones con el poder y centrada en el terreno religioso, pero que an controla la eleccin del gua supremo, y una nueva generacin dispuesta a la participacin poltica en un marco democrtico. Aunque no consiguieron su legalizacin dentro del restringido sistema poltico egipcio, estas divergencias dentro de la Hermandad abrieron nuevos espacios de relacin con otros movimientos y organizaciones de la oposicin. Finalmente, tambin fue durante los aos noventa con la aparicin de Internet cuando en Egipto surgieron los primeros ciberactivistas, que a travs de frums en lnea y listas de correo debatan de poltica y coordinaban grupos opositores de distintas ideologas con ciertas garantas de seguridad (Sandiumenge, 2012:45). Si en la dcada de los noventa fue cuando se cultivaron estos movimientos, su nacimiento y eclosin se produjo durante la primera dcada del siglo XXI. Tras
110 los atentados del 11 de setiembre y la criminalizacin del mundo rabe y musulmn por parte de las potencias occidentales, la sociedad civil en Egipto, como la del resto de la regin y del mundo, respondi con protestas contra la unilateralidad de Estados Unidos y contra las guerras que iniciaron. El uso y el dominio de Internet y sus herramientas por parte de jvenes universitarios que se haban politizado en ese mbito, en las protestas propalestinas o contra la guerra de Irak, confluy con el nacimiento del Movimiento Egipcio por el Cambio, conocido como Kefaya (basta) (Sandiumenge, 2012:45). Este movimiento fue creado por gente vinculada a la izquierda de los aos setenta, heredera de los comits de solidaridad creados despus de la segunda intifada palestina, y del movimiento 20 de marzo surgido cuando la manifestacin de esta fecha en el ao 2003, contra la inminente guerra de Iraq, se convirti en una denuncia del rgimen egipcio (Pommier, 2009:271). La plataforma uni a islamistas, naseristas, liberales, marxistas y laicos, que hicieron del rechazo a un nuevo mandato de Hosni Mubarak y de la sucesin de su hijo Gamal, el principal motivo de protesta. La crtica explcita al rgimen y la capacidad de usar las nuevas tecnologas para organizar sus protestas y reivindicaciones dio espacio a la juventud urbana para canalizar sus propuestas. El nacimiento de Jvenes por el Cambio (al Shebab min Agel AlTagee) y de distintas sectoriales del movimiento muestra cmo, pese a la represin, el movimiento no solo conquist espacio para la accin sino que permiti el surgimiento de otras movilizaciones similares. La lucha de muchos blogueros, que participaban en estos movimientos, por la libertad de prensa y la libertad de expresin y la denuncia de la represin y la tortura destap las estrategias de humillacin del rgimen y dibujaron el camino hacia la dignidad. Cmo seala Lali Sandiumenge, la creacin de la piggipedia (polipdia o cerdopdia) creada en 2008, y que pretenda difundir la informacin y las imgenes sobre la tortura en Egipto, envi un mensaje muy claro al rgimen:
111 Te controlamos del mismo modo que tu nos controlas a nosotros (Sandiumenge, 2012:45). La movilizacin de la sociedad civil era permanente durante los aos anteriores a 2011:
Al-Masri al-Yom cont 222 movimientos de protestas durante 2006 y al menos uno por da durante 2007. La rebelin de los jueces, las protestas estudiantiles y los numerosos movimientos obreros no dejaron de crearle problemas al rgimen (Pommier, 2009:273).
A estas protestas se sumaban las movilizaciones obreras que, a partir de 2006, se extendieron por todo el pas ante el aumento de los precios y el recorte de servicios sociales. Revueltas como las protagonizadas por las mujeres de Mahalla el-Kubra, marcaron los antecedentes de las movilizaciones del ao 2008 (Rodrguez, 2012:66) cuando a raz de una huelga se form el Movimiento 6 de abril, una de las plataformas ms importantes que uni los centros obreros con la juventud universitaria y las plataformas civiles. Fueron estos movimientos quienes prepararon las concentraciones del 25 de enero de 2011. La convocatoria, apoyada tambin por un evento creado en Facebook por Wael Ghonim desde la pgina (kullena Khaled Said) Todos somos Khaled Said, (Ghonim, 2012:121) congreg en Tahrir una multitud de personas que acamparon en la plaza e iniciaron una revolucin contra el rgimen. Los 18 das que duraron las primeras protestas en Tahrir y que conllevaron la cada de Mubarak dieron paso al inicio de un proceso de cambio poltico en Egipto. La multiplicacin de los actores tratando de influir sobre las opciones del Estado, los nuevos temas planteados y los medios utilizados para actuar en la poltica apunta todos hacia la modelacin de un nuevo sistema poltico. (Awad, 2011:2). La transicin poltica dibuja una serie de actores: actores estatales, movimientos y partidos religiosos y laicos, los jvenes revolucionarios, los partidos residuos del antiguo rgimen y actores sociales. La diversidad de opciones polticas en Tahrir se ha traducido en numerosos
112 grupos polticos de distinta filiacin. La dificultad de muchos de ellos para erigirse en organizaciones estables y legalizadas, ha dejado en manos de los grupos opositores tradicionales el liderazgo del proceso de transicin. La victoria del partido de los Hermanos Musulmanes y la eleccin de Mursi, como presidente, es una muestra de ello. Sin embargo, el proceso de transicin sigue abierto y la responsabilidad poltica de dirigir el nuevo Egipto puede ir reconfigurando la correlacin de fuerzas entre los nuevos actores de la transicin. En Tnez el proceso de organizacin del descontento popular en movimientos capaces de organizarse y provocar la cada del Ben Al, tiene caractersticas similares. A pesar de la represin, los partidos de la oposicin mantenan cierta organizacin en la clandestinidad. Las revueltas obreras se concentraron, como en 1984, en el rea de Gafsa y dejaron en evidencia la ruptura entre la cpula sindical y parte de sus bases hartas del oficialismo y la corrupcin dentro del sindicato nico. El movimiento de los diplomados en paro reorganiz las protestas ante la nueva situacin de penuria econmica al grito de trabajo, libertad y dignidad nacional, despertando un nuevo proceso de lucha sindical que fue duramente reprimido pero que, como escribe Olga Rodrguez (2012:214):
muchos la recuerdan como el prlogo de las revueltas que estallaran en diciembre de 2010.
El descontento entre la juventud urbana fue canalizado a partir del ao 2000 a travs de la blogosfera. TUNeZINE o Ettunsi denunciaron la falta de libertades y la violacin de los derechos humanos en Tnez (Sandiumenge, 2012: 45). La accin de quemarse a lo bonzo de Mohammed Buazizi de Sidi Buzid el 17 de diciembre de 2010, como protesta pblica contra sus condiciones econmicas y el trato recibido por la polica despus de que confiscaran su carro de venta ambulante, encendi la ira de la gente, y las protestas se extendieron desde la periferia a todo el pas. Facciones de los sindicatos, organizaciones
113 estudiantiles de profesores y los sectores del sindicato UGTT desligados de la direccin oficial, empezaron a organizar la espontaneidad inicial de la protesta. La cada de Ben Al abri un proceso de transicin poltica aunque, no obstante, las protestas por la situacin econmica y poltica continuaron. En las primeras elecciones para una asamblea constituyente se presentaron miles de candidatos. Sin embargo, los islamistas de Ennahda representaban la oposicin organizada y mayoritaria ante el nuevo proceso de transicin. Los nuevos opositores laicos y antislamistas denuncian el protagonismo de Ennahda y la tolerancia hacia la violencia Salafista, que ha tensado el proceso constituyente. Los islamistas se encuentran as ante el reto de llevar a cabo las exigencias de la revolucin, hacer frente a la situacin econmica y gobernar el pas. En el caso de Marruecos, a pesar de la fuerza de los partidos y las organizaciones islamistas, estos nuevos movimientos de la ciudadana se reflejaron en el Movimiento del 20 de febrero. La juventud urbana tena una larga tradicin de lucha en los centros universitarios, primero dominados por la izquierda y ms tarde con una presencia creciente de los islamistas. Las protestas de la primavera movilizaron al conjunto de actores de la oposicin poltica. Sin embargo, las reformas anunciadas por el rey, los cambios de gobierno, dando a los grupos del islam poltico moderado el control del gobierno, y la redaccin de una nueva constitucin, consiguieron apaciguar las revueltas dando un paso ms en el proceso de transicin abierto desde las reformas de los aos noventa, sin conseguir, de momento, cerrar definitivamente el proceso (Lpez, 2012:16-20). La victoria del Partido Justicia y Desarrollo, aunque mucho ms ajustada que en el caso de Egipto y Tnez, abre una nueva etapa poltica en el pas. En Libia, sin embargo, la oposicin poltica era mucho ms desestructurada. La dictadura de Gadafi haba dejado poco espacio para el resurgir de una sociedad civil, o de movimientos ciudadanos. Estos a pesar de ser poco
114 significativos se concentraron en la zona de Bengasi, con las protestas de grupos de familiares que pedan justicia tras los sucesos de 1996, donde mil doscientos hombres fueron asesinados en la crcel de Abu Salim en Trpoli. La denuncia presentada en 2007 y la organizacin de funerales pblicos para los fallecidos, organizados por las familias, empezaron a recibir el apoyo de universitarios y de algunos vecinos (Rodrguez, 2012: 241). Las protestas islamistas de 2006 haban sido tambin duramente reprimidas. La revuelta empez en Libia el 17 de febrero de 2011 y pocos das despus de las masacres contra las protestas en Bengasi, Tobruk, Zintn o Zawaiya, grupos de jvenes asaltaron arsenales de las guarniciones locales y algunos militares de las fuerza armadas desertaron. Empez as un conflicto armado, una guerra civil, que tras la ayuda y la intervencin internacional acab con el rgimen de Gadafi seis meses despus (Rodrguez, 2012: 245). El Consejo Nacional de Transicin agrup bajo su mando a todos los grupos de la oposicin. El nuevo gobierno de transicin, dirigido por el CNT, dio los primeros pasos para iniciar un perodo constituyente y la instauracin de un nuevo gobierno elegido en Libia. Sin embargo, el control de los numerosos grupos armados en el pas, la violencia que ejercen y la impunidad que tienen, junto a la diversidad de fuerzas opositoras, dificulta el proceso (Meneses, 2012: 123-138), muy tutorizado por las potencias interventoras que buscan recuperar con nuevos contratos del petrleo y de reconstruccin del pas las inversiones hechas en la misin internacional. En Siria, las movilizaciones llegaron algo mas tarde. Los sectores de la oposicin eran mucho ms dispersos. Sin embargo, el descontento y los factores poltico-econmicos eran suficientes para el estallido de las revueltas (Ruiz, 2010:33-47). Las primeras convocatorias fueron un fracaso. A partir del 15 de Marzo de 2011, las protestas estallaron con fuerza sobre todo en las reas rurales o en las periferias urbanas. Como en Libia, las masacres acabaron provocando el enfrentamiento civil, que se ha llevado hasta el momento alrededor de las 70.000 vctimas y ha provocado distintas olas de
115 refugiados. La divisin poltica de la oposicin, la multiplicidad de actores en Siria, y la dificultad de unificarlos bajo un solo mando, aaden ms complejidad al conflicto actual, a lo que se aade una inoperancia de la comunidad internacional (Vidal, 2012). En otros lugares del mundo rabe como Bahrin o el Yemen, por ejemplo, las revueltas tambin tuvieron sus ecos. Las protestas y movimientos que se venan gestando en los aos anteriores a las revueltas desencadenaron procesos de enfrentamientos internos. En Bahrin la represin dej a los movimientos opositores con pocas fuerzas para cuestionar el rgimen. En Yemen, la inestabilidad dio fuerza a grupos polticos y opositores que ya venan cuestionando el rgimen. La transicin pactada no deja de poner en peligro la inestabilidad entre la multiplicidad de actores que conforman el pas. El resultado de las revueltas sigue teniendo un final abierto. All dnde se han iniciado procesos de transicin, los actores se han reconfigurado en el nuevo escenario poltico, y las correlaciones de fuerzas siguen favoreciendo a los actores tradicionales: ejrcito, islamistas y dems. sin embargo, la calle sigue manteniendo el pulso y buscando soluciones a los problemas para los cuales se haban manifestado. Los procesos que pasan por un enfrentamiento civil armado pueden prolongar an ms estos procesos de cambio poltico, y el final an es ms incierto. La desestructuracin territorial o la confrontacin social entre grupos identitarios son las primeras consecuencias de estos enfrentamientos y dificultan su solucin. El juego de las relaciones internacionales y del equilibrio regional e internacional vuelve a utilizar el tablero del mundo rabe, lo que afectar de forma determinante a los procesos de cambio poltico en curso. Analizar las claves que han marcado estas relaciones nos ayuda a comprender mejor los resultados de las revueltas y la situacin actual.
Relaciones regionales e internacionales: influencias e intervenciones en el mundo rabe
116 El mundo rabe forma parte de un complejo geopoltico de gran inters para las principales economas del mundo. La regin del Golfo o pases como Argelia y Libia albergan la mayor parte de las reservas de combustibles fsiles del mundo. Su posicin geogrfica entre Asia, frica y Europa, la convierte en un lugar de paso para su distribucin y para el transporte martimo, areo, y terrestre. Es al mismo tiempo lugar de encuentro entre Occidente y Oriente y el Norte y el Sur; como ha afirmado Bishara Khader (2010:25) la regin es un espacio clave, encrucijada y corredor. Sin embargo, la gran cantidad de petrleo y gas contrasta con una importante penuria hdrica. A pesar de que algunas zonas disponen de recursos suficientes, la mayora de los pases sufren o estn muy cerca del estrs hdrico. La creciente urbanizacin y el sector del turismo puede empeorar la situacin en algunas regiones. Los recursos hdricos son y pueden ser todava ms una fuente de conflictos para la regin. Cmo ya hemos sealado, los movimientos de poblacin son tambin un factor de contraste regional. Numerosos pases han generado un gran volumen de migracin hacia afuera o hacia otras zonas de la regin, mientras que los pases del Golfo principalmente son receptores de inmigracin regional e internacional. Estas caractersticas han marcado profundamente no solo las relaciones internacionales con los distintos pases del mundo rabe, sino tambin las relaciones dentro de la misma regin (Khader, 2010). En Oriente Prximo, pero tambin en el Magreb y en los pases del Golfo, se han desencadenado una serie de conflictos donde las influencias y las intervenciones de las potencias internacionales han marcado profundamente la historia de la regin. Al margen de ser un escenario de primer orden de la guerra fra, hay que aadir otros conflictos de gran envergadura como el conflicto entre Iraq e Irn entre 1979 y 1989, la invasin israel del Lbano en 1982, la primera Intifada palestina en 1987, la invasin y posterior liberacin de Kuwait en 1990-91, la guerra civil argelina, el conflicto interyemenita en 1994, la segunda intifada palestina a partir del ao 2000, la invasin americana de Iraq en 2003, la guerra del verano de 2006 entre Israel y Hezbollah, y el conflicto en
117 activo de ms larga duracin entre Israel y Palestina (Khader, 2010). El conflicto rabe-israel, sigue siendo:
el core issue o epicentro del reparto estratgico regional, como elemento estructurador de las tensiones intraestatales (entre estados y sociedades civiles), interestatales, intraregionales, incluso de las relaciones rabes con los agentes regionales internacionales (Khader, 2010: 33).
La conflictividad regional impidi la formacin de estructuras regionales comunes, y las distintas organizaciones regionales no generaron una integracin poltica regional. Cualquier anlisis histrico de la regin no puede pasar por alto este panorama de conflictividad regional que ha servido, como apuntbamos al inicio, para la estructuracin de la retrica de los regmenes, y -como analizaremos- para establecer alianzas y apoyos internacionales a los mismos. La derrota rabe frente a Israel en 1967 desplaz el liderazgo regional hacia Arabia Saud, al mismo tiempo que Estados Unidos ganaba terreno frente a la Unin Sovitica en la influencia regional. La situacin de humillacin gener un proceso de guerra y diplomacia de desgaste (Shlaim, 2003:363-386) que termin en la llamada guerra del Yom Kippur, cuando Egipto y Siria se aliaron de nuevo para preparar una accin conjunta contra Israel y forzar una salida a la situacin generada despus de la derrota de 1967. La victoria poltica de 1973 permiti a Sadat girar sus alianzas internacionales y acercarse a Estados Unidos e iniciar una negociacin de paz con Israel, que se acord en 1978 en Camp David. La paz con Egipto permita a Israel, y a los Estados Unidos, una nueva poltica en la regin que consista en buscar la paz por separado con los pases rabes y aislar as el conflicto con los palestinos, que desde 1967, lideraban su propio proceso de resistencia contra la ocupacin. En 1979 no solo el tratado de paz entre Egipto e Israel seal un profundo cambio en la configuracin geopoltica regional. La revolucin iran acab con una importante alianza poltica para los Estados Unidos. La revolucin de Jomeini signific una victoria del islam poltico chi, pero adems sirvi de
118 inspiracin a los movimientos islamistas opositores que cuestionaban la legitimidad de distintos regmenes rabes. En este nuevo marco, los Estados Unidos, ante la prdida de un aliado clave en la regin, reformularon su estrategia regional:
Brezinsky, consejero de seguridad nacional en ese momento, propuso un marco de seguridad para el golfo prsico que recuperaba la actitud agresiva de la doctrina Truman y se propona compensar la prdida de influencia diplomtica en estos pases con una capacidad de mayor intervencin militar en la zona (Fontana, 2011:591).
Esta nueva situacin gener el estallido de una confrontacin regional de gran envergadura. La guerra Iraq-Irn de 1980 a 1988, desgast militarmente y econmicamente a ambos pases. Cre profundas divisiones entre los regmenes de Iraq y Siria, un incremento de la inestabilidad regional, pero al mismo tiempo un desgaste de dos potencias regionales importantes, que dejan el liderazgo casi en solitario a Arabia Saud. Ante esta nueva conflictividad los pases del Golfo crean un proyecto de integracin regional: el Consejo de Cooperacin del Golfo:
un sindicato de dinastas del que quedan excluidos, como mnimo momentneamente, los dos Yemen, a pesar de ser partes integrantes de la Pennsula Arbiga, e Iraq, que siempre se ha considerado un pas del Golfo rabe (Khader, 2010: 488).
Los seis pases, Arabia Saud, Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Bahrin, Omn y Qatar, comparten rasgos comunes en el plano econmico, demogrfico, financiero, poltico y cultural, aunque a pesar de todo el elemento fundamental para su alianza es la seguridad en una zona voltil y caracterizada por la inestabilidad crnica. A pesar de sus objetivos en el plano econmico, la inestabilidad regional y la violencia poltica dentro Kuwait o Bahrin, que sufren distintos atentados (1983-1986) y el intento de asesinato del emir (1982), respectivamente, la seguridad pas a ser el principal factor de integracin. La firma del Acuerdo de seguridad interior de 1982 es la base de la cooperacin militar entre estos pases, que ir en aumento en los aos siguientes. La invasin de Kuwait demostr la incapacidad de organizar una fuerza militar autnoma, pero sin embargo dicha cooperacin ser de gran utilidad en el
119 mantenimiento de la seguridad interna de los distintos pases (Khader, 2010: 488). Este elemento es fundamental para entender la respuesta del CCG durante la revuelta de Bahrin en 2011. Tras la cada de la URSS se configur un nuevo orden mundial. Estados Unidos empez a dibujar un mundo unipolar, pero los conflictos perifricos no terminaron, sino al contrario, se dibuj un nuevo tipo de conflictividad basada en el intervencionismo diplomtico y militar americano. Oriente Prximo conserv su papel de escenario de conflictividad. Las conversaciones de paz y los acuerdos de Oslo, entre la OLP e Israel y la intervencin en Iraq despus de la invasin de Kuwait, marcan el intervencionismo diplomtico y militar con el que Estados Unidos impuso el control y sus alianzas en el Oriente Prximo. Sin embargo, el mundo unipolar dur poco, los pases con economas emergentes empezaron a destacar, y otro vencedor de la guerra fra, el islam poltico radical (Veiga, 2008:319) tras la derrota de los soviticos en Afganistn, empez a reivindicar su papel en el nuevo orden mundial y a desafiar a la principal potencia vencedora as como a sus oponentes dentro del propio islam poltico en la regin. El nuevo orden mundial marc la poltica regional. La alianza de los Estados Unidos con los distintos pases rabes se haca cada vez ms estrecha. Incluso la Libia de Gadafi empez a modificar su discurso antiamericano y el dirigente libio empez a codearse en las cumbres con los dirigentes americanos y europeos. Los acuerdos de Camp David de 1978, haban fortalecido una alianza con el ejrcito egipcio que conllev intercambios y la formacin de muchos de sus cuadros en las academias de Estados Unidos. Asimismo, las relaciones con Arabia Saud y las monarquas del Golfo constituyeron un centro de negocios internacional con un fuerte desarrollo econmico. El nuevo orden mundial y la supremaca de Estados Unidos obligaron a otros actores mundiales a desarrollar polticas regionales propias. En este marco naci en 1995 el proceso de Barcelona, a pesar de que la CEE ya haba
120 desarrollado algunas polticas econmicas regionales en el marco
mediterrneo. Sobre todo a partir de los aos setenta y fruto del impacto de las crisis del petrleo y de la conflictividad que se vena desarrollando en la regin. Los antecedentes del proceso de Barcelona fueron polticas centradas en estrategias de relacin econmica entre pases, sin una poltica ni un planteamiento regional fuerte. El proceso de Barcelona fue un esfuerzo de la UE de establecer una poltica regional entre los pases de ambas riberas del mediterrneo que tena tres objetivos bsicos: la definicin de un rea comn de paz y estabilidad a travs del refuerzo del dilogo poltico y la seguridad. La construccin de una zona de prosperidad compartida a travs del partenariado econmico y financiero y el establecimiento gradual de un rea de libre comercio. Finalmente, el acercamiento entre la poblacin a travs del partenariado social, cultural y humano que ayudara al entendimiento entre culturas y animara los intercambios de la sociedad civil. 18 (IEMed y IUEE, 2005). El proceso de Barcelona no dio los frutos deseados, y diez aos ms tarde presentaba numerosas deficiencias y no haba ayudado a los gobiernos a promover su desarrollo y su transicin hacia la modernizacin, ni haba logrado dotar a las fuerzas de la sociedad civil de la energa necesaria para impulsar las reformas (Amirah y Youngs, 2005:180). Todos los programas, especialmente el cultural, conservaron su carcter apoltico y apoyaron el statu quo; sin contribuir en modo alguno a un cambio en el reparto de poder de los regmenes autoritarios y los actores de las sociedades civiles del sur, no fueron lo suficientemente influyentes como para contar con el apoyo necesario para desarrollar y promover una transformacin poltica (Menndez, 2005). En general los temas relativos a la inmigracin y la incapacidad de los actores polticos europeos para establecer negociaciones con los actores ms moderados del islam poltico frenaron la iniciativa poltica. El conflicto rabeisrael y el fracaso del proceso de paz acabaron embarrancando el proceso.
18
DOSSIER BCN+10: LAbecedari del Procs de Barcelona. Diponible en el IEMed, Institut Europeu de la Mediterrnia, http://www.iemed.org/documents/abecedari.pdf
121 Los pases de la Unin Europea siguieron estableciendo relaciones bilaterales y aceptando tratos y polticas de apoyo poltico, econmico y diplomtico a los regmenes rabes que tenan a la sociedad civil y a la poblacin en general de la mayora de estos pases sometida al miedo, a las dinmicas de corrupcin y a la retrica del enemigo exterior. El once de setiembre de 2001 marc un punto de inflexin en la regin. El terrorismo islmico, con Al Qaeda al frente, golpe al corazn de la gran potencia mundial:
Los ataques fueron una humillacin adicional ya que les devolvi con creces un ejemplo perfeccionado de la guerra asimtrica que por entonces estaban estudiando y poniendo en marcha (Veiga, 2009:335).
Signific por lo tanto un desafo que sirvi a Estados Unidos para responder con un ataque casi inmediato a Afganistn, con la aprobacin de la comunidad internacional e introducir la idea de que
se trataba de una guerra contra el terrorismo global: es decir una retrica heredada de la Guerra Fra en la que se recuperaba la imagen de un gran adversario concreto, alguna forma de gran potencia y, tras ello, la idea de que detrs del nuevo combate universal se encontraba un estado responsable: ya fuera Afganistn -claramente insuficiente- o Irak y quizs Irn (Veiga, 2009:315).
La poltica regional qued profundamente condicionada a la lucha contra el terrorismo global, que sirvi al islamismo radical para continuar su guerra dentro del islam y a la gran mayora de los regmenes rabes para buscar su legitimidad en la retrica nacionalista y protectora del avance del islam poltico. La guerra de Iraq dej la imagen de Estados Unidos en la regin profundamente debilitada. Las polticas unilaterales de los neoconservadores de G. Bush, no solo devastaron un pas hasta sus mximas consecuencias sino que buscaron el enfrentamiento tnico y religioso dentro de la regin. Sin embargo,
Washington perdi apoyos internacionales y gast su ltimo crdito moral obtenido el 11 S. De paso tambin desaparecieron los ltimos vestigios de la posible utilidad del plan para democratizar y reorganizar Oriente Prximo (Veiga, 2008:315).
122 El Nuevo Orden mundial qued profundamente cuestionado, la crisis financiera mundial de 2008 evidenci la prdida de poder econmico de la gran potencia en un mundo que volva a dibujarse como multipolar. Y donde la sociedad civil empez a tomar un papel importante, tambin en los pases rabes, como qued demostrado en las revueltas del 2011. Las revueltas en el mundo rabe sorprendieron al mundo entero. Y cogieron por sorpresa a gobiernos, organismos internacionales, a los actores tradicionales de la oposicin, y hasta a lo que se vena llamando la franquicia Al-Qaeda, que tuvieron que posicionarse ante unos sucesos imprevisibles, donde la voluntad subjetiva de una sociedad buscaba tomar decisiones, desencadenar procesos, abrir nuevas vas o romper las dinmicas polticosociales tradicionales vigentes hasta el momento (Vilanova, 2011). El contagio de las protestas en Tnez, hacia Egipto y luego al resto de la regin, ha abierto un proceso de transicin regional, es decir, varios pases con continuidad geopoltica han entrado en transiciones ms o menos simultneas, por causas internas especficas en cada uno de ellos aunque con ciertas caractersticas comunes, con resultados distintos y ritmos de consolidacin tambin distintos (Vilanova, 2011). Los regmenes tuvieron que posicionarse ante unas protestas que minaban su legitimidad y ante las cuales la represin se converta en un arma contra ellos mismos ya que avivaba las protestas y pona en peligro la estabilidad y la alianza con otros actores del rgimen. Como hemos sealado, las respuestas fueron distintas en cada pas, pero en todos ellos los gobernantes se vieron obligados a actuar ante las demandas de su poblacin. Al mismo tiempo sin embargo, varios actores que formaban parte del rgimen o haban colaborado con l y participado del sistema tuvieron que actuar. Se fortalecieron algunas alianzas regionales entre distintos regmenes para frenar los procesos de contagio de las revueltas, organizar la contrarrevolucin o favorecer a los actores ms afines en este nuevo proceso de transicin regional. Cabe destacar el papel de Arabia Saudita financiando a grupos de la oposicin en los procesos de transicin abiertos, el del CCG reprimiendo las revueltas en
123 Bahrin, y abriendo las puertas de la organizacin a otras monarquas rabes como Jordania y Marruecos, o las condenas de la Liga rabe primero a la represin en Libia y luego en Siria. La regin se encuentra en un momento de recomposicin, resurgen los viejos enfrentamientos entre los distintos lderes de la regin, y aparecen actores de la misma rea dispuestos a influir y adoptar un nuevo liderazgo regional. El papel de Turqua no solo como referente del nuevo islam poltico, sino como una potencia regional, o el papel de Irn, apoyando el cambio, sin dejar de mirar de reojo su oposicin interna, ante lo que fueron los antecedentes ms recientes de las revueltas rabes: las protestas del movimiento verde en 2009 tras el pucherazo electoral, o el protagonismo de Qatar en el mbito diplomtico y en el comunicativo despus del papel jugado por Al-Jazeera ante las revueltas. La victoria de Obama en las elecciones de Estados Unidos en 2009 y su discurso en El Cairo, significaron un cambio en las relaciones con el mundo arabomusulmn. Era un cambio de rumbo hacia una visin del mundo ms multilateral. El ascenso de los BRIC y la crisis econmica mundial no dejaban muchas ms opciones a los Estados Unidos si quieren recuperar liderazgo y legitimidad internacional. A pesar de todo eso no significaba la opcin de un cambio de regmenes en los pases rabes. Obama en 2009, calific a Mubarak como una fuerza para la estabilidad y el bien (Fontana, 2011:926). Las protestas en Tnez y en Egipto sorprendieron a Estados Unidos y al mismo ejrcito egipcio, del cual en ese momento una parte del mando militar se encontraba en Virginia del norte, asistiendo a una reunin anual del Comit de Cooperacin Militar egipcio-americano (Fontana, 2011:926). La fuerza del movimiento popular en Tahrir, oblig a Obama a posicionarse ante los sucesos y a intervenir provocando la cada de Mubarak y confiando en el ejrcito para dirigir una transicin que garantizara la estabilidad del pas:
Las inversiones del FMI y el Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo, a los que muy pronto se unieron grandes inversiones de Arabia Saud y de Kuwait, buscaron asegurar la continuidad del programa neoliberal iniciado por Mubarak (Fontana, 2011:926).
124 La victoria electoral de los Hermanos Musulmanes asegura tambin las polticas econmicas neoliberales, y su respeto al ejrcito y la estabilidad regional prometida los ha convertido en los nuevos aliados de Estados Unidos. Sin embargo, el proceso constituyente sigue abierto y Tahrir sigue demostrando capacidad de marcar la agenda poltica nacional e internacional. Si Estados Unidos a pesar de la sorpresa supo virar su agenda poltica y leer rpidamente el significado de las revueltas, la Unin Europea, o mejor dicho el conjunto de polticas exteriores de los pases de la Unin, no solo no supieron leer los aires de cambio, sino que fueron incapaces de aprovechar las oportunidades regionales que abran los nuevos procesos de cambio. El apoyo de Francia a Ben Al hasta el ltimo momento y la incapacidad de pronunciarse contra Mubarak en Egipto, demostraba cmo las polticas regionales haban olvidado a la sociedad civil de estos territorios para satisfacer a los regmenes dictatoriales. La intervencin en Libia demostr una vez ms la incapacidad de la Unin Europea de erigir una poltica exterior nica. Las discrepancias internas y el liderazgo de Francia y Reino Unido en la intervencin demostraban la vigencia de los recelos coloniales en las polticas exteriores de ambos pases. A pesar de tener asegurados sus intereses econmicos en Libia con Gadafi, las potencias occidentales se haban decantado a favor de las revueltas. La deriva hacia la guerra civil del conflicto social abierto por las protestas, dej abierta la posibilidad de una intervencin internacional a semejanza del intervencionismo humanitario aplicado en Yugoslavia. Esta vez bajo la frmula Responsability to Protect. La resolucin 1973 del Consejo de Seguridad, tuvo consecuencias en la concepcin del derecho internacional y sobre todo en el estancamiento posterior para frenar u organizar una intervencin en Siria. El fracaso de la comunidad internacional en Siria es en parte consecuencia de la accin en Libia. Del mismo modo que la conflictividad en Mali es fruto de esa guerra y de la incapacidad de buscar nuevas formas de proteccin y garantizar la seguridad humana en los procesos de intervencin.
125 La guerra civil en Libia, y la represin en Bahrin y en Yemen, fueron el primer freno al proceso revolucionario regional. Las protestas se extendieron por toda la regin, y sin embargo las consecuencias respondieron a las dinmicas internas de cada pas. La guerra civil en Libia y sobre todo en Siria, donde se est prolongando mucho ms en el tiempo, tienen un impacto regional de gran envergadura. La guerra en Siria es el campo de batalla entre los distintos actores regionales de influencia en Oriente Prximo. Turqua, Arabia Saud, Qatar, Irn, Israel, y las potencias occidentales buscan favorecer sus intereses regionales. Mientras la poblacin y la sociedad civil que se organiz para pedir dignidad y justicia y derrocar el rgimen sufre las peores consecuencias. La inestabilidad siria genera una nueva oleada de refugiados a diario, que se une a las olas de refugiados de Irak y Palestina y que hacen de la regin una de las zonas del mundo con ms refugiados. Las revueltas rabes han cambiado el panorama regional, los procesos siguen en su mayora con un final abierto dnde la regin ya no volver a ser como antes. En el nuevo mundo rabe la sociedad civil tendr un papel destacado y se tendr que contar con ella en la nueva configuracin regional. Bibliografa Al Aswani, Alaa (2011). Egipte: les Claus d'una revoluci inevitable. Barcelona, Edicions de 1984. Al Faisal, T. (2011). Tour Dhorizon. Real Instituto Elcano, 26 septiembre. Al-faqih, A. (2011). El levantamiento Yemen: imperativos para el cambio y riesgos potenciales. Real Instituto Elcano, ARI, 58. lvarez-Ossorio, I. (2009). Siria contempornea. Sntesis, Madrid. Alvarez-Ossorio, I. (2011). Las paradojas del islam poltico en Siria. Revista CIDOB dAfers Internacionals no. 93, pp.163178. lvarez-Ossorio, I. y Gutirrez, I. (ed.). (2011). Informe Sobre Las Revueltas rabes: Tnez, Egipto, Yemen, Bahrin, Libia y Siria . Ediciones del Oriente y del Mediterrneo, Madrid. lvarez-Ossorio, Ignacio. (2012). Primavera democrtica rabe: otoo islamista? a Mesa, M. (coord).(2012). Cambio de ciclo: crisis, resistencias y
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136
1.5. HUMAN RIGHTS AND EGYPT 'S FUTURE
Human rights are essential to all peoples, but also institutions, for without protected human rights, social instability reigns, writes Mona Makram-Ebeid 19
These are extraordinary times with incommensurable feelings of optimism and dread in the air. Still unfolding are struggles for supremacy between forces of democracy and others inwardly looking, whose references are to a past that has long vanished, a fragile global ecosystem and the much vaunted but highly elusive more equitable economic order. Woven into this matrix of power relations are challenges to gender, religious beliefs and class inequities perpetuated by institutions with inherent patriarchal, intolerant and autocratic tendencies. The tensions these struggles create cause fear and uncertainty for many people, but for those who work in human rights, there has never been such a moment of unique opportunity to introduce the future to the present. Human rights activists, politicians, academics, lawyers, judges, reformers and "movers and shakers" now have an unprecedented opportunity to develop new values, mechanisms and strategies to guide and shape the future. 2011 in our Arab region, was the year of the people, "the power of the powerless", the year of the revolution, and most importantly a revolution anchored in -and inspired by- the power of an idea: human rights, and of international human rights law , that is to say, freedom, human dignity, social justice; in other words, the internationalisation of human rights and the humanisation of international law, as the revolutionary change agent of the human rights revolution.
19
Mona Makram-Ebeid is a political science professor, American University in Cairo, and former MP.
137 Today one of the most prescient demands of all the political forces in Egypt, intellectuals and youth movements is to move to a State of Law, which must be clearly embedded in the constitution. It is this notion of a jurisprudential revolution as a revolutionary change agent from an arbitrary system, to a State of Law that will determine the real success of the 25 January Revolution. The only way to lay the foundation for a civil, democratic, modern and egalitarian state is through the establishment of a genuine national consensus on the principles of constitutionalism that guarantees equality and equal participation for all Egyptians without distinction on grounds such as religion, race, and class or gender. On the other hand, the standard of humane incorporation requires that nonMuslims in a Muslim majority country be granted equal citizenship with equal opportunities to enjoy their own religious identities, particularly that there is a long and rich history of accommodation and cooperation between Muslims and non-Muslims in Egypt. Moreover, there is sufficient Islamic theological and legal basis for this accommodation and cooperation. The role of the human rights movement must therefore be one of strategic advocacy impelled by the imperative of solidarity, on the one hand, and the interdependent universe we inhabit on the other, and that strategic advocacy must be seen as being empowered by the people and the idea of human rights as tools of the revolution. One of the most important advocacy functions and indispensable to the promotion and protection of human rights is the investigation, documentation, exposure and denouncing of violations of human rights and violators themselves. In other words, what is involved here is the mobilisation of shame against human rights violations, whether it be governments or individuals; the notion that the "whole world is watching".
138 Accordingly, this fact-finding function is crucial to the protection of human rights. In many countries, government themselves have become increasingly dependent on the fact-finding of non-governmental human rights organisations and even the intergovernmental machinery, such as the UN Commission on Human Rights or the Human Rights Committee under the International Covenant on Civil and Political Rights, would be virtually incapacitated in the absence of NGO briefs, petitions, documentary evidence, legal analysis and written and oral interventions. Today, NGOs are increasingly playing a formative role in the initiation, drafting, interpretation and application of international human rights agreements. For example, the work of women's rights groups played an important legislative role in the initiation and enactment of the Convention on the Elimination of Discrimination against Women as well as highlighting the global pattern of violence against women. But as long as the perception of women's role as reproducers and caretakers is not changed, human rights will never be human. The educational process towards creating a culture of human rights and respect for the right to be different is especially important during a period of transition to democracy, because the struggle for human rights is not only to curb abuses of power but also to promote the democratic exercise of power. A corollary to and support system for the development of the rule of law and the process of democratisation is the "constitutionalisation" of rights in a rights charter. A recent charter of rights for a post-revolution constitutional democracy in Egypt was issued by a group of scholars of different political and religious hues (I was privileged to be one of them) who gathered together under the enlightened guidance of the grand imam of Al-Azhar, the highest authority in the Islamic world, Ahmed Al-Tayeb, a graduate of the Sorbonne. In the early announcement of the newly formed National Council for Human Rights (NCHR), there was concern that differences of opinion and ideological
139 background amongst members were potentially so great that they would be unbridgeable. Nevertheless, during the first meeting of the council, which took place 23 September 2012 under the very able leadership of judge Hossam AlGheriani, a highly respected and well seasoned legal authority, and his deputy, Abdel-Ghaffar Shukr, a staunch defender of human rights and founder of the Socialist Popular Alliance Party, set the pace when judge Al-Gheriani said: "The only thing that unites us is our commitment to the safeguard and protection of human rights," which is why we believe that communication across divides of beliefs, gender, religion, professional and social background, would identify and deal with barriers to progress better than any single perspective would. The aim pursued, as he said, is to seek enlightenment as to the way forward through confronting in dialogue groups that are perhaps unaccustomed to meet one another. It is my belief that once such a process of civilised dialogue was in place, realistic approaches to shared problems and challenges would evolve. Undoubtedly, full agreement about ultimate remedies remains utopian, but we believe that open communication, the process of learning and sharing, the identification of common objectives and purposes will in the long run emphasise the multidimensional nature of human rights and the layered responses that are required in order to start building foundations for effective cooperation and consensus. It is obvious from the many studies that have been distributed to us as well as the annual reports of the NCHR that the traditional study of human rights has not kept pace with science and technology, such as the scientific advances in mind manipulation techniques, or genetic engineering or the increased ability of the computer to invade privacy -- all these raise more moral, legal and ethical issues. That is why the legal skills underlying the evolution and articulation of human rights must be integrated with the views of NGOs, economists, sociologists, feminists, scientists and grassroots activists, as judge Al-Gheriani emphasised, mix with the people, he said; we must listen to people, because
140 academic debates about social and civil rights are meaningless to the majority of Egyptian citizens oppressed by poverty, low wages, and inaccessible education. So if we want peace and stability to be achieved, human rights must be as real and concrete as their violations are. Among the important tasks of the newly established NCHR is not only to articulate the basic principles of a code of conduct respecting the rights of minorities, but of working for and monitoring the implementation of such a code, particularly that the dialectics of the post-revolution period have given birth to a host of xenophobic actions, requiring thereby appropriate mechanisms -legal and institutional- to control incitement to religious intolerance of the Other. On the other hand, and in the light of the dramatic events that followed the issuing of a despicable film injurious to the Prophet Mohammed and insulting to both the Islamic and Arab populations, it might be recommended to make a proposal to the UN supporting combating and criminalising hate propaganda against all religious figures and beliefs. NGOs should support such an initiative and lobby for its adoption among participating states. It is also noteworthy that many of the economic proposals recommended by the IMF and others, be it a market economy or removal of subsidies or price reform, are going to result -and have already resulted- in serious economic dislocation and social grievances. Accordingly, it is important that appropriate consideration be given for social safety nets -- networks of medicare, social security and unemployment insurance. NGOs and the NCHR have a particular role to play in ensuring that Western nations and international organisations do not make an automatic transplant of notions and institutions -such as an immediate removal of subsidies- that are themselves anchored in a particular political experience without seeing that this transplant and stringent economic measures may result in greater injury and instability. It is worth adding that the past council has "Accreditation A" status
141 with the International Coordinating Committee of National Human Rights Institutions. It is one of the major challenges of the newly appointed council to preserve this status. In conclusion, let us remember that one person, the greatest historical figure of our time, Nelson Mandela, symbolising the "power of the powerless", in solidarity with the international human rights regime, brought about the dismantling of the hated apartheid regime and the building of a post-apartheid non-racial and just democratic society. Egypt today stands at an important crossroads. For the first time in its long history it has a president elected by popular mandate. And though the road ahead is tough and bumpy, the possibility, while still fragile, of democracy triumphing is also there. That is why we run the risk now of not only betraying the revolution but also losing it if the human rights movement abandons the revolution and its demands. Cairo, February 12, 2013
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1.6. TANGER, EN LOS BORDES DE LA PRIMAVERA RABE Mercedes G. Jimnez 20
Si el pueblo un da quiere la vida, Tiene que interpelar al destino La noche, entonces, debe ser derrotada Y las cadenas, finalmente, destruidas Abu El Kacem Chebbi21
Si el pueblo quiere la vida, que se levante para defender sus derechos, Callarse hasta cundo? Explotan nuestras riquezas y nos echan las migajas 22 L7a9ed23 Como en Tnez (), en Marruecos los desheredados y olvidados han salido de sus barrios de miseria, que los Gobiernos intentan ocultar con muros de cemento, y se han lanzado a las calles para pedir con el nico recurso que creen que les queda, el de la violencia, pan y una oportunidad de vivir. Si el momento preciso de la revuelta siempre sorprende, en Marruecos como en
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Mercedes Jimnez Alvarez es doctora en Antropologa, investigadora postdoctoral del CIEO (Universidad del Algarve) y profesora invitada en la Universidad "Abdelmalek Essadi" (Tnger). 21 Poeta tunecino (1909-1934). Estos versos, coreados una y otra vez durante las manifestaciones del 20F y durante toda la historia de los movimientos de liberacin en el mundo rabe, son el principio de un poema titulado La voluntad de vivir. Con estos versos comienza el himno nacional tunecino. (Traduccin libre al espaol por Mohamed Serifi. Poeta tangerino) 22 Moad Belghouat es un rapero marroqu conocido como L7a9ed (indignado), militante del movimiento 20F y encarcelado tras un proceso judicial lleno de irregularidades y unas acusaciones infundadas. El movimiento 20F llev a cabo una fuerte campaa a favor de su liberacin que obtuvo una gran repercusin en Marruecos y un gran apoyo internacional. En la actualidad sigue en prisin tras la sentencia de 27 de julio de 2012 que lo conden a un ao de crcel. Como ha sealado la asociacin Human Rights Watch, esta condena es un ataque a la libertad de expresin y muestra los lmites de la nueva Constitucin. 23 Para la transliteracin de la lengua dariya marroqu al espaol utilizo el alfabeto web/sms que usa letras latinas y nmeros y se ha generalizado para enviar mensajes de mvil o chatear. Se puede consultar en: http://fr.wikipedia.org/wiki/Arabe_marocain#Alphabet_Web.2FSMS
143 Tnez, se esperaba el estallido. Las causas que lo motivan son complejas y, al mismo tiempo, de una extraordinaria sencillez. () los salarios estn congelados, mientras los precios han subido en casi un 300%. La mitad de la fuerza de trabajo est en paro total o paro camuflado en un pas donde se ignora totalmente lo que es un subsidio de paro24. Pareciera que esta Tribuna correspondiese al ao 2011, pero sin embargo, data de 1984. Pertenece este fragmento al artculo de Domingo del Pino, titulado, La rebelin de los desheredados y recuerda al artculo de Sami Nar, escrito el 15 de enero de 2011 en El Pas, La revuelta de los descamisados. Salvando las evidentes diferencias polticas, econmicas e histricas de ambos momentos, siendo la principal, la centralidad del mundo rabe como escenario de una serie de profundas transformaciones, resuenan en ambos las principales reivindicaciones: trabajo y vivienda, y el paro, y la corrupcin y el nepotismo como algunas de sus causas. Clement (1992) llam la atencin sobre el hecho de que en Marruecos la historia de las revueltas urbanas es una realidad apenas esbozada entre los estudiosos de cuestiones sociales y polticas, tanto durante el perodo precolonial como postcolonial. Este autor nos recuerda cmo, en 1952, el asesinato del sindicalista tunecino Ferhat Hached, primer secretario general de la UGTT,25 provoc una manifestacin de unas 5.000 personas que por primera vez ocuparon -saliendo desde la periferia de Casablancael centro de la ciudad. La polica dispar cuando los manifestantes de acercaron a los barrios europeos y hubo unos 100 muertos. Estas revueltas entre 1952 y 1955, fueron las primeras en ser simultneas en varias ciudades del pas y tambin reprimidas de una nueva forma, mediante la dejadez en la intervencin, resultando hasta 10.000 muertos, de tal modo que se buscaba una pacificacin radical. La idea de que una ciudad fuertemente reprimida se queda en calma unos veinte aos fue la imperante en los ltimos aos del
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Domingo del Pino. La rebelin de los desheredados, El Pas, 22 de enero de 1984. La UGTT es el principal sindicato tunecino, cuyo papel en la cada del rgimen de Ben Ali y en la actual asamblea constituyente est siendo central.
144 Protectorado (Clement, 1992:400). En los aos 80, las rebeliones con mayor eco fueron las revueltas del pan en 1981 y 1984, que fueron una reaccin a la caresta de la vida provocada por los planes de ajuste estructural y otros medidas del Fondo Monetario Internacional en Marruecos. Las revueltas de 1984 comenzaron en Marrakech en diciembre de 1983 y rpidamente se extendieron por el resto de ciudades. Dejaron 250 muertos. Como evidencia Clement (1992:405), una revuelta urbana es un momento de particular intensidad de una forma de violencia, que en realidad es permanente, y que conoce sin cesar, bajo cada una de sus formas, flujos y reflujos. Lo cotidiano est hecho de micro-rebeliones. Es esto lo que l denomina una poltica desde abajo. A las puertas del segundo aniversario del movimiento 20F, presento aqu una etnografa inacabada y caleidoscpica, que no busca ms que narrar una visin esquinada de la primavera rabe y de este movimiento de movimientos. 26 1 TANGER EN LOS BORDES Hemos estado y todava estamos en el mismo camino de lucha permanente (Cancin coreada en el 20F) En enero de 2011, la cada del rgimen de Ben Al y el comienzo de las movilizaciones en Egipto, aunque fueron seguidos por los tangerinos y tangerinas con una normal gran expectacin en las cadenas internacionales
26 El trabajo de campo en el que se basa este artculo transcurre desde enero de 2011 hasta febrero del 2013. Durantes estos aos, he participado en algunas de las movilizaciones del movimiento 20F en Tnger y he mantenido distintas entrevistas con militantes, activistas y miembros de los movimientos, partidos polticos y sindicatos de la ciudad. Tambin me parece interesante sealar que vivo en Tnger desde hace 13 aos y participo en el movimiento asociativo de esta ciudad desde 1997. Se inscribe este artculo en el proyecto: HAR201234053. Revueltas populares del Mediterrneo a Asia Central: Genealoga histrica, fracturas de poder y factores identitarios , Proyectos de investigacin fundamental no orientada. Convocatoria 2012, Ministerio de Economa y Competitividad.
145 como Aljazzera y Alarabiya, no provocaron una inmediata reaccin por parte de los movimientos sociales. El 30 de enero, una concentracin en la Plaza de las Naciones, (sahat el uman), lugar habitual de este tipo de movilizaciones, 27 fue convocada por movimientos de izquierda. Tnger est inscrita en la regin fronteriza Tnger-Tetun. Segn el Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (2004) la regin cuenta con una poblacin de dos millones y medio de personas, de las cuales, un milln y medio viven en zonas urbanas. La regin ha sido desde principios de los aos setenta una zona de recepcin de la deslocalizacin de la produccin internacional, especialmente en los sectores textil, automovilstico y de transformacin alimentaria. Dicho proceso de internacionalizacin ha consolidado Tnger como el segundo polo industrial en Marruecos, tras Casablanca, segn el Centro Regional de Inversin (CRI), con 76.000 empleos y 776 empresas en activo. La construccin del Puerto Tnger-Med ha supuesto la dinamizacin econmica de la regin, la mejora de las infraestructuras de comunicacin (carreteras y vas frreas) y su reubicacin estratgica en el Mediterrneo. La regin se ha inscrito en la estrategia nacional de promocin del turismo y ha emprendido la construccin de infraestructuras para acoger un turismo de masas extranjero y nacional. Actualmente existen 18 proyectos tursticos en curso. Esta dinamizacin econmica ha supuesto una serie de cambios en la divisin administrativa de la regin en estos ltimos cinco aos (que ha pasado a tener una prefectura y cuatro provincias a tener cinco provincias y dos prefecturas), a la par que una serie de transformaciones en la descentralizacin territorial y en la desconcentracin de las competencias de la regin. Tambin, esta
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La plaza de las Naciones (sahat el uman) es escenario de mltiples manifestaciones, concentraciones y otros actos importantes en la ciudad, como mtines polticos o conciertos de msica al aire libre. Una de las concentraciones ms numerosas en los ltimos 10 aos, adems de las convocadas por el 20F, fue la manifestacin contra la guerra en Irak en 2003.
146 dinamizacin, ha mantenido el xodo rural,28 de tal modo que las previsiones de crecimiento de la poblacin se mantendrn en los prximos diez aos. La densidad de poblacin es de 213 habitantes/km2, frente a los 42 habitantes/km2 del resto de Marruecos (ART-GOLD, 2010). El abaratamiento de los costes de produccin, especialmente de los costes sociales de la mano de obra, es uno de los elementos centrales de la deslocalizacin. Uno de los perfiles demandados en las cadenas de produccin es principalmente un perfil de persona joven y con un nivel de formacin bajo. El grupo de poblacin que ocupa estos empleos es mayoritariamente femenino: aproximadamente un 70% de la poblacin obrera son mujeres. El nivel de sindicacin entre esta poblacin es prcticamente nulo. A esta orientacin de la poltica econmica del pas hay que sumarle la limitada poltica social regional y local, para nada acorde con la masa poblacional y con los nuevos perfiles laborales de los ltimos 30 aos. Son insuficientes las polticas sociales centradas en la promocin de viviendas sociales, la mejora del empleo juvenil, la mejora en el acceso a la salud y a la educacin, la proteccin de la infancia en situacin de exclusin o la lucha contra la violencia de gnero, e inexistentes, las polticas centradas en la conciliacin de la vida laboral. Tnger goza de un interesante dinamismo asociativo, existiendo en la regin entre torno a unas 5.000 asociaciones (ART-GOLD, 2010). Algunas de estas asociaciones han nacido fruto de las dinmicas de la cooperacin internacional en los ltimos 15 aos. Una gran parte de las asociaciones que son financiadas por la cooperacin internacional desarrollan proyectos que responden a una lgica de satisfaccin de necesidades y de prestacin de servicios: salud
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El proceso de deslocalizacin de la produccin comenz en los aos setenta, momento en el que se aceler el xodo rural en la regin y en Marruecos en general. Esta poblacin se fue asentando de forma paulatina en la periferia de la ciudad en unas condiciones precarias de habitabilidad, principalmente en la comuna de Beni Makada. El primer diagnstico sobre las condiciones de pobreza y exclusin lo lleva a cabo el Programa Piloto de Lucha Contra la Pobreza, del PNUD (1999), donde ya se llama la atencin sobre el hbitat precario y los problemas en el acceso a la salud y a la educacin y el paro juvenil.
147 materno-infantil, lucha contra el abandono escolar, promocin de los derechos de la infancia, promocin de la formacin profesional, promocin de los derechos de la mujer, etc. De este modo, el tejido asociativo, en mltiples ocasiones, termina atendiendo a una poblacin de la que el propio estado se inhibe. Este tipo de partenariado es complementario para el estado y no le exige actualizarse, sino que son las asociaciones -como estructuras ms flexibles- las que se adaptan a las necesidades de la poblacin. Esta perspectiva de satisfaccin de las necesidades viene a colmar lagunas en la poltica social y aunque es una aproximacin muy bien valorada por parte de la poblacin, viene a mantener cierta inmovilidad del Estado y de algn modo, eximirle de la asuncin de su responsabilidad (Espace Asociatif, 2005). A pesar de este dinamismo asociativo, la mayor parte de estas asociaciones no han participado de forma oficial ni en la coordinadora del movimiento 20F, ni en el movimiento, aunque a ttulo personal, algunos miembros de estas asociaciones hayan participado en las manifestaciones. 2. KARAMA, HOURRIA W 3DALA IJTIMA3IA29 Sea hoy a sea maana, La liberacin ser inevitable (Cancin coreada por el 20F)
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Dignidad, libertad y justicia social.
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Figura 1. Pancarta en espaol en una de las manifestaciones del 20F. Febrero 2012
El lema que agrup en Marruecos a movimientos, asociaciones, militantes, ciudadanos y ciudadanas, partidos polticos y sindicatos diversos bajo el nombre 20 de Febrero, fue Dignidad, Libertad y Justicia Social. Los varios grupos de facebook30 del movimiento 20F en Tnger (alguno de los cuales fue varias veces bloqueado) y el peridico digital tanja24.com, fueron narrando puntualmente el transcurso de cada una de las movilizaciones. Un militante del 20F cont recientemente su experiencia: No s por donde empezar? () Tengo muchas ideas pero dispersas (), quera comp artir con vosotros lo que experiment a raz de mi participacin en el movimiento 20F, movimiento que ha podido convocar distintas ideologas, de izquierdas, islamistas, e incluso radicales bajo el lema "dignidad, libertad y justicia social (El Maarouf , 2013) A raz de los acontecimientos en Tnez y en Egipto, comienza la movilizacin en Marruecos con una propuesta en facebook. Se difundi un vdeo de dos
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Destacamos tres grupos: Mouvement 20 fevrier (Tanger), Movimiento del 20 de febrero en Tnger y Haraka 20 febraier, Tanja.
149 minutos, en el que principalmente jvenes, chicos y chicas,31 en rabe dariya y en amazighe, contaban sus motivos para movilizarse el 20 de febrero: la corrupcin; el coste de la vida; el enchufismo para acceder a determinados derechos bsicos, como la salud; la elaboracin de una constitucin popular y democrtica; la hogra o humillacin a la que muchas personas eran sometidas por parte de los abusos de poder, etc. A la vez, en facebook, se crearon otras iniciativas que llamaban a la no movilizacin y cuyo mensaje era mostrar el apoyo al rey Mohamed VI. Hasta 300.000 personas lo visionaron en pocos das. Las principales reivindicaciones del movimiento eran: una constitucin democrtica elaborada por una asamblea constituyente; la dimisin del gobierno y la disolucin de las dos Cmaras; la separacin de poderes y una justicia independiente, el juicio contra los responsables de las torturas en Marruecos y de la dilapidacin de los bienes; la lucha contra la corrupcin y la devolucin al pueblo de las riquezas robadas; la liberacin de todos los prisioneros polticos y reconocimiento de la lengua amazighe como lengua oficial.32
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Para una anlisis de lo que se llamado nuevo feminismo en relacin al 20F remitimos a Salime, 2012. 32 En una conferencia de prensa en Rabat el 17 de febrero, en la sede de la asociacin AMDH (Asociacin Marroqu de Derechos Humanos), se presentaron las reivindicaciones del movimiento de forma ms extensa: 1) Asamblea constituyente para redactar una nueva Constitucin. 2) La derogacin del artculo 19 de la Constitucin. 3) El reconocimiento del tamazigt como lengua oficial. 4) Procesamiento de todas las personas implicadas en los crmenes contra el pueblo y todos los que han participado en el saqueo de las riquezas del pas. 5) La investigacin sobre las detenciones arbitrarias y juicios rpidos, incluidos los condenados bajo la Ley Antiterrorista y los detenidos en las manifestaciones del 20F (esta ltima parte de aade ms tarde, tras la represin contra los miembros del movimiento). 6) El final de la represin y el respeto al derecho de las manifestaciones pacficas. 7) La abolicin de la Carta Nacional de Educacin y la Formacin y el Programa de Emergencia. 8) La abolicin de las leyes que se han dictado "para justificar los excesos de la seguridad para servir agendas extranjeras", incluyendo la Ley Antiterrorista. 9) La disolucin del gobierno y las dos cmaras y la formacin de un gobierno interino encargado de la integracin inmediata y completa de los licenciados en paro en el sector pblico, la proteccin del poder adquisitivo de los ciudadanos, limitando el coste de la vida, el aumento del salario mnimo y mejores condiciones para los trabajadores. 10) Acceso gratuito a todos los ciudadanos a los servicios sociales con la mejora de estos servicios.
150 Nos sigue contando Mustapha cmo se anim a participar: Vi por primera vez la convocatoria en el facebook y me llam la atencin, ya que en Marruecos haba muchos motivos para protestar () Me sorprendi la feroz campaa lanzada por las autoridades marroques contra estos jvenes que comenzaron con esta iniciativa para manifestarse () Bebiendo caf con los amigos, les pregunt sobre su opinin, pero ellos me dijeron que tenan otro punto de vista y que ese mismo da 20 de febrero se celebra el aniversario de la fundacin del Frente Polisario y tras esta convocatoria lo que subyaca era una ataque a la unidad del territorio nacional () Les coment que pensaba que todo eso eran rumores para desprestigiar una movilizacin de este tipo () especialmente tras la confirmacin en varias ciudades de Marruecos de la organizacin de marchas de protesta ( ) Particip en una primera reunin y finalmente, tras ese primer encuentro decid formar parte del grupo (.) (El Maarouf, 2013.) En Tnger se cre, conformado principalmente por jvenes, el movimiento 20F y en paralelo, la coordinadora de apoyo al Movimiento 20F. De la coordinadora formaban parte partidos polticos (Va Democrtica, Partido Socialista Unificado, Partido de la Vanguardia Democrtica Socialista, Iniciativa de la Izquierda Democrtica, Partido del Congreso Nacional, Movimiento para la Nacin), las asociaciones (AMDH-seccin Tnger; Asociacin Marroqu de Diplomados en Paro-seccin Tnger y ATTAC, seccin Tnger), los sindicatos (Confederacin Democrtica del Trabajo) y la asociacin islamista Justicia y Caridad. La pluralidad, diversidad y coordinacin entre entidades ha sido uno de los rasgos fundamentales del movimiento en Tnger. Abdelmounim Rifai, Presidente de la Asociacin Marroqu de Derechos Humanos (AMDH) y miembro de la Coordinadora de Apoyo al Movimiento 20 de febrero-Seccin de Tnger, reconoce que
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() las reivindicaciones del Movimiento no son nuevas, sino que forman parte de las reivindicaciones de las asociaciones en defensa de los Derechos Humanos y del conjunto de la izquierda marroqu. La juventud que ha levantado esta reivindicacin son los hijos e hijas de militantes, luchadores polticos. Han tenido esa educacin. El ncleo del Movimiento del 20 de febrero son las juventudes de los partidos polticos. Lo que caracteriza a estos jvenes es que han podido superar el obstculo de alianzas entre varias formaciones que jams han trabajado juntas. (ACPP, 2011:23)
Khalid Laasiri en calidad de miembro de la Coordinadora de apoyo al 20F, como representante de Ad Adl Wal Ihsane (Justicia y Caridad, Tnger) seala por su parte que
() la revolucin tunecina ha liberado a los pueblos rabes del obstculo del miedo y ha liberado a los jvenes de estar vinculados a las viejas lites. As se liber la voluntad entera y ha vuelto con la conciencia de que su fuerza es ms grande que cualquier dictadura. As, el movimiento de los jvenes en la calle se ha convertido en un movimiento consciente de su victoria y de que ya es slo una cuestin de tiempo. (ACPP, 2011:24)
Esta pluralidad y coordinacin no signific ni mucho menos homogeneidad y el debate estaba servido, siendo una arena poltica de tensiones y posicionamientos por el liderazgo de la coordinadora. Algunos jvenes activistas del 20F, que no pertenecan a ningn partido poltico, se quejaban de estas tensiones y rivalidades y las caracterizaban como una debilidad. Una joven activista dir al respecto que
resulta fcil ponerse de acuerdo para luchar contra la corrupcin o salir a la calle para protestar por la caresta de la vida, pero cuando la forma de resolver estos problemas son proyectos polticos no slo diferentes, sino opuestos, es imposible que haya una coordinacin a largo plazo.
Pocas asociaciones -las ya citadas- formaron parte de forma expresa de la Coordinadora de apoyo al 20F. Llama la atencin especialmente por la
152 cantidad de asociaciones que trabajan en los distintos mbitos sociales y culturales. Por ejemplo, el movimiento feminista de Tnger no form parte de la coordinadora, aunque personas a nivel individual s participaron en las manifestaciones.33 En Tnger, los partidos polticos y sindicatos dinamizaron la coordinadora de apoyo y vieron la posibilidad de que los propios jvenes de sus partidos y la sociedad en general, se sintiera cuestionada por un debate poltico sobre aspectos centrales de la poltica marroqu, especialmente a raz de las elecciones generales que se convocaron para finales del 2011. El 20F en cada ciudad tom un rumbo y una forma de organizacin. Se compartan las reivindicaciones, pero no exista una coordinacin jerarquizada, sino que se funcionaba de forma asamblearia en cada ciudad. La participacin de entidades o el nmero de personas que asistan a las manifestaciones variaba de una ciudad a otra, destacando Tnger por una gran participacin (especialmente el 19 de marzo del 2011, como reaccin a las formas de represin violenta de las semanas anteriores; tambin fueron muy numerosas las manifestaciones en contra del referndum constitucional a finales de junio de 2011 y las manifestaciones que celebraron el primer aniversario). De alguna forma es como si el 20F se articulara como un movimiento de movimientos, donde la pluralidad y las dinmicas locales de cada ciudad conformaran su propia idiosincrasia.
4 TANJA34, 20 DE FEBRERO DE 2011 Mis derechos, mis derechos Son como la sangre en mis venas No los olvidar aunque me condenen a pena de muerte (Simblica cancin, tambin coreada por el 20F)
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Para un profundizar en el debate sobre la participacin del movimiento feminista en Marruecos y en 20F remitimos al texto de (Salime, 2012) 34 Tnger.
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El 20F la participacin fue numerossima en todas las ciudades de Marruecos () Yo me senta abrumado, con una mezcla de alegra y tristeza () Fue emocionante ver tanta gente coreando al unsono: "el pueblo quiere el fin de la corrupcin" (achab iurud iskat el fasad). Finalizamos en la Plaza de las Naciones () Unas pocas horas despus del final de la protesta un grupo de personas comenzaron a destrozar bancos, tiendas y coches. No haba ninguna fuerza del orden () Estos actos vandlicos dieron pie a que se comenzaran una serie de arrestos indiscriminados y de juicios rpidos, algunos con condenas de hasta 10 aos () (El Maarouf, 2013.)
Las primeras manifestaciones en Marruecos fueron seguidas por miles de personas (las cifras varan segn la fuente sea la polica o la propia organizacin). La participacin se extendi por la mayora de las ciudades del pas y tuvo repercusin internacional, a pesar de los intentos de desprestigiar esta iniciativa. El 20 de febrero de 2011, en Tnger, la manifestacin sali de la plaza del cine Tarek, rebautizada como Plaza de la Liberacin. Es una de las explanadas principales de la comuna de Beni Makada, comuna con una altsima densidad de poblacin, principalmente obrera, que sufre la mayor parte de la problemtica propia de los procesos de exclusin urbana, fruto del xodo rural y de una falta de planificacin previa y de la insuficiencia de la poltica social. Finaliz la manifestacin en la Plaza de las Naciones a primera hora de la tarde. Al terminar la manifestacin, comenzaron una serie de actos violentos en la avenida principal de la ciudad, donde se quemaron coches y se destrozaron algunos negocios y entidades bancarias. Esa misma noche, la coordinadora de apoyo al movimiento 20F, en un comunicado, conden a los rgano s represivos del rgimen de haber trabajado para distorsionar el talante pacfico de la protesta y provocar un clima de terror que desprestigiara el movimiento. La coordinadora sostuvo que fueron las fuerzas de seguridad las que estuvieron implicadas en estos sucesos violentos, debido a la ausencia de las fuerzas del orden en el momento de los disturbios cuando no acudieron a las
154 llamadas de los ciudadanos. Adems se anularon los sistemas electrnicos de las cmaras de seguridad y esto impidi que existieran grabaciones sobre la autora de los hechos. El texto de Clement ya citado sobre la no intervencin sobre los sucesos de 1952, pareciera de plena actualidad en 2011. A partir del 20 de febrero, el movimiento comienza a movilizar cada semana entre 40.000 y 300.000 manifestantes repartidos entre 40 y 108 ciudades de Marruecos (Bouaziz 2013:169)35. El 9 de marzo, Mohamed VI, en un discurso televisado, anunci la elaboracin de una nueva constitucin por parte de una comisin tcnica y la convocatoria de elecciones generales. El referndum constitucional se llev a cabo el 1 de julio de 2011 y las elecciones el 25 de noviembre de 2011.36 5 TAURA W 9AM337
Revolucin de los hambrientos, Revolucin de los obreros, Revolucin contra la opresin, Jams traicionaremos la sangre de nuestros mrtires (Cancin coreada por el 20F)
Casi no poda creer lo que vean mis ojos. Pareca el desfile militar, estaban el ejrcito, la gendarmera, las fuerzas auxiliares, incluso los bomberos () Estaba claro que queran hacer una carnicera contra gente cuyas nicas armas eran sus reivindicaciones () Dieron una primera seal a las fuerzas de seguridad para que
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El 19 de marzo de 2011 llegaron a marchar unas 300.000 personas en todo Marruecos, con una media de 20.000 en ciudades como Tnger, Rabat, Casablanca o Marrakech (Bouaziz 2013:170). 36 Para una reflexin en profundidad sobre la elaboracin de la constitucin y el proceso electoral, remitimos a Lpez Garca, Bernab (2012), Le Maroc et la printemps arabe dans un monde en plein chagement. 11PAPERSIEMED. IEMED. 37 Revolucin y represin.
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comenzaran a dispersar a los manifestantes. Utilizaron todo tipo de objetos, porras y palos de madera, tambin nos dispersaron con patadas, adems las daban de forma indiscriminadas a nios, mayores, hombres o mujeres () Despus a algunos nos detuvieron y nos llevaron a comisara. (El Maarouf, 2013.)
Las anteriores palabras corresponden a la manifestacin del 6 de marzo de 2011, que fue reprimida en Tnger de forma muy violenta. Expone Clement, que la represin del estado toma tres formas: policial durante el momento de las manifestaciones, judicial, semanas despus y penitenciaria (Clement, 1992: 405) y de nuevo pareciera posible buscar similitudes con los tiempos pasados y encontrar, al menos, algunas. Durante las manifestaciones del mes de febrero, principios de marzo y mayo de 2011, la represin violenta fue la forma en que el rgimen respondi a estas manifestaciones pacficas. Varios activistas fueron condenados a penas de prisin. En Tnger, los abogados de los distintos partidos polticos, jugaron un papel central en la defensa de los detenidos. Especialmente, el 22 de mayo del 2011, las manifestaciones fueron duramente reprimidas. La comuna de Beni Makada se convirti en el escenario de una batalla campal entre manifestantes y fuerzas de seguridad. El carcter pacfico del 20F contrastaba con esta represin que transmita un mensaje de confusin, porque aunque pareciera que las demandas del movimiento estaban siendo escuchadas en el marco del proceso que haba dado comienzo tras el discurso de Mohamed VI, esta violencia por parte del estado vena a transmitir el mensaje contrario, una forma de deslegitimacin. En Tnger, para a dar a conocer cmo transcurran las manifestaciones fue fundamental el papel en internet de pginas como mamfakinch, 38 de facebook y de algunos peridicos digitales (como tanja24.com), que narraban los acontecimientos y transmitan pocas horas despus de cada manifestacin los vdeos de cada marcha. De esta forma, se iba dando a conocer las formas de
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Mamfakinch significa sin concesiones. https://www.mamfakinch.com/
156 represin y quedaba en evidencia este ejercicio de deslegitimacin a travs de la violencia.39 El 25 de diciembre de 2011, un mes despus de la celebracin de las elecciones generales que dieron la mayora al partido Justicia y Desarrollo (PJD) y que convirtieron a Benkirn en el primer ministro, el movimiento Justicia y Caridad (Al Adl Wal Ihsane), anunci su retirada del movimiento 20F. En Tnger, un miembro de Justicia y Caridad me comentaba que el movimiento ya haba cumplido su misin y que no tena ms futuro. Sealaba que durante el tiempo que Justicia y Caridad form parte del 20F lo que qued de manifiesto fue la capacidad de convocatoria, especialmente en barrios como Beni Makada, donde en alguna ocasin, la polica fue literalmente expulsada por la cantidad de gente que se concentr para evitar ms represin. Aunque otro miembro del 20F seala que siendo cierta la gran capacidad de convocatoria, Justicia y Caridad como movimiento en solitario no hubiera podido aunar a tanta gente, es decir, fue el encuentro de tantas entidades diversas lo que tambin anim a la gente a salir. A partir de 2012, la actividad del 20F fue decayendo, aunque las pginas en facebook s seguan comentando de forma crtica la actualidad poltica. Fueron los dos aniversarios, en febrero de 2012 y este ltimo de 2013, los momentos donde el 20F volvi a recobrar cierto protagonismo.
39
Al menos 10 personas murieron en todo el pas desde el principio de las movilizaciones en Sefrou, Alhucemas, Souk Sebt, Safi y Ait Bouayach entre el 20 de febrero y el 27 de octubre de 2011.
157 6 ANIVERSARIOS El derecho a la vivienda es para todos, Dnde est nuestra vivienda? El derecho a la salud es para todos, Dnde est nuestra salud? (Cancin coreada por el 20F)
Figura 2 Concentracin en la Plaza del cine Tarik. 19 de febrero 2012.
El 19 de febrero de 2012, primer aniversario, a las doce la maana, una gran concentracin en la Plaza de la Liberacin daba comienzo a la marcha. La mayor parte de las manifestaciones del 20F comenzaban en Beni Makada y recorran los barrios populares, para terminar en el centro de la ciudad, en la ya citada Plaza de las Naciones. Esta vez volvimos a repetir uno de los itinerarios. Encabezaba la manifestacin un grupo de nios y nias delante de la pancarta principal. Las banderas amazigh y del 20F ondeaban como cada domingo del ao anterior. Tambin varias pancartas hacan alusin a los precios abusivos
158 del agua y la luz de Amendis.40 Salimos desde el cine Tarik y fuimos por la Avenida Muley Ali Charif hasta el barrio de Bendibane. All, unas 4.000 personas bajamos hacia el puente de Bendibane camino del barrio de Casabarata. La manifestacin sigui por la comuna de Suani y lleg a la plaza de Ain Katiwik (los ojos del gato) -esta gran rotonda situada en la Avenida Sidi Mohamed Ben Abdallah tambin fue lugar de finalizacin de algunas de manifestaciones anteriores-. Esta vez, la marcha continu hasta la Plaza de las Naciones. Los itinerarios del 20F transcurran por barrios lejanos al centro de la ciudad, pero donde vive la mayor parte de la poblacin. El talante era pacfico y junto con los jvenes y adultos, haba nios y nias y familias enteras marchando. Las marchas se celebraban los domingos. Recuerdo que en una ocasin, llegamos a la Plaza de la Liberacin y justo en la explanada situada frente al cine Tarek, estaban desplegados todos los cuerpos de seguridad, polica, gendarmera y fuerzas antidisturbios. Todos equipados con cascos y porras. Llamaba la atencin la concentracin a un lado de la plaza de los jvenes del movimiento 20F, con pancartas y banderas aludiendo a sus reivindicaciones, en tono pacfico y ciertamente festivo y, justo al otro lado de la plaza e igual de jvenes, todos estos cuerpos represivos. Eran unos jvenes contra otros jvenes, representando que la edad, nada les haca compartir. Segn la Asociacin Marroqu de Derechos Humanos, en la actualidad hay unos 70 militantes del movimiento 20F en prisin. El propio movimiento denuncia que esta manera de proceder est siendo una forma de represin. En Casablanca, en septiembre de 2012, cinco jvenes fueron condenados a penas de entre ocho a diez meses de prisin por el hecho de participar en una manifestacin pacfica.
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Amendis es desde el 2002 la filial del grupo francs Veolia Environement encargada de la gestin del agua y la luz en Tnger. Las quejas por los abusivos precios ha sido una constante en las pancartas de las manifestaciones del 20F, junto con la caresta de la vida en general.
159 En la misma fecha que transcurra el segundo aniversario del movimiento 20F, en Tnger se celebraba una conferencia internacional sobre medios de comunicacin en el Mediterrneo, organizado por la Federacin Internacional de Periodistas y el Sindicato Nacional de la Prensa Marroqu. Una de las conclusiones centrales de este encuentro fue la importancia de garantizar un empleo digno y un trabajo en condiciones de seguridad para garantizar la libertad de prensa y la democracia. La semana siguiente, un acto sobre el 20F fue anulado el mismo da por motivos de seguridad sin que ningn medio diera cuenta de ello. La celebracin del segundo aniversario pas completamente desapercibida el 20F de este ao. El domingo 24 de febrero de 2013, unas 500 personas se concentraron de nuevo en Sahat Tahrir41, en el cinema Tarik, y marcharon en torno al mercado de Beni Makada y luego hacia Bendiban. Al llegar a la entrada del barrio de Casabarata, la manifestacin se top con todo un despliegue de fuerzas antidisturbios y de polica, que se despleg de modo desafiante intimidando a los manifestantes. Finalmente carg contra ellos y la marcha se disolvi. El mismo 24 de febrero en Casablanca hubo tmidas marchas que fueron reprimidas.
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Plaza de la Liberacin.
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Figura 3. Manifestantes 20F. 24 de febrero 2013 en Casabarata (Tnger)
Figura 4. Polica desplegndose. 24 de febrero 2013. Casabarata. Tnger
Como coment al principio, es este un artculo inacabado. Hace un par de semanas me cit con un militante del movimiento 20F en Tnger porque quera entrevistarlo para este artculo, pero fue detenido el da antes de nuestra cita y an hoy sigue en la crcel a la espera de un juicio.
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Nos es cierto que a raz del 20F la gente haya perdido el miedo a ocupar la calle. Ocupar la calle de forma pacfica sigue siendo un acto penalizado y reprimido.
Bibliografa
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SECCIN 2
EL MOVIMIENTO DE LA INDIGNACIN
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164 2.1. INTRODUCCIN Pere Gran i Feliu
De la oleada de indignacin a los movimientos de la indignacin En el Anuario de 2011, el Observatori produjo un conjunto de materiales con los que pretenda aproximarse a uno de los nuevos actores sociopolticos ms destacados de ese ao: el 15-M y el movimiento de los indignados. Este ao 2012, la actividad protestataria de colectivos y actores que orbitan alrededor de ese movimiento han justificado el mantenimiento de esta seccin del Anuario, as como la presencia de anlisis que permitan examinar la continuidad que ha tenido. Como en el ao anterior, la seccin no slo incluye aportaciones del mbito cataln o espaol, sino tambin de otros pases en los cuales el ao 2012 tambin signific un auge de las movilizaciones en la calle de ese estilo. Durante el ltimo ao, las protestas sociales y los movimientos sociales han ido cambiando, de la misma manera que tambin lo ha hecho un contexto econmico, social y poltico cada vez ms exasperante para una mayora de las poblaciones afectadas. Josep Maria Antentas, centrndose en la actividad en Catalunya, analiza los cambios del movimiento en contraposicin al 2011 en cada uno de los episodios que considera ms relevantes para entender el 2012: el aniversario 12-15M, las huelgas generales de 29M y 14N, la manifestacin independentista del 11S y las elecciones al Parlament. Segn su perspectiva, el movimiento del 15-M no ha avanzado en la existencia de un movimiento articulado y organizado para mantener el impulso inicial, sino en el sentido de que existe una infinidad de campaas, iniciativas y colectivos que se reconocen como parte de ste. Eso le conduce a utilizar el trmino galaxia 15M, en la cual orbitan diversas iniciativas y proyectos propios. Partiendo de un esquema de anlisis similar pero desde Madrid, Jaime Pastor trata los cambios por los que este nuevo actor ha ido transitando. Desde transformaciones en sus estructuras de funcionamiento, surgidas a raz de temas concretos por grupos transversales que han recibido un amplio apoyo de
165 un buen nmero de asambleas de barrios y pueblos, pasando por la implicacin del movimiento en otras luchas (colaborando con la Plataforma de Afectados por las Hipotecas [PAH] para acabar con los desahucios, contra la privatizacin del Canal Isabel II o para rechazar el proyecto EuroVegas, entre otros). Pastor remarca tambin el efecto contagio que ha tenido el movimiento en diversas mareas ciudadanas que han cobrado fuerza durante el ltimo ao. Tambin centrado en el movimiento de Plaza Sol de Madrid, Luisa Martn Rojo analiza la influencia de la comunicacin, el lenguaje y los discursos en las plazas, as como sus consecuencias en los espacios polticos y en las prcticas insurgentes. Mediante la comparacin de estos elementos durante los estadios iniciales de las protestas en las plazas Sol, Sintagma y Tahrir, la autora desarrolla un estudio que se complementa con los dos anteriores. El cuarto elemento que contiene la seccin es la entrevista realizada a Ada Colau, una de las portavoces de la PAH, sobre la problemtica de los desahucios. Como reconocen muchos autores, esta plataforma ha aglutinado uno de los movimientos ms relevantes y socialmente reconocidos del perodo actual mediante la potenciacin de la participacin asamblearia, con lo que buscan empoderar y ser a la vez solucin a la sangra de los desahucios y el drama de la vivienda precaria. A pesar de su inclusin en esta seccin, las acciones de la PAH anteceden en el tiempo a la propia gnesis del 15-M y del movimiento de la indignacin. Segn Colau, el origen de la reaccin popular ante esta cuestin se inici mucho antes de la emergencia del 15-M concretamente en 2006 con las protestas de V de Vivienda, pero s es cierto que las PAH obtuvieron una mayor visibilidad y legitimidad con el 15-M (Colau, Antentas). El ltimo elemento que trata la protesta social en Catalunya, concretamente en Barcelona, es la aportacin del firmante de estas lneas sobre los inicios de lAcampadaBcn. A pesar de que el artculo hace referencia al ao 2011, el estudio de los estadios iniciales basado en la propia experiencia de aquellos y aquellas que participaron, as como el tratamiento que hizo entonces la prensa, completan la seccin y ofrecen la posibilidad de contrastar las aportaciones anteriores.
166 Adems de las contribuciones relativas al contexto cataln y espaol, Ivn Kudriashev ofrece una crnica sobre las protestas sociales en la Federacin Rusa. El autor hace un completo anlisis histrico, poltico y sociodemogrfico de stas. Dejando de lado las evidentes diferencias con el 15-M (por ejemplo: el perfil sociodemogrfico de los protestatarios, las reivindicaciones concretas o el apoyo del resto de la poblacin), el editor del Anuario ha considerado que el hecho de que sean protestas contra un sistema poltico oligrquico cerrado, las cuales -como explica Kudriashev- usaron instrumentos desarrollados por los indignados de todo el mundo, mantiene algunos vnculos que permiten relacionarlas con el auge de las protestas iniciadas el 2011 en Tahrir y en Espaa. Entre stas tambin se encuentran las protestas sociales en Israel. Para Naama Nagar, estas ltimas tienen caractersticas comunes con los casos del Occupy o los indignados (inspiracin en la Primavera rabe, elevados niveles de apoyo, estrategias innovadoras, organizacin horizontal, utilizacin la web 2.0, etc.), tambin en algunas de sus reivindicaciones (elevado coste de la vivienda, recortes en el Estado del Bienestar, redistribucin equitativa de los recursos o demandas para mejorar la calidad democrtica del sistema poltico). A diferencia de otros movimientos como el 15-M u Occupy, all dieron la bienvenida a la convergencia con la poltica institucional, y el movimiento incluso ha pasado a formar parte de sta. La protesta, sin embargo, no alcanz a toda la sociedad ni a todos los ejes de la poltica. Por un lado, rechazaron posicionarse en el caso de Palestina y los territorios ocupados. Por otro, La protesta no incluy todos los niveles de la sociedad: inmigrantes del antiguo bloque sovitico, ciudadanos palestinos que viven en Israel o la clase trabajadora, los cuales fueron excluidos de sta (Nagar). Esta seccin no pretende, ni en esta ni en futuras ediciones, dar cabida a todo tipo de luchas sociales. Pero s dar testimonio y analizar aquellas de nuevo tipo que, en diferentes lugares y momentos, encuentran su inspiracin en ese hilo conductor que se gest en la primera parte de 2011 y que pasa por la respuesta pacfica y masiva al bloqueo institucional de las demandas ciudadanas para mejorar las condiciones de vida de la gente comn. La
167 indignacin sigue consistiendo, como entonces, en esquemas ciudadanos de auto-organizacin contra poderes oligrquicos que deciden tomar las plazas pblicas como smbolo de su condicin de ciudadanos. Y en 2012 ha dado lugar a una proliferacin de movimientos que pretenden oponerse a la profunda reconfiguracin de todas las esferas y estructuras sociales y polticas, que estn siendo tuteladas por las oligarquas hegemnicas y versiones locales del capital financiero.
168 2.2. PROTESTA SOCIAL Y CRISIS ECONMICA: CRONOLOGA (MAYO 2011DICIEMBRE 2012) DEL SURGIMIENTO Y MOVILIZACIN DEL 15-M.
Emanuel Bran Guzman 42
Este trabajo tiene como objetivo dar una mirada general sobre el movimiento ciudadano 15-M, desde su nacimiento aquel 15 de mayo del 2011 hasta sus acciones ms recientes, como la iniciativa 25-N rodeemos el Congreso o la lucha contra los desahucios, donde se ha hecho ms evidente su conexin y articulacin con otros colectivos. Esta mirada se nutre de una cronologa de aquellos hechos ms relevantes y que marcaron las principales acciones, oportunidades y desafos para este movimiento indignado. Cronologa construida a partir de la prensa escrita entre el 15 de mayo del 2011 y diciembre del 2012.
22.01.2011 25.01 15.02 Protesta masiva de funcionarios pblicos en varias ciudades del Estado espaol. El movimiento ciudadano y cibernauta Nolesvotes busca castigar en las urnas a los partidos (PSOE, PP y CiU) que votaron a favor de la LeySinde (un apartado de la ley de Economa Sostenibilidad que regula las webs y protege la propiedad intelectual). Surge el colectivo juventud sin futuro, ligado ste al sector estudiantil universitario de Madrid (con experiencia en las luchas contra el Plan Bolonia). Busca evidenciar la precariedad de la juventud y su profundizacin con la gestin que el gobierno de Zapatero hace de la crisis econmica. Masiva manifestacin organizada por juventud sin futuro en Madrid a la cual acuden entre 8.000 y 10.000 personas: Sin casa, sin curro, sin pensin, sin miedo. Convocadas por los sindicatos, 20.000 personas se concentran en la Plaza Sant Jaume, Barcelona, para protestar por los recortes sociales. Miles de personas convocadas por los sindicatos mayoritarios marchan en Barcelona en contra de los recortes en sanidad y educacin. La plataforma Democracia Real Ya DRY-, de reciente trayectoria y conformada por diversos colectivos, logra movilizar miles de personas en 50 ciudades espaolas de forma simultnea contra las reformas antisociales auspiciadas por gobiernos en manos de banqueros. En
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Es Master en Sociologa por la UB y colaborador del Observatorio del Conflicto Social.
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Madrid la polica contabiliza 20.000 y en Barcelona entre 6.000 y 15.000 personas. En Madrid y tras la manifestacin, un grupo de personas decide acampar en la plaza de la Puerta del Sol; no pertenecen a ninguna colectivo en concreto y sus reivindicaciones no son partidistas. 16.05 En horas de la madrugada las personas acampadas en la Puerta del Sol son desalojadas por la polica. Los grupos acampados resisten pacficamente. Las imgenes del desalojo recorren las redes sociales. Ese mismo da se constituye en Plaza Catalua la acampada Barcelona. Por la tarde miles de personas vuelven a toma la plaza de la Puerta del Sol. Se producen concentraciones en apoyo al desalojo de Sol en distintas ciudades del Estado: Valencia, Bilbao, Galicia, Aragn, Sevilla y Granada. La Junta Electoral Central JEC- prohbe las protestas que puedan influir durante el da de reflexin previo a la jornada electoral del 22 de mayo. Se acusa al 15-M de llamar a no votar. El 15-M no encuentra vinculante la decisin de la JEC y pretende mantener el pulso poltico ante el veto a las manifestaciones. Hasta ese da se contabilizan 60 acampadas en diversas ciudades de Espaa y 14 en el extranjero. Adems, el 15-M logra romper las barreras nacionales: una foto de la acampada en Sol acapara la primera pgina del Washington Post. El Tribunal Constitucional resuelve permitir las manifestaciones en campaa electoral. En Catalua Interior negocia con los Mossos de Esquadra no desalojar a los acampados. Miles de personas en toda Espaa apoyan las concentraciones y manifestaciones del 15-M previo a la jornada de reflexin: Madrid 10.000, Valencia 10.000, Barcelona 8.000. El Ministerio del Interior resolvi tolerar las manifestaciones a pesar de la resolucin de la JEC. El PP arrasa en las elecciones municipales. Tras la debacle el PSOE se propone un acercamiento al 15-M. Los Mossos y la Guardia Urbana desalojan Plaza Catalua en Barcelona. Durante el desalojo la polica hace uso de la violencia: 121 heridos en la carga policial. Horas ms tarde la concentracin es masiva y la polica retrocede. Varios centros universitarios inician por la tarde una manifestacin desde diagonal hacia la plaza Catalua. A ellos se une otra manifestacin organizada en protesta por los recortes. Por la noche una cacerolada en diferentes puntos de la ciudad seala la recuperacin de la plaza. Alrededor de 10.000 personas participan
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en la asamblea. Las demandas: dimisin de Felip Puig (Consejero del Interior), cese en la utilizacin de balas de goma y el convencimiento de que continuaran la movilizacin. En Lleida los acampados en la plaza Ricard Vies tambin son desalojados con un saldo de detenidos y heridos. Horas ms tarde la plaza fue retomada y despus de una concentracin en la comisara de los Mossos los detenidos liberados. 27.05 Esperanza Aguirre, presidenta de la Comunidad de Madrid, solicita (a Interior) desalojar la Plaza del Sol. Se justifica por cuestiones de salubridad, protestas de los comerciantes de la zona (quienes elaboraron un manifiesto) y de la patronal madrilea. El 15-M responde convocando a una concentracin con flores en solidaridad con el 15-M Barcelona. El 15-M se hace notorio en la opinin de los altos mandos de la UE. Jos Manuel Gonzlez-Pramo, miembro del BCE, cree que movimientos como el 15-M expresan que estamos hipotecando a toda una generacin. Felipe Puig, consejero de Interior, descarta dimitir tras las crticas del desalojo del 27-M. Las fuerzas poltica opositoras censuran el operativo de los Mossos. El presidente Mas declara que en una sociedad democrtica no puede existir la ocupacin del espacio pblico por tiempo indeterminado. El sindicato de agravios de Barcelona prev abrir una actuacin de oficio para supervisar la actuacin de la Guardia Urbana durante el desalojo de plaza Catalua. Diversos grupos de trabajadores de centros de salud en Catalua acampan frente a diversos hospitales como protesta contra los recortes. Al da siguiente cierran la auto va de Castelldefels (tal como se haba hecho todos los mircoles durante los ltimos dos meses) y la Ronda del Dalt. Reciben apoyo de miembros de la acampada del 15-M en una manifestacin hacia la plaza del ayuntamiento de Hospitalet. La acampada Barcelona decide quedarse de manera indefinida y hasta que se elabore un plan para extender el movimiento a los barrios de Barcelona y pueblos de Catalua. Cada domingo se someter a votacin la permanencia. Representantes del 15-M de 56 ciudades se renen en Madrid, disponen la permanencia de sus acampadas, el boicot a los actos de toma de posesin de alcaldes, movilizacin para el 19 de junio y una serie de caravanas que arribarn en Madrid para el 25 de junio. Encuesta de Metroscopia seala que un 66% de la poblacin siente simpata por el 15-M, un 81% piensa que los indignados tienen razn, un 84% cree que el movimiento trata de problemas que atae a los ciudadanos, un 58% afirma que el 15-M no tiene una tendencia poltica
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concreta, no se convertir en partido, no se radicalizar y dentro de poco nadie se acordar de l. 5.06 Los indignados de plaza Catalua deciden concluir la acampada nocturna. Otras ciudades de la comunidad autnoma, como Lleida, Tarragona y Gerona, deciden quedarse una semana ms. 200 personas vinculadas al 15-M de Valencia protestan a las fueras del Parlamento al momento de la toma de posesin de sus nuevas autoridades, muchas de ellas acusadas de corrupcin. Al terminar la sesin se produjo la carga policial (justificada por antisistemas que arremetieron contra la polica), el saldo 18 personas heridas. Durante la noche 6.000 indignados del 15-M recorren del Ayuntamiento a la crcel de Zapadores y a la Ciudad de la Justicia, reclaman la libertad de los detenidos. En Barcelona cortan la Diagonal en dos ocasiones y se concentraron en la sede del PP en solidaridad con los indignados de Valencia. El 15-M protesta en Madrid alrededor de la plaza de la Villa durante la investidura del alcalde de Madrid. Hay bloqueo de calles por parte de los indignados y represin por parte de la polica. En un centenar de ciudades ocurrieron protestas durante la toma de posesin de los alcaldes. El 15-M de Madrid deja la plaza del Sol. La mayor parte de los acampados en otras ciudades desalojan sus campamentos. Entre 2.000 y 5.000 personas vinculadas al 15-M de Barcelona acampan frente al Parlamento con la intencin de evitar el debate sobre los presupuestos y protestar contra los recortes. La polica refuerza la seguridad en el parque de la Ciutadella donde se encuentra el Parlamento. El 15-M bloquea el Parlamento durante la maana. Un dispositivo policial de 550 agentes escolta a los diputados que ingresaban a pie. Los manifestantes lanzan gritos, zarandean a algunos y pintan sus ropas.45 ms entran en las furgonetas de los Mossos de Esquadra. 32 diputados y el presidente Mas se trasladan en helicpteros. 6 personas fueron detenidas y 45 heridos leves (18 Mossos). Un grupo de unas 1.200 personas del 15-M decide no quedarse en el Parlamento y sobre las 19.00 se dirige hacia la Plaza Sant Jaume, frente al Palau de la Generalitat, a realizar una sentada. El 15-M se desvincula pblicamente de los actos de violencia. Esto evidencia otra fractura (adems de la decisin de irse de la plaza) dentro del movimiento. Hay una condena unnime de los partidos polticos y gobierno central. Activistas reconocidos y sindicatos condenan los hechos. CNN, The Guardian, The Washington Post, BBC, News Europe dan cobertura a los incidentes.
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El 15-M hace un llamado a la protesta pacfica. Artur Mas califica de Kale Borroka el bloqueo del Parlamento y pide un castigo ejemplar. Los partidos de izquierdas acusan a CiU y al PP de exacerbar el alarmismo para desviar la atencin de los recortes. El PP acusa y exige que Interior, a cargo de Alfredo Prez Rubalcaba, candidato a la presidencia del Estado, garantice el orden pblico. Rubalcaba condena los hechos de violencia pero sigue considerando pacfico al 15-M. La Plataforma de Afectados por la Hipoteca y el 15-M incrementan su accionar conjunto en contra de los desahucios en ciudades como Madrid, Barcelona, Murcia, Palma de Mallorca y Hospitalet de Llobregat en Barcelona. Un centenar de personas vinculadas al 15-M se concentra en el Palacio de Congresos del banco Santander para protestar contra las polticas del banco en relacin a las hipotecas. ERC lleva al Congreso de los diputados las propuestas del 15-M. Proponen crear una comisin parlamentaria que estudie como profundizar la democracia y la participacin y la transparencia institucional. Ms de 200.000 personas participan en la manifestacin convocada por el 15-M en contra del Pacto del Euro (paliar la crisis y promover la competitividad), entre 37 y 45 mil en Madrid, entre 58 y 98 mil en Barcelona, 25 mil en Valencia, 10 mil en Alicante, etc. En general una manifestacin masiva, festiva y pacfica. El Congreso responde con una mocin no vinculante a las demandas del 15-M, una declaracin sobre la Ley de transparencia, profundizar en la democracia, participacin poltica y transparencia y control de las instituciones. La caminata popular indignada del 15-M Barcelona sale de plaza Catalua rumbo a la Puerta del Sol. Son acompaados por tres unidades de los Mossos de Esquadra. En los ltimos meses la PAH, con el apoyo estratgico del 15-M, ha logrado parar 42 desahucios: 19 en Catalua, 18 en Murcia, 2 en Valencia y 2 en Madrid. Gaspar Llamazares (IU) y Joan Ridao (ERC) levantan las demandas del 15-M dentro del Congreso. El 15-M plantea debates alternativos al del estado de la nacin para el 29 y 30. El presidente Zapatero en su discurso sobre el estado de la nacin alude a los indignados al decir que reivindican en el fondo el valor de
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la poltica. Apoya parcialmente ciertas medidas en sintona con lo demandado por el 15-M. 29.06 30.06 7.07 El movimiento indignado en Madrid lleva a cabo el debate del pueblo donde hablan de economa, derechos sociales, ciudadana, etc. Amnista Internacional condena el desalojo de Plaza Catalua por los Mossos de Esquadra y pide al Consejero Felip Puig abra una investigacin especfica. Trabajadores del hospital 2 de mayo en Barcelona realizan una acampada frente al hospital con tal de impedir el cierre del mismo. El sndic de greuges de Catalua denuncia la actuacin desproporcionada de los Mossos de Esquadra durante el desalojo de la Plaza Catalua. El arzobispado de Barcelona anima al movimiento del 15-M a generar propuestas creativas, a la vez critica a la clase poltica. Protesta pacfica en Barcelona. 7.500 indignados segn la polica y 30.000 segn los organizadores protestan contra los recortes sociales de los presupuestos de la Generalitat. Al da siguiente otro grupo de trabajadores de salud intentan bloquear los accesos a la ciudad de Barcelona y concentrarse frente a hospitales y centros de asistencia primaria. La polica les rodea, identifica y en algunos casos limita las concentraciones. 535 personas, organizadas en 6 columnas (Valencia, Santiago de Compostela, Bilbao, Barcelona, Extremadura y Mlaga) llamadas marchas populares indignadas entran a Madrid despus de un mes de viaje, acampan a las afueras de la ciudad acogidos por las asambleas de los barrios madrileos. Al da siguiente las marchas entran a la plaza de Puerta del Sol luego de 3.000 kilmetros y 200 pueblos recorridos, el recibimiento es masivo. El 15-M lleva a cabo asambleas en el parque del Retiro para poner en comn las propuestas recogidas durante las caminatas. Por la tarde 35, 750 personas salen de la estacin de Atocha rumbo a Sol en una masiva manifestacin: no es una crisis, es el sistema. El 15-M (Madrid) celebra su primer Foro Social en el parque del Retiro, a esta actividad asiste sorpresivamente el Primero Novel de Economa Joseph Stiglitz. El movimiento indignado en Israel crece de forma inesperada acumulando 128 das de protestas. El prestigio del presidente Beniamin Netanyahu cae mientras un 87% de los israelitas apoyan a los acampados en Tel Aviv y otras ciudades.
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4.08 La polica de Madrid desaloja a los acampados en el Paseo del Prado y el punto de informacin en la Puerta del Sol. El 15-M realiza una manifestacin que busca acceder a Sol, la polica custodia y acordona la plaza. Al mismo tiempo se dan enfrentamientos y carga policial en las puertas del Ministerio del Interior contra los manifestantes del 15-M (Madrid). La polica quita el cerco y deja libre Sol aunque mantiene presencia policial. Los indignados no regresan a Sol. Por la noche se llevan a cabo una manifestacin en Madrid y en varias ciudades del Estado por la carga policial contra los manifestantes del 15-M de Madrid. 300 mil manifestantes salen a las calles en Israel en contra del aumento de la vivienda y el deterioro en la educacin. Manifestacin laica en contra los gastos pblicos ocasionados por la visita del Papa (algunos vinculados al 15-M). Unos 5.000 simpatizantes recorrieron el centro y se concentraron en Sol al momento que la manifestacin de peregrinos hacia su arribo. La concentracin en Sol termin con la carga policial que dej 8 detenciones y 11 heridos. Al da siguiente una nueva carga policial contra quienes protestaban contra la anterior carga. Masiva manifestacin: ms de 400.000 personas toman la calle en las principales ciudades de Israel. El 15-M se suma a la manifestacin convocada por CCOO y UGT en contra de la reforma a la Constitucin y por una consulta popular (sobre el principio de estabilidad presupuestaria). Miles de personas salen a las calles en 41 ciudades del Estado espaol a protestar por los desahucios y en favor del derecho a la vivienda, convocadas por la PAH y con el apoyo del 15-M. Los indignados estadounidenses ocupan Wall Street en NY, protestan cortando el trfico en el puente de Brooklyn, 700 detenidos. Manifestaciones en diferentes partes del pas en apoyo a los detenidos. Masiva manifestacin en NYC en el distrito financiero con ms de 200.000 personas en apoyo al movimiento Occupy Wall Street. El presidente estadounidense Obama declara que: La protesta refleja la frustracin ante la crisis. Manifestacin global 15-O promovida por el 15-M y secundada por diversos movimientos a nivel global (58 ciudades de todo el mundo). En Madrid entre 46.000 y 500.000 personas y en Barcelona entre 60.000 y 400.000 (datos de las autoridades y los organizadores respectivamente).La consigna: de la indignacin a la accin.
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En seguida de la manifestacin en Madrid el 15-M ocupa un hotel cercano a Sol y en Barcelona un edificio de vivienda en el barrio de Nou Barris, en ambos casos con el objetivo de alojar a familias desahuciadas. 24.10 Un informe de Metroscopia para El Pas revela que un 73% de los espaoles cree que el 15-M tiene razn. De los entrevistados un 63% que este movimiento de protesta debe seguir. 7.000 Indignados del movimiento Ocupa Oakland toman el puerto de la ciudad y el quinto ms importante de EUA. Desalojo de la polica de NYC del campamento Ocupa Wall Street en la plaza (Zuccotti Park) financiera de la ciudad. Se produce de forma pacfica, sin embargo, con un saldo de 142 detenciones. Los indignados de Barcelona ocupan el cuarto edificio en un mes (desde el 15-O), esta vez en el barrio de Sants. Todos los edificios son propiedad de bancos, cajas o constructoras en quiebra. Tambin en este caso destinado a familias desahuciadas. El edificio ser desalojado el 30.11.2011 con un saldo de 5 imputados por resistirse al desalojo. Decenas de miles de personas marchan en 250 ciudades de Rusia tras el fraude electoral del primer ministro Vladimir Putin. Los manifestantes indignados rusos (muchos dentro del movimiento Solidarnost) mantienen crticas al gobierno por fraude electoral el 4 de diciembre pasado. Putin moviliza a ms de 100.000 simpatizantes a defender Rusia en una de sus ltimas concentraciones previo a las elecciones generales. Entre 11.000 y 30.000 personas en Mosc forman una cadena humana, Gran Crculo Blanco, como forma de reivindicar elecciones limpias el prximo 4 de marzo. Relatora especial por el Derecho a la Vivienda de la ONU se rene con la PAH, incluir la experiencia de esta ltima en su informe internacional a entregar en octubre en NYC. Vecinos (de diferentes organizaciones y vinculados al 15-M) del distrito de Grcia, San Mart, Ciuatat Vella y Les Corts protestan contra los recortes durante las asambleas pblicas en sus respectivas sedes de distrito. El nuevo movimiento cvico ruso entra en nueva fase tras la victoria (63,3%) de Putin. La Liga de Electores (organizacin de reciente creacin) denuncia el fraude y plantea acciones legales. Putin toma posesin en Mosc del cargo de presidente mientras la
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polica disuelve las manifestaciones de ciudadanos que salen a las calles identificados con cintas bancas como smbolo de protesta. 12.05 Ms de 80 ciudades espaolas se suman a las manifestaciones por el aniversario del 15-M. Las manifestaciones son masivas y pacficas, la etiqueta #12mGlobal fue trendeing topic. En Madrid las autoridades no permiten ninguna nueva acampada. Al da siguiente ocurre el desalojo violento y son detenidas 18 personas. En Plaza Catalua se inaugura el Foro de los Pueblos y se plantean estar tres das ms (fecha permitida por las autoridades). En varias ciudades europeas se producen movilizaciones en apoyo al 15-M espaol. En Londres 300 personas pertenecientes a Occupy London levantan tiendas de campaas frente al Banco de Inglaterra. En Francfort, donde llevan acampados 7 meses, sacrificaron el toro de las reformas ante el Banco Central Europeo. Un estudio de Metroscopia asegura que el 15-M sigue teniendo simpata entre los encuestados, aunque ha disminuido, de un 81% hace un ao a un 68% en el presente. Escritores rusos encabezan una marcha denominada caminata de reconocimiento, protestan contra la violencia policial ocurrida en Mosc el 06-07.05.2012. El 15-M Barcelona, PAH y DRY realizan acciones de protestas en agencias bancarias. Cientos de ellos se concentran frente a la Caixabank (Av. Diagonal) donde realizan un juicio simblico. Terminadas las acciones de aniversario del 15-M Barcelona se desaloja la Plaza Catalua. El 15-M lanza una campaa en las redes sociales contra la imagen Rodrigo Rato, ex presidente de Bankia. Se siguen acciones similares a las realizadas en Islandia (2008) contra banqueros y polticos. Das ms tarde y en menos de 24 horas recaudan desde internet 19.413 euros con la finalidad de presentar una querella contra Bankia. Protestas contra el alza al metro en Madrid impiden durante 10 minutos la circulacin de trenes. Las acciones son organizadas por stop el tarifazo. Al mismo tiempo se producen protestas en las oficinas de Bankia (caceroladas, obras de teatro, etc.). La Duma Estatal Rusa busca restringir la protesta en la calle con aprobar una ley que obliga a presentarse a las ONGs como agentes extranjeros, las cuales reciben ayuda financiera y realizan actividades susceptibles de ser calificadas como polticas. 6.000 personas (datos de la delegacin de gobierno) se suman a la protesta rodeemos el Congreso organizada por diversos colectivos, entre ellos el 15-M. Se registraron varias cargas policiales con un saldo de 28 detenidos y
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64 heridos. El objetivo mostrar el hasto ciudadano e iniciar un un proceso constituyente. La protesta ocurri mientras los parlamentarios se encontraban reunidos. 26.09 2.500 personas protagonizan la segunda concentracin de la iniciativa Rodea el Congreso. Esta vez no hay cargas policiales. Los organizadores circulan un panfleto que recomienda rodear y paralizar a los violentos. Una gran sentada de espaldas al Congreso: con este gobierno vamos de culo. Los oficialistas (PP) ven esplndida la actuacin policial del primer da de protestas. Un sector de la izquierda parlamentaria cree que la protesta es parte del malestar por los recortes (PSOE), otros en cambio apuntan que las fuerzas policiales infiltraron agentes en la protesta (IU, ICV). The Wall Street Journal da seguimiento a las protestas. Miles de personas se concentran en la Plaza de Neptuno, a pocos metros del Congreso de los Diputados, como parte de la tercera jornada de protesta de la iniciativa Rodea el Congreso. Ese mismo da el Ministro de Hacienda haba presentado los presupuestos de la nacin 2013 anunciando ms recortes. En otras comunidades y ciudades como Sevilla, Valencia, Oviedo, Badajoz, Valladolid, Alicante, Mlaga, Palma de Mallorca, etc., hubo concentraciones frente a las respectivas Cmaras representativas. 7 de los organizadores del 25-S comparecen ante el juez de la Audiencia Nacional. El Juez de la Audiencia Nacional Santiago Pedraz archiva la causa contra los promotores del 25-S, lo cual beneficia a los detenidos. Parlamentarios, polticos y juristas del PP atacan verbalmente al Juez Pedraz luego de que este considerara al Ministerio del Interior alarmista y justificara la manifestacin producto de la decadencia de la clase poltica, en alusin a la Cmara. El 15-M, PAH y DRY se renen con diputados alemanes (partido de diferentes tendencias: Verdes, CDU, socialdemcratas, etc.), quienes han mantenido encuentros con diferentes actores sociales y polticos, y solicitan apoyo hacia sus propuestas y demandan que se implique y sancione a los verdaderos causantes de la crisis. Miles de personas se concentran frente al Congreso para protestar ante el debate de los presupuestos del 2013. La manifestacin no solicit ninguna autorizacin, fue realizada por asambleas y es totalmente pacfica. Miembros de la PAH provenientes de diversas localidades de Catalua protestan contra los desahucios frente a sede de Catalunya Caixa en Barcelona. Otros cientos de personas se concentran en la sede de Bankia en
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Madrid en apoyo a los afectados por los desahucios que llevan 3 noches durmiendo a la espera de una negociacin. Diferentes partidos (PSOE, IU) presentan propuestas e iniciativas sobre modificaciones a la ley hipotecaria. 5.11 Activistas de la PAH ocupan la sede central de Catalunya Caixa en Barcelona y logran que la entidad se comprometa a revisar casos y a encontrar un interlocutor para que siga las negociaciones. Ex edil de Barakaldo, Amaya Egaa, se suicida antes de ser desalojada. El segundo suicidio en 15 das. Hay, desde este semestre, 317 desahucios diarios. Manifestacin en denuncia de la muerte de Egaa y en protesta por las hipotecas de los bancos. El Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife saca de Bankia 1.5 millones de euros como protesta por la desatencin de esta entidad ante la huelga de hambre de una mujer desahuciada. El gobierno y otras fuerzas polticas llegan al acuerdo de dar una moratoria de dos aos ante desahucios extremos. No ser retroactivo. Ms de 1.500 vecinos, que forman parte de la plataforma nou barris cabreada, participan de una concentracin y protesta en el barrio en contra del cierre de ambulatorios y escuelas. Las principales cajas vascas (Kukutxabank y otras) acuerdan paralizar los desahucios tras el suicidio de Egaa. Otros banco como Caja Laboral y Pastor y Bankia han hecho lo mismo. La encuesta de Metroscopia dice que un 95% de los espaoles pide que cambie la legislacin hipotecaria. La mayora cree que los bancos abusaron de sus clientes. El Sindicato Unificado de la Polica (SUP) respaldar legalmente a los agentes que no quieran ejecutar desahucios por verse incapaces (mental y emocionalmente).
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Para construir la cronologa y su respectiva valoracin nos hemos valido de un amplio registro periodstico de casi ao y medio. Adems, de una buena cantidad de artculos de opinin que a lo largo de este periodo han intentado entender el origen y pronosticar el futuro de este movimiento, valorar sus aciertos y errores y remarcar cmo ha logrado catapultarse como actor poltico. Los peridicos revisados, seleccionados por la calidad de su cobertura noticiosa y/o por la profundidad de sus artculos, fueron El Pas , Publico.es y La Vanguardia .
179 Las valoraciones sobre el 15-M son ampliamente diversas, aunque haciendo un ejercicio de sntesis podramos decir que hay de tres tipos: las que lo consideran un movimiento efmero, testimonial e incluso antipoltico; otras que lo colocan como expresin de una nueva ola de movilizaciones, especialmente novedoso en sus acciones, altamente expansivo y que propugna otra forma de hacer poltica y procura llevarla a cabo; y una tercera que, sin dejar de tomar en cuenta las anteriores, lo valora como un movimiento ciudadano que surge con un gran potencial movilizador, sobre todo por su funcin de altavoz crtico frente a las causas, efectos y responsables de la crisis econmica, y junto con ello, sobre la forma dominante del hacer poltica y de entender la democracia. Esta ltima lectura parece valorar sobre todo el papel que el 15-M ha jugado como descifrador de los cdigos dominantes (Melucci, 1994), en este caso aquellos ligados a la crisis, la poltica y la democracia. Este rol le ha permitido tener un efecto movilizador sobre la protesta ciudadana en general. Nuestra hiptesis de trabajo considera que dicha tarea movilizadora del 15-M solo fue posible gracias a un marco de ideas que dicho movimiento potenci, resignific y difundi a travs de distintos canales y estrategias, y que cobr vida en sus movilizaciones y acciones a lo largo de ao y medio. La creacin de marcos de accin colectiva del 15-M Dentro de la teora de los movimientos sociales se han utilizado diferentes formas de entender cmo surgen, se movilizan y desarrollan, hasta su disolucin o integracin como grupos de presin, los movimientos o colectivos sociales de carcter protestatario. Algo muy frecuente es analizar la Estructura de Oportunidades EO- que ha hecho emerger y/o que amenaza la actividad de un movimiento; o bien, poner el nfasis en las formas de movilizacin y accin colectiva para visualizar su efectividad e innovacin. Un tercer recurso, que pretende mediar entre estructura de oportunidades y accin colectiva, es analizar los significados que las personas dan a su situacin y a la posibilidad de participar para transformarla (Ibarra, 2002).
180 El anlisis de los significados o anlisis de marcos (Frame Analysis) nos permite entender cmo operan dichos significados en la vida de un movimiento social. Por un lado, condicionando su accionar, y por otro, siendo utilizados por los movimientos para su beneficio. En el primero de los casos podemos observar cmo los significados (construidos socialmente) influyen en la percepcin de oportunidades polticas y/o amenazas para los movimientos sociales, o bien, por qu se consideran valiosas ciertas formas de movilizacin mientras otras se desdean por peligrosas o contrarias a los valores del movimiento. En el segundo de los casos, los movimientos sociales se convierten en creadores de significados y desafiadores de los discursos dominantes, hasta el punto de presentar formas alternativas de entender la realidad (Ibarra, 2002), y sobre todo, de construir espacios y establecer prcticas acordes a aquellas ideas alternativas. Es decir, los movimientos enmarcan su accionar dentro de una serie de smbolos y significados, algunos heredados y otros de nuevo cuo, que guiarn la lgica de sus acciones. Este proceso dentro de la literatura movimentista toma el nombre de creacin de marcos de accin colectiva. Klandermans y Goslinga (1999) se apoyan en el trabajo de Gamson (1992) y definen los marcos de accin colectiva como compuestos que constan de tres partes: 1) injusticia, es decir, indignacin moral, la as llamada cognicin caliente, cargada de emocin; 2) actividad o la toma de conciencia de que es posible alterar las condiciones o las polticas por medio de la accin colectiva; 3) identidad, con lo que se hace referencia a la construccin de un nosotros como opuesto a un ellos que tendran intereses diferentes o defenderan valores distintos (Klandermans y Goslinga; 1999: 451). El proceso de creacin de marcos (que activan el potencial de movilizacin) establece que la adhesin a marcos de injusticia, identidad o actividad son elementos importantes del potencial de movilizacin. En segundo lugar, que tales marcos se desarrollarn a travs de la interaccin entre individuos los cuales recurren a diversas fuentes de informacin: discurso de los medios, conocimiento emprico o sabidura popular (Klandermans y Goslinga; 1999:
181 463). Las fuentes y el tipo de informacin utilizadas por los individuos dependen de los argumentos culturales y los contra -argumentos dominantes en el discurso pblico, as como de las disposiciones personales que incrementan el grado de compromiso del individuo con los problemas y los temas (Klandermans y Goslinga; 1999: 463). Veamos de manera grafica lo anterior:
Disposiciones individuales Argumentos y contra argumentos
Fuentes de informacin
Marco de injusticia Marco de identidad
Actividad
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Interaccin interpersonal
Fuente: Klandermans y Goslinga; 1999: 463.
Los marcos de accin colectiva son herramientas tiles para los movimientos, con ellos logran dar impulso a sus reivindicaciones al tiempo que se incrementa la participacin en sectores considerados potencialmente aptos para movilizarse. Consideremos que durante el ao y medio de actividad del 15-M la adhesin a ciertos marcos (injusticia-identidad) ha estado vinculada a) la crisis econmica y poltica; b) medios masivos y alternativos de comunicacin; c) espacios sociales y polticos de trabajo en red; y c) la resignificacin de los espacios pblicos (plazas, Congreso, Parlamentos) y novedosas formas de protesta (acampadas, movilizaciones pacficas frente a represin). Es claro que la oportunidad poltica que propicia el surgimiento del 15-M tiene que ver con la crisis econmica. Una EO que no brind acceso a las lites polticas o dio disponibilidad de aliados influyentes, ms bien fue producto de un evento externo de coincidencia con una coyuntura internacional favorable la cual pudo generar dinmicas de contagio y dar como resultado procesos de movilizacin en cadena (Ibarra, 2002: 33). Aunque una vez los acontecimientos se sucedan se abrieron oportunidades de todo tipo a la vez que se innovaban acciones colectivas (acampadas, transmisin de manifestaciones por streaming y una cobertura impresionante desde los
182 medios, caceroladas, ocupaciones ldicas en bancos, flashmobs, etc.). En medio es importante poner atencin al proceso de creacin de marcos de accin colectiva, por un lado, aquellas ideas que enmarcaron el accionar del 15-M, y por otro, las que se impulsaron desde los medios y autoridades. Observamos en este ao y medio de actividad del 15-M tres fases o momentos, claramente interdependientes y vinculados. El primero, con especial nfasis en la ocupacin de las plazas y caracterizada de manera general, especialmente en Madrid y Barcelona, por momentos de intensidad mxima durante las primeras dos semanas seguidos por un cierto decaimiento hacia la tercera y parte de la cuarta semanas. Este momento tuvo tres acontecimientos importantes: el desalojo en Madrid (momento fundacional de la protesta), que provoc la posterior ocupacin de plazas en ms de 60 ciudades del Estado; el desalojo el 27 de mayo del 2011 de Plaza Catalua; y las concentraciones en todo el Estado previo a la jornada de reflexin (acostumbrada antes de cualquier evento electoral) del 21 de mayo del 2011.
Creacin del marco de injusticia y de identidad Si bien hay un marco de injusticia ligado a la crisis, que se empez a construir desde la segunda legislatura reciente del PSOE, donde se da marcha atrs a la poltica social y se impulsa la agenda del Banco Central Europeo, el detonante es el desalojo en la plaza de la Puerta del Sol, acontecimiento que recorri las redes sociales y ayud a movilizar y colocar la ocupacin del espacio pblico como primera demanda. Haba injusticia, haba un nosotros y un ellos, haba conciencia de poder hacer algo ms all del manifestarse bajo la tutela sindical. En adelante la contienda poltica estuvo ligada al espacio pblico, la defensa del lugar en donde se construa el nosotros y se socializaban valores y prcticas relacionadas con lo que se entenda por democracia directa. Desde ah se lanz la crtica a la crisis y los recortes, a la poltica y la democracia representativa de los otros. Con la actividad del 15-M las plazas adquirieron, efmero si se quiere, un nuevo significado. Especialmente en sus primeras semanas se convirtieron en un lugar de solidaridad, de expresin de la indignacin, en un espacio seguro. Los activistas las consideraban herramienta de protesta, pero a la vez, como lugar de aprendizaje. Con el tiempo, y debido a las tensiones internas y la presin del posible desalojo, tambin se percibi como un peso grande. Los medios de comunicacin variaron en su valoracin, de valorarlos positivamente a considerar las acampadas macrobotellones llenos de perroflautas, especialmente tras la jornada de reflexin en Madrid y del desalojo en Catalua.
La otra fase se inicia cuando el 15-M prepara su retirada de las plazas y se implica en la construccin de las asambleas barriales y una coordinacin mayor
183 con organizaciones y colectivos con trabajo previo. En este periodo hay varios puntos de tensin, movilizacin y coordinacin: la concentracin y el cierre del Parlamento cataln el 15 de junio/11, la intensificacin del trabajo conjunto con la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH), su participacin en la coordinacin de protestas masivas contra los recortes, las marchas populares indignadas que arriban a Madrid el 25 de Julio del 2011, la apertura del Congreso ante las demandas del 15-M (por medio de diputados de IU y ERC), la masiva movilizacin internacional del 15-O del 2011 y ocupaciones de apoyo a las familias desahuciadas (3 solo en el mes de octubre). En este periodo se da el surgimiento de otros movimientos de indignacin a nivel internacional, algunos muy similares en cuanto a demandas, estrategias y perfil, tal es el caso de los indignados de Wall Street contra la crisis, en Israel contra la precariedad, en Rusia contra el fraude electoral de las elecciones de diciembre del 2011.
De la antipoltica a la otra poltica Durante la primera fase se consolidaron los marcos de injusticia, ligados a la crisis y sus culpables, y los de identidad, ligados al nosotros 15-M (horizontal, asambleario, pacifista, etc.). Se construyen cotidianamente y se expresan en la interaccin interpersonal, en las redes sociales, en la esttica de las plazas y en los repertorios. Dos ejemplos: La otra poltica. Joan Subirats (Pblico, 20.06.2011, p.5) cree que la frescura del 15M, adems de su crtica a la crisis, est en su distanciamiento con partidos y sindicatos. Este distanciamiento que se refleja en su no nos representan y en la demanda de democracia real ya, y contrario a lo que se difundi (especialmente luego de lo sucedido en el Parlamento cataln) por los medios en cuanto a considerar al 15-M antipoltico, tanto por su distanciamiento con la poltica institucional, la accin directa, su organizacin no jerrquica y la ausencia de un programa poltico. Para Subirats, entre otros, expresa prcticas y marcos de una otra poltica necesaria para enfrentar la crisis. La red y la calle. Maduran aceleradamente en este periodo dos ideas fundamentales, por un lado, el papel estratgico de las TICS y las redes sociales, y por otro, la (re) ocupacin del espacio pblico para la protesta, especialmente alejado del guin acostumbrado por el sindicalismo tradicional. La idea de Manuel Castells (La Vanguardia, 28.05.2011, p.5) sobre que el hartazgo se hizo red apunta a la primera. Las redes de interaccin, o redes de confianza, tanto individuales como entre colectivos (centros sociales, plataformas, etc.), necesarias para construir y socializar los marcos, difundieron ideas como: vamos lento porque vamos lejos o revolucin tica, cuestiones que no reflejan del todo un horizonte sino un proceso dentro del propio marco de la otra poltica. Tomar el espacio pblico se asumi como derecho, como protesta, como repertorio. Repblica Sol o tots al carrer son en parte ideas o creencias vividas y difundidas durante el tiempo de la plaza o en las masivas
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manifestaciones y concentraciones en edificios pblicos. El marco de ocupemos se ha vuelto prctica y la acampada como repertorio, aprovechando la oportunidad creada durante las elecciones del 22-M y la ocupacin de las plazas durante casi un mes, ha cobrado la modularidad de la que ha hablado Sidney Tarrow para extenderse a Israel y Occupy Wall Street.
Finalmente, un ltimo momento en la vida del 15-M ha estado marcado por las acciones de aniversario a partir de mayo del 2012. Durante este momento se produce un regreso a las plazas, acompaado con desalojos y represin, especialmente en Madrid. Fuera de las plazas, una mayor cantidad de acciones directas dirigidas hacia bancos, desahucios y recortes. Varios ejemplos de ello fueron: las acciones frente a la Caixa en Barcelona en mayo del 2012 y la iniciativa rodeemos el Congreso en septiembre del 2012 que logra reunir en Madrid a miles de personas durante tres das. Se cierra el ao con acciones protagonizadas por diversos colectivos, donde el 15-M es uno ms de ellos, en contra de los recortes y los desahucios, al punto de casi lograrse un consenso dentro de las fuerzas polticas representadas en el Congreso a favor de cambiar la ley Hipotecaria.
De la indignacin a la accin: tomar, rodear, tancar Las movilizaciones durante el 2012 vieron emerger un 15-M no tan masivo como el del ao anterior, sin embargo, sus demandas siguieron teniendo gran aceptacin dentro de la sociedad (Lobera, 2012). Las actividades de aniversario buscaron pasar de la indignacin a la accin: recuperar el espacio pblico, protestar contra los culpables personificados por los bancos y seguir apostando por el trabajo en red. Esto ltimo sigui fortaleciendo el trabajo en contra de los desahucios. La oleada de desahucios ocurrida en todo el Estado de Espaa se ha incorporado en el marco de injusticia y de identidad de los movimientos sociales. Y especialmente tras el suicidio de varias personas en proceso de desahucio. Por su parte, los medios de comunicacin han incrementado su cobertura dando prioridad a esta problemtica. En su conjunto esto ha facilitado una transformacin en la conciencia de los activistas y de la sociedad en general, tanto en hacer correr informacin sobre la problemtica como en la posibilidad de hacer algo respecto a ella. Esto ha beneficiado a organizaciones como la PAH, que han aprovechado la oportunidad poltica y en consecuencia han logrado aliados en todo terreno.
La tarea interpretativa del 15-M supuso enmarcar la crisis econmica y poltica y sus responsables. Estos marcos de injusticia y de identidad se han transformado a lo largo de este ao y medio. En determinadas coyunturas (ocupaciones, desalojos, represin, concentraciones) se han visto reforzados o
185 atacados por otros enmarcamientos provenientes de grupos conservadores, opinin pblica, polticos o funcionarios. Desde un primer momento dichos marcos han sido alimentados por fuentes de informacin diversa y una interaccin constante (individual y entre colectivos), la que a su vez se nutre de un ejercicio crtico entre una variedad creciente de argumentos y contra argumentos (ocupar-no ocupar, pacifismo-violencia, otra poltica-antipoltica, etc.). Este es el proceso que, sin ser lineal o progresivo forzosamente, ms bien cclico, ha activado la participacin en distintos niveles. Al da de hoy, el 15-M tiene un mrito, a saber, haber sido altavoz sobre la crisis econmicopoltica y del discurso socialdemcrata (Beln Barreiro, El Pas, 16.06.2011, p.35; Irene Lozano, El Pas, 24.05.2011. p.33), haber generado otros discursos y movilizar, sobre la base de redes de confianza y el fermento contencioso de resistencia (Enrique Gil Calvo, El Pas, 11.06.211), la protesta ciudadana. Bibliografa
Ibarra, Pedro, et al. (2002). Creadores de democracia radical. Movimientos sociales y redes de polticas pblicas, Icaria, Barcelona. Klandermans, Bert y Sjoerd Goslinga. (1999). Discurso de los medios, publicidad de los movimientos y la creacin de marcos para la accin colectiva: ejercicios tericos y empricos sobre la construccin de significados en Movimientos Sociales: perspectivas comparadas. Oportunidades Polticas, Estructuras de movilizacin y Marcos interpretativos culturales, Doug McAdam, et al. Istmo, Madrid. Klandermans, Bert. (1994). La construccin social de la protesta y los campos pluriorganizativos en Los nuevos movimientos sociales. De la ideologa a la cultura, Enrique Laraa y Joseph Gusfield, CIS, Madrid. Lobera, Josep. (2012). Se ha desinflado el 15-M? El Pas, Metroscopia. Visto el 30 de diciembre del 2012: http://blogs.elpais.com/metroscopia/2012/05/15-M.html. Melucci, A. (1994). Qu hay de nuevo en los nuevos movimientos sociales? en Los nuevos movimientos sociales. De la ideologa a la cultura, Enrique Laraa y Joseph Gusfield, CIS, Madrid. Tarrow, Sidney. (2012). Por qu occupy Wall Street no es el Tea Party de la izquierda? La larga historia protestataria de los Estados Unidos en Anuario del conflicto social 2011, editor Salvador Aguilar, Observatorio del Conflicto Social, Barcelona.
186 2.3. CRNICA DE LA PROTESTA SOCIAL EN LA FEDERACIN RUSA: LOS INDIGNADOS Y MS ALL. CRONOLOGA DE LAS PROTESTAS EN RUSIA
Ivn Kudryashev
1. Antecedentes
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El movimiento de protesta que surgi en diciembre de 2011 no naci de un da para otro sino que fue una explosin natural del desencanto de las clases medias (llamadas en Rusia, creativas) con el rgimen actual, justificado por las numerosas pruebas de falsificacin de las elecciones, la negativa a las reformas desde arriba del sistema personificada en el enroque de Putin y Medvedev, la indefensin delante de los abusos de algunos funcionarios pblicos y la incertidumbre econmica. Pero mucho antes del da de las elecciones a la Duma rusa (cmara baja del parlamento ruso) se haban realizado numerosas protestas durante el gobierno de Vladimir Putin: -
2005 2008 Marchas de los discordantes contra la poltica de Putin 2007 2012 Protestas por el Bosque Khimski contra la con struccin de una carretera con peajes que atravesaba un bosque cercano a Mosc 2009 2010 Protestas en Kaliningrado contra el aumento del precio de transporte y por dimisin del alcalde 2009 Estrategia 31 que consista en una manifestacin mensual en defensa del derecho de reunin (artculo 31 de la constitucin) 20102011 Da de la rabia: actos de protesta contra las polticas sociales y econmicas del rgimen, por libertades individuales y mayor
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Ivn Kudryaseh naci en Sant Pertersburgo en Rusia el ao 1991. Desde 2002 vive en Espaa. Estudiante de Ciencias Econmicas en la UNED. Twittero activo, @ciber_guerra
Activista de 15-M, perteneciente al grupo de trabajo de comunicacin de AcampadaBCN.
187 autonoma de los municipios. Durante estos aos la oposicin ha creado memes muy crticos con los representantes del sistema poltico como partido de truhanes y ladrones para referirse al partido dominante Rusia Unida. En YouTube vdeos crticos como el discurso de Leonid Parfionov en el que denunciaba la mala calidad de la prensa y su sumisin al Gobierno o las preguntas incmodas que plante el rockero Yuri Shevchuk a Vladimir Putin recibieron decenas de miles de visitas. La red social de blogs Live Journal se usa como una tribuna digital por polticos de todo tipo, originando batallas dialcticas. Facebook, Twitter y los clones rusos de vKontakte y Odnoklassniki (En contacto y Compaeros de Clase respectivamente) fueron plataformas tanto de propaganda como de organizacin que usaron tanto los opositores como los cercanos al Gobierno. Las plataformas, partidos y organizaciones que convocaron y/o surgieron de las protestas de los aos anteriores fueron las que organizaron las manifestaciones de los das 4-6 de diciembre. La primera manifestacin fue organizada por nacionalistas y se realiz el mismo da que las elecciones, 4 de diciembre de 2011, en la plaza Revolucin de Mosc. La manifestacin en la que participaron centenares de personas no fue aceptada por el Ayuntamiento por lo que fue disuelta y hubo decenas de detenidos entre ellos los lderes del movimiento nacionalista Los rusos como Alexander Belov, Dmitriy Demushkin, entre otros. El lder del movimiento ilegalizado Contra la inmigracin ilegal Vladimir Ermolaev fue detenido en el colegio electoral mientras supervisaba la votacin en su papel de observador. Para el da siguiente el movimiento Solidaridad haba convocado y obtenido permiso del Ayuntamiento: una manifestacin en la avenida Chistie Prudi (Mosc) a la que asistieron entre 2.000 y 10.000 personas, cifra rcord para los opositores bajo vigilancia de decenas y decenas de policas. Los lderes de la oposicin que subieron a la tribuna para decir la suya eran los habituales
188 (Navalniy, Yashin, Bikov, Chirikova y Nemtsov, entre otros). Cuando pareca que la protesta se iba a disolver de forma espontnea varias columnas con gritos de Revolucin y Rusia sin Putin se dirigieron hacia Lubianka (sede de FSB, antigua KGB) y el Kremlin. La manifestacin acab con centenares de detenidos, entre ellos muchos periodistas y polticos. Durante la maana del da 6 tropas del ministerio de Interior (tiene asignadas unidades militares para mantener el orden pblico) entraron en Mosc pero no fueron usadas. Por la tarde la oposicin realiz una nueva manifestacin, esta vez en plaza Triumfalnaya, a la que acudieron entre 3.000 y 6.000 personas. Esta vez Rusia Unida mand a miembros de sus juventudes a increpar y provocar a la multitud lo que acab en peleas, cargas de la polica y con decenas de opositores detenidos. Durante estos tres das se cre el Comit Organizador que aglutinaba a polticos, intelectuales, periodistas, poetas y activistas. El Comit se convirti en el ente ms influyente de la oposicin ya que los hechos haban cogido por sorpresa a los habituales de la protesta y no podan manejar la situacin ellos solos. Sus reuniones se podan ver por streaming y los comentarios se solan responder con bastante rapidez pero la participacin ciudadana en el comit quedaba ah. Cabe destacar la importancia de los lderes a-polticos (periodistas, escritores, poetas, etc.) que eran mucho ms populares entre los manifestantes que los polticos profesionales de la oposicin. El da 10 se produjo la mayor manifestacin en la historia moderna de Rusia desde 1993, ms de 150.000 personas salieron a las calles de Mosc para clamar contra el fraude electoral y la corrupcin dentro del rgimen. En ms de 100 ciudades de Rusia y el extranjero los ciudadanos salieron a las calles para protestar. En la capital se tom la siguiente declaracin, que puede resumir las demandas de las protestas de todo el ao 2012:
189 1. Libertad para los presos polticos 2. Anulacin de las pasadas elecciones 3. Dimisin de Churov (presidente de la comisin electoral), investigacin de los fraudes y condena de los culpables 4. Registro de partidos opositores, nueva ley electoral, nueva ley de partidos 5. Nuevas elecciones El 24 de diciembre se realiz una nueva serie de manifestaciones en todo el estado ruso en la que participaron miles de personas. 2. Quien protesta? 2.1 Sobre el manifestante medio Basaremos este sencillo anlisis en la encuesta realizada por Levada-Center en la protesta de 4 de febrero en Mosc a 1.346 personas con un error no mas grande de 5,2%
Sexo Hombre Mujer Edad 18-24 25-39 40-54 55+ 21% 37% 23% 20% 65% 35%
Educacin Educacin media no acabada Educacin media/con especialidad* Educacin superior no terminada Educacin superior terminada 1% 18% 11% 63%
190
Dos o mas titulaciones *ESO, Grado Medio de FP Puestos de trabajo Empresario Administrador (mas de 10 subordinados) Administrador (menos de 10 subordinados) Trabajador Estudiante Nunca he trabajado/ama de casa Pensionista Parado Trabajador publico no cualificado Trabajador de FSE
7%
9% 14% 36% 7% 11% 2% 11% 3% 6% 2%
Grupos ideolgicos con los que se identifican los manifestantes Anarquistas Antifascistas Nuevos socialistas Comunistas Socialistas/social-demcratas Los verdes Demcratas Liberales Conservadores Patriotas-nacionalistas Otros Ninguno NS/NC 4% 2% 4% 18% 10% 6% 30% 27% 2% 14% 4% 6% 3%
Participacin y voto en las elecciones a la Cmara Baja del Parlamento Ruso (Duma) Rusia Unida LDPR Patriotas Rusos KPRF Yabloko Rusia Unida 11% 12% 1% 24% 25% 2%
191
Pravoe Delo Voto nulo Abstencin NS/NC
2% 8% 13% 2%
Participacin en las manifestaciones de diciembre de 2011 S No NS/NC 78% 21% 1%
Medios a los que acuden los manifestantes para conseguir informacin sobre las convocatorias y protestas en Mosc y otras ciudades (los encuestados podan escoger ms de una respuesta)
Televisin Radio Prensa escrita Amigos, familiares, vecinos Internet(blogs, peridicos, etc) Redes sociales Otros NS/NC 17% 25% 18% 34% 61% 34% 2% <1%
Grupo social No tenemos dinero para la comida 2%
Tenemos dinero para la comida pero falta para la 5% ropa Tenemos dinero suficiente para la comida y ropa 25% pero la compra de productos como TV o frigorfico puede provocar problemas Podemos permitirnos un ordenador pero no un 41% coche Podemos adquirir un automvil pero no nos 24% consideramos ricos No me niego ningn capricho 3%
La imagen general que podemos sacar gracias a esta encuesta es:
192 El manifestante medio es un hombre de mediana edad con educacin superior que pertenece a la clase media-alta, cercano a los valores liberal-demcratas y que se informa mayoritariamente gracias a Internet y sus contactos personales. 2.2. Organizaciones opositoras Dentro de la oposicin se suele diferenciar entre tres grupos: 5. Oposicin sistmica: partidos registrados oficialmente y con presencia en el parlamento que negocian con el rgimen actual y tienen cargos en instituciones. Son los siguientes: 4. Rusia Justa: partido social-demcrata, fundado en 2006 mediante la unin de varios partidos pequeos de centro-izquierda. Hasta el 2011 apoyaba el Gobierno de Putin. Su secretario general es Nikolay Levichev y el Jefe del Grupo Parlamentario es Sergey Mironov. Dobl sus votos en las elecciones parlamentarias del 2011 gracias al voto de protesta. 5. KPRF: Partido Comunista de la Federacin Rusa es el heredero del Partido Comunista de la Unin Sovitica y ha logrado representacin parlamentaria en todos los procesos electorales desde 1993. Es el partido opositor que tiene ms militantes, alrededor de 150.000 y ms miembros en los rganos gubernamentales. Sufri varias escisiones en 2004,2005 y 2011. Su secretario general desde 1993 es Gennadiy Ziuganov 6. LDPR: partido Liberal-Democrata, registrado oficialmente en 1992. Sin embargo su discurso est mas cercano al nacionalismo y a veces al populismo y muchas veces el partido vota a favor de las propuestas de Rusia Unida, partido de Vladimir Putin. Igual que KPRF ha logrado representacin parlamentaria en seis procesos electorales que se han celebrado en la Federacin Rusa. El Secretario General es Vladimir Zgirinovskiy. 6. Oposicin a-parlamentaria: partidos legalizados que en este momento estn fuera de las instituciones. Un buen ejemplo son: Yabloko: partido social-liberal-demcrata fundado en 1995 y presente en la Cmara Baja Rusa entre 1995 y 2007 que promueve los derechos humanos y la social-democracia. Su secretario general actual es Serguey Mitrojin. RPR-PARNAS: es una coalicin entre el Partido Republicano Ruso y el Partido de la Libertad Popular formados a su vez por partidos opositores mas pequeos de tendencias diversas(liberales, socialdemcratas, conservadores). Fue oficialmente registrado en mayo del 2012 . 7. Oposicin a-sistmica: se compone por colectivos, partidos, fundaciones de diferentes tendencias ideolgicas, organizados de formas muy distintas y muchas veces con objetivos diversos. Entre ellos cabe
193 destacar a: Frente de Izquierdas: organizacin izquierdista con tendencias radicales que engloba a los seguidores de la construccin de un sistema socialista en Rusia, que naci en 2008. Desde su creacin participa y organiza acciones contra el rgimen poltico y el capitalismo. Solidaridad: movimiento ciudadano que nace en 2008 con el objetivo de aglutinar las fuerzas opositoras (menos los ms radicales) ya sean social-democratas, liberales o nacionalistas moderados para conseguir una reforma del sistema poltico que garantice las libertades y los derechos humanos en Rusia. Promueve la desobediencia civil y la abstencin en las elecciones. Ha sido criticado por su excesiva vinculacin con Occidente ya sea ideolgica y/o de medios. Otra Rusia: partido nacional-bolchevique liderado por el escritor Eduard Limonov que promueve polticas nacionalistas como control de inmigracin junto a polticas mas intervencionistas como la nacionalizacin y control de las industrias claves. Est ms unido y organizado que la mayora de las organizaciones opositoras. Promueve la desobediencia civil y convoca acciones no autorizadas por los ayuntamientos que desembocan en protestas violentas. Liga de Electores: asociacin apartidista creada a raz de las protestas del diciembre de 2011 por periodistas, escritores e intelectuales con el objetivo de garantizar el correcto funcionamiento del proceso electoral mediante el trabajo voluntario ciudadano. Consigui realizar varias iniciativas y cre ms de 300 grupos de trabajo. Consejo Coordinador de la Oposicin: rgano poltico ciudadano compuesto por activistas, periodistas, polticos e intelectuales escogidos mediante una votacin por Internet. Su creacin se anunci en la Marcha del Milln del 12 de junio del 2012. En octubre del mismo ao se form el Consejo que tiene como objetivo aglutinar los esfuerzos de la oposicin. Occupy Moscow: asamblea formada por los activistas en noviembre del 2011 a raz de las protestas norteamericanas del otoo del 2011. Ha tenido un gran papel a la hora de informar a las personas extranjeras gracias a los medios de comunicacin alternativa de los indignados. Taller de las protestas: una asamblea de activistas que se form en diciembre del 2011, abierta y participativa que tena como objetivo crear y llevar a cabo nuevas formas de protesta contra el sistema poltico ruso. Las acampadas de mayo son en parte xito suyo.
Cabe destacar que la oposicin rusa no es una estructura slida con comunicacin fluida, intereses comunes y un liderazgo claro. Los partidos con presencia parlamentaria no suelen ser muy crticos con el Gobierno, los partidos a-sistemicos suelen ser pequeos, burocrticos, y los entes con una organizacin ms laxa como Solidaridad, por ejemplo, suelen pasar por
194 muchos problemas antes de tomar una decisin conjunta. Sin embargo, cabe destacar que en las protestas coincidan personas y formaciones con ideologas muy distintas que acababan llegando a un acuerdo de mnimos en temas de organizacin de las protestas y/o reivindicaciones comunes. 2.3 Lderes de la oposicin Eduard Limonov: nacido en 1943. Escritor, poeta y fundador del ilegalizado Partido Nacional Bolchevique. Se exili de la URSS entre 1974 y 1991. Alexey Navalny: nacido en 1976. Miembro del consejo administrativo de la compaa area rusa Aeroflot. Autor de uno de los blogs rusos ms ledos. Fundador y lder del proyecto anti-corrupcin RosPil. Serguey Udaltsov: nacido en 1977. Politico socialista, lder del movimiento Vanguardia de la Juventud Roja y coordinador del Frente de Izquierdas. Ksenia Sobchak: nacida en 1981. Hija del ex-alcalde Anatoliy Sobchak que fue el tutor de Vladimir Putin durante los 90. Modelo, actriz y presentadora de televisin. Ilia Yashin: naci en 1983. Licenciado en Ciencias Polticas. Entre 2006 y 2008 form parte de Yabloko del que fue expulsado. Confundador del movimiento Solidaridad y del partido PARNAS. Participa y organiza actos de protesta desde 2005. Garri Kasparov: nacido en 1963. Gran Maestro de ajedrez. Fundador y lder del Frente Ciudadano Unido, organizacin opositora que opera entre 2005 y 2012. Co-fundador del movimiento Solidaridad. Gennadiy Gudkov: nacido en 1956. Ex-coronel de la KGB. En los 90 cre una empresa de seguridad privada que sigue siendo lder en el sector. Entre 2000 y 2004 fue diputado por Rusia Unida. Desde 2004 dirigi el Partido Popular que se fusion en 2007 con Rusia Justa por la cual fue diputado hasta 2012, cuando se le retir el mandato. Dmitriy Gudkov: nacido en 1980. Form parte de Rusia Justa entre 2005 y 2013 y sac a la luz varios casos de corrupcin. Evgenia Chirikova, nacida en 1976. Fundadora de la Plataforma de Defensa del Bosque de Kimski que luch entre 2007 y 2012 contra la construccin de una carretera a travs del bosque. Se present dos veces a las elecciones a la alcalda (2009 y 2012), quedando segunda en ambas ocasiones.
195 Dmitriy Bikov, nacido en 1967. Escritor, se licenci como periodista. Miembro del Consejo Coordinador de la Oposicin. Boris Nemtsov (1959): poltico y empresario. Fue Delegado del Primer Ministro entre 1997-1998. Diputado y lder de partido poltico SPS (Alianza de fuerzas de la derecha) entre 1999 y 2002. Participa en los actos de la oposicin a sistmica desde 2008. En 2012 se convierte en uno de los dirigentes del parido PARNAS. Co-fundador del movimiento Solidaridad. Ilia Panomarev: nacido en 1975. Empresario de software relacionado con la industria petrolfera. En 2005 particip en la creacin del Frente de Izquierdas. Diputado del partido Rusia Unida desde 2007. Mijail Projorov, nacido en 1965. Licenciado en Econmicas. Oligarca, empresario del petrleo y las finanzas. Se present a las elecciones presidenciales de 2012 como independiente, quedando tercero con el 8% de los votos. Yuri Shevchuk: nacido en 1957. Msico, poeta, compositor, pintor. Fund el grupo de rock DDT. Participa en las marchas opositoras desde 2008. Uno de los fundadores de la Liga de los Electores y del Comit Organizador de las manifestaciones de diciembre de 2011 marzo de 2012. Leonid Parfionov: nacido en 1960. Periodista, presentador de televisin, director, actor. Uno de los fundadores de la Liga de los Electores y del Comit Organizador de las manifestaciones de diciembre de 2011 marzo de 2012. Desde hace unos meses forma parte del Consejo presidencial sobre la evolucin de la ciudadana y derechos humanos.
3. Lneas de acciones Podemos distinguir cuatro tipos de protesta: 1. Voto de protesta: consiste en votar a cualquier partido y/o candidato menos al partido del Vladimir Putin, Rusia Unida. Este modo de protesta ha provocado un gran aumento de votos de partidos que pertenecen a la oposicin sistmica (KPRF, Rusia Justa, LDPR, etc.) y la correspondiente prdida de 77 escaos de Rusia Unida. Si hablamos de las elecciones presidenciales, Putin perdi 7 puntos que fueron en su mayora al candidato independiente Projorov. 2. Observacin del proceso electoral: entre 20.000 y 30.000 personas se presentaron voluntarios para vigilar las elecciones presidenciales del 2012. Se organizaron de forma local y estatal gracias a asociaciones como Golos y Liga de Electores. Gracias a ellos se obtuvieron
196 numerosas pruebas de fraudes cometidos. 3. Manifestacin: las manifestaciones son poco frecuentes por lo que se preparan a conciencia. Cabe destacar que en Rusia los manifestantes deben pasar por un detector de metales antes del inicio de la protesta. Es importante conseguir el permiso de ayuntamiento ya que, si no es as, los opositores se encontraran una plaza vallada por antidisturbios lo que suele acabar en detenciones masivas. Los organizadores buscan ayuda econmica y deciden quin y en qu orden dan los discursos desde el escenario. Los gastos medios de una manifestacin como la del 4 de febrero oscilan entre 5.000 y 25.000 euros, destinados al alquiler de equipos de sonido, escenario, carteles, etc. 4. Boicoteo de los actos gubernamentales, incluidas las elecciones. Los seguidores de este tipo de acciones argumentan que la participacin en los comicios legitima a un sistema poltico corrupto. 5. Nuevas acciones de protestas: la Masterskaya fue el origen de todo tipo de actos al largo del 2012, entre ellos las cadenas humanas, cadenas de coches, piquetes uni-personales, paseos que consistan en pequeas manifestaciones no-negociadas con el ayuntamiento que tuvieron su apogeo durante el mes de mayo de 2012, acampada de Chisti Prudi (Ocuppy Abay), performances, etc. 4. Sobre las protestas de 2012 El ao 2012 empez con un movimiento de protesta fortalecido por centenares de nuevos activistas comprometidos en la causa que se volcaron en la realizacin de proyectos, organizacin de manifestaciones o simplemente difundan propaganda opositora entre sus contactos. Las manifestaciones nunca haban sido tan multitudinarias. El rgimen se preparaba para defenderse. Hubo un parn de actos de protesta que sirvi para que la oposicin se asentara y los diferentes partidos y organizaciones pudiesen dialogar sin tener una fecha de convocatoria a la vuelta de la esquina. De ah la novedad de la marcha del 4 de febrero, que se sigui utilizando durante el resto del 2012: los manifestantes se separaban por columnas ideolgicas (liberales, nacionalistas, izquierdistas, ciudadanos). Durante el mes de febrero, el Taller de las Protestas realiz alguna de sus propuestas de las que cabe destacar la cadena humana y la cadena de automviles que rode el centro de Mosc.
197 El mismo da el partido Rusia Unida organiz una marcha anti -naranja en Poklonaya Gora con el objetivo de mostrar el apoyo popular al rgimen que reuni oficialmente miles de personas. Sin embargo los blogs se llenaron con acusaciones de pago por manifestarse en Poklonaya y de trabajadores pblicos que recibieron amenazas de despido si no acudan a la protesta progubernamental. Dichas acciones dieron paso a las movilizaciones durante las elecciones presidenciales en las cules Vladimir Putin gan con ms de 60% de votos y llen el estadio de Luzgniki durante su acto central de campaa. La oposicin no se pudo unir y presentar un candidato comn por lo que la victoria, aunque con fraudes expuestos a la luz, era incontestable. Sin embargo el 4 y el 5 de marzo hubo manifestaciones en todo el pas algunas de la cules acabaron con detenciones. Podemos ver otro parn en las protestas interrumpido por el escndalo de Pussy Riot. Las componentes del grupo fueron rpidamente localizadas y detenidas lo que llev a la oposicin a colocarse al lado de las punks feministas, lo que a< su vez alej an ms al grupo de una parte importante de la poblacin rusa. El mayo fue el mes central de las protestas, aunque nada pareca que fuera a ser as. El partido comunista y los seguidores de Projorov no haban participado en la organizacin de la primera Marcha del Milln que tena como meta reunir un milln de personas de todas las provincias en Mosc para protestar contra el sistema poltico, por lo que no se esperaba una gran afluencia. Sin embargo, los activistas de las provincias se estaban organizando lo que provoc una respuesta del Gobierno, desproporcionada, que conllev en algunos casos el cierre de estaciones de tren. La marcha estaba acordada con el ayuntamiento por lo que el cordn policial que impeda la entrada a la plaza Bolotnaya fue una sorpresa. Los manifestantes acabaron intentando pasar por encima del cordn policial lo que llev a disturbios que acabaron con decenas de heridos tanto entre la polica como entre los opositores, aparte de los centenares de detenidos.
198 El da 6 de mayo fue el da clave del ao activista. A partir de ese momento empezaron los paseos populares y unas jornadas de desobediencia civil de unos activistas a los que ya no les importaba ser detenidos y llevados a la comisara. La imagen del centro de Mosc vaco y cortado durante el da de la inauguracin fue un smbolo del desapego de las clases medias de la capital al rgimen. Se consigui acampar en Chistie Prudi y por fin los activistas rusos pudieron poner en prctica los instrumentos desarrollados por los indignados de todo el mundo. Sin embargo, la falta de programa y la fuerte represin policial acab con las acampadas. El 12 de junio, con la Segunda Marcha del Milln, empez una recada de las manifestaciones que no se pudo frenar con el anuncio de la creacin de un Consejo Opositor elegido democrticamente, con el que se quera simular un ejemplo de gobierno parlamentario. El malestar y la indignacin aumentaron ligeramente durante el ao, sin embargo cada vez se notaba ms el cansancio a la hora de salir a protestar debido a que los discursos desde las tribunas no cambiaban mucho y que no se vea ningn resultado tangible. En verano las manifestaciones con ms impacto fueron las que pedan la libertad para las Pussy Riot. En septiembre, solo unas 20.000 personas asistieron a la Tercera Marcha del Milln. Los lderes de la oposicin han empezado u na nueva etapa de reflexin, dilogo y discusin que se inici con la creacin del Consejo Opositor en octubre despus de unas elecciones en las que participaron ms de 80.000 personas. 5. El apoyo ciudadano a las protestas Una particularidad de las protestas rusas es que la mayora de la ciudadana no comparte las razones de los manifestantes. Menos de un 25% de los rusos apoyan el lema Ningn voto para Vladimir Putin, que sin embargo es compartido por ms del 85% de los que salieron a la calle en 2011. Al igual que un 42% de los ciudadanos, creen que la condena a Pussy Riot ha sido demasiado leve.
199 Las provincias, mucho ms pobres que la capital, son las que menos apoyan las protestas debido a la creencia arraigada desde la poca comunista por la cul el partido del poder y el Estado es lo mismo. Por lo tanto, una gran parte de los ciudadanos rusos que no han salido ganando con la conversin de la economa al libre mercado tienen miedo de lo que les pueda pasar si el sistema actual se desmorona. 6. Respuesta del Gobierno Bsicamente la respuesta del sistema poltico ruso se puede resumir en: Detenciones masivas si los manifestantes tratan de salirse del trayecto establecido con el ayuntamiento. Algunas veces llegan a ser centenares lo que colapsa la burocracia de las comisaras. Endurecimiento de las leyes: durante el 2012 se cambiaron las leyes de manifestacin, medios de comunicacin, regulacin de Internet, pagos electrnicos, funcionamiento de ONG, voluntariado, observadores electorales, ofensas al honor, ofensas a sentimientos religiosos, propaganda homosexual, entre otras. Sonoros procesos judiciales como los Pussy Riot, Navalniy, Udaltsov. Entre todos los procesos contra la oposicin cabe destacar el Caso Bolotnaya, investigacin sobre los disturbios que pasaron el 6 de mayo de 2012 por los cuales hay ms de una docena de activistas en prisin. Es digno de mencin el secuestro de Leonid Razvozzhiev delante de la oficina de los refugiados de la ONU en Kiev, Ucrania. Apareci en Mosc dos das despus, fue juzgado sin abogados y sigue en prisin provisional Ataques de denegacin de servicio a peridicos nacionales como Kommersant y/o vinculados con la oposicin como slon.ru. Ataques de bots (spam) de los hashtags opositores en Twitter Manifestaciones pro-gubernamentales: el partido Rusia Unida moviliz a sus afiliados y secciones juveniles para contrarrestar mediticamente el poder de convocatoria de la oposicin y mostrar el apoyo popular al gobierno. Presiones polticas: el diputado Ponomarev perdi su mandato a raz de una investigacin judicial que despus fue archivada. Los diputados Gennadiy Gudkov y Dmitriy Gudkov han sido expulsados recientemente del partido Rusia Justa. Realizacin de reportajes anti-opositores en televisin pblica o que est bajo el control gubernamental como Anatoma de la protesta y Anatoma de la protesta II segn los cules las protestas son orquestadas por Departamento de Seguridad de EEUU.
7. Resultados
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Las acciones de protestas no han conseguido sus objetivos principales: Vladimir Putin sigue siendo presidente de Federacin Rusa y las reformas del sistema poltico no han empezado. Sin embargo el movimiento de protestas ha conseguido cambiar algunos aspectos de la sociedad y de la vida poltica que cabe destacar: El aumento de manifestantes y activistas comprometidos, lo que conllev el nacimiento de muchos grupos de trabajo, organizaciones, partidos, etc. Los opositores estn mas cohesionados y unidos despus de ms de un ao de protestas. Han dejado de ser marginales y tienen ms apoyo que antes. Los lderes de la protesta han tenido que moderar sus discursos (Navalniy ha rectificado algunos de sus postulados ms nacionalistas, Udaltsov ha renegado de la figura de Stalin, etc.). Tambin han estado expuestos a la vigilancia de los otros activistas lo que les ha obligado a ser ms transparentes que antes. Aunque con dificultades, se mantiene una comunicacin y coordinacin entre sectores muy distintos de la oposicin (liberales, socialistas, anarquistas, nacionalistas, comunistas, social-demcratas, etc.). El Gobierno ha sido obligado a endurecer leyes para poder enfrentarse al poder de convocatoria de los opositores. Este ao ha mostrado que el sistema poltico ruso no esta capacitado para enfrentarse a las dificultades externas (crisis econmica internacional) ni tampoco con los problemas internos (corrupcin, falta de seguridad jurdica, etc.). La inexistencia de reformas a largo plazo puede provocar una gran inestabilidad en el sistema poltico (tambin en el econmico) y un estallido social violento e inesperado. Fuentes: Levada Center. Protestas en Rusia 2011 2012 Encuesta en la manifestacin del 4 de febrero de Mosc realizada por Levada Center Encuesta sobre la condena a Pussy Riot realizada por Levada Center Russian Protest on-and offline por Markku Lonkila FIIA BRIEFING PAPER February 2012 Cronologa de las protestas en Rusia durante 2012
14.01.2012 Jornada de protesta en el paseo Chistoprudnie de Mosc, convocada por el partido social-democrata Yabloko, en la que participan alrededor de 2.000 personas. Al final de la manifestacin, el secretario general Serguey Mitrojin y la organizadora de la manifestacin Maya Zavyalova son detenidos.
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16.01 16 activistas no vinculados a los partidos de la oposicin crean la Liga de los Electores, con el objetivo de luchar por unas elecciones limpias. Entre ellos: Leonid Parfionov, Yuriy Shevchuk, Boris Akunin, Tatiana Lazareva, Dmitriy Bikov, Liudmila Ulitskaia. Protesta donde se convocan a ms de 3.000 automviles, que equipados con pancartas y smbolos de la oposicin, crean una cadena en Sadovaia. Asamblea de miembros de Occupy Wall Street y Occupy Moscow. El encuentro se hace efectivo va Internet y con el desarme nuclear como el punto clave del orden del da Reunin del Movimiento Ciudadano en Mosc Bajo el lema Por unas elecciones limpias y con -17C, se realiza una accin de protesta masiva en Mosc, en la cual participan entre 36.000 (segn la polica) y 120.000 personas. La concentracin se convierte en la protesta opositora ms grandes hasta la fecha. La marcha tiene lugar entre las plazas Kaluzgnaia y Bolotnaya con un gran mitin final, en el que participan todos los lderes de la oposicin: Navalniy, Udaltsov, Sobchak, Yavlinskiy, Yashin, Nemtsov, Gudkov y otros. Tambin hay protestas en ms de cien ciudades rusas y algunas embajadas en el extranjero. Durante el mismo da en Poklonaya Gora se realiza una concentracin anti-naranja, liderada por Serguey Kurginyan y que rene entre 50.000 (segn lenta.ru) y 138.000 personas (segn la polica). Al igual que la protesta opositora, la dimensin de esta concentracin es de mbito provincial. Jornada en la que se repiten las protestas en forma de cadena de automviles en Mosc. En esta ocasin, la accin de protesta est apoyada por otras acciones parecidas en varias regiones de Rusia. El grupo punk Pussy Riot acta en la catedral de Cristo Salvador de Mosc. Miles de personas forman una cadena humana en Sadovaia. Las autoridades emiten una orden de bsqueda y captura contra las integrantes de Pussy Riot. Miembros de grupos opositores, entre ellos Navalniy, intentan repartir 4.000 tiendas de campaa, con el objetivo de movilizar a la gente, para que acampe en la Plaza Roja. Como consecuencia de esta accin, los organizadores son detenidos, aunque salen en libertad en pocas horas. Nadezgda Tolokonnikova y Maria Alejina, miembros de Pussy Riot, son detenidas y encarceladas Jornada de elecciones presidenciales que se salda con un 65,41% de
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participacin. Vladimir Putin gana con el 63,60% de los votos. Cabe destacar la gran cantidad de medios de comunicacin y observadores, tanto de partidos como de la Liga de los Electores, que vigilan la transparencia de los comicios. 5.03 Entre 10.000 y 30.000 personas protestan en la plaza Pushkinskaya contra el resultado de las elecciones presidenciales. En el mitin participan los lderes de la oposicin. Despus de la protesta unas 1.000 personas intentan acampar sin xito. Se dan cargas policiales, para evitar la acampada. La protesta finaliza con ms de 100 detenidos. A su vez, tambin se da una protesta de los seguidores de Putin en plaza Manezgnaia. Defienden la legitimidad de las elecciones y el mandato de Putin. Los opositores vuelven a protestar en la plaza Pushkinsaya. Marchas en Kazan contra la violencia policial en las comisaras. Elena Samuncevic, miembro de Pussy Riot, es detenida y encarcelada. Actos de protesta no autorizados en Mosc, por la libertad de presos polticos y contra el documental de NTV Anatoma de la protesta. Manifestaciones en San Petersburgo que logran reunir alrededor de 3.000 personas. Flashmob de protesta: Plaza Blanca. Se pretende llenar la Plaza Roja de Mosc, con smbolos del movimiento de protesta. La accin es reprimida por la polica que acababa deteniendo a ms de 20 manifestantes. Segundo intento del flashmob Plaza Blanca. Esta vez sin que la polica moleste a los manifestantes. Sin embargo, en el intento de plantar una tienda de campaa, tres activistas resultan detenidos. Flashmob Metro Blanco en la estacin, Plaza de la Revolucin en Mosc. Protestas en Astrajan contra el fraude en las elecciones a la alcalda de la ciudad y en solidaridad con el candidato Oleg Shein. El citado candidato se encuentra en huelga de hambre por el desacuerdo con el resultado electoral. Participan opositores venidos de otras ciudades como Mosc y San Petersburgo. Primera Marcha del Milln en Mosc, como protesta por la inauguracin presencial. La marcha desfila bajo el lema: Por un poder honrado. Por Rusia sin Putin. La protesta no estaba organizada por los anteriores convocantes, por lo que durante los das preliminares, en las redes sociales, se podan leer quejas por la poca difusin que se estaba haciendo en la calle. Muchos activistas de provincias decidieron ir a Mosc para protestar, en vez de hacerlo en sus
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ciudades de origen. Ms de 1.000 fueron detenidos o retenidos en distintos puntos del pas y se lleg a cerrar estaciones enteras. La manifestacin empez a las 17:00 en plaza Kaluznaia, el recorrido iba a ser el mismo que el de la protesta del 4 de febrero. Cuando los manifestantes se acercaron al puente Bolshoy Kamenniy Most, una de las dos vas de acceso a la plaza Bolotnaya permitidas por la alcalda, vieron que los antidisturbios les cerraban el paso. Sobre las 18:00 horas los manifestantes intentaron pasar el cordn, lo que junto a las provocaciones de los ms radicales, provoco luchas callejeras que no se vean en Mosc desde el ao 1993 y que duraron alrededor de una hora. Entre 436 (datos de la polica) y 650 (datos de la oposicin) manifestantes fueron detenidos, alrededor de 40 opositores recibieron ayuda mdica y unos 29 policas sufrieron heridas de todo tipo (4 de ellos fueron hospitalizados). Con una concentracin en Poklonaya Gora y un concierto de msica pop es inaugurado el Forum Social de Todas las Rusias , que aglutina las organizaciones pro-Putin, tanto juveniles como polticas y empresariales. Las webs de los medios liberales fueron objetivo de ataques de denegacin de servicio, entre ellas kommersant.ru, dozd.ru, slon.ru, echo.ru, entre otras. 7.05 Comienzan los paseos populares. La protesta se descentraliza para esquivar la nueva ley de manifestaciones. Se protesta en la plaza Manezgnaya, Chistie Prudi y los paseos Tverskaya y Nikitskaya. Debido a la combinacin de las protestas y la inauguracin presidencial se elevan las medidas de seguridad con enormes cordones policiales y cortes de trfico en el centro de la ciudad. El da acaba con ms de 200 detenidos. Sin embargo, muchos de ellos son liberados despus de rellenar los formularios correspondientes. Los manifestantes acampan en el paseo de Chistie Prudi, cerca del monumento al poeta kazajo Abay Kunanbaev. Las redes sociales usan la etiqueta de #occupyAbay en referencia al movimiento Occupy de Estados Unidos, por lo que el campamento adopta este nombre. Udaltsov y Navalniy llaman a que las acciones sigan siendo descentralizadas y pacficas. Anonymous realiza un ataque de denegacin del servicio a la web del presidente de la Federacin Rusa. Est cada durante unas horas. Continan los paseos populares durante todo el da. Entre 200 y 317 personas son detenidas, entre ellas periodistas acreditados de los medios liberales, adems de Navalniy, Sobchak y el diputado Gudkov que se encontraban en la plaza Barricadnaia. Gudkov intenta argumentar delante de la polica que se estaba reuniendo con sus votantes, acto que no necesita permiso de las autoridades. Sin embargo la protesta es disuelta por los antidisturbios. Los acampados se unen a la protesta de KPRF (partido comunista) y siguen intentando escapar de los antidisturbios, que los persiguen por
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el centro de la ciudad. Tradicional desfile en memoria por la victoria en la II Guerra Mundial con la presencia de Putin, Medvedev y toda la lite nacional. 10.05 Se anuncia la legalizacin del partido republicano ruso. Se realizan piquetes cerca del lugar en que detuvieron a Navalniy y Udaltsov. Alrededor de 1500 participan en el #occupyAbay. Se celebra la primera asamblea para autoorganizarse. Da comienzo la organizacin de coloquios y charlas sobre temas polticos, sociales y culturales del pas. Paseo de control. Se realiza una manifestacin liderada por escritores moscovitas con la intencin de saber si los ciudadanos de Mosc podan pasear por sus calles con tranquilidad. La protesta se realiza sin incidentes y en ella participan alrededor de 15.000 ciudadanos. Varios ciudadanos del paseo Chistiprodnui (cerca de la acampada) denuncian la insalubridad del parque, en el que se encuentran acampados los opositores. El juzgado Basmanniy lo tramita urgentemente y considera que #occupyAbay debe ser disuelta La acampada es desalojada en la madrugada. Hay 20 detenidos. Durante todos estos das la acampada se mueve entre Barricadnaya y Kaluzgnaya. Es disuelta cada noche y se practican detenciones peridicamente.
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Navalniy y Udaltsov salen de la crcel La Duma (Cmara Baja rusa) aprueba las enmiendas a la ley sobre las manifestaciones, que elevaban sustancialmente las multas a los organizadores y participantes de las protestas (7.500 para los manifestantes, 15.000 para organizadores, y 25.000 para personas jurdicas). El partido Rusia Justa realiza una huelga a la italiana, proponiendo centenas de enmiendas con el objetivo de retrasar la votacin y conseguir que la segunda Marcha del Milln se realice bajo el amparo de la antigua ley. 12 activistas son detenidos por estar involucrados o promover disturbios en plaza Bolotnaya, durante la primera Marcha del Milln, del 6 de mayo. La polica registra las casas de Sajnin, Navalniy, Sobchak, Baturin, Udaltsov y otros opositores por el Caso Bolotnaya. En algunos
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casos, como el de Navalniy y Udaltsov tambin se registran las casas de sus padres. 12.06 Segunda Marcha del Milln El movimiento de protesta muestra que la presin ejercida por el Gobierno contra los lderes no tiene el efecto que se poda esperar. No hay disturbios, provocaciones ni detenidos en la mayora de las ciudades. La juez sentencia a las tres miembros de Pussy Riot detenidas, a dos aos de crcel. Durante las protestas, delante del juzgado, un polica acaba vulnerando el espacio diplomtico de Turqua al detener a una activista. El diputado opositor Gennadiy Gudkov, miembro de Rusia Justa es expulsado de la Duma Tercera Marcha del Milln. Se realizan protestas en decenas de ciudades rusas, tanto permitidas por las autoridades como no, y sin apoyo de los partidos Yabloko y KPRF. Udaltsov, Razvozgaev y Lebedev son llamados a declarar por los hechos relatados en el documental de NTV Anatoma de la protesta2 Se abre una causa penal. Se realizan registros en los hogares de Udaltsov, Razvozgaev y Lebedev. El primero es interrogado y liberado, pero no se le permite salir del pas, el segundo huye del pas y el tercero es detenido. Razvozgaev es secuestrado delante de la oficina de los refugiados de la ONU en Kiev, Ucrania. Ms de 60.000 personas votan en las elecciones del Consejo Opositor. Razvozgaev es trasladado al Juzgado Basmanniy. Sin presencia de sus abogados es condenado a prisin provisional. En el momento de realizacin de este documento sigue en prisin. Concentracin en Mosc delante de la sede central de FSB (antigua KGB) en memoria de los represaliados de la poca sovitica que acaba con ms de 60 detenidos. Se contabiliza una asistencia entre 600 y 3000 personas.
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2.4. EL MOVIMIENTO 15M EN MADRID, 2012
Jaime Pastor 44
Como ya apuntaba en el artculo que publiqu para el anterior Anuario (2011), la conversin de la manifestacin celebrada el 15 de mayo de ese ao y la posterior Acampada a partir de la noche de esa misma jornada en la Puerta del Sol de Madrid en Acontecimiento fundacional de un nuevo actor sociopoltico se ha visto confirmada a lo largo de este ao. Esto no supone negar que durante todo este tiempo se hayan producido una serie de cambios que es importante tener en cuenta, como trataremos de resaltar en este trabajo. Con ese propsito podramos destacar distintos factores en el proceso vivido. En primer lugar, en lo que se refiere al contexto sociopoltico. Pese al impacto del 15M en la escena poltica, los resultados de las elecciones generales del 20 de noviembre de 2011, con la consiguiente mayora absoluta parlamentaria del Partido Popular (PP), marcaron la entrada en una nueva fase en la que el nuevo gobierno, pese a sus promesas electorales, no slo mostrara su voluntad de proseguir e incluso acelerar y endurecer la poltica de austeridad que haba desarrollado el gobierno de Rodrguez Zapatero a partir de mayo de 2010 en el plano socio-econmico sino que, adems, ira adoptando una actitud ms autista y beligerante frente al movimiento 15M y a las nuevas movilizaciones contra los recortes sociales que se han ido sucediendo desde entonces. Polticas que, como se sabe, aparecen dictadas desde la conocida Troika (Fondo Monetario Internacional, Banco Central Europeo y Comisin Europea) y presentadas ante la ciudadana como inevitables. La formacin de este nuevo gobierno se ha visto reforzada, adems, en el marco de la Comunidad Autnoma de Madrid, en donde el gobierno por mayora absoluta del PP ha sido ms beligerante en su cruzada neoliberal.
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Profesor titular de Ciencia Poltica de la UNED
207 De esta forma ha podido haber una colaboracin ms estrecha entre ambos gobiernos extendida, adems, al mbito de la capital del Estado-, permitiendo una coordinacin con la Delegada del Gobierno, Cristina Cifuentes, cuyos intentos de criminalizacin del 15M han sido patentes a lo largo de este ao. Un dato puede ser muy ilustrativo de esto ltimo: desde la irrupcin del movimiento en esta Comunidad hasta noviembre de 2012, 246 personas han sido detenidas y 814 han sido sancionadas, con una recaudacin total de multas de 244.200 euros45. Efecto contagio En segundo lugar, pese al relativo reflujo que el 15M conoce en los primeros meses de 2012, hemos podido comprobar cmo se ha ido extendiendo un efecto contagio en otros sectores a travs de las mareas que se han ido sucediendo: la marea verde en la educacin en un primer momento y, luego, la blanca en sanidad han sido sin duda las ms destacadas pero no hay que olvidar otras como la azul (contra la privatizacin del Canal de Isabel II), la negra (entre el funcionariado) o la violeta (desde el feminismo). Decimos efecto contagio porque sin negar el papel que han podido jugar en esas mareas organizaciones sindicales y redes existentes en esos sectores, ha sido patente la dinmica asamblearia y participativa que se ha dado en ellas, as como la emergencia de nuevas redes y la voluntad de innovacin en sus discursos y en el repertorio de acciones de protesta que han ido promoviendo a lo largo de sus luchas (San Jos, 2013). En tercer lugar, hemos visto dentro del 15M un desarrollo muy desigual de sus estructuras de funcionamiento. Por un lado, aquellas que tuvieron una relativa centralidad en el perodo anterior como la Asamblea de Sol o la Asamblea Popular de Madrid- han perdido protagonismo mientras que, por otro, han ido surgiendo distintos grupos transversales en torno a temas concretos como el grupo promotor de las jornadas 12M15M o, en septiembre, la Coordinadora
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Datos extrados de madrid15m (2012)
208 25S- que han obtenido amplio apoyo en un buen nmero de Asambleas de barrios y pueblos. Respecto a stas ltimas sera complicado hacer una radiografa de su realidad actual, ya que algunas han desaparecido prcticamente, mientras que la mayora sigue funcionando pese a que han conocido un descenso notable en la participacin regular, generalmente compensado con el mantenimiento de grupos de trabajo activos, la constante informacin que transmiten a travs de las redes sociales e incluso la prensa digital y de papel46, as como el seguimiento mayor en algunos casos a sus diversas iniciativas. Entre stas cabe destacar la creacin en muchas de ellas de espacios alternativos de economa solidaria, como huertas populares, cooperativas de consumo, bancos de tiempo y actividades varias, a su vez relacionadas en algunos casos con Centros Sociales Okupados Autogestionados preexistentes o promovidos desde activistas vinculados a las propias Asambleas. Es en esos espacios en donde tambin es perceptible una creciente sensibilidad favorable a las propuestas ecologistas y feministas (Garca, 2012) de ir prefigurando otro mundo posible basado en la sostenibilidad de la vida y no en la mercantilizacin de los bienes comunes para un crecimiento econmico al servicio de la rentabilidad p rivada. En cuarto lugar, la implicacin de Asambleas y activistas del 15M tambin ha sido visible en otras iniciativas y movilizaciones. La ms continuada en el tiempo ha sido y es la relacionada con la lucha contra los desahucios, en estrecha colaboracin con la Plataforma de Afectadxs por las Hipotecas (PAH) y Stop Desahucios (Huerga, 2012). Se trata sin duda de la campaa ms permanentemente apoyada por el 15M tanto mediante la presencia fsica en la paralizacin exitosa de muchos desahucios como a travs de la recogida de firmas en apoyo a la Iniciativa Legislativa Popular por la dacin en pago
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Destaca en esta labor la funcin que est jugando el peridico mensual madrid15m (www.madrid15m.org ) cuyo nmero 0 sali en febrero: se presenta como peridico de asambleas del 15M, precisando desde el principio que no habla por el 15M. Partimos de la base de que nadie puede hablar por el movimiento ms que el propio movimiento a travs de sus asambleas. Se elabora y autofinancia a travs de colaboraciones y bonos de apoyo de distintas Asambleas para la edicin en papel, adems de la digital. Tambin hay que destacar gora Radio (www.agoraradio ) y Toma la Tele (www.tomalatele.tv ), la cual cuenta con la colaboracin de una veterana televisin comunitaria vallekana: TeleK.
209 promovida por la PAH, ya presentada en el Parlamento espaol con alrededor de milln y medio de firmas. A travs de esta actividad y la creciente influencia que ha ido teniendo en la agenda meditica, judicial, parlamentaria e incluso gubernamental S se puede!-, se puede afirmar que se ha producido la mayor victoria parcial percibida como tal por el conjunto del 15M pese a los avatares posteriores sufridos en la tramitacin parlamentaria y en el conflicto en torno a los escraches durante marzo-abril de 2013. Asimismo, se ha podido observar una destacada presencia de este movimiento en la campaa contra la privatizacin del Canal de Isabel II y la organizacin de una consulta ciudadana el 4 de marzo junto con la Plataforma unitaria creada al efecto; o igualmente en la participacin en la Plataforma Auditora Ciudadana de la Deuda47, el Tribunal Ciudadano de Justicia (Ciudadanos en sus casas. Banqueros corruptos a la crcel), la creada en torno a la denuncia de Bankia 15m pa Rato, o la relacionada con el rechazo al proyecto Eurovegas. Ms all de las reticencias mayoritarias dentro del 15M hacia los grandes sindicatos, la participacin del 15M tambin ha sido muy intensa en las dos jornadas de Huelga General que ha habido en 2012: la del 29 de marzo contra la reforma laboral y la del 14 de Noviembre contra los recortes sociales. En ambas convocatorias muchas Asambleas fueron especialmente activas en su preparacin y en su desarrollo buscando introducir una dimensin territorial y anticonsumista novedosa en comparacin con anteriores huelgas generales. Del aniversario al 25S Respecto a actividades comunes a escala de la Comunidad de Madrid por parte del 15M, las dos ms relevantes han sido la relacionada con la conmemoracin de su primer aniversario (12M-15M Seguimos en las plazas!)
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Esta Plataforma, formada por Asambleas del 15M junto con otras organizaciones sociales y polticas, organiz una semana de lucha contra la deuda del 8 al 15 de octubre en torno al lema No al pago de una deuda que no debemos, con un seguimiento desigual pero significativo del inters en aumento en torno al problema de la deuda dentro del movimiento (ms informacin en www.auditoria15m.org ).
210 y la promovida en torno al 25 de septiembre bajo el lema Rodea el Congreso. La primera, que tuvo una dimensin tambin de mbito estatal fue convocada sobre la base de 5 razones: Ni un euro ms para rescatar a los bancos; Educacin y Sanidad pblicas y de calidad; No a la precariedad laboral, no a la reforma; por una vivienda digna y garantizada; Renta bsica universal. La manifestacin del 12 de mayo se organiz siguiendo el modelo de las Marchas promovidas en anteriores iniciativas como el 19 de junio y el 15 de octubre de 2011, o sea, comenzando desde distintos pueblos de la periferia para ir confluyendo a su paso con otras asambleas hasta llegar a reunirse todas ellas en la Puerta del Sol. Su xito de participacin fue reconocido por la mayora de los medios de comunicacin y, lo que es ms importante, fue seguido por la celebracin de asambleas temticas en los alrededores de Sol incluyendo la reflexin sobre el estado del propio movimiento y sus perspectivas. Una Asamblea conjunta en Sol sirvi para socializar sus conclusiones y difundirlas posteriormente a travs de las redes del movimiento. Especial importancia tuvo en estas jornadas la campaa colaborativa Desmontando mentiras, promovida por el Grupo de Trabajo Transversal RE-ACCIN CIUDADANA15M, el cual mediante textos breves y sintticos proporcion un argumentario alternativo en respuesta a las mentiras con las que los poderes polticos, econmicos y mediticos imponen su pensamiento nico. Este Grupo de Trabajo ha tenido luego continuidad con otras iniciativas, como las promovidas en comn con la Plataforma por la Auditora Ciudadana de la Deuda en el marco de la Jornada Internacional Global Noise el 13 de octubre. En cuanto a las movilizaciones del 25S, su preparacin fue particularmente polmica. Surgida desde un grupo de activistas (Plataforma En Pie), se present como una iniciativa que pretenda la okupacin del Congreso (en un sentido simblico, tomando como referencia el eslogan estadounidense Occupy Wall Street) mediante una concentracin-acampada permanente delante de su sede hasta conseguir la dimisin del gobierno, la disolucin del parlamento y la apertura de un proceso constituyente. Las reticencias que gener este planteamiento en muchas Asambleas del 15M, tanto por sus
211 objetivos como por los riesgos que supona tal forma de accin, llevaron a la conformacin de una nueva plataforma, la Coordinadora 25S, la cual reformul la propuesta en trminos de manifestacin desde dos puntos distintos hasta la plaza de Neptuno para simbolizar el lema Rodea el Congreso el 25 de septiembre48. Una iniciativa que se repiti el 29 de septiembre y que concluy con asambleas de debate en torno a cmo abordar la demanda de un nuevo proceso constituyente y a la denuncia de los recortes sociales en los nuevos presupuestos que presentaba el gobierno. En el comunicado final que se ley ese da en la Plaza de Neptuno se deca, entre otras cosas: El pasado 25S nos convocamos a rodear el Congreso de los Diputados para rescatarlo del secuestro de la soberana popular llevado a cabo por la Troika y los mercados financieros. Una ocupacin ejecutada con el consentimiento y la colaboracin de la mayora de los partidos polticos. A pesar de las constantes amenazas, las manipulaciones mediticas y la intensa campaa para infundir temor en la poblacin, decenas de miles de personas acudimos a la cita y dijimos alto y claro que no tenemos miedo, que estamos juntas en esto y que nos vamos a pararnos hasta que dimitan y se inicie un proceso constituyente.49 En efecto, la reorientacin de la iniciativa facilit el apoyo de muchas Asambleas y su implicacin en esa jornada, con mayor motivo cuando se extendi la indignacin frente a la acusacin que sufrieron sus convocantes por parte de la delegacin del gobierno de pretender un golpe de estado similar al 23F. El desenlace positivo que tuvo esta movilizacin pese a las detenciones que se produjeron a lo largo de la jornada- permiti hacer fracasar esa tentativa de criminalizacin e ir introduciendo en el movimiento un nuevo espacio de reflexin sobre sus perspectivas polticas en un contexto de desgaste social del
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Sobre el recorrido previo a esta jornada se puede consultar el Informe sobre el 25S, elaborado por la Comisin de Anlisis Sol 15M en http://analisismadrid.wordpress.com/2012/09/19/informe-sobre-el-25-s-comision-de-analisissol.15m 49 Se puede ver el texto completo del comunicado en madrid15m, n 9, p. 2.
212 gobierno central y, aunque todava en menor medida, del de la Comunidad de Madrid. Posteriormente a estas jornadas, la Coordinadora 25S ha ido promoviendo nuevas actividades que han culminado a primeros de diciembre en unas Jornadas llamadas del Puente Constituyente50. En ellas se aprob una Declaracin Poltica y una Hoja de Ruta hacia un proceso constituyente cuyo alcance est todava por ver. En todo caso, la jornada que convocaron el pasado 20 de diciembre contra la aprobacin final de los Presupuestos del Estado por el Congreso de Diputados cont con una participacin menor a la de las anteriores convocatorias. Cabe destacar tambin la relevancia que est teniendo la protesta contra las detenciones y multas que est sufriendo un nmero creciente de activistas del 15M y del 25S y que se est reflejando en la bsqueda de formas diversas de solidaridad y de desobediencia civil bajo el lema No tenemos miedo. Una cuestin que parece seguir siendo central en el ao 2013. Movimiento, espacio y clima En el transcurso del ao y de las experiencias vividas a lo largo del mismo muchas han sido las reflexiones, dilogos y conversaciones que se han ido dando en las redes sociales, as como en asambleas y encuentros varios, sobre el recorrido del 15M hasta ahora. Sera imposible recogerlas aqu y, por tanto, me limitar a hacer un sucinto resumen. En el plano de la movilizacin, se reconoce en general que ha habido un relativo reflujo durante los primeros meses, lo cual no ha impedido un xito de participacin notable en las jornadas del 12M-15M que luego ira diversificndose en actividades diversas promovidas por distintos grupos transversales hasta reactivarse con la creacin de la Coordinadora 25S. Todo
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Se puede consultar ambos documentos en www.coordinadora25s.wordpress.com
213 ese proceso sin olvidar el que de manera ms diversa se ha ido desarrollando desde un buen nmero de asambleas de barrios y pueblos- ha ido configurando el 15M como un espacio en el cual se ha ido produciendo confluencia entre gente de distintas asambleas y redes en funcin de los temas de la agenda poltica que se han ido planteando y de las afinidades que se han ido creando. Asimismo, el efecto contagio en movilizaciones en otros sectores que se han ido autodefiniendo como mareas ha sido cada vez ms evidente, sin olvidar la influencia que se ha podido tener en los sindicatos mayoritarios (pese a no formar parte de la Cumbre Social promovida por stos - y en las nuevas dimensiones que han tenido las Huelgas Generales convocadas. Todo esto ha llevado a considerar que el 15M ha creado en cierto modo un clima de respuesta a la crisis con nuevos discursos y nuevos repertorios de acciones51 en la Comunidad de Madrid. Ms all de la sensacin de victoria parcial principalmente simblica pero tambin, aunque en menor grado, instrumental- en la lucha contra los desahucios, la preocupacin principal parece girar en torno a las dificultades de obtener conquistas parciales en el marco de una estructura de oportunidad poltica cerrada, basada en la mayora absoluta de gobierno con que cuenta el Partido Popular tanto a escala estatal como en la Comunidad y en el Ayuntamiento de Madrid. Este contexto adverso, pese a la deslegitimacin social de muchas de las polticas de esos gobiernos y a la confianza que persiste en el papel de la movilizacin (S se puede y No tenemos miedo son eslganes muy asumidos), est conduciendo a distintas respuestas: unas optan ms por centrarse en la potenciacin de una economa moral alternativa y el repliegue a lo local, mientras que otras apuestan por priorizar la bsqueda de una confluencia de mareas en el camino hacia una marea ciudadana y/o a ir configurando un bloque social crtico y rupturista con el
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Un repertorio de acciones en las que las vertientes ldica y musical han estado muy presentes, como se puede comprobar en el documental, dirigido por Basilio Martn Patino, 15M, Libre te quiero.
214 sistema. Los temas de la agenda, en cualquier caso, son compartidos: no al pago de la deuda ilegtima, defensa de los bienes comunes, no a los recortes sociales, por una banca pblica y una reforma fiscal progresiva, ley de alquiler social, por una democratizacin radical, por la redistribucin de la riqueza y de los trabajos, entre los ms relevantes. Tambin es compartida la conciencia creciente de la necesidad de combinar la escala local y madrilea con las de mbito estatal y europeo, especialmente con los movimientos que se desarrollan en los pases perifricos de la eurozona, especialmente a partir del primer paso que se dio en este sentido en la jornada del 14N. Hacia esto parecen orientarse las campaas que se estn esbozando para el ao 2013, con ocasin de la Cumbre de la Unin Europea de marzo, as como ante la posible agravacin de la crisis social y poltica y el ascenso de la extrema derecha en Grecia. Junto a estas cuestiones, la relacionada con la creacin de condiciones para un proceso constituyente, o la bsqueda de instrumentos polticos al servicio del movimiento tambin son materias hoy en debate dentro del espacio del 15M. Problemticas, sin embargo, que son ms controvertidas dadas la gran diversidad del movimiento y la persistencia de una gran desconfianza frente a la forma partido en este espacio. Por ltimo, la necesidad de evitar el hiperactivismo y la dispersin de iniciativas en la calle contina siendo una preocupacin en muchas asambleas, con mayor razn debido al menor protagonismo que ha adquirido en el contexto de un ciclo de luchas que est implicando a ms sectores y redes sociales.
215 Bibliografa
Garca, L. (2012). Un ao de feminismos en las plazas, Diagonal, N 175, p. 5, mayojunio 2012 Huerga, C. (2012). Plataforma de Afectados por las Hipotecas y 15M, un mismo objetivo (de tantos), madrid15m, N 3, p. 26, abril 2012 madrid15m (2012), Entrevistamos a la Comisin Legal Sol. El 15M ha sido objeto de una ofensiva represiva sin precedentes, N 9, p. 24, diciembre 2012 Pastor, J. (2011), La emergencia del 15M en Madrid: un nuevo actor socio-poltico en escena, Anuari del Conflicte 2011, pp. 175-190 San Jos, C. (2013), La lucha de la sanidad en Madrid. Algunas claves del conflicto, Viento Sur, 4 de enero de 2013, http://www.vientosur.info/spip/spip.php?article7556
216 2.5. LACAMPADABCN I LONADA DINDIGNACI A B ARCELONA Pere Gran Feliu52 Un dels elements ms destacables de lany 2011 fou laparici dels indignats53 a pasos del Centre (Grcia, Espanya, Portugal o Estats Units, entre daltres). Tot i lexistncia de realitats comunes, tan les econmiques estructurals que imposa leconomia globalitzada, com la dun ambient de protesta global el qual puntualment es va plasmar en la manifestaci global del 15 doctubre de 2011, les raons i particularitats de cada pas sn evidents. En el cas de Catalunya, concretament a Barcelona, bona part de les anlisis que shan fet apunten a raons genriques que tot i aportar llum als esdeveniments, no acaben de donar explicacions satisfactries a les particularitats del cas. Entre els motius ms encertats que pretenen explicar per qu gran quantitat de gent va participar al carrer durant aquells dos mesos, es poden trobar: lembat duna crisi que dia rere dia semporta leconomia real, la re-acci dels governants, la corrupci i tot all conseqent de la delegaci prpia de les democrcies liberals o representatives. Poques sn les anlisis que intenten respondre a la pregunta des duna perspectiva dels moviments socials. El segent article s un estudi del cas dels inicis del moviment del 15-M54 a Barcelona, el qual es va escenificar a Plaa Catalunya. Malgrat que algunes conclusions o afirmacions poden ser extensibles a nivell catal, o fins i tot espanyol, la metodologia i el treball de camp imposen limitacions a possibles extrapolacions.
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Llicenciat en Sociologia per la Universitat de Barcelona. Segons lEnciclopdia Catalana, la definici dindignar s revoltar alg amb un acte, un capteniment, etc., indigne. Inicialment, el terme far referncia tan a la revolta com a la consideraci subjectiva davant dall que hom considera com a indigne. 54 La denominaci de 15-M fa referncia a la indignaci collectiva que es va donar a Espanya. Dara endavant sevitar emprar el terme indignats, el qual es pot confondre fcilment amb consideracions morals subjectives que no impliquen cap tipus dacci poltica.
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APROXIMACI CONCEPTUAL El moviment del 15-M a Plaa Catalunya, o a partir dara AcampadaBcn55, sadequa a la definici de conflicte poltic56, ja que les reivindicacions collectives pbliques provenien dels moviments socials, els quals interpellaven a les autoritats governamentals catalanes i espanyoles. Altres definicions (Aguilar, 2001:180) permeten contextualitzar el conflicte en un marc ms ampli que el de les reivindicacions, doncs contemplen les contradiccions socials substantives derivades de lestructura social estratificada pressions macro-socials, les quals es tradueixen en insatisfaccions viscudes pressions micro-socials. Per altra banda, la consideraci del 15-M com un moviment social es fonamenta en la noci de Tilly (Sztompka, 1993:306), el qual es refereix a ell com:
Una srie contnua dinteraccions entre els titulars nacionals del poder i persones que reclamen amb xit parlar en nom duns electors mancats de representaci formal, en el curs de les quals aquestes persones fan pbliques demandes de canvi en la distribuci o en lexercici del poder, i donen suport aquelles demandes amb manifestacions pbliques de suport.
Aquesta ltima definici s pertinent per dues qestions fonamentals. La primera, per la intuci que part del descontentament ve generat per la caracterstica delegaci de poder propi de les democrcies representatives liberals davui en dia57. La segona, perqu el moviment social va ms enll
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El terme AcampadaBcn fa referncia a lacampada que hi va haver a plaa Catalunya. No obstant, quan es parla del 15-M a Barcelona, cal tenir en compte que aquest pot arribar a incloure un conglomerat dacampades a diferents barris (amb les respectives comissions), tota la xarxa de grups dinternet i diferents collectius i organitzacions (assemblees de barri, la Plataforma dAfectats per la Hipoteca, Iaioflautas, etc.). 56 El conflicte poltic inclou totes les ocasions 1) en les quals algun grup de persones realitza reivindicacions collectives pbliques visible sobre altres actors (reivindicacions que si es compleixen afectarien als interessos daquests ltims), i 2) en les quals almenys una de les dues parts afectades per reivindicacions, incloent terceres parts, s un govern (Tilly, 1998:30). 57 Per Ibarra P. i P. Idoyaga (1998: 158) les situacions de crisis mostren tamb els lmits de la capacitat dintegraci ideolgica de la democrcia representativa i precisen en forma major mecanismes exteriors a ella per a garantir-la. La lleialtat passiva requereix en aquests moments una articulaci especfica del discurs ideolgic ja que les meres rutines parlamentries no sn suficients per a garantir la legitimitat.
218 duna reivindicaci concreta per esdevenir un actor que pretn reconfigurar la distribuci i exercici del poder. Lenfocament de larticle pretn superar certes nocions teriques, com per exemple la noci dhomoeconomicus, la qual pot acabar reduint lacci dels individus a clculs de rendibilitat. Aquest punt de partida permet superar la noci reduccionista de racionalitat com a clcul de costos i beneficis, substituint-la pel criteri de lacci raonable58, que els protagonistes o lanalista pot explicar (Neveu, 2006: 137). Com mantenen diversos entrevista ts, existeix una continutat histrica entre el 15-M i les iniciatives i els nous moviments socials que el van composar o precedir. Plantejar el fenomen de les acampades com un bolet, suposa menystenir lactivitat poltica dinnumerables individus i, en conseqncia, no comprendre exhaustivament la qesti. Lauge sobtat de participaci que hi va haver els mesos de maig i juny de 2011 reafirma que els moviments socials no naixen mecnicament per una acumulaci de frustracions (Neveu, 2006:139). CONTEXTUALITZACI DEL CAS DESTUDI El context la manifestaci del 15-M i laparici de les acampades, sn fenmens que van estar profundament marcats per la vigent crisi econmica. En el moment en el qual es va donar el cas estudiat, Espanya tenia la taxa ms elevada de desocupaci de la Uni Europea (21%), latur juvenil es situava al voltant del 45% i encara no shavien dut a terme les majors reduccions pressupostries en la majoria de comunitats autnomes i municipis, possiblement per la proximitat deleccions. A Catalunya, sestaven duent a terme importats reduccions dels pressupostos pblics (es preveia una retallada de 550 milions deuros al Departament de Sanitat i hi havia moltes incerteses en el dEnsenyament59), tot i aix encara no shavien presentat els pressupostos. El malestar social conseqent no s limitava a qestions
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Al no conixer cap altre forma dacci diferent de lacci racional o la reacci mecnica, sens impedeix comprendre la lgica de totes les accions que sn raonables sense ser el producte dun disseny raonat, o encara amb ms ra, dun clcul racional (Bourdieu, 1980: 85 86). 59 Los sindicatos llevan los recortes a la calle (La Vanguardia, 15/05/11).
219 econmiques sin que tamb es dirigia les seves crtiques a la poltica institucional. Llavors, hi havia un ampli descontentament amb la gesti que aquesta estava fent de la crisi. Segons el barmetre del CIS del mes de maig de 201160, un 78,3% de la poblaci considerava que la situaci econmica era dolenta, per un 66,8% tamb ho era la situaci poltica, i la classe poltica i els partits poltics, eren el tercer problema que preocupava a la poblaci espanyola (per darrera de latur i els problemes dndole econmica). El desprestigi de la poltica institucional, tamb motivat pels casos de corrupci, va continuar durant la campanya electoral de les eleccions municipals del dia 22 de maig, on va imperar un discurs buit i electoralista que va esdevenir insoportable (Castells, 2011). Tal com afirmava una articulista, si alguna cosa ha quedat de manifest s que la campanya era prescindible; els poltics ho van entendre quan van comprovar que no podien inaugurar ni un trist carrer, ni posar primeres pedres d'aeroports, ports i complexos culturals: grans gestos61. Aquest malestar social mencionat tamb es va expressar i va prendre forma en les xarxes dinternet. En aquestes, es va crear Democracia Real Ya (DRY), una nova organitzaci la qual sha relacionat en moltes ocasions amb les acampades. Tal com saprofundir ms endavant, DRY va nixer el febrer de 2011 mitjanant facebook, i sarticula teixint un conjunt de nodes i grups de treball en t otes les xarxes socials (facebook, twitter, twenty, etc.), arreu de lEstat espanyol. En un dels seus primers manifestos, DRY afirma:
Uns ens considerem ms progressistes, uns altres ms conservadors. Uns creients, uns altres no. Uns tenim ideologies ben definides, uns altres ens considerem apoltics. Per tots estem preocupats i indignats pel panorama poltic, econmic i social que veiem al nostre al voltant62.
Desprs del treball intens de quatre mesos de coordinaci en xarxa entre els diferents nodes, es va fer possible la manifestaci el 15 de maig. Aquesta va fer sortir al carrer a milers de ciutadans a ms duna cinquantena de ciutats
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Barmetre del CIS del mes de maig de 2011: http://datos.cis.es/pdf/Es2888mar_A.pdf La hora de los zombis, (La Vanguardia, 22/05/11). 62 Miles de ciudadanos sin casa, sin curro y sin miedo exigen un futuro digno (El 16/05/11).
Pas,
220 de lEstat espanyol, i va ser la mobilitzaci que va precedir el punt dinici de les acampades, amb lacampada a la Plaza Sol de Madrid la mateixa nit de la manifestaci. Quan es va preguntar als membres de lorganitzaci quin era lobjectiu de la manifestaci, van respondre:
Aglutinar a tota la societat civil. s el moment de deixar de costat totes les ideologies o interessos concrets i centrar-nos en coses que ens indignen. Nosaltres denunciem la falta de democrcia real i la tendncia a un bipartidisme institucional, on el nivell de corrupci en tots els estrats s escandals63.
Aix ha suggerit a alguns la consideraci daquesta, com una organitzaci agafa-ho tot catch-all organitzation (Gran, 2012)64. MODEL TORIC Per analitzar lAcampadaBcn sutilitzar el model de Klandermans i Oegema, el qual distingeix quatre aspectes en la mobilitzaci: 1) formaci dels potencials de mobilitzaci, 2) formaci i activaci de les xarxes de reclutament, 3) despertar la motivaci per participar i 4) eliminar les barreres per fer-ho (Klandermans i Oegema, 1987: 519). El potencial mobilitzador mobilization potential informa de la gent que podria ser mobilitzada per un moviment social. s important tenir en compte que lafinitat cap a un moviment social implica mitjans means i/o fins goals. El primer concepte est relacionat amb la bona voluntat per a comprometre s amb maneres poc convencionals de comportaments poltics protest potential. El segon, es pot connectar amb al concepte manifest political potential de Kriesi65, el qual fa referncia a un grup de gent amb una identitat comuna i un
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Queremos recoger la indignacin ciudadana (El Pas, 17/05/11). DRJ s un collectiu que illustra el desclassament i lempitjorament de les condicions de vida de la societat catalana a ra de la crisi. Tot i que el seu discurs t alguna menci al medi ambient, la indefinici del collectiu que el conforma explica que no es faci una crtica al sistema econmic (per exemple a la relaci centre-perifria) o una crtica feminista. Les reivindicacions abasten el reclam de garanties socials prpies de lEstat del Benes tar i un major control de les elits poltiques. Per aquest motiu, es pot afirmar que DRJ t un discurs propi duna organitzaci catch-all (agafa-ho tot).
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Kriesi, Hanspeter (1985): Bewegungen in der schweizer Politik, Fallstudien zu politischen Mobiliseringsprozessen in der Schweiz. Campusverlag, Frankfurt.
221 conjunt dobjectius comuns. En definitiva, el potencial mobilitzador s la reserva de la qual el moviment pot sortir. s el resultat de llargues campanyes en les quals el moviment propaga la seva visi que certes qestions sn inacceptables i poden ser canviades i que lacci collectiva ser efectiva en laplicaci dels canvis (Klandermans i Oegema, 1987: 519). Un exemple del potencial mobilitzador de lAcampadaBcn fou la immediata i aclaparadora resposta ciutadana davant el primer desallotjament de Plaa Catalunya, la qual sexplica per aquesta postura positiva cap al moviment social de la qual parlaven aquests autors. Aquest potencial mobilitzador noms es traduir satisfactriament en mobilitzaci si existeixen unes xarxes de reclutament recruitment networks. Com ms xarxes aconsegueixi teixir un moviment amb altres organitzacions, a ms gent arribaran els intents de mobilitzaci. Hi ha rutes diverses que influeixen en la mobilitzaci. Klandermans i Oegema mencionen les segents: mitjans de comunicaci, correu electrnic directe, llaos amb organitzacions i llaos damistat. Citant a McQuail66, els autors afirmen que els mitjans de comunicaci no sn massa efectius en convncer i activar a la gent. No obstant, tot i que els mitjans puguin no acabar de fer la funci dalta veu de convocatries, s indiscutible el paper que juguen a lhora dinfluenciar percepcions sobre quina s lopini dominant, la qual es presenta nica o ms slida, a ra de lassumpci que sn representants de lOpini Pblica. La consideraci dels mitjans de comunicaci no com un mer canal que reflecteix la realitat (Sampedro i Jerez, 2003: 134), sin com a coproductors de la definici de la poltica (Ibarra i Idoya, 1998: 166) tal que afavoreixen determinades interpretacions de fets sobre els quals informen (Ro, 2008: 67), justifica que aquest article inclogui un tractament especfic de la qesti. Deixant de banda aquestes ltimes consideracions, a les segents rutes de mobilitzaci
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McQuail, Denis (1983): Mass Communication Theory: An Introduction. Sage, London.
222 mencionades cal afegir les xarxes socials i les noves tecnologies de la informaci i comunicaci (NTIC)67. La motivaci de participar motivation to participate, segons
Klandermans i Oegema, t a veure amb la funci de costos i beneficis percebuts. A diferncia daquests autors, es considera que aquest tipus dexplicacions poden informar de les probabilitats de participaci per no permeten comprendre per qu en el s dun mateix perfil sociolgic alguns individus participen i daltres romanen passius. Per aix, el tractament daquest aspecte es basar en lenfocament sociolgic de la militncia i la participaci poltica. Per exemple, McAdam68 desprs destudiar una mostra considerable de participants del moviment dins de les comunitats negres de Mississip, va concloure que en bona mesura els determinants del comproms poltic sn: la inserci en xarxes associatives, la consolidaci identitria que en deriva, la disponibilitat biogrfica i lactitud dels prxims (famlia i amics). Un altre exemple seria lestudi de Erich Hirsch, qui observa una mobilitzaci conta lapartheid en el campus de Columbia lany 1985. Hirsch mostra que la comprensi del reclutament i de la implicaci en els moviments socials millora si es consideren petits grups, per detectar les interaccions tal que les seves prpies dinmiques consisteixen en fer retrocedir la lgica individualista del clcul de costos i beneficis (Neveu, 2006: 125). Per ltim, els moviments socials tamb depenen de leliminaci les barreres per a participar. Com b observen els autors, la bona voluntat o disposici per a participar s quelcom necessari per insuficient. La motivaci i les barreres interactuen per activar la participaci. Quanta ms gent hi ha motivada, ms barreres elevades es poden superar (Klandermans i Oegema, 1987: 520). s per aix que ambds autors consideren que els moviments han
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Per aprofundir en el debat del paper de les xarxes dinternet i els moviments socials: Fulleda, Joaqun (2012): Ciberturbas, movimientos sociales y nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, Revista Clivatge n 1: El conflicte social en el canvi de millenni (1989 -2011). 68 McAdam, Doug (1988): Freedom Sumer. Oxfor University Press, Oxford.
223 destablir dues estratgies: mantenir i incrementar la motivaci i/o acabar amb les barreres. PLANTEJAMENT DE LANLISI El suport que lAcampadaBcn va tenir durant cert perode de temps sexplica per all que Klandermans anomena una mobilitzaci de consens69. Aix fou possible perqu, segons es planteja en aquest article, els quatre aspectes mencionats anteriorment, es van donar al mateix moment i no en fases successives. El segent conjunt dhiptesis es basen en aquest plantejament.
(1) Potencial de mobilitzaci
(2) Xarxes de reclutament
Eliminaci de barreres (4)
Motivaci per participar (3)
Font: Elaboraci prpia
Hiptesi contextual: Aquest tipus de mobilitzaci o la forma que va prendre el fenomen, requereix duna indefinici prpia duna societat poc habituada a la participaci i al debat poltic directe (sobre qestions que van ms enll de la poltica institucional).
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En aquesta, el concepte clau s la percepci que el b collectiu s linstrument pel qual val la pena lluitar o mitjanant el qual mantenir una situaci desitjable. Les campanyes per mobilitzaci de consens sesforcen per fer aquesta instrumentalitat plausible (Kland ermans, 1984: 592).
224 Si es compleix aquesta hiptesis, hi ha la possibilitat que, mentre la funci manifesta de lacampada sigui lexpressada en els seus objectius, la funci latent acabi sent la socialitzaci en la poltica70. Hiptesi 1: LAcampadaBcn assoleix un potencial mobilitzador molt ampli perqu, inicialment, noms t mitjans71. La inexistncia de fins clars obre la porta a tothom qui vulgui participar per tal de construir-los. Si no hi ha fins concrets, tampoc hi ha discrepncia en els mitjans per aconseguir-los. Per tant, la nica persona que queda exclosa del potencial mobilitzador del moviment s aquella que no comparteix lacampada a la plaa de la localitat o el debat permanent en aquesta, com manera legtima de participaci poltica. Hiptesi 2: LAcampadaBcn assoleix un potencial mobilitzador ampli (hiptesi 1) perqu entre els mitjans means hi ha la no-violncia. Aix explica que al principi de lacampada, no sapunti com a objectiu proposar noves definicions i solucions de la violncia. Cal tenir en compte que la violncia i els actes criminals no sn etiquetes objectives i inalterables, ni en el discurs meditic ni en cap altre discurs, pblic o privat (Sampedro i Jerez, 2003: 130). Hiptesi 3: La poca concreci inicial dobjectius (hiptesi 1) fa que els mitjans de comunicaci de masses no estigmatitzessin dentrada al moviment . Hiptesi 4: A partir del dia dels successos del Parlament, part de la poltica institucional eleva els atacs dispersos a categoria de rituals violents72.
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Els moviments socials sn tamb espais on sexpressen i es forgen identitats collectives, maneres de viure la inserci en la societat (Neveu, 2006: 64). 71 Com sha dit anteriorment, les dues variables que conformen un moviment soci al sn els mitjans means i/o els fins goals. 72 Segons Tilly, els atacs dispersos es produeixen durant el curs dinteraccions generalitzades de petita escala i habitualment no violentes, en les quals un cert nombre de participants respon a certs obstacles, desafiaments o restriccions mitjanant actes que provoquen danys (Tilly, 2007: 15), entre aquests hi ha els incendis provocats o lassalt a agents del govern. En canvi, els rituals violents sn fets per un grup ben definit i coordinat
225 Aix fa que uns danys de poca rellevncia a curt termini i duts a terme per actors poc coordinats, sinterpretin com a quelcom perpetrat per actors altament coordinats tal que provoquen danys dalta rellevncia a llarg termi ni, tal que ho podrien tornar a fer. La finalitat demprar una categoria enlloc de laltra, va en coherncia amb lintent destablir un marc ideolgic fonamentat en la desconfiana social. Hiptesi 5: Lacci esdev indissociable de lespai en el qual es d na: la plaa. Lexplicaci es podria trobar en la centralitat geogrfica i transparncia de lemplaament en la localitat (per exemple: qui vol, hi pot passejar), o a la consideraci daquesta com un espai pblic pertinent i legtim per a la participaci ciutadana. Hiptesi 6: Lacampada a la plaa est relacionada amb les protestes que es donen al mateix temps a altres places dels pasos rabs i magribins (per exemple: la Plaa de la Perla a Bahrain o la Plaa Tahrir a Egipte). Aquesta hiptesis fa referncia a lacci collectiva transnacional. Est plantejada a partir de leconomia global i la revoluci de les comunicacions que lacompanya (Tarrow, 2009: 254), per no suggerint laccs a lorganitzaci daccions collectives per sobre les fronteres, com per exemple la manifestaci global del 15 doctubre73. Hiptesi 7: Acampar i lactivitat que es fa a la plaa, facilita laugment del teixit de xarxes de reclutament. Aquesta hiptesi suggereix lexistncia dun esfor inclusiu constant, el qual es traduiria en una xarxa de sociabilitat voluntria . Segons Tilly, com ms elevada sigui la cooperaci major ser la petjada en aspectes importants de la vida quotidiana (Neveu, 2006: 101).
que segueix un gui dinteracci que implicar infringir danys a un mateix o a altres en la competncia per ocupar una posici prioritria en un camp reconegut (Tilly, 2007: 14). 73 Els ciutadans de 951 capitals en 82 pasos surten aquest 15 d'octubre per reapropia r-se de la poltica mitjanant la participaci directa en la vida social, poltica i econmica". El Pas: http://internacional.elpais.com/especiales/2011/15-O/
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FONTS I METODOLOGIA Les fonts que sutilitzaran per contrastar les hiptesis sn les segents: A. Documents interns de lAcampadaBcn: Actes i comunicats pblics. B. Anlisi de premsa: Seguiment del fenomen a La Vanguardia i El Pas. C. Entrevistes a participants: Testimonis des de dins del moviment de diferents sensibilitats i collectius. D. Entrevistes a experts74: Valoracions dindividus amb un bagatge concret que permeten fer una aproximaci a lobjecte destudi. E. Preguntes breus a poltics: Opinions provinents de la poltica institucional. Algunes hiptesis es podran respondre directament amb una font o b amb la combinaci de ms duna. Per aquelles hiptesis les quals sigui difcil obtenir indicadors, es far s de les entrevistes en profunditat i les preguntes breus. A) Documents interns de lAcampadaBcn: Shan buscat totes les actes i comunicats pblics de les assemblees que va fer lacampada des del seu inici. El seguiment sha fet fins que lassemblea va desconvocar lacampada. Com sha avanat a linici del treball, el moviment del 15-M a Barcelona ha tingut continutat desprs de lacampada a Plaa Catalunya, per aquest treball es limita al perode de lacampada. B) Anlisi de premsa: Seguiment del fenomen a La Vanguardia i El Pas, des del dia de la manifestaci (15 de maig), passant per les eleccions municipals (22 de maig) i arribant a lendem del desallotjament de plaa Catalunya (28 de maig). Es reprn el seguiment dos dies abans de lacci del bloqueig de Parlament, fins
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La designaci dexperts no pretn assignar ms crdit que a la resta dentrevistes, sin indicar que sn persones qui no necessriament van participar en el moviment.
227 lendem daquest, que s quan finalitza lAcampadaBcn (per no
necessriament el moviment del 15-M a Barcelona). Lelecci dels mitjans de premsa es fa segons els eixos que divideixen la poltica a Catalunya: leix dreta esquerra i el nacional (aix no suposa que ambds diaris siguin els que millor recullen les sensibilitats existents en cada eix). Per altra banda, cal reconixer que escollir El Pas pot comportar limitacions en termes metodolgics. Com van demostrar Myers i Caniglia75, emprar diaris dmbit nacional suposa que no es reportin bona part dels conflictes locals. No obstant, lestudi de lac ampada a la capital catalana pot ser ms ric que el daltres ciutats si es considera la tendncia (de la premsa) a publicar notcies de conflictes que es donen especialment en grans ciutats, precisament on la concentraci i la mida de la minoria tendeix a ser major (Ro, 2008: 76). C) Entrevistes a participants: Les entrevistes shan fet amb dos objectius: Per una banda, disposar de testimonis de dins del moviment. Per laltra, triangular la informaci amb la dels mitjans i els documents de lacampada. Les actes dassemblees o els comunicats, tenen finalitats informatives i no un carcter descriptiu. Per aix, resulta necessari disposar de les valoracions daquelles i aquells qui ho van viure. El llistat de persones entrevistades s el segent: Entrevistada 1: Membre actiu de lassemblea de barri de Grcia i de la facultat en la qual estudia. Durant lacampada participava en la comissi dExtensi, la qual va aconseguir crear diverses assemblees de barri en un intent de descentralitzar el moviment. Entrevistada 2: Persona qui va participar en el moviment
antiglobalitzaci. Actualment ho fa en el moviment venal de la Barceloneta i t relaci professional amb el moviment okupa. Quan es va donar lAcampadaBcn va formar part del grup organitzador de lacci del
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Myers, D. J. i Caniglia, B. S. (2004): All the Rioting thats fit to print: Selection effects in national newspaper coverage of civil disorders, 1968-1969. American Journal of Sociology (105).
228 Parlament del 14 i 15 de juny, membre tamb de la comissi de Dinamitzaci i collaborador de la de Comunicaci. Entrevistada 3: Participa activament a lassemblea de barri del Clot i a Endavant76 una organitzaci de lesquerra independentista. Durant lacampada participava en la comissi dExtensi, la qual va aconseguir crear diverses assemblees de barri en un intent de descentralitzar el moviment. Entrevistada 4: Participa a lassemblea de barri (en el moment de lacampada era la de Sants) i s membre del Seminari dEconomia Crtica Taifa77. Quan es va donar lAcampadaBcn va formar part de la secci deconomia de la comissi de Continguts. Entrevistada 5: Activista amb recorregut dins dels moviments socials, especialment amb projectes relacionats amb lactivisme dinternet78. Membre de la Universidad Nmada79 i tamb de Democrcia Real Ja. D) Entrevistes a experts: En aquest article, les entrevistes serviran per fer una primera aproximaci a la qesti. Grcies a aquestes, linvestigador es familiaritza amb la temtica estudiada i aix reverteix en tot lenfocament del treball. Els entrevistats i entrevistades escollits per aquestes primeres entrevistes sn: Josep Maria Antentas: Professor de Sociologia de la UAB, expert en el moviment antiglobalitzaci, membre del partit Revolta Global, el qual va participar activament a lAcampadaBcn.
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Endavant OSAN (Organitzaci Socialista dAlliberament Nacional) s una organitzaci que es defineix com independentista i socialista, la qual defensa el desenvolupament d una estratgia dUnitat Popular amb altres organitzacions i collectius independentistes. 77 El Seminari dEconomia Crtica Taifa s un collectiu de formaci en economia crtica que t com a missi esdevenir un instrument per als moviments socials en la lluita per a la transformaci social. 78 Per exemple, el projecte Indymedia Estrecho (http://estrecho.indymedia.org/) o membre cofundador de n-1 (https://n-1.cc/). 79 Des de l'any 2001 la Universitat Nmada afirma que constitueix un laboratori anticapitalista, antiracista, decolonial i feminista d'organitzaci de la producci i la transmissi terica i intellectual i una agncia d'intervenci poltica postnacional i posteuropea de les noves forces de treball globals i transnacionals que han emergit desprs del cicle de lluites dels moviments antisistmics histrics.
229 Cludia lvarez: Mestra i membre de Democrcia Real Ja (DRJ) 80. Linters de lentrevista s la pertinena a un dels collectius que va organitzar la manifestaci del 15 de maig81. Enric Duran: Membre de la Cooperativa Integral Catalana. Activista del moviment antiglobalitzaci. Va participar a lassemblea estatal del 15 -M que es va fer a Marinaleda. Miren Etxezarreta: Catedrtica dEconomia Aplicada de la UAB, membre de Seminari dEconomia Crtica Taifa. Ha fet mltiples xerrades a diverses acampades. Arcadi Oliveres: Professor dEconomia de la UAB i president de Justcia i Pau. Ha fet xerrades a una cinquantena dacampades arreu de Catalunya. E) Preguntes breus a poltics: Per qestions operatives, les preguntes shan realitzat per correu electrnic o per via telefnica. Els crrecs dels poltics i poltiques dels partits amb representaci parlamentria82 que han respost les preguntes breus sn: Ciutadans: Parlamentari/ria. Convergncia i Uni de Catalunya: Diputat/ada al Congrs espanyol. Esquerra Republicana de Catalunya: Parlamentari/ria. Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa: Parlamentari/ria. Partit Popular de Catalunya: Parlamentari/ria.
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En lmbit estatal, lorganitzaci sanomena Democracia Real YA (DRY). Per contra dall que els mitjans acostumen a exposar, com sostenen les entrevistes, la manifestaci del 15-M fou organitzada per DRJ i Juventud Sin Futuro. En aquest ltim collectiu hi participaven joventuts de diversos partits poltics (per exemple: Esquerra Unida i Alternativa, En Lluita o Revolta Global). 82 Lentrevista a un parlamentari o parlamentria de Solidaritat per la Independncia (SI) no es va poder realitzar per qestions tcniques.
230 Partit dels Socialistes de Catalunya: Parlamentari/ria i exconseller/a de la Generalitat. RESULTATS La presentaci dels resultats del treball de camp comena amb una primera aproximaci al cas destudi fruit de lanlisi conjunta dentrevistes a experts i expertes. Aix ve seguit del tractament de les fonts externes a lAcampadaBcn: premsa i veus de la poltica institucional. Finalment, sinclouen els resultats obtinguts de lanlisi dels documents interns i les entrevistes a participants. Tot el contingut dels segents apartats ha estat extret literalment del material recollit. PRIMERA APROXIMACI A LACAMPADABCN I EL MOVIMENT 15-M El 15-M fou una expressi espontnia i imprevisible, dun malestar popular llarg i profund que no ha trobat altres canals de manifestaci per amb una forma nova: lacampada i lhoritzontalitat interna. El passat febrer de 2011, No les votes i Estado del malestar, van iniciar la convocatria de la manifestaci del 15 de maig, la qual van acabar organitzant DRJ i Juventud Sin Futuro. A Barcelona, 600 entitats es van adherir a la convocatria. El rpid creixement i obertura, ocupant grans espais a les ciutats, va assolir molta capacitat dabast, per amb poca experincia organitzativa. Es pot considerar un moviment social per la seva identitat compartidadiversa i plural, la qual va acompanyada dacci collectiva no institucional amb certa continutat. El fet que es faci al marge dels partits i sindicats, indica que als participants no els conven manifestar el seu descontentament mitjanant aquests. Ara b, que fos inesperat no implica que fos quelcom que va aparixer com un bolet, doncs t elements de continutat histrica. El suport que va rebre per part de gent mobilitzada i moviments socials ja consolidats, va fer que el 15-M fos un moment en el qual es va fer visible la tasca de molts individus que, histricament, no han deixat de promoure la transformaci del sistema. Tot i els seus alts i baixos, Atentas afirma que s el punt dinici dun nou cicle de
231 mobilitzacions. En el cas catal, aquest t la particularitat dunir-se al moviment contra les retallades en sanitat i educaci que sestava donant llavors. Per tots els individus entrevistats, la crisi econmica est en la base i s lorigen de les protestes. A diferncia dels moments de prosperitat, quan no es veuen tan clarament les fallades del capitalisme, en moments de crisi aquest genera una gran insatisfacci. A nivell estatal, la crisi es caracteritza per un sistema productiu dbil, la dependncia que es va generar amb lentrada a la CEE i les poltiques fetes amb lexcusa daquesta. A nivell global, el domini dels poders financers ha provocat lemergncia de protestes arreu. Per Antentas, les protestes de 2011 es poden considerar el segon cicle internacional de mobilitzacions contra el capitalisme global desprs de la Guerra Freda. Aquest, s ms profund que el primer (el moviment antiglobalitzaci iniciat a Seatle i a lAmrica Llatina andina), per les caracterstiques que imposa el context. Un exemple daquesta influncia internacional de la protesta s lacci dacampar a les places, caracterstica de les revoltes rabs. Doncs aquestes van servir desper inicial o dinspiraci pel 15-M, tot i que les distncies amb elles sn grans. Una de les caracterstiques ms rellevants s la gran dispersi territorial i lampli arrelament en tot el territori catal. Aix pot explicar que algun entrevistat defineixi al moviment com interclassista, ja que la composici de lacampada depn del barri, poble o ciutat, on sorgeix. Per altra banda, el 15-M es caracteritza per una gran diversitat de formes i sensibilitats, aix com participants de totes les edats des de joves en les acampades fins a gent de la tercera edat en els tancaments de centres datenci primria (CAP). Una caracterstica que els mitjans de comunicaci de masses sovint destaquen, s el paper que ha jugat linternet i les xarxes socials. Mentre s veritat que s quelcom rellevant, no s pot caure en anlisis superficials. Les xarxes socials i linternet sn el smbol i linstrument mitjanant el qual sexpressa i sorganitza la protesta. No obstant, tot i que funcionin com accelerador, no deixen de ser un instrument que requereix duna militncia, tal i com ho van ser les
232 fotocpies, la rdio o el walkie-talkie. Per altra banda, les xarxes han dut a terme una tasca de polititzaci i didentitat collectiva ciberntica, la qual s necessria en la societat fragmentada actual, la qual t espais de socialitzaci febles. En relaci a la situaci del 15-M dins leix dreta-esquerra, el moviment sha distanciat molt dels partits majoritaris i dels sindicats. Aix ha fet que safirmi que va ms enll de leix dreta-esquerra. Tamb pot estar relacionat amb la consideraci que els partits socialdemcrates ja no sn considerats partits desquerra, si ms no, pel que fa al model econmic i social que promouen. Alguns entrevistats fan la lectura que el moviment no s de dretes ni desquerres sin que sn els de sota contra els de dalt. No obstant aix, per daltres aix s una confusi en els termes ja que si sexaminen les demandes, aquestes sn clarament desquerres. Per ltim, el moviment tamb t la particularitat de tenir mbit estatal, quelcom poc habitual a lEstat espanyol. Els moviments socials acostumen a ser nacionals (catalans, bascs, gallecs, etc.) o regionals (per exemple, una protesta a Madrid). A nivell estatal, dins la crtica que es fa a la falta de democrcia, les reivindicacions de drets nacionals o el dret a lautodeterminaci, han sigut un component molt petit, i no han estat centrals. A Catalunya, concretament, aquesta no va ser una qesti constitutiva. Aix potser va fer que collectius ms independentistes no hi participessin tant. A banda de les influncies mencionades anteriorment, es poden afegir les anarquistes, lautogesti, lantiglobalitzaci, el maig del 68, la vaga general del 29 de setembre i tota la histria social i cultural de Catalunya. En relaci al maig del 68, Antentas mant que tot i les similituds que hi pugui haver, tamb hi ha diferncies importants: el context poltic, la major fora que tenia llavors la hiptesi revolucionria, la debilitat del moviment obrer en lactualitat o el fet que les acampades no desencadenessin protestes a les fbriques i als llocs de treball. De fet, una de les limitacions ms importants amb la qual coincideixen alguns experts, s la dbil vinculaci que ha tingut el moviment amb les forces del treball, fet que condiciona les possibilitats de realitzar canvis socials.
233 A mode de conclusi, lAcampadaBcn va posar de manifest el malestar enfront les conseqncies de la crisi i la seva gesti. A ms, va possibilitar la participaci de gent que fins el moment no ho havia fet. Com afirma Etxezarreta, aix suggereix que els partits i sindicats, tot i ser histricament i socialment tils, han esdevinguts obsolets, encara que no hi hagi un substitut per aquests. Forma part dun procs histric de llarg recorregut que sinicia a la dcada dels anys 60 amb la crtica al funcionament tradicional i jerrquic dels partits. Segons Antentas, cada vegada es vota des duna identificaci ms llunyana. Sha anat desgastant el vincle entre les maquinries poltiques i la ciutadania, que malgrat tot voten perqu no veuen que hi hagi alternativa. Tal com va succeir a finals del segle XIX i a principis del XX amb el naixement dels partits socialdemcrates i els sindicats, com a conseqncia de la industrialitzaci i la urbanitzaci, el 15-M t a veure amb un llarg procs de gestaci de noves formes de participaci. Els canvis en lorga nitzaci de la societat i la producci la globalitzaci, lexternalitzaci, etc., obliguen a trobar noves formes dorganitzaci poltica.
234 TRACTAMENT DES DE FORA: ANLISI DE PREMSA Quadre resum de la cronologia de La Vanguardia (a partir dara LV):
Hi ha reivindicacions de protestataris? 0 0 1 0 0 2 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Males Antipoltica Bones virtuds Qestio- Casos Casos Antisistema, (fent tamb Resisvirtuds na de de rabiosos, Organit- Organit- (minoria, referncia tncia o (cvics, sense lestruc- violn- violnradicalisme zaci zaci l'oposici a actitud justcia, tura de cia no cia d'extrema catica efica propostes, la represenpacfica ciutad, irresponpoder? estatal? estatal? esquerra tativitat) etc.) sables, etc.) 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2 0 1 1 1 1 1 0 2 0 3 0 0 0 0 0 2 0 0 0 5 1 0 0 0 1 1 1 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 2 0 1 2 0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 8 13 0 4 0 11 0
Articles Data LV
Ambds costats Editorial de la disputa?
15/05 16/05 17/05 18/05 19/05 20/05 21/05 22/05 23/05 24/05 25/05 26/05 27/05 28/05 14/06 15/06 16/06
4 0 1 2 5 6 16 8 3 2 2 1 1 3 0 0 17
1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
1 0 0 0 2 4 2 0 2 0 0 1 0 2 0 0 9
Quadre resum de la cronologia de El Pas (a partir dara EP):

235
Males Antipoltica Bones virtuds Antisistema, (fent tamb Resisvirtuds rabiosos, Organit- Organit- (minoria, referncia tncia o (cvics, sense radicalisme zaci zaci l'oposici a actitud justcia, d'extrema catica efica propostes, la represenpacfica ciutad, irresponesquerra tativitat) etc.) sables, etc.) 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 2 0 2 0 5 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 1 0 3 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 3 5 1 0 0 6 1
Articles Data EP Editorial
Ambds costats de la disputa?
Hi ha reivindicacions de protestataris? 0 1 2 2 2 2 5 3 0 0 0 0 0 4 0 1 0
Qestiona lestructura de poder?
Casos de violncia no estatal?
Casos de violncia estatal?
15/05 16/05 17/05 18/05 19/05 20/05 21/05 22/05 23/05 24/05 25/05 26/05 27/05 28/05 14/06 15/06 16/06
0 1 3 3 5 4 9 9 2 0 2 0 1 10 1 3 7
0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1
1 1 1 1 2 3 3 1 0 0 1 0 1 8 0 2 4
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0
235 Volum darticles:
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
LV
EP
Per entendre el punt inicial del grfic cal recordar que el dia 14 de maig hi va haver una manifestaci en contra les retallades a Catalunya, aix explica que LV publiqui quatre articles i EP cap. Entre aquests, en una columna breu, un dels periodistes que menys suport ha donat a les acampades, un dia abans de la manifestaci del 15-M, afirmava: lafartament de la gent est escalfant lambient perqu el maig de 2011 acabi assemblant -se al maig del 68. Linici de les acampades a Madrid, i posteriorment a Barcelona, fa que el EP comenci a informar abans sobre la qesti. Abans que la protesta tingus dos dies dexistncia, EP ja va qualificar-la de Moviment del 15-M. Ambds diaris, dia rere dia, inclouen ms articles sobre les acampades fins el dia 22 de maig, quan hi ha les eleccions municipals. Val a dir que les confusions entre DRY i les acampades sn freqents, per aix alguns articulistes parlen de Moviment DRY. Durant aquesta ltima setmana abans de les eleccions, La Vanguardia empra etiquetes relacionades amb la joventut, el desprestigi i la poca legitimitat poltica de lacampada (antipoltica, abominaci del parlamentarisme, caos assembleari, activitats i debat de cabaret, inconscients o irresponsables), en
236 alguns articles de forma contundent83. El Pas, per la seva banda, es mostra ms favorable al debat que es genera a les places, per no a labsentisme o al vot en blanc (donen lesquena a la poltica), sempre remarcant el carcter pacfic i constructiu de les acampades (insurrecci pacifista, exquisit civisme, heterogenetat o organitzaci efica). Desprs de les eleccions, EP gaireb deixa de publicar articles relacionats amb la qesti, mentre que LV inicia un seguit darticles extensos dopini que reafirmen la qualitat democrtica dels resultats de les eleccions, i en conseqncia la victria de Convergncia i Uni, en contraposici a les acampades, amb alguna excepci. Durant aquests dies post22-M, alguns dels guions relacionals sn: minoria, amenaa de totalitarisme, sense propostes constructives, irrealisme, manca de legitimitat, ingenutat, caos o relativisme. El decrement darticles per part dEP durant aquests dies del 23 al 27 de maig, es pot explicar si es considera que les acampades acaben tenint menys transcendncia institucional que la creada per les expectatives meditiques que shavien anat generant 84. Aquest menor nombre darticles dEP tamb sexplica pel fet que lacampada a Barcelona tenia ms presncia meditica que a Madrid, a ra del debat sobre si marxaria o no de la plaa davant la final de copa de la Champions League que jugava el FCB. El dia 28 ambds diaris recullen lintent de desallotjament de la Plaa Catalunya del dia 27, per de forma desigual. Mentre que EP passa descriure 1 article a escriuren 10 (parlant de: resistncia pacfica, brutalitat policial, violncia administrativa o contundncia excessiva), LV no en fa una cobertura especial. A ms, les dues notcies que LV publica aquell dia sobre el desallotjament, inclouen guions relacionals que tendeixen a equiparar el comportament violent dacampats i mossos desquadra (referint -se als protestataris: joves rabiosos i agressius, empesta a rbia, perseguits per elements violents o pressi exterior forta sobre els Mossos). Les valoracions positives que LV va fer sobre lacampada formen part dun article de Manuel Castells (#Wikiacampadas), una anlisi no ubicada en all que havia succet el
83
Aix, entre daltres articles, es pot observar en els segents: Elogio al compromiso poltico (19/05), He aqu la Spanish Revolution (19/05), Sntoma y simulacro (20/05), Avergonzaos! (21/05) o Eran unas municipales? (22/05). 84 Gaireb la majoria darticulistes dambds diaris coincideixen en afirmar que les acampades van acabar centrant els dies finals de la campanya electoral.
237 dia anterior. Pel que fa al bloqueig del Parlament del dia 15 de juny, EP va comenar a informar abans que LV, per amb cert escepticisme 85. El dia segent a lintent de bloqueig per part dels acampats, LV passa de publicar 1 article (en el qual es qualifica de boicot illegal, antidemocrtic i segrest de la voluntat popular, fent un parallelisme amb el cop dEstat del 23 -F), a publicarne 17 en una sol dia. Es poden trobar guions relacionals comuns en ambds diaris (minoria, antisistema o antidemocrtics o radicals). No obstant, noms LV el compara amb el 23-F o ho relaciona amb el totalitarisme del S.XX. Cap dels 24 articles publicats el dia 16 de maig entre els dos mitjans, inclou almenys una reivindicaci dels manifestants i pocs mencionen el nombre de ferits. Anant ms al detall, la segent taula recull informaci que tamb serveix per observar el tractament que fan ambds mitjans sobre lacampada:
Hi ha casos de violncia no estatal? 27,78 13,56
Inclou Hi ha reivindi- Qestiona Total Quantitat ambds cacions de lestructura d'articles d'editorials costats de protestataris? de poder? la disputa? 72 59 4 6 33,33 47,46 9,72 37,29 0,00 0,00
Hi ha casos de violncia estatal? 4,17 8,47
LV EP
La Vanguardia inclou ms quantitat darticles escrits per diferents individus que El Pas. No obstant, EP li atorga ms rellevncia en els editorials. Si es comparen ambds mitjans, EP fa un tractament dels fenmens on es presenten ms sovint ambds costats de la disputa. Els articles dEP que inclouen les reivindicacions dels protestataris, gaireb multipliquen per quatre als de LV. Aix s prou rellevant doncs si no es dna veu als manifestants en els articles, hi ha ms coherncia a lhora dafirmar que els acampats i acampades no feien propostes o reivindicacions. Cap dels dos mitjans
85
En la notcia del dia 14/06 sinclou el testimoni dun venedor ambulant de la plaa que afirma la gent normal ja no ve aqu. Larticle del dia segent, recull les declaracions de diferents membres de partits poltics que fan una defensa dels valors democrtics de lactivitat parlamentria.
238 qestiona lestructura de poder en cap dels articles, tot i que en alguna ocasi safirma que la decisi de la Junta Electoral Central es contradiu amb altres drets o que la violncia policial ha sigut desmesurada (fet que reconeix lexistncia duna mesura legtima). Pel que fa al tractament de la violncia, sempre es menciona la violncia dels manifestants abans que anomenar a la Gurdia Urbana o als Mossos dEsquadra. Tal com afirmen Ericson, Baranek i Chan, el veritable poder sobre les notcies violentes consisteix en evitar aparixer en elles (Sampedro i Jerez, 2003: 147). Per tant, es pot afirmar que en el cas estudiat la violncia meditica legitima lestructura de poder social (el processament i la sanci legal). A lhora de fer una anlisi quantitatiu dels guions relacionals, s important reconixer que la naturalesa daquests s majorment qualitativa i no quantitativa. Com sha dit anteriorment, cada gui relacional s una etiqueta emprada per larticulista que suggereix una valoraci dels fets. Per exempl e, en larticle Ataque a la democracia en Catalunya (16/6, LV), uns dels termes utilitzats sn: atac a la democrcia i antipoltics. Aquests fan referncia a la mateixa valoraci de la illegitimitat de les accions dindividus que no gaudeixen de la majoria aritmtica de les urnes. Tot i aparixer ambds guions relacionals a la mateixa notcia, noms sha comptabilitzat una vegada86. Prenent en consideraci aix, shan elaborat les taules i els grfics segents:
86
Aquest recompte t una justificaci metodolgica. Aquesta s motivada pels articles ms descriptius, els quals empren diversos guions relacionals per emfatitzar una sola valoraci. Si es comptessin tots, podria succeir que en un mateix article on es repeteix tres vegades el mateix, quantitativament seria equivalent a tres articles escrits per tres individus diferents.
239
Guions relacionals de La Vanguardia:

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Organitzaci efica
Actitud pacfica
Bones virtuts
Organitzaci catica
Antipoltica
Antisistema
Males virtuts
Guions relacionals dEl Pas:

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Organitzaci efica
Actitud pacfica
Bones virtuts
Organitzaci catica
Antipoltica
Antisistema
Males virtuts
240 Tal i com mostren els grfics, en els articles dEP hi ha moltes ms valoracions positives (organitzaci efica, resistncia o actitud pacfica o bones virtuts justcia, civisme, protesta ciutadana), que a LV. Pel que fa a LV, s rellevant observar que els guions relacionals que suggereixen valoracions positives sn gaireb inexistents fins lintent de desallotjament de la plaa (27-M) i que els termes antisistema i antipoltica no esdeve nen freqents fins lintent de bloqueig del Parlament. Per altra banda, EP gaireb no fa valoracions negatives fins lintent de bloqueig del 15 -J. Tamb s remarcable el fet que, mentre els guions pacifistes sn els ms repetits en EP, a LV sn dels menys emprats. VEUS DE LA POLTICA INSTITUCIONAL s important tenir en compte quin s clima social que descriuen els diferents actors poltics (siguin els participants de la plaa, els mitjans de comunicaci o els membres de partits poltics). En aquest cas, tots els parlamentaris i parlamentries a qui sha preguntat87, han coincidit en destacar la gravetat duna crisi econmica amb efectes creixents sobre la poblaci i, per tant, amb molts ciutadans en risc dexclusi: amb una gran intensitat als joves i duna forma molt crua a les famlies. Per diversos partits poltics (CiU i ERC) 88, el clima poltic estava marcat per la fi de letapa del govern Zapatero, el qual segons el PPC havia negat durant molt de temps la crisi, i a lhora dadoptar mesures que afectaren directament a lEstat del Benestar, no es va percebre que tingus un full de ruta planificat. Tots i totes han coincidit en la importncia de latur creixent, especialment el juvenil. A excepci de CiU i PPC, la resta de partits mencionen les retallades de serveis pblics (tancament de quirfans i CAPs i augment de les llistes despera) i prestacions. Segons ICV -EUiA i PSC, hi havia certa crispaci social pels desnonaments, les ajudes a la banca amb diner pblic i la impunitat de lespeculaci. Els partits que es defineixen
87 88
Sha emprat un qestionari breu, formulat amb preguntes obertes. Cal tenir en compte que les preguntes de les quals sha obtingut la informaci no sn una mostra representativa de les opinions existents en cada partit poltic, i tampoc necessriament la versi oficial dels portaveus daquests. Sn les opinions de parlamentaris i parlamentries de cada un dels partits. En algun moment, sequiparen a les opinions dels respectius partits per tal de facilitar la lectura. Cal tenir-ho en compte en la posterior anlisi i contrastaci dhiptesis.
241 desquerres, coincideixen en reconixer certa desconfiana en les institucions i en la poltica, en part pel descrdit de la democrcia formal, causada tamb pels casos de corrupci. Tal com afirma lentrevistada dERC, aix er a culpa de la falta de dileg social. Quan es pregunta per quin motiu la poblaci va donar suport a les acampades, tots apunten la necessitat de cercar respostes davant una situaci crtica i la voluntat dexpressar el rebuig als abusos que shan coms i shan conegut en aquest marc de crisis econmica (CiU i ERC). Des de partits amb menys representaci com Ciutadans (Cs), satribueix a un sisme social, com ho pot ser laparici dun partit nou o labstenci collectiva i el vot en blanc, que sexplica per les limitacions del sistema partitocrtic actual. Tot i aix, daltres relativitzen aquest suport a lAcampadaBcn. Per aquests, tot i que s veritat que el debat pacfic, la formulaci dalternatives, lassemblea permanent, les noves idees i el pacifisme militant, generen un corrent espontani de simpatia perqu s fresc, natural, espontani, directe, sense inrcies ni sobreentesos (PSC), el suport ha anat variant en la mesura que shan conegut les propostes concretes que formulaven els diferents collectius que han conformat el moviment, ja que amb algunes daquestes propostes els ciutadans no es senten identificats (PPC). A diferncia de la resta de partits, Cs i ICV-EUiA sn els nics que esmenten la desafecci i desencs cap als partits poltics majoritaris (PSOE i PP en el cas espanyol i CiU en el cas de Catalunya), aix com tamb el desencant amb el procs de lEstatut de Catalunya i les expectatives generades amb el govern nacionalista i desquerres a Catalunya. Tots els parlamentaris i parlamentries consultats consideren que, a dia davui, a la societat catalana encara li queda molt cam per recrrer pel que fa a la participaci i el debat poltic directe. Tal com afirma un parlamentari de Cs, Espanya t una cultura democrtica de baixa inte nsitat (a les aules, les famlies, etc.), doncs la dictadura va deixar una petjada profunda. En relaci al grau de legitimitat de lacampada, PPC i CiU afirmen que s baix, ja que lacampada en s afegeix poc valor als debats oberts i rellevants de les assemblees(CiU), o la condicionen a que la protesta sexerceixi dacord amb lordenament jurdic vigent i evitant lesionar altres drets dels ciutadans (PPC).
242 Per Cs, ERC i ICV-EUiA, lacampada t tota la legitimitat. Ara b, per parlamentari/ria del PSC, lacampada no t cap legitimitat si pretn contraposar la legitimitat directa a la representativa i suplantar-la, ja que en termes de cmput aquesta ltima pot aglutinar-ne ms. Quan es pregunta si lacampada s un moviment violent, tots els partits responen negativament. No obstant, els matisos en les respostes sn rellevants:
Hem de ser conscients que a Barcelona hi ha grups organitzats que exerceixen la violncia urbana i aprofiten tot tipus desdeveniments multitudinaris per actuar violentament (vagues, celebracions esportives, etc). No podem oblidar els danys materials que va patir la Plaa Catalunya (PPC). Lexcessiu protagonisme dels violents va fer perdre fora i legitimitat al moviment (CiU). La realitat dna testimoni de sectors organitzats que en lexercici gratut de la violncia intenten confrontar amb accions violentes dues legitimitats suposades que va fer perdre la credibilitat al moviment dels indignats (PSC). En general no ho s, deixant al marge algunes actuacions puntuals i minoritries com el setge al Parlament (ERC). En un futur es recordar al moviment del 15-M com a no violent. Les excepcions no sn significatives, i ms si ho comparem amb ls de la violncia que sha fet en algunes protestes a Grcia o en els disturbis del darrer estiu a Londres (Cs). El fet que unes quantes persones sinfiltrin en un moviment i provoquin accions i actes de violncia, no criminalitza tot el moviment. Si no, vist els successos derivats dalguns partits del Futbol Club Barcelona, tamb haurem de dir que tots els seus aficionats sn violents? (ICV-EUiA).
Finalment, lltima pregunta fa referncia al grau de violncia durant lintent de bloqueig del Parlament. La majoria de respostes van en coherncia amb les de la pregunta anterior: CiU parla de presncia notable de grups violents antisistema, PPC dexercici de violncia per part de grups perfectament organitzats i formats per un gran nombre de persones, PSC de sectors que des de la marginalitat es volen aprofitar de determinats corrents dopini i ICV-EUiA i ERC de nombre redut de persones altament coordinades. TRACTAMENT DES DE DINS: DOCUMENTS INTERNS DE LACAMPADABCN El dia 16 de maig a les 22,30 h. de la nit sacaba lassemblea que constitueix lAcampadaBcn a Plaa Catalunya, 150 persones shi queden a dormir. Lobjectiu daquesta s ser un altaveu i punt de trobada per a
243 moviments socials i treballadors en lluita per la crisi. Aquesta primera assemblea posa les bases de lacampada, tal que defensi la llibertat i pacifisme i que no hi hagi cap logotip, sigla, partit o instituci. Al dia segent, es fa una rplica del funcionament que hi ha a Plaza Sol i sinicia lorganitzaci de lacampada en comissions. La tercera nit ja sumen 1.500 persones i 40.000 signatures recollides. En assemblea es decideix que, davant la gran afluncia de participants, les propostes es decidiran per debat i vot. Per altra banda, lacampada manifesta que no hi ha portaveus oficials, que DRJ no lest organitzant i que s necessria la vinculaci amb altres lluites socials arreu del territori. El quart dia 19 de maig, es preparen xerrades, accions per difondre continguts i es consensua una declaraci de mnims. Lacampada manifesta que persegueix la transformaci profunda de la societat actual: leconomia capitalista i el sistema poltic. Per aconseguir-ho, es pretn promoure que la societat sigui la protagonista del canvi. Durant aquests primers dies selaboren continguts, es fan concentracions i accions espontnies, sorganitzen activitat s diverses, saprova un document de propostes mnimes i safegeixen ms posicionaments i reivindicacions (el comproms contra el masclisme i es considera la dona com a part del procs de transformaci social (20/05), es declara a favor dels drets dels animals (21/05) o sexigeix a lassemblea un posicionament sobre el dret de lautodeterminaci (2/06)). Dia rere dia augmenta la participaci a travs de frums dinternet i lentramat de collectius (per exemple, amb Stop deshaucios (25/05)), assemblees de barri, treballadors i treballadores (per exemple: Alstrom, Telefnica, Derbi o Yamaha). La nit del dia 24 lacampada es marca uns objectius clars: (1) Aturar laprovaci de pressupostos i retallades. (2) Descentralitzar el moviment de la plaa. (3) Realitzar un manifest de mnims. (4) Ser ms inclusius per exemple amb la gent gran que ve pels matins (24/05) o els nens i adolescents (25/05). El 27 de maig es produeix lintent de desallotjament, justificat per les autoritats policials per la falta de salubritat de la plaa, el qual acaba amb 126 persones ferides quatre de gravetat i un detingut. Com a conseqncia, lAcamadaBcn exigeix la dimissi de Felip Puig i ms control als Mossos dEsquadra. Rpidament, es reconstrueix la infraestructura i lorganitzaci de la plaa.
244 Lendem, la celebraci de la final de Champions League transcorre sense incidents, desprs dhaver enviat un comunicat a les penyes barcelonistes i fer cordons humans de no violncia en els accessos de la plaa. Transcorreguts dos dies de lintent de desallotjament, BCN Neta elabora una manifest de rebuig a la manipulaci de la informaci per part de les forces de lordre. En un comunicat del dia 1 de juny, lAcampadaBcn reafirma la seva legitimitat a lhora de romandre a la plaa per un perode indeterminat davant lagressi policial, tot i estar avanant en larticulaci dassemblees de barri. A partir del dia 3 de juny fins lintent de bloqueig del Parlament, no hi ha publicades les actes de les assemblees. No obstant, hi consten els comunicats pblics que es van fer. En els ltims, es denuncien les retallades pressupostries i la mancana de legitimitat del Parlament, aix com la criminalitzaci i repressi del moviment desprs de lintent de bloqueig. En relaci a aquests fets, lAcampadaBcn fa un rebuig ferm de la violncia. ENTREVISTES A PARTICIPANTS El context del 15-M est profundament marcat per una crisi econmica molt agressiva. Durant les ltimes dcades es venia laparent bonana econmica i creixement tot i els dos milions daturats o lincrement de les desigualtats, que acaba amb una crisi econmica que representa un xoc molt fort contra els fonaments poltic, econmic i ideolgic, de limaginari collectiu. A la qual sha de sumar, tot i governar el PSOE, una gesti molt dura aplicant una poltica neoliberal, sobretot a partir de 2010. El clima social que hi havia en els diferents moviments socials i collectius alternatius en el moment en el qual es va donar lacampada a Plaa Catalunya, va venir precedit per la vaga general del 29 de setembre de 2010, lintent de vaga general de gener de 2011 i la des estructuraci de lassemblea de Barcelona89. Els moviments socials estaven desgastats i desanimats, per existia la voluntat de treballar conjuntament (assemblees de barri, collectius combatius, etc.). Al voltant del maig de 2011,
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Lassemblea de Barcelona va nixer mesos abans de la vaga general de setembre del 2010 i va ser un intent daglutinar collectius anticapitalistes, partits revolucionaris i radicals i sindicats combatius, en un espai conjunt de presa de decisions per articular decisions unitries. s on es va decidir locupaci del Banc Central de Pa. Catalunya en la qual van participar mig miler de persones, una manifestaci en defensa de les pensions , locupaci dun cinema a Via Laietana i tamb lintent de vaga general de 27 de gener de 2011. El fracs daquesta va ser el causant de la seva des-estructuraci i va acabar amb la manifestaci de l1 de maig de 2011.
245 hi havia certa agitaci i expectativa de totes les mobilitzacions que hi havia aquell mes: l1 de maig, la manifestaci dels sindicats el dia 14 i la del dia 15, organitzada per uns grups nous, que era vista amb cert escepticisme perqu no es sabia qu succeiria. El nivell de participaci poltica de la ciutat abans del 15-M era bastant baix, tot i que potser hi havia ms prctica si ho comparem amb altres llocs. La poblaci, amb un gran malestar degut al context daugment de latur i els desnonaments, tenia una necessitat imperiosa de dir com creia que shavien de fer les coses i canviar el mn. Segons tots els entrevistats, hi havia certa necessitat dexpressi dall que oprimia, una necessitat de catarsis i desfogament. Aix es va poder observar a la plaa, on molta gent deia qualsevol cosa, degut a que en el seu dia a dia o en el lloc de treball, no ho acostumava a fer. Lespai, la plaa, es presentava com a procliu a dir all que es pensava perqu all tenia sentit i continutat. A ms a ms, tal com afegeix una entrevistada, es va aconseguir crear un clima que va connectar amb aquells i aquelles qui no eren militants. Doncs, seguint amb largumentaci anterior, no s que la gent no li agrads parlar o fer poltica, sin que els canals per fer poltica existents fins el moment no els sentia com a propis. Totes les persones entrevistades coincideixen en afirmar que lacampada t un carcter espontani per aix no vol dir que fos quelco m que surts del no res. De fet, lacampada fou un esdeveniment que apareix desprs dun procs, el qual est relacionat amb la manifestaci del 15 de maig i DRJ. DRY sorgeix el febrer de 2011 a partir dun grup de facebook que es planteja organitzar una manifestaci una setmana abans de les eleccions municipals amb el repte dunificar tot el malestar que hi havia llavors. Mitjanant un llenguatge clar i directe (no som mercaderies en mans de poltics i banquers, democrcia real ja, no hay pan para tanto chorizo), amb una carcter inclusiu i emprant tot all que shavia aprs dels moviments sorgits a internet, es pretn traslladar el moviment dinternet al carrer. Per aix sintenta tenir una presncia massiva en totes les xarxes socials (facebook, twitter, twenty, youtube, etc.) i es crea la plataforma de coordinaci de grups pro-mobilitzaci ciutadana. La composici de DRY s gent dentre 25 i 45 anys, amb formaci acadmica elevada i especialitzada (programadors, dissenyadors, experts en internet,
246 editors de vdeo, etc.), per amb certa precaritzaci. A partir del primer node de facebook, es va estenent la comunitat mitjanant la creaci daltres nodes i grups tamb a facebook, per preparar la manifestaci en les diferents ciutats. Els eslgans, manifestos i reivindicacions, es recullen i decideixen amb la participaci als frums de les diferents webs, tal que posteriorment sacaben passant al facebook o twitter, i sn aquells que finalment shan escoltat al carrer i places. A banda de la cooperaci virtual, tamb es van iniciar trobades dels grups de treball, en els quals la majoria dels qui participaven no eren activistes de moviments socials, sin individus implicats amb qestions relacionades amb linternet. Per organitzar la manifestaci es van cre ar cinquanta grups motors, un per cada ciutat, els quals sorganitzaven en una estructura de treball online. Internet va permetre la comunicaci i construir una campanya molt oberta, porosa, en la qual no noms era fcil simpatitzar-hi sin tamb participar-hi. A ms daquests nodes, tamb hi havia un grup post15 -M, en el qual participava lentrevistat, que com a nic objectiu per desprs de la manifestaci shavia plantejat una segona manifestaci euro-mediterrnia pel 15 doctubre, la qual va acabar tenint una dimensi global90. Mitjanant aquesta xarxa es va iniciar un empoderament, al qual tamb hi van donar suport altres collectius (Juventud Sin Futuro, estado del malestar, no les votes o bloggers), molts dells relacionats amb linternet enlloc dels moviments socials. Qui no va viure el procs de creixement previ a la xarxa, no pot entendre el fet que milers de persones es sincronitzessin i consideressin que era un bon moment per fer possible la construcci duna manifestaci massiva i amb contingut. Per aix el dia que es va convocar la roda de premsa per informar de la manifestaci, noms hi va anar Barcelona Televisi (BTV). Tot aix s imprescindible per entendre el procs que va portar a acampar a les places. De fet, com ja sha dit anteriorment, lacampada a Plaza Sol sinicia arran de la manifestaci, quan alguns individus decideixen acampar. Desprs del desallotjament amb violncia en mig daquella protesta pacfica del dia 17 de maig, molta de la gent que havia anat a la manifestaci i shavia quedat amb ganes de participar, respon a la crida a la solidaritat que es va fer. Per tant, aquest procs fet a nivell de
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http://www.youtube.com/watch?v=4y3X2VFruLM
247 lEstat espanyol, s important per entendre que part del suport que ha rebut el 15-M, prov daquest treball previ a la manifestaci del 15 de maig. Cal distingir entre la manifestaci i lacampada, la qual fou un procs autnom. DRJ no va crear lacampada, que tot i que tingus a veure amb la manifestaci, va ser un procs dut a terme pels qui van estar a la plaa. Abans del 15 de maig, de l1 de maig al 14 de maig, des de Revolta Global91 es va proposar acampar al Parlament. El dia 14 el sector crtic dels moviments socials va participar en la manifestaci dels sindicats, i desprs es va dirigir al Parlament a acampar, tot i que ning va acabar fent-ho. El dia segent 15 de maig, la manifestaci convocada per DRJ a nivell espanyol va tenir un caire diferent, amb un clima festiu (batucades, samarretes de molts colors, un cami amb msica, etc.). Entre les 15.000 persones que es van manifestar hi havia activistes que participaven en altres espais, per la majoria era gent entre 25 i 40 anys, que en aquell moment no participava en els moviments socials o no pertanyia a cap organitzaci poltica. En un principi la manifestaci havia dacabar al parc de la Ciutadella, davant del Parlament, per davant de la possibilitat que es geners un conflicte, a ltima hora es va canviar el recorregut per acabar fora del parc. Una vegada es va acabar, DRJ va anar a parlar amb els diferents manifestants explicant-los aquest canvi de gui, doncs no volien que cap succs, per allat o autnom que fos, pogus desmobilitzar a possibles manifestants per una propera manifestaci. Els organitzadors i organitzadores no volien generar un espai de conflicte obert i permanent, per aix DRJ majoritriament no volia acampar. Cal tenir en compte, per tant, que la idea de lacampada ja es va plantejar abans de la manifestaci del dia 15 i que, en el cas de Barcelona, lacampada no va ser una mera continuaci daquesta, sin un procs autnom i auto-organitzat. El paper de DRJ es limita a iniciar aquest procs social, no a controlar-lo. Tal com afirma lentrevistat de DRJ, fou quelcom que va acabar superant les previsions de lorganitzaci. Tot i que a Madrid sacamps el 15 de maig, a Barcelona es va fer un dia desprs mitjanant una convocatria espontnia per internet. La primera nit hi
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Revolta Global-Esquerra Anticapitalista s una organitzaci que es defineix com a revolucionria, ecologista, feminista i internacionalista, la qual t una relaci confederal amb Izquierda Anticapitalista.
248 van dormir un centenar de persones, de les quals la majoria eren activistes amb un llarg recorregut poltic a excepci dalguns individus que fins el moment no havien participat en poltica. Daquests, DRJ com a collectiu no va tenir cap paper destacat (les participacions dels membres es feien a ttol individual) i tampoc sen sentia responsable. Val a dir, per, que les organitzaci ons o collectius ms consolidats no van donar-li suport dinici, shi van bolcar en segon terme. En conseqncia, la gent la qual hi va participar des del comenament ho va fer a ttol individual. Per alguna de les entrevistades, aquest plantejament va ser lxit i la potencialitat de lacampada, doncs en va resultar una suma dindividualitats per part de la gent organitzada polticament i la no organitzada. LAcampadaBcn, com sha dit, fou quelcom espontani, motiu pel qual alguns dels entrevistats afirmen que no hi havia objectius prefixats clars i tancats. De fet, es pot considerar que lobjectiu latent a curt termini era lexperincia en s de fer possible un escenari imprevisible dempoderament, dadquirir legitimitat i esdevenir a ser un subjecte poltic actiu, de generar un contra-poder amb una xarxa i una manera de funcionar diferent (sense diners, amb lligams de solidaritat i cooperaci). Lacampada es va convertir en lobjectiu: defensar lexistncia i la forma de fer poltica de la plaa. Anecdticament, com menciona un dels entrevistats, el primer twit dAcampada Sol va ser: Estamos aqu y no nos vamos hasta que lleguemos a un acuerdo . Tot i que els primers dies lassemblea van ser molt funcional (es debatia si es marxava o no, o qestions organitzatives), passada una setmana els objectius van anar canviant. Es va entrar en el debat poltic i en la generaci dun discurs (crtiques i propostes contra la crisi i les retallades). Segons alguna de les entrevistades, mica en mica va anar calant el discurs anticapitalista, tot i que al comenant no hi aparegus. Per contra, per daltres entrevistats, el fet que anessin augmentant les reivindicacions t ms a veure amb el carcter inclusiu de la plaa que amb el fet que tothom acabs estant dacord amb totes, doncs a major nombre de punts ms augmentaven les possibilitats de discrepar amb aquests. Pel que fa a lafirmaci no som ni de dretes ni desquerres (la qual
249 forma part dels documents fundacionals de DRY92), s quelcom que no es va sentir massa a linici, tot i que al final es va comenar a escoltar reformulat en som els de baix contra els de dalt. Segons algun dels entrevistats, aix ltim sexplica per la confusi entre ideologia i sistema de partits. Deixant de banda aquestes qestions del discurs o les propostes, per alguna de les entrevistades un dels elements ms destacables s el fet diniciar i emplaar les persones interessades en un lloc pblic a iniciar un debat poltic. A llarg termini, es van plantejar accions com la de bloquejar el Parlament. Lacci pretenia denunciar les retallades pressupostries el dia del seu debat i aprovaci, posar punt i final a lacampada (per no al moviment 15-M) i desafiar la legitimitat de la poltica parlamentria, mitjanant una acci massiva i no violenta. No es pretenia una victria militar equiparable a un setge, sin la reafirmaci de la poltica que es feia a les places. Alguna de les persones entrevistades ha criticat el plantejament de larticle, basat en la relaci entre mitjans i objectius i com aix pot afectar al potencial mobilitzador de la protesta, al considerar que histricament no hi ha gaires casos en els quals hi hagi hagut un full de ruta clar, doncs sempre sinteractua amb el context. Tot i aix, per la resta s es pot considerar q ue lacampada tenia unes bases i uns mitjans clars, els quals estan relacionats amb la desobedincia civil: sense sigles (apartidista i asindical), horitzontal (sense lideratge de cap collectiu o tendncia poltica) i partidari de la noviolncia. Aquest ltim, possiblement va fer que molta gent particips, ja que llavors hi ha menys por a fer-ho. Com afirma un dels entrevistats, el plantejament no podria ser altre, ja que no es podia anar ms enll de la resistncia civil no-violenta, la qual puntualment pot donar lloc a un enfrontament no premeditat amb la policia. Per algunes entrevistades, el fet que els collectius i organitzacions deixessin les banderes i que cadasc hi particips a ttol individual, va ser fonamental perqu molta gent shi sums i sen sents part: no calia estar sindicat, estar aturat, ser estudiant o jubilat 93.
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http://www.observatoridelconflicte.org/sites/default/files/arxius/drj-%20Clivatgen%C2%BA1.pdf 93 Ara b, com recorda un altre entrevistat, aix no suposa que a les manifestacions no es pogus dur la bandera que cadasc volgus, doncs no es va prohibir lentrada a cap manifestaci pel fet de portar una bandera dun color concret.
250 Aix va afavorir una nova manera destar fent poltica, la qual no partia dels discursos identitaris. No hi havia una definici identitria abans de lacci sin que lacci era all que conformava la identitat poltica. Daquesta manera es va aconseguir que persones amb identitats poltiques diferents, coneguessin gent nova i formes desconegudes de fer poltica. Aix doncs, els identitarismes no es ficaven per sobre del collectiu, fet que permetia que els debats intensos no es percebessin com a quelcom negatiu. Un exemple que ho illustra s quan la comissi de Continguts es va iniciar la redacci dun manifest com per a tota la plaa. Mentre els militants amb unes identitats definides (socialista, anarquista, independentista, pacifista, etc.) es discutien aferrissadament en una cantonada de la plaa sobre els termes i lordre dels punts, prcticament la totalitat daquesta estava fent una cassolada. Un altre exemple s el de les feministes, qui van entendre que ms important que imposar una identitat a la plaa i centrar-se en el qu, era fer-ho en el com i en les condicions i la manera de relacionar-se dins daquesta. Altres entrevistats afirmen que aquesta ltima qesti s secundria, doncs el fet que per molta gent fos la primera experincia poltica va ser la ra que va fer que el debat de les sigles no fos considerat com important. Entre aquelles persones que participaven, hi havia el consens que no es marxaria de la plaa fins que saconseguissin les reivindicacions construdes mitjanant la contraposici didees, en un conflicte constant de posicions. Tothom compartia que per mitj de mecanismes horitzontals de participaci i debat, es podia arribar a fer alguna cosa conjunta. No obstant, hi havia discrdia en la qesti nacional i lautodeterminaci dels pobles. Per alguna de les entrevistades aix potser sexplica a ra que a certa gent que participava en organitzacions estatals, li incomodava la qesti. Per altra banda, tampoc sacabava destar dacord amb els mitjans per aconseguir un canvi social, ms enll dels mencionats anteriorment (un aspecte concret daquest debat s la pregunta qu sentn per no-violncia). Per aquest motiu, per algunes de les entrevistades tot aix mostra que el funcionament no pot ser considerat com el dun moviment social, doncs lacampada mancava dun objectiu clar a llarg termini i era una suma de coses: uns volien la reforma del sistema (poltic
251 electoral i econmic ms regulaci i control), daltres volien anar ms enll i fer un canvi de sistema social i econmic. I en relaci aix ltim tampoc sestava dacord, ja que uns volien una revoluci amb tints llibertaris, daltres anar cap a lautogesti, daltres volien tornar a la repblica espanyola i daltres el socialisme i la independncia dels pasos catalans. Tot i que hom tenia opinions contraposades, uns i altres sescoltaven, i havia unitat en la voluntat de canvi i en les accions (per exemple: talls de carrer, bloquejos, cassolades, etc.). Una ltima virtut que algunes entrevistades han trobat a lacampada, s la dificultat de manipular els consensos als quals sarribava. Per una banda, pel carcter massiu daquesta. Per laltre, perqu les votacions i consensos no funcionaven tant com ho feien les decisions per contagi. Per exemple, tot i que es va votar que es buscaria un edifici gran per ser ocupat, o es va plantejar una comissi que ans plantejant una vaga general, no es va acabar fent. Doncs tamb resultava important all que no necessriament es votava, per sassumia. Per exemple, en cap moment es va votar denunciar els centres dinternament destrangers (CIE) i hi va haver mobilitzacions relativament grans en contra daquests. Lacampada resultava atractiva perqu aquella persona que hi participava passava a ser un subjecte poltic actiu, el qual formava part decisria com la resta dun procs constructiu. Segons els entrevistats, la gent t ganes de sentir que crea coses, que participa dalguna cosa, doncs sest en un rol passiu des de lescola fins a la feina, sense poder decidir gaireb res. Potser per aix, el cntic ms repetit va ser ning ens representa. A la gent li va enganxar molt la democrcia directa, la qual s quelcom molt radical si esdev efectiu. A ms, tot creixia des de la base a un ritme sorprenent i canviava molt rpidament. En definitiva, aix sexplica perqu tamb hi havia una identificaci amb la plaa (inquietuds, maneres de fer i certs elements esttics provinents dinternet). Per ltim, sha dafegir el desafiament destar fent alguna cosa que no es podia controlar i tampoc mirar en mals ulls per la legitimitat de la qual gaudia. Hi ha dos moments fonamentals en els quals es va esdevenir un contrapoder i contra-hegemonia voltil. Aquests van ser: el
252 desafiament a la Junta Electoral i la resposta al desallotjament de Plaa Catalunya. Segons algunes de les persones entrevistades, el perfil dels qui hi van participar va ser heterogeni, amb gent de totes les edats (joves, no tan joves i jubilats), diferents estudis i ocupacions, tot i que amb una absncia dimmigrants. Per daltres, el perfil dels qui hi van participar era en bona mesura de gent que provenia de la classe mitjana, entre 25 i 35 anys i amb un nivell de vida que no es corresponia amb les seves expectatives (laborals, dhabitatge, etc.), amb un repertori de protesta postmodern, ms centrat en la forma que en el contingut. Aquest segon perfil descrit explica la importncia i capacitat daccs als mitjans de comunicaci dels acampats. Segons alguna entrevistada, s per aquest motiu que esdev ms important fer performances davant dels bancs, protestes esttiques o cassolades diries, abans que fer bloquejos o protestes estrictament materials. Aquells i aquelles qui estaven en contra daquest tipus de protestes, enlloc de marxar es van quedar a la plaa aportant la seva proposta en aquesta creaci de contra-poder. Aquest s el cas dels qui estaven en contra de fer consensos de mnims, per aquest motiu es va tardar tant a fer-los (tot i la poca transcendncia que van tenir, desprs de la redacci daquests hi va haver qui va marxar). En relaci a aquest carcter postmodern mencionat, una qesti fonamental s que, tot i que es va intentar traspassar la protesta als llocs de treball i hi havia una comissi que anava a les fbriques, la gent dels polgons no va participar a la plaa. Segons algunes de les entrevistades, aix sexplica perqu el 15-M no canviava la situaci dels i les treballadores. Les reivindicacions que podien coincidir amb qui estava a la fbrica tenien espai minoritari. Per exemple, molt poca gent participava en laturada de desnonaments o anava a fer lligams amb qui treballava a les fbriques. Per contra, tot i que altres coincideixen que no eren qestions en els quals lacampada fes massa mfasi, argumenten que el fet que la lluita no es dons a les fbriques, universitats o hospitals, sexplica per la dificultat a lhora de mobilitzar-se en aquests espais. Per alguna de les entrevistades, si molta gent no es va fer seva la comissi Laboral sexplica per la segmentaci que hi ha en el mercat laboral i per les diferncies que hi podia haver en les
253 reivindicacions. En relaci amb aix, un dels individus entrevistats apunta que si es planteja lmbit laboral com la classe obrera industrial de les grans fbriques, per exemple de la siderrgia, no es far un anlisi ajustat a la realitat. Per aquest, leconomia ha canviat molt amb la descentralitzaci de la indstria, tal que cal tenir present que lmbit laboral tamb recull lampli sector de serveis (restaurants, agncies de viatges, botigues, professors, etc.). El fet que el proletari ja no treballi exclusivament a les fbriques, no vol dir que aquest deixi de tenir condicions laborals precries. La ra que explica que la comissi Laboral no fos la ms activa no es troba en el fet que noms hi particips gent de classe mitjana, ja que els expedients de regulaci docupaci estan afectant a les fbriques per tamb a seccions que moltes empreses considerades com a prescindibles, per exemple qestions relacionades amb la comunicaci o la publicitat. Lelecci de la plaa s fruit descollir el punt ms neurlgic i visible de la ciutat amb la finalitat dapropiar-se daquesta, tal com va passar als pasos rabs. No tenia una intencionalitat prvia, com per exemple ho pot tenir ocupar un edifici, acci la qual ja havien fet recentment els moviments socials de la ciutat. Tot i aix, lacampada a la plaa tamb pot ser interpretada a nivell simblic, com un intent de recuperar lgora, un espai de debat poltic i de trobada. Com afirma una de les entrevistades, shavia perdut aquest esperit dintercanvi i shavia mercantilitazat qualsevol espai de socialitzaci, tal que la reivindicaci dall pblic passava per la reapropiaci de lespai fsic de la plaa i de la decisi del qu all es feia. Ara b, en relaci a les revoltes rabs, noms es va imitar lesttica (no marxar de la plaa fins assolir els objectius, utilitzar les xarxes socials, etc.), ja que els continguts eren completament diferents. Anecdticament, la primera pancarta que va aparixer va ser: Plaa Catalunya = Plaa Tahrir. Aix pot ser un indicador dall que la gent es pensava que estava fent. Les referncies a Islndia, Grcia o les revoltes rabs s deuen a la dimensi global de la crisi. All on es van iniciar abans les mobilitzacions va servir de referncia per les que han vingut desprs. No sha de menystenir, per, que la plaa de cada ciutat o barri no estava allada, sin que estava connectada a daltres mitjanant la xarxa dinternet amb la resta del territori. Si
254 no, difcilment seria possible entendre els motius que expliquen laparici dindignats fins i tot en els pobles ms petits. Pel que fa als mitjans de comunicaci de masses (MCM), el suport que van donar diaris com El Peridico, El Pas o Pblico, es pot explicar perqu aquells i aquelles qui participaven a la plaa eren el pblic i target daquests mitjans. A ms, era quelcom que gaudia del suport de molta poblaci (per participaci directa o per les xarxes socials), i per tant, era difcil anar-hi en contra. Algun dels entrevistats apunta que als MCM els preocupava que algun dells no fos lnic que no informs de la qesti, doncs desconeixien la dimensi que podia agafar el fenomen. Pel que fa a la poltica institucional, la primera reacci va ser de simpatia. Algun entrevistat mant que la poltica institucional sempre va mostrar una posici paternalista quan safirmava que shavia descoltar i prendre nota dall que es debatia a les pla ces. Desprs de la primera setmana i davant el desafiament de la junta electoral, els partits de dretes es van mostrar contraris. Els desquerres, en canvi, van mantenir el recolzament, ja que no el podien criminalitzar. Segons alguns, fins i tot desprs dels successos del Parlament van mantenir una actitud favorable, doncs el rebuig per part daquests va durar pocs dies, ja que es va considerar que el 15-M continuava sent no-violent i que els actes violents foren perpetrats per individus que no hi pertanyien. Per contra, per daltres entrevistats es pot afirmar que desprs de lintent de bloqueig del Parlament del 15 -J, totes i tots els parlamentaris van criminalitzar contundentment la protesta. Aix ho illustra la signatura dun posicionament conjunt en contra daquesta i agraint lactuaci dels mossos desquadra (des del PP fins a ICV -EUiA o ERC). En relaci a lacci del Parlament, segons el testimoni dels entrevistats, lo ms greu que va passar fou una empenta a un parlamentari, ja que no es va llenar ni una pedra en les 32 hores que va durar lacci i dels molts ferits que hi va haver, cap va ser un parlamentari. Per contra, els mossos desquadra van disparar pilotes de goma contra protestataris que estaven asseguts pacficament al terra. Un entrevistat afirma que la reacci en bloc dels parlamentaris no sexplica tant pel grau de violncia que hi pogus haver com pel fet que sels qestions, es plantegs el monopoli que tenen de la poltica i que aquesta es trasllads a les
255 places. La manifestaci del 19 de juny, la qual ha sigut la manifestaci autoorganitzada ms gran de la histria a la ciutat, s interpretada com una defensa del moviment per part de gent que no necessriament havia estat al Parlament. Les persones entrevistades coincideixen en afirmar que sha mantingut part de tot all que es va construir a Plaa Catalunya. Hi ha comissions i grups de treball que segueixen funcionant, tot i que ho fan com si fossin nous collectius. Quan lacampada a la plaa va comenar a decaure, es va opta r per la descentralitzaci i lextensi a les assemblees de barri. Es va fer una trobada de barris i es van generar ms de 20 assemblees en aquests amb una participaci dentre 150 a 500 persones organitzades per cada barri de la ciutat. En relaci a aquestes assemblees, bona part delles continuen actives i coordinades, tot i que la creaci daquestes en alguns casos ha pogut topar amb altres collectius que ja existien prviament (associacions venals, ateneus, moviments socials, centres socials okupats o altres collectius). Amb el temps, la participaci en aquestes assemblees ha anat disminuint i han quedat redudes a un conjunt homogeni de persones. Aix fa que algunes entrevistades afirmin que no hi ha una continutat amb el 15-M, ja que han esdevingut nous espais de militncia. Tot i aix, molts consideren que lacampada ha reforat moviments i collectius que tenen un cert recorregut, ha enfortit els llaos de solidaritat i suport mutu, tal que ha representat el trencament de lallament de la ciutat. Lacampada, per, no va generar tan espais conjunts de decisi com espais de treball i una gran capacitat dajuntar fcilment gent diversa. A aix sha dafegir que lacampada ha fet recuperar els referents collectius, la idea de que la collectivitat s potncia, quelcom que shavia perdut a ra de lindividualisme. Aix est relacionat amb lobertura de limaginari social dall que s possible. Tal i com afirma una entrevistada, si ni pots imaginar all que vols, no ho fars mai, doncs abans no ho podem ni somniar. Per altra banda, lacampada ha ests lassemblearisme com a eina. Arreu emergeixen assemblees: en barris, escoles, hospitals, centres datenci primria, etc. Per aix, una de les entrevistades afirma que el moviment del 15M ha comenat en el 2012, ja que s llavors quan es fan propostes potents, com per exemple: la iniciativa legislativa popular per debatre la daci en
256 pagament, noves okupacions o la promoci del procs dauditoria ciutadana del deute de lEstat espanyol. Per ltim, alguna entrevistada ha apuntat que lacampada ha deixat unes dates al calendari 15M, 19J i 15O, en les quals possiblement es repetiran mobilitzacions, tal com va succeir lany 2012 amb la manifestaci dels dies 12 i 15 de maig. CONTRASTACI DHIPTESIS El plantejament de larticle semmarca en una hiptesis contextual difcilment contrastable amb les dades primries i secundries de les quals es disposa. Segons aquesta, aquest tipus de mobilitzaci o la forma que va prendre el fenomen, requereix duna indefinici prpia duna societat poc habituada a la participaci i al debat poltic directe (sobre qestions que van ms enll de la poltica institucional). La hiptesis s duna profunditat que supera les possibilitats de larticle, doncs shauria de fer un examen del grau de polititzaci de la societat, aix com mesurar la participaci directa en poltica. Tot i aix, els activistes entrevistats van coincidir que abans del 15-M el grau de participaci poltica era bastant baix. Els mitjans de comunicaci, errniament, van interpretar i equiparar el descontentament amb la poltica institucional amb la desafecci per la poltica. De fet, el barmetre del mes de maig de 2011 del CIS feia pals aquest malestar amb la poltica institucional (sent aquesta el tercer problema que ms preocupava a la poblaci), la qual cosa no comporta que no sestigus participant en poltica. Per la seva banda, tots els parlamentaris i parlamentries consultats, mantenen que la poblaci no acostuma a participar o debatre en poltica directament. Aix doncs, no es pot corroborar o refutar la hiptesis perqu hi ha una mancana de coneixement sobre la polititzaci de la societat, no obstant, s s pot afirmar que lAcampadaBcn emergeix en un moment que ve precedit per la baixa participaci poltica. Mitjanant una formulaci concreta dels aspectes presents en una mobilitzaci que defineixen Klandermans i Oegema, es planteja la hiptesi medullar del article que afirma que lAcampadaBcn assoleix un potencial mobilitzador molt ampli perqu, inicialment, noms t mitjans. La lectura que en fan els mitjans de comunicaci aporta poc sobre la qesti, doncs el
257 coneixement del qual disposen els periodistes sembla ser limitat. Ara b, examinant els documents interns de lAcampadaBcn es pot corrob orar que, segons lacta de la primera assemblea (16/05), lobjectiu daquesta fou ser un altaveu i punt de trobada per a moviments socials i treballadors en lluita per la crisi, mitjanant la llibertat i pacifisme. Per tant, es confirma la hiptesi ja que, tal com afirmen els entrevistats, es pot considerar que lobjectiu latent a curt termini era la mateixa experincia de fer possible un escenari imprevisible dempoderament, de generar un contra-poder amb una xarxa i una manera de funcionar diferent (sense diners, amb lligams de solidaritat i cooperaci). Per tant, tan es pot dir que no hi havia uns objectius clars, com que la mateixa acampada es va convertir en lobjectiu. En conseqncia, consistia en defensar lexistncia i la forma de fer poltica de la plaa. En segon lloc, es considera que el principi de no-violncia de lacampada fou una caracterstica sense la qual no hauria sigut possible el fenomen. De tal manera que lAcampadaBcn assoleix un potencial mobilitzador ampli perqu entre els mitjans means hi ha la no-violncia. Mentre el carcter no violent de lacampada s evident, tan en les notcies publicades abans de lintent de bloqueig del Parlament, com per les respostes dexperts/es, activistes i parlamentaris/ries, aquelles persones que van prendre part en lacampada discrepen de la importncia que va tenir aquest element. Per algunes, el principi de participar sense logotips, sigles, partits o institucions, en definitiva, sense identitarismes, va ser tan o ms important que el carct er pacfic a lhora daglutinar suport. Daquesta manera es va afavorir una nova manera destar fent poltica i es va aconseguir que persones amb identitats poltiques diferents, coneguessin gent nova i formes desconegudes de fer poltica. No obstant, el fet que altres principis de lacampada (horitzontalitat, sense lders, sense sigles, etc.) fossin importants, no refuta la hiptesi plantejada, sin que la complementa. Tamb es preveu que la poca concreci inicial dobjectius va fer que els mitjans de comunicaci de masses no estigmatitzessin dentrada al moviment . Ara b, si examinem els grfics dels guions relacionals (pg.23) es pot comprovar que no s aix. Tot i el desconcert dels articulistes, La Vanguardia
258 mant una posici constant que consisteix en desacreditar lacampada citant all que considera com a males virtuts daquesta, mentre que El Pas es mostra relativament favorable al debat que enceten les acampades. Tal com intueix la hiptesi, La Vanguardia no va poder desacreditar al moviment pels seus objectius, doncs en un inici no van ser evidents, per aix no fa que queds exempt de desprestigi (en la prctica poltica directa i no institucional 94 o en els individus qui hi van participar95). Per aquest motiu es pot refutar aquesta tercera hiptesi. Pel que fa a la quarta hiptesis, la qual mant que a partir del dia dels successos del Parlament, part de la poltica institucional eleva els atacs dispersos a categoria de rituals violents, tots els participants del moviment coincideixen en afirmar que llavors es va iniciar un procs criminalitzador. Tot i que la criminalitzaci feta no s igual en tots els partits poltics, s s veritat que la majoria consideren que els fets foren duts a terme per un grup ben definit i coordinat que va seguir un gui dinteracci per infringir danys i per ocupar una posici prioritria en un camp reconegut (en aquest cas la poltica representativa en oposici a la participativa). Per tant, s confirma la hiptesis ja que es deixa de parlar datacs dispersos a petita escala fruit de la interacci generalitzada (per exemple: cremar un contenidor), per parlar de rituals violents. En relaci a la forma la qual adopta la protesta, es considera que lacci esdev indissociable de lespai en el qual es dna: la plaa . Per totes les persones entrevistades, la plaa s quelcom imprescindible a lhora de comprendre la protesta. No obstant, es poden distingir dues dimensions: la placista fsica i la de les xarxes socials internet. Ambdues lligades, doncs a les xarxes socials tamb siniciaven debats que desprs es traslladaven a la plaa, i viceversa. Si s veritat que difcilment es podria parlar dAcampadaBcn sense la plaa, tampoc es podria fer sense la xarxa internauta que la va precedir. No obstant, encara que alguna comissi de la plaa hagi perdurat, es descentralitzs la protesta en altres espais, o exists una dimensi internauta important, no es pot menystenir la importncia que la plaa va tenir en la
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Elogio al compromiso poltico (La Vanguardia, 19/05). He aqu la Spanish Revolution (La Vanguardia, 19/05).
259 protesta. Per altra banda, noms un dels entrevistats menciona la legitimitat histrica de la participaci ciutadana en les places, doncs pocs sn els qui consideren aquesta dimensi de la protesta, ja que la legitimitat no latribueixen a lespai sin a la reivindicaci. En coherncia amb aix ltim, cap font analitzada fa referncia a les caracterstiques fsiques de lespai, sin a ls que dell en fa el moviment. Ara b, totes les persones coincideixen que lelecci de la plaa s fruit descollir el punt ms neurlgic, tal com va passar als pasos rabs. Per tant, es confirma tamb la hiptesi que suggereix que lacampada a la plaa est relacionada amb les protestes que es donen al mateix temps a altres places dels pasos rabs i magribins, per salvant les distncies amb el contingut segons cada pas. Basar lanlisi de lacampada nicament en el seu plantejament inicial t la limitaci que amb el transcurs del temps, la protesta es pot no correspondre amb aquest. Per aix larticle planteja lltima hiptesi, la qual mant que acampar i lactivitat que es va fer a la plaa, van facilitar laugment del teixit de xarxes de reclutament. Tenint en compte la dimensi internauta, tal com sha observat en lanlisi dels documents interns del moviment, la cerca dinclusivitat va ser una de les caracterstiques de lacampada, tal que va esdevenir un dels tres objectius que lacampada va consensuar a lassemblea del 24 de maig. En conseqncia, amb el temps es van anar incloent mltiples reivindicacions i collaboracions amb collectius. De fet, la presncia a la plaa no es justificava per la necessitat de lelaboraci de manifestos o consensos de mnims, sin per incrementar les xarxes de reclutament creant, per exemple, assemblees de barri o enfortint altres propostes. En relaci a la participaci, cal remarcar que, la inexistncia duna identitat de categoria que designs als individus a ra de factors objectius (per exemple: ser dona, ser estudiant o ser jubilat), va ser fonamental per tal que molta gent shi sums i shi sents part. A aix shi afegeix que la participaci dels acampats i acampades va ser a ttol individual, fossin o no membre dalgun collectiu o organitzaci. CONCLUSIONS
260 Desprs de realitzar aquest article es poden tenir dubtes sobre si el 15-M s un moviment social o la suma de mobilitzacions, collectius i organitzacions, que mitjanant les relacions en xarxa internet i esquemes organitzatius horitzontals intenten fer front a crisi social, poltica i econmica. Aquest funcionament particular que va fer que cap analista preveis les acampades apunta a una limitaci en les teories i anlisis convencionals prpies de la sociologia dels moviments socials. LAcampadaBcn t una dimensi global, estatal i local. No es pot entendre sense prendre en consideraci les acampades a les places rabs i magribins, la Plaza Sol o qualsevol altra acampada arreu del territori catal. Tot i aix, sembla que la manera en la qual es va donar i la importncia que ha tingut, es deu a una conjunci social, poltica i meditica, poc habitual. Durant unes setmanes latenci meditica (la qual havia estat retransmetent les revoltes rabs des de feia mesos) es va centrar en les acampades, en part per lactivitat incessant que hi estava havent a facebook, twitter o youtube. De la necessitat de catarsi i participaci que tenia part de la ciutadania, en va resultar una gran afluncia a les places, tal que van esdevenir tema de debat pel conjunt de ciutadania. Per ltim, aix va anar en consonncia amb una campanya electoral buida, en la qual els partits poltics majoritaris van dir ms aviat poc. O b anaven llastrats del descrdit dhaver governat fent una gesti de la crisi poc satisfactria (PSOE), o b no podien avanar poltiques concretes per no perdre votants (PP i CiU). Aquesta coincidncia excepcional va fer que lacampada es reapropis de la poltica (el dileg, la crtica, la proposta, el conflicte i lintencanvi) amb una voluntat transformadora. La realitat aix ho evidencia, doncs en mig duna societat poc acostumada al debat i a la participaci poltica directa, emergeix una manera de fer poltica comprensible i assequible des de la base (arribant tan a infants i adolescents, com als jubilats i jubilades). Tota aquella anlisi que pretengui tractar el tema, ha de distingir tres tipus de participants: els qui provenen dels moviments socials alternatius, els qui es van polititzar a les xarxes socials dinternet (per exemple aquells que van respondre a la Llei Sinde o els qui conformaren plataformes internautes com
261 DRY) i aquella part de la poblaci que sapropa per pr imera vegada a la praxi poltica o ho torna a fer grcies a leliminaci de barreres a la participaci que lAcampadaBcn va possibilitar. Aix fa que no es pugui simplificar i reduir a la participaci exclusiva de joves, doncs tamb hi havia famlies i ancians, no es pugui limitar a collectius dextrema esquerra radical, doncs lAcampadaBcn no es defineix com anticapitalista dinici, o no es pugui caure en simplismes tecnolgics que ho atribueixen tot a les xarxes socials dinternet, doncs lassemblea de Plaa Catalunya va negar el paper organitzador de DRY en aquesta la tercera nit de lacampada. Tal com safirmava, el debat entre diferents individus i problemtiques, amb ganes de trobar-hi una soluci mitjanant la cerca de causes comunes, permet afirmar que es va produir una reapropiaci del discurs i polititzaci dall que els individus practicaven i vivien en el seu dia a dia, en un moment concret, donant lloc a una poltica a labast. Els mitjans de comunicaci de masses no ho van aconseguir copsar, com tampoc ho va fer o ho va acceptar la poltica institucional (tot i que no tots els partits van actuar igual i alguns es van mostrar ms propers). Aquesta incomprensi per part dels mitjans i bona part de la poltica institucional, explica el fet que pocs reconeguessin que all que motivava la participaci a lAcampadaBcn era la voluntat dempoderar -se; el fet de viure i participar en poltica, en la creaci de quelcom nou (a nivell individual) i fer-ho amb centenars de persones (a nivell social). Futurs estudis hauran davanar en la consideraci de si experincies com les descrites en aquest article tenen a veure amb un llarg procs de gestaci de noves formes de participaci, fruit dels canvis de les ltimes dcades en lorganitzaci de la societat i la producci. BIBLIOGRAFIA Aguilar, Salvador (2001): Ordre i desordre. Manual destructura i canvi de les societats. Hacer, Barcelona. Bourdieu, Pierre (1980): Le Sens practique, Minuit, Pars. Castells, Manuel (2011): #Wikiacampadas, La Vanguardia, (28/05/11). Gran, Pere (2012): Secci activista: DRJ. Revista Clivatge n 1: El conflicte social en el canvi de milleni (1989-2011). Ibarra, Pedro i Petxo Idoyaga (1998): Racionalidad democrtica, transmisin ideolgica y medios de comunicacin. ZER Revista de Estudios de Comunicacin (5), Bilbao.
262 Klandermans, Bert (1984): Mobilization and Participation: Social Psychological Expansions of Resource Mobilitzation Theory. American Sociological Review (49), Albany (N.Y.). Klandermans, Bert i Dirk Oegema (1987): Potentials, networks, motivations, and barriers: steps towards participation in social movements. American Sociological Review (22), Albany (N.Y.). Neveu, rik (2006): Sociologa de los Movimientos Sociales. Hacer, Barcelona. Ro, Manuel A. (2008): Usos y abusos de la prensa como fuente de datos sobre acciones colectivas. EMPIRIA Revista de Metodologa de Ciencias Sociales (16). Sampedro, Vctor i Ariel Jerez (2003): Violencia y medios de comunicacin. Una revisin terica desde los movimientos sociales. Documentacin Social, revista Estudios Sociales y Sociologa Aplicada (131). Sztompka, Piotr (1993): Sociologa del cambio social. Alianza Editorial, Madrid. Tarrow, Sidney (2009): El poder en movimiento. Alianza Editorial, Madrid. Tilly, Charles (1998): Conflicto poltico y cambio social, captol 1 dIbarra, P. i B. Tejerina (eds.), Los movimientos sociales: transformaciones polticas y cambio cultural. Trotta, Madrid. (2007): Violencia colectiva. Hacer, Barcelona. WEBGRAFIA AcampadaBcn: http://www.acampadadebarcelona.org/ CIS: http://www.cis.es/cis/opencm/ES/11_barometros/index.jsp Enciclopdia Catalana: www.diccionari.cat Entrevista a Arcadi Oliveres: www.vimeo.com/34052726 Entrevista a Enric Duran: www.vimeo.com/34187949 Entrevista a Josep M. Antentas: www.vimeo.com/34801594 Entrevista a Miren Etxezarreta: www.vimeo.com/36139010
263 2.6. LA INDIGNACIN, TRAS LA EXPLOSIN INICIAL. EL 15M EN CATALUNYA DURANTE 2012
Josep Maria Antentas 96
En Catalunya, el ao 2012 estuvo marcado por la intensificacin de la crisis econmica y de sus impactos sociales, con el paro y los desahucios como dos de sus expresiones ms claras, y por la entrada en una crisis poltica y de gobierno que ha ido erosionando los pilares del rgimen nacido en la Transicin, donde se combinan, aunque no siempre de forma acompasada y articulada, la cuestin social y la cuestin nacional con el ascenso de la reivindicacin independentista. Si hubiera que mencionar los principales acontecimientos que marcaron la vida del movimiento nacido del 15M en el ao 2012 en Catalunya habra que sealar los siguientes: las conmemoraciones del primer aniversario el 12-15M, las dos Huelgas Generales, el agravamiento de la situacin econmica tras el rescate de Bankia, la manifestacin independentista del 11S, el ascenso de Syriza en Grecia y la convocatoria de elecciones el 25N. 12-15M. Volvemos a la calle! Repasar las actividades del 15M en Catalunya el ao 2012 requiere, de entrada, alguna precisin sobre el propio concepto de movimiento del 15M, que no deja de ser un trmino problemtico, tras la dispersin y fragmentacin experimentada por ste desde la segunda mitad de 2011 en adelante. Tras el agotamiento de la explosin inicial de mayo y junio el movimiento se adentr en un periodo de menor visibilidad poltica y de incapacidad para tomar iniciativas unitarias centrales. La nica excepcin fue la jornada de movilizacin global del 15 de octubre de 2011, convertida en la iniciativa internacional coordinada ms importante lanzada por el 15M (y, de hecho, en la ms relevante desde la
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Profesor de sociologa de la UAB, miembro del Centre d'Estudis Sociolgics sobre la Vida Quotidiana i el Treball (QUIT)-Institut d'Estudis del Treball (IET). Autor (junto con Esther Vivas) de Planeta Indignado (Sequitur, 2012).
264 jornada del 15F de 2003 contra la guerra de Irak). El 15O, sin embargo, fue un acontecimiento puntual sin continuidad posterior, en parte como reflejo de la paradoja de que, aunque los movimientos del ciclo nacido con la primavera rabe han tenido un fuerte componente de interinfluencia recproca, no han desarrollado todava espacios de articulacin internacionales.97 En este marco de atomizacin de las luchas en el conjunto del Estado espaol y en Catalunya se fortalecieron y/o se crearon de nuevo campaas y movilizaciones especficas, como la Plataforma Auditoria Ciutadana del Deute (PACD), la campaa 15MpaRato, l'Assemblea d'Interins... y, por encima de todas, la Plataforma de Afectados por las Hipotecas (PAH), convertida en el movimiento ms relevante y socialmente reconocido del periodo actual, y cuya audiencia y legitimidad social se dispar tras el 15M. Con este contexto de fondo es correcto hablar de movimiento del 15M no tanto en el sentido de que exista un movimiento articulado y organizado capaz de proseguir el impulso de mayo y junio de 2011, sino en el sentido de que existen una infinitud de campaas, iniciativas y colectivos que se reconocen como parte de un mismo movimiento, comparten una cierta identidad, trayectoria y referencias poltico-culturales y vitales, y tienen en el 15M su lucha y acontecimiento fundacional (real o simblico). El movimiento del 15M tal y como lo conocimos en mayo y junio de 2011 dio paso a una galaxia 15M en la que orbitan diversas iniciativas y proyectos propios, con dinmicas especficas, pero interrelacionadas y que se reconocen mutuamente. A pesar de la prdida de visibilidad y de la dispersin, la popularidad del 15M y de las iniciativas que se asocian al mismo sigui siendo muy elevada y su espritu impregn la vida poltica, social y cultural. Sin duda alguna, el paisaje de fondo cambi considerablemente tras la gran explosin de 2011. La sociedad catalana (y espaola) en 2012 est mucho ms politizada que antes del estallido del 15M y el ambiente de resignacin ante la crisis dej paso a la sensacin de que es posible vencer o, al menos, complicar seriamente la vida a quienes nos la complican a nosotros con sus polticas. Lejos de ser un fenmeno episdico, el 15M marc el inicio de un nuevo ciclo, el comienzo de
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Antentas, J.M. y Vivas, E., Planeta Indignado. Madrid: Sequitur, 2012.

265 una nueva oleada contestataria que expresa una falla profunda en la sociedad, pero cuyo desarrollo no ha sido ni ser, como no poda ser de otra manera, lineal, sino discontinuo y con altibajos, y formas cambiantes. En este escenario de fragmentacin y de estallido de mltiples iniciativas sectoriales o especficas, la actividad central ms relevante impulsada por el 15M en 2012 fueron las actividades en ocasin de su primer aniversario, con la manifestacin del 12M, el Foro de los pueblos en Plaza Catalunya del 12 al 15, y la jornada de accin directa del propio da 15M. Durante estos tres das el movimiento volvi a coger centralidad poltica y meditica y a actuar como elemento aglutinador y catalizador del malestar social ante la crisis. A pesar de ello, los eventos del 12-15M no pudieron servir como lanzadera de una nueva fase de ascenso de la protesta social. Los cacerolazos ante la sede central en La Caixa en la Diagonal de Barcelona, rebautizada como las Torres de Mordor, durante unos das parecieron marcar el posible inicio de una nueva explosin popular, pero finalmente el impulso de occuppy mordor se fue agotando en s mismo despus, eso s, de haber puesto en el centro de la diana al smbolo mayor del poder financiero cataln.
En la plaza y en el centro de trabajo. Huelga del 99%? La agenda del 15M en 2012 estuvo atravesada tambin por la convocatoria de las dos huelgas generales del 29M y el 14N, en un escenario donde una debilidad estructural, precisamente, del ciclo abierto en mayo del 2011 es la dificultad para trasladar a los centros de trabajo la movilizacin callejera. Los problemas para controlar la calle y el espacio pblico por parte del poder contrastan con su frreo dominio puertas adentro de la empresa donde es el miedo y la resignacin quienes prevalecen debido al paro, la precariedad y los cambios en la organizacin empresarial. Las tres dcadas neoliberales han acelerado la fragmentacin y la individualizacin de la clase trabajadora y han causado estragos en el movimiento obrero. Esta crisis llega tras una fase de declive sindical prolongado en la que la mayor influencia institucional alcanzada por los sindicatos fruto de las polticas de concertacin fue paralela a la
266 descomposicin de su base social y a un creciente alejamiento entre el grueso de los trabajadores y las organizaciones sindicales. La intensificacin de las polticas de ajuste y su imposicin unilateral ha dejado a los sindicatos sin margen para la concertacin, empujndolos a la movilizacin con la convocatoria de las huelgas generales el 29M y el 14N, pero sin que ello signifique el abandono de su orientacin favorable a un dilogo social ya imposible y de una rutinaria actividad sindical institucionalizada y burocratizada. Ambas huelgas generales marcaron de forma importante la actividad del movimiento en el 2012, en un momento donde ste tena dificultades para tomar iniciativas propias de amplio alcance. Su convocatoria fue vista por el 15M como dos jornadas de movilizacin importantes en las que el movimiento haba de estar presente, desde su propia especificidad, buscando formas de visibilidad propias e intentando ir ms all de donde iban CCOO y UGT. En el caso de Barcelona ciudad, el 15M busc estar presente el da de ambas huelgas generales con la convocatoria de manifestaciones propias, en alianza con el sindicalismo alternativo, bajo el lema Ni reforma laboral, ni pacte social el 29M y Aturem l'Europa del Capital. No devem, no paguem el 14N. La relacin entre los sindicatos mayoritarios y el movimiento ha sido desde el comienzo de desconfianza. Cuando estall el 15M en 2011, CCOO y UGT se vieron desbordadas por un movimiento imprevisto y que tena entre sus seas de identidad una crtica, no siempre bien estructurada, a los sindicatos. El ascenso de la nueva ola de luchas interpel directamente al sindicalismo mayoritario, empujndolo a moverse en direccin a una mayor confrontacin con las polticas de austeridad, y creando un clima social mucho ms favorable a la movilizacin de los trabajadores, aunque ms fuera del puesto de trabajo (en manifestaciones) que no tanto en acciones huelgusticas en sentido estricto. La existencia del movimiento indignado ha aadido una presin real a las centrales sindicales y en algunos momentos ha influido en sus decisiones, aunque no suficientemente para provocar un cambio profundo de estrategia. Por ejemplo, es bastante plausible que el estallido del 25S Rodea el Congreso
267 en Madrid tuviera un impacto real en la decisin de CCOO y UGT de convocar la Huelga General del 14N despus de parecer haberla descartado a comienzos de septiembre. En general el 15M ha intentado plantear la necesidad de repensar lo que significa una Huelga General en una sociedad caracterizada por la enorme fragmentacin social, el paro y la precariedad de masas, la destruccin y privatizacin del espacio urbano, la terciarizacin de la economa y la descomposicin de las identidades de clase tradicionales. Frmulas como la de Huelga General de todos y todas utilizada durante la acampada de Plaa Catalunya en 2011 o la frmula popularizada posteriormente de Huelga General del 99% precisamente van en la direccin de plantear una huelga inclusiva a todos aquellos trabajadores ubicados fuera del radio de influencia de los sindicatos (precarios, inmigrantes, pequeas empresas...), a los expulsados del mbito productivo por estar en paro o jubilados, a quienes slo realizan trabajos reproductivos y de cuidado, y para intentar ligar protestas laborales y de consumo y, con ello, reforzar as la dimensin social, ciudadana y territorial de la Huelga General. El problema de fondo que ello expresa es cmo reconfigurar un nuevo tipo de sindicalismo, ante la constatacin de la creciente inadecuacin de las estructuras y la estrategia del sindicalismo hegemnico, que se base en la reconstruccin de una cultura de la solidaridad, de la movilizacin y de la participacin cotidiana en los asuntos colectivos, en el establecimiento de alianzas con movimientos sociales y en la combinacin de la accin en el centro de trabajo y el territorio, implicando a trabajadores y ciudadanos.
Independencia? El 15M y la cuestin nacional La cuestin nacional fue un punto relativamente dbil en el discurso fundacional del 15M. En el caso espaol, en la reivindicacin inicial de una democracia real ya y en la crtica al Rgimen poltico nacido en la Transicin,
268 la defensa del derecho a la autodeterminacin de las naciones sin Estado que hoy forman parte del Estado espaol y a la centralidad estratgica de dicha demanda para romper el actual cors institucional, jug un rol secundario. En Catalunya, el movimiento del 15M aprob de forma clara la defensa del derecho a decidir entre su catlogo de peticiones durante la acampada en Plaa Catalunya, aunque no sin una cierta confusin y sin articular bien en trminos estratgicos dicha cuestin con la crtica a polticos y banqueros. Estas debilidades relativas fueron aprovechadas, con poco xito sin embargo, en la fase inicial del movimiento por sectores del nacionalismo cataln conservador o de centro-izquierda opuestos al movimiento e incmodos por la radicalidad de su crtica al sistema poltico y econmico. El psimo artculo del antiguo vicepresidente del gobierno de la Generalitat, Josep-Llus Carod-Rovira denunciando la indignacin espaola98 constituy uno de los principales ejemplos de esta crtica interesada. La manifestacin independentista del 11S cambi las coordenadas del debate nacional en Catalunya. El ascenso masivo de la demanda independentista supuso un desafo estratgico para el movimiento del 15M, confrontado ya desde entonces a la necesidad imperiosa de tener una poltica al respecto. El 11S testimoni el ascenso continuado del independentismo en la sociedad catalana en los ltimos aos fruto de la percepcin generalizada, tras el fallido proceso de tmida reforma del Estatut, de que no hay posibilidad de reformar Espaa en un sentido democrtico y plurinacional, en un contexto de ausencia de referentes polticos, culturales y sociales espaoles fuertes partidarios de la libre convivencia voluntaria de los pueblos. Retrospectivamente, hay que fijar el inicio de toda esta dinmica de ascenso, primero del soberanismo y luego directamente del independentismo, en la crispacin espaolista del perodo de Aznar, cuya mayora absoluta en el ao 2000 se estren, recordemos, con la simblica decisin de organizar el desfile militar del ejrcito espaol en Barcelona el 27 de mayo. La derecha espaola
Carod-Rovira, JL. Indignaci espanyola, Naci Digital, 16/06/2011: http://www.naciodigital.cat/opinionacional/noticiaON/1964/indignacio/espanyola
98 ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012
269 hizo del nacionalismo y la demagogia espaolista el eje pivotal de su proyecto poltico-cultural y el principal resorte ideolgico para cohesionar y articular su base social y su hegemona. til en el corto plazo, sin embargo, en trminos histricos la poltica de la derecha espaola habr significado pan para hoy y hambre para maana y una poltica de tierra quemada. El ascenso del independentismo en Catalunya transcurre en interrelacin estrecha (aunque contradictoria) con la crisis econmica y social y el malestar social generalizado ante ella, que hace chirriar todas las estructuras del Estado, incrementa las tensiones entre administraciones y territorios, violenta las reglas del juego democrtico, fuerza a la derecha catalana a buscar chivos expiatorios, alienta a la rebelin social y, por encima de todo, transmite la sensacin de que el Estado espaol es un buque con vas de agua cada vez ms difciles de contener, con un capitn al mando debilitado, y un proyecto fallido a la deriva.99 El conjunto de campaas y colectivos de la galaxia del 15M, as como el grueso de la izquierda no independentista catalana, tuvo una reaccin ambivalente ante el impacto de la manifestacin del 11S, viendo por una parte el potencial democrtico que la demanda de independencia contiene y, por el otro, el riesgo de que sta fuera utilizada como un mecanismo para desactivar el conflicto social apelando a una falsa unidad nacional y desviar la atencin. Hubo inicialmente bastante desconcierto hacia una movilizacin de masas que cambiaba las coordenadas del debate poltico cataln y que haba surgido de mbitos ajenos al 15M y que planteaba una cuestin que no formaba parte de las prioridades y demandas de ste en su denuncia de las polticas de transferencia del coste de la crisis a la mayora de la poblacin. Sin embargo, despus de unas semanas en las que la operacin de CiU y Mas de cabalgar el movimiento independentista para conseguir una mayora absoluta parecan poder tener xito, el resultado del 25N gener una escenario de debilidad para el nuevo gobierno de Mas, fruto de un inestable pacto entre
99 Antentas, J.M. "Catalunya. Hacia dnde?, Viento Sur 125, noviembre 2012: 97-103.
270 CiU y ERC. El panorama abierto tras la cita electoral ofrece a las fuerzas polticas y sociales opuestas a las polticas de austeridad una oportunidad mayor para incidir en dicho proceso de transicin nacional que la inicialmente prevista, aunque la correlacin de fuerzas y el punto de partida siga siendo muy desfavorable. Est por ver cmo el 15M afrontar el debate independentista en el futuro inmediato pero el reto estratgico de fondo para los movimientos de oposicin a las polticas de austeridad planteado por el nuevo contexto post 11S es cmo ligar la cuestin social y la cuestin nacional, y construir esta ltima de forma diferente a la del nacionalismo conservador, intentando articular un amplio polo social y ciudadano favorable al ejercicio del derecho a decidir y opuesto a las polticas de austeridad que pueda quebrar la agenda de CiU y de quienes defienden una estrategia de independencia y nada ms desconectando la cuestin nacional de la social. El desafo es aprovechar el potencial democrtico que abre el debate sobre la independencia para, no slo generar una ruptura democrtica con el actual marco institucional, sino para desbordar el marco decisorio fijado por CiU y ERC y ampliar el derecho a decidir a otras esferas de la sociedad precisamenre para avanzar hacia una democracia real ya. Frente a la independencia como receta mgica, el debate a plantear es qu Catalunya queremos, qu modelo de pas y de sociedad, mostrando las contradicciones y lmites del independentismo sin contenido social. En particular, un eje discursivo que aparece central para el 15M es sealar la contradiccin que supone reivindicar la independencia respecto al Estado espaol y la aceptacin de las imposiciones de la UE por parte del gobierno de Mas, pues una independencia tutelada por la Troika y Merkel sera una soberana sin contenido, tal y como los casos griego y portugus, bien conocidos por el 15M, muestran.100 En paralelo a definir y articular una posicin coherente ante el debate independentista que le permita incidir en el mismo, el movimiento de los
100 Antentas, J.M. Independencia y proceso constituyente, Pblico, 26.02.13.
271 indignados en Catalunya tiene tambin la necesidad de insertar sus reflexiones en los debates estatales impulsados por varios grupos ligados al 15M sobre la necesidad de abrir un proceso constituyente. Precisamente ah es necesaria una comprensin estratgica por parte de las fuerzas indignadas y antiausteridad espaolas de que la resolucin democrtica de la cuestin nacional es un elemento fundamental para romper el agrietado edificio forjado en el falso consenso de la Transicin. Desde este punto de vista se trata de enfocar la ruptura con el actual modelo poltico no tanto desde la perspectiva de un proceso constituyente, sino desde la perspectiva de una dinmica de procesos constituyentes nacionales propios, independientes, pero coordinados y retroalimentados en su bsqueda comn de un nuevo orden democrtico, justo y solidario.
La politizacin de la indignacin: el efecto Syriza y las elecciones del 25N al Parlament El 15M estall expresando un rechazo frontal a los polticos por su sumisin al poder financiero. El lema de la manifestacin del da 15 de mayo de 2011, No somos mercancas en manos de polticos y banqueros resuma a la perfeccin este sentir. El eslogan No nos representan se convirti en el grito unnime de las plazas y acampadas en su rechazo a aceptar pagar el coste de una crisis creada por la minora financiera. Expresaba el rechazo visceral hacia un sistema poltico secuestrado por el poder financiero. Aunque provisto de una gran fuerza moral, la indignacin de las plazas contena una fuerte carga poltica. No slo estbamos ante la expresin de una indignacin moral, sino tambin ante una rebelin poltica que interpelaba directamente al poder poltico. Detrs del No nos representan, sin embargo, coexistan muchos rechazos concretos al sistema poltico vigente, desde simples repudios slo al bipartidismo PP-PSOE (ms CiU en el caso cataln), hasta impugnaciones a la poltica partidaria en tanto que tal y a la lgica de la representacin poltica, pasando por rechazos al conjunto de partidos parlamentarios pero no a nuevas opciones extraparlamentarias.
272 Como ya hemos sealado, el estallido del 15M ha supuesto una creciente politizacin de la sociedad espaola y catalana, y un reinters por los asuntos colectivos. Dicha repolitizacin es todava muy contradictoria, pues empieza remontando desde muy abajo tras un largo periodo de retroceso histrico de los movimientos sociales y populares y del movimiento obrero, y sin referentes claros o excesivamente confusos y de resultados reales poco definitorios (aunque paradjicamente muchas veces aparezcan idealizados, como la revolucin islandesa, los procesos latinoamericanos, o Syriza). En este escenario la cuestin poltica, es decir, la necesidad de dar una respuesta a la crisis actual tambin en el plano poltico, ms all de la resistencia social, ha ido empezando a aparecer de forma cada vez ms insoslayable, aunque todava contradictoria. Va quedando as atrs el periodo de lo que Daniel Bensad101 llamaba la ilusin social, de autosuficiencia de la lucha social propia de los aos noventa y la primera dcada del siglo XXI, o de las ideas de cambiar el mundo sin tomar el poder influenciadas por autores como Holloway. Dos dinmicas relacionadas explican esta evolucin. Primero y ms importante, la virulencia de los ataques a las condiciones de vida por parte del poder y la deslegitimacin que dichos ataques provocan, precisamente por su profundidad, a partidos e instituciones, cuestin que plantea a la vez la necesidad de quitarse de encima a los que mandan y de reemplazarlos p or algo nuevo surgido desde fuera del sistema institucional convencional. Segundo, las dificultades experimentadas por el movimiento tras el fin de la sacudida inicial de mayo-junio, que muestran que cambiar el mundo es una tarea compleja y ardua y que requiere de un trabajo a largo plazo, siempre desgarrado por la urgencia de un presente cada vez ms insoportable, y por continuos acelerones y frenazos consustanciales a la protesta social. Verano de 2012, con la intensificacin de la crisis tras el hundimiento de Bankia y el ascenso de Syriza en las elecciones en Grecia el 6 de mayo y el 17 de junio, marc, en cierta forma, un punto de inflexin en este proceso de
101 Bensad, D. Elogio de la poltica profana. Madrid: Pennsula, 2008 y Bensad, D. Cambiar el mundo. Madrid: Pblico, 2010.
273 repolitizacin. La irrupcin de Syriza en Grecia y su posibilidad real de victoria en la convocatoria electoral de junio modific las coordinadas del debate poltico y estratgico tanto de la izquierda catalana y espaola como del movimiento del 15M. El ascenso de Syriza y el pnico desatado en el establishment poltico y financiero europeo mostraba a la par que una alternativa poltico-electoral con posibilidades de mayora es posible y que la accin poltico-electoral puede ser un instrumento eficaz de lucha. Mostraba que era posible no slo rechazar a los partidos pro-austeridad en la calle, sino tambin vencerlos en las urnas. No es objeto de este artculo analizar en detalle el proyecto poltico de Syriza (cuyos lmites estratgicos y programticos son reales y hay que conocer bien para evitar idealizaciones simplistas), sino que lo que interesa constatar es que ms all de la Syriza real, el smbolo Syriza se ha convertido en el ejemplo de que es posible construir una alternativa. Este es el principal significado que tiene para la izquierda catalana y para el 15M. El debate sobre la necesidad de construir algn tipo de alternativa en el terreno poltico-electoral, si bien ha planeado por encima del ambiente y de los debates en el mundo del 15M, an no ha cristalizado en debates organizados y estructurados en su seno, algo que su propia dispersin alienta. La creciente comprensin de la necesidad de intervenir tambin de alguna forma en el terreno poltico-electoral qued de manifiesto en las elecciones al Parlament del 25N en la que franjas considerables de la galaxia 15M bascularon hacia un apoyo, a veces ms en la forma de apoyo externo que compromiso orgnico, a la candidatura de la CUP-AE. A pesar de la paradoja de que la CUP como tal fue relativamente ajena al 15M, su candidatura apareca como una propuesta electoralmente creble que vala la pena apoyar y con un programa y discurso en plena sintona con la crtica a las polticas de austeridad y a la poltica tradicional propia del 15M. La profundizacin de la crisis social y poltica acontecida en el ao 2012 no es sino un reflejo de que asistimos a un inmenso proceso de reorganizacin social
274 bajo los dictados del capital financiero que desestabiliza a todas las esferas de la sociedad. Aunque de forma confusa y balbuciente, a medida que los planes de ajuste reconfiguran la sociedad y sacuden a todas las estructuras polticas y sociales, la necesidad de construir nuevos instrumentos polticos se torna ms evidente. La politizacin en curso es an frgil y puede cristalizar en proyectos muy distintos en trminos de la coherencia programtica y estratgica de una propuesta de cambio social. El reto para la galaxia del 15M es que las aspiraciones de un mundo ms democrtico y solidario de las que es portadora se canalicen en beneficio de una perspectiva de ruptura lo ms slida posible con el actual orden de cosas.
275 2.7. PAISAJES LINGSTICOS DE INDIGNACIN . PRCTICAS COMUNICATIVAS PARA

TOMAR LAS PLAZAS
102
Luisa Martn Rojo En el momento en que se produjo la acampada de Sol, estbamos recogiendo materiales para estudiar los paisajes lingsticos de Madrid. Recorramos las calles con cmaras, retratando las lenguas usadas por los vecinos en mensajes, anuncios y carteles, y su distribucin en barrios y plazas.103 Durante aquellos das, la acampada de Sol pas de inmediato a ser parte del paisaje que estbamos recogiendo, con la misma naturalidad que algunos de nosotros pasamos a incorporarnos a las comisiones y asambleas del movimiento. Resultaba imposible estar en la plaza y no sorprenderse de cmo y con qu medios se gestionaba la comunicacin; por ejemplo, la fuerte presencia del ingls y el protagonismo de lenguas como el rabe o el griego. Tampoco era posible participar en las asambleas y no reparar en la novedad de los signos no verbales, en las prcticas inclusivas o en el trabajo y la formacin de los moderadores para gestionar las intervenciones. Lo mismo suceda con la complementariedad de mensajes orales y visuales, con la movilidad y corporalidad de los signos. El flujo e interaccin constantes entre la comunicacin en la plaza y en la red, y la conexin con otras plazas a travs del streaming o en los ecos de las voces de sus manifestantes replicados a travs de carteles y pancartas, conectaba a Sol con otras plazas y, desde las casas, atraa a ms gente a la acampada.
102
Agradezco a las compaeras del Grupo de Anlisis con quienes he compartido la actividad y la reflexin que han dado cuerpo a estas pginas. Tambin a los participantes en la mesa que celebramos en la Corrala en noviembre de 2011 (Luz Gmez, Cristina Santamarina, Carlos Lpez Carrasco, Carmelo Daz, Simone Belli) y a los organizadores del Teach-in de la NYU, en el que particip (Joshua Frens-String y Stuart Scharder, entre otros). Muchas de las referencias y aportaciones provienen del debate generado en el Simposio Internacional de Sociolingstica celebrado en Berln en agosto de 2012, con Mariam Aboelezz, Christian W. Chun, Mark DangAnh y Michael Eble, Carmelo Daz de Frutos, scar Garca Agustn, Flix J. Aguirre Daz, Dionysis Goutsos, George Polymeneas, Adil Moustaoui, Lila Steinberg, John Unger, David Veloso y los revisores Alexander Duchene y Helen Kelly-Holmes. Con todos ellos he discutido, comentado lecturas y aprendido mucho. Las fotos de este artculo han sido realizadas por Carmelo Daz de Frutos y Luisa Martn Rojo. Agradezco a Carmelo Daz que me haya cedido sus fotos para esta publicacin. 103 Vase el documental Madrid multilinge. Lenguas pa la citi, de Martn Rojo, Molina y Daz de Frutos, 2011, http://www.youtube.com/watch?v=jBFxhXFVi50.
276 Sabemos que en un tiempo y en lugar o lugares determinados pueden darse las condiciones (condiciones de posibilidad) para que emerjan nuevas formas de entender en este caso la poltica, la ciudadana, la economa. Los discursos que surgen en esos momentos desempean un papel crucial a la hora de problematizar formas previas de comprensin, de estimular el surgimiento de nuevas formas de entender y de representar lo que nos rodea. En este artculo nos preguntamos en qu medida el 15M en todo su desarrollo, las primaveras rabes y los movimientos occupy han transformado los discursos de los movimientos sociales, pero no slo en su contenido, sino en la forma en que se producen y circulan. En segundo lugar, examinamos en qu medida los discursos que han ido surgiendo y las formas de comunicarse prefiguran nuevas maneras de habitar el espacio, en las que cabe el individuo y el grupo, donde la comunidad se expande, donde se extiende el cuerpo poltico. Igualmente, exploramos hasta qu punto se concretan las propuestas polticas de estos movimientos, al hacer posible, por ejemplo, la horizontalidad y promover la participacin y la inteligencia colectivas. Ms an, la pregunta que tratamos de responder es si estas prcticas, al proyectarse sobre un espacio pblico al que transforman, prefiguran en el momento presente el tipo de sociedad que se propone y por el cual se lucha.104 Para responder a estas preguntas, tomaremos como referencia el intercambio que a lo largo del ltimo ao hemos mantenido con otros sociolingistas que han sido testigos o participantes en las primaveras rabes o en los movimientos indignados y occupy.105 Ahora bien, de todas las cuestiones que han ido emergiendo en este intercambio, slo me centrar en dos. La primera ser si, a travs de la produccin de carteles, signos, mensajes e intercambios comunicativos, y a travs del desarrollo de nuevos soportes, vas
104 Sobre este concepto de prefiguracin en los movimientos polticos, vase, Graber (2009) Maeckelberg (2012) y Estalella y A. Corsn (2012). 105
, Se trataba de que si bien participaran acadmicos en este debate y se hiciera en el marco de actividades acadmicas como lo son un simposio y una mesa redonda, adoptara una forma participativa y colectiva de trabajar, que reportara un conocimiento til para el activismo. En este artculo reno algunas de las claves y conclusiones de este debate que se ha prolongado a lo largo del 2012 (vase, Martn Rojo (ed.), en prensa). Otras iniciativas han prestado menos atencin a la comunicacin y los paisajes lingsticos y semiticos de las movilizaciones (vase, por ejemplo, el volumen editado por Fernndez, Sevilla y Urban, 2012).
277 y redes de comunicacin, se crean nuevos espacios polticos y se convierte el espacio pblico en lugar de resistencia. La segunda cuestin ser cmo las prcticas comunicativas conforman y se ven, a su vez, conformadas por (nuevas) prcticas polticas en las primaveras rabes y los movimientos indignados/occupy, al poner, por ejemplo, en circulacin nuevas formas de participacin, de autora, de agencia y exclusividad, etc. Ya en la discusin, plantear algunas preguntas sobre el papel de la comunicacin y las lenguas en la construccin de nuevas comunidades y, por ltimo, nos preguntaremos en qu medida haber centrado la mirada en la comunicacin nos proporciona algunas claves sobre las formas de ejercer el poder y la resistencia y cmo pueden contribuir a mantenernos en movimiento. Hablan las calles. Transformar y transformarse en el espacio En la primavera rabe, el verano europeo y el otoo americano, las acampadas ocuparon espacios urbanos emblemticos. Las plazas son el nervio de muchas ciudades, su ncleo fsico y de representacin, as como el centro de poder, donde se encuentran iglesias, ayuntamientos, sedes principales de bancos, relojes que identifican a la ciudad, etc. En las ciudades capitalistas, las plazas son tambin el centro de consumo y de las instituciones polticas (Lefebvre, 1968). De hecho, la ubicacin del movimiento en puntos neurlgicos de la ciudad contribuye al significado de los mensajes de protesta, mientras que estos a su vez transforman el espacio urbano y la experiencia de sus habitantes. De otro modo no podramos captar el significado que en ese contexto cobraron algunos de los lemas que se repetan y que tenan por objeto, precisamente, sealar el acto de situarse frente o en torno a esos centros vitales de gobierno o de consumo. Esta voluntad se resume en el lema exhibido en la Plaza Sintagma, de Atenas: "Estamos aqu" ( ), donde aqu es en la plaza y frente al Parlamento, lema que alternaba con Estamos en las calles/plazas y Estamos por todas partes ( ), lo que conecta, a su vez, con Nos vemos en las plazas (Goutsos y Polymeneas, en prensa). Todos ellos expresan la voluntad de presentarse ante las instituciones
278 y exigir mayor participacin en la toma de decisiones, ya que No nos representan. Pero la ocupacin no slo supone visibilizar y dar salida a la voluntad de tomar las riendas en la reivindicacin de una democracia participativa dada a la falta de confianza que hoy producen las democracias representativas, sino que supone tambin un desafo al orden econmico y una recuperacin del espacio urbano. La imagen 1 muestra claramente ese movimiento de (re)apropiacin. Durante la acampada del 15M en Madrid, un gigantesco anuncio de champ situado en la fachada de un edificio emplazado frente a la sede del Gobierno Regional y junto a uno de los ms emblemticos centros comerciales, fue completamente cubierto por los mensajes de la acampada, que exigan una Democracia real y llamaban a todos los europeos a la rebelin (People of Europe rise up). Al cubrir ese enorme anuncio de arriba abajo, no slo los y las ocupantes de la Plaza expresaban sus reivindicaciones, sino que tambin la gente de Madrid recuperaba un espacio que haba pasado a estar regido por intereses econmicos privados, que se haba vuelto comercial. Como los carteles, las pancartas y las pintadas son mviles y efmeros, el espacio urbano se vuelve tambin cambiante, mvil y efmero, tal y como Lefebvre haba imaginado la ciudad del futuro.
Fig.1 Porque nosotras lo valemos

279
Creando este nuevo paisaje lingstico, las y los ocupantes contestan y democratizan los espacios pblicos e institucionales. Con carteles y asambleas, la plaza emerge como un espacio que promueve la democracia popular, que a su vez da lugar a otras acciones. De ah el carcter prefigurativo de las prcticas lingsticas y del movimiento en general al que me refer antes. Este carcter de Sol-ciudad utopa se encarna en el nuevo diseo del espacio que se construye de modo que responda al tipo de sociedad que se est proponiendo. La manera en que se prefigura en el espacio otra sociedad posible qued retratada en el nuevo diseo de la plaza captado por el mapa de la figura 2. Y esta transformacin sucedi tanto en la acampada de Sol o de la Plaza de Catalunya, como en Sintagma, Midan Tahrir, Bab el Had o Zucotti Park, aunque la arquitectura de la ocupacin fuera distinta.
Fig.2: Sol-utopia Si la acampada se organiza como una ciudad paralela (con huerto, servicio mdico, de limpieza, biblioteca, etc.), la asamblea trasforma la plaza de lugar de paso en punto de encuentro, espacio de discusin y toma de decisiones; la transforma en gora. La asamblea al aire libre es parte de la apropiacin de la ciudad, rompe el ritmo urbano y trae al primer plano los cuerpos de quienes toman parte en ese ejercicio. Subvierten as, como sealan
280 Estalella y Corsn, la condicin de soledad en compaa, al habilitar un lugar en la calle donde se suspende el paso de las personas que all transitan y se despliega un espacio de controversia que hace visibles las opiniones encontradas entre partes que reconocen un espacio comn (Sennett, 2011). Por ello, en la mayora de los casos, la celebracin de la asamblea, al igual que sucede con la acampada, hace surgir tensiones con quienes frecuentan o tienen negocios en ese espacio, por lo que se desencadenan procesos de negociacin (Moreno Pestaa, manuscrito). Las semejanzas en los paisajes lingsticos de las plazas, desde el 15M a las primaveras rabes o a los movimientos occupy, son muy notables, ya que la proliferacin de seales inscritas en el espacio en forma de carteles, pancartas, camisetas, etc. es fruto de un tipo particular de la modernidad. Sin embargo, hay que tener conciencia de que los puntos de partida eran diferentes, ya que haba discrepancias profundas en relacin al uso de las distintas lenguas y alfabetos, y es diferente tambin el lugar que ocupan en las polticas lingsticas nacionales (vase el apartado siguiente). En los pases rabes, las lenguas que se usan en la comunicacin oral y la que se usa en la lengua escrita, no coinciden. En la acampada de Sol, ste no era un tema relevante; lo fue, y mucho, en la primavera rabe, donde en ocasiones se rompi con el orden tradicional y se escribieron los dialectos locales (el rabe marroqu, por ejemplo) y las lenguas minoritarias (tamazight). Tampoco el acceso a internet y su distribucin entre las distintas clases sociales era idntica en los distintos lugares de la revuelta. El grado de alfabetizacin electrnica aument en todos los sitios, pero no se parta del mismo punto. 106 Un estudio comparativo de los paisajes lingsticos de las movilizaciones en ciudades distantes, pero interconectadas, contribuira a explicar identidades y discrepancias, y a relativizar la semitica cultural de sealizacin dentro de la protesta. A pesar de que esta investigacin est an por hacerse, s podemos identificar algunos de los procesos semiticos ms caractersticos: la
106
Para el grado de alfabetizacin, vase, Plazas fuertes: de Midan Tahrir a la Plaa Catalunya, espacio pblico y revueltas populares contemporneas, de A. Antebi y J. Snchez, 2012. En: C. Sevilla, J. Fernndez, M. Urbn (eds.) (2011).
281 personalizacin e individualizacin de los mensajes, su corporalizacin y movilidad, la polifona, la resemiotizacin y las prcticas transmediticas. Los carteles individualizados coexisten hoy en las movilizaciones con las grandes pancartas. Algunos estn fabricados en serie, pero otros exhiben mensajes personalizados en todo tipo de soportes, que en lugar de reproducir siempre las consignas de organizaciones, dan voz a las opiniones y a la creatividad de quienes los exhiben. El humor y la creatividad107 irrumpen en las calles y reciben su reconocimiento en el inters que generan entre los presentes y en el nmero de veces que se replican al ser fotografiados y reenviados desde las mismas plazas, de la misma manera que se #retwitea un #twit, se hace copia-y-pega o se comparte un post. En palabras de Guillermo Zapata, un contenido que funciona no es un contenido que genera debate, sino que prolifera, que genera el deseo de enserselo a otros.108 Dentro de esta individuacin de los mensajes destaca la utilizacin de camisetas que portan los manifestantes, en las que el propio cuerpo encarna la reivindicacin y exhibe creatividad. A travs de la corporalizacin se ampla, as, el cuerpo poltico y abarca cualquier lugar, ya sea del espacio pblico o del personal.
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El humor y la creatividad generan, de hecho, problemas de traduccin de los mensajes en su circulacin ms all de las fronteras, ya que demandan generalmente compartir un marco de conocimientos sobre la realidad social y cultural en la cual se producen. (Para el caso de Egipto, vase Meherez, 2012.) 108 Vase Zapata, 2012, p. 87.
282
Fig.3. Nuevos espacios polticos El cuerpo se configura como espacio de representacin que lleva consigo la reivindicacin o la crtica en su desplazamiento por la ciudad. De esta forma se incrementa la movilidad del paisaje y su transformacin por el deambular de las personas que se manifiestan. Los signos y carteles que portan funcionan como un texto diseado para alentar a la accin o, por lo menos, para provocar una reflexin sobre el estado actual de la sociedad. As, los movimientos, al ocupar las calles y las plazas, producen sus propios espacios de interpretacin. El espacio pblico funciona como un lugar para ser habitado y como emplazamiento del discurso poltico. A raz del 15M, las movilizaciones se han ido articulando sobre esta corporalizacin que trasciende ya el plano individual para agruparse y articular a los distintos sectores en lucha. Todo se inici con la marea verde, a la que sucedieron la marea blanca, naranja, etc. Cada sector enarbola un color y la ciudad se reconceptualiza a partir de estas mareas. Al igual que sucede con la inmigracin y con otros fenmenos que implican a multitud de personas, la
283 metfora de agua contribuye a entender las movilizaciones como corrientes en lucha que discurren por las calles de la ciudad hasta inundar sus puntos neurlgicos, como las plazas de Coln, Sol o Cibeles, en Madrid.109
Fig.4. Mareas humanas Uno de los elementos ms potentes de transformacin de las ciudades es la polifona de los mensajes, esto es, la inclusin de mltiples voces en un nico mensaje. Que el lema tunecino Dgagez! (Qu os largis!) se repitiera en las calles de El Cairo, o que en carteles de Atenas o de Nueva York aparecieran soles pintados y referencias al despertar tomados de la acampada en Madrid, permite la evocacin de una movilizacin dentro de otra. Lo mismo sucede con la palabra revolucin escrita en rabe que aparece como bandera en diferentes plazas del Estado espaol (fig. 6). Se crea as un vnculo entre movilizaciones y con ello se produce un valor diferencial en la identidad citadina y ciudadana. A veces basta la sola evocacin de una lengua para que resuenen las voces de otras movilizaciones, como ocurra con los carteles en
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La inmigracin suele ser representada con esta evocacin de incontrolables masas de agua: oleadas, aluviones, mareas, riadas humanas, y, frente a ellas, las polticas conservadoras siempre hablan de querer racionalizar los flujos (Martin Rojo, 2004). Se crea as un ncleo figurativo que revela y estructura la comprensin y representacin global del fenmeno en trminos de cmo fluye el agua y se activa, al mismo tiempo, una imagen de riesgo. En este caso, la imagen negativa se ha hecho bandera para evocar el poder de cambio contra el que es intil luchar.
284 rabe y en griego que se exhiban en la Puerta del Sol de Madrid y que podan resultar incomprensibles para la mayora de quienes por ah pasaban. Se gestan de este modo cadenas intertextuales en las que los mensajes y reivindicaciones de una plaza se escuchan y amplifican en otras plazas; trasmiten fuerza, crean comunidad y llevan la protesta a una escala internacional.
Fig.5. Cadenas de revoluciones Movilizaciones y ciudades quedan as unidas por las cadenas de textos y voces que se evocan entre s. La polifona siempre implica un dilogo; se reproduce la voz de aquel con quien se est de acuerdo o al que se contradice. Uno de los ejemplos ms destacados de este dilogo se dio en la Plaza Sintagma, donde se exhibi una pancarta de grandes dimensiones en la que apareca escrita en espaol una respuesta a las supuestas crticas lanzadas desde el 15M madrileo a la falta de movilizaciones en Grecia: Estamos despiertos. Qu hora es? Es hora de que se vayan, deca. En esta pa ncarta
285 se retoma la metfora del amanecer y el despertar de la acampada de Sol, a la vez que resuena la conocida reivindicacin de Que se vayan. La rplica de los mensajes incrementa su poder transformador del espacio y adems lo hace multimodal, pues entraa cambios en la materialidad de los mensajes o en su soporte. As, las reivindicaciones proferidas a voz en cuello se traducen en carteles y pancartas, que a su vez vuelven a ser coreados en las movilizaciones; los acuerdos de las asambleas se traducen en documentos escritos que sern copiados y pegados en distintos foros, y todo lo que sucede se captura en fotos que circulan en la red. Al traducirse unos recursos semiticos en otros y entrar en una cadena de reproducciones se multiplica su poder transformador del espacio. A esta traduccin o trasposicin la podemos denominar (re)semiotizacin.110 De hecho, el impacto de las ciudades ocupadas aument exponencialmente con cada retrasmisin de los medios de comunicacin y a travs de las redes sociales a todo el mundo, lo que explica las conexiones entre ocupaciones y acciones, aunque no todas las semejanzas encontradas. A la (re)semiotizacin del espacio pblico contribuyen otras prcticas comunicativas polifnicas, como las transmediticas. Las llamadas a la accin en el gora virtual se materializaron en la ocupacin de la plaza. Simultneamente, toda la informacin que emergi all bajo la forma de imgenes, twits, videos y grabaciones, inmediatamente se extendi a travs de la red. Estas redes comunicativas son las nuevas venas y arterias de la ciudad que aseguran la circulacin y la respiracin para personas y revueltas que son ms mviles que nunca.111 Dentro de las prcticas transmediticas existe un acontecimiento en el que confluyen claramente la (re)semiotizacin y la polifona: los flashmob, coreografas masivas basadas en series de televisin o en videoclips que en medio de la protesta convierten el espacio urbano en escenario de acciones inesperadas. As sucedi con la Genkidama, inspirada en la serie manga y de animacin Dragon Ball Z, durante las protestas
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Para el concepto de (re)semitoizacin puede consultarse Iedema (2003) o Chun (en prensa). 111 Sobre esta visin de la ciudad y su transformacin, vase Carne y piedra. El cuerpo y la ciudad en la civilizacin occidental, de R. Sennett, 1997. Madrid: Alianza.
286 estudiantiles en Santiago de Chile.112 Los manifestantes conocan la trama de la serie en la que quienes tienen un corazn puro, al sostener los brazos en alto durante un perodo ms o menos largo, reciben energa que le ceden a todos los seres vivos de uno o ms planetas. Los pedazos de esa energa se unen en una bola y si una persona de buen corazn sufre un ataque puede repelerlo gracias a la energa de la bola sin problemas. Como en la serie, los estudiantes de Santiago con los brazos en alto elevaron una esfera gigante construida, gracias a la colaboracin ciudadana, con papel y un armazn de metal. El traslado desde la Plaza de Armas hasta la sede del gobierno fue narrado por las voces utilizadas en el doblaje de la serie, lo que confiri an ms veracidad a la transformacin de las calles en receptculo de energa transformadora con la que salvar el sistema educativo de los ataques. Este flashmob, en palabras de Garca Agustn y Aguirre (en prensa), responde al objetivo de crear formas de protesta que no sean fcilmente criminalizadas por los medios de comunicacin o los partidos polticos, pero que son, adems, recursos de recontextualizacin. A travs de la evocacin de una accin y su insercin en otro contexto el de los ataques a la educacin pblica, resulta posible cambiar el marco dominante para entender la situacin poltica y reenmarcarla en una nueva narrativa, en la que unidos se puede aglutinar la energa de todo el universo y transformar el mundo. Los papeles que se asignan a los y las estudiantes y al gobierno difieren de los que se les vena asignando en otras narrativas criminalizadoras. En este sentido, los flashmob funcionan como los cuentos de hadas que estudia Lakoff para reenmarcar los acontecimientos (2007). El discurso poltico mediado se hace ms dinmico con la proliferacin de los dispositivos mviles. Con el 15M se supera el umbral que permite sacar a la calle los movimientos online (Toret, 2012; SuNotissima, Quodlibtat, Axebra y Arnau Monty, 2012) y coordinar las acciones. El microblog Twitter es, tambin, un medio de coordinacin en el espacio durante las protestas, ya que mediante las referencias a enclaves y trayectorias en los twits, quienes
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La Genkidama puede verse en: http://www.youtube.com/watch?v=GkeUtU4IpWE.

287 escriben y reciben los mensajes y que no han de compartir el mismo espacio, pueden ir siguiendo sus trayectorias y converger en un punto (M. Dang-Anh y M. Eble, en prensa). Paralelamente, el espacio urbano conforma estos mensajes, que solo se pueden entender en relacin con el lugar en el que emergen. De hecho, cuando la acampada fue desalojada en Madrid como en otros lugares, las asambleas tuvieron que mudarse a otras plazas y los servicios de limpieza destruyeron murales y carteles y revertieron esa representacin de la ciudad, evidenciando su carcter efmero.
Prcticas insurgentes El desorden en el mercado lingstico En este apartado planteamos el segundo aspecto que estudia este artculo, esto es, cmo los discursos que circulan y la manera de comunicarse estn transformando, adems del espacio pblico, a los propios movimientos sociales, a las formas de hacer poltica y prefiguran nuevas sociedades. Examinaremos algunas prcticas trasgresoras, como la mezcla de lenguas (hibridacin), el recurso a lenguas excluidas del campo de la poltica o que no formaban parte de la vida de la comunidad (transformacin del mercado lingstico) y el cuestionamiento de las ideologas lingsticas. En los carteles y pancartas del 15M, en las webs, en el streaming y en las asambleas se ponen en circulacin lenguas que en otros mbitos sociales no circulan en la misma medida y, es ms: el valor simblico que se les atribuye tampoco es el que comnmente se les asigna ni coincide con las valoraciones hegemnicas. En trminos de Bourdieu, al igual que en el mercado econmico existen monopolios y relaciones de fuerza que hacen que ni todos los productores ni todos los productos sean iguales, tambin en el
288 mercado lingstico hay relaciones de fuerza (Bourdieu, 2002). As, la desigualdad socioeconmica tiene su correlato en el universo lingstico. Es evidente que todos los miembros de una sociedad no cuentan con el mismo capital lingstico: algunos sern monolingues, otros multilingues; algunos hablarn ingls, otros rabe; unos hablarn la variedad prestigiosa del espaol y otros una con menor prestigio, etc. No todos habrn tenido las mismas posibilidades de adquirir las variedades y formas lingsticas ms cotizadas, incluidas las lenguas internacionales, la lengua escrita o los registros acadmicos. La cuestin del capital lingstico no puede desvincularse de la cuestin del valor, pues al igual que en el mercado de divisas, en el mercado lingstico los dialectos, los estilos y las propias lenguas no tienen el mismo valor de cambio. El mercado lingstico no es libre, ya que hay normas que establecen qu registros y qu lenguas pueden circular y en qu esferas sociales. Como resultado de ello, podrn circular aquellas que son valoradas, las que se consideran legtimas y apropiadas (Bourdieu, 1982). Para Bourdieu, existe un mercado lingstico relativamente unificado que coincide con el Estado-nacin y que configura un espacio discursivo jerarquizado: lenguas ms o menos valoradas, dialectos y usos que pueden ser utilizados en unos mbitos pero que son rechazados en otros. Sin embargo, en cada campo de actividad, la educacin, la poltica, por ejemplo, dependiendo de las fuerzas del campo este orden pueden reajustarse. Las diferencias lingsticas objetivas entre una lengua, variedad o acento y otra, por ejemplo, entre el rabe estndar moderno y el rabe marroqu o entre el ingls y el espaol, pueden convertirse en capitales simblicos cuyo uso es legtimo o est limitado en un determinado campo social, como son la arena de la poltica parlamentaria o el campo de la ocupacin. De manera que la cuestin que debe interesarnos no es tanto qu lenguas ponen en circulacin los movimientos sociales, sino qu valor se les atribuye; qu lenguas o recursos se ven, por ejemplo, legitimados y qu actores sociales se ven autorizados a la produccin y circulacin de estos recursos socialmente valorados (Bourdieu, 1993: 331).
289 Ciertamente, a nadie sorprende que el ingls fuera una lengua ampliamente utilizada durante la acampada y en las primeras etapas del 15M, pero si examinamos qu valores se le atribuan a partir del uso que se le daba, de quin producan los mensajes en ingls y a quines iban destinados, las respuestas que obtenemos ya no son tan esperables. En la Puerta del Sol, como en otras plazas, el ingls aparece como lengua internacional utilizada para poner en circulacin los mensajes ms all de las fronteras nacionales. Mensajes que se repetan en Madrid, como People of Europe rise up, se dirigan a aquellos que a travs de los medios de comunicacin y de las redes sociales pudieran recibir este mensaje. Sin embargo, encontramos otros usos del ingls que no estn vinculados a esta dimensin de lengua internacional. De hecho, en Madrid el ingls era la lengua utilizada en los mensajes de megafona que se emitan para prevenir insolaciones en la Puerta del Sol, lo que significa que sus destinatarios y destinatarias estaba en la plaza. Y lo mismo suceda con las instrucciones y normas relativas al funcionamiento de la acampada (Please, dont drink. Its our responsability to remain here protesting ), destinadas a coparticipantes, copresentes. Algo ms complejo es lo que sucede con los carteles en los que hay juegos de palabras que exigen conocer las dos lenguas y/o la situacin poltica y cultural del pas o los pases aludidos, como en We DHondt like this voting system, In sol we trust o Here comes the sun. Y esto sucede tanto en Sol como en Tahrir, donde el ingls es adems una lengua con pasado colonial (Pavonic, 2012). En menor medida, otras lenguas tambin se hicieron locales, sobre todo lenguas de la Unin Europea como el italiano y, testimonialmente, el francs (el griego es un caso especial), que aparecen en los mensajes que regulaban el uso del alcohol o el uso de instrumentos en la acampada de Sol, mensajes destinados a participantes en ella, si bien no a la totalidad ( Bois pas, pens; Italiani svegliatevi anche voi, dai!, etc.). En este caso, su circulacin muestra cmo se da un reconocimiento de la diversidad lingstica que lleva consigo la circulacin de personas y cmo a los y las visitantes y Erasmus se les considera legtimos participantes en el movimiento. Se desafa, con ello, la
290 ideologa del monolingismo (expresada frecuentemente en frases como si vives en Espaa tienes que hablar espaol) y se disloca el binomio tan arraigado en Europa de un Estado-una lengua. En estos casos, adems de aparecer lenguas que antes no formaban parte de nuestros repertorios, se mezclan y con ello se seala precisamente que se vive en un entorno multilinge en el que los repertorios tambin se hacen diversos. Desde las teoras sobre la indexicalidad social, los recursos semiticos y lingsticos puestos en juego tienen un papel en la construccin de identidades113. Al exhibirse en el espacio pblico y mezclarse, las lenguas adquieren saliencia, distinguen a quienes las usan, marcan pertenencia a una comunidad en lucha y, no sin tensiones, remiten simultneamente a una pluralidad de posiciones identitarias nacionales y tnicas. La mezcla de recursos de distintas lenguas permite, as, que el proceso de indexicalidad sea mltiple. Dentro de esta transformacin de los valores tradicionalmente asignados a las lenguas, destaca la visibilizacin y valorizacin del rabe en la acampada de Sol. El rabe, lengua local, unida a la migracin, cobra un valor diferente a raz de la primavera rabe que la legitima como lengua de las movilizaciones. Su valor como capital simblico se incrementa y difiere del que suele tener en las calles y barrios de Madrid, donde aparece en reas donde el nmero de migrantes es elevado, en comercios y negocios dirigidos a la propia comunidad de habla y en menor medida a la poblacin en general. Y lo mismo ocurre con otras lenguas de plazas ocupadas, sobre todo el griego, lengua apenas visible en las calles de Madrid pero que ha multiplicado su presencia en carteles y pancartas. Se crean, as, las cadenas intertextuales de las que hemos hablado, en las que los mensajes y reivindicaciones de una plaza resuenan y se amplifican en otras plazas, trasmiten fuerza y crean comunidad.
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Vase Curtin 2013 para un planteamiento similar sobre el cosmopolitismo de las personas que se mueven en redes sociales.
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Fig. 6. Sol-revolucin La localizacin de lenguas internacionales o la revaloracin de lenguas locales son fenmenos que entraan una reorganizacin del mercado lingstico, al menos en el campo de la revuelta. Esta reorganizacin o reajuste de la jerarqua de lenguas y de sus valores se ha hecho particularmente patente en las primaveras rabes, donde se viva una situacin de conflicto lingstico. Tradicionalmente se consideraba a la diglosia como el resultado de una diferente distribucin de funciones y mbitos de uso de las distintas lenguas de una comunidad (el rabe moderno estndar y el dariya, rabe marroqu, por ejemplo). La sociolingstica critica hoy esta nocin de diglosia. En lugar de entender que se trata de una mera distribucin de lenguas en funcin de los espacios y acciones sociales, considera que esta situacin lingstica es el resultado y a la vez refuerza las relaciones histricas de subordinacin de determinados sectores sociales y tnicos cuyas lenguas no legitimadas no podan escribirse o estaban desterradas del campo de la educacin, la justicia y la poltica. Este orden tradicional se rompe con los mensajes que se intercambian y escriben en las plazas, pues se incorporan a
292 la prctica poltica lenguas que antes estaban excluidas. Con esta incorporacin se desafan las ideologas diglsicas hegemnicas, que atribuyen unos valores de cultura y de progreso a una lengua, frente a otras consideradas eminentemente orales, familiares, de retroceso social, etc. Y es aqu, precisamente, dnde observamos el poder reproductor de desigualdades sociales del orden lingstico, ya que al abrir la actividad poltica a otras lenguas, tambin se permite el acceso a quienes no han podido adquirir las lenguas de prestigio, como el rabe estndar moderno o el francs, en la educacin. As, Moustaoui (en prensa) descubre en la incorporacin de nuevas lenguas a la revuelta en el M20F una estrategia de comunicacin directamente relacionada con la militancia efectiva y eficiente. Al igual que en otras primaveras rabes, se produce una revaloracin de las variedades lingsticas que a pesar de ser locales no son oficiales, como son el rabe marroqu y el tamazight, en el caso de Marruecos. El reposicionamiento de las lenguas y de su prestigio constituye una forma de resistencia no slo frente a las relaciones de poder establecidas por el sistema poltico, econmico y por el autoritarismo, sino que tambin encarna una reivindicacin de un nuevo orden social. Se trata de lenguas patrimoniales no oficiales, que al escribirse e irrumpir en mbitos de donde estaban excluidas vuelven a ingresar en otra posicin en el orden sociolingstico local. Se relocalizan, en trminos de Moustaoui. Sin embargo, esta visibilizacin y valorizacin del rabe marroqu y el tamazight no parece haberse extendido a otros campos de la sociedad. Sus detractores la consideran, incluso, fruto de una influencia extranjera, ya sea vinculada al pasado colonial, ya sea una reivindicacin importada desde el marco de la Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos (Unesco, 1996). Ivan Panovi (2012) llega a conclusiones similares al examinar la convocatoria que circulaba en la red, sobre todo en Facebook, para la manifestacin del 25 de enero de 2011 en El Cairo. En los escritos que examina (desde artculos de la Wikipedia a carteles, pancartas, pintadas y twits) descubre cmo se eligen, combinan y recombinan tres variedades lingsticas: el rabe egipcio coloquial, el rabe estndar moderno y el ingls, y
293 dos escrituras, rabe y latina. Estas prcticas transgresoras, en tanto que rompen la asignacin de lenguas a espacios sociales y adems se da una hibridacin, al mezclarse lenguas y alfabetos, desafan la ideologa hegemnica que slo permite al rabe estndar el acceso a la escritura, desafan las ideologas monolinges y el rechazo comn a la hibridacin. Sin embargo, el incremento del multilingismo no parece haber sido equivalente en los pases de habla inglesa. Ni en Canad ni en el Reino Unido se ha sealado el mutilingismo como un rasgo de los movimientos occupy. nicamente en Estados Unidos, y especialmente en Nueva York, podamos encontrar una tmida visibilizacin de lenguas apenas valorizadas en los carteles y tambin en las asambleas, como muestra este anuncio en Occupy Wall Street donde se celebraba una asamblea en espaol. Los hispanohablantes aparecen aqu, en consecuencia, como participantes legtimos del movimiento.
Fig.7. Plaza de la Libertad
294 La fuerza trasformadora dej alguna zonas de sombra, como la ausencia de cuestionamiento a los rdenes sociolingsticos hegemnicos. En el caso del 15M en Madrid, por ejemplo, otras lenguas oficiales como el cataln, el gallego o el euskera apenas alcanzaron visibilidad, a excepcin de los das de la marcha del #19J. Con ello se reprodujo el marco que territorializa el bilingismo en el Estado espaol, de manera que las reas monolinges no perciben como patrimonio propio la diversidad lingstica de la periferia. La actual poltica lingstica hace invisible la realidad de Espaa, donde el 40% de la poblacin vive en territorios bilinges, pero una parte del restante 60% que es monolinge ignora el uso de las otras lenguas o lo considera un acto reivindicativo antes que natural (vase Ramallo, citado en Prez Oliva, 2012). De manera que a pesar de la reflexividad y la conciencia metalingstica, las voces de quienes consideramos el multilingismo un mecanismo de inclusividad e instrumento de cohesin territorial, til para la integracin y fortalecimiento del movimiento en todo el Estado espaol y para la integracin tambin de los grupos y asociaciones de migrantes, no se hicieron or suficientemente114. Sera preciso indagar las razones por las que el multilingismo pas casi inadvertido y hoy parece prcticamente en desuso, cuando, en contrapartida, se ha debatido mucho sobre la inclusividad a travs de la relacin lenguajegnero (aunque no sin controversias). Ah s se han modificado los hbitos y se ha impuesto el femenino como gnero inclusivo, frente al masculino hegemnico. Y algo equivalente se ha producido con la inclusin de la lengua de signos, al normalizarse la presencia de intrpretes (vase Daz de Frutos, 2012).
La participacin La participacin es quizs el aspecto en el que puede verse con mayor nitidez el carcter prefigurativo de las prcticas lingsticas y de los
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Para un anlisis de la ausencia de la inmigracin en el 15M, vase Ramrez, 2012.

295 movimientos indignados/occupy. De su gestin emergen otras formas de hacer poltica y se adivinan nuevas sociedades. En las asambleas, principal foro para formular reivindicaciones, organizar las acciones y tomar decisiones, es precisamente donde resulta clave extender y asegurar la participacin. La gestin de la participacin constituye slo un aspecto de una cuestin ms general: cmo definiramos un estilo de asamblea plenamente contemporneo (Latour, 2005: 31). Dentro del 15M se ha tratado de responder a esta pregunta ms general y a otras equivalentes (Moreno Pestaa, 2012). En concreto, Estalella y Corsn (2013: 3) trasladan la pregunta de Latour a las asambleas del 15M, y las analizan frente a otros modos diferentes de asamblesmo como el que constituye el parlamento, eptome de la poltica representativa de las democracias liberales, y observan que constituyen dos modos que despliegan arquitecturas polticas distintas, literal y metafricamente.
Fig.8. Participacin activa Las asambleas son acciones colectivas que tienen lugar a travs de la interaccin y que responden a uno de los pilares del 15M y de otros
296 movimientos indignados/occupy: la inteligencia colectiva. Lila Steinber115 ha estudiado en su etnografa en las asambleas de Occupy Los ngeles (en las que participaba como activista) cmo la gestin de la comunicacin se orienta, precisamente, a asegurar una participacin eficaz y a construir un sentimiento de comunidad en el que pueda emerger esa inteligencia. Para ello se movilizan no slo las opiniones e ideologas de los participantes, sino que se movilizan y comprometen sus cuerpos. En esta lnea actan el uso de micrfonos humanos, las caceroladas, los emblemas y seales con las manos, que no slo facilitan la comunicacin entre participantes, sino que los dotan de agencia (Writters for the 99%, 2012).
La audiencia que acta como micrfono no es neutra, es en ocasiones selectiva y elige lo que replica. Si no le gusta lo que oye, no lo repetir y el mensaje de algunas oradoras y oradores ser efmero. Adems, repetir no equivale a aceptar, ya que la voz y los gestos que acompaan al mensaje que se est repitiendo permiten expresar una actitud hacia lo dicho. En algunos de los ejemplo recogidos por Steinberg, los participantes hacen gestos con los que sealan su desacuerdo hacia el mensajes que estn amplificando. La signacin con gestos para mostrar el acuerdo o desacuerdo permite, adems, manifestar opinin sin interrumpir la asamblea (agitar las manos en el aire para mostrar acuerdo, y pulgares abajo o formar un aspa con los brazos para el desacuerdo; tambin rotar los brazos cuando alguien se repite o se enrolla demasiado). Es cierto que quienes se ocupan de moderar y facilitar la asamblea suelen realizar sondeos para comprobar el grado de acuerdo o no que genera una propuesta para que se apruebe, pero la coparticipacin va mucho ms all. Si mientras alguien expone una propuesta, la audiencia manifiesta su malestar, su oposicin, con los gestos establecidos, con recursos verbales y no verbales, es obvio que incidir sobre su formulacin (animar a seguir adelante o a retirar una propuesta) y sobre cmo se interprete y valore la propuesta (Goodwin 1986: 284). De esta forma se har patente la heterogeneidad de la audiencia, los cambios de posicin que se van operando a partir del dilogo, y sobre todo la capacidad de actuar y de construir de forma colaborativa en la interaccin. Se prefigura, as, una poltica sostenida por los cuerpos de quienes toman parte en ella.
Steinberg comprueba cmo la organizacin del discurrir de las asambleas se orienta, precisamente, a canalizar la diversidad. La autora rastrea el impacto sobre las asambleas actuales del movimiento cuquero, pacifista, feminista, anti-globalizacin, entre otros, que han confluido para
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The Occupy Assembly: Discursive Experiments in Direct Democracy, de L. Steinberg, 2013. En: L. Martn Rojo, Taking over the Square. The role of Linguistic Practices in Contesting Public Spaces. Journal in Language and Politics. (Monogrfico).
297 sealar la importancia de la participacin, cmo gestionar y con qu herramientas. Asambleas y comisiones han funcionado combinando la toma de decisiones por consenso y por mayora, y cuentan con una estructura horizontal, con portavocas que rotan. Adems, en lo que se refiere al acceso a la palabra y a cmo este acceso puede verse restringido en funcin del gnero, el origen tnico, el estatus, la clase social, o la lengua, se observa cmo se han tratado de salvar estas limitaciones. Este esfuerzo para la incorporacin de todas las voces, en tanto que piedra angular de la democracia directa, se observa en las recomendaciones y en la formacin para facilitar la asamblea general en Occupy Los Angeles, Wall Street u Oakland.116 En estos materiales se muestra la influencia del 15M;117 sin embargo, hay algunas diferencias que resultan de inters. As, en el caso de Occupy Wall Street, para lograr una dinmica participativa en las asambleas se aplica la norma step-up/step-back (da la oportunidad de hablar a otro): Those requesting time to speak to consider whether they might step up by recognizing their relatively privileged role in society at large and cede the floor or step back, to allow someone from a group with traditionally less opportunities to have their voice heard (Writters for the 99% , 2012: 30). Los llamados stock-takers (registradores de la accin; equivalentes a secretarios en los documentos del 15M) ordenan las aportaciones y comentarios de manera inclusiva, de forma que pueden conceder la palabra a las voces minoritarias (por razones de gnero, etnia, clase social, o estatus de inmigrante), y progresiva, esto conservando sus puntos de vista, aunque la audiencia flucte y cambie a lo largo de las horas de asamblea. Este mismo espritu aparece en los materiales generados por el 15M, en los que las tareas de moderadoras y facilitadores incluyen garantizar el
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Estos materiales pueden encontrarse en la web http://howtocamp.takethesquare.net/category/assemblies/. La pgina est ilustrada con una foto de la puerta del Sol. Vase, tambin el vdeo de formacin de facilitadores en: http://howtocamp.takethesquare.net/2011/10/26/nycga-facilitation-training-intro-to-directdemocracy-video/ 117 Vanse, Metodologa asamblearia, en http://madrid.tomalosbarrios.net/metodologiaasamblearia> y Gua rpida para la dinamizacin de asambleas populares , en <http://madrid.tomalaplaza.net/2011/05/31/guia-rapida-para-ladinamizacionde-asambleas-populares>; este ltimo, se traduce al ingls y circula, sobre to do en EEUU.
298 respeto e incluir las voces disonantes, sin embargo, de forma explcita no se fija como objetivo reflejar en ellos la diversidad social, tnica, y de gnero. Adems de en las asambleas, en los talleres realizados en el marco del trabajo de las comisiones (como el taller Mueve lo Pblico, dinamizado por el grupo de Anlisis) o en el marco de convocatorias internacionales como gora 99, se han incorporado los procedimientos participativos de forma an ms clara, tanto para reflexionar sobre las condiciones actuales como para su transformacin (se ha contado para ello con la gua de algunos de los autores que ms han contribuido a estos enfoques; vase, entre otros, Lorenzana, 2002). Pero los cambios en los patrones de comunicacin horizontales e inclusivos rebasan la asamblea. Con anterioridad a la acampada, durante y despus de sta se despleg una infraestructura digital (blogs y listas de correos), a travs de la que circulaba la informacin y en los que creci un enjambre de voces y de propuestas. Zapata (2012), al igual que otros autores (Alcazan et al. 2012) consideran que el papel de redes sociales ha sido, adems de producir un campo magntico y un sentimiento de comunidad, promover la horizontalidad en la produccin y circulacin de los discursos. La inteligencia colectica entraa en la comunicacin oral agencia y oportunidad de expresarse, mientras que en la comunicacin escrita demanda autora colectiva y acceso libre, y la red hace posible ambas, ya que los documentos se redactan en colectivo y toda la informacin generada est disponible en la red. Discusin Haber examinado el papel de las prcticas comunicativas en la primavera rabe y en los movimientos Indignados/ocuppy, nos ha mostrado cmo la comunicacin aparece como un elemento clave en la reapropiacin y (re)significacin del espacio pblico y en el surgimiento de nuevas prcticas polticas. La transformacin del espacio, los rasgos ideolgicos y los proyectos polticos y de construccin de nuevas sociedad se imbrican y se encarnan en los intercambios cotidianos, en los mensajes que circulan en la red, en los
299 carteles que se exhiben en las plazas, en la participacin asamblearia, y en las elecciones de lenguas y sistemas de escritura. El recorrido que hemos realizado ha puesto de manifiesto cules son los principales cambios que se han producido en la produccin y circulacin los discursos de la indignacin y la gestin de la comunicacin. En primer trmino, hemos revisado los relativos al espacio, como la ampliacin y encarnacin del espacio poltico, el desarrollo de nuevas vas de comunicacin, a travs de la comunicacin en redes virtuales, y la recuperacin de la ciudad y su reconfiguracin en tanto que espacio en movimiento. Igualmente, en relacin a las prcticas insurgentes hemos visto cmo se ha producido en el seno del movimiento una apropiacin y transformacin de las lenguas, como son, la mezcla de lenguas, que remiten a identidades distintas, y los cambios en el acceso a la prctica poltica, al modificarse las lenguas que pueden utilizarse en ese contexto y al establecerse reglas comunicativas que garantizan la inclusin de distintos sectores de la sociedad. Al cobrar forma escrita, lenguas que normalmente no se escriben, y al ponerse en circulacin lenguas que habitualmente estn ausentes de la vida poltica, o al optar por formas inclusivas, como el uso genrico del femenino, se incrementa la visibilidad y la participacin de quines no tienen igual acceso a la palabra. La gestin de la participacin se convierte, adems, en un aspecto clave, al asegurar la agencia de los participantes, y permite, as, dejar de lado una forma de organizacin piramidal por otra reticular. En cuanto a las comunidades e identidades, el uso de las lenguas muestra cmo de comunidades locales aferradas a una norma monolinge en la que priman las lenguas nacionales, se ha pasado a sealar la diversidad y a apelar a las vinculaciones entre movimientos y una vocacin internacionalista. De manera que cada uno de estos discursos y cada uno de estos modos de hacen prefigurar una prctica poltica y otro mundo posible, presidido por los valores de los movimientos, como la horizontalidad, el poder reticular, la mayor participacin, los espacios e identidades en movimiento, la inteligencia colectiva.
300 Las prcticas al prefigurar otros movimientos y otros mundos posibles, problematizan los actuales y abren nuevas formas de comprensin y accin. As, frente a la crtica a menudo formulada de que estos movimientos carecen de agenda poltica verdadera, lo que encontramos es una lgica diferente que tienen como principal objetivo regenerar la poltica.
Figure 9. El 99%, subalternos Bibliografa

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303 2.9. THE 2011 SOCIAL PROTEST IN ISRAEL AND ITS AFTERMATH
Naama Nagar 118
Introduction These lines are being written shortly after the January 2013 parliamentary elections in Israel, which saw a tremendous change in the composition of the Israeli parliament (the Knesset): nearly half of all incumbent members (a total of 53) will not be coming back, and will be replaced by new MKs -most of whom (48 in numbers) are new to this post. Existing parties -most notably the Kadima party, which had nearly 1/4 of all seats- have shrunk to near-oblivion, and in their stead new parties and new constellations -most notably Yesh Atid- have risen to great success. Much of this change is due to the eruption, in summer 2011, of the Social Protesta contentious movement of unprecedented national scale, which mobilized at its height some 450,000 people -about 6% of the states total population.
Who Were the Mobilized Groups, and What Did They Demand
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Naama Nagar is a graduate student in sociology at the University of Wisconsin-Madison. She holds a master degree in political sociology from the London School of Economics and Political Science, and a BA in Jewish Studies and Philosophy from the Hebrew University in Jerusalem. She currently researches contemporary cases of civilian collective action for socioeconomic change in developed economiesin particular the Israeli 'Social Protests' and the Wisconsin 2011 uprisingfocusing on gender analysis of social movement. In addition, she works on promoting inter-cultural dialogues among college students, as a pedagogical tool for learning about power relations and structural inequalities in the US. Naama is a long-time feminist and political activist. While living in Israel she was volunteering with joint Palestinian-Israeli-International grassroots movements against the occupation in particular with feminist peace groups, as well as with a hotline for migrant workers. She also facilitated Israeli-Palestinian youth encounters. In Madison, Wisconsin, where she currently resides, she has participated in the 2011 mass protests for labor rights, economic justice and democracy. She can be reached at: nnagar@ssc.wisc.edu
304 The Social Protest, as it is often referred to in Israeli discourse, is actually an umbrella-term for several protest movements and contentious collective actions which mobilized around the same time, in the summer months of 2011. Like most phenomena of its kind, it is a question of analysis to draw its boundaries: what is included under this title, and, consequently, when it started and ended. The months prior to the Social Protest experienced strikes of workers in a few important public sectors: social workers (in winter 2011) and the protest of trainee-physicians, which were backed by the national Medical Association (which began in spring 2011 and carried through the summer, parallel to the Social Protest). Perhaps one of the first signs of a large-scale social unrest was the Cottage Protest: a facebook-organized mass boycott on domestic dairy products -mainly the popular cottage cheese- in order to pressurize dairy manufacturers to drive the exaggerated products prices down. But the Social Protest is, more than anything, known for the Tent Protests: a huge-scale mobilization across lines of sector and profession, concern and location -and which mobilized both online and in the streets. The Tent Protests were started by a small group of Tel-Avivis in their 20s, who were (most still are) mainly students and/or professionals belonging to the creative class:119 journalists, film makers, and so on. They initially established a tent encampment downtown Tel-Aviv in July 2011 to protest the shortage of affordable housing, but were soon joined by thousands of other activists, individuals and members of various groups: from university students to ununionized workers (such as free-lance workers or contracted workers), from migrant workers and homeless to parents -each with their own needs, interests and agenda. Most individuals and small groups quickly formed horizontal links, supported by web2.0 social media, similar to those seen in the Indignados or Occupy movements. Few institutionalized groups with official power of representation also joined the movement and turned central actors: the national Students Union, Dror Israel youth movements and the Histadrut trade union.
119
Florida, 2002.
305 They had existing pool of resources and network of constituents, and, by contrast, theirs was a hierarchical form of organization. On the whole, the Social Protests raised a whole range of issues concerning the rising cost-of-living, the retrenched state of welfare and general questions of national priorities -in particular redistributional inequalities between center and periphery, the super-rich and the middle strata, etc. In every domain, they presented demands both for greater regulation and enforcement, on the one hand, and for larger direct services and transfers, on the other. For example, they demanded cuts in the military budgets and greater investments in education and health, especially in the periphery; making public housing more accessible, and regulating the housing market; reduction of universal indirect taxes and increase in taxation on capital -including a progressive inheritance tax; governmental supervision over the prices of staple foods; lowering the prices of public transportation services; increasing the minimum wage; putting a halt to all privatization processes; direct employment in all governmental ministries and branches, and so on and so forth. Many of the demands of the Social Protest concern the Democracy part of Social-Democracy. As in the Occupy movement, the Wisconsin uprising, the Spanish Indignados, the Greek Aganaktismenoi and other global contemporary examples, Israeli protesters incorporated many demands for democratic freedoms, civic and political rights and greater participation. First, Israeli protesters quickly adopted the participatory model of General Assemblies, with their own rules of safe-space and hand-gestures to ease their management.120 The protests gave a boost to the ideas of direct (or fluid) democracy, and several groups are currently trying to promote such models. Second, protesters fought for greater democracy, transparency and accountability in decision making at large -and budgetary policy making, in particular. Thus, for example, one of the central claims has been the abolishing
120
An Israeli activist who had spent time with the Indignados in Madrid, came back to Israel when the movement first erupted, and taught local activists how to run General Assemblies.
306 of the Economic Arrangements Law.121 Protesters also established a Social Guard: a group of activists who join all meetings of the Knesset Finance Committee as observers, as a means to put pressure on its members and to constitute an independent channel of information to support citizens advocacy efforts. Another group established a special website to follow up on the implementation of the Trajtenberg Committee recommendations and provide other information on legislation. Third, as in other movementsas protesters ran into clashes with the police and with local authorities who have tried to suppress the protests, much of protesters energy has been directed at securing the democratic right to congregate and protest in the public sphere: re-building (and re-re-building) evacuated and demolished encampments, carrying out demonstration for the right to demonstrate, taking legal action, bailing protesters out of custody, and so on. Four, and perhaps more than any other contemporary movement, certain factions within the Israeli protest movement have become engaged with representative democracy in electoral politics: several activists launched a campaign to recruit members to coalition parties (mostly the Likud), with the hope of influencing from within, however this remained a contentious debate within movement ranks. In different encampments across the country, activist groups pursued agendas pertaining to the problems of their communities. Several encampments for homeless and unemployed in the periphery of Tel-Aviv focused on long-term charity initiatives, and they bread ongoing projects such as soup kitchens. Palestinian citizens of Israel, who mostly live in homogenous communities segregated from Jewish publics, emphasized the issues of land confiscation and house demolitions they are facing. The protest, however, did not encompass all tiers of society: immigrants from the former Soviet block (aka Russians), Palestinian citizens of Israel and the working class were largely excluded from it. The one group which was almost completely absent from the struggles were religious and, in particular, the ultra-orthodox. Despite high
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This is a local version of Omnimus Law which has been in use since 1985 to detrimental effect; it overrides many of the Knessets budgetary decisions, making them subjugated to governmental prioritieswhich have been, during this time, a reduction of its spending, vast privatization and other neoliberal policies.
307 levels of poverty it suffers, this public has established clientelistic relationship with the state, and is subject to patrimonialism. It mobilizes only under orders from its spiritual leaders, who -using their political adjuncts- manage to secure benefits for their constituents via politics of patronage. Women played a central role in the movement. The Tent Protests notoriously started with the actions of 25-old Daphne Leef, a video editor who had just been evacuated from her apartment. She remains, until today, recognized as the single-most-important leader and a symbolic figure of the protests, but she is not alone -other women have been party of the small group recognized as protest leaders, and many other women played prominent roles in different protest groups across the country, including in the national organization of popular general assemblies. At the same time, gender as a topic and as a center of analysis was undermined in the mobilization. Leef herself refused to identify as a woman. While feminist activists did establish their own camps within the larger encampments, they channelled most of their work to some of the most marginalized encampments in the periphery, which housed unemployed, homeless and poor women, but where, consequently, they gained little visibility and influence within the largest movement. This, I stress, is a missed opportunity, for many of the grievances at the heart of the movement are, in fact, gendered. For example: the shift toward precarious modes of employment impacts men and women in different ways (since they are employed in different sectors of the economy, and because of unequal distribution of care work at home). Accordingly, many of the movements demands are, in fact, gendered: increasing eldercare subsidies, increasing pay for social workers and teachers, etc. The example of the Strollers March is a case in point. A distinct group of protesters, it consisted of thousands of young parents-to-toddlers from across the state, who were marching as a block with their children in tow. Their major demands concerned extension of existing benefits: extending free education to cover all toddlers from 3-months old, and extending the paid parental leave. While this group was, in fact, set up and led
308 by a group of women, in their formal discourse they refrained from speaking as mothers and instead spoke as parents, in a gender-neutral language.122 Movement Structure, Organization and Agenda: Dilemmas and Tensions One question that has bothered the protest from early on was leadership. Despite claims of non-hierarchical organization -which were true, when it comes to the masses- the small circle of Tel-Avivi youth who started the protest have been hailed, by most parties (the media, the government and many in the movement ranks) as its leaders; nevertheless they were also blamed for taking credit to the work of many and for making decisions alone, stepping over the General Assemblies. They were, on the one hand, pushed to represent the movement, and, on the other, scrutinized for doing so. Nevertheless, there is little doubt that they have, in fact, played the role of movement leaders: making speeches from above the central stages in all major demonstrations, publicly debating with the government via the press, meeting the president, and so on and so forth. This caused constant tensions between local encampments, especially in the periphery, and the Tel-Aviv central encampment, and between the national committee of General Assemblies and the circle of protest leaders. With so many participating groups, perspectives and interests however, finding a shared agenda has been an ongoing struggle for protesters -and a source for critique from the government and the media. In this vacuum, groups with pre-existing ideology, analysis and framing capacity took to the mission of aligning the movement to their ideological platforms, and helping it present a cohesive line of demands. One socialist-zionist youth movement (Dror Israel) quickly organized online tools which helped it reach-out to the masses and become an analytical compass. A group of academics from all major universities, research centers and think tanks held numerous hearings and
122
Even though there is nothing neutral about the share of care work among Israeli couples.
309 issued a comprehensive report -which was published as a book- detailing an elaborated program.123 There were also attempts by various individuals and groups, whose agenda had little to do with the protests, to align with it in order to draw supporters, or even to co-opt it. Most notably, a group of right-wing fascist and racist activists, formerly from the Kach movement, have arrived at the central encampment in Tel-Aviv, and tried to join the protest with the suggestion that settling in colonies in the West Bank is a viable solution to the shortage in affordable housing. Movement leaders, who were afraid of being portrayed as Lefties, refused to take definite exclusionary action toward the right -wing settlers, but certain groups within the encampment came into clashes with the latter, and eventually, although they tried to join many protest actions, those right-wing activists remained a separate block which had no bearings on the movement at large, and is not recognized as an integral part of it. Nevertheless it remains a critical point that the Social Protest refused to take any position on the lsraeli-Palestinian conflict, out of desire to reach out to the broadest coalition possible, across dividing lines of Left and Right.124
Reception and Achievements The Social Protest has been almost instantly embraced by institutions central to the Israeli democracyincluding political parties and the media. As they gained growing popularity very rapidly, they became a force no establishment could afford to ignore. For several long weeks, the protests have featured repeating central stories in all national newspapers, TV news editions, and so forth. Most media channels took an overall flattering tone vis-a-vis the protest movement, even if they had particular questions regarding the direction it was taking or some of its leadership. The most critical voice came from those
123 124
See Spivak and Yonah, 2012. This may sound counter-intuitive to the European reader, but in Israel popular definitions and identifications of Left and Right pertain only to the Israeli-Palestinian conflict, and not to the economy.
310 media channels identified with Netanyahu and the Likkud rule. 125 The group of youngsters who have started the first encampment, together with the head of the national Students Union who joined forces with them were now seen as protest leaders and became celebrities overnight -with numerous interviews, in-depth magazine stories and so forth. They gained popularity, which -as had already been clear at the time- could be easily translated into electoral power. (As these things are written, two of them, Stav Shaffir and Itzik Shmuli, are newly-sworn members of parliament for the Labor party.) Alongside the enthusiasm these protests drew, however, there was also critique. Many voices attempted to delegitimize the protesters as slobs or spoiled brats -quoting the fact that they have been sleeping outdoor for so long as testimony that they are not working hard enough. Even among the more sympathetic commentators, challengers scrutinized the polyphonic character of the protests. In light of the creative mess of the protests, which encompassed multiplicities of intersecting groups, agendas and events, it was difficult for the Old Guard politicians and analysts to understand where this was going, and they lamented the lack of direction and leadership, referring to protesters as childish, naive, idealistic and impractical. Leef caught most of the fire herself: she was often referred to as a girl, and there were repeating attempts to besmirch her image. By contrast, the male-leaders of institutionalized organizations within the movementespecially the National Students Union and the Histadrutwere taken for the Responsible Adult (and considered themselves as such). Right-wing political activists attempted to unmask the Social Protest as a Leftist Plot, quoting past affiliations or actions of some of the core activists with leftist parties and/ movements to end the occupation. Market forces could not afford to remain aloof to the national agitation, which put them under close scrutiny. After many weeks of persistence, most dairy producers drove-down the prices of many productsincluding, of course, cottage cheese. The CeO of Tnuva, the largest dairy marketers in the state, was
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Especially the Israel Hayom daily. It is owned by American casino taycoon Sheldon Adelson, who has been funding Netanyahu (and Mitt Romney)
311 forced to resign after she had taken much of the public fury when she initially refused point-blank to any price considerations. The chairwoman of Strauss group, the second largest food manufacturers in Israel (and 6th largest coffee company in the world), agreed to meeting with protesters in the privacy of her own house, and later admitted that the companys prices were indeed too high. The political system, too, was troubled by the protests. Many members of Knesset -especially from the opposition, but also a few coalition membersvisited the protest encampments and joined the mass demonstrations, showing solidarity, rendering support and, of course, riding the tide of popularity. At the same time, all heads of the large parties, whether from the coalition or the opposition, refrained from approaching the protests, and the movement remained nonpartisan. The government recognized that they have a genuine problem of legitimacy. Some prominent ministers (including Finance Minister) even expressed sympathy with protesters justified claims although, of course, they were not so quick to concede to the latters demands. Instead, following the 450,000 demonstration on August 6, PM Netanyahu established a committee to negotiate with protest leaders and suggest action directions to the government. The Trajtenberg committee was met with skepticism on the part of most protesters, who thought this was little more than lip service. Indeed, most of its recommendations -concerning solutions to unemployment and precarious employment, dealing with the housing shortage, budget expansion and the provision of more social services, or tighter regulation on industry concentration and cross-ownership- were never implemented. Nevertheless, the government did carry out several changes to its policies: it increased the taxation on capital (although it also increased indirect taxation on many consumer goods) and expended few welfare benefits (mostly for elderly). Arguably, of all protesting groups, the Parents March scored the most significant victory: the government stepped-up the implementation of free education from age 3 (a previous decision which has been frozen); already at the end of July 2011 -and separate
312 from any other concession- the government voted in favor of allocating 1 billion NIS to establish new daycare centers and upgrade existing ones. It is perhaps not surprising that the group of parents managed to gain the largest concession out of the government: in contrast to some of the more socialist demands of the movement which benefit the poor and working class, such as public housing, here was a group of middle-class tax payers who require child-care in order to allow both parents to work full-time. In other words: they represent a strong socio-economic strata, and their demands for social services pay off, in terms of national economy, as they will these young professionals to spend more time on the job. Furthermore, Israel is a highly pronatalist state; it goes to great effort in order to promote fertility among Jewish women,126 especially upper-middle class women. As part of this gender regime, the state is sensitive to questions of child-care, which are seen a necessary part in the facilitation of fertility among this social stratum.
Long Term Impact
The protest had a longstanding cultural and political impact in Israeli society, where questions of economic policies had rarely been discussed in a polity over-shadowed by geopolitical conflicts. Socio-economic topics have since taken up much more space and attention in the media, and many of the civilian groups formed during the protests are still active. Prior to the 2013 parliamentary elections, a couple of the protest leaders, Stav Shaffir and Itzik Shmuli, ran in the Labor Party primaries and eventually succeeded in becoming MPs. Others within the Social Protest insisted on extra-parliamentary grassroots work. Leef herself founded a new movement, Israel Machar.127
126 127
As a means to secure a Jewish majority in the state. Meaning Israel Tomorrow, a spinoff on the Netanyahu-loyal daily Israel Hayom (Israel Today).
313 The protests impact on the party system have been somewhat ironic, but telling. One the one hand, the ruling right-wing block did not lose any power, and PM Netanyahus popularity decreased but little, when considering the amount of scrutiny his government has been subject to. His is still the largest party in parliament.128 Left-wing parties increased their power only a little. The most dramatic change happened within the Center of the map: parties which were not recognized with any socio-economic agenda (such as Ehud Baraks Atzmaut) vanished completely from the political map, and others (such as Tzipi Livnis new HaTnua) had to re-invent themselves as parties who speak to the need for economic reform. By far, the largest political winner, Yair Lapids Yesh Atid party, succeeded in co-opting much of the protests discourse, while in fact advocating a neoliberal economic policy and deriving support from the upper classes. In short, despite the many changes in the party system, there is very little true shift in political alignments. These consequences paint the Social Protest in critical light: while it marks a point of awakening for many Israelis, it did not lead to many results in the short term, and in the long term it failed to translate its potential to political power (electoral or extra-parliamentary). There are a few reasons for this failure. First, there is no space of civilian, social political life in Israel until it does not resolve its status as a colonialist power. The national conflict dictates Israelis political affiliations even in times of economic difficulties. Second, the stratification of Israeli societies is reflected in the new make-up of the Parliament as it did in the movement. The alienation of the Social Protest from many publics (Russians, religious and orthodox, Palestinian citizens and the working-class), and the tensions internal to it proved detrimental to forming a long lasting coalition that may challenge existing ethnic and class divides. Conclusion
128
The ruling Likud partys reduced power is as much a result of the sharp decline in support for their ally Liberman who, for various reasons, received a strong no-confidence vote from his Russian constituents.
314 To sum-up, there are some of the characteristics of the Israeli Social Protest that it shares with other contemporary protest movements, namely: It was inspired by the Arab Spring. Even though Israeli establishment was openly suspicious of the Arab Spring, protesters used the symbols of Tahrir Square, and often invoked references to the Arab Spring, for example in a slogan which read: Bibi, Mubarak, Same Revolution.129 8. 9. It mobilized unprecedented levels of support: The movement drew participants from a wide range of groups: students, young families, unemployed, homeless and people living in public housing, workers employed in precarious conditionsincluding nonunionized jobs and independent (free-lance) professionals, consumer groups and many more. Traditional trade unions (mostly Histadrut) have also shown their support. This has been an unprecedented coalition of forces in Israel. At the height of mobilization some 450,000 people (about 6% of the countrys population) marched in the streets in the largest demonstration in the history of the country, which took place in several locations simultaneously. Most national media sided with the protesters during the long weeks of protest, as did many politicians from the opposition and even coalition parties. 7. 8. It utilized innovative strategies and tactics alongside more traditional protest repertoires: Protesters took to the streets on numerous rallies and demonstrations; they marched to the Parliament to be present while important decisions were taken; they used the old media to their best advantage -holding press conferences, giving many interviews, and even letting TV crews escort them for whole days. In addition, they employed many forms of protest which have been globally diffused in recent decades, and especially in this wave of protest: spatial occupations of public spaces,
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Bibi is the common nickname for Israeli PM Netanyahu.

315 democratically-run mechanisms of deliberation and decision making (the General Assemblies) and extensive use of new social media: It adopted a socio-democratic agenda while distancing itself from much socialist rhetoric: Recent research shows, that the Middle Stratum130 in Israel resembles the sociological characteristics of the Working Class.131 Nevertheless, the Israeli Social Protest did not speak as a working class -a terminology which invokes Marxian analysis of class as relational position in the processes of production- but rather on behalf of a Middle Class -a definition based on perceived status and living standards, which invokes a gradational definition of class. While trade unions backed the protests, they did not play a leading role; the most important workerss strike at the time (by the National Medical Association) ran parallel to the Tent Protests, but not in conjunction with it. It has integrated an agenda of socio-economic justice with a struggle for deeper democracy: Protesters supported models of participatory and direct democracy. Parallel, they established mechanisms to monitor the actions of parliament and government and hold them accountable to their policy promises. As the protests gradually met with more forceful legal and political repression -including police brutality- they used various grassroots and legal means to defend their democratic right to congregate and demonstrate in public spaces.
At the same time, the Israeli Social Protest do have a few distinctive features, within this wave of protests: The movement DID engage with the political system: through negotiation over particular demands, and engagement with party politics.
While movements such as indignados or Occupy rejected any connections with institutional politics, Israeli protesters welcomed any and all politicians into the encampments, and joined forces with some of them when trying to act in parliament. Through an official document -and later and elaborate, research-based report- the Israeli
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Households with a monthly income of between 75%-125% of national median income. See Dagan-Buzaglo and Konor-Attias, 2013.
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Social Protest movement demanded specific policy changes with regard to cost-of-living, privatization, deterioration of employment security, labor rights, public spending, and more. While the movement refused to be affiliated with or co-opted by any political party during the months of protests, in the following months -leading to the 2013 electionscentral protest activists joined the Labor Party and several other parties identified as the Left.
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SECCIN 3
CONFLICTOS INTERTNICOS Y REVUELTAS ANMICAS
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3.1. REVUELTAS URBANAS EN LAS BANLIEUES FRANCESAS: CRONOLOGA
Juan Bostelmann
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26.10.2005
Dos jvenes, de 15 y 17 aos, mueren electrocutados cuando huan de la polica, en Clichy-sous-Bois, parte de la periferia parisina. Esa misma noche, 400 jvenes salen a las calles de Clichy: enfrentamiento directo con antidisturbios, con el resultado de 14 detenidos. Se queman los primeros 30 coches (en este episodio particular, puesto que esta prctica no se inicia con esta revuelta) Manifestacin pacfica en la comuna de Clichy-sous-Bois. Tras los primeros cuatro das despus del incidente inicial, los enfrentamientos se concentran en Clichy, y se van expandiendo lentamente por el resto de la periferia de Pars. La prensa local dedica muy poco espacio y material referente al acontecimiento hasta este da. Novena noche de enfrentamientos. 1500 coches han sido quemados, 27 autobuses. Los insurgentes atacan infraestructuras e inmobiliario representativo del Estado (edificios pblicos, escuelas). El conflicto ya no se concentra slo en Pars: se ha expandido a las otras grandes ciudades francesas, donde aumentan los ataques a infraestructuras institucionales (transporte pblico, SNCF -trenes de Francia-) El presidente Chirac an no se pronuncia respecto a los levantamientos en varias ciudades del pas; el Ministro del Interior, Sr. Nicolas Sarkozy, asume el rol ms visible del gobierno respecto a los acontecimientos, posicionndose delante del Primer Ministro Sr. de
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Juan Bostelmann es posgrado en estudios polticos en la EHESS, Pars.

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Villepin. Sarkozy exige las primeras condenas, que se llevan a cabo mediante juicio express. Sarkozy califica pblicamente a los rebeldes de racailles (gentuza). Al mismo tiempo, promete mano dura: firmeza y justicia en un comunicado oficial. Los enfrentamientos directos entre antidisturbios y jvenes amotinados crecen en violencia y cantidad en todo el pas. Posterior a esta declaracin, los ataques a los emblemas nacionales se recrudecen: las escuelas se ven principalmente afectadas. Chirac contina mantenindose al margen de la situacin. 5.11 El Fiscal General de Pars declara respecto a los insurgentes: "he visto una forma de actuar que es organizada, incluye una tctica mvil, coordinacin". Chirac, tras dos semanas de silencio, ordena el restablecimiento del orden. Las encuestas muestran que la popularidad de Sarkozy ha aumentado en vista de su agresividad para tratar la revuelta. 7.11 Primera muerte en el transcurso de la movilizacin: un hombre que fotografiaba un auto en llamas es golpeado hasta morir por un grupo de jvenes. Se declara oficialmente el estado de urgencia: se impone el toque de queda en muchos municipios sensibles, medida que cuenta con el 73% de apoyo de la opinin pblica. Villepin, Primer Ministro, promete las primeras medidas sociales respecto a las condiciones de vida de las banlieues (90% de apoyo de la opinin pblica): ms fondos a entidades sociales localizadas en ZUS (zonas urbanas sensibles); potenciar el empleo; reduccin de la edad de escolarizacin a 14 aos cumplidos. Los atentados y los hechos violentos disminuyen ligeramente. En Pars, se prohben las concentraciones: 3000 agentes de polica son solicitados en el centro de la capital francesa. 12.11 Los sondeos vuelven a mostrar un ascenso de Sarkozy en la popularidad. Ataque a una mezquita. Paralelamente se llevan a cabo manifestaciones, poco numerosas, pero reales, por la paz en los barrios ms afectados. Poca cobertura meditica. 13.11 La polica siguiendo ordenes de Sarkozy comienza la expulsin de extranjeros condenados. Se intensifica la revuelta en el sur de Francia, principalmente en
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Toulouse y Marsella. En Lyon los disturbios alcanzan, por la primera vez en lo que va de revuelta, el centro urbano de una ciudad. 14.11 El Gobierno francs decide ampliar otros tres meses el estado de emergencia y la represin policial en los barrios perifricos ms afectados. J.Chirac, en una emisin televisiva, menciona una crisis de identidad para describir los orgenes de los levantamientos. 16.11 En los sondeos, 2 de cada 3 franceses aprueban la gestin de pacificacin del conflicto (eminentemente represiva y violenta) de Sarkozy. Balance tras 20 das de levantamiento: 8707 coches quemados, y 2531 detenidos. 17.11 La polica da por terminada la ola de disturbios. Chirac pone en marcha el servicio civil para los jvenes de los barrios degradados. Balance: 300 ciudades afectadas, 4700 detenidos, 9071 coches quemados, 300 edificios quemados, 126 heridos, 1 muerto (sin contar a los dos jvenes que murieron electrocutados), 11200 agentes de polica movilizados, 200 millones de euros en indemnizaciones. 2006 01.01.2006 2007 26.10.2007 Cuatrocientas personas se renen en Clichy-sous-Bois para conmemorar el segundo aniversario de la muerte de los dos jvenes electrocutados al ser perseguidos por agentes de la polica. Este hecho fue el detonante los levantamientos de las banliues, en el otoo del 2005 en Clichy, para luego extenderse a toda Francia. 400 coches son incendiados durante la noche de fin de ao. Ataques en 267 municipios franceses.
2012 13.08.2012 Tras un control de identidad por parte de la polica, a un grupo de jvenes, a la salida de un funeral en Amiens, se producen enfrentamientos violentos entre policas y jvenes del barrio. Los enfrentamientos se extienden hasta el da siguiente. La familia y personas cercanas al difunto, declaran haber sido maltratados por gases lacrimgenos y juzgan la accin de los policas como excesiva en vista de las circunstancias. Manuel Valls, ministro del Interior de la administracin de F. Hollande (PS), declara querer restablecer el orden republicano . Un escuadrn de 100 gendarmes es enviado a reforzar a los 150 policas ya presentes en el lugar.
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14.08 Segunda noche de enfrentamientos entre jvenes y policas (ahora 250) en los barrios degradados del norte de Amiens (Somme), la capital de la regin de Picardie, al norte de Francia. Hollande promete conducir todos los medios del Estado para luchar contra la violencia y realiza la siguiente declaracin: Estos hechos son inaceptables y el gobierno har prueba de una gran firmeza contra sus autores. Tres edificios de propiedad del Estado fueron parcialmente destruidos.
323 3.2. REVUELTAS URBANAS EN LAS BANLIEUES FRANCESAS: CASI SEIS AOS DE
DESCONCIERTO Y DE ESTIGMATIZACIN DE LA JUVENTUD PRECARIA
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A un ao de la explosin de los riots ingleses (a comienzos de agosto del 2011), dos noches de enfrentamientos violentos entre la polica y jvenes de barrios degradados del norte de Amiens, al norte de Francia, hicieron sonar ms alarmas de las habituales entre los medios de prensa locales e internacionales. Esas dos noches, los sucesos fueron bastante similares: enfrentamientos directos, destruccin de inmobiliario pblico y privado, un saldo importante de heridos por cada bando. Resulta bastante obvio que la experiencia de la contundente revuelta urbana del ao 2005 sigue presente en la memoria de polticos y comentaristas en aquel pas, y es por esto que retomar ahora el estudio de los acontecimientos ocurridos en las banlieues de las grandes ciudades francesas en noviembre del 2005 ser interesante para estudiar no slo la naturaleza de la movilizacin en s misma, sino tambin las consecuencias materiales, sociales y polticas que la movilizacin signific en el mediano y largo plazo para el difuso conjunto de rebeldes urbanos que asaltaron las periferias francesas. No se trata, evidentemente, de acontecimientos idnticos. No es la misma coyuntura poltica, tanto a nivel nacional francs como europeo e internacional; la crisis capitalista actual centra la atencin de la opinin pblica y las elecciones francesas fueron celebradas slo meses antes de los conflictos en Amiens. Por otra parte, los aos que han transcurrido desde los acontecimientos de noviembre del 2005 (ahora N2005), como veremos, han estado marcados polticamente por la cuestin de la banlieue y de la inseguridad en Francia, teniendo consecuencias polticas muy favorables a los itinerarios populistas que ha escogido la derecha conservadora francesa y muy
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Socilogo, Universit de Toulouse II, Universidad de Barcelona; Antroplogo, Universit de Toulouse II. Posgrado en Estudios Polticos, EHESS, Pars. Miembro del equipo permanente del Observatori del Conflicte Social, Universidad de Barcelona.
324 fuertemente a su fraccin radical, el Frente Nacional, comandado con xito en las urnas por Marine Le Pen, tanto en 2007 como en la elecciones francesas de abril del ao 2012.
I La emergencia del malestar, un proceso de decadencia de las capacidades de valor de un grupo estigmatizado en un contexto de crecimiento econmico reducido, pero estable y constante. La forma tan particular en que este tipo de accin colectiva se desencadena simplemente no puede, como muchos comentaristas poco serios quisieran publicitar, pensarse desde una ptica exclusiva de patologa individual o entusiasmo autista (Henri-Lvy, El Pas,10.11.2005: 2). Algo as expresaba Sarkozy cuando aplic el calificativo racailles (gentuza, escoria) a los insurgentes de la banlieue, condicionando un discurso centrado en las supuestas caractersticas inestables de tipo psicolgico de los aludidos. Sin embargo, se trata de un proceso complejo y temporalmente extenso de crecimiento de un tipo particularmente violento de privacin relativa:134 este concepto terico representa el saldo negativo entre los valores, tanto materiales como inmateriales, posedos de hecho por un individuo y los valores que l piensa que merece esperar de su condicin y de su sociedad, que al traducirse en insatisfaccin convierte la frustracin individual en hecho social. La frustracin es relativa porque surge de las propias normas sociales, de los sistemas de expectativas ligados a la distribucin legtima de los recursos sociales entre grupos en una sociedad dada. Dos variables son tomadas en consideracin; de su distancia objetiva y subjetiva resulta la privacin relativa: por un lado las expectativas de valor -que corresponden a la
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Este concepto terico fue desarrollado por T. Gurr en Why men rebel?, Princeton (N.J.). Princeton University Press, 1970. Sntesis en S. Aguilar, Ordre i desordre, Hacer, Barcelona, 2001, pp. 193-194. La tesis de la frustracin relativa debe ciertamente ser considerada con mucha prudencia en el estudio de los movimientos sociales y especficamente en el anlisis del surgimiento de la movilizacin (el propio Gurr admita que la frustracin no produce la movilizacin de forma mecnica): el saldo positivo es que representa una buena herramienta para el anlisis de tipos de accin protestataria explosivas, con la particularidad de ser tpicamente breves, violentas y poco organizadas, como resulta ser el caso de la revuelta urbana en la banlieue francesa.
325 mediana de las posiciones de valor que justificadamente buscan los miembros de una colectividad-, variable que comparada con las capacidades de valor mediana de posiciones de valor que los miembros de una colectividad perciben que son capaces de lograr o que esperan mantener (Aguilar, 2001:193) -, puede, si la percepcin que se tiene de la distancia entre las dos es muy significativa, comportar un proceso de privacin relativa que generara una cierta frustracin. La frustracin relativa representara un potencial de movilizacin y violencia. En el caso de las banlieues francesas el tipo de privacin relativa, como intentar mostrar, es de tipo progresiva. Esta forma de privacin se caracteriza por una distancia creada por unas expectativas de valor que se mantienen en crecimiento constante y continuado, enfrentadas a unas capacidades de valor que, si bien experimentaron un periodo de crecimiento, tienden a estancarse e incluso a decrecer. Las expectativas se ven en alza mientras que el nivel de valores baja considerablemente. El margen de frustracin en muy importante, y por tanto el potencial de movilizacin es grande. La teora social suele relacionar este tipo de privacin relativa con el origen de fenmenos revolucionarios. Ahora, se trata entonces, en el caso de las revueltas urbanas en las banlieues francesas, de un fenmeno revolucionario? Sostendr la hiptesis de que en efecto este movimiento s reuna las condiciones de descontento necesarias para provocar una sublevacin revolucionaria, que no fue llevado a trmino debido a la naturaleza propia del grupo movilizado, su forma de accin contestataria y su lugar en la estructura social, sobre todo su relacin en ella con las entidades polticas representativas. Este punto ser el objeto del segundo apartado; por ahora, me contentar con ilustrar ciertos elementos que me parece que muestran la realidad de una privacin relativa progresiva. Con el fin de corresponder los sucesos de la banlieue con el concepto de la privacin relativa, necesitaremos recorrer un proceso tanto histrico, como social y cultural, que ha caracterizado la emergencia de un creciente fenmeno social de segregacin etnorracial, eminentemente urbano, al interior de la
326 sociedad francesa, y que afecta muy particularmente a la poblacin joven de la banlieue. Un poco de historia social de la inmigracin en Francia: la tercera ola y sus descendientes El contexto de emergencia del proceso lo encontramos en el complejo transcurso histrico y en el propio contexto social de la inmigracin en Francia, que concierne particularmente a lo que historiadores y socilogos han denominado la Tercera Ola135 de la inmigracin sobre el territorio francs, vieja tierra de acogida de inmigrantes (de hecho, la segunda ms importante detrs de los EEUU a lo largo del siglo XIX). La Tercera Ola comienza en 1945: el Estado francs llama a la inmigracin para dar respuesta a la demanda de trabajo y a la urgente necesidad de reconstruccin material y demogrfica del pas despus de la Segunda Guerra Mundial. A este llamado acuden masivamente inmigrantes de la zona geogrfica del Magreb (que incluye a Marruecos, Argelia y Tnez) as como otras antiguas colonias francesas (sudeste asitico y ultramar). La reconstruccin vino acompaada de un crecimiento econmico continuo, y para entonces aquello an significaba una tasa de desempleo nfima: la tasa de desempleo en Francia en 1968 no supera el 1%. Este indicador es muy importante ya que permite comprender las condiciones de empleo en poca de inmigracin por trabajo. Estas condiciones socio-econmicas que Francia disfrut durante treinta aos -a lo que debemos sumar una cierta voluntad poltica de preservacin del pacto social entre capital y trabajo-, permitan recurrir a la inmigracin para llenar las plazas de empleo
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Se conoce como Primera Ola en Francia la inmigracin que comienza en el Antiguo rgimen (s. XVI) hasta el s.XIX; se trata principalmente de inmigrantes de origen italiano, espaol, y un nmero significativo de judos de Europa central y oriental. La Segunda Ola representa la llegada de inmigrantes por trabajo a Francia despus de la primera Guerra Mundial: portugueses, italianos, espaoles, armenios, polacos, belgas, suizos. Es principalmente de origen europeo, pero tambin comienzan a instalarse inmigrantes norafricanos y de las colonias asiticas. La Tercera Ola es abiertamente econmica y es tambin alentada por la administracin francesa. Ver: Blanc-Chalard, Le temps des migrations. 2001 ; Patrick Weil. Immigration, Intgration, discrimination. Pars, Le Seuil. 2005.
327 disponible durante aquellos aos que los historiadores han llamado Les Trentes Glorieuses136, los treinta gloriosos. Ya lo he venido mencionando: el colapso de las banlieues es un fenmeno tributario de un problema social que es estrictamente urbano, ya que entre sus causas encontramos constantemente desajustes de acceso urbano a la ciudadana y de segregacin socio-espacial. Los orgenes del fenmeno de la exclusin urbana los encontramos igualmente en esta poca dorada: alrededor de los aos 1945-75 se construyen las cits que hoy estilizan el paisaje de la banlieue: se trataba, al menos en un principio, de grandes infraestructuras para enfrentar la insuficiencia de viviendas en la posguerra y la insalubridad habitacional de la clase media-baja. En sus inicios, las cits fueron planificadas con finalidades de interaccin y encuentro social; la idea fue que constituyeran un espacio de acogida para clases populares de trabajadores, pero tambin para jvenes en el comienzo de su carrera laboral, clases medias, y tambin, el gran contingente de inmigrantes trabajadores. La dcada de los aos 70 marc un quiebre muy significativo en el panorama de la integracin econmica de los inmigrantes en Francia producto principalmente de una disminucin parcial de la tasa de actividad. El paradigma econmico que caracteriz a los Trentes Glorieuses se ve p rofundamente transformado con la irrupcin de la crisis petrolfera del ao 1973. Los primeros afectados por el aumento del desempleo estructural que comienza a cobrar fuerza en esta poca fueron - y siguen sindolo como veremos -, los inmigrantes. La traduccin poltica de la crisis econmica no tardar en apuntar en primer lugar a la inmigracin: en 1974 Valrie Giscard dEstaing, presidente de la
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Les Trentes Glorieuses fue el trmino acuado para describir el perodo histrico entre los aos 1946 y 1975 en el que Francia al igual que numerosas economas occidentales conoci un crecimiento econmico excepcional y regular, que facilit para muchos autores la entrada de sta(s) en la era de la sociedad de consumo. La primera fase de industralizacin conlleva una amplia transferencia desde el sector primario de la economa que representa un 10% de los activos en 1975 contra un 36% en 1946 hacia el sector secundario (ms de un 38% contra un 32% respectivamente), y luego al terciario (ms del 51% contra el 32%). Se trata igualmente de un fenmeno polifactico: crecimiento demogrfico espectacular en Francia y Europa, la calidad de vida se ve mejorada, el desarrollo de las actividades de ocio lo atestigua. Para ms informaciones, ver: Jean Fourasti, Les Trente Glorieuses ou la rvolution invisible de 1946 1975.
328 Rpublique, decreta la inmigracin cero y el consecuente cierre de fronteras. La inmigracin por trabajo y familiar fueron oficialmente suspendidas en Francia, (a excepcin de ciudadanos del EEE). No obstante, el Estado mantiene como nica forma legal de entrada al pas a los inmigrantes la poltica del reagrupamiento familiar, mediante la cual los trabajadores inmigrantes instalados en Francia antes de 1974 mantienen el derecho de hacer entrar a sus familias al territorio francs. El reagrupamiento familiar es muy relevante para nuestro anlisis puesto que significa una transformacin en las modalidades mismas de la inmigracin: si antes la inmigracin estuvo concentrada en atraer trabajadores, hombres, fuerza viva para el trabajo, con el cambio en la poltica de entrada al pas se pasa de una inmigracin obrera a una inmigracin familiar: de un tipo de migracin provisoria -la de hombres solos- a una instalacin duradera sobre el territorio -la familia-. A partir de 1974, la inmigracin se feminiza fuertemente (Sayad, 1999), lo cual sumado al reagrupamiento familiar condiciona la transformacin de la cuestin misma del inmigrado: los descendientes, las generaciones nacidas de la inmigracin, de nacionalidad francesa por efecto del principio jurdico del jus solis de adhesin a la nacin, se convierten en el centro de la reproduccin de las ya paradjicas desigualdades que para ellos mismos, ciudadanos de pleno derecho, se continan perpetuando. Con la llegada de los 80 encontramos ya las primeras tensiones urbanas en Il-de-France (regin metropolitana parisina): jvenes de las cits, cada vez ms estigmatizados por el acoso de los medios y el discurso xenfobo del naciente Front National (que se refiere a ellas como banlieues tnicas), se lanzan a las calles. Al mismo tiempo, se inicia en esta etapa el proceso de construccin de la opinin pblica. En las dcadas de los 80 y 90, puede identificarse un potente ascenso del discurso meditico de la cuestin de la banlieue. El Front National (FN), representante de la extrema derecha en Francia, pone en marcha su aparato xenfobo y sus mecanismos populistas, dentro de los que destaca el discurso de la tolerancia cero para con los inmigrantes (no demasiado ajeno al del actual partido filo-nazi griego Aurora). Desde los medios de comunicacin, as como desde la propia institucionalidad
329 poltica, se da pie a una representacin de la banlieue francesa como el escenario de ghettos islamistas, de delincuentes y extremistas habitando las cits de los extrarradios de las principales urbes francesas (la hiptesis de los ghettos islamistas es desintegrada por Olivier Roy -2005:2- en un artculo publicado en el New York Times en noviembre del mismo ao 2005). Tras las primeras marchas contra la xenofobia, el Estado francs responde creando a comienzos de 1989 el Haut Conseil lIntegration (HCI), al que s e le otorga la misin de dar su opinin y de hacer toda proposicin til, a la demanda del Primer ministro, sobre el conjunto de cuestiones relativas a la integracin de residentes extranjeros o de origen extranjero. Su accin, desde su origen y todava lo sigue siendo, es ms propositiva que legislativa, y est orientada a la integracin de la poblacin residente al espacio pblico y a la vida ciudadana del pas. He mencionado una serie de elementos que me llevan a una propuesta preliminar de anlisis de la situacin de los descendientes de inmigrantes: se trata de jvenes de nacionalidad francesa, socializados en el contexto institucional de la Repblica y fuertemente concentrados en las banlieues. Estamos frente a un proceso histrico-social de decadencia/ decrecimiento del nivel de las capacidades de valor de Gurr. Esta decadencia de las capacidades de valor es, como veremos ms adelante, relativa a unas expectativas que ms que mantenerse estabilizadas, se dirigen en la direccin opuesta al decrecimiento del valor, situacin que afecta de forma exclusiva y excluyente a este sector de la poblacin residente en Francia que algunos autores han querido denominar la subclase (trmino acuado en los EEUU, la underclass, para referirse a los habitantes de los guetos afro-americanos de la ciudades norteamericanas). En vista de los hechos, no se puede hablar de una subclase, para lo que en realidad, razono, debe considerarse una condicin poltica de sub-ciudadana, que ayer y hoy arremete contra los habitantes de la banlieue, pero que ahora ms que nunca parece extenderse a un creciente nmero de jvenes precarios.
330 Barrios donde se agrupa la miseria No sera justo sin embargo seguir adelante sin entrar un poco ms en el detalle de las mismas causas que estn en el origen de este decrecimiento de las capacidades de valor de la poblacin precaria de la banlieue, que se cristalizan en una distancia pasmosa con las condiciones de vida de las dems clases sociales de la sociedad francesa. Estas causas en las que me concentrar a continuacin son de orden econmico, poltico y urbano, son resultado de la propia estructura socio-econmica actual y estn ntimamente relacionadas entre s. Probablemente las causas de tipo econmico no llamen en lo ms mnimo la atencin de un lector informado, puesto que estn integradas en el paquete de anomalas que signific el brutal recrudecimiento del capitalismo a partir de los aos setenta. En Francia, la reestructuracin del sistema productivo capitalista signific, como en la mayora de los pases del globo, la desregulacin de las relaciones capital/trabajo. Esto se traduce en un indito desempleo de larga data, o en el mejor de los casos, en actividad ocupacional precaria. Los indicadores son particularmente reveladores de esta situacin estructuralmente repetida en Europa y el mundo: el ao 2010 exista en Francia aproximadamente un 10% de desempleo para el total de la poblacin residente. Ahora, la diferencia se hace sentir en una tasa de paro por encima del 20% para los inmigrantes hors EEE (inmigrantes de pases excluidos del espacio econmico europeo). Este mismo ao, en el contexto europeo el desempleo promedio roza el 10%. El proceso de reestructuracin tecno-econmico introduce una reduccin de la tasa de participacin en la fuerza de trabajo y un aumento estructural del desempleo como factor sistmico. La iniciativa neoliberal condujo a una nueva divisin internacional del trabajo. El desarrollo de nuevas industrias del conocimiento sin un reajuste de cualificaciones mucho tiene que ver con el desmantelamiento de las relaciones capital/trabajo: la transformacin del sistema productivo industrial al financiero/especulativo necesita una produccin ms flexible, lo cual conduce a la desinstitucionalizacin de las relaciones capital/trabajo (la mayora de estos propsitos fueron avanzados por M. Castells, 2001).
331 Grfico 1: Empleo (asalariado y no asalariado) por sectores de 1949 a 2007 en Francia
La capacidad camalenica del capitalismo para adoptar formas que se acomoden a sus preceptos en las diversas condiciones productivas y sociales haba, a partir de mediados de los aos cuarenta, dado inicio a una larga poca de bonanza que marcara el ritmo poltico de los pases dominantes del planeta. Pero, y en el Grfico 1 est bastante marcado, la situacin cambiar drsticamente con la crisis del ao 1973, que, de forma que puede parecer casual, auspici la re-radicalizacin del capitalismo hacia uno de abierta explotacin. El giro neoliberal estableci una reconversin de los grandes Estados occidentales para responder a las nuevas exigencias del mercado. Este nuevo giro estaba llamado a desarticular las prestaciones sociales -que buscaban redistribuir la riqueza- que el Estado proporcionaba por intermedio de sus instituciones, bsicamente privatizando dichas entidades pblicas y reduciendo fuertemente los presupuestos nacionales destinados a la proteccin social. Al mismo tiempo, el principal mecanismo del neoliberalismo (la desregulacin de las relaciones capital-trabajo) se extiende en el seno de las socialdemocracias: la flexibilizacin laboral encuentra en estos ltimos veinte aos su mxima expresin. Se inicia un silencioso proceso de precarizacin y decadencia de la clase trabajadora. En efecto, el Grfico 1 ilustra el desplome de los sectores laborales en donde los puestos de trabajo estn fuertemente
332 representados por las clases trabajadoras clsicas. Industria, agricultura y construccin no dejan de destruir empleos a partir del ao 1973: las vctimas de ese fenmeno econmico y poltico fueron, de hecho, las clases populares francesas, dentro de las cuales inmigrantes y sus descendientes nacidos en Francia estn sobre-representados como ya hemos revisado. Si los inmigrantes de primera generacin gozaron al menos de una cierta estabilidad laboral en el sector econmico representativo de las clases obreras, de una cierta complicidad estatal para suplir tibiamente los desajustes del capitalismo industrial, los jvenes urbanos precarios, hijos de esta inmigracin obrera trabajadora, han visto sus capacidades de valor derrumbarse en vista de las transformaciones del capitalismo y de su mercado laboral, por efecto de una fuerte disminucin del nmero de plazas de trabajo para los sectores laborales representativos de este grupo social. Las condiciones econmicas tienen una muy particular manera de cristalizarse en el contexto urbano. La precariedad laboral puede traducirse efectivamente en una concentracin y estigmatizacin espacial: barrios donde se agrupa la miseria. En el caso francs, es una constatacin emprica (Tabla 1) la sobrerepresentacin de inmigrantes en estas tragicmicamente denominadas ZUS -zonas urbanas sensibles- por el oficialismo republicano. En el plano estrictamente urbano, los inmigrantes y sobre todo sus descendientes estn sobrerepresentados en las ZUS. La gran mayora de estas ZUS estn localizadas en las cits; uno de los eslganes en los levantamientos urbanos de los noventas ya cantaba Libert, galit, fraternit, mais pas da ns les cits137 se quejarn los jvenes residentes de stas.
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Libertad, igualdad, fraternidad, pero no en las cits.

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Tabla 1. Indicadores de la integracin residencial: personas residentes en ZUS.
No son pocos los comentaristas que han imputado a estas aglomeraciones la voluntad, por parte de los residentes, de vivir en comunidad, de formar guetos tnicos como smbolo de su rechazo a los principios republicanos. Qu falta no slo de seriedad, sino de sensibilidad y curiosidad objetiva! Se trata en realidad de una composicin de clase desequilibrada de los inmigrantes y su descendencia francesa: origen social y origen tnico se refuerzan mutuamente como factores de segregacin. Seguramente se trate aqu del elemento ms importante para la comprensin del problema y tambin para la comprensin de los discursos de los actores y los intereses defendidos tras ellos, y los datos lo hacen saltar a la vista de manera insospechada. En efecto, si se observa cuidadosamente, es el 25% (INSEE, 2010) de desempleo de los inmigrantes sin diploma el que eleva el total de paro de estos ltimos, ya que entre ellos aquellos con un nivel de formacin elevada se acercan bastante a la media francesa (solo nacidos de padres franceses) del desempleo (8%).
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Tabla 2: Tasa de desempleo por origen nacional, sexo y nivel de cualificacin
La violencia urbanamente segmentada no se detiene ah. En las ZUS, al mismo tiempo, existe una tasa importante de criminalidad, pero son tambin objeto de una representacin social que convierte en criminales a todos sus habitantes, representacin que es de cierta forma legitimada por las instituciones polticas. La atrofia del Estado social se traduce en la hipertrofia del Estado penal en los barrios sensibles. A la reduccin de prestaciones sociales en las ZUS se enfrenta el alza de la presencia represiva en estas zonas urbanas polticamente apuntadas como fuentes de la inseguridad: a los negros y a los rabes, los cachean (la polica) desde que tienen 13 aos. Ellos no nos respetan y en garde vue (detencin preventiva), hay muchos que son golpeados.138. La desinversin en refuerzos econmicos para combatir los desajustes distributivos se ve compensada con una importante inversin en fuerza policial y de control penal. Ms grave todava resulta la constatacin de un tratamiento policial diferenciado (en regularidad e intensidad) respecto a personas de fenotipo no europeo.139
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Le Monde, 08.11.05. Les Renois et les Rebeus, ils les fouillent ds qu'ils ont 13 ans. Ils nous respectent pas et en GAV [garde vue] , il y en a qui se font taper , asegura Misteek, chica de 18 aos, residente del barrio de Aulnay, en la periferia parisina. 139 Alain Badiou, eminente filsofo francs, relataba en un articulo en Le Monde que a su hijo adoptivo, pacfico estudiante negro de 18 aos, la polica le haba controlado y cacheado en la
335 Los medios de comunicacin tambin han jugado el juego de la estigmatizacin de las banlieues. Una comprometida demonizacin de la cuestin de la Banlieue comienza a efectuarse desde que los descendientes de los antiguos inmigrantes irrumpen en el espacio pblico. A partir del ao 2000, la cuestin de la inseguridad se convierte en un tema recurrente en los medios; la escena meditica describe aquellos suburbios como guetos islamitas, donde reinan los delincuentes, traficantes y extremistas religiosos; la escenificacin de un medio urbano y social catastrfico donde la marginalidad y la violencia prima, as como la concentracin tnica: la imagen misma que el propio Frente Nacional, por citar a un interesado, querra entregar a sus potenciales electores sumidos en la ficcin del apocalipsis republicano en manos y a cargo de los extranjeros. Para quienes crean que estas causas objetivas, que tienen su origen en los aspectos estructurales de la transformacin econmica y poltica -con sus agravantes urbanas- del paradigma econmico liberal, (y que por lo tanto son de tipo estructural), no son condiciones suficientes para establecer relaciones da causalidad objetiva (Ajavon, 2005), la evidencia de los hechos puede colaborar a mitigar sus conclusiones algo optimistas. Para que una trayectoria causal (que en sentido estricto es innecesaria pero suficiente para provocar un efecto dado) sea efectiva como elemento analtico, debe resultar de la veracidad de ciertos efectos objetivos en la realidad de los eventos que se intentan explicar. Veamos a continuacin unas cuantas consecuencias del proceso de estigmatizacin social, econmico, poltico y urbano de los residentes de la banlieue. Me referir entonces a algunas constataciones estadsticas (INSEE, 2010) del ao anterior a la explosin de la banlieue. Primero, el desempleo de hombres jvenes (15 a 24 aos) residentes en ZUS en 2004 asciende al 36,2%, cifra que dobla el paro relativo a la misma poblacin que no reside en las reas de acumulacin de la precariedad, que slo llega al 17%. Si extendemos la categora etaria, la situacin mejora ciertamente, pero contina siendo
calle cinco veces en las ltimas semanas, por el slo hecho de ser joven y negro. El Pas, Fractura social y ciudadana, artculo por Jos Vidal-Beneyto, 19.11.2005.
336 estrictamente violenta: el desempleo de la poblacin masculina activa (15 a 59 aos) residentes en ZUS en 2004 alcanza el 19,3%, cuando esa cifra no llega al 7% (6,9) para el total de la poblacin masculina activa (15 a 59 aos) si se excluye la fatdica cifra aportada por los residentes de las banlieues. La poblacin femenina de la banlieue tampoco mantiene una pauta coherente con la tendencia global del pas: el paro de mujeres jvenes (15 a 24 aos) en 2004 es del 40,8%, contra un 24,1% del mismo tipo de poblacin que no reside en ZUS. Las cosas tienden a equipararse ligeramente cuando se considera el total de la poblacin femenina activa (15 a 59 aos): en el caso de las mujeres que viven en las ZUS, el desempleo desciende al 22,4% en 2004, y alcanza un 10,2% para aquellas mujeres que residen fuera de ellas. En lo que respecta a las estadsticas globales, el resultado es cuando menos alarmante en 2004: el paro relativo a la poblacin activa de las ZUS alcanza un 20,7%, ms del doble del 8,4% de paro relativo a la poblacin francesa excluyendo a la residente en ZUS. El Insee informa que para fines del ao 2004, el 70% de los beneficiarios de subsidios por situacin de renta baja (lo que en Francia denomina a aquellos individuos cuyos ingresos por unidad de consumo en el hogar es inferior a 735 mensuales) viven en las ZUS. El calificativo de barrios donde se agrupa la miseria no puede sino ser lo suficientemente grfico. A una tasa de desempleo ms alta y una tasa de empleo ms dbil, se suma una persistente subcualificacin con respecto al nivel de estudios, la preeminencia de contratos precarios y subempleo para quienes logran trabajar oficialmente, todo lo cual se traduce en una distancia aguda en el nivel de vida. Todos los factores tnicos que la derecha ultra -conservadora francesa quiera imputar a estos elementos estructurales de la banlieue y que segn sus representantes inciden en estas consecuencias laborales, son menos representativos que los factores propiamente sociales de la poblacin inmigrante y que su descendencia ha heredado: una contundente composicin desequilibrada de clase. El origen social y el origen tnico se refuerzan mutuamente como factores de segregacin. Este es probablemente el elemento ms importante para la comprensin del problema y tambin para la comprensin de los discursos de los actores y los intereses defendidos tras
337 ellos, y los datos lo hacen saltar a la vista de manera definida. En efecto, si se observa cuidadosamente, es el 25% de desempleo de los inmigrantes sin diploma el que eleva el total de paro de estos ltimos, ya que entre ellos aquellos con un nivel de formacin elevada se acercan bastante a la media francesa (solo nacidos de padres franceses) del desempleo (8%)(Tabla 2). De hecho, dentro de esta ltima poblacin las diferencias respecto entre los individuos sin ningn diploma y aquellos con un nivel superior a la Licence tambin es importante: un 13% contra slo un 5%. Estadsticamente, la relacin de desempleo y origen social es ms fuerte que la relacin desempleo y origen nacional: cuando nos percatamos del marcado origen social de los inmigrantes (ms del 40% no poseen ninguna cualificacin) comprendemos su elevado porcentaje de paro. Con respecto a la educacin, algo similar puede apreciarse; el 36,9% de los hijos de inmigrantes obreros que no consiguieron un diploma al fin de sus estudios secundarios no est tan alejado del 28% de los hijos de obreros franceses que no consiguieron un diploma secundario (considerando que slo el 18% de los hijos del total de la poblaci n francesa terminan sus estudios secundarios sin un diploma). Esta nueva marginalidad urbana (comedores de beneficencia repletos de desocupados o subocupados, oleada de delitos, auge de economas callejeras informales -la mayora de las veces ilegales- y el trfico hacia el desamparo de jvenes que no encuentran empleos rentables) que afecta de forma aberrante a la poblacin joven que reside en las ZUS, resulta mayoritariamente por el origen social de los jvenes estigmatizados: si slo el 31% de los hijos de inmigrantes magrebes sin diplomas acceden a un empleo estable, slo 37% de los hijos de franceses sin diplomas lo consiguen. Ese par de cifras son muy reveladoras, puesto que permiten ilustrar cmo la cuestin no es tanto una de tipo tnico como se ha querido ilustrar en el discurso meditico y oficialista (para qu hablar del FN), sino que juega un papel ms preponderante el origen social a la hora de enfrentarse al moderno y avasallador mercado laboral neoliberal. Por el otro lado, las diferencias son ligeramente ms marcadas pero inversas: cuando se posee los diplomas ms elevados, el 63% de los hijos de inmigrantes magrebes con un nivel de licenciatura encuentra un primer empleo
338 estable, cuando el 75% de los hijos de franceses con el mismo nivel de estudios consiguen el mismo estatus laboral. Estos s son casos de clara discriminacin etnorracial en el mercado laboral, especfica sin embargo a los candidatos ms preparados y mejor formados. Respecto a este ltimo punto de la formacin acadmica, existen tambin consecuencias fruto de la segmentacin espacial. Los resultados acadmicos entre jvenes de banlieue y el resto de la sociedad son muy dismiles. Los jvenes nacidos de la inmigracin del Magreb estn estadsticamente sobrerepresentados en los casos de fracaso escolar, lo que se traduce en primera instancia en un lmite profesional en un mundo laboral que exige cada vez mayor cualificacin y especializacin. En 2004, el 40% de la poblacin sin formacin estaba desempleada. A esto se suma que ocupaban sobre todo los empleos sin cualificaciones, tpicamente de bajos salarios y aquellos con mayor precariedad. El proceso temporalmente extenso (al menos treinta aos) que vengo de describir me parece que ilustra una situacin de decadencia de las capacidades de valor. El decrecimiento de las capacidades de valor del grupo en cuestin es el resultado de un proceso estructural histrico de transformacin de las relaciones de produccin, de segregacin socioespacial, e igualmente de violencia simblica tanto poltica como meditica, en resumen, toda la trayectoria causal y sus efectos descritos anteriormente. La frustracin relativa es el resultado de la distancia con unas expectativas de valor. Necesito ahora analizar estas expectativas de valor para determinar el tipo de privacin relativa que se encuentra en el origen del malestar. Repasar dos variables causales en la formacin de las expectativas de valor relativas a la posicin colectiva de valor. Permitirn, a mi juicio, considerarlas como progresivas: por un lado, un orden material de las expectativas de valor respecto al grueso de la poblacin de referencia (el global de la sociedad francesa), y por otro lado, una dimensin poltica o simblica de las expectativas.
339 La crisis del petrleo del ao 1973 golpe de forma muy dura a la economa francesa, de aquello no cabe ninguna duda. No obstante, si bien nunca consigui los niveles del 8% de crecimiento anual de los aos 60, despus de la crisis la tendencia ha continuado siendo de un saldo positivo en el crecimiento del PIB anual, promediando el 3% anual de crecimiento como muestra el Grfico 2 con una tendencia ligeramente ms marcada a las crisis. No podra decirse que se trata de un largo perodo de recesin, de estancamiento econmico o de retraimiento de las condiciones materiales de existencia de la mayora de la poblacin francesa. Grfico 2: crecimiento del PIB y las principales contribuciones desde 1950 a 2007
Fuente: INSEE, base 2000
El Grfico 3 ilustra que tampoco, de forma general al menos, el crecimiento del empleo es demasiado dispar del que se tena en los aos gloriosos del crecimiento, e incluso la tendencia es a aproximar el crecimiento del PIB con el del empleo. Con este grfico podemos comprobar que la destruccin de empleo producto de la transformacin de las relaciones productivas no se refiere tanto a cifras globales, sino que ms bien a elementos especficos dentro del mercado laboral que fueron eliminados y que afectan en primer lugar a las clases obreras. Grfico 3: Crecimiento anual del PIB, del empleo y del volumen horario de trabajo
340
Fuente: INSEE, base 2000
Respecto a la segunda variable que concierne a las expectativas de valor, Loc Wacquant, socilogo francs de la University of California Berkeley especializado en cuestiones de marginalidad urbana en EEUU y Francia, sostiene que pese al nuevo discurso xenfobo dirigido desde el FN,
las diferencias raciales o tnicas no constituyen principios legtimos de construccin de la realidad social en la tradicin francesa de la nacionalidad (Wacquant, 2006:47).
En realidad, y a diferencia de los Estados Unidos (y sus verdaderos ghettos), afirma Wacquant, en la cit la agitacin urbana se nutre de la mezcla de categoras etnorraciales y el estrechamiento de la distancia social, econmica y cultural entre inmigrantes (y sus descendientes) y la clase obrera nativa. En este sentido, las expectativas estables y compartidas se explican por el hecho de que
la idea misma de relegacin en un espacio separado de inferioridad e inmovilidad sociales institucionalizadas representa una violacin flagrante de la ideologa francesa de una ciudadana y de la participacin unitarias en la comunidad nacional, una ideologa plenamente abrazada y enrgicamente invocada por los jvenes del cinturn rojo, en especial los inmigrantes de segunda generacin de orgenes norafricanos() (Wacquant, 2006:49).
Pese a las contradicciones del FN, existe una asimilacin rpida de los inmigrantes de segunda generacin del Magreb: adopcin de la mayor parte de los patrones culturales y comportamentales de los franceses; en realidad, segn Wacquant no lograron nunca constituir una comunidad distinta en torno a su herencia cultural especfica: al mismo tiempo, rechazan vigorosamente cualquier expresin de especificidad tnica (una joven de padres tunecinos responde indignada a un periodista de El Pas en el contexto de la revueltas del
341 2005 al ser consultada por su condicin de extranjera y el problema de la integracin: Integrarnos?qu necesidad tenemos de integrarnos si somos franceses? (El Pas, 06.11.2005). Otro aspecto rescatado por Wacquant es la constatacin objetiva de un mimetismo creciente hacia las caractersticas demogrficas francesas. Por otro lado, la investigacin cualitativa ha comprobado que la representacin construida por los medios sobre las cits, que opone a los inmigrantes (en especial los rabes) con las familias nativas francesas, es ms bien contraria a la oposicin dominante en ellas: los jvenes contra todos (o a la inversa). Contrariamente al imaginario cotidiano, F. Dubet, director de estudios de la cole en Hautes tudes en Sciences Sociales y experto en marginalidad juvenil, comprob empricamente la abrumadora semejanza de las experiencias, trayectorias sociales y estrategias de los jvenes con
antecedentes franceses nativos y norafricanos en el cinturn rojo parisino. Sin embargo, la realidad de la banlieue prescribe como principales condiciones estructurales para sus habitantes la falta de trabajo, la exclusin, una discriminacin que afecta de manera desproporcionada a una creciente cantidad de jvenes inmigrantes urbanos, a lo cual se suma el aumento de las expresiones xenfobas, particularmente en la esfera poltica. Esta tendencia parece conquistar el oportunismo poltico de la derecha moderada -ejemplo de lo cual resulta la ltima campaa electoral de Nicolas Sarkozy, semejante en sus principios propagandsticos a la ultraconservadora, reaccionaria y pro-nazi Francia de Vichy de los aos 30: se proclam candidato del pueblo , y su spot electoral no fue menos: La France Forte (procedente del France plus forte de Vichy) basada en el trinomio trabajo, patria y familia-. Josep Ramoneda escriba en El Pas a pocos das de la explosin de la revuelta:
El racismo cotidiano est ampliamente extendido y magrebes y subsaharianos llevan la peor parte. Un currculo con estas seas de identidad va directamente a la basura. Los problemas de clase se duplican con los problemas de origen. La penalizacin es doble: por pobres, por su piel, sus nombres y apellidos. (Ramoneda, 2005.)
Me atrevo a concluir que las expectativas de valor del grupo, en la antesala de la accin colectiva de noviembre del 2005, se encontraban por un lado
342 estabilizadas respecto a la posicin colectiva de valor de la sociedad francesa global en un sentido inmaterial o poltico (los principios de ciudadana integrados en las condiciones de vida de los afectados); pero por el otro lado, estas mismas expectativas eran progresivas respecto a un crecimiento general de la economa y de las condiciones materiales de vida de los otros miembros de la sociedad francesa. El resultado, recapitulando, es una privacin relativa progresiva: diferencia entre unas expectativas de valor de la poblacin joven de la banlieue progresivas, en estricta relacin con la posicin colectiva de valor del conjunto de la sociedad francesa, y unas capacidades de valor decrecientes de este grupo particular de jvenes precarios, afectado al margen de las tendencias materiales generales de la poblacin global francesa. Si los residentes de origen extranjero y su descendencia estn desproporcionadamente representados en las cits es debido a su composicin de clase desequilibrada y no a la segmentacin etnorracial del mercado de la vivienda. Esto me conduce a una primera hiptesis explicativa respecto al surgimiento del descontento y a la emergencia de los intereses reivindicativos de los protestatarios de la revuelta urbana en la banlieue el ao 2005: el origen de las reivindicaciones se encuentra en el proceso de emergencia de la privacin relativa progresiva entre los miembros de la poblacin residente en las banlieues, en especfico en el grupo joven descendiente de inmigrantes, particularmente afectados por este tipo de privacin relativa. La desocializacin del movimiento obrero tampoco ha significado nada positivo para la proteccin de los derechos compartidos, perdidos colectivamente por una clase obrera que parece fragmentada, fenmeno visible en la fragmentacin interna en la cit. El propio Wacquant habla de ciertas estrategias de distincin y retraimiento social en las banlieues, que influyen directamente en el socavamiento de la solidaridad social local: lo que el autor llama una paradoja de la comunidad imposible, que no es ms que la negacin de la naturaleza colectiva de sus problemas. El impacto negativo de las representaciones simblicas impuestas desde los medios de comunicacin
343 a las cits ha provocado un distanciamiento social interno, en donde sus habitantes estn perpetuamente divididos entre s. El resultado ms escalofriante es la aparicin, en este contexto, de una nueva pobreza urbana: cada vez de ms largo plazo, desconectada de las tendencias macroeconmicas de crecimiento, establecida espacialmente en zonas de mala fama donde aislamiento y alienacin social se refuerzan:
Lo curioso, en realidad, es que esas nuevas "clases peligrosas" situadas en el interior de nuestras sociedades ricas hayan tenido tanta paciencia ante la humillacin que se les ha impuesto. Pero todo tiene un lmite. Y lo peor ha ocurrido. (Sami Nar, 2005.)
II Explosin de la revuelta urbana en la banlieue: violencia para atajar la violencia En el punto anterior he propuesto que el tipo de malestar social que se encuentra en el origen de la revuelta urbana de las banlieues francesas bien poda corresponderse al tipo de malestar que desencadena los fenmenos revolucionarios que conllevan cambios sociales importantes. Por qu el levantamiento de los barrios perifricos y precarios franceses, con unos intereses materiales y simblicos identificables -las movilizaciones reivindicativas de las dcadas anteriores, con mensajes claros como touche pas mon pote! o ni pute ni soumise140 de las mujeres jvenes del extrarradio parisino, lo demuestran- no conlleva un fenmeno que pueda considerarse como revolucionario y de contestacin popular? Cmo ha condicionado el tipo de vnculos con los grupos de poder, as como la misma posicin social del grupo protestatario, la forma que la accin protestataria de los jvenes de las banlieues ha tomado? Qu relaciones pueden establecerse entre la naturaleza de esta movilizacin y el tipo de repertorio141 de accin colectiva observado? Si en un comienzo se trat ms de una explicacin individual del proceso de formacin del malestar social, a continuacin veremos
140
Los dos mensajes corresponden en castellano a No toques a mi amigo y Ni puta ni sumisa. 141 El socilogo norteamericano Charles Tilly formul la nocin de repertorios de la accin colectiva para representar las formas protestatarias pre-existentes, ms o menos codificadas, accesibles de modo desigual segn la identidad de los grupos movilizados: los movimientos sociales adaptaran sus repertorios de accin a las posibilidades del propio sistema poltico y de las propias tradiciones nacionales y de grupo.
344 que ser ms bien la estructura social y poltica la que condicionar las posibilidades de xito o fracaso de la accin protestataria. Para esto, necesitaremos demostrar la importancia de la estructura social y las redes de solidaridad en la constitucin de los movimientos sociales, pero sobre todo en su desarrollo y legitimacin, y consecuente probabilidad de xito, relativo a las causas originales de los disturbios. En el caso de las banlieues, se trata de una situacin explosiva, sin organizacin aparente (al menos ninguna centralizada), donde el factor de la desintegracin total respecto a los grupos de poder sumado a la variable de una muy dbil (si no inexistente) organizacin interna, provocaron unas irrupciones de violencia y descontento breves pero muy condensadas. Los dos tipos de debilidades que las caracterizan estructuralmente -tanto en sus relaciones con el establishement, como en los vnculos internos, que condicionan unos bajos niveles de organizacin- determinan su posicin como grupo estigmatizado, y el tipo potencial de movilizacin. Se trata de situaciones explosivas, que suelen ser breves, violentas y poco organizadas, donde no es comn que existan lderes:
El resultado es una predisposicin estructural a las protestas explosivas que, cuando ocurren, son breves, violentas y carentes de organizacin y dirigentes. (Aguilar, 2001.)
Una dbil integracin se agrega a una dbil organizacin, dos elementos que simbolizan obstculos para la amplificacin y legitimacin de la movilizacin. Es lo que se ha visto en estas revueltas urbanas, constituidas por grupos potencialmente movilizables caracterizados por una articulacin interna dbil y por un bajo nivel de organizacin. Pese a la imagen de bandas a ltamente organizadas que el entonces Ministro del Interior francs Nicolas Sarkozy intent vehicular en la opinin pblica los primeros das de disturbios con declaraciones a los medios de prensa del tipo "el orden de la repblica se enfrenta al orden de las bandas y de las mafias (El Pas, 07.11.2005), y tantas otras como: "mi nombre es abucheado entre las bandas que aterrorizan a los suburbios" (El Pas, 06.11.2005.) o "detrs de esta guerrilla urbana hay grupos
345 de traficantes de drogas" (El Pas, 08.11.2005), el ahora expresidente de Francia fue pblicamente desmentido en un artculo publicado en Le Monde el da 9 de noviembre de aquel ao 2005:
La justicia redacta un perfil caleidoscpico de los autores (de los motines). El efecto de contagio es evidente, pero existen casos muy diferentes, hay mayores y menores de edad, hay multi-reincidentes como tambin hay primo-delincuentes: no hay ninguna mano invisible, ha insistido el Ministro de Justicia Pascal Clment, el da lunes 7 de noviembre. A la inversa de la idea de una organizacin estructurada de los motines, el procurador de Bobigny, Franois Molins, estima por su parte que un barrio que no se mueve es un barrio mantenido por las redes organizadas o por los islamistas (Le Monde, 09.11.2005).
Fuera de ser jvenes, procedentes de la banlieue y perpetradores violentos en sus propios barrios, los incendiarios no parecen mostrar las caractersticas de red fuertemente organizada y sobre todo centralizada que caracteriza a una mafia o a una banda de traficantes como aquellas descritas por el Sr. Sarkozy. Algunos implicados respondan a la pregunta de la identidad de los alborotadores:
"Magrebes y subsaharianos, pero tambin franceses de toda la vida que, hartos de tanta injusticia, salen a la calle; en este barrio todos sufrimos la injusticia". El Gobierno dice que los vndalos estn organizados. Se ren. "Yo no tengo ni telfono mvil", asegura uno de ellos. (El Pas, 08.11.12)
El caso parece ms bien ser el opuesto: acciones aisladas, no concertadas, desperdigadas en cuanto al espacio y tiempo de la periferia, y cuya fuente es una poblacin juvenil laxa, de edades diversas, y que no puede ser acantonada bajo la exclusiva variante de la descendencia de inmigrantes, sino que se extiende al conjunto de la precaria escoria142 -calificativo de Sarkozy- joven de la banlieue. Lejos de constituir un grupo homogneo, la caracterstica que podra suponerse como compartida es la de una identidad de grupo social estigmatizado, por los poderes institucionales como por las representaciones de los medios de prensa. Son comunes a todos estos jvenes las elevadas tasas de desempleo, los bajos niveles de formacin, y una precariedad social creciente.
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"Ce sont des voyous, des racailles, je persiste et je signe ( son gamberros, escoria, persisto y firmo ) declar Sarkozy. Le Monde, 11.11.2005.
346 Respecto a la organizacin, me parecera interesante estudiarla a partir de una teora, ya clsica, de la organizacin: la de la catnet143 de Tilly. El socilogo norteamericano plantea que la catnet puede o ser fuerte (una identidad fuerte se suma a una sociabilidad voluntaria, formando asociaciones por ejemplo) o dbil (la sociabilidad est muy disociada de la visin de la categora identitaria). La hiptesis de Tilly respecto a las catnet es que grupo estar mejor organizado para defender sus intereses si tiene una catnet fuerte. Las revueltas en las periferias de las grandes urbes francesas consistieron en catnets dbiles: si bien las categoras identitarias se reproducan entre los participantes, no se produjo una convergencia con la sociabilidad voluntaria en parte porque no se lleg a generar una red propiamente asociativa. Una organizacin caracterizada por una catnet dbil, siguiendo a Tilly, condicionar en gran medida las posibilidades de xito relativo del movimiento social, precisamente por el hecho de no encontrarse organizado. La catnet de Tilly abre la puerta a un aspecto importante tanto para la organizacin interna como para la posicin del grupo en el espacio pblico: la dimensin identitaria. El inters en este tipo de explicacin radica en que el hecho identitario hace alusin al mecanismo identitario bsico, que por un lado corresponde a un acto pblico de posicionamiento, tanto atributivamente como de pertenencia; y por la otra parte, permite considerar tipificaciones en las que las clasificaciones sociales ms significativas sitan a los individuos en el espacio social. En vista de las relaciones al interior del grupo, esta dimensin identitaria resulta muy relevante puesto que vehicula vnculos y condiciona relaciones sociales entre los miembros. Lo significativo del hecho identitario es que su direccin es doble cuando se trata del anlisis del marco poltico. La primera direccin de ajuste de la dimensin identitaria corresponde a una identidad hacia el interior, que se ilustra en el sentimiento de pertenecer a un nosotros:
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La nocin de catnet resulta de la combinacin de dos mbitos/variables de sociabilidad de los grupos sociales potencialmente organizados: a) la netness (constituye una red de sociabilidades voluntarias, funciona con una lgica electiva); b) la catness (rene las identidades de categora, asignadas mediante oposicin a los individuos en funcin de factores objetivos).
347
recurso obligado para la consolidacin (el empowerment) de todo grupo que est movilizado en contra de un ellos (Neveu, 2002:134).
La segunda, fundamental para el caso de los grupos estigmatizados, corresponde a la legitimacin y afirmacin en el espacio pblico, y es por lo tanto hacia el exterior. Podramos decir que un nosotros -la direccin hacia adentro de la dimensin identitaria en la accin colectiva- puede reconocerse en las revueltas de noviembre de 2005, pero sera primordialmente en funcin de un contra ellos, lo cual en realidad no presupone que la accin se concentre en un por nosotros. El malestar no da paso a la identidad para s. Esta paradoja no es menor si se la considera en el aspecto organizativo: significa una cierta contradiccin que condicion a su vez la casi nula estructuracin de la movilizacin, variable que como hemos visto resulta trascendental a la hora de tener alguna capacidad de negociacin o siquiera de planteamiento de las causas reivindicadas. El rechazo a la estructura normativa misma parece ser tan importante que incluso las formas normativamente integradas de conflicto son puestas en suspenso: pareciera ser que se trata ms bien de una explosin social con formas propiamente asociales de comportamiento, a primera vista antipolticas y para los ms sesgados un "torbellino nihilista de una violencia sin significado" (Henri-Lvy, 10.11.2005: 2). Entre estos ltimos, ni se vislumbra la posibilidad que, en parte (e insisto, en parte), estas formas de protesta resulten como consecuencia de una muy reducida capacidad de relacin con los poderes institucionales y de un rechazo directo y explcito de las formas institucionalizadas de protesta (en un pas donde existe una particular e histrica forma institucional de la protesta). Nos acercamos a considerar una segunda lectura, ms implicada con la movilizacin: la dimensin identitaria como estrategia de la accin colectiva, condiciona tambin el xito o fracaso de la representacin de la accin colectiva en el espacio pblico (y sobre todo en la opinin pblica). En el caso de las revueltas urbanas considero que uno de los elementos explicativos de la legitimacin de la represin policial y estatal en la opinin pblica -y una
348 consecuente indulgencia ms o menos generalizada de la sociedad francesa al registro de la correccin estatal( los sondeos publicados por los medios en aquellos das indicaban una marcada aprobacin de la gestin gubernamental de la crisis (ver Cronologa), acentuadamente represiva)- fue esta incapacidad por parte de los individuos de constituir una identidad que les permitiese ubicarse como un portavoz poltico de cara al espacio pblico francs, que no reconoci en los disturbios ms que a unos racailles (la gentuza de Sarkozy), vanidosos e irracionales pirmanos antisociales y antipolticos, ms criminales que precarios. He dicho de las relaciones entre participantes que se trata de relaciones segmentadas, trmino que ni siquiera es tan satisfactorio porque me parece que en realidad los vnculos, directos o indirectos, son inexistentes. En las muy pocas alusiones a representantes vecinales que se hacen en la prensa, se trata en general de organizaciones desvinculadas de los propios insurgentes, que en ningn caso se ubican como referentes para los jvenes, en lo que parece ser una de las diferencias con las anteriores crisis urbanas de los aos 80 y 90. M. Wieviorka, por ejemplo, advierte de la prdida de fuerza de los representantes obreros en el contexto del extrarradio francs como principal medio de relacin de las expectativas de esta poblacin y el Estado. Por otra parte, F. Dubet, considera que la oposicin de fuerzas ms relevante en la banlieue es la que separa a los jvenes del resto de la poblacin residente. El grupo de los jvenes (15 a 24 aos) residentes de la banlieue es de hecho un grupo aislado de los otros grupos sociales, dentro de la banlieue pero tambin dentro del mismo colectivo joven global y de la sociedad francesa global. La gran mayora de los comentadores de las revueltas de las banlieues ubican en el centro de su explicacin la cuestin de la integracin social.144 Esta dbil integracin es tambin poltica.
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Los vectores de integracin estn paralizados afirma S. Nar (en El Pas,12.11.2005); Es difcil ver de dnde podr venir el cambio profundo exigido por el agotamiento del modelo de integracin republicana y social y, en el ncleo de su fracaso, la actual violencia de los barrios perifricos plantea Wieviorka (en La Vanguardia, 08.11.2005) ; "el problema no es la explotacin, sino la exclusin", declara Alain Touraine (en El Pas, 10.11.2005).
349 El capital de medios con los que contaba este grupo movilizado se caracteriza por una potencialidad de masa centrada en su capacidad numrica y tambin en los vnculos objetivos compartidos por quienes viven una situacin similar de estigmatizacin social, econmica y poltica: en cambio, esta potencialidad relativa est fuertemente condicionada por una bajsima intensidad y variedad de conexiones con los centros sociales de poder, lo que significa finalmente poca capacidad de accin estratgica y relacional de cara al espacio pblico francs. En este caso, el recurso extremo a la confrontacin directa y violenta simboliza tambin esta ausencia de recursos asociativos con los representantes de la institucionalidad poltica. Los recursos que movilizan los grupos estn principalmente condicionados por su capacidad de activar acciones estratgicas, y por lo tanto, de dirigirse a los centros de poder. En el caso de las revueltas urbanas, quizs su caracterstica ms distintiva es esta baja posibilidad estructural de activar recursos y consecuentemente acciones estratgicas, simplemente porque se trata de grupos que prcticamente no tienen vnculos con los poderes institucionales a quienes vehicular un descontento y donde su malestar encuentre un eco. En el primer punto de este artculo he propuesto que las revueltas del 2005 en Francia responden a un tipo de malestar o frustracin provocado por las paradojas del capitalismo contemporneo, y que bien podra -y lo ha hecho en otras condiciones- dadas sus caractersticas, desarrollarse en un genuino fenmeno revolucionario de cambio social. Pero las condiciones sociales y polticas -internas y externas- en las que la revolucin de la banlieue se compuso no auguraban una manifestacin poltica clsica o menos fuera del marco normativo institucional de la protesta. La naturaleza de este tipo de accin colectiva -tanto en su composicin desde adentro, como en cuanto a las relaciones que mantienen hacia afuera- no facilita su conversin en una movilizacin propiamente poltica, por mucho que las causas tengan un origen poltico. En este sentido, las causas no se vuelven reivindicaciones. Aunque un elevado grado de crisis sea abiertamente aceptado, los vnculos de un grupo fuertemente estigmatizado no se consolidan ni hacia adentro ni se legitiman frente a una sociedad civil que mayoritariamente est completamente aislada
350 -incluso espacialmente- de la realidad de la banlieue. Pero si bien los miembros que participaron de los disturbios estn por regla general desconectados directamente de las tendencias globales de la estructura social, su condicin de precariedad laboral, de marginalidad urbana y de distanciamiento poltico (respecto a su acceso a los grupos de poder) es mayoritariamente una consecuencia del propio sistema social de las sociedades occidentales contemporneas. En esta direccin, el planteamiento de Salvador Aguilar es muy sugerente:
No podemos esperar que estas explosiones anmicas se desvanezcan fcilmente, porque son inherentes y obligadas en un sistema social de capitalismo neoliberal. (Aguilar, 2011)
A mi juicio, las revueltas urbanas de las banlieues francesas son de hecho una movilizacin anti-sistmica. Para M. Wieviorka,145 se trata de un fenmeno amplio:
la crisis de los barrios perifricos es ante todo social: pobreza, exclusin, precariedad, paro masivo, sobre todo entre los jvenes, y, como ocurre con una parte importante de unas poblaciones procedentes de la inmigracin, racismo y discriminacin. A continuacin es institucional, fallan las instituciones que deberan encarnar de forma concreta la idea republicana (la libertad, igualdad, fraternidad); () la crisis de los barrios perifricos es tambin cultural (), Por ltimo, se trata de una crisis poltica. (Wieviorka, La Vanguardia, 2005.23.)
Los jvenes que salieron a las calles a violentar el espacio pblico no buscaban conseguir alguno de los clsicos resultados que las movilizaciones normalmente persiguen -como la integracin en la definicin de polticas pblicas, o la traduccin directa de una demanda en medida pblica-. De hecho, la propuesta del Primer Ministro De Villepin (ver Cronologa), con un paquete de medidas sociales a los 15 das de revuelta, no gener ms que un tmido descenso en la intensidad de la contienda, a la cual se suma una arremetida ms contundente de la represin policial. S. Tarrow (2011) hace no mucho escriba respecto al movimiento Occupy Wall Street que Es lo que podramos denominar un movimiento del tipo aqu
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M. Wieviorka es director de estudios de la EHESS (Escuela en Altos Estudios en Ciencias Sociales) y fue presidente de la Asociacin Internacional de Sociologa entre los aos 2006 y 2010.
351 estamos. En ningn caso podra establecerse que se trata del mismo tipo de accin contestataria, pero la propuesta de Tarrow de movimiento aqu estamos s que me parece muy pertinente para describir el tipo de accin colectiva que representan las revueltas urbanas de la banlieue. Sin tener una agenda poltica evidente ni especfica, ni lderes aparentes, ni siquiera teniendo algn tipo de organizacin, el recurso a la violencia parece responder a una necesidad de reconocimiento de una condicin de precariedad elevada, surgida en grupos estigmatizados del ncleo duro de los capitalismos neoliberales de los pases de la OCDE: "Entindalo", deca un joven, "cuando blandimos un cctel molotov, estamos gritando 'socorro!'. Los movimientos aqu estamos suelen estallar rpidamente y se disipan con la misma velocidad prosigue Tarrow. En la banlieue, la conflictividad se extendi por todo el pas a los siete das y en menos de veinte se recuper la normalidad. El balance de los disturbios: 300 ciudades afectadas, 2.921 detenidos, 9.071 coches quemados, 126 heridos, 1 muerto (sin contar a los dos jvenes que murieron electrocutados), 11.200 agentes de polica movilizados, 200 millones de euros en indemnizaciones. Sumemos un par de polticas sociales a implementar en los barrios perifricos y la popularidad del Ministro del Interior Sarkozy por las nubes. La visibilidad que de hecho se dio la prensa mundial sigui con mucha atencin los acontecimientos de la periferia francesa- no tuvo siquiera un efecto ventajoso para los propios residentes de la banlieue. La situacin de precariedad estructural y simblica en las banlieues no ha hecho ms que empeorar desde el ao 2005: el ao 2010, se registra una tasa de paro del 20% para los descendientes de inmigrantes de pases terceros (as denomina el INSEE a los pases que no forman parte del espacio econmico europeo) contra el 8% de la poblacin de origen francs. Si la revuelta podra haber significado un medio de denuncia de la precariedad en la que los habitantes de la banlieue se encuentran respecto a sus conciudadanos -adems de evidenciar las paradojas inherentes al neoliberalismo-, el trabajo de los medios, la correccin republicana de Sarkozy, y la maquinacin del Frente Nacional terminaron no slo por fragmentar an ms a una ciudadana desconcertada, sino que las condiciones de vida no detienen su decadencia en
352 la banlieue. Sin embargo, el aqu estamos de los precarios franceses vuelve a recordarse en momentos en que acontecimientos similares se producen a lo largo del planeta, como en el caso londinense de 2011, y lo cierto es que son fenmenos que van marcando una trayectoria de crecimiento en el descontento de los sub-ciudadanos de la OCDE frente a los vicios de un cada vez ms cruel sistema de exclusin econmico, poltico y social. Bibliografa
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353 3.3. LOS CONFLICTOS ALREDEDOR DE LOS CENTROS ISLMICOS EN ESPAA Y CATALUA Juan de la Haba y Enrique Santamara 146 Introduccin Espaa, como el resto de los pases europeos, est inserta en un paulatino proceso de pluralizacin religiosa. Esta pluralizacin, que no es slo efecto de las migraciones y que no se da en un vaco socio-histrico, comporta en particular, entre otras cosas, que el islam se haya convertido en la tercera religin del pas, tras el catolicismo y el evangelismo, con una cantidad de fieles que supera el milln cien mil personas y con cerca de ochocientas comunidades de muy diversas orientaciones y caractersticas. En este renovado paisaje de la religiosidad, la vieja cuestin de la libertad de creencias y de culto es objeto de variados debates y posicionamientos. No podemos aqu evocar siquiera la densidad social y poltica de estos debates, sin embargo, s queremos llamar la atencin sobre algunos aspectos acuciantes de las condiciones en las que el desarrollo del culto musulmn se est realizando en Espaa. Y es que pese a su implantacin y cada vez mayor crecimiento ste se encuentra en un estado de subdesarrollo por lo que hace a su organizacin social y al despliegue de sus infraestructuras religiosas. Desde nuestro parecer no se puede hablar de libertades religiosas sin interrogarnos sobre cmo se est llevando a cabo el proceso de desarrollo y organizacin social de las diferentes confesiones, y, en particular, de la musulmana. Para decirlo en pocas palabras, y por lo que hace a esta ltima, este proceso slo lo podemos calificar en trminos de inferioridad y de alterizacin con relacin a otros sistemas de creencias que integran nuestro espacio religioso.
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Juan de la Haba y Enrique Santamara son coordinadores del grupo de trabajo Socioantropologa de los mundos contemporneos, del Institut Catal dAntropologia (ICA), e integrantes del ERAPI-Laboratorio Cooperativo de Socioantropologa. El primero es adems profesor de sociologa en el Departamento de Teora Sociolgica de la Universitat de Barcelona (UB) y el segundo miembro del Grupo de Estudios en Inmigracin y Minoras tnicas (GEDIME) de la Universitat Autnoma de Barcelona (UAB) y, en tanto que tal, del CER en Migraciones de esta misma universidad.
354 En la actualidad, nadie milita o, en todo caso, seran pocos los que lo hacen en contra de la libertad religiosa, pero, desde nuestro punto de vista, hay que ir un poco ms lejos de los significados que a sta se atribuyen, y revisar las prcticas de los actores y de las instituciones que mantienen y reproducen una efectiva desigualdad en el campo religioso. Una desigualdad que, en definitiva, transcribe disimetras sociales y posiciones polticas desfavorables, en forma de discriminaciones y segregaciones en el mbito de las religiones. Y, en este sentido, hoy ante unos escenarios locales de expresin religiosa colectiva muy diversos, no es posible tratar la cuestin de la libertad religiosa excluyendo o eludiendo la discusin sobre la cuestin del derecho a disponer de una adecuada infraestructura religiosa: esto es, de espacios y centros de culto, de ritualidad, de socializacin y de vida colectiva propia de cada confesin. En otros trminos, la libertad religiosa debe incluir el hecho de reconocer, entre otras cosas, el modo de entender el espacio de culto por parte de una comunidad de fieles, as como su autonoma para definir las propias necesidades infraestructurales. Yendo al asunto concreto que aqu nos atae, el de las reacciones sociales a la localizacin de ciertos equipamientos religiosos, comprobamos que proporciona una buena ilustracin de cmo algunas cuestiones adquieren en determinados momentos una visibilidad social muy considerable, sin duda mayor de la que merecen en s mismas. Es as cuando nos ocupamos de los lugares de culto islmicos, parece claro que tratamos con un objeto sociopolticamente muy caliente, considerado harto delicado, o en cualquier caso hiperpolitizado, sobre el cual, sin embargo, no se ha reflexionado ni debatido pblicamente ni en profundidad. Es algo que hemos podido constatar claramente a partir de una modesta experiencia de investigacin e intervencin sociolgica sobre esta problemtica en un municipio cataln.147 Hemos visto
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Se trata de la investigacin realizada por Enrique Santamara y Juan de la Haba Participaci i generaci de consens social en la installaci dequipaments religiosos, cofinanciada por la Direccin de Participacin Ciudadana de la Generalitat de Catalunya y, para el caso de la ciudad de Terrassa, por el Servicio de Ciudadana y Derechos Civiles del Ayuntamiento de dicha ciudad, y que se desarroll entre julio de 2008 y febrero del 2010. Tambin hemos tenido ocasin de profundizar en esta problemtica en el marco de la jornada de trabajo que desde el
355 cmo la apertura o instalacin de oratorios musulmanes o, eventualmente, de mezquitas de nueva planta, es algo que preocupa socialmente, y que lo hace en exceso, por cuanto es percibido como un asunto no slo candente sino en s mismo altamente inflamable y sobre el cual hay un consenso tcito muy extendido que considera que lo mejor, mientras no sea estrictamente necesario, es no tocarlo. Ahora bien, cuando se examinan con cierta atencin estos fenmenos sale a la luz una sospecha bien fundamentada, la de que la mayora de las veces no son ms que un sntoma de una amalgama de malestares sociales y de actores sociales escasamente estructurados. El hecho es que ante la ausencia de una actitud poltica clara, frente a prcticas institucionales en las que a menudo se amalgaman el temor y la opacidad en relacin con la diversidad y el dinamismo socioreligioso y su tratamiento, queremos insistir aqu en la perentoria necesidad de un replanteamiento intelectual y poltico de la cuestin del islam y de su proceso de asentamiento y desarrollo en la sociedad espaola, un proceso repleto hasta ahora de dificultades. Ese replanteamiento debiera hacerse a partir de dos exigencias fundamentales: romper con la subalternidad, en primer lugar, y la asuncin de la poltica como lugar del conflicto, la deliberacin y la participacin, en segundo. En esta lnea, y colocndonos ahora en un plano ms sociolgico, consideramos la demanda de apertura de determinados equipamientos de culto religioso en determinados barrios o localidades, y las diferentes reacciones que esto puede generar, como un fenmeno social sumamente revelador, y que por tanto se puede entender como un analizador social. Es decir, como un hecho y un proceso que desvela un conjunto de contradicciones y de posicionamientos sociales y que provoca algn tipo de accin/reaccin/reflexin en la sociedad o en el contexto local afectado. Un proceso que, en definitiva, puede aprovecharse en determinadas situaciones para desbloquear o para dinamizar elementos de cara a una reflexin deliberativa entre unos u otros sujetos individuales y colectivos.
ERAPI organizamos sobre Comprender los conflictos en torno al culto musulmn, Barcelona, 1 de diciembre de 2011, y en la que participaron investigadores procedentes de diferentes pases europeos.
356 Localizaciones indeseables: las mezquitas como lugar de conflicto Hemos apuntado que el encaje del islam en la sociedad espaola est resultando hasta el momento ms dificultoso y tortuoso de lo razonable. A este respecto, conviene plantearse claramente hasta qu punto lo musulmn es considerado de una determinada manera en nuestra sociedad, aunque pocas veces se est dispuesto a reconocerlo. Esto es algo que debe ser comprendido analizando nuestra sociedad en toda su complejidad y no simplemente apelando a una presunta naturaleza de lo musulmn. Comencemos sealando que en las ltimas tres dcadas las polmicas ms ruidosas sobre el islam aqu y en otros lugares de Europa han girado alrededor de dos asuntos fundamentales: el primero de ellos, la cuestin del uso del hijab148 o velo, y el segundo, el establecimiento de mezquitas, que en muchos casos son pequeos oratorios, en ciertos barrios y ciudades. Esto ltimo, que es el problema que a nosotros nos interesa ahora, ha constituido un motivo de conflicto para muy diferentes actores, entre los que no hay que olvidar las propias administraciones pblicas. Las reacciones de oposicin y las tensiones que han generado se han resuelto en numerosas ocasiones en la negacin de las licencias para la construccin o la ampliacin de un centro de culto, apoyando esa postura en una variedad de argumentos que no difieren demasiado ni de un lugar a otro ni a lo largo del tiempo: unas veces bajo el pretexto de la incompatibilidad de su diseo arquitectnico con los requisitos del entorno urbano en el que se ubica; otras en referencia a aspectos de orden pblico como la polucin y el ruido, la aglomeracin de personas o el riesgo de promover ciertas incivilidades o incivismos; pero tambin con frecuencia se apela a las presuntas diferencias culturales, relacionadas a veces con un sentimiento islamfobo, ya sea latente o descarnado, pues, como seala Kevin Dumm, la islamofobia puede ser que circule a nivel global pero su impacto es local como oposicin a los lugares de culto islmicos (citado por Maussen, 2005:27). As pues, las controversias, muchas de ellas con un componente principal de tipo poltico-meditico, sobre el islam un islam que pertenece ms a lo
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Un excelente anlisis de los debates sobre el uso del hijab en Europa se encuentra en Jordi Moreras (2008).
357 imaginario que a la vida real y heterognea de los musulmanes de Espaa son varias, y no siempre bien fundamentadas. Sin entrar ahora en ms detalles, lo que queremos subrayar es que el subdesarrollo del islam en nuestro pas, al que nos hemos referido antes, tiene en buena parte que ver con la recurrencia de esas controversias en general y, ms en particular, con la magnitud y el nmero de los conflictos con respecto a la habilitacin de sus espacios de culto. En efecto, no son nada infrecuentes las noticias sobre oposiciones a la construccin o apertura de sus oratorios, emprendidas por un espectro amplio de protagonistas: la mayora de las ocasiones por sectores vecinales, constituyendo as una expresin de lo que se ha venido a llamar las plataformas vecinales, de las que nos ocuparemos en el siguiente apartado;149 otras por parte de grupos empresariales y promotores inmobiliarios, cuando no por la misma municipalidad, y por supuesto por partidos que han convertido el argumento antiinmigrante y antimusulmn en un foco fundamental de su estrategia poltica. La prensa se ha hecho eco, desde la dcada de los noventa, de unos sesenta conflictos de este tipo en Espaa, la mayora en Catalua, en forma de rechazos, de protestas o de agrios enfrentamientos, y una cantidad as no se puede reducir a casos sueltos y aislados como suele darse por supuesto, sino que, tratndose de algo que tiene un alcance social mayor, responde a una lgica que va ms all de las particularidades de cada uno de ellos. Queremos poner de relieve, pues, que las oposiciones y controversias no responden slo a actitudes y prejuicios individuales, sino que detrs o por debajo de ellas hay lgicas sociales que es necesario identificar. Y sobre las cuales incidir de una manera justa y democrtica. Resulta muy reveladora la recopilacin que realiz Abdennur Prado para la ltima dcada, en la que al menos ha encontrado una cuarentena de casos en
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Estas plataformas de vecinos aparecen para coordinar las iniciativas de rechazo ante la aparicin de nuevos emplazamientos de culto musulmn. Hay que decir que aunque las locuciones plataformas vecinales o plataformas de ciudadanos no tienen un contenido preciso ni nico, se han ido haciendo comunes y, con frecuencia, han servido para diferenciar estos fenmenos de protesta de aquellos otros movimientos urbanos, de carcter fundamentalmente barrial, propios de los aos 60 y 70, y de las organizaciones que en las dcadas posteriores los han prolongado hasta hoy en da. En Italia este tipo de forma organizativa y de accin colectiva ha adoptado la denominacin de comitati cittadini; en Francia la de association en defense des riverains (asociacin en defensa de los lugareos o los vecinos de una calle).
358 Catalua de oposiciones vecinales organizadas a la apertura o a la propia existencia de mezquitas, movimientos que en algunos municipios se han repetido a la largo del tiempo en relacin a diferentes proyectos de la comunidad musulmana.
1999-2000 (8) Canet de Mar (julio 1995) Roses (1996) Premi de Mar (1997) Manlleu (enero 1998) Banyoles (julio 1999) Reus (abril 2000) Angls (septiembre 2000) Badalona (octubre 2000) 2001-2004 (16) Lleida (marzo 2001) Matar (marzo 2001) Granollers (marzo 2001) Premi de Mar (abril-des. 2001) Cass de la Selva (mayo 2001) Torroella de Montgr (octubre 2001) Matar (agosto 2001-junio 2002) Viladecans (marzo 2002) Premi de Mar (abril-sept. 2002) Reus (noviembre 2002) Reus (septiembre 2003mayo 2004) Badalona (enero-abril 2004) Ripoll (mayo 2004) Barcelona (Raval) (sept. 2004) Santa Coloma (octubre 2004) Llagostera (octubre 2004) 2005-2008 (11) Sant Boi de Llobregat (noviembre 2005) Lleida (2005-2006) Cornell (2006) Badalona (octubre 2006) Montblanc (septiembre 2007) Santa Cristina dAro (octubre 2007) Figueres (abril 2008) Salt (junio 2008) Balaguer (2008) Lleida (julio 2008) Manresa (julio 2008)
Font: Abdennur Prado (2008: 142)
Tengamos en cuenta que estos conflictos alrededor de la implantacin de los centros islmicos han tenido y tienen lugar en la mayor parte de los pases europeos. La realidad musulmana en Europa ha dado lugar a muy diversos debates, y de nuevo, como en el caso espaol, estos se han focalizado principalmente en cmo sus smbolos, prcticas y espacios se expresan en los contextos locales. Es el caso de ciudades como Rotterdam en Holanda, Lodi o Roma en Italia, Colonia en Alemania; recordemos, igualmente, los debates en Suiza y en Austria en torno a los minaretes de las mezquitas, etc. Por lo tanto, aunque la mayor parte de las ocasiones estos conflictos han sido tratados, desde diversos mbitos sociales, como polmicas (circunstanciales, con un carcter excepcional), o como casos (aislados, inconexos y puntuales), para nosotros tales hechos, con su recurrencia en el tiempo, forman
359 parte de procesos de conflictividad social de gran alcance en los que entran en juego movimientos y polticas antiinmigracin, en general, e islamofbicas, en particular. Las consecuencias son varias y serias. Una es que la religin musulmana se nos hace visible a travs de esa conflictividad, y se hace visible como inherentemente conflictiva. Lo que se acaba convirtiendo en una profeca que se autorealiza: el islam se construye como un supuesto evidentemente conflictivo en s mismo. Esto ha ido connotando an ms negativamente estos lugares de culto, tindolos de un cariz de indeseabilidad. Un emplazamiento indeseable que, adems, es percibido como un hecho sobrevenido. Otra de sus consecuencias es que esos conflictos tienen como efecto inmediato un retraimiento por parte de las comunidades musulmanas y una bsqueda de la respetabilidad que les lleva a aceptar renuncias que, desde un punto de vista democrtico, no son admisibles y que, en suma, generan resquemor y ensimismamiento comunitario. En qu condiciones llega a emerger un movimiento de protesta o de abierta oposicin a la apertura de determinados centros de culto, y en particular de los musulmanes? Esto es algo que se explicara con intensidad variable en la combinacin de los tres aspectos que esbozamos a continuacin. En primer lugar, y en trminos generales, una revisin de la bibliografa europea sobre estos conflictos muestra que la localizacin de oratorios o de mezquitas aparece como un objeto discursivo y una cuestin de controversia social destacable y a continuacin como algo tematizado por las ciencias sociales cuando las comunidades musulmanas pasan de una situacin migratoria a un contexto postmigratorio. Es decir, desde una perspectiva temporal, la cuestin del culto y de los oratorios musulmanes comienza a problematizarse cuando pasamos poco a poco de la condicin inmigrante a una dimensin tnica. Esto comporta un salto de nfasis en su emplazamiento en el espacio urbano, un salto que acarrea que se perciba como un fenmeno socio-espacial conflictivo. En este sentido, el acomodo del islam a un contexto postmigratorio parece operar todo un conjunto de desplazamientos que van de la invisibilidad
360 a la visibilidad, de la privacidad a la publicidad (o a la expresin en espacios pblicos), de la a-legalidad a la bsqueda de su institucionalizacin y, finalmente, de un islam trasplantado a un islam europeo o, en nuestro caso, cataln o espaol. Si nos referimos al caso especfico de la organizacin social de la confesin musulmana en Catalua, las salas de oracin, normalmente en forma de pequeos centros de proximidad, son los signos ms inmediatos de la implantacin del islam de barrio en las realidades locales o microlocales. Como muestran diversos estudios y como hemos podido comprobar a partir de nuestra propia documentacin, en trminos generales los conflictos ms agudos y graves con un componente etnificador ms manifiesto son aquellos que se han suscitado en el proceso de trnsito de un islam apenas perceptible, siquiera desde el punto de vista de su simbologa religiosa, casi sumergido, a un islam pblico, visible y ms organizado que comporta un salto cualitativo en la configuracin de sus equipamientos comunitarios. Claro est que ese trnsito a un nuevo escenario tiene que ver a su vez con otros cambios inherentes al desarrollo de todo proceso migratorio, como por ejemplo, y sin entrar ahora en ms detalles, el cierre de una etapa del ciclo migratorio con la reunificacin familiar o la constitucin de nuevas familias. Es en el momento en el que este islam pasa a ser una verdadera realidad local, y cuando quiere ser reconocido como tal, superando esa etapa inicial de un culto precario, discreto y oculto el islam de garaje, como lo han calificado algunos, cuando ms se pone de manifiesto el recelo, el rechazo o la oposicin a su desarrollo en una parte de la sociedad local. Estos cambios comportan una modificacin notable en la percepcin de la presencia del islam entre algunos sectores sociales y, por tanto, en su recepcin social. En definitiva, la problematizacin de los oratorios musulmanes como casos de localizaciones indeseables, por consiguiente como una fuente de conflictividad que se incorpora al orden del da de la vida poltica local, tiene que ver con un
361 salto adelante en el proceso de organizacin social del islam y con un nuevo patrn de asentamiento de los nuevos emplazamientos de culto.150 Un segundo aspecto a considerar es la carencia o las deficiencias de los procedimientos de regulacin general en los momentos de dar respuesta al encaje de nuevos usos e infraestructuras, en particular de un planeamiento urbanstico municipal insuficientemente previsor de las necesidades de infraestructuras de culto, sealadamente las de las comunidades religiosas minoritarias que residen en la localidad; a lo que se aade la carencia o debilidad por rgidos, demasiado formales de los procedimientos de participacin ciudadana. Hay que decir que los gobiernos locales suelen desconfiar claramente de las capacidades de la ciudadana para participar en procesos deliberativos abiertos sobre asuntos que consideran demasiado complejos o tcnicos o en torno a dilemas localizados como los que aqu tratamos, lo que les lleva con frecuencia a plantear estos conflictos slo en trminos procedimentales. En lnea con lo anterior, lo que estos conflictos ponen de relieve es la existencia, en gran medida, de una falta de concrecin respecto al modelo de ciudad, de ciudadana y de espacio pblico que tiene que orientar el desarrollo del municipio. Por ltimo, un elemento suplementario a contemplar es el siguiente: la contestacin vecinal a estos emplazamientos y la conflictividad en trminos estrictamente reactivos es ms propia de aquellos territorios con una notable fragmentacin de los intereses y de la representacin de esos diversos intereses, con lo que las pulsiones localistas, particularistas, parecen ms propensas y encuentran, por as decirlo, un terreno abonado. En estos lugares no slo se ha ido produciendo una notable desestructuracin de los marcos de convivencia, en sus dimensiones ms comunicativas y relacionales, sino tambin de las condiciones y mecanismos colectivos de resolucin mediada de la conflictividad. Estos tres aspectos tienen, sin duda, grados variables de interdependencia, pero conviene tener presente su relevancia para entender las dinmicas
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Por otro lado, las mezquitas se inscriben, a partir de ese momento, en el campo poltico nacional, no solo local, convirtindose en un espacio a controlar en trminos de seguridad.
362 comunitarias y las formas de sociabilidad que laten detrs de estos tipos de conflictos. En relacin a todo lo apuntado, podemos formular la siguiente pregunta: Cuando un grupo de vecinos expresa una oposicin ante la construccin o ampliacin de un determinado lugar de culto estamos ante un conflicto religioso, un conflicto comunitario o un conflicto de identidades? Se tratara ms bien de un conflicto urbano, o de una modalidad de los agravios territoriales, o tal vez de un conflicto con algn trasfondo econmico? Seguramente, de un caso a otro, los componentes, los mecanismos y los eventos pueden ser bastantes distintos, y as para cada uno de ellos habr que analizar qu dimensiones son las relevantes, pero nos parece que una de las especificidades de este tipo de conflictividad es que en ella se hacen presentes y se articulan estas diferentes dimensiones conflictuales, de tal manera que estamos ante unos procesos multiescalares, la complejidad de los cuales hay que tener muy en cuenta. Anticipando esquemticamente lo que intentaremos mostrar a continuacin, este tipo de movilizacin reactiva responde, por decirlo de una manera rpida, a una doble lgica. En relacin a los propsitos de la comunidad religiosa que es su blanco, se inscribe en una lgica preventiva. En relacin a las instancias del poder pblico local y los otros actores polticos, se inscribe en una lgica reivindicativa. Las plataformas vecinales como forma de accin comunitaria Las denominadas plataformas vecinales a las que nos referamos anteriormente son una modalidad de la movilizacin ciudadana que no ha tenido suficiente atencin por parte de las ciencias sociales en nuestro pas, por lo que hay toda una serie de aspectos sus bases sociales, sus dinmicas, sus formas de organizacin, sus repertorios de accin, sus relaciones e interacciones con otros actores polticos e institucionales, etc. de los que se dispone de muy poco conocimiento y que mereceran un estudio atento. El gegrafo Oriol Nello ha analizado muy acertadamente algunas modalidades de estas movilizaciones, particularmente los movimientos de base territorial de
363 oposicin a la instalacin de ciertos equipamientos territoriales. Nello los describe a partir de seis caractersticas que trazan su perfil y sus lmites, y que en buena medida son aplicables a nuestro caso: se trata de movimientos de carcter reactivo y local, que generan una forma de organizacin especfica y poco reglamentada, que se manifiestan como autnomos y a-polticos o, incluso, antipolticos, con unos objetivos muy circunscritos, monotemticos, adoptando formas de accin contenciosa o disruptiva, a-institucionales, y que suelen alcanzar resultados ciertamente notables, determinando en gran medida la actuacin de los gestores pblicos o de otros agentes implicados en la problemtica.151 Recogiendo esta caracterizacin, y sin ignorar que en el caso que nos interesa existen otras plataformas vecinales que se movilizan en solidaridad o apoyo con la pretensin y el derecho de las comunidades musulmanas a disponer de centros de culto en los municipios y barrios en los que residen, vamos a intentar, en una extrema sntesis, resaltar slo lo esencial de los aspectos ms propios del tipo de movilizaciones promovidas por los detractores de los centros de culto musulmn. En los casos de localizaciones indeseadas analizados por Nel.lo o por otros estudiosos, una determinada actuacin o proyecto territorial ya se trate de implantaciones energticas (centrales trmicas, parques elicos); o de actividades de ocio (campos de golf, estaciones de esqu); o de los usos del agua (trasvases fluviales); o de infraestructuras viarias, de asentamientos industriales o residenciales; etc. enfrenta, en torno al uso y la gestin del territorio, a un sector de la poblacin con alguna administracin o poder pblico (y/o con algn poder econmico o empresarial), en los que, por tanto, se establece una peculiar dialctica entre intervencin exterior fornea,
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Puede verse una de las contribuciones de O. Nello para la comprensin de estos movimientos en De laqu no a laix s. Orientacions per planificar poltiques amb impacte territorial, editado por el Departament dInterior, Relacions Institucionals i Participaci, Generalitat de Catalunya, 2007. Por otro lado, la mejor fuente para el conocimiento de las comunidades musulmanas en Catalua y la conflictividad generada alrededor del proceso de organizacin social del culto musulmn, son los trabajos del antroplogo Jordi Moreras, y en particular el que dedica a la cuestin de las polmicas en torno a los oratorios musulmanes en Catalua (Moreras, 2008). As mismo resultan interesantes los trabajos de Avi Astor (2008 y 2012). Por nuestra parte, como se ha sealado anteriormente, hemos tenido ocasin de profundizar en esta problemtica en el marco de la investigacin Participaci i generaci de consens social en la installaci dequipaments religiosos.
364 supralocal, que encarna intereses generales y reaccin local. Aqu, en cambio, en la problemtica que nos atae, se confrontan principalmente dos o ms actores comunitarios locales con intereses que entran en colisin, interpelando con su conflicto a la administracin local para que interceda a favor del inters sectorial de una de las partes. As, en el desarrollo del litigio, los emplazamientos islmicos devienen para unos y otros, para los colectivos musulmanes y para los vecinos y otros actores detractores, un lugar de identificacin y de reivindicacin. En este sentido, las problemticas alrededor de la implantacin de los centros islmicos se sitan rpidamente en un registro tnico, con lo que la etnificacin como riesgo social aparece como un elemento distintivo. Es decir, la ms que probable etnificacin de los antagonismos suscitados en estos procesos es un elemento que singulariza y hace ms compleja esta problemtica sociolgica en comparacin con otras modalidades de la protesta reactiva. La etnificacin comporta que el eventual conflicto no enfrentara principalmente, como hemos apuntado anteriormente, a unos actores con intereses particulares o sectoriales con alguna instancia de poder institucional administracin local, autonmica, estatal o con corporaciones o intereses econmico-empresariales, sino tambin, y especialmente, con otros actores locales, introduciendo con ello un determinado componente comunitario, un componente de accin comunitaria que puede reificar las pertenencias y enclaustrar a los individuos en unas esenciales y supuestamente inmutables condiciones socio-nacionales o culturales, convirtiendo as a determinados fieles en extraos e incluso hostiles a la formacin social de la que forman parte. Es, pues, una conflictividad que enfrenta a vecinos contra otros vecinos, que conduce a generar o ampliar el desencuentro y el repliegue comunitario entre unos y otros sectores sociales y que se acabar reflejando en las relaciones sociales del barrio o del municipio en trminos de unas sociabilidades reactivas. En otras palabras, la accin contenciosa puesta en macha por una parte del vecindario se torna rpidamente en un mecanismo relacional que determina en un grado importante las sociabilidades locales.
365 A partir de aqu, podemos apuntar otros elementos que caracterizan estos casos de accin de protesta. Uno de los rasgos que primero se puede destacar es la espontaneidad y la apariencia relativamente sbita de lo que se presenta como un estallido. El paso de la inaccin a la movilizacin tiene un carcter impredecible. Ciertamente, para cada caso se puede decir que no tiene unos antecedentes organizativos.152 Junto a ello, hay que aadir su volatilidad en relacin a su temporalidad, pero una volatilidad que se acompaa de su potencial y peridico retorno a la escena poltica local, haciendo de su carcter episdico un elemento propio de estas movilizaciones. Aunque suelen presentarse como reacciones defensivas locales, tenemos que decir que, sobre todo, la intervencin de las plataformas es preventiva, en el sentido de que, aunque sea como uno de sus efectos, con su accin de oposicin, y tratando de dirigir hacia la comunidad musulmana una fuerte presin social, no slo se trata de impugnar un proyecto ya en marcha o la inminente apertura de un emplazamiento de culto, sino tambin de anticiparse para crear unas condiciones de imposibilidad que desanimen y hagan desistir a los colectivos musulmanes de todo proyecto futuro de avanzar en la consolidacin de la organizacin social y territorial de su culto.153 En esta lnea, lo ms frecuente es que la posicin de impugnacin al proyecto de localizacin o de ampliacin de un centro de culto islmico se acompae (como aconteci en los casos de Premi de Mar, Manlleu, Lleida y otras localidades de Catalua) de una clara negativa a ofrecer ninguna propuesta alternativa, y por tanto el rechazo a cualquier posibilidad de negociacin sobre el asunto. Por parte de los detractores de los lugares de culto musulmn, parece que logran una gran eficacia en su estrategia ideolgica de afirmar la incompatibilidad de discursos. Con lo que el suyo se vuelve as un discurso de resistencia que pretende reafirmar el carcter inapelable de la frontera entre ellos y nosotros.
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Recordemos, adems, que en la mayora de los casos estas reacciones locales tienen lugar al margen o desconectadas de las formas del asociacionismo vecinal histrico. 153 En relacin a esa finalidad preventiva de la protesta, para hacer sentir el peso o la presin de la opinin pblica sobre el colectivo musulmn otro mecanismo muy efectivo que se pone en juego es el de los rumores.
366 Lo ms comn es que ni sus propuestas ni las ideas y mensajes que las acompaan enlacen con otras de orden ms general que les proporcionen alguna clase de cobertura. En ellas slo resuenan, de forma poco precisa, los discursos antiinmigracin al uso en las ltimas dcadas que apelan a una difusa amenaza de los otros y que se focalizan sobre las polticas migratorias y el multiculturalismo como mal.154 Por tanto, lo habitual es que se nieguen a encontrar bases comunes de dilogo con sus antagonistas. Por eso mismo, para la administracin local se vuelve un problema a veces extremadamente oneroso el definir un marco comn y efectivo de dilogo o negociacin. Cuando este tipo de accin reactiva irrumpe en el espacio pblico, lo suele hacer por medio de un rpido recurso a la intimidacin, en el sentido de una accin contundente, directa, intimidatoria, tanto simblica como, eventualmente, fsica (amenazas o enfrentamientos), dando lugar en muy poco tiempo a un intenso clima de tensin que aumenta la visibilidad pblica del desafo contencioso y abre una dinmica de polarizacin de los argumentos y las posiciones, lo que conduce pronto a una situacin de alta tensin y bloqueo. Podra decirse que a travs del cariz que imprimen a sus formas de accin, estos actores encuentran un medio para expresar un hacerse visibles (aunque sea provisionalmente, o de forma efmera). Al mismo tiempo, este componente de violencia (principalmente simblica) es determinante a la hora de tratar de romper el distanciamiento como primera respuesta dada por parte del consistorio segn su percepcin y orientar el estado de la opinin pblica local. Lo que calificamos como contundencia la virulencia y la urgencia de la protesta con su valor demostrativo parece tener implcita otra consecuencia: la de determinar la agenda de los acontecimientos de la poltica local, de gozar de la posible ventaja que pueda proporcionar el anticiparse, el tomar la iniciativa en el conflicto y maniobrar para golpear primero, por decirlo as.
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Pese a su argumentario habitual, se encuentra en la consciencia de los protagonistas de estas protestas reactivas un relativo sentimiento de ilegitimidad social, que seguramente tiene que ver con la consciencia del contenido descarnado o reprimido xenfobo o islamfobo de sus acciones y discursos, un contenido que con frecuencia se reafirma en su negacin o autocensura.
367 Y ciertamente la contundencia y, luego, la sobrevisibilizacin de la protesta y el conflicto, tiene al menos como resultado un efecto de objetivacin de las razones del malestar sentido por los detractores, es decir, de objetivar y confirmar como hechos y datos reales, evidentes, incuestionables, sus razones para la queja y la protesta; por tanto, un efecto convincente de exposicin pblica de las causas de sus malestares: objetivar la indeseabilidad de la situacin presente y la necesidad de cambiarla. Otro aspecto relevante de estos fenmenos de protesta es su capacidad movilizadora y su carcter fuertemente expansivo, que aun toma mayor relieve en unos contextos locales con un tejido asociativo conformado por organizaciones vecinales en ocasiones desacreditadas, un tejido la mayora de los casos dbil, precario, poco movilizador y con poca capacidad reivindicativa. Aunque, al igual que otras expresiones de movimientos de base territorial, estas plataformas proclaman una voluntad de autonoma frente a las instituciones y otros agentes polticos recordemos que se esfuerzan por presentarse como una respuesta ciudadana no politizada, que se ubica fuera del universo poltico, la realidad es que son formas de accin y organizacin altamente permeables a la injerencia de actores o promotores externos a la protesta inicial y, por tanto, fcilmente manejables por algunas formaciones polticas, que brindarn su apoyo ms o menos directo a los vecinos detractores de la mezquita; en particular tratarn de ser rentabilizados por las formaciones menores de derecha radical, que ven en estos conflictos una va para movilizar apoyo popular y alcanzar implantacin territorial. Si bien, como hemos repetido varias veces, su objetivo es oponerse a la instalacin o ampliacin de un determinado equipamiento religioso, sin embargo su contendiente principal y ms directo no es el sector de la comunidad que pretende abrirlo o remodelarlo, esto es algunos sectores de la comunidad musulmana, sino que es el consistorio y sus responsables polticos, a los que se quiere interpelar de forma directa para que se pronuncien a su favor. Tal vez se puede decir que los protagonistas de estas formas de protesta no esperan que los polticos, los cargos y los tcnicos municipales diriman el problema a partir de alguna accin de negociacin entre los intereses
368 enfrentados, sino que vienen a considerar a la administracin local como parte fundamental del problema. Hay que decir que, desde sus argumentos y posiciones enfrentadas, los antagonistas movilizados los detractores y los promotores de la mezquita suelen coincidir en que los poderes municipales adoptan una postura vacilante. Y, ciertamente, cuando se examinan casos concretos, se ve que la respuesta institucional de responsables (cargos electos, alcaldes, regidores) y partidos polticos locales muestra que su preocupacin principal es hacia el impacto poltico que pueden tener estos conflictos (romper lealtades, debilitar equilibrios o coaliciones de poder, el castigo electoral o la eventual prdida de adhesiones o de votos, el deterioro de su imagen, perder su discrecionalidad, evidenciar su vulnerabilidad). Tal vez de forma intuitiva, pero efectiva, estas formas de accin contenciosa tienen la virtud de saber aprovechar la vulnerabilidad de las autoridades locales y la fragmentacin de la representacin de intereses que caracteriza el contexto de oportunidades polticas en el que se hallan inmersas. Estos movimientos de protesta se muestran hbiles en suscitar y manejar las vacilaciones y las contradicciones de los gestores pblicos. Qu se puede decir, pues, respecto a la evaluacin de los efectos de estos tipos de protesta? Sin duda, as lo muestran diferentes estudios, las protestas de los detractores son efectivas o exitosas en sus resultados, al menos, en un primer momento, en cuanto a llamar la atencin pblica sobre el problema que les obsesiona; y como consecuencia en influir y modificar en algn grado la actuacin de los poderes locales (que, en nombre de la prudencia, forzarn de una u otra manera a la comunidad musulmana a renunciar a su proyecto de instalacin del centro de culto, o a emplazarlo en un lugar muy diferente, a veces en el extrarradio cuando no en polgonos industriales). Podemos encontrarnos tambin con que el carcter voltil y episdico de las protestas, en combinacin con la actitud vacante o diletante de la administracin, d lugar a que algunos conflictos no tengan un verdadero desenlace, prolongndose en el tiempo (lo que, de nuevo, acaba perjudicando a las comunidades musulmanas afectadas).
369 Se puede afirmar que la cantidad significativa de acciones de rechazo contra los centros de culto musulmn que, en la ltima dcada y media, han tenido xito testifican, entre otras cosas, que las administraciones locales se encontraban en una posicin de debilidad, de inconsistencia. Y en cualquier caso, estos conflictos ponen en evidencia, all donde tienen lugar, por un lado que el estado de las estructuras organizativas vecinales, en muchos casos envejecidas y descapitalizadas, con poca capacidad de autorenovacin, es sumamente precario; y por otro lado, resaltan los dficits en las relaciones de los equipos de gobierno local con la realidad asociativa del territorio. En trminos ms amplios, podemos decir que interpelan muy directamente la forma de poltica al uso en el mbito local, cuestin a la que dedicaremos parte de las consideraciones finales de este texto. Naturalmente, la sntesis anterior es muy esquemtica. En particular, sera muy necesario conocer mejor cmo se conforman las bases sociales de apoyo de estas formas de sociabilidad y protesta reactiva, y la significacin sociolgica que tienen para los actores implicados en ellas. Apuntaremos alguna idea sobre esto ltimo en el siguiente apartado. Los conflictos reactivos como sntoma Aunque la creacin de un nuevo lugar de culto no necesariamente ha de comportar rechazo ni siquiera recelo, la verdad es que, con demasiada frecuencia, ocurre, sobre todo, como venimos mostrando, si se trata de oratorios o mezquitas musulmanas. Qu factores determinan la carga conflictiva de estos espacios de prctica religiosa? Por qu este tipo de movilizaciones vecinales tienen altas posibilidades de tirar hacia adelante, de tener un cierto xito? Tal vez una parte de la respuesta se encuentra en el hecho de que dan forma a deseos y temores confusos o son capaces de unificar una variedad de anhelos e intereses sociales que, en determinados contextos, no parecen conseguir formularse adecuadamente por otras vas, que no encuentran otras formas de expresin o de defensa. Dicho de otra manera, en estas situaciones se produce una acumulacin de significados, de intereses, de malestares, etc., que hacen que el desarrollo de un conflicto concreto entre fcilmente en una lgica de amalgama de cosas diferentes,
370 siendo esa amalgama lo que en buena medida le confiere fuerza a estas protestas. La mezquita se inscribe as en el entramado social como un nudo de condensacin de preocupaciones, temores, descontentos acumulados a lo largo del tiempo y que pueden tener orgenes y causas muy diversas. Desde nuestra perspectiva, consideramos que, al menos en una buena parte de los casos conocidos, las manifestaciones de oposicin o de rechazo vecinal a la localizacin de un determinado centro religioso tienen un carcter sintomtico que oculta y expresa al mismo tiempo otros problemas, otras dificultades u otros anhelos colectivos. Atribuirle un carcter sintomtico comporta que detrs de ese tipo de respuesta reactiva hay alguna clase de contenido, aunque muy poco elaborado, de reclamacin y reivindicacin. Frecuentemente, aquello que pasa es que el movimiento de protesta mismo proporciona (y desarrolla) un esquema interpretativo ms o menos unificado y una base organizativa, aunque primaria, para la expresin de reivindicaciones ya existentes, aunque sean en un estado no estructurado, o que no han encontrado lugar dnde expresarse. Los sectores detractores pueden desarrollar sus propias claves ideolgicas, ciertamente muy vagas o burdas, para interpretar los cambios que experimentan, y los primeros diagnsticos que realizan acostumbran a ser morales. De esta manera, ese esquema interpretativo, que puede en alguna medida existir con anterioridad, ahora servir para insistir sobre todo en ciertos valores, que son amplificados o idealizados (valores familiares, comunitarios, vecinales, de civismo, de seguridad, etc.), al mismo tiempo que estos valores sirven para estigmatizar a los otros que se consideran poco deseables, amplificando las caractersticas incvicas o degenerativas con las cuales se les asocia. En estos casos, pues, para que una instalacin religiosa aparezca como foco de crispacin vecinal o local, es necesario que se le d una determinada significacin que claramente tiene poco que ver con disputas sobre pluralismo religioso o con cosas similares. Es necesario, por esto, identificar y comprender en cada contexto esta significacin para, posteriormente, designar sus orgenes, cmo y quines la producen, y proponer maneras de resolucin del conflicto; incluso de preverlo.
371 Pensamos que es ese componente sintomtico, a la manera de una formacin sustitutiva, el que se pone de manifiesto en un matiz importante que casi siempre aflora ya sea en el centro o en los mrgenes de muchos de los discursos de los actores cuando, al ser preguntados por su opinin en relacin a la eventual apertura de un oratorio musulmn, repiten aquello de Siempre que no se financie con dinero pblico.... La mayor parte de las actitudes y posicionamientos que hemos registrado en nuestro trabajo de campo son tributarias de la naturaleza de los bienes colectivos que los sujetos reclaman o defienden. Esto es algo que, en muchos casos, se especifica ms, cuando la gente aade: Que no sea en detrimento de otras necesidades colectivas. En muchsimas ocasiones la confrontacin alrededor de un equipamiento no es ms que una manera de dar visibilidad a ciertos temas y ponerlos a debate en el marco de una situacin en la cual hay un sentimiento de desamparo o de desatencin, un sentimiento de no ser escuchado o considerado, incluso de no ser respetado por las instituciones responsables que no asumen ciertos problemas sentidos por la poblacin o parte de la poblacin de un barrio o de un sector de la ciudad.155 Recordemos, como hemos apuntado antes, que el objetivo al que se dirigen las protestas son las mismas autoridades locales encarnadas habitualmente en la figura del alcalde o la alcaldesa , consideradas el origen fundamental del problema, las cuales, en cualquier caso, no son percibidas como una instancia mediadora creble. A nuestro entender, de alguna manera, los vecinos movilizados reprochan no slo una falta de atencin a sus problemas, sino tambin y primero, un dficit de conocimiento de su realidad social por parte del consistorio y los equipos de gobierno local. En este sentido, debemos de nuevo subrayar el carcter reactivo de muchos de estos conflictos. Se trata en realidad de reafirmar con hechos los derechos a
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Para profundizar ms en la cuestin del respeto, desde la perspectiva de las relaciones de dependencia, diferencia y desigualdad en el marco de los actuales regmenes de bienestar, nos parece una buena lectura el libro de Richard Sennett, El respeto. Sobre la dignidad del hombre en un mundo de desigualdades, Anagrama, Barcelona, 2003.
372 los cuales una comunidad tiene o cree tener derecho y que se consideran atacados o cuestionados.156 De esta manera, en los tipos de conflictos que aqu tratamos, aquello del No queremos eso, o Por qu siempre aqu?, o Hay otras prioridades pendientes, implica y oculta verdaderamente un Nosotros queremos otra cosa, Nosotros necesitamos esto o Nuestro problema es otro.157 No reconocer este aspecto del fenmeno implica no comprenderlo en su complejidad y, por tanto, no poder incidir efectivamente sobre l. Por una poltica proactiva en materia de pluralismo y derechos socioreligiosos Teniendo en cuenta la necesidad, tan evidente como al mismo tiempo eludida, de incorporar la diversidad socio-religiosa a las agendas polticas locales, as como los retos que implica esta incorporacin a una poltica que se ha de definir como democrtica y como laica, creemos oportuno hacer un conjunto de indicaciones que en nuestra opinin pueden servir para orientar un trabajo poltico y social ms propositivo, en el marco del cual la metodologa de lo que nosotros entendemos como intervencin sociolgica puede hacer una contribucin de gran valor.158 As, si hiciramos un repaso y una evaluacin de como ciertas administraciones locales han intervenido en aquellos procesos en los que se han producido tensiones o conflictos abiertos por lo que hace a la apertura de equipamientos islmicos, podramos sealar un catlogo de deficiencias o, tal vez mejor decir, de malas prcticas que en lugar de contribuir a encarrilar el problema o a encontrar una verdadera salida al conflicto, a la larga no hacen ms que, o bien agravarlo al introducir, a pesar de que sea de forma
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No deja tambin de ser significativa la cuestin del sentimiento de injusticia vital; del trato injusto que a uno le da la vida, en comparacin con la suerte, los privilegios, que la vida habra ofrecido a otras generaciones, a otros vecinos. Sentimientos que a veces se exacerban por la falta de reconocimiento social e incluso institucional. 157 A modo de ilustracin, podemos referirnos a la tensin que despert el rumor de una prxima apertura de un oratorio musulmn en el barrio de La Maurina, en Terrassa, por el temor de que un equipamiento para jvenes previsto en la plaza La Maurina fuera sustituido por un oratorio para la comunidad musulmana. 158 Sobre la intervencin sociolgica, vase Herreros, 2002; Vrancken y Kuty, 2001; y Yuan, 2007.
373 involuntaria, nuevos elementos de discriminacin o nuevos agravios hacia una de las partes enfrentadas, o bien meramente aplazarlo en el tiempo. Ms poltica Como hemos apuntado, uno de los elementos que singulariza este tipo de cuestiones es su posible impacto poltico. Es ms, estamos ante un tipo de conflictos que suelen plantearse, desde el primer momento, en trminos de crisis, de una crisis local. Y la crisis suspende el debate, al sustraer este sentido de urgencia la deliberacin poltica y pblica. En relacin a los mbitos institucionales, se pueden mencionar las profundas contradicciones a las que estos se suelen enfrentar: las presiones internas de sus votantes o los supuestos intereses o posiciones de sectores electorales a atraer; y, a la vez, su obligacin de hacer frente a los fenmenos de discriminacin y contribuir al reconocimiento social de la diversificacin sociocultural y religiosa de los municipios. De ah se deriva que las ambigedades y las incoherencias sean frecuentes. Un aspecto a evidenciar crticamente es que una misma protesta o movilizacin local tiene una recepcin muy distinta segn se trate de periodos pre o postelectorales, lo que somete a la accin de los gobiernos locales a fluctuaciones varias en la gestin de estas problemticas. De manera que llega a ser casi un axioma, una verdad que no cabe ni discutir, el que en este tipo de confrontaciones no se puede permitir o dejar que alcancen la vida poltica, que se politicen, que se conviertan en objeto d e polmica poltica, y mucho menos en periodos pre-electorales. Por eso se intentar desactivarlas, neutralizarlas, y en cualquier caso mantenerlas bajo control y en un nivel prepoltico o fuera de lo poltico. Cuando este propsito, de una u otra manera, fracasa, la situacin se construye poltica y mediticamente como una crisis que, como hemos apuntado antes, anula la dimensin conflictual y procesual del fenmeno. En cambio, desde nuestra perspectiva, y por lo que podemos extraer de nuestro trabajo so bre esta materia, la solucin a este tipo de conflictos no requiere menos poltica, sino la poltica propiamente
374 dicha; exige ms y mejor poltica. Y adems, el reconocimiento de que tambin es poltica lo que hacen las plataformas (lo que no siempre se acepta).159 Plantendolo en otros trminos, se trata de ir ms all de la lgica de las consecuencias o de la lgica del impacto de estas situaciones y aproximarnos ms, por el contrario, a una estrategia propositiva y de largo plazo, de carcter proactivo, que debe estar interesada por la deliberacin y la participacin en el desarrollo de equipamientos pblicos, entre ellos los religiosos. Romper con la opacidad Por otro lado, en ms de una ocasin uno se puede encontrar con un ejercicio poltico que desconsidera la poltica en s misma, y que es un factor en la produccin de desafeccin poltica, individual y colectiva, de los ciudadanos. Nos referimos a ese tipo de prctica que se resume en una expresin muy comn: Con mano izquierda, todo se puede solucionar...: muchas declaraciones y opiniones que se pueden escuchar entre responsables o cargos pblicos se ajustan a esa frmula. Es este un tipo de mala prctica que toma dos derivas que merecen una consideracin crtica: a) una es la de la lgica del regateo, que viene a reducir la intervencin institucional a un mero ejercicio de correlacin de fuerzas y de compensaciones; y b) la otra es la de remitir el descontento o el conflicto a un mero problema de comunicacin, sobre todo a un dficit de comunicacin pedaggica por parte de las instituciones involucradas en el asunto, remediable como tal, y que parece minimizar o borrar la existencia objetiva de factores o causas de crispacin, situaciones de descontento o de desigualdad. En este mbito, las polticas pblicas y la intervencin de las instituciones no pueden ser instrumentos de oscuridad, como con cierta frecuencia son percibidas por muchos sectores sociales. La transparencia de las razones, de los motivos, de los criterios y de las reglas de juego, que tienen que ser iguales para todos, es una de las pautas mejores para afrontar una resolucin productiva de esta clase de conflictos.
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Por su parte, como hemos observado anteriormente, tambin muchos movimientos de carcter defensivo o reactivo, en el marco de conflictos territoriales o en relacin a equipamientos de un tipo o de otro, se reclaman a s mismos como apolticos.
375 La igualdad Resulta bastante evidente que los actores, las protestas o las apelaciones, tambin las formas de la protesta, son consideradas muy desigualmente admisibles o respetables por los poderes pblicos. No a todos los contenidos ni a todas las formas de la protesta se les concede el mismo grado de legitimidad y de aceptabilidad. Dicho de otro modo, con mucha frecuencia las administraciones no consideran de la misma manera, con los mismos criterios, la propuesta de instalacin de un equipamiento religioso de una confesin que la de otras confesiones, o la demanda de una comunidad que la de otras comunidades, o la protesta de un sector social que la de otros. Como hemos apuntado en un apartado anterior, se da la circunstancia de que en los conflictos vecinales o locales en relacin a estos centros de culto, se encuentra frecuentemente que los actores individuales o colectivos que se quejan o que protagonizan las protestas o las movilizaciones, se enfrentan a una fuerte estigmatizacin desde otras instancias sociales: fcilmente se hablar de ellos en trminos de protestas infundadas, de movimientos particularistas y excluyentes, con elementos discriminatorios o segregacionistas, lo que propicia que sean calificados de racistas, xenfobos o islamfobos, etc.160 Es ms, de alguna manera sus protagonistas tienen con frecuencia interiorizada de hecho esta estigmatizacin, lo que tiene el efecto de deslegitimar sus demandas o quejas. En este sentido, la praxis poltica y, eventualmente, el recurso a la intervencin sociolgica, supone, en cierta manera, un trabajo fundamental de los grupos sobre s mismos y sobre sus relaciones, en la direccin de avanzar en la formulacin de sus demandas, de las interacciones y alianzas oportunas, de abrir un intercambio poltico con las instituciones pblicas, etc. En suma, hemos de decir que, en gran medida, los poderes polticos locales y supralocales definen, delimitan, el sistema de conflicto social. Y ms concretamente, pueden llegar a definir cules son los actores autorizados y
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Adems, se ha de sealar que estas situaciones ofrecen un espacio y una oportunidad a los promotores de la protesta exteriores al grupo, al barrio o al territorio local en cuestin. Es una de las cosas que pas, por ejemplo, en las movilizaciones vecinales contra la construccin de una mezquita en Premi de Mar (2000-2001) o, en relacin a otras problemticas, en el caso de los sucesos del barrio de Ca nAnglada de Terrassa en 1999.
376 cules son los desautorizados y excluidos de la participacin poltica. Lo que nos lleva a introducir otra consideracin en la lnea de una poltica proactiva en relacin a las dinmicas socio-religiosas. Tener en cuenta los registros de la accin colectiva local Parece importante no dejarse atrapar por esquemas del tipo: el mbito social produce problemas, el mbito poltico busca o establece soluciones, en los que lo poltico viene, pues, a apagar o a minimizar los fuegos generados en otros espacios sociales. Y esto como si lo poltico no generara problemas o no participara tambin en las dinmicas que los producen y no solo, eventualmente, los solucionan. Esta simplificacin sumamente extendida entre los actores sociales y polticos nos lleva a plantear otra cuestin importante en relacin con la actitud muy comn de desconfianza o sospecha que tienen las administraciones hacia las formas de accin colectiva de base, en particular en relacin con la cuestin de las denominadas plataformas reactivas que pueden crearse, en especial, como ya hemos dicho, ante proyectos territoriales impulsados por alguna administracin. Aquello que queremos poner de relieve es que los poderes y administraciones pblicas deberan ser conscientes de que, al menos en parte, ellos construyen la forma de la accin y la contestacin localizada que puede desencadenarse en el sector social, a partir de cosas como su gestin de la informacin (transparente u opaca), de la manera de definir los objetivos (la claridad o no de estos, la implicacin o no de otros actores), del historial previo de relaciones con la accin de base, del modelo de gobierno local, etc. Seguramente, a cada manera de reconocer y de relacionarse con la accin de base corresponde, en parte, un tipo de contestacin y de movilizacin colectiva. El comportamiento institucional modela parcialmente el comportamiento colectivo, que tomar la forma de un movimiento ad hoc, reactivo, defensivo, local, unidimensional, restaurador de un presunto orden perdido, o se manifestar en forma de explosin colectiva, o de pnico; o bien, por el contrario, la accin tendr un carcter proactivo, propositivo, inclusivo o fundamentado. Es decir, la estructura de oportunidades polticas que las instituciones locales implantan inclinar la accin colectiva hacia un registro u
377 otro. Por consiguiente, tanto desde el punto de vista analtico como de intervencin, es preciso tomar muy en cuenta la importancia del contexto poltico local. De esta suerte, son necesarios cambios en la actuacin de las administraciones, sobre todo en el sentido de dotarse de marcos de referencia explicativos generales y adecuados (como planes territoriales, planificacin de equipamientos, procesos de participacin deliberativa, etc.), que permitan evitar las respuestas fragmentarias, tambin ad hoc y reactivas por parte de las mismas administraciones. Junto con esto, es menester incorporar mecanismos diversos de interlocucin real con la ciudadana. Lo que tendra que llevar a reformular en buena medida el concepto de autoridad en los procesos de toma de decisiones en las intervenciones territoriales. En pocas palabras, situarse en el marco de una lgica pro-activa conlleva, para las instituciones de gobierno local, la capacidad y la habilidad de anticiparse y, por tanto, de llevar la iniciativa en el proceso de definicin del conflicto, o de aquello que puede llegar a convertirse en tal, y en la planificacin de los pasos a seguir, delimitando un terreno comn (que es principalmente el terreno de los problemas comunes, de los problemas compartidos entre unos y otros) en el que los actores se vean inducidos a inscribir su accin o su participacin. La informacin claro que importa Como manifiestan algunos interlocutores y actores sobre el terreno, una buena prctica, sencilla pero pocas veces apreciada en su importancia y eficacia, es la de difundir y hacer circular intensa y capilarmente la informacin rigurosa y verdica sobre todos aquellos aspectos de inters para los diversos actores sociales en relacin a aquello que los afecta de una manera o de otra. Esta distribucin y propagacin de informacin se ha de contemplar no como un mecanismo de creacin de opinin, sino como un requisito para una necesaria discusin colectiva y presupone una relacin directa y abierta, transparente, con los diferentes actores y organizaciones sociales del barrio o de la ciudad, por muy pequea que sea la entidad. Este punto adquiere ms importancia si tenemos en cuenta que una de las cuestiones que mayor inquietud o preocupacin genera, en los proyectos de
378 apertura de aquellos equipamientos religiosos cuya percepcin se construye en trminos de indeseabilidad, es la aparicin de rumores o de habladuras, con todo su potencial destructivo de la buena convivencia vecinal o local. El rumor, en tanto que modalidad de creacin de opinin pblica informal, es un mito destinado a movilizar a las gentes (y por ende, para modificar en algn sentido una situacin que es percibida como desfavorable o desventajosa). Esto comporta que los rumores ponen en marcha un proceso de desarrollo de una enunciacin colectiva de la situacin, de manera que en ellos se encuentra una clase de lucha socio-cognitiva entre dos o ms partes que pugnan por la definicin de la situacin, lucha en la que la estigmatizacin del adversario juega un rol crucial. Hay en los rumores un efecto de simplificacin y un recurso al escndalo que contribuye a hacer ms atractiva, ms accesible o ms convincente la queja, la protesta o la apelacin que formula o protagoniza algn sector de la poblacin local. Consideramos que a estas modalidades de creacin informal de opinin se les tiene que prestar una atencin ms directa, no slo como produccin interesada y que recurre eficazmente al anonimato, sino tambin, y muy especialmente, por entender su rpida difusin y aceptacin como expresin de un malestar vecinal y probablemente como sntoma de una problemtica que va ms all del objeto inmediato de la protesta. Por ello, por la enorme resonancia que pueden llegar a tener estos procesos primarios de comunicacin que son los rumores, las habladuras, la difusin informal de noticias errneas, etc., es de suma importancia la distribucin y circulacin de informacin fidedigna y significativa sobre las cuestiones que pueden ser objeto de litigio. Ahora bien, desde nuestro punto de vista esto no ha de llevar a otra prctica institucional ciertamente frecuente, como es la de identificar o confundir participacin con la mera informacin: creer que la participacin de los sujetos queda cubierta con la recolecta y sobre todo difusin de informacin por parte de las administraciones.
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Romper con la subalternidad Es necesario desacoplar ciertas demandas religiosas del hecho migratorio, o en lo que nos atae, desacoplar la prctica del islam de la inmigracin. Ubicar el auge del islam en Catalunya y Espaa exclusivamente en la realidad acotada de la inmigracin significa, entre otras cosas, considerarlo todava como algo externo y ajeno a la realidad catalana o espaola, con el que se mantiene, por tanto, una relacin de exterioridad. Es sta una visin que determina en alguna medida ciertas actuaciones institucionales, as como las percepciones de muchos sectores sociales. En esta misma lnea, es muy necesario escapar del tratamiento perezoso de la inmigracin que tiende a hiperculturizar o sobreetnificar las situaciones, comportamientos o prcticas de determinados grupos o sectores de la sociedad local. Definir las necesidades y el modelo de equipamientos colectivos Una cuestin a la que nos hemos referido en un par de ocasiones, y a la que otorgamos importancia pues condiciona y limita una buena prctica por parte de las instituciones de gobierno local, es la ausencia de una planificacin global en relacin a las necesidades presentes y futuras de infraestructura religiosa. Es a partir de esta previsin y planificacin que las administraciones pueden iniciar la discusin no sobre el derecho a abrir o no un determinado centro religioso, no sobre dnde se abrir o ir a parar, sino sobre qu modelo de equipamientos religiosos se quiere o se necesita (en funcin de las caractersticas de las diferentes comunidades confesionales, las dominantes y las minoritarias, y su evolucin en el tiempo, etc.). La existencia de una planificacin efectivamente consensuada que por tanto se apoye en la deliberacin y el reconocimiento del disenso, y no en una mera representacin o escenificacin del consenso de las necesidades de infraestructura religiosa permite distinguir aquello sobre lo que es posible discutir o disentir de aquello sobre lo que no es posible hacerlo. Realmente, por detrs de este modelo de infraestructuras religiosas y, en general, colectivas, est implcito el modelo de ciudad y de ciudadana hacia el cual se quiere caminar.
380 En suma, todas las consideraciones hechas hasta aqu justifican, desde nuestro punto de vista, el inters del recurso a una metodolgica de intervencin sociolgica en la cual, junto a la indagacin de los procesos y situaciones, participacin. Consideraciones finales La islamofobia y otros fenmenos similares no son un imponderable que adviene de forma ms o menos inevitable en contextos urbanos multiculturales. Por ello queremos acabar este texto insistiendo en un aspecto que nos parece determinante en el tipo de dinmica que puedan emprender estos antagonismos, como es el de la multipolaridad de la accin contenciosa que caracteriza las tensiones y confrontaciones sociales en torno a las prcticas religiosas y sus centros de culto: multiplicidad de las lneas de divisin social, multiplicidad de actores, de intereses en pugna, de derechos en juego, de discursos a diferentes escalas, etc. En este sentido, es especialmente relevante la dimensin asociativa del territorio en cuestin, en el sentido sobre todo de la capacidad de implicacin asociativa. Es decir, las entidades y asociaciones tienen un peso fundamental en estas situaciones y procesos, pues estn en una posicin socialmente privilegiada para que se pueda elaborar un interconocimiento ms intenso y vivo que haga que las tensiones y los conflictos que puedan surgir sean mejor identificados y ms racionalmente encarados. Por eso mismo es tan necesario reconocer la capacidad de agencia de los diversos actores involucrados en la accin pblica local, en este caso particularmente los movimientos vecinales, las organizaciones de los migrantes y las asociaciones culturales y religiosas. Se trata, pues, de propiciar dinmicas de movilizacin de energas y sinergias asociativas que permitan fortalecer los mecanismos y espacios de interrelacin, que son aquellos en los que es posible buscar y aplicar verdaderas soluciones sociales y polticas a problemas sociales y polticos. En definitiva, este tipo de propuestas, por elementales y obvias que parezcan, nos invitan a pensar sobre la importancia del entorno institucional y del se articulen estrechamente informacin, deliberacin y
381 compromiso asociativo, fundamentales a la hora de definir tanto las reglas y cdigos colectivos como los espacios de oportunidad que posibilitan hacer un planteamiento no tnico del problema. Y, para acabar, y situndonos ahora en el terreno ms restringido de los derechos confesionales, nos gustara recordar, siguiendo a Rafael DazSalazar, por un lado, que la libertad religiosa es ms que libertad de cultos, y que, por otro lado, en la situacin actual aun debemos avanzar mucho en el aprendizaje de la gramtica de la laicidad bien entendida. Una sociedad que reconozca y respete efectivamente los derechos religiosos y de pensamiento de todos los que la forman, hayan nacido o no en ella, implica, entre otras cosas, que construyamos una laicidad abierta, o, mejor dicho, entraa, como lcidamente sostiene Rafael Daz-Salazar (2009 y 2008), aprender pues no es algo que venga dado, ni que ya hayamos alcanzado a ser laicos. Bibliografa
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384
385
SECCIN 4
PROTESTAS ESTUDIANTILES EN EL MUNDO
386
387
4.2. LO PBLICO Y LO PRIVADO, LA EDUCACIN Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN

EL CONTEXTO NEOLIBERAL CHILENO.
PRCTICAS, APRENDIZAJES Y LIMITACIONES

161
DE LA CONSTRUCCIN DE UNA NUEVA CIUDADANA
Carlos Ignacio Azcar Ortiz162 Introduccin. Una de las consignas ms importantes del credo neoliberal es el ataque y reduccin efectiva de lo pblico, a cambio del ensalzamiento de las sacrosantas libertades individuales desde una concepcin competitiva y posesiva. De este modo el proceso de privatizacin fue una poltica no solo propiciada a travs de las reformas estructurales de la dictadura militar sino, adems, por la mantencin y profundizacin de dicho modelo por los gobiernos de la concertacin, cuestin que necesariamente se vio acompaada de una mayor legitimidad en el marco del nuevo escenario democrtico, prefigurndose como resultado una imagen de la sociedad situacin y trayectoria econmica. Esto implica una exacerbacin rotunda del credo liberal tradicional, al dejarse librada tambin al mercado la provisin de todo bien, incluso aquellos que en el anterior modelo de sociedad y desarrollo eran considerados como derechos. Ejemplar y crucial caso es el de la educacin. Esfera encargada, supuestamente, de entregar en forma justa y correcta todas las acreditaciones y la gratificacin al mrito de cada cual y desde donde emerge la mayor crisis y el ms pujante movimiento de toda la segunda repblica chilena. El presente artculo desea indagar sobre las condiciones estructurales que se instalaron en el denominado laboratorio de las polticas neoliberales, as como cada vez ms hegemnica, centrada en la responsabilidad de cada cual por su propia
161
El autor agradece profundamente tanto por sus comentarios sobre el presente texto como por su constante reflexin y acompaamiento al socilogo Juan Pablo Rodrguez y especialmente a la licenciada Mara Jos Pasos, quien con su consejo y correcciones estilsticas y de contenido ha permitido, en gran medida, la realizacin de este trabajo. 162 Licenciado en Sociologa de la Universidad de Chile y maestrante del programa en Estudios Latinoamericanos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. El presente artculo es el resultado del trabajo e investigacin en este posgrado.
388 el contenido valrico y horizontes de posibilidad abiertos y propiciados por movimiento estudiantil chileno y sus potencialidades tras un ao del periodo ms lgido de movilizaciones y acciones en el espacio pblico. Una de la hiptesis que con mayor fuerza se desarrolla en el presente trabajo es la consideracin de las demandas de mayor equidad y movilidad social como propias de un liberalismo clsico y que pueden ser comprendidas en el marco de la privacin relativa. Ello no implica que no se puedan explorar las perspectivas y aprendizajes contrahegemnicos de la politizacin del malestar, emanado del fraude de la movilidad social ascendente a travs de la educacin, as como el cuestionamiento mismo de su sentido y funcin, como aquello que permite hacer de la causa de los estudiantes chilenos una demanda universal y la mayor experiencia democrtica de Chile en las ltimas dcadas. 1) Cambio de modelo y reformas estructurales. De la coercin a la legitimidad. El proceso de privatizacin tanto educativa como general debe ser comprendido en el marco de un cambio de modelo de desarrollo generado e implantado en el seno del rgimen militar chileno (1973-1990), mantenido y profundizado en los gobiernos de la Concertacin (1990-2010) que le sucedieron. Dicho cambio de modelo se bas en el paso de un modelo de sustitucin de importaciones, encabezado y protagonizado por un fuerte Estado de Bienestar, al paso a un modelo de especializacin productiva primario exportadora, siendo el Estado replegado a su funcin subsidiaria y policial (Riesco, 2007)163. Este cambio debe comprenderse a su vez en el marco de la aplicacin de un tipo especfico de polticas econmicas emanadas a partir del Consenso De Washington, que se traducen en el resurgimiento y agudizacin de las polticas del liberalismo clsico y el acatamiento de los dictmenes de organismos
163
Sin embargo, y de acuerdo con Harvey, el rol del Estado en el neoliberalismo es solo aparentemente disminuido, o ms bien es disminuido en un aspecto, el social, puesto que sigue siendo tremendamente importante para el funcionamiento de las grandes corporaciones y el comercio internacional (Harvey, 2007).
389 internacionales que a travs de prstamos y ayudas econmicas fueron moldeando gran parte de las polticas pblicas de la regin latinoamericana (Sosa, 2012). En Chile, la instalacin de las polticas neo-liberales tuvo en particular el carcter de un laboratorio, en la medida en que al realizarse en un contexto autoritario pudo desarrollarse con una profundidad y extensin inusitadas, siendo mucho ms radicales que la aplicacin en los propios centros del poder tales como EE.UU. e Inglaterra (Riesco, 2000; Redondo, 2000; Harvey, 2007). En todo este proceso uno de lo elementos fundamentales fue el establecimiento de un tipo de vinculacin del individuo con la sociedad basado en el individualismo competitivo y posesivo, que establece como exigencia primordial el predominio de las libertades individuales como la premisa fundamental sobre la cual ha de asentarse todo el orden y funcionamiento de la sociedad (Harvey, 2007). Por otro lado, en el mismo proceso, pero vinculado a la reduccin de las funciones del Estado, se despoja a la ciudadana de todo sistema de proteccin social. Se concreta de este modo el desentendimiento por parte del Estado de toda responsabilidad para con los ciudadanos en trminos de derechos. Todo este proceso se acompaa de un profundo cambio a nivel cultural, que no solo legitima sino adems propicia el cambio a nivel estructural. En efecto, uno de los procesos ms importantes de esta nueva configuracin es aquel que comienza por la atomizacin del individuo, el cual es desprendido por la fuerza y de forma sistemtica de toda raigambre propiamente social y poltica 164, quedando ambas vinculaciones prescritas a la ilegalidad, siendo objeto de persecucin y represin. Sin embargo, estos cambios no solo resultan ser un mero reflejo de los primeros, sino que son constitutivos de una forma de hacer y ver a la sociedad en su conjunto, definiendo de este modo la posicin y potencialidades de cada
164
Ms que genocidio Massimo Modonesi se refiere al trmino de militanticidio ya que si bien el militante no corresponde a una raza, una etnia ni a un gnero, corresponda en estos aos a una figura social particularmente enraizada en los sectores obreros y estudiantiles (Modonesi, 2008)
390 uno de los individuos en ese mismo escenario. Es, en este sentido, la cultura, o mejor dicho, la nueva cultura chilena, que se re-funda en nuevos valores y expectativas que son acordes al modelo de desarrollo neoliberal instaurado, poseedora de su propia dinmica y sentido (Azcar, Azcar, Brega y Mayol, s/f). 2) Descentralizacin, privatizacin y evaluacin: pilares del nuevo sistema educativo. A nivel de las polticas en Educacin el sistema educacional chileno vivi una profunda reconfiguracin a partir de la dcada de los ochenta. En este sentido el sistema educacional no puede verse de forma aislada sino en profunda vinculacin con el nuevo modelo de sociedad impuesto, y que vincula un encadenamiento de eslabones de cada uno de los niveles del sistema (Ruiz, 2003; Sosa, 2012). En relacin al nivel de educacin bsica y media, los cambios comenzaron con la adecuacin del sistema de vouchers para la asignacin de recursos por parte del Estado, incluyendo en este sentido un alto componente competitivo en el funcionamiento de las instituciones educativas. Este sistema considera como forma de funcionamiento la entrega de un bono o cheque a los padres de los estudiantes los cuales en funcin de sus preferencias y, por sobre todo, en base a sus clculos racionales debern escoger la institucin educacional que les parezca ms apropiada para educar a sus hijos, beneficiando con ello a aquellas instituciones que son ms atractivas, eficientes y por lo tanto ms competitivas. Uno de los elementos fundamentales de este modelo de financiamiento resulta ser el de la evaluacin centralizada y estandarizada. Especficamente, en el pas se genera el Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) que de manera regular y peridica evala el desempeo de los estudiantes y las escuelas en funcin, no solo de poder medir de forma global los avances o retrocesos de la sistema educativo sino que adems, de generar un insumo
391 para las decisiones de los padres y apoderados sobre aquellas instituciones que son ms o menos exitosas en trminos de sus resultados. La gran problemtica derivada de este sistema es que en sus fines supone un mejoramiento sustancial del nivel de todos los participantes en funcin de los estmulos de la competencia. No obstante dicha carrera se desarrolla en total desigualdad de condiciones, ya que la condicin general de los colegios municipalizados es que no pueden seleccionar a los estudiantes, como s lo pueden realizar los subvencionados. De este modo, la segregacin de los peores y ms pobres estudiantes es un hecho que se ha acompaado del cierre progresivo de escuelas pblicas, no competitivas, y el aumento acelerado de escuelas privadas. De esta situacin deriv que a mediados de la dcada pasada el porcentaje de matrculas de estudiantes en la educacin pblica fuera menor que el porcentaje de matriculados en el sistema privado, confirmando una tendencia que se ha venido manteniendo hasta la fecha y que se inici desde el umbral del nuevo milenio.
392
Esta progresiva privatizacin del sistema educacional chileno, a nivel bsico y medio, posee una directa relacin con un tipo de poltica que deja actuar deliberadamente al mercado. En primer trmino, el cambio en las tendencias de la matricula responde sin duda a un tipo de poltica pblica que justamente se orienta en contra de lo pblico, en funcin de un uso ms eficiente de los recursos. A su vez, este tipo de polticas tuvo -y ha tenido- la anuencia de la ciudadana chilena tanto por accin como por omisin165. En este sentido, se propone una interpretacin que supere la visin maniquea en la cual existira un poder total de un grupo sobre la sociedad perpetuado a cabalidad. Ello descalificara enormemente a la ciudadana chilena y por otro lado pasara por alto la serie de acontecimientos recientes, es decir, el movimiento estudiantil y el apoyo dado por la poblacin, que justamente hablan de un tipo de actitud mucho menos pasiva ante el devenir y el estado de las cosas. Sin embargo, para ello es necesario echar luz sobre las temporalidades de cada uno de estos fenmenos. La eleccin de un tipo de establecimiento privado pasa en gran medida por la progresiva desacreditacin de lo pblico, lo cual no lleva solo a considerar los aspectos represivos de la dictadura sino que adems se debe considerar el tema en sus carices proactivos (Ruiz, 2003). Se realiz una activa campaa en contra de su gestin de la educacin pblica haciendo altiva publicidad de los magros resultados que se obtenan en el sector municipalizado en comparacin con la exitosa gestin de las iniciativas privadas. No considerando justamente el factor que mayormente afecta a esos
165
Por omisin en la medida en que existe una legitimacin de los hechos por medio del respaldo otorgado a las autoridades que mantuvieron y profundizaron este tipo de polticas. Pero adems por accin directa en la medida en que los padres efectivamente fueron escogiendo educar a sus hijos en establecimientos privados, en el entendido que lo privado era ms eficiente.
393 resultados: el factor socioeconmico (CIES, 2010; Azcar, Brega y Mayol, 2011). Lo que no se estaba diciendo es que las escuelas pblicas, si se miden a igual nivel socioeconmico, tienen mejores resultados, es decir, les entregan a los estudiantes un mayor aporte a las capacidades que estos heredaron de su hogar origen. Sin embargo, se estableci como premisa de la opinin pblica y del sentido comn la imagen que entregaban los resultados agregados, en los cuales las escuelas pblicas al atender a los grupos con mayores falencias efectivamente tenan peores resultados (Redondo, 2004; CIES, 2010; Azcar, Brega y Mayol, 2011). 3) El mercado de la educacin superior. A nivel de la educacin superior se realiz un desmantelamiento del sistema universitario nacional, pblico y gratuito, con medidas que iban desde la expulsin y persecucin de acadmicos y estudiantes,
166
hasta
el
desmembramiento de las universidades con carcter nacional
. A ello se le
suma la generacin y emergencia de un populoso contingente de nuevas instituciones privadas de diversa calidad y de una multitud de instituciones de educacin superior de carcter tcnico, configurando desde entonces lo que se denominara un mercado de la Educacin Superior (Brunner, et al, 20 05). Dicho crecimiento se realiz sin ninguna lgica ms que la de la iniciativa privada, as como tampoco se gener ningn tipo de coordinacin entre las nuevas Instituciones de Educacin Superior (IES). Lo cual se ve reflejado en la siguiente grfica:
166
En especfico la Universidad de Chile y la Universidad Tecnolgica del Estado, actual Universidad de Santiago, que tenan sedes regionales fueron despojadas de ellas y
394
Evolucin por tipo de Instituciones (1990-2011)

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ues
IP
CFT
Fuente: Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SIES).
Con un explosivo crecimiento en el comienzo de los aos noventa las IES fueron disminuyendo su nmero, siendo aquellas que tenan mayor mortandad las correspondientes a los Centros de Formacin Tcnica (CFT) que son a su vez aquellas instituciones que atienden a la poblacin con menores recursos, al otorgar carreras cortas y de un bajo costo. Es decir, un nmero creciente de estudiantes obtuvieron ttulos de instituciones que dejan de existir en base a la lgica de la oferta y la demanda (Bernasconi y Rojas, 2003). La situacin anteriormente descrita permiti una inusitada ampliacin de la matricula y la cobertura a nivel de la educacin terciaria en base justamente a la ampliacin de las expectativas de desarrollo de los estudiantes y sus familias, junto con el consecuente endeudamiento para su consecucin. Ello en tanto la totalidad de los programas de educacin superior en Chile tienen un costo que est financiado en un gran porcentaje por las economas familiares (Azcar, Brega y Mayol 2011).
395 El crecimiento de la matricula tambin fue sumamente explosivo y se ha mantenido en aumento hasta el da de hoy, generando una tasa de cobertura bruta de un 45,5%. Esto signific un crecimiento de un 300% de la matricula en solo 20 aos, al mantenerse tasas de crecimiento de un 5,9% en los aos noventa y un 7,5% en la ltima dcada (SIES, 2010).
Fuente: Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SIES). Ahora bien, lo interesante nuevamente es poner el acento en la forma en la cual se ha venido dando el crecimiento de la matricula y la cobertura. En este sentido, las Universidades Estatales, o mejor dicho desde la clasificacin convencional sobre el tema en Chile, las Universidades pertenecientes al Consejo de Rectores167, si bien han ido aumentando su matricula, esta ha ido disminuyendo en trminos porcentuales con respecto a la matricula de las denominadas Universidades privadas, siendo finalmente la matricula de estas instituciones, al igual que en el caso del nivel medio y bsico, mayor en la actualidad que el Pblico, siendo en este caso el punto de quiebre el ao 2009.
167
Estas Universidades son aquellas que reciben financiamiento directo del Estado, y que pertenecen al mencionado organismo conformado el ao 1954 como una institucin autnoma para la coordinacin de las universidades chilenas.
396
Evolucin de la matrcula de Educacin Superior por tipo especfico de IES (1983-2011)

400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 CENTRO DE FORMACIN TCNICA INSTITUTO PROFESIONAL U. CONSEJO RECTORES U. PRIVADA ACADEMIA
Fuente: Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SIES).
El proceso de privatizacin es, por tanto, un proceso creciente y es justamente la forma en la cual se ha aumentado la cobertura y la matricula, siendo la chilena un tipo de educacin basada en la inversin de los estudiantes y sus familias, quedando el Estado reducido a un rol cada vez ms marginal. De este modo, se est frente a uno de los sistemas educativos ms caros del mundo (Azcar, Brega, y Mayol, 2011) a lo cual habra que agregar que, de acuerdo con al propio Brunner, el sistema chileno es el ms privatizado y abierto al mercado, como se deduce de su estructura institucional y nivel de participacin de la matrcula privada, en combinacin con los pesos relativos del financiamiento del Estado y de los hogares. (Brunner, JJ. y Elaqcua, G. 2003). 4) El sentido de la educacin. Cambio de funcin y cambio cultural. Un elemento mucho ms profundo y complejo del cambio en el modelo, y su relacin con los cambios en el sistema educacional, es aquel referido a la
397 reduccin del horizonte de la educacin misma. Esta comenz a reducirse, en su carcter formal, a un mero vehculo de ascenso social y en trminos informales, a un tipo de formacin moral y de supervivencia individual. Con este proceso pierde la educacin su carcter poltico y su potencialidad transformadora y se plantea dentro de la misma lgica econmica imperante, es decir, en tanto inversin que debe poseer el menor costo en funcin del mayor beneficio (Azcar, Azcar y Mayol, s/f). Cambio que se provoca en gran medida por los ajustes estructurales referidos en el prim er apartado, pero tambin, pasa en gran medida por la transformacin en los discursos legitimadores del sistema social chileno. En primer trmino, existe una gran transvaloracin al abandonarse los discursos en torno a la igualdad, para comenzar a enarbolarse las banderas de la equidad y la igualdad, pero de oportunidades. Dicha visin encierra no solo una frmula de funcionamiento individual sino que adems trae consigo una importante valoracin en trminos del ideal de justicia social, la idea de un tipo de sociedad deseable, en la que cada uno recibe aquello que se merece en funcin de sus esfuerzos y capacidades. El ideal liberal meritocrtico se instal con fuerza en el imaginario de los chilenos. Esto se tradujo en trminos concretos en un aumento en la desigualdad social pero una disminucin de la pobreza. Paradoja justamente comprendida en funcin del tipo de polticas que se han estado aplicando desde la dcada de los setenta. Esta forma de ver y verse del nuevo Chile, se hace carne en una identificacin masiva y transversal con una clase media que representa dichos valores e imgenes, llegando a identificarse ms del 80% de la poblacin como clase media. En este amplio concepto se sintetizan sueos e ilusiones y gran parte de los miedos y fatalidades de una sociedad que se vea as misma como justa y exitosa. Siendo la actitud la va casi exclusiva para lograr lo anhelado (Azcar, Azcar y Mayol, s/f).
398 El concepto de oportunidad surge en todo este escenario como fundamental. Son oportunidades las que se necesitan y son ellas las que permiten llegar a aquello que se es anhelado. La valoracin y el aprovechamiento de una oportunidad es lo que permite situarse en aquella amplia clase media que se perfila en base a lo que ser, o ms precisamente, a lo que se desea ser. En este sentido es sumamente interesante la generacin misma de esa identidad de clase que se basa no en una realidad sino en un anhelo, una ilusin, en una imagen futura de s mismo basada en aquellos que han logrado el xito. Es el yo del futuro que en base a una educacin de calidad acceder a un mejor vivir y dar sentido a las esfuerzos y sacrificios que se hacen en la actualidad (Azcar, Azcar y Mayol, s/f) Lo anterior queda en evidencia al observarse la visin que tienen de su trayectoria los chilenos, la cual al ser graficada en base a las respuestas a un mapa mental de posicionamiento incluyendo la proyeccin que hacen de su posicin en el futuro da la siguiente grfica: El Yo del futuro168
60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 POSPADRE POSINICI POSACTUA YOFUTURO
Fuente: Elaborado a partir de la encuesta metropolitana de CIES y disponible en Mayol, 2012.
168
El ndice se hizo a travs de la asignacin de valores a las clases con las cuales se identificaban los encuestados en distintos momentos de su trayectoria, especficamente la posicin clase del padre, la posicin de clase al inicio de su vida laboral , la posicin actual y la posicin que pensaba tendra en 10 aos ms.
399 La situacin se hace crtica en la medida en que la realidad con esta imagen de futuro no se corresponden. Si bien esta es una proyeccin general, y no particular de los jvenes, la proyeccin positiva hacia el futuro es un hecho en este segmento etario en la medida en que existe un alto porcentaje de jvenes que toman los crditos otorgados para la educacin apostando a una mejora en su situacin futura y a la posibilidad de cubrir en el futuro la deudas contradas por el ingreso a la educacin superior, lo cual no implica que como tal, este no sea un proceso en s contradictorio, de lo cual las movilizaciones estudiantiles resultan ser el ms claro sntoma. 5) Las movilizaciones estudiantiles. Del movimiento gremial al
movimiento social. El ao 2011 fue testigo de la ms grande, masiva y popular movilizacin social vista en la nueva repblica chilena. En ella confluy una multiplicidad de actores del mundo de la educacin, tales como estudiantes secundarios, universitarios, profesores, pero tambin la presencia y participacin de padres y apoderados. La inclusin de estos ltimos no es un dato menor ya que justamente lo interesante de estas movilizaciones es que lograron superar el carcter estrictamente corporativo de las luchas estudiantiles para situarse al nivel de una universalidad, es decir, con un sentido transversal a distintos y amplios sectores de la sociedad. La movilizacin es sorpresiva y, adems, emerge en un contexto en el que la derecha ha vuelto a gobernar el pas luego de cerca de 60 aos de no acceder al poder por la va de las urnas. Presentndose de este modo Chile en el contexto latinoamericano como uno de los pocos pases, junto con Mxico, Colombia y Panam, con un gobierno de dicha tendencia. A ello debe sumrsele el ineludible hecho de que el pas se encontraba con una tasa de crecimiento del 6,0%,( Banco Central de Chile, 2012) lo cual iba en contracorriente a todo el debacle financiero que viva en ese momento la economa mundial.
400 Sin embargo -y considerando los antecedentes anteriormente expuestos- la movilizacin no es tan sorpresiva en la medida en que una de las vas de comprensin de este fenmeno resultar ser el anlisis y alcance de sus demandas, considerando que estas apuntaban justamente a las ilusiones que permitieron la instalacin y mantenimiento del modelo, ilusiones finalmente defraudadas. Especficamente, debido al incumplimiento de aquel nuevo ideario, el cual se quiebra con la cruda realidad que niega las posibilidades de ascenso social a travs de la educacin, la cual no solamente se presenta como un bien sumamente oneroso sino que adems de mala calidad. Esta situacin pone en crisis no solo a la economa actual llena de precariedades sino tambin la del futuro, ya que el costo de dicha apuesta por la educacin no solo es no ingresar al mundo del trabajo sino que trae adems una deuda millonaria con la cual han de cargar los estudiantes y futuros cesantes, as como a sus familias de hoy. Es esa la fibra a la que logra acceder el movimiento estudiantil y es por esa razn que empatizan con su causa millones de chilenos acorralados en la misma trampa. En este sentido, los niveles de desercin, sobre todo en los casos de los estudiantes ms pobres y con peores condiciones de estudio, son altsimas, y son esos mismos estudiantes los que finalmente nunca dejaron de ser ms que ello y a la hora de entrar en el mercado laboral dicha condicin cae con igual peso que el de las deudas adquiridas por un sistema deficiente de educacin. Desde esta perspectiva se podra entender que el propio imaginario del nuevo Chile es el que se ve defraudado al tenor de las constataciones de la realidad. Esto conlleva a que el sacrificio actual y ante todo, el orden de lo establecido, pierdan todo sentido. Se pierde entonces el carcter afirmativo de la actitud frente al mundo, puesto que las expectativas que se dieron no se cumplen, y ms an, traen consigo un tremendo costo asociado al endeudamiento
401 propiciado por la esperanzada y positiva mirada que se construy ante el futuro169. Lo interesante de esta va de anlisis es vislumbrar cmo los estudiantes logran, a travs de sus demandas, captar un malestar general del comn de los chilenos. Es ello lo que permitira comprender cmo es que logran tener cerca de un 89%170 de apoyo de la poblacin y adems poner en jaque a parte importante de la clase poltica institucional, rebasando los espacios de la poltica convencional. Siendo por este camino que el movimiento de los estudiantes se hace universal (Tapia, 2008). Sin embargo, desde este mismo punto de vista los contenidos de las demandas tendran un fuerte cariz liberal, dado que finalmente por lo que se estara luchando es por una mayor igualdad, pero no de condiciones de vida, sino de oportunidades. No existiendo por tanto un cuestionamiento profundo a la contradiccin que Bolivar Echeverra define entre la forma natural y la valorizacin del valor sobre la educacin (Echeverra, 1998), ya que se mantiene an por ideal la visin de la educacin en trminos de un bien que no poseera un valor por s mismo, sino en funcin de poder adquirir ciertas acreditaciones que permitirn conseguir nuevos bienes. As es como se podra abordar el movimiento de los estudiantes chilenos desde la perspectiva de la privacin relativa, concepto desarrollado por Ted Robert Gurr, quien estableci desde una mirada dinmica y psicosocial que no es la privacin absoluta de bienes aquello que determina una accin colectiva, o ms especficamente la violencia poltica, que es el elemento que ms le interesa desde su anlisis. En este sentido, la idea fundamental se establece en base a
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Esta es una situacin que comienza hacer crisis en varios pases del orbe, especialmente en E.E. U.U., Inglaterra y Canad, en los que han existido movilizaciones con demandas similares pero en caso alguno con la repercusin y apoyo alcanzado por el movimiento chileno, comparable solo quizs con el movimiento estudiantil colombiano. 170 El apoyo a las demandas de los estudiantes no bajan del 70% en el ao 2012 lo cual sigue siendo significativo en trminos de la importancia que se le da al movimiento. Cosa distinta es la disminucin a del apoyo en trminos de las formas de manifestacin (CERC, 2011)
402 la consideracin de que las necesidades poseen un sustrato fuertemente social y que a su vez dependen del grupo o nivel social de referencia. En trminos estrictos, la privacin relativa se define como la percepcin de parte de los actores de la discrepancia entre los valores que esperan recibir y los que pueden adquirir. Los valores esperados (expectaciones de valores) son los bienes y la condicin de vida que uno se considera con derecho a tener. La capacidad adquisitiva de valores comprende los bienes y la condicin de vida que uno se cree capaz de obtener y conservar (Gurr, 1974: 25). De los tres tipos de privaciones relativas que Gurr establece -en un juego de disminucin de las capacidades (Privacin decreciente), aumento de las aspiraciones (Privacin de aspiraciones)- la denominada Privacin Progresiva, referida al aumento de aspiraciones y disminucin de capacidades, parece ser aquella que ms se adecua al caso del Chile contemporneo. O ms, especficamente ste ltimo tipo de privacin sera el escenario propicio para la generacin de un movimiento como el estudiantil chileno (Gurr, 1974). Especficamente, la problemtica se da a partir de un aumento en las aspiraciones que se pueden explicar en cierta medida por el crecimiento econmico sostenido y la imagen de xito que el propio pas ha proyectado para el exterior y para s mismo, concentrad o e ilustrado en el concepto del Yo del futuro referido anteriormente. A contrapelo de los mecanismos de ascenso social, que permitiran lograr la obtencin de esas aspiraciones, en este caso de la educacin, comienzan a ser vistos cada vez ms injustos, ineficientes y en definitiva imposibilitados de cumplir su funcin. Siendo de este modo la conciencia de las condiciones actuales y futuras, (y de la imposibilidad de revertirlas) aquello que genera la apertura de la brecha entre lo deseado y lo que se espera poder obtener. Sin embargo, dicha concientizacin no es menor, y de alguna manera existe un trnsito desde la visin individualista a la colectiva propiciada por la politizacin
403 de la frustracin que da al movimiento otro alcance, otro horizonte que es necesario explorar. 6) De las demandas sociales a las demandas polticas. Nuevas demandas, nuevos horizontes. En trminos discursivos el tema pasa por un viraje en la concepcin misma de la educacin, su sentido y funcin, ya que deja de ser considerada como una mera inversin para ir adquiriendo, poco a poco, el estatus de un derecho. Eso es lo que se establece en las pancartas y lentamente ello va permeando al sentido comn de un amplio espectro de la sociedad. Lo anterior se vincula con las potencialidades del movimiento y las propuestas activas que este posee. Se debe en esta va atender bsicamente a dos componentes que se asientan como fundamentales en las propuestas del movimiento. En primer trmino, se debe considera el concepto de gratuidad que se instala como una de las necesidades bsicas de la reforma al sistema educacional. Pero por otro lado, se debe atender tambin a la postura de rechazo y negacin del lucro como motivacin e iniciativa dentro del mbito de la educacin. Estos dos componentes permiten hacer un viraje radical en la interpretacin que se puede realizar del movimiento, en la medida en que niegan en un sentido fundamental una forma dada de desarrollar la actividad educacional, pero por otro lado, plantean una forma distinta de percibir el mbito propio de la educacin. En relacin al concepto de gratuidad este no solo se enmarca en las posibilidades de acceder de una forma distinta a un determinado bien, sino que adems en su instalacin como premisa se realiza un cambio radical en la forma misma en la que se concibe la educacin. La referencia especfica es al cambio desde la visin de la educacin como una inversin, a la concepcin de esta en tanto derecho bsico e inalienable. Por esta va, la educacin deja de
404 ser vista como un medio de capitalizacin de lo humano, y comienza a plantearse como un derecho al cual se debe tener acceso en funcin de su valor propio, en funcin de su valor de uso inmediato, futuro y fundamental para la consecucin de la soberana de los pueblos (Sosa, 2012). Desde la vereda del rechazo al lucro, la postura que plantean los estudiantes es directamente en funcin de la negacin del principio de valorizacin del valor, por lo menos en este mbito. Se cubre entonces la esfera de la educacin con un manto de lo sagrado, con un cariz propio del mundo de la vida y comprendiendo a la educacin como parte de este, plantendose una postura de rechazo a la colonizacin que se realiza por parte de las lgicas sistmicas a una esfera que se espera dejar fuera del predominio de la razn instrumental. Asentndose, de este modo, que existen otras lgicas ms all de la valorizacin del valor y que existen espacios en los cuales est lgica no puede ser la directriz. Por otro lado, y en relacin a la dimensin performtica del movimiento, se puede establecer que este comienza a generar un cuestionamiento de la forma general de hacer poltica, lo cual le dara como tal su caracterstica de movimiento social (Tapia, 2008). Lo interesante es que este cambio no solo se experimenta desde el punto de vista de la forma institucional de la poltica sino, adems, desde la propia forma tradicional de los movimientos sociales y sus expresiones en el espacio pblico. Como todo movimiento, comienza a transitar por los no lugares de la poltica, ampliando en ese gesto los mrgenes de la misma a travs de la ocupacin del espacio pblico y su re significacin. En este sentido, nos referimos a la reflexin emprendida por Silvia Rivera en un doble sentido: en primer trmino, la importancia que tiene la memoria larga en el movimiento, la cual se establece no solo con todos los movimientos de las dos dcadas de democracia, y principalmente con el Movimiento de los Pinginos, sino con los
405 movimientos de resistencia que existieron en contra de la dictadura e incluso con la historia de lucha y movilizacin anterior a esta (Rivera, 1993). Por otro lado, la referencia se hace en relacin a la mencionada forma novedosa de hacer poltica en la calle. Al invitar a la imaginacin y la creatividad al movimiento no solo se logr captar la atencin siempre esquiva de los medios de comunicacin, sino que adems se fue generando una prctica poltica acorde a las caractersticas propias del sujeto poltico, superando cierto colonialismo interno expresado en las formas tradicionales de hacer poltica (Rivera, 1993). De este modo, los estudiantes se toman la calle, pero adems lo hacen con alegra, de una forma carnavalesca, en donde nuevamente la expresin misma posee un valor propio, ms all de lgica instrumental de conseguir las demandas y propuestas. Es en ese ejercicio de soberana donde se reinventa una nueva forma de formarse y de ser ciudadanos en funcin de sus propios cdigos, intereses y cosmovisiones etarias y generacionales. Es as como realizan una representacin gigantesca del musical Thriller 171 frente al palacio de gobierno, dando cuenta no nicamente del estado de putrefaccin de la educacin, sino tambin haciendo una ejercicio activo de reapropiacin de un cono de la cultura popular, a la vez que se plantea una ampliacin in situ de la forma de hacer poltica, justamente en frente de su representacin mxima. La gracia por tanto de esta estrategia, es tomar un elemento que es significativo en trminos culturales y simblicos, por ejemplo el body paint, pero dotarlos de un sentido distinto. Realizar una alegora que refiere, a travs de los marcos simblicos ya establecidos, a otra realidad, y que denuncia una
171
Para acceder a imgenes de esta particular manifestacin se puede visitar : http://www.cubadebate.cu/noticias/2011/06/26/en-chile-jovenes-bailan-thriller-por-una-mejoraen-la-educacion/

406 determinada situacin: la injusticia en la educacin, pero adems proyecta otras posibilidades de cambio.
Fuente: Seleccin de imgenes realizada por el peridico Publimetro disponible en http://galerias.grupopublimetro.cl/galeria/fotos-las-mejores-imagenes-de-la-marchasin-encapuchados
Otro caso ilustrativo de lo anterior es el uso de la cueca, el baile nacional chileno, que fue tomado en la dictadura militar por los sectores ms reaccionarios quienes travs de un fuerte nacionalismo se apropian de este baile. Sin embargo, en la protesta se retoma este baile y se hace parte de la construccin de una nueva identidad rebelde y festiva.
407
Fuente: Archivo fotogrfico de la federacin de estudiantes de la Universidad de Chile (FECH).
De esta forma no solo rebasan el espacio de la poltica, redefinindolo, sino que adems demuestran una nueva forma de hacer poltica en la que la imagen y la imaginacin cumplen un rol crucial. La protesta se hace mucho ms amable, constructora y cercana a la ciudadana. Con la misma funcin de la fiesta pero con un resultado distinto: la inversin o deconstruccin del orden pero no para volver a este, sino para relaborar el sentido del mismo. Sin embargo, en ese mismo gesto se restablece una comunidad poltica que emerge desde el descontento pero tambin de la alegra del encuentro y reencuentro; una sociabilidad en ebullicin y construida autnomamente. Todos estos elementos llevan a reconsiderar las propuestas e interpretaciones del movimiento estudiantil chileno. Y no solo en su capacidad renovadora y sintomtica, sino en funcin de aquellos elementos propositivos y disruptivos que encarnan, y por sobre todo instalan en el espacio de la opinin pblica.
408 En este ltimo sentido, slo algunos conceptos o valores los que se proponen y como tal no configuran un proyecto completamente alternativo, menos an viable. Sin embargo, son justamente aquellos elementos que de alguna manera se corresponden con los elementos del ethos, especficamente la gratuidad y el rechazo al lucro, los que dan luces sobre aquello que puede ser construido en base a nuevos valores, nuevos horizontes y nuevos sentidos. Y es en esa misma va donde se pueden rastrear nuevas formas de democratizacin y participacin. Esta va pasa por el rechazo a las formas violentas y autoritarias de tomar las decisiones, tanto de parte de las autoridades del pas como de las propias autoridades estudiantiles, pero adems por el rechazo a la represin y al uso de la fuerza por parte de los organismos represivos, argumentado, justamente, la falta de educacin de estos. Otro elemento es aquel referido a la prctica misma que involucra la
movilizacin. La asamblea, como forma bsica de toma de decisiones, y la ocupacin creativa del espacio pblico, como forma de accin preponderante, representan aprendizajes imborrables en la formacin de los futuros ciudadanos. Estos aprenden, por un lado, que existen formas de organizacin colectivas en las que de forma conjunta pueden y deben llegarse a acuerdos y emprender acciones en base a ciertos valores bsicos como son la tolerancia y el respeto, pero tambin, por otro lado, una de las ms importantes lecciones es la de comenzar a entender la importancia de las acciones colectivas y las posibilidades de aprehender el futuro en base a nuevas formas de ver la realidad. Ahora bien, uno de los principales problemas histricos de la lucha estudiantil es su carcter cclico y rotativo. Los dirigentes estn constantemente renovndose en tanto pasan por los distintos niveles del sistema escolar, existiendo una condicin muy particular por parte de los dirigentes estudiantiles en la medida en que son estudiantes y con el paso del tiempo dejan de serlo.
409 Por otro lado, en el mismo choque con la autoridad, y en el paso de ser un movimiento social para transformarse en una postura poltica, existe una problemtica mayscula en tanto que el nivel de formalizacin del sistema poltico chileno propicia que exista una amplia distorsin de las demandas, de modo tal que el resultado final de este tipo de movimientos se traduce en acuerdos muy alejados de su impulso y espritu originarios. Siendo el resultado ms evidente el de la movilizacin de los denominados pinginos. La interrogante que queda en la espesura del aire enrarecido por las bombas lacrimgenas y el humo de un par de barricadas, se da en torno a las posibilidades de institucionalizacin o superacin del movimiento en trminos de proyecto y cambio. En dicha disyuntivas, se hace fundamental el juego de un nuevo imaginario, las posibilidades de refundar no solo la visin de la sociedad sino que adems la de cada uno de los integrantes del movimiento. 7) Mltiples estrategias, distintas posiciones. Lo subalterno, lo
antagnico y lo autnomo. El trnsito por el perodo siguiente al de la explosin de movilizaciones fue, de alguna manera, bastante dispar en distintos sentidos, aun cuando se vio cruzado por el eje de la institucionalizacin del conflicto. De forma evidente e inevitable el cambio de la conduccin en la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH) marc un viraje a nivel del desarrollo y proyeccin del movimiento172. La aparicin de Gabriel Boric, como la nueva y ms visible cara del movimiento, no solo marc una problemtica en trminos de la sucesin del liderazgo carismtico que representaba a todas luces Camila Vallejo, sino que adems por la opcin misma que se tom en relacin al distanciamiento que se haca de la alternativa ms institucionalizada representada por la militante de
172
La FECH tiene elecciones todos los aos y en particular la de finales del 2011 estuvo marcada por una muy alta participacin de 13.280 estudiantes y la estrecha competencia entre las listas. La lista encabezada por Gabriel Boric, representante de la corriente autonomista universitaria, result ganadora por 189 votos por sobre la lista encabezada por Camila Vallejo.
410 las juventudes comunistas, la cual sigui dentro de la mesa directiva de la federacin como vicepresidenta. En este mismo marco la presentacin, del ex dirigente estudiantil, presidente Federacin de Estudiantes de la Universidad de Santiago, Camilo Ballesteros como candidato a alcalde por la populosa comuna de Estacin Central, tambin marc un hito en el desenvolvimiento del movimiento173. Sobre todo en la medida en que la candidatura se realiz en el marco de un pacto entre la Concertacin y el Partido Comunista, que implic que la primera no presentara un candidato por esa comuna174, as como en otras 6 comunas, para de este modo aumentar las posibilidades de eleccin oposicin. Esta estrategia fue leda por algunos sectores de movimiento como parte de una forma de subsumir la lucha de los estudiantes a otros sectores polticos constituidos. Lo cual, sin duda, gener roces entre los mismos dirigentes que en distintas oportunidades y medios se mostraron crticos entre s. A ello se suma una postura an ms radical por parte de los estudiantes secundarios que participaron de forma protagnica en una campaa que llamaba abiertamente a boicotear las elecciones con la no-participacin principalmente de los jvenes. Lo interesante es que justamente gran parte de este sector por medio de una reforma electoral promulgada en el mes de enero del 2012, haban quedado automticamente inscritos pero con la posibilidad de abstenerse de votar pues adems se estableci el voto como voluntario 175. La campaa se denomin Yo no presto el Voto haciendo un clara alusin a la una expresin de corte sexual que resumira de alguna forma poder salir de la de los candidatos de la
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http://www.latercera.com/noticia/politica/2012/01/674-422202-9-partido-comunista-confirmoa-camilo-ballesteros-como-candidato-a-alcalde-por.shtml 174 http://www.biobiochile.cl/2012/04/05/concertacion-y-pc-oficializan-pacto-electoral-paramunicipales.shtml 175 http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/Tribunal-Constitucional-ratifico-Ley-deInscripcion-Automatica-y-Voto-Voluntario

411 lgica del abuso de la ciudadana por parte de la clase poltica 176, iniciativa que estaba encabezada por la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios y dirigentes secundarios entre los que destacaba la vocera nacional de la asamblea Elosa Gonzlez, quien en una concentracin el 27 de septiembre llamaba realizar esta accin anti-electoralista. A este llamado se le sumaron una serie de acciones de ocupacin de distintas dependencias para poder hacer patente la iniciativa. En especfico se realizaron ocupaciones pacficas del Instituto Nacional de la Juventud y adems del Servicio Nacional Electoral. En estas actividades participaron adems otras organizaciones sociales con las cuales los estudiantes secundarios extendieron lazos. Otra variante fue la tomada por el ex presidente de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, y actual candidato a diputado por el distrito de Santiago centro, Giorgio Jackson. Este ex-dirigente es partidario de la va electoral pero a travs de la creacin de una nueva instancia poltica:
177
el
movimiento
poltico
denominado
Revolucin
democrtica
que nace a partir de grupos ciudadanos que se comienzan
agrupar a partir de las movilizaciones estudiantiles y que centra justamente en la prctica democrtica su principal horizonte. En este sentido, declaran en su carta fundacional que Nuestra generacin no entiende la democracia slo como ese momento en donde cada 4 aos asistimos a las urnas para expresar nuestro opcin por uno u otro candidato pre designado por una coalicin de partidos. Esa definicin de democracia nos queda chica178. En trminos electorales este movimiento ya ha generado alianzas con algunos candidatos independientes, o como ellos mismos se han definido, candidatos ciudadanos. En este plano es destacable la vinculacin que hicieron con la sociloga Josefa Errzuriz179 quien logr derrotar al candidato de derecha e
176 177 178 179
http://www.yonoprestoelvoto.cl http://www.revoluciondemocratica.cl
http://www.revoluciondemocratica.cl/que-es-rd/conocenos-y-adhiere/ http://www.eldinamo.cl/2012/10/04/quien-es-quien-en-el-comando-de-josefa-errazuriz/
412 ilustre pinochetista180 Cristin Labbe, coronel en retiro del ejrcito y ex miembro de la Direccin de Inteligencia del Nacional (DINA) adems de ser uno de los ms frreos opositores al movimiento estudiantil al expulsar de uno de los establecimientos de su comuna a estudiantes que participaron en el movimiento, medida que finalmente fue revocada por los tribunales de justicia181. De este modo lo que se puede observar es que el movimiento ha sido un crisol de nuevas corrientes y opciones polticas que han resuelto de mltiples formas la brecha abierta entre las esferas de lo social y lo poltico, y especficamente en trminos de la crisis hegemnica que fue propiciada. Desde la matriz planteada por Massimo Modonesi en trminos de las distintas derivas de los movimientos en Latinoamrica definidas en trminos de las salidas subalternas, antagonistas y autnomas, las distintas alternativas vistas combinan, de alguna manera, cada una de las salidas puras (Modonessi, 2008). Desde el punto de vista de la alternativa electoral planteada por los dirigentes comunistas, la opcin es claramente de un carcter subalterno puesto que el proyecto poltico de la Concertacin es claramente el dominante y de alguna manera cualquier cupo parlamentario o edilicio que puedan lograr los candidatos ex dirigentes ser en base algn costo en trminos de subalternidad. Por otro lado, en relacin a la opcin planteada por los estudiantes secundarios a travs de la ACES, la postura podra definirse en trminos de un antagonismo importante por la crtica que realizan de forma radical al sistema poltico en su conjunto. Pero la clasificacin no puede ser pura pues existe tambin una propuesta con ciertos tintes autonomistas al vincularse con una serie
180
de organizaciones sociales que estn fuera del mbito estricto de la
Se debe establecer que en Chile dicha distincin necesaria puesto que muchos de los polticos de derecha se han desmarcado de la figura del ex dictador, como el propio Presidente Sebastin Piera. 181 http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2012/04/11/nueva-derrota-para-labbe-corte-deapelaciones-ordena-reintegrar-a-alumnas-del-carmela-carvajal/
413 educacin institucional, principalmente con organizaciones de pobladores y educadores populares, bases organizacionales todas en las que existen incipientes proyectos alternativos de sociedad y las referidas prcticas de autoorganizacin asamblearia. Por otro lado, la postura representada por la figura de Giorgio Jackson y el movimiento Revolucin Democrtica no puede ser clasificada en estricto sentido como autonomista, puesto que en su despliegue en el plano poltico institucional el rol antagonista ha sido crucial en trminos del triunfo electoral de la candidata ciudadana Josefa Errzuriz, el rol antagnico a una figura como la de Cristin Labbe y todo lo que este representaba, es quizs ms importante que la propuesta existente. Por otro lado, el mismo Jackson ha planteado que una de las principales razones por las cuales se inclin por ser candidato por Santiago es la ocupacin del cargo de diputado en ese distrito del tambin ex miembro del rgimen militar Alberto Cardemil182. Sin embargo, de todos modos en cada uno de estas propuestas se deja planteada de forma transversal el agotamiento de las posibilidades del sistema poltico existente, y entre todas las propuestas existe de forma latente la necesidad de poder hacer un cambio a nivel constitucional, tanto en trminos de su modificacin, pero ms an de su remplazo en base a una asamblea constituyente.
182
http://www.adnradio.cl/noticias/nacional/giorgio-jackson-confirmo-en-adn-radio-que-sepostulara-como-diputado-por-santiago-centro/20121214/nota/1811269.aspx
414
Fuente: Encuesta CERC Septiembre 2012
De forma clara y evidente el agotamiento del sistema poltico y ms aun el sistema de partidos chileno puede verse en la anterior grfica que resume las respuestas de los ciudadanos en dos opciones frente al escenario virtual de que las elecciones sean el prximo domingo y si es que votaran o no por un partido poltico. 8) Avances y desafos institucionales, saldos mediatos del movimiento. Una de las situaciones impactantes de los ltimos meses fue el cierre y revocacin del reconocimiento de la Universidad del Mar por parte del Consejo Nacional de Educacin183 a peticin del Ministerio de Educacin. Dicha medida se tom luego de corroborarse una serie de irregularidades tanto acadmicas como administrativas, entre las cuales destacaba por su gravedad el procesamiento de su ex rector por cohecho, corrupcin y lavado de dinero con el director de la Comisin Nacional de Acreditacin184. El saldo del cierre de esta institucin fueron 18 mil estudiantes que hasta ahora mantienen una duda
183 184
Institucin creada como propuesta de solucin institucional por parte del gobierno. http://radio.uchile.cl/noticias/184863/
415 sobre su futuro acadmico y profesional. El asunto es significativo pues en realidad viene a ser la punta de lanza de un problema puesto en la opinin pblica por los dirigentes estudiantiles en mltiples ocasiones185. Pero adems esta situacin, es parte de un cuestionamiento profundo al modelo de funcionamiento de gran parte de las Universidades Privadas que si bien por ley no pueden obtener utilidades pero que en realidad la prctica es sumamente comn. Sin embargo, en reiteradas ocasiones el ministro de educacin plante la inexistencia de lucro en estas instituciones hasta que finalmente con este caso particular tuvo que por lo menos ponerlo en duda. El papel del movimiento en este sentido fue fundamental pues hizo evidente una contradiccin legal e institucional. Adems, claro est, de instalar el tema en trminos en que toda la poblacin supo de esta irregularidad. En este mismo sentido y a partir de las demandas en contra del lucro se conform en la Cmara de Diputados una Comisin Investigadora sobre Lucro en las Universidades y, como se establece en el informe de dicha comisin:
Este movimiento estudiantil marc fuertemente la agenda del Gobierno del Presidente Piera, que haba declarado el ao 2011 como el ao de la educacin superior, y precipitando el cambio de dos Ministros de Estado que haban ocupado la cartera de Educacin. No con menos intensidad marc tambin el trajn legislativo del Congreso Nacional, y en el caso de la Cmara de Diputados, aparte de la nutrida agenda de la Comisin Tcnica, provoc la creacin de la Comisin Investigadora de la Educacin Superior
186 .
En este informe se establecieron una serie de mecanismos a travs de los cuales las instituciones desviaban fondos para poder lucrar. Entre ellas se destacan el pago de sueldos excesivos a altos funcionarios, la externalizacin de servicios y el pago extraordinarios a instituciones espejo, el arriendo de
185
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2012/12/27/cned-da-tiro-de-gracia-al-lucro-y-ministrobeyer-cambia-su-discurso/ 186 http://www.elmostrador.cl/media/2012/12/Informe-Comision-Lucro-parte-I.pdf

416 inmuebles a empresas externas que terminan pagando muy bajos impuestos, venta de cartera de deudores a empresas de cobranza, contratacin de familiares, aumento de ingresos a travs del alza indiscriminada de aranceles, matricula, o disminuyendo costos de operacin en desmedro de la calidad acadmica. De este modo si bien no es un cambio definitivo en el papel del Estado en la educacin, se puede establecer como un avance significativo en trminos del reconocimiento oficial por parte de los legisladores, de situaciones irregulares en el funcionamiento del sistema de educacin superior chileno. A estas medidas debe sumrsele de forma inevitable la eliminacin del Crdito con Aval del Estado (CAE) que determin el trmino desde 2013 del financiamiento privado de la educacin superior. 9) A modo de conclusin. El Agotamiento del modelo, el agotamiento del movimiento, sentidos en discordia de los propios estudiantes. Dentro del marco de trabajo de investigacin, chilenos como uruguayos. que dio como resultado el presente artculo, se realizaron cerca de 50 entrevistas a estudiantes tanto Siendo uno de los objetivos presupuestados la comparacin de la cultura poltica de los estudiantes segn los distintos niveles de privatizacin educativa y general que presentan como casos opuesto Chile y Uruguay. De forma inevitable en el trabajo de campo realizado en Chile el tema del movimiento estudiantil surgi espontneamente por parte de los estudiantes seleccionados antes de que el tema como tal fuese siquiera introducido. Los estudiantes entrevistados fueron seleccionados considerando una serie de variables que fueron pensadas como relevantes para la elaboracin del discurso al cual se quera acceder187.
187
Entre ellas se consider el nivel educativo (educacin media y superior), el gnero de los estudiantes, el tipo de establecimiento al cual los estudiantes asistan (si es que eran privados, privados subvencionados o pblicos), si es que estos tenan alguna adscripcin religiosa, adems del nivel socioeconmico del hogar de origen.
417 De tal modo, se ha querido incluir un anlisis preliminar de las entrevistas que da como evidencia un agotamiento evidente del movimiento en trminos del repertorio de acciones en el espacio pblico y los establecimientos. Pero tambin es evidente que el contenido de las demandas se mantiene con una vigencia inusitada. En relacin a esto una de las cuestiones ms significativas fue la existencia de un fuerte cuestionamiento al sentido general de la educacin en trminos de su relevancia a nivel de la vida cotidiana y futura de los estudiantes. Por esta va la educacin comienza a ser vista en trminos de un tipo de disciplinamiento forzado y sin sentido. Tal como lo expresa una de estudiante de clase alta de forma excepcionalmente clara:
Yo creo que hoy en da la educacin esta echa para un para condicionar a las personas a un a un horario de trabajo cachai? (sic) a que, a qu, a que a esta hora come o sea, yo creo que es para que las personas obedezcan porque llegan, a las ocho y media tens (sic) que estar en el colegio, y salir al recreo cuando tocan la campana, y pods (sic) ir al bao cuando peds permiso y tens (sic) que comer cuando te digan, y tenis que estudiar cuando te digan, y hablar cuando te digan. Entonces es en el fondo acostumbrarte, quedarte acostumbradito el resto de tu vida vay (sic) a tener que estarle haciendo caso a alguien (Estudiante mujer, colegio privado, clase alta)
Dicha disconformidad es propia del cambio y el cuestionamiento provocado por movimiento y de forma inevitable se extiende por los discursos de estudiantes de distintas caractersticas. Una disconformidad que se vincula no tan solo con el sentido (o sin sentido) de la educacin sino que adems se establece como una matriz de anlisis para la sociedad toda. De tal modo, el cuestionamiento de la reduccin de la educacin a su funcin meramente econmica conlleva a un cuestionamiento del orden social en su conjunto y ante todo del rol que le cabe a los propios jvenes y estudiantes dentro de la misma. De esta forma la
418 crisis del sistema educativo chileno marca una grieta por la cual se cuelan otras posibilidades pero tambin incertidumbres.
No s, es que pa m la educaci (sic) como que, por lo menos la universidad es como una cosa bien contradictoria porque no est dentro de las cosas que a m me gustan, no es algo que a m me guste, como que lo hago porque todo el mundo lo hace porque tienes que ser muy valiente para no estudiar cachai?(sic) () como que no sienten esa obligacin cachai? (sic) ac en chile es una cuestin ms moral, porque cuando yo iba en el colegio ms encima en el iba en el Carmela Carvajal que era as como emblemtico toda esa cosa, me preguntaban, o sea preguntaban al curso entero ustedes qu es lo que van a estudiar?, onda nadie tena como la posibilidad de no estudiar, como y llegaban todos los viernes a invadirnos con publicidad de las universidades, Entonces, es como extrao porque en el fondo uno siente que tiene que estudiar sin saber realmente porqu lo hace. Yo no s porqu estudio la Universidad. (Estudiante mujer universitaria, clase media, institucin pblica)
Pero dentro de la misma deriva existen distintas salidas tanto individuales como colectivas. Y estudiantes que participaron de forma activa en el movimiento experimentan y proyectan varias salidas. Entre las cuales el conformismo es una de las ms comunes, incluso en aquellos casos en los cuales se observa un proyecto de vida en el que se van conjugando los ideales y un realismo impactante.
mi proyecto de vida es primero estudiar una carrera que me mantenga econmicamente y despus ehpulir ese talento que dej de lado y que tuve que dejar de lado porque el sistema me oblig a dejar de lado, a que en el futuro lo pudiera volver a retomar cachai? Porque primero lamentablemente hay que adaptarse al sistema hay que insertarse en el sistema, econmico educativo para despus poder lograr hacer en parte lo que alguna vez quiso, lo que alguna vez ese joven idealista quiso. (Estudiante Secundario Hombre, clase media, colegio pblico)
La concientizacin y proyecciones de vida de los jvenes que fueron y son testigos de movimiento estudiantil dan como resultado cierto pesimismo que
419 debe ser considerado en el anlisis. Y ante todo el balance se debe establecer en base a las posibilidades de generar un proyecto en el que la toma de conciencia de la crisis y problemtica no termine en un discurso de un conformismo irrevocable y en la negacin de toda posibilidad de cambio.
Sabis qu? No no me gusta cmo est la sociedad ahora pero igual siempre uno tiene que conformarse al final con las cosas. Aunque igual podramos cambiar y todo esto porque igual la sociedad no es muy buena, el sistema tampoco es bueno, pero al final siempre te terminas acostumbrando. Despus todo igual te queday (sic) y t lo vay (sic) haciendo inconscientemente quizs pero siempre vay (sic) haciendo las cosas como te dicen que las hagay (sic). (Estudiante mujer secundaria, clase alta, colegio privado catlico)
420
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423 4.4. MXICO, #YOSOY132: NO HABA NADIE HACIENDO EL MOVIMIENTO MS QUE

NOSOTROS !
Guiomar Rovira Sancho*
Introduccin. El movimiento #Yosoy132 en Mxico naci de forma intempestiva en mayo de 2012, a menos de dos meses de las elecciones Presidenciales del primero de julio. Difcil de caracterizar en trminos organizativos, el 132 ha sido un estallido social en forma de enjambre incontenible, una convocatoria; un llamado a tomar las calles y a converger en las distintas trincheras de la indignacin. La primera de ellas, la exigencia de democratizacin de los medios de comunicacin en Mxico donde el duopolio televisivo se ha convertido en un poder salvaje. La otra, la coyuntural, impedir el regreso al poder del gran partido de estado mexicano, el PRI, rector de los destinos del pas durante casi todo el siglo XX, desbancado slo del 2000 al 2012 por el conservador Partido de Accin Nacional (PAN) con resultados estrepitosos: slo en los ltimos 6 aos y durante la guerra contra el narcotrfico desatada por Felipe Caldern han muerto 70 mil personas188 y 26 mil estn desaparecidas189. En este contexto de desastre nacional, las elecciones parecan cantadas: el PRI, con unos 20 puntos de ventaja en las encuestas, regresaba por sus fueros. Pero todo estall por un lado imprevisto. El 11 de mayo el candidato del PRI, favorito de las televisoras (Villamil, 2012), acudi a la Universidad Iberoamericana, una de las ms prestigiosas instituciones privadas en la ciudad de Mxico. Algunos estudiantes se haban organizado para increparlo sobre la represin contra el pueblo de Atenco ocurrida en 2006, cuando l era gobernador del Estado de
*
Doctora en Ciencias Sociales, rea de Comunicacin y Poltica. Profesora investigadora del Departamento de Educacin y Comunicacin de la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), Mxico, D.F. 188 Secretara de Gobernacin: 70 mil muertos con Caldern, en Proceso, Mxico, 15 de febrero de 2013. http://www.proceso.com.mx/?p=333688 189 Informacin dada a conocer el 26 de marzo de 2013 por la Secretara de Gobernacin de Mxico.
424 Mxico. Pea Nieto contest sin ambages que asuma la responsabilidad del operativo policial que dej un saldo de dos muertos, 47 mujeres violadas, varios heridos graves, ms de 200 detenidos, torturados y golpeados brutalmente 190. El abucheo se desat y el candidato tuvo que escabullirse por los lavabos. Mientras en las redes sociales circulaban los videos de lo ocurrido, en las pantallas televisivas y en la mayora de las estaciones de radio se acusaba a los autores de la protesta de no ser estudiantes, sino gente pagada para alborotar. Era la primera vez que los jvenes de la Iberoamericana experimentaban en carne propia la tergiversacin de la realidad. Quizs, sin Internet y concretamente sin la web 2.0191, los estudiantes de la Ibero se hubieran quedado chiflando en la loma, es decir: se hubieran tenido que aguantar su malestar o gritarlo en alguna plaza sin ms alcance que la gente que pasara por ah. Pero no fue as. El lunes 14 de mayo, un video con 131 estudiantes de la Iberoamericana apareci en YouTube y se difundi como un virus. A los 15 minutos la frase 131 Alumnos de la Ibero era el mayor tpico en Twitter. Este pequeo audiovisual192 muestra las protestas contra el candidato del PRI y reproduce el audio del vocero de Pea Nieto en Televisa: Hay un grupo de no quiero decir jvenes. Ya estaban mayorcitos. Calculo de 30 a 35 aos para arriba. Incitando. No pasaban de 20 personas. La informacin que se nos da al final es que grupos cercanos a Andrs Manuel Lpez Obrador193 estuvieron promoviendo y organizando este tipo de actos. La contradiccin entre lo que se ve y lo que se oye se vuelve evidente. Siguen una serie de primeros planos de jvenes
190
Un informe detallado de lo ocurrido, con los testimonios y denuncias de los pobladores, puede consultarse en la pgina de la Comisin Civil Internacional por los Derechos Humanos: <cciodh.pangea.org>
191
Con la Web 2.0 vemos un salto de lo que sera la interaccin individual y corporativa en Inter net (el uso de correo electrnico, por ejemplo) a la construccin autnoma de redes sociales controladas y orientadas por sus usuarios, seala Manuel Castells: la actividad ms importante en Internet actualmente pasa por los servicios de redes sociales (SNS), y los SNS se han convertido en plataformas para todo tipo de actividad, no slo de amistad personal o para charlar, sino para el marketing, el comercio electrnico, la educacin, la creatividad cultural, la distribucin de los medios de comunicacin y entretenimiento, aplicaciones para la salud y, por supuesto, el activismo sociopoltico. Los SNS son espacios vivos que conectan todas las dimensiones de la vida de la gente (Castells, 2012: 221). 192 http://www.youtube.com/watch?v=P7XbocXsFkI
193
Candidato en el mismo proceso electoral por una coalicin de izquierdas donde participa el Partido de la Revolucin Democrtica.
425 mostrando su carnet de la universidad, diciendo su nombre y articulando un discurso comn. Esta voz colectiva no es un coro sino una serie fragmentos que se encadenan: Usamos nuestro derecho de rplica para desmentirlos. Somos estudiantes de la Ibero, no acarreados, no porros, y nadie nos entren para nada. Fue la chispa. El video recibi ms de 1 milln de visitas en una semana. Apareci el entusiasmo, esa pasin poltica irrefrenable que sacude a los espectadores: el pblico, que se ve empujado a querer actuar, a participar. La gente empez a decir Yo soy 132, a sumarse a los 131 estudiantes. De acuerdo con Sandoval y Gil (2012), el hashtag #MarchaYoSoy132 fue mencionado ms de 769 mil veces en 4 das y subi en los trending topics la noche del 17 de mayo. La chispa se expandi de forma imprevisible y multiplicada en Internet, saltando fronteras fsicas, y gener de forma imprevista una serie de locus virutales: hashtags, pginas en Facebook, mensajes de correo electrnico, donde se estableci una intensa interaccin poltica. El 18 de mayo la efervescencia era ya total: estudiantes de las ms prestigiadas universidades privadas del pas como el Instituto Tecnolgico (ITAM), el Tecnolgico de Monterrey (TEC) y la Anhuac, convocaron a una marcha desde la Iberoamericana hasta las oficinas de Televisa en Santa Fe y desde el ITAM a las instalaciones de Telvisa en San Angel, en el Distrito Federal, para exigir se respete el derecho humano a la informacin. Hasta entonces, todo el enojo pareca dirigirse a los grandes medios. Sin embargo, ya haca das que pululaba el hashtag #MarchaAntiEPN llamando a manifestarse contra el candidato del PRI el sbado 19 de mayo. Esta convocatoria cobr vida con #YoSoy132. Maulen (2012) explica: Los mensajes comenzaron a saltar de una cuenta a otra. Se haba sembrado el germen del huracn de protestas que, convertidas en una fuerza poltica emergente, arrastraron a la calle, dos semanas ms tarde, a 46 mil jvenes (segn reporte de la SSPDF) articulados por herramientas cibernticas. Este movimiento ha seguido las formas habituales de las redes activistas y las rebeliones de la Web 2.0: insurgencias sociales que tienen en comn el uso intensivo de Internet y los telfonos mviles por parte de enjambres de personas
426 que deciden actuar a ttulo personal, sin mediaciones, exigiendo y actuando una democracia real. Aparece entonces en Mxico una nueva forma de hacer poltica que rompe con los movimientos ms intensos y fuertes que le preceden. Bajo el lema de Si no ardemos juntos, quien iluminar esta oscuridad?, el 132 ha sido como una llamarada de creatividad y de furor que enfrenta ahora, ocho meses despus, su propia desarticulacin: la naturaleza efmera, pero no por ello menos trascendente, de su gran llamarada. #YoSoy132, como estallido social impredecible, marca una poca y una generacin. 1) Movimientos sociales en Mxico previos al #YoSoy132. La historia reciente de movilizaciones en Mxico es rica en experiencias. Las ms relevantes y con impacto nacional en las ltimas dcadas han sido, por un lado, el zapatismo desde 1994 hasta inicios del nuevo siglo, que como interpelacin desde los pueblos indgenas de Chiapas consigui dinamizar todas la luchas democrticas del pas. A finales de siglo, en 1999, una huelga de ms de 10 meses en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico contra el pago de cuotas mostr el intento del Consejo General de Huelga de funcionar de acuerdo a un modelo asambleario, inspirado en el zapatismo, pero no logr quitarse el lastre de la cultura grupuscular de ultra izquierda y acab siendo reprimido.
Ya en el siglo XXI mexicano, hemos visto la proliferacin pero a la vez la atomizacin y la dispersin de un gran nmero de luchas, que podemos agrupar en tres campos (Pineda, 2011): 1. los pueblos indios, cada vez ms acosados por la pobreza, la migracin y el narcotrfico, que se vuelcan en la bsqueda de la autonoma local, la autodefensa y el control de su territorio; 2. los trabajadores sindicalizados, como maestros, mineros y electricistas que, acosados y sometidos a prdida de lugares de empleo y medidas de ajuste estructural, salen a las calles con protestas muy largas y desgastantes; y 3. los afectados ambientales: pueblos o vecindades que defienden su territorio en contra de la construccin de presas (La Parota, Temacapuln), de aeropuertos (Atenco), de minas (Minera San Javier, Wirikuta), en contra de instalaciones contaminantes (vertederos o gasolineras),
427 denunciando la negligencia del estado en catstrofes (como los 45 nios muertos en el incendio de la Guardera ABC, en Hermosillo, Sonora, en junio de 2009). Las luchas con mayor resonancia en los ltimos aos han sido la del Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (FPDT) en Atenco, que se opuso exitosamente en 2001 a la expropiacin de tierras para la construccin del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, pero que unos aos despus, en mayo de 2006, sufri una embestida represiva brutal; y la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), que en 2006 tom las calles de Oaxaca en contra del gobernador Ulises Ruiz, del PRI, pero que tambin acab con la represin. A la vez, el 2006, el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional llam a La Otra Campaa, a partir de su Sexta Declaracin de la Selva Lacandona, que no logr mayor impacto quizs por su nfasis antielectoral y contra Lpez Obrador, el candidato de las izquierdas. Tras las elecciones de 2006, la denuncia de fraude desat la lucha con mayor impacto nacional alrededor del Andrs Manuel Lpez Obrador y se transform en el Movimiento de Regeneracin Nacional (MORENA) ante los comicios de 2012. A todo esto, hay que agregar la emergencia en 2011 del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad que aglutina a las vctimas de la violencia, familiares de asesinados y desaparecidos en la guerra contra el narcotrfico. Sin embargo, ninguno de estas iniciativas pareca capaz de trascender sus propios limites cuando arranc 2012. Cmo logr #YoSoy132 romper con lo que haba y convocar a todos, incluso a las bases de esos movimientos, sin perder su frescura e independencia? La singularidad del #YoSoy132 es que naveg por las aguas de lo imposible. Por un lado, rechazaron ser un movimiento partidista: se distanciaron de MORENA y del apoyo explcito al candidato de la izquierda. Pero a la vez, no se dejaron atrapar por el aparato de captura de los anteriores movimientos sociales y grupos radicales, muchos de ellos con presencia en las universidades pblicas. Rechazaron y se desmarcaron de la estrategia del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad encabezado por el poeta Javier Sicilia que opt por pedir la anulacin del voto. Rechazaron el discurso anti electoral tambin del zapatismo que desde 2006 se mostr en contra de todos los candidatos por ser ms de lo
428 mismo. No se dejaron tentar por el abstencionismo. El #YoSoy132 peda otra cosa: democratizar los medios y un voto libre e informado, y se atrevi a declararse apartidista, pero no apoltico. Cmo se entiende eso? A la vez, dijo ser pacfico y plural. Su demanda inicial de democracia en los medios se extendi a exigir democracia en las urnas, democracia real ya, haciendo un smil con el nombre del colectivo que inaugur el 15 M espaol. En resonancia con otras luchas en el mundo, el #YoSoy132 buscaba el 99%, como los okupas de Wall Street. Y rompa con todos los movimientos que lo precedan, ms o menos estructurados, con lderes ms o menos carismticos y formas de organizacin ms o menos establecidas. Para el #YoSoy132 todo lo anterior sonaba a viejo y no era el momento de anular el voto, sino de utilizarlo en contra del candidato del PRI, para evitar la restauracin. Y urga actuar de otra manera, tomando la calle con arte, con poesa, con nueva grfica, con una revolucin de las conciencias. En el centro del 132 haba la malla de una red, una auto convocatoria de todos aquellos que hasta entonces no se sentan convocados, ni por Sicilia, ni por Marcos, ni por los partidos. Y result que eran muchos.
2) Fisuras en el poder de la televisin: la web 2.0 se moviliza. Las de 2012 han sido las primeras elecciones en Mxico donde el duopolio televisivo194, siempre aliado al poder, no ha tenido la ltima palabra. La extensin del uso de Internet, que llega a 40 millones de mexicanos, ha supuesto una serie de grietas en el control de la informacin. En las anteriores elecciones de 2006, funcionaron los blogs, los correos electrnicos, pero todava nadie hablaba de Twitter. Ha sido en tiempos recientes que millones de mexicanos han incursionado en los servicios de redes sociales, principalmente Facebook, Youtube y Twitter, y que se ha generalizado el uso de dispositivos mviles195.
194
Televisa y Televisin Azteca (empresas privadas) acaparan el 62% de las frecuencias televisivas y el 96% de las concesiones. Entre ambas cuentan con el 90% de las audiencias en televisin (Villamil, 2008). 195 Segn datos de la AMPICI, casi 9 de cada 10 internautas mexicanos usan redes sociales (36.54 millones), el 90% de ellos est en Facebook, el 60% en Youtube y el 55% en Twitter. La
429 Los candidatos tuvieron que vrselas entonces con esos espacios vivos virtuales y no slo con las televisoras. Aparecieron nuevos puestos en las campaas polticas: los coordinadores de redes sociales. Se dieron nuevos fenmenos como los bots: seguidores falsos creados para posicionar un tema o aumentar el grado de aprobacin y circulacin de cualquier mensaje del candidato; o los trolls: cuentas para agredir a los opositores196. En cierta manera, puede decirse que en estas elecciones de 2012 los polticos trasladaron a las redes sociales sus viejos hbitos. Pero a menos de dos meses de la eleccin, la sorpresa lleg por donde menos se esperaba: los jvenes tachados de apticos en la poltica. E l margen de ventaja en las encuestas del candidato del PRI se tambale y se redujo progresivamente. Prezbolde, vicepresidente de la Asociacin Mexicana de Internet (Amipci), seala: Si la campaa hubiera durado 15 das ms o un mes, tal vez tendramos otra historia197 Aunque no logr revertir el anunciado triunfo del PRI, el #YoSoy132 transform las condiciones de la contienda198. Despus de aparecer en las redes y de la primeras marchas de jvenes a protestar contra Televisa, el movimiento irrumpi con fuerza en la agenda pblica y en los medios masivos, que empezaron a cubrir lo que estaba pasando con hordas de reporteros y camargrafos, los estudiantes intentaban estar a nivel de un movimiento que se mova solo, como impulsado por su capacidad de autoconvocarse.
conexin a travs de los telfonos inteligentes se duplic en 2012, al pasar de 26% a 58%. Los usuarios de Twitter (Semiocast) son un 10% de la poblacin, aunque muchos no cumplen todava la edad para poder votar. Datos de la Asociacin Mexicana de Internet. AMPICI. Hbitos de los usuarios de internet en Mxico 2012 http://www.amipci.org.mx/?P=esthabitos
196
La campaa de Enrique Pea Nieto cont con un grupo nutrido de acarreados digitales llamado e-ctivistas que evidenci lo que sera la estrategia a lo largo de toda su campaa ante la falta de apoyo masivo en las redes sociales: la simulacin y el acarreo (una nocin de poltica anti 2.0) (Rodrguez Cano, 2012:110-111). 197 Seguramente Lpez Obrador hubiera rebasado, porque gan visibilidad, concluye este analista. (En Herrera, Claudia, En las pasadas elecciones las redes sociales no fueron determinantes, en La Jornada, Mxico, 28 de agosto de 2012, p. 2.)
198
Sobre las preferencias polticas en las redes, ver: Acua, Carlos, Si Mxico fuera Twitter Lpez Obrador ya sera presidente, en Emeequis, n 282, Mxico, 11 de junio de 2012. En lnea: http://www.m-x.com.mx/2012-06-10/si-mexico-fuera-twitter-lopez-obrador-ya-seria-presidente/.
430 Al inicio crearon una Coordinadora que se reuna en parques de la ciudad. Despus se convoc en las redes a una reunin en la Estela de Luz199. Ah todo se desbord: miles de gentes se congregaron y el pequeo manifiesto que haba preparado la Coordinadora apenas se escuch ante la eufrica multitud que inici una marcha espontnea hacia el ngel de la Independencia, Televisa y el zcalo, la primera de las tremendas caminatas que marcarn este movimiento con vocacin de maratn. Isad Narvez, estudiante de Comunicacin de la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM X), lo cuenta as:
Algunos dicen que es el despertar de Mxico, puede que tengan razn, lo seguro es que el 23 de mayo de 2012 ser recordado por ser el da en que la juventud respondi al llamado que se hizo a s misma, por ser el da en que nos dimos cuenta que no somos pocos, las redes sociales sirven para algo ms que andar de voyeristas, lo virtual s repercute en el mundo de lo real. Ese da ser recordado por el hashtag #Yosoy132200.
3) Quin hace esto? Nadie ms que nosotros Una semana despus, se llam a la primera asamblea interuniversitaria en la UNAM. Sin embargo, relata Mariana Favela (en Muoz, 2012:80), todos estaban ocupados en organizar sus asambleas locales y elegir sus voceros rotativos y nadie en coordinar esa convocatoria comn: Cada uno se volte hacia su proceso interno y asumiendo que se iba a hacer todo de manera mgica. Nadie estaba organizando el evento. Alguien lo haba convocado en Facebook y varios miles de personas haban confirmado su asistencia. Tres o cuatro das antes de la Asamblea, se dice que es la UNAM quien tiene que organizarlo porque ella recibe el evento, pero nadie lo est haciendo. Maria na unos pocos ms lograron resolver el tema mnimo para la infraestructura: templete, equipo de sonido. Cmo hacer un orden del da? Finalmente se tom como base lo que se haba distribuido en las redes, relata Mariana, quien estudia el doctorado en Fil osofa. Pero el evento se desbord:
No slo fueron voceros de escuelas, sino que lleg gente de la sociedad civil, padres de familia cuyos hijos han sido asesinados en la guerra contra el narco, lleg una
199
Monumento erigido en la Avenida Reforma para conmemorar el Bicentenario mexicano, que no se acab a tiempo y cuyo cost se elev de forma escandalosa. 200 Isaid Narvez (2012), #Experiencia132, Trabajo final (indito) del Taller de Escritura, 6 Trimestre, UAM X, Mxico.
431
delegacin de Ciudad Jurez que ni tena boletos de regreso. Se vio como un espajo de todos los problemas que el movimiento estaba abarcando (Muoz, 2012: 80).
Para muchos, ese da fue catrtico, era su primera experiencia poltica. Para todos, un momento cargado de emocin. Si algo ha tenido el #YoSoy132 es funcionar con las claves del enamoramiento, con un lenguaje potico abrumador. Esa reunin inici temprano en la maana con los saludos de los grupos y asambleas participantes, una retahla interminable de menajes de adscripcin al #YoSoy132, acotados cada uno a no usar ms de 30 segundos (se esperaba 40 y fueron ms de 150 saludos). "Era emocin, tras emocin, tras emocin. Yo vi mucha gente llorar abajo", cuenta Carlos Brito, estudiante del ITAM quien estaba en el templete: "Yo creo que era de los pocos que los tena a todos enfrente, entonces nada ms vea cmo empezaban a soltarse las lgrimas. Haba mucha poesa, otros eran puro lugar comn" (en Osorno 2012). Isaid, de la asamblea de la UAM X201, describi ese momento (destaco en cursivas parte de este relato):
Eran 14 mesas de trabajo. Entre ellas, estaba seguridad, medio ambiente, arte y cultura, educacin, salud, historia, ciencia y tecnologa, poltica, etc. Yo fui a la mesa de arte y cutura; ah fue donde pude ver que no haba nadie haciendo el movimiento ms que nosotros!, es muy difcil poder llegar a consensos, poder organizar una mesa de trabajo, abr los ojos y me d cuenta que era una parte subatmica que forma parte de la construccin del movimiento #Yosoy132.
En la plenaria, se leyeron las conclusiones. La relatora ms conmovedora arranc lgrimas de nuevo: fue la de la mesa de Memoria y conciencia histrica 202 donde se invocan todas las luchas de Mxico de las que este movimiento se declara herederos. Una vez subida a YouTube, cimbr las redes. Las asambleas se convierten en los espacios de discusiones donde el movimiento batall por una propuesta propia, una navegacin al filo de la navaja: sin caer en las aguas revueltas del juego partidista, pero evitando el naufragio de mandar a
201
La primera asamblea Zapata de la UAM X se realiz el viernes 25 de mayo, dos das despus de la primera marcha. Ese da elegimos a 7 voceros que nos representaran en la Asamblea General, esos voceron son rotatorios por seguridad de ellos mismos, y por el bien del movimiento, explica Narvez (2012). 202 http://www.youtube.com/watch?v=qmeyqWU3sWg&feature=related
432 volar las elecciones. El 132 sobrevivi aferrado a la coyuntura y a un sentido de urgencia. Una escena alucinante de estas batallas: la primera asamblea de voceros en la Facultad de Arquitectura de la UNAM. El desacuerdo se manifestaba en un incontrolable desorden. Y de repente, en lo ms acalorado de la discusin, apareci un hombre, miembro de #YoSoyQuetzalcatl, que nada tena que decir sobre los temas candentes, sino con el paso de Venus frente al Sol. As lo cuenta Andrs:
El viejito vestido con traje tpico, agarra una caracola y suena un uuu El seor de pronto dice por mi raza mexica hablar el espritu de Quetzalcatl, en este movimiento histrico que est pasando donde Venus Quetzalcatl pasa por Hutzilopochtili Sol, llnense de energa, alineen sus espaldas. Era como hacer yoga colectivo (en Muoz, 2012:125).
Despus de eso, cuentan los protagonistas, se pudo votar la forma de organizacin de #YoSoy132. Se estableci de nuevo, como en la Estela de Luz, que era un movimiento plural integrado por las asambleas de cada universidad que seran autnomas y que participaran con voceros temporales y revocables en asambleas generales, con sus comisiones. Lo interesante es cmo esta propuesta se replic de inmediato en otros espacios, no slo en la red sino en las calles y las escuelas de todo el pas. #YoSoy132 se clon en prcticamente todos los estados de la Repblica mexicana. Incluso en lugares donde la represin y la violencia de la guerra contra el narcotrfico amedrentan a la gente, llegaron personas a las plazas con sus propias pancartas que no necesariamente se conoca entre s, pero que coincidan. En el mundo aparecen en las plazas muestras de solidaridad. El #YoSoy132Internacional se convierte en parte del movimiento, con una mesa dentro de las asambleas generales, con presencia en 60 pases, segn Mariana Favela: Su experiencia de organizacin nos da elementos para organizarnos porque hay redes y grupos de trabajo que no necesariamente se renen de forma presencial (en Muoz, 2012:81). Las marchas Anti Pea Nieto se desbordaron y extendieron por todo el pas de forma inusitada. El 10 de junio, cien mil personas salen a las calles en la capital y
433 en ms de 20 ciudades mexicanas. Las campaas electorales, que haban transcurrido sin sobresaltos hasta entonces, entraron en una fase impredecible. Tambin la red hacktivista Anonymous en su versin mexicana se sum con entusiasmo a #YoSoy132, exigiendo la democratizacin de los medios. Ya desde el 2 de mayo se lanz contra Ricardo Salinas Pliego, dueo de Televisin Azteca, por no programar el debate presidencial en su canal de televisin abierta 203. El 28 de mayo, Anonymous inhabilit la pgina de Secretara de Gobernacin en apoyo al movimiento que peda que el segundo debate de los candidatos a la presidencia se transmitiera en cadena nacional: Hagamos de este pas un lugar donde vivir... Mxico no quiere una cara de telenovela en la presidencia Anonymous Mxico es 132204. El 11 de junio de 2012, para unirse a las revelaciones del diario britnico The Guardian donde se daba cuenta de la derrama de dinero a Televisa para hacer publicidad encubierta a Enrique Pea Nieto, Anonymous Hispano public los documentos llamados #copeteLeaks, u Operacin Copete, revelando 7 MB de datos que el PRI no quiere que conozcas205. La accin y el discurso de Anonymous en Mexico se sum al #YoSoy132, fue apartidista pero no anti electoral. Para el 1 de julio, Anonymous deca:
Este da te hago un llamado a que dejes de lado tus preferencias polticas y te centres en lo que verdaderamente significa el voto, votar por un candidato, por sus propuestas, por su gabinete. La mejor guerra es la guerra intelectual, manifiesta tu repudio hacia la mercadotecnia de Enrique Pea Nieto y su ineptitud, la verdad nos har libres El pueblo no debe temerle al gobierno "206.
4) Algunos logros de #YoSoy132.
203
Los hashtags que se utilizaron fueron #TVAzteca #OpMexico #BoicotTVAzteca, de acuerdo a lo que report el diario Milenio. http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/83fcdd0d318873ce1584f9d33ca20389
204
Video Anonymous al pueblo de Mxico y Enrique Pea Nieto. #Yo Soy 132 http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=mn82YU-9908#!
205
Segn report el peridico La Jornada del 12 de junio de 2012: En la relacin de organizaciones civiles en la lista de Promueve 2012, estn la Fundacin Jumex que en 2006 hizo donativos a la campaa de Vicente Fox y Critas de la Dicesis de Ecatepec, que encabeza el ex obispo de ese municipio, Onsimo Cepeda
206
http://www.youtube.com/watch?v=ww8GoPgF1PI (consultado 30/6/2012)

434 La democracia meditica pas a ser tema de cuestionamiento en el pas, amenazando la credibilidad de las televisoras, que no tuvieron ms remedio que hablar del movimiento en su contra. La presin que #YoSoy132 ejerci contra Televisa logr que esta empresa transmitiera el segundo debate entre los candidatos presidenciales del 9 de junio de 2012 por su principal canal y que Televisin Azteca tambin lo hiciera, despus de haberse negado a transmitir el primero207. Los jvenes lograron organizar un tercer debate208 con los candidatos a la Presidencia de la Repblica (menos Enrique Pea Nieto del PRI, que declin la invitacin) transmitido por va electrnica y comentado en todos los medios nacionales en la noche del 19 de junio. Las preguntas se elaboraron colectivamente a partir de las aportaciones de los universitarios y de un espacio en Internet donde cualquiera poda proponer y votar aquellas cuestiones que le parecieran ms interesantes. Ms de 112 mil personas siguieron el debate transmitido por YouTube, sin contar aquellos que lo escucharon por radio 209. El escenario se instal en la sede de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, con el lema la verdad nos har libres. La creatividad del formato implicaba que estudiantes conectados desde sus casas hicieran las preguntas a los polticos e incluso las debatieran por Skipe. Al terminar, a cada candidato participante se le entreg el folder con todas las preguntas que la gente le diriga. El folder de Pea Nieto con ms de mil preguntas se dej sobre su silln vaco, entre Andrs Manuel Lpez Obrador y Josefina Vzquez Mota (del PAN).
207
el 1 de mayo de 2012, los diarios anunciaban que las televisoras haban rehusado transmitir el primer debate presidencial a travs de sus canales estelares: TV Azteca conceda el espacio a un partido de liguilla entre Morelia y Tecos; Televisa optaba por llevar a la pantalla un programa de concursos (Maulen, 2012)
208
Osorno (2012) afirma: La manifestacin ms evidente de que el movimiento #YoSoy132 haba modificado el proceso electoral fue su capacidad de convocar a un debate entre los candidatos. En Mxico, este debate es muy formal y generalmente lo organiza el IFE, pero no hay ninguna razn para que otras organizaciones no puedan convocarlo, siempre y cuando los candidatos estn de acuerdo. La periodista Carmen Aristegui, a pesar de todo su poder e influencia, haba intentado organizar uno, pero los candidatos se echaron para atrs. 209 Sandra Patargo resalt que se dudaba de la neutralidad del debate, pero todos los equipos de campaa que estuvieron hoy nos dijeron que habamos garantizado la neutralidad que nosotros prometimos, por lo que salieron contentos y dispuestos a seguir dialogando con la juventud. http://eleconomista.com.mx/sociedad/2012/06/20/hicimos -historia-tras-debateyosoy132
435 Los estudiantes no tenan descanso. Una escena que Isad Narvez escribi:
Son las 2:20 am, lo v en el reloj del metro, vamos en auto, la polica nos detiene, somos ms de los debidos en la nave, 3 enfrente, 4 atrs. -Qu hacen, jvenes?- Todos pensamos "la revolucin", nadie dice nada.- Me permite su licencia y tarjeta de circulacin... El oficial se aleja hacia su patrulla con los documentos de la conductora, vuelve. Pregunta: -Hacia dnde van? -Al Monumento a la Revolucin. -Qu hay. -Un campamento del 132, nosotros somos del 132, venimos de la UAM Xochimilco, de la Asamblea General. -Permtame un momento. El oficial regresa a su vehculo por segunda vez, viene al coche en el que viajamos. -Gracias seorita, puede seguir su camino. -Gracias poli. El oficial sube a la patrulla. Esperamos el verde, avanzamos, prxima estacin: Revolucin.
La AcampadaRevolucin132 con su plan 6 das para salvar a Mxico se erigi en centro de monitoreo para el da de las elecciones. El 1 de julio, miles de activistas del #YoSoy132 participaron como observadores electorales. Miembros del #YoSoy132 lanzaron la iniciativa Vigilancia Ciudadana con la intencin de subir a la red las fotos de los resultados de las elecciones en cada casilla, para poder cotejarlas con el conteo oficial, adems de recopilar denuncias y evidencias grficas de posibles delitos. La pgina prepciudadano.mx se dio a la labor de juntar todas las fotografas de resultados para hacer una nueva contabilidad de votos. 210 En fotoxcasilla.org llaman a corroborar los datos del lugar donde cada ciudadano vot y en caso de no encontrarla, ayudar a documentar sus resultados. Los videos de denuncia sirvieron para impugnar la eleccin, aunque no lograron anularla.
210
Este sistema de conteo oper a travs del sitio http://yosoyantifraude.org donde cualquier poda ayudar a contabilizar los votos. www.el5antuario.org (mejor conocido como El 5antuario) fotoxvoto.org para despus ser contabilizadas.
436 Algunos resultan verdaderamente impactantes, como el de la manifestacin de mujeres quejndose por no haber recibido su pago por votar al PRI211.
5) La creatividad, el remix y la red creciente, Cuando el reportero Osorno212 (2012) le pregunta a Brito por qu cree que su generacin pudo armar un movimiento de esta naturaleza, ste le contesta:
Por internet, internet redujo los costos de entrada de manera brutal. Y no estoy diciendo que es gracias al internet que hay un movimiento social, a lo que me refiero es que si no hubiramos tenido una vlvula de escape como las redes sociales, estaramos utilizando otros mecanismos para buscar la resolucin de los problemas. Pero gracias a las redes sociales esto fue muy espontneo; gracias a las redes sociales se organiz algo que hizo eco.
Amaranta Cornejo, estudiante de posgrado de la UNAM, subi al Facebook el 11 de junio de 2012 un texto titulado Un nuevo amor en el #132, donde relata su flechazo total, amor a la primera por el movimiento. Despus de asistir a la primera asamblea, Amaranta se inscribi al grupo en Facebook: Esta plataforma tuvo un sentido nuevo para m: la comunicacin y el debate por internet con mis compas de otros posgrados. Me entusiasmaba conocernos, saber por dnde andaban nuestras ideas. Este testimonio permite ver la oscilacin de la red a la asamblea y el carcter emotivo de los lazos que se fueron trazando. Amaranta cuenta cmo las dificultades para ponerse de acuerdo que aparecan en el espacio fsico se limaban y se matizaban posteriormente en las redes: espacio de reflexividad por excelencia. As relata el fin de una de las primeras asambleas de #YoSoy132Posgrado:
Diluviaba, era de noche. Salimos de ah buscando cmo movernos al metro o al metrobus, en nuestras caras se reflejaba la tensin. Apenas si podamos platicar. Como lo narra Barthes, luego de algunas peleas entre enamorados, qued insomne
211 212
http://www.youtube.com/watch?v=P6rt693a73s&feature=youtu.bele
Osorno, Guillermo, La cuna se mueve sola: http://www.gatopardo.com/ReportajesGP.php?R=149&pagina=1

437
tratando de encontrar los puntos donde habamos errado, y buscando ideas para mejorar en la otra asamblea. Como enamorados, nos escribimos al da siguiente, y al otro y al otro, para recapitular en colectivo qu haba salido mal, y para proponer soluciones.
Hay una continuidad entre el espacio en lnea y el espacio real, deudor uno del otro. Imposible pensar en #YoSoy132 sin las marchas inteminables, divertidas, con velas, con canciones, con performances, con consignas creativas en las calles de Mxico. Pero tambin imposible entenderlo sin ese espacio de reflexividad, convocatoria y apertura que supone la Web 2.0, que le permiti extenderse, sumar a nuevos activistas por varias oleadas, incluso a aquellos que no llegan a las calles: los viejos, los enfermos, las embarazadas, los que estn fuera del pas. La web 2.0 permite al 132 replicarse, redundarse, abrirse ms all de las fronteras de la edad y de la universidad y de las marchas y convertirse en un movimiento nacional, no simplemente estudiantil. Un movimiento de aquel que lo quisiera. La cultura colaborativa propia de las redes se basa en el remix o remezcla (Tascn y Quintana, 2012:43) y no en la autora; es decir, en la reapropiacin, alteracin y collage. Durante la efervescencia del #YoSoy132, la iniciativa espontnea de la gente invadi YouTube, Facebook, Twitter y los correos electrnicos de mltiples videos con el mismo formato que el de los 131 estudiantes de la Ibero: tomas cerradas de primer plano de personas dando la cara, diciendo su identidad, hablando a la cmara, hilando entre todos un discurso colectivo. Un video de tremendo xito en las redes sociales fue el de los menores de edad, estudiantes de Secundaria y de Preparatoria mexicanos que dicen YoSoy133, el nmero que sigue a 132, es decir, el futuro. S que a mi edad no puedo votar, pero s estoy informado de lo que pasa en mi Mxico 213. Los rostros de 133 adolescentes aparecen diciendo sus nombres, a qu escuela van, y yo soy el 133. Tambin padres de los jvenes del movimiento hicie ron su propio video titulado #No estn solos, uno tras otro mostrando su clula de identidad diciendo : Yo nos soy 132, soy mam de un 132 y no me preocupo, me ocupo. A la vez, aseguran estar orgullosos de sus hijos: Mi hijo es un hombre inteligente, no es un
213
http://www.youtube.com/watch?v=d7-Mrm0OyFM&feature=related
438 delincuente, Mi hija es una ciudadana responsable, no es terrorista; Mi hija es una ciudadana participativa, no es una aptica, Mi sobrina es una ciudadana consciente e informada, no es una manipulada; Mi hija trabaja por la democracia. La intervencin artstica en las movilizaciones se convierte en uno de los rasgos ms relevantes del movimiento. El grupo del #YoSoy132 Artistas Aliados logra recopilar y abrir el espacio para concursos de grfica, carteles, performances, diseos, videos que recorrern las redes. Como seala Ruiz Galicia (2013), los activistas buscan ser creativos en todas las esferas de la protesta: La Poltica inaugurada por el movimiento interpela mediante un estilo propio y con pronunciamientos a modo de verso libre, tratando de romper con la engaosa prosa oficial, para implantar una potica que transforme a la poltica en una experiencia esttica. Son todos los que se sienten inflamados por la necesidad de expresarse y lo hacen con msica, con poemas o con intervenciones. Isad cuenta sobre el 10 de junio:
Marchamos del zcalo al ngel de la Independencia, en donde se presentaron performance de los ya exelentemente estructurados Artistas Aliados, los estudiantes de arquitectura llevaron al estilo de los dragones orientales, a la serpiente emplumada, Quetzalcoatl. De ah algunos fuimos a Televisa Chapultepec, y luego a nuestro hogar. Yo segua leyendo el poema en el transporte pblico.
El 13 de junio, la convocatoria #Luz132 frente a Televisa fue uno de los momentos culminantes de la creatividad del movimiento. El testimonio de Narvez relata cmo l lleg a la cita y cmo la lucha se vuelve experiencia esttica:
Estamos en la glorieta del metro Insurgentes, Ciudad de Mxico. A lo lejos vemos pasar a los brigadistas con cabezota de televisin; descolgamos la manta, los seguimos, a la fiesta de las luces. Como llegamos dos horas tarde a la cita para el brigadeo masivo en la red de lneas del metro que el movimiento #132 realiz el 13 de junio de 2012, nos tendremos que conformar con el mitn afuera de Televisa Chapultepec; lo que no sabamos, es que la manifestacin se convertira en arte.
Qu ocurri ante las instalaciones de la principal televisora del pas? Haba gente disfrazada de Elba Ester Gordillo (lder del sindicato de maestros) y de Pea Nieto
439 que prometen dar ms telenovelas a los mexicanos. Un performance recrea la violencia en Atenco. La lluvia se desata, pero los asistentes aguantan y bailan bajo el agua. Ya de noche, prenden cientos de velas y los Artistas Aliados siguen con performances sobre la represin, sobre la resistencia: Somos un volcn en erupcin, que busca reescribir su historia"; los estudiantes rasgan la placenta plstica que los secuestraba y se liberan "y si la tierra esta temblando, es el 132 que esta marchando!, recrea Isad. Sobre la pared blanca de Televisa se proyecta un pequeo audiovisual que luego levantar olas en las redes de YouTube; en l aparecen imgines de diversos periodos histricos del pas: la represin contra los estudiantes de 1968, de 1971 y el silencio que mantuvo esta televisora. Con el ttulo de LUZ #132 214 este video pregunta: Qu se manipula detrs de estas paredes?. El sbado 23 de junio los jvenes organizan el Festival Cultural #132, talleres de circo, de estencil, pintura para nios, serigrafa, carteles, exposicin de la grfica fascinante del movimiento, algunas obras de los artistas. Una sbana de 132 metros sirvi para un mural colectivo, performances, instalaciones, bandas de msica, hip hop. Isad particip en el templete mvil (un camin adaptado como teatro) en un slam de poesa que luego presentaron en el escenario principal, donde tocaron las bandas consagradas Panten Rococo, Los de Abajo, botellita de Jerz, Natalia Lafourcade, Los Malditos Cocodrilos, Estrambticos, entre otros. No haba tiempo. Apenas 8 das para cambiar el pas.
6) Caminar la protesta. La vivencia y la emocin en la calle alimenta la protesta y sube la temperatura en la red. La labor hormiga de los estudiantes logra extender su discurso a quienes estn fuera de los 40 millones de usuarios de Internet en Mxico. Las brigadas informativas salieron a las plazas, a los mercados, al transporte pblico a contar lo que pasaba. As lo hicieron los de la UAM en Xochimilco:
214
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=cQh4CmjLG10
440
Uno de nuestros grandes esfuerzos fue ser de las primeras escuelas en salir a la calle a brigadear. La primera vez fue al mercado Verde de la colonia CTM Culhuacn; lo hicimos con msica: no ms, no ms, mentiras ya no ms, el arte va pa' (de)lante, la tele va pa' tras... lleg la primavera es tiempo de florecer, regalaremos libros, tumbaremos a Elba Ester, si quieres, si puedes, si no t me dirs, Enrique Pea Nieto presidente no ser. Repartamos volantes sobre la segunda marcha anti-Pea, dbamos alternativas de medios para no seguir viendo televisa, hablabamos sobre lo que pasaba en el pas, llambamos a la unidad popular. El segundo brigadeo fue a la avenida Miramontes y el tercero fue a la lnea azul del metro. (Narvez, 2012)
Si algo ha caracterizado a este movimiento es su capacidad caminadora. Las marchas, muchas veces interminables, han requerido de una excelente condicin fsica que slo se puede pedir a una juventud saludable. El grupo del posgrado de la UNAM lo resenta:
Nos burlbamos del cansancio diciendo que por ser de posgrado, la edad ya no nos permita hacer dos recorridos bajo ese potente sol, no nos permita hacer los ocho tan seguidos. Nos alentbamos compartiendo el agua, las galletas, el bloqueador (crema solar). Y cuando pareca que la energa de plano nos abandonaba alguien lanzaba una goya215 (Amaranta Cornejo, 2012)
Amaranta habla del 10 de junio, fecha conmemorativa de la matanza de estudiantes de 1971, cuando convergieron dos marchas: la que se realiza todos los aos y que parte del Casco de Santo Toms, y la marcha contra la Imposicin de Pea Nieto, que sali del zcalo. Cada quien fue donde se le antoj, pues no haba claridad en las convocatorias que bullan por las redes. Como cuenta lvaro, estudiante de Ciencias polticas de la UNAM: Esa marcha fue casi maratnica, nos la aventamos del Casco al Zcalo, del Zcalo al ngel y todava hubo gente que se fue caminando a Televisa (en Muoz, 2012: 85). Pero no acab ah, muchos se regresaron caminando al Zcalo, para ver en las pantallas gigantes, sentados en la inmensa plaza, el segundo debate de los candidatos a la Presidencia. #YoSoy132 haba conseguido que se transmitiera por las principales cadenas de televisin. La euforia de todo el da se aplac con el formato previsible que organiz el Instituto Federal Electoral con unos candidatos que no dijeron nada nuevo.
215
Himno deportivo de la UNAM.

441 El da antes de las elecciones, 30 de junio, #YoSoy132 convoca a una marcha silenciosa para no violar la veda electoral. Otra vez la capacidad caminadora de este movimiento midi su msculo: parti de Tlatelolco hacia el zcalo, pasando por Televisa Chapultepec, donde haba una desafiante muralla de antidisturbios. Isad cuenta:
Sin embargo, no los agredimos, les lemos, les dijimos que su lucha era de este lado, que ramos hermanos... fue una movilizacin muy emotiva, empez casi a las 7 de la noche, y cuando oscureci prendimos velas y antorchas, guardamos silencio. La ausencia de consignas no dur toda la marcha, pero cuando entramos al zcalo lo hicimos sin la voz, pero con la luz.
Fue realmente un momento mgico. La gran preocupacin del movimiento la resume Amaranta:
Sabemos que se nos vienen tiempos intensos. No slo por las elecciones, sino porque nuestro reto es trascender el 1 de julio. Hay quienes han propuesto comencemos a discutir qu haremos a partir del 2 de julio. En trminos de qu haremos si pese a todo gana Pea Nieto...
7) Y Pea Nieto gan. 2 de julio, un da despus de los comicios. Llegan algunos estudiantes a clase en la UAM X. Otros estn en la asamblea en el jardn. Bajamos todos. Las caras son de desesperacin, de no poderlo creer, de no saber qu sigue, de mal humor. En la asamblea se discute un tema que siempre ha sido difcil para el movimiento: los mtodos de lucha. Algunos, los ms ultras, dicen que ya deben aceptarse todas las formas de protesta. Se refieren a emplear acciones directas como hacer pintadas en las calles y los edificios, bloquear las autopistas. Muchos se enojan, se alejan. Al final concluyen: todos al Instituto Federal Electoral, donde ya hay un campamento instalado contra la imposicin. En la tarde, la marcha parte de La Estela de Luz, pero se pierde y vaga por las calles de la ciudad, pasa por Polanco, kilmetros de caminata, ms de 4 horas despus llega al Monumento a la Revolucin. Cae una lluvia que es tan brutal e intensa que parece destinada a
442 limpiar a la fuerza todo pesar. El agua disuelve la impotencia, calma los nervios y alivia la tristeza. En medio del aguacero la marcha llega al Monumento a la Revolucin, grita y re. Ah est Lilia de la UACM, estudiante y feminista. -Y ahora qu va a pasar, Lili?, le pregunto. -Maestra, si hay imposicin habr revolucin! Empapados de la cabeza a los pies, los marchistas no pueden detenerse, no se disgregan. Siguen caminando. Por supuesto, quienes pasamos de los 40 no aguantamos el ritmo, voy a comer, luego tomamos el metrobs para irnos a casa y vemos que la marcha sigue girando, van a la sede del PRI. Cae la noche ya. El 132 no deja de caminar. Es una espiral donde los jvenes de este pas actan y piensan mientras caminan, sudan, se degaitan, hacen lo que pueden hacer: estar juntos, a pesar del horror, contra el horror de un pas a la deriva, sumido en la violencia y la noche, lo contrario de lo que ellos son, con sus carteles, dibujos, su luz. Resuena su lema: Si no ardemos juntos, quin iluminar tanta oscuridad? Isad Narvez tiene un poema, que seguro leer en el metro, para describir ese momento, tras esa marcha:
Hitzilopochtli colibr del sur gui nuestro camino el 30 de junio de 2012, esa noche fuimos el sol de Mexico Tenochtitln, ardimos en la oscuridad tal como lo hace el astro rey en la inmensidad del universo. Dos das despus fuimos un destello de la estela de luz marchando bajo la furia de Tlloc, l llor sobre nuestros cuerpos y con gusto recibmos esas lgrimas en nuestro rostro. Ese da Ehcatl seor del viento nos puso a prueba, con coraje nos golpe y con coraje seguimos adelante. Por fin logramos llegar a la manifestacin arquitectnica de nuestra alma revolucionaria, nos fusionamos con el pueblo y ahora somos el renacer de Quetzalcoatl. Tenemos permiso de nuestra madre la naturaleza Pasamos por el fuego Pasamos por el agua Pasamos por el viento y ahora vamos por la tierra.
El sbado siguiente, el 7 de julio, cientos de miles de personas salieron a las calles en la Ciudad de Mxico, sin que nadie, ni siquiera #YoSoy132 (que estaba reunido en su asamblea estudiantil en Huexca, Morelos), llamara a marchar. Como se
443 apresur a explicar Anonymous, la marcha es de los que asisten, rebasa cualquier movimiento convocante. Ese da hubo movilizaciones multitudinarias en las principales ciudades del pas. La crnica de Gerardo Albarrn describe este tipo de movilizaciones:
No hay templete ni organizacin que espere para pronunciar discursos. La marcha entra al inmenso espacio abierto del Zcalo para encontrarse que est sola en medio de la multitud. La gente entiende que cada uno es su propia manifestacin y se agrupa en torno de las consignas que se comparten con el resto. La manifestacin deviene en happening democrtico, una performance poltica. No es una sola marcha ni es un solo mitin. Es cada familia que corea su indignacin y su esperanza, sus conjuros contra el sexenio de miseria moral que se nos avecina. Es cada una del ms de medio centenar de universidades del #YoSoy132 fusionada en contingente. Es cada grupo de amigos que qued para sumarse a la resistencia colectiva. Es cada rabia individual que se acumula en voluntad de cambio. El cambio que tantos y durante tanto tiempo nos han negado216.
Tras las elecciones, el movimiento intent articularse con otros grupos y organizaciones sociales, llam a una Convencin Nacional Contra la Imposicin en el pueblo de Atenco. A la vez, los jvenes elaboraron un Contrainforme sobre los ltimo 6 aos de gobierno del presidente saliente Felipe Caldern, que se present publicamente al mismo tiempo que el Informe de Gobierno oficial: el 1 de septiembre. El esfuerzo realizado por los estudiantes no slo es un diagnstico del pas sino un programa, basado en 6 grandes puntos: democratizacin de los medios de comunciacin; cambio al model educativo; cambio al modelo econmico neoliberal; cambio al modelo de seguridad nacional y justicia; transformacin poltica y vinculacin con los movimientos sociales; cambio al modelo de salud.
8) La debacle del 1 de diciembre. El primero de diciembre, cuando Enrique Pea Nieto iba a tomar posesin como nuevo presidente de Mxico, el movimiento #YoSoy132 sufri un revs. Miles de jvenes se enfrentaron a un cerco policial de enormes dimensiones alrededor del Congreso de la Unin. Los gases lacrimgenos y las bombas molotov volaron. Las
216
Gerardo Albarrn de Alba, La revolucin no ser televisada, Pgina 12, Argenti na, 9 de julio de 2012. http://www.pagina12.com.ar/diario/elmundo/4-198231-2012-07-09.html
444 balas de goma disparadas por la polica dejaron sin un ojo a un estudiante universitario y el impacto de un proyectil rompi el crneo de un profesor ya mayor, quien sigue en coma meses despus. En el centro de la Ciudad de Mxico, otros manifestantes, entre ellos algunos provocadores profesionales de acuerdo a los videos y testimonios de los estudiantes-, destrozaron escaparates y mobiliario urbano. La televisin transmiti reiteradamente las imgenes de los violentos disturbios y el movimiento #YoSoy132, que hasta entonces haba sido pacfico en todas sus manifestaciones, sufri el estigma de la criminalizacin meditica y de la divisin en su propio seno. La polica detuvo ese da a 106 personas en los alrededores del Zcalo capitalino, algunos de ellos simples paseantes. 14 jvenes pasaron 3 semanas en la crcel acusados de perturbar la paz pblica. El movimiento inici un cuestionamiento sobre las formas de lucha y una rdua batalla por la libertad de todos los detenidos, que result otro hito en el uso de las tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC): logr documentar en las redes sociales, en pginas wiki hechas para el caso y a travs de la cooperacin de miles de ciudadanos (que grabaron con telfonos mviles y aportaron us testimonios) la arbitrariedad de la mayora de las detenciones. El #YoSoy132 ha iniciado el ao 2013 debilitado y buscando reinventarse, abrirse de nuevo a la gente. La asamblea general como forma de operar y tomar decisiones se ha vuelto un cors poco operativo ante la dificultad de determinar la representatividad de los voceros de las asambleas locales. Por ejemplo, los Artistas Aliados llamaban en febrero a crear una red ms laxa y a centrarse de nuevo en el eje que dio origen al movimiento: la democratizacin de los medios 217. Volver a arder #YoSoy132? O lo har bajo otro hashtag?
217
http://www.facebook.com/ArtistasAliados
445
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449 4.5. MOVILIZACIN ESTUDIANTIL POR LA DEFENSA DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA218 Martha Cecilia Garca219 Lo que se piense de la educacin corresponde a lo que se estime de la persona humana y se le trate con respeto. (Guillermo Hoyos Vsquez, 2011). Introduccin. Despus de la intensa movilizacin de 2011 protagonizada por el estudiantado colombiano, parecera que en 2012 hubiese entrado en un perodo de reflujo, pues disminuy ostensiblemente el nmero de protestas y su visibilidad a travs de los medios de comunicacin. Pero esto no fue lo que ocurri. Los estudiantes se dedicaron durante el ao anterior a intentar cumplir la palabra empeada: elaborar, junto con profesores, trabajadores, padres de familia y rectores de instituciones de educacin superior, un proyecto de ley sobre educacin pblica, tendiente a: consolidar la educacin universitaria como un derecho fundamental e inalienable y como un bien comn de la sociedad, y avanzar en la construccin tanto de un Sistema de Educacin Superior cuyo ncleo sea la Educacin Superior Pblica Estatal, como de una educacin popular, democrtica, crtica, intercultural, pluritnica, antipatriarcal y cientfica que garantice la independencia tecnolgica, cientfica y cultural de la sociedad colombiana (Mesa Amplia Nacional Estudiantil, 2012). Para tener una mirada acerca de ese giro dela movilizacin estudiantil de la protesta a lo propuesta es necesario hacer una referencia a lo acontecido en los dos ltimos aos:
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Agradezco a Dairo Snchez, investigador de Cinep, el haberme permitido trabajar apartes de este artculo con base en el que escribimos juntos a mediados del ao anterior, Cumpliremos porque empeamos nuestra palabra. En qu anda la defensa de la educacin superior en Colombia?, publicado en la revista de coyuntura, Cien das vistos por Cinep, No 76, Septiembre-noviembre de 2012. 219 Sociloga y Magister en Urbanismo por la Universidad Nacional de Colombia. Candidata al doctorado en Estudios Culturales Latinoamericanos de la Universidad Andina Simn Bolvar, sede Quito, Ecuador. Investigadora del Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP), Colombia.
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Entre marzo y noviembre de 2011, estudiantes de instituciones pblicas y privadas, de educacin media, institutos tcnicos y tecnolgicos, de 31 universidades pblicas220, acompaados por padres de familia, egresados, profesores, trabajadores y empleados, mantuvieron una continua y creciente movilizacin cuya pretensin fue unnime: rechazar el proyecto de ley presentado ante el Congreso por el gobierno del presidente Santos, que reformara la ley 30 de 1992 y tenda a modificar, de manera integral, la educacin superior en Colombia, inyectndole aportes de alianzas pblicoprivadas para hacerla competitiva y crear instituciones de educacin superior con nimo de lucro221. Este fue el detonante de las masivas jornadas nacionales que, adems de estar encaminadas a despertar la solidaridad de la sociedad por la defensa de la educacin pblica estatal, condensaban las luchas que por dcadas han protagonizado los estudiantes, en torno a exigencias tales como la financiacin estatal de las instituciones educativas pblicas, la autonoma, la calidad acadmica, garantas de bienestar estudiantil, libertades democrticas y participacin en asuntos que competen a la sociedad en su conjunto222. Los mismos temas que constituyeron el Programa Mnimo de los Estudiantes en 2011. Entre los asuntos relacionados con la limitacin a la autonoma universitaria que motivaron protestas estudiantiles durante 2011, se cuentan: la minoritaria representacin de profesores y estudiantes en los Consejos Superiores Universitarios mientras, en algunas universidades, aumenta la intrusin de polticos regionales en ellos; el desconocimiento, por parte de estos entes
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En Colombia hay 32 universidades pblicas, pero la Universidad Militar Nueva Granada no particip en estas jornadas de protesta. 221 Palabras del Presidente Santos, durante el acto de presentacin de los lineamientos de la propuesta sobre la reforma integral de la educacin superior, 10 de marzo de 2011, en http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-266619.html. Otro tema de la propuesta gubernamental que gener malestar, y no solo entre estudiantes, sino entre rectores tambin, tena que ver con el poder asignado al Ministerio de Educacin Nacional en trminos de vigilancia y sancin a las instituciones de educacin superior, en trminos de calidad, acreditacin y evaluacin de la educacin superior. Segn el presidente de la asociacin de universidades (Ascun), entregarle tanto poder a un organismo ejecutivo, sin control de parte de los rganos judiciales, es peligroso para la democracia y lesiona enormemente la autonoma universitaria. 222 Sobre luchas y movimientos estudiantiles en Colombia, ver, entre otros, a Archila (1999, 2003 y 2012), Cote (2009 y 2011), Garca (2002 y 2012).
451 regentes de la vida universitaria, de los resultados de las consultas internas a la hora de designar rectores y decanos. A los recortes a la democracia interna, as como la persecucin poltica a aquellos miembros de la comunidad universitaria que cuestionan los gobiernos de las universidades se suma la presencia de la fuerza pblica a las puertas de campus universitarios, como medida de seguridad preventiva ante cualquier amago de desorden protagonizado por estudiantes; la instalacin de cmaras de seguridad dentro de las sedes de educacin superior y los registros de control de ingreso a stas, son considerados por buena parte de los estudiantes de las universidades pblicas como claras violaciones de la autonoma, y durante 2011, dieron pie a enfrentamientos estudiantiles con miembros del Escuadrn Mvil Antidisturbios (Esmad) de la Polica. Las acciones colectivas que protagonizaron los universitarios en 2011, surgidas de la crisis financiera ya crnica de muchas universidades pblicas, pretendan denunciar y enfrentar el alza de matrculas y la disminucin de becas que exoneran de su pago a los alumnos de ms bajos recursos; la baja calidad o nulo bienestar universitario; la precaria dotacin de bibliotecas y laboratorios; la disminucin de prcticas y el cierre de programas acadmicos; la retencin de salarios a profesores y trabajadores, las incompletas plantas de docentes, de personal administrativo y de servicios generales requeridos para el funcionamiento de las instituciones educativas; las promesas incumplidas de construccin y mejoramiento de sedes universitarias, a lo que se sum, la ineficiente, cuando no corrupta, gestin administrativa de las directivas de algunos centros de educacin superior, y la falta de rendicin de cuentas ante la comunidad educativa. El 9 de marzo de 2011, a pocas horas de que el presidente Juan Manuel Santos diera a conocer los lineamientos generales del proyecto de reforma a la ley 30 de 1992, iniciaron las protestas contra ste. En el Encuentro Nacional Estudiantil Universitario, llevado a cabo en Bogot en la Universidad Nacional de Colombia, los das 19 y 20 de marzo de 2011, se analiz la poltica
452 educativa del actual gobierno, expresada en el Plan Nacional de Desarrollo 223 y en el proyecto de ley en cuestin, y se decidi un plan de accin de defensa de la educacin pblica, que inclua una intensa agenda de movilizacin para rechazar la propuesta gubernamental de crear instituciones educativas con nimo de lucro, exigir el pago de la deuda de las universidades pblicas, la congelacin de matrculas en todas las universidades pblicas y un incremento no mayor al ndice de Precios al consumidor en las privadas, descongelar la planta docente en las universidades pblicas para cubrir las necesidades de docencia e investigacin y elevar el porcentaje mnimo a los programas de bienestar universitario del 2% al 4% en todas las universidades; respetar la autonoma universitaria y las organizaciones estudiantiles y sindicales; retirar a la fuerza pblica de los campus para desarrollar de manera libre la crtica y el debate democrtico en las universidades, y rechazar la flexibilizacin laboral. A las luchas emprendidas por las comunidades educativas de instituciones de educacin superior relacionadas con sus problemas particulares se articularon las jornadas nacionales de protesta contra los planes gubernamentales de privatizacin de la educacin superior, en las que tomaron parte estudiantes universitarios, de instituciones tecnolgicas y tcnicas, de enseanza media, el magisterio, profesores, empleados y trabajadores universitarios, padres de familia y diversos sindicatos. El calendario unificado de movilizacin seal los das 31 de marzo, 6 y 27 de abril, 16 de agosto, 7 de septiembre. El paro nacional universitario se cumpli el 12 y 13 de octubre, pero la dinmica propia
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En el Plan Nacional de Desarrollo se traza la poltica Educacin de calidad, camino a la prosperidad, as: La educacin es quizs la herramienta ms efectiva para reducir la inequidad y alcanzar igualdad de condiciones para la generacin de ingresos. A travs de una educacin equitativa, de calidad y con pertinencia, la poblacin puede acceder con mayor facilidad a un empleo formal o emprender con ms posibilidades de xito una iniciativa empresarial. Lo anterior, sin olvidar los mltiples efectos positivos que genera la educacin sobre el desarrollo personal de los individuos (Plan Nacional de Desarrollo 20102014.Prosperidad para todos). Los comentarios que en su momento hizo el profesor Guillermo Hoyos al proyecto de ley de reforma a la ley 30, tambin glosan la poltica educativa del actual gobierno: Preocupados slo por el crecimiento econmico, tratamos la educacin cada vez ms como si su objetivo primario fuera ensear a los estudiantes cmo ser productivos econmicamente, ms que a pensar crticamente y formarse como capaces de aprender de su experiencia, y comprender a las instituciones y sus conciudadanos. Esta visin tan corta ha socavado nuestra habilidad para criticar la autoridad, reduce nuestra simpata con los marginados y diferentes, y pervierte el sentido de nuestras capacidades para ocuparnos de problemas globales complejos. Es difcil entonces acudir a valores como la dignidad, el respeto, la autenticidad, si hemos predeterminado la educacin de las prximas generaciones como otro de los objetos del mercado (Hoyos, 2011: 5).
453 de los conflictos especficos de las diversas universidades haba llevado a varias de ellas a realizar paros intermitentes y desde mediados de septiembre algunas anunciaron que sus ceses de actividades se anticipaban al paro nacional previamente convenido. A comienzos de octubre, 10 universidades pblicas ya estaban en paro. En varias ciudades del pas se realizaron tanto abrazatones estudiantiles, el 26 de octubre, como marchas de antorchas, el 3 de noviembre, y grupos estudiantiles de universidades regionales iniciaron marchas hacia Bogot para tomar parte en la gran manifestacin programada para el 10 de noviembre. Pero el da anterior, ante el paro indefinido decretado por las universidades pblicas224, el presidente Santos anunci que retirara la semana siguiente el proyecto de reforma a la ley 30. As, entonces, miles de estudiantes, padres de familia, profesores, magisterio, trabajadores, egresados, se tomaron la capital del pas para festejar la noticia. Salieron de 14 puntos distintos hacia la Plaza de Bolvar, repartieron volantes para contarle a la gente del comn por qu protestaban, fue alegre y no hubo disturbios. La agenda de movilizacin cerr el 24 de noviembre, con la jornada estudiantil latinoamericana en solidaridad con los estudiantes chilenos que llevaban 7 meses en paro pidiendo educacin gratuita y protestando contra reformas universitarias. Durante todas estas movilizaciones se despleg un amplio repertorio de acciones colectivas institucionales y no-institucionales: foros y debates pblicos, acciones carnavalescas que incluyeron abrazos a los campus universitarios, cadenas de afecto por la vida, puestas en escena con cuerpos desnudos, besotones; mtines, marchas de antorchas, tropeles, tomas de establecimientos educativos, bloqueos de vas, utilizando tcticas como las tendidas y los pupitrazos225, ceses acadmicos bajo las modalidades de asambleas permanentes e interrupciones intermitentes que desembocaron en el paro nacional universitario escalonado.
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Veintids universidades pblicas permanecieron en paro, de manera conjunta, durante ms de un mes, algunas haban estado en paros intermitentes a lo largo del ao. 225 Los estudiantes sacan de las aulas los pupitres y con ellos marchan y bloquean vas aledaas a las sedes universitarias.
454 Aunque en el transcurso de 2011 el gobierno haba insistido en que la posibilidad de que la educacin pblica superior tuviese fuentes de inversin privada no significaba privatizarla, sino invertir en el mejoramiento de la calidad de la formacin y la investigacin, y anunci en agosto de ese ao que descartara del proyecto el componente de inversin privada con nimo de lucro en la educacin superior, fue solo hasta cuando el propio presidente inform que retirara el proyecto si los estudiantes levantaban el paro y regresaban a clase, que se puso fin a este ciclo de protestas. La movilizacin haba empezado a rendir frutos: no solo el ejecutivo retir el proyecto, sino que se abri un debate nacional alrededor de la idea de la educacin superior como un derecho fundamental que compete no solo a las comunidades educativas sino a la poblacin en su conjunto. El 16 de noviembre de 2011, el estudiantado congregado en la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (Mane) 226 empe su palabra ante la sociedad y el gobierno: regresara a clases227 y en el lapso de un ao entregara un proyecto de ley elaborado desde las regiones, con la participacin de mltiples actores. Los estudiantes declararon pblicamente que no queran ni podan estar solos en esa faena de tomar en sus manos el ejercicio legislativo. En este aspecto se acercaron a los pronunciamientos del presidente Santos: no queremos, ni podemos, hacer esta reforma solos. Queremos escuchar las voces de los rectores, de los profesores, de los estudiantes y de los padres de familia. Queremos escuchar al sector productivo, y que hablen tambin los jvenes que
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La Mane se autodefine como un espacio amplio, democrtico, pluralista que rene organizaciones y estudiantes de instituciones de educacin superior y de educacin tcnica y tecnolgica y se constituye como escenario de trabajo y lucha por la defensa de la educacin como derecho fundamental. Primera reunin de la Mane, Bogot, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, 20 y 21 de Agosto de 2011. En ella confluyen la mayora de organizaciones polticas del estudiantado pero tambin recoge expresiones distintas, como grupos de trabajo y colectivos artsticos. De tal manera, la Mane es un escenario de expresin estudiantil, conflictivo y an en construccin. 227 El levantamiento del paro nacional estudiantil produjo la separacin de la Red Nacional de Estudiantes Independientes de la Mane, al considerar que solo se le podra poner fin cuando se hubiesen dado, al menos, dos condiciones: campus desmilitarizados y saneamiento de las finanzas de las universidades pblicas, por parte del gobierno. La exigencia del retiro de la polica y el Escuadrn Mvil Antidisturbios de los campus universitarios y zonas aledaas, fue tildada como el peor de los condicionamientos para levantar el paro, y esta exigencia, con tufillo a chantaje deja serias dudas de que los lderes estudiantiles no estaban siendo manipulados por movimientos extremistas (Editorial de peridico El Mundo, 14 de noviembre de 2011, pg. 3).
455 no han tenido acceso a la educacin superior y sus padres 228. La diferencia es que la Mane aspira a la convergencia de diversos sectores en un solo proyecto alternativo, mientras el gobierno atendera otras voces para incorporar al gubernamental lo que considere pertinente229. 1) Construir un proyecto de ley para participar en la disputa por la educacin pblica en Colombia. Este es un hecho indito en la historia de los movimientos estudiantiles en Colombia y los estudiantes de la Mane concibieron esta tarea como legtima 230 en la medida en que el proyecto de ley emanaba de la movilizacin por la defensa del derecho a la educacin y recogera las ideas de universidad y de educacin que se haban venido acumulando en las luchas de la comunidad educativa. La elaboracin del proyecto de ley se concibi como parte de un propsito mayor: la construccin de un mandato, entendido como una elaboracin programtica que contribuya a consolidar la organizacin estudiantil, fortalecer las alianzas y los dilogos con otros actores sociales, y permita construir una agenda de movilizacin, dentro de una apuesta histrica de transformacin de la sociedad. Durante 2012, un amplio sector de la comunidad educativa, que el ao anterior se haba tomado las calles para protestar, se dedic a trabajar en el proyecto de ley. El tiempo para su elaboracin estaba limitado a un ao y la Mane tena claro que si no cumpla su palabra empeada, no tendra la oportunidad de disputar con el Estado una idea de educacin superior democrtica231. La Mesa
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Palabras del Presidente Santos, discurso ya citado. El Viceministro de Educacin Superior reconoci que La Mane era un actor indispensable en la discusin sobre un nuevo proyecto, pero que no era el nico y que haba que escuchar mltiples voces para llegar al borrador final, a lo que voceros de la Mesa respondieron que no eran un actor cualquiera sino el movimiento estudiantil colombiano (La Mane se enfrenta a las crticas, en El Espectador, 8 de mayo de 2012, pg. 16). 230 Los estudiantes de la Mane expresaron que la legislacin no se construye solamente en el Congreso de la Repblica y los escenarios de movilizacin constituyen lugares legtimos de construccin normativa. Profesores, trabajadores y empleados universitarios coincidieron con el estudiantado en esta idea y consideraron que la construccin de la poltica educativa del pas es asunto de la sociedad en su conjunto. 231 Para la Mane, participar en esta disputa es un reto enorme que ha ido acompaado de la necesidad de sortear las enconadas crticas de sus opositores. Para la muestra un botn, a cargo del rector del Colegio de Estudios Superiores de Administracin (Cesa, universidad
456 Amplia Nacional Estudiantil estableci una metodologa participativa,
desarrollada a travs de Mesas Amplias Locales (Males) que, durante una primera fase, fundamentara las propuestas sobre los temas centrales: qu educacin quiere y necesita el pas y, en consonancia, qu tipo de instituciones educativas se requieren. En la segunda semana de junio, se realiz el Encuentro social y popular232, convocado por la Mane para discutir y sancionar la exposicin de motivos del proyecto de ley, lo que debi postergarse para dar paso a la construccin de un documento de trabajo que recogi los debates llevados a cabo durante el encuentro alrededor de los principios filosfico-polticos que los participantes consideraron deban alimentar la exposicin de motivos del proyecto de ley, que seran discutidos y ajustados en las regiones, para definir una propuesta nacional. El nfasis puesto en el debate regional atenda, de una parte, a la preocupacin de que el proyecto de ley, que tiene carcter nacional, restara visibilidad a los problemas locales y, de otra, a la pretensin de articular en un mismo documento diversas propuestas. Durante este encuentro, signado por extensas y difciles discusiones entre distintas expresiones organizativas del estudiantado, se lograron consensos alrededor de los principios que consideraron deban orientar la poltica pblica: la educacin superior debe ser concebida como un derecho fundamental, necesario para el desarrollo de otros derechos y para dignificar la vida material
privada de lite): quienes ingenuamente y folclricamente dicen ser los representantes de los estudiantes. Me refiero a la MANE (que ni es amplia, ni es mesa, ni es nacional, ni es slo estudiantil). Esa Mesa al referirse al terrorismo de la guerrilla o a sus actividades de narcotrfico, prefieren hablar de la insurgencia con fines polticos; la misma Mesa que fue actor clave en la denominada Marcha Patritica de dudosa procedencia. Esa Mesa pref iere hablar de gratuidad y no de equidad, ve en el modelo argentino de educacin superior el faro a seguir (uno de los sistemas de peor futuro hoy en Amrica Latina), los mismos que no quieren un trabajo armnico entre la academia y el sector productivo (porque a su juicio ello privatiza), los que an se oponen a todos los TLC que ha firmado o firmar Colombia (mejor ser ms local que internacional), bla, bla, bla (Jos Manuel Restrepo Abondano, Posmodernidad vs Prehistoria, en El Nuevo Siglo, 3 de mayo de 2012). 232 No obstante su denominacin, ste fue un escenario eminentemente estudiantil por lo que, despus del encuentro, la comisin acadmica y la comisin nacional de voceros de la Mane emprendieron dilogos con representantes de profesores, trabajadores y padres de familia para socializar los documentos elaborados por las partes, y crearon una comisin nacional interestamentaria para sistematizar las relatoras del encuentro, que dejaron claros tanto los acuerdos como los disensos.
457 y simblica, que debe ser garantizado por el estado; y como un bien comn, porque el conocimiento que se produzca en la universidad debe ser un bien del cual todos los colombianos puedan usufructuar. Tales principios se apartan de la manera como se concibe la educacin tanto en la ley general de educacin de 1992 como en el proyecto gubernamental presentado en 2011. En septiembre se reuni otra vez la Mane, en la Universidad Industrial de Santander (cuya sede principal est en Bucaramanga, al nororiente del pas), y se sancion la exposicin de motivos de la Ley Alternativa de Educacin Superior para un pas con Soberana, Democracia y Paz, y continu elaborando el articulado del proyecto hasta el Segundo Encuentro Social y Popular, efectuado en Bogot, a mediados de noviembre donde el Equipo dinamizador de la Comisin Acadmica Nacional present el primer borrador de Articulado de la Ley, que contiene 65 artculos y se elabor con base en las discusiones que se desarrollaron durante 2012 en diversos escenarios locales y regionales, en las comisiones acadmicas nacionales, en los seminarios multiestamentarios (en los cuales tuvieron una importante participacin asociaciones y sindicatos de profesores y trabajadores y empleados) y en dos encuentros sociales y populares, y lo puso en discusin pblica. A la par que la Mane, junto con profesores, trabajadores y empleados, y padres de familia trabajaba en la elaboracin de la propuesta alternativa, el Ministerio de Educacin Nacional haca lo propio. Segn la Viceministra de Educacin Superior, desde febrero de 2012, el ministerio convoc a un dilogo nacional sobre educacin superior para construir colectivamente poltica pblica en esta materia, y hasta noviembre, se llevaron a cabo ms de 50 reuniones, talleres, y foros en 22 regiones. A finales del ao, el Ministerio estaba recolectando y revisando diversas propuestas (entre ellas, la de los rectores del sistema universitario estatal, de varios grupos estudiantiles, de la Universidad de Los Andes), y la funcionaria consider que hacia marzo de 2013 tendran una sntesis de ellas, que permitira entrar en la fase de elaboracin definitiva de un proyecto consensuado233.
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Declaraciones de la Viceministra de Educacin, Patricia Martnez Barrios, en el programa radial Rompecabezas, Emisora Javeriana, 3 de diciembre de 2012. Desde enero de 2012, el gobierno haba sealado que radicara el nuevo proyecto de reforma a la educacin superior en
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2) No abandonar la movilizacin para continuar denunciando la situacin de la educacin. Aunque es notable el descenso del nmero de movilizaciones estudiantiles durante 2012, las que se produjeron continuaron mostrando la crtica situacin que viven la mayora de las universidades pblicas del pas y muchas de las instituciones educativas de formacin bsica, media, tcnica y tecnolgica 234. Los conflictos estudiantiles continuaron anudados a la crisis financiera, la falta de autonoma, la baja calidad acadmica, la falta de bienestar estudiantil, el recorte a las libertades democrticas y a la insistencia gubernamental de negar al estudiantado la participacin en asuntos que competen a la sociedad en su conjunto, como lo permite apreciar un paneo sobre algunas de las luchas sociales protagonizadas por estudiantes en 2012: Siete universidades pblicas y una privada protestaron una y otra vez por el nombramiento y reeleccin de rectores, y por la mala gestin de algunos de ellos. Tan pronto se conocieron los designados por consejos superiores universitarios, en el mes de marzo, se inici la movilizacin: los estudiantes de la Universidad de Antioquia contra la permanencia del rector que completaba 12 aos en el cargo y se le nombr para otro periodo. Los estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia protestaron contra la eleccin del nuevo rector, porque el Consejo Superior no tuvo en cuenta los resultados de la consulta interna entre profesores, estudiantes y egresados que apuntaban a otro de los candidatos. Estudiantes, profesores y empleados de la Universidad de Crdoba permanecieron en paro acadmico y administrativo durante ms de 100 das en demanda de la renuncia del rector, a quien la comunidad educativa responsabiliza del caos financiero de la universidad y le acusa de concentracin del poder, de insistir en la necesidad de la presencia permanente de la fuerza pblica dentro del claustro, de la inestabilidad laboral y la
marzo de 2013, porque atendera al cronograma de los estudiantes, que distaba mucho de la velocidad que querra el gobierno (El Nuevo Siglo, 12 de enero de 2012, pg. 8 A). 234 Las protestas de alumnos de estas instituciones se relacionan con la exigencia de nombramiento de docentes y personal administrativo, plantas fsicas, cupos escolares, seguridad dentro y fuera de los planteles, bienestar estudiantil, y en contra de la fusin, cierre y privatizacin de instituciones.
459 persecucin sindical contra empleados y trabajadores. Al mes de haberse levantado el paro, volvieron a realizar protestas callejeras por igual motivo. Entre mayo y septiembre, se movilizaron los alumnos de la Universidad Industrial de Santander contra la reeleccin del rector que completara su tercer periodo frente a la Universidad, aunque desde 2009 se conocan sus nexos con el paramilitarismo y a quien la Procuradura General de la Nacin le formul pliego de cargos, das antes de que el Consejo Superior Universitario designara al nuevo regente de esta institucin de educacin superior235. Ente mayo y noviembre, estudiantes, trabajadores y pensionados de la Universidad del Atlntico se manifestaron contra la psima administracin de la rectora, que se expresaba en la inoperancia para sacar a la institucin de la crisis presupuestal que vive desde hace varios aos y que la tiene al borde del cierre, la falta de adecuacin de la planta fsica de la facultad de Bellas Artes236, el despido masivo de trabajadores y la mala prestacin del servicio de salud para pensionados. Durante septiembre, los estudiantes de la Universidad del Pacfico (de la ciudad portuaria de Buenaventura, sobre el mar Pacfico) reclamaron con diversas acciones colectivas la destitucin del rector, a quien acusan del colapso financiero de la institucin, de corrupcin, clientelismo, de cambiar a
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El 4 de mayo de 2009, el diario Vanguardia Liberal, de Santander, public la grabacin de una conversacin que sostuvo el rector de la Universidad Industrial de Santander, el 4 de julio de 2007, con alias Flix, quien se identific como miembro del grupo paramilitar "guilas Negras". ste le pidi al rector una lista de estudiantes, profesores y personal administrativo que "no estn colaborando y que estn siguiendo pasos de izquierda" para proceder con un 'plan pistola' durante las vacaciones de mitad de ao de 2007 ( Llamada que compromete al rector de la UIS en supuesto 'plan pistola' , www.vanguardia.com, 4 de mayo de 2009). Al da siguiente, en entrevista hecha por la emisora radial La W, el rector no pudo explicar por qu, si tena esa grabacin desde julio de 2007, slo cuando sta se hizo pblica denunci ante la Fiscala la situacin. A pesar de las denuncias hechas a travs de varios medios de comunicacin y de acciones colectivas, en mayo de 2009, el Consejo Superior Universitario lo reeligi como rector, y a finales de julio de ese ao se contabilizaban 44 amenazas de muerte contra profesores y estudiantes de la UIS. Desde entonces, la Universidad Industrial de Santander ha permanecido en inestabilidad acadmica y administrativa. Tres aos despus de haberse conocido pblicamente la conversacin la Procuradura General de la Nacin le formul pliego de cargos: colaboracin con grupos armados al margen de la ley, al haberse comprometido a elaborar y entregar dicha lista, y omisin en cumplimiento de sus funciones al haber guardado silencio ante el conocimiento de los actos delictivos que se iban a desarrollar contra estudiantes, docentes y funcionarios de esa institucin (Procuradura General de la Nacin, Pliego de Cargos, 26 de marzo de 2012). 236 En mayo haban protestado los alumnos de Arte Dramtico por los retrasos en las obras de readecuacin del viejo edificio de la facultad de Bellas Artes: su fachada se renov pero los salones permanecan con escombros, en medio de los cuales, deban recibir clases.
460 los representante de los profesores y estudiantes en el Consejo Directivo, de no dar garantas para mejorar la calidad acadmica ni condiciones a los estudiantes para seguir sus carreras, lo que ha aumentado la desercin. En el mismo mes estall el conflicto estudiantil en la Universidad de la Amazona (ubicada en el departamento de Caquet), que se prolong hasta diciembre e incluy la toma de las instalaciones por un grupo de estudiantes que acompaaron la huelga de hambre237 del presidente del Consejo Estudiantil que dur ms de dos meses, para exigir la eleccin democrtica de autoridades acadmicas, la revisin del alza de matrculas que iba del 67% al 153%238, superar la baja calidad acadmica, solucionar el dficit presupuestal de la universidad y acabar con la corrupcin. Marchas y una nueva toma de las instalaciones exigan la renuncia del rector por negarse a conformar una comisin tripartita para negociar el pliego petitorio estudiantil. Alumnos de una universidad privada, La Gran Colombia, exigieron en octubre, la renuncia del Rector de la institucin, porque lleva 32 aos en el cargo y lo acusan de corrupcin. Entre septiembre y noviembre, se presentaron en Cali, protestas de estudiantes de la Universidad del Valle contra recortes presupuestales a la educacin y, en Bogot, de aprendices e instructores del Servicio Nacional de Aprendizaje en contra de la reforma tributaria planteada por el gobierno, a la que consideraron un intento ms por privatizar la entidad. De otro tenor fueron las marchas estudiantiles llevadas a cabo entre marzo y abril, en Bogot y Medelln, contra el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y contra la construccin de una hidroelctrica en el centro del pas que
237
Llama la atencin el recurso a la huelga de hambre entre los estudiantes, pues no hace parte del repertorio de sus modalidades de lucha. Tambin en septiembre, un grupo de estudiantes de la Universidad de Cundinamarca, entr en huelga de hambre para protestar por el alto costo de las matrculas y las irregularidades en las contrataciones. 238 El crecimiento exorbitante el costo de las matrculas es un motivo frecuente de movilizacin estudiantil, sobre todo, si se tiene en cuenta que 22 de las 32 universidades estatales tienen un desfinanciamiento de US$ 367 millones, dficit que obedece a los nuevos costos que han tenido que asumir las universidades desde 1992, sin que aumenten proporcionalmente los recursos del Estado para financiarlas. sa es la razn por la cual las matrculas de los estudiantes han pasado a ser la principal fuente de ingresos para las universidades pblicas (Estudio hecho por los vicerrectores del Sistema Universitario Estatal, que rene a todas las universidades pblicas del pas, citado en Los problemas de la Ministra de Educacin apenas arrancan en lasillavacia.com, 30 de abril de 2011).
461 ha generado una amplia movilizacin social en favor de la preservacin del agua, la pesca, las actividades agrcolas y la activa participacin de los habitantes de un determinado territorio en la gestin social del mismo. La Mesa Amplia Nacional Estudiantil particip en varias de las luchas sociales reseadas y fue convocante, junto con la Federacin Colombiana de Educadores de una jornada nacional de movilizacin contra el conejo239 del presidente Santos a la educacin: el 5 de septiembre hubo marchas de comparsas y carnavales en varias ciudades del pas, para protestar contra el incumplimiento gubernamental de los pactos acordados 10 meses atrs con el movimiento estudiantil y con el magisterio. Ambos sectores manifestaron estar esperando que el Ministerio de Educacin los tuviera en cuenta para discutir la reforma a la educacin y, hasta ese momento no lo haba hecho, mientras haba llamado a otros sectores. La Ministra neg que gobierno le fuera a hacer conejo a los estudiantes, adujo que hasta entonces no haba avances legislativos y que los estudiantes deban or a otros sectores, como los empresarios, los padres de familia, los rectores de universidades pblicas y privadas. Y al magisterio le dijo que les haba dado todas las garantas para mejorar la educacin en el pas. El 17 de octubre particip con otros actores sociales en una jornada en la que, nuevamente, exigi al gobierno nacional solventar la deuda y el dficit de las universidades pblicas calculado en US$6.112 millones y asignar US$ 5.556.000 ms a sus bases presupuestales para el ao 2013, y desmilitarizar los campus universitarios; tambin rechaz la reforma tributaria que elimin los impuestos parafiscales, de los cuales, una parte importante se destinaban a la financiacin del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. 3) Las propuestas alternativas del Proyecto de Ley elaborado desde abajo El proyecto alternativo de ley, partiendo de la premisa de que a toda idea de pas corresponde un modelo de educacin y todo modelo educativo aporta a la edificacin de una sociedad, afirma que el movimiento estudiantil y la comunidad educativa pretenden contribuir a construir un pas soberano,
239
Hacer conejo es una expresin coloquial que significa embaucar.

462 democrtico y en paz con justicia social, exhortan a la solucin poltica del conflicto, abogan por su participacin en ella, desde la academia, brindando posibles salidas. Descalifican la degradacin de la guerra y rechazan soluciones de tipo militarista. Caracterizan la educacin superior a la que aspiran como un derecho fundamental y un bien comn, que debe ser universal y popular, democrtica, crtica, y debe regirse por los principios de autonoma, dignidad y calidad educativa, bienestar, gratuidad y pluralidad240. La autonoma es una bandera de lucha del movimiento estudiantil ya centenaria, fue consagrada en la Constitucin Poltica de 1991 241 y su sentido es profundizado en el proyecto alternativo, y que la concibe de como las autodeterminacin acadmica, administrativa presupuestal
Instituciones de Educacin Superior242. Como se rese en el aparte anterior, entre las razones de la protesta estudiantil estn la crisis presupuestal, la designacin de rectores por los Consejos Superiores Universitarios sin atender las consultas internas entre profesores y estudiantes, as como la influencia que tienen los gobernadores departamentales, los barones electorales y dems actores polticos a la hora de escoger rectores en las universidades pblicas regionales. De tal manera, la propuesta alternativa entiende consustanciales a la autonoma tanto la democracia como el cogobierno: la participacin activa y decisoria de la comunidad educativa243 (que incluye profesores, trabajadores y estudiantes) en los espacios colegiados de gobierno de las IES pblicas para definir el rumbo
240
Como ya se vio, esta concepcin nada tiene que ver con la que gua la poltica Educacin de calidad, camino a la prosperidad del actual gobierno. 241 El artculo 69 de la Constitucin Nacional de 1991 garantiza la autonoma universitaria y el artculo anterior consagra la participacin activa de la comunidad educativa en la direccin de las instituciones de educacin. 242 Las Instituciones de Educacin Superior (IES) incluyen las universidades, las universidades tnicas de carcter pblico y especial, y las instituciones tcnicas y tecnolgicas. 243 Transformar la concepcin de comunidad, de acadmica a educativa, fue uno de los aportes de los trabajadores y empleados universitarios, que plantearon ser reconocidos como sujetos polticos que aportan a la vida universitaria y a la discusin sobre las relaciones entre la universidad y la sociedad.
463 de las instituciones en todos sus aspectos. Ello no excluye una participacin minoritaria del Estado en los organismos de direccin244, pero ste no hace parte de la comunidad educativa. As se privilegia la representacin de estudiantes, profesores, empleados y trabajadores por encima de los delegados gubernamentales y se supera la erosin a la autonoma acadmica, fiscal y administrativa de las universidades, ocasionada cuando se la deposit en manos de los consejos superiores universitarios, lo que ha incentivado el clientelismo y ha constreido la participacin de los estamentos universitarios en la toma de decisiones sobre las universidades. Modificar la composicin de estos rganos de gobierno se concibe, en el proyecto alternativo de ley, como garanta de un modelo de gobierno universitario que permite el ejercicio del derecho a la participacin que tienen los miembros de las comunidades educativas245 y, a su vez, contribuye al fortalecimiento del Sistema de Universidades Estatales. La autonoma tambin contempla la financiacin de las IES por el estado, y profesores y algunos rectores aportaron anlisis tcnicos sobre la situacin financiera de las universidades pblicas, a las cuales se les ha venido exigiendo aumentar la cobertura y la calidad y asumir el pasivo pensional, mediante esquemas de autofinanciacin que han terminado por elevar de manera paulatina el costo de las matrculas. Frente a esta situacin, la Asociacin Sindical de Profesores Universitarios (Aspu) ha propuesto que se asigne el 30% de los recursos del Sistema General de Regalas 246 a gastos de funcionamiento y proyectos de investigacin de las universidades.
244
Al contemplar la participacin minoritaria del Estado se echa por tierra la actual composicin de los consejos superiores que, como ejemplo, en la Universidad Nacional de Colombia, de nueve integrantes, solamente dos son representantes de la comunidad universitaria: un profesor y un estudiante. Los restantes miembros son delegados gubernamentales. 245 Algunos voceros de los rectores calificaron esta propuesta como una que no le aporta nada al pas, porque el estudiante no viene a la Universidad a gobernar sino a estudiar Declaraciones de asesor jurdico de universidad privada en el programa radial Rompecabezas, Emisora Javeriana, 3 de diciembre de 2012. 246 Las regalas son contraprestaciones econmicas causadas a favor del Estado por la explotacin de recursos naturales no renovables. Y la distribucin de los ingresos del Sistema General de Regalas estableci que el 10% de stos se destinara al Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, monto y asignacin que no contempla gastos de funcionamiento ni adecuacin de plantas fsicas (Acto Legislativo 05 del 18 de julio de 2011, por el cual se constituye el Sistema General de Regalas).
464
Otros asuntos sustantivos de la autonoma son la libertad de ctedra, de aprendizaje, de asistencia, de investigacin, de expresin, organizacin y movilizacin; ya la extraterritorialidad asumida como la autonoma de los campus y la proscripcin de la presencia de la fuerza pblica para militarizar la institucin; ningn funcionario estatal o educativo podr consentirla 247. A ms de la autonoma, entre los principios rectores de la educacin que plantea el proyecto alternativo, est el bienestar como condicin necesaria para el desarrollo pleno del derecho fundamental y bien comn de la educacin superior y la realizacin de la vida educativa de manera integral, razn por la cual, todas las instituciones de educacin superior deben tener un sistema de bienestar. Al respecto y dentro de una concepcin amplia y multiestamentaria del bienestar universitario, trabajadores y empleados propusieron en la formulacin del proyecto un modelo de universidad que garantice la estabilidad laboral y detenga el proceso de tercerizacin del trabajo en las universidades pblicas estatales. Los miembros de las comunidades educativas que asumieron la tarea de formular un proyecto de ley sobre educacin la entendieron como un proceso singular en la historia del pas: construccin de legislacin desde abajo que marca un trnsito de la reaccin a la afirmacin poltica, y emana del compromiso tico-poltico de los estamentos universitarios en la transformacin de la educacin. Cumplir la tarea no ha sido un proceso fcil, pero entre las mayores ganancias obtenidas estn la disposicin de dilogo, la capacidad de escucha, el debate entre diversos sectores de la comunidad educativa (a la que se sumaron egresados, rectores, pensionados, padres de familia movimiento estudiantil), y
247
La presencia de fuerza pblica dentro o en los alrededores de los campus universitarios, o en los sitios de manifestacin estudiantil da ocasin para violentos choques que ponen de manifiesto la enemistad social entre fuerza pblica y estudiantado (a la cual se refiere extensamente Mauricio Archila, 2003: captulos 5 y 6).
465 la tramitacin de sus conflictos. Esta construccin del proyecto alternativo de ley ha sido un laboratorio poltico para diversas organizaciones sociales y polticas del pas que ha tenido la pretensin de asumir las diferencias y rechazar la homogenizacin. Todava queda camino por recorrer para la discusin y tramitacin del proyecto. Durante el primer semestre de 2013 habr otro pulso entre la Mane y el gobierno nacional. Pero ms larga an es la ruta que debe seguir este movimiento estudiantil si el objetivo de construir un mandato propio se ha logrado. Bibliografa. ARCHILA, Mauricio. (1999) "Entre la academia y la poltica: el movimiento estudiantil en Colombia, 1920-1974", en Renate Marsiske (coordinadora), Movimientos estudiantiles en la historia de Amrica Latina, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, tomo I, Mxico,. (2003) Idas y venidas, vueltas y revueltas. Protestas sociales en Colombia, 1958-1990, Cinep, Bogot. (2012) El movimiento estudiantil en Colombia, una mirada histrica, en Revista Osal, Ao XIII N 31, Buenos Aires. COTE, Jorge. (2009) El movimiento estudiantil de 1971: entre la homogeneidad y la heterogeneidad, en Mauricio Archila y otros, Una historia inconclusa. Izquierdas polticas y sociales en Colombia, Cinep, Bogot. (2011) Ms all del 16 de mayo de 1984. Protesta estudiantil en Colombia, 1975-1984, en Revista Controversia 197, Bogot. GARCA, Martha Cecilia. (2002) Luchas estudiantiles, en Mauricio Archila y otros, 25 aos de luchas sociales en Colombia, 1975-2000. Cinep, Bogot. (2012) Una dcada de luchas estudiantiles, en Cien das vistos por Cinep 74, Bogot.
466 HOYOS, Guillermo. (2011) La educacin es un derecho, no una mercanca, en Peridico desde abajo. Suplemento Educacin y Economa 1, Bogot. MESA AMPLIA NACIONAL ESTUDIANTIL (MANE). (2012) Exposicin de motivos (Indito), Bogot. Entrevistas realizadas por la autora de este artculo y Dairo Snchez a representantes de la Mesa amplia Nacional Estudiantil, de la Red Nacional de Estudiantes Independientes, de la Asociacin Sindical de Profesores Universitarios (ASPU), del Sindicato de Trabajadores y Empleados Universitarios de Colombia (Sintraunicol), del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional de Colombia (Sintraunal), julio a septiembre de 2011. Base de Datos de Luchas Sociales del Centro de Investigacin y Educacin Popular, Cinep.
467 4.6. #PRINTEMPSRABLE: DIGITAL MEDIA AND MOBILIZATION IN QUEBECS STUDENT MOVEMENT
Elizabeth Pis 248 The recent surge of mass uprisings across the world has led many to contemplate the role of digital media in shaping contemporary social movements. With the development of new Information Communication Technologies (ICTs), it appears as though social movements now have an unprecedented capacity to exploit the Internet, social media applications, and wireless technologies for the purposes of sharing contentious information and mobilizing for political action (Shirky 2011). Todays technologically savvy youth have been credited with using new technologies to coordinate protest activities and spur political change (Theocharis 2012). In particular, the emergence of new student movements such as those in Austria, Chile, Canada, Greece, the UK, and the US - have provided fertile ground for the study of technology and political mobilization (Maireder and Schwarzenegger 2012; McCarthy 2012; Theocharis 2012; Valenzuela, Arriagada, and Scherman 2012). While much research has centered on the novel integration of digital media in contemporary student movements, fewer studies have focused on the process of student mobilization from the perspective of participants. What is missing in the literature is a coherent account of how students view the process of mobilization and the role of digital media therein. Quebecs Printemps rable movement provides an exceptional case study for investigating the role of digital media in mobilizing protest participation. Several questions guide this qualitative inquiry: What are student-activists perceptions of digital media as tools for political mobilization? How does the use of digital media affect the process of recruitment into the movement as well as continued mobilization for protest
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Elizabeth Pis is a recent graduate of McGill University in Montreal, Canada. Her research interests include investigating the role of digital media in catalyzing mass protest and political violence as well as exploring the applications of GIS (Geographic Information Systems) to both contemporary and comparative-historical social scientific inquiry. Contact: elizabeth.pis@mail.mcgill.ca.
468 activities? How the movements symbols, pictures, and videos of protest affect mobilization? Following a review of the literature on the relationship between digital media and political mobilization, I will provide an overview of the methodology used for this study.249 Next, I will present the findings of this inquiry as they relate to the process of political mobilization. Finally, I will discuss the findings of this study as they relate to broader theoretical concepts found in the literature and offer some conclusions on the role of digital media in the movement. Linking Digital Media and Mobilization A growing field of research has developed concerning the study of digital media as a resource for collective action. Given their ubiquity in modern society and the popular perception of their evolving and critical role in contemporary social movements, digital media and ICTs have recently received much attention as tools for mass political mobilization. Digital media can be defined as the systems of public communication, the systems of content production and distribution, and the computer and network-based technologies that support and shape them, comprising all media that produce, deliver, and package content and communications (Pavlik 2008:8). As such, the term digital media captures both the traditional media of mass communication as well the emerging new media accessed online and through other digital delivery media (Pavlik 2008:8). While it is debatable whether digital media equally encompasses interpersonal or interactive digital media (Pavlik 2008), for the purpose of this analysis it is assumed that digital media and ICTs are interchangeable concepts.250
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While this qualitative inquiry was conducted in the spirit of academic social-scientific research, it should be noted that the primary data collection is limited to in-depth interviews with only nine protest participants. As such, this endeavor conforms to more of a pilot study rather than a complete investigation, and the findings of this study should be considered as only partly representative of movement members opinions and experiences. However, much of the information elucidated from protest participants, along with the analysis derived from this data, is similar to the primary research findings of other studies concerning contemporary social movements as well as secondary research findings within the field. 250 For reference, ICTs can be formally defined as a converging set of technologies in microelectronics, computing (machines and software), telecommunications/broadcasting, and optoelectronics, which include the Internet and social network sites such as Facebook, weblogs, micro-blog sites such as Twitter, user-generated consumer content-driven sites such
469 In the spirit of brevity, it will suffice to mention that the debate concerning the relationship between digital media and political mobilization has evolved from its binary origins, pitting cyber-utopians against cyber-realists, into more nuanced theoretical perspectives and empirical analyses that delve into subtler understandings of how new technologies shape political action (Gladwell and Shirky 2011). In an excellent review of the literature on ICTs and social movements, Garrett (2006) identifies three relevant and interrelated factors in explaining the emergence, development and outcomes of social movements based on a conceptual framework developed by McAdam et al. (1996); these include: mobilizing structures, opportunity structures, and framing processes. ICTs and Mobilizing Structures Mobilizing structures can be defined as the mechanisms that enable individuals to organize and engage in collective action, including social structures and tactical repertoires (Garrett 2006:203). The literature on ICTs and mobilizing structures is further subdivided into how ICTs shape levels of participation, repertoires of contentious activity, and movement organization. Garrett (2006) identifies three mechanisms that theoretically link ICTs and increased participation levels in social movements. These mechanisms include the reduction of costs associated with accessing and publishing information, the creation and maintenance of social networks, and the promotion of collective identity through those networks. Thus, ICTs facilitate the mobilization of both tangible and intangible resources by reducing the costs of communication and coordination (Loudon 2010), while simultaneously reinforcing existing social ties, or the most important and effective recruitment channels for protest participation (Van Laer 2007:6). ICTs can theoretically affect mobilization by shaping repertoires of contentious activity. Given their ability to accelerate and geographically extend the diffusion of social movement information and of protest, ICTs can promote contentious activity across space by increasing the salience of issues through information diffusion (Garrett 2006:207). The process of information diffusion and the selectivity of information access over the Internet can also polarize
as Youtube, and mobile phones, laptops, broadband optic fiber cables and WiFi technology (Castells 1996:30; Duncombe 2011:2).
470 political orientations by allowing users to create a homogenous information environment where only certain types of political information are represented (Garrett 2006:208). Furthermore, the evolution of street-protest tactics into rapid swarm-like mobilization is, in part, facilitated by the adoption of new ICTs (Garrett 2006:208). Finally, ICTs affect the organizational structures of mobilization. By providing efficient communication networks, ICTs diminish the need for centralized coordination within social movements, promoting the adoption of non-hierarchical organizational structures (Garrett 2006, Loudon 2007). Furthermore, ICTs facilitate collaboration between movements by allowing for mesomobilization, or the capacity to coordinate actions without an inter organizational hierarchy (Garrett 2006:211212). As Garrett notes, movements can also adopt hybrid organizational forms, where ICTs are utilized to enable decentralized, collaborative processes for certain tasks while maintaining hierarchical structures for others (2006). ICTs and Opportunity Structures ICTs also affect opportunity structures, or the environmental factors that shape the activities of social movements (Garrett 2006; Loudon 2007). To the extent that ICTs allow movements to either establish local links with global movements or to communicate in ways that evade state regulation, ICTs shape a movements opportunities to affect local political decision -making and to control information flows (Garrett 2006). Although a greater portion of the literature centers on the relationship between social movements and political systems, Loudon argues that broader societal factors equally constitute opportunity structures, and contends that ICTs can be considered as an opportunity structure in themselves (2007). While this view may be criticized as technological determinism, it is important to note that movement outcomes are sometimes affected by ICT usage (Loudon 2007). Loudon further adds that opportunities afforded by ICTs shape a movements strategies of response to misrepresentation in mainstream media, arguing that ICTs allow movements to adapt self-representations in a way that attracts mainstream media attention while also allowing movements to produce and disseminate alternative media
471 directly to audiences (2007). For instance, subversive and shocking user generated content representing the movement can potentially travel virally online, reaching mass audiences and attracting the attention of the media (Loudon 2010:1076). ICTs and Framing Processes Related to mobilization and opportunity structures are framing processes; these are the conscious and strategic efforts by groups of people to fashion shared understandings of the world and of themselves that legitimate and motivate collective action (McAdam et al. 1996:6). Given that ICTs enable movements to bypass media representation and provide multiple channels of information dissemination, movements can now realize new levels of editorial control with negligible resource requirements (Garrett 2006:214). The proliferation of user-generated content over the Internet can allow movements to disseminate frames of understanding instantly and without barriers to access (Loudon 2007). Ultimately, using ICTs to publish information on the internet contributes to the public legitimacy of the movement as publications are interpreted as an authentic alternative to the mainstream media (Garrett 2006:215). Investigating the Printemps rable The movement from without The case of Quebecs Printemps rable was selected for investigation due to its spatial and temporal proximity to the research. The fact that the movements main protest events occurred within the previous year and the involvement of students drawn from colleges (CEGEPs 251) and universities around Montreal allowed for accessible data collection. Furthermore, this case presents several interesting dynamics for the study of student movements and digital media. Quebecs notable internal division of Anglophone and Francophone communities manifested itself within both the mobilization of student populations and the mainstream media representations of the
251
Collge d'enseignement gnral et professionnel, or General and Vocational College.

472 movement. Additionally, the movements relationship to other local movements, notably Occupy Montreal and the Casseroles movement, and global movements, such as the alter-global and environmental movements, offers an interesting case for the study of interactions between movements and their implications for political mobilization. Finally, the sustained mobilization of a significant portion of the student population as well as the international attention garnered by the movement suggests that the Printemps rable is an appealing case for the study of mobilization strategies and international solidarity. While a full examination of the origins of the Printemps rable movement is beyond the scope of this analysis, a few chronological notes are warranted to provide an overview of the case. The Printemps rable movement, or the 2012 student protests, can be contextualized within the historical legacy of student strikes in Quebec. Since Quebecs Quiet Revolution of the 1960s and the creation of the CEGEP system in 1967, students across the province have repeatedly voiced their demands and challenged provincial educational policies through the declaration of general unlimited strikes (Wolfe 2012). The student strike of 2012 represents the ninth instance in which students have utilized strike tactics to exert economic pressure on Quebecs provincial government, with other successful strikes having occurred in 1968, 1974, 1978, 1986, 1988, 1990, 1996, and 2005 (Free Education Montreal 2011:67). This series of general unlimited strikes has not only allowed students to achieve policy goals related to the quality and accessibility of education in Quebec, but has also allowed for the maintenance of a network of effective mobilization structures within educational institutions and student associations (Wolfe 2012). The proximate history of the movement begins in 2010, when the Quebec government announced a planned increase in tuition fees across the province by 75% over five years starting in the fall of 2012 (Sorochan 2012). Faced with consistent refusals from the government to renegotiate the terms of the tuition increase, student associations around Quebec began planning a student strike to take place in winter 2012, along with organizing demonstrations, rallies, occupations, and petitions starting in winter 2011. After voting in favor of a one-day strike on November 10th 2011, students rallied in
473 downtown Montreal, leading to several arrests, the temporary occupation of McGill University Administration offices, and the forceful expulsion of students from McGill Campus by riot police (Hudson and Lukawiecki 2011). Students from around Quebec voted for a general unlimited strike in February 2012, with several student associations representing students on strike.252 From February until May, students engaged in several continuous protest activities, including picketing classes, daily demonstrations, and targeted direct-action campaigns. The timeline of the 2012 student protest was further marked by a number of large street-demonstrations, many of which included the participation of Montreal residents outside of the student population and elicited varied local and international responses. Ranging from extensively coordinated and generally peaceful demonstrations, such as the massive street march on March 22nd, to riotous and violent encounters with Montreal police, such as the Victoriaville riot on May 6th, large protest events garnered international media attention for the student strike and dramatically displayed the extent of student participation in the movement as well as the quality of governmental and police responses to mass mobilization. The Quebec government introduced Bill 78 (Law 12) in late May 2012, an emergency law that criminalized the student strike and protest activities along with suspending the winter term. After the emergency law was passed, students continued to engage in acts of civil disobedience and garnered increased support from the wider Montreal community. Taking their inspiration from Chiles caserolazos, Montreal residents expressed their support for the student strike with the spin-off Casseroles movement, a series of protests that involve d banging on pots and pans outdoors at 8 oclock every night throughout residential areas of the city. The movements street demonstrations reached a high point in May 2012 and a general election was called for September. The newly elected PQ government endorsed a moratorium on the tuition hike as well as a reversal of
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The principal student associations include: Fdration tudiantes Universitaires de Qubec (FEUQ), Fdration tudiantes Collgiales du Qubec (FECQ), lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante (ASSE). ASSE formed a coalition of radical student groups during the strike, known as Coalition large de lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante (CLASSE).
474 Law 12. Overall, the 2012 student strike attracted some of Quebecs largest protest demonstrations, notably those on March 22nd and May 22nd, and was the longest student strike in Quebec history. The movement from within Data was collected using the qualitative research method of semistructured interviews, including both individual (in-depth) and focus group discussions with protest participants. According to Blee and Taylor, semistructured interviews are particularly useful for understanding social movement mobilization form the perspective of movement actors (2002:92). While individual in-depth discussions are valuable for probing the meaning of participants verbally expressed opinions and experiences, focus groups allow for the observation of group interactions that underlie the construction of collective identity, collective actions frames, and the emotional dynamics involved in the creation of oppositional communities (Blee and Taylor 2002:93, 109). Students were sampled for interviews using a snowball sampling technique and were selected based on several criteria, including participation in the movement, university affiliation, and level of involvement. The overall sample consisted of five individual in-depth discussions and one focus group comprising four participants. To preserve anonymity, members of the sample are described and quoted using pseudonyms. The individual interviewees varied in terms of the extent of their participation in the movement. Ronnie is a 22 year-old McGill graduate; he assisted in the student strike at McGill and also participated in large street demonstrations and direct-action protests. Chloe is a 23 year-old student at McGill; she is from Quebec and participated in several large street marches. Shandra is a 25 year-old masters student at Concordia University; she became involved in the movement in 2010 and acted as a mobilizer and spokesperson for the student strike, along with regularly attending ASSE meetings and street demonstrations. Kevin is a 22 year-old student at McGill; he was very involved in the mobilization effort at McGill and participated in strike activities around
475 Montreal along with regularly participating in demonstrations and direct-action protests. Clemence is a 21 year-old student at UQAM; she is from Quebec and regularly participated in both large and small street demonstrations. The four focus group participants know each other well and regularly participated in strike activities and street demonstrations together. Three of them Ley, Mercedes, and Athena are 22 years old and studied together at McGill. Zara, the final focus group participant, is 21 years old and started her first semester at Concordia in the winter of 2012. Digital Media and the Printemps rable The findings of this qualitative inquiry are presented in terms of three substantive areas that roughly correspond to the research questions outlined above. The first area relates to how participants define the student movement and mobilization, highlighting where the participants perspectives coalesce or diverge with regards to defining the nature of the movement itself as well as the meaning of political mobilization. Aside from addressing these definitional questions, the first section also elucidates the similar experiences of participants in terms of the process of mobilization, including how participants were recruited into the movement and how they mobilized others for participation in protest activities. A primary finding included in this section is the participants emphasis on the role of friendship ties and face-to-face interactions in catalyzing involvement in the student movement, calling attention to the limitations of digital media as direct instruments of mass mobilization for collective action. The second substantive area considers the role of digital media with regards to observed patterns of logistical and organizational coordination within the movement. This section of the research findings addresses how new technologies facilitate the spread of and access to information that is necessary for coordinating protest activities as well as managing personal and group safety. Perhaps the greatest testament to the ubiquity of digital media, at least in contemporary student movements, is that their coordinative functions and
476 usefulness as information-sharing platforms are taken as given by protest participants there is no question among participants as to the value of digital media for interpersonal and mass communication. However, a singular finding of this research suggests that information-sharing through digital media conditions and contributes to a participants sense of involvement in the movement, where greater access and attentiveness to information relating to protest activities implies a greater connection to the movement as a whole. Aside from overt coordination, the particular use of digital media platforms for preserving anonymity in a networked structure of organization reveals the value of ICTs for maintaining the security of individual protest events as well as continued participation. Finally, the findings included in this section suggest that the extent to which digital media play a role in fostering a virtual public sphere is a function of the changing legality of protest events or the magnitude of repressive responses by the state. The third area of the research findings addresses how ICTs affect participants strategies of media representation. This section underscores several cleavages in the way the student movement is represented, notably: the differences between French and English-language mainstream media depictions, the perceived value of alternate or independent media sources as opposed to mainstream ones that are viewed as being subject to the influence of the state/political right, and finally the significance of accessing and producing media representations that reflect the shared experience of participation in protest events. While the findings related to the first two cleavages highlight the resourcefulness of participants in reproducing a common framing process for the movement, the findings related to the third cleavage elucidate a subtler interaction between the evidentiary locus of media reporting and the reinforcing value of shared experience for sustaining mobilization. The role of digital media in shaping contemporary student movements is perhaps most powerful when considering how the constant intake and diffusion of participant-generated information has the potential to encourage the continued mobilization of movement members.
477 Defining the Movement and Mobilization When asked whether they felt as though they were part of a social movement, participants answers tended to differ according to their respective levels of participation. Shandra viewed the movement in terms of strategic planning:
It isnt the same thing that happened in Tunisia. It didnt start with an incident, something happened and everybody joined. What happened here in Quebec was kinda a step-by-step process where everybody was consciously involved, consciously planning, and when it took the shape it did there was everybody there.
For Ronnie, the movement was a great conversation of smaller movements willing to compromise with one another due to the excitement of having a large mobilized population. Furthermore, participants equally perceived the movement as a localized manifestation of a broader struggle made up of connected contemporary movements. Kevin pointed to the movement as an incident in the broader fight against capitalism. Athena elaborated on the nature of the struggle as a constellation of movements: Its going on right now, look at Spain and Greece, it could be to different ends, but I think it all ends up being part of the same principles. Even Shandra emphasized that the movement develo ped into a popular struggle, one that is happening everywhere in localized challenges to the order; this movement was prompted by a collective conscience that was coordinated but not led by particular individuals. Moving towards the process of mobilization, participants differed with regards to conceiving mobilization as a physical or ideological commitment. For Clemence, involvement in the movement is predicated upon belief in the cause, and mobilization is just an individual call to protest attendance. For Kevin, mobilization involves active participation and going on strike was a sign of peoples mobilization. Shandra, on the other hand, stressed that active participation was secondary to ideological commitment, where a mobilized individual is a person who understands the issue at hand. However, all participants indicated that face-to-face interactions where the best means to get
478 others involved in the movement. Kevin described the mobilization effort as a really tiring process of having really long and really frustrating conversations with people. Leys response is telling with regards to the usefulness of digital media:
I feel like the response oh Facebook, MobSquad was only that small community. When we tried to get other people involved, face-to-face, handing out pamphlets, trying to have conversations, funny stunts, we had a play I think trying to humanize it. () Having very good, productive talks. Thats where I think social media is maybe not the best means of mobilization because its very in-your-community, you cant really get out of it, you cant add a bunch of strangers on Facebook. () When youre on the street or on campus, you can walk up to anyone, you dont know what their affiliation is, and you just try to have a conversation with them. Face to face.
In fact, even those who did not consider themselves part of the formal mobilization effort, such as Ronnie or Clemence, stressed face-to-face interactions where their means of getting potential participants involved in the movement. As Shandra noted, the movements mass participation and continued mobilization was largely brought about by traditional grassroots mobilization efforts. This is a notable point of tactical deviation between the Printemps rable movement and most other contemporary student-led movements and is, according to Shandra, partly the reason why studentactivists from around the world came to Montreal to learn about the movement. When asked how they learned about and became initially involved in the movement, all participants suggested that friendship ties were an important part of their recruitment. For instance, when prompted about their first street demonstration attendance, most participants implied that their immediate friend communities were aware of and planning to attend the event. Ronnies response is typical: I know that I knew a lot of people who knew about it, so it was kind of one of those things thats just in conversation, everyone knows its going on. Furthermore, every participant mentioned that they had a group of friends that they would regularly attend protests with, either friends they knew before the strike or, as Kevin stated, friendship networks built out of necessity. The common experience of having protest buddies suggests th at protest
479 events themselves provide a space for forming new social ties and these were essential for regular involvement in protest activities. Patterns of Logistical and Organizational Coordination Digital media becomes more apparent and influential when examining how participants would receive information about protest activities and coordinate their actions. ICTs played a prominent role in the dissemination of information about individual protest events. More specifically, most participants accessed information about the details of protest events either through textmessages from their friends or on Facebook event pages. For instance, even though Chloe would coordinate attending protests with her friends in person and everybody would know that there was a protest Tuesday afternoon, she would access certain Facebook groups where the itinerary was given, at least the departure point and time. Ronnie exemplifies the immediacy of information access and diffusion surrounding protest events in response to a question regarding his growing level of involvement:
[I was] more involved over time but in the sense that I was more tapped into different email listserves, so I would know very quickly what protests were going on. And I would spread word too, if I found out about a protest, Id txt a whole bunch of people or Id email a whole bunch of people, but I never organized a protest or helped organize a protest.
For some participants, being able to access more information about protest activities through the use of ICTs reinforced the sense of involvement in the movement and spurred continued diffusion of information. Access to information during protest events, usually through text messages from friends or searching Twitter on smartphones, was equally important for safety. As Mercedes and Zara recounted, having access to Twitter (or being near someone with a Twitter-enabled phone) would allow participants to follow the official Montreal police Twitter-feed in order to know when street demonstrations became illegal, or to search for certain hashtags in order to establish the details of demonstrations while searching for missing friends. Participants also reported adapting their use of digital media with regards to managing the security of contentious information at the organizational level.
480 Kevin outlined several mechanisms through which participants would alter their use of ICTs to preserve individual and group anonymity in the face of police incursions; these ranged from individual measures such as changing Facebook names, using different email accounts, being deliberately vague in Facebook posts, or turning off ones phone during illegal protest events to much more coordinated efforts such as using privacy-guaranteed listserves (RiseUp), establishing broadcast text-messaging accounts, or setting up limited Facebook groups with only peer-vouched access. Furthermore, criminalized protest activities often benefitted from their loose network structures. Kevin recounts how participants in direct-action events around McGill Campus were able to evade being targeted by the administration by establishing temporary coalitions through the MobSquad listserve where whoever wanted to be involved, whether it was an occupation or whatever, would just get together. Accordi ng to Kevin, the lack of clear leadership in direct-action campaigns would confuse members of the administration since they couldnt negotiate an agreement with one person and then have everyone behave by that. According to Shandra, even student associations, who had relied on General Assemblies to continue mobilization and protest activities, moved their organizational discussions to Facebook after being criminalized by Bill 78. Strategies of Media Representation Every participant claimed to have relied minimally on mainstream media for accurate representations of the movement and for coverage of protest events; according to Ronnie there was a constant sense of were not getting our fair voice in the media. Notably, several participants would exclus ively refer to mainstream Francophone media, claiming that Francophone media would provide actual analysis of the movement (Ronnie), while Anglophone media would provide ridiculous coverage of student demonstrations (Zara). Kevin described the difference between his experiences of protest events and mainstream media coverage as crazy-making due to the medias tendency of minimizing and histericizing acts of political subversion on the part of students. Instead of relying on mainstream media, participants would frequently turn to alternative media sources that were accessed, for the most part, online.
481 Participants regularly relied on alternative media sites, such as rabble.ca, montreal.mediacoop.ca, or openfile.ca for news sources that have the fre edom to criticize the state (Mercedes). Furthermore, during the course of the protests, several sites were created with the express purpose of collecting translations of mainstream and alternative Francophone media into English. Most of these, like Translating the Printemps rable (quebecprotest.com), rely on volunteered translations of Francophone media; participants reported either using these for their own purposes or referring Anglophone friends to these sites for news about the movement. However, participants tended to point out that the best types of media reporting on the movement were those sources that captured the shared experience of protest events. Sometimes, these media would be received in print format during actual demonstrations. For Zara, publications handed out at demonstrations were not only transparent, but were trusted as sources of shared experience that could not be captured by mass media or alternative media sites:
Theres something really real and insanely difficult to account for about those protests if you have not been to one. And the people who are writing those things, they may have really different politics than me, and I didnt absolutely agree with everything that was being said in them but I knew that it was coming from a place of shared experience that the Gazette could never touch on. Or even different adBusters, which is hugely left-wing, but it wasnt the same thing as people who were there that night with you, that gave you something at the next demo.
Others also reported looking to first-hand accounts posted online for accurate information about protest events. According to Kevin, often youd actually learn significant amounts from the very unreliable form of first person accounts of people actually writing this is what the fuck happened to my friend in Victoria Ville next to me, and people would post that on the group or it would get circulated. Significantly, every participant mentioned turning to CUTVs (Concordia TV) live feed of protest events as an important source of news. As Kevin noted, no one whos an impartial observer is actually seeing everything thats happening; where CUTVs coverage differed from mainstream media broadcasts of street demonstrations was in actually participating in the events
482 and reflecting the experience of protestors. According to Shandra, some of the most accurate CUTV coverage was that which represented the negative experiences of the street demonstrations, since sometimes they were affected by things, they were pepper sprayed, one guy got arrested. Not only did this live coverage make news of protest events more tangible (Kevin), it also credited with transparency since the there was no premeditation involvedJust live (Clemence). Most participants did not seek out alternative or first-hand accounts independently; instead they relied on accessing relevant news online through mediated sources, such as Facebook, Twitter, or email listserves. For instance, participants would often access news articles about the movement by either seeking out specific friends Facebook posts, important group posts, or just from watching their Facebook feed. According to Athena, the process of selecting news articles from Facebook posts was dependent on trust in who youre getting the links from, because certain people end up being mouthpieces to find particular articles, and youre like ok, I have an interest in reading this, they become a media source or filter. Some participants would equally contribute content to the news-stream in the form of sharing or re-posting. As Shandra mentioned, Im in a demo and I diffuse, its like I want people to know what is going on. For her, publishing chants or pictures of banners would serve to add something positive, so if somebody is looking at this stuff, at least they hear my point of view. For Ley, re-posting pictures and videos of demonstrations was a way of continuing mobilization, continuing the ideas, having it all be in this collective consciousness. The proliferation of pictures and videos, and especially user-generated content, within participants news-streams had reinforcing effects on participation. Ronnie noted that pictures taken by protestors from within the crowd were far more powerful than those taken from the journalistic sidelines and produced a much more visceral reaction. Kevin credited particularly violent footage of protests with having a reaffirming and sustaining power because they revealed what mainstream media would often conceal. For Zara, pictures of non-violent street demonstrations captured the fun and
483 carnivalesque of protest attendance. Interestingly, when asked what specific pictures or videos they remembered from the protests, participants answers coalesced around three images: the image of Francois Grenier after losing his eye due to shrapnel form a sound-grenade, images and videos from the violent Victoria Ville protests, and aerial footage of the crowd from the street demonstration on March 22nd. Furthermore, as Ley noted, positive media representations of the movement were not confined to students in Quebec, participants frequently described receiving pictures of students from around the world wearing the red square in a show of solidarity. For participants, these images tended to carry similar meanings, notably the motivating and solidarityinspiring aspects of seeing the expansive mass or the call to resistance incited by evidence of police violence. Mobilizing the Movement in Perspective The findings of this study are similar to those of several other analyses of contemporary student movements and mass mobilizations. Like GuzmanConchas findings for the case of the Chilean student movement, the Printemps rable movement resembles more of a classic social movement rather than a occupy protest given the role student organizations in coordinating the protests and the movements grassroots mobilization process (Guzman-Concha 2012). However, considering the recurrence of smaller, more diffuse direct-action campaigns, it can be argued that the Printemps rable movement represents Garretts (2006) hybrid organizational structure. Furthermore, as the findings suggest and as Ibrahim argues for the case of the UK student revolts, participants initial involvement in the movement can be traced to campus ecology, where the development of social networks facilitate s the emergence of trust, solidarity, support, incentives, identities, and situational definitions that enable rapid collective action (2011:419). Where digital media do appear to play a prominent role in the Quebec student movement is in facilitating the coordination of protest activities and shaping self-reinforcing framing processes. To a large extent, the access to information about movement activities afforded by ICTs enabled participants to
484 continually mobilize for collective action. As Theocharis finds in his study of student occupations in the UK, social media and micro-blogging applications served both mobilizing and demonstrational purposes for the Quebec student movement, allowing participants to rapidly access and diffuse information related to the cause of the movement as well as the organization of contentious activities (2012). This equally captures Kwon et al.s concept of levels of coordinative participation, where individuals participate in online communities to become informed about action strategies, and complete participation through continuous conversation in the field (2011:387). Finally, networked engagement with media representations of the movement serve to propagate and reinforce frames of understanding. Accessing media representations of the movement is largely mediated by social networks and presented in the form of a data-stream, or what Maireder and Schwarzenegger call the social stream of messages that allow participants to maintain awareness of news developments (2012:184). The accessibility of user-generated content combined with the low costs of content publication, in large part facilitated by technological convergence, allows individuals to engage in a self-reinforcing framing process (Kwon et al. 2011). Mobilization is continually reinforced and facilitated by transparent representations of shared experience that are perceived as contextualized with reference to the movements cause. Thus, digital media facilitate continued mobilization by providing participants with novel participatory roles in both coordinating actions and accessing/diffusing information about the movement.
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SECCIN 5
NUEVOS EXTREMISMOS DE DERECHAS
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489 5.1. LEXTRME-DROITE EN EUROPE EN 2012 Jean-Yves Camus253 Pendant lanne coule, des lections prsidentielles et/ou lgislatives au suffrage universel se sont droules dans des 27 pays membres de l Union europenne ainsi que dans pays non-membres. Dans dautres pays europens ont eu lieu des scrutins rgionaux ou locaux suffisamment significatifs pour avoir valeur de tests de linfluence lectorale de lextrme -droite. Ce sont ltendue et lvolution de celle-ci qui forment lobjet du prsent article qui, comme toutes les tudes sur le sujet, a pour limite labsence de consensus entre les chercheurs en science politique sur une dfinition prcise de lextrme-droite. Il nous parait donc indispensable, en guise dintroduction, de poser quelques dfinitions. Peuvent-tre considrs selon nous comme appartenant la famille politique dextrme-droite, dans le cadre europen, les partis et mouvements dont lidologie combine des degrs divers et un m oment donn les six caractristiques suivantes : une vision de la socit fonde sur lopposition entre un entre- soi valoris et un tiers exclu, la premire catgorie tant dabord celle des nationaux et la seconde celle des trangers ; une ide organiciste de la Nation dont sont sublimes la prennit, la cohsion et la puret ; lappel un traitement juridique diffrenci des nationaux et des trangers pour ce qui concerne les droits civiques, conomiques et sociaux ; la volont de rduire drastiquement ou darrter limmigration extra-europenne, voire de renvoyer les immigrs non-europens ; la mise en opposition des lites soi-disant dvoyes avec un peuple qui serait par nature sain dans ses valeurs et son bon sens ; la prfrence pour une dmocratie directe et plbiscitaire plutt que reprsentative et librale. Au-del de ce socle commun aux partis nationaux-populistes, toutes les options sont possibles sur les autres sujets. Ainsi de lattitude adopter face la mondialisation librale, au rle de lEtat
253
Politologue par l'Institut d'Etudes Politiques de Paris (SciencesPo), d'Etudes Suprieures d'Histoire Contemporaine (EHESS) et de lUniversit Paris I. Chercheur associ lInstitut de recherches internationales et stratgiques (IRIS), spcialiste de l'extrme droite.
490 dans lconomie et la rgulation sociale ou encore lide dune forme supra nationale de gouvernance europenne.
En premier lieu et quelques exceptions prs, la grande majorit des partis politiques europens dextrme-droite participe aujourdhui aux lections quand ils en ont les moyens financiers et humains. Se dessine ainsi une distinction fondamentale entre formations lectoralistes et extra-parlementaires. Ces dernires privilgient lactivisme de rue, laction mtapolitiqu e de conqute dinfluence intellectuelle ou limplication dans le champ des pratiques sociales, gnralement selon une stratgie mouvementiste calque sur celle de la gauche extra-parlementaire. Cette subdivision nest jamais absolument tanche : lextrme-droite peut galement tre vue comme une nbuleuse au centre de laquelle un parti lectoraliste remplit la fonction consistant porter la parole publique dans le cadre lgal en interaction, assume ou non, avec des groupuscules activistes qui servent de rservoir militant, daiguillon idologique, de service dordre ou doutil dagitation. Le tandem Jobbik/Magyar Garda en Hongrie est un bon exemple contemporain dune rpartition des tches tellement vidente quelle semble rpondre la seule ncessit de dissocier activits lgales et para-lgales. Au contraire le rapport entre Freie Kameradschaften allemandes et NPD est davantage celui dune tension intellectuelle et dune divergence/complmentarit dans les pratiques militantes. Dernire prcision thorique : limplication de lextrme-droite dans le processus lectoral est bien le signe dune acceptation formelle des mcanismes de la dmocratie. Elle ne vaut cependant pas approbation du principe dmocratique : les formations phalangistes espagnoles, lAube dore en Grce et le Jobbik en Hongrie le rejettent clairement mais nen prsentent pas moins des candidats aux lections et ont ventuellement des lus qui sigent. Le choix de participer au processus dmocratique a pour signification principale la prise en compte du rapport de forces objectif et du climat de lopinion qui rendent aujourdhui quasiment inenvisageable la prise du pouvoir
491 par un acte sditieux ou violent. Cest en ce sens que laction fasciste nest plus actuelle, ce qui nexclut pas que lidologie fasciste demeure dans certains cas un rfrent intellectuel. Lanne lectorale 2012 de lextrme-droite europenne : Les partis en progression dans un paysage lectoral contrast Lexamen des rsultats lectoraux ne fait apparaitre au cun des phnomnes de vague ou de monte continue et globale de lextrme -droite rgulirement voqus dans la littrature journalistique. Cette constatation empirique vaut pour lEurope occidentale comme pour lEurope centrale et orientale, mme si le trend gnral sexplique par des phnomnes politiques distincts dune zone lautre. De manire factuelle, les seules progressions lectorales remarquables et indiscutables se sont produites en France et en Grce. En France lors de llection prsidentielle davril, Marine Le Pen a obtenu le meilleur score historique du parti quelle prside : 17,9% des inscrits au premier tour, soit 6 421 426 voix. Deux mois plus tard le Front national faisait lire deux dputs lAssemble nationale (voir dans cet Annuaire larticle consacr au Front national). En Grce le parti nationaliste radical Chryssi Avghi (Aube dore) est devenu la cinquime formation du pays. Lors des deux lections lgislatives de mai et juin 2012 il a obtenu 6,97% puis 6,92%, soit 21 puis 18 lus. Lirruption rapide sur la scne politique dun mouvement qui en 2009 ne recevait que 0,29% des suffrages et existe depuis 1992 sexplique par une inversion du rapport de forces entre son concurrent lAlarme Populaire Orthodoxe (LAOS) et lui. Lorsquen novembre 2011 le LAOS choisit dentrer dans le gouvernement de coalition dirig par Lucas Papadimos, charg jusquau 17 mai 2012 de mettre en application le plan daustrit impos la Grce par lUnion europenne et le Fonds Montaire International, il perd par ce choix mme sa fonction de parti anti- systme tonalit ultra-nationaliste et eurosceptique. Le LAOS perd ses 16 dputs et devient marginal (2,89% puis 1,58%) : son potentiel lectoral de 2009 soit 5,63%, est intgralement capt par lAube dore, malgr lapparition des Grecs indpendants (ANEL), scission eurosceptique et nationaliste du parti conservateur Nouvelle dmocratie qui
492 entre au Parlement avec 10,62% puis 7,51% des voix. Cette remise en perspective du succs de lAube dore ninvalide pas la classification du mouvement comme no-nazi mais elle permet de souligner que les lecteurs du parti ont moins vot pour un national-socialisme la grecque que contre la mise sous tutelle financire du pays, contre la classe politique et contre la trahison du LAOS. Les mthodes de campagne de lAube dore, consistant prsenter des candidats non-issus de lestablishment et cibler particulirement les quartiers populaires dlaisss par laction de lEtat ont dautant mieux russi que le scrutin de 2012 a vu une progression globale des formations (Syriza gauche ; Chrissi Avghi lextrme-droite) hostiles la grande coalition entre conservateurs et socialistes. Idologiquement lAube dore est incontestablement le parti dextrme-droite europen le plus radical avoir une reprsentation parlementaire : il est antismite, nie la ralit du gnocide des juifs, dfend une conception raciale de lhllnit , ses militants organisent des violences collectives contre les migrants, il diffusait encore en 2012 des ouvrages faisant lapologie de la guerre ethnique (les Turner diaries) ainsi que Mein Kampf. Au chapitre des excellents-et surprenants-scores lectoraux on ne peut gure ajouter que celui du parti nationaliste ukrainien Svoboda, dirig par Oleh Tiahnybok, qui a remport 10,44% et 38 siges de dputs lors des lections lgislatives de juillet 2012. Le cur idologique du mouvement est lultra nationalisme anticommuniste teint de rfrence la religion orthodoxe, antirusse et antismite promu avant, pendant et en exil aprs la seconde guerre mondiale, par lOrganisation des Nationalistes Ukrainiens (OUN) de Stepan Bandera puis Yaroslav Stetsko. Les bastions du parti demeurent les rgions de Lviv et Ivano-Frankivsk en Galicie (scores compris entre 31% et 38% des voix), ce qui confirme une continuit historique avec limplantation de lOUN. Toutefois le niveau du vote pour Svoboda, qui devient le second parti Kiev avec 10,84%, laisse entrevoir des raisons plus conjoncturelles la perce de Svoboda, qui ne reste embryonnaire qu lest du pays, ethniquement russe en majorit. Le vote pour Svoboda (mot signifiant libert) est avant tout une protestation contre la corruption endmique et limbrication des oligarques avec
493 la vie politique. Il montre un double rejet, du rgime autoritaire pro-russe du prsident Viktor Ianoukovytch et de lopposition dirige par Ioulia Tymochenko, laquelle sont reprochs sa proximit avec lOccident et sa gestion gure plus transparente que celle de son successeur. Les partis puissants en rgression Il nous faut dabord signaler la contre-performance lectorale majeure du Partij voor de Vrijheid (PVV) que dirige Geert Wilders, lors des lgislatives du 12 septembre 2012 aux Pays-Bas. Le PVV obtient 10,1% des voix et garde 15 siges de dputs mais il en perd 9 par rapport au scrutin de 2010. Bien quil soit toujours la troisime formation politique hollandaise, il paye au prix fort le fait davoir fait tomber le gouvernement de coalition des chrtiens-dmocrates et des libraux de centre-droit auquel il permettait davoir une majorit au Parlement. Ayant choisi la formule du soutien sans participation au gouvernement dirig par Mark Rutte, le PVV a fini par rompre avec la majorit sur les questions lies aux rformes conomiques et financires prconises par lUnion europenne, son programme tant plutt orient vers la protection des acquis sociaux et le refus de se plier aux mesures daustrit budgtaire imposes par Bruxelles. Eurosceptique, il a clairement t dsavou par la majorit des lecteurs qui ont vot pour les partis pro- europens, libral et social-dmocrate. Le mauvais score du PVV dmontre galement les limites du phnomne Geert Wilders. Dune part il na jamais voulu organiser un part i politique de masse, le PVV ntant quune tiquette lectorale et son seul adhrent tant Wilders lui-mme, qui peut ainsi le manipuler et lorienter sa guise. Dautre part le succs de la campagne islamophobe mene par le parti ses dbuts tend seffriter tant ses revendications sont excessives (interdiction de la vente du Coran ; de limmigration en provenance de pays musulmans et dEurope de lest ; des coles coraniques ; perception dune taxe sur le port du hijab). Le phnomne Wilders demeure toutefois un exemple intressant de ces partis dont la classification lextrme-droite nest pas vidente : cest un cas limite, comme lUnion Dmocratique du Centre suisse, de ce que nous proposons dappeler les droites populistes et xnophobes radicalis es.
494 Autrement dit, des formations qui se distinguent de la troisime vague des partis nationaux-populistes par leurs racines dans la droite conservatrice ou librale, qui sont dpourvues de filiation no-fasciste ; dont le discours attaque le multiculturalisme et lincompatibilit suppose de lislam avec la civilisation judo-chrtienne ; qui sont hostiles limmigration sans promouvoir la hirarchie des races ; qui ne mobilisent pas politiquement lantismitisme. Le PVV possde enfin une particularit idologique qui le place dans la continuit du phnomne Pim Fortuyn au dbut des annes 2000 : dfinissant lislam comme un totalitarisme qui cherche saper la lacit ainsi que les droits de lhomme et notamment des minorits, il en vient prendre la dfense de valeurs gnralement associes la gauche, telles que les droits des femmes et des homosexuels, la libert de conscience et le droit au blasphme et le droit la diffrence en gnral. Le second recul important de lextrme-droite en 2012 sest manifest dans la partie nerlandophone de la Belgique (la Flandre) o le Vlaams Belang (VB) a vu son lectorat fondre lors des lections communales et provinciales du 14 octobre, au profit de la Nieuw- Vlaamse Alliantie (N-VA) dirige par Bart De Wever, lu maire dAnvers. De 21, 5% des voix aux lections provinciales de 2006 le VB rgresse 8,9 % tandis que son concurrent obtient 28%, faisant ainsi plus que doubler son score. Cette perce spectaculaire est une confirmation de lexcellent rsultat de la N-VA lors des lections lgislatives du 13 juin 2010 (17,9% au plan national contre 7,76% pour le Vlaams Belang). La crise profonde qui touche la formation indpendantiste flamande dextrme droite peut tre attribue aux raisons suivantes. Tout dabord une crise de leadership : laffrontement au sommet du parti de plusieurs personnalits fortes qui exeraient une sorte de direction collective (Franck Vanecke ; Filip Dewinter et Gerolf Annemans) a profit Bart De Wever, leader charismatique et incontest de la N-VA. Ensuite une crise de lgitimit : la revendication dindpendance flamande, le soutien aux nerlandophones au plan des revendications linguistiques et institutionnelles, linscription dans lhistoire du mouvement national flamand ainsi quune attitude de grande fermet lgard
495 de limmigration, sont aussi bien dfendues par la N-VA que par le Vlaams Belang. A la diffrence fondamentale prs que la premire est un parti dmocratique conservateur de droite, conomiquement libral, alors que le second est ostracis depuis les annes 1990 par le cordon sanitaire des formations dmocratiques qui refusent tout accord avec lui. Le fait que la N-VA ait refus dentrer dans la majorit qui soutient depuis 2011 le gouvernement du socialiste Elio di Rupo, parce que laccord de coalition n allait pas assez loin dans le sens dune volution de lEtat belge vers une confdration, a accrdit lide au sein de llectorat que le vote pour le Vlaams Belang tait au fond un vote protestataire perdu, l o son concurrent, issu de la mme matrice idologique, incarnait une alternative de gouvernement ainsi que la possibilit concrte, aprs le scrutin de 2014, dune nouvelle rforme de lEtat instaurant une trs large autonomie flamande dans les domaines du droit, de la fiscalit, de la matrise des transferts sociaux, de la lgislation sur limmigration. LEtat confdral ne conserverait alors comme pouvoirs que les secteurs rgaliens de la monnaie, de la dfense et des affaires trangres, sans ncessairement abolir la monarchie et la remplacer par une Rpublique comme lexige le Vlaams Belang, mais pas la N-VA. Pour conclure on rappellera deux cas de rsultats mitigs pour des formations importantes. Le premier en Finlande : lors de llection prsidentielle Timo Soini, prsident des Vrais Finnois, est arriv en quatrime position avec 9,4% des voix, sur un programme hostile lUnion europenne, au renflouement des pays europens en proie la crise de la dette publique et contre lOTAN. En Suisse lors des lections cantonales lUnion dmocratique du centre (UDC) qui a perdu des siges en Suisse centrale et orientale, tout en en gagnant dans le canton dArgovie et Ble-Ville. LUDC, qui au total occupe 544 siges dans les parlements cantonaux, est dsormais la seconde formation des droites suisses et dpasse les 30% dans certaines rgions. Ne en Suisse almanique, elle gagne progressivement du terrain dans la partie francophone du pays grce une nouvelle gnration dlus dont Oskar Freysinger qui a acquis une notorit europenne de par son langage et son allure modernes
496 tonalit identitaire sur les questions de limmigration, du multiculturalisme et de lislam. Les tentatives lectorales marginales Le sentiment rpandu quil existe une vague dextrme-droite en Europe occulte les checs de cette famille politique face au suffrage universel. Dans plusieurs pays elle ne remporte que des scores marginaux, en dpit de lexistence objective de plusieurs des facteurs gnralement interprts comme favorables lmergence dune droite radicale, telle la crise conomique et financire, la dfiance croissante lgard de lUnion europenne et des lites politiques ou encore le vif dbat autour du multiculturalisme, de limmigration et de lislam. Lexemple-type de lextrme-droite marginale est espagnol. Dans la ligne de son score insignifiant des lgislatives de 2011, celle-ci est sortie lamine des lections rgionales de 2012 : en Andalousie, 0,06% pour FE de la JONS et 0,01% pour le MSR. Les phalangistes font peine mieux en Galice (0,09%) et le Mouvement Social Rpublicain ne dpasse pas 0,03% dans les Asturies, en dpit de son programme anticapitaliste, social et antiglobalisation. Lchec peut tre attribu lmiettement du camp nationali ste, labsence de leadership en son sein, la faiblesse des forces militantes et enfin limage ngative que conservent les partis dextrme -droite, moins de 40 ans aprs la chute du franquisme. Malgr un agenda politique nettement diffrent, xnophobe et rgionaliste catalan, Plataforma per Catalunya na obtenu dans sa rgion que 1,65% (60,142 voix). Cela en fait la formation la plus en vue de la mouvance identitaire avec le Bloc identitaire franais mais dans les deux cas la visibilit mdiatique est suprieure linfluence politique. La mme marginalit frappe lextrme-droite en Belgique francophone o depuis le milieu des annes 1990, lancien Front national belge, calqu sur le modle franais, nen finit pas de se scinder en factions qui se l ivrent une guerre acharne. En Wallonie, frappe par lanomie urbaine et la dsindustrialisation, le potentiel lectoral existe : le score cumul des 6 diffrentes listes dextrme-droite atteint 11% Charleroi. Toutefois en moyenne, les scores de 2012 reprsentent la moiti, ou encore moins, de ceux de 2006. Des 28 conseillers communaux alors lus en Wallonie, il ne reste plus
497 que 6 et dans la rgion de Bruxelles-Capitale l'extrme droite francophone n'a plus aucun lu. Latomisation de lextrme-droite francophone aboutit lexistence du FN belge de Salvatore Nicotra (4 lus communaux), de la Fdration des nationalistes wallons (FNW) et de Wallonie d'Abord ! (1 lu chacun). Sils sauvent le strict minimum au plan des communes, ces formations nont toutefois plus dlus rgionaux et depuis 2010, plus dlus au plan national. Prives en consquence du financement public, elles comptaient bnficier des retombes positives du bon score de Marine Le Pen la prsidentielle franaise. Or celle-ci a interdit par voie de justice toute utilisation de son image ou du nom du FN franais lors de la campagne lectorale belge. Le phnomne de fragmentation et de marginalisation sest galement confirm lors des lections locales du 3 mai 2012 en Grande-Bretagne. Le British National Party (BNP) ne conserve que 3 siges de conseillers municipaux contre 12 en 2008 et perd son lu dans son fief de Burnley. Il ptit des succs lectoraux du parti anti-europen de droite UKIP et de la crise interne qui couvait llection de deux dputs europens en 2009 sur fonds de scandales financiers et dincapacit du prsident Nick Griffin grer le parti. Dot dun encadrement de trs pitre qualit et dlus locaux incapables, le BNP souffre aussi de limplication rgulire de ses militants dans des actes de violence raciste ou de droit commun. La crise de leadership a abouti en octobre 2012 la fondation du British Democratic Party par le dput europen (ex-BNP) Andrew Brons. Les diffrences idologiques entre les deux formations sont minimes. Elles sont toutes deux dbordes par UKIP (entre 15 et 17% des intentions de votes fin 2012) sur la question europenne et par lactivisme de lEnglish Defence League sur la question de lislam. Le mme type de situation peut guetter lextrme-droite allemande. En 2012 le Nationaldemokratische Partei Deutschlands (NPD) a obtenu des rsultats dcevants aux lections dans les lander de Nordrhien Westfalen (0,5%) ; Saarland (1,2%) et SchleswigHolstein (0,1%). Il ne sagit certes pas des rgions qui lui sont le plus rceptives, mais la possibilit de voir le NPD dpasser la barre des 5% indispensable pour entrer au Bundestag en septembre 2013 demeure trs faible. Elle le sera dautant plus quexiste maintenant un parti eurosceptique et
498 dmocratique, Alternative fr Deutschland et quune partie du potentiel lectoral droite de la CDU est capt soit par le mouvement des Freie Whler sur le thme de la dmocratie directe, soit par des formations populistes anti-islam (Pro-NRW qui a remport 1,5% des voix en Rhnanie-Westphalie ; Die Freiheit). LEurope centrale et orientale elle-mme, malgr les apparences, nest plus une terre de succs assur pour lextrme-droite. Celle-ci rpondait, dans les annes 1990-2000, aux attentes de llectorat mcontent des consquences conomiques et sociales dune intgration europenne mene marche force. Elle sduisait une partie des citoyens fidles une conception ethnique de lidentit et inquiets de la suppose dcadence que ne manquerait pas damener linfluence occidentale. Si ces phnomnes perdurent, tout comme la corruption, une nouvelle gnration de partis politiques nait en Europe de lest qui porte lexigence de transparence, de probit et de rformes partir des demandes de la socit civile et sans lien aucun avec lextrmisme de droite : ainsi en Rpublique Tchque Top 09 et Vci veejn; en Bulgarie lAssociation des Citoyens bulgares de lancienne commissaire europenne Meglena Kouneva ; en Pologne la Liste Palikot ; en Lithuanie la Voie du courage (Drsos Kelias) et le parti Ordre et Justice (Tvarka ir teisingumas); en Lettonie le Parti de la Rforme. La naissance ou la croissance de ces formations diminuent le potentiel lectoral des droites radicales. lections rgionales d'octobre 2012. Ainsi dans un contexte global de recomposition de la droite et du centre-droit ainsi que de l'existence d'une droite conservatrice eurosceptique, le trs radical Dlnick strana/Dlnick strana sociln spravedlnosti ( Parti des travailleurs et de la justice sociale) obtient 1,51% dans la rgion de Hradec Kralov ; 1,61% Liberec ; 2,15% en Moravie-Silsie. Lorsque la Lithuanie a lu son Parlement en Octobre 2012 les deux petits partis ultra nationalistes, Lietuva Lietuvoje et et Jaunoji Lietuva ont respectivement obtenu 0,94% et 0,63%. Lors des lgislatives le Parti Natiional Slovaque (SNS) a continu perdre de linfluence: avec 4,55%, il perd ses dputs faute davoir dpass la bare des 5% requise pour obtenir un sige. Un sort similaire a frapp le Parti national Serbe (SRS) dont le prsident Vojislav Seselj est actuellement jug par le Tribunal pnal
499 pour lex-Yougoslavie et emprisonn La Haye. Recueillant seulement 4,63% donc aucun lu, il paye videmment labsence physique de son dirigeant. Lancien adjoint de celui-ci, Tomislav Nikolic, a toutefois eu lintelligence politique de proposer aux lecteurs une nouvelle formation, Faisons bouger la Serbie! (Pokrenimo Srbiju). Nationaliste et partisan de la Grande Serbie, ngateur du caractre gnocidaire du massacre de Srebrenica mais moins provocateur que Seselj, moins hostile lEurope, Nikilic a t lu en mai 2012 la tte de lEtat serbe par 4 9.4% des voix. Son parti est devenu le mme mois le plus reprsent au Parlement (24,04%). Le SRS devenu marginal garde toutefois des lus dans les assembles rgionales de Kosovo-Mtohidja et Voivodine. Sa caractristique est de demeurer un des rares partis actifs dans plusieurs pays europens la fois : en Serbie mais aussi, sous le nom de Stranka Srpskih Radikala (SSR) au Montngro (0,85% aux lgislatives de 2012); de Srpska Radikalna Stranka en Bosnie ; de Radikalna stranka na Srbite vo Makedonija (RSSM) en Macdoine et de Partija podunavskih Srba (PPS) en Croatie. On signalera enfin quen Russie lors de llection prsidentielle, le prsident du Parti libral-dmocrate (LDPR) Vladimir: Jirinovski, na obtenu que 6,22%. Des voix. On doit y voir une confirmation du rle de faux opposant au systme que joue le LDPR depuis les annes 90, qui multiplie les dclarations dmagogiques contre Medvedev puis Poutine mais vote au final avec le parti gouvernemental la Douma. On y trouvera aussi la confirmation du fait que linfluence lectorale de lextrme-droite baisse alors mme que (voire parce que) en Europe de lest le discours anti-occidental, anti-libral, ethniciste et nationaliste imprgne bien dautres partis de la droite dmocratique ou de la gauche (souvent ex-communistes) situs dans la majorit comme dans lopposition. Quelle volution pour lextrme-droite extra-parlementaire ? Lextrme-droite europenne stait aligne sur la modernit en choisissant de privilgier la voie lectorale sur la vie groupusculaire et laction violente. Elle volue dsormais de trois manires principales : en sappropriant les nouveaux moyens de communication et la matrise de limage tlvisuelle; en retournant certains concepts de la gauche post-1968, tels que le droit la diffrence ou
500 celui des minorits, son avantage, dans une optique ethno-diffrentialiste et anti-galitaire ; en marginalisant lexpression de lantismitisme, remplac comme prjug dominant par lislamophobie. Les mouvements qui nacceptent pas de saligner sur ces changements restent confins une vie extra parlementaire dautant plus marginale que le mouvement skinhead est beaucoup moins puissant quil y a 20 ans, le march de la hate music aussi, et que la lgislation antiraciste a restreint presque partout leur possibilit dutiliser un langage ouvertement radical. Trois tendances innovatrices se manifestent pourtant au sein de la culture des droites radicales. La premire est la progression des groupes dits autonomes , du type des Fraternits indpendantes allemandes (freie Kameradschaften) dont les caractristiques sont lorganisation locale et cloisonne pour chapper la rpression, la capacit et la volont de passer au stade clandestin voire terroriste et le retournement idologique de thmatiques gauchistes : anti-globalisation, antisionisme radical, volont de combattre lEtat et ses symb oles, y compris la police et larme. La seconde est lcho rencontr par lexprience italienne dactualisation du fascisme initie par les romains de Casapound, adeptes dun fascisme de laction sociale, anticapitaliste et communautaire. La dernire est laiguillon idologique du mouvement identitaire (en premier lieu le Bloc identitaire franais), qui reformule nombre dides de la Nouvelle droite des annes 70-80 dont lethno-diffrentialisme, le localisme, le rgionalisme. Pour presque tous ceux-l, lhorizon strictement national est dpass et le combat politique est centr dsormais sur la dfinition dune identit civilisationnelle europenne sur la base de lethnie et de la terre ancestrale.
501 5.2. LE FRONT NATIONAL FRANAIS : ENTRE PROJET DE NORMALISATION

DMOCRATIQUE ET POSITIONNEMENT ANTI -SYSTME
Jean-Yves Camus 254 Aprs les lections de 2012, o en est le Front national ? Au lendemain de llection prsidentielle du 6 mai 54% des sympathisants de lUMP et 77% de ceux du FN se dclaraient favorables des accords entre les deux formations, au moins au plan local et au cas par cas. Alors que la France prpare les lections municipales de 2014, quelles sont les perspectives moyen terme du FN, fort des 17,9% remports par Marine Le Pen aux prsidentielles? Aux prsidentielles de 2012, un lectorat diversifi Le 5 octobre 2012 le Front national a commmor le 40 anniversaire de sa cration. Jean-Marie Le Pen, qui en a t le prsident ds le premier jour, est rest ce poste jusquau 15 janvier 2011, date laquelle il en a t nomm prsident dhonneur. Sa fille Marine Le Pen (ne en 1968) a pris sa succession, ayant t lue par 67,65% des militants contre 32,35% son adversaire, le dput europen Bruno Gollnisch, soutenu par les courants les plus radicaux du parti . La prsidente du FN a russi les trois premires tapes de son pari : obtenir un bon score le 22 avril 2012 du premier tour de la prsidentielle ; contribuer faire battre Nicolas Sarkozy au second tour puis le 17 juin suivant en appelant ses lecteurs ne pas choisir entre les deux finalistes ; faire lire deux dputs frontistes lAssemble nationale, alors que le scrutin uninominal majoritaire deux tours lui est infiniment plus dfavorable que la proportionnelle dont elle demande ladoption. Le premier point lui permet de conforter son pouvoir au sein dun mouvement au sein duquel nexiste plus dopposition interne capable de contester son leadership. Le second est essentiel pour lavenir car le retour de la gauche socialiste et cologiste au pouvoir ainsi que
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Politologue par l'Institut d'Etudes Politiques de Paris (SciencesPo), d'Etudes Suprieures d'Histoire Contemporaine (EHESS) et de lUniversit Paris I. Chercheur associ lInstitut de recherches internationales et stratgiques (IRIS), spcialiste de l'extrme droite.
502 les difficults de lUMP pour lire son nouveau prsident font esprer au FN une nouvelle phase de progression. Lanalyse des reports de voix montre que 56% seulement des lecteurs de Le Pen ont choisi Sarkozy au second tour, 28% lui prfrant Franois Hollande et les autres choisissant labstention ou le vote blanc. Cette rpartition des votes signifie que le FN nest plus un rservoir automatique de voix pour lUMP, en particulier dans la partie ouest et centrale du pays o se consolide un vote frontiste rural. De quoi inquiter la droite qui, au premier tour, na dpass le FN que de peu dans le Nord- Pas de Calais (0,33% dcart) ; la Picardie (0,06%) le Languedoc-Roussillon (1,31%), la Lorraine (1,7%) et mme en Arige, dpartement du sud-ouest o le vice-prsident du FN Louis Aliot a des attaches familiales (1,93%). La prsidente du FN devanait mme Sarkozy dans lAude, le Pas de Calais, dans une partie du Vaucluse, Dunkerque et dans plusieurs villes moyennes dAlsace. Ceci confirme que le FN est la troisime force politique franaise derrire le Parti Socialiste et le principal parti conservateur, lUnion pour un Mouvement Populaire (UMP), mais devant la famille centriste, la gauche radicale et les cologistes. Cette tendance sinscrit dans la dure longue puisque Jean-Marie Le Pen obtenait dj 15% aux prsidentielles de 1988 puis 1995, avant datteindre 17% en 2002. On peut en dduire que le vote frontiste nest pas un vote de crise mais une donne structurelle et que, sil comporte indniablement une composante protestataire, il tend devenir un vote dadhsion : cette fois 40% des lecteurs qui ont choisi Marine Le Pen souhaitaient quelle soit lue et 67% considraient quelle rpondait leurs proccupations . Cest un changement majeur par rapport lpoque de son pre. Regardons maintenant la sociologie du vote FN lors du scrutin prsidentiel. La candidate du FN a principalement renforc son assise dans des catgories o celui-ci tait dj bien ancr. C'est le cas des ouvriers. Il y a cinq ans, ils taient dj sur-reprsents dans l'lectorat de J. M. Le Pen, mais avaient vot davantage pour Mme Royal ou M. Sarkozy que pour le candidat frontiste. En
503 2012 Marine Le Pen arrive en tte parmi les ouvriers (29 %), un point devant le candidat socialiste (28 %). Elle a russi consolider la base sociologique sur laquelle s'tait appuy son pre et inverser certaines tendances. En 2007 Jean-Marie Le Pen avait ralis des scores infrieurs sa moyenne nationale chez les 18-24 ans et auprs des artisans-commerants. En 2012 sa fille a convaincu 19 % des premiers et 26 % des seconds. Dsormais et cest la nouveaut du vote de 2012, peu de catgories sociales restent insensibles au FN : ce n'est plus gure le cas que des plus diplms ( niveau de diplme gal ou suprieur Bac+3 ans), des professions intermdiaires et de ceux dont le revenu mensuel est suprieur 3 000 euros. La sociologie du vote FN s'est banalise et cest sans doute l'un des signes de la russite de la "ddiabolisation" souhaite par Marine Le Pen.
La prsidente du FN
a un autre avantage pour prenniser sa formation
politique : son ge, (44 ans en aot 2012), lui permet denvisager dtre encore candidate en 2017 puis en 2022. Elle dispose dautres atouts : un ancrage local Hnin-Beaumont o elle dpasse les 45% lors des scrutins locaux ; une garde rapproche dans lappareil frontiste qui incarne une gnration nouvelle (Louis Aliot a 43 ans ; Steeve Briois 40 et Bruno Bilde, 36) un financement public redevenu consquent puisque les 3,528 millions de voix (13,6%) obtenues aux lgislatives des 10 et 17 juin 2012 ont rapport au parti 5,728 millions deuros alors que les finances du FN avaient t rendues exsangues par la dfaite de 2007. Marine Le Pen a fait un pari : transformer le FN en principale force dopposition la gauche en profitant du fait que la droite est divise car prive de leader naturel avec le dpart de Nicolas Sarkozy. Son plan de bataille reposait sur limplosion de lUMP dici les lections municipales de 2014, seul moyen pour elle, en ltat, de combler le diffrentiel de 8% qui la sparait encore de lancien prsident. Cest la raison pour laquelle dans son discours du 1er Mai 2012 lors du traditionnel cortge de Jeanne dArc Paris, elle a appel les militants et lus UMP rclamer la fin du cordon sanitaire , donc prner un rapprochement entre les deux formations. Lide principale de
504 Marine Le Pen tait que la dfaite de Nicolas Sarkozy serait aussi ample que le prdisaient certains sondages ( 55% pour Franois Hollande contre 45% pour le sortant), de sorte que la droite se diviserait entre une aile librale et une autre, favorable la ligne nationale-conservatrice impulse par Patrick Buisson, conseiller du prsident sortant qui voulait concurrencer le FN sur les valeurs morales, limmigration et lidentit franaise. Or le scnario prvu par le FN ne sest pas ralis pour linstant. Premire dception pour le FN : Franois Hollande a t lu 51,64 % des suffrages exprims contre 48,36 % son adversaire, qui na donc subi aucune droute. Second chec : il ny a pas eu de rupture du cordon sanitaire aux lgislatives. Les deux dputs FN, Gilbert Collard et Marion Marchal-Le Pen, sont lus avec 42% des voix lors de scrutins triangulaires face leurs adversaires socialiste et UMP. Dans le Vaucluse Marin Marchal ne gagne quen raison du refus de la candidate socialiste de se retirer avant le second tour. Dernier chec, le plus grave : le FN na pas russi profiter de la crise qui a suivi llection conteste, le 18 novembre 2012, de Jean-Franois Cop la prsidence de lUMP face Franois Fillon. Les trois lections lgislatives partielles des 9 et 16 dcembre 2012 ont en effet vu la victoire de trois candidats UMP, ceux du FN maintenant leurs scores mais sans se qualifier pour le second tour. On peut dduire de ces rsultats (certes partiels) que les lecteurs de droite restent attachs une reprsentation lgitimiste de leur camp politique par lUMP ; que face la gauche clairement dsavoue, le peuple de droite privilgie la bipolarisation du combat politique et que la porosit existant entre le FN et lUMP au niveau des militants et sympathisants est nettement plus faible parmi les lecteurs. Le FN est donc confront un double problme. Lun court terme : en vue des municipales il lui faut combler son dficit de cadres locaux forms et expriments, lesquels abondent lUMP comme dans tout parti de gouvernement. Lautre long terme : il peut trs bien rester durablement une force dopposition au systme tout en naccdant jamais au pouvoir, en raison dun dficit de crdibilit qui tient son manque dexprience mais aussi au rejet que suscite encore sa filiation historique avec lextrme-droite. Malgr la volont manifeste par Marine Le Pen de normaliser limage du FN, laquelle
505 sest traduite par des changements rels dans le discours du mouvement, on ne peut en effet parler, cet instant, de rupture avec les fondamentaux qui structurent lidologie frontiste depuis quarante ans. Une volution en demi-teinte La russite principale du FN a t dlaborer un logiciel idologique la fois fidle aux fondements du nationalisme franais et suffisamment en phase avec les problmes politiques, conomiques et sociaux du moment pour fidliser un lectorat socialement trs diversifi, du la fois par la gauche (communiste ou sociale-dmocrate) et par une droite au sein de laquelle le libralisme conomique prdomine, bien que doubl par un profond conservatisme social. Quels sont les points principaux du programme frontiste? Dans le programme politique en vigueur en 2012 figurent un certain nombre de propositions qui nont jamais vari. La principale est lopposition complte toute forme dimmigration, en particulier extra- europenne. La seule volution est que Marine Le Pen parle moins que son pre de l inversion des flux migratoires , cest dire dun renvoi des immigrs dans leur pays dorigine et davantage dun arrt total de limmigration qui irait de pair avec une sortie de lespace Schengen et de lUnion europenne. Application juridique de cette opposition limmigration, la prfrence nationale tait la proposition frontiste donnant aux franais lexclusivit du bnfice de lemploi, des aides sociales et du logement social, le FN ne distinguant pas dailleurs entre trangers europens et non- europens. Sur ce sujet la nouveaut introduite par la nouvelle prsidente du FN est lemploi du concept de priorit nat ionale . Pratiquement interchangeables, les deux ides sont assez floues sur la question de savoir si les trangers sont carrment exclus ou simplement viennent en second rang derrire les nationaux. Autre point du programme qui singularise le FN: il rclame la sortie immdiate de lEuro et de lUnion europenne, le retour au protectionnisme conomique et au franc comme monnaie nationale. En matire conomique le FN a connu
506 plusieurs phases. La premire, de 1981 1995, fut celle de lultra - libralisme reagano- thatchrien, avec la proposition de suppression de limpt sur le revenu, la volont de dmanteler le droit du travail et les acquis sociaux des salaris, lapologie de la russite et de linitiative individuelle face toute forme de collectivisme ou dEtat- providence. La seconde, lance en dcembre 1995, fut celle du tournant social dun FN sopposant la politique de rigueur. Cependant tant que Jean-Marie Le Pen tait aux commandes, le parti restait soumis une tension permanente entre populistes libraux, incarnant la protestation anti- tatique et surtout anti- fiscale du petit entrepreneuriat et des professions indpendantes, et demande de rgulation des excs de la mondialisation. Depuis la prsidence de Marine Le Pen lemprise des libraux a diminu. Larrive au sein de la direction nationale de deux transfuges de la gauche patriote, planiste et jacobine (Florian Philippot et Bertrand Dutheil de la Rochre, issus de lentourage de Jean-Pierre Chevnement) contribue dessiner les contours dun nouveau FN, qui rhabilite lEtat-stratge et protecteur mais aussi lEtat matre des frontires donc de limmigration ainsi que lEtat garant de la cohsion nationale, par le modle de lassimilation des trangers et dune lacit en apparence sourcilleuse, qui sopposent au multiculturalisme et laffirmation des communauts ( locales et rgionales ; religieuses). Lidologie frontiste reste celle de lethnocentrisme, de la vision autoritaire de la socit, du pessimisme culturel allant jusq u lobsession de la dcadence dans lunivers rapidement mouvant de la globalisation. En 2012, elle tend nanmoins gommer de son logiciel les thmes, frquents chez JeanMarie Le Pen, de lantismitisme et de la trivialisation de la seconde guerre mondiale, dont sa fille a compris quils ne mobilisaient ni les lecteurs ni, aujourdhui, les militants. Outre les questions sociales, elle insiste donc sur ce qui fonde linscurit culturelle dune partie de la population : le sentiment de dsagrgation de la cohsion nationale, sous le poids de limmigration de masse mais surtout de la suppose islamisation du pays. Le bilan de lvolution frontiste la fin de lanne 2012 fait donc apparatre des changements mais les fondamentaux demeurent les mmes. Ceci peut
507 sexpliquer par le fait que la normalisation souhaite par Marine Le Pen ne peut dpasser certaines limites au-del desquelles le FN perdrait sa crdibilit, laquelle provient avant tout de ce quil est une force anti - systme. Ainsi la participation du mouvement la gestion des collectivits locales ou du pays, si elle demeure son objectif, serait lourde de dangers pouvant provenir de lvolution ncessaire vers le ralisme qui simpose aux partis de gouvernement. De mme limage technicienne, voire technocratique, du nouveau vice-prsident Florian Philippot mets-elle le FN face sa propre contradiction : pourquoi promouvoir un poste de commande un pur produit de lENA et de la haute administration quand on engrange des voix en disqualifiant les lites coupes du peuple et quon oppose le volontarisme au conformisme des experts ? Les limites au changement imposes par les contraintes extrieures se doublent de contraintes intrieures. La premire est que JeanMarie Le Pen continue dintervenir dans le dbat politique et de dfendre ses ides de toujours. Prsident dhonneur du FN avec voix dlibrative dans ses instances, dput europen, disposant dune association de financement en propre (COTELEC) il jouit encore chez les militants et sans doute les lecteurs dun prestige immense et peut encore imposer ses choix personnels, comme la candidature victorieuse de sa petite-fille Marion Marchal. De son vivant, en raison du rapport filial qui les lie, il est des choses que sa fille peut difficilement faire, comme changer le nom du parti. Les exclusions de militants trop marqus par le no-fascisme, la reconnaissance par Marine Le Pen de la Shoah comme dune abomination , son rejet sincre du ngationnisme et du nazisme, ont galement pour limite la persistance au sein du FN de noyaux militants radicaux dont la vision du monde a pour base la ncessit de rpudier toutes les ides fondatrices de la dmocratie librale, avec une fixation particulire contre lantiracisme, lgalitarisme et luniversalisme. Cest dailleurs cette dernire particularit qui permet au FN de rduire quasiment nant limpact lectoral des formations concurrentes dextrme-droite qui rejettent la modernisation en cours : le Parti de la France, dirig par Carl Lang et la Nouvelle Droite Populaire dirige par Robert Spieler et le Bloc identitaire dirig par Fabrice Robert reprsentent entre 2 et 3% des voix nationalement et en score cumul. Le reste
508 du camp national est cantonn dans la sphre extra-parlementaire, o luvre franaise et les Jeunesses nationalistes nmergent, avec quelques centaines de militants, quen raison de lexclusion du FN de ceux de leurs membres qui y militaient. Conclusion Le Front national est un exemple unique en Europe de parti groupusculaire dextrme- droite arrivant devenir la troisime force politique dun pays majeur. Sa russite lectorale rsulte, outre la personnalit hors- normes de son fondateur, de lintelligence avec laquelle le parti sest investi dans la lente conqute de la rhabilitation intellectuelle des thmes majeurs ports par la droite plbiscitaire, enrichis par les thories ethno- diffrentialistes de la Nouvelle droite des annes 1970-80. La diffusion de ces ides hors du ghetto politique dans lequel voluait lextrme- droite depuis 1945 a t rendue possible par un changement gnrationnel la tte du FN mais aussi par le dplacement vers la droite du centre de gravit du discours politique, en particulier sur les questions de lidentit nationale, du multiculturalisme et de limmigration. Crdibilis par lampleur et la dure de la crise conomique, qui nen est pourtant pas llment dclenchant, le FN est probablement une force avec laquelle il faudra compter pendant encore une gnration. La vraie question est de savoir si le FN restera un parti dopposition perptuelle ou si lattitude de lUMP son gard changera, ce qui lui permettrait de devenir une formation associe au pouvoir au moins au plan local. On ne peut pas exclure une telle volution, qui sest produire ailleurs en Europe occidentale (Scandinavie, Suisse, Hollande). Or il existe une diffrence majeure entre le FN et Geert Wilders ou Christoph Blocher : si leurs politiques antisociales, leur xnophobie, leur obsession de lislam sont identiques, le parti franais est issu, lui, dune matrice historique et idologique, celle des extrmes -droites radicales, dont mme les efforts de Marine Le Pen pour rompre avec le pass auront du mal le dbarrasser.
509
SECCIN 6
CONFLICTO Y CAMBIO EN NACIONES SIN ESTADO
510
511
6.1. REVUELTA SOBERANISTA EN CATALUNYA?

6.1.A. LA REBELIN CATALANA Y LA OFENSA A LA NACIN Salvador Giner255 La dicotoma tradicional entre naciones opresoras y naciones oprimidas, o bien la que distingue entre naciones hegemnicas y naciones subordinadas es, como tantos esquemas sociolgicos, algo simplista. No obstante algo de lo uno y de lo otro hay en el desarrollo de los ltimos acontecimientos en Catalunya y Espaa a partir de 2003. La iniciativa del entonces presidente del gobierno cataln (el Govern de la Generalitat) por reformar el Estatuto que concede un grado notable de autonoma a Catalunya dentro del Reino de Espaa fue una decisin condenada al fracaso en ltima instancia. En sus primeras fases, el nuevo Estatuto fue un xito. Lo aprob primero el pueblo de Catalunya en un referndum, despus el Parlamento de esta nacin que forma parte integrante del estado espaol, a travs de la Constitucin de 1978; luego, las Cortes espaolas, es decir, el Congreso de los Diputados, y por lo tanto estaba convirtindose en Ley. De ponerse en vigor, no hubiera cambiado la situacin en absoluto. No obstante, la derecha espaola, en su forma ms aguda, vio una ocasin perfecta para atacarlo, y lo recurri ante el Tribunal Constitucional. Este, en condiciones de extrema precariedad -magistrados en funciones, o pasada su edad de jubilacin, otros pendientes de ser substituidos, y as sucesivamente- acept algunas impugnaciones y lo recort en varios aspectos. La respuesta exasperada por parte de la inmensa mayora del pueblo cataln fue fulminante. Estrechamente ligado a tradiciones de civismo democrtico, y consciente de que cualquier acto violento no hara sino perjudicarla recurdese que Catalunya por fortuna carece de movimiento independentista violento o terrorista- el pueblo cataln se ech a la calle en julio de 2010 y finalmente, de una forma tan masiva, en setiembre de 2012, que toda la atencin mundial se volc sobre el acontecimiento. No es cuestin de entrar en las cifras de la multitud que invadi las calles de Barcelona aquel da ni contar
255
MA, Ph.D., Universidad de Chicago, socilogo, Universidad de Barcelona

512 la cobertura meditica internacional. S lo es para subrayar que las voces siempre vivas de integracin pacfica en Espaa dejaron de orse. La manifestacin ms cvica -ni un solo incidente- de la historia de Catalunya, y una de las ms importantes en Europa desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, polariz el hartazgo popular e intensific el independentismo cataln hasta extremos inconcebibles hasta haca poco tiempo. Seguramente un buen anlisis sociolgico de los acontecimientos deba centrarse sobre la nocin de indignacin de clase media o como deca Sven Ranulf en su clsico, sobre la relacin entre indignacin moral y psicologa de esas clases medias. (Catalunya tiene una vasta clase media, y no es de nuevo cuo sino fruto de una larga tradicin industrial, slo comparable en la Europa meridional a la de Lombarda y Piamonte.) Tras la sentencia del Tribunal Constitucional (deslegitimado a ojos de la mayora por su imperfeccin extrema, aunque formalmente, an legtimo) las gentes comenzaron a pensar que con Espaa ya no hay nada que hacer, que la infinita paciencia que muestra esta nacin en sus negociaciones con la que mora en el Reino de Espaa se estaba acabando. Erosionado el viejo derecho cataln, restringidos sus derechos lingsticos, sistemticamente expoliada su economa -mucho ms all de la compensacin solidaria que ningn cataln pone en tela de juicio para el reequilibro regional entre las diversas partes de Espaa- e ignorado una y otra vez el derecho cataln -como no es nunca ignorado el escocs en el Reino Unido-, la ciudadana catalana se hart. Hay que desarrollar una teora sociolgica del hartazgo, que vendra en casos como ste a compensar la teora de la indignacin moral de las clases medias. Hay que desarrollar hiptesis en ciencia social que satisfagan una explicacin de la conducta cvica masiva sin perder la cordura que pone a un gobierno central contra las cuerdas. Hay abundante camino a recorrer. Y hay factores muy necesarios que tener en cuenta: aunque los gobiernos espaoles se opongan -tanto los conservadores, como el actual, como los socialdemcratas, que permitieron una inicial revisin del Estatuto de Autonoma, pero cuyos elementos jacobinos estn al acecho, los catalanes independentistas seguirn apoyndose en su intenso europesmo democrtico
513 como recurso para sus reivindicaciones. El rechazo visceral y la incomprensin irritada y constante de los espaoles que no comprenden en sus esquemas la existencia de otra nacin que no sea la suya, sern un escollo permanente. Que no lo sea en el Pas Vasco, por razones muy diversas, y por una intimsima afinidad electiva entre ese pueblo y el espaol, es harina de otro costal. Muy a pesar del auge del separatismo cataln -que se exacerbar durante todo el 2014, tercer centenario de la derrota blica de Catalunya y la destruccin de todos sus derechos por el ejrcito francs y el espaol en una cruelsima guerra, junto a la fra traicin de la Gran Bretaa al pueblo cataln en armas-, la situacin se alargar sin que las partes contendientes resuelvan (esperemos que siempre sin vctimas violentas) por mucho ms tiempo. La nica solucin (insatisfactoria) es que sigan siendo hegemnicas en Catalunya fuerzas polticas gradualistas, o socialdemcratas -muy vinculadas a las clases medias, de nuevo- dispuestas a avanzar milmetro a milmetro, como se viene haciendo desde principios del siglo XX, por lo menos, con los retrocesos consiguientes -sobre todo la Guerra Civil, y la dictadura fascistoide anticatalana que dur hasta 1975-. Catalunya no es Escocia, pero tampoco es Kosovo cuya independencia Espaa an no reconoce!-, pero es un laboratorio fascinante para la macrosociologa del conflicto social incruento pero intenssimo. Prestmosle atencin.
514
6.1.B.
DEBAT SOBRE LA IMPLICACIONS I REPTES DE FUTUR
EL
INDEPENDNCIA
CATALUNYA.
CAUSES,
Joan Subirats i Humet256 Ricard Vilaregut Sez257 Mai el sentiment independentista havia arribat a un nivell tan alt. B, i
qu? Diuen els escptics realistes. Cap a on porta aquesta exacerbaci nacionalista? I com podrien aconseguir la independncia? Aquest realisme rampln oblida des don germinen els canvis socials: en la ment de les persones. La psicologia poltica i lexperincia histrica coincideixen en assenyalar que, quan una majoria social pensa diferent a all proclamat en els frontispicis institucionals i quan aquest pensar es fa prctica, sn les institucions les que canvien. Certament, hi ha resistncia al canvi, normalment mitjanant repressi. Per si el canvi mental s profund, el canvi institucional acaba produintse en temps i formes que varien segons els interessos en joc []. En darrera instncia, el que passa a la societat civil s el que finalment decideix la sort dels processos de canvi, sempre empenyent, i de vegades desbordant, els parmetres institucionals. [Traducci prpia]
Manuel Castells. La Vanguardia, 24 de juliol de 2010 Introducci
Crisi econmica i augment del debat sobre la independncia. Probablement, mai ha estat tant fcil de distingir els dos grans eixos sobre els quals ha girat la poltica catalana en un mateix any com aquest 2012. Dos eixos, leconmic i el debat sobiranista, que mantenen vasos comunicants entre ells, de tal manera que la dinmica de crisi econmica ha servit damplificador del debat sobiranista. De fet, les explicacions majoritries del perqu de lemergncia i laugment dintensitat daquest debat situen la crisi econmica com un factor determinant per entendre la gran mobilitzaci social generada. Sembla evident que lacord en el diagnstic de greuge econmic en la rel aci CatalunyaEspanya va impulsar tant l'estratgia de negociaci de la principal fora poltica
256 257
Catedrtic de Cincia Poltica de la UAB Doctor en Cincia Poltica per la UAB

515 catalana (CiU) amb el govern de lEstat espanyol, com la creixent indignaci social, tot relacionant retallades amb dficit fiscal. El coix acadmic daquesta interpretaci sassenta en la teoria de lEstructura dOportunitat Poltiques (EOP) com a mtode explicatiu de perqu algunes reivindicacions vehiculades per moviments socials tenen ms o menys xit. En aquesta perspectiva, es t molt en compte el context sociopoltic en qu sinsereixen les activitats dels moviments de reivindicaci temtica, context que determina tant laparici daquests com lxit que obtenen en les seves demandes. Aix, lEstat i la conjuntura poltica i social entren en joc i determ inen lacci dels moviments socials en base a les oportunitats que genera la seva acci o inacci en determinats temes (Tarrow, 1995). Es tracta duna interpretaci potser excessivament centrada en els factors exgens, els quals determinarien la presncia i/o activaci de moviments socials de resposta per tant conjunturals, i que deixa de banda la teoria de la Mobilitzaci de Recursos (TMR), centrada precisament en demostrar el contrari, s a dir: que els moviments socials expressen conductes racionals, amb objectius poltics precisos i amb estratgies de mobilitzaci i discursives prpies que necessiten disposar de diferents recursos, siguin humans, logstics, financers, dinters, discursius, etc, que nexpliquen el seu xit o fracs. O, dit duna altra manera, que no nhi ha prou amb lexistncia de factors exgens una injustcia o un greuge per explicar el naixement, el manteniment i lexpansi dun moviment i la seva reivindicaci. Per tant, es passa de la presumpta irracionalitat dels comportaments collectius a la profunda racionalitat dels mateixos. En el cas que ens ocupa, lesclat del debat sobiranista a Catalunya, partim de la base que ha estat un moviment, que anomenarem independentisme/sobiranisme catal, que ha aprofitat la crisi econmica, per ja abans la crisi de lEstatut, per posar al bell mig del debat pblic la seva reivindicaci, tot arrossegant bona part de les elits del nacionalisme/catalanisme poltic a posicionar-se, terica i prcticament, envers la possibilitat que Catalunya assoleixi unes estructures dEstat.258 Per moviment
258
Apunt conceptual: En larticle es fa referncia a conceptes com ara independentisme, sobiranisme i catalanisme. En aquest sentit, entenem que el catalanisme t a veure amb un
516 independentista/sobiranista catal entenem lespai sociopoltic que aglutina un conjunt dorganitzacions poltiques i socials, una densa xarxa dentitats culturals, ldiques i temtiques, uns mitjans de comunicaci amb diferents suports i una intelligncia disposada a elaborar un relat favorable a la independncia poltica i jurdica de Catalunya. I, caldria afegir-hi, unes determinades formes dacci collectiva, uns determinats marcs interpretatius, uns rituals, uns smbols i una matriu cultural de referncia catalanocntrica des don treballar. Es tracta dun espai sociopoltic divers, complex i heterogeni que, en el cas catal a diferncia del basc, per exemple, no ha disposat duna avantguarda clara que larticuls orgnicament. Aquesta composici especfica del moviment independentista catal, propi de la cultura poltica liberal i llibertria catalana, s procliu a la competncia entre els diferents actors poltics i socials, el que provoca no poques disputes per lhegemonia i el lideratge en forma descissions i enfrontaments, per que al mateix temps ha anat sent capa de complementar-se puntualment i generar molta energia social concentrada en campanyes unitries. Una anlisi daquest moviment, amb les especificitats explicades, ens indica que va iniciar un cicle de mobilitzaci el 2006, aprofitant les oportunitats que la conjuntura li va presentar, en aquest cas la crisi relacional entre lEstat i Catalunya arrel de la reforma lEstatut, una situaci que va anar enllaant amb loportunitat sorgida de la greu crisi econmica actual. Concretament, entre el final del 2005 i el comenament del 2006, aquest espai sociopoltic sactiv, va aprofitar lescletxa doportunitat que va representar lobertura de l procs delaboraci del nou estatut en un esquema de governana limitat organitzant la manifestaci de febrer de 2006 sota el nom i linstrument de la Plataforma pel Dret de Decidir, fomentant i propiciant les consultes sobiranistes els anys 2009-2010 i, finalment, responent a la Sentncia del Tribunal
atribut relacionat amb la personalitat prpia de Catalunya, sense qestionar necessriament la seva pertinena a lEstat espanyol. El sobiranisme se centra en la reivindicaci dun demos propi que reivindica la possibilitat de decidir el seu encaix jurdic. I lindependent isme, sense deixar de defensar lexistncia d'un demos propi, aposta clarament per la reivindicaci clara i difana de la independncia poltica. Tots tres conceptes i espais mantenen unes fronteres poroses i fins i tot difuses, tot influenciant-se i retroalimentant-se mtuament. En lactual cicle, la porositat es fa especialment rellevant en lindependentisme i el sobiranisme, i daqu lopci de presentar-los conjuntament.
517 Constitucional amb una manifestaci, la del 10 de juliol de 2010, de les ms grans que han tingut lloc des de la transici. Una demostraci de fora que, si b a priori estava emmarcada en els parmetres del catalanisme poltic, finalment desemboc en una gran proclama de desafecci estatal, quan no clarament independentista. La darrera oportunitat que ha aprofitat lindependentisme, ara amb linstrument de lAssemblea Nacional Catalana, ha estat la convocatria duna multitudinria manifestaci l11 de setembre amb leslgan Catalunya, nou estat dEuropa, la dimensi de la qual va provocar la convocatria dunes eleccions anticipades i la conformaci dun nou govern que ha anunciat la celebraci dun ref erndum, a priori vinculant, sobre la independncia de Catalunya en un futur ben proper. Tot plegat obre un escenari incert en relaci a tres grans qestions. La primera delles t a veure amb els actors poltics del moviment independentista catal, amb la seva organitzaci, la seva situaci i el seu discurs. La segona qesti es la relacionada amb les conseqncies de la previsible negativa de lEstat espanyol i lestratgia que seguir. Finalment, la tercera tractaria dels diferents dissenys institucionals multinivell que sn possibles en el marc de la Uni Europea. De tot aix s del que volem parlar en aquest article. El protagonisme del moviment En lmbit de lagncia, el moviment que impulsa la reivindicaci,
lindependentisme /sobiranisme catal, ha tingut i, segurament, continuar tenint un paper rellevant en el nou cicle. El primer focus datenci t a veure aqu amb la fora del nou instrument, lAssemblea Nacional Catalana (ANC), una plataforma que s hereva dels diferents espais de mobilitzaci de qu sha dotat el moviment els darrers anys com ara les consultes sobiranistes i la Plataforma pel Dret a Decidir i que, dalguna manera, si ms no simblicament, connecta amb la tradici de lAssemblea de Catalunya de la dcada de 1970, en ple inici de la transici a la democrcia. LANC, aprofitant lactual procs de desafecci institucional i de sistema de partits, aglutina activistes del nou sobiranisme en una estratgia que combina elements dagitprop i de grup de pressi clssic amb un discurs de transversalitat apartidista
518 que pretn incidir en el debat independentista. El paper i la relaci de lANC amb els agents clssics de lindependentisme partits poltics, entitats, etc i els nous actors del sobiranisme mnium Cultural, Associaci Municipis per la Independncia, i daquest sector amb el previsible rgan institucional del Consell Nacional de la Transici, ser una qesti a seguir amb atenci. Internament, lANC t el repte de fer possible una estructura que combini a parts iguals leficcia i la participaci del conjunt dassociats i simpatitzants (en els moments de redactar aquest article compta amb 11.000 socis i 7.000 simpatitzants amb una experincia social-activista noms relativa, per amb una important potencialitat de mobilitzaci intensiva). La tasca darticular aquest moviment complex, divers, sempre subjecte a maximalismes i tensions internes, no s senzilla, i a ms a ms ve sempre condicionada per les dinmiques duns agents partits, institucions, grups dinfluncia que no volen perdre lhegemonia ni el monopoli de lacci poltica. Lxit de lANC i del moviment independentista estar condicionat, doncs, per la capacitat de conjugar en un mateix moviment les noves i velles generacions dactivistes, de saber aguantar, transversalment, les pressions i tensions internes i externes que de ben segur existiran i, finalment, de saber vincular les prpies accions a la conjuntura poltica que es vagi donant amb la mxima eficcia i operativitat. El segon focus datenci t a veure amb la combinaci dels dos eixos clssics de la poltica catalana social i nacional amb un nou eix vinculat als canvis en la forma de fer poltica, amb la regeneraci duna democrcia representativa que presenta problemes dadaptaci als nous contextos soc ials, informacionals, etc, propis del segle
XXI.
Efectivament, la transformaci i els
canvis duna cultura poltica forjada en la transici, amb uns mecanismes representatius supeditats a lesfera econmica i un sistema de partits que no s capa de regenerar-se a partir de parmetres de transparncia, participaci i capacitat de vinculaci amb la societat, fan de leix de la radicalitat democrtica un vector a tenir en compte. I en aquest sentit, laparici dun nou actor poltic independentista a lesfera institucional, la Candidatura dUnitat Popular (CUP), s un element de novetat. La CUP, histricament, ha representat un espai poltic que, ara sota el nom genric de lesquerra Independentista (EI), sha
519 presentat a les darreres eleccions autonmiques de novembre de 2012 i ha aconseguit 126.000 vots i tres diputats. La CUP es mou a partir de tres grans eixos: La reivindicaci dun estat (state-building), que comporta: la demanda dassolir un estatus jurdic, b destat o b dalguna estructura poltica institucional independent, vinculada a un disseny institucional encara per determinar (en el marc europeu, en el si de la Mediterrnia, etc.); b. lextensi daquesta reivindicaci dindependncia a altres territoris que anteriorment es considera que han form at part de lmbit institucional, lingstic o cultural catal que denominen Pasos Catalans (les Illes Balears, el Pas Valenci, la Catalunya Nord, la Franja de Ponent).
a.
La construcci duna naci (nation-building), que comporta: a. la (re)construcci de la prpia histria (principis fundacionals i evoluci segons les orientacions ideolgiques), que histricament ha combinat amb una desafecci envers les institucions espanyoles (amb un component alt de rebuig explcit) i la defensa de les prpies (amb matisos); b. la concepci, la recuperaci i la construcci dun determinat imaginari collectiu, social, simblic i cultural format per un conjunt datributs en constant evoluci. Aix es concreta amb una defensa intensiva de la llengua i la cultura prpies, i ls i la prctica de simbologia i ritualitat especfica (estelada, commemoraci dates assenyalades, recuperaci de la cultura popular, mites, etc.). La vinculaci a un espai ideolgic situat a lesquerra radical, que comporta:
a.
una sntesi entre les diferents corrents ideolgiques de lesquerra revolucionria nacional, estatal i internacional; una articulaci dun ampli moviment popular que aglutini les diferents expressions de la xarxa crtica social catalana.
b.
El fet que la CUP aconsegus representaci parlamentria pot explicarse a partir de factors relacionats amb la base municipal de la qual partien, aix com al fet que va plantejar una campanya centrada en buscar complicitats, ms enll de la mateixa CUP, amb espais propis dels moviments socials, espais que no estaven a priori vinculats amb limaginari independentista per que la CUP i ms especficament, grcies a la tria dun candidat de reconegut bagatge en aquests espais va convncer amb un discurs netament radical en termes
520 socials i de defensa de les classes populars. En un futur proper, caldr veure com la CUP articula, tericament i prcticament, el seu propi espai amb els nous moviments socials emergents i com combina la tasca institucional amb el que s el seu terreny de joc principal: la mobilitzaci i el suport a les causes que defensen les xarxes crtiques. El tercer focus t a veure amb la fora conceptual del dret a decidir, que s largument principal que legitimar el possible referndum. Cal assenyalar que la tria, socialitzaci i difusi del concepte va ser el principal actiu de la Plataforma pel Dret de Decidir (PDD), la seva ra de ser i el seu principal xit. Tot plegat va significar una innovaci discursiva en el propi espai de lindependentisme-sobiranisme, que ha arribat fins i tot a transformar les matrius nacionalistes de la coalici hegemnica que representa CiU. El concepte de dret a decidir, ha entrat amb fora dins del moviment, tot exercint com a fort connector i nexe duni entre el catalanisme, el sobiranisme i lindependentisme. El dret a decidir ha estat un concepte que sha de situar en el marc duna evoluci estratgico-discursiva del moviment independentista catal un moviment que compta amb diferents parts que entre elles mantenen relacions de competncia per, al mateix temps, de complementarietat, i sha dentendre com una evoluci dels anteriors separatisme i dret a lautodeterminaci, que han evolucionat en parallel amb el concepte de sobirania. Per qu sha donat doncs, aquest xit del dret a decidir? La interpretaci la podem trobar a partir de tres qestions: 1. La consistncia del dret a decidir. El dret a decidir situa en un mateix eix la reivindicaci nacional i lestratgia independentista, situant -la en parmetres daprofundiment democrtic difcilment reb atibles des de posicions ambiges o contrries al moviment. Aquesta centralitat democrtica en la reivindicaci suposa eixamplar la poltica daliances i ofereix loportunitat dampliar la base envers altres sectors no proclius al cleavage nacional o que laccepten en parallel al cleavage social. Aix explica lmplia transversalitat
521 aconseguida en la seva utilitzaci, fins i tot ms enll del propi espai independentista/sobiranista. 2. Ladaptabilitat del dret a decidir. El dret a decidir sadapta millor a la multiplicitat d'identitats que componen la societat global/local davui dia. Lmfasi que suposa la reivindicaci dun futur compartit amb tots els residents a Catalunya, ms que en la reivindicaci del passat (en base a un ius sanguinis propi o en la reivindicaci de drets histrics heretats reclamats a travs del dret a lautodeterminaci) trenca ladscripci de base cultural per situar la reivindicaci en una adscripci estrictament poltica. La necessitat i/o evidncia de fer partcips la nova i la vella immigraci que junts constitueixen ms de la meitat de la poblaci en la construcci dun projecte nacional probablement estigui a la base daquesta aposta cvica, que t sens dubte un carcter ms aviat estratgic. 3. Lambigitat del dret de decidir. La manera final de fer efectiva aquesta aspiraci encara est per concretar. Pot anar des de la proclamaci unilateral dindependncia per part del Parlament de Catalunya, fins a la celebraci dun referndum constituent, passant per alguna frmu la o procs gradual en el marc de la construcci europea. Com hem ja dit, el dret a decidir, per la seva novetat, incorpora un recorregut conceptual ampli que, de fet, s una de les claus que nexpliquen lxit mobilitzador. Ara b, la seva fora (el no concretar-se en cap acci especfica i, per tant, ser susceptible de ser utilitzat per diferents opcions del catalanisme, que el poden reelaborar o reinterpretar en funci de la prpia tradici, idiosincrsia o interessos estratgics) pot ser tamb font desquerdes i de febleses. La resposta estatal A hores dara, sabem que lobertura del procs estatutari va ser un element determinant a lhora dactivar el moviment independentista en un cicle de mobilitzaci encara actiu. La impugnaci del mateix amb set recursos dinsconstitucionalitat, presentats pel Partit Popular, el Defensor del Pueblo, i
522 cinc comunitats autnomes (Mrcia, Arag, La Rioja, Valncia i les Illes Balears), no feia sin legitimar els arguments favorables a la mobilitzaci proposada pel moviment independentista. La impugnaci i la sentncia que va seguir cal emmarcar-les en la resposta de les institucions estatals certament pressionades pel contramoviment meditic madrileny i que, a nivell general, sha de situar en les respostes que solen oferir els Estats que integren diferents realitats nacionals. En matria de regulaci de conflictes tnics o intranacionals, Maiz (1997) assenyala tres grans tendncies: les poltiques de supressi, dassimilaci i d'acomodaci. Les poltiques de supressi tracten, directament, deliminar la diferncia interna amb lobjectiu dunificar un territori i aconseguir un Estat nacionalitzador o etnocratic. En lassimilaci, les poltiques que promouen la devaluaci i reducci de drets collectius, sacompanyen simultniament del subministrament dincentius negatius i positius per a laband de les identitats collectives tradicionals. Finalment, les poltiques dacomodaci i/o integraci, van encaminades a la construcci duna identitat comuna merament cvica i no tnica cultural que possibiliti un dileg constant i subjecte a pactes entre elits poltiques. El cas de lestat espanyol sha de situar a cavall de les poltiqu es dassimilaci i dacomodaci/integraci, una interacci que, des duna perspectiva generosa, ve determinada per la conjuntura poltica estatal (especialment relacionada amb la competncia entre els dos grans partits poltics), per que, des duna perspectiva menys generosa, ve determinada per un psit centralista, unitari i poc procliu a assumir la realitat plurinacional de lEstat espanyol. Es tracta duna resposta estatal que, fins ara, en relaci al cas catal, sha donat des de la triple perspectiva meditica, jurdica i poltica, recollida i amplificada pels mitjans de comunicaci catalans, la qual cosa noms ha fet augmentar el sentiment de greuge i desafecci envers les estructures polticomeditiques de lEstat espanyol. Aquesta situaci de retroalimentaci finalment ha ajudat que les grans manifestacions de juliol de 2010 i setembre de 2012 tinguessin molt ms impacte.
523 Ara b, si aquest s lescenari que sha donat fins ara, en el cas que finalment lestratgia de societat i partits de lesfera sobiranista en relaci a la voluntat de celebrar un referndum es confirms i aix sest confirmant, la resposta de lEstat en les seves diferents modalitats ser un factor determinant en un futur. En aquest sentit, podem dibuixar quatre possibles escenaris: 1. Lescenari de lasfxia econmica a travs de lobligatorietat de complir un dficit de 0,7% per a lany 2013, que a dia davui es veu inassumible si no s a travs duna altra onada de retallades que posaria en perill el que queda dEstat del benestar. Aquest compliment del dficit podria anar acompanyat daltres mesures dofec, com ara els pagaments fraccionats o amb retard de les transferncies per fer front a serveis bsics, el fet de vetar laccs de la Generalitat als fons del FROB, de no permetre la generaci de nous impostos (euros per recepta, eurovinyeta, taxes als bancs, etc) o de suspendre provisionalment lautonomia fent servir com argument la fallida econmica. 2. Un segon escenari, probablement derivat del primer, seria la presentaci duna oferta de nou pacte constitucional a les elits catalanes que inclogus una reforma federalitzant, una millora substancial del finanament i la garantia del ple desenvolupament dels atributs especfics catalans llengua, cultura, etc.. Aquest escenari podria ser, o b pactat pels dos principals partits estatals, PP i PSOE, o b indut des dinstncies poltiques de la UE. 3. Un tercer escenari seria la via britnica, s a dir, la possibilitat de pactar amb el govern estatal la celebraci dun referndum sobre la independncia, que caldria veure, segons la negociaci, si tindria carcter vinculant i si noms implicaria el vot de Catalunya o el del conjunt de lEstat espanyoll. 4. Un quart escenari, a priori el ms improbable, podria ser la intervenci total o parcial de lautonomia catalana a partir de la consideraci de la illegalitat constitucional que representaria la celebraci dun referndum no acordat amb el govern espanyol, i que portaria unes conseqncies duna incertesa a curt i mitj termini difcils de determinar.
524 La variable europea Fins a 27 nacions europees shan constitut en nous Estats durant els ltims 90 anys i, actualment, la fora de lindependentisme a Esccia, Flandes, Pas Basc o Irlanda del Nord, juntament amb els casos ja resolts de Montenegro i Kosovo, sn indicadors que la qesti de lencaix de les nacions sense Estat a la UE continua sent una assignatura pendent de resoldre. Cal recordar que el projecte de construcci europea bascula entre una Europa institucional de 15 Estats membres ja consolidats, una Europa de 12 membres en vies de consolidaci i una llista despera de 5 membres pendents dincorporar. Aquest procs de construcci dEuropa s vist per les nacions sense Estat com una de les principals lnies estratgiques de la seva acci poltica a partir duna convicci que Daniel Itinerarity (2006), parlant dEuropa, assenyala amb precisi: Som davant duna de les ms grans innovacions poltiques de la histria, un laboratori per assajar una nova formulaci de la identitat, el poder i la ciutadania en el marc de la mundialitzaci. s, per tant, una bona oportunitat perqu les entitats subestatals assoleixin els seus objectius de ms reconeixement (jurdic, cultural, etc), i per imaginar contextos institucionals innovadors ms enll dels dissenys estatals tradicionals i encara vigents. Aix doncs, shaur de tenir en compte el desenvolupament de la governana global, on lEstat-naci tradicional sest posant en qesti com a conseqncia del procs de globalitzaci a partir duns canvis que tot seguit destaquem. El primer grup de canvis el constitueixen aquells que afecten a elements clssics de la sobirania que actualment estan en vies de trasps cap a organismes supraestatals com la Uni Europea: moneda, exrcit, poltica exterior. Igualment, podem incloure aqu altres menes de transformacions internes en el disseny institucional dels Estats-naci: descentralitzaci, poltiques de reconeixement cultural-lingustic Podem parlar tamb de canvis a nivell econmic, com els que sexpliquen en el clssic Size of Nations (2002),259 on els autors han teoritzat abastament sobre els avantatges econmics de les petites unitats territorials,
259
Alesina i Spolare, The Size of Nations, MIT Press, Cambridge (Massachusetts), 2004.
525 siguin aquestes subestatals, regionals o transnacionals. Alesina i Spolare argumenten que la grandria ptima dun pas ve determinada per la compensaci del cost/benefici entre els beneficis de la mida i els costos derivats de lheterogenetat del pas en qesti. En un pas gran, els costos per capita poden ser baixos, per les preferncies heterognies dun alt nombre de poblaci fan difcil la distribuci dels serveis i lelaboraci duna determinada poltica. Seguint aquesta lgica, els pasos petits ho tenen ms fcil a lhora de respondre a les preferncies dels ciutadans duna manera d emocrtica. Igualment, podem parlar de canvis en les noves adaptacions identitries com a producte de moviments migratoris, fet que comporta una readaptaci multicultural que afecta per igual a nacions amb o sense Estat. Lencaix de la multiculturalitat en societats de democrcia pluralista i liberal ha generat fora literatura al respecte. Will Kymlicka, a Ciutadania multicultural,260 assegura que les societats de rgim democrtic del segle XXI sn multiculturals, multitniques, multireligioses i, sovint, multilinges (amb o sense reconeixement oficial). Com sarticula, doncs, el triangle democrcia-nacionalisme-multiculturalitat? La relaci entre els processos de construcci nacional en estats compostos, la pluralitat interna de les cultures, la possibilitat de les identitats sobreposades i la igualtat doportunitats en la producci cultural de la ciutadania sigui quin sigui el seu origen sn conceptes objecte de significatius debats en lmbit acadmic. Finalment, cal parar compte en els canvis producte de la socialitzaci mitjanant noves eines tecnolgiques que, a travs de ls intensiu dInternet, blocs, i tota mena daplicacions de les xarxes socials Facebook, Twitter, Twenty, etc. generen noves oportunitats als moviments per relacionar-se i organitzar-se saltant per sobre de barreres governamentals i monopolis informatius i fent-se aix visibles al mn (Subirats, 2012).261 En un context de globalitzaci social i econmica, la cessi de poder dels Estats-naci cap a rgans collegiats sembla un fenomen, si no
260
Will Kymlicka, Ciutadania multicultural (Una teoria liberal dels drets de les minories), Edicions de la Universitat Oberta de Catalunya-Proa, Barcelona, 1999. 261 J. Subirats, (2012), Qu democracia y qu administracin para la nueva poca?. Internet y la gestin pblica, en Ekonomiaz. Revista Vasca de Economa, no. 80:pp. 70-91.
526 irreversible, s a tenir en compte en tota anlisi. En el cas de lEstat espanyol, aquest procs sha tradut externament envers la consolidaci de la UE, amb un sistema de governana multinivell. La literatura acadmica mostra divergncia dopinions entre autors sobre el nivell daplicaci i limpacte daquesta multilevel governance. Alguns opinen que s'hi ha avanat molt, ja que el fet que actors regionals i locals, privats i pblics, puguin intervenir en la execuci dels fons de cohesi i estructurals s molt important per tal que aquests fons tinguin un gran impacte en la cohesi social, econmica i territorial de la regi i/o naci en qesti. Altres autors, per, sn ms escptics i diuen que la multilevel governance dens locals i regionals s ms aviat simblica i que, a ms a ms, hi ha una disfunci dinteressos: mentre que la Uni Europea aposta per la governana multinivell, els Estats el que fan s deixar participar les regions, per sense deixarles governar. s a dir, aquestes participen en el procs de gesti per no poden exercir la decisi, ja que tots els projectes que shan de presentar a la UE per aconseguir fons han de rebre el vistiplau de l'Estat central. Aix ens indica que no tots sn llums o oportunitats en loportunitat europea, sin que hi ha tamb ombres i constrenyiments. Actualment estem vivint un moment certament crtic del projecte europeu des del punt de leficcia i leficincia burocrtica i administrativa, aix com des del punt de vista de la democrcia i la representaci. La construcci europea est passant per moments dadequaci a les noves estructures i als nous moments de canvi global. De fet, mentre sha avanat significativament en els processos darticulaci a escala militar, policial i econmica (unitat de mercat, moneda nica...), larticulaci poltica est passant per una fase de relatiu estancament; una articulaci que ha afectat el paper del que, en llenguatge europeu, sanomena regions o entitats subnacionals, que passa per uns moment de forta incertesa. En aquest sentit, el paper de les regions o entitats subnacionals ha passat per diverses etapes: des dun perode, a la dcada de 1990, que es podria denominar de certa eufria regional, quan bona part dels lders regionals es transmetien les virtuts del procs dintegraci europea, fins al context ms recent, quan alguns partits nacionalistes i independentistes han
527 comenat a introduir un sentit ms crtic en tot el que suposa el context dintegraci europea i el model dUE actual. s el trnsit que va del discurs de lEuropa de les Nacions dels anys vuitanta i noranta a levidncia de lEuropa dels Estats davui dia. El socileg Carles Riera afirmava el segent en un article publicat a la revista Eines:
[El] gran fre al progrs dun projecte europeu slid s la pervivncia dels Estatsnaci. El nacionalisme dels Estats i el seu corporativisme sn un obstacle permanent a la construcci duna Europa unida i polticament forta. La feblesa de les institucions poltiques europees i les grans dificultats per avanar cap a un tractat constitucional europeu, cap a una veritable Constituci europea, sn dues de les conseqncies daquest fre.262
El mateix autor ens recorda els dos grans miratges que en termes de construcci europea van afectar bona part dels lders i els moviments de les nacions sense Estat arran de lemergncia de nous Estats fruit de la dissoluci de la Uni de Repbliques Socialistes Sovitiques: a) el miratge que aquest fenomen facilitaria la sobirania de les velles nacions sense Estat de lEuropa Occidental, menystenint que la independncia daquelles nacions es veia facilitada per la doctrina dels EUA de promoure processos dautodeterminaci amb la condici que aquests augmentessin la seva rea dinfluncia i que, en les acaballes de la URSS, contribussin a la seva descomposici i acceleressin el pas de ms territoris a leconomia de mercat; b) el miratge que aquestes noves nacions sobiranes contribuirien a reforar la Uni Europea (UE). Els fets posteriors han desmentit aquesta hiptesi en fora casos, ja que algunes de les noves nacions europees provinents de lantic bloc de lEst han jugat un paper clarament obstaculitzador dels progressos poltics de la Uni Europea, fins i tot prioritzant les seves aliances amb els EUA. En tot cas, pel que fa a la Uni Europea, el sistema de governana multinivell de qu sha dotat aquesta instituci, junt amb el fet que el dret a lautodeterminaci no s una reivindicaci aliena a lagenda poltica del Parlament Europeu (grcies tamb a la presncia de partits independentistes que salien entre ells per ser ms forts), fa que tot plegat afavoreixi que lencaix de les nacions sense Estat a Europa, dins o fora de la UE, sigui cada vegada
262
Carles Riera, Una altra Europa s possible, Eines per a lesquerra nacional, no. 8, primavera de 2009: p. 86.
528 ms un debat viu i dinmic i amb moltes oportunitats. I el cas de la Catalunya del 2013 ns un bon exemple.
6.1.C. LASSEMBLEA NACIONAL CATALANA (ANC): MOVIMENT I POLTICA Blanca Serra i Puig 263
Resum LAssemblea Nacional Catalana (ANC): moviment i poltica tracta dels antecedents, caracterstiques, objectius i full de ruta daquesta organitzaci, que va convocar l11 de setembre de 2012 amb el lema Catalunya, nou Estat dEuropa, la mobilitzaci popular ms important realitzada en la histria de la Catalunya contemporn ia. Analitza levoluci ms recent del moviment independentista catal, especialment les mobilitzacions dels anys 2006 a 2011. Situa aquests fets en el context de la complexitat de la societat catalana, en el marc de la crisi global. Observa les coincidncies i diferncies del moviment independentista amb el moviment del 15-M i planteja lanlisi de lindependentisme catal i lANC com un moviment social amb caracterstiques noves, entre les identitats de resistncia i les identitats de projecte, enfrontat a la globalitzaci capitalista. Resumen La Assemblea Nacional Catalana (ANC): movimiento y poltica aborda los antecedentes, caractersticas, objetivos y hoja de ruta de esta organizacin, que convoc el 11 de septiembre de 2012, bajo el lema Catalua, nuevo estado de Europa, la movilizacin popular ms importante registrada en la historia de la Catalua contempornea. Analiza la evolucin ms reciente del movimiento independentista cataln, especialmente las movilizaciones de los aos 2006 a 2011. Sita estos hechos en el contexto de la complejidad de la sociedad catalana, en el marco de la crisis global. Observa las coincidencias y diferencias del movimiento independentista respecto del movimiento del 15-M y plantea el anlisis del independentismo
263
Blanca Serra i Puig (Barcelona, 1943) s llicenciada en filologia clssica i catedrtica de llengua a lensenyament secundari. Va participar en la fundaci de lAssemblea de Catalunya i ha tingut una activitat poltica continuada, sempre dins del moviment dalliberament nacional catal: membre fundadora del PSAN, el PSAN-provisional i lIPC. Ha continuat en el mn independentista en organitzacions de lluita per la llengua com la CAL i la FOLC, i en lactivitat poltica des de la Junta directiva de la Plataforma pel Dret de Decidir, les consultes sobre la independncia i el Secretariat Nacional de lAssemblea Nacional Catalana. Entre altres publicacions s autora, juntament amb Josepa Huguet, de lestudi El jovent opina. Llengua i ensenyament als instituts pblics de Catalunya, Oikos-tau, Barcelona, 1993.
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cataln y la ANC como un movimiento social con caractersticas nuevas, entre las identidades de resistencia y las identidades de proyecto, enfrentado a la globalizacin capitalista. Abstract The Assemblea Nacional Catalana (ANC), movement and politics deals with the background, characteristics, objectives and road map of this organization, which called the demonstration of September 11, 2012, under the theme Catalonia, new state of Europe, and which was the most important popular mobilization recorded in the history of contemporary Catalonia. It analyzes the latest developments in the Catalan independence movement, especially the mobilizations of the years 2006 to 2011. It places these events in the context of the complexity of Catalan society and in the context of the global crisis. It takes into account the similarities and differences of the independence movement and the 15-M movement and raises the question of the Catalan independence movement analysis and the ANC as a social movement with new features, including the identities of resistance and project identities, faced with capitalist globalisation.
L11 de setembre de 2012 centenars de milers de persones culminaven a Barcelona en ocasi del Dia Nacional lanomenada Marxa cap a la Independncia, que havia comenat el 30 de juny a la Seu Vella de Lleida. Un mili i mig, segons alguns; cap al mili, segons altres; en tot cas, la mobilitzaci ms gran registrada a Catalunya i probablement a Europa en les ltimes dcades. No es tractava duna mobilitzaci sense base organitzativa o sense direcci, ni tampoc no era una simple anella de la cadena de mobilitzacions que havia comenat a lentorn del 2005 amb lactivitat poltica de la Plataforma pel Dret de Decidir (PDD). Aquesta Plataforma havia plantejat en anys anteriors una important reflexi poltica sobre les estructures autonmiques i la transici postfranquista i havia definit la situaci del moment com de collapse del sistema autonomista-estatutari i renovaci per part de lEstat Espanyol de les seves prctiques de sempre: despotisme centralista, esquarterament i anorreament de la naci catalana, escanyament econmic planificat a conscincia, repressi de la dissidncia, negaci cultural (PDD, 2008). Constatava aleshores la PDD, en el mateix balan, que des dels parlaments (dels Pasos Catalans) i des de les instncies socials ntimament lligades al rgim autonomista i condicionades per ell, no sorgir cap iniciativa que planti cara a aquesta situaci i que lideri els anhels de dignitat nacional i de llibertat i
530 justcia social del conjunt del poble catal. I assegurava la necessitat darticular polticament un espai de defensa del pas i davan cap el cam de sortida de latzucac autonomista: la sortida a travs de lexercici del dret de decidir com a poble i dexercir lautodeterminaci poltica. Totes aquestes anlisis havien anat acompanyades de mobilitzacions cada cop ms massives, de ms de mig mili de participants, singularment la del 18 de febrer de 2006 amb el lema Som una Naci i tenim el Dret de Decidir, que no va comptar amb el suport de cap partit poltic institucional ni cap instituci cultural de referncia, i la de l1 de desembre del 2007 sota el lema Som un naci i tenim dret a decidir sobre les nostres infraestructures, que ja va comptar amb la participaci dalgunes forces poltiques i sindicals. El 18 de juny de 2007 shavia celebrat el referndum sobre el nou estatut amb una participaci escassa que no arribava al 50% i un significatiu 27% de rebuig. El nou estatut de Catalunya naixia, doncs, amb un perdig a lala i immediatament va ser retallat en el seu pas per la comissi constitucional del Congrs, presidida per Alfonso Guerra, i el ple del congrs; desprs seria recorregut pel PP i la instituci del Defensor del Pueblo al Tribunal Constitucional, que trigaria tres anys a tornar-lo a retallar i reinterpretar fins a neutralitzar-lo per complet polticament. El collapse estatutari ja tenia, doncs, la seva versi legal. Entre el 2007 i el 2009 se succeeixen els moviments que qestionen tant el sistema monrquic com el sistema autonmic o el sistema capitalista, el qual dna ja clars smptomes duna crisi profunda (esclata la bombolla financera i la bombolla immobiliria amb tota la seva virulncia). s el que alguns politlegs han anomenat El moment de dir prou.264 El segent moviment poltic important que cal constatar per entendre la gegantina mobilitzaci de setembre de 2012 comena el 13 de setembre de 2009 a la petita villa dArenys de Munt (Maresme) i arriba fins al 10 dabril de 2011 a la capital de Catalunya, Barcelona. Es tracta del moviment popular de
264
Jordi Matas i Jordi Muoz a la presentaci dun llibre amb aquest ttol d Antoni Strubell , El moment de dir prou, Pags editors, 2009, Centre Cultural Lleidat.
531 les consultes/referndums sobre la independncia de la naci catalana; s un moviment nou amb components poltics i organitzatius indits, que val la pena analitzar breument. En primer lloc, trobem lautoorganitzaci popular per pobles o, mxim, comarques, composta exclusivament de voluntariat amb una jerarquia de funcionament basada en les capacitats de cadasc i la disponibilitat de temps dels voluntaris. En segon lloc, loperatiu que requeria la fiabilitat de cada consulta pressuposava un grau alt de confiana entre els voluntaris, capacitat dorganitzaci i de formaci del voluntariat per arribar al mxim de gent simpatitzant, refractria, indiferent o contrria al tema de la consulta, formalitat en els compromisos adquirits, fiabilitat en la recaptaci de diners, serietat i seguretat en el tractament informtic En tercer lloc hi ha els components eminentment poltics: es tractava dunes consultes fetes al marge de la legalitat espanyola i que, per tant, comportaven riscos personals i la recerca duna seguretat jurdica nova. La pregunta consensuada per a totes les consultes era suficientment clara i explcita: Est dacord que la naci catalana (o Catalunya) esdevingui un estat de dret, independent, democrtic i social integrat a la Uni Europea (a Europa)?, i els electors cridats a participar amb un S, un NO o un vot en blanc eren totes les persones de 16 anys en amunt empadronades al municipi on es feia la consulta, sense distinci de cap tipus. En quart lloc, cal destacar ls de les noves tecnologies i de les xarxes socials posades al servei de la radicalitat democrtica; aquesta novetat va augmentar extraordinriament la capacitat dorganitzaci, gesti i p articipaci en un moviment poltic de gran abast social. En total es van fer, apart dArenys de Munt, cinc onades de consultes a 554 localitats amb un total de 885.000 vots i ms de 60.000 voluntaris organitzats, en una campanya sostinguda durant gaireb dos anys complets Es tractava, doncs, dun procs social autoconvocat, autoorganitzat i autofinanat en un exercici notable de sobirania popular que va tenir el poder de posar en el centre del debat poltic la qesti de la independncia de
532 Catalunya, de posar en qesti la legalitat de lEstat Espanyol, de confrontar legalitat i legitimitat democrtiques, daugmentar lautoestima de la gent, de provocar la clarificaci poltica entre partits, institucions, entitats i sindicats, dassajar estratgies dunitat per la base, de demostrar que el projecte independentista s inclusiu i busca la participaci ms mplia des dels catalans de tota la vida fins a lltim nouvingut empadronat a les nostres poblacions i que no s un fi en s mateix sin una eina imprescindible per a la millora social. Les actuacions de la PDD i lacci de les consultes sobre la independncia van preparar la reacci que es va produir el 2010 arran de la sentncia del Tribunal Constitucional sobre el nou Estatut. Shavia anat acumulant una gran tensi i unes pressions explcites sobre el Parlament de Catalunya que reclamaven un acte de sobirania si la sentncia, com era de preveure, de fet, invalidava lestatut, com aix es va produir. La mobilitzaci de protesta i dindignaci moral popular va ser enorme, com enorme era la frustraci. Si comparem les mobilitzacions del 10 de juliol de 2010 i la ms recent de l11 de setembre de 2012, totes dues multitudinries i la segona encara ms gegantina que la primera, trobarem alguns punts de coincidncia i molts punts de diferncia, que val la pena considerar. En la de 2010, hi havia un context molt concret la sentncia del Tribunal Constitucional que esperon una reacci popular dindignaci, per no es pot dir que hi hagus una preparaci organitzada que funcions prviament de manera extensiva per tot el pas; lentitat mnium Cultural, de fet, es va fer crrec duna petici emanada, ms que de la societat civil, de la societat poltica parlamentria i governamental, la qual va voler deixar de banda la possibilitat que fos la PDD lorganitzadora pel fet de ser considerada una organitzaci massa crtica amb lautonomisme. Tot aix es va reflectir en la preparaci i les tensions relacionades amb la capalera, amb el lema de la manifestaci i amb lobjectiu de la mateixa, de tal manera que lobjectiu era prou ambigu es parlava de naci que decideix i no de qu decidir, si
533 independncia, suport a lestatut del 2006, suport a un nou estatut... com perqu forces poltiques com el PSC-PSOE o ICV-EUiA o poltics com el president Montilla o el president dUDC, Duran i Lleida, shi sentissin cmodes. s evident, per com es va desenvolupar la manifestaci, que una gran majoria de la gent, de procedncies molt variades, es manifest amb un sentiment reivindicatiu contra el TC i a favor dun sortida independentista i que necessitava expressar el seu descontentament amb la classe poltica catalana, a la qual considerava quasi com a tradora o botiflera. El socileg i president de lInstitut dEstudis Catalans S alvador Giner, a preguntes de lAnuari del conflicte 2011 (Giner, 2012) a propsit daquesta mobilitzaci, destaca la seva sensaci que no hi havia una gran preparaci prvia, en el sentit que no hi havia una organitzaci al darrere com s hi ha hagut lAssemblea Nacional Catalana (ANC) al davant i darrere de l11 de Setembre de 2012. Remarca tamb que, a parer seu, es manifestava lexistncia duna desincronitzaci entre les institucions poltiques i la societat civil i de manera premonitria deia: Estem en una fase de cansament i daqu a un any o dos es reviscolar el nacionalisme. Sn reaccions ccliques ritmes dels cicles socials igual que els econmics. En efecte, la multitudinria Diada de 2012 es produeix exactament dos anys desprs... En canvi, la mobilitzaci o concentraci final de la Marxa cap a la Independncia de l11 setembre de 2012 s que ha vingut precedida duna llarga preparaci a crrec duna Assemblea Nacional Catalana constituda formalment el 10 de mar del mateix 2012, estesa ja dos mesos desprs per tot Catalunya. El lema i lobjectiu eren molt clars Catalunya, nou Estat d Europa i no buscava acontentar els poltics, sin empnyer-los cap a fora de lautonomisme i de la Constituci Espanyola en un cam irreversible cap a la independncia i la construcci de lEstat propi. La capalera estava organitzada reflectint la sobirania i organitzaci populars de lAssemblea que presidia la mobilitzaci, amb representants de les diverses assemblees territorials i sectorials; desprs van desfilar les entitats i sindicats i finalment les institucions, forces i personalitats poltiques.
534 El propsit explcit de la mobilitzaci de l11 de setembre era, segons es manifesta en els diferents escrits i els debats del Secretariat Nacional de lAN C, canviar la dinmica de les mobilitzacions de la diada a fi que tingui conseqncies poltiques ms enll de l11 i que lendem no sigui un dia qualsevol; ser una manifestaci proactiva; ara tenim el nostre propi cam marcat cap a lexercici del dret dautodeterminaci i la construcci de lEstat propi i lhem de recrrer amb accions que ens permetin fer passos endavant en positiu. La manifestaci de la diada 2012, va analitzar posteriorment el socileg Salvador Cards, va tenir tanta cura del seu carcter inclusiu, propositiu, democrtic, festiu, illusionador, dafirmaci, de voluntat decidida de futur, que el seu missatge no va poder ser alterat. Alguns van procurar ocultarla, rebaixar-ne les xifres, desdibuixar-ne el context. Per el seu significat no va poder ser pervertit. En poques ocasions una multitud mobilitzada al voltant dun objectiu poltic sha pogut expressar amb tanta potncia i precisi (Cards, 2012).
La mobilitzaci de la Diada era un dels punts culminants del Full de Ruta de lAssemblea Nacional Catalana, per no era lnic i formava part dun seguit de propostes de constituci dun moviment per la independncia que abordarem analitzant diverses accions de la vida poltica de lANC, abans i desprs de l11 de setembre. Prviament, per, cal destacar un tercer aspecte determinant de la situaci social catalana que tamb afecta profundament tot el moviment social generat aquest 2012: la srie de revoltes i protestes ciutadanes conegudes com el Moviment del 15 de Maig o Moviment dels Indignats, que reivindiquen un canvi radical de la poltica i de la societat, de leconomia i les poltiques de protecci social, greument amenaades per la crisi econmica que afecta tot el sistema capitalista mundial, i de les solucions ultraliberals que es volen aplicar per que tenen unes caracterstiques particularment dramtiques a lEstat
535 espanyol: creixement enorme de la desocupaci, sobretot entre el jovent; esclat de la bombolla immobiliria i de la bombolla financera, amb la consegent caiguda del crdit; tancament dempreses, morositat en les hipoteques i desnonaments creixents; retallades drstiques en els serveis socials i caiguda en el risc duna pobresa severa duna quarta part de la poblaci. La poltica i els poltics tradicionals no fan front a una necessitat creixent de regeneraci ni prenen mesures pensant en linters de la poblaci: no es regeneren ni les lleis electorals, ni el finanament dels partits poltics, ni el finanament dels ajuntaments, ni la llei hipotecria... La corrupci poltica s moneda corrent en correspondncia amb aquesta manca de regeneraci. A la majoria de grans i mitjanes ciutats de Catalunya, i en consonncia amb altres ciutats de lEstat espanyol, comenant per la capital Madrid, en molts pasos europeus i del mn, es produeixen moviments de protesta i ocupaci de places i carrers que reclamen un canvi radical de la vida econmica, poltica i social. Rpidament a Catalunya aquest moviment pren dimensions de revolta social i nacional alhora, desmarcant-se de lanomenada Spanish Revolution i marcant tres punts de dissensi importants: el desacord amb la proposta de circumscripci nica, la defensa del dret a lautodeterminaci i la convicci de la nulla legitimitat de la Constituci Espanyola. El moviment dels indignats a Catalunya protagonitza nombroses assemblees populars reivindicatives, organitza un bloqueig del Parlament catal per denunciar i evitar les retallades que shi anaven a aprovar (15 de juny de 2011) i participa de les vagues generals que se succeeixen al llarg del 2011 (27 de gener) i 2012 (29 de mar i 14 de novembre). Molt sovint, conflueix tamb amb el moviment de lANC, tot compartint manifestacions i protestes. En definitiva, la mobilitzaci de l11 de setembre de 2012 es produeix en un context duna societat catalana molt complexa on conflueixen diferents conflictes poltics, socials, identitaris, culturals, mediambientals, generacionals alguns, de gestaci molt antiga; daltres, lligats a la
536 globalitzaci capitalista de noms fa unes dcades, a partir del 1989; encara daltres, fruit de la tercera revoluci tecnolgica i la reconversi o desaparici de lindustrialisme dels segles
XIX-XX
i de les corresponents masses obreres
industrials i els seus mtodes de lluita. Ara ens trobem en una societat preparada per a grans salts en les tecnologies del coneixement i on la generaci de riquesa conviu amb la vergonya silenciosa de gent desnonada, desocupaci galopant, immigraci atrapada en la crisi, malbaratament de recursos i catstrofe generacional. La desocupaci general i, sobretot, la desocupaci juvenil ens priva del talent i lenergia de tota una generaci. Tamb la ideologia que tendeix a fer tornar les dones a lesfera privada suposa, en realitat, una gran prdua econmica pel talent desaprofitat i un risc greu per a un model de societat ms just. Aquestes sn les condicions socials objectives que conformen una societat catalana, malgrat tot, viva i dinmica, disposada en els seus segments ms emergents a ocupar espais dautoafirmaci individual i collectiva. En lestudi Valors tous en temps durs. La societat catalana a lEnquesta Europea de valors de 2009, ngel Castieira i Javier Elzo (2011) destaquen que la societat catalana es manifesta com a individualista, liberal, tolerant, plural i democrtica. I tamb com a ms lliure i ms exigent, i en ple procs dautoafirmaci identitria, i afegeixen: la radicalitat democrtica sexpandeix a Catalunya anant de bracet amb el creixement identitari com a poble que sautopercep sobir. De fet, lelement que cohesiona els catalans i fonamenta els seus projectes collectius s la forta identitat nacional compartida. Es combina aix, de manera fora original, un individualisme liberal en els valors amb un fort sentiment nacional collectiu. Desprs, lestudi presenta diferents tipologies de catalans segons dos grans eixos, leix societat -individu i leix passat-futur, segons si la gent sagrupa dacord amb el seu grau dimplicaci sociopoltica o de preferncia pels interessos individuals o sagrupa dacord amb el nivell dancoratge cap al passat (tradici) o de desig de projecci i inters en el progrs i el futur.
537 Si apliquem aquest estudi i aquests eixos a lacci de lAssemblea Nacional Catalana des de la seva constituci fins a lactualita t, una gran majoria dactivitats poltiques responen a aquests eixos, per amb una forta inclinaci a leix collectiu i a leix del futur i amb laparici dun eix nacional -social que, en bona part, est a lorigen de la pluralitat dingredients i opinion s poltiques i les tensions latents dins lANC. Repassem i fem una anlisi dunes quantes daquestes accions: El 7 de novembre de 2011 es va omplir completament la nau de la parrquia de Sant Agust, a la plaa homnima de Barcelona. Es tractava de commemorar polticament el 40 aniversari de la constituci de lAssemblea de Catalunya, protagonista de la resistncia antifranquista dels anys 70, constituci que es va produir en aquesta esglsia el 1971. Convocava lANC, encara no constituda oficialment, i aquell acte subratllava la voluntat de la nova Assemblea de relligar-se amb el passat de lluita antifranquista i amb els seus quatre punts programtics, que es van considerar encara no acomplerts quant a la reivindicaci de lexercici del dret dautodeterminaci. Ens trobem, doncs, amb leix dancoratge cap al passat i la tradici de lluita cvica, que ser uns dels valors de lANC. Aquesta caracterstica la trobem tamb en actes com la primera reuni dels 64 membres del Plenari del nou secretariat nacional de la recent constituda ANC a la nau gtica de lesglsia de Sant Francesc de Montblanc (14 dabril de 2012), villa on es reuniren sovint les Corts Catalanes als segles XIV i XV, i en lelecci de la Seu Vella de Lleida, destruda i convertida en caserna i cavallerissa per les tropes de Felip V, com a punt de partida de la Marxa cap a la Independncia (30 de juny de 2012). Igualment, lelecci de La Jonquera per a lacte nacional Esborrem la frontera (19 dagost de 2012) reivindicava la reunificaci del s Pasos Catalans i, en concret, la desaparici dels efectes del Tractat dels Pirineus (1659), que va separar i repartir el territori catal i els catalans entre les monarquies absolutistes dels Habsburg hispnics i dels Borbons de Frana
538 Hi ha, doncs, una voluntat manifesta dancoratge en la tradici histrica, tant institucional com de lluita popular i de reivindicaci de la Catalunya simblica, que queda clara en actes nacionals com el de Montserrat (25 dagost de 2012) o en la insistncia amb qu es reivindica la tradici de la desobedincia civil en matria fiscal o en matries poltiques (actes de No vull pagar als peatges, objecci fiscal a la campanya dHisenda 2012, declaracions de territori lliure o fora de la Constituci per part de diversos ajuntaments), fins al punt que en lorganigrama de lANC existeix una comissi especfica molt activa de desobedincia civil que programa des dactes concrets fins a sessions de formaci en mtodes de lluita pacifistes. All que resulta interessant en aquests actes de lANC s que aquesta voluntat dancoratge en la tradici va unida a un contingut poltic totalment enfocat al futur en qu el projecte demancipaci nacional identifica Estat propi amb benestar, progrs, llibertat, dignitat, democrcia de base, justcia, inclusi social. Un altre eix visible en lANC s leix societat-individu. LANC s una organitzaci a la qual sassocien les persones en forma i ttol individual, evitant curosament lentrada dinteressos de partit, amb lobjectiu dincidi r collectivament en lesdevenidor de la comunitat, plantejar i treballar per un projecte demancipaci de la naci com a conjunt de persones i construir eines i estructures en qu aquesta comunitat pugui desenvolupar projectes de vida individuals i collectius millors. Sembla com si aquesta organitzaci hagus recollit aquell vell aforisme que apareixia al Llibre Roig de Mao un home amb una aixada i un cabs trigaria un mili danys a aplanar una muntanya, per un mili dhomes amb un aixada i un cabs ho farien en un any. I aquesta s la idea que plana en la muni de reunions i actes que ha realitzat lANC al llarg de 2012: un mili o un mili i mig aplanant una muntanya en una llarga marxa cap a la independncia. La inspiraci no ve, necessriament, de Mao, perqu la idea es repeteix en la Marxa de la Sal del
539 Mahatma Gandhi el 1930, o la Marxa sobre Washington per aplanar la muntanya de la segregaci racial de Martin Luther King el 1963, que sn els referents utilitzats per lANC en la seva preparaci de la Marxa cap a la Independncia de l11 de setembre: un poble unit en marxa, no un conjunt inconnex de persones individuals sin un conjunt dindividus que comparteix un projecte i saplega en una tasca comuna. Aquest esperit es troba en tres tipus dactivitats que es repeteixen en el dia a dia de lANC: les reunions, presentacions i actes de debat de les assemblees territorials i sectorials, interns i externs; les mobilitzacions i actes de carrer dirigits al conjunt de la poblaci, als simpatitzants, per, sobretot, als indiferents, refractaris, temorencs o decididament hostils, i les trobades de formaci dels afiliats a lANC. En el primer tipus trobem les reunions del Plenari del secretariat nacional que van servir per preparar des del mes dabril de 2012 la Marxa de l11 de setembre, acte final duna Marxa que va comenar el 30 de juny a Lleida. Abans, la constituci de lAssemblea Nacional Catalana (10 de mar 2012) va ocupar gaireb tres mesos dintensos debats i esmenes al Full de Ruta, als Estatuts i al Reglament de Rgim Intern duna organitzaci que es dibuixava com un gran moviment cvic que es proposava agrupar de manera mplia gent de tota condici a ttol individual, sense distinci dorgens, ideologia o afiliaci, que defensen que la naci catalana ha de poder pronunciar-se en referndum dautodeterminaci sobre el dret de tenir un estat propi i construir un pas independent. La composici individual i el funcionament assembleari eren indiscutibles i lelecci dels responsables des dels memb res del secretariat nacional (un total de 75 50 per les assemblees territorials i 25 pel territori nacional) i els responsables de cada territorial va ser per presentaci de candidatures voluntries i votaci delecci, oberta a tots els afiliats. Des del 14 dabril fins a l11 de setembre, vuit reunions del secretariat nacional van anar fent el seguiment des diferents actes de la Marxa cap a la
540 Independncia ms de 500 al llarg daquests mesos i la preparaci poltica i logstica de l11-S. Dues sessions ms van ser destinades a preparar lentrevista amb la Presidncia de la Generalitat, un cop concedida, i avaluar-ne els resultats. Actes de debat, se nhan fet centenars al llarg de 2012: un exemple seria el debat que va omplir un diumenge (04.11.12) el Centre cvic Joan Oliver Pere Quart de les Corts de Barcelona: Cap a la independncia! Tens dubtes? Vine i pregunta tot all que vulguis, i realment els vens i venes van venir i preguntar durant tres hores... El segon tipus serien les mobilitzacions de carrer. Les ms importants han estat les destinades a sacsejar la vida poltica dels pobles i, sobretot, de la capital de Catalunya: cada territorial dels districtes de Barcelona es va encarregar dorganitzar la Marxa cap a la Independncia amb un esquem a de treball que incloa la participaci dun nombre significatiu del venat, locupaci dels carrers ms importants del districte en una desfilada reivindicativa i lacabament de lacte poltic a linterior de la seu del districte amb la implicaci en la crida per l11 de setembre del regidor/regidora. Lxit va ser notable, sobretot a Sants-la Bordeta (09.07.12), Grcia (23.08.12), Horta-Guinard (04.09.12), les Corts (05.09.12), Sant Mart (06.09.12), Sant Andreu (07.09.12). El que s ms habitual, per, sn els actes tant territorials com sectorials de presentaci del projecte de lANC. Sn especialment interessants els dirigits al mn del treball i a les comunitats de recent incorporaci a Catalunya. Un exemple seria la presentaci davant la comunitat catalano-sikh al temple sikh Gurdwara Nanaksar de lHospitalet de Llobregat (23 doctubre de 2012), organitzada per la sectorial dimmigrants, o la presentaci davant representants de collectius obrers (21 de juliol de 2012). Les presentacions sempre signifiquen que aquell sector o comunitat inicia una relaci de contacte amb lANC de la qual sen far un seguiment; daquesta manera, els contactes amb el mn dels sindicats obrers van abocar a una declaraci conjunta de lANC i els sindicats convocants de la vaga general del 14N, on es fa un
541 reconeixement pblic de la necessitat de fonamentar en el principi del Dret de decidir les transformacions nacionals i socials que la majoria de ciutadans i ciutadanes de Catalunya necessiten i demanden (ANC et al, 2012). Tot plegat, sn mostres de la voluntat inclusiva i de transversalitat social que manifesta lANC amb la convicci, diuen, que no hi haur majoria social per lautodeterminaci i la construcci de lEstat propi sense la participaci de la classe treballadora i la fora mobilitzadora i les formes de lluita social del moviment obrer i sense la participaci de les comunitats nouvingudes, tinguin lestatus legal que tinguin en lactualitat (10 doctubre de 2012). Un exemple dacte de formaci seria la trobada que dissabte 27 doctubre es va fer a lOrfe Catalnia de Cornell amb els responsables de les assemblees territorials de lANC del Baix Llobregat. Es tractava duna de les habituals sessions de formaci per al foment de microlideratges programada per la comissi de formaci de lANC. Lobjectiu daquestes sessions s triple: incrementar les capacitats comunicatives, organitzatives i de reflexi dels membres de lANC. Shi fa una sessi terica per reforar marcs mentals i raons argumentatives de lEstat propi, i desfer tpics i fantasies que no deixen tocar de peus a terra. Es treballen components de tipus emocional relacionats amb les emocions bsiques, sobretot la por, el coratge, lenuig, lalegria, i es fa un intercanvi de parers sobre els punts f orts i els febles de lANC i del procs dindependncia, les oportunitats que cal aprofitar i les amenaces que shan de neutralitzar. Finalment, els participants en la formaci escenifiquen situacions de carrer o dinterlocuci possibles per avaluar-ne la pertinena i corregir-ne el que no es considera adient. Com aquesta, sn dotzenes les sessions de formaci que shan fet per tot Catalunya. Leix nacional-social, hem remarcat que s un eix que est en lorigen dalguns conflictes i tensions latents dins lANC: hi ha qui defensa que la construcci de lEstat catal independent s absolutament prioritria i santeposa a qualsevol consideraci de tipus primer aturem la crisi i sortim de
542 les situacions ms desesperades de desocupaci i pobresa, i desprs ja parlarem dautodeterminaci i independncia. Argumenten que sense tenir a les prpies mans els ressorts poltics, econmics i socials per superar la crisi, la naci catalana senfonsar en una situaci cada cop ms dura de dominaci i espoliaci de tipus colonial. Altres plantegen que una majoria social a favor de la independncia noms saconseguir si la gent veu que la construcci de lestat propi significa precisament la prioritzaci del benestar dels ms desfavorits i relliga el canvi nacional al canvi social. Uns veuen amb recel declaracions com les de suport de lANC a la vaga del 14 -N, i altres treballen per obrir lANC a sectors socials nicament interessats en canvis de condicions socials. Tot plegat demostra que estem davant dun moviment de llarg abast que va molt ms enll del que alguns anomenen conflictes identitaris que criden latenci, davant dun moviment social que no se sap explicar b des dels mtodes ms tradicionals de les cincies socials. ANC i moviments socials La constituci de lANC, les seves caracterstiques i les seves accions al llarg de 2012 demostren que estem davant dun fenomen que no s nicament poltic a la manera tradicional de com sencarrila la poltica en els sistemes democrtics a travs dels partits poltics, ni tampoc s un moviment social tradicional tal com es parla del moviment pacifista, feminista, okupa, antinuclear, ecologista, altermundista, etc.. La definici ms tradicional de moviment social s la duna agrupaci de gent o entitats amb una idea o unes idees de tipus social que t per objectiu implantar-les en la societat, ens els agents socials i civils, en els poders pblics, amb una voluntat explcita de canvi en la societat i en la mentalitat social ms que de trencament o capgirament radical de la situaci: aix s el que trobem en moviments com el feminista, o la revolta contra els servei militar, o els moviments ecologistes de tipus conservacionista, etc.
543
A finals del segle conseqncies de
XX,
per, apareixen els primers smptomes de les de leducaci, de laccs majoritari a
lincrement
lalfabetitzaci i a lescolaritzaci, a les fonts dinformaci de tot tipus, entre elles a la informaci poltica. Les masses urbanes, ms instrudes, se senten ms competents per intervenir amb opinions i iniciatives en lescena poltica i comencen a qestionar lautoritat jerarquitzada i burocratitzada de la poltica, la religi, els exrcits, les estructures socials com la famlia, les identitats individuals i collectives com la identitat sexual i la identitat nacional (dels carnets que reparteixen alguns estats). En efecte, a partir dels anys seixanta del segle passat, comencen a esgotar-se els mtodes de canvi social a travs dels partits i sindicats i apareixen noves formes de moviments, lligats potser tant a postulats del marxisme heterodox com a postulats llibertaris o a les noves necessitats didentitat i dorganitzaci collectiva compatibles amb la individualitat que planteja la modernitat. Al mateix temps, tota la segona meitat del segle
XX
apareix sacsejada
pels moviments de descolonitzaci a lsia i lfrica, moviments que plantegen tant la necessitat de lacci armada com la necessitat duna amplssima mobilitzaci de masses, i s la mobilitzaci i organitzaci de masses la que, finalment, esdev imprescindible per aconseguir els objectius de canvi poltic i social i el trencament de la colnia amb les forces dominants de la metrpoli. A totes aquestes transformacions de tipus social i poltic, cal afegir-hi elements de tipus psicolgic individual i collectiu que comparteixen collectius dominats com el de les dones, el dels negres, el de les nacions dominades, el dopcions sexuals discriminades, el dels immigrants pobres s a dir, els dels humiliats i ofesos, aquells que el poeta Bello va definir com tots els qui mai no han guanyat una batalla. Aquests collectius, aclaparats per totes les seqeles de lalienaci i dun estat de prdua de lautoestima individual i collectiva, marcats per un autoodi profund, noms recuperaran el seu
544 protagonisme social en igualtat i dignitat si entren en un procs de mobilitzaci collectiu que defineixi clarament ladversari que cal combatre, dibuixi els camins que cal recrrer i els lmits del sistema que cal transgredir a fi sortir del sentiment dinferioritat, recuperar la dignitat i ser lamo del propi relat i no lesclau del discurs dominant. Tard, per inexorablement, tots aquests canvis han arribat a la societat catalana amb el desgla del postfranquisme: tot est qestionat i cap de les estructures que apuntalaven lEstat espanyol postfranquista la monarquia, larquitectura autonmica, lEsglsia catlica, els partits i sindicats, les patronals, els tribunals Constitucional i Suprem, la Constituci, el sistema financer ha pogut demostrar cap solidesa ni mantenir la lleialtat de la gent. Des del punt de vista de socilegs com Alberto Melucci (2001) o Manuel Castells (2012), un moviment demancipaci nacional com el que sest desenvolupant a Catalunya amb organitzacions com lANC tindria moltes de les caracterstiques que satribueixen als nous moviments socials. Est configurat com un conjunt de xarxes de solidaritat amb fortes connotacions culturals (de la naci cultural, en el nostre cas, que dna suport a la naci poltica); defineix clarament ladversari loligarquia de lEstat espanyol en el seu conjunt, inclosa loligarquia cmplice de la naci sotmesa, els histricament i popularment denominats botiflers; presenta una gran heterogenetat de components de tot tipus (a l ANC hi ha des dunes sec torials de bombers, taxistes, enginyers, docents... fins a unes sectorials de jubilats, de gaislesbianes-transsexuals, de jovent, dinvestigadors...), i en la manifestaci de l11-S era manifesta la participaci heterognia de tota la comunitat. La radicalitat dels plantejaments i les propostes del moviment sn clares, i la base ideolgica en els grans conceptes de llibertat, dignitat nacional, radicalitat democrtica, justcia, progrs social tamb (manifest novembre 2012: Per qu hem de votar independncia, per qu Catalunya ha desdevenir un nou estat dEuropa). Aquesta radicalitat enfronta lANC amb la poltica prpia dels partits i provoca tensions entre els seus membres perqu la fa
545 esdevenir un moviment amb poca negociabilitat, cosa que tamb s una caracterstica dels nous moviments socials. En tractar-se dun moviment tendent a la totalitat social, perqu afecta a la naci com a estructura poltica i social, es manifesta tamb interrelacionant lesfera pblica i la privada: per exemple, la qesti de la identitat poltica o el tema de la lleialtat a la llengua afecten al conjunt social tant en lesfera privada (la llengua es transmet, sobretot, de pares a fills) com pblica (la llengua s del com i lidentifica com a grup) En definitiva, lluny de contemplar-lo com un moviment reaccionari, conservador o carca, com alguns opinen que s el moviment independentista catal actual, altres analistes afirmen que aquest presenta moltes de les caracterstiques de la modernitat: estaria a mig cam del que Manuel Castells identifica com a identitats de resistncia i com a identitats-projecte en les quals interv i molt la confrontaci entre identitat i globalitzaci, entre la dictadura dels mercats en el capitalisme actual i la defensa dall que s propi del s individus i de les comunitats histriques que defensen el seu dret a una existncia autocentrada i autogovernada.265 LAnuari Societat catalana 2012, editat per la Societat Catalana de Sociologia (2012), filial de lInstitut dEstudis Catalans, remarca que aquest any ser conegut com lany de la indignaci i, en la Introducci, el socileg Josep M. Masjuan parla de nous moviments socials que prenen unes noves formes dorganitzaci i acci a Catalunya: el moviment 15 -M i el moviment per la independncia de Catalunya i afegeix: Els uns es mostren indignats per les conseqncies de la crisi econmica que afecten negativament aquells que menys responsabilitat tenen en el seu desencadenament i procs posterior, i els altres es mostren indignats pel maltractament de Catalunya i els seus habitants per part de lEstat espanyol.
265
Castells, Manuel, Globalitzaci i identitat. Una perspectiva comparada. Idees 21-2004; Conferncia inaugural a les Jornades Els valors avui a lEuropa Meridional, organitzades pel Centre dEstudis de Temes Contemporanis (CETC), lInstitut Europeu de la Mediterrnia i el Departament dEnsenyament de la Generalitat de Catalunya. Barcelona, 28, 29 i 30 dabril de 2003. Pgs. 17-28.
546 En efecte, aquests sn els dos grans moviments protagonistes daquest 2012 i, per aix, val la pena veure quines afinitats comparteixen i qu els diferencia. El moviment 15-M no es configura com una estructura organitzativa amb representants, sin com un procs de persones en moviment aix s, arrelades a un territori que comparteixen una denncia de les formes de representaci poltica, formes que no tan sols no serveixen per protegir la gent dels efectes duna crisi que no han causat, sin que estan en gran part a la base de la impostura en qu sha convertit tot el sistema poltic i econmic. Manuel Castells (2013) escriu a La Vanguardia que el 15-M s una prctica collectiva i individual canviant i diversificada, que viu en la xarxa i als carrers, i els components de la qual prenen iniciatives de tot tipus, de la defensa contra lescndol de les hipoteques a la proposta de llei electoral que democratitzi la poltica. El 15-M sha anat expressant en lespai pblic, en acampades, en manifestacions, en assemblees de barri i ens accions puntuals de denncia, en mltiples iniciatives que no sn, tanmateix, un programa. ltimament es parla diu Manuel Castells dun projecte (partit del futur lanomenen) dirigit ms al sistema institucional amb lobjectiu de transformar la manera de fer poltica mitjanant la democrcia directa instrumentada a travs dinternet, proposant referndums sobre temes clau, coelaborant propostes legislatives mitjanant consultes i debats en lespai pblic, urb i ciberntic, plantejant mesures concretes a debatre entre la ciutadania i servint alhora de plataforma per a propostes que surtin de la gent. Aquesta s una manera dactuar que t punts de coincidncia amb la manera dactuar de lANC, que tamb sexpressa en lespai pblic, ocupa places i carrers i utilitza lespai ciberntic per proposar debats, consultes i preses de posici. Tant el moviment dels indignats com el moviment independentista no sn moviments que mirin cap endins: tots dos tenen els seus objectius denllaar internacionalment amb moviments socials que tenen objectius semblants. Les protestes antiglobalitzaci i altermundistes tenen ress i complicitats tant entre el moviment 15-M com entre el moviment
547 independentista. Per les semblances acaben aqu. El 15-M busca i troba complicitats a nivell mundial entre les collectivitats afectades per la crisi mundial; lANC i el moviment independentista plantegen en el seu full de ruta la necessitat de treballar internacionalment i de buscar lempara de la comunitat internacional per als seus fins poltics tant entre les comunitats amb situacions i objectius semblants com entre aquells pasos que es considera que tenen un pes estratgic en el futur de la naci que es vol independitzar. Alguns analistes titllen moviments com el dels indignats doberts al mn i veuen en els moviments independentistes tics de tancament i isolament. De fet, confonen la voluntat dautocentrament caracterstica de les comunitats que volen recuperar una mirada i un lloc propis al mn amb un tendncia malaltissa a lautocontemplaci, amb el rebuig dall que s diferent o que prov de fora i que seria vist com una amenaa per a la supervivncia de la naci. En el cas catal, desprs que les consultes sobre la independncia busquessin expressament la inclusi de tota la poblaci de ms de setze anys empadronada als municipis, s difcil defensar la teoria que el moviment independentista catal busca lexclusi, t tendncies de xenofbia i racisme, o noms est interessat en aixecar fronteres i excloure la poblaci daltres procedncies. Ben al contrari, es considera que una part important de lactual poblaci catalana, pels seus orgens immigrants, t llaos de tota mena amb pasos de tot el mn, inclosa, naturalment, Espanya, i que aquesta caracterstica s un valor favorable molt important per assegurar complicitats, simpaties i comprensi en mplies zones del mn don procedeixen molts catalans. Tanmateix, el moviment 15-M no deixa de ser una proposta regeneracionista a lestil del regeneracionisme espanyol de finals del comenaments del
XX: XIX
en cap moment posa en qesti lestructura de lEstat
com a estructura de poder de les oligarquies dominants; ms aviat la refora amb propostes com la circumscripci nica espanyola i la manera com construeix un epicentre radial de la protesta (no s cap casualitat el simbolisme que presenta locupaci i revolta a partir del quilmetre zero de la Puerta del
548 Sol); en cap moment posa en qesti el marc poltic dunes autonomies organitzades com a feus dun caciquisme i un clientelisme secular, ara renovat. El moviment que lANC impulsa s tota una altra cosa, tot i que t alguns aspectes semblants quant a s de les xarxes socials, de le spai ciberntic i de lespai pblic. Lobjectiu de la seva acci no es pot considerar regeneracionista respecte a lEstat espanyol sin rupturista-revolucionari, en tant que es proposa trencar amb lEstat i les seves xarxes oligrquiques, propsit que pres suposa un capgirament social certament revolucionari. Les oligarquies financeres i industrials catalanes estan massa infeudades al poder de lEstat espanyol, formen part daquest poder i no hi trencaran si no s que no tenen cap altra sortida o els surt ms beneficis lEstat propi. Una anlisi objectiva del joc de forces socials que es mouen en el procs sobiranista detecta de seguida que els sectors socials interessats a tirar endavant la construcci de lEstat propi sn fonamentalment sectors de les classes populars, petita burgesia i mitjana burgesia que, a mida que la crisi econmica i social els colpeja, van accentuant la seva simpatia envers un moviment que planteja un canvi substancial del panorama poltic i social. Les ltimes eleccions catalanes i els seus resultats no han fet ms que reflectir aquesta realitat. A part daquest carcter rupturista dels objectius del moviment independentista, que el diferencia daltres moviments com el dels indignats, hi ha altres caracterstiques que t lANC que la converteixen en una organitzaci/moviment social que aspira a ser una plataforma estratgica capa de tirar endavant el procs dautodeterminaci poltica i el procs de canvi social amb una dinmica prpia que lallunya de la dinmica dels partits. LANC ha decidit estatutriament que no es convertir en partit ni intervindr en unes eleccions, per aspira a ser un agent poltic i social capa de condicionar la dinmica del pas, com sha demostrat arran de l11 de setembre. Aquesta dinmica prpia comporta una estratgia basada en lorganitzaci popular dagrupacions de persones vinculades a un territori (poblaci o comarca) i/o a una professi, unides per la voluntat de treballar per lemancipaci nacional i social i, en concret, perqu el poble, en aquest cas la part de la naci catalana
549 que s Catalunya, pugui materialitzar aquesta emancipaci votant en un referndum dautodeterminaci i implicant-se en la construcci dun Estat propi. Aquesta estratgia dna lloc a les anomenades Assemblees Territorials i Sectorials per la Independncia i, per tant, a unes frmules organitzatives que tenen una continutat i un creixement constant. En aquests moments hi ha 401 assemblees territorials i 40 de sectorials. Cada assemblea territorial i sectorial t un mnim de tres responsables que gestionen la secretaria, les finances i la coordinaci, per la vinculaci prioritria per a un associat s la territorial: una persona duna sectorial ha destar adscrita a una territorial, per una persona duna territorial pot treballar nicament al territori i no estar vinculada a cap sectorial. s evident que el moviment del 15-M no sha proposat tenir cap estructura daquest tipus; com diu el professor Castells, el 15 -M s una prctica collectiva i individual que viu a les xarxes i al carrer. A Catalunya hi ha persones, moments i accions del moviment independentista que conviuen, estan en contacte i collaboren amb el moviment dels indignats, i viceversa. Una altra diferncia molt clara rau en el programa dactuaci: lANC va aprovar el 10 de mar de 2012, en el seu acte de constituci, un Full de Ruta en el qual constava una estratgia de collaboraci amb lAssociaci de Municipis per la Independncia (AMI) amb un objectiu clar: treballar per aconseguir una majoria social slida i comprovable en favor dun referndum dautodeterminaci en qu el S fos un guanyador irrefutable i una mobilitzaci de la poblaci en favor daquest objectiu tamb clara i contundent, que es fixava per a l11 de setembre. Aquest full de ruta s evid ent que ha anat avanant fins a la situaci actual: la mobilitzaci de l11 de setembre va provocar la dissoluci del Parlament i la convocatria deleccions catalanes anticipades, el resultat de les quals ha donat un panorama nou de ms fortalesa de lesquerra independentista i ms debilitat duna dreta que es reclama tamb del sobiranisme. LANC, ara, est pendent de la seva segona Assemblea General, programada per al 16 de mar de 2013, que ha dactualitzar el seu Full de Ruta fins al 2014. Anomenen aque sta fase destabliment de les condicions objectives per aconseguir la independncia, per els seus objectius segueixen sent els mateixos: ampliar i consolidar una
550 majoria social a favor de la independncia de Catalunya i, per tant, fer arribar missatges positius i racionals als sectors socials ms refractaris, contraris o indiferents al procs; constituir tantes assemblees territorials i sectorials com sigui possible i fomentar i consolidar les relacions amb totes les entitats i organitzacions socials i poltiques del seu mbit; continuar pressionant lestament poltic i donar-li suport en totes aquelles decisions i accions que vagin encaminades a avanar cap a lEstat propi; continuar treballant, organitzant-se i mobilitzant la societat per aconseguir lobjectiu de la independncia; aconseguir una mplia extensi i difusi del conflicte a nivell internacional; treballar coordinadament amb els moviments cvics similars de la resta de pasos catalans (Proposta de Full de Ruta 2013-2014). s fcil concloure que lANC continuar sent un dels protagonistes dels moviments socials a Catalunya en els prxims anys i que les repercussions a la resta de Pasos Catalans seran rpides i polticament rellevants.
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552 6.1.D. LA CUESTIN CATALANA EN EL MARCO DE LA CRISIS DEL RGIMEN POLTICO

ESPAOL
Jaime Pastor Verd 266 I. Algunas consideraciones previas El conflicto abierto a partir, sobre todo, de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el nuevo Estatut de Catalunya y de la Diada celebrada el 11 de septiembre de 2012 en torno al lema Catalunya, nou Estat dEuropa, ha suscitado una reaccin especialmente beligerante desde las principales fuerzas polticas de mbito estatal y en la opinin pblica espaola en general. Antes de entrar a abordar estas cuestiones, me parece necesario empezar con un breve recordatorio sobre los orgenes y el punto de llegada actual de este conflicto. Un balance histrico del proceso nacionalizador espaol del siglo XIX y el primer tercio del siglo XX obliga a concluir que el que acaba predominando es el nostlgico y retrospectivo de los rasgos ms conservadores de su historia. Mira ms a un pasado reaccionario, a los Reyes catlicos y a un Imperio en decadencia que a un proyecto que entronque con antecedentes en confrontacin con ese legado y a la vez miren al futuro, a favor de un concepto de nacin plural liberal-democrtica (Pastor, 2012 a): 89). Como resultado de ese proceso las limitaciones del proceso de state building para lograr conformar otro de nation building con el que pueda identificarse el conjunto de la poblacin dentro de los territorios que pretende abarcar, permiten el despegue de nuevos procesos de nation building que se afirmarn como alternativos y con vocacin abiertamente poltica: el 98 se convierte as en un punto de inflexin a partir del cual se va gestando una realidad plurinacional (Pastor, 2012 a): 93). La nacionalizacin negativa bajo la dictadura de Primo de Rivera contribuye con mayores razones a la transformacin de los regionalismos perifricos en Catalunya, Pas Vasco y, en menor medida, Galiza, en nacionalismos que aspiran a cuestionar las relaciones de subordinacin respecto al nacionalismo y al estado espaol, como se comprueba bajo la Segunda Repblica buscando al menos un pacto de tipo federal que sin embargo no llega a plasmarse en la
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Profesor titular de Ciencia Poltica de la UNED. Es autor de Los nacionalismos, el Estado espaol y la izquierda, La oveja roja-Viento Sur, 2012, Madrid.
553 Constitucin y, luego, slo permite unos Estatutos de Autonoma recortados. A continuacin, la guerra civil conduce adems a la confrontacin entre dos Espaas, la republicana y la nacional-catlica, con el consiguiente triunfo de esta ltima y la inauguracin de una larga etapa de dominacin de un nacionalismo espaol esencialista y racista. Con el final del franquismo, la Transicin Poltica aparece de nuevo como una oportunidad perdida, ya que frente a la tmida reivindicacin de la plurinacionalidad en el debate parlamentario, lo que se consigui fue la introduccin del trmino nacionalidades y de un ambiguo derecho a la autonoma de las mismas junto con las regiones, subordinados claramente a la proclamacin de la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles en el artculo 2 de la nueva Constitucin. A esto se sumaba un artculo 8 que otorgaba al Ejrcito la misin de garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional, bajo el mando de una Monarqua establecida por Franco e imponiendo la bandera rojigualda como la nacional y oficial para toda Espaa (Pastor, 2012 a): 123). No obstante, el desarrollo del Ttulo VIII y de determinadas disposiciones adicionales (como la que permite el concierto econmico vasco y el convenio navarro) y transitorias se ha reflejado en un proceso de construccin del estado autonmico que ha contribuido a la conformacin de nuevas identidades nacionales y regionales y de exigencias de transferencia de nuevas competencias hasta el punto de adquirir semejanzas significativas con otros estados compuestos, pero siempre con la ausencia de instituciones y mecanismos federales y de un reconocimiento efectivo de la plurinacionalidad en condiciones de igualdad (Pastor, 2012 a): 125). Prueba evidente de esto ltimo fueron los conflictos generados a propsito del llamado Plan Ibarretxe y de la reforma estatutaria catalana. El primero contena una reforma del Estatuto en vigor -en la que el nuevo artculo 1 defina a Euskadi como Comunidad vasca libremente asociada al Estado espaol -, con la propuesta de una consulta a la ciudadana vasca sobre el derecho a decidir su futuro y, en el caso de que su resultado fuera positivo, la celebracin
554 de esa consulta para finalmente, si el resultado fuera favorable a un nuevo tipo de relacin con el Estado espaol, la apertura de una negociacin con el mismo. La negativa del Parlamento espaol a debatir siquiera sobre esa iniciativa en febrero de 2005 se vera seguida luego por la anulacin por parte del Tribunal Constitucional en octubre de 2008 de la ley de convocatoria de una consulta popular aprobada por el Parlamento vasco. En cuanto al Estatut, se trataba de una propuesta que buscaba encajar al mximo dentro de la legalidad constitucional pero, aun as, se vio recortada por el Parlamento espaol y, luego, pese a haber sido aprobada mediante referndum en Catalunya, anulada en 14 de sus artculos y modificada restrictivamente en otros 27 por el Tribunal Constitucional en julio de 2010. Se confirmaba as en ambos casos un cierre constitucional ante propuestas que en realidad buscaban evitar una va rupturista mediante una lectura lo ms abierta posible del bloque de constitucionalidad. Frente a ese impasse legal, la continuidad de los procesos de presin a favor del reconocimiento de sus derechos nacionales ha sido patente en los casos cataln y vasco y se ha reflejado tambin en el peso mayoritario de las formaciones polticas que se autodenominan soberanistas en ambas CC AA. No obstante, a partir de esas experiencias frustradas se iran abriendo escenarios diferentes en uno y otro caso: mientras que en el primero se inicia a partir del 10 de julio de 2010 (con la manifestacin en torno a Som una Naci) una movilizacin ciudadana que emprende un proceso de consultas locales promovidas por la Plataforma per el Dret a Decidir y, luego, abre paso a la Asamblea Nacional Catalana, promotora de la Diada del 11 de septiembre de este ao, en el segundo se produce un relativo impasse en el que el partido hegemnico, el PNV, relegado adems a la oposicin hasta las elecciones de octubre de 2012, retrocede en su proyecto soberanista a la espera de tiempos mejores. En el marco de esos antecedentes que confirman la falta de acomodo de las realidades vasca y catalana dentro del Estado autonmico, entra en accin un nuevo factor: el relacionado con los efectos de la crisis sistmica, del rescate estatal a la banca y del endeudamiento creciente de la mayora de las CC AA,
555 con los consiguientes recortes sociales adoptados por sus respectivos gobiernos. En esas condiciones se reactiva un debate sobre los desequilibrios del sistema de financiacin autonmico que no afecta directamente a Euskadi por su concierto econmico, pero s tiene especial influencia en Catalunya: el nuevo gobierno de CiU se ve obligado a solicitar el rescate al poder cen tral pero plantea a la vez la necesidad de un pacto fiscal similar al modelo vasco y navarro. En ese nuevo contexto, la manifestacin multitudinaria de la Diada del 11 de septiembre de este ao con el lema Catalunya, nou Estat dEuropa confirma que el sentimiento de agravio comparativo refuerza la corriente de opinin favorable a la secesin, cambia el escenario y pone en el centro de la agenda poltica la demanda de independencia. Respondiendo a ese punto de inflexin, el propio gobierno cataln muestra su disposicin a asumir esa reivindicacin frente al gobierno central anunciando la convocatoria de unas elecciones anticipadas y comprometindose, en caso de obtener la mayora absoluta, a celebrar una consulta soberanista en la siguiente legislatura. Los resultados de las elecciones del 25 de noviembre muestran, sin embargo, un retroceso significativo de CiU en beneficio de ERC y, en menor grado, de una formacin poltica, la CUP-AE, que por primera vez entra en el parlamento cataln. Los partidos contrarios al derecho a decidir se encuentran de nuevo en minora mientras que el PSC pierde peso y se ve a su vez atravesado por una lnea de fractura interna creciente. Podemos concluir, por tanto, de todo este recorrido que el Estado autonmico que se ha ido configurando desde 1978 y, luego, se ha integrado en el marco de la Unin Europea ha ido asentndose en una serie de Comunidades Autnomas sin identidad nacional diferenciada de la espaola, pero no as en aquellas que s cuentan con una parte significativa de la ciudadana que se identifica con otra distinta y parece querer ir ms all de ese marco constitucionalizado. Se constata, por tanto, que esa variante hbrida entre Estado unitario y Estado federal no ha logrado actuar como barrera suficiente para prevenir el secesionismo y, en cambio, junto con el factor adicional de los
556 efectos de la crisis financiera y de la deuda, est induciendo al mismo en el caso cataln y puede reactivarlo en el vasco.267 Pero, adems, la agravacin de la crisis del Estado Nacional del Bienestar, que se refleja en los recortes en sanidad y educacin entre otras competencias asumidas por las CC AA, est provocando tambin una crisis de legitimidad del Estado autonmico en general, tal como se refleja en los sondeos si bien en sentidos muy diferentes: mientras aumenta en lugares como Catalunya y Euskadi la aspiracin a mayor autonoma, federacin o secesin, en el resto del Estado se refuerza la opinin favorable a una recentralizacin del Estado. Vemos, por tanto, que parece haber un amplio consenso aunque con alternativas distintas y opuestas- en que se est produciendo el agotamiento del modelo de Estado autonmico. II El derecho de Catalunya a decidir su futuro versus la recentralizacin del Estado espaol El paso a primer plano de la lnea de confrontacin Catalunya-Espaa y el relativo fin de trayecto del Estado autonmico se dan as en un contexto de fractura social creciente, con mayor motivo en una sociedad que se est convirtiendo en una de las ms desiguales de la eurozona. Todo esto confluye con una crisis de rgimen en la que inciden factores de ndole global y europea -especialmente, los relacionados con la eurozona y la relativa polarizacin en su seno entre el Norte y el Sur a propsito de la crisis de la deuda- pero otros endgenos, por abajo: en particular, la creciente desafeccin ciudadana hacia la poltica sistmica y en relacin a determinadas instituciones del Estado (gobierno, parlamento, poder judicial, monarqua), as como el inicio de un nuevo ciclo de protestas en el que el papel motor ha venido de un nuevo tipo de movimiento social: el 15M, con su eslogan fundacional No somos mercanca de polticos y banqueros.268
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Para el debate sobre la relacin entre federalismo (aplicable a la variante autonmica federalizante espaola) en contextos de divisiones tnicas y/o nacionales y los factores inducing, preventing, inviting o enabling la secesin me remito a Erk y Anderson, 2009 y otros artculos que aparecen en el nmero especial de la misma revista. 268 He desarrollado un anlisis de la evolucin del 15M desde su emergencia hasta finales de 2011 en Pastor, 2012 b).
557 La salida a la luz pblica de una nueva larga lista de casos de corrupcin -con el caso Brcenas y el caso Urdangarn afectando al PP y a la Corona respectivamente- marca un nuevo punto de inflexin en la crisis del rgimen cuyo alcance est todava por ver. Los sondeos posteriores a estos escndalos parecen confirmar ya un desgaste creciente tanto del gobierno y de su presidente, Mariano Rajoy, como de la propia Monarqua. La concurrencia de los factores antes mencionados parece ofrecer en Catalunya una estructura de oportunidad poltica para una presin creciente a favor de la convocatoria de un referndum en torno a la formacin o no de un Estado independiente. Podramos considerar, por tanto, que a lo largo de su historia el nacionalismo cataln estara en trance de entrar en la fase final (movilizacin poltica eficaz) de su construccin como nacin poltica, despus de haber ido reuniendo otros requisitos previos: 1) Unas precondiciones tnico-culturales diferenciadas (); 2) Unas precondiciones socioeconmicas que favorezcan la existencia de una nacin (); 3) Una propia Estructura de Oportunidad Poltica, sea formal, sea informal (Maiz, 2008:146-147). Para ello no obstante, debera forzar un cambio de actitud por parte del rgimen que est lejos de producirse. En efecto, hay determinados factores relacionados, sobre todo, con los efectos de la crisis sistmica y de la deuda que limitan la posibilidad de provocar una divisin en las lites del nacionalismo espaol, ya que una parte relevante de las mismas parece apostar por una recentralizacin del Estado espaol en el marco de las presiones que se estn dando a favor de un federalismo austeritario (Loua, 2011) a escala de la UE ante la dependencia creciente de pases perifricos del Sur respecto del centro alemn y de otros pases del Norte. El Informe de la Fundacin FAES, think tank del PP, de 2010 Por un Estado autonmico social y viable es un ejemplo de esa apuesta recentralizadora en pro de la recuperacin de competencias por el gobierno central, mientras que en sentido contrario apunta el Institut dEstudis Catalan s en su reciente Informe sobre les duplicitats funcionals i organitzatives. En efecto, si bien la prediccin que hiciera Michael Keating hace unos aos de que una UE intergubernamental cuyos Estados impongan muchas
558 restricciones sobre las capacidades de los gobiernos subestatales incentivar a las nacionalidades a convertirse en Estado, aunque ello no fuera en principio su objetivo prioritario (Keating, 2007:29) parece encajar perfectamente con lo que est ocurriendo con el proyecto actual hegemonizado por el gobierno presidido por Artur Mas en Catalunya, tambin estamos viendo cmo la crisis de la deuda y, con ella, la del euro puede convertirse en coartada para hacer resurgir un nacionalismo de Estado espaol: se exigira as de los nacionalismos perifricos la renuncia o, en el mejor de los casos, el aplazamiento de sus demandas para cerrar filas frente al Norte europeo en torno a un nuevo patriotismo panespaol. Esta alternativa se ve reforzada ya con la aprobacin de la Ley de Estabilidad Presupuestaria de abril de 2012, la cual tiene como objetivo desarrollar el nuevo artculo 135 de la Constitucin que otorga la prioridad absoluta al pago de la deuda, seguida luego por un Real Decreto Ley que pone a las CC AA rescatadas (como la catalana) bajo la supervisin del Ministerio de Hacienda suprimiendo as prcticamente su autonoma financiera. III Segunda Transicin o ruptura? Nos encontramos, por tanto, en un momento histrico crtico para el proyecto nacionalista espaol que se ha ido materializando desde la Transicin a escala estatal y luego en el marco de Europa, referente fundamental en su imaginario, tal como lo formulara Ortega y Gasset: Espaa es el problema; Europa es la solucin. La crisis abierta en la eurozona, por un lado, y los de safos cataln y vasco a corto y medio plazo, por otro, cuestionan al menos la credibilidad de ese proyecto tal como se ha ido desarrollando hasta ahora y, por consiguiente, plantean el debate sobre la necesidad de una segunda transicin en el modelo de Estado y en las relaciones que ste debera mantener con las otras realidades nacionales dentro de una UE a la vez en profunda crisis en tanto que proyecto comn de sus Estados miembros. El problema est en si esa segunda transicin se dar hacia adelan te y, por tanto, se ver acompaada por el pleno reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado o, por el contrario, hacia atrs, o sea, hacia una reafirmacin de un nacionalismo espaol excluyente y la recentralizacin del Estado. En este sentido podramos hacer el diagnstico de que si bien antes de la Diada
559 catalana haba una situacin de empate estratgico entre los principales actores de un lado y de otro, despus de esa jornada no cabe descartar un desempate en beneficio de un bloque social y poltico plural cataln a favor del derecho a decidir; aunque est por ver si ste se llega a ejercer finalmente y si del resultado del mismo resulta una opcin mayoritaria favorable a la independencia. Este escenario hipottico est conduciendo a una crisis de discurso del nacionalismo espaol frente al reto planteado y a las consecuencias -polticas y socioeconmicas- que tendra una ruptura con el nacionalismo cataln hegemnico, hasta ahora contenido en el marco de un gradualismo autonomista que sin embargo lleg a su final con la sentencia del Estatut. Porque, efectivamente, el nacionalismo espaol, representado fundamentalmente por los dos grandes partidos de mbito estatal y las principales lites de poder y de opinin, slo ha respondido a los desafos de los nacionalismos perifricos con frmulas insatisfactorias para stos ltimos como han sido las de Nacin de naciones, Nacin de ciudadanos, Espaa plural o la apelacin a un patriotismo constitucional, identificado este ltimo con la Constitucin de 1978. Propuestas todas ellas que, como observaba Josep Ramoneda (2012) para el caso cataln, llevan a considerar a Catalunya como una parte de Espaa, no una entidad por s misma, pegada a ella por naturaleza y no por voluntad propia. Una idea organicista del Estado que hace imposible el dilogo de t a t. La cuestin est en que para que ese nacionalismo espaol fuera capaz de reformular un nuevo discurso, debera romper con la conversin de la Transicin Poltica y la Constitucin de 1978 en mitos fundacionales de la Espaa de las autonomas. El hecho de que el consenso de las lites polticas espaolas en torno a los mismos no haya ido acompaado de un cemento comn democrtico basado en la condena radical del franquismo, de su legado y su simbologa y en un reconocimiento efectivo de la realidad plurinacional, ha limitado permanentemente la superacin de una concepcin de la nacin espaola que fuera compatible con otras perifricas dentro del conjunto del territorio que abarca el Estado espaol.
560 Quizs la publicacin del Manifiesto de los 300 en El Pas el 16 de noviembre de 2012
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haya sido un ejemplo de ese momento crtico al que nos referimos,
al margen de otras consideraciones polmicas. En efecto, si en el mismo vemos, por un lado, una reafirmacin del consenso de la Transicin, por otro asoma un reconocimiento del sentimiento nacional cataln y una disposicin a, en el caso de que ste se mostrara mayoritariamente contrario de modo irreductible y permanente al mantenimiento de las instituciones que entre todos nos dimos (), a tomarlo en consideracin para encontrar una solucin apropiada y respetuosa. Una posicin ms concreta en este sentido ha sido la expresada por Francisco Rubio Llorente cuando sugera en otro artculo que una va legal de reconocimiento del derecho a decidir podra hallarse mediante una proposicin de ley orgnica por parte del parlamento cataln surgido el 25 de noviembre para que el Parlamento espaol pudiera autorizar la convocatoria de un referndum en Catalunya (Rubio Llorente, 2012). El Manifiesto citado se pronuncia tambin a favor de una federalizacin del deteriorado Estado autonmico, pero parece evidente que tanto para Catalunya como para Euskadi esa alternativa llega ya tarde y, adems, exigira una autorreforma de una visin jerrquica de la realidad plurinacional -Espaa, Nacin de naciones- que la mayora de los firmantes de ese documento todava mantienen. Porque para que fuera capaz de frenar el ascenso de la opcin independentista -ya sea de forma gradualista o radical- en esas CC AA, debera ir acompaada de la disposicin a promover una reforma constitucional en profundidad, apoyada a su vez en el fomento de una cultura poltica federalista y plurinacional y en un federalismo asimtrico capaz de evitar volver a caer en la dinmica de los agravios comparativos. Es sintomtica en este sentido la crisis abierta en el PSOE y el PSC cataln sobre esta cuestin. Mientras el segundo, tradicionalmente federalista, se ha visto obligado, ante el punto de inflexin que ha significado la ltima Diada, a defender el derecho de Catalunya a decidir su futuro, la direccin del primero se ha limitado a propugnar un tmido federalismo, pronto cuestionado por veteranos barones como Jos Bono y Rodrguez Ibarra.
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Se puede consultar en www.manifiestoconcataluaconespaa.es
561 Reducido el margen de credibilidad de la variante federalista plurinacional, el problema est, por tanto, en valorar hasta qu punto en el futuro se podr hallar una solucin legal para que la consulta anunciada pueda celebrarse; o, en el caso de que sta no fuera aprobada por el parlamento espaol, si veramos repetirse lo ocurrido con el Plan Ibarretxe, o sea, la renuncia a convocarla por parte del parlamento cataln. En este ltimo caso habra que tener en cuenta tambin cul sera la actitud del bloque social plural que respalda en Catalunya el derecho a decidir y si del mismo se desgajara un movimiento de desobediencia civil con un alcance muy superior al que ha tenido hasta ahora. Existe tambin una variante a tener en cuenta y st a se refiere a la ventana de oportunidad que se ha abierto con el acuerdo entre el primer ministro britnico, David Cameron, y el primer ministro escocs, Alex Salmond, en torno a la convocatoria de un referndum sobre la independencia en Escocia en octubre de 2014. Ms all de las diferencias entre este caso y el cataln, es evidente que ese compromiso constituye un ejemplo de reconocimiento del derecho del pueblo escocs a decidir su futuro en el que cabe apoyarse para oponer la legitimidad de una consulta alegal frente a la estrecha legalidad espaola al respecto. A fin de cuentas se trata de un escenario hipottico que se asemeja al que ya tuvo en cuenta el Tribunal Supremo de Canad en su dictamen del 20 de agosto de 1998: Aunque no exista un derecho de secesin unilateral en virtud de la Constitucin o del Derecho Internacional, es decir, un derecho a realizar la secesin sin negociaciones sobre los fundamentos que acaban de ser examinados, esto no descarta la posibilidad de una declaracin inconstitucional de secesin conducente a una secesin de facto. El xito final de una secesin de este tipo dependera de su reconocimiento por parte de la comunidad internacional, quien, para aceptar o no tal reconocimiento, tomara probablemente en consideracin la legalidad y la legitimidad de la secesin teniendo en cuenta, entre otros factores, la conducta de Quebec y Canad. En este caso la batalla por la legitimidad de una decisin adoptada en una consulta no legal -que incluyera una pregunta clara y un voto mayoritario- a favor de la secesin dependera de la actitud de las principales potencias
562 dentro de la Unin Europea, cuestin que hasta el momento no parece encontrar respuesta y que previamente dependera de cul haya sido el desenlace de la consulta en Escocia y su posible nueva relacin con la UE, as como de la actitud final que adoptara el Estado espaol. En relacin con esta eventualidad ha sido significativa la sugerencia de Ferran Requejo de que el nuevo parlamento cataln se comprometiera a convocar la consulta mencionada en la misma fecha que el previsto para Escocia con el fin de asociar estrechamente ambos procesos, tal como explicaba en un artculo: Cal desespanyolitzar el referndum. Resulta espectacular el contrast entre el Regne Unit i Espanya davant daquesta qesti. El govern espaol est fent el ridcul internacional tamb en aix (). Es pot esgrimir que la proposta Scot-Cat t un problema de temps. Dos anys poden semblar a alguns un perodo massa llarg. Tanmateix, des de la perspectiva de tot el que el proper govern de la Generalitat haur de fer abans del referndum, especialmente en lmbit internacional, dos anys no s molt temps. Cal valorar diversos factors, ritmes i escenaris, per dentrada, crec que la coincidencia dels dos procesos ofereix una via per sortir de atzucac de lobsolet marc constitucional espaol (Requejo, 2012). Se trata de una propuesta que en cierto modo ha sido recogida tanto por CiU como por ERC al fijar un calendario que deber culminar en una consulta antes de finales de 2014. En todo caso, hay que tener en cuenta que al menos hasta ahora el No a la independencia es mayoritario en Escocia y, salvo que la opinin pblica no cambie en sentido contrario, esto podra tambin repercutir en la evolucin de la existente en Catalunya, sobre todo si la oposicin a la celebracin del referndum por parte del Estado espaol obtuviera apoyos en otros Estados de la UE amenazando a Catalunya con dejarla fuera de la misma. No hace falta insistir mucho en que la evolucin del conflicto cataln-espaol influir en los debates en la Comunidad Autnoma Vasca entre autonomistas e independentistas dentro del bloque soberanista mayoritario en un escenario muy distinto al pasado tras el cese definitivo de la actividad armada de ETA pero, a la vez, condicionado por los efectos de la crisis sistmica y social en esa Comunidad. En el marco de la crisis de la eurozona y del Estado autonmico espaol cabe, por tanto, preguntarse si en el futuro y en la medida que ni la lealtad ni la
563 voz ante el Estado espaol parecen verse correspondidas por ste ltimo, se ir abriendo paso la de una salida democrticamente acordada hacia la constitucin de un Estado propio en Catalunya. Concluyendo ya, y como ha ocurrido en el pasado en otros conflictos con rasgos similares, ser la legitimidad que obtenga ese proceso, si llega a reflejarse en el ejercicio democrtico por una mayora de la ciudadana del derecho a decidir en su mbito territorial respectivo, la principal arma para forzar a otros actores espaoles y europeos a buscar su encaje en la legalidad internacional con el fin de alcanzar su reconocimiento oficial como nuevo Estado. Un factor a tener en cuenta nada desdeable en todo ese proceso ser tambin cul ser la evolucin del rgimen poltico espaol en el marco de la crisis de la deuda en que se encuentra, del rechazo que sufre la llamada clase poltica y de los recortes sociales que quiere seguir aplicando el gobierno actual del PP: no es descartable la erosin creciente de legitimidad de este gobierno y de la base social de los dos grandes partidos, especialmente del PSOE, y una mayor intensificacin de las protestas, como est ocurriendo en otros pases del Sur de Europa. Todo esto podra conducir a crisis polticas y/o adelanto de elecciones generales que podran favorecer u obstaculizar la apertura de ventanas de oportunidad para poner en el centro de la agenda poltica la necesidad de reformas constitucionales o nuevo(s) proceso(s) constituyente(s).
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6.2. PUNTO DE INFLEXIN EN EUSKADI
6.2.A. HACIA LA RESOLUCIN DEL CONFLICTO VASCO CRONOLOGA DE LOS ACONTECIMIENTOS
Aitor Daz Anabitarte 270 Ruben Molin Jorge 271 Introduccin El presente artculo, junto con la cronologa que se adjunta, supone un pequeo repaso y anlisis de los cambios acontecidos en el seno de lo que podramos llamar el conflicto nacionalista vasco. Un conflicto social que, siendo de los ms longevos del continente europeo, lleva ms de cuarenta aos activo. En este sentido, resulta interesante poner de relieve cmo el ao 2012 ha sido un ao crucial para su resolucin, siendo el primer ao natural entero tras el anuncio, a finales del 2011, de cese definitivo de la actividad armada por parte de la organizacin ETA. As pues, veremos cules han sido los principales movimientos de los actores implicados (Estados espaol y francs, organizacin ETA y entorno abertzale, partidos polticos y agentes sociales) en un intento por aportar algunas ideas y datos que ayuden a una mejor comprensin de un proceso que, ya lo
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Aitor Daz Anabitarte es investigador del Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Poltica de la Universidad de Barcelona gracias a una beca de Formador de Investigadores del Instituto Cataln Internacional por la Paz (FI-ICIP). 271 Ruben Molin Jorge es licenciado en Ciencias Polticas y doctorando en el marco del programa de mster de Anlisis Poltico y Asesora Institucional por la Universidad de Barcelona.
566 adelantamos aqu, no ha hecho ms que empezar. Y, al mismo tiempo, apuntar hacia posibles escenarios o retos que podran darse en los prximos aos. Para ello se ha dividido el trabajo en tres partes. En la primera se aporta una cronologa que intenta resumir los principales movimientos de los actores que antes hemos apuntado. Para la realizacin de dicha cronologa, descriptiva y con nimo de aunar la mayor objetividad posible, se han escogido diversas fuentes que responden a sensibilidades claramente diferenciadas. Concretamente, las fuentes de documentacin son: El Pas, El Mundo, el ABC, Gara y la web de EiTB (Euskal Telebista, la televisin pblica del Gobierno Vasco). Una segunda parte, ms analtica, intentar aportar elementos de comprensin de los acontecimientos que han tenido lugar y que se han mostrado previamente en la cronologa. Y, finalmente, una conclusin donde se remarcarn aquellos aspectos ms importantes y se apuntarn algunos posibles retos que puedan aparecer en los prximos aos en el seno de este proceso que puede caracterizarse como resolucin del conflicto vasco. Se adjunta, tambin, un apndice con la descripcin de los principales acrnimos utilizados.
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Cronologa
20.10.2011 Declaracin de cese definitivo de la actividad armada tras la conferencia de Paz de Aiete. 21.10 Las Fuerzas de Seguridad del Estado tildan de insuficiente el comunicado. 21.10 Sarkozy (Presidente Francia) garantiza su apoyo para cerrar la paz definitiva. 21.10 Batasuna (fuerza poltica que representa el entorno abertzale prximo, ideolgicamente, a ETA) asegura que el fin de ETA no supone el cierre del conflicto. 21.10 La AVT pedir reunirse con Rajoy (presidente y candidato del PP) para que aclare la poltica antiterrorista del PP. 22.10 Lpez (Lehendakari del Gobierno Vasco) anuncia una ronda de partidos que incluir a Bildu (coalicin electoral que engloba a todas las fuerzas polticas de la izquierda abertzale: Batasuna, Aralar, EA y Alternatiba). 23.10 La izquierda abertzale exhibe su fuerza con una multitudinaria manifestacin en Bilbao en apoyo a los presos. 24.10 Gesto por la paz (asociacin que ha apostado firmemente por el fin de ETA y la apertura de un proceso de pacificacin) reclama un esfuerzo para dejar clara la verdad. 25.10 Urkullu (presidente del PNV) pide a Lpez elecciones vascas y a Zapatero (Presidente del Gobierno Espaol) acercar presos. 25.10 Elorza (poltico del PSE, exalcalde de San Sebastin) propone revisar la condena a Otegi (lder de la izquierda abertzale) y legalizar Sortu, nueva
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marca electoral de Batasuna. 26.10 27.10 Zapatero rechaza cambiar la poltica penitenciaria antes del 20-N. Rubalcaba (ministro de interior) cree que habr que examinar la poltica porque la violencia ha acabado. 27.10 El ministro de Justicia ve excelente la poltica de no indultar a terroristas. 27.10 Las familias de etarras (Etxerak) piden un escenario "sin presos ni exiliados". 28.10 29.10 30.10 31.10 7.11 Otegi ve "inmaduro" pedir la disolucin de ETA que reclama Moncloa. Las vctimas del terrorismo claman en la calle contra la impunidad. Etxerat insta a la movilizacin para un futuro sin presos. Lpez apela al consenso pero descalifica a los abertzales. Txapote (miembro ETA), condenado a 105 aos por asesinar a Buesa (poltico del PSE) y a su escolta. 11.11 12.11 La izquierda abertzale insta a ETA a "abordar cuanto antes el desarme". Aznar (ex presidente del Gobierno Espaol) rechaza cualquier dilogo con ETA. 15.11 El Supremo absuelve a los guardias civiles de torturar a los etarras Portu y Sarasola. 17.11 Los presos de ETA piden la libertad y animan a votar a Amaiur (coalicin electoral de la izquierda abertzale para las elecciones generales de 2011). 20.11 Elecciones al Congreso de Diputados. Victoria del PP por mayora absoluta. 21.11 El Supremo confirma siete aos de crcel al miembro de ETA Unai Sistiaga.
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23.11 El etarra Guridi, condenado a 1.000 aos por un atentado con 95 heridos. 26.11 El lehendakari plantea a Rajoy, nuevo presidente del Gobierno "una poltica penitenciaria diferente". 1.12 La AVT pide una reforma legal para el cumplimiento ntegro de las condenas por parte de los presos de ETA. 5.12 ETA a Zapatero: Barajas fue un accidente (atentado que tuvo lugar en diciembre de 2006 y rompi la tregua y, a su vez, el proceso de paz iniciado por el presidente Zapatero y con el respaldo del Congreso de los Diputados). 12.12 Otegi cree que ETA debe reconocer y reparar a las vctimas del terrorismo. 17.12 La izquierda abertzale muestra su pesar a las vctimas de ETA y de los Estados. 20.12 Lokarri y Baketik (organizaciones pacifistas del Pas Vasco) anan esfuerzos para conseguir la reconciliacin de la convivencia. 23.12 6.1.2012 Amaiur: Aqu o ganamos todos o perdemos todos. Portugal condena a 12 aos al etarra que mont en bidos una base terrorista. 8.1 13.1 15.1 Patxi Lpez: "Los presos de ETA no son presos polticos". El director de la Polica afirma que su primer "desafo" es todava ETA. Detenidos tres etarras que tenan material para sellar bombas y falsificar documentacin oficial. 17.1 La izquierda abertzale se distancia de la kale borroka (violencia poltica callejera). 25.1 Gallardn (ministro de justicia): no cabe amnista para los presos de ETA.
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25.1 27.1 La polica francesa detiene a Prat, el etarra ms buscado. El lehendakari Patxi Lpez pide a Mariano Rajoy el acercamiento de los presos y la legalizacin de la izquierda abertzale. 31.1 El Gobierno espaol informar a las vctimas de los movimientos de los presos etarras. 5.2 Basagoiti (presidente del PP vasco) ofrecer al PNV una mayor colaboracin en la gestin del fin de ETA. 5.2 9.2 Nace Herrira, un colectivo de apoyo a los presos etarras. La polica detiene en Bilbao a un etarra buscado por la Audiencia Nacional. 10.2 12.2 13.2 Hallados en Francia 100 subfusiles de ETA junto a peridicos de 1975. ltimo acto de Gesto por la Paz por las calles de Bilbao. El Tribunal Constitucional revisar los casos de 58 etarras condenados bajo la Doctrina Parot. 14.2 15.2 Rajoy y Basagoiti buscan un pacto con PNV y PSE para el final de ETA. La AVT denuncia que el ltimo etarra excarcelado nunca ha pedido perdn. 18.2 21.2 22.2 Aznar intenta marcar a Rajoy lneas rojas sobre el fin de ETA. Detenidos de madrugada dos presuntos etarras en Andoain. Rajoy pide a Amaiur que use su influencia para que ETA se disuelva ya. 26.2 No habr acercamientos de presos hasta que ETA se haya disuelto segn el Gobierno espaol. 26.2 La izquierda abertzale presenta un documento para la paz y lamenta que su posicin haya podido humillar a las vctimas de ETA. 29.2 La AVT exige al Gobierno que sigan buscando pruebas contra Amaiur.
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1.3 Condenados a 23 aos los etarras que intentaron matar al periodista Landaburu. 1.3 7.3 Sarkozy ve "deseable" el acercar presos de ETA. La AVT reivindica el derecho de las vctimas a opinar sobre el fin de ETA. 7.3 8.3 Libertad con control judicial para un etarra enfermo detenido en Francia. Los partidos ultiman un pacto para crear un foro parlamentario sobre convivencia. 9.3 Vctimas francesas piden a su Gobierno que no negocie nunca con ETA. 9.3 17.3 27.3 El Gobierno francs espera que ETA anuncie un desarme completo. Interior estudia la excarcelacin de dos presos de ETA enfermos graves. Amaiur exige la inmediata e incondicional excarcelacin de Otegi y sus compaeros. 30.3 El Tribunal Constitucional avala la Doctrina Parot y slo ampara a tres etarras. 30.3 31.3 3.4 5.4 Respaldo mayoritario a la ponencia de paz en el Parlamento vasco. Eguiguren (ex secretario general del PSE) visita a Otegi en prisin. Vctimas del terrorismo piden a la ONU su reconocimiento internacional. ETA afirma que el Estado no cumpli los compromisos de Zapatero sobre presos. 12.4 La nueva direccin de los presos de ETA se ofrece a hablar con el Gobierno. 15.4 18.4 La izquierda abertzale muestra en la calle su apoyo a los presos. Gallardn prev una cadena perpetua sin aplicacin clara tras el cese de ETA.
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18.4 El Constitucional avala la Doctrina Parot por no obstaculizar la reinsercin. 20.4 21.4 Lokarri recaba apoyo social a la Declaracin de Aiete para mover al PP. Brian Currin (mediador internacional) cree que no tiene sentido pedir la disolucin de ETA. 24.4 26.4 La Audiencia Nacional procesa a Thierry como dirigente de ETA. Rajoy facilita el acercamiento de presos para acelerar el fin de ETA a cambio de que condenen la violencia y muestren su desvinculacin con la banda. 26.4 26.4 27.4 28.4 El Gobierno no exigir a los presos de ETA pedir perdn a las vctimas. Las asociaciones califican el plan de traicin y varapalo a las vctimas. Interior se rene con las vctimas para explicarles su plan de reinsercin. Jueces de la Audiencia Nacional admiten que la dispersin ya no tiene sentido. 3.5 3.5 El PNV tambin ve insuficiente el programa de presos del Gobierno. Mobutu (miembro de ETA), condenado a 81 aos por el asesinato de tres guardias civiles. 5.5 6.5 7.5 Interior no reconoce ninguna legitimidad a los verificadores. Los verificadores revelan que ETA est dispuesta a hablar de desarme. Concedidas las dos primeras libertades condicionales a etarras arrepentidos. 9.5 El Tribunal Supremo mantiene en prisin a Arnaldo Otegi, Rafa Dez Usabiaga, Arkaitz Rodrguez, Sonia Jacinto y Miren Zabaleta (miembros izquierda abertzale) en el caso Bateragune. 11.5 12.5 Exeurodiputados apoyan Aiete y exigen a la UE que se implique. Miles de personas rechazan en las calles la sentencia de Bateragune.
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16.5 16.5 ETA pide a la UE que presione a Espaa y Francia para dialogar. Interior cree que existe un sustrato de capacidad operativa y de atentar de ETA. 16.5 ETA nombra una delegacin para un dilogo directo con Espaa y Francia. 18.5 18.5 20.5 25.5 27.5 30.5 31.5 Francia garantiza a Espaa la colaboracin en la lucha contra ETA. 843 aos de crcel a los etarras que atentaron en Santa Pola en 2002. El Ejecutivo est dispuesto a flexibilizar la poltica de presos. El PP admite que la dispersin de etarras ya no tendr sentido. Detenido en Francia el nmero uno del aparato militar de ETA. El grupo de Currin insta a Espaa y Francia a contactar con ETA. La AVT anuncia una campaa contra el plan de reinsercin de etarras, del Ministerio de Interior. 1.6 EE UU dice que no eliminar a ETA de su lista de organizaciones terroristas. 1.6 3.6 El fiscal de Pars asegura que ETA conserva todo su potencial militar. El colectivo de presos de ETA (EPPK) reconoce el dolor generado por la violencia y rechaza la va de reinsercin propuesta por el Gobierno central.
6.6 7.6 9.6 10.6
El Gobierno impulsa nuevos encuentros entre vctimas y presos etarras. Euskal Herria Bildu, marca abertzale para las autonmicas. Miles de personas apoyan a las vctimas contra la reinsercin de etarras. La organizacin Askatasuna, que defiende los derechos de los presos y refugiados de ETA, anuncia su disolucin tras una dcada en activo.
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15.6 La organizacin juvenil de la izquierda abertzale Segi anuncia que ha decidido disolverse. 16.6 Vctimas de ETA, GAL y de la polica se unen por primera vez y suscriben un texto, en la denominada iniciativa Gleencre (distanciacin de la AVT). 19.6 La Audiencia Nacional admite que promover listas de la izquierda abertzale no es ser de ETA. 19.6 Fernndez (ministro de interior) lamenta que el Estado tardara en reconocer el sufrimiento de las vctimas. 20.6 20.6 El Constitucional legaliza Sortu y le exige respeto a las vctimas de ETA. El PP advierte al Constitucional que Sortu es la continuacin de Batasuna. 20.6 La AVT denuncia que la legalizacin de Sortu sigue la hoja de ruta pactada por Zapatero. 21.6 22.6 Sortu pide la libertad de Otegi. Otegi y Dez Usabiaga recurren al Tribunal Constitucional su condena por el caso Bateragune. 23.6 25.6 Jueces y penalistas piden adaptar la Justicia a un escenario sin ETA. Interior ve indicios para ilegalizar Bildu por un documental sobre presos de ETA realizado con ayuda pblica del Ayuntamiento de San Sebastin (donde gobierna Bildu). 26.6 27.6 30.6 Detenido un etarra en Francia por el asesinato de Inaxio Uria. Detenida en Bilbao la etarra Maialen Zuazo para cumplir condena. Ni un acercamiento de presos entre los 71 traslados de estos seis ltimos meses. 30.6 30.6 Herrira reivindica en Madrid la libertad de los presos enfermos. El arresto de Troitio (miembro de ETA) refuerza la accin del Gobierno
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para forzar el fin de ETA. 30.6 4.7 5.7 Detenido en Bilbao el presunto etarra Josu Rodrguez Mallaviarrena. EH Bildu encabeza su lista con una escritora abertzale, Laura Mintegi. Prisin para el etarra que intent atentar contra Aznar a la espera de su extradicin. 9.7 10.7 11.7 ETA acusa a Espaa y Francia de manejar una agenda contra la paz. ETA anuncia que est buscando formas de abrir vas de dilogo. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo deja en mal lugar al Supremo y al Constitucional al sentenciar contra la Doctrina Parot. 14.7 14.7 25.7 26.7 Arrestado en Edimburgo un supuesto miembro de ETA en la reserva. Vctimas del terrorismo exigen al Gobierno la ilegalizacin de Bildu. Rajoy reformar la ley electoral para que voten los exiliados vascos. El PP emplaza a Bildu a condenar la muerte de todas las vctimas del terrorismo. 1.8 Condenado a 34 aos de prisin el etarra Mikel Otegi por asesinar a dos ertzainas. 1.8 Interior acerca al PasVasco a Iosu Uribetxeberria Bolinaga (preso de ETA), por su grave estado de salud (sufre un cncer terminal). 4.8 6.8 8.8 Herrira exige liberar a los enfermos para evitar otro caso Uribetxeberria. Detenido en Hendaya Iaki Imaz, uno de los etarras ms buscados. Jess Mara Uribetxebarria Bolinaga exige "un trato digno". Para ello inicia una huelga de hambre. 8.8 11.8 Detenido en Londres un presunto etarra vinculado al comando Vizcaya. Batasuna saca a la calle a miles de personas por los presos de ETA.
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14.8 Basagoiti ofrece a PNV y PSE un acuerdo para blindar la convivencia en Euskadi. 17.8 20.8 El diagnstico mdico aboca a excarcelar a Uribetxeberria. La AVT dice tener gente dispuesta a hacer huelga de hambre para que se les escuche. 21.8 El Constitucional rechaza excarcelar a 16 etarras que recurrieron la Doctrina Parot. 21.8 Patxi Lpez convoca elecciones para que los vascos elijan un modelo anticrisis. 30.8 8.9 13.9 El juez concede la libertad condicional al etarra Uribetxebarria. Vctimas de ETA piden a Interior voz y voto en los beneficios a presos. La Audiencia Nacional confirma la libertad condicional del etarra Uribetxebarria. 13.9 La AVT dice que se ha confirmado una nueva humillacin a las vctimas. 14.9 16.9 Herrira plantea reflexionar y tender puentes tras el caso Uribetxebarria. El PP lleva a su programa contar con las vctimas en la poltica penitenciaria. 16.9 16.9 27.9 Otegi, a las vctimas: si he aadido dolor, lo siento de corazn. La AVT no se cree las disculpas de Otegi y las tacha de treta electoral. ETA pide dilogo a los gobiernos espaol y francs, dice que es hora de "curar heridas" e insta a la izquierda abertzale a superar "errores y carencias". 28.9 3.10 Otegi aboga por la disolucin de las estructuras militares de ETA. El Consejo de Europa sentencia: los condenados por terrorismo no son presos polticos.
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10.10 16.10 19.10 19.10 Mintegi ETA no volver a matar jams y entregar las armas. Estrasburgo condena a Espaa por el caso Egunkaria. Los presos de ETA anuncian su voto a EH Bildu, su nica opcin. Detenido en Irn Prez Aramburu, un etarra fugado desde haca 17 aos. 22.10 Elecciones autonmicas en la CAV. Resultados (en escaos): PNV 27, EH-Bildu: 21, PSE: 16, PP: 10, UPyD: 1.
578 Anlisis El periodo que se ha presentado en la cronologa comprende el ao natural que va desde el anuncio de cese definitivo de la actividad armada, por parte de la organizacin ETA y las elecciones autonmicas en la comunidad autnoma vasca que, por primera vez desde 2005, incluye tambin a la izquierda abertzale, ilegalizada total o parcialmente desde el ao 2000. Veamos, pues, algunas de las claves para comprender los acontecimientos de este ao natural, los movimientos principales de los actores ms destacados y los posibles retos que pueden surgir en adelante. Los aos previos al comunicado de octubre de 2011 estn marcados por un importante aumento del cerco policial y una innumerable sucesin de detenciones relevantes en el seno de la organizacin ETA272. Este avance en materia antiterrorista es fruto de la estrecha colaboracin entre los gobiernos espaol y el francs, as como del importante impacto que supone la inclusin, tanto de ETA como de su entorno poltico directo en listas de organizaciones terroristas internacionales. Concretamente, por parte de la administracin Bush y la Comisin Europea a principios de la primera dcada del siglo XXI. A dichos resultados en materia antiterrorista, ETA no atentaba desde 2009, se le debe sumar, tambin, su situacin de ilegalizacin e imposibilidad de concurrir a elecciones de cualquier tipo. Si bien es cierto que a travs de diversas frmulas y estrategias legales la izquierda abertzale pudo presentarse en varios comicios de forma parcial (municipales de 2007 con la marca de Accin Nacionalista Vasca) o global (autonmicas de 2005 bajo las siglas de Partido Comunista de las Tierras Vascas), la realidad a nivel de estrategia poltica y presencia institucional no es otra que una merma considerable en lo que a capacidad operativa y de movilizacin se refiere. El punto de partida, previo al comunicado de octubre de 2011, es, para la izquierda abertzale, de cierta debilidad generalizada.
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http://www.elpais.com/graficos/espana/Actividad/criminal/lucha/ETA/elpgranac/20110807elpepunac_ 1/Ges/
579 No en vano, y de forma paralela, la accin de la sociedad civil vasca, a travs por ejemplo de organizaciones como Elkarri (luego Lokarri), realiz un trabajo muy importante para sentar las bases de un posible comienzo, de un nuevo inicio, de un proceso de paz. Estas asociaciones trabajaron, desde un rechazo sin paliativos a la violencia, hacia una salida dialogada del conflicto, recibiendo el apoyo de gran parte de la sociedad, la cultura, el mundo sindical y la esfera poltica del Pas Vasco. Y, al mismo tiempo, hay que sealar tambin la importancia de nuevos dirigentes en el seno de la poltica vasca como por ejemplo, Iigo Urkullu por el PNV y actual lehendakari o Andoni Basagoiti por el Partido Popular de Euskadi. Una importancia que se debe al impacto que estas nuevas direcciones tienen en ambos partidos polticos en cuanto a renovacin de estrategia poltica y su relacin con la marcha del conflicto vasco en general. Pero si hay un factor decisivo en este proceso, teniendo en cuenta los condicionantes anteriormente apuntados, no es otro que los pasos, acciones y declaraciones del entorno abertzale. Muy probablemente, fruto de esta suma de factores, ms la nueva hornada de primeras espadas en el seno de la izquierda abertzale (siendo Arnaldo Otegui su cara ms visible), se abren las puertas a un cambio de rumbo en la estrategia poltico-militar. Vamos a explicarnos. Si bien es cierto que el proceso de tregua y/o final de la violencia armada no es nuevo, como lo demuestran los periodos de tregua y dilogo a lo largo de los ltimos cuarenta aos, la izquierda abertzale con la colaboracin del grupo de expertos internacionales en resolucin pacfica de conflictos, encabezado por Brian Currin, decide mover ficha y empieza una estrategia basada en la unilateralidad. Una unilateralidad que ver sus frutos en la legalizacin de Bildu para las elecciones municipales de 2011 y de Amaiur para las elecciones generales de 2012. Dicho proceso, iniciado en Alsasua en 2009 y reafirmado en varias ocasiones por el conjunto de la izquierda abertzale, facilitar la celebracin de la Conferencia Internacional de Paz de San Sebastin (septiembre de 2011) con la presencia de destacados lderes internacionales, como por ejemplo, Kofi Annan o Gerry Adams, entre otros. Pocos das
580 despus, ETA pronunciar su cese definitivo de la actividad armada. Dicha unilateralidad a la que hacamos referencia supone la asuncin de una estrategia que debe basarse en el avance progresivo hacia nuevos escenarios a travs, por ejemplo, de declaraciones y propuestas, sin esperar respuesta inmediata del resto de actores. Actuar unilateralmente para alterar y modificar los escenarios del propio conflicto. A partir de este momento, y como se puede ver en la cronologa que se ha presentado anteriormente, los movimientos de la izquierda abertzale se han realizado, bsicamente, desde la esfera de la poltica, sobre todo, a travs de la movilizacin social y poltica en consonancia con el nuevo escenario. Un proceso que, como hemos visto anteriormente, se traducir en la concurrencia a las elecciones autonmicas de 2012 (en octubre) y en las cuales van a obtener su mejor resultado electoral con 21 escaos. Aun as, el xito del proceso que se est llevando a cabo todava, no se debe slo a la izquierda abertzale, por muy meritoria que sea la estrategia de la unilateralidad y sus posicionamientos en clave de reconciliacin. Declaraciones de otras fuerzas polticas, como por ejemplo el PNV, o destacados lderes del PSE, como es el caso de Jess Egiguren u Odn Elorza, quienes siempre han mantenido un firme rechazo a la violencia pero tambin una crtica democrtica a la ley de partidos, han aportado estabilidad al proceso. En todo caso, deberemos admitir que ha sido, al fin y al cabo, la suma de multitud de factores la que ha hecho avanzar el proceso de paz durante el ao natural en cuestin. Un proceso de paz que ha tenido que superar, como hemos visto, algunos envites importantes fruto, por ejemplo, del mantenimiento de la Doctrina Parot o la poltica de dispersin. Dos medidas excepcionales que han ido recibiendo sendas crticas y sentencias contrarias a lo largo de los ltimos meses. As como tambin la posicin de algunas organizaciones de vctimas del terrorismo, como por ejemplo la AVT. En todo caso, y como se pone de manifiesto en la cronologa, la posicin de dicha asociacin y el mantenimiento de ciertas medidas de excepcionalidad judicial han recibido sendas crticas y numerosos cuestionamientos.
581 No en vano llegamos a este punto atendiendo a las cuestiones que muy probablemente van a protagonizar el debate y la problemtica durante los prximos meses, quizs aos. Normalizada, por as decirlo, la cuestin poltica, con la concurrencia de la izquierda abertzale a las ltimas tres elecciones realizadas: municipales, generales y autonmicas. Con una organizacin ETA que, aunque no se ha disuelto, ha suspendido su actividad armada; prestndose, incluso, a una verificacin internacional. Y, con una sociedad que empieza a asumir los beneficios de la ausencia de la violencia. Con todo ello, dos cuestiones parecen ser las que van a protagonizar el debate en torno a la consolidacin de dicho proceso de paz, como decamos, los presos y las vctimas. Por un lado, la izquierda abertzale ha hecho de la cuestin penitenciaria algo central en su discurso reivindicativo. De este modo, el acercamiento de los presos, que en su da fueron ubicados en centros penitenciarios alejados del Pas Vasco como medida de presin hacia la organizacin ETA o la revisin de condenas de aquellos presos sin delitos de sangre y encarcelados, segn la izquierda abertzale por motivos polticos, son caballos de batalla que es de suponer que sigan sobre la mesa. Asimismo, por otro lado, tenemos la gestin de las vctimas y su papel en el proceso, en trminos de reconciliacin. Una reconciliacin difcil de llevar a cabo fruto de la posicin de la derecha espaola y de gran parte de las vctimas cercanas a esta sensibilidad poltica. Dos actores que siguen exigiendo una rendicin completa y total por parte de ETA e incluso el mantenimiento de la ilegalizacin de la izquierda abertzale, que representa, no lo olvidemos, entre un 15 y un 20 por ciento del electorado vasco. Aun as, como ya apuntaba Antoni Batista en este mismo Anuario el ao pasado, las posiciones son cada vez ms cercanas aunque estos procesos necesitan tiempo y es pronto para adelantar acontecimientos. En todo caso, el balance del ao natural que aqu se presenta, ms all de las detenciones que se hayan producido o las movilizaciones de la izquierda abertzale (dos aspectos que pueden considerarse, incluso, dentro de cierta normalidad) ha
582 supuesto un buen inicio para la consolidacin definitiva de la paz en Euskadi. Queda, sin duda, mucho camino por recorrer pero, de momento, se avanza claramente hacia la tan esperada cima de la pacificacin. Nadie dijo que el camino fuera corto y sencillo. Apndice ANV: Accin Nacionalista Vasca. AVT: Asociacin de Vctimas del Terrorismo. CAV: Comunidad Autnoma Vasca. EA: Eusko Alkartasuna. EEUU: Estados Unidos de Amrica. EH-Bildu: Euskal Herria Bildu. EPPK: Euskal Preso Politikoen Kolektiboa (Colectivo de Presos Vascos). ETA: Euskadi Ta Askatasuna. GAL: Grupo Antiterrorista Liberal. HB: Herri Batasuna. ONU: Organizacin de Naciones Unidas. PCTV: Partido Comunista de las Tierras Vascas. PNV: Partido Nacionalista Vasco. PP: Partido Popular. PSE: Partido Socialista de Euskadi. PSOE: Partido Socialista Obrero Espaol. UE: Unin Europea. UPyD: Unin Progreso y Democracia.
583 6.2.B. EUSKADI: ALGUNOS RETOS ESTRATGICOS Pedro Ibarra Gell 273 Este artculo no cuenta lo que ha pasado el ao pasado por lo que respecta al conflicto nacional de Euskal Herria. Mi artculo es bastante ms especulativo. Trato de explorar en qu medida el fin de ETA determin, probablemente determinar y sera deseable que determinase, ciertas estrategias y muy especialmente las de la Izquierda Abertzale (IA) en el citado conflicto. Tambin, cmo una inadecuada valoracin de ese fin puede conducir a la bsqueda de escenarios de confrontacin de muy dudosos resultados. Finalmente har una breve consideracin en la misma lnea pero referida a los cambios en la construccin del ideario nacional, y cmo estos cambios exigen tambin algunas nuevas estrategias. I El cese de ETA En primer lugar, debemos establecer una evaluacin lo ms objetiva posible sobre las causas reales del cese de ETA. Un relato sobre ese cese es algo ms que una conexin de hechos. Es una evaluacin, un orden, de ese conjunto de hechos. Por eso va a costar mucho el que se construya un relato conjunto sobre el pasado y sobre lo que acaba de pasar. Aportamos nuestro pequeo relato sobre el ltimo asunto. Por qu ETA lo dej? Por qu decidi que la accin violenta como forma de accin poltica se haba acabado? Se pueden apuntar varias causas. Porque la accin represiva del Estado dirigida tanto a ETA como a su entorno poltico haca muy difcil -casi imposible- su continuidad como organizacin violenta. Sin duda, tanto polticas penales y penitenciarias como decisiones legislativas y judiciales dirigidas al entorno poltico alcanzaron notables cotas de injusticia y arbitrariedad, pero tambin sin duda forzaron significativas decisiones de repliegue.
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Catedrtico ( jubilado ) de Ciencia Poltica de la Universidad del Pas Vasco y coeditor del Anuario de los Movimientos Sociales (www.fundacionbetiko.org ).
584 Porque ETA logr asumir el hecho -les llev demasiado tiempo- de que la inmensa mayora de los vascos consideraban insoportable el mantenimiento de su violencia. Y as lo manifestaron. Porque su referente civil -la Izquierda Abertzale- les hizo saber con respeto, pero tambin con claridad, que tenan que dejarlo, porque ellos -la Izquierda Abertzale- ya haban optado polticamente por la desconexin estratgica con la violencia. Haban elegido rechazar las vas violentas en general y muy en particular las lideradas por ETA. Porque, en consecuencia, el apoyo poltico de la IA haba desaparecido. Y porque comprendieron (tambin les cost demasiado tiempo) que todo el conjunto de las causas citadas construan una obviedad: la nica forma de que el proyecto independentista adquiriese fuerza, presencia social y poltica, y sobre todo futuro, era que precisamente ellos -ETA- desapareciesen. Para ordenar estas causas, se puede operar con el esquema de causas necesarias pero no suficientes. Meter en la primera categora -necesidad de cese- la represin y la desconexin. Introducir en la segunda -suficiencia- la conviccin poltica. Pero probablemente el proceso es mucho ms circular e interactivo. En todo caso, el conjunto de todos los procesos causales cristalizaron en una decisin casi objetivamente irreversible. Entre las causas hay que introducir el cmo se facilit la ejecucin de la decisin. Todo el proceso que se abri previamente -declaraciones de tregua, nacimiento de Sortu, declaracin de Gernika, ms comunicados, etc.-, y sobre todo las recomendaciones de la Conferencia Internacional de la Paz de Aiete, tuvieron como objetivo hacer posible que ETA creyese que los dems nos podamos creer que su decisin de cese definitivo e incondicional iba ser una decisin poltica asentada casi exclusivamente en las exigencias del porvenir del proyecto independentista; una razonada, y por supuesto autnoma, cesin de protagonismo poltico. Ciertamente aun cuando lo nico evidente del texto de la declaracin de la Conferencia Internacional, lo nico que aparece como no dependiente de circunstancias o voluntades externas, es la exigencia de cese definitivo e incondicional de la violencia de ETA, tambin es verdad que
585 transmite, mediante un lenguaje deliberadamente neutral, la sensacin de estar valorando y proponiendo soluciones polticas a un conflicto poltico As ETA se apoya en estas sensaciones polticas de la declaracin para justificar su cese. No es momento de analizar la veracidad de las referencias polticas del comunicado de cese de ETA. Solo recordar que la verdad est mucho ms all de las declaraciones retricas. Esta se apoya en los hechos recordemos esos porqus, esas causas antes sealadas- y solo ah debemos buscar las certezas. Pero s es cierto que todos estos discursos y declaraciones de Conferencias facilitaron la decisin de ETA. II Hacia la paz y la normalizacin Ya desde el ao anterior, desde distintos frentes y especialmente desde la Izquierda Abertzale, se aboga por la paz y la normalizacin. Desde la afirmacin del conflicto nacional se plantean exigencias de unas negociaciones polticas de paz que, adems de resolver las cuestiones derivadas de la violencia anterior (presos, reconciliacin, desarme), abran un escenario poltico ms soberano. Evaluemos estas demandas. En primer lugar, el actual Gobierno Vasco es proclive en principio a poner en marcha medidas dirigidas a asumir demandas de paz y normalizacin. El nacionalismo vasco est interesado en hacer cosas relacionadas con la paz y la normalizacin. Sin embargo el problema es de carcter conceptual. No est claro cul es esa paz que debe restaurarse y cul es esa anormalidad que debe normalizarse. No se trata tanto de buscar una adecuada respuesta a un problema. Es algo previo. Es una pregunta, a saber: cul es el problema? A La paz Empecemos con el asunto de la paz. Se puede definir la misma de varias maneras. Y se pueden plantear para su logro distintas exigencias y escenarios: 1 La ausencia de confrontacin poltica armada en el territorio. Pues esa paz ya parece lograda. Uno de los contendientes ha dicho que lo deja de forma incondicional. Luego, ya no hay guerra. O sea que desde esta perspectiva no tiene demasiado sentido demandar la paz. reivindicacin. No ha lugar la
586 2 Situacin de convivencia armnica Otro enfoque ms riguroso es el que nos habla de la paz como de una situacin de convivencia armnica porque la misma est asentada en la libertad, la igualdad, la justicia y el bienestar de todos los ciudadanos. Es cierto. Pero tambin lo es que tal paz y su obtencin poco tienen que ver con la confrontacin violenta que hemos tenido en las ltimas dcadas. En consecuencia, deber demandarse al gobierno y ms all de la confrontacin violenta habida en su territorio, que lleve a cabo polticas de justicia, igualdad, etc. dirigidas a asentar una verdadera paz. Y no parece que esta, desde la perspectiva de la IA, sea la estrategia dominante. No es una derivada del conflicto nacional. 3 El preventivo Un tercer enfoque es el preventivo. Aquel que hace referencia a demandas y decisiones polticas que impidan o disuadan a determinados grupos de volver a la guerra. Polticas que deslegitiman la vuelta a la violencia. Porque las razones esgrimidas para su vuelta aparecern como injustificadas, dado que las decisiones polticas que se implementen irn en la direccin solicitada por los potenciales grupos proclives a la opcin violenta. En un escenario as parecera que tales grupos tendran causas justificadas para reiniciar la violencia caso de que no se lleven a cabo esas decisiones polticas cercanas a sus demandas. Acerquemos el anlisis. Por un lado parece razonable y deseable que el nuevo Gobierno Vasco establezca conversaciones interpartidarias dirigidas a discutir, y eventualmente establecer, un nuevo marco de autogobierno. Es ms democrtico porque avanza hacia lo que, desde la perspectiva nacional, es deseado por una mayora de la poblacin. Es razonable y deseable por democrtico y por justo. Y posible. Pero nada tiene que ver con la paz. Y si tiene que ver con la paz, est errneamente enfocado. Quiere decir que ETA, al margen de sus declaraciones, todava no se cree que su cierre sea incondicional; que por tanto, para ellos, la paz es la concesin de sus demandas polticas. Es decir que se han credo la retrica de Aiete. Por eso, para no alimentar ese posible malentendido (por no llamarlo ya, a estas alturas, increble ignorancia) no
587 resultara nada deseable mantener esta estrategia pacificadora con este enfoque que implcita o explcitamente se asienta en una posible vuelta a la violencia. No sera aceptado por el Gobierno y en modo alguno por los ciudadanos O sea que fracaso asegurado. 4 Desaparicin de las consecuencias de la guerra Finalmente, cabe entender que cuando se habla de paz se pide la concreta desaparicin de las consecuencias de la guerra. Hay paz -sera ms exacto decir hay ms paz- en cuanto se eliminan o al menos alivian las heridas del enfrentamiento armado. Aqu s parece que el actual Gobierno debera y podra hacer cosas concretas. Presionar para que se establezca un camino de salida digna para los presos y para la vuelta de los exiliados. Y apoyar con todas las medidas de solidaridad posible a las vctimas. A todas las victimas por igual. Esta s parece ser la exigencia ms ajustada al final de ETA y, por otro lado, la ms asumida por la poblacin. Sin duda es y ser la estrategia dominante entre la IA. B La normalizacin Me permito reproducir lo que escriba en Agosto del 2009 en el diario El Correo sobre el discurso del PSE (Partido Socialista de Euskadi) despus de asumir el Gobierno de la comunidad autnoma vasca, cuando afirmaban su compromiso de cambiar para lograr la normalidad. Literalmente esta es la crtica que haca:
Es al revs. Lo normal es no cambiar. Lo normal es dejar las cosas como estn. Si se proponen como un gobierno de izquierdas deberan exigir ms anormalidad. Lo normal es lo que hay. Y no puedo creer que al nuevo gobierno le guste lo que hay. No se sostiene (la promesa de normalidad) porque el debate entre normalidad y anormalidad, diseccionado racionalmente, conduce al estricto vaco. Al absurdo. Los que estaban de acuerdo con algunas propuestas del viejo gobierno (nacionalista) eran una cuadrilla de anormales? Los votantes de izquierda del nuevo gobierno que quieren que este haga una poltica social transformadora, son tambin anormales por exigir cambios sustanciales? Son normales los gobiernos que promueven el que el personal no se preocupe de los grandes retos de la gestin pblica? [Me refera en el artculo a la propuesta de Nuevo Pacto Estatutario de Ibarretxe.] Son ms normales que aquellos que introducen en el espacio pblico cuestiones de alto significado
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poltico? Preguntas de imposible contestacin porque se basan en un concepto absurdo y perfectamente intil para definir y valorar la accin poltica.
Este discurso y concepto de la normalizacin debe ser mirado con mucho cuidado. Y con mucha prevencin:
B1 Qu normalizacin? Cuando la Izquierda Abertzale habla de normalizacin de qu habla? Si lo anormal era la violencia, ya no hay que establecer la normalidad. Esta ya existe dado que ha desparecido la anormal violencia. Si afirma que la normalizacin consiste en el establecimiento de un nuevo marco jurdico, parece que si lo normal es lo que hay, lo anormal, aunque probablemente justo, sea pedir el cambio. B2 La tranquilidad Pudiera ser que esta estrategia, este discurso sobre la normalizacin tuviese propsitos tranquilizadores. La emocin que se quiere transmitir a los ciudadanos es que tras una poca plagada de sobresaltos, y aun de espantos, ahora desde sus cuotas de poder la IA har cosas normales, para que los ciudadanos puedan llevar una vida tambin sosegada, normal. Si esta es su estrategia, la misma ha de ser criticada. Porque la guerra ya se acab y en ese extremo nada debe normalizarse. Y porque lo que se supone que quieren y deben hacer realmente es cambiar el status de autogobierno. Abandonar la normalidad de lo que existe, de lo que se autoreproduce cotidianamente. Dicho de otra manera, que no nos tranquilicen. B3 La convivencia El concreto asunto de la normalizacin de la convivencia puede tener otra dimensin. Es cierto que, abandonado este pantanoso y sinsentido discurso de la normalizacin, el nuevo Gobierno s deba y s poda hacer algo para que convivamos mejor. Tendramos que definir qu es convivir mejor y qu podra
589 hacer el gobierno al respecto. Y aqu la IA debera tener un papel protagonista; parece que en ello est. B4 La reconciliacin El Gobierno podra actuar en el terreno de la reconciliacin colectiva social. En esta no aparecen daos directos materiales tangibles y visibles, individualizables. No nos referimos ahora por tanto a los familiares de asesinados, a los lesionados, torturados, amenazados (los realmente amenazados). Hablamos del conjunto de la sociedad que ha percibido que se vulneran las normas de convivencia social. Que, con mayor o menor cabreo, no ha sufrido un dao directo, sino que como miembro de esa sociedad ha sentido que las relaciones de convivencia estaban siendo destruidas por la violencia. Con este escenario en mente, lo ms deseable y probablemente lo nico posible, tambin para la IA, es acordar colectivamente la falta de legitimidad del dao causado y el compromiso claro de que nadie elegir la accin violenta por razones o exigencias polticas y/o sociales. Deberan en esta lnea especificarse todas las formas de violencia que se rechazan, lo que supondra implcitamente aceptar otras formas de violencia tales como la presin colectiva en la movilizacin social y/o la coaccin legal y legtima del Estado. Y en el impulso, y aun la materializacin, de este acuerdo colectivo, la IA puede tener un papel determinante. III Una reflexin final sobre la estrategia de construccin nacional No dentro de mucho tiempo el Lehendakari pondr en marcha un proceso de consulta ms o menos soberanista. Por eso hay que empezar a darle vueltas a la cuestin sobre si existe un Sujeto colectivo soberano en el Pas Vasco. Sobre cmo se est construyendo esa comunidad nacional o pueblo o demos que se plantea que debe ser soberano y eventualmente independiente para seguir siendo esa comunidad. Ver as cmo se est construyendo -si es que se est construyendo- una comunidad diferenciada. Conviene formular algunas precisiones tericas. Existe una comunidad territorial o un demos, cuando los ciudadanos que viven en ese territorio se
590 sienten pertenecientes a una comunidad diferenciada, la que corresponde precisamente a ese territorio. Cuando se sienten a gusto y colectivamente identificados con esa pertenencia. Cuando entienden que su comunidad es diferente de otras comunidad territoriales y optan por esa diferencia. Cuando afirman que su comunidad es autnoma, que solo ella tiene capacidad de decidir sobre todo lo que atae a sus intereses generales. Cuando, en consecuencia, y a partir de esa vivencia de comunidad diferenciada, se considera a s misma una nacin que como tal merece y tiene derecho al autogobierno. En cualquier caso, ese sentido de pertenencia comunitaria que implica exigencia de autogobierno, no necesariamente se expresa de forma nacional. La existencia de un pueblo con conciencia de soberania no depende de que el mismo se defina como nacion. Deviene de creer que solo l tiene derecho a decidir sobre cules son las competencias exclusivas -o compartidas- de su autogobierno. Por ltimo, el independentismo es una concreta opcion politica tomada por ese Sujeto colectivo que se percibe como diferente y soberano. En general y en el Pas Vasco muy en particular, este sentido de pertenencia a una comunidad diferenciada -con las caractersticas y consecuencias antes sealadas- se alimenta y construye con diferentes creencias y vivencias. Aportando cosas, valores y gobiernos. Todos distintos. Una comunidad se asienta en compartir rasgos, hechos distintos; una lengua, una historia comun. Una comunidad se siente como diferente cuando comprueba que tiende a ser dominante en la misma comportamientos y valores colectivos propios, distintos a los de otras comunidades. As, conductas cooperativas, solidarias, asociativas frente a concepciones y prcticas sociales competitivas de otras comunidades. Y una comunidad se percibe a s misma como diferente cuando percibe que las redes institucionales que la gobiernan, en virtud de sus capacidades y competencias, lo hacen mejor -gobiernan mejor- que en otras comunidades. Estas realidades, sentidos y vivencias mantienen y hacen crecer el sentido de pertenencia a esa comunidad. Y al mismo tiempo llevan a sus ciudadanos a considerar muy seriamente que solo con el autogobierno tanto
591 esas diferencias colectivas se podrn preservar, como desarrollarse esas realidades, conductas sociales y buenos gobiernos. La nacin se nutre de estas vas, pero al tiempo la nacin se construye con la accin colectiva. Con la movilzacion social. Los ciudadanos en la movillizacion ligada a un reivindicacion soberana, viven ese sentido de pertenencia nacional. Transforman su comunidad imaginada en un comunidad ms tangible. Generan verosimilitud y por tanto aaden ms legitimidad a su demanda, se autogeneran. Se tratara de ver en el Pas Vasco cmo, a traves de qu procesos, evoluciona la implantacion de este Sujeto, de este demos. Parece que se mantienen los referentes identitarios clsicos, los hstricos/lingusticos. Pero adquiere ms protagonismo la caracterizacin comunitaria y su defensa, mediante tanto la distincin de las conductas sociales diferenciadas (solidaridad, cooperacin, etc.) como de la positiva experiencia de la relativa autonoma de la gestion institucional. Sin duda estas nuevas aportaciones se incrementan ante el nada atractivo panorama ofrecido por las comunidades vecinas en sus conductas econmicas, sociales y polticas. Creemos que de alguna forma se est consolidando esta concepcion ms amplia del demos vasco. Este, en su dimension constitutiva -es decir en la percepcin colectiva de la diferencia-, est abandonando la exclusividad tnica, extendindose a aspectos de la conducta social, cutural, poltica , etctera. Desde el punto de vista cuantitativo crece la tendencia a consolidarse un demos con pretensiones de ejercer su capacidad de decisin. Crece, pero no espectacularmente. As por ejemplo, interpretando adecuadamente las encuestas y series del Eukobarmetro, nos encontramos con que una mayora de ciudadanos prioriza su identidad colectiva vasca. Una mayora deseara ejecer su derecho de decisin poltica incluyendo la independencia en tal decisin. Una mayora que, con diferente intensidad, est disconforme con el actual modelo de autogobierno y que preferira uno ms basado en la soberana decisoria -federacin o separacin-. Estos indicadores son -no exclusivamente- los que definen la existencia de un mayoritario sentido de pertenencia a una comunidad diferente y diferenciada, a un demos con
592 vocacin nacional y soberana. Pero tambin es cierto que en los ltimos aos estos indicadores han crecido muy poco. A lo mejor no ha funcionado o ha resultado insuficiente el proceso alimentador de la movilizacion social. Porque el Sujeto comunitario no es un grupo social que sigue a un partido. Es el conjunto de la sociedad que, movilizndose colectivamente, se afirma y se vive como una comunidad diferenciada y autnoma. Otro reto para la IA. Los previsibles escenarios de conflicto provenientes de la confrontacion nacional, tendrn bsicamente dos expresiones. En el caso de los presos/desarme, parece muy probable que ETA inicie un proceso (o algn movimiento) de desarme unilateral. Ello impulsar nuevas movilizaciones de la IA en favor de los presos, en las que se dar un an mayor apoyo social. La reivindicacin nacional -la reivindicacion de soberana o de un nuevo marco de autogobierno- parece que a corto plazo va a tener una dimension ms institucional. Ser ms en el Parlamento que en la calle donde la IA defina el conflicto y exija un solucin de carcter soberanista.
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6.2.C ESTRUCTURA Y REPERTORIOS CONTEMPORNEOS DE ACCIN COLECTIVA EN EUSKAL HERRIA Arkaitz Letamendia 274 Introduccin: viejas y nuevas formas de reivindicacin, ao 2012 Durante 2012 se produca la, hasta la fecha, mayor manifestacin de los ltimos tiempos en tierras vascas. El 7 de enero de 2012, miles de personas (alrededor de 110.000 segn los peridicos Berria y Gara, 8.1.2012) asistan en Bilbao a la marcha a favor de los derechos de presas y presos polticos vascos bajo el lema Eskubide Guztiekin, Euskal Presoak Euskal Herrira (Con todos los derechos, presos y presas vascas al Pas Vasco). Tan slo un ao ms tarde, el 12 de enero de 2013, convocados por Herrira por el mismo motivo y bajo el lema Giza eskubideak, konponbidea, bakea (Derechos humanos, solucin, paz) la cifra de participantes aumentaba hasta los 115.000 ( Berria y Gara, 13.01.2013). Estas movilizaciones masivas son unas de las muchas expresiones del conflicto poltico vasco. En mi artculo del Anuario 2011, apuntaba a que la perspectiva relacional poda resultar til para abordar una mejor comprensin del conflicto, enraizado en los intereses contrapuestos entre los defensores de la actual unidad de Espaa y los de la soberana vasca. A partir del modelo de interaccin tctica (McAdam, 1983) y su posterior evolucin hacia las dinmicas de contienda poltica (McAdam-Tarrow-Tilly, 2005), poda afirmarse que los actores inmersos en una contienda poltica llevan a cabo dinmicas e innovan en sus acciones, pudiendo provocar modificaciones en las certidumbres sistmicas de los oponentes. El Estado espaol, uno de los actores clave del conflicto vasco durante el ao 2012 no ha mostrado innovacin alguna en sus acciones; ms bien una actitud inmovilista con respecto al enfrentamiento. En el otro lado, las iniciativas y las movilizaciones se siguen sucediendo, tal y como reflejan las multitudinarias manifestaciones pro-presos polticos de enero de 2012 y 2013 en Bilbao. En las calles vascas, adems de las movilizaciones asociadas al conflicto poltico centro-periferia,
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Investigador vinculado a la UPV/EHU, beneficiario de la beca de formacin de investigadores, Dpto. de Poltica Cientfica (Gobierno Vasco), adscrito al departamento de Sociologa 2 (UPV/EHU).
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otras dinmicas reivindicativas relacionadas con conflictos de clase, laborales, feministas, ecologistas o contrarios a la exclusin social entre otros, se expresan diariamente durante el ao 2012. En el caso de las manifestaciones masivas pro-presos de Bilbao hay, sin embargo, un peculiar aspecto a destacar. Decamos que la movilizacin del 7 de enero de 2012 haba sido la ms multitudinaria hasta la fecha; y que la del 12 de enero de 2013 la haba llegado a superar ligeramente. Pero a las habituales dinmicas de preparacin y difusin de estos eventos, en diciembre de 2012 se les haba sumado un elemento innovador: un lip dub reivindicativo, llamado U12 Bilbora: MobiLIPDUBzioa Durangon. Preso eta iheslariak herrira! (12 de enero a Bilbao: Movilizacin Lip Dub en Durango. Presos/as y exiliado/as al pueblo). El lip dub reivindicativo y de protesta es una forma teatralizada y bailada de reivindicacin poltica llevada a cabo por grupos de personas, elaborada a partir de una cancin, grabada en vdeo y subida a internet. En sitios web como Youtube puede observarse este evento al que hago referencia, introduciendo en su buscador las palabras lipdub Durango.275 Se trata de una innovacin tctica que, en este caso, est dirigida a plantear una demanda (la defensa de los derechos de los y las presas vascas), al tiempo que llama a participar en la manifestacin de Bilbao del 12 de enero de 2013. Nos encontramos ante un novedoso mtodo de protesta y reivindicacin que, valindose de las posibilidades que ofrece el actual desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), se ha extendido a diversas iniciativas llevadas a cabo en Euskal Herria durante los dos ltimos aos -y cuya primera referencia exterior podra situarse en el Lip Dub per la Independncia de Vic de octubre de 2010 -. Estamos, en definitiva, ante una forma novedosa de reivindicacin que se suma al repertorio de accin colectiva (AC a partir de ahora) ya existente.
El repertorio moderno de accin colectiva He aludido hasta ahora a manifestaciones multitudinarias y lip dub reivindicativos: dos de las muchas formas de movilizacin -la primera de ellas
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El vdeo se puede ver en la siguiente direccin: http://www.youtube.com/watch?v=mREEbtkzh2o

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muy habitual, la segunda novedosa- en que se han expresado demandas colectivas durante 2012 en Euskal Herria. Tenemos pues una poca, un lugar, y unas formas caractersticas de expresin del conflicto social; tres elementos que se combinan de diferente manera. Y es que, a lo largo de la historia, diferentes sociedades en diferentes pocas muestran formas distintivas a travs de las cuales grupos de personas expresan su descontento y plantean reivindicaciones polticas. Los ltimos dos siglos de historia han estado marcados, tal y como nos recuerda Tilly, por una forma nica de contienda poltica: la de los movimientos sociales, dotados de todo un repertorio moderno de accin colectiva con el que plantear demandas (Tilly, 2007; Tilly y Wood, 2010). Este repertorio se define por ser modular, es decir, adaptable a los ms diferentes contextos; y reconocible, tanto por los actores polticos que lo emplean, como por las autoridades u otros agentes a quienes van dirigidas las demandas polticas. Manifestaciones, huelgas o barricadas son algunos de sus ejemplos ms universalmente conocidos. Adems, progresivamente grupos de personas actualizan o generan formas novedosas de protesta vase el caso del lip dub reivindicativo- que son denominadas innovaciones tcticas (McAdam, 1983) y que, en los casos ms exitosos, se incorporan al repertorio habitual de accin de los movimientos sociales. Con respecto a la generacin de formas novedosas de protesta, en este artculo quisiera defender la siguiente idea: la de la existencia de elementos estructurales especficos para cada una de las innovaciones tcticas que se producen y que acaban pasando a formar parte del repertorio habitual de accin. Defiendo la articulacin de dinmicas de agencia humana creativa, con las que las personas (re)inventan formas de reivindicacin, en el seno de contextos estructurales que posibilitan, a la vez que restringen, estas innovaciones. Para rastrear la contradictoria funcin de estas estructuras sociales, que definen las condiciones de posibilidad de las formas de protesta y reivindicacin que incidirn en su propia transformacin, parto del anlisis de los repertorios contemporneos de accin en Euskal Herria -lugar donde en las ltimas cuatro dcadas se han producido reiteradamente altos niveles de conflictividad y movilizacin social-.
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Evolucin de las formas de reivindicacin en Euskal Herria desde 1980 hasta la actualidad A continuacin muestro una tabla en la que se puede observar la evolucin temporal de las diferentes formas de accin colectiva empleadas por el conjunto de movimientos sociales y polticos que han tenido lugar en Euskal Herria en intervalos de 15 aos, concretamente en los aos 1980, 1995 y 2010.
En esta Tabla 1 se puede ver cmo la manifestacin es la forma de reivindicacin ms empleada actualmente.
Tabla 1: evolucin de los repertorios de AC vascos en 1980, 1995 y 2010 Manif Huelga A. dir. Parod Motor March AC car Okupa DCC Ayuno Otros
1980 1995 2010
502 729 750
192 74 50
262 264 39
5 34 48
276
7 4 12
22 37 53
21 39 47
1 7 8
313 121 54
13 24 12
8 21 58
Elaboracin propia, a partir de Egin/Gara.
Abordemos, uno por uno, los diferentes repertorios de accin colectiva que aparecen en esta Tabla 1 y que emplean los movimientos vascos. Nos encontramos con todos los tipos de protesta caractersticos del repertorio moderno de AC, y que por tanto pueden observarse en otras sociedades tambin. Estos mtodos de reivindicacin recogidos en la Tabla 1 son, por orden: manifestaciones y concentraciones (Manif ); huelgas (Huelga); acciones directas que comprenden desde sabotajes y barricadas hasta atentados ( A. dir.); parodias reivindicativas (Parod); movilizaciones a travs de vehculos
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Estos datos provienen del Trabajo de Fin de Mster de Modelos y reas de Investigacin en CCSS (UPV/EHU) que realic en febrero de 2011. En l, a travs del anlisis diario de los peridicos Egin/Gara de los aos 1980, 1995 y 2010, contabilic, en nmero de das al ao, los repertorios de AC que los diferentes movimientos sociales vascos haban llevado a cabo. La Tabla 1 que aqu muestro es la suma anual de estos repertorios de AC para el conjunto del Pas Vasco en 1980, 1995 y 2010, sin distinguir por tipo de movimiento social o poltico que lo ha llevado a cabo.
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motorizados (Motor); marchas de protesta interurbanas y montaeras (March); acciones colectivas dentro de las crceles (AC car); okupaciones de edificios con fines socioculturales y polticos (Okupa); actos de desobediencia civil colectiva, como sentadas, acampadas y encierros (DCC); ayunos reivindicativos (Ayuno); y otras formas no estandarizadas de reivindicacin y protesta colectiva (Otros). Dentro de estas formas no estandarizadas, nos podemos encontrar con las innovaciones tcticas, como el caso del lip dub, que en caso de resultar exitosas, pueden pasar a formar parte del repertorio habitual de AC de los movimientos. Es tambin destacable que con respecto al ao 2010 que aparece en la tabla, durante 2012 la evolucin de los repertorios de AC en Euskal Herria experimenta cambios, como un acusado ascenso de las huelgas a la par que una intensificacin de conflictos de naturaleza socioeconmica,277 as como la prctica desaparicin de acciones de violencia poltica y un aumento de actos de desobediencia civil colectiva como acampadas y encierros con fines reivindicativos. Entre todos los repertorios vascos de lucha empleados desde 1980 hasta hoy, hay algunos que merecen ser destacados debido a su importancia material y simblica. As, destaquemos las barricadas, las huelgas, las manifestaciones, las acciones con coches bomba, los actos colectivos de desobediencia civil y los lip dub reivindicativos. En todos estos casos, sin excepcin, nos encontramos ante formas de protesta y reivindicacin que en algn momento fueron novedosas (todos los repertorios de AC han sido, por definicin, innovaciones tcticas en el momento de su generacin, como sucede con los lip dub en Euskal Herria hoy). De entre las distintas formas de reivindicacin que grupos de personas van generando a travs del tiempo, algunas resultan exitosas, con lo que acaban convirtindose en habituales y pasan a formar parte del repertorio estndar moderno de AC empleado por los movimientos. En todos los casos de innovaciones tcticas nos encontramos con la agencia humana; con grupos de individuos que, colectiva y
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Siguiendo con la misma tcnica de recogida de datos a travs de peridicos empleada para la Tabla 1, deduzco que durante el ao 2012 las acciones de reivindicacin de naturaleza socioeconmica como las huelgas aumentan notablemente en Euskal Herria. Para el mes de enero de 2012 del que dispongo de datos, en un slo mes las huelgas contabilizadas mediante esta tcnica ascienden hasta la cifra de 10; un nmero muy alto si se compara con los de los aos 1995 y 2010, en que en el total de los doce meses contabilic 74 y 50 huelgas respectivamente.
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creativamente, generan nuevas maneras de reivindicacin -las cuales pueden ser culturalmente transmitidas a otros (Tarrow, 2004)-. Pero esta agencia creativa humana tiene lugar en el seno de estructuras sociales que moldean conjuntos de oportunidades para la accin, que posibilitan al tiempo que restringen la accin colectiva. Realicemos, a continuacin, un rastreo histrico de la generacin de cada uno de los repertorios de AC que hemos destacado. Mediante este rastreo tratar de abordar la forma en que la generacin de repertorios de AC se vincula con elementos estructurales especficos que los posibilitan al tiempo que los restringen. Generacin de repertorios de lucha y estructuras sociales: una aproximacin dialctica Para el contexto vasco hemos destacado, debido a su repercusin material y simblica, las barricadas, las huelgas, las manifestaciones, las acciones con coches bomba, los actos colectivos de desobediencia civil y los lip dub reivindicativos; tipos de acciones todas ellas que, con mayor o menor intensidad, se han producido entre 1980 y 2012. A continuacin, para cada una de estas formas de accin colectiva empleadas durante las ltimas tres dcadas en Euskal Herria, propongo un rastreo histrico de su origen, en diferentes lugares y pocas. La atencin ir dirigida a las estructuras que definen los conjuntos de oportunidades para estas acciones; estructuras que han posibilitado la generacin de las formas de AC que incidirn en su propia transformacin. Este carcter dialctico presente en los procesos de generacin de diferentes formas de lucha ser subrayado en el anlisis que propongo a continuacin. Rastreemos pues, a travs de diferentes sociedades y pocas, el origen, uno a uno, de barricadas, huelgas, manifestaciones, coches bomba, actos de desobediencia civil y lip dub reivindicativos; y el principal elemento estructural con que se vinculan.
Las barricadas y las estructuras urbanas En el trabajo Las barricadas como repertorio: continuidades y discontinuidades en la historia de la contestacin en Francia, Mark Traugott (20 02) describe el proceso a travs del cual se inventan las barricadas, y cmo acaban incorporndose al repertorio habitual de la accin colectiva contenciosa. Segn
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este autor, para encontrar su origen, hemos de remontarnos al Pars de 1588. En mayo de dicho ao, se produce un levantamiento popular para impedir los movimientos de los guardias reales del rey Enrique III, de quien se sospecha que trata de nombrar como sucesor en el trono a un protestante. Durante todo el siglo XVI, los vecinos parisinos haban acostumbrado a poner cadenas de hierro entre los edificios para poder dormir y tener tranquilidad en tiempos de agitacin. Al producirse el levantamiento en 1588, estas barreras se refuerzan con tierra y adoquines en toneles de madera (o barriques en francs); de modo que al cortar los pasos las pequeas unidades de guardias reales a las que se enfrenta el pueblo pudiesen quedar aisladas a travs de las estrechas calles parisinas. La tctica resultara exitosa, batindose las tropas y el rey en retirada. Un nuevo brote de sublevacin con barricadas ocurre en Pars en 1648, cuando los parisinos protestan contra la detencin de dos consejeros del Parlamento de Pars, Blancmesnil y Broussel, quienes seran finalmente liberados debido a la presin popular. El siguiente y ms determinante perodo de barricadas en Francia tiene lugar durante la Era de la Revolucin, en que Traugott distingue tres fases. Una primera entre 1795 y 1827, cuando se produce un resurgimiento de las mismas, y en que muestran capacidad de derribar gobiernos y reconstruir el Estado; una segunda fase entre 1830 y 1848 en que se produce una difusin internacional de la barricada como tctica de insurreccin; y una tercera fase entre 1848 y 1871 en que acontece la Comuna de Pars, momento en que las barricadas pierden eficacia militar, pero refuerzan su funcin simblica y social, en tanto que elemento que genera solidaridad e identificacin con insurgentes precedentes (Traugott, 2002). Durante el siglo XX en Francia, habra que esperar hasta Mayo del 68 para observar un nuevo brote masivo de barricadas como tctica de contienda poltica urbana, dotada de un alto grado de simbolismo. Con respecto al contexto vasco, durante las cuatro ltimas dcadas las barricadas y los enfrentamientos con la polica han sido, sobre todo en algunos perodos como en los momentos lgidos de la kale borroka o en luchas obreras, muy habituales.
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Mark Traugott afirma que las barricadas no son especficas de una poca, ya que suceden desde el siglo XVI hasta hoy, y destaca su capacidad de adaptacin (o modularidad), tanto en su forma como en su funcin, como respuesta a contextos sociales cambiantes. Tambin subraya un factor determinante en el momento de su invencin, all por 1588, que es el de la debilidad de la autoridad del Estado de entonces. Pero considero que un elemento estructural an ms bsico, que posibilita que las barricadas pudieran tener lugar, es el de las emergentes estructuras urbanas de la poca, de las que Pars es un buen ejemplo. Traugott afirma que la invencin de la tctica de las barricadas es un subproducto de prcticas habituales de experiencias cotidianas del Pars de fines del siglo XVI, tal y como refleja el hecho de que los parisinos acostumbrasen a cortar las calles con cadenas para poder descansar en momentos de agitacin. La existencia de emergentes estructuras urbanas permita este tipo de prcticas. Adems, los incipientes procesos de urbanizacin, el comienzo de la construccin de grandes ciudades, ofreca asimismo la posibilidad fsica de fabricar las barricadas: en Pars, la ciudad ms poblada de Europa occidental de finales del siglo XVI, 278 las calles estrechas suponan una opcin inmejorable para que las barricadas resultasen exitosas desde un punto de vista militar y material. Las estructuras urbanas posibilitan pues la emergencia de las barricadas. Con la construccin de los grandes bulevares parisinos por parte de Luis XIV, la eficacia militar de esta tctica se ver mermada; pero su relevancia simblica se afianzar con el tiempo, convirtindose en una referencia para grupos insurgentes y adoptando un carcter transformador. A lo largo de los siglos XIX y XX, la tctica adquirir una importancia y simbolismo a nivel internacional que la har estar presente en insurrecciones y contiendas a lo largo y ancho del mundo, incorporndose as al repertorio moderno habitual de AC.
Las huelgas y las estructuras socioeconmicas Durante 2012, las huelgas proliferan a la par que los conflictos de carcter socioeconmico en Euskal Herria. Segn Georges Lefranc, por huelga se entiende todo cese concertado de actividad que se proponga obtener una
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Consultado en: http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_estimada_de_ciudades_hist%C3%B3ricas

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mejora de las condiciones segn las cuales se ejerce esta actividad o impedir un empeoramiento de estas condiciones (Lefranc, 1975:7). Sin embargo e l propio Lefranc apunta a que otros autores, como Arthur Fontaine, aaden con respecto a la definicin de la huelga que se trata de un cese concertado del trabajo por parte de los asalariados (la cursiva es ma). Esta puntualizacin indica bien a las claras la vinculacin existente entre las huelgas y las condiciones socioeconmicas que darn lugar a la emergencia de masas de personas asalariadas. As, aunque surgirn tambin huelgas de, entre otros, artesanos o estudiantes, han sido los asalariados quiene s han introducido la palabra en la lengua y el hecho en las costumbres (Lefranc, 1975:7). Afirma el autor francs que el hecho existi en las costumbres antes que el trmino en la lengua (Lefranc, 1975:7); es decir, ya en la Antigedad hubo grupos de personas que de manera concertada se negaron a trabajar, aunque tal accin no se denominase huelga. Gracias al Papyrus de Turn reconstruido por los egiptlogos Chabas y Maspero, se sabe que hacia el ao 2100 aC en Egipto la poblacin que estaba al servicio de un templo en la necrpolis de Tebas se neg a proseguir sus labores argumentando que no se puede trabajar con el estmago vaco (Lefranc, 1975:15). Del estatismo faranico de la poca emanaban conflictos que embrionariamente reflejaban algunos de los problemas actuales de la huelga. Segn Lefranc, la pista de proto-huelgas masivas se pierde en la antigedad grecorromana, dominada por el artesanado; mientras que en la Edad Media actos locales de esta naturaleza adoptan en Francia nombres como toquehan, cabale o monopole. As, es durante los primeros decenios de la Revolucin Industrial cuando se produce la emergencia de las huelgas modernas. Hay una serie de condiciones que posibilitan esta emergencia. Por un lado, est el encuentro frente a frente entre los asalariados y el patrono, que dan potencialmente lugar a situaciones de oposicin y conflicto. A medida que las empresas crecen, y que las relaciones interpersonales se hacen ms distantes, el riesgo de que los conflictos se agraven aumenta. En este punto, la disciplina laboral va cambiando de naturaleza, pasando de una dimensin familiar a otra ms mecnica con exigencias horarias e imperativos que no se discuten. A medida que el capitalismo industrial refuerza su presencia, estas tensiones se hacen
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ms fuertes. As, es hacia 1805 cuando el trmino grve (huelga en francs) comienza a designar en Francia el cese voluntario y colectivo del trabajo, decidido por los asalariados para obtener mejoras materiales y morales (Lefranc, 1975). En Inglaterra, el pas junto con Escocia donde surge la Revolucin Industrial, el trmino strike (huelga en ingls) comienza a utilizarse antes, en 1768. Segn el Oxford English Dictionary y la Wikipedia, en esta poca un grupo de marineros en Londres, tras exponer pblicamente una serie de quejas laborales, quitan las velas de los barcos mercantes en el puerto, impidiendo que stos lleven a cabo su labor.279 Los trabajadores de las incipientes fbricas industriales adoptarn ms adelante el trmino en sus luchas. Es decir, la emergencia de la huelga como repertorio de accin colectiva corre pareja a la extensin del capitalismo industrial y a los conflictos que de l derivan, hasta el punto de que los trabajadores vern en ella el arma decisiva para llevar a cabo su lucha (Lefranc,1975). En este contexto, durante el siglo XIX Marx y Engels apuntan en el Manifiesto comunista a la clase como la base de la movilizacin, que necesita compartir recursos e intereses (Marx y Engels, 1994). De los textos de Marx se deriva la naturaleza dialctica de la estructura social, como factor de opresin, pero tambin de oportunidades para el proletariado. El capitalismo, al tiempo que fomenta la explotacin de los trabajadores (opresin), crea las condiciones para su transformacin al juntarlos fsicamente en fbricas (oportunidades). A partir de este esquema, Flacks (2004) relaciona los repertorios de accin y las fuentes de control social incrustadas en la economa poltica. As, si analticamente puede sealarse al control de los medios de produccin como la principal fuente de control social, la huelga, en cuanto que accin colectiva que incide directamente sobre las propiedades del trabajo y de la produccin, se configura como la ms eficiente forma de lucha para hacer frente a este tipo de control. El hecho de que durante 2012 en Euskal Herria (al igual que en muchos otros lugares) las huelgas hayan sido numerosas, puede interpretarse en el sentido de que la base estructural socioeconmica y los conflictos asociados a ella no hayan cambiado tanto en lo sustancial a travs del tiempo. Las manifestaciones y las estructuras polticas
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Consultado en: http://en.wikipedia.org/wiki/Strike_action

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Las manifestaciones forman parte del paisaje sociopoltico contemporneo vasco. Y es que, cuando a principios del siglo XIX las autoridades inglesas impedan sistemticamente que los miembros del Sindicato de Stockport realizasen sus asambleas en edificios pblicos, probablemente no eran conscientes del efecto histrico que esta medida represiva tendra en el seno del conflicto social. Las reivindicaciones a favor de las reformas parlamentarias la demanda de una representacin ms equitativa del electorado o la ampliacin del derecho al voto del que mujeres y clase obrera estaban excluidos-, estaban presentes en la Inglaterra de esa poca; y las campaas organizadas para tal efecto eran frecuentes e incluso haban adquirido ya un icono propio: la Gorra de la Libertad (Tilly y Wood, 2010). Esta gorra que la multitud luca en sus reivindicaciones, inspirada en el tocado que los romanos imponan a los esclavos liberados y que los holandeses retomaron cuando se liberaron del yugo espaol en 1689, se erigira como smbolo de lucha. El Sindicato de Stockport, creado en 1818 en un centro de algodn del norte de Inglaterra, defenda al igual que otras organizaciones las reformas parlamentaras, as como la libertad de los presos polticos. Sin embargo, debido a la Ley de Reuniones Sediciosas de 1817, las autoridades inglesas haban prohibido las reuniones cerradas en que se planeasen acciones directas para presionar al gobierno (Tilly y Wood, 2010). Segn Tilly y Wood, la prohibicin de reunirse en edificios cerrados condujo a que las asambleas se celebraran en las calles o en los campos, con lo que las delegaciones desfilaban en grupo hasta llegar al punto de encuentro. Estas marchas colectivas adquiriran progresivamente consistencia y se convertiran en formas de reivindicacin por s mismas. As, junto con estas prohibiciones, las autoridades estatales contribuiran, a su particular y no prevista manera, a una determinante innovacin en el repertorio moderno de protesta: la de la manifestacin compuesta por marcha callejera y asamblea disciplinada en espacio pblico (Tilly y Wood, 2010). Este tipo de repertorio goza actualmente de buena salud en nuestras sociedades, tal y como podemos observar para el caso de Euskal Herria en la Tabla 1 sobre manifestaciones en el ao 2010. La mxima expresin de esta forma de reivindicacin nos la encontramos en las manifestaciones nacionales, las cuales aspiran a ser mxima expresin de la fuerza popular de la demanda
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planteada (y que en algunos casos, ms que demandas hacia el Estado, se configuran como movilizaciones contra el Estado y sus autoridades). Estas dinmicas de reivindicacin popular de voluntad aglutinadora encuentran su correlato histrico en la propia gnesis de los Estados-nacin. Desde un punto de vista histrico, la generacin del repertorio de las manifestaciones populares puede interpretarse como el reverso dialctico de los procesos de parlamentarizacin y nacionalizacin de las estructuras polticas a partir del siglo XIX: si desde ese momento las fuentes de poder poltico seran fundamentalmente nacionales, basadas en la voluntad del pueblo, las respuestas y las contiendas se ajustarn a esta dimensin. Al tiempo que la fuente de poder poltico es cada vez ms nacional y popular, emerge una forma de reivindicacin, la manifestacin, que para hacerle frente trata de incorporar este carcter popular (y en ocasiones nacional) de la demanda. As, el objetivo de las demandas polticas post-1789, mediante repertorios como el de las manifestaciones, ser cada vez ms los representantes del Parlamento, las autoridades estatales (Tilly, 2007). Sin los procesos de parlamentarizacin y nacionalizacin, sin la configuracin de estructuras de poder poltico configuradas en la forma de Estado-nacin moderno (nominalmente basadas en la soberana popular), el tipo de repertorio de accin colectiva moderno y modular por excelencia, la manifestacin (que tambin aspira a expresar, por otros cauces, la voluntad popular) probablemente no habra resultado exitoso. De nuevo, la estructura -la configuracin del poder poltico en su forma de Estado nacional- posibilita la semilla para una de las ms notables formas de resistencia frente a l. Los coches bomba y las estructuras de consumo De entre los repertorios de accin registrados en Euskal Herria durante los ltimos cuarenta aos, la expresin ms extrema de stos ha sido la de los coches bomba. Actualmente, y ms an desde el anuncio en octubre de 2011 del cese definitivo de la actividad armada por parte de ETA, los atentados con coches bomba han desaparecido de la geografa vasca. Sin embargo, se trata de un tipo de accin directa que se ha empleado con cierta asiduidad, sobre todo en los aos setenta y ochenta, cuando en territorio vasco actuaban tanto organizaciones armadas de izquierdas de liberacin nacional (ETA militar, ETA
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poltico-militar,
Comandos
Autnomos
Anticapitalistas
etc.),
como
organizaciones parapoliciales de extrema derecha (Triple-A, Batalln Vasco Espaol, Grupos Anti-ETA, GAL etc.). Mike Davis en el libro El coche de Buda. Breve historia del coche bomba (2009), denomina a los coches bomba como la fuerza area de los pobres, y afirma que su primer prototipo tiene lugar en Nueva York en 1920. Aqu, el inmigrante italiano Mario Buda, un anarquista socializado polticamente a la sombra de las alienantes fbricas de seda americanas, decide cargar de explosivos un coche de caballos para reclamar la libertad de los presos polticos libertarios. El prototipo del primer coche bomba explosionar enfrente de Wall Street, atacando el corazn financiero neoyorkino y causando varios muertos. Tan slo un ao ms tarde, el 24 de abril de 1921, los anarquistas catalanes fabrican un coche bomba en un vehculo motorizado. Como respuesta a la represin ejercida por el capitn espaol Joaqun Milans del Bosch, roban un taxi y lo cargan de explosivos, que pretendern hacer estallar al paso de un desfile militar, aunque finalmente el mecanismo de detonacin falla (Davis, 2009). Afirma Davis que hemos de trasladarnos hasta 1947 para hallar el coche bomba concebido de forma plena, momento en que la guerrilla sionista Leji (tambin conocida como Grupo Stern) comienza a utilizarlo de forma habitual, aadiendo a este repertorio los camiones con explosivos, para atacar objetivos britnicos y, ms tarde, palestinos. Segn Davis, la extensin global de esta tctica tendr lugar durante los aos setenta, cuando en distintos conflictos polticos a lo largo y ancho del mundo empiezan a emplearse los vehculos motorizados cargados de bombas de fabricacin barata y gran potencial destructivo -aunque, en todo caso, de mucho menor poder destructivo que el de cualquiera de las bombas o misiles disponibles por los ejrcitos nacionales legales-. Las bombas, al igual que otros tipos de armas, adems de tener una larga historia, son un elemento desgraciadamente muy presente en nuestras sociedades contemporneas: todos los ejrcitos de los Estados las tienen, y basan su podero militar en su perfeccionamiento y uso, o en la amenaza del mismo. Lo que segn Mike Davis podra considerarse innovador en el caso de los coches bomba, adems de que son baratos y relativamente sencillos de
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preparar, es que son armas que no pueden distinguirse del trfico normal de vehculos; son armas sigilosas que anan una gran capacidad de ataque por sorpresa con una elevada eficiencia destructiva (Davis, 2009). Davis afirma que en los aos setenta los coches bomba comienzan a emplearse cada vez ms en diferentes conflictos, lo cual podra llevar a plantearnos la siguiente cuestin: qu caracterstica social posibilita estructuralmente que esta tctica extrema se extienda mundialmente durante esta dcada? Durante los aos setenta, adems de un aumento global de desigualdades sociales generadoras de conflictos y tensiones -nos encontramos en las primeras etapas de la era del neoliberalismo-, hay un elemento bsico que permitir pasar desapercibidas a estas armas mviles. Se trata precisamente del hecho de que el coche bomba pueda confundirse con muchos otros cientos de coches que circulan, cada vez ms, por las carreteras de las ciudades y pueblos en diferentes pases. Los aos dorados del capitalismo, entre el final de la II Guerra Mundial y los aos setenta, haban permitido que muchas familias trabajadoras pudieran permitirse el lujo de comprarse un coche. Si uno de los grandes objetivos a los que aspiraba el empresario automovilstico Henry Ford era que los obreros que trabajaban en sus fbricas fuesen capaces de comprar los coches que ellos mismos fabricaban; si el consumismo, basado en la compra masiva por parte de individuos de todo tipo de mercancas fabricadas por ellos mismos, se afianzaba como ideologa; entonces la capacidad de comprar un vehculo propio se encontrara en esta cspide consumidora. El bienestar y aumento de calidad de vida que poda suponer para las personas disponer de coche propio vera su reverso en unos centros urbanos abarrotados de vehculos, que se convertirn en su estampa ms habitual. En estos centros urbanos atestados de coches, el coche bomba podra pasar desapercibido y cumplir su objetivo; extendindose as a conflictos de distinta ndole en un mundo cada vez ms desigual. Una vez ms, lo estructural -las redes de consumo, a travs de la extensin del consumo de masas que inunda las ciudades de coches- define las condiciones de posibilidad para que la tctica ms extrema y destructiva de reivindicacin y protesta se extienda y haga temblar sus cimientos, tanto simblica como fsicamente.
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La desobediencia civil y las estructuras legales Cambiemos radicalmente de tercio a continuacin y abordemos el origen de actos de reivindicacin no violentos como la desobediencia civil, y para ello desplacmonos hasta la India. Howard Gardner (1995) considera la satyagraha impulsada por Mahatma Gandhi como uno de los mtodos de protesta ms innovadores de la primera mitad del siglo XX. La filosofa de Gandhi, as como la desobediencia civil, estuvieron influenciadas por mentores tan diversos como Tolstoi, Cristo, Ruskin y, sobre todo, Henry David Thoreau. La satyagraha que menciona Gardner es una forma de protesta no-violenta encaminada a no obedecer ciertas leyes en condiciones bien definidas. A travs de la movilizacin de la razn y la conciencia de los oponentes, se trata de atraer el sufrimiento sobre uno mismo; sufrimiento autoinfligido que ser capaz de dramatizar la sinceridad de la reivindicacin (Gardner, 1995). Ciertos mtodos de lucha social, como las huelgas de hambre, responden a este planteamiento. Sin embargo, la accin ms exitosa impulsada por Gandhi para conseguir la independencia de la India frente a los britnicos es la de la Marcha de la sal de 1930. sta consistir en el acto por parte de los indios de recoger sal del ocano ndico con sus propias manos, pese a la prohibicin legal de los britnicos, quienes ostentaban el monopolio de dicho producto. Tras esta accin desobediente las crceles se llenarn con ms de 60.000 ladrone s de sal indios. Pese a los encarcelamientos, este acto masivo de desobediencia civil adquirir un alto valor simblico en la lucha de los independentistas indios frente a los britnicos y sus leyes coloniales, que combinar elementos de imaginacin, dignidad y sentido de la teatralidad (Gardner, 1995). Para desobedecer una ley, evidentemente antes ha de existir dicha ley de obligado cumplimiento. En el ejemplo de la India propuesto por Howard Gardner, la estructura legal colonial de principios del siglo XX aseguraba el monopolio britnico de productos bsicos para la poblacin local. La alta demanda de sal, utilizada por la poblacin local para conservar la carne y otros productos, se encontraba frente a impuestos adicionales establecidos por el Gobierno de Gran Bretaa. As, ser la propia estructura legal colonial que pretende institucionalizar la explotacin britnica la que posibilitar que se desobedezcan dichas leyes, consideradas injustas y carentes de legitimidad por parte de la mayora de la poblacin india, que necesita la sal para
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sobrevivir. El captulo final de la historia de la lucha de los indios frente a los britnicos es el de su independencia: la estructura legal britnica (considerada injusta e ilegtima por los indios, y desobedecida) establece las condiciones de posibilidad para su propia desaparicin. Actualmente, los casos cataln y vasco suponen interesantes ejemplos con respecto a este tipo de cuestiones. Si por ejemplo el derecho a decidir colectivo de estos dos pueblos, si es mayoritariamente y democrticamente apoyado, se topa con unas estructuras legales constitucionales que lo impiden, se obedecern los mandatos constitucionales legales? A travs de la historia, leyes consideradas injustas e ilegtimas han sido desobedecidas, tanto individual como colectivamente; y a menudo cambiadas. Otra cuestin son las consecuencias punitivas de desobedecer dichas leyes. Lo que est claro, en cualquier caso, es que la desobediencia civil, tambin en su forma de sentadas, acampadas, encadenamientos o encierros, ha seguido adelante en su camino como tctica de protesta habitual en los repertorios de accin de diversos movimientos. As, durante 2011 diferentes partes del planeta pases rabes, 15-M, Occupy Wall Street y un largo etctera- han conocido iniciativas de este tipo, como las acampadas colectivas en espacios pblicos. En todas estas formas de protesta pertenecientes al repertorio moderno de AC, nos encontramos ante acciones que podran ser jurdicamente consideradas desobedientes e ilegales; pero que generan solidaridad popular. Y es que, sin las estructuras legales, consideradas ilegtimas por los activistas, no puede haber desobediencia a las mismas. Los lip dub reivindicativos y las estructuras comunicativas Pasemos de las estructuras legales a las comunicativas. Y es que, durante las ltimas dcadas las estructuras comunicativas han experimentado un vuelco global. En un trabajo reciente junto con otros dos compaeros, apuntbamos que la actual configuracin de las TIC permita nuevas posibilidades de resistencia -al tiempo que nuevas formas de control social-, en las que enmarcbamos la emergencia de los lip dub reivindicativos (Del Amo, Diaux, Letamendia, 2012). Hoy en da, junto con el desarrollo de las TIC, especialmente la expansin mundial de Internet, Jenkins (2008) destaca la emergencia de la cultura de la convergencia de los medios de comunicacin: el
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entrecruzamiento entre viejos y nuevos medios de comunicacin, entre medios populares y medios corporativos. Segn Jenkins, este nuevo modelo meditico est basado en la cultura participativa, en que el anterior rol separado entre productor y consumidor pasivo pasa a otro en que productores y consumidores mediticos son participantes, con lo que interaccionan a travs de un nuevo conjunto de reglas. Evidentemente, a esta perspectiva tan optimista se le pueden hacer crticas, como la del papel de las grandes empresas mediticas y de la informacin que gestionan este tipo de comunicacin. Pero tampoco se puede negar que actualmente se abran nuevas posibilidades para la agencia. As, en el Anuari del Conflicte Social 2011 Manuel Castells apuntaba a un novedoso fenmeno al respecto: junto con la transformacin que ha tenido lugar en la comunicacin socializada, se ha producido un paso desde la comunicacin de masas -ejemplificada por la televisin y su mensaje unidireccional - hacia la autocomunicacin de masas, ejemplificada por Internet y las redes mviles, en que los sujetos pueden construir sus propias redes de comunicacin. Esto es, pueden autocomunicar. De este modo, el autor sostiene que la transformacin de la comunicacin ha ampliado las posibilidades de accin autnoma de los movimientos sociales, los sujetos de la transformacin social (Castells, 2012:12). En este nuevo contexto tecnolgico-comunicativo, dentro de Internet surge en 2005 Youtube, sitio web en que cualquier usuario puede subir a la red y ver vdeos. El lip dub reivindicativo, forma novedosa de reivindicacin presente actualmente en Euskal Herria, se vale de esta nueva herramienta comunicativa para plantear demandas polticas. A travs de la organizacin colectiva en la calle de una coreografa que se graba, una vez que el vdeo es subido a la red cualquier persona en el mundo puede observar el acto reivindicativo. Se trata de una innovacin tctica, una forma teatralizada de AC que, adems de suponer un acto colectivo de reivindicacin por s mismo, consigue superar los filtros que los medios de comunicacin de masas imponan hasta hace poco tiempo y difundir as su mensaje. En este y otros casos se produce un proceso que en el pasado ha sucedido otras tantas veces; el de la (re)apropiacin tecnolgica, en que la tecnologa es usada tambin a las rdenes de la reivindicacin poltica. Y es que, retomando la perspectiva dialctica con que hemos abordado este trabajo, las actuales estructuras
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comunicativas suponen nuevas formas de control social -como una mayor capacidad de control sobre los usuarios de las redes telemticas-, pero sin duda ofrecen tambin nuevas y revolucionarias formas de resistencia y agencia. A modo de conclusin Mediante repertorios de AC, movimientos sociales y polticos contribuyen en diferentes lugares a transformar el mundo. Las personas, a travs de procesos de agencia colectiva, son quienes impulsan estos cambios. Pero en este trabajo he considerado interesante subrayar los contextos estructurales en que estas acciones tienen lugar. Dichas estructuras generan formas especficas de poder y de control social; pero tambin las oportunidades para su propia transformacin, en que se inserta la accin de los movimientos sociales y la generacin de formas nuevas de lucha. El carcter dialctico aqu analizado, la interaccin contradictoria entre estructura y agencia, la emergencia de estructuras que posibilitan condiciones agenciales para su propia transformacin, es una constante en contiendas de diferentes lugares y pocas. Y suponen para todos aquellos actores que tratan de hacerlo, la constatacin de que las estructuras restringen, pero tambin posibilitan formas de accin y cambio. A este respecto, el rastreo en Euskal Herria de las diferentes iniciativas de AC acaecidas durante dcadas de conflictos y movilizacin que llegan hasta hoy, considero que ha podido ser til para abordar este tema. Y es que, no est de ms recordar que, no slo, pero tambin, en las calles se hace poltica; se genera cambio social; se transforma el mundo. Getxo, enero de 2013.
Bibliografa Castells, Manuel (2012): Autocomunicacin de masas y movimientos sociales en la era de Internet, en Salvador Aguilar (ed.), Anuari del conflicte social 2011. UB, Barcelona.
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Davis, Mike (2009): El coche de Buda. Breve historia del coche bomba. El viejo topo, Barcelona. Del Amo, Ion Andoni; Diaux, Jasn; Letamendia, Arkaitz (2012): Protest Politics Through Music in the basque Country. The Spread of the Lip Dub as a New Form of Collective Action, en Benjamn Tejerina e Ignacia Perugorria (eds.), From Social to Political. New Forms of Mobilization and Democratization. UPV/EHU, Bilbao. Flacks, Richard (2004): Knowledge for What? Thoughts on the State of Social Movement Studies, en Jeff Goodwin y James Jasper (eds.), Rethinking Social Movements. Structure, Meaning and Emotion. Rowman and Littlefield, New York. Gardner, Howard (1995): Mentes creativas. Una anatoma de la creatividad. Paids, Barcelona. Jenkins, Henry (2008): La cultura de la convergencia de los medios de comunicacin. Paids, Barcelona. Lefranc, Georges (1975): La huelga: historia y presente. Laia, Barcelona. Marx, Karl; Engels, Friedrich (1994): Manifiesto comunista. Alhambra Longman, Madrid. McAdam, Doug (1983): Tactical Innovation and the Pace of Insurgency, American Sociological Review, Vol. 48, No. 6. McAdam, Doug; Tarrow, Sidney; Tilly, Charles (2005): Dinmica de la contienda poltica. Hacer, Barcelona. Tarrow, Sidney (2004): El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica. Alianza, Madrid. Tilly, Charles (2007): Contienda poltica y democracia en Europa, 1650-2000. Hacer, Barcelona.
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continuidades y discontinuidades en la historia de la contestacin en Francia, en Mark Traugott (Comp.), Protesta social. Hacer, Barcelona.
614 6.2.D. PESADILLA Y SUEOS EN BILBAO. POTENCIA Y PODER EN LA CALLES Igor Ahedo Gurrutxaga 280
Hemos jugado entre basuras e ilusiones, miedo y la necesidad de escribir torcido, de andar al revs. Robando noches, buscando entre lo prohibido, sabores intensos, notas perdidas, viejo blues de una tormenta. Calles cansadas, teidas de aburrimiento, idiotas de lujo. Me afilo las uas, defiendo mi esquina. Golpeo la guitarra y olvido que tengo los zapatos sucios Nia dame la mano, ha llegado el momento de quemar Bilbao, prender fuego al silencio, decir que no, y empezamos de nuevo. Darle fuego a Bilbao! Doctor Deseo
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El 23 de septiembre de 2011 Bilbao anocheci en llamas entre el atronador sonido de los pelotazos de goma de la polica. Tras 70 horas de ejemplar resistencia por parte de miles de bilbanos que pacficamente intentaban evitar el desalojo de Kukutza III, la mecha azuzada durante meses encendi una llama que se propag al centro de Bilbao cuando comenz el derribo de este emblemtico y referencial centro social okupado por una excavadora de gigantescas dimensiones escoltada por las furgonetas de la Ertzantza. Se visualizaba, con este acto, la cara oculta, siniestra, los bastidores tenebrosos de una ciudad que se vende en los escaparates internacionales del teatro de las regeneraciones urbanas. Una regeneracin de la que estn excluidos los sueos de parte de la ciudadana. La pesadilla grotesca de septiembre de 2011 debe ser desvelada, conocida, para entender la forma en que contina un mal sueo en 2012 que se concreta en la asfixia a unos movimientos populares y locales que no encajan en el Bilbao del diseo.
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Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin, Universidad del Pas Vasco Euskal Herriko Unibertsitatea. igor.ahedo@ehu.es.
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Doctor Deseo es un grupo musical bilbano de rock.

615 Sobre la atalaya de las ruinas de Kukutza, trataremos, pues, de comprender cmo la ciudad gobernada por el mejor Alcalde del Mundo est laminando cualquier propuesta alternativa al actual modelo de gestin urbana. Pero, para comprender mejor lo que sucede en Bilbao en 2012, deberemos detenernos para analizar sistemticamente lo sucedido un ao antes. La pesadilla Los incidentes aludidos al comienzo, que El Correo presentaba ante la opinin pblica con el grfico titular Kukutza incendia Bilbao, comenzaron en ese barrio luchador, Rekaldeberri, antao recordado como Rekaldebarro (Eguiraun y Del Vigo, 2020) en el que en la dcada de los 60 sus habitantes guardaban zapatos en agujeros escondidos cerca al mar de vas que les separaba de la ciudad burguesa. Cuando estos trabajadores y trabajadoras salan de sus casas y llegaban a las vas, buscaban una caja escondida entre los escombros, para coger sus zapatos limpios y dejar los sucios por el barro. As, da tras otro, con lluvia o sol, acudan con la cabeza bien alta a trabajar al Bilbao de los navieros. Y es que la historia de Rekalde ha sido la historia de un barrio que lleva luchando 50 aos por su dignidad (Errekaldeberriz, 2012a) Durante las 70 horas previas a la jornada nefasta del 23 de septiembre, cuyos ecos abriran las noticias de los telediarios a nivel estatal, Rekalde haba sido tomado policialmente por ms de doscientos efectivos de la Ertzantza, acompaados de un helicptero y dos tanquetas, que protagonizaron desproporcionadas cargas contra miles de manifestantes pacficos que acudan de todos los rincones de la geografa bilbana y vasca a defender el Centro Social Okupado Kukutza III; solar abandonado durante dcadas, convertido durante 13 aos en referente internacional de la cultura alternativa y autogestionaria: fbrica de sueos, como la defini el arquitecto local Iaki Uriarte, enraizada en un edificio de 6000 m2 habitado solo por las ratas y los yonkis hasta su reconversin el Gaztetxe ms importante de Euskal Herria. A las 05:30 de la maana del 21 de septiembre, hora elegida para que los efectivos policiales iniciaran el desalojo de Kukutza III, comenzaba la semana de la vergenza, tal y como la calific la Asociacin de Vecinos y Vecinas de Rekalde, Rekaldeberriz (2011a). Desde ese momento, se
616 sucedieron durante 70 horas los disparos de pelotas de goma indiscriminados, los cortes de luz del espacio pblico durante las noches, las carreras alocadas de furgonetas policiales en las cercanas de centros escolares a la hora de la salida de los nios y nias (Ampa Gabriel Aresti, 2011) y, sobre todo, las cargas contra cualquier concentracin, incluyendo acometidas policiales contra la rueda de prensa de 3 parlamentarios vascos de Aralar, Ezker Batua y Eusko Alkartasuna, o la carga contra una manifestacin autorizada a la que acudieron ms de 7000 personas, que se sald con ms de 30 partes mdicos presentados en el juzgado por los y las manifestantes agredidos. El resultado no deja dudas de la situacin excepcional vivida en Rekalde durante esas jornadas: 200 heridos entre las miles de personas que mostraron una ejemplar actitud de resistencia pacfica intentando una y otra vez acercarse al edificio recin desalojado, y sobre el que penda la amenaza inminente de derribo como consecuencia de la licencia concedida por el Ayuntamiento a la propietaria del solar. Tras un impasse de 24 horas provocado por la suspensin cautelar de la licencia de derribo por el juzgado n 5 de Bilbao, en respuesta a la demanda presentada por la asociacin de vecinos y vecinas, finalmente, a las 15:00 del da 23 de septiembre una gigantesca excavadora entraba escoltada por una decena de furgonetas desde las que se lanzaban ms salvas de pelotas de goma. En ese momento, la Ertzantza se aplica con una contundencia desconocida en Bilbao hasta ese momento, realizando 70 detenciones, algunas de ellas tras destrozar las persianas de comercios que acogan a los manifestantes282. Hacia las 18h comienzan a arder, por primera vez, contenedores aislados en el barrio, mientras la violencia policial va desplazando de las cercanas de Kukutza a los manifestantes que llegaban como una marea a Rekalde, estableciendo la Ertzantza un frreo contorno de seguridad cada vez ms amplio, hasta que finalmente, la rabia contenida durante semanas se extiende por todo Bilbao, cuyos vecinos y vecinas se ven sorprendidos por ms
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Ver http://www.youtube.com/watch?v=XrnvxfUVU_A
617 cargas policiales, carreras y quemas de contenedores que llegan a producirse en las inmediaciones del Ayuntamiento. Al da siguiente, la Asociacin de Vecinos y vecinas de Rekalde (Errekaldeberriz, 2011b), tras rechazar de forma contundente los incidentes (concretado en la quema o deterioro de 180 contenedores), solicita la dimisin del consejero de interior del gobierno vasco y de todo el equipo de gobierno municipal, y anuncia la presentacin de una denuncia a Amnista Internacional y al Ararteko por la brutalidad policial que en un informe posterior califica la actuacin como desproporcionada y no profesional (Ararteko, 2012)- y otra denuncia en los juzgados contra el Ayuntamiento actualmente en curso-. La siguiente semana, el Alcalde de Bilbao realiza una entrevista en hora de mxima audiencia en una televisin local para anunciar su retirada temporal de la vida pblica para hacer frente a un tratamiento contra el cncer. Un ao y medio despus, Iaki Azkuna es galardonado con el premio al Mejor alcalde del mundo. La respuesta de los y las vecinas de Rekalde es inmediata, recordando que el mejor alcalde del mundo ha sido denunciado en los juzgados por incumplimiento flagrante de la normativa urbanstica en la concesin de la licencia de derribo y por desvo de poder al utilizar el urbanismo para fines polticos (Errekaldeberriz, 2012b). A da de hoy, el corazn de Rekalde, ese corazn que con cada latido coloreaba el blanco y negro, tal y como reza la cancin dedicada por el popular grupo de rock Zea Mays (convertida desde entonces en un fenmeno de masas), es un solar abandonado en el que una pintada recuerda: Rekalde no olvida ni perdona. Esta es la respuesta del Ayuntamiento a las iniciativas populares. El 24 de septiembre de 2011, una rosa fue depositada ante la atenta mirada de los efectivos policiales que protega las labores de derribo. Junto a esta rosa, una nota que condensaba el sentir de miles de vecinos y vecinas de Bilbao: las lgrimas de nuestros hijos e hijas germinarn nuevos sueos. Sin embargo, como veremos, durante 2012, los sueos que han germinado han sido cortados de raz. Un sueo hecho realidad
618 Kukutza no puede entenderse separada de la historia de Rekalde. Es, en ltima instancia, el testigo actual de una ejemplar historia de lucha por la dignidad que comenz hace 50 aos (Errekaldeberriz, 2012a). As, al amparo de la Ley de Asociaciones de 1964, naca en el barrio bilbano de Rekalde la que sera probablemente la primera Asociacin de Familias de Espaa (Urrutia 1985). Los primeros pasos de este colectivo se centran en la solucin de los problemas de la infancia, especialmente el educativo. As, la Asociacin de Familias de Rekalde (AFR) desarrolla una intensa dinmica, llegando a realizar 5 encuestas en los hogares del barrio para constatar que slo un cuarto de los nios tena acceso a la educacin pblica. Fruto de las presiones y a pesar del ninguneo de las autoridades municipales, este colectivo arranca en 1971 el Plan de Urgencia para las Escuelas de Bizkaia del Ministerio de la Vivienda. Pero esta victoria contrasta en el tiempo con un acontecimiento clave en la historia de este barrio. Mara Teresa Snchez Rivas estaba en el lugar y en el momento menos adecuado el 6 de noviembre de 1970. La as conocida como nia del atropello muere ese da arrollada por uno de los cientos de camiones que circulaban diariamente por un barrio en el que se ubican decenas de empresas de transporte de mercancas. En los funerales, la rabia contenida se desborda cuando llega la noticia de la presencia en las cercanas de gran nmero de efectivos de la Polica Armada (AFR, 1975). En este contexto de efervescencia vecinal, un vecino se encarama a una de las barricadas para, voz en alto, proclamar a los vientos la instauracin de la Repblica independiente de Rekalde (Partehartuz, 2008: 115-116). Curiosamente, esta proclamacin se realiza cerca del lugar antao conocido como el Rincn de Lenin, en referencia a la ubicacin de la sede del PC de Rekalde all emplazada hasta la Guerra Civil (Eguiraun y Del Vigo, 2002). Sobre la base de esta combinacin de xitos y agravios, apoyada en un contexto marcado por las oportunidades que se abren desde 1970 ante el agotamiento del rgimen, y sobre la atalaya de un previo proceso de articulacin comunitaria e identitaria, la AFR radicaliza su primer discurso, pasando de una atribucin de responsabilidades (de 1964 a 1970) basada en un genrico a quin corresponda, a una clara definicin del sujeto de la
619 contienda; definicin que alcanza su clmax con la peticin de dimisin de la Alcaldesa Franquista Pilar Careaga en 1975. Desde ese momento y hasta finales de los 80, la AFR asume un papel determinante (Ahedo, 2010) en la configuracin sociolgica e identitaria del barrio, en la medida en que protagoniza un ciclo de contienda de gran envergadura que se concreta en la puesta en marcha de todo un aparato de contrapoder en torno a innumerables dinmicas tales como la Universidad o la Biblioteca Popular, el Mdulo Psicosocial, la lucha por la Plaza de Rekalde -cuyo diseo actual corresponde a las directrices de un concurso de ideas dinamizado por el movimiento vecinal, por el ambulatorio o el Polideportivo, o incluso organizando los servicios de emergencia ante la catstrofe que en el barrio suponen las riadas del 83 (AFR, 1984) En paralelo, la creacin de la identidad Rekaldetarra (Ahedo, 2010) nace como consecuencia de una primera etapa de auto-reconocimiento en la que juega un papel abanderado la revista Recaldeberri y el Libro Negro (que compendia las demandas del movimiento vecinal a mediados de los 70) (AFR, 1975). Este proceso abona una segunda dinmica, la del reconocimiento externo, que llega de la mano del mito de Rekalde -barro, de las referencias de la prensa de la poca a la situacin del barrio, o de la referencialidad de la AFR en el movimiento vecinal vasco. Finalmente, la fusin del autorreconocimiento y el reconocimiento externo catapulta la tercera de las etapas de la politizacin indentitaria: la demanda de reconocimiento poltico (PrezAgote, 1984) que se concreta en la exigencia de igualdad de derechos ciudadanos y polticos, en su doble dimensin de justicia social y de reivindicacin de la democracia y la igualdad en el acceso a la ciudadana. Y en este viaje por tres etapas identificamos claramente proceso de construccin de categoras (McAdam, Tarrow y Tilly, 2003): concretamente las de Rekalde y Rekaldetarra. Obviamente este proceso se facilita con el aislamiento real del barrio (separado de Bilbao por un mar de vas que todava no se han soterrado) y con los consecuentes ritos de paso por el puente hacia Bilbao, alimentados por el significativo ritual del cambio de zapatillas. Pero tambin con la consideracin
620 de ste, por parte de muchos vecinos del centro de Bilbao como barrio bajo, asociado a la delincuencia, cuadrillas conflictivas, por una parte (Partehartuz, 2008; Lpez, 2012); y por las autoridades como barrio rebelde, revoltoso, rojo por otra (AFR, 1975: 256). En esta construccin de categoras no slo participan los otros, bien sean otros bilbanos, bien sean las autoridades. Tambin participan los propios vecinos, y especialmente la AFR. Una asociacin que en la introduccin del Libro Negro define Rekalde como un barrio en el que no hay clases: todos somos trabajadores (AFR, 1975: 4). Se construye, pues, una categora de barrio y de rekaldetarra en la que entran en juego los tres mecanismos identificados por McADam et al (2005: 158): la invencin, ejemplificada en el mito de Rekaldebarro, o en la manipulacin que hace la AFR del nmero de habitantes (refirindose constantemente a 70000 vecinos -AFR, 1978- cuando realmente no superaron los 45.000) para reforzar cuantitativamente su fortaleza numrica, pero tambin la amplitud del agravio; el prstamo, con la incorporacin a los marcos discursivos de la AFR de variables propias de la doctrina social de la Iglesia, de las ideas progresistas y en menor medida de las nacionalistas; y con el encuentro, ejemplificado en las peleas de los mozos de Rekalde con los jvenes bilbanos, en el ritual del cambio de zapatillas, en las ocupaciones policiales del barrio, etc... En ltima instancia, estos mecanismos permiten la emergencia de una identidad rekaldetarra que se ejemplifica en la auto-identificacin de los vecinos del barrio como habitantes de su rekaldeberricito, como miembros de Rekalde y sus problemas y como participes de Rekalde y sus luchas (Partehartuz 2008: 179-219). Lo pequeo, comunitario, tangible y solidario unido a las condiciones de vida y al orgullo de una trayectoria de movilizacin configuran una poderosa identidad que todava perdura en el barrio (AFR, 2010) y que explica la ejemplar actitud de sus habitantes que desde el momento en el que se conoci la noticia del posible derribo de Kukutza se volcaron en su defensa. Efectivamente, esta poderosa identidad se haba transmitido de generacin en generacin, explicando la continuidad de un movimiento vecinal,
621 fuertemente centralizado por sectores juveniles, que ahora con la entrada del milenio asume pautas de accin propias de una sociedad postindustrial, fundamentalmente preocupada en cuestiones relacionadas con la identidad, la autorrealizacin, el arte Curiosamente, el ltimo acto del movimiento vecinal que nace en los sesenta, se solapa con la dinmica que retoma esta segunda generacin de rekaldetarras. As, la antigua Asociacin de Vecinos/as presenta en mayo de 1996 una solicitud ante el Ayuntamiento para que el Edificio Cerezo sea recalificado de suelo industrial a suelo equipamental. Este edificio haba sido expropiado un ao antes al localizarse en su interior el mayor alijo de herona de la poca. Sin embargo, la respuesta del Ayuntamiento es negativa, al valorar como suelo equipamental las zonas verdes que rodean a Rekalde. Se rechaza, en consecuencia, una solicitud para emplazar en este edificio un centro cvico, demandado por el barrio desde comienzos de los 60. Dos meses despus de esta negativa, un grupo de jvenes okupa este edificio. Estos jvenes, muchos de ellos nacidos en el barrio y otros muchos provenientes de otras experiencias de ocupacin frustradas, retoman una senda iniciada dcadas antes por un movimiento vecinal que en 1983 llegar a ocupar 20 viviendas de proteccin oficial abandonadas para cedrselas a los y las damnificadas de las inundaciones de agosto, que arrasan literalmente Rekalde (provocando con esta accin el cambio en la legislacin sobre los pisos de proteccin, que desde ese momento podrn ser expropiados a sus propietarios si los abandonan). Ms an, la asociacin de vecinos y vecinas de Rekalde ocupar locales para jvenes a mediados de la dcada de los 80, as como espacios privatizados, como sucede en 1985 cuando miembros de la AFR derriban el vallado de un solar (que gracias a esta accin se mantiene como espacio privilegiado en la actual plaza de Rekalde) para cubrirlo con la arena transportada por 4 camiones, improvisando as la primera zona de juego infantil que conoca Rekalde 20 aos despus de ser demandada por primera vez (AFR, 2010). La nueva generacin, retomando este espritu okupaa las pocas semanas un solar en la calle Kukutza, que es derribado sin previo aviso a de tres meses. Dos aos despus, estos jvenes ocupan otro edificio sin actividad,
622 siendo desalojados tras localizar en su interior decenas de bidones de cianuro y amianto abandonados durante dcadas. Finalmente, el edificio Cerezo se convierte en Kukutza III, tras su ocupacin en agosto de 1998 (Kukutza, 2011). Desde ese momento, y durante 13 aos Kukutza III desarrolla una intensa actividad en el barrio, que se concreta en un volumen de iniciativas culturales 300 veces superior a las organizadas por el Gobierno Vasco, la Diputacin y el Ayuntamiento juntos en Rekalde. As, a mediados de 2011 Kukutza albergaba la nica escuela de circo de Bizkaia, en la que se realizaban talleres de acrobacia, malabares, circo para adultos/as y nios/as; el mayor rocdromo de escalada de Bizkaia; un espacio de encuentro con aforo para 1500 personas, con barra, escenario de conciertos; dos locales de ensayo para grupos musicales; una cooperativa de fabricacin artesanal de cerveza; un comedor popular vegetariano; una zona de danza en la que se organizaban cursillos de flamenco, danza contempornea, kapoeira; una zona de intercambio de ropa; un tatami para la enseanza de artes marciales; aulas para manualidades (Kukutza, 2011). Entre los innumerables actos organizados por Kukutza III destacan cumpleaos de rekaldetarras centenarios; cenas para recaudar fondos a personas con graves enfermedades; celebracin de un congreso sobre Okupacin; celebracin de 10 Encuentros internacionales de Circo, etc. Finalmente, la importancia de Kukutza trasciende las fronteras de Rekalde, en la medida en que sus instalaciones son utilizadas por movimientos sociales de Euskal Herria (encuentros feministas, preparacin de carnavales de las Comparsas de Bilbao) e incluso por instituciones universitarias (Jornadas sobre participacin; sesin inaugural del Mster oficial en Participacin y Desarrollo Comunitario de la UPV-EHU). El 23 de mayo de 2011, el mismo da en que se conoce la victoria por mayora absoluta de Iaki Azkuna en las elecciones municipales, la empresa propietaria del edificio ocupado presenta una solicitud ante el rea de Urbanismo del Ayuntamiento para derribar Kukutza III. A partir de ese momento se inicia una intensa campaa de solidaridad y defensa de Kukutza que se prologa durante varios meses, hasta el 21 de septiembre de 2011. Durante este periodo 500 vecinos/as de Rekalde realizan un lipdub en el que se visualiza la
623 magnitud del proyecto283. Se organiza una manifestacin el 16 de julio en la que participan casi 10000 personas, convirtindose en la manifestacin vecinal ms importante de la historia de Bilbao desde la transicin (la capacidad sorprendente de los convocantes se observa en la perplejidad de la nica patrulla municipal enviada para regular el trfico de lo que se esperaba -o deseaba en los despachos- que fuera una pequea concentracin). En paralelo, se recogen miles de firmas de apoyo, 250 personas se auto-inculpan en los juzgados, y diversos sectores profesionales se pronuncian pblicamente exigiendo al Ayuntamiento una solucin poltica que pasase por la compensacin al propietario con otro solar, garantizndose as la continuidad del proyecto. Este es el caso de los manifiestos firmado los 100 profesores de la UPV-EHU, por 120 arquitectos/as y urbanistas, por 100 personalidades de la dinamizacin juvenil y cultural. Kukutza, adems, cuenta con el apoyo explcito del Director de Promocin Cultural del Gobierno Vasco, de expertos en urbanismo como Jordi Borja o Manolo Delgado, del Director de Participacin de la Generalitat, Quim Brug, del responsable del IGOP en Catalua, Joan Subirats, de Manu Chao, Kepa Junkera, Fermin Muguruza o Willy Toledo, del Senador del PSE y profesor de la UPV Imanol Zubero. Los apoyos provienen de todos los rdenes y todos los sectores... La legitimidad de Kukutza crece. El temor, y con l la prisa, se impone en los despachos municipales. Durante agosto, Kukutza organiza unas brigadas de resistencia internacional en la que participan centenares de personas de Alemania, Italia, Francia, Amrica Latina, Madrid, Catalua, etc; se desarrollan durante ese mes 400 actos culturales, entre ellos un concierto del grupo Zea Mays, cuyos integrantes son de Rekalde, al que asisten 3000 personas, o el concierto del msico de renombre internacional, tambin nacido en Rekalde, Kepa Junkera, con la asistencia de centenares de personas, la mayora de ella mayores de edad. En ese periodo cuatro empresas de trabajos verticales realizan un saneamiento de la fachada para mostrar el buen estado del edificio; se organiza otra manifestacin en la que participan 5000 personas en plenas Fiestas de Bilbao; se disea un programa para implantar de nuevo la
283
Ver http://www.youtube.com/watch?v=e2VieT5ksyo
624 universidad popular de Rekalde con el compromiso de 40 catedrticos/as y profesores/as de la UPV para dar clase en Kukutza a pesar de conocerse la concesin de la licencia de derribo y la orden de desalojo A lo largo de todo este periodo, la asociacin de vecinos de Rekalde, junto con representantes de la Asamblea de Kukutza, y gracias a la mediacin del Consejo de la Juventud de Euskadi se rene con responsables municipales en tres ocasiones, con representantes de la Diputacin, del Gobierno Vasco y del Defensor del Pueblo. En todas estas reuniones se presenta una propuesta de acuerdo basada en un modelo de cogestin del edificio, que respetase el modelo autogestionario original. La primera reaccin del Alcalde es clara y prefigura el final de este conflicto: Si se fundamentan en la autogestin, que se autogestionen sus problemas o es un asunto privado. Un constructor propietario de un edificio ha pedido derribarlo, y nosotros no podemos impedirlo declarar ante un Diario El Correo, que enfatizar que la solidaridad con Kukutza est poniendo a Rekalde patas arriba, acompaado este titular de una foto de una acrbata de la escuela de circo. Ante esta toma de posicin municipal, diversas personalidades reaccionan considerando que ste, precisamente ste, es un asunto claramente pblico, en el que el acuerdo es posible siempre que medie una mnima voluntad por parte de las instituciones. Mientras, en el barrio, la solidaridad con Kukutza se ampla y se hace visible. Para septiembre, el 90% de los comercios del centro de Rekalde tenan colocada en sus escaparates una pegatina con el smbolo de un corazn que integra la o okupa, en el que reza la leyenda Rekalde x Kukutza. Este lema, adems, engalana centenares de balcones de Rekalde, en los que los vecinos no solo cuelgan las banderas naranjas de Kukutza, sino pancartas con lemas en apoyo al centro. Estas banderas incluso son colocadas en la Casa del Pueblo de la agrupacin socialistas de Rekalde o en inmobiliarias del barrio. A stas les siguen, finalmente, otras banderas que se extienden por la villa, con el lema Bilbo x Kukutza. Para septiembre, Kukutza haba diseado una estrategia de resistencia pacfica ante el inminente desalojo. Concretamente, decenas de vecinos y vecinas del barrio (soldadores, albailes, fontaneros) haban trabajado durante
625 meses para blindar el edificio (Kukutza, 2011). El 20 de septiembre un grupo de padres y madres de Rekalde dan a conocer su intencin de acudir a dormir con sus hijos e hijas a Kukutza, para participar en la resistencia con un acto infantil. Esos nios nunca pudieron volver a Kukutza. Potencia y poder El brutal final de Kukutza de una parte, y de otra la inmensa solidaridad expresada por miles de bilbanos de todas las orientaciones polticas, as como la valoracin positiva que los habitantes de Rekalde realizaban de la actividad de este colectivo impulsndoles a movilizarse, solo se entiende si se contraponen los dos modelos de ciudad que estaban en juego en Bilbao, as como dos formas de acercarse a lo poltico que estn enfrentndose en la actualidad, no solo en nuestra villa, sino a escala continental. En ltima instancia, este conflicto condensa el choque de trenes entre las estrategias urbanas neoliberales de privatizacin de lo pblico y las estrategias de contrapoder local que articulan la defensa de lo comn sobre la base de un modelo poltico, social y cultural alternativo, que no tiene espacio en Bilbao. En definitiva, entre la potencia de los movimientos urbanos y el poder de unas elites que pretenden privatizar los conflictos expulsndolos del escenario pblico. Los dos modelos en juego Podramos decir que en los sucesos que analizamos cristaliza el conflicto entre, por una parte, la tendencia del sistema poltico y econmico a colonizar la vida urbana (Cohen y Arato, 1992), introduciendo en las relaciones sociales los medios de direccin del dinero y el poder, y, por otra parte, la consecuente reaccin del mundo de la vida, de una sociedad civil en la que muchos individuos y tambin los movimientos sociales, en nuestro caso los urbanos, tratan -desde una lgica defensiva- de mantener los lazos comunitarios que el neoliberalismo barre, a la par que intentan -desde una lgica ofensiva- modificar los sistemas polticos y econmicos que los ahogan. As, la primera de las tendencias, la que se concreta en la colonizacin de lo social por la economa y el poder, se refleja ntidamente en procesos de cercamiento (Federici, 2010) real y simblico del espacio urbano, de lo comn
626 (Madrilonia, 2011) que son evidentes en Bilbao (Ahedo y Telleria, 2013). Esta lgica del cercamiento a/de lo urbano comunitario se expresa en las tendencias a la privatizacin del espacio pblico, en la difusin de un discurso ideolgico sobre la ciudad que tiende a diluir las diferencias y los conflictos en una asptica demanda de urbanidad, en la creciente voluntad de las instituciones pblicas por regular la irreductible creatividad de las calles (Delgado, 2011); en definitiva, en la asuncin por parte de los poderes institucionales urbanos del papel garante del orden compatible con el proyecto neoliberal. Precisamente por ello, frente y en paralelo a los procesos de cercamiento, eclosionan siempre, y en ocasiones con gran fuerza, de forma sorpresiva, desbordamientos de lo urbano explicitado en la movilizacin ciudadana en defensa de Kukutza- que muestran la potencia emergente de la urbs (Delgado, 1999) y su reaccin ante las colonizaciones de la potestas de la polis. As, entendemos que tanto el conflicto de Kukutza como la evolucin posterior de los acontecimientos en Bilbao en 2012, suponen la cristalizacin de la tensin entre las dos lgicas diferenciadas de desarrollo urbano: de una parte, el cercamiento de lo social como expresin del poder institucional, concretado en un modelo de reconversin realizado de arriba abajo, que trata de situar a Bilbao la red de urbes globales maximizando su potencial de atractor turstico de la cornisa cantbrica; de otra parte, los desbordamientos, expresin de la potencia de lo urbano, cristalizado en un modelo de construccin comunitaria, de abajo arriba, que trata de cubrir los vacos en la intervencin institucional en las periferias urbanas, en este caso el barrio de Rekalde, alcanzando un xito evidente al convertir a Kukutza III en un referente internacional de la cultura alternativa en el marco de un proyecto de oposicin frontal al modelo neoliberal. Como no podra ser de otra forma, al objeto de legitimar la estrategia del cercamiento urbano a lo pblico, el primer modelo se asienta en la lgica de la espectacularidad (apoyada en galardones de fundaciones privadas que se auto-atribuyen la legitimidad para premiar a los mejores alcaldes del mundo) y se apoya en un discurso ciudadanista que trata de diluir las contradicciones inherentes a lo urbano (desigualdades, conflictos, exclusiones, cuya
627 expresin ms grotesca es el intento desesperado del Ayuntamiento de Bilbao por tratar este asunto como un asunto privado entre los okupas y el propietario), as como en una prctica poltica de aparente gestin (explicitado en el discurso municipal segn el cual estaba obligado a conceder la licencia de derribo, obviando las vas legales que el planeamiento abra para una solucin satisfactoria para todas las partes). El segundo modelo, como forma de apuntalar el desbordamiento urbano (re)generador de lo comn, se asienta en una lgica de vertebracin vecinal que se apoya en el discurso movimentista que reivindica el derecho a la ciudadana (derecho a la belleza, a la marginalidad, a la centralidad, a la cultura) en los trminos definidos por Borja (2002), situando el conflicto en el centro del dinamismo urbano, explicitado en 2012 en la ocupacin del edificio Patakon, o en las estrategias defensivas de la Coordinadora de Comparsas organizadora de las Fiestas de Bilbao. Ms an, el sorprendente xito de Kukutza III a la hora de legitimar a nivel local (barrio, ciudad) y global (Euskal Herria, Espaa, Planeta) un proyecto basado en la okupacin hasta 2011, el apoyo vecinal inmediato tras la okupacin en 2012 del edificio Patakon, o el apoyo generalizado a la Coordinadora de Comparsas ante la actitud de ninguneo municipal, muestran la potencialidad creativa de los colectivos contenciosos volcados en la reconversin del espacio pblico en espacio para la accin colectiva desde lgicas de contra-poder local. Pero, en paralelo, el xito, tambin de la administracin en la legitimacin su estrategia, se hace evidente en la mayora absoluta del gabinete de Azkuna (PNV) obtenida en las pasadas elecciones municipales. Un xito que se asienta en la actitud proactiva de la institucin municipal en la transformacin urbana, estrechamente vinculado a su capacidad para difundir discursos sobre la poltica urbana ceidos al estrecho margen de la gestin, que calan en parte de la ciudadana. Finalmente, el choque entre lo vecinal y lo institucional, entre el centro y la periferia, entre la participacin y el espectculo, entre poder y potencia, entre cercamientos y desbordamientos y, sobre todo, entre la legalidad y la legitimidad, finaliza en 2011 con la destruccin de Kukutza III, tras un desalojo
628 y demolicin del edificio ejemplares. Ejemplarificadores. Ejemplos claros, reiterados en 2012, de la decisin de las autoridades de no dudar en actuar con contundencia para salir al paso de los conflictos entre la legalidad y la legitimidad, si es necesario recurriendo a una violencia inusitada. Una violencia destinada en el desalojo de Kukutza III a castigar al disidente, a aterrorizar a quien os apoyar al disidente, y a buscar una respuesta violenta, por mnima que fuera, para esconder la responsabilidad institucional en el saqueo de lo pblico tras el humo de las barrikadas. En ltima instancia, este desenlace refleja la voluntad irredenta de las instituciones municipales bilbanas, continuada en 2012, para eliminar cualquier contrapoder que cuestione su capacidad de construccin creativa en la transformacin urbana, que promocione desbordamientos comunitarios al cercamiento a lo pblico, recurriendo, si es necesario, a la fuerza extrema y la dureza simblica de las excavadoras (Ahedo, 2011a). Un final ejemplarizante Precisamente, el brutal desenlace que estamos describiendo, a nuestro juicio debe ser interpretado como un aviso a navegantes para aquellos otros colectivos que en Bilbao u otras ciudades implementen estrategias eficaces que sean capaces de visibilizar ante la ciudadana la existencia de alternativas al actual modelo social, poltico y econmico. Efectivamente, la defensa de Kukutza condensa el espritu de decenas de miles de personas que desde el 15 de mayo de 2011 estn explicitando el rechazo ciudadano a un modelo de democracia secuestrada por las elites econmicas. Pero, a diferencia de lgicas movilizadoras espontneas y de alcance irregular, la continuidad de Kukutza en el tiempo en un espacio fsico de libre acceso y cuya actividad irradiaba su discurso y prctica ms all del edificio, muestra una va que permite estabilizar y hacer visibles alternativas claras y atractivas que en el actual ciclo de movilizacin -ms all de la lucha contra los desahuciospresentan difcil concrecin y visibilizacin ante la ciudadana. En este sentido, el final de Kukutza se explica por su xito. Kukutza como sucede en 2012 con las Comparsas de Fiestas- deba desaparecer por su capacidad de hacer visible un modelo alternativo asentado en un frreo
629 compromiso de confrontacin contra los tres pilares del sistema, las elites polticas, las elites econmicas y las elites judiciales, pero que haba sido capaz de atraer a sectores previamente no movilizados o politizados gracias a su buen hacer. Desde esta perspectiva, el final de Kukutza debe encender las alarmas de todos aquellos sectores que estn expresando su rechazo a la situacin en las calles. As, cuando los movimientos dejan su rol defensivo y se embarcan en estrategias ofensivas que muestran en la prctica -no solo en los discursos- que s hay alternativa, y que esta alternativa es atractiva para la ciudadana, entonces el sistema se enfrenta a la peor de sus pesadillas. Y, como sealamos en su momento (Ahedo, 2011), responde con el infierno:
Kukutza deba ser castigada. Deba desaparecer. Pero no silenciosamente, ocultamente, sino de forma ejemplar. Deba desaparecer ante las cmaras, ante unas cmaras que no ocultasen las lgrimas de los vecinos y vecinas, la perplejidad de los nios y nias, la memoria de barrio castigado revivida en los y las mayores. Kukutza deba desaparecer de forma ejemplar, a dentelladas de una imponente gra que lleg al barrio escoltada por el Sptimo de Caballera. Deba desaparecer ante los ojos de quienes la pretendan defender. Kukutza deba desaparecer en el teatro pblico, retransmitido en directo, sin maquillaje, sin celofn Sin contemplaciones. Siendo ejemplares. Dejando claro a todo el mundo que para ellos, nuestros sueos, solo tienen una alternativa: enfrentarse a su infierno. Enfrentarse a un infierno que deba ahogar el grito de "ms cultura y menos polica con el atronador ruido de las sirenas, el sonido hueco de los pelotazos a quemarropa, el crujir de los cuerpos aporreados a diestro y siniestro. Sin contemplaciones (Ahedo, 2011a).
La categorizacin: de las brujas a las okupas, los matones, los narcotraficantes Para preparar el terreno, las autoridades que haban dictado sentencia deban allanar el camino. As, desde el 21 de septiembre, a pesar de que durante 70 horas ninguno de los manifestantes utiliz la violencia, los responsables institucionales y policiales no dejaron de vincular a quienes se movilizaban con nostlgicos de la Kale Borroka, delincuentes comunes y anti sistemas. Quienes haban sido calificados como ejemplares solo semanas antes por el responsable de urbanismo del Ayuntamiento o el Director de Promocin cultural del Gobierno Vasco, de la noche a la maana se convertan en violentos profesionales por el Alcalde y el Consejero del Interior del Gobierno Vasco. No sera ni la primera ni la ltima vez que se realizaban estas categorizaciones, convirtiendo a los sindicalistas en matones -Iaki Azkuna ante la huelga del metro de Bilbao en 2012-, a las acampada del 15 en Bilbao
630 en acampada de indigentes -por haber cedido su espacio a personas sin hogar en 2011-, a los activistas por la legalizacin de la marihuana en narcotraficantes tal y como se traslada a la opinin pblica la detencin de varios miembros del colectivo Kalamudia por la Polica Municipal de Bilbao en 2012-. Categorizaciones del disidente por parte de las lites, que se ejemplifica perfectamente en la identificacin de los activistas y simpatizantes del 15m como perroflautas (Molina y Daz, 2012), esconde una macabra y peligrossima dinmica propia que va ms all del intento de las autoridades para deslegitimar al disidente ante el creciente descrdito al que se enfrentan. De hecho, las causas y las consecuencias de este tipo de categorizaciones podemos visualizarlas a la perfeccin en la ola de psicosis, sangre y hogueras que arras el Medievo europeo. As, como recuerda Federici (2010), detrs de la categora de bruja se escondan todas aquellas mujeres que no encajaban en el rol productivo y reproductivo que el capitalismo asign al sexo femenino en el primer proceso de acumulacin capitalista. En consecuencia, quienes no encajaban en sus roles prediseados, por su situacin (ancianas, mujeres enfermizas, prostitutas) o por voluntad (lderes comunales) fueron categorizadas como brujas... y quemadas en las hogueras. Hoy en da, en Bilbao y Espaa, quienes tampoco encajan en este nuevo proceso de acumulacin capitalista, las okupas, sindicalistas, putas, funcionarios y funcionarias, artistas y activistas sociales, como antao, trasmutan ahora en anti-sistemas, matones, escoria, vagos y vagas, paniaguados y perroflautas. Y condensando todas estas categorizaciones, y sobre todo, el destino que espera al categorizado, la de ciervo: apelativo con el que la Ertzantza identifica a los manifestantes. Categorizacin letal. Y es que, varios meses despus de la intervencin de la Ertzantza en Rekalde, que fue aplaudida por los responsables municipales y del Gobierno Vasco, Iigo Cabacas mora el 5 de abril de 2012 como consecuencia de un pelotazo en la nuca tras unos incidentes a la salida de un partido de futbol. A da de hoy nadie est imputado. Nadie dimiti. Por ello, y antes de adentrarnos en las claves del xito de Kukutza, debemos recordar que Zygmunt Bauman (2010) caracteriza al poder por su
631 capacidad para excluir. Y lo excluible, nos dice este filsofo, se identifica en aquello que rompe el orden, un orden perfecto, idlico. Se activa, as, la lgica del crimen categorial, que Bauman explicita para el holocausto: un crimen que se caracteriza por que el detentador del poder ha definido como una categora eliminable a aquello que, simplemente, ha condenado a desaparecer. En ese caso, al acusado no le sirve de nada la defensa, no le sirve reclamar su legitimidad. No encaja en el orden diseado. Debe desaparecer. No hay apelacin posible. Brujas. Ciervos. Kukutza en 2011. Patakon y las comparsas en 2012. Lo local y lo global Una de las claves del xito de la experiencia de Kukutza radica en sus profundas races en la historia del barrio, de un lado, y de otro, en una mirada de largo alcance que ancla sus objetivos y sus discursos en prcticas que ya son globales. Y mediado lo local y lo global, su insercin irrenunciable en un espacio intermedio, Euskal Herria. Como hemos visto, Kukutza entronca en una larga trayectoria de movilizacin en un barrio en el que sus habitantes siguen considerndose ciudadanos de segunda categora en Bilbao (Partehartuz, 2008), como ejemplifican las movilizaciones en demanda del metro o las constantes exigencias para que sea demolida la autopista que sobrevuela el barrio. En consecuencia, tras conocerse la amenaza de derribo, Kukutza tendr el camino allanado para un alineamiento de marcos (Tarrow, 1997) que permite trabar su problemtica con la memoria colectiva de la poblacin. En este sentido, durante los meses de movilizacin, ser recurrente el argumento de que Rekalde haba reclamado desde 1965 un centro cvico sin que las autoridades municipales satisficieran la demanda284. Pero, la insercin de Kukutza en el barrio va ms all de la historia. En este sentido, se debe sealar que la actitud respetuosa de las activistas de este colectivo durante sus 13 aos de existencia va a permitir que los recelos iniciales se conviertan en una solidaridad real en el momento clave. Esta actitud se concreta en una preocupacin constante por parte de la asamblea
284
Irnicamente, el centro cvico de Rekalde se inaugurar tres meses despus del derribo de kukutza.
632 para evitar molestias al vecindario (lo que se ejemplifica en la autolimitacin a la celebracin de dos conciertos mensuales a lo sumo, que siempre finalizaban antes de las 12 de la noche, y que eran anunciados en los portales del entorno pidiendo disculpas a los vecinos y vecinas por las posibles inconvenientes) y para abrirse al vecindario realizando incontables actividades en el entorno (Kukutza organizar las fiestas del bloque de viviendas anexo, que cuenta con una plaza en la que se proyectaba cine, se instalaba una piscina y se realizaban talleres y obras de teatro) y en el barrio (destacando el encuentro internacional de artistas de circo, al que acudan centenares de malabaristas y acrbatas que realizaban decenas de actos en la plaza). Es comprensible, en consecuencia, que muchas personas se animaran a colocar en sus balcones la bandera de Kukutza durante el periodo de movilizacin; como tampoco sorprende que el mayor nmero de muestras de apoyo se encontraran precisamente en las viviendas y comercios ms cercanos al edificio ocupado. Precisamente por ello, gracias al camino allanado por Kukutza III, es comprensible que cuando a mediados de 2012 otro grupo de jvenes okupa un edificio abandonado en el barrio de Matiko, al que bautiza como Patakon (en honor a un famoso pirata vasco que hizo real la mxima dekonari kendu, ez dekonari emon quitar al que tiene para drselo al que no tiene) el barrio se movilizar inmediatamente para defender a los y las okupas. En cualquiera de los casos, dos meses despus de su okupacin, tras la limpieza del edificio, efectivos de la Ertzantza proceden al desalojo del inmueble, a pesar de los llamamientos vecinales al Ayuntamiento para la bsqueda de una solucin. Irnicamente, en 2013, el Ayuntamiento de Bilbao da a conocer el acuerdo alcanzado con la familia propietaria, para que este edificio, que es cedido al Ayuntamiento, albergue un centro de innovacin y emprendizaje (emprendedor y aprendizaje) impulsando espacios de oportunidad vincula dos a los sectores estratgicos (Deia, 3-3-2013), sin que se aporte ningn tipo de solucin a las demandas de locales auto-gestionados para los sectores vecinales de la zona. Por otra parte, el discurso y la prctica poltica de Kukutza (y del efmero Patakon) entroncan con el ciclo de alter-mundialista primero y con el contexto de movilizacin internacional tras la primavera rabe ms recientemente. As,
633 la vocacin internacionalista de Kukutza est presente desde el primer momento, albergando exposiciones, charlas y todo tipo de actividades de solidaridad internacional. Tambin el revulsivo que suponen las movilizaciones de la Plaza del Sol tendr su eco en la defensa de Kukutza, hasta tal punto que columnistas del conservador diario El Correo califiquen a estos activistas como nuestro chicos del 15m. De hecho, desde el primer momento, las asambleas del 15m de Bizkaia cierran filas en la defensa de este edificio y en la manifestacin multitudinaria del 15 de octubre de 2011 recordarn la lucha en defensa de Kukutza. En paralelo, la difusin del discurso en defensa de lo pblico y de rechazo al modelo actual de gestin poltica que eclosiona en Madrid sirve de abono para las estrategias discursivas que analizaremos ms adelante y que refutan los argumentos municipales relacionando el conflicto con asuntos privados. Finalmente, la mirada de Kukutza ms all de lo local y su apuesta por la internacionalizacin del conflicto vena abonada por su referencialidad en la red de movimientos okupas europeos. As, Kukutza organiza una manifestacin internacional el 16 de julio, a la que acuden representantes de Inglaterra, Alemania, Holanda, Italia, Amrica Latina, Catalunya, Madrid, Asturias, etc., y en el manifiesto final se citan apoyos de colectivos de 35 pases de tres continentes. En paralelo, durante julio y agosto se organizan unas brigadas internacionales en las que participan cientos de personas de 10 nacionalidades. No extraa, en consecuencia, que lipdub de Kukutza fuera visionado en decenas de pases (este lipdub acaba con un llamamiento a la defensa de Kukutza en 10 idiomas), que el Hagstag #kukutzanosetoca fuera trending topic en Espaa el 23 de septiembre de 2011, o que Annonymous llegara a bloquear durante varias horas la web del Ayuntamiento de Bilbao das despus. Esta forma de vincular lo local con lo global contrasta, por el contrario, con el modelo de desarrollo urbano. As, como apunta el Delegado de Alcalda del Ayuntamiento de Bilbao en las jornadas sobre la Ciudad Vasca en 2012, el gobernante debe ser visionario, porque si no se es visionario no se buscan objetivos y tampoco se consiguen (Aldekoa, 2012). En esta lnea visionaria el
634 Resumen ejecutivo del pre-diagnstico de la revisin del PGOU de Bilbao, de junio de 2012, es contundente: Las reflexiones estratgicas de las ciudades Bilbao incluido- tienen identificada lo que hemos llamado la competitividad territorial como uno de los retos ms importantes. En un mundo globalizado, se ha de ser competitivo para poder garantizar altas cotas de desarrollo y de bienestar general (Bilbao, 2012: 6). Esta lgica de la competitividad territorial se vincula con hacer atractivo el territorio a los flujos de capital del exterior. En ese sentido, en 2012, el Ayuntamiento de Bilbao se convierte en la punta de lanza de una estrategia de liberalizacin de horarios en el comercio. Una apuesta -orientada a hacer atractiva la ciudad; en este caso no a los y las bilbanas, sino a los turistas- que se ha logrado imponer por encima del rechazo de la ciudadana y de todo un tejido comercial bilbano, con una estrategia irredenta en la que el equipo de gobierno ha jugado un papel proactivo defendiendo los intereses de un pequeo grupo de grandes empresarios, criminalizando a los piquetes a los que el Alcalde acusar de mantener una actitud matonil, por concentrarse en los comercios abiertos- y engrosando con la presencia de alcaldes y concejales el exiguo nmero de ciudadanos que se anim a consumir en los 4 (solo 4!) comercios que abrieron en febrero de 2012. Entre lo global y lo local, Kukutza ancla sus races en un espacio intermedio, Euskal Herria, en torno a cuyas problemticas polticas y nacionales este colectivo juega un papel destacado. As, las fotos en demanda del acercamiento de presos a crceles vascas presidan un espacio privilegiado en la primera planta, al igual que actividades en denuncia de la torturas o en demanda del derecho a decidir. Pero, ms all de estas cuestiones, la referencialidad de Kukutza era indudable para cientos de colectivos vascos, que utilizarn sus instalaciones para poder realizar actividades para las que no existan espacios disponibles. Este es el caso de la Asamblea de Mujeres, de la Konpartsak de Bilbo. Incluso, como hemos apuntado, la Universidad del Pas Vasco y ms concretamente el grupo de investigacin en democracia participativa utilizar el edificio para realizar congresos acadmicos. Es comprensible, en consecuencia, que decenas de profesores y profesoras de la
635 UPV se volcaran en la defensa de Kukutza, anunciando su intencin de dar clases en un edificio sobre el que penda la orden de desalojo inminente. De hecho, la inauguracin del Mster Oficial en participacin y desarrollo comunitario de la UPV-EHU estaba previsto que se realizara tres das despus del desalojo y derribo, en Kukutza La politizacin de lo perifrico Para poder comprender cmo es posible que inmobiliarias cuelguen pegatinas en defensa de un movimiento okupa, que la Casa del Pueblo de Rekalde apoye a un colectivo que defiende el acercamiento de presos... en definitiva, para comprender cmo fue posible organizar una dinmica de solidaridad tan acabada que trascenda las fracturas identitarias e ideolgicas de este pas, debemos atender a otro elemento central, que lo definimos como la politizacin de lo perifrico y que est estrechamente vinculado a la forma en que interactan en nuestros tiempos las tres identidades definidas por Castells. Para Castells (2003), la lgica del poder de la sociedad en red promociona, en primer lugar, una identidad legitimadora del statu que es introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominacin frente a los actores sociales. Esta identidad legitimadora es portada, a juicio de Castells, por actores sociales y estructurados que reproducen (aunque en ocasiones de modo conflictivo) las fuentes de la dominacin estructural. La segunda de las identidades que se proyectan en la sociedad red es, para Castells, la identidad de resistencia comunal. Esta es una identidad generada por actores que se encuentran en posiciones devaluadas o estigmatizadas por la lgica de la dominacin, por lo que construyen trincheras de resistencia y supervivencia basndose en principios diferentes u opuestos a los que impregnan las instituciones de la sociedad. Estas identidades de resistencia subyacen al auge del integrismo cristiano o islamista, al resurgir de comunidades territoriales como las maras o algunos movimientos nacionalistas radicales y excluyentes. Son, en ltima instancia, la expresin de la exclusin de los autoexcluidos. Es decir, la construccin de una identidad defensiva en trminos de las instituciones /
636 ideologas dominantes, invirtiendo el juicio de valor mientras que se refuerza la frontera. El problema es que estas identidades, si bien se oponen al statu quo y se enfrentan a las lgicas de poder de la globalizacin, lo hacen de forma reactiva y excluyente, en forma de trinchera que tratan de salvaguardar la pureza de una comunidad preexistente (o de nueva creacin) y su discurso, que amenaza con sucumbir ante los embates del tsunami globalizador. Precisamente, este es el caso de muchos movimientos contestatarios, que en aras de una inmaculada pureza doctrinal van convertir a su discurso en el muro que cierra el acceso a los sectores no convencidos de la sociedad, impidiendo, de esta forma, que puedan ser atrados de forma paulatina. Esta cuestin, que en el movimiento okupa se concreta en una irredenta defensa de los principios autogestionarios y sus smbolos (bandera negra con la calavera) acaba creando una trinchera real o simblica que incomunica al movimiento con su entorno y slo posibilita que a l se acerquen... los convencidos. Desde esta perspectiva, este tipo de movimientos okupas de primera generacin solo politizan a los ya politizados. Y, por su impermeabilidad y prdida de contacto con la realidad, acaban realizando actividades que los deslegitiman, abonando el camino a las autoridades para su eliminacin. Precisamente, la tercera de las identidades es definida por Castells como la identidad proyecto que se da cuando los actores sociales basndose en los materiales culturales de que dispone, construyen una nueva identidad que redefine su posicin en la sociedad y al hacerlo, buscan la transformacin de toda la estructura social. Esta identidad proyecto, en definitiva, produce sujetos entendidos como el trnsito de la individualidad a la accin sobre la base de dos afirmaciones: la del individuo contra las comunidades y la del individuo contra el mercado. En este caso, la construccin de la identidad es un proyecto de una vida diferente, quizs basado en una identidad oprimida, pero que se expande hacia la transformacin de la sociedad como una prolongacin de este proyecto de identidad (Castells 2003, 32)
637 Dicho de otra forma, frente a la negra bandera pirata que solo atrae a los que ya estaban convencidos, la bandera naranja con un corazn del que surge la o de okupacin (smbolo de la defensa y apoyo a Kukutza), expresa la distancia entre las identidades de resistencia y las identidades proyecto que permiten la politizacin desde lo perifrico. As, como las definamos en otro momento (Ahedo, 2011b) estas son identidades de resistencia proactivas porque se asientan en una redefinicin del nosotros en claves inclusivas, reticulares, que permiten la conexin, la conexin de resistencias, y sobre todo que buscan un nuevo proyecto de sociedad que se asiente en el respecto de la tradicin, de lo local, pero encarando el futuro con el orgullo de saber que es posible enfrentarse a l con un proyecto propio, que compatibilice lo pequeo, lo singular, lo local, con lo grande, lo plural y lo global. Y esta conexin de resistencias que es la clave de las identidades proyecto -que a nuestro juicio impregnaban a Kukutza e impregnaron en su corta vida a Patakon- es posible cuando las puertas antes cerradas se abren, para que entre aire, para que entren personas no tan convencidas, que dudan, que quiz recelan, que pueden generar contradicciones. Efectivamente, Kukutza estaba abierta para que cualquiera pudiera desarrollar sus ilusiones a cambio de respetar los principios del asamblearismo y la autogestin. Precisamente por ello, estudiantes de ingeniera crearon una fbrica artesanal de cerveza en su interior; escaladores montaron el rocdromo ms grande de Bizkaia; artistas de circo sin espacio para ensayar montaron una escuela de circo y organizaron 10 encuentros internacionales; mujeres de edad avanzada sin sitio para hacer manualidades se convirtieron en Las Magnficas que todos los martes compartan espacio con activistas de la edad de sus nietos; amantes de la literatura pudieron montar una biblioteca con miles de volmenes; vegetarianos organizaron un comedor vegano y huertas de autoconsumo; msicos hicieron dos locales de ensayo... Y si no se tena tiempo para organizar, se poda ser protagonista aprendiendo: en los cursos de malabares para nios y nias, los talleres de flamenco, de artes marciales, de jabones, de arreglo de bicicletas.... O, simplemente, se poda acudir a los conciertos, las obras de teatro, las exposiciones... As, miles de personas fueron rompiendo la
638 barrera simblica que les separa del activismo. Haba cientos de excusas para superar ese rito de paso tan costoso que significa para alguien no politizado abrir las puertas a otro mundo, a otras ideas, a otras sensaciones que no era posible vivirlas en primera persona ni como espectador de televisin ni como consumidor cultural. Como bien sealan Jouve y Beauvois (2008) en la magnfica obra Pequeo tratado de manipulacin para gente de bien , resulta complicado que cualquiera pueda conseguir de un desconocido un acto que le requiera un excesivo esfuerzo al interpelado (pongamos por caso darle 1000 euros). Sin embargo, si la demanda es tan baja y razonable como para ser difcil la negativa (por ejemplo 20 cntimos para coger el autobs), el interpelado establece una relacin afectiva con el demandante que le impele voluntariamente a aportar ms de lo solicitado (en nuestro caso un euro). Kukutza peda algo que para muchos y muchas poda ser excesivo: ven a conocerme, ven a conocer otra forma de hacer las cosas. Pero al aportar espacio, actividades haca que hubiera un incentivo para que esa demanda fuera satisfecha por personas no politizadas. Ello permita que el terrible rito de paso de abrir la puerta por primera vez a un movimiento social (en este caso ese abrir la puerta no solo es una metfora, sino una realidad concretada en entrar al edificio por primera vez) no fuera tan pesado. Y una vez abierta la puerta, esa persona ya estaba en la fbrica de sueos. Por eso, la relacin simblica que se estableca tras este primer paso impela a las personas que accedan a dar ms por recibir mucho a cambio de algo que desde ese momento era cons iderado por quien haba entrado en ese mundo como tan poco. Las posibilidades de recibir y dar eran inmensas en Kukutza: crear tu proyecto en el marco de un proyecto ms amplio, organizar pequeas actividades, asistir como espectadorprotagonista a otras... y lo ms importante, acudir a la llamada de solidaridad cuando ese proyecto que ya era tuyo estaba en peligro. Por eso, quienes antes de entrar en Kukutza eran albailes, padres y madres sin actividades para sus hijos e hijas, abuelas con ganas de hacer manualidades... se convirtieron de la noche a la maana en empresarios
639 movimentistas (McAdam, et alt, 2003) que ayudaron a blindar el edificio para retardar el desalojo, repartieron pegatinas por comercios en los que todos los das compraban el pan, la carne, la verdura e incluso, alguna vez, compraron un piso, o se convirtieron en corredoras (ibd.) que conectaban las aspiraciones juveniles con los crculos de socializacin de las personas mayores. De esta forma, Kukutza, a diferencia de muchos otros movimientos, dej de lado la infructuosa labor de convencer a los convencidos y se embarc en la tarea de politizar a los no convencidos a travs de lo perifrico: unos malabares, comedores vegetarianos, actividades culturales que sirvieron de excusa para que miles de rekaldetarras dieran un paso al frente y abandonaran, aunque fuera por una sola vez, su tendencia a legitimar el sistema y el orden, embarcndose en una dura, dursima lucha por defender unos sueos que eran suyos en el mejor de los casos, o de conocidos y conocidas en los que confiaban, cuando menos. Precisamente, esta es la lgica que subyace a otro actor colectivo de Bilbao, que ha sufrido en 2012 el acoso primero y ninguneo, despus, del Ayuntamiento. Efectivamente, la coordinadora de comparsas es la responsable de la gestin de las Fiestas de Bilbao desde 1978, ao en el que el alcalde franquista acept el veredicto de un concurso de ideas para hacer unas fiestas populares, que gan la seccin cultural del Movimiento Comunista de Espaa. Desde entonces, una veintena de colectivos sociales, barriales y movimientos sociales dinamizan las fiestas de Bilbao, convirtiendo el espacio festivo en un espacio reivindicativo en el que las txosnas (barracas en forma de bares abiertos a todo el mundo) sirven de corredores entre estos colectivos y la ciudadana. De forma agradable, imaginativa y divertida, estos colectivos pueden llegar a la ciudadana y transmitir sus discursos, propuestas y crticas. Pues bien, en 2008, el Ayuntamiento prohibir a dos de las comparsas ms referenciales (Txori Barrote y Kaskagorri) levantar txosnas en el espacio festivo por haber colgado en ediciones anteriores fotos demandando el acercamiento de presos, en una decisin municipal cuestionada posteriormente por los tribunales. Desde ese momento, las relaciones entre el Ayuntamiento y las Konparsas son muy tensas, y en 2012 se asiste al ltimo acto de una estrategia
640 de ninguneo hacia un modelo festivo que el propio franquismo acept. As, tanto en 2012 como en 2013, el Ayuntamiento de Bilbao se ha negado a participar en la celebracin de un desfile conjunto de carnavales, obligando a las comparsas a desfilar por una calle secundaria, mientras la institucin municipal se reserva la utilizacin de la Gran Va para la realizacin de actividades de consumo cultural. Previamente, el Ayuntamiento de Bilbao haba denegado permiso a las Comparsas para celebrar el Da del Comparsero y la Comparsera en el parque de El Arenal; acto que finalmente las comparsas deciden celebrar desoyendo las amenazas municipales de sanciones. La defensa de lo pblico Desde la perspectiva analizada, es ms fcil entender cmo uno de los xitos de Kukutza ha sido lograr que un barrio y miles de bilbanos entiendan que lo que se jugaba en ese momento no era un asunto privado. Al contrario, Kukutza consigui que se interpretara como un asunto pblico ya que, gracias al trabajo de 13 aos, haba creado algo comn que estaba en peligro frente a la voracidad de los cercamientos neoliberales. En este sentido, Kukutza ejemplificaba de forma paradigmtica el curso de nuestros tiempos. En un contexto marcado la postracin de la clase poltica frente a los intereses de una elite especuladora que est condenando a la miseria, el paro y el sufrimiento a la mayor parte de la poblacin, de pronto, de la noche a la maana, el Ayuntamiento de Bilbao conceda la licencia de derribo a una empresa vinculada a tramas de corrupcin en Cantabria, propietaria de un solar recalificado de industrial a urbanizable y abandonado durante los aos del pelotazo urbanstico para que aumentara el valor de su suelo. En un barrio sin equipamientos culturales institucionales, en el que Kukutza haba cubierto el espacio dejado por las instituciones, no result difcil que calase el discurso que clamaba que lo que estaba en juego era la defensa del bien comn. Pero, ms an, el conflicto en torno a Kukutza poda romper los diques de contencin de las identidades de legitimacin, que en Bilbao son lo suficientemente importantes como para que podamos entender la popularidad y mayora absoluta- de Azkuna. En este sentido el conflicto en torno a Kukutza
641 supona una trasgresin del orden que establece una lnea divisoria clara entre lo pblico y lo privado. Como analizbamos junto a los Catedrticos de la UPV Pedro Ibarra y Ramn Zallo en un artculo titulado es un asunto pblico, el orden establecido es un orden dividido:
Es un orden que parte del supuesto de que la inmensa mayora de los individuos no es capaz de saber qu es lo que es bueno para todos, o bajo qu criterios deben organizarse la sociedad, la poltica o los servicios pblicos. Adems, hay otro supuesto. Esa mayora est contenta de que se le deje vivir en paz, sin los agobios de estar pensando todo el da en lo que interesa a todos. Se ocupa solo del que hay de lo mo. Eso s, de vez en cuando elige a aquellos que se supone son expertos en la enojosa tarea de servir desinteresadamente al prjimo -alguien tiene que hacerlo- actuando en nombre de todos y para el bien de todos. Y se sobrepasa otro umbral cuando se aade otro supuesto: los polticos son los nicos titulares para hacerlo. Monopolizan la gestin de lo pblico identificndolo con lo institucional. (Zallo et alt, 2012).
Frente a esta lgica que describe los fundamentos de las identidades de legitimacin, sealbamos que la historia de Kukutza, como la historia de miles de colectivos, de grupos, de movimientos sociales a lo largo de la historia, es la historia de una trasgresin. La historia de gentes que decidieron no respetar esa divisin establecida porque haba una necesidad colectiva no satisfecha desde lo pblico (Ibd.): en este caso apostando por una gestin pblica sin beneficio privado, en un espacio pblico -fbrica abandonada y ahora, tras recalificacin municipal, comprada por un promotor- dirigido al servicio de la comunidad. Vieron y demostraron que se puede trabajar para la comunidad, desde la comunidad, sin necesidad de recurrir a las instituciones. Decidieron que eran ciudadanos activos, concernidos y comprometidos con los problemas pblicos
La historia de Kukutza es la historia de un grupo de gente joven y menos joven que decidi construir un espacio pblico alternativo. Distinto, no contrario, de lo pblico institucional y oficial, y que escribe en el aire la pregunta de si disponemos de autoridades permisivas, progresistas e inteligentes. En muchas ciudades de Europa las autoridades entendieron experiencias constructivas de ocupacin similares y las apoyaron como otra forma de bien colectivo. Entendieron adems que encajaba dentro de la historia de las polticas culturales con el paradigma de democracia cultural. Esta experiencia colectiva es ms pblica, est ms cerca del inters general y tiene menos riesgos de transformase en un bien privado del gestor oficial, en la medida que es gestionada bajo principios de participacin inclusiva, autogestin y horizontalidad. Formas de gestin no solo ms democrticas y con larga tradicin entre nosotros auzolan [trabajo barrial comunitario] y cooperativassino que logran que el contenido de las decisiones sea ms justo y solidario, y ms bien comn. La autogestin tie el resultado, refuerza el inters general. Kukutza ha recibido un apoyo impresionante de un amplio sector con pensamiento crtico que ya entiende la permanencia del centro como otra bandera por un mundo mejor. Es ya una cuestin pblica (Ibid.).
Insistimos, este potente argumentario es capaz de contrarrestar los intentos municipales de privatizar el conflicto: tanto por el pa pel que Kukutza jug en el barrio (tal y como reflejbamos en el artculo citado), como por el
642 contexto de crisis (provocada por la voracidad inmobiliaria), como por la particular situacin de los propietarios (implicados en tramas de corrupcin en Cantabria). As las cosas, a medida que la condena se acercaba a su cumplimiento, la realidad asuma tintes kafquianos, como sealaba en otro artculo publicado en El Correo el Catedrtico Ramn Zallo el mismo da del desalojo. El proceso ha sido kafkiano
Un local abandonado que perteneci a un narcotraficante, dcadas despus, con la colaboracin municipal y para un proyecto especulativo, vuelve a una empresa, Cabisa, vinculada a la promotora Castrum Varduliex, a la que un juez de Cantabria impide la construccin de unas viviendas previstas en Castro por manipulacin ilegal del proyecto de reparcelacin. Un crculo completo para un edificio condenado a pertenecer a empresas del inframundo y que se ha llevado por delante, con el concurso institucional, un proyecto cultural original y exitoso (Zallo, 2012).
En cualquier caso, el modelo material y formal de gestin de la ciudad neoliberal que Bilbao representa y que se caracteriza por la privatizacin de lo pblico, se comprende mejor si se desvela cmo es acompaado de un discurso ideolgico ciudadanista que cierra el crculo de la despolitizacinrepolitizacin urbana. Despolitizacin porque este discurso transforma la calle (conflictiva, plural, creativa por definicin) en un espacio pblico que invisibiliza el conflicto, niega la pluralidad de lo que no se considera una buena prctica ciudadana y anula la creatividad vecinal con un programa teledirigido de pasividad, cuyo ejemplo paradigmtico son los bancos autistas, separados entre s, que permiten al buen ciudadano descansar, pero no hablar, relacionarse conspirar. Pero esta despolitizacin del vecindario se acompaa tambin de una repolitizacin, en la que la administracin regula los comportamientos, los hbitos y hasta la forma de andar en la ciudad, en nombre de la urbanidad, el decoro y un buen gusto que no estropee el escaparate urbano con tanto mimo diseado Como se ve claramente, todo lo que rompe el orden, todo lo que cuestiona la apacible existencia de una ciudad de diseo, desaparece en la ciudad (de forma brutal, como sucede con Kukutza, o de forma ms sutil, como se experimenta con las Comparsas que siguen reivindicando el derecho a la crtica). Como describen Delgado y Malet (2007: 2), el concepto de espacio pblico tal y como se tiende a usar en el momento actual, no se limita a
643 ejecutar una voluntad descriptiva, sino que vehicula una fuerte connotacin poltica. Como concepto poltico, espacio pblico quiere decir esfera de coexistencia pacfica y armoniosa de lo heterogneo de la sociedad () As, en el espacio pblico las diferencias se ven superadas, sin quedar olvidadas ni negadas del todo, sino definidas aparte, en ese otro escenario al que llamamos privado (lase el anterior argumento al que se enfrenta Kukutza). Un concepto, aaden Delgado y Malet (ibd., 3), que se apoya en el discurso del ciudadanismo, ideologa preocupada por la necesidad de armonizar espacio pblico y capitalismo, con el objetivo de alcanzar la paz social y la estabilidad que permita preservar el modelo de explotacin sin que los efectos negativos repercutan en su agenda de gobierno. En definitiva, la nocin de espacio pblico, entendido como concrecin fsica en la que se refleja la ilusin ciudadanista funcionara como un mecanismo a travs del cual la clase dominante consigue que no aparezcan como evidentes las contradicciones que la sostienen, al tiempo que obtiene tambin la aprobacin de la clase dominada al valerse de un instrumento el sistema poltico capaz de convencer a los dominados de su neutralidad (ibd., 4). Pero, ms all de su dimensin ideolgica, la lgica del cercamiento a lo pblico se manifiesta tambin de forma prctica. En este sentido, en 2012, el Ayuntamiento de Bilbao se ha convertido en el guardin de la regulacin de ese civismo. Primero fiscalizando los usos en la calle. As, la presentacin de la Oficina de Uso del Espacio Pblico es clara: Recuerda: Pasear y transitar por las calles de Bilbao es libre y recomendable. Descansar en los bancos de los parques y plazas tambin. Sin embargo, para realizar otras actividades permitidas en el espacio pblico de la ciudad necesitas siempre autorizacin de tu Ayuntamiento (Bilbao, 2012b). Pero esta autorizacin no siempre se concede, ya que se entiende que lo que antes era precisamente el sentido de la calle, ahora ya no tiene lugar en el espacio pblico. As, entre mayo y junio de 2012 el Ayuntamiento deniega permisos a la fiesta por la conciliacin familiar convocada por los sindicatos del comercio ELA, LAB y UGT, prevista para el 6 de mayo en la Gran Va; fiesta de
644 varias konpartsas en Errekalde (12 de mayo); la presentacin pblica de la konpartsa Txori Barrote junto al mercado de la Ribera (19 de mayo); ayuno en la plaza Elptica contra los recortes y la crisis (5 6 de junio) a convocatoria de Ez Irentzi (Yo no trago); Uribarri Eguna (Da de Uribarri), convocado por la coordinadora de grupos de Uribarri (10 de junio); y Zorrotza Astea (Semana de Zorroza), organizada por la coordinadora de grupos de Zorrotza (16 de junio). Aunque la respuesta es siempre del mismo tenor, creemos relevante reflejar en estas lneas la nota que remite la Oficina de Uso del Espacio Pblico a la citada iniciativa de un ayuno en contra de los recortes En contestacin al escrito presentado por () solicitando autorizacin para la instalacin de un sof, dos mesitas y pancartas reivindicando el derecho a una vivienda digna en la Plaza Circular los das 5 y 6 de junio de 2012, le comunico que ello implica el uso privativo de un espacio pblico que ha de estar justificado por un inters general para el barrio, circunstancia que no se produce en el presente caso. Por lo tanto, se estima la conveniencia de denegar tal peticin, (...) dado que las calles y aceras son un espacio pblico libre, al servicio de sus habitantes con carcter general, para transitar, pasear y relacionarse. La actividad que se pretende realizar implica una utilizacin especial o privativa del espacio pblico, de inters meramente privado sin que exista una necesidad pblica que lo justifique. Un saludo. Subdirectora de Uso de Espacio Pblico.285 Dicho de otra forma, luchar por la vivienda y contra los recortes es posible pero en casa (quin la tenga, claro!). Intentar hacerlo en la calle... es privatizar el espacio pblico! Respuestas de este tipo, se justifican a partir de una ordenanza de Uso del Espacio Pblico recurrida por 70 asociaciones de Bilbao. Aunque en un primer momento el recurso fue estimado por el TSJPV, finalmente ser rechazado. A pesar de todo, solo en el primer ao de su vigencia, en 2012, el Ayuntamiento haba abierto 176 expedientes sancionadores con motivo de supuestos comportamientos incvicos que regula esta ordenanza. Nosotras por placer, ellos por dinero El final de Kukutza solo es comprensible desde su xito. Kukutza mostr que era posible otra senda. Kukutza enraiz en Rekalde porque respet al barrio. Enraiz en Rekalde porque condensaba la memoria de un barrio cuyos
285
http://ezirentsi.org/?p=756
645 habitantes estn orgullosos de ser Rekaldetarras porque, como reza la pintada de la Plaza de Rekalde, todo lo que tenemos lo hemos conseguido luchando. Pero Kukutza era ms. Y era ms porque no slo mostr que era posible un camino, un camino de ilusiones, de trabajo, de esperanza... y sobre todo, de placer. Un camino que con las sonrisas de las galas de circo, con el esfuerzo de los y las escaladoras, con la ilusin de los nios y nias que aprendan malabares, con la experiencia de las amatxus que hacan manualidades, con la sensualidad de quienes aprendan danza, con la innovacin de quienes fabricaban cerveza artesanal con placer, sonrisas, ilusiones y sueos llen de vida un espacio abandonado para la muerte. Convirti esa fbrica en el corazn de Rekalde. El placer se conjur con el amor: Rekalde x Kukutza, Bilbo x Kukutza. Precisamente por ello, las activistas de Kukutza no podan haber escogido una frase que explicitara mejor lo que sentimos miles de personas al ver cmo desapareca esa fbrica de sueos. La pintada que esperaba a la Ertzantza, estratgicamente situada para que quedara inmortalizada mientras detenan a cada una de las ltimas activistas que defendan el edificio, dio ttulo al libro (Kukutza, 2011) en el que estas protagonistas narran sus sueos y el final de pesadilla. Y en el que animan a otros y otras soadoras a sentir, pensar y actuar. Una frase que sintetiza las motivaciones de una creciente mayora, que en Bilbao sigue soando con unas fiestas populares, con la revitalizacin del comercio de barrio, con locales auto-gestionados para la juventud... y las del 1%: Nosotras por placer, ellos por dinero
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648
SECCIN 7
SOCIEDADES DIVIDIDAS: C AMBIOS MACROSOCIALES Y POLTICOS EN CIERNES
649
650 7.1. CONFLICTOS SOCIALES Y CAMBIO POLTICO EN CHINA Benjam Bastida 286 Durante el pasado ao 2012 la economa china ha mantenido unas elevadas tasas de crecimiento, superando incluso previsiones gubernamentales. Segn determinados expertos de organismos internacionales, el dinamismo de la economa china y del conjunto de los pases emergentes es lo que habra impedido que la crisis global se convirtiese en una recesin mundial asimismo global. Sin embargo, este dato que la sabidura convencional califica de positivo, requiere importantes matices en cuanto vamos ms all de la cifra estadstica agregada porque oculta una distribucin muy poco equitativa y contiene semillas de riesgo social y poltico. En los ltimos meses se han conocido situaciones que confirmaran la anterior afirmacin. Algunos de estos conflictos se han mostrado con bastante detalle. Otros se han de leer entre lneas. El Gobierno central o las autoridades regionales en China mantienen una concepcin muy peculiar respecto a la transparencia informativa. Los defensores de este comportamiento dirn que responde a la tradicional prudencia y discrecin de la dirigencia china. Otros lo relacionan con un escaso aprecio a los valores democrticos tal como formalmente se entiende en Occidente. Sea como sea podramos agrupar las situaciones conflictivas de los ltimos meses en China en cinco apartados: conflictos laborales o fabriles, conflictos campesinos por la posesin (mejor dicho, desposesin) de la tierra, conflictos derivados de la contaminacin ambiental, conflictos relativos a la censura informativa, conflictos en la alta esfera poltica. En casi todos los casos incide, de un modo u otro, la corrupcin de autoridades locales o regionales. Adems habra que referirse a los problemas permanentes de carcter aparentemente tnico: la cuestin del Tbet y la de los Uigures de Xinjiang. El carcter de estos conflictos requerira un tratamiento aparte.
286
Catedrtico de Poltica Econmica de la Universidad de Barcelona, miembro del G.A.T.E.

651 Conflictos laborales se vienen produciendo en China desde hace varios aos. Una mano de obra barata, unas condiciones de trabajo precarias, una flexibilidad extrema en la definicin de dichas condiciones -jornada, horarios, seguridad e higiene- constituyen un factor esencial de los beneficios empresariales y de las tasas de crecimiento de la produccin. En un primer momento los obreros chinos, recin llegados a la fbrica desde el medio rural, se consideran privilegiados frente a los que quedaron en el campo. Sin embargo, la conjuncin del crecimiento de la produccin con el comportamiento abusivo de determinados gestores superiores (patronos o directores de empresas pblicas o simplemente capataces) genera tensiones. Los privilegiados quieren ampliar sus privilegios (ser partcipes de la mejora de las condiciones generales de vida) y, en todo caso, se oponen a la arbitrariedad, al retraso en el abono de los salarios, a la prolongacin de la jornada, a la falta de higiene en el lugar de trabajoMiles de incidentes laborales son contabilizados cada ao (tambin en el 2012) en empresas pequeas y medianas (tanto privadas como pblicas: estatales, regionales o municipales) pero tambin en las grandes empresas estatales o mixtas. Algunos conflictos conocidos a nivel internacional han tenido continuidad durante 2012: los casos de las fbricas de componentes para Honda y Toyota. Tambin los graves incidentes en diversas factoras de la taiwanesa Foxconn en territorio chino (Apple, Ipod) donde llegaron a producirse incluso suicidios de trabajadores. Igualmente los paros en la factora japonesa de los relojes Citizen, con la peculiaridad de que los trabajadores se movilizaron no por aumentos salariales sino en defensa de los puestos de trabajo. Se vieron afectadas asimismo otras factoras de multinacionales desplazadas a China (PepsiCo., Motorola, TopForm,) y situadas en la provincia de Guangdong, precisamente donde tuvieron lugar con mayor relevancia los experimentos hacia el mercado promovidos por Den XiaoPing a finales de los setenta El Libro Azul de la Academia China de Ciencias Sociales resea que estos conflictos son cada vez ms frecuentes y mejor organizados por los trabajadores. Para el ao 2012 el Libro Azul se refiere a ms de 120 huelgas con una participacin en promedio de ms de 100 trabajadores en cada una de ellas.
652 Los conflictos laborales suelen resolverse por una de estas dos vas: la negociacin promovida por el Sindicato Oficialista o, si por esta va no se obtienen acuerdos, por la represin policial o en algn caso ms grave, del ejrcito, con un cierto escarmiento ejemplar a los gestores de la factora cuando los abusos han sido patentes. Otro captulo de conflictos tiene lugar en los casos de desposesin de tierras o viviendas. El boom inmobiliario en China (con riesgo de burbuja y crash) lleva a ocupar terrenos para construir nuevas ciudades o parques industriales con las correspondientes infraestructuras de transporte y telecomunicaciones. Ello ha conducido a expropiaciones de tierras en el mbito rural o a la destruccin de viejos barrios en las ciudades tradicionales. Precisamente fue necesario un decreto ministerial para salvar al menos algunos hutong en Beijing antes de la Olimpiada. La voracidad de las inmobiliarias y constructoras, muchas privadas o privatizadas, otras un buen negocio para las autoridades locales, lleva a no respetar las reglas, a pagar unas indemnizaciones claramente insuficientes o a colocar a los campesinos expropiados en apartamentos de bloques de viviendas incompatibles con los hbitos de esa poblacin campesina; en estas semiurbanizaciones, por ejemplo, la adquisicin de alimentos y servicios bsicos es mucho ms costosa. Frente al que era su modo de vivir hasta que les expulsaron de sus tierras, ahora han de pagar por la luz, por el agua No pueden cultivar su terreno y obtener los alimentos bsicos como hacan en el campoEstos procesos, dirigidos con absoluto menosprecio para los afectados, originan movimientos de protesta sobre todo cuando, en muchos casos, se aade el enriquecimiento corrupto del gobierno local en combinacin con la inmobiliaria. Los conflictos derivados de la contaminacin tienen una larga historia en China, uno de los pases ms contaminados y contaminadores del mundo. Existe un conflicto de fondo, una especie de pecado original: la contradiccin entre el crecimiento a toda costa y un cierto respeto al medio natural. Ese conflicto, naturalmente, no es especfico de 2012. Como retrica forma parte de la agenda de los dirigentes, incluso se constituy una agencia estatal protectora
653 del medio ambiente pero el control y las medidas decretadas han sido poco eficientes: las empresas siguen con los vertidos a los ros y al aire, las autoridades locales las toleran (se sospecha que la tolerancia tiene un precio) y la poblacin padece la contaminacin hasta que explota y se dan episodios de conflicto abierto. Noticias directas de los medios de comunicacin chinos relatan en 2012 la detencin de siete funcionarios por haber tolerado los vertidos al ro de la empresa Jinhre Mining, en la regin de Guanxi. Los vertidos al ro que abastece de agua a la ciudad de Zhuang contenan cadmio. El pnico hizo que la poblacin se lanzase a los supermercados para adquirir agua embotellada. Una situacin curiosa pero significativa relativa a la contaminacin del aire en Beijing es la siguiente: un multimillonario, un tal Chen Guangbiao, promovi la venta de latas de aire fresco con la intencin de concienciar a las autoridades y a la poblacin del grave problema del aire contaminado. Otro tipo de conflictos se derivan del recorte de aquellos derechos que desde Occidente calificamos de democrticos. Es posible que estos conflictos se multipliquen con el tiempo. Son situaciones que recuerdan levemente los sucesos de Tiananmen pero que no se traducen, a veces, ms que una manifestacin en defensa de la libertad de prensa o de expresin. A caballo entre 2012 y 2013 hemos asistido a un episodio ms de censura gubernamental de un medio de comunicacin de carcter liberal, el Nanfang Zhoumo. La respuesta de los redactores fue una huelga acompaada por unos cientos de personas a las puertas de la redaccin. Ocurri en Guangzhou, capital de una de las regiones ms avanzadas en la reforma econmica. El conflicto ha derivado en un debate entre los defensores de la libertad de prensa y los que exigen firmeza al Partido para mantener sus mensajes sin concesiones a otras corrientes de opinin. Sin embargo, el conflicto con mayor repercusin meditica del ao 2012 es un conflicto en el aparato poltico que posiblemente sea un reflejo de conflictos sociales emergentes. Se trata de la tensin, casi enfrentamiento, entre dos grupos dentro de la direccin del Partido Comunista Chino. Uno, el que se impuso en el 18 Congreso y el otro, representado como vctima por Bo Xilai,
654 miembro destacado del Bur poltico hasta su defenestracin en marzo de 2012. El proceso seguido respecto a Bo Xilai presenta, hoy por hoy, zonas muy oscuras. Hasta mediados o finales de 2011 era una estrella ascendente, se hablaba incluso de que era firme candidato a formar parte del Comit Permanente del Bur Poltico (7 miembros, cpula del poder en la R.P.China). Era Secretario General del Partido Comunista Chino en Chongqing y haba sido anteriormente Ministro de Comercio de la Repblica Popular China. Segn los expertos Bo Xilai lleg a desarrollar en su provincia una poltica econmica diferente, al menos en los gestos y las palabras, a la proclamada por la direccin oficial del Partido. Frente a una lnea que podra denominarse de Guangdong (zona econmica especial, multinacionales, crecimiento a toda costa, entre otros rasgos) la lnea Chongqing pareca apostar por mantener principios neomaostas, si puede hablarse as. Mayor centralizacin, atencin a las necesidades populares, disminucin de la desigualdad, consignas salidas de la Revolucin Cultural Retrica pura, tal vez, pero que amenazaba con romper algo que ha sido caracterstica fundamental de la dirigencia china: el consenso. Consenso, sobre todo, cara afuera, cara al pueblo chino y cara al mundo. Es comprensible esa voluntad o necesidad de consenso por parte de las capas dirigentes: las posibilidades de mantenerse en el poder no estriban en ser herederos y guardianes de una revolucin (herencia posiblemente dilapidada en parte por el mismo Mao en su momento). Tampoco en la legitimidad que supuestamente concederan las urnas si las hubiere. La nica forma de legitimarse, a juicio de la dirigencia, consiste en mostrar la unidad de esa dirigencia, sin grietas, y en promover una poltica que vaya beneficiando a la poblacin. Por eso era importante el crecimiento a toda costa. Pero tras ms de treinta aos de reformas la desigualdad creciente se convierte en fuente de conflictos. Tal vez es este conflicto lo que se muestra en la defenestracin de Bo Xilai. Las acusaciones concretas pueden ser la ancdota en que se expresa la rivalidad que no alcanz consenso. Por eso en el proceso seguido aparecen zonas oscuras: todo el episodio de la mujer de Bo envenenando a un empresario
655 britnico de la construccin, del que se dice que tambin era un espa, suena a montaje de novela. Lo mismo cabe decir de los supuestos vdeos de sexo, aportados ahora al sumario, utilizados, segn la acusacin, por los dirigentes de Chongqing, tambin por Bo, para chantajear a empresarios de la construccin. Las relaciones contradictorias entre el Jefe de Polica de la provincia, ahora acusador, antes subordinado y colaborador de Bo, dejan muchas dudas. Y mientras se conoce todo lo anterior, alguien -de parte de quin?- descubre sumas millonarias en el extranjero pertenecientes a la familia de Wen Jiabao, entonces Primer Ministro, y tambin en las redes sociales acusan de corrupcin a otros dirigentes conservadores. Es posible que con la condena de Bo Xilai y un amago de lucha contra la corrupcin de los dirigentes se consiga encubrir el conflicto dentro de la burocracia china. Pero la resolucin de este conflicto (tal vez insoluble) va a ser ms difcil a medida que se expresen con mayor fuerza y se conviertan en conflictos objetivos y compartidos, las exigencias de los obreros y campesinos y de la poblacin de las ciudades en trminos de mejora de las condiciones de vida, de mejora de las condiciones ambientales, de conquista tambin de espacios de autonoma y del ejercicio de derechos fundamentales.
(Enero 2013)
656
7.2. VENEZUELA 7-O: PROCESO ELECTORAL , CONFLICTO POLTICO Y

ESCENARIOS RESULTANTES
287
Armando Chaguaceda288 y Marco Antonio Ponce289
Introduccin. Han pasado 14 aos desde que alcanz su primera victoria, en elecciones presidenciales, el lder venezolano Hugo Chvez y, con esta victoria, lleg la del proyecto bolivariano. El hasto ciudadano con la corrupcin poltica y la exclusin de los pobres -afectados por polticas neoliberales- constituy un frente electoral que llev al teniente coronel a un resonante triunfo ante los otros candidatos. A partir de ese momento, el nuevo gobierno enfrent la frrea resistencia de los partidos tradicionales, as como de una alianza de medios de comunicacin masivos y clases medias y altas urbanas que apelaron durante 2002 y 2003 a estrategias desestabilizadoras, incluyendo un fallido golpe de Estado, que logr capear el gobierno, remontando las cotas de legitimidad nacional e internacional en sucesivos procesos electorales entre 2004 y 2006. Para superar los dficits de la IV Repblica (1830-1998), el gobierno de Chvez expandi en Venezuela la participacin ciudadana y puso la agenda
287
Este texto fue entregado, en versin final, en vsperas del deceso del presidente Hugo Chvez. Por esa razn el argumento central del mismo presupone la existencia fsica del lder venezolano. Para dar mayor grado de actualizacin en la altamente dinmica situacin del pas se agrega un eplogo (Nota de los Autores). 288 Politlogo e historiador, Instituto de Investigaciones Histrico-Sociales/Universidad Veracruzana. Coordinador del Grupo de Trabajo Anticapitalismo & Sociabilidades Emergentes y Miembro del Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL), ambas instancias del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Correo: xarchano@gmail.com 289 Coordinador General del Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS). Miembro del Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL). Profesor de Sociopoltica en la Universidad Central de Venezuela (UCV). Investigador de conflictividad y protesta social en Venezuela. Correo: ponceddhh@gmail.com
657 social en el centro del debate. Costeadas por la renta petrolera las polticas sociales crecieron, generando procesos de inclusin de los marginados. Estos elementos -sin duda positivos- coincidieron con la redefinicin del marco normativo -nueva Constitucin y leyes- y con la recuperacin del rol del Estado como agente activo en la vida nacional, delineando los rasgos centrales del proyecto (auto) identificado como bolivariano. Pero desde el ao 2006 el efecto democratizador del gobierno de Chvez se vio paulatinamente matizado por un creciente personalismo y por la burocratizacin poltica. Se consolid un rgimen hiperpresidencialista, una organizacin poltica dominante -el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV)- y se desarrollaron mecanismos de participacin los Consejos Comunales- que operan como factores de control y de movilizacin poltica. El encumbramiento del liderazgo carismtico de Hugo Chvez fue acompaado por el uso discrecional de los recursos estatales, as como por el acotamiento de los otros poderes nacionales, tanto los poltico-partidarios como los societales (movimientos, organizaciones) y fcticos (medios); afectando de forma indistinta a aquellos identificados con la burguesa como a otros pertenecientes a actores populares y/o de izquierda autnomos. Con la difusin de la idea del Socialismo del Siglo 21, el impulso a una nueva Ley Habilitante que daba al presidente la posibilidad de aprobar decretos con fuerza de ley, la propuesta de Reforma Constitucional y la creacin del PSUV, se produjo un avance de las tendencias autoritarias y estatizantes, particularmente visibles en las instituciones pblicas, en el modelo econmico y en la arquitectura jurdica de la nacin. La concentracin de poderes, que convergen en la figura del Presidente Hugo Chvez, apela a una relacin lder-masa y a la confrontacin con el enemigo (opositores) dentro de una estrategia que tiende a desconocer, cada vez ms, la normatividad vigente, incluida la propia Constitucin. Y que conlleva la instrumentalizacin de la justicia, el control y vigilancia sobre los medios y graves retrocesos en el respeto a los Derechos Humanos. Se restringen
658 tambin, dentro de las propias filas bolivarianas, las opciones para disentir y participar en la construccin del proceso, con constantes apelaciones al lxico militar (batalla, campaa, misiones) y al estilo de ordeno y mando implementados dentro de la estructura vertical del chavismo y su Comandante-Presidente. En medio de semejante trasfondo, Venezuela arrib a un momento trascendental de su historia contempornea: las elecciones del 7 de octubre (7-O). Los comicios se desarrollaron en un pas prcticamente dividido en dos mitades, donde las oportunidades para una tercera opcin despolarizadora -que combinase la defensa de derechos y libertades con una preocupacin sincera y sustantiva con la justicia social- fueron bloqueadas por el ambiente de pugna, as como por el diseo institucional erigido en torno a la Ley Orgnica de Procesos Electorales. Ledas en clave de Guerra Fra, las elecciones reprodujeron el tipo de simplificaciones que enrarecen los anlisis polticos equilibrados. Representantes de las derechas e izquierdas latinoamericanas evaluaron estas elecciones como un combate entre el imperialismo norteamericano y la revolucin continental. En el plano nacional, las posiciones opositoras ignoraron los antecedentes que llevaron a Chvez a la Presidencia, centrndose en la criminalidad, los cambios en la propiedad y las amenazas a la democracia bajo su mandato, mientras que los partidarios de Chvez enfatizaron la inclusin social de los sectores pobres y la nueva representacin poltica que les da voz290. Se enfrentaban, por un lado, un oficialismo con 14 aos de gobierno, anclado en el liderazgo carismtico de Hugo Chvez y sus polticas sociales y, por el otro, una plural oposicin agrupada en la Mesa de la Unidad Democrtica (MUD), que proyect la figura juvenil de Henrique Capriles Radonski y ha aumentado paulatinamente su caudal de votos (ver GRFICO debajo) desechando la desacreditada va golpista. Ambos
290
ngel Saldomando, Venezuela en la mira en http://www.lemondediplomatique.cl/Venezuelaen-la-mira-Por-Angel.html

659 bloques exhibieron ciertas semejanzas organizativas e identitarias: partidos con ideologas difusas, liderazgos carismticos, empleo de retrica, programas y estilos populistas y movilizativos. Aunque se diferenciaron en la constante apelacin a la polarizacin del candidato oficialista y el rechazo a esa polarizacin y llamado reconciliador del lder opositor.
Evolucin del voto en Venezuela 1998-2012

9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 1998 2000 2004 2006 2007A 2007B 2009 2010 2012 Voto opositor Voto chavista Abstencionismo
Fuente: Elaboracin propia con datos del CNE (www.cne.gob.ve).
1) El proceso electoral: una radiografa Si hubiera que resumir en tres frases el proceso vivido por los venezolanos durante los pasados meses -y del que el 7-O fue apenas el evento de cierrestas seran: una jornada cvica ejemplar, un sistema tcnicamente confiable y un proceso plagado de asimetras e irregularidades.
660 La jornada fue rcord en los niveles de participacin -superiores al 80%-, con votantes motivados, que hicieron largas filas desde horas tempranas en sus colegios electorales. Con limitados actos violentos, bajo la custodia del Plan Repblica (militares) que garantiz la paz ciudadana, y con unos Comandos de campaa que cubrieron con observadores la mayora de las mesas de votacin y que reiteradamente llamaron a sus partidarios a actuar con responsabilidad a lo largo de todo el proceso. La masividad en la concurrencia -en un pas donde el voto no es obligatorio-, el temprano anuncio de resultados irreversibles y su reconocimiento por parte de la oposicin impidieron el cuestionamiento de los comicios y potenciales escenarios de violencia. Vista en su conjunto, fue una jornada ejemplar, donde gan sin distingos ideolgicos una Venezuela que acepta dirimir democrticamente sus disputas polticas. La plataforma tecnolgica y logstica del sistema electoral funcion con buen ritmo y casi sin fallas tcnicas. En tres horas se conocieron los resultados en un 90% y todos convinieron en reconocer tanto los resultados como la autoridad y desempeo del Consejo Nacional Electoral (CNE). Algo que, sin embargo, habr que aclarar cmo fue posible que se filtraran en las redes sociales, minutos antes de emitirse el primer boletn oficial, datos casi exactos del proceso de totalizacin y de los resultados de los principales candidatos291. Vale la pena insistir en elementos negativos del proceso cuya influencia resulta sin duda importante para los resultados del 7-O. El CNE fue incapaz de regular el empleo por ambos candidatos de smbolos nacionales y el uso de recursos pblicos profusamente empleado por el oficialismo. Aunque la prensa escrita fue en general adversa al gobierno, en la televisin su predominio fue abrumador: cadenas presidenciales obligatorias -frente a las que el CNE se declar incompetente para regular- en medios pblicos y privados, as como spots de Chvez explicando cmo votar difundidos por la
291
Ver: http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3051.
661 TV pblica292. Si bien el financiamiento de las campaas fue opaco -pues no proviene de fondos pblicos, asignados de manera porcentual a los partidos en base a sus resultados electorales, como en otros pases latinoamericanos- result claramente exorbitante el gasto de recursos del Estado por parte del candidato gubernamental.293 En cuanto al Registro Electoral, se realiz previamente la auditora de huellas y se revis la no duplicidad de electores, mostrando la consistencia del registro con la evolucin demogrfica nacional. Los miembros de las mesas de votacin fueron sorteados al azar, notificados por televisin, radio e Internet y (re)conocibles desde la web del CNE. Las mquinas que registran, contabilizan y transmiten los votos fueron objeto de 16 auditoras y el software electoral aprobado por los especialistas de los partidos, garantizando que no se pudiera modificar la informacin sin las claves conjuntas -compartidas entre los partidos y el CNE-, con lo que se garantizaba el secreto del voto. El proceso de escrutinio y totalizacin funcion segn lo tcnicamente previsto, inicindose a partir de la identificacin del elector mediante la mquina captahuellas y la respectiva cdula de identidad. A continuacin, el elector proceda a seleccionar el candidato de su preferencia y a emitir su voto, tras lo cual la mquina entregaba un comprobante impreso con la indicacin de por quin sufrag. Luego, el votante lo introduca en una caja de resguardo. Terminada la votacin y cerrada la mesa, la mquina imprima copias del acta de escrutinio -con la suma de electores que sufragaron en esa mesa, contabilizados desde el cuaderno de votacin- entregando copias a los testigos. Al cierre del centro, los presidentes de las mesas procedan a
292
Jesenia Freitez, Los pelones del CNE en http://www.talcualdigital.com/Nota/visor.aspx?id=77396&tipo =AVA 293 Dos das antes de las elecciones el presidente pag el bono vacacional a empleados pblicos y damnificados. Adems, durante el ao se duplic el gasto de las misiones sociales respecto al 2011.
662 sortear cules de las actas seran sometidas a la verificacin ciudadana, con un conteo manual de los comprobantes resguardados en la caja, con el objetivo de cotejar el acta de escrutinio emitida por la mquina con el conteo manual. Todo esto en presencia de los testigos ciudadanos y de los partidos polticos. Despus, las mquinas debidamente registradas enviaban sus resultados a los dos centros del CNE habilitados para totalizar lo transmitido por los equipos, un proceso abierto a la comprobacin de la ciudadana toda vez que el boletn de totalizacin se desglosa acta por acta y mesa por mesa. As, los datos publicados en la pgina web del CNE permitan un triple cotejo: el del escrutinio emitido por la mquina, el del acta de la verificacin ciudadana, y el de ambas constataciones con relacin al resultado de mesa publicado en la Gaceta Electoral294. En total, se hicieron varias auditorias: al Registro electoral y a las huellas, a la tinta, al software de totalizacin, al software de mquina, a la produccin de mquinas, a los cuadernos de votacin y a los medios de transmisin. El proceso fue, como regla, tcnicamente irreprochable. Durante la jornada del 7-O hubo acompaamiento extranjero y veedura local. Se previ la existencia de testigos en cada acto del proceso electoral (votacin, escrutinio, verificacin ciudadana, estacin de informacin al elector, juntas electorales municipales y salas de totalizacin), a los que se sumaron ms de 4 mil observadores de seis ONG nacionales, los de los partidos y los acompaantes internacionales. Fue el bautismo de fuego de la novel Misin de Acompaamiento Electoral de la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), con sus 45 integrantes, en su mayora funcionarios de los organismos electorales sudamericanos. Esta fue la nica misin internacional presente, en ausencia de la OEA, el Centro Carter y la Unin Europea.
294
Se hicieron auditoras al Registro electoral, a las huellas, la tinta, el software de totalizacin y de mquinas, los cuadernos de votacin y los medios de transmisin. Para una explicacin ver Vicente Daz, Aspectos claves del 7-O enhttp://analitica.com/va/politica/opinion/7603423.asp y Genaro Arriagada & Jos Woldenberg, Las Elecciones en Venezuela del 7 de Octubre en: http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/Elecciones_Venezolanos_Informe.pdf
663
Conscientes de la importancia de proteger, en un entorno de polarizacin, la confianza en el proceso electoral y la profesionalidad e imparcialidad de la misin -dada la identificacin de UNASUR con los presidentes regionales-, el equipo promovi ante la opinin pblica venezolana el concepto de acompaamiento, pidiendo a las partes el compromiso de reconocer el resultado que emitiera el CNE; un requisito clave para neutralizar los rumores y estrategias desestabilizadoras295. Posteriormente, se han ido conociendo elementos que, sin cuestionar el resultado, permiten explicar algunos trasfondos de la victoria chavista. Segn testimonios ciudadanos difundidos por la prensa, la estrategia oficialista, coordinada a travs de grupos organizados y financiada por la empresa Petrleos de Venezuela (PDVSA), fue dividir planificadamente su masa de votantes: una oleada entrara a los centros de votacin en la maana, un segundo grupo entrara en un momento especfico de la tarde y en el medio se mantendra un flujo en pequeas oleadas. Tambin se ha dado cuenta de la implementacin de obstculos para los votantes de las zonas notoriamente opositoras, como la instalacin de puntos de verificacin de identidad no obligatorios y la accin de grupos de motorizados que dificultaron el traslado de votantes. En la tarde se inici el envo masivo de SMS dando como ganador a Capriles para disuadir el voto opositor an pendiente, por lo que a la hora de cierre (6 pm) mientras los barrios aun reciban votantes chavistas de ltima hora, en las zonas de clase media se celebraba la supuesta derrota del presidente296.
295
Carlos Chacho Alvarez, Venezuela y la Misin de UNASUR en:
http://www.infolatam.com/2012/09/24/venezuela-y-la-mision-de-unasur/ y UNASUR en Venezuela (II) : http://www.infolatam.com/2012/10/11/unasur-en-venezuela-ii/ 296 Nelson Bocaranda en http://runrun.es/runrunes/56288/runrunes-el-universal-11-102012.html

664 Un documento militar filtrado a la prensa297 dio cuenta de la coordinacin de esfuerzos entre la Guardia Nacional Bolivariana (GNB), estructuras del PSUV y del Estado con diversos actores sociales (Consejos Comunales, colectivos urbanos, grupos motorizados) para ejecutar acciones de vigilancia y movilizacin que, a la postre, beneficiaran al candidato oficial. Desde instalaciones pblicas de la capital -dotadas con equipos de comunicacin y bases de datos de los votantes chavistas- se coordinaron mensajeros y transportes que llegaron hasta los barrios de Caracas para movilizar a los morosos y traer a albergados de fuera de la capital. PDVSA entreg vveres a las bases chavistas, que establecieron mecanismos para cuidar a los hijos de los votantes y, desde la madrugada, ofrecieron desayunos, atencin mdica y apoyo a los discapacitados298. Se presume que en ausencia de fraude, esta participacin inducida le dio una ventaja adicional a Chvez. Tales elementos nos recuerdan que, como la propia democracia, una eleccin es un fenmeno integral cuyas fases y resultados van ms all del da y acto de votacin, aunque sean stos los que le otorgan una resolucin final al proceso. Y que debemos mantener similar postura crtica frente a cualquier actor poltico (con independencia de su orientacin ideolgica, neoliberal o progresista) que vulnere elementos bsicos de la democracia: equidad, transparencia, apego a la legalidad y respeto a la voluntad popular299.
2) Trasfondos y repercusiones del 7-O. Las elecciones del 7-O tenan enorme trascendencia regional, sobre todo en los pases integrados al ALBA. Nacionalmente, tambin eran trascendentales: pueden leerse como un plebiscito sobre la continuidad del
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Ver Dispositivo para la Cohesin y Articulacin del Poder Popular, Milicia Bolivariana y Guardia del Pueblo en http://static.eluniversal.com/2012/10/13/cohesionmilitar.pdf 298 Joseph Poliszuk, La maquinaria roja cumpli en http://www.eluniversal.com/nacional-ypolitica/121014/la-maquinaria-roja-cumplio 299 Ver al respecto nuestro anlisis del caso mexicano en http://www.envio.org.ni/articulo/4568
665 rgimen chavista y de un presidente que, en 2019, acumulara 20 aos ininterrumpidos en el poder. Lo que estaba en juego en Venezuela el 7-O no era, como en otras naciones, una simple rotacin dentro de las lites gobernantes o algn giro moderado en la continuidad de un proyecto poltico y econmico. La disyuntiva central de cada venezolano era si volva a depositar su voto y confianza en un gobierno que ha demostrado una voluntad sostenida para privilegiar la justicia social, al tiempo que amenaza con modificar el campo poltico con el avance de sus tendencias autoritarias. En la acera de enfrente, se presentaba una alternativa opositora que, con sus inconsistencias y debilidades, tena objetivamente que negociar con el oficialismo y con el resto de la sociedad, sentando mejores bases para el ejercicio de los derechos y autonoma ciudadanos y respeto al pluralismo poltico. Una oposicin que, en su perjuicio, sigue cargando con el lastre de su pasado golpista -elemento compartido, por cierto, con el chavismo- y con su desatencin histrica a las demandas y realidades materiales y simblicas de los sectores ms empobrecidos y excluidos del pas. En una sociedad polarizada, con dos grandes bloques electorales que encarnan visiones opuestas de la poltica y del pas, el reconocimiento de la Constitucin y de los procesos electorales como fuentes de legitimidad, constituye un elemento relevante, pues permite construir referentes compartidos capaces de dar cauce a la lucha democrtica y pacfica 300. Por esa razn fue saludable que ambos candidatos, en sus alocuciones postelectorales, reconocieran la actitud de su contrincante e hiciesen llamados a trabajar conjuntamente por el pueblo venezolano. A partir de esa postura, la oposicin poda poner a prueba la real voluntad de dilogo del ganador, abriendo la puerta a una mesa de trabajo con el gobierno nacional en torno a temas urgentes: inseguridad, desempleo, vivienda, entre otros. Que esa opcin sea poco probable -ante la resistencia
300
Genaro Arriagada & Jos Woldenberg, Las Elecciones en Venezuela del 7 de Octubre en http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/Elecciones_Venezolanos_Informe.pdf
666 del gobierno a despolarizar el conflicto- no la hace imposible, dada la magnitud de los problemas y el necesario consenso de todos los actores para lograr una solucin. Con el concurso de sus ms lcidos analistas y dirigentes, la oposicin debera interpretar la victoria del chavismo no slo como mero efecto de sus polticas clientelares, sino como una expresin del peso que sigue teniendo la lacerante deuda social -y su solucin- y la representacin simblica de los pobres y mestizos -usufructuada por Chvez- dentro de la poblacin tradicionalmente excluida de Venezuela. Como han expresado reconocidos expertos, la heterognea MUD tiene que mantenerse unida alrededor del liderazgo de Capriles y de la plataforma de concertacin construida durante el proceso electoral, convirtiendo el duelo post-derrota en acciones efectivas para las elecciones regionales y los escenarios subsiguientes301. Tras pagar el costo de desconocer -de 2002 a 2005- la institucionalidad como va para consolidarse como opcin en la vida poltica venezolana, la oposicin tampoco debera apostar en exclusiva a desarrollar su agenda desde los espacios conquistados dentro del Poder Legislativo y los Gobiernos Regionales. Aunque han ido avanzando en sus resultados electorales, los opositores tienen que combinar su presencia institucional con una mayor accin colectiva -manifestaciones, foros, campaas pblicas- desarrollada acorde a la legalidad vigente, para aislar las tendencias golpistas, presionar pacficamente al oficialismo y ampliar la base social del voto opositor. Los xitos opositores -ante propuestas como la Reforma Constitucional (2007) y la Ley de Universidades (2010)- se debieron, en buena medida, a movimientos protagonizados por actores sociales (estudiantes, trabajadores, etc.) que se posicionaron en el espacio pblico concientizando a la sociedad sobre los riesgos que estos cambios tendran en tanto merma de derechos y libertades de toda la ciudadana.
301
Ver Daniel Zovatto, Venezuela: La madre de todas las elecciones en http://www.infolatam.com/2012/09/29/venezuela-la-madre-de-todas-las-elecciones/ y la entrevista concedida por Luis Vicente Len a CNN en espaol al da siguiente de los comicios.
667 La oposicin deber tambin convencer a sus partidarios de que ha conseguido claros avances en trminos numricos y de presencia en zonas y estratos poblacionales otrora dominados por el chavismo; y que una estampida migratoria, hija del derrotismo, slo favorecer al oficialismo. Seguramente, los anlisis de las opciones opositoras frente a los escenarios futuros vendrn de la mano no slo de politlogos o juristas -quienes han hecho ya exhaustivos anlisis del secuestro autoritario de la arquitectura institucional y legal-, sino tambin de socilogos y demgrafos, que debern dar cuenta del sostenimiento y/o crecimiento de la fuerza social opositora, de sus mutaciones y de los puentes tendidos a sectores populares desencantados del chavismo. El oficialismo debera moderar su discurso, dejando de identificar como agentes desestabilizadores del Imperio a quienes compitieron en buena y democrtica lid y sostienen, dentro de las reglas del Estado de Derecho consagrado por la Constitucin bolivariana, una visin diferente del pas. Evitando confundir su triunfo con un cheque en blanco, el chavismo tendra que atender varios asuntos: el relevo de su liderazgo, el respeto y fortalecimiento institucional y una continuidad trasparente y eficaz de sus polticas sociales, honrando la confianza depositada en las urnas por sus seguidores. Debera tambin afrontar complejas medidas para combatir el alza inflacionaria que azota al pas y dar solucin a la situacin de inseguridad (asaltos, secuestros, homicidios) que tristemente ubica a Venezuela en estndares muy altos a nivel internacional. Analistas cercanos al chavismo reconocen un desgaste del respaldo popular al oficialismo y un creciente fortalecimiento electoral opositor, identificando entre las causas de ese comportamiento la falta de democracia interna en el chavismo, la ausencia de mecanismos para el debate y control democrticos, as como la promocin de un liderazgo unipersonal y de una incondicionalidad -que arropa a mediocres y arribistas- convertida en patrn
668 de sobrevivencia y ascenso tanto dentro del aparato partidario como en las estructuras de la gestin pblica302. En similar direccin, el ex-Presidente Lula, un cercano aliado de Chvez, ha reconocido lo deseable de la alternancia poltica. En entrevista con el diario argentino La Nacin, Lula expres: Para la democracia, la alternancia de poder es una conquista de la humanidad, y por eso hay que mantenerla. Yo mismo no quise un tercer mandato. Porque si lo hubiera hecho, hubiera querido un cuarto mandato, y despus un quinto. Entonces si lo quiero para m, es quererlo para todos... Creo que el compaero Chvez debe empezar a preparar su sucesin. La Constitucin permite que Chvez sea candidato por cuarta vez, pero cuando l pierda, los adversarios tambin podran presentarse cuantas veces quieran, y eso no creo que sea bueno303. El diseo institucional bolivariano y la incertidumbre en torno al estado de salud de Chvez abren sucesivos y potenciales escenarios de contienda poltica y electoral. El 16 de diciembre sern las elecciones a los gobiernos regionales. En abril de 2013 habr nuevos comicios municipales y en 2015 elecciones legislativas. Adems, en 2016 podra adems convocarse un nuevo referndum revocatorio. Si Chvez llegara a estar incapacitado para ejercer su funcin o falleciera dentro de los primeros cuatro aos de su nuevo gobierno, el Vicepresidente asumira temporalmente el poder, pero debera convocar a nuevas elecciones en los siguientes 30 das. Slo si Chvez ya hubiera terminado su cuarto ao en el poder, el Vicepresidente completara sin impedimentos los dos aos restantes. Es previsible que el entorno ms cercano a Chvez intente mantenerlo en el gobierno por el mayor tiempo posible, con el objetivo de conservar la cohesin dentro del oficialismo, preparar una transicin de su liderazgo y evitar enfrentarse a la oposicin sin el capital simblico del lder- en nuevas elecciones. Las recientes designaciones dentro del gabinete gubernamental
302
Roberto Lpez, A profundizar la revolucin para derrotar a la derecha en: www.aporrea.org/actualidad/a151751.html 303 Ver: http://www.lanacion.com.ar/1518253-lula-da-silva-la-democracia-es-alternancia
669 apuntan a una revisin en las agendas y estrategias polticas, como denotan la sustitucin de Andrs Izarra por el periodista Ernesto Villegas al frente de la comunicacin y el nombramiento como Vicepresidente de Nicols Maduro, alguien bien visto por La Habana y por ciertos crculos de negocio regionales, en lugar del ex-militar Diosdado Cabello y el otrora lder estudiantil Elas Jaua. Todo indica una posible reformulacin de la hegemona y alianzas chavistas, dentro y fuera del pas, abriendo escenarios que continuarn signados por la complejidad y por la tensin entre el dilogo y la confrontacin. Noviembre de 2012 Eplogo Durante 2012 en Venezuela ocurrieron distintos eventos polticos y sociales que refuerzan y dan consistencia a los prrafos escritos previamente. Los habitantes y estudiosos del pas suramericano y caribeo observaron durante este perodo situaciones que tal vez seran poco crebles en otras latitudes. La revolucin bolivariana, con el presidente Hugo Chvez como gran lder, luego de 14 aos no ha disminuido su impulso en la lucha por el control hegemnico del pas. El modelo presidencialista y la centralizacin de poderes caracterizan al proceso bolivariano, que paradjicamente naci promulgando la democracia participativa y representativa y la descentralizacin de poderes. En paralelo, los sectores sociales llamados a ejercer el contrapeso al oficialismo no cumplen con tal rol, situacin totalmente entendible cuando se deja en evidencia que el grupo o sector dominante -chavismo- logr cooptar la institucionalidad de la Repblica. De modo que en la prctica Estado y gobierno son lo mismo, por lo que el partido de gobierno -PSUV- tiene toda la estructura, recursos y poder del Estado a su disposicin. La correlacin de fuerzas en Venezuela es clara, la balanza se inclina hacia el chavismo.
670 El ao 2012 transcurri con un contexto poltico-electoral agitado, con la contienda presidencial ms importante de la ltima dcada. En lo poltico, la polarizacin ha sido la estrategia recurrente de los dos principales grupos dominantes en Venezuela, Partido oficialista -PSUV- y partidos opositores congregados en la Mesa de la Unidad Democrtica -MUD-, frmula que bloquea la emergencia de cualquier otra propuesta poltica y social. Los resultados de las ltimas contiendas electorales lo confirman. Con posterioridad al 7-O, el 16 de diciembre se realizaron elecciones regionales, con una alta abstencin de la poblacin votante: un 46,16 % segn datos oficiales del Consejo Nacional Electoral (CNE). Los candidatos oficialistas ganan en 20 de los 23 estados, consolidando al PSUV como la principal fuerza poltica del pas. Se destaca el triunfo de 11 candidatos ex miembros de las Fuerzas Armadas, que equivale a ms del 50% de las 20 gobernaciones obtenidas por el partido de gobierno. Los militares llegan al poder por la va del voto popular y consolidan su presencia dentro del oficialismo. En lo social, se observa la creciente politizacin de la sociedad y su presencia y participacin en los asuntos pblicos. 2012 fue el ao con ms protestas pacficas durante la gestin del presidente Chvez, unas 5.483 segn datos reportados por el Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS). En lneas generales se observa una continuidad en las tensiones sociales registradas desde 2009, con ms del 70% de las protestas de orden social304. A pesar del incremento de la protesta social ocasionadas fundamentalmente por la debilidad en la gestin pblica y las altas expectativas creadas por el ejecutivo- los resultados electorales demuestran que se relegitima el modelo chavista que promueve un discurso
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En mayo de 2012 se aprob una nueva Ley del trabajo, Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT). La Ley fue promulgada de manera inconsulta con los sectores afectados, provocando inconformidad de muchas centrales sindicales, sindicatos de diversas corrientes del pensamiento, gremios, patronos privados agrupados en diversos entes La nueva ley trajo un incremento de la protesta de trabajadores y gremios, en este perodo realizaron ms de 2 mil protestas. Hay que destacar que la mayora de las protestas son contra el Estado, que es el principal empleador.
671 de inclusin social, aun cuando no haya podido abatir las expresiones desgarradoras de una altsima violencia social305. A los dos meses del triunfo electoral el presidente anunci a Nicols Maduro como su sucesor y viaja a Cuba a realizar un tratamiento contra el Cncer. Desde esa fecha el hermetismo sobre el estado de salud se increment. Cerrando el 2012 y en el inicio de 2013, la informacin sobre Hugo Chvez es ambigua: el oficialismo dice que est en franca recuperacin, otras fuentes hablan de un deterioro irreversible. Sin embargo, no se presentan pruebas de su condicin, no hay videos, contactos telefnicos o fotografas recientes. El manejo poltico y comunicacional del tema ha permitido consolidar el simbolismo mesinico de Chvez, pero tambin sembrar dudas sobre la perdurabilidad de su legado. Maduro, ungido por el presidente como sucesor, ha asumido el liderazgo ante el PSUV pero siempre invocando y destacando que son ordenes de Chvez, nico talismn de gobernabilidad. La juramentacin del presidente por mandato constitucional debi realizarse el 10 de enero de 2013, pero no se produjo, abriendo un debate polticoconstitucional sobre el aval extendido por el Tribunal Supremo a la postergacin indefinida de la asuncin del mandato popular. Al cierre de este perodo en estudio los debates, discusiones y escenarios posibles abundan. Las especulaciones en relacin a que Chvez no pueda ser juramentado son continuas, como tambin la posicin de los representantes de los poderes pblicos, que histricamente han puesto los intereses polticos partidistas por encima del marco jurdico venezolano y los intereses de las mayoras.
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El 2012 fue el ao ms violento en la historia de Venezuela con ms de 21 mil homicidios, segn datos del Observatorio venezolano de Violencia (OVV). Con una tasa de 73 muertes por cada 100 mil habitantes. Las Naciones Unidas catalogan a Venezuela como el tercer pas ms violento de Amrica latina despus de Honduras y El Salvador.
672 El 05.03.13 falleci el presidente Hugo Chvez, justo cuando este captulo estaba dispuesto para su impresin. Grandes y apotesicos actos fnebres dan paso a la era post Chvez, con multitudes que llegan de todos los rincones del pas para ver los restos de su Comandante en capilla ardiente. La historia contempornea de Venezuela no registra algn hecho similar y los chavistas demostraron con contundencia la conexin emocional con el impulsor del denominado socialismo del siglo XXI. Representantes del gobierno planificaron y coordinaron todos los actos fnebres para capitalizarlos electoralmente a favor del ungido vicepresidente, Nicols Maduro, quien es designado Presidente de la Repblica encargado y futuro candidato presidencial, incluso saltndose normativas constitucionales que establecen que ante la ausencia del Presidente el cargo debe ser asumido por el presidente de la Asamblea Nacional. El cuerpo de Chvez, nico talismn del PSUV, ser embalsamado, y por solicitud de diputados oficialistas reposar en el Panten Nacional, al lado del Libertador Simn Bolvar. En las nuevas elecciones presidenciales que se realizarn el 14 de abril de 2013, el triunfo de Maduro parece un hecho consumado. El simbolismo del fallecido Comandante, la entrega de sus seguidores y todo el aparataje del Estado son elementos que trabajan en esa direccin. Por ahora, los vientos soplan a favor de la revolucin bolivariana, aunque la oposicin -reunida alrededor de Capriles- dar batalla, consciente que terreno abandonado es terreno que fortalece, aun ms, el empuje adversario. Marzo de 2013.
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674 7.3. DISCURSO POLTICO EN CUBA: 2012, AO DE CAMBIOS ? Yanko Moyano Daz.306 Introduccin. El 31 julio del ao 2006, prximo a cumplir ochenta aos y obligado por problemas de salud, Fidel Castro comunic la cesin de su funciones como Primer Secretario del Partido Comunista, como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, como Presidente del Consejo de Estado y como Presidente del Gobierno. Aquel hecho coloc nuevamente el tema cubano en primer plano informativo y gener un inters en el futuro inmediato de Cuba que no se viva desde los aos noventa. Participaron tanto los principales medios de informacin como los crculos acadmicos especializados en temas polticos. Seis aos y medio despus, agotada la expectativa inicial, lo nico que ha quedado claro es que no bastaba con la separacin de Fidel Castro de sus cargos pblicos para que se produjera un cambio radical en el escenario poltico cubano. Con un inters ms moderado, algunos eventos han continuado llamando la atencin de la prensa durante el ao 2012. Aunque aislados temporalmente son fcilmente agrupables en dos grupos: aquellos asociados a la introduccin de reformas econmicas y administrativas por parte del gobierno cubano y aquellos otros que dan cuenta de la continuidad de las restricciones a las libertades individuales y polticas. Por un lado, podra parecer que se perfila un cambio importante a partir de un intento de redistribucin de la participacin econmica (que hasta ahora monopolizaba el Estado). Por el otro, todo indica que la situacin poltica no cambiar y que cada vez se cierran ms las vas para otra redistribucin igualmente necesaria, la del acceso real a las instancias de decisin poltica. Slo as, los diversos actores polticos -los que
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Licenciado en Filosofa en la Universidad de La Habana (Cuba) y Mster en Estudios Filosficos en la Universidad Alberto Hurtado (Chile), trabaja actualmente en el proyecto de investigacin Significacin Y Discurso Poltico en la Facultad de Filosofa de la Universidad de Barcelona, donde tambin imparte clases. Ha sido profesor de Filosofa en el Instituto Superior de Arte (Cuba) y ha impartido cursos y seminarios sobre comprensin y representacin de la experiencia poltica en el Instituto de Estudios Avanzados (IDEA-USACH, Chile) y la Fundacin de Rokha (Chile).
675 ya existen y los que continuarn apareciendo con las reformas
econmicas- podrn comenzar a consensuar los intereses en conflicto en un proyecto poltico unificado. Es esta ambivalencia entre reformas y continuidad la que nos coloca frente un escenario ms complejo que el que se planteaba inicialmente. La que bien podra ser la divisa de la Revolucin segn Ral Castro: descentralizacin econmica s, prdida de la hegemona poltica, nunca, aparentemente deja claro los objetivos de la prxima etapa. Sin embargo, esta aparente simplicidad en la enunciacin esconde lo enormemente contradictorio que puede llegar a ser su despliegue. Algunas preguntas no parecen sencillas de responder en la situacin actual: es posible llevar a cabo una reestructuracin econmica profunda, controlada polticamente por un gobierno sumamente ineficiente en lo econmico y con acceso limitado a recursos financieros? En caso de que sea posible el control puede continuar ejercindose desde las posiciones marcadas en el discurso de la revolucin, ncleo de legitimacin del gobierno actual? Tiene este discurso la elasticidad suficiente como para mutar a una nueva versin, compatible con el escenario econmico que se est promoviendo? Si no la tiene, puede desplazarse el ncleo de legitimacin a otras instancias diferentes -pongamos por ejemplo una legalidad ms tradicional-, sin afectar la hegemona poltica actual? En este artculo revisaremos algunos acontecimientos ocurridos durante el ao 2012, analizando la influencia que pueden haber tenido en el modelo de comprensin y reproduccin de la experiencia poltica dominante en Cuba. Para ello comenzaremos recordando las coordenadas generales del espacio poltico cubano y describiremos la manera en que algunos acontecimientos de este ltimo ao han incidido en la relacin entre actores polticos relevantes y el sustento simblico del modelo poltico cubano.
1) El espacio poltico cubano
676 La actividad poltica en Cuba ha estado marcada por un fuerte desbalance en el poder de comunicacin. Lo que se enuncia como una defensa de la soberana nacional en el mbito de la comunicacin poltica, en la prctica consiste en la preponderancia de un mensaje poltico producido dese el estado y que slo de manera aislada o muy localmente ha necesitado rivalizar con otros mensajes. Pese a que el estado cubano insiste en que se encuentra amenazado y que una parte importante de esa amenaza proviene de la fuerza que han introducido puedan llegar adquirido los nuevos medios de comunicacin (ha como lo nuevas mensajes modalidades polticos a contrarrevolucionaras Cuba han sido
ciberterrorismo), lo cierto es que ninguna de las vas alternativas por el que nunca suficientemente fuertes como para amenazar esa hegemona estatal sobre la informacin. El resultado ha sido la configuracin de un modelo de comprensin de la poltica fuertemente dependiente de los postulados del discurso oficial y que tiene como efecto principal la aceptacin generalizada del orden poltico vigente y la justificacin del desbalance de poder sobre el que este se construye. Teun van Dijk ha insistido en que un desbalance de poder comunicativo como este, tiende a favorecer esquemas altamente polarizados de la representacin identitaria, los cuales generalmente facilitan la justificacin de situaciones como la discriminacin racial o las violaciones reiteradas de libertades ciudadanas (van Dijk, 2006). En el caso de Cuba, resulta especialmente evidente la alta polarizacin de las identidades que participan en el discurso poltico y es fcil comprobar cmo esta polarizacin ha conducido a la aceptacin -por una parte importante de la opinin pblica- de unas reglas del juego poltico que restringen radicalmente la participacin democrtica y garantizan la reproduccin de una diferencia de poder que la sustenta. Van Dijk tambin ha argumentado que ciertas caractersticas de las prcticas discursivas tienden a garantizar la reproduccin de este tipo de modelo de manera especialmente efectiva. En el discurso poltico del gobierno
677 cubano encontramos varias de ellas. Por ejemplo, la utilizacin reiterada de estereotipos y de silogismos circulares que justifican la validez de razonamientos fundados en nociones vagas, la recurrencias a afirmaciones hiperblicas y a eufemismos, la tendencia a caracterizar como vctimas a los receptores de la comunicacin, a subrayar los peligros que les rodean y la imposibilidad de que estos produzcan soluciones novedosas y autnomas y que sean al mismo tiempo efectivas. Tambin encontramos la difusin de nociones que enfaticen la posicin de poder del hablante, fundamentalmente remarcando su acceso privilegiado a informaciones que los otros desconocen; el descrdito de fuentes de informacin o creencias alternativas y la consolidacin de un cuerpo doctrinario o ideolgico lo ms coherente posible que reduce al mximo los intentos de revisar crticamente las nociones de sentido comn al uso. La efectividad de estas premisas queda ms que constatada en Cuba. El mensaje poltico gubernamental aparece en las consignas de las vallas publicitarias, en la difusin de efemrides importantes, en las reuniones informativas que se celebran a diario en los centros de estudio y en algunos centros de trabajo, en la relacin permanente y casi obligatoria del ciudadano con instituciones no-gubernamentales fuertemente politizadas, en las cuantiosas horas de programacin radiotelevisiva dedicadas explcitamente a informar, en las producciones de ficcin que difunden el modelo de forma implcita y as hasta completar una larga lista que alcanza todos los espacios de la vida cotidiana. Solamente unos pocos espacios se separan de esta hegemona del discurso de la Revolucin y la mayora de ellos han sido siempre fuertemente perseguidos. El contenido de este despliegue es lo que llamaremos discurso de la Revolucin o relato de la Revolucin307. ste funciona como uno de los
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El trmino ha sido tratado de muchos modos, por ejemplo, Teuj van Dijk analiza lo que l llama Discurso Interpretativo Dominante, aunque no se refiere al caso especfico de Cuba (Discurso y Poder. Ed. Gedisa, 2009), Rojas Rafael se refiere al Relato Oficial (Contra el relato oficial. En Diario de Cuba, On-line, junio de 2011) y Mara del Pilar Daz Castan se refiere como ideologa (Ideologia Y Revolucion: Cuba, 1959-1962. Ed. de Ciencias Sociales, Cuba, 2001), entre otros. En este espacio no
678 elementos ms importantes del entramado simblico que sustenta el modelo poltico cubano y permite su validacin ms o menos generalizada sin necesidad de acudir permanente a acciones fuerza, que entonces se puede reservar para situaciones muy especficas y localizadas. En su expresin ms general, el relato se basa en la afirmacin de que en Cuba slo existe una opcin poltica, lo que puede ser demostrado histricamente al observar que existe una lnea continua que unifi ca en un mismo proceso las guerras independentistas iniciadas en 1868 -que sealizan el momento de surgimiento de la nacin- y la llamada Revolucin -que en 1959 habra culminado finalmente el proceso de la emancipacin nacional. El relato tambin demuestra que el esfuerzo por completar la emancipacin ha sido permanentemente obstaculizado por fuerzas externas, primero la metrpoli Espaa y luego los Estados Unidos, y su influencia explica todas las deformaciones sociales y polticas que no han permitido que el pas haya desarrollado sus capacidades de forma plena. Durante aos Fidel Castro ha proyectado la imagen, adems, de ser el mejor garante de la soberana nacional y el nico que tiene la capacidad suficiente para saber qu soluciones convienen en cada caso para mantener avanzando el proceso308. La consolidacin de este relato dentro del modelo de pensamiento poltico habitual ha tenido consecuencias importantes. En primer lugar, la idea de Revolucin deja de ser equivalente a la de una opci n poltica entre muchas. Por el contrario adquiere un carcter necesario y trascendente. Necesario porque es la consecuencia inevitable del avance ascendente de la historia y
es posible abordar las diferencias entre unos anlisis y otros y por eso hemos escogido un trmino ms general. 308 Para una versin sinttica del relato histrico nacional basta con leer los prembulos de la Constitucin de la Repblica de Cuba. En esta seccin se interpretan los hechos de la historia de Cuba desde los aborgenes hasta el socialismo y se seleccionan los sujetos histricos a los cuales los cubanos deben el constituirse como tales. Entre ellos: los patriotas que en 1868 iniciaron las guerras de independencia; los obreros, campesinos, estudiantes e intelectuales que lucharon durante mas de cincuenta aos contra el dominio imperialista; los que, con el sacrificio de sus vidas, defendieron la Revolucin. Se establece oficialmente, adems, el sentido de la historia y del acto constituyente: Decididos a llevar adelante la Revolucin triunfadora del Moncada y del Granma, de la Sierra y de Girn encabezada por Fidel Castro que, sustentada en la ms estrecha unidad de todas las fuerzas Revolucionarias y del pueblo, conquist la plena independencia nacional, estableci el poder Revolucionario, realiz las transformaciones democrticas, inici la construccin del socialismo y, con el Partido Comunista al frente, la contina con el objetivo final de edificar la sociedad comunista
679 trascendente porque en sta historia se expresara el ncleo ms autntico de la cubanizad. Debido a ello la idea de revolucin se vuelve difcil de separar de la de nacin, creando una identidad en la cual todo aquel que se ha opuesto al socialismo, se ha opuesto tambin a la nacin cubana y por tanto contradice la historia y puede ser excluido legtimamente del proyecto de desarrollo nacional. Esta es la base de la polarizacin de identidades que comentbamos ms arriba, que en el caso del proceso poltico cubano se expresa nominalmente en la contradiccin revolucionariocontrarrevolucionario, existente desde los mismos inicios (Usalln, 2010). Por otra parte, la nocin de que una vez alcanzado el punto de la verdadera la emancipacin los EEUU han mantenido su posicin beligerante, crea una situacin de emergencia casi permanente. La amenaza del peligro no solo justifica la existencia de medidas extremas, adems refuerza la posicin de los dirigentes polticos, pues el relato tambin demuestra que ha sido gracias a su experiencia y a su gua que se han podido sortear los obstculos sobrevenidos. En este sentido, tiene parte de razn Fidel Castro cuando ha explicado varias veces que la base de su poder poltico es el prestigio moral del que goza. Aunque lo ha dicho un sentido completamente diferente, precisamente este prestigio es el indicador de l ostenta una posicin de poder que ha sabido conservar como emisor privilegiado del discurso de la Revolucin En segundo lugar, la nocin de que existe un conflicto permanente tambin otorga al cubano contemporneo la categora de hroe" y le permite encontrar un lugar en el relato mtico de la nacin. Al reconocerse en el mismo plano de los grandes hitos simblicos del pasado, queda ungido de aquella gloria. Con ello adquiere tambin la misma responsabilidad histrica que los personajes de la historia, y como ellos debe saber asumir el sacrificio. Esta identidad simblica dota de una finalidad positiva a las carencias econmicas del presente y, de paso, permite que haya pasado desapercibida la inexistencia de un proyecto de desarrollo revolucionario racional y prctico- durante ms
680 de veinte aos. Durante todo este tiempo el nico objetivo poltico ha sido resistir, perseverar y luchar. En estas circunstancias la nocin de cambio invariablemente adquiere un significado opuesto a la categora heroica. Por eso, solamente el En ese desmontaje del hroe revolucionario permite la incorporacin positiva de un futuro racionalmente diferenciado en el proyecto poltico nacional. sentido la sustitucin de un Fidel heroico por un Ral prctico -sea o no parte de una estrategia pre-diseada-, ha contribuido a consolidar la idea de cambio en la cual insisten los mensajes del gobierno. Sin embargo, en el largo plazo, el contraste entre la imagen mesinica de Fidel Castro y la imagen pragmtica del nuevo lder puede tener efectos menos convenientes. Las diferencias en las habilidades oratorias entre uno y otro, la instauracin de un nuevo estilo de direccin poltica, menos favorable a los grandes actos y las apariciones pblicas y el mismo nfasis en la prioridad de los problemas econmicos; sin duda pueden acabar alterando la coherencia y estabilidad del discurso del Revolucin. En la misma medida en que disminuya el carcter romntico del da a da, podra ser cada ms difcil justificar la especificidad de la realidad y los lmites a la participacin. Una solucin podra ser reestructurar a fondo la imagen y el significado de la Revolucin, sin embargo, un proceso como este necesita de algo ms que de voluntad y planificacin. En todo caso todava es existe un sustrato ideolgico fuertemente arraigado que se expresa en la aceptacin general de una normatividad discursiva muy cerrada. sta se basa en la tendencia a confiar en estereotipos excluyentes como supuesto de la evaluacin de los mensajes polticos y justifica que aquellos puntos de vistas que desentonan con el punto de vista revolucionario puedan ser desacreditados a priori, ya sea por antinacionales o por el descrdito que sufren los emisores alternativos. hablantes sin necesidad de entrar a debatir sus Todo ello facilita la reproduccin de un tipo de espacio poltico que permite descalificar a los
681 propuestas o sus posicionamientos ideolgico. Resulta tremendamente difcil creer que en esas circunstancias pueda ser posible la construccin de un nuevo consenso poltico, nacional y verdaderamente inclusivo. 2) Reestructuracin poltico-administrativa y reformas econmicas. La llamada actualizacin del modelo econmico cubano ha ido ganando cada vez ms espacio en el los medios de comunicacin oficiales, sobre todo si lo comparamos con el perodo anterior al ao 2006. Hasta ese momento, la atencin a los temas de internacionales y la ponderacin de los xitos del modelo cubano absorban prcticamente toda la atencin del discurso oficial. Este nfasis en la renovacin ha quedado restringido a reformas en el mbito econmico, con muy pocas propuestas de corte social y ninguna con objetivos polticos309. Como ya hemos comentado, entrando en el ao 2013 prcticamente se han difuminado todas las expectativas de que se produzca un cambio radical y nadie espera que ocurran cambios en favor de una apertura democrtica. Durante el ao comenz el proceso de elecciones de los delegados a la Asamblea Nacional sin ninguna novedad significativa. Otro tanto sucedi con la celebracin de la Primera Conferencia Nacional del Partido Comunista de Cuba. Ambos hechos confirman que la tendencia reformista consiste nicamente en fortalecer los mecanismos institucionales de accin poltica, despersonalizar ligeramente la gestin y descentralizar algunas instancias intermedias de toma de decisin, pero controlando al mximo quienes participan de la actividad poltica real. Todo hace pensar que en el corto plazo no se producir ninguna apertura de los espacios de concertacin poltica y participacin popular y que la iniciativa poltica continuar restringida a la intervencin de las estructuras estatales y partidistas.
309
Lineamientos de la Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin, VI Congres o del Partido Comunista de Cuba, abril de 2011. En: http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congresopcc/Folleto%20Lineamientos%20VI%20Cong.pdf
682 Durante el ao 2012 continu la introduccin de las reformas enunciadas en los Lineamientos del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba310, aprobados en el ao 2011. Las podemos agrupar en dos grandes grupos: aquellas que tuvieron como objetivo reestructurar el sistema de administracin control econmico del Estado y las y que intentan traspasar parte de la
produccin a sectores no estatales. En relacin al primer grupo, el gobierno contina concentrado en eliminar la extendida corrupcin, hacer ms eficiente la gestin burocrtica y promover a figuras polticas con mejores cualidades ejecutivas. Dos ejemplos de esta tendencia son el nombramiento de Miguel Daz-Canel como vicepresidente del Consejo de Ministros y la designacin de un general, Samuel Rodiles, como presidente del Instituto de Planificacin Fsica, este ltimo con el objetivo explcito de acaba r con la indisciplina en lo concerniente a las violaciones urbansticas311. A propsito de esta designacin, la Televisin Cubana reseaba una comentario de Ral Castro que ilustra perfectamente la importancia que ahora mismo le concede el gobierno, la estrategia para recuperar el control y el tipo de figuras en las que se confa para lograrlo: La tarea que tenemos por delante es inmensa, pero vamos a poner orden y para ello el Instituto de Planificacin Fsica desempear cada vez un papel ms protagnico312. La gran pregunta que todos intentan responder es si esta vez las reformas econmicas llegarn a ser lo suficientemente profundas como para provocar un cambio poltico a gran escala. Algunos anlisis responden que s, que esta vez las reformas no tienen vuelta atrs, apoyndose en el reconocimiento que ha hecho el gobierno de la actividad econmica independiente, las urgencias de la situacin econmica y demogrfica del pas y la avanzada edad de la
310 311
Ibdem. Reuters, Ral Castro planea reordenar finanzas de dos ministerios en Cuba, 4 de abril de 2012. 312 El 18 de mayo, la televisin cubana y la prensa oficial (Granma, Sistematicidad y persistencia: factores claves para el desarrollo del pas, 18 de mayo de 2012) resea una reunin del Consejo de Ministros en la que Ral Castro afirmaba La tarea que tenemos por delante es inmensa, pero vamos a poner orden y para ello el Instituto de Planificacin Fsica desempear cada vez un papel ms protagnico, y otra en la que tambin haba dicho el principio no es prohibir construir, sino indicar dnde hacerlo. Los comentarios estaban relacionados con el artculo Atajar el desorden, publicado en Granma poco antes (Granma, 11 de Mayo de 2012).
683 generacin de dirigentes histricos313. De ah extrapolan la experiencia de procesos de reforma similares al cubano, como los de China y Vietnam que desembocaron inevitablemente en el abandono del modelo socialista (MesaLago, 2011). Sin embargo, para aquellos que han seguido de cerca el fenmeno cubano, resulta inevitable tener mayores dudas. No sera la primera vez que el gobierno inicia un proceso de renovacin del modelo econmico y luego la aborta repentinamente. Durante aos Fidel Castro intent mantener el espacio de iniciativas econmicas no estatales reducidas al mnimo. Slo se vio obligado a aceptar algunas modificaciones en las condiciones de extrema urgencia de los aos noventa. En aquel momento se despenaliz el dlar, que dio va libre al recibo de remesas desde fuera del pas y al contacto econmico directo con extranjeros. Tambin se produjo la primera apertura a la inversin extranjera de la etapa revolucionaria, la cual permiti incorporar recursos desde el exterior y estimul sectores como el turismo. Adems se liber parcialmente del comercio agrcola -que hasta el momento slo se ejerca con mediacin de la administracin estatal- y se inici el llamado proceso de perfeccionamiento empresarial que introdujo algunos espacios de autonoma en la gestin de las empresas estatales. A finales de la dcada (1999) Fidel Castro inici lo que l mismo llam batalla de ideas buscando recuperar la influencia ideolgica casi absoluta que haba tenido durante las dcadas anteriores. El tema de las reformas econmicas volvi a quedar subordinado al esfuerzo por recuperar el control sobre los espacios cotidianos en que la Revolucin haba perdido su influencia y tan pronto pasaron las urgencias ms apremiantes el gobierno dio marcha atrs a algunas de las medidas que haba tomado perfeccionamiento empresaria-, dej morir otras -estmulo a la inversin extranjera- y recuper el control sobre la circulacin de divisas -sustitucin por el Peso Cubano Convertible (CUC).
313
The Economist, Special Report. Marzo de 2012

684
La medida de mayor impacto poltico en el corto y mediano plazo es la modificacin de la Ley de Migracin, aprobada en Octubre de 2012 y que entrar en vigor en enero de 2013314. Entre las novedades que introduce est la esperada desaparicin del permiso de salida -una autorizacin que los cubanos necesitan gestionar cada vez que desean salir del pas. Este trmite no solo era contradictorio y engorroso, adems le serva al gobierno para impedir los viajes al extranjero de opositores polticos, profesionales de ciertos sectores, menores de edad y sobre todo, le dotaba de una herramienta de presin permanente sobre los ciudadanos. Otra novedad importante que introduce la modificacin es el aumento del perodo de tiempo que los cubanos pueden permanecer fuera del pas antes de ser declarados emigrantes definitivos, que pasa de once a veinticuatro meses y tambin la derogacin definitiva de la de la Ley N 989 de 1961 que dispona la confiscacin de los bienes, derechos y acciones de aquellos que se ausentaran definitivamente. Aunque en algunos casos seguir siendo necesario obtener un permiso de salida, no hay dudas de que si la reforma se aplica plenamente, cumplira con dos objetivos: ayudara a limpiar la imagen de Cuba en el exterior y comenzara a normalizar la tensa relacin que el Estado cubano siempre ha promovido con su emigracin. Por un lado se cumple con un objetivo poltico, acorde con la intencin del gobierno de sugerir que se est produciendo una apertura democrtica y, por el otro, podra ayudar a suavizar los efectos del xodo definitivo de la poblacin joven que actualmente supera la cifra de 30.000 ciudadanos al ao, todo un problema al largo plazo para el pas 315.
314
DECRETO-LEY No. 302 MODIFICATIVO DE LA LEY No. 1312, LEY DE MIGRACIN DE 20 DE SEPTIEMBRE DE 1976. Gaceta Oficial de la Repblica de Cuba, 16 de octubre de 2012. En http://www.granma.cu/LEY-DE-MIGRACION.pdf 315 Hasta ahora Cuba ha sido el nico pas de la regin en el que la poblacin decrece anualmente. Actualmente la cantidad de cubanos por encima de 60 aos es prcticamente igual a la cantidad de cubanos por debajo de 15 aos. Envejece a un ritmo tal que si contina la tendencia actual, en el 2025 habran la misma cantidad de pensionistas que de poblacin en edad econmicamente activa. ( The Economist, 2012)
685 Si bien podra pensarse que la exencin del permiso de salida hace ms fcil la migracin, el potencial aumento de los viajes al extranjero seguramente estar frenado por las dificultades que seguirn teniendo los cubanos para la obtencin de visado. Sin embargo, suavizando la idea de un xodo definitivo, los cubanos que continen emigrando quiz estarn menos obligados a romper sus nexos con el pas. Ello podra aumentar el aporte econmico de la emigracin a la maltrecha economa cubana, ya sea en la forma de envo de remesas, haciendo inversiones desde el exterior o retornando a Cuba con pequeos capitales. Todo ello al mismo tiempo que el gobierno cubano dejara de mostrarse como un obstculo para la libre movilidad de sus ciudadanos, o sea dejara de aparecer como parte del problema. Ciertamente la reforma migratoria supone un paso hacia la democratizacin en el nivel de las prcticas cotidianas en Cuba. Sin embargo, todava es pronto para pronosticar que es un avance sustancial. La principal interrogante es si ser posible una normalizacin real de la relacin entre el gobierno y la emigracin sin abordar las condiciones polticas que hacen tan peculiar al caso cubano. Como explicbamos antes, el relato de la revolucin afirmado constitucionalmente316- ha afirmado que slo existe un modo de ser cubano, y que ese modo es siendo revolucionario. El que no es revolucionario no es cubano y quien emigra deja de ser ambas cosas. Dado que no hay otro modo de ser ciudadano, el estado ha tenido toda la legitimidad para representar solamente a aquellos que se han quedado, los revolucionarios. ltimamente ha intentado ampliar la categora de revolucionarios, pero hasta el punto de desvincularlo de su significado histrico . Esta reticencia a una apertura poltica obliga a que, cualquiera que sea la apertura o la flexibilizacin del modelo poltico, la idea de ciudadana vinculada siempre tendr vedada el derecho al ejercicio de la actividad poltica independiente. En el tema de la emigracin esta reticencia se expresa en la concepcin, todava vigente, de que las dos nicas causas de la emigracin en Cuba son los problemas econmicos y los cantos de sirena que vienen del exterior.
316
Constitucin de la Repblica de Cuba, Prembulo. (http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm )

686 Mientras esta frmula contine operando, ser imposible la apertura de un verdadero debate poltico sobre la emigracin y se continuar negando el carcter diferenciado de los no revolucionarios, su opinin poltica tampoco tendr validez y se les continuar excluyendo del proyecto de nacin. La existencia de esta contradiccin en el fondo en del discurso sobre la emigracin, explica las dudas que despierta entre los opositores. Hasta qu punto est dispuesto el gobierno cubano a permitir el retorno o la libre circulacin de grupos que no tienen el mismo compromiso poltico ni pueden aceptar el discurso poltico hegemnico? Dado que muchos de los emigrados tienen doble nacionalidad cmo reaccionar el Estado si estos decidieran realizar acciones polticas independientes? Casi nadie sabe
exactamente como se implementar la nueva reforma, pero es cierto que para muchos cubanos ser un paso adelante. Sin embargo, la expectativa de que se produzca una verdadera normalizacin todava continuar abierta durante un tiempo. 3) La disidencia tradicional. Desde hace ya varios aos los modos de oposicin al rgimen cubano dejaron de estar relacionados con una oposicin frontal, que durante ciertos perodos lleg a convertirse en enfrentamiento armado. A partir de ese momento la oposicin se ha mantenido proyectando una imagen apegada a los parmetros de la resistencia cvica. Ello ha hecho cambiar ligeramente la formulacin del discurso oficial, que ahora ha pasado a identificarlos con un peligro menos directo. La imagen del contrarrevolucionario mercenario que desembarc en Baha de Cochinos, ha tenido que ser sustituida por la del contrarrevolucionario mercenario que intenta provocar o manchar la imagen internacional de Cuba317.
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Para un perfil oficial del disidente vase Who is Yoani Snchez?, publicado en el sitio web oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba (http://www.cubaminrex.cu/en/who-yoani-sanchez). Independientemente de que el lector pueda o no estar de acuerdo con las acusaciones del Gobierno cubano, resulta interesante analizar la imagen resultante que se quiere transmitir.
687 Obviamente resulta ms difcil defender una represin directa en estos casos. No obstante, esta situacin no implica que se haya abandonado el terreno del enfrentamiento directo entre unos y otros; palpable en el hostigamiento a que son sometidos los grupos de opositores polticos y la reticencia gubernamental a reconocerles una identidad propia. Durante el ao 2012 ha continuado aumentando el nmero de acciones represivas desde el gobierno cubano. Ya durante el ao 2011 se haban duplicado el nmero de arrestos por motivos polticos318, pasando de ms de 2000 arrestos en el ao 2010 a ms de 4100. Durante el 2012 la cifra ya ha superado los 6.000 casos. Tambin se han duplicado el nmero de presos polticos, pasando de 45 en marzo de 2012 a 90 en enero de este ao319. Uno de los casos que ms llamaron la atencin durante el ao fue la muerte del recluso Wilman Villar Mendoza, ocurrida el 19 de enero tras mantener una huelga de hambre en protesta por las condiciones en que se llev a cabo su juicio y se dispuso su encarcelamiento. El 24 de noviembre de 2011, haba sido condenado a cuatro aos de crcel por delitos de desacato, atentado y resistencia. El gobierno cubano mantuvo que Villar era un preso comn, que slo haba entrado en contacto con elementos contrarrevolucionarios despus de haber ingresado en prisin y sugiri que su muerte fue consecuencia de la manipulacin ejercida por los opositores320. Estos, por su parte, aseguraron que Villar ya participaba en actividades polticas anteriormente y que, de hecho, haba sido encarcelado el mismo da que particip en una manifestacin pacfica. Tambin afirmaron que el trasladado a un hospital fuera de la prisin solo se produjo cuando su condicin ya era prcticamente irreversible y destacaron el grado de convencimiento que
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Segn datos de la Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional (CCDHRN), publicados en http://www.cubaencuentro.com/cuba/noticias/ccdhrn-el-regimen-ha-roto-todos-susrecords-272745 319 El 22 de marzo - Amnista Internacional publica el informe Represin sistemtica: Acoso y detenciones breves por motivos polticos en Cuba, donde divulga las cifras de c asos de abusos contra los derechos humanos durante los primeros nueve meses de 2011 contabilizados por la Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional (CCDHRN). 320 Wilman Villar despus de haber cometido el delito, por el cua l fue procesado en libertad, comenz a vincularse con elementos contrarrevolucionarios en Santiago de Cuba, quienes le hicieron creer que su presunta pertenencia a los grupsculos mercenarios le permitira evadir la accin de la justicia. Nota informativa del gobierno cubano, 20 Enero 2012.
688 necesita un recluso para llevar una huelga de hambre hasta ese extremo. Adems acusaron al gobierno cubano de desatar una campaa de descrdito contra Villar que se inici, llamativamente, al da siguiente de su muerte. El caso tuvo gran repercusin internacional y motivo la condena de varios gobiernos entre los que se encontraba los de EEUU, Espaa, Chile, Mxico y Alemania y de organizaciones internacionales como Human Right Watch y Amnista Internacional. El gobierno cubano contest denunciando la existencia de una supuesta campaa internacional concertada contra la Revolucin, destac las garantas que ofrece el personal mdico cubano y critic las condiciones de los sistemas penitenciarios de EEUU y Espaa. Es relevante recodar las similitud de este caso con otro ocurrido dos aos antes, en febrero del ao 2010, cuando el prisionero Orlando Zapata tambin muri a causa de una huelga de hambre luego de reclamar mejoras de sus condiciones carcelarias durante casi 3 meses. En aquel entonces tambin se produjo un cruce de acusaciones cuyos contenidos fueron muy similares y dado que Zapata haba sido el primer preso poltico que mora en la crcel desde 1972, el hecho inevitablemente coloc a Cuba en el centro de atencin internacional. Un ejemplo de lo tremendamente incmoda de esta situacin fueron los sealamientos del Comit de la ONU que vigila el cumplimiento de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes. El 22 de mayo de este ao pidi al Gobierno cubano que aclarara 2.400 detenciones practicadas en 2012 y las muertes de Wilman Villar Mendoza y de Juan Wilfredo Soto Garca (2011). Pidieron informacin sobre los protocolos de actuacin en caso de huelga de hambre y criticaron que la tortura no fuera una infraccin autnoma en el Cdigo Penal de Cuba, que fueran posibles las detenciones de carcter indefinido y se requiri informacin sobre la posibilidad de que un detenido pudiera o no elegir el mdico que lo examina. Algunos miembros del comit manifestaron
689 preocupacin por la situacin en las crceles cubanas, y subrayaron las informaciones de que se propinan palizas a los que protestan y se fuerza al exilio a algunos detenidos. Cuba se limit a repetir el argumento oficial, negando que puedan ser considerados activistas de derechos humanos a los opositores cubanos y acusndoles de querer destruir el orden interno y estar al servicio de una potencia extranjera. Debido a la atencin a la que se ha expuesto el gobierno cubano a raz de ambos casos, la figura de la huelga de hambre ha pasado a convertirse en una herramienta de presin importante. Durante el ao se han sucedido varios casos con diferentes resultados. Entre ellos se encuentran casos tan diferentes como el de Ernesto Borges321, ex-capitn de la contrainteligencia condenado a 30 aos por espionaje; Jeovany Jimnez, mdico inhabilitado para el ejercicio profesional322 y la huelga de hambre colectiva, encabezada por Jorge Cervantes y Martha Beatriz Roque junto a otras 23 personas323. Son este tipo de acciones las que el gobierno cubano se le hace ms difcil caricaturizar (Rojas, 2010). Por una parte la acusacin habitual de mercenario es casi imposible de sostener en los casos ms extremos, pues resulta muy difcil convencer a la opinin pblica de que alguien puede llegar tan lejos solamente a cambio de un beneficio econmico. Por la otra, resulta evidente el carcter no-ofensivo de una accin de este tipo y adems dota al ejecutor con el rasgo de sacrificio que es sumamente ponderado en el modelo romntico de discurso nacional vigente. El resultado es la aparicin de un caso contradictorio que socava directamente la principal fuente de legitimacin poltica del gobierno cubano y abre pequeos espacios de legitimacin a la oposicin.
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Borges reclamaba la libertad condicional contemplada en la ley cubana luego de cumplir 10 aos en prisin. La huelga fue depuesta a peticin del Cardenal Jaime Ortega al cabo de 27 das (10 de feb 8 de marzo) 322 Jimnez fue uno de los promotores de una protesta que en el ao 2006 exigi al Ministerio de Salud Pblica una revisin del salario de mdicos y enfermeras. A consecuencia de ello haba sido Depuso la huelga tras 25 das y recibir su rehabilitacin 323 En este ltimo caso, la TV cubana emiti de manera inusual un reportaje cuestionando la veracidad de la accin de los opositores (25 de septiembre)
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Otras acciones de la oposicin, sin embargo, tienen un efecto completamente contrario. Nada ayuda ms a reforzar el estereotipo del opositor mercenario que iniciativas como de la de la representante cubano- americana Ileana RosLehtinen cuando propuso la nominacin de las Damas de Blanco y de Oscar Elas Biscet, para el Premio Nobel de la Paz junto a 29 miembros de la Cmara y el Senado del Congreso de EEUU. Si bien la accin sirvi para reforzar un compromiso de apoyo a la disidencia cubana e intenta y ayuda a romper con la estrategia de aislamiento y negacin del gobierno, al mismo tiempo refuerza el estereotipo del opositor que interesa al rgimen. Esto es, el de un activista apoyado desde el exterior y relacionado con figuras con cargos polticos elevados. No caben dudas que la visibilidad que otorga el apoyo de instituciones internacionales es decisiva en la situacin de la oposicin. En muchos casos constituye la nica defensa en la situacin de inseguridad jurdica de Cuba. En este sentido el prestigio del premio y la difusin que otorga solamente una nominacin, refuerza todava ms el potencial impacto de la iniciativa. Sin embargo el intento de dotar de legitimacin a los activistas polticos no deja de tener una implicacin negativa que es tambin importante tomar en cuenta. Lo mismo sucede con la postura del Movimiento Damas de Blanco que en el mes de abril solicit pblicamente a los participantes en la VI Cumbre de las Amricas que no admitiera a Cuba en la cita324. Puede considerarse vlido o no el apoyo a medidas de presin que buscan el aislamiento internacional y el deterioro de la imagen internacional del gobierno cubano. Sin embargo, el inters prctico por dar apoyo pblico a estas polticas no debe llevar a subestimar la importancia que tambin tiene superar la imagen oficial
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El 13 de abril de 2012 se celebr en Cartagena de Indias la VI Cumbre de las Amricas sin la presencia de Cuba. EEUU y Canad vetaron su presencia en prximas cumbres. En febrero los pases del ALBA haban dicho que no asistiran a la Cumbre si Cuba no era invitada. Estados Unidos mantuvo su posicin, Colombia negoci con Cuba y la Cumbre se produjo sin ninguna dificultad.
691 del opositor, en la que este no solo es acusado de contrarrevolucionario sino, de trabaja en contra del beneficio general del pueblo cubano. Ms all de estas ambivalencias y algunas decisiones polticas que podemos considerar desacertadas, hay que aclarar que la denominacin habitual de mercenarios que el gobierno de cubano da a quienes se declaran opositores no resiste un mnimo anlisis crtico. Hay que darse cuenta que cualquier ley de partidos (por ejemplo la de Espaa), no solo garantiza la libertad de la oposicin, sino que entrega recursos econmicos polticas para que puedan ejercer sus a las organizaciones aunque sea actividades
mnimamente. En el caso cubano no solo se niegan ambas cosas, el propio relato de la Revolucin ha convertido en sospechoso cualquier recepcin de recursos. Cualquier variacin de la imagen romntica del ejercicio poltico como vocacin altruista es negativa moralmente, sin tener en cuenta que la poltica es una actividad prctica como cualquier otra, que no puede llevarse a cabo sin recursos, y que en muchos casos exige de una dedicacin personal a tiempo completo. Mucho menos se repara en que el Estado cubano s invierte recursos en la actividad poltica, s otorga sueldos a sus funcionarios y que el Partido Comunista de Cuba cuenta con suficientes miembros profesionales. 4) Conclusiones. Comprobado en la prctica que en la isla no se ha producido ni se producir un cambio radical en el corto plazo, las preguntas est cambiando Cuba? y su continuacin lgica en qu direccin?, han dejado de centrarse en las elucubraciones ms simples sobre la continuidad o desaparicin de la llamada Revolucin Cubana. Ahora es ms fcil percibir que en la base de la influencia que ejerca Fidel Castro y detrs de la efectividad de su estilo de gobierno, exista todo un modelo de comprensin y reproduccin de la experiencia poltica que la ha sobrevivido y es capaz de garantizar todava la invariabilidad de la lnea de gobierno.
692 La idea de cambio apenas si ha comenzado a encontrar un lugar en el escenario poltico cubano y su despliegue augura un proceso largo. Su estudio, por tanto, requiere de un seguimiento ms paciente, un anlisis ms detenido y necesariamente desembocar en conclusiones mucho menos espectaculares que las que se esperaban los medios de comunicacin hace algunos aos. Bibliografa
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693
694
7.4. CONFLICTO ARMADO Y DILOGOS DE PAZ EN COLOMBIA: UNA OPORTUNIDAD

PARA LA PAZ O PARA LA GUERRA
Carlos Andrs Charry Joya325
Introduccin. El siguiente artculo analiza y explora las causas y consecuencias del conflicto armado en Colombia, as como las posibilidades reales que tienen el gobierno y la guerrilla de las FARC de lograr un acuerdo que conduzca, en el mediano o largo plazo, a la implementacin de un proceso de paz. De esta manera, a partir de un modelo de explicacin sociohistrica, se contextualizan las diferentes dinmicas y temporalidades que intervienen en el actual ciclo de conversaciones, para lo cual se presta un especial inters a la forma en cmo los medios de comunicacin han configurado un marco interpretativo (o frame) sobre las negociaciones entre el gobierno y las FARC.
1) El contexto.
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Doctor en Sociologa por la Universidad de Barcelona, Magster en Sociologa por la Universidad del Valle (Cali, Colombia) y Antroplogo con Opcin en Historia por la Universidad de Los Andes (Bogot, Colombia). Profesor del Departamento de Sociologa de la Universidad de Antioquia (Medelln, Colombia). Investigador adjunto del Grupo de Investigacin sobre Conflicto y Cambio Social (ICCS) de la Universidad de Barcelona e integrante del Observatorio del Conflicto Social (OCS) de la misma universidad. El siguiente artculo es resultado de las actividades investigativas adelantas por el autor para el Observatorio del Conflicto Social.
695 Sin lugar a dudas, la noticia poltica ms importante no slo del 2012 sino de la ltima dcada en Colombia, ha sido la inesperadas declaraciones dadas por el Presidente de la Repblica, Juan Manual Santos Caldern, quien el pasado 27 de agosto le comunic al pas que en cuestin de das se dara inicio a un proceso formal de conversaciones con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC-EP, en un nuevo intento por poner fin al conflicto armado interno que ha venido sostenido el Estado colombiano con sta y otras organizaciones armadas al margen de la ley por 50 aos. Y si bien es cierto que el anuncio presidencial tom por sorpresa a ms de uno, en especial al ex presidente lvaro Uribe Vlez, resulta conveniente a su vez tener presente que tal proceso no ha estado exento y no lo estar- de profundas contracciones. Quizs, la ms importante de ellas es comprender que a pesar de que los orgenes de las FARC -como del conflicto armado mismo-, tuvieron una estrecha relacin con las luchas sociales y polticas que surgieron hacia los aos 60 por una mejor y ms justa distribucin de la tierra, para la mayora de los colombianos del presente el conflicto armado interno resulta ser una materia distante y, en la mayora de los casos, incomprensible. Tal situacin se explica en buena medida por la compleja y asimtrica composicin social, poltica y geogrfica del territorio. Segn algunas estimaciones, slo el 3,5 o 4% de la poblacin, alrededor de 1,8 de los 46 millones de colombianos, habitan en las llanuras y selvas ubicadas al oriente del pas, territorio formado por los departamentos de Arauca, Meta, Casanare, Vichada, Guaina, Guaviare, Vapus, Caquet, Putumayo y Amazonas 326, los cuales componen alrededor del 56% del territorio nacional (Safford, 2002). Por su parte, a partir de los estudios de Fernn Gonzlez y su equipo de trabajo (Gonzlez et. al. 2003), sabemos que junto a estos departamentos se encuentran tambin los intrincados corredores internos que sirven para cruzar las tres cordilleras en las que se ramifican Los Andes al entrar a Colombia,
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Se puede consular el Mapa Oficial de la Repblica de Colombia en el siguiente link: http://web.presidencia.gov.co/asiescolombia/colombia_mapa_oficial.pdf

696 ubicados principalmente en los departamentos de Cauca y Nario, al igual que la regin del Magdalena Medio, el Urab, los Montes de Mara, y algunos puntos estratgicos en las hmedas selvas de la costa del mar Pacifico, han sido los lugares en los que se ha venido desarrollando con diferentes grados de intensidad y complejidad- el conflicto armado interno en los ltimos 10 a 15 aos. A todos estos indicadores hay que agregar el hecho de que Colombia es el tercer pas del mundo con el mayor ndice de variabilidad geogrfica (entre picos altos y pico bajos), y uno de los pases latinoamericanos con las mayores tasas de exclusin socioeconmica, as como de estigmatizacin y obstaculizacin al ejercicio de la oposicin poltica, elementos que reunidos todos configuran las condiciones ideales para el desarrollo de la denominada guerra de guerrillas (Pizarro 2004). Aun as, es igualmente importante resear que durante los 50 aos que ha durado el conflicto armado, el pas ha venido experimentando el ms importante proceso de cambio de toda su historia, transformacin que ha implicado una mutacin radical en las formas de estructuracin social y cultural de su poblacin. Segn las estimaciones de Snchez y Espaa (2012), entre 1951 y 2005 la tasa de poblacin urbana del Colombia casi se duplico, pasando del 38.5 al 74.4%, cifras que son indicativas de la dura y compleja modernizacin socioeconmica que ha sufrido Colombia, un pas que en cuestin de pocas dcadas ha venido dejando atrs una arraigada tradicin social y cultural de corte campesino y provincial, pasando a convertirse en uno en donde dominan las altas (pero dispersas) concentraciones urbanas, en donde 7 de los 10 principales centros urbanos se encuentran concentrados en la Regin Andina y los tres restantes en la zona norte de la Costa Atlntica327.
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Una dinmica en la que violencia derivada del conflicto armado ha venido cumpliendo un rol de relativa importancia en el crecimiento de la poblacin urbana, en especial, de la ms marginada, asunto sobre el cual coment Marco Palacios: despus de 1950 los campesinos iran ms y ms a colonizar las ciudades. Cientos de miles de ellos llevaban la memoria del trauma infligido [por La Violencia]. No sabemos qu impacto tuvieron sus comportamientos,
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Entre tales centros urbanos se destacan Bogot, la capital, con cerca de 8 millones de habitantes (ms cerca de 2 millones de su rea circunvecina); Medelln y su rea metropolitana, con unos 4.5; y Cali y su rea metropolitana con cerca de 3.2 millones; centros demogrficos que suman la tercera parte del total la poblacin del pas, a los cuales habra que agregar los cerca de 3 millones de personas que viven las ciudades de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, en la Costa Atlntica; y los 2 millones que viven en las urbes del denominado tringulo del caf (Pereira, Manizales y Armenia) en el centro de la Regin Andina, llegando as a sumar cerca del 50% de la poblacin colombiana. Es por ello que no resulta extrao encontrar que buena parte de la comprensin de este cruento y prolongado conflicto armado pase por el filtro y la interpretacin que le dan los medios de comunicacin, agentes sociales que se han convertido en la principal herramienta con la cuentan la mayora de colombianos apostados en las ciudades, para hacerse una idea aproximada (o marco cognitivo328) de cmo funciona y qu es lo que pasa en esa otra Colombia rural, o semi-rural, que vive en medio de la guerra, a la cual ven a veces con desconcierto, y, en otras ocasiones, con indiferencia.
2) Un conflicto con mucho de historia.
actitudes y visiones en la ciudad colombiana que surge desde ese entonces (Palacios, 1995: 236)
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En palabras de Erving Goffman, un marco cognitivo o frame, interviene: Cuando un individuo en nuestra sociedad occidental reconoce un determinado acontecimiento, haga lo que haga, tiende a involucrar en esta respuesta (y de hecho a usar) uno o ms marcos de referencia o esquemas interpretativos de un tipo que podemos llamar primario. Digo primario porque la aplicacin de ese marco de referencia o perspectiva, por aquellos que lo aplican, se considera que no depende de ni remite a- ninguna otra interpretacin anterior u original; un marco de referencia primario es aquel que se considera que convierte en algo que tiene sentido lo que de otra manera sera un aspecto sin sentido en la escena. [] cualquiera que sea su grado de organizacin, todo marco de referencia primario permite a su usuario situar, percibir, identificar y etiquetar un nmero aparentemente infinito de sucesos concretos definidos en sus trminos (Goffman 1975: 22). Para una ampliacin sobre la relacin entre los procesos de formacin de la opinin pblica y los marcos cognitivos consltese: (Charry, 2011)
698 Das antes del inicio formal de los dilogos de paz entre los representantes del gobierno y los lderes polticos de las FARC, una de las principales cadenas de comunicacin del pas, la Radio Cadena Nacional (RCN), emiti en prime time el documental Un sueo llamado Paz, sobre el cual se gener toda una campaa de expectativa nacional con el fin de obtener altos niveles de audiencia. Pero ms all de todo ello, lo destacable de dicho documental radica en que el mismo fue realizado con una clara y abierta intencin pedaggica, tratando de llegar a esa audiencia compuesta por los millones de colombianos que desconocen las causas y razones del conflicto armado interno, difundiendo un conocimiento un poco ms pormenorizado de la complejidad que ste reviste329. Aun as, lo que resulta anecdtico de dicho documento audiovisual es que sita errneamente los orgenes del conflicto armado en el trgico periodo de La Violencia (1946-1957), de modo concreto, en el asesinato del lder populista Jorge Elicer Gaitn, sucedido el 9 de abril de 1948, reproduciendo el imaginario un tanto manido- de que dicho acontecimiento parti en dos la historia del pas y que desde aquel entonces Colombia no ha vivido un solo da en paz330. Para expertos internacionales como Daniel Pecaut (1986) el asesinato de Gaitn y el periodo de La Violencia (una versin local y ajustada de lo que vivi Espaa con su guerra civil), represent un verdadero dislocamiento o fracturacin del poder integrador del Estado, mientras que para Eric Hobsbawm (1974), dichos acontecimientos fueron la expresin de una revolucin social frustrada, en la que se desarroll la ms cruenta lucha de clases por el acceso a la tierra. Y si bien durante estos aos el pas experimento la creacin de las primeras
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organizaciones
guerrilleras
(el
denominado
Movimiento
El documental puede consultarse de manera gratuita en: http://www.canalrcnmsn.com/noticias/%E2%80%98un_sue%C3%B1o_llamado_paz%E2%80% 99_documental_que_viaja_por_la_memoria_de_los_procesos_de_paz 330 Para una ampliacin sobre las implicaciones inducidas por Jorge Elicer Gaitn y su movimiento en el sistema poltico colombiano puede consultarse: (Braun, 1986) y (Green, 2003). Para una versin ms detallada sobre las formas de innovacin introducidas por el gaitanismo en las los parmetros de la accin colectiva en Colombia consltese (Charry, 2012).
699 Revolucionario Liberal o MRL, fuertemente ligado a algunas facciones del Partido Liberal), lo cierto es que la falta de apoyo poltico llevo a una rpida disolucin de tales organizaciones armadas, transformndose, en cuestin de un lustro, en el tpico fenmeno del bandolerismo social descrito a profundidad por Gonzalo Snchez y Donny Meertens (Snchez y Meertens, 1983). Por el contrario, el surgimiento de las FARC, como la guerrilla viva ms antigua del hemisferio occidental, se produjo en los aos sesenta, al fulgor de la Revolucin Cubana y del contexto de Guerra Fra, que para los pases de Amrica Latina implic toda una poltica de contencin al desarrollo del comunismo por parte de los Estados Unidos, medida concretizada en el proyecto de Alianza Para El Progreso y en la poltica del enemigo interno en materia tanto poltica, como de manejo del orden pblico (Bushnell, 2002). En medio de este contexto internacional y como resultado del mismo, Colombia estaba viviendo el periodo conocido como el Frente Nacional (1958-1974), el cual fue el resultado de los acuerdos establecidos entre los partidos polticos tradicionales de poner fin a la violencia poltica que haba dado origen al periodo de La Violencia, para lo cual dispusieron de una serie de acuerdos constitucionales que garantizaban la rotacin del poder y la representacin equitativa de la oposicin en el gobierno. As las cosas, durante los diecisis aos que duro el Frente Nacional (incluso se dice que un poco ms), cada cuatro aos slo uno de los dos partidos tena la potestad de presentar candidatos a la Presidencia de la Repblica, quien a su vez tena el poder de nombrar gobernadores y alcaldes, adems de sus ministros y secretarios; no obstante, por contraprestacin, el partido en el gobierno tena que garantizar que la mitad de los cargos y ministerios fuesen designados a miembros del otro partido, todo lo cual impidi el surgimiento y legitimacin de nuevas fuerzas polticas que estaban reclamando un espacio de representatividad en la vida pblica nacional (Palacios, 1995).
700 Al ser el botn burocrtico la principal motivacin de la poltica partidista colombiana durante el Frente Nacional, la crisis social que viva el pas se fue prolongando gracias a la poca o nula efectividad de las polticas sociales, en particular en lo referente a los diferentes y fallidos intentos por hacer una reforma agraria incluyente, pues no se puede desconocerse que buena parte de lo que fue La Violencia, se trat en realidad una forma de revolucin social conservadora en los trminos que planteados por Barrington Moore (Moore, 1973). A todo ello hay que sumar la autoritaria e intolerante postura que mantuvieron los gobiernos de la poca a otras formas de representacin poltica y de ejercicio de la oposicin, usualmente tildadas de comunistas, factores que significaron un severo constreimiento en el sistema de representacin y de legitimidad poltica, siendo stos las principales motivaciones que dieron cabida a la conformacin de los primeros grupos guerrilleros del pas, entre los que se cuentan el Movimiento Obrero, Estudiantil y Campesino (MOEC) de 1961, las FARC en 1964, el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) entre 1964 y 65, y el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) de 1967. Tal diversidad de organizaciones, as como la conflictiva celotipia surgida entre ellas, hicieron que el caso colombiano fuera mucho ms complejo de lo que aconteca en otras coordenadas del conteniente americano, en donde tambin se estaban gestando grupos guerrilleros a la luz de la estela dejada por la Revolucin Cubana. Paradjicamente, en ninguno de tales lugares las guerrillas obtuvieron el xito esperado, lo cual demostr que era imposible exportar los resultados revolucionarios de un pas a otro. De todas maneras no sobra resear que de los cuatro grupos guerrilleros que se formaron a lo largo de los aos 60 en Colombia, slo uno, las FARC, tuvo un origen exclusivo en las luchas de campesinas, mientras que las otras organizaciones armadas eran producto de la actividad poltica de lderes urbanos, que al no encontrar eco y por el contrario la persecucin y la
701 estigmatizacin poltica, decidieron irse al monte para formar all grupos guerrilleros con el apoyo de alguna base popular de corte campesino. En tales lugares stos lderes, salidos en su mayora del mundo sindical y/o universitario, se promulgaron como voceros de las luchas campesinas, pero en realidad en su discurso primaba un lenguaje de extraccin marxista-leninista que se identificaba ms con luchas obreras y estudiantiles (Pizarro, 1996). De todo modos, lo cierto es que tales orientaciones ideolgicas, que la mayora de las veces se quedaban en expresiones discursivas ms que en acciones concretas, cayeron como anillo al dedo para que los gobernantes y las fuerzas armadas del momento legitimaran el discurso maniqueo del enemigo interno, impuesto en el hemisferio desde los inicios de la Guerra Fra, pero que luego de la Revolucin Cubana y la posterior crisis de los misiles, adquirira un mayor sentido entre los sectores en lucha. Posteriormente, hacia los aos setenta apareci una segunda oleada de organizaciones guerrilleras entre las que se destacan el Quintn Lame, organizacin guerrillera de origen indgena, y el M-19, que en sus orgenes fue una organizacin de corte urbano, siendo claro que en la actualidad junto con las FARC solo sobrevive, con serios conflictos y dificultades operativas, el ELN, grupo guerrillero liderado en las primeras etapas de su historia por curas locales y extranjeros (espaoles para ser concretos), quienes reivindicaban los principios de la Teologa de la Liberacin (Pizarro, 1991). Siguiendo lo dicho por Juan Gabriel Gmez: El mensaje guerrillero apareci dislocado de la agitacin popular urbana. Por lo dems ese carcter marginal se vio agravado por el hecho de que, a finales de los sesenta y comienzos de los setenta, la respuesta militar del establecimiento logr neutralizar los primeros intentos de consolidacin guerrillera en varios regiones campesinas (Gmez, 1996: 15), a lo que se sumaron fuertes purgas internas entre los primeros formadores de los grupos guerrilleros y los nuevos pequeo burgueses (jvenes universitarios) que trataban de ingresar a las filas.
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Fueron los aos 80 el momento en el cual se dio un resurgimiento real y efectivo del accionar guerrillero, esta vez auspiciado por la toma del poder de los sandinista en Nicaragua, hecho que sirvi como excusa para creer de nuevo que era posible lograr en Colombia una toma del poder por la va armada, intencin a la que se sum el recrudecimiento de la poltica represiva instaurada por el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (1978-1982), cristalizada en el denominado Estatuto de Seguridad, el cual termin por estigmatizar de guerrillera a casi todas las formas de expresin de la protesta social. Sin embargo, como lo han afirmado diversos especialistas (Gmez, 1996; Pecaut, 2001, Pizarro, 2004; entre otros), la guerrilla de los aos ochenta ya no era la misma de sus orgenes, puesto que la mayora de las organizaciones existentes encontraron en el secuestro extorsivo, la extorcin a las empresas internacionales encargadas de la extraccin de petrleo y en la proteccin cultivos ilcitos (coca), una forma de financiamiento de grandes proporciones, que transformara por completo su comportamiento como actores polticos y armados. Pero esta nueva dinmica que adquira y con el cual comenz a asociarse el funcionamiento de los grupos guerrilleros, trajo consigo otra serie de consecuencias perversas para la sociedad colombiana. De manera concreta y especfica deriv en la creacin y justificacin ideolgica de los grupos paramilitares. Organizaciones armadas que en un principio fueron concebidas por los principales capos del narcotrfico para contener el control que los grupos guerrilleros ejercan en las zonas donde se producan los cultivos ilcitos (concentrada en los departamentos del oriente del pas), pero tambin, para evitar el cobro del denominado impuesto revolucionario que las guerrillas
703 cobraban a los grandes crteles del narcotrfico por sacar la pasta de coca de sus zonas de influencia armada331. Paradjicamente los aos 80 tambin representaron el inicio de cambios significativos en la orientacin de los gobiernos de turno sobre el devenir del conflicto armado. Fue Belisario Betancur, presidente de Colombia entre 1982 y 1986, quien comenz una tradicin de dilogos con las organizaciones guerrilleras, conversaciones que terminaran en el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990) con la ms grande desmovilizacin y reintegraciones a la vida civil y poltica de los integrantes de ms de 9 organizaciones guerrilleras, provenientes, principalmente, del Quintn Lame, de algunas facciones del EPL, pero en especial, del M-19 (Pecaut, 2006). Luego de una importante y poco estudiada movilizacin popular liderada por estudiantes universitarios, quienes presionaban por una sociedad ms incluyente y democrtica, se convoc a una Asamblea Nacional Constituyente que le dara al pas un renovador entramado constitucional, que se haba mantenido intacto en su estructura desde 1886, cuando se proclam una carta poltica de origen ultramontano, que adems de anticuada, resultaba obsoleta para las condiciones que viva la sociedad colombiana del momento (Bushnell, 2002; Palacios, 1995)332.
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Si bien los principales financiadores de los grupos paramilitares fueron los narcotraficantes, quienes adems dispusieron para su entrenamiento de mercenarios de origen israel con una prolongada experiencia en la contencin de los grupos terroristas que han operado en territorio palestino, diversos sectores de la sociedad tambin los auspiciaron o justificaron su accionar, en especial, determinados individuos del sector ganadero y agroindustrial que venan siendo extorsionados por las guerrillas, concretamente, por las FARC. Hoy, muchos de tales individuos estn siendo investigados por vnculos con estas organizaciones. Quizs el caso ms sonado y polmico de ellos ha sido el del expresidente de la Federacin Nacional de Ganaderos, quien se encuentra en estos momentos en medio de un proceso judicial, tal y como lo informaron varios medios de comunicacin, el pasado 17 de agosto, entre ellos el peridico El Espectador: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-368268-juicio-jorge-visbal-marteloparapolitica . Sobre la participacin de mercenarios israeles en la conformacin de los primeros grupos paramilitares en Colombia se encuentra, entre muchas otras fuentes de carcter pblico, el siguiente reporte periodstico de El Tiempo: http://www.eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12386125.html 332 Entre otras, la nueva constitucin poltica colombiana de 1991 declar al Estado como pluritnico y multicultural, en donde prima la lgica del Estado social de derecho, se garantiza el libre desarrollo de la personalidad, el derecho a la resistencia civil, as como introdujo, entre
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No obstante al fuerte influjo ejercido por la desmovilizacin guerrillera y el nuevo aire democrtico que imperaba con el proceso de descentralizacin administrativa y democrtica que dieron origen a la Constitucin del 91, los cuales, por lo dems, daban indicios de una apertura real y efectiva en el sistema poltico; en medio de este proceso se vivi la ms cruda y compleja exterminacin poltica de la historia moderna en Colombia. Tal arremetida consisti en la eliminacin armada y violenta de los principales representantes de la Unin Patritica, organizacin en donde confluan diversas corrientes de la izquierda democrtica y armada, a quienes, segn algunas estimaciones, en cuestin de pocos aos le fueron asesinados casi todos sus integrantes a manos de grupos paramilitares (Cepeda, 2005). Tal arremetida armada en contra del que era considerado como el braz o poltico de las FARC, fue una declaratoria ms de guerra, que impidi que este grupo armado, junto con el ELN, decidieran no integrarse a las conversaciones que otras guerrillas adelantaban con el gobierno. Posteriores intentos de dilogos con las FARC, como los de Tlaxcala en 1992 en Mxico, demostraran que no existiran condiciones para lograr resultados concretos en esa materia, pues de hecho con el desmantelamiento de los principales crteles del narcotrfico, en especial el de Medelln, liderado por Pablo Escobar, dado de baja en 1993; la escalada militar entre organizaciones paramilitares y guerrilleras se intensific a niveles nunca antes vividos por la sociedad colombiana, todo a raz de que lo que ahora estaba en juego era el control de los centros de produccin y envi del lucrativo negocio de exportar cocana a los Estados Unidos y Europa (Gonzles et. al., 2003).
otros, el mecanismo de la Accin de Tutela, diseado con el fin de que los jueces de la Repblica atiendan de manera urgen las violaciones a los derechos fundamentales de los ciudadanos. No obstante, lo que resulta anecdtico de esta nueva constitucin fue que, precisamente, el acto de proclamacin lo hicieron las tres fuerzas polticas ms influyentes del momento, en cabeza de los tres presidentes que tuvo la Asamblea Nacional, el conservador lvaro Gmez Hurtado, el liberal Horacio Serpa y el ex militante del M-19 Navarro Wolf, quien por lo dems llegara tambin a ser gobernador del Departamento de Nario al sur del pas, y alcalde de la capital de ese departamento, la ciudad de Pasto, fungiendo a su vez por unos meses como secretario de gobierno del tambin ex militante del M-19, Gustavo Petro, actual alcalde de Bogot, el cual es considero como el segundo cargo burocrtico en importancia del pas.
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Para diferentes expertos (Rangel, 1996; Pecaut, 2006; entre otros), tal descomposicin que tuvo el conflicto armado en Colombia, estuvo acompaada por la severa prdida de legitimidad del gobierno del liberal Ernesto Samper (1994-1998), quien fue acusado por su contra parte, el conservador Andrs Pastrana, de haber financiado su campaa con dineros calientes del narcotrfico. Sin embargo, lo que se evidencia es una verdadera prdida de los mviles ideolgicos por los cuales se conform el conflicto armado, en donde todos los actores armados recurren al uso del terror en contra de la poblacin civil, la cual paso a ser acusada y estigmatizada por unos actores armados de colaborar con la guerrilla, mientras que otros pasaron a culparla de colaborar con los grupos paramilitares333. No obstante, lo cierto es que las nuevas condiciones de la guerra generaron toda una economa ilcita de grandes beneficios, que lleg incluso a permitir el flujo y rotacin de miembros de un bando a otro, pues lo que se impona era la racionalidad respecto a fines y no a valores o ideologas (Pecaut, 2001 y Salazar, 2002). Entre tanto, como lo ha reseado Eduardo Pizarro (2004), la precariedad estratgica y administrativa con la que operaron las fuerzas armadas del Estado hasta bien entrada la dcada de 1990, se convirtieron en una oportunidad para que miembros de stas instituciones se vieran involucrados en casos de corrupcin, pero en especial, que cometieran importantes fallas de orden militar en su intento por contener la expansin de las FARC, dejando as el camino libre para que fueran los grupos paramilitares los que se encargaran de realizar dicho trabajo. Es por ello que no debe parecer extrao que para
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El caso ms trgico que ejemplifica el precario y doloroso papel vivido por buena parte de la poblacin civil en este conflicto, fue el ocurrido en el municipio de Bojay, en el Departamento del Choc, al noroccidente del pas en lmites con Panam, donde murieron un nmero considerable de civiles que se resguardaban en la iglesia del pueblo del fuego cruzado entre paramilitares y guerrilleros. Para una ampliacin se recomienda consultar el especial periodstico realizado por la cadena Caracol, al cual se puede acceder a travs del siguiente link: http://www.noticiascaracol.com/masacre-de-bojaya
706 especialistas como Juan Gabriel Gmez (1996), la dcada de los 90, a pesar de ser el momento ms lgido, crudo y violento del conflicto armado colombiano, en el que las FARC lograron el pico ms alto de su accionar militar, llegando a tener cerca de 20.000 miembros, haya sido en realidad una dcada de suma cero, puesto que ninguno de los actores armados era capaz de doblegar, militarmente hablando, a los otros; todo lo cual llevo a los ms altos niveles de crueldad e irregularidad, en un conflicto que desde sus inicios ha demostrado fuertes inclinaciones a serlo, haciendo que junto a su ya inadmisible longevidad, sea cada vez difcil el encuentro de caminos de discusin poltica para su disolucin334. 3) La coyuntura actual. Al poco tiempo de haberse instalado los fallidos dilogos realizados en el municipio de San Vicente del Cagun en el Departamento del Caquet, al oriente del pas, en donde el gobierno nacional en cabeza del presidente Andrs Pastrana (1998-2002) destin un rea de cerca de 50.000 kilmetros cuadrados (un rea superior a la de Suiza), con el objetivo de generar all una zona de distencin para adelantar conversaciones con las FARC; la iniciativa del gobierno fue denunciada por diversos sectores de la opinin pblica como un rea que estaba siendo utilizada por las FARC para fortalecerse militarmente, as como de retaguardia para el ocultamiento de los civiles y
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Por obvias razones el crecimiento en el nmero de integrantes de las FARC signific la consecucin de sendos golpes militares a favor de esa guerrilla, entre ellos, el ms influyente fue la toma al municipio de Mit, capital del selvtico y oriental Departamento del Vaups, que para aquel entonces no contaba con ms de 15.000 habitantes. Los hostigamientos se realizaron en la madrugada del 1 de noviembre de 1998, dejando en evidencia las profundas asimetras que presenta el conflicto armado colombiano, pues dicha poblacin, que no supera en nmero a un pequeo barrio de una de las grandes ciudades de la Regin Andina, fue atacada por ms de 1500 guerrilleros, frente a menos de 200 agentes de la polica que la defendan. A travs de esta toma las FARC tomaron como rehenes a un significativo nmero de miembros de las fuerzas armadas, que retuvieron bajo su poder por varios aos, muchos de los cuales murieron en las peores condiciones luego de ms de una dcada de cautiverio. El video de esa toma guerrillera se difundi a nivel mundial como indicador de la crudeza de las confrontaciones armadas y del podero que iban adquiriendo las FARC para ese momento. El video se encuentra disponible en Youtube en el siguiente link: http://www.youtube.com/watch?v=eeZgy8rgWYs
707 militares que haban o iban siendo secuestrados por dicha organizacin armada335. A tales denuncias se sum el plantn hecho por Manuel Marulanda Vlez, jefe de las FARC, al presidente Pastrana en el acto con el cual se iba dar inicio formal a los dilogos, todo lo cual min de desconfianza el proceso, llevando a que el gobierno de aquel entonces adelantara paralelamente toda una reingeniera militar y administrativa de las fuerzas armadas del Estado, que con la ayuda del denominado Plan Colombia336, hicieron posible que el entrante gobierno de Uribe Vlez (2002-2010) contara con recursos y medidas especiales suficientes, para poner todo el acento de la solucin del conflicto por la va de la derrota militar de las FARC, iniciativa que fue estratgicamente utilizada por Uribe Vlez como artefacto ideolgico para la consecucin de su capital poltico337. Los dos gobiernos consecutivos de Uribe dieron claros indicios de que luego de muchos aos el conflicto armado comenzaba a inclinarse favorablemente hacia el lado del gobierno y las fuerzas armadas del Estado, pues adems de los
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Dentro la larga lista de personas que han muerto bajo el secuestro, se encuentra el caso de los Diputados del Departamento del Valle del Cauca, quienes fueron retenidos de manera espectacular por las FARC luego de que dicho grupo guerrillero se tomara las instalaciones de la Asamblea del Valle, en el corazn de la ciudad de Cali, hacindose pasar por miembros de la fuerza pblica en medio de un aparente operativo tendiente a desalojar dicho edificio por la supuesta activacin de un artefacto explosivo. Inmediatamente los diputados fueron puestos por miembros de las FARC en autobuses y trasladados a las cercanas montaas de la cordillera occidental, para luego ser internados en diferentes zonas boscosas y selvticas del sur y oriente del pas. Luego de ms 5 aos de cautiverio, 10 de los 11 diputados fueron asesinados. En un principio las FARC anunciaron que se trat de bajas ocurridas en medio del fuego cruzado, pero posteriores investigaciones de la Fiscala General de la Nacin y de Medicina Legal, identificaron que los diputados haban sido ultimados con tiros de gracia. Para una ampliacin se encuentra la detallada cronologa hecha por el diario Vanguardia, la cual que se puede consultar en: http://www.vanguardia.com/actualidad/colombia/157055-cronologia-del-secuestro-y-asesinatode-los-diputados-del-valle 336 Consistente en una forma de financiamiento directo y de apoyo estratgico por parte de los EEUU a las fuerzas armadas colombianas, llevando a que Colombia, adems de tener unas bases militares no combativas de los Estados Unidos en su territorio, se convirtiera a su vez en el tercer receptor de ayuda por parte de esa potencia mundial. 337 De hecho una de las promesas de campaa de Uribe Vlez, que al principio de la puja por la presidencia contaba slo con un 4% de favorabilidad en las encuestas, era que iba a acabar militarmente con las FARC en 18 meses, siendo claro que los 96 meses (o 8 aos) que dur su gobierno no fueron suficientes para lograr tal acometido.
708 recursos y del apoyo estratgico internacional, el pas comenz a gastar una partida cada vez mayor en la guerra, llegando a niveles del 15% del presupuesto nacional, inversiones que se tradujeron en un crecimiento exponencial de la tropa, llegando a los 450.000 miembros, el ms alto de toda Amrica Latina (Pizarro, 2004; International Crisis Group, 2012). Paulatinamente la poblacin colombiana apostada en las grandes ciudades, as como aquella que viva en las ciudades y/o zonas intermedias, comenz a sentir que bajaban los niveles de influencia y control que los grupos armados ilegales tenan en las zonas rurales y carreteras del pas, lugares que se haban convertido en escenarios donde tales organizaciones, a veces en asocio con bandas criminales provenientes de la delincuencia comn, hacan las denominadas pescas milagrosas, consistentes en secuestros extorsivos relmpago a empresarios y propietarios de tierras que salan de las ciudades en plan de esparcimiento. La sensacin de mejora que comenz a percibir la Colombia urbana en materia de seguridad, sirvi como teln de fondo para dar legitimidad a un gobierno que se caracteriz tambin por estigmatizar la protesta social a travs de la poltica de Seguridad Democrtica, que para algunos fue una reedicin del Estatuto de Seguridad del gobierno de Turbay Ayala. Sin embargo, esta vez, tal iniciativa estuvo salpicada por una seguidilla de escndalos, entre los que se cuentan las odas y seguimientos ilegales a miembros de la oposicin de manos de agentes de la extinto Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), una agencia especializada de seguridad del Estado que dependa directamente de la Presidencia de la Repblica338. A todo ello se sum el caso de los denominados falsos positivos, consistentes, en la mayora de los casos, en jvenes campesinos o de sectores
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http://www.canalrcnmsn.com/noticias/martha_leal_revel%C3%B3_maniobra_para_inculpar_p eriodista_con_las_farc Para una ampliacin sobre las implicaciones de los dos gobiernos de AUV en Colombia, se recomienda consultar los nmeros 49, 52, 53, 56 y 58 de la Revista Foro, dedicados de manera especial a tal tema. Para mayor informacin dirigirse a: http://www.foro.org.co/revista_foro/listado_ediciones_revistas.shtml#listado
709 marginales de las ciudades que eran dados de baja y presentados como bajas guerrilleras. Y si bien hasta la fecha han sido pocos los casos que han salido a la luz de la opinin pblica, segn algunas indagaciones preliminares de la Fiscala General de la Nacin, hechas con el apoyo de la Corte Penal Internacional, existe la sospecha de que el nmero de asesinatos extrajudiciales podra ascender a 2.000 casos339. Adems de la sensacin de seguridad, la recuperacin de secuestrados de alto valor poltico que haban estado bajo el control de las FARC por varios aos, sirvi como vlvula de escape para alivianar las polmicas suscitadas por la poltica de Seguridad Democrtica. Entre tales liberaciones se cuenta la de la ex candidata presidencial Ingrid Betancourt, quien fue recuperada junto con otros miembros de las fuerzas armadas en la cinematogrfica Operacin Jaque del 2 de julio de 2008, acciones que fueron lideradas por el entonces Ministro de Defensa y hoy presidente Juan Manual Santos (2010-2014). Gracias a los incuestionables avances tcnicos presentados por la Fuerza Area de Colombia (FAC), en marzo de 2008 se logr ubicar un campamento guerrillero en la fronteriza provincia ecuatoriana de Sucumbios, en donde se encontraba Ral Reyes, ficha clave dentro del denominado secretariado de las FARC, que durante aos se haba dedicado a manejar la poltica exterior de esa organizacin. Sin hacer las consultas previas, el gobierno Uribe decidi bombardear dicho campamento en la denominada Operacin Fnix, que adems de traer consigo una profunda crisis diplomtica con el gobierno de Ecuador y de Venezuela (quienes pasaron a tildar a su contraparte colombiana de querer convertirse en el Israel de Amrica Latina), se logr a su vez dar de baja a Reyes y otros cabecillas secundarios de las FARC, constituyndose este ataque en un claro punto de inflexin en el desarrollo del conflicto armado 340.
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Al respecto y a manera de contextualizacin consltese: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-389506-falsos-positivos-si-han-sidopolitica-de-estado y http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12246931 340 Para una ampliacin, consltese entre otros, la resea hecha por el diario El Pas de Espaa del 9 de marzo de 2008: http://elpais.com/diario/2008/03/09/internacional/1205017202_850215.html
710 Dicho ataque fue seguido por otra serie de positivos a otros miembros del secretariado entre 2008 y 2011, incluida la muerte por enfermedad del ms legendario e influyente de sus miembros y fundadores, Manuel Marulanda Vlez, alias tirofijo, quien falleci el 26 marzo de 2008341. Posteriormente, el 22 de septiembre de 2010 en la denominada Operacin Sodoma se dio de baja a Vctor Julio Suarez, alias Jorge Briceo o Mono Jojoy, uno de los ms sanguinarios jefes de la guerrilla de las FARC342, y en noviembre de 2011, en la denominada Operacin Odiseo, se dio de baja a alias Alfonso Cano, considerado como uno de los miembros del secretariado que, segn algunas fuentes, an mantena un perfil intelectual343. Segn lo han indicado diversas fuentes (Garca, 2008; CINEP, 2012; International Crisis Group, 2012), de los 12 miembros del secretariado de las FARC, 7 han sido dados de baja en los ltimos 5 aos, lo cual ha significado un severo reacomodamiento de esa guerrilla, que adems ha visto fuertemente mermado el nmero de sus integrantes. As por lo menos lo evidencian recientes informes del Ministerio de Defensa, agencia del Estado que estima que el nmero de integrantes de las FARC ha disminuido hoy a menos de 8.000 miembros, siendo claro que la principal causa de tal detrimento se debe a las altas tasas de desercin, situacin que tambin se vive en las filas del ELN, cuyo nmero no llega hoy a ser mayor de 2.000 personas344.
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Sobre las implicaciones de la muerte de tirofijo se encuentra la editorial del peridico El Espectador del 25 de mayo de 2008: http://www.elespectador.com/opinion/editorial/articulomuerte-de-manuel-marulanda-velez 342 Al respecto consltese el informe hecho por la influyente Revista Semana al da siguiente de haberse realizados los operativos: http://www.semana.com/nacion/articulo/asi-operacionsodoma-dio-muerte-jojoy/122357-3 343 Para El Espectador: Ms acorraladas que nunca, y por ahora acfalas, las Farc, 47 aos despus de haber sido fundadas, estn en un punto de no retorno. Nuevamente sufren un revs militar que confirma que poco les queda del oxgeno de otros tiempos. La impecable operacin de las Fuerzas Armadas acab con la gida criminal de Alfonso Cano, hallado en un sitio conocido como Chirriadero, en el norte de Surez (Cauca). Ya se ventila el nombre de su sucesor, que est entre Ivn Mrquez y Timolen Jimnez, alias Timochenko. Para una ampliacin vase: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-309731-exito-de-operacion-odiseomuerte-de-alfonso-cano 344 Entre otras fuentes puede consultarse el peridico El Tiempo, que as lo informa el pasado 27 de diciembre: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12478164
711 4) Los dilogos. La reingeniera militar y administrativa de las Fuerzas Armadas promovida por el gobierno en la coyuntura 1998-2002, y la continuidad dada a la misma por los siguientes gobernantes colombianos, obtuvo resultados favorables con los golpes de alto valor sucedidos entre 2008 y el presente. Empero, tales iniciativas de orden militar han tenido un significado mucho mayor dentro de la lgica del conflicto armado, pues pusieron punto final con el intento fallido de las FARC de pasar de una guerra de guerrillas a una convencional o guerra de movimiento, definida por el ataque de bloques fuertemente armados en los cuales se expresa la consolidacin de estrictas jerarquas internas, dando paso a un manejo del mando similar a la de un ejrcito regular, iniciativa que, como lo hemos reseado, comenz hacia mediados de la dcada de 1990. Es por ello claro que luego de ser un conflicto que estaba mostrando claros indicios de convertirse en una confrontacin armada de mediana intensidad, fren su curva vertiginosa de ascenso de muertes violentas, volviendo a uno en donde dominan los niveles de baja intensidad que lo caracterizaron hasta antes de la coyuntura de mediados de los aos 90345. No obstante, a pesar de las innegables ventajas militares con las que cuentan hoy las Fuerzas Armadas, este nuevo ciclo de conversaciones carga con los fantasmas de sus antecesores, en especial, por los malogrados dilogos del Cagun, sucedidos entre 1998 y 2002. Sin embargo, a diferencia de sa ronda de conversaciones, en esta ocasin, haciendo uso de su evidente ventaja militar, el gobierno no se vio obligado a recurrir a la creacin de un rea de distencin para desarrollar los dilogos, siendo claro para las partes que esta vez se dialogar en medio de los enfrentamientos. Empero, el inicio de este nuevo ciclo de conversaciones estuvo invadido por una serie de crticas y denuncias hechas por el ex presidente Uribe Vlez, quien en repetidas oportunidades trat de alertar a los medios de comunicacin afirmando que el
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Siguiendo lo dicho hace un tiempo por Eduardo Pizarro: El indicador ms fiable de este retroceso ha sido la ausencia desde esa ya lejana fecha (1998) de una sola accin con valor estratgico, es decir, que le infrinja a su adversario estatal una derrota de significacin (Pizarro, 2004: 328)
712 actual gobierno estaba adelantando conversaciones con las FARC a espaldas del pas346, haciendo alusin a una serie de contactos previos que necesariamente tuvieron que darse para que las partes se pusieran de acuerdo en sentarse en una misma mesa a dialogar347. Para Uribe Vlez tales iniciativas eran la expresin de un signo de debilidad, que iban en contrava de la poltica de mano dura que caracteriz a sus 8 aos de gobierno, cuyas banderas supuestamente haban sido retomadas por el actual gobernante, razn por la cual el ex mandatario senta que se estaba traicionando a su proyecto poltico. A pesar de ello, no sobra decir que hasta la fecha Uribe no ha podido aclarar ante la opinin pblica la tergiversada desmovilizacin de los grupos paramilitares que adelant su gobierno 348, como el hecho de que durante su administracin tambin se adelantaron acercamientos secretos con el fin de hablar de paz con la guerrilla, iniciativas que fueron fallidas y terminaron en la creacin de falsas desmovilizaciones, como la del supuesto frente de las FARC denominado como Cacica La Gaitana, proceso en el que se filtraron intereses oscuros de un grupo de narcotraficantes, quienes al parecer pretendan pasarse como guerrilleros desmovilizados para obtener los beneficios jurdicos otorgados por el gobierno349. Por el contrario, desde el da de su posesin Santos dio claros indicios de que quera tomar distancia frente a los escndalos y la manera de gobernar de su predecesor, por lo cual Uribe, representante poltico de los grupos sociales ms conservadores y radicales del pas, pas rpidamente a ser el principal
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Respecto de lo cual informaba el diario El Espectador en pasado 20 de agosto de 2012: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-368918-uribe-senalo-generales-derepublica-estan-negociacion-farc 347 Segn lo dicho por El Tiempo as se dieron los acercamientos: http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12186341.html 348 Al respecto consltese, entre otras fuentes: http://www.semana.com/nacion/articulo/leypermitio-desmovilizacion-53037-personas-conocer-40455-crimenes/118638-3 349 Al respecto consltese, entre otras fuentes: http://www.semana.com/nacion/justicia/articulo/desmovilizacion-cacica-gaitana-enganocomunidad-internacional-biofilo/253388-3
713 referente de la oposicin poltica350, desplazando en tal labor a la izquierda democrtica, aglutinada en torno al partido Polo Democrtico Alternativo, el cual, luego de una serie de escndalos administrativos y de corrupcin en la pasada administracin de Bogot, se ha visto fuertemente afectado en su imagen y accionar poltico, apareciendo hoy como una organizacin dbil y fragmentada a la hora de organizar la oposicin351. De manera gil el gobierno Santos emprendi un severo pulso poltico con su predecesor en el Congreso, a partir de la aprobacin de una serie de medidas claves que no han dejado de ser criticadas y polmicas. Una de ellas es el denominado Marco Legal para la Paz, consistente en un conjunto de dispositivos legales que le permitirn al mandatario emprender futuros procesos de paz con grupos al margen de la ley, contemplando mecanismos de rebaja de penas y la reintegracin ciudadana y poltica a los integrantes de los grupos alzados en armas que no hayan cometido crmenes de lesa humanidad352. Igualmente, y de manera mucho ms inesperada, el gobierno logr la aprobacin de la denominada Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras353, que dispone de mecanismos de reparacin social y econmica al incalculable nmero de vctimas que ha dejado este conflicto armado, incluyendo a su vez un ambicioso plan de restitucin de tierras dirigido a medianos y pequeos campesinos que vieron usurpadas sus tenencias por cuenta de los grupos armados, llegando incluso a estipular que se dispondr de 6,3 billones de
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Sobre lo cual inform la Revista Semana en su seccin poltica del 5 de junio de 2012: http://www.semana.com/nacion/articulo/alvaro-uribe-oficializa-su-oposicion-santos/260693-3 351 Para una ampliacin se encuentra el anlisis reciente de Mauricio Vargas para el peridico El Tiempo: http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/mauriciovargas/ARTICULO-WEBNEW_NOTA_INTERIOR-12554741.html 352 Consltese, entre otras, fuentes: http://www.eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEBNEW_NOTA_INTERIOR-11705144.html y: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-354056-marco-paz-aprobadoconciliacion-camara-y-senado 353 Se puede consultar el texto completo en: http://www.leydevictimas.gov.co/documents/10179/19132/completo.pdf
714 pesos (cerca de 2800 millones de Euros) para su reparacin354. Una medida que ya cuenta con sendos enemigos, entre los que se cuenta el resurgimiento de grupos armados de corte paramilitar que se oponen a la restitucin de tierras355, medida que de todos modos es necesaria para un conflicto que en su prolongado desarrollo ha dejado -a cuenta gotas- una de las mayores crisis humanitarias del mundo, con un nmero estimado de 3,6 millones de personas desplazadas, segn informacin suministrada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2011)356. De esta manera, desde antes de su inicio, esta nueva ronda de dilogos entre el gobierno colombiano y las FARC se estaba viendo inmiscuida en una serie compleja de polmicas e intrngulis polticas, en especial, de la manipulacin propia de la poltica partidista, que ha tratado de ubicar mediticamente el debate dividiendo a la opinin pblica entre dar o no el apoyo a los dilogos, en donde apoyar la iniciativa de los dilogos significara algo semejante a ser seguidor de Santos, mientras que no hacerlo sera estar a favor de la poltica de mano dura del ex presidente Uribe Vlez. De todas maneras no sobra recordar que ha sido la figura de Santos la que ha estado presente (tanto como ministro como presidente) en las operaciones militares que han producido el mayor nmero de bajas de alto valor en las FARC. Mientras tanto, en el campo de batalla de las encuestas, Uribe, quien sigue siendo el personaje poltico con la mayor favorabilidad del pas, se ha visto de nuevo relegado, pues segn algunos sondeos, ms del 70% de los
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Al respecto consltese: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-377661gobierno-confirma-63-billones-2013-reparar-victimas y: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-383843-gobierno-asegura-2012-yaindemnizo-110000-victimas 355 En relacin a lo cual inform El Espectador: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-357427-un-ejercito-anti-restitucion 356 El informe completo del PNUD puede encontrarse en: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/7599 . Para una ampliacin sobre el tema de tierras y vctimas se recomienda consultar en este mismo anuario el texto de Lpez e Hincapie que aborda de manera detallada el desarrollo de esa problemtica. Para una contextualizacin del caso de los Montes de Mara, al sur del Departamento de Bolvar, consltese el especial periodstico Ganar la paz, perder la tierra de Verdad Abierta en: http://www.verdadabierta.com/ganar-la-paz-perder-la-tierra
715 colombianos est a favor de los dilogos de paz con la guerrilla 357, siendo claro que la poltica de mano dura del expresidente Uribe se vera fuertemente afectada con la posible reincorporacin a la vida civil de su opuesto interdependiente y complementario: las FARC358. Luego del anuncio presidencial del 27 de agosto, el 5 de septiembre en alocucin por cadena nacional, Santos inform a la opinin pblica que el inicio formal de los dilogos se realizar hacia mediados octubre, en Noruega, siguiendo un protocolo previamente establecido por las partes, el cual incluye tres momentos o fases de orden metodolgico y cinco temas o problemticas centrales a tratar. En relacin a las condiciones procedimentales se estipul, como primer punto, una fase de acercamiento (o exploratoria) que fue la que se hizo previamente entre las partes, en donde se pudo establecer una agenda y unos protocolos para desarrollarla. Como segundo elemento procedimental, las partes acordaron que este nuevo ciclo de conservaciones se realizara directamente, sin intermediarios, sin interrupciones y con el fin ulterior de dar por terminado de manera definitiva con el conflicto armado, lo cual tiene de positivo que ambas partes se sentaron a negociar con el propsito poltico, no de humanizar la guerra, sino de acabar con ella. Por ltimo se encuentra una fase de implementacin de lo acordado en la mesa de dilogo, en lo que podra ser considerado ya como un verdadero proceso de paz359. Es por ello clave aclarar que se trata de unos dilogos o negociaciones que buscan generar las condiciones para la implementacin de un proceso de paz, el cual, por lo general, se da luego de un cese acordado del uso de la violencia
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Segn lo han indicado una encuesta hecha por el Centro Nacional de Consultara para el telenoticiero independiente CM&: http://www.cmi.com.co/?n=91962 358 Sobre la nocin de interdependencia (o interdependencia recproca) en las dinmicas de los procesos sociales de cambio consltese (Elias 1998a y 1998b) 359 Para una ampliacin consltese, entre otras fuentes: http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12192744.html y: http://www.noticiascaracol.com/nacion/articulo-274053-santos-y-farc-daran-hoy-detalles-sobredialogos-de-paz
716 y de tener una agenda clara de cmo se solucionar, en el mediano y/o largo plazo, las razones que causaron el conflicto, asunto que como puede apreciarse, no ha sido del todo bien tratado por los medios de comunicacin, quienes cotidianamente confunden una cosa con la otra, en buena medida, emulando el fantasma y los traumas causados por los fracasados dilogos del Cagun. De otra parte, y con igual grado de importancia a las cuestiones procedimentales, a las que hay que agregar por lo dems que las partes no definieron un lmite de tiempo y que en caso de no haber ningn tipo de avance se podrn parar de la mesa, se encuentran los puntos o problemticas centrales a tratar. El primero y ms importante de ellos, pues fue la causa que origin el conflicto, est relacionado con el tema del desarrollo rural, en donde se discutirn los mecanismos para la restitucin de tierras y el aprovechamiento de los denominados latifundios improductivos, ubicados, generalmente, en zonas cultivables de alta productividad pero que estn siendo utilizados como lotes de engorde por un reducidsimo nmero de personas. El segundo tiene que ver con las garantas al ejercicio de la oposicin poltica, cuyo fin ser definir los mecanismos de participacin democrtica que se practicarn luego de que haya cesado el conflicto armado, asunto que en el fondo busca interrumpir la recurrente prctica colombiana de usar las armas como herramienta de lucha poltica360. Muy relacionado con el anterior, se encuentra la discusin sobre cmo o cules sern los pasos para el fin definitivo del conflicto armado, en donde se espera establecer cules seran las condiciones de la reincorporacin de los miembros de las FARC a la vida civil, as como las garantan jurdicas que van a ser implementadas para el logro de
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Para una profundizacin de corte acadmico al respecto, se recomienda consultar el equilibrado punto de vista presentado por la politloga colombiana Mara Emma Wills (Wills 2002), disponible tambin en: http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/colombia/assets/own/analisis%20politico%2046.pdf
717 dicho fin. Tema sobre el cual se avizora una ardua y compleja discusin sobre las posibilidades reales de un indulto o de una amnista, debate que se desarrollar en medio de la natural aversin que expresa la mayor parte de la opinin pblica a tales medidas, as como del escepticismo que reinar en los negociadores de las FARC luego de la exterminacin sufrida por los integrantes de la antigua Unin Patritica, ocurrida entre finales los 80 e inicio de los 90. El cuarto punto en discusin ser el del narcotrfico que, como fue reseado, implic una severa transformacin en las condiciones de reproduccin del conflicto armado, por lo cual se espera que con el cese de los enfrentamientos, se logren importantes avances en la reduccin de la produccin de sustancias psicoactivas (principalmente, clorhidrato de cocana), que en el actualidad sigue siendo el principal financiador de la guerra en Colombia. De todas maneras y a pesar de lo local que pueda parecer esta discusin, resulta obvio que este es un punto que llamar la atencin de la comunidad internacional, en especial, de los Estados Unidos -pero tambin de la Unin Europea-, quien a lo largo de las ltimas dcadas ha concentrado su agenda de cooperacin hacia Colombia en la denominada lucha antidrogas. Un punto sobre el cual las FARC han insistido histricamente en la legalizacin de los cultivos artesanales de marihuana y cocana, mientras que el actual gobierno colombiano ha sido protagonistas de una campaa internacional tendiente a cambiar el enfoque de la lucha antidrogas, poltica que se ha concentrado obsesivamente en los centros de produccin, dejando de lado el hecho de que la lucha antidrogas tambin debe pasar por medidas de choque en los principales centros de consumo a nivel mundial: los EEUU y la UE. Por ltimo se encuentra el tema de la reparacin integral a las vctimas, tema que ha sido de entrada polmico pues diversos sectores del campo poltico han aducido que el mecanismo de negociacin planteado ha dejado de lado a la sociedad civil. No obstante, se puede informar que en medio del desarrollo de los dilogos, las partes han encontrado y pactado algunas estrategias de contar con la participacin ciudadana, principalmente, en lo referido a la formulacin
718 de propuestas. Por otra parte existe un reducido grupo de personas que opina que las partes causantes de este conflicto son las que deben buscar, entre ellas, las salidas y procedimientos de cmo esperan, juntas, reparar a las vctimas, incluida en ella a la denominada sociedad civil. As las cosas, a mediados de octubre, luego de suspender temporalmente las rdenes de captura internacional que pesan sobre los integrantes de las FARC, los representantes de dicha organizacin y el equipo de negociadores designados por el gobierno se dieron cita en Oslo, junto con delegaciones del gobierno noruego y cubano que estn cumpliendo las veces de testigos, as como de Venezuela y Chile, quienes ofician como acompaantes. Pero el inicio formal de los dilogos no dejo de estar signado por las desconfianzas y enemistades histricas que han conducido a este conflicto, por lo cual, das antes de la instalacin de la mesa, los medios de comunicacin estuvieron especulando sobre si las partes daran o no una rueda de prensa conjunta al pas, o si por el contrario lo haran cada una por separado361. Finalmente las partes dieron la rueda de prensa comenzando con la intervencin del presidente de la delegacin negociadora del gobierno, Humberto de La Calle Lombana, quien enfatiz su discurso en los aspectos procedimentales que guiarn la negociacin, dejando claro que ni el orden jurdico (constitucional), ni el modelo econmico, ni la estrategia militar del gobierno eran objeto alguno de negociacin, mientras que por el lado de las FARC intervino alias Ivn Mrquez, quien recabo en la historia para exponer las causas que dieron origen a la guerrilla que l representa, induciendo la idea de que mientras la exclusin social y econmica siga existiendo en Colombia, las causas que han generado el conflicto armado seguirn estando vigentes, estrategia discursiva que devel cuestiones innegables del desigual orden social y econmico colombiano, pero que no logr desvirtuar ante los millones de espectadores que seguan el evento a travs de la televisin, el signo del
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A lo cual se agregaba que las FARC utilizaran la mesa de dilogos como trampoln para lavar un poco su imagen ante la prensa internacional. Al respecto consltese: http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12313276.html
719 terrorismo (entendido ste como las acciones violentas que terminan afectando a personas y/o dcadas362. A pesar de que ambas partes explicitaron que se sentaban en la mesa de dilogos con genuinos deseos de poner fin al conflicto armado, el manejo dado por los medios destac las igualmente innegables diferencias entre los discursos de uno y otro lado, diferencias que en el fondo son comprensibles, pero que demuestran que ser largo el trecho que tendrn que recorrer los negociadores para encontrar un lenguaje comn363. No obstante, resulta igualmente alentador saber que para el jefe del equipo negociador del gobierno no se est buscando una falsa unanimidad sino el encuentro de una serie de consensos bsicos, que hagan viable, en un futuro no muy lejano, el inicio de un proceso de paz, por lo cual, ms all de los impases que se presentaron (entre los que se cuenta la solicitud de las FARC de tener, de alguna forma, en la mesa de dilogos al exguerrillero preso en los EEUU, Simn Trinidad), las partes acordaron reanudar las negociaciones a mediados de noviembre en La Habana, en donde se sentarn a discutir el primer tpico de la agenda: la compleja problemtica del desarrollo rural colombiano364. La reactivacin de los dilogos en La Habana el 18 de noviembre trajo consigo una noticia que para muchos fue inesperada y por lo dems resultaba sospechosa: las FARC anunciaron un cese unilateral al fuego, el cual durara
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grupos sociales que no hacen parte del conflicto) que ha
caracterizado al accionar de esta organizacin armada durante las ltimas
Agradecemos a las personas del portal Razn Pblica por colgar los textos completos de los discursos de Mrquez y De La Calle, los cuales pueden ser consultados en: http://www.razonpublica.com/index.php/recomendado/3348-los-discursos-de-la-instalacion-dela-mesa-de-dialogos-.html Para una revisin sucinta acerca del tema del terrorismo se recomienda revisar el texto de Goodwin (2011) 363 Al respecto consltese la editorial del peridico El Pas de Cali: http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/comienza-noruega-rueda-prensa-gobierno-yfarc-sobre-proceso-paz 364 Para una ampliacin consltese: http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEBNEW_NOTA_INTERIOR-12314542.html
720 dos meses, actitud que fue interpretada por un sector nada despreciable de los medios como una estrategia poltica para obligar al gobierno a hacer un gesto similar de paz, actitud que fue rpidamente descartada por el propio presidente365. Adems, el anuncio de tregua estuvo precedido por un rifirrafe entre el gobierno y las FARC, luego de que dicha organizacin armada aprovechara el espacio dado por los medios de comunicacin para criticar el modelo de restitucin de tierras emprendido por el gobierno, a lo cual tuvo que salir el Ministro de Agricultura a aclarar que dicho modelo no era parte de las negociaciones y que su comparecencia a la mesa de dilogos en La Habana (tal como lo haban solicitado las FARC) era innecesaria e inoportuna 366. Posteriormente, a inicios de diciembre, en una clara medida de presin a las FARC, Juan Manuel Santos anunci que la fecha lmite para poner fin a las negociaciones con el grupo guerrillero era noviembre de 2013, a lo cual aadi que, desde su perspectiva, existen las condiciones necesarias para lograr un acuerdo concreto con las FARC. Entre tanto, Sandra Ramrez, antigua compaera sentimental de alias Tirofijo, declar desde La Habana que el grupo guerrillero segua teniendo bajo su poder a personas privadas de la libertad, todo lo cual suscit un gran revuelo en el campo periodstico, en razn de que en febrero de 2012 altos dirigentes de esa organizacin haban anunciado que iban a dejar definitivamente la prctica del secuestro extorsivo367. Como era de esperarse, el frgil anuncio de tregua de las FARC duro poco, pues hacia mediados de diciembre los enfrentamientos armados se vieron intensificados en la zona norte del Departamento del Cauca, en especial, en las
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Al respecto consultar, entre otras fuentes: http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/E/el_cese_el_fuego_la_jugada_politica_de_l as_farc/el_cese_el_fuego_la_jugada_politica_de_las_farc.asp

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http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/L/ley_de_tierras_no_se_negocia_en_la_mes a_con_las_farc_minagricultura/ley_de_tierras_no_se_negocia_en_la_mesa_con_las_farc_mina gricultura.asp 367 En relacin a lo cual puede consultarse: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS12417945 y: http://www.caracol.com.co/noticias/judicial/las-farc-anuncian-el-fin-del-secuestroextorsivo/20120226/nota/1635351.aspx
721 zonas rurales de los municipios de Caloto y Caldono, lugares que suelen ser estratgicos dentro de rutas de paso (o corredores) que conectan el oriente con el occidente del pas. Los hechos ocurrieron entre el 10 y 12 de diciembre, en donde la poblacin civil, compuesta principalmente por comunidades indgenas, se vio presa del fuego cruzado, por lo cual se vieron obligadas a dejar temporalmente sus pequeas villas368. Las FARC, por su parte, arguyeron que las hostilidades sucedieron por la persecucin ejercida por tropas del ejrcito a uno de sus frentes que opera recurrentemente en esa zona, mientras que los altos mandos del ejrcito pasaron rpidamente a tildar como dementes las acciones de las FARC369. Luego del receso que tuvo la mesa de negociacin por las festividades de fin de ao, el inicio del 2013 estuvo marcado por una serie de hechos significativos. Por una parte, de una inoportuna discusin creada por los medios sobre cules podran ser los mecanismos para refrendar los acuerdos a los que llegue el gobierno con las FARC, inoportuna pues an no se sabe concretamente cuales sern los resultados de la negociacin. El gobierno por su parte reitero que no existe la posibilidad de convocar a una asamblea nacional constituyente, pues la constitucin del 91 contempla mecanismos expeditos para hacerlo, por lo cual, segn declaraciones, las partes estaran de acuerdo con la idea de que sea a travs de una consultar popular370. De otro, se encuentran las declaraciones dadas por el presidente de la Federacin Nacional de Ganaderos al influyente periodista Yamid Admad, quien en entrevista televisiva en la noche del 18 de enero arremeti vehementemente contra los dilogos, augurando un desenlace similar al del Caugn y advirtiendo en tono perentorio al gobierno con el argumento de que las FARC estaran utilizando la mesa dilogos como una estrategia para lavar
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Vase: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/video-391840-farc-rompen-tregua-el-cauca 369 Ver: http://www.canalrcnmsn.com/noticias/comandante_de_ffmm_calific%C3%B3_de_%E2%80%9 Cmentira%E2%80%9D_la_tregua_anunciada_por_las_farc 370 Consltese: http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12526561.html

722 los bienes (las tierras) que le usurparon violentamente a los campesinos371. No obstante, en el fondo de tales declaraciones se notaba un inconformismo con el avance de los dilogos en materia de desarrollo rural, en donde al parecer las partes negociadoras han hallado importantes coincidencias372, siendo a su vez evidente el inconformismo del presidente del gremio de los ganaderos con el proceso de restitucin de tierras que ya viene adelantando el gobierno por su propia cuenta. Aunado a estas declaraciones, el 22 de enero un frente de las FARC secuestr en zona rural del municipio de Pradera, Departamento del Valle del Cauca (cercano a los municipios de Caloto y Caldono, en el Departamento del Cauca), a dos polticas que no hacan parte de un operativo de combate, sino que se encontraban en la zona efectuando inspecciones relacionadas con las extorsiones de las que estn siendo objeto los terratenientes y campesinos de ese lugar. Tal situacin hizo que se posara de nuevo una tormenta meditica sobre la mesa de negociaciones en La Habana373. Mientras que el 25, en unas desatinadas declaraciones en rueda de prensa, el jefe del equipo negociador de las FARC, Ivn Mrquez, ante las insistentes preguntas hechas por un periodista de la Cadena Caracol, se neg a declarar sobre si esa organizacin armada hacia o no posesin de tierras usurpadas a campesinos, todo lo cual gener el mayor estupor en la opinin pblica nacional374.
371
La entrevista completa se encuentra en: http://www.eltiempo.com/politica/entrevista-deyamid-amat-al-presidente-de-fedegan-jose-felix-lafaurie_12531004-4 372 Al respecto lase: http://canalrcnmsn.com/noticias/al_fin_de_ciclo_de_conversaciones_farc_insiste_en_asamblea _constituyente 373 Al respecto consltese: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-399363-farcsecuestro-dos-policias-valle-del-cauca 374 Al respecto lase: https://twitter.com/noticiascaracol/status/294769870602633216
723 Dentro de la andanada de crticas que se urdieron, adquieren especial importancia las hechas por lvaro Uribe Vlez, quien se encuentra de una titnica lucha poltica por posicionar en el campo electoral a sus precandidatos presidenciales, as como a la lista de representantes al Congreso que espera postular desde su nuevo movimiento poltico, el denominado Puro Centro Democrtico, arguyendo que mientras que el gobierno se reviste de legitimidad con los dilogos en La Habana, las FARC continan secuestrando miembros de la fuerzas armadas, por lo cual exigi pblicamente el cese de las negociaciones hasta cuando las FARC no se comprometan a liberar a los secuestrados que tienen bajo su control375. Das despus, luego del vil asesinato por parte de las FARC en el Departamento de La Guajira, al extremo norte del pas, de otros dos policas que no tenan nada que ver con acciones de combate, pues se trataba de agentes policiales de aduanas, Uribe Vlez pretendi arremeter de nuevo en contra de los dilogos de paz, publicando las fotos de los policas violentamente asesinados sin contar con la previa autorizacin de los familiares, accin que le cost duras crticas provenientes de todos los sectores de la opinin pblica, que lo tildaron de oportunista y frvolo frente al dolor de las familias376. En medio de tales desarrollos, en acciones conjuntas entre el Ejrcito y la Fuerza Area en la zona geogrfica del nudo de paramillo (al noroccidente del pas), se adelant un bombardeo que dejo como resultado la muerte de seis guerrilleros de las FARC, entre los que se encontraba Jacobo Arango, un cabecilla de alto nivel de esa organizacin armada que al parecer era uno de los hombres de confianza de Ivn Mrquez377. Entre tanto, mientras los
375
En relacin a lo cual se puede consultar: http://www.noticiascaracol.com/nacion/video285608-expresidente-uribe-le-pidio-a-santos-suspenda-los-dialogos-con-farc 376 En relacin a lo cual se puede ampliar en el siguiente link: http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-402437-tildan-alvaro-uribe-de-hacerpornografia-electoral 377 Al respecto consltese: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-402127abatidos-seis-guerrilleros-de-farc-operaciones-militares y: http://www.eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12569903.html
724 ataques ocurran, las FARC, como estrategia de infligir el temor, anunci un paro (huelga) armado en la carretera que comunica al selvtico Departamento del Choc con el resto del pas, obstruyendo de esta manera el flujo de personas, muchas de las cuales prefirieron no hacer uso de la va para evitar ser objeto de algn hostigamiento378.
5) A modo de cierre.
De manera evidente, aunque no muy analizada ni discutida por los medios, la tregua dada por las FARC entre el 20 de noviembre y el 20 de enero, expuso las diferencias y, por qu no, divisiones que existen al interior de esa guerrilla, pues segn algunas informaciones preliminares, los frentes que operan en el sur y suroccidente del pas, al mando de alias Pablo Catatumbo y Joaqun Gmez, as como un frente menor que opera entre los departamentos del Choc y Risaralda, en donde precisamente las FARC decretaron un paro armado, no se ven del todo reflejados en el grupo negociador que representa a esa guerrilla en La Habana, quienes por lo dems, slo se atrevieron a decir que no tenan confirmacin oficial sobre el secuestro de los dos policas sucedido el pasado 22 de diciembre al sur oriente del Valle del Cauca, todo lo cual evidenci descoordinacin y un cierto grado de incomunicacin al interior de esa guerrilla379. Por las zonas en donde se produjeron, los enfrentamientos ocurridos entre finales de 2012 e inicios de 2013, evidencian que existen frentes (bloques)
378
Ver: http://www.eltiempo.com/colombia/eje-cafetero/farc-anuncian-paro-armado-en-limitesde-risaralda-y-choco_12561141-4 379 Al respecto, el nico medio de abord el tema fue el peridico El Pas de Cali: http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/tregua-unilateral-revelo-nuevo-mapa-situacionfarc?utm_source=twitter&utm_medium=twitter-pais&utm_campaign=ampliar-noticia
725 armados de las FARC que no estn dispuestos a dejar el lucrativo negocio del narcotrfico, pues los lugares de confrontacin sucedidos en medio de la susodicha tregua, son las zonas tradicionales por donde es trasportada la cocana de las selvas y llanuras del oriente, a las costas del mar Pacfico, en el occidente, en donde es exportada desde el puerto de Buenaventura, pero tambin desde otros puertos improvisados e ilegales, ubicados en el los Departamentos del Choc y Cauca, en donde las autoridades han venido hallando sumergibles artesanales que cumplen la funcin de llevar el alcaloide a Centro Amrica y, de all, a los EEUU. Entretanto, hay que sealar que las partes negociadoras han demostrado un alto sentido de cordura y sensatez frente a la responsabilidad histrica que les compete, pues a pesar de sus profundas diferencias han sabido salir airosas de los fuertes ataques que ha tenido la mesa de dilogos apostada en La Habana, la mayora de ellos orquestados por el que se muestra como el principal opositor de los dilogos: el expresidente Uribe Vlez. Para el momento en que se termina de escribir este texto, las partes negociadoras se han mostrado optimistas frente al desarrollo de los dilogos y prestas a evacuar el primer punto de los cinco planteados380, todo ello, en medio las continuas y puntillosas crticas que hace a diario Uribe Vlez a travs de su cuenta de Twitter, todo lo cual expresa a su vez que ser muy difcil para Colombia mantener una poltica de paz, partidista. El 2013, necesariamente, ser un ao de concreciones. No slo por el anuncio presidencial de que para noviembre de este ao debern haber resultados concretos en la negociacin, sino porque las FARC han perdido militarmente mucho espacio, sin que lleguen a estar totalmente derrotadas. A todo ello hay unificada y de Estado, si sta no deja de ser tomada como una herramienta para buscar acumular capital en el campo de la poltica electoral y
380
Al respecto consltese: http://www.eltiempo.com/politica/santos-insiste-en-que-si-hayvoluntad-hay-paz-en-colombia_12579582-4 y: http://www.elespectador.com/noticias/paz/articulo-402766-farc-dicen-conversaciones-de-pazcontinuan-y-nadie-se-retira

726 que agregar que el 2014 ser un ao electoral en Colombia y el presidente Santos probablemente vaya a jugarse su reeleccin, mientras que su contraparte, Uribe Vlez, quien goza de proteccin jurdica en Colombia por haber sido presidente, probablemente tenga que concentrar sus energas en afrontar las delicadas demandas que tiene en curso a nivel internacional por los casos de los falsos positivos381. Por otra parte, cabe aclarar que este no es un proceso de negociacin similar al que se dio, por ejemplo, con el M19 en los aos 90. Una guerrilla que inici un proceso de conversaciones que dio como resultado una reforma constitucional (1991), la insercin de varios de sus integrantes a la vida civil y poltica, y la bsqueda del cambio a travs de los mecanismos democrticos. Y si bien se entiende que ese es el objetivo de esta nueva jornada de negociaciones entre el gobierno y la guerrilla de las FARC (lograr que la lucha armada de las FARC se traduzca en un tipo de lucha poltica en el marco del sistema democrtico), es igualmente claro que sta ltima no cuenta con apoyo popular que si tuvo el M19, que en su momento llego a ser la tercera fuerza electoral del pas. Por estas razones las FARC debern hacer un gran esfuerzo por dejar de forma definitiva y permanente el secuestro (en todas sus formas), el reclutamiento de menores de edad, el narcotrfico y el uso de minas antipersonales, que son los temas que ms perjudican la imagen de esta guerrilla ante la opinin pblica nacional. As las cosas, la posible transicin a la vida democrtica de las FARC ser mucho ms compleja y traumtica que la vivida por otras organizaciones guerrilleras, por lo cual, en caso de que las negociaciones lleguen a un buen puerto, lo ms probable es que esa guerrilla derive en la formacin de un movimiento poltico (no de un partido), o bien, que se lance en la bsqueda de alianzas polticas, construyendo posibles puentes ideolgicos con algn partido y/o organizacin ya existente, a travs de la cual obtengan algo del apoyo
381
Al respecto consltese: http://www.publico.es/internacional/450217/uribe-en-el-punto-de-mira-de-la-corte-penalinternacional-por-las-masacres-durante-su-mandato

727 popular en las urnas, o bien, a travs de la bsqueda de candidatos que sin haber pertenecido a esa organizacin, los puedan representar polticamente. Y si bien es cierto que en esta ocasin no se avizora la posibilidad de que las negociaciones se traduzcan en una reforma constitucional, lo cierto es que es en el acatamiento de la actual constitucin en donde se encuentra la llave maestra que permitir abrir las puertas de una paz duradera en Colombia382. De esta manera, donde se encuentra el mayor reto es en el campo de la pedagoga poltica, que permita que los cientos o miles de reinsertados de la guerrilla logren, de manera efectiva, reincorporarse a la vida civil a travs de un empleo digno y de cero estigmatizacin, pues segn los datos que maneja el propio gobierno, publicados das atrs en una separata especial por medios impresos383, ms del 80% de los empresarios del pas est a favor de los dilogos y de la insercin de las FARC a la vida civil, pero slo la mitad de los encuestados estara dispuesto a contratar a un desmovilizado de las FARC en una sus empresas. Todo lo cual evidencia que el camino a seguir ser largo y no falto de obstculos. Para terminar, a manera de conclusin general, habra que agregar que es posible apreciar cmo, en el conflicto social analizado, intervienen al menos tres tipos diferentes de temporalidades y dinmicas del cambio social, que son tiles para comprender un poco mejor su calado y complejidad. Por un lado, se encuentra el tiempo histrico largo o cclico-ideolgico, de formacin del Estado colombiano, cuya precariedad se hace evidente en la incapacidad del Estado, no slo de sostener el monopolio de la violencia, sino de llegar y controlar una parte considerable de su territorio, asunto del cual se deriva la imposibilidad de cohesionar o integrar socialmente a la poblacin que
382
Como ejemplo de ello se encuentran, entre muchos otros, el artculo 22 que indica: ARTICULO 22La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. 383 El texto completo se puede consultar en: http://www.reintegracion.gov.co/Es/prensa/noticias/Documents/diciembre2012/Paso%20a%20P aso%2020121210.pdf
728 all habita. De otro lado interviene el tiempo histrico medio, o estructural, concerniente con la profunda transformacin sociocultural inducida por los procesos de industrializacin y urbanizacin de la estructura social colombiana, cuya consolidacin se gest a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, dinmica que fue coincidente en trminos cronolgicos con la configuracin del conflicto armado. Por ltimo, se encuentra el tiempo histrico corto, o transformativo, cuya fase crtica comenz hace ms o menos una dcada, en donde la actual ronda de negociaciones con las FARC representan una ventana de oportunidad para el encuentro de una salida poltica del conflicto, o, en caso de malograrse, para la configuracin de un nuevo ciclo de violencia de baja intensidad, que seguir produciendo -a cuenta gotas- miles de vctimas por otros 5 o 10 aos ms384.
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384
Para una ampliacin sobre las dinmicas del cambio social asociadas con el tiempo cclicoideolgico, estructural y transformativo, se recomienda consultar las apreciaciones hechas por Wallerstein (Wallerstein, 1997), tambin disponibles en: http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/colombia/assets/own/analisis%20politico%2032.pdf
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732
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733
734 7.5. EL CONFLICTO SOCIAL POR LA TIERRA EN COLOMBIA DESPOJO Y RECLAMANTES DE TIERRAS EN EL 2012 Sandra Hincapi 385 y Jairo Lpez 386 Introduccin. Durante la dcada de 1920 emergieron en Colombia conflictos por la tierra que dieron origen a diversos ciclos de movilizacin y protesta campesina (LeGrand, 1988; Gilhodes, 1974; Mesa, 1972); en los aos cuarenta el conflicto agrario irresuelto fue agravado por el recurso hacendario de la violencia, la represin oficial y diversas conflictividades regionales y locales, a las cuales se superpusieron las lealtades y disputas partidistas, configurando un escenario de guerra civil que los estudios histricos han denominado como el perodo de La Violencia (Roldn, 2003; Gonzlez y Marulanda, 1990; Ortiz, 1985; Snchez y Meertens, 1983). Esta guerra dej un nmero aproximado de 168.451 muertos y 2.000.000 de campesinos desplazados internos segn Oquist (1978), los cuales fueron obligados a emprender un proceso de colonizacin armada al sur del pas en dinmicas de migracin-colonizacin, conflictodesplazamiento forzado, y cuyos remanentes dieron origen en la dcada de los sesenta a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC (Vieira, 1989; Henderson, 1984; Fajardo, 1983). Desde sus orgenes las guerrillas campesinas exigieron la reforma agraria como solucin al conflicto armado del pas; esa misma exigencia de reforma agraria ha sido promovida de manera pacfica por diversas organizaciones campesinas como la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ANUC a travs de movilizaciones y reclamos colectivos de diferentes actores sociales que han sido reprimidos, perseguidos y estigmatizados, acusados de ser portavoces de los grupos guerrilleros (Machado, 2009; Reyes 2008; Zamosc, 1990). Como respuesta gubernamental a lo largo del tiempo se han presentado pocos intentos formales (infructuosos todos) por redistribuir la estructura de propiedad rural (Balczar et al, 2001);387 y por el contrario, en los ltimos treinta
385
Sociloga, Maestra en Ciencia Poltica, Doctora en Estudios Polticos y Candidata a Doctora en Investigacin en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-Mxico. Contacto: sandramiled@gmail.com. 386 Socilogo, Maestro en Ciencias Sociales, estudiante del Doctorado de Investigacin en Ciencias Sociales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-Mxico. Contacto: jairolopez32@gmail.com. 387 Los ms importantes fueron la Ley 200 o Ley de Tierras de 1936 y la creacin del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA en 1962, sin resultados concretos en trminos de redistribucin efectiva.
735 aos a travs de la guerra, el copamiento paramilitar con su estrategia de desplazamiento forzado dio paso a un proceso de contrarreforma agraria, que ha llevado a posicionar a Colombia como uno de los pases con mayor concentracin de la propiedad rural del planeta, alcanzando un GINI de 0.85, donde el 52% de la gran propiedad est en manos del 1.15% de la poblacin (PNUD, 2011a). El 10 de junio del 2011 el presidente Juan Manuel Santos (2010-2014) decret la Ley 1448 por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y otras disposiciones, conocida como la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras que entr en vigencia el primero de enero de 2012 y busca, en trminos formales, reconocer a las vctimas de la guerra y el dao ocasionado con la usurpacin de las propiedades rurales. En este contexto, se han reactivado los conflictos en una fase de movilizacin de diversos actores: primero, los beneficiarios de la contrarreforma agraria de los ltimos treinta aos (grandes propietarios, hacendados, ganaderos, empresas extractivas, paramilitares) que han sentido amenazados sus intereses por la Ley y se han opuesto tanto a su promulgacin como a su implementacin; segundo, los campesinos reclamantes de tierra que han liderado procesos de organizacin y movilizacin, para reclamar la restitucin de sus tierras y reparacin de los derechos violentados por parte del Estado y los diferentes actores armados, acompaados a su vez por diversas organizaciones de derechos humanos y de vctimas del conflicto armado; y por ltimo, el gobierno nacional que ha presentado la Ley de restitucin como la respuesta gubernamental que resolver el histrico conflicto por la tierra y es el encargado de garantizar su efectiva ejecucin. El anlisis de esta reactivacin del conflicto social por la tierra en Colombia lo realizamos en tres apartados. En primer lugar, desarrollamos un panorama que evidencia grosso modo la dimensin de la contrarreforma agraria en los ltimos
736 treinta aos y que permite dimensionar la importancia de dicho conflicto; segundo se presenta la Ley de restitucin, sus antecedentes y alcances; tercero, se analizan las dinmicas y el rumbo del conflicto en 2012 a partir del estudio de las acciones de los actores involucrados. Finalmente, se anexa una seleccin cronolgica de los principales episodios del conflicto social generados por la movilizacin de los reclamantes de tierras y los derechos de las vctimas de crmenes de Estado; esta seleccin se realiz en base a un rastreo de prensa que ilustra el camino que tuvo el conflicto durante el ao388. 1) Un conflicto estructural: el despojo de la tierra en Colombia. Al iniciar la dcada de los ochenta, en Colombia se viva un ambiente de crtica y movilizacin frente al gobierno de Turbay Ayala (1978-1982), el cual haba adoptado una poltica represiva, al implementar el Estatuto de Seguridad dndole a las fuerzas militares un amplio margen de accin y atribuciones judiciales; toda clase de abusos y violaciones a los derechos humanos fueron causados en nombre de la lucha contrainsurgente, en contra de los movimientos sociales y cualquier accin colectiva contenciosa que reivindicara las luchas sociales o representara una expresin poltica autnoma al bipartidismo oficial (Reyes, 1995; Pecaut, 1988). Con la llegada al gobierno nacional de Belisario Bentancur (1982-1986) el ejecutivo dio un cambio en el manejo del conflicto armado, al reconocer su dimensin poltica, las condiciones objetivas y subjetivas que causaron su origen y reproduccin a travs del tiempo, y promover vas de negociacin pacfica con los alzados en armas (Ramrez Tobn, 1991). En consonancia con lo anterior, el gobierno Betancur inici una serie de reformas que bsicamente estuvieron dirigidas a buscar la incorporacin al campo poltico de los alzados en armas, as mismo, se llevaron a cabo medidas de descentralizacin poltica, administrativa y fiscal que permitieron la redistribucin de recursos de poder entre el centro y las regiones, as como la democratizacin de los escenarios locales (Ramrez Tobn, 1991; Santana, 1996).
388
En la bibliografa agregamos cada una de las notas de prensa con sus enlaces electrnicos correspondientes para quien desee ampliar la informacin.
737
Un efecto inmediato de las reformas fue la relocalizacin de los intereses de diversos agentes que a partir de all estuvieron ntimamente ligados a la disputa por el poder local y regional. La amalgama de intereses diversos de elites regionales, sectores ms conservadores de las elites polticas, militares, empresarios nacionales e internacionales, terratenientes y narcotraficantes, confluyeron en su reaccin a los cambios polticos pues no estuvieron dispuestos a permitir la apertura efectiva de accesos polticos o redistribuciones en trminos econmicos, abriendo con ello una puerta a la legitimacin de la violencia del crimen organizado (Uprimny y Vargas, 1990). Esta reaccin como coalicin de intereses conservadores, llev a la respuesta violenta inmediata en algunas regiones del pas que condujo al nacimiento del paramilitarismo contemporneo y la persecucin a las nuevas alternativas polticas (Behar y Ardila, 2012). Posteriormente, en un momento transicional despus de firmados los acuerdos de desmovilizacin con varios grupos guerrilleros M-19, Partido Revolucionario de los Trabajadores, Quintn Lame y el Ejrcito Popular de Liberacin, la Constitucin de 1991 en buena medida cerr el ciclo de apertura iniciado en 1982, al consolidar buena parte de las reformas polticas: se ampliaron an ms los accesos a diversos recursos con las reformas poltico-electorales389, de descentralizacin poltica y fiscal, participacin390 y reconocimiento de derechos polticos, econmicos y sociales, los cuales brindaron una oportunidad de redistribucin y apertura a expresiones polticas subalternas en el campo central del poder. As mismo, con la continuidad de las negociaciones de paz con la FARC, el Ejrcito de Liberacin Nacional, y la
389
Para alentar el surgimiento de terceras fuerzas polticas se dispuso la disminucin del umbral, con la utilizacin del sistema proporcional de Hare con listas cerradas y bloqueadas, y la posibilidad sin mayores requerimientos de formar movimientos o partidos polticos los cuales, despus de ser reconocidos por el Consejo Nacional Electoral, podran presentar un nmero indefinido de listas en cada una de las circunscripciones electorales; as mismo, se estableci la creacin de un sistema de financiacin de campaas donde se retribua econmicamente segn los votos obtenidos en las elecciones inmediatamente pasadas. 390 Desde el primer artculo de la nueva constitucin se declar a Colombia como una Repblica democrtica, participativa y pluralista, la participacin apareci transversalmente en toda la Constitucin considerada como principio, como derecho y como mecanismo de empoderamiento ciudadano (Velzquez, 1991:60-72).
738 Corriente de Renovacin Socialista que dej sus armas en 1994 se pens que las posibilidades de paz definitiva estaban cerca. Sin embargo, la ampliacin de accesos a recursos polticos se tradujo en violencia, las reformas democrticas no fueron acompaadas por diversos sectores econmicos (legales e ilegales), polticos y militares que se coaligaron y cerraron de facto los accesos al permitir y promover el asesinato sistemtico de lderes sociales y los cuadros dirigentes de toda una generacin de la izquierda, as como el exterminio de la Unin Patritica391. La tendencia iniciada en la dcada de los ochenta de defender los feudos electorales y econmicos a travs de la accin de grupos paramilitares, especialmente en el Departamento de Antioquia y en la regin del Magdalena Medio, se fue extendiendo por todo el pas durante la dcada de los noventa. La convergencia de poderes de polticos locales, terratenientes y paramilitares que no estuvieron dispuestos a perder los privilegios, encontr en el accionar del crimen organizado una oportunidad de incrementar sus fortunas, tierras, as como la capacidad de acumular recursos provenientes del poder poltico. As mismo, estos agentes localizados se coaligaron a los intereses de agentes econmicos, polticos y militares vinculados a dinmicas nacionales e internacionales, sectores reaccionarios del centro poltico que consideraban subversiva la entrada de sectores subalternos al campo del poder y agentes econmicos de las nuevas dinmicas globales en las que se estaba insertando el pas; esta amalgama de intereses imbricados contribuy en la planificacin estratgica de los territorios y a la configuracin de hegemonas regionales durante la dcada de 1990 (Hincapi, 2013). La poltica local y regional fue central en la dinmica de la guerra despus del proceso de descentralizacin poltica y administrativa. Esta posibilidad de mantener, incrementar y monopolizar los recursos polticos en lo local y regional se vio facilitada con el avance del crimen organizado a lo largo y ancho
391
La Unin Patritica surgi el 31 de marzo de 1985 como primer resultado de los Acuerdos de La Uribe entre el gobierno nacional y la guerrilla de las FARC, que les permiti a stos ltimos, la organizacin de un partido como opcin poltica legal y apuesta democrtica.
739 del pas (Lpez, 2010; Romero y Valencia, 2007). As mismo, los diferentes grupos armados buscaron ser beneficiarios de los nuevos recursos (transferencias y regalas) con que contaban los municipios gracias a las reformas descentralistas (Snchez y Chacn, 2006; Rangel, 1999:54-55). En ese sentido, el copamiento y control territorial de bastas zonas del pas cimentadas en alianzas estratgicas con poderes polticos y econmicos (regionales, nacionales e internacionales) les permiti tener acceso, e incluso el manejo, de recursos municipales en lo que se ha denominado clientelismo armado (Peate, 1999), convirtindose en una importante estrategia de financiamiento tanto de insurgentes como de paramilitares (Pizarro, 2004). En el nuevo contexto econmico Colombia dio un giro desde una economa cafetera hacia una economa agroindustrial, minera, hidroenergtica y cocalera. La planeacin del territorio para las nuevas condiciones de explotacin incidi de manera decisiva en las dinmicas de expansin del conflicto armado, en la medida que tambin respondieron a la adecuacin territorial y a las condiciones laborales necesarias para el desarrollo de megaproyectos extractivos, entre otros (Hincapi, 2013). La nueva territorialidad rural capitalista fue configurada gracias a la acumulacin por desposesin (Harvey, 2003) de cientos de campesinos de sus tierras en el contexto de expansin del conflicto armado (Fajardo, 2009; Mondragn, 2002). La dinmica de acumulacin por desposesin que permiti una contrarreforma agraria en el pas, utiliz el desplazamiento forzado como estrategia de guerra; en ese sentido, Colombia es el segundo pas con mayor nmero de desplazados internos, despus de Sudn. Las diferencias en la estimacin del nmero total de desplazados internos varan de acuerdo a la forma de medicin y los subregistros (principalmente por el miedo de muchas de las vctimas de ir a reconocerse como tales en los lugares de recepcin o llegada). Para la Presidencia de la Repblica desde mediados de los aos ochenta hasta el 2011 haba en Colombia 3,7 millones de personas desplazadas (sin embargo el desplazamiento forzado masivo es reconocido por el gobierno desde 1997 y
740 slo desde ese momento se empez a implementar algn mecanismo de seguimiento y registro), mientras que para la CODHES392 esta cifra es mayor a los 5 millones. Estamos hablando, en todo caso, que en Colombia entre el 7 y 10% de la poblacin, por lo menos, ha sido vctima de alguna forma de desplazamiento forzoso.
Fuente: Elaboracin propia con datos de CODHES, 2012
Como se observa en el Grfico 1, el nmero de personas desplazadas en Colombia encontr su pico ms alto en 2002, desde entonces se ha mantenido en un promedio anual, hasta 2012, de 295.202 personas segn CODHES y 273.489 personas segn la Agencia de la Presidencia de la Repblica encargada de atender a dicha poblacin. Segn diferentes informes cerca del 60% de los desplazados entre 1995 y 2005 abandon bienes (CEC, 2006:78; Procuradura General de la Nacin [PGN], 2006), fincas y parcelas, que se estima, suman entre 4 y 6.8 millones de hectreas (Banco Mundial, 2004). La forma violenta como los desplazados fueron despojados de sus bienes patrimoniales es considerada como una expropiacin sin indemnizacin, a la cual hay que sumarle la expropiacin
392
Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, ONG de derechos humanos especializada en la defensa y apoyo de la poblacin desplazada.
741 con indemnizacin parcial (Flrez Enciso, 2005), que hace referencia al drama de los desplazados que fueron obligados a vender sus propiedades a paramilitares en el proceso de contrarreforma agraria que vivi Colombia en las tres ltimas dcadas; clculos oficiales sealan que las hectreas usurpadas equivalen aproximadamente al 15,4% de la superficie agropecuaria del pas (Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado, 2011:8). En trminos de distribucin regional, los desplazados cuya tierra fue robada representan en Antioquia y Choc el 43,2%; en Cauca, Nario, Putumayo, Caquet y Buenaventura el 52,1%; y en Meta, Arauca, Guaviare, Casanare, Vichada, Vaups, Guaina y Amazonas el 49,5% del total por cada regin. De este gran total, las modalidades de despojo se dieron en un 82,9% de los casos de manera violenta, el 1,8% entregando a terceros las tierras sin recibir nada a cambio, y el 7,6% por medio de ventas resultado de amenazas directas o a la violencia imperante de la zona (Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado, 2011:8). Como se observa en la Tabla 1, las cifras sobre la tierra usurpada varan, desde los clculos ms bajos de 4,4 millones de hectreas, hasta los ms elevados elaborados por el propio movimiento de vctimas que computan el saqueo en por lo menos 10 millones de hectreas. Todas estas cifras son aproximaciones dada la falta de informacin sistemtica por parte del gobierno o de organismos especializados, pues a pesar de haber sido reconocido por el gobierno el desplazamiento forzado masivo desde 1997, slo hasta 2003 se empezaron a tomar medidas efectivas para el registro de los bienes abandonados o arrebatados por la poblacin desplazada (Corte Constitucional, Sentencia T-025 de 2004).
Tabla 1. Total estimado de tierra despojada en Colombia para 2009 (millones de hectreas) Sindicato de Trabajadores del Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA 4,4 Proyecto de Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada 6,8
742
Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES Fuente: CNRR, 2009 Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado
4,8
10
Para el 2009 el Informe Nacional de Desarrollo Humano con enfoque rural registr un ndice de Gini de propietarios de 0.87 y de concentracin de la tierra de 0.86 en todo el pas (PNUD, 2011:197); este altsimo nivel de concentracin de la tierra y de propietarios se presenta principalmente en los municipios rurales con mayor grado de urbanizacin, mayor densidad demogrfica y ms cercanos a las grandes ciudades. Las caractersticas de las zonas de mayor concentracin de la tierra se encuentran relacionadas entonces con las ya ampliamente documentadas zonas de consolidacin del paramilitarismo y de la ejecucin de procesos econmicos estratgicos. 2) Antecedentes y caractersticas de la Ley de vctimas y restitucin de tierras La ley 1448 de 2011 por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones, conocida como Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, tiene dos antecedentes fundamentales: en primer lugar la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional; en segundo lugar, la Ley de Vctimas presentada en 2007 al Congreso de la Repblica por el Partido Liberal. En el primer caso, la Corte Constitucional a travs de la Sentencia T-025 de 2004 declar un Estado de Cosas Inconstitucional debido a la poltica de tratamiento al desplazamiento forzado. Lo anterior era evidente ya que las comunidades desplazadas llegan por lo general a las cabeceras municipales de todo el pas y logran sobrevivir con unos niveles de ingreso que los sitan por debajo de la lnea de pobreza393.
393
Una de las conclusiones de la investigacin Hacia una poltica proactiva para la poblacin desplazada es que los desplazados se encuentra por debajo de la lnea de pobreza, es decir, son ms pobres que los pobladores ms pobres e indigentes de los municipios y ciudades receptoras, Cf. Ibez et al, 2006.
743 As mismo, la Corte declar que los desplazados como vctimas de graves violaciones a los derechos humanos tenan derecho a la verdad, la justicia y la reparacin de los daos causados (Uprimny y Snchez, 2010:310). En 2009 la Corte Constitucional emiti el Auto de Seguimiento 008 a la Sentencia T-025 de 2004, por medio de la cual se hizo una evaluacin a la poltica pblica de atencin a las vctimas de desplazamiento forzado. Dicha evaluacin llev a ordenar una reformulacin de la poltica de tierras, en la cual se implementaran medidas efectivas para conocer la magnitud del despojo y garantizar la restitucin de los bienes, a travs de mecanismos adecuados para resolver los trmites a que dieran lugar las reclamaciones por parte de las vctimas (Rodrguez y Rodrguez, 2010). En el segundo caso, en el contexto de desmovilizacin parcial de ejrcitos paramilitares fue promulgada la Ley 975 de 2005 conocida como la Ley de Justicia y Paz, la cual permiti la reincorporacin a la vida civil de paramilitares as como, despus de un amplio debate y una intensa presin por parte de organizaciones de derechos humanos nacionales e internacionales, el reconocimiento de algunas garantas a las vctimas en trminos de conocimiento de la verdad y la obligacin de reparacin. Sin embargo, aunque la Corte Constitucional realiz una serie de correctivos mucho ms ajustados a los tratados internacionales respecto a los derechos de las vctimas, dej abierta la puerta a la impunidad del proceso paramilitar al considerar no retroactivo su fallo (Corte Constitucional, Sentencia C-370 del 18 de mayo 2006); posteriormente, el gobierno nacional mediante el decreto reglamentario 4760 de la Ley de Justicia y Paz reforz el carcter no retroactivo de la misma. En estas condiciones, organizaciones de vctimas y de derechos humanos continuaron una intensa presin exigiendo una Ley de Vctimas que se acogiera a las disposiciones internacionales,394 y garantizara el derecho a la Verdad, la Justicia, la Reparacin y las garantas de no repeticin de las violaciones cometidas. Esta
394
Como la legislacin internacional sobre Derecho Internacional Humanitario y las obligaciones contradas por el Estado en el bloque de constitucionalidad de acuerdo con la Constitucin de 1991.
744 movilizacin encontr aliados en algunos sectores del Partido Liberal, los cuales se dispusieron a elaborar y presentar al Congreso de la Repblica un Proyecto de Ley de Vctimas en 2007, el cual despus de dos aos de discusiones en el Congreso fue finalmente hundido por la bancada del gobierno a peticin del entonces presidente lvaro Uribe Vlez (2002-2010). Unido a lo anterior, algunas iniciativas del gobierno de Uribe Vlez presentadas como formas de reparacin para comunidades afectadas por la violencia como es el caso de los desplazados y la restitucin de tierras terminaron en escndalos por corrupcin y favorecimiento a intereses privados 395. Del mismo modo, algunos de los ms importantes proyectos de ley del gobierno, como el Estatuto de Desarrollo Rural (Ley 1152 de 2007), buscaron legalizar la contrarreforma agraria producto de la guerra en los ltimos treinta aos 396. Al terminar el gobierno de Uribe Vlez, y ante la presin de los fallos de la Corte Constitucional, las organizaciones de vctimas, de derechos humanos nacionales e internacionales, el gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2014) decidi apoyar la iniciativa del Partido Liberal que fue presentada con algunos cambios al Congreso de la Repblica, donde finalmente fue aprobada. La Ley de tierras encuentra un obstculo fundamental al ser implementada en un contexto de conflicto armado permanente por la actuacin de ejrcitos paramilitares, guerrilleros y estatales a lo largo del pas y de manera ms intensa en las zonas objeto de reclamaciones. As mismo, la Ley establece en su artculo 99 que si se demuestra la buena fe exenta de culpa por parte de quien est ocupando y desarrollando un proyecto agroindustrial en un predio objeto de restitucin, o an no pudiendo hacerlo, la vctima es obligada a celebrar un contrato de uso para garantizar el desarrollo del proyecto. Lo anterior, permite la legalizacin del despojo dando certidumbre jurdica sobre la
395
El caso de Carimagua es paradigmtico. El proyecto que fue presentado inicialmente como una propuesta de asentamiento y desarrollo productivo rural para beneficiar la poblacin desplazada, se cambi por la entrega por parte del Estado a grandes empresarios quienes apoyaron la campaa de lvaro Uribe Vlez para cultivos de palma africana. Cf. Lpez Montao, 2008. 396 Cf. El Tiempo, 16 de abril 2009; El Espectador, 7 de junio 2009; 8 de junio 2009.
745 titulacin a los grandes propietarios que se beneficiaron de la contrarreforma agraria de los ltimos aos, y protege la reconversin del uso del suelo en el modelo agroindustrial implementado a sangre y fuego. De la misma forma, la Ley slo busca la restitucin de tierras despojadas a vctimas de desplazamiento a partir de 1985, lo cual no debe confundirse con una reforma agraria que conduzca a la redistribucin de la propiedad y la desconcentracin de la tierra; en ese sentido, no es una respuesta al conflicto estructural que ha cruzado la historia de guerras en el ltimo siglo, ni tampoco intenta cambiar el modelo de produccin rural para integrar al pequeo y mediano campesino. Con todo, la Ley de 2011 abri una nueva estructura de oportunidades polticas397, ya que represent un avance en varios sentidos: primero que todo y a diferencia del gobierno de Uribe, reconoce el conflicto poltico armado y las vctimas de todos los actores armados (estatales, paramilitares y guerrilleros), as como sus derechos y atencin integral conforme a los estndares internacionales; segundo, en lo especfico a la restitucin de tierras, se dedica un apartado para hacer explcito el sistema mixto de mecanismos judiciales y administrativos que buscan facilitar a las personas desplazadas en el marco del conflicto armado, el reclamo y devolucin de sus bienes despojados. La Ley de vctimas gener entonces un espacio de reconocimiento y recepcin de demandas en el cual se inscribe la movilizacin de los reclamantes de tierras. 3) Dinmicas del conflicto en 2012: elaboracin. La entrada en vigencia de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras programada para el primero de enero de 2012 tuvo un inicio turbulento en las regiones emblemticas de creacin y consolidacin paramilitar. Con la desmovilizacin parcial del Bloque Bananero y el Bloque Elmer Crdenas de las Autodefensas Unidas de Colombia en 2004 y 2006, respectivamente, las
397
Segn las teoras de la movilizacin social y la contienda poltica, las estructuras de oportunidades brindan incentivos para que la gente participe en acciones colectivas al afectar sus expectativas de xito o fracaso (Tarrow, 2009:116); y al tiempo, por lo general son los gobiernos los que siempre hacen las reglas que gobiernan la contencin, quin puede hacer qu reclamos colectivos, por cules medios, con qu recursos y qu resultados (Tilly y Tarrow, 2007:7).
746 estructuras de las organizaciones criminales se reorganizaron en las autodenominadas guilas Negras y Los Urabeos, organizaciones criminales que mantienen las condiciones de control territorial. Precisamente, estas estructuras del crimen organizado el primero de enero de 2012 declararon un paro armado durante 48 horas que dej paralizados 46 municipios en los departamentos de Crdoba, Sucre, Cesar, Magdalena, Choc y las regiones de Sur de Bolvar y Urab, evidenciando una inmensa capacidad de control paramilitar (Semana, 5 febrero 2012; El Tiempo, 6 enero 2012; Verdad Abierta, 8 enero 2012). Encontramos entonces tres grupos de actores preponderantes en el conflicto social durante el 2012 por la restitucin de las tierras despojadas y la reparacin de los derechos violentados de las vctimas de desplazamiento forzado: por un lado, los grupos colectivos de vctimas organizadas por la restitucin de tierras usurpadas, defensores de derechos humanos y polticos defensores de la Ley; por otro lado, sectores opositores civiles y armados de dicha restitucin; y, en medio de estos dos actores, el gobierno nacional como garante y responsable de la aplicacin de la restitucin.
Modelo de interaccin en el conflicto por la tierra en Colombia
Demandas jurdicas Retornos Reivindicacin derechos Manifestaciones
Reclamantes de Tierras
C.S
Grandes propietarios y beneficiados del despojo
Acciones jurdicas Acciones armadas Estigmatizacin
Gobierno
Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras
La primera estrategia seguida por el gobierno nacional fue la de legitimar la Ley de Restitucin de Tierras apoyado precisamente en las asociaciones de
747 vctimas398. De este modo fueron programadas marchas de apoyo y eventos masivos en los que la entrega de futuras titulaciones de terrenos (algunas veces baldos) fue usada como muestra de la accin eficaz, como se evidencia en la declaracin pblica del presidente Santos al afirmar: me van a ver entregando tierra para los campesinos, me van a ver reparando vctimas, sanando las heridas de tanta violencia que ha dejado este pas (El Espectador, 11 enero 2012). Estas acciones iniciaron el 11 de enero en Montera y Ayapel, municipios del Departamento de Crdoba, ubicado al norte del pas, donde fueron entregadas 225 hectreas a poco ms de 300 familias de campesinos desplazados, evento en el que adems fue inaugurada la Unidad Administrativa de Restitucin de Tierras para dicha regin y anunciada la creacin de 20 Unidades ms en todo el pas. El 11 de febrero fue la mayor manifestacin del gobierno en legitimacin de la aplicacin de la Ley de Vctimas y Restitucin pues convoc a organizaciones sociales y campesinos en el municipio de Necocl, ubicado en la regin del Urab en el Departamento de Antioquia, a una multitudinaria marcha de ms de 30.000 personas en apoyo a la Ley (El Espectador, 25 enero, 10 febrero y 12 febrero 2012). Las manifestaciones pblicas generaron uno de los primeros enfrentamientos entre el gobierno nacional y las organizaciones de vctimas as como senadores defensores de la restitucin, al denunciarse pblicamente que las cifras presentadas como restituciones por el gobierno nacional, en realidad se trataban de adjudicaciones de baldos a campesinos que no eran vctimas, ampliacin de resguardos o formalizacin de ttulos a comunidades negras (Robledo, 2012; Osorio, 2012). El gobierno nacional respondi que las crticas
398
Una de los principales grupos de vctimas organizadas es la Asociacin Nacional de Vctimas para la Restitucin y el Acceso a Tierras: Tierra y Vida la cual fue creada el 30 de noviembre de 2010, con aproximadamente 10000 miembros y representacin en los departamentos de Antioquia, Valle del Cauca, Crdoba, Magdalena, Santander, Caldas y Bolvar. Esta asociacin est compuesta por organizaciones sociales de vctimas en todo el pas y acompaada por Red Nacional de Iniciativas por la Paz y contra la guerra REDEPAZ, la Corporacin Nuevo Arco Iris, la Fundacin Forjando Futuros y el Instituto Popular de Capacitacin IPC. Su principal objetivo es generar un amplio movimiento de incidencia nacional, regional y local a las polticas, planes y programas pblicos para buscar restituir la tierra de miles de vctimas despojadas, lograr el fortalecimiento de las organizaciones de vctimas () y lograr una amplia comunicacin con diferentes sectores nacionales e internacionales en el tema de tierras y dignificacin de la vida de las vctimas (Redepaz, 2010).
748 eran naturales de los enemigos de extrema izquierda y derecha (El Espectador, 8 febrero 2012). Sin embargo, el apoyo inicial irrestricto al gobierno nacional por parte de los lderes reclamantes de tierras se fue debilitando y activ paulatinamente nuevos lmites (Tilly y Tarrow, 2007:34) entre las demandas que realizaban los reclamantes de tierras y la apropiacin que pblicamente el gobierno realizaba de la causa de las vctimas. Aunque los reclamantes de tierras consideraban importante reconocer la iniciativa del gobierno, sealaron la incapacidad de ste para administrar un proceso con ms de cinco millones de vctimas del desplazamiento, el control paramilitar de los rganos de justicia encargados de verificar las tierras aptas para la restitucin y, finalmente, la imposibilidad de garantizar la vida de los reclamantes. En testimonio, una de las principales lideresas y coordinadora de la Asociacin Nacional de Vctimas para la Restitucin y el Acceso a Tierras: Tierra y Vida, Carmen Palencia, afirmaba un tiempo despus:
El gobierno se equivoc al iniciar este proceso de restitucin sin reformar esa fiscala, se lo hicimos saber al presidente y al gobierno por los medios de comunicacin, en nuestras denuncias () las instituciones siguen controladas por los paramilitares. Criticamos que desde el principio dijimos que el catastro social no lo puede hacer slo el estado, porque el catastro es el levantamiento de la verdad de lo que pas y esa verdad tiene que ser contada por nosotros las vctimas pero debe ser construida por nosotros tambin, de manera que el catastro social se debe hacer con nosotros () lo hacen como un secreto de estado pero eso se vuelve peligrossimo para la Ley (Carmen Palencia, [entrevista en lnea], octubre 2012).
Particularmente, el Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado convoc a una marcha el 6 de marzo, con una actividad previa de recoleccin de firmas para enviar un reclamo masivo al presidente Santos sobre la forma de implementacin de la poltica, generando por medio de acciones coordinadas la difusin de demandas por la real restitucin, la verdad y la
749 justicia399. El Movimiento Nacional de Vctimas consideraba varios fallos graves en la Ley de Vctimas: a) la Ley tiene escasos y precarios espacios para la participacin de las vctimas sealando que su rol se limitar a la denuncia; b) el desconocimiento de derechos de un amplio grupo de vctimas, dado que no reconoce a las vctimas de crmenes perpetrados antes del primero de enero de 1985, a las vctimas de desplazamientos forzados colectivos anteriores a 1991, vctimas del exilio, ni a las vctimas de violencia sexual, tratos crueles e inhumanos, asesinatos y desaparicin forzada cuando las vctimas pertenecen a grupos armados; c) lo ms importante, no reconoce a las vctimas de las llamadas bandas criminales por no considerarlas partcipes en el conflicto armado, aunque su accionar claramente fue heredado de las organizaciones paramilitares. Por otro lado, el Movimiento de Vctimas exigi una defensa colectiva al sealar que el Estado no ha podido o no ha querido acabar con los grupos paramilitares a lo largo y ancho del territorio nacional sien do las vctimas, los sindicalistas, indgenas y campesinos objeto de ataques violentos constantes de estos actores (Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado [Movice], 2012:20-22). Precisamente, las denuncias por las amenazas y asesinatos a lderes de restitucin empezaron a incrementarse a lo largo del ao. Los enemigos de la restitucin, propietarios, multinacionales, empresarios y polticos que se beneficiaron del despojo a travs del paramilitarismo constituyen la amenaza ms seria al proceso, que ya haba dejado, entre 2006 y 2011, a 71 lderes de restitucin asesinados con tan slo una condena (Semana, 9 abril 2012). El Centro de Investigacin y Educacin Popular CINEP (organizacin defensora de derechos humanos) ha documentado que existen seis modalidades de riesgo de los lderes de restitucin de tierras, las cuales retomamos como estrategias de desmovilizacin del conflicto social, que afectan a los grupos reclamantes y buscan reproducir el statu quo que favorece a los perpetradores.
399
Para ver el contenido de la comunicacin masiva, Cf. Latin America Working Group.
750 Las seis modalidades son: 1) estigmatizacin y sealamientos, 2) amenazas, 3) judicializaciones, 4) asesinatos, 5) desplazamiento forzado, 6) confinamientos o cercos a las comunidades campesinas e indgenas (CINEP, 2012:4). Dentro de las plataformas de los movimientos de vctimas y restitucin de tierras se encuentran como principales repertorios de accin y presin las acciones jurdicas, plantones, conmemoraciones, manifestaciones/marchas y retornos a zonas y tierras despojadas en el conflicto . Dentro del repertorio de manifestaciones colectivas es importante sealar que dada la variedad de la movilizacin por la tierra, que va desde grupos de indgenas, afrocolombianos, campesinos, organizaciones sociales y de base, hasta reclamos individuales, la defensa del territorio es una bandera que genera conexiones y coordinacin, pero es principalmente el inters por demandar la restitucin de las tierras y el reconocimiento de los derechos violados por los diferentes actores armados el que permite que la movilizacin colectiva mantenga un objetivo de demanda centralizado. Como un acto simblico de gran importancia el 9 de abril400 fue declarado por el Congreso de la Repblica como el da nacional de las vctimas, este acto de reivindicacin simblica es importante en la medida que marca un cambio fundamental respecto a los ocho aos anteriores del gobierno del presidente Uribe Vlez, donde las vctimas fueron vistas con sospecha e incluso, algunas organizaciones de vctimas fueron sealadas como subversivas o colaboradoras de grupos guerrilleros. A pesar de lo anterior, en la ceremonia de homenaje a las vctimas en el Capitolio Nacional, el Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado seal que era inviable la aplicacin de la poltica cuando los lderes de restitucin de tierras seguan siendo objeto de persecucin armada, en ese sentido, el compromiso del gobierno se contradice con la desproteccin a los reclamantes y la revictimizacin a la que estn
400
Da emblemtico pues se conmemora el aniversario del asesinato del lder poltico Jorge Eliecer Gaitn en 1948 y que trajo como consecuencia, segn la historia oficial, el inicio de la guerra civil conocida como el perodo de La Violencia.
751 sometidos, como fue el caso del lder de restituciones Manuel Ruiz y su hijo asesinados por paramilitares en el mes marzo (Ver recuadro 1).
Recuadro 1. Caso de Manuel Ruiz, regin de Urab El viernes 23 de marzo de 2012 Manuel Ruz de 56 aos, lder reclamante de restitucin de tierras en Curvarad y su hijo Samir de Jess Ruz Gallo de 15 aos, fueron desaparecidos y asesinados posteriormente por un grupo de paramilitares en la regin de Urab al noroccidente del pas, los cuerpos sin vida fueron hallados cuatro das despus por una comisin de bsqueda compuesta por familiares, miembros de las Zonas Humanitarias, defensores de derechos humanos nacionales e internacionales. Manuel Ruiz era uno de las casi 200 personas que participan en el proceso de restitucin de tierras como miembros de la comunidad de las cuencas de los ros de Curvarad y Jiguamiand, y desde que empez a desarrollar su labor como lder iniciaron las amenazas, razn por la cual pidi en tres ocasiones proteccin al Ministerio del Interior sin encontrar respuesta (Semana, 28 marzo 2012). Este caso es paradigmtico ya que las comunidades de Jiguamand y Curvarad al sur de Urab sufrieron desde 1995 procesos de desplazamiento aluvial en medio del copamiento paramilitar y su estrategia de tierra arrasada (Uribe de Hincapi, 2001). Al proceso de desplazamiento y pacificacin paramilitar le sigui el desarrollo de proyectos agroindustriales de palma africana, la explotacin de bosques y exploracin minera. El impulso a la inversin agroindustrial por parte del gobierno nacional se realiz a pesar que desde el 2002 la Defensora del Pueblo haba hecho un llamado para atender las poblaciones del sur de Urab, vctimas de masacres y desplazamiento masivos; as mismo en 2005, en un nueva resolucin, advirti que en esos mismos territorios de desplazamientos masivos en medio de la expansin del crimen organizado, la tierra despojada estaba siendo utilizada para la agroindustria de palma (Defensora del Pueblo, 2002, 2005). A pesar de las diversas recomendaciones por parte de la Defensora del Pueblo, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas (2006) y la 401 Corte Interamericana de Derechos Humanos (2008), la siembra de palma continu siendo promovida por el gobierno nacional (Cf. Uribe Vlez, 2005). La Fiscala encontr en algunas empresas palmeras verdaderas empresas criminales por lo cual el 18 de mayo de 2010 dict medida de detencin en contra de 28 empresarios palmeros (de empresas creadas directamente por paramilitares); en la investigacin de la Fiscala, que confirma estudios realizados desde el 2004, se relaciona la Operacin Gnesis de la XVII Brigada del Ejrcito en 1997, la expansin del crimen organizado, la estrategia de tierra arrasada, el desplazamiento forzado, el despojo, la venta ilegal con la amenaza de O vende la tierra usted o se la compro a la viuda y la reconversin agroindustrial de palma de aceite en la regin de Urab (Mingorance et al, 2004; El Espectador, 21 de mayo de 2010; 23 de junio de 2010; Franco y Restrepo, 2011). El caso de las comunidades de Jiguamand y Curvarad fueron recogidos como casos paradigmticos por la Corte Constitucional en los Autos de Seguimiento a la Sentencia T-025 (Autos 005 de 2009 y 384 de 2010), donde se inst al gobierno nacional a dar cumplimiento a
401
La Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 5 de febrero de 2008 en su prrafo 2 dice: desde el ao 2001 la empresa URAPALMA S.A. ha promovido la siembra de palma aceitera en aproximadamente 1.500 hectreas de la zona del territorio colectivo de estas comunidades, con ayuda de la proteccin armada perimetral y concntrica de la Brigada XVII del Ejrcito y de civiles armados en sus factoras y bancos de semillas. Los operativos e incursiones armados en estos territorios han tenido el objetivo de intimidar a los miembros de las Comunidades, ya sea para que se vinculen a la produccin de palma o para que desocupen el territorio. La preparacin de la tierra para la extensin del cultivo, por parte de dicha empresa, sigue avanzando en direccin a la comunidad Nueva Esperanza, cerca del lugar escogido por los miembros de las Comunidades para la construccin de sus zonas humanitarias de refugio. Adems, la siembra de palma africana y la explotacin de los recursos naturales en los territorios de las Comunidades, en las presentes circunstancias, ponen en peligro la vida y la supervivencia de estas familias.
752
la restitucin efectiva de las tierras a las comunidades desplazadas; justamente antes del asesinato, el 7 marzo de 2012 en un nuevo Auto de Seguimiento, la Corte haba sealado la inexistencia por parte del gobierno nacional de un plan de proteccin y prevencin que d garantas al proceso y se ordenaba un plan provisional urgente de prevencin del desplazamiento y proteccin individual y colectiva de estas dos comunidades" (Corte Constitucional, Auto 045 de 2012).
El 23 de mayo la Corte Suprema de Justicia declar delito de lesa humanidad los asesinatos, torturas y desapariciones en contra de reclamantes de tierra, al considerar que esta poblacin civil est cohesionada por circunstancias particulares que la convierten en el objetivo de ataque generalizado o sistemtico dispuesto en su contra (Corte Suprem a de Justicia, 2012:62). Con esta declaracin se pretende evitar que ms crmenes sean cometidos en una espiral de violencia, resultado de un pasado impune que hoy cobra nuevas vctimas. A pesar de lo anterior, a mediados del ao aparecieron panfletos con amenazas directas por parte de los que se denominan e l Ejrcito Antirestitucin; en principio, este nueva amenaza fue negada por parte del gobierno (El Espectador, 5 julio 2012; Verdad Abierta, 26 julio 2012; Semana, 9 julio 2012). Las amenazas y asesinatos han sido ms numerosas en regiones donde la disputa por la tierra entre campesinos despojados, poseedores de tradicin y nuevos propietarios, se ha desarrollado por restitucin o por adecuacin para megaproyectos. Esta contra-movilizacin ha generado, durante el gobierno de Santos, ms de 30 asesinatos de lderes de restitucin de tierras, que junto a los miembros del movimiento de defensores de derechos humanos, han sido perseguidos al punto que tan slo entre enero y septiembre del 2012 fueron vctimas de agresiones por su trabajo de denuncia por lo menos 235 personas (Programa Somos Defensores, 2012a; 2012b)402. El 15 de junio del 2012 se present la primera demanda judicial formal dentro de la puesta en funcionamiento de la Ley de Vctimas y Tierras, interpuesta por 17 familias desplazadas acompaadas por la Unidad de Tierras del Ministerio
402
Entre el 2008 y 2009 hubo un promedio de 170 agresiones al ao a defensores de derechos humanos.
753 de Agricultura.403 Las acciones jurdicas individuales y colectivas
independientes al gobierno se establecieron como repertorio de protesta, con una doble diferenciacin: por un lado, las acciones jurdicas individuales de reclamo por las tierra; por otro lado, las acciones jurdicas colectivas estratgicas, en las que las demandas van dirigidas a las formas y debilidades de la aplicacin de la Ley, ligadas a las peticiones histricas del respeto y resarcimiento de los derechos violentados, como a las demandas de mayor reconocimiento de las vctimas en todo el proceso de restitucin ante las Cortes. En un debate programado en el Senado de Repblica sobre la aplicacin de la Ley de Vctimas, las propios rganos de control estatal: Procuradura, Defensora del Pueblo y Contralora, advirtieron que, contrario a los optimistas clculos del gobierno, para agosto del 2012 no haba ninguna vctima reparada administrativamente en el marco de la Ley 1448; as mismo, se cuestion el que las vctimas recibieran indemnizaciones por familias, mientras que las personas a las que se les expropiaban las tierras para restituirlas (victimarios indirectos o posibles victimarios directos) se les fuera a reconocer un resarcimiento econmico de manera individual (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, 22 de agosto de 2012). Durante el 2012 fue emblemtico el caso de los reclamos colectivos por los derechos a la vida digna, la alimentacin, la tierra, la permanencia en el territorio y el derecho de posesin adquirido por aos de trabajo en las Haciendas Las Pavas, Pealosa y Si Dios Quiere, en el municipio del Pen, en el oriente del Departamento de Bolvar. La movilizacin liderada por la Asociacin de Campesinos de Buenos Aires (compuesta por 120 familias) ha estado marcada por una historia conflictiva, que se remonta hasta los aos ochenta, y por violentos ciclos de desplazamiento, retorno y resistencia campesina que finalmente, y en medio de amenazas por parte de grupos
403
Los reclamantes fueron 17 familias desplazadas de sus predios desde el 10 de marzo del 2000, cuando un grupo de 150 paramilitares ingresaron a Mampujn, Montes de Mara, y obligaron a las familias a abandonar sus tierras (El Espectador, 15 junio 2012).
754 paramilitares, encontr una resolucin y reconocimiento de derechos a finales de 2012 (Ver Recuadro 2).
Recuadro 2. Caso de la hacienda Las Pavas, Bolvar A principios de los aos ochenta las fincas Si Dios Quiere, Las Pavas, No Te Canses y Pealosa del Departamento de Bolvar, fueron adquiridas por Jess Emilio Escobar, hermano del reconocido narcotraficante Pablo Escobar; despus del asesinato del narcotraficante en 1993, los terrenos quedaron abandonados y deteriorados por la accin de saqueadores. En 1994 una comunidad de campesinos del corregimiento de Buenos Aires, municipio de El Pen, ocup y empez a trabajar las tierras abandonadas, instalndose en ellas de manera permanente y fundando en 1998 la Asociacin de Campesinos de Buenos Aires ASOCAB como proyecto productivo colectivo. Desde 1996 el Bloque Central Bolvar de los Paramilitares inici un proceso paulatino de persecucin, asesinatos y hostigamientos a los miembros de la comunidad campesina y en el 2003 ocasionaron su desplazamiento masivo. Entre 2004 y 2005 las familias de ASOCAB retornaron a las tierras de las que fueron desplazados, reactivando los cultivos de pancoger, cacao y rboles maderables. Luego de este ciclo de persecucin, desplazamiento y retorno, en el ao 2006 ASOCAB solicit al INCODER el inicio del proceso de extincin de dominio sobre los terrenos abandonados y que ellos haban habitado durante ms de 10 aos. Sin embargo, despus de la peticin de la comunidad campesina al INCODER, los predios fueron vendidos a empresas palmeras, los campesinos fueron desalojados por la Polica municipal en agosto de 2009 y en 2010 se declar la nulidad de la extincin de dominio por parte de la propia institucin estatal, garantizando el control de las tierras para las empresas palmeras. Los campesinos interpusieron entonces nuevos recursos jurdicos reclamando el uso legtimo que ellos haban dado a las tierras abandonadas y el reconocimiento de su condicin de vctimas del paramilitarismo. En 2011 la Corte Constitucional orden por medio de la Sentencia T-267 revocar la sentencia que haba dado nulidad a la extincin de dominio y conceder el amparo de debido proceso y a los derechos a la vida digna y al trabajo del cual son titulares los campesinos ocupantes del predio Las Pavas, representados por ASOCAB y declar sin efecto los desalojos a la comunidad realizados por la Polica en 2009 exigiendo al INCODER aplicar la extincin de dominio sobre los predios (Corte Constitucional, 2011:40). A pesar de la orden de la Corte Constitucional, de los lderes de restitucin y de la propia comunidad de Las Pavas sobre la persecucin por parte de grupos paramilitares de la que fueron vctimas (Verdad Abierta, 1 diciembre de 2011), tanto la Fiscal General Vivian Morales y el Ministro del Interior sealaron que dentro de los campesinos que retornaban a Las Pavas se encontraban falsas vctimas que se estaban usando argumentos fraudulentos y que estaban fabricando vctimas de desplazamiento para interponer recursos y reclamar millonarias indemnizaciones del Estado (La Silla Vaca, 1 diciembre 2011; El Espectador, 1 diciembre de 2011). Ante estas situaciones, un grupo de 83 desplazados de la finca Las Pavas, junto a otros campesinos, miembros del Movimiento Nacional de vctimas de Crmenes de Estado y defensores de derechos humanos, se movilizaron hasta Bogot el 14 de diciembre de 2011 con el fin de exigir respeto por parte del gobierno a los derechos violentados; en reunin con miembros del gobierno, ste se comprometi a trabajar de fondo en el caso de Las Pavas como uno de los casos bandera de la Ley de Restitucin. A pesar de lo anterior, durante todo el 2012 las amenazas contra los miembros de ASOCAB continuaron, y la presencia de las empresas palmeras se mantuvo. Ante los llamados de los lderes reclamantes al gobierno, el INCODER realiz una visita ocular el 9 de julio de 2012 a la hacienda, para constatar las denuncias realizadas por Asociacin de Campesinos de Buenos Aires. La comunidad campesina haba sealado que la empresa palmera Aportes San Isidro haba contratado a 150 personas, para sembrar de manera acelerada ms de 8000 palmas, desconociendo el fallo de la Corte Constitucional (Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, 2012; Vanguardia, 11 julio 2012). Finalmente, en noviembre de 2012, y en medio de amenazas y hostigamientos a los campesinos por parte de grupos paramilitares, el INCODER efectu la extincin de dominio de los tres predios reclamados, reconociendo los derechos de los campesinos (ASOCAB, 16 noviembre 2012).
755
Por su parte, el Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado continu durante el ao manifestando fuertes crticas a la Ley y al proceso de restitucin, sosteniendo que se estaban beneficiando los intereses econmicos de los grandes propietarios y se mantenan las condiciones de despojo y la violacin de los derechos an no reconocidos por el Estado, tal y como lo afirmaron en una de sus declaraciones colectivas:
Consideramos que el modelo de restitucin de tierras en Colombia no atiende transformaciones de los problemas rurales y tiende a ser un mecanismo para legalizar el despojo y abandono forzado de los territorios. La restitucin debe garantizar la reparacin integral a las vctimas, como tambin, el uso, usufructo y disfrute de los bienes restituidos, el desarrollo de los planes y proyectos de vida de las comunidades, el ejercicio de la defensa de la tierra y el territorio, la identificacin de los verdaderos beneficiarios del despojo y garantas de no repeticin (Declaracin Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado, 6-9 septiembre de 2012).
A pesar de las crticas, se han abierto investigaciones por parte de la Fiscala General de la Repblica contra el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, varias notarias y fondos ganaderos por las alianzas establecidas en el proceso de despojo, caracterizado no slo por la violencia fsica sino tambin por el uso de mecanismos jurdicos para la usurpacin de tierras (Verdad Abierta, 20 noviembre 2012). El gobierno nacional en general, y el Ministerio de Agricultura en particular, ha realizado un esfuerzo para poner en funcionamiento las oficinas de la Unidad de Restitucin en 15 Departamentos, los funcionarios capacitados y la coordinacin entre organizaciones estatales, han registrado a diciembre de 2012 un total de 31.111 solicitudes de restitucin segn la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas UAEGRT (Ver Tabla 2).
Tabla 2.
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Balance de solicitudes de restitucin a diciembre de 2012 Ao de registro 2011 2012 Total General Nmero de solicitudes 4.632 26.479 31.111 rea en hectreas 412.616 1.834.048 2.246.664
Fuente: UAEGRT, 27 de diciembre de 2012.
Estas solicitudes se han registrado principalmente en los departamentos de Antioquia, Bolvar y Cesar (Ver Tabla 2), y se han empezado a tramitar cerca de 5.000; de este grupo, han sido entregadas 1.200 a los jueces para su resolucin segn Ricardo Sabogal, director de la Unidad de Tierras (El Tiempo, 13 enero 2013).
Tabla 3.Balance de solicitudes de restitucin a diciembre de 2012 por departamento Departamento Antioquia Bolvar Cesar Tolima Meta Magdalena Norte de Santander Nario Putumayo Crdoba Sucre Nmero de Solicitudes 4.838 3.094 2.697 2.498 2.156 1.708 1.640 1.557 1.466 1.368 1.288 rea en hectreas 220.998 115.540 167.565 82.278 584.708 85.372 88.369 33.384 46.918 61.124 50.142 15.55% 9.55% 8.67% 8.03% 6.93% 5.49% 5.27% 5.00% 4.71% 4.40% 4.14% Participacin
757
Santander Valle del Cauca Caquet Cauca Choc Cundinamarca Guaviare Huila Arauca Caldas Vichada La Guajira Casanare Boyac Risaralda Bogot D.C. Atlntico Quindo Vaups Guaina Amazonas Total General 1.100 1.007 784 623 536 433 372 329 321 281 276 218 211 115 54 47 31 21 20 12 10 31.111 61.604 28.342 81.302 15.671 33.868 14.820 37.706 15.179 56.054 12.205 168.374 24.782 134.551 8.118 2.085 821 5.953 4.594 2.807 1.193 238 2.246.664 3.54% 3.24% 2.52% 2.00% 1.72% 1.39% 1.20% 1.06% 1.03% 0.90% 0.89% 0.70% 0.68% 0.37% 0.17% 0.15% 0.10% 0.07% 0.06% 0.04% 0.03%
Fuente: UAEGRT, 27 de diciembre de 2012.
Sin embargo, el balance de 2012 muestra un proceso lento en resultados, ya que al finalizar el ao slo se haban proferido cinco sentencias que comprenden 162 hectreas en zona rural y 800 metros cuadrados en zona urbana; si tenemos en cuenta que las solicitudes sobrepasan las 30.000 y el nmero de hectreas ms de 2.000.000, podemos calcular las dimensiones del esfuerzo que debe realizarse para ofrecer resultados efectivos que restituyan los bienes despojados. Las dificultades en la aplicacin del marco legal propuesto por el gobierno, sumado a las falencias ya sealadas por el movimiento de vctimas y la contramovilizacin armada paramilitar, ha impedido que las vctimas puedan reclamar sus tierras y demandar la reparacin de sus derechos. El control de facto que en determinadas regiones del pas mantienen
758 las organizaciones criminales dificulta y limita la accin de los lderes y las organizaciones sociales. A pesar de las manifestaciones pblicas, los actos colectivos, los intentos de retorno a las tierras despojadas, el 2012 mantuvo a los lderes reclamantes de tierras y al Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado en una tensin constante en la que no podan subvalorar el esfuerzo del gobierno nacional por el reconocimiento de los derechos de las vctimas, pero al tiempo, deban mantener la demanda y los reclamos frente a las prcticas de persecucin y de intensificacin de las condiciones estructurales de marginacin y concentracin de la propiedad. La legitimidad de la movilizacin social y reivindicativa de los derechos de las vctimas del desplazamiento y el despojo lleg al punto que a finales de 2012 el propio presidente Santos, y diversos senadores de la repblica, debieron reconocer la fragilidad ante la que se encuentran los lderes reclamantes de tierras, adems que fue otorgado el premio nacional de paz a la Asociacin Nacional de Reclamantes de Tierra. 4) Conclusiones. La historia de Colombia ha estado cruzada por una guerra endmica permanente (Snchez, 1995:19), donde el conflicto irresuelto por la tierra ha sido uno de los pilares que ha sustentado los argumentos de todos los bandos en contienda. En los ltimos treinta aos, al calor de los fusiles se llev a cabo una contrarreforma agraria a travs del desplazamiento forzado masivo de campesinos, que llev a un grado mayor la ya histricamente concentrada propiedad de la tierra en el pas. Los mltiples beneficiarios de la acumulacin por despojo desarrollada en los ltimos aos, propietarios, hacendados, ganaderos, empresas extractivas (nacionales e internacionales), paramilitares, polticos locales y nacionales, han sido adems opositores de la apertura de espacios de participacin y reivindicacin de derechos de las poblaciones subalternas.
759 Durante el 2012 se present una reactivacin del conflicto social por la tierra con la entrada en vigencia de la Ley 1448 de 2011, a travs de la cual se busca restituir las tierras despojadas a los campesinos desplazados en el marco del conflicto armado desde 1985. En esta estructura de oportunidades se dio inicio a un nuevo ciclo de movilizacin y organizacin por parte de los campesinos reclamantes de tierras, vctimas del conflicto armado, en la exigencia de reparacin del dao causado; las estrategias de movilizacin tuvieron como centro durante el ao la denuncia del despojo, alcanzando un nmero de demandas que ya supera las 30.000, y que corresponden a cerca de 2.246.664 hectreas. As mismo se configuraron dinmicas organizativas de campesinos que han logrado conexiones en todo el pas, las vctimas consiguieron un mayor reconocimiento reduciendo la estigmatizacin de la que haban sido objeto durante el gobierno de Uribe Vlez (2002-2010). Sin embargo, los reclamos colectivos generaron la resistencia y reaccin de los beneficiarios del despojo, quienes defendiendo el status quo conseguido a travs de la guerra, han generado un ambiente de temor a la movilizacin gracias a los asesinatos, amenazas y hostigamientos de los lderes reclamantes de tierras en todo el pas por parte de organizaciones paramilitares que han llegado incluso a autonombrarse expresamente como Ejrcitos Antirestitucin en algunas regiones. Al gobierno nacional que es el responsable de ejecutar la Ley se le han exigido las garantas de seguridad de los campesinos frente a esta contramovilizacin armada que impide de facto el reclamo de sus bienes despojados, y as mismo, se le ha exhortado a agilizar un proceso lento en resultados en su primer ao de vigencia.
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Anexo 1. Cronologa del conflicto 2012 1.01.2012 Entrada en vigor de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras. Reaccin de las organizaciones criminales (guilas Negras y Los Urabeos) que declararon un paro armado en 46 municipios en los departamentos de Crdoba, Sucre, Cesar, Magdalena, Choc y las regiones de Sur de Bolvar y Urab. 11.01 El gobierno hizo la primera entrega colectiva de 225 hectreas a un poco ms de 300 familias campesinas en Montera y Ayapel en el Departamento de Crdoba. Anuncia el gobierno la creacin de 20 Unidades Administrativas de Restitucin de Tierras en todo el pas. 18.01 El movimiento de vctimas inicia el ao con un acto masivo al que asistieron ms de 5000 personas en conmemoracin de la Masacre de la Rochela, Santander, en 1989. Se da inicio a una serie de conmemoraciones y eventos de reivindicacin de la memoria de las vctimas ante la invisibilizacin estatal. 02.02 Denuncias del Senador Jorge Enrique Robledo segn la cual los casos presentados por el gobierno en enero no eran restituciones, sino adjudicaciones de terrenos baldos a campesinos que no eran vctimas, ampliacin de resguardos o formalizacin de ttulos a comunidades negras. Como respuesta el gobierno seal a los crticos como enemigos de extrema izquierda o extrema derecha. 10.02 Marcha multitudinaria con 30.000 asistentes promovida por el gobierno nacional y encabezada por el presidente de la repblica en Necocl, Antioquia, para promover y legitimar la Ley de Restitucin de Tierras. El lugar es emblemtico pues hace parte del Urab antioqueo, una de las zonas ms afectadas por el paramilitarismo y la guerra.
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Febrero Rechazo pblico a la Ley de Tierras por parte del movimiento nacional de vctimas de crmenes de estado (El Espectador, 22 febrero 2012). Se generalizan las denuncias del movimiento de vctimas y de lderes de restitucin sobre falsas restituciones, en las que se buscara legitimar la poltica de gobierno o dar traspasos de tierras despojadas. Durante febrero, y en respuesta a la marcha liderada por el presidente en Antioquia, se convoca a una marcha en todo el pas para el 6 de marzo. 2.03 Alerta una semana antes de la marcha del 6 de marzo, se dice que los ganaderos y terratenientes se estn armando en un Ejrcito Antirestitucin, al igual que seala el llamado de Amnista Internacional para garantizar la seguridad de los participantes de las marchas convocadas en todo el pas. Intensificacin de amenazas y persecucin a las organizaciones y lderes de desplazados (El Espectador, 2 marzo 2012). 6.03 Marcha nacional por una verdadera restitucin de tierras convocada por el movimiento nacional de vctimas de crmenes de estado. En las regiones ms afectadas por el despojo de tierras paramilitar se dieron manifestaciones con centenares de personas como respuesta crtica a la marcha de Necocl liderada por el presidente en febrero, pidiendo que realmente se adelante un plan de restitucin y no se venda una falsa idea de Ley de Tierras que legalizara el despojo (Semana, 6 marzo 2012). 7.03 El representante en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Todd Howland, denunci amenazas de muerte contra defensores de derechos y vctimas por parte de grupos clandestinos de ultraderecha vinculados al narcotrfico (guilas Negras y Los Rastrojos), y exigi proteccin de parte del gobierno (El Espectador, 7 marzo 2012). Marzo Demanda Constitucional y protestas por ms de 20 organizaciones de vctimas y de defensa de vctimas por la inclusin en la Ley sobre un
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lmite presupuestal en los litigios para defender a stas ante los tribunales por los crmenes de Estado (Semana, 3 marzo 2012). 9.04 Se declara el Da Nacional de las Vctimas, el da de la memoria y la solidaridad. El Partido Liberal y ONG de derechos humanos empiezan una caravana por las vctimas en la que buscan que se acelere la implementacin de la Ley en todo el pas: "demandar del Estado una responsabilidad pblica para que la norma avance y los resultados sean ms efectivos" (El Tiempo, 9 abril 2012). 11.05 Nueva movilizacin masiva por la paz y las vctimas en Caloto, Cauca. Se empieza hablar de negociacin con las FARC por parte del gobierno y del apoyo del movimiento nacional. 18.05 Auto de la Corte Constitucional en el que ordena al Ministerio del Interior, al Ministerio de Agricultura y al Ministerio de Desarrollo Social garantizar el trabajo de organizacin y la seguridad de las comunidades de Jiguamiand y Curvarad. 23.05 La Corte Suprema de Justicia declar como delito de lesa humanidad el asesinato de reclamantes de tierras en Colombia. 15.06 Se presenta por parte de las familias de las vctimas desplazadas y despojadas la primera demanda formal de restitucin de tierras ante los estrados judiciales. 5.07 Un grupo de defensores de derechos humanos, lderes indgenas y congresistas que apoyan el proceso de restitucin de tierras recibieron un comunicado firmado por un grupo autodenominado Ejrcito Antirestitucin en el cual los declaran objetivos militares. Con la excusa de ser defensor de derechos humanos pretenden mediante toda clase de arbitrariedades despojar de sus terrenos a los verdaderos propietarios para que terminen en manos de un puado de guerrilleros, finaliza la carta amenazante (El Espectador, 5 julio 2012).
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9.07
Retractndose de declaraciones pblicas previas, el presidente Santos reconoci por primera vez la existencia de un grupo armado antirestitucin de tierras (Semana, 9 julio 2012; El Espectador, 7 julio 2012).
25.07
Disputas entre ONG y lderes del movimiento nacional de vctimas por la representacin y vocera de los desplazados en el proceso de Restitucin (El Tiempo, 28 julio 2012).
13.09
La Corte Constitucional neg la posibilidad de que se le diera principio de oportunidad a los usurpadores de tierras dentro de la Ley. Es recibido como un xito en los reclamos del movimiento de vctimas y de restitucin (El Espectador, 13 septiembre 2012).
29.09
Por el agravamiento de los asesinatos y la persecucin a los lderes reclamantes de tierras, el presidente Santos en Consejo Nacional ofrece recompensa econmica para quien de informacin sobre las amenazas y agresiones (Semana, 29 septiembre 2012).
Octubre
Premio Nacional de Paz otorgado a la Asociacin Nacional de Vctimas para la Restitucin y el Acceso a Tierras y Forjando Futuros, la primera base del movimiento nacional de restitucin de tierras, las cuales lo recibieron como un tributo a las vctimas del despojo (Verdad Abierta, 26 noviembre 2012).
19.12
Se entregaron formalmente los primeros ttulos de restitucin del pas impulsados a travs de la Ley de Vctimas, los cuales beneficiarn a 31 familias de Mampujn (Bolvar). Este acto es considerado como histrico por el Gobierno (El Tiempo, 19 diciembre 2012).
Diciembre
Ms de 1200 personas reunidas en el Foro Agrario en Bogot que haba sido diseado por las FARC y el gobierno para darle voz a la sociedad civil colombiana y que fue organizado por las Naciones
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Unidas y la Universidad Nacional. Llamado del movimiento de vctimas y del movimiento de restitucin de tierras para intensificar las movilizaciones en el 2013.
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SECCIN 8
CONFLICTOS RELACIONADOS CON EL GNERO
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774 8.1. INTRODUCCIN A LA SECCIN DE GNERO Paloma Carabantes Gonzlez Tras los trabajos presentados en el Anuario de 2011, esta nueva seccin busca visibilizar los conflictos y los movimientos sociales desde una perspectiva de gnero. De acuerdo con diversas autoras (Alfama, 2009; McAdam, 1992; Taylor, 1999), la atencin prestada a los movimientos sociales desde una perspectiva de gnero ha sido relativamente escasa, ya que los estudios generalistas han pretendido ser neutrales y los trabajos especializados han tendido a abordar aquellas movilizaciones protagonizadas por mujeres o que implicaban reivindicaciones nicamente relacionadas con roles y/o desigualdades de gnero404. Sin embargo, como destaca Alfama, en los ltimos aos, algunas investigaciones (Taylor, 1999; McAdam, 1992; Einwohner et al., 2000) han abordado ms sistemticamente la influencia del gnero en la emergencia y desarrollo de los movimientos sociales (Alfama, 2009) considerando que los movimientos sociales implican un fuerte componente de gnero tanto si persiguen expresamente objetivos relacionados como si no lo hacen (Einwohner et. Al., 2000: 684). Conforme a esta tendencia, la presente seccin del Anuario 2012 pretende abrir un espacio de anlisis que d cabida a una diversidad de enfoques, no slo cindose a los clsicos estudios sobre las luchas protagonizadas por mujeres o sobre aquellas que articulan una protesta contra las cuestiones que afectan al gnero femenino, sino tambin fomentando el examen de los movimientos con un marcado carcter feminista, entendido como un proyecto de cambio social ms amplio. Consecuentemente, los artculos incluidos aqu representan un primer impulso para consolidar una seccin permanente de anlisis de movimientos sociales con perspectiva de
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En este apartado, merecen mencin especial los estudios sobre movimientos sociales de mujeres en Latinoamrica, surgidos principalmente durante los aos 80 debido a la situacin de crisis econmica generalizada, y entre los que destacan los movimientos por la sobrevivencia (comedores populares, movimientos barriales, etc.) y los movimientos por los Derechos Humanos (Madres de la Plaza de Mayo, grupos de mujeres indgenas o las acciones de protesta contra los genocidios, como en el caso de Guatemala), vase la sugerente revisin de Molyneux (2003).
775 gnero, as como un llamamiento a incluir dicha perspectiva transversalmente en futuras secciones y relatos del Anuario. Conforme a la actualidad poltica del curso 2012, los tres casos abordados en las siguientes pginas ponen de manifiesto tanto el carcter novedoso de algunas luchas como la reaparicin de cuestiones y protestas de mujeres y feministas tradicionales, por ejemplo, con el papel de las mujeres en su condicin de compaeras de lucha de los mineros asturianos o con la reactivacin de las reivindicaciones alrededor de la legislacin sobre el aborto en Estados Unidos y en Espaa. En el caso de los movimientos desarrollados en Espaa, estos no pueden entenderse fuera del contexto actual de crisis y de las medidas consecuentemente tomadas por los sucesivos gobiernos. Dicho contexto ha determinado decisivamente el conflicto social desde una perspectiva de gnero, ya que muchas de las consecuencias de la crisis, y de las polticas adoptadas en respuesta a ella, han afectado a situaciones cotidianas gestionadas mayoritariamente por mujeres405, as como a sectores profesionales profundamente feminizados (educacin, sanidad, polticas sociales, etc). En consecuencia, 2012 nos ha dejado una variedad de protestas contra las medidas tomadas por el gobierno, que esta seccin se propone examinar, incluyendo el papel jugado por la Marea Violeta, las comisiones de feminismos del 15M o la Plataforma Estatal en Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos, as como el rol de las mujeres en las protestas del sector minero asturiano. En primer lugar, esta seccin cuenta con una sugerente presentacin de Ana Gonzlez sobre la accin desarrollada por las mujeres en el caso de la lucha minera asturiana, donde, a travs de una articulacin no androcntrica del movimiento obrero, se destaca su papel clave en las protestas como esposas, madres, hijas y trabajadoras del sector. En este sentido, el rol determinante que desempean estas mujeres en el espacio pblico, como portavoces y transmisoras de las diversas reivindicaciones, recuerda a los
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La subida de precios de elementos bsicos, la estafa de las hipotecas y la prdida de vivienda, la difcil situacin que experimentan las unidades familiares monoparentales, el desempleo femenino en aumento o el acceso como ltimo recurso a las redes familiares y a sus cada vez menores ayudas pblicas (subsidios, pensiones, etc.)
776 movimientos de mujeres fundamentados en alianzas de apoyo mutuo. Adems, dicho artculo destaca el vnculo existente con episodios previos de protestas mineras durante el siglo XX al mismo tiempo que aparecen elementos propios de los nuevos movimientos sociales, como la apelacin a componentes identitarios o el uso de las redes sociales para la movilizacin. En segundo lugar, en lo que se refiere a la escena reivindicativa espaola desde una perspectiva de gnero, esta seccin incluye una revisin conjunta de tres fenmenos que han marcado la generacin de discurso feminista durante 2012, a saber la Marea Violeta, la plataforma Decidir nos hace libres y los grupos feministas del 15M, como Feminismos Sol en Madrid. En dicho artculo, he tratado de reflejar lo que considero la confluencia de las prcticas y reivindicaciones tradicionales del movimiento feminista con las estrategias y discursos propios del perodo de protestas actual. Asimismo, he pretendido abordar la pertenencia cruzada y los vnculos, as como las distancias existentes entre los tres fenmenos, atendiendo a la diversidad de voces feministas en Espaa, que han terminado por reunirse bajo el apelativo comn de la Marea Violeta en contra de las medidas tomadas por el gobierno actual ante la crisis. A nivel internacional, adems de otros elementos que han marcado la escena poltica desde una perspectiva de gnero, como el papel jugado por las mujeres en la continuidad de la Ola Democratizadora rabe o la persecucin poltica a las componentes del grupo Pussy Riot y la consecuente respuesta solidaria internacional; se ha dado un episodio revelador de la situacin actual del debate feminista en los pases occidentales. Me refiero a la confrontacin discursiva entre algunos miembros del Partido Republicano y grupos feministas durante el transcurso de las elecciones presidenciales de 2012 en Estados Unidos, a la que se ha tendido a denominar War on women. A este respecto, Pilar Goalons Pons ofrece un brillante anlisis sobre la batalla discursiva alrededor de las cuestiones de gnero que han centralizado el debate electoral, especialmente en los temas de embarazo, la violacin y el aborto. Distinguiendo hbilmente entre tres tipos de ataques a la igualdad de gnero que se han producido en cuestiones econmicas, de reproduccin y de
777 violencia, la autora analiza las razones que han favorecido que los representantes conservadores movilizaran enfoques tan anti-feministas. Adems, este artculo aborda la fuerte respuesta articulada por posiciones feministas que ha logrado una considerable atencin en la opinin pblica, demostrando que las polticas de gnero no slo afectan al colectivo de mujeres sino a un amplio conjunto de relaciones y preocupaciones sociales.
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8.2. ACCIONES DE PROTESTA Y CONSTRUCCIN DE DISCURSO FEMINISTA EN 2012

778 LA MAREA VIOLETA, LA P LATAFORMA DECIDIR NOS HACE LIBRES Y FEMINISMOS SOL DEL 15M MADRID Paloma Caravantes Gonzlez El objetivo fundamental de este artculo consiste en abordar las principales acciones de protesta con un marcado cariz feminista ocurridas en Espaa durante el ao 2012. Dentro de la seccin del Anuario 2012 articulada desde un enfoque de gnero, me pareca indispensable desarrollar una visin global de un perodo que nos ha brindado la aparicin de dos plataformas estatales de lucha feminista contra las medidas del gobierno actual, as como la continuacin de la actividad de las comisiones de feminismos del Movimiento 15M, iniciado en 2011. Debido a una necesaria limitacin de espacio y a mi particular inters en destacar los procesos que considero han tenido un mayor impacto social o han representado un cambio significativo en la construccin de discurso feminista, centrar mi anlisis en tres fenmenos concretos: la Marea Violeta, la Plataforma Estatal en Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos Decidir nos hace libres y la comisin Feminismos Sol del 15M Madrid406. Considerando una perspectiva de gnero en trminos amplios407, existe, por supuesto, una multiplicidad de reivindicaciones que podran ser igualmente incluidas en este trabajo, como la lucha de las mujeres de los mineros 408 o las protestas generalizadas contra medidas econmicas que afectan a situaciones cotidianas gestionadas mayoritariamente por mujeres409. No obstante, el criterio que gua mi seleccin de los elementos examinados aqu no se fundamenta
406
Feminismos Sol es un mero ejemplo de la pluralidad de iniciativas feministas desarrolladas en el seno del Movimiento 15M (como las Setas Feministas en Sevilla o Feministes Indignades en Barcelona). Aunque considere perjudicial perpetuar el enfoque predominante sobre los movimientos de Madrid, mi eleccin de este grupo se debe a mi relativa cercana a l. 407 Por ejemplo, Taylor destaca que el componente de gnero debe articularse como categora analtica en tres niveles: el contexto poltico y cultural, las estrategias y estructuras de movilizacin en las que la protesta se desarrolla y marcos de significacin en lo que las/los participantes identifican sus quejas y elementos de unin (Taylor, 1999: 13). 408 Vase la excelente contribucin de Ana Gonzlez en esta misma seccin del Anuario. 409 La subida de precios de elementos bsicos, la estafa de las hipotecas y la prdida de vivienda, la difcil situacin que experimentan las unidades familiares monoparentales, el desempleo femenino en aumento o el acceso como ltimo recurso a las redes familiares y a sus cada vez menores ayudas pblicas (subsidios, pensiones, etc.).
779 necesariamente en el hecho de que sean mujeres las protagonistas de la lucha o el que reivindiquen cuestiones que parecen afectar mayoritariamente a la poblacin femenina, sino en la percepcin de que dichas protestas se caracterizan por una slida articulacin feminista410 que, en cierto modo, resulta representativa del estado actual de este movimiento en Espaa. Sin embargo, antes de plantear un anlisis preliminar conjunto de los tres grupos de protesta y su significacin en el panorama reivindicativo estatal, me gustara definirlos brevemente de manera individual. En primer lugar, la Marea Violeta surgi en enero de 2012 en Mlaga como una plataforma estatal a cuyo manifiesto fundacional se adhirieron alrededor de 400 organizaciones de mujeres de toda Espaa 411. En dicha declaracin de principios, la Marea Violeta anunci movilizaciones para el 10 de febrero en respuesta al conjunto de medidas tomadas por lo que denominan partidos conservadores de derechas en distintas Comunidades Autnomas (incluyendo, entre otras, la reduccin de los presupuestos destinados a organizaciones de mujeres y el consecuente incumplimiento de las leyes de igualdad, o el desmantelamiento de los Institutos de la Mujer), lo que calificaron de una violenta agresin a los avances logrados durante toda la democracia en la lucha por los derechos de las mujeres412. Actualmente la Marea Violeta se refiere ms ampliamente al conjunto diverso de voces que, desde posiciones feministas, estn denunciando la situacin actual y las medidas tomadas por el gobierno. En segundo lugar, tras el anuncio del Ministro de Justicia de una futura reforma en la Ley del Aborto, en junio de 2012 surgi la Plataforma Estatal en Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos Decidir nos hace libres, en la que 120 organizaciones de mujeres y del mbito sanitario denuncian el recorte
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en
las
libertades
derechos
de
las
mujeres
en
materia
Por articulacin feminista, me refiero a un proceso de toma de conciencia y subversin de la estructura heteropatriarcal dominante, as como a la propuesta de alternativas que fomenten la participacin ciudadana de aquellas otras construcciones que quedan naturalmente excluidas. 411 Manifiesto original de la Marea Violeta mediante el que se convoc la concentracin estatal del 10 de febrero de 2012 en mltiples ciudades. En este documento tambin se indica la relacin de organizaciones que se adhirieron: http://www.andalucia.ccoo.es/comunes/recursos/2/1163446Manifiesto_Marea_Violeta_y_Entidades_que_se_adhieren.pdf 412 Ibd.
780 reproductiva413. Al igual que en el caso de la Marea Violeta, el manifiesto fundacional de esta Plataforma hace referencia directa a lo que consideran una vulneracin de los derechos de las mujeres por parte de las polticas del actual gobierno414. Finalmente, a diferencia de los dos casos anteriores, el grupo madrileo Feminismos Sol comenz el 2012 tras un intenso ao de actividad, como parte integrante del movimiento 15M que surgi en 2011. Durante este ao, dicha comisin adquiri una interesante madurez que le llev a desarrollar una labor de generacin de discurso feminista mediante la organizacin de encuentros peridicos temticos sobre asuntos como el aborto o la elaboracin de una respuesta alternativa a la crisis415. Adems, como colectivo feminista crtico tuvieron una aportacin inequvoca en movilizaciones ms amplias como las Huelgas Generales del 29 de marzo y del 14 de noviembre de 2012416. Teniendo en cuenta una perspectiva conjunta, podra considerarse que los tres colectivos feministas participan de la lgica de los denominados nuevos movimientos sociales (Neveu, 2006); ya que se caracterizan por estructuras descentralizadas en plataformas y toma de decisiones asamblearias, articulan reivindicaciones cualitativas referentes a cuestiones identitarias y buscan la construccin de espacios alternativos (Neveu, 2006: 108-109), aunque en el caso de la Marea Violeta y Decidir nos hace libres se basa ms bien en la confrontacin e interpelacin directa al gobierno. De
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Nace una plataforma contra el cambio de la ley del aborto. Blog de elpais.es Mujeres. 1 de junio de 2012. http://blogs.elpais.com/mujeres/2012/06/un-frente.html 414 Manifiesto publicado el 8 de junio de 2012: http://nosotrasdecidimos.org/manifiesto 415 Por ejemplo, a travs del II Encuentro Feminismos del 15M Madrid organizado junto con otros grupos feministas del 15M de Madrid y centrado en visibilizar las violencias econmicas http://madrid.tomalaplaza.net/2012/04/04/ii-encuentro-de-feminismos-15m o a travs del Encuentro sobre el derecho al aborto previo a las manifestaciones de septiembre
http://madrid.tomalaplaza.net/2012/09/10/encuentro-sobre-el-derecho-al-aborto
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Como abordar en el anlisis especfico sobre Feminismos Sol, el enfoque que desarroll este grupo en ambas huelgas es una de sus aportaciones ms sugerentes, al incidir en aspectos que tienden a pasar desapercibidos para lecturas productivistas y heteropatriarcales de la economa.
http://madrid.tomalaplaza.net/2012/03/28/huelga-de-cuidados-contra-el-capitaly-el-patriarcado http://madrid.tomalaplaza.net/2012/11/09/el-14n-huelga-general-huelga-decuidados
781 hecho, este ltimo elemento es el que fundamenta la clara distincin entre los tres casos. Por un lado, tanto la Marea Violeta como la Plataforma Decidir nos hace libres se circunscriben a la protesta contra las polticas emprendidas por el actual gobierno, aunque exista una obvia vinculacin con temticas y movimientos feministas anteriores. Por otro lado, Feminismos Sol no slo forma parte de un movimiento social ms general, sino que sus principios de actuacin implican una ambicin transformadora ms amplia, aunque estn inevitablemente determinados por la actualidad poltica. A este respecto, cabe detenerse a reflexionar sobre esa actualidad social y poltica en la que se han desencadenado los fenmenos examinados. De acuerdo con los mximos especialistas en el estudio de los movimientos sociales (Tarrow, 1997; Tilly, 1978), las condiciones sociales en que se producen las acciones colectivas son determinantes para su desarrollo. En palabras de Tarrow: El cuando de las puestas en marcha de los movimientos sociales cundo se abren las oportunidades polticas explica en gran medida el por qu (Tarrow, 1997: 49). El contexto espaol de 2012 est obviamente marcado por una grave crisis econmica, institucional, poltica y social, que ha afectado especialmente a las mujeres. Como destaca el artculo de El Pas en su edicin digital, La crisis se ceba con las mujeres417, la poblacin femenina se ha visto damnificada por unas mayores tasas de desempleo, por unas condiciones ms precarias de trabajo (lo que conlleva un menor acceso posterior a los subsidios), por unos sueldos ms bajos (situndose la brecha salarial en un 22%), as como por un aumento de las obligaciones en el trabajo domstico, en las tareas de cuidados y en las cargas familiares. Adems, el desmantelamiento paulatino del Estado de Bienestar, tal y como lo hemos conocido, y la consecuente mercantilizacin de los servicios sociales perjudican gravemente a sectores claramente feminizados no slo en su papel como trabajadoras sino tambin como usuarias (o clientas, como empiezan a ser consideradas).
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Publicado el 7 de marzo de 2012, en la vspera del da de la Mujeres.
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/03/06/vidayartes/1331064083_56493 8.html
782 Dicha situacin ha generado una ola generalizada de protestas contra las medidas emprendidas por los sucesivos gobiernos, entre las que se han incluido las movilizaciones feministas de la Marea Violeta, de la Plataforma Decidir nos hace libres y de Feminismos Sol, formando parte de una percepcin masiva de frustracin y desencanto. Por tanto, se podra afirmar la existencia de una cierta estructura de oportunidades polticas 418 (Tarrow, 1997) que refuerza la creencia de que podemos y debemos intervenir en el proceso de regeneracin poltica. En este sentido, la hiptesis principal que estructura este trabajo considera que los tres casos ms representativos de movilizacin feminista en Espaa durante el ao 2012 suponen una continuacin de movimientos contestatarios de largo recorrido asociados a cuestiones tradicionales de reivindicacin feminista (como por ejemplo, el aborto). Pero al mismo tiempo, aparecen prcticas y reivindicaciones que no podran entenderse fuera de la crisis econmica, institucional, poltica y social que afecta actualmente al Estado y cuyas repercusiones est sufriendo la ciudadana, y en especial las mujeres dentro de una estructura social marcadamente heteropatriarcal. Ni tampoco fuera del ciclo de protestas generalizado que se ha producido ante tal situacin. Por ello, considero que los movimientos que trata de analizar este artculo deben ser observados como procesos inmersos en dinmicas diacrnicas y sincrnicas que explican no slo la riqueza implcita en sus discursos sino las propias contradicciones derivadas de ellos. Otro elemento que me parece fundamental para un anlisis conjunto de la Marea Violeta, de la Plataforma Decidir nos hace libres y de Feminismos Sol, es el relativo a la lgica de pertenencia (Tilly, 1978) de las activistas en las distintas movilizaciones. Si bien, en prrafos anteriores, afirmaba que mi criterio de seleccin no estaba basado en el hecho de que las mujeres fueran las protagonistas de la lucha sino en la presencia de una elaboracin discursiva feminista, es cierto que estas protestas estn mayoritariamente articuladas por
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Como el propio Tarrow la define: la accin colectiva prolifera cuando la gente adquiere acceso a los recursos necesarios para escapar a su pasividad habitual y encuentra la oportunidad de usarlos (Tarrow, 1997: 109).
783 mujeres que expresan la existencia de un vnculo especial. El propio Tilly enfatiza el factor intra-grupal de un movimiento, considerando fundamental no slo el vnculo de unin de la red interna sino la identidad que define a los/las participantes (Tilly, 1978). De hecho, a mi juicio, uno de los mayores potenciales de los que disponen estos colectivos radica precisamente en sus fuertes lazos intra-grupales. Especialmente en el caso de la Marea Violeta y Decidir nos hace libres, dichos vnculos estn decisivamente marcados por cuestiones de ndole identitaria: las activistas se siente unidas por la defensa de las mujeres, cuyos derechos perciben que estn siendo atacados incesantemente. De esta manera, en la bsqueda de ese empoderamiento colectivo, la identidad como mujeres aparece como un elemento de legitimacin y afirmacin, fundamentado en la percepcin de pertenecer a una gran familia que dota de sentido todas las facetas de la vida social (Neveu, 2006: 123). Adems de estos consistentes lazos a nivel interno, cabe destacar las conexiones inter-grupales entre las participantes de las tres movilizaciones examinadas en este artculo, en especial, lo que parece intuirse como una clara pertenencia cruzada. Dado el solapamiento de muchas de las reivindicaciones o la asistencia conjunta a las manifestaciones y concentraciones419, se vislumbra una participacin mltiple de las activistas en los distintos actos de protesta o, al menos, una necesaria simpata entre colectivos. Sin embargo, tambin es cierto que asumir una absoluta coherencia intergrupal entre los tres colectivos puede resultar profundamente problemtico, dado que la retrica empleada por cada uno de ellos establece distinciones relevantes. Si bien el elemento originario que vehicula la pertenencia a las plataformas Marea Violeta y Decidir nos hace libres parece estar ntimamente relacionado con un sentimiento de defensa del colectivo de mujeres, mientras se alega implcitamente una cierta sororidad, no parece igual el proceso seguido por Feminismos Sol, cuyo discurso apela a reivindicaciones feministas ms amplias y no tan concentradas en los derechos de las mujeres. No es lo mismo referirse a la defensa de las mujeres dentro de los mrgenes del
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Por ejemplo, Feminismos Sol unindose a la movilizacin convocada por la Marea Violeta en febrero o la manifestacin convocada por asambleas feministas del 15M por el da del aborto legal, seguro y gratuito, al que se unieron el resto de plataformas.
784 sistema que apelar a una construccin feminista de espacios alternativos. Mientras que la Marea Violeta y Decidir nos hace libres priorizan el enfrentamiento dialctico con el gobierno actual del PP sobre reformas que afectan al colectivo tradicionalmente definido de mujeres, en el caso de Feminismos Sol se aprecia un discurso subversivo ms amplio. Aunque ste pudiera parecer un detalle menor, se trata de un elemento radicado en el debate sobre la percepcin identitaria tanto de las participantes como de las interpeladas por las reivindicaciones de estos movimientos. A este respecto, Einwohner et al. (2000) destacan el gnero y sus intersecciones con otros factores como etnicidad, clase, sexualidad, etc. como un princip io organizador de las prcticas e identidades colectivas en los grupos de protesta (Alfama, 2009: 121). En lo que respecta a los fenmenos examinados en este artculo, cabra preguntarse qu activistas protagonizan las movilizaciones y quines se sienten interpeladas por sus llamamientos? Todas se definen como mujeres en el sentido tradicional basado en una concepcin binaria del gnero?, qu cuerpos toman la palabra?, son siempre blancos, capaces? qu edad tienen? son esas portavocas siempre ejercidas por personas instruidas en la educacin formal y/o de clase media? En definitiva, qu hace que los distintos fenmenos de protesta conecten con distintos pblicos a pesar de una cierta pertenencia cruzada y unos objetivos generales feministas pretendidamente comunes? Me decanto por pensar en Feminismos Sol como un movimiento surgido espontneamente, ms joven y abierto a las diversas formas de ser feminista, sensible a, en sus propias palabras, mltiples formas de vivir el sexo y la sexualidad (lesbianas, gays, intersexuales, bisexuales, transexuales, transgneros, queers.), as como a la situacin de discriminacin sufrida por mujeres migrantes y trabajadores domsticas420. Por el contrario, tanto la Marea Violeta como Decidir nos hace libres se moveran ms bien dentro de los parmetros tradicionales del feminismo institucional, en cuanto a su discurso y estrategias de movilizacin, habiendo emergido ambos como plataformas a partir de organizaciones de mujeres previamente establecidas.
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Manifiesto fundacional: Propuestas de la Comisin de Feminismos, 22 de mayo de 2011 http://madrid.tomalaplaza.net/2011/05/22/propuestas-de-la-comision-de-feminismos

785 Una vez abordada la visin de conjunto de los tres fenmenos que centran la atencin de este artculo, me gustara continuar con un anlisis ms pormenorizado de la actividad y generacin de discurso que han tenido por separado. Dicha observacin se basa fundamentalmente en el examen de las comunicaciones emitidas por los propios colectivos a travs de los portales pblicos de internet. En este sentido, merece una mencin especial el decisivo papel jugado por las redes sociales en los procesos de movilizacin. Si bien Tarrow destacaba el papel de los medios de comunicacin en la formacin de consenso (Tarrow, 1978: 167), en este caso sera ms bien el uso de las redes sociales lo que habra facilitado la comunicacin y conexin entre los diversos sectores del activismo poltico. Adems, destaca el hecho de que paralelamente a estas movilizaciones haya habido un importante trabajo simblico por parte de algunos medios de comunicacin afines, como el desarrollado por la edicin digital de pbico.es o elpais.com, con el blog Mujeres421, de los que surgen gran parte de los materiales de prensa utilizados en este artculo. Marea Violeta Comenzar con el anlisis de la Marea Violeta, que, como destaqu al inicio, surge a principios de 2012 como una plataforma estatal que pretende responder a las medidas tomadas por los gobiernos conservadores. El acontecimiento que acta como cierto detonante es la supresin de la financiacin a las casas de acogida para vctimas de violencia de gnero en la Comunidad de Castilla La Mancha, en diciembre de 2011422. Tras convocar una concentracin estatal el 10 de febrero de 2012 en mltiples ciudades 423, la Marea Violeta se suma a todas las concentraciones generales contra los recortes del gobierno, como la celebrada el 15 de septiembre de 2012, en cuyo
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http://blogs.elpais.com/mujeres/ Cospedal suspende la ayuda econmica a las maltratadas. Elpais.es. 17 de diciembre de 2011.
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2011/12/16/actualidad/1324068301_63377 3.html
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La marea violeta sale en contra de los recortes en igualdad. Publico.es. 10 febrero de 2012 www.publico.es/espana/421467/la-marea-violeta-sale-en-contra-de-los-
recortes-en-igualdad
786 manifiesto denuncian cmo el retroceso del papel redistribuidor del Estado incrementa la discriminacin424. Su autodefinicin como Marea Violeta entronca obviamente con el resto de mareas reivindicativas que han surgido en Espaa desde el comienzo de la crisis y que reflejan la diversidad de materias en las que las actuaciones del gobierno generan descontento, como la Marea Verde (en defensa de la educacin pblica), la Marea Blanca (en defensa de la sanidad pblica), la Marea Naranja (en defensa de los servicios sociales), la Marea Roja (contra el desempleo), etc425. A este respecto, la Marea Violeta establece un vnculo directo con el ciclo general de protestas, mientras mantiene su especificidad como colectivo centrado en la lucha contra las medidas gubernamentales que afectan directamente al colectivo de mujeres.
La Marea Violeta canaliza su actividad, fundamentalmente mediante los perfiles pblicos que crea en las redes sociales como Facebook meditica que recibe desde un principio
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y Twitter
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; as como gracias a la atencin
. De esta manera, surge como una potente
plataforma generadora de opinin y discurso feminista, articulado alrededor de un fuerte componente identitario-defensivo ante lo que consideran la ofensiva patriarcal de los gobiernos conservadores contra los derechos de las mujeres
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. Pero al mismo tiempo,
mantiene los vnculos con el resto de protestas generalizadas, participando en movilizaciones como la Huelga General del 14 de Noviembre, ante la que se alega que si la ci udadana tiene razones, las mujeres tenemos an ms
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. As, de forma muy hbil, conviven en el discurso de
la Marea Violeta una vocacin generalista y otra concreta que le permiten combinar la relacin directa con otras protestas frente a las medidas del gobierno, mientras ensalza reivindicaciones
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http://singenerodedudas.com/Archivos/1509/manifiesto-feminista-de-la-marea-violeta-ante-lacumbre-social-15s-de-espana 425 De hecho, las distintas Mareas se ha unido en la denominada Marea Ciudadana Unida (contra los recortes y por una verdadera democracia), convocando una protesta conjunta el 23 de Febrero http://mareaciudadana.blogspot.com.es/
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https://www.facebook.com/pages/Marea-Violeta/341344819223261?sk=wall Primeros mensajes (18 de enero de 2012): Ante los recortes en materia de igualdad, asociaciones de mujeres y otros colectivos feministas nos unimos bajo el nombre de la Marea Violeta o Somos un movimiento ciudadano unido por la igualdad y contra los recortes. Hemos surgido en Mlaga y esperamos se extienda a toda Espaa. https://twitter.com/MareaVioleta
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Feministas lanzan la Marea Violeta contra los recortes en Igualdad. Europa Press. 12 de noviembre de 2012. http://www.europapress.es/sociedad/noticia-feministas-lanzasn-mareavioleta-contra-recortes-igualdad-20121112185251.html 429 En su manifiesto fundacional http://www.andalucia.ccoo.es/comunes/recursos/2/1163446Manifiesto_Marea_Violeta_y_Entidades_que_se_adhieren.pdf 430 Manifiesto http://singenerodedudas.com/economiafeminista/1522/el-14n-
sumate-a-la-huelga-general-si-la-ciudadania-tiene-razones-las-mujerestenemos-aun-mas
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feministas que sitan a las mujeres como principales vctimas de la crisis y la consecuente actuacin gubernamental. Su origen como plataforma responde a la unin de una multiplicidad de asociaciones previamente organizadas, que cuentan con un largo historial de protesta comn dentro del movimiento feminista en Espaa, lo que induce a pensar en una aparicin ms estructurada que la espontaneidad caracterstica de otros movimientos, como puedan ser algunas de las mareas o el propio Feminismos Sol. Sin embargo, posteriormente la denominacin de Marea Violeta se ha generalizado absolutamente, incluyndose todos los colectivos que han articulado un discurso feminista de protesta ante la crisis y la respuesta poltica desencadenada, como han demostrado en su movilizacin comn dentro de la convocatoria de la Marea Ciudadana para el 23 de febrero de 2013
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Plataforma Decidir nos hace libres
En segundo lugar, la Plataforma Decidir nos hace libres surge igualmente como reaccin a las medidas del gobierno del PP. En concreto ante el anuncio del Ministro de Justicia de reformar la actual Ley Orgnica 2/2010 de Salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo. Adems de una llamada de atencin inicial sobre las graves implicaciones de dicha reforma, la Plataforma impulsa diversas acciones de sensibilizacin, como la campaa sobre la evolucin del derecho al aborto en Espaa con motivo del Da de Accin Global por un aborto legal, seguro y gratuito, el 28 de septiembre432. De forma similar a la Marea Violeta, Decidir nos hace libres expresa en su manifiesto inicial una repulsa a que la vulneracin de los derechos de las mujeres se convierta en el sello ideolgico del PP433. En trminos tericos de los estudios clsicos sobre movimientos sociales, se podra considerar que la protesta contra la reforma de la ley del aborto surge de lo que Gurr (1974) define como uno de los orgenes tradicionales de la accin colectiva, la privacin relativa, entendida como una discrepancia entre lo que estas
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Marea Violeta en la Marea Ciudadana: Numerosos colectivos de mujeres, han acordado participar para visibilizar que el feminismo tiene voz propia en la protesta y en la propuesta http://www.amecopress.net/spip.php?article9404 432 http://nosotrasdecidimos.org/noticia Adems, participa en la manifestacin que, curiosamente, convocan asambleas feministas del 15M y no la propia Plataforma Decidir nos hace libres, como se destaca en tercerainformacion.es http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article41849 433 Manifiesto publicado el 8 de junio de 2012: http://nosotrasdecidimos.org/manifiesto
788 mujeres asumen como sus derechos y su capacidad para conseguirlos 434. Entroncando as con la percepcin, igualmente expresada por la Marea Violeta, de retroceso social debido a la prdida de unos derechos que la lucha feminista haba alcanzado previamente. En consecuencia, Decidir nos hace libres tambin articula discursivamente la idea de que existe un claro ataque contra el colectivo de mujeres. Una idea transmitida, de nuevo, a travs de los perfiles en las redes sociales Facebook y Twitter435, as como gracias a la cobertura recibida desde un inicio por determinados medios de comunicacin436. En lo que respecta a la Plataforma Decidir nos hace libres, las alianzas con otros grupos feministas son innegables, ya que el derecho a decidir libremente en el tema del aborto es una de las cuestiones abordadas tradicionalmente por los diversos feminismos437, y quiz una de las pocas que logra poner de acuerdo a la mayora de perspectivas. El hecho es que la problemtica del aborto sigue generando una confrontacin permanente en contextos muy diversos, como ejemplifica la reactivacin del debate que se ha producido en Estados Unidos por la denominada War on Women desatada por determinadas posiciones del partido republicano438. As, la Plataforma Decidir nos hace libre parece suponer un ejercicio de aglutinacin de organizaciones y un llamamiento de atencin sobre un tema en el que todos los colectivos y movimientos sociales feministas se sienten involucrados. De hecho, aunque dicha Plataforma se rene y lanza el manifiesto en junio de 2012, se trata de un
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La privacin relativa se define como una discrepancia perceptible entre la expectativa de valores del hombre y su capacidad para adquirirlos. Lo primero abarca los bienes y el estado de vida que la gente considere suyos por derecho natural. Lo segundo, los bienes y la condicin que puede alcanzar o mantener, con los medios sociales de que dispone (Gurr, 1974: 18).
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http://www.facebook.com/NosotrasDecidimos y https://twitter.com/decidirlibres 436 Los derechos de las mujeres son derechos humanos. Publico.es. 4 de Junio de 2012. http://www.publico.es/espana/435705/los-derechos-de-lasmujeres-son-derechos-humanos
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Ya en enero 2008, el titular del artculo de Beln Toledo en publico.es destacaba El nosotras parimos, nosotras decidimos vuelve a la calle 20 aos despus como una muestra de la recurrencia de este debate. http://www.publico.es/40350/el-nosotras-parimos-
nosotras-decidimos-vuelve-a-la-calle-20-anos-despues
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Vase la excelente contribucin de Pilar Goalons Pons en esta misma seccin del Anuario.
789 movimiento previo y, como tal, est ntimamente vinculado con agrupaciones anteriores de lucha por el derecho al aborto libre y gratuito. Feminismos Sol Por ltimo, me gustara tratar la actividad desarrollada en 2012 por el grupo Feminismos Sol, que se origin como comisin del movimiento 15M Madrid en mayo de 2011. Se trata de un caso que rompe con la dinmica percibida en las dos plataformas explicadas anteriormente, ya que no nace de la concurrencia de grupos previamente organizados sino que surge de forma ms espontnea, aunque sus componentes ya fueran activistas feministas. De forma parecida a las reivindicaciones que desencadenaron el movimiento 15M, Feminismos Sol genera una protesta con una vocacin subversiva contra el sistema, ms que contra las medidas del gobierno de aquel momento. En este sentido, a diferencia de la Marea Violeta o Decidir nos hace libres, las reivindicaciones y la lgica discursiva articuladas por Feminismos Sol no suponen necesariamente una reaccin frente a actuaciones concretas del gobierno, aunque s se manifiesten contra l de acuerdo con la actualidad poltica. Tras un intenso 2011 condicionado por el propio ritmo del 15M Madrid, durante el 2012 el colectivo Feminismos Sol desarrolla una gran actividad mediante la organizacin de encuentros peridicos temticos, as como aportando un enfoque alternativo a las movilizaciones del ciclo general de protestas actual. Respecto a los encuentros temticos y la generacin de discurso derivado de ellos, podran destacarse las sesiones dedicadas a la cuestin del aborto o a la proposicin de alternativas feministas frente a la crisis econmica. En primer lugar, con motivo del Da de Accin Global por un aborto legal, seguro y gratuito, Feminismos Sol no slo convoca, junto con otras asambleas feministas del 15M, la manifestacin a la que se suma la Plataforma Decidir nos hace libres, sino que organiza un encuentro previo de debate y reflexin439 del que surge un profundo anlisis de la cuestin en el contexto
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http://madrid.tomalaplaza.net/2012/09/10/encuentro-sobre-el-derecho-al-
aborto
790 espaol actual440. En segundo lugar, Feminismos Sol, junto con otras comisiones feministas del 15M Madrid, fomenta la generacin de discurso feminista mediante la organizacin de encuentros sobre las violencias econmicas441 y sobre la precariedad y el buen vivir442, as como participando del subgrupo de Economa feminista y Crisis, destinado a crear un espacio alternativo de discusin sobre el modelo econmico y la crisis, que priorice las necesidades de las personas frente a cuestiones macroeconmicas443. Ambos esfuerzos por generar espacios de debate sobre temticas concretas son muestra de la elaboracin permanente de discurso feminista desde un enfoque alternativo que ha sido articulado por Feminismos Sol durante el perodo de 2012. Por otro lado, en lo que respecta a las aportaciones alternativas de Feminismos Sol al ciclo general de protestas actual, destaca el interesante papel desarrollado durante las dos Huelgas Generales del 29 de marzo y el 14 de noviembre444 o durante la movilizacin del 1 de mayo 445. En ambas
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Dicho anlisis se plasma en un amplio dossier que llama la atencin sobre la relacin entre el anuncio de reforma de la ley del aborto y la ola de medidas conservadoras, supuestamente legitimadas por la crisis, que inciden en un recorte de derechos y en una limitacin de servicios pblicos, como la sanidad. Tambin destaca cmo la influencia de un modelo dominante de familia nuclear (necesario para sustentar el modelo socioeconmico actual) y del estereotipo de ser mujer minan el derecho a decidir y justifican el control de los cuerpos. Finalmente, abogan por una necesaria laicidad que fundamente el aborto libre sin prestar atencin a los plazos.
http://madrid.tomalaplaza.net/files/2012/09/Borrador_Dossier_Aborto_Feminism osSol.pdf 441 Vanse los Encuentros Feminismos 15M Madrid organizados el 15 de abril y 24 de junio y que abordaron la mercantilizacin de los cuerpos y la visibilizacin de las violencias econmicas. http://madrid.tomalaplaza.net/2012/04/04/ii-encuentro-de-feminismos-15m/
http://madrid.tomalaplaza.net/2012/06/14/iii-encuentro-de-feminismos-15m/
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I Encuentro sobre Precariedad y Buen Vivir. Cuadernos de ruta, organizados el 10 de junio http://madrid.tomalaplaza.net/2012/06/08/i-encuentro-sobre-precariedad-ybuen-vivir-cuadernos-de-ruta/
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Presentacin cuarta asamblea del subgrupo http://madrid.tomalaplaza.net/2012/01/09/4aasamblea-de-economia-feminista-el-11-enero-miercoles-19h-en-cso-casablanca

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Ambas Huelgas de Cuidados http://madrid.tomalaplaza.net/2012/03/28/huelga-de-cuidados-contra-el-capitaly-el-patriarcado/ http://madrid.tomalaplaza.net/2012/11/06/14n-huelgacuidados/

791 ocasiones Feminismos Sol centr la atencin en aquellos aspectos que tienden a pasar desapercibidos para lecturas productivistas del sistema econmico, como la indispensable aportacin que supone el trabajo de cuidados en la estructura socio-econmica, que es realizado mayoritariamente por las mujeres. Utilizando la metfora del iceberg, donde la mayora del trabajo realizado por mujeres est sumergido (invisible) pero sustenta la realizacin del trabajo asalariado que es la punta del iceberg visible 446, Feminismos Sol aprovech las acciones de protesta tradicionalmente protagonizadas por hombres para visibilizar la lucha feminista. En conclusin, Feminismos Sol ha propiciado un enfoque alternativo, siguiendo un ritmo independiente con respecto al curso general del movimiento 15M Madrid y de otras protestas generalizadas. Adems, este colectivo ha trascendido el discurso tradicional de los colectivos de mujeres, no slo visibilizando realidades cotidianas marcadas por la crisis econmica desde una perspectiva feminista, sino abordando una difcil cuestin como la del aborto desde la complejidad analtica que requiere. A modo de reflexin final, me gustara traer a colacin la reflexin terica de Einwohner acerca de la reaccin ante las movilizaciones identificadas con cuestiones de gnero, destacando que haya o no haya definicin intencionada en estos trminos, dichos estereotipos afectan inevitablemente a la legitimidad y a los posibles resultados de un movimiento (Einwohner et al., 2000: 684). Ningn colectivo de protesta puede evitar responder a los estereotipos de gnero aunque busque precisamente contrarrestarlos. Si bien la asociacin discursiva con los derechos de las mujeres puede ayudar a un m ovimiento, puede tambin resultar problemtico dado que el terreno y poder polticos
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El 1 de mayo Sacamos los delantales a la calle!! , para visibilizar los trabajos sin remuneracin alguna, desarrollados casi siempre por mujeres e indispensables para la sociedad. http://madrid.tomalaplaza.net/2012/04/30/el-1o-de-mayo-sacamos-losdelantales-a-la-calle/ 446 Dptico explicativo http://madrid.tomalaplaza.net/files/2012/11/Comando-decuidados.pdf
792 estn ntimamente relacionados con lo masculino (Einwohner et al., 2000: 681). La trada de grupos de protesta analizados en las pginas precedentes ha sufrido igualmente los efectos de ser identificadas con causas feministas o de mujeres. Sin embargo, han sabido proponer frmulas alternativas sustentadas no slo en la experiencia previa del movimiento feminista en Espaa, sino en los aspectos novedosos propios de las nuevas formas de movilizacin social. El elemento sugerente de las propuestas de la Marea Violeta, la Plataforma Decidir nos hace libres y Feminismos Sol reside precisamente en que no slo han articulado la accin colectiva convencional (Tarrow, 1997: 145) tomando la calle, sino en que estos grupos han colaborado en la elaboracin de discurso feminista sobre determinadas cuestiones como el aborto o el impacto de la crisis y los recortes en los colectivos ms afectados por ellos (sobre todo Feminismos Sol), generando corrientes de opinin a travs de redes sociales, medios de comunicacin y diversas acciones de protesta. Sus reivindicaciones ms que afectar a cuestiones estrictamente prcticas, que tambin, han atacado al origen de las desigualdades de gnero reforzando la percepcin de que existe actualmente una ofensiva patriarcal y que determinados colectivos (como el de mujeres) estn siendo especialmente afectados por las medidas de los gobiernos conservadores447. En este sentido, y como destacaba al inicio, considero que los tres movimientos que trata de analizar este artculo, a pesar de las diferencias existentes entre ellos, deben ser considerados como procesos inmersos en dinmicas diacrnicas y sincrnicas. As, las protestas generadas por la Marea Violeta, Decidir nos hace libres y Feminismos Sol aportan a la par que se nutren de prcticas y reivindicaciones tradicionales del movimiento feminista as como de estrategias y discursos propios del perodo de protestas desencadenado por la crisis econmica, institucional, poltica y social que afecta actualmente a la sociedad espaola. Dicha tensin entre fuerzas complementarias es la base de los elementos contradictorios y de las confluencias entre los tres fenmenos que he considerado ms representativos del activismo feminista espaol durante el 2012. Como se ha podido vislumbrar
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Formulaciones articuladas frecuentemente tanto por la Marea Violeta como por la Plataforma Decidir nos hace libres, y en alguna ocasin por Feminismos Sol.
793 a lo largo de este texto, aprecio una cierta diferenciacin entre la Marea Violeta (en su origen) y la Plataforma Decidir nos hace libres y el grupo feminista del 15M Madrid, debida fundamentalmente al objetivo poltico ambicionado por estos grupos as como a la concepcin del sujeto poltico afectado por sus reivindicaciones, y quiz marcada por una distancia generacional. En cualquier caso, considero que el anlisis conjunto de la Marea Violeta, Decidir nos hace libres y Feminismos Sol ofrece una buena radiografa de una parte significativa del activismo feminista ocurrido en Espaa durante el 2012, cuyas actuaciones han sentado las bases de la actual sinergia de movimientos feministas que estn uniendo sus fuerzas en la ya generalizada, Marea Violeta, de cara a un 2013 que se presenta igualmente difcil para la situacin de la poblacin espaola, y en especial, de las mujeres. Referencias bibliogrficas Alfama, i Guilln, Eva. 2009. Hacia la perspectiva de gnero en el estudio de los movimientos sociales. La participacin de las mujeres en la Plataforma en Defensa de lEbre: Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas (Reis), n 125, pp. 117-129. Einwohner, Rachel; Hollander, Jocelyn A.; Olson, Toska. 2000. Engendering social movements: Cultural Images and Movement Dynamics. Gender and Society, vol. 14, n. 5, pp. 679-699. Gurr, Ted Robert. 1974 (1970). El porqu de las rebeliones. Mxico: Editores Asociados. McAdam, Doug. 1992. Gender as a Mediator of the Activist Experience: The Case of Freedom Summer. American Journal of Sociology, vol. 97, 5, pp. 1211-1240. McAdam, Doug; Tarrow, Sidney; Tilly, Charles. 2005 (2001). Dinmica de la contienda poltica. Barcelona: Editorial Hacer. Neveu, Eric. 2006 (1996). Sociologa de los movimientos sociales. Barcelona: Editorial Hacer. Tarrow, Sidney. 1978. Between Center and Periphery. New Haven: Yale University Press. Tarrow, Sidney. 1997. El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica. Madrid: Alianza Editorial.
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Nogueira, Charo y Muoz Lara, Aurora. Cospedal suspende la ayuda econmica a las maltratadas. Elpais.es. 17 de diciembre de 2011. http://sociedad.elpais.com/sociedad/2011/12/16/actualidad/1324068301_633 773.html Toledo, Beln. El nosotras parimos, nosotras decidimos vuelve a la calle 20 aos despus. Publico.es. 23 de enero de 2008 http://www.publico.es/40350/el-nosotras-parimos-nosotras-decidimos-vuelvea-la-calle-20-anos-despues Las asambleas feministas del movimiento 15M convocan este viernes 28 una manifestacin por el derecho al aborto. Tercerainformacin.es 27 de septiembre. http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article41849 Marea Violeta en la Marea Ciudadana. AmecoPress. 14 de febrero de 2013. http://www.amecopress.net/spip.php?article9404 1. Marea Violeta Perfiles en redes sociales: https://www.facebook.com/pages/Marea-Violeta/341344819223261?sk=wall https://twitter.com/MareaVioleta Manifiestos y convocatorias (por fecha) Enero 2012: Una marea violeta contra la ofensiva patriarcal de los gobiernos conservadores
795 http://www.andalucia.ccoo.es/comunes/recursos/2/1163446Manifiesto_Marea_Violeta_y_Entidades_que_se_adhieren.pdf 15 Septiembre 2012: Manifiesto Feminista de la Marea V ioleta ante la Cumbre social 15S de Espaa http://singenerodedudas.com/Archivos/1509/manifiesto-feminista-de-lamarea-violeta-ante-la-cumbre-social-15s-de-espana Noticias en prensa digital: Flotats, Anna. La marea violeta sale en contra de los recortes en igualdad. Publico.es. 10 de febrero de 2012 http://www.publico.es/espana/421467/lamarea-violeta-sale-en-contra-de-los-recortes-en-igualdad Feministas lanzan la Marea Violeta contra los recortes en Igualdad. Europa Press. 12 de noviembre de 2012. http://www.europapress.es/sociedad/noticia-feministas-lanzasn-mareavioleta-contra-recortes-igualdad-20121112185251.html 2. Plataforma Estatal en Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos: Decidir nos hace libres Perfiles en redes sociales: http://www.facebook.com/NosotrasDecidimos https://twitter.com/decidirlibres Manifiestos y convocatorias (por fecha): Decidir nos hace libres: http://nosotrasdecidimos.org/manifiesto Accin de Decidir Nos Hace Libres para el 28 de Septiembre http://nosotrasdecidimos.org/noticia/ Noticias en prensa digital: Nogueira, Charo. Nace una plataforma contra el cambio de la ley del aborto. Blog de elpais.es Mujeres. 1 de junio de 2012. http://blogs.elpais.com/mujeres/2012/06/un-frente.html Los derechos de las mujeres son derechos humanos. Publico.es. 4 de Junio de 2012. http://www.publico.es/espana/435705/los-derechos-de-las-mujeres-sonderechos-humanos
3. Feminismos Sol 15M Madrid Perfiles en redes sociales:

796 http://www.facebook.com/FeminismosSol?fref=ts https://twitter.com/feminismos_sol Manifiestos y convocatorias (por fecha): 22 de mayo de 2011: Propuestas de la Comisin de Feminismos
http://madrid.tomalaplaza.net/2011/05/22/propuestas-de-la-comision-de-feminismos
22 de enero: I Encuentro Feminismos del 15M Madrid http://madrid.tomalaplaza.net/2012/01/18/i-encuentro-feminismos-del-15mmadrid/ Febrero: Una marea violeta contra los recortes y el sistema http://madrid.tomalaplaza.net/2012/02/13/12848/ 29 de marzo: Huelga de cuidados contra el capital y el patriarcado! http://madrid.tomalaplaza.net/2012/03/28/huelga-de-cuidados-contra-elcapital-y-el-patriarcado/ 15 de abril: II Encuentro de Feminismos 15M http://madrid.tomalaplaza.net/2012/04/04/ii-encuentro-de-feminismos-15m/15 abril 30 de abril: 1 de mayo Sacamos los delantales a la calle!! http://madrid.tomalaplaza.net/2012/04/30/el-1o-de-mayo-sacamos-losdelantales-a-la-calle/ 10 de junio: I Encuentro sobre Precariedad y Buen Vivir. Cuadernos de ruta http://madrid.tomalaplaza.net/2012/06/08/i-encuentro-sobre-precariedad-ybuen-vivir-cuadernos-de-ruta/ 24 de junio: III Encuentro de Feminismos 15M http://madrid.tomalaplaza.net/2012/06/14/iii-encuentro-de-feminismos-15m/ 16 de septiembre: Encuentro sobre el derecho al aborto http://madrid.tomalaplaza.net/2012/09/10/encuentro-sobre-el-derecho-alaborto/ Dossier surgido del Encuentro sobre el derecho al aborto http://madrid.tomalaplaza.net/files/2012/09/Borrador_Dossier_Aborto_Femini smosSol.pdf 28 de septiembre: manifestacin por el derecho al aborto Decidir no es un crimen. Aborto fuera del cdigo penal http://madrid.tomalaplaza.net/2012/09/24/28-de-septiembre-manifestacionpor-el-derecho-al-aborto-decidir-no-es-un-crimen-aborto-fuera-del-codigopenal/ Accin de estatuas para la manifestacin del 28 de septiembre
797 http://www.facebook.com/media/set/?set=a.347567965335234.81836.10000 2461009959&type=3&l=2ca9036468 14 de noviembre: 14N Huelga General, Huelga de cuidados http://madrid.tomalaplaza.net/2012/11/06/14n-huelga-cuidados
798 8.3. THE US W AR ON WOMEN: FIGHTING BACK THE ANTI-FEMINIST

BACKLASH
Pilar Goalons Pons 448 Introduction Feminist theories stress the centrality of political contestation around gender and sexual relations in the state, political parties and social movements alike. Albeit often inconspicuous, norms about gender relations are intrinsically political matters (Pateman, 1988). Political actors recurrently engage with ideas about femininity, masculinity and sexuality that shape the reproduction and transformation of gender inequalities. Gender politics are, thus, constant but not always visible and/or contested.449 This assertion is readily clear if we compare electoral campaigns over time and examine the recurrent topics of discussion, such as employment, welfare policies, health care, marriage or taxation, to name a few. Although all these areas have important implications for gender inequalities, only sometimes are the gendered aspects manifest and/or problematized to the extent that spur gender conflict. Under certain circumstances, gender conflict even becomes decisive for electoral results. This article seeks to investigate the foundations of such episodes by looking at the 2012 US Presidential election, when gender conflict became highly salient and received the name war on women. The war on women is a catch-all term referring to a series of statements and proposals that challenge gender equality policies and legislation. These attacks on, mainly, womens rights were hotly
448
Pilar Goalons is a Graduate in Sociology by the University of Barcelona, PhD student and lecturer at the University of Wisconsin-Madison, and member of the team of the Social Conflict Watch 2012-13. 449 I use gender politics as a broad term to indicate the use of normative statements about gender and sexual relations in political arenas. Gender conflict is more specific and designates a particular episode during which gender politics are highly contested and politicized, normally involving the direct discussion of diverging views about gender relations.
799 contested in the US and echoed by the international media that reported some of its iterations, particularly the most controversial cases about pregnancy, rape and abortion. The war on women, though, not only entails discussions about reproductive health but also equal pay, health care and gender violence. The war on women represents the activation of political conflict around gender relations, in other words, an increased salience of gender politics. The war on women is a US phenomenon, yet many of its political arguments are not foreign to other contexts. In Spain, conservative proposals to reform the law of abortion and eliminate funds from programs that promote gender equality feature comparable claims. Therefore, studying the US war on women can be useful in order to understand similar processes that activate gender conflict in other polities. The purpose of this article is twofold. Firstly, I describe the series of events that constitute the war on women. I distinguish three kinds of attacks on gender equality, those concerning the economy, reproduction and violence. Secondly, I draw on scholarly literature to examine the foundations of gender conflict. On the one hand, I analyze what motivates conservatives to mobilize unprogressive views about gender and sexual relations. On the other hand, I examine the strong reaction against such proposals and the success of the war on women frame. I argue that status anxiety in a context of systemic crisis and the joint reaction of institutionalized and grassroots feminist activism are central pieces of this gender conflict episode. What is the war on women? Gender politics concern the discussion of power dynamics governing gender and sexual relations. Following Connell, I understand gender not as the male/female dichotomy, but rather as a structure of social relations that centers on the reproductive arena (Connell, 2009:10). Gender politics involves a wide variety of expressions, but for
800 the purpose of this article I distinguish two main positions and three areas of controversy. I distinguish between feminist and anti-feminist positions. The definition of these concepts is not clear-cut. I adopt Walbys framework and define feminist projects as those which seek to reduce gender inequality, understood broadly and including a variety of initiatives working to transform gender relations towards parity (Walby 2011). Antifeminist positions resist, challenge and oppose these projects. The war on women can be decomposed as a series of anti-feminist statements and proposals that became hotly politicized during the 2012 US electoral season. I distinguish three main arenas of contestation within the war on women episode. First, the conflict involved debates about women and mens place in the economy. Second, the war on women addressed the arena of reproductive health and sexuality in relation to abortion, health care and contraception. Finally, this gender conflict also touched on violence against women. The following section reports the events that fall into each of these topics. The economy Feminists have long fought for equal access to economic resources (e.g. property rights and jobs), for equal valorization of womens work and skills, and for equal means of independence and autonomy. Womens unequal position in the labor force is one of the main causes of their dependency towards men in marriage and families. In this realm, one of the key goals is to fight against womens exclusion from and discrimination in the labor market. Historically, this struggle has adopted many strategies including actions to condemn sexual harassment in the workplace or campaigns against the unequal division of labor and the devaluation of feminized occupations. Despite the dramatic increase of women in the formal labor force, inequality and discrimination still persist. The gender wage gap, which compares the average earnings of full-time women and men workers in
801 the same occupation, shows that US women received 77 cents for each dollar men made in 2011 (Hegewisch and Edwards, 2012). This empirical indicator is regularly used as clear-cut evidence that gender inequality in the labor market persists. In 2012, however, conservative representatives challenged the truth, relevance and significance of such information, arguing that data was inconclusive and gender discrimination no longer existent.450 This plea against the gender wage gap is crucial to understand one of their offensives against womens economic rights: the dispute of the Equal Pay Act. This law, signed in 1963, penalizes discriminatory practices in the labor market, such as paying different wages to women and men in the same job. The legislation represents one of the cornerstone accomplishments of US feminist mobilizations in the 60s, also called second wave feminism. Similar legislation, often called antidiscrimination laws, exists in many other countries. The effectiveness of such laws crucially depends on access to courts. That is, antidiscrimination laws do not eliminate discriminatory practices on their own, but need citizens to sue employers and judges to condemn those who violate the law. In 2007 a US Supreme Court decision blocked and effectively invalidated the Equal Pay Act by redefining the conditions under which individuals can claim to have been discriminated against. In 2012 Congress debated the Fairness Paycheck Act that sought to reestablish the Equal Pay Act and reopen cases for workplace discrimination. The Act proposal is incontrovertible because it only facilitates lawsuits, demands companies to provide information on their paycheck policy and justify any existing gender inequalities. Yet, conservatives denied the existence of gender discrimination in the workplace and opposed this legislation. As a result, conservatives directly blocked the bill in the Senate on June 5th 2012.
450
For an illustration of this position see the following video (in English, last accessed on Jan 12, 2013): http://www.youtube.com/watch?v=ta7kLhnx_Uc.
802 At the state level some conservative governors promoted similar actions. For instance, Governor Scott Walker from Wisconsin signed a law that repealed Wisconsins Equal Pay Enforcement Act to address workplace discrimination in state courts, and pushed these cases to federal courts which are much more costly and difficult to reach. These attacks on gender economic justice are connected to other proposals that threaten the labor rights of public union employees. Such policies, also called union busting, are unfolding in several states and target feminized public employee occupations, such as teachers or nurses (Buhle, 2013). Beyond the direct and dramatic impact of such political proposals on the lives of women and men, the conservative war on women is also discursive in that it attempts to redefine gender inequalities as irrelevant. Anti-feminist arguments deny the existence of unfair wage gaps and instead call them choices gap, as if these resulted from purely individual and voluntary decisions (e.g. women prefer more flexible or less stressful jobs). These statements not only ignore evidence showing that the gender pay gap cannot be explained by differences in men and womens choices, but also discredit research demonstrating that the so-called choices are deeply constrained by other forms of structural discrimination (e.g. lack of affordable child/elder care services or mens resistance to do housework; for a review see England 2005). Gender inequality in the labor market is well and alive. Arguments in the opposite direction constitute a political program that seeks to dismantle womens rights and gender equality. This discursive battle, relevant in each of the topics of the war on women, is no less significant than the tangible consequences of conservative policies. Reproduction and Sexuality Exclusion from economic opportunity is one cause of gender inequality, and so is the lack of means to autonomously control reproduction and sexuality. Being able to enjoy sexuality without the
803 fear of unwanted pregnancy and deciding when and how to get pregnant are crucial aspects that shape womens lives. The US war on women targeted three main forms of reproductive health: abortion, health care and contraception. Since 1973 abortion is legal in the US during the first trimester, but it can only be publicly funded in cases of rape, incest or health of the mother (Roe v Wade, 1973, and Hyde Amendment 1976). Abortion is hotly contested in US politics and conservatives have long attempted to limit the right to terminate unwanted pregnancies. At the state level, many governors passed laws that restrict abortion services through various means. In 2012, conservatives attempts to exclude rape form the list of publicly funded cases aroused a lot of controversy. The following statements collect the most notorious events of this gender conflict. On August 19 republican candidate Todd Akin argued that pregnancy from rape is really rare and if its a legitimate rape, the female body has ways to try to shut the whole thing down. This memorable statement was followed by Tom Smiths declaration which suggested that pregnancy after rape was equivalent to pregnancy before marriage, both illegitimate reasons to seek abortion. On October 23 republican candidate Richard Mourdock claimed that the only exception I have to have an abortion is in the that case of the life of the mother. I struggled with it myself for a long time, but I came to realize life is that gift from God. I think that even when life begins in that horrible situation of rape, that is something that God intended to happen. Finally, on December 14 judge Derek G. Johnson stated that Im not a gynecologist, but I can tell you something If someone doesnt want to have sexual intercourse, the body shuts down. The body will not permit that [conception] to happen unless a lot of damage is inflicted (Graff, 2012). These examples not only attempt to block one of the avenues to terminate unwanted pregnancies, but also challenge the definition and
804 gravity of rape, which is an enormous and prevalent form of violence against women in the US. Statistics indicate that about 18% of women experience rape at least once in their lifetime (Kilpatrick, Resnick et al., 2007). Conservatives argue that rape can be classified as legitimate or illegitimate. In so doing, they attempt to transform the central criteria of gender violence, release perpetrators responsibility of their own acts and, yet again, blame women. These examples illustrate the discursive battle being fought in this gender conflict. The attacks on abortion are related to proposals that limit womens access to healthcare services. Conservatives sought to defund Planned Parenthood, a major institution that provides access to free primary health care services for women, such as ultrasounds, abortion, HIV tests, breast and cervical cancer tests, among other things. Conservatives argue that no public funds should go to any Planned Parenthood services because it promotes abortion. These claims transform the provision of abortion services into an inexistent campaign and discredit the important work accomplished by this institution. This policy proposal, successful in some states but not at the federal level, seriously limits access to basic health care services which are otherwise unaffordable (there is no universal health care coverage in the US). In addition to these actions that impair health care access, conservatives challenged Obamas proposal to require health insurance plans to cover recommended contraceptive services (Affordable Care Act451). Conservatives strongly criticized this provision. They argued that religious freedom is violated when Christian employers are required to pay for something they stand against to, that is contraceptive pills. Some conservative spokespersons even discredited the importance of contraceptive care indicating the existence of alternative methods, such
451
The Affordable Care Act signed in 2010 sought to facilitate health care coverage and reduce health care costs. More information can be found at: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-111hr3590enr/pdf/BILLS111hr3590enr.pdf
805 as putting Bayer aspiring between their knees suggested by the billionaire Foster Friess, or accusing all women who use contraceptive of being sluts, as Rush Limbaugh did in his popular radio program (Rosen, 2012).452 Violence The use of violence is a central mechanism to police gender relations and oppress mostly women but also men (Walby, 2011). Feminists have long fought for the public acknowledgement of gender violence as punishable crimes and the creation of reparations and services for victims (e.g. MacKinnon, 1987). In 1993 Violence Against Women Act was approved and incorporated some of these demands. This law, which requires periodical renewal, was easily reauthorized in 2000 and 2005. In 2012 the re-authorization included new protections for Native Americans, LGBTQ453 cases, and undocumented immigrants.454 Conservatives unprecedentedly organized to oppose the bill and effectively blocked its approval. In so doing, they dramatically jeopardize resources needed to maintain shelters, hotlines, and other services. Media commentators struggled to find reasons explaining why conservatives opposed the bill, since there is no lobbying organization that supports domestic violence. Conservatives used the following two arguments. On the one hand, they claimed that the additional protections go beyond the scope of violence against women and dilute and weaken its legal framework. On the other hand, members of the religious right movement, who pressure for the conservatives opposition, argued that the violence against women policy costs too
452
For an illustration see ABCs summary on: http://www.youtube.com/watch?v=Jfb9f7yFYgw 453 Acronym for Lesbian, Gay, Bisexual, Transexual, Queer activism. 454 The inclusion of these groups under the Violence Against Women Act is an important accomplishment of activist and lobbying efforts. The following video Im here was the centerpiece of a campaign for immigrant womens rights: http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=jhwhP-ZFbPk
806 much money or, in other words, is an abuse on taxpayer money. 455 These assertions demonstrate conservatives discursive effort to narrow the scope and gravity of violence against women, as they attempted with rape. In sum, conservatives launched a series of political statements and proposals that directly resist advances in womens rights and gender equality. Did this campaign help Republicans in the Presidential election? The answer is a rotund Nei. Commentators agree that the war on women widened the gender gap in vote preference, which gave Barak Obama a solid advantage over Mitt Romney (e.g. see Huffington Post or the Guardian analyses)456. In fact, the 2012 reelection of Obama revealed the largest difference between the percentage of women and men who vote democrat and republican (Gallup survey data)457. Making sense of the war on women The events described above illustrate the centrality of gender politics during the 2012 US Presidential election. Many commentators suggest that the number and intensity of attacks on gender equality is unprecedented. But, is it really? Scholarly literature suggests it is not. In 1992 Susan Faludi published The New York Times best-seller Backlash: the undeclared war against American women , describing conservative attacks on womens rights from the 60s to the 90s (Faludi, 1991). More recently, Barbara Finlay published another book titled George W. Bush and the war on women (Finlay, 2006). Both accounts provide numerous examples of similar anti-feminist statements and proposals among conservative American politicians. If this political program is not new, what explains the activation of the gender conflict
455
See Rayfields report: http://www.salon.com/2013/02/06/family_research_council_real_abuse_is_cost _of_vawa_to_taxpayers/ 456 Link to Huffington Post: http://www.huffingtonpost.com/2012/11/07/gendergap-2012-election-obama_n_2086004.html Link to the Guardian: http://www.guardian.co.uk/world/2012/nov/07/womensvote-obama-victory-election 457 Link to Gallup report: http://www.gallup.com/poll/158588/gender-gap-2012vote-largest-gallup-history.aspx
807 in 2012 and what is unique about it? While there is a lot of literature analyzing specific gender conflicts, there is a surprising lack of systematic research about its temporal and contextual dynamics. To craft an answer to these questions I evaluate explanations about the republican agenda, on the one hand, and the dimension of the reaction against it, on the other. Explaining the backlash The war on women entails arguments that are deeply gender conservative, statements that reject the existence of gender inequalities, deny the seriousness of violence against women and object womens control over their own bodies. Popular opinions and attitudes do not seem to provide motivations for conservatives anti feminist campaign. Their pledge against contraception and abortion runs against what opinion polls suggests is the majority of US inhabitants position: in favor of birth control
458
and Roe v. Wade459
decision (Gallup survey data). To find an alternative answer I propose to look at institutional, psychosocial and structural processes. First, I draw from an institutionalist approach to suggest that changes within the composition and organization of the Republican political party transformed its political discourse and ideology. The Republican party has undergone significant alterations for the last few years due to the emergence of the Tea Party movement. Skocpol and Williams find that the rise of the Tea Party powerfully influenced the emergence of certain Republican candidates who shifted the political discourse farther to the right (Skocpol and Williamson, 2012). This grassroots movement opposes big government regulations and taxation, including health care and welfare programs for the poor or the younger generations.
458
Link to Gallup data on birth control: http://www.gallup.com/poll/154799/americans-including-catholics-say-birthcontrol-morally.aspx 459 Link to Gallup data on Roe v. Wade (abortion): http://www.gallup.com/poll/160058/majority-americans-support-roe-wadedecision.aspx
808 Tea Party members are extreme economic libertarians, but it remains unclear whether they are also social conservative regarding gender relations. On the one hand, opinion polls show that tea party supporters take social conservative positions about abortion or samesex marriage (Pew research data)460. Some of the war on women protagonists are indeed endorsed by the Tea Party, such as Phyllis Schlafly who opposes the authorization of the Violence Against Women Act. On the other hand, Williams and Skocpols research (2011) claims that gender social conservatism is not a defining trait of the Tea Party (Williamson, Skocpol et al, 2011). Although a closer examination of the connections between war on womens spokespersons and the Tea Party movement would be useful to fully explore this hypothesis, I suggest that changes within the Republican party have most likely influenced their anti-feminist mobilization. Second, I consider psychosocial explanations about extreme-right activism. Surveys show that anti-feminist proposals are not majoritarian, but these opinions do seem to appeal strategic voters of the Republican Party. McVeigh work on social conservative movements proposes that middle class status threat or anxiety triggers their political radicalization and mobilization (McVeigh 2009). He argues that when privileged sources of structural power are being threatened, middle class actors mobilize in defense of the statu quo, which propels radical social conservatism. His logic concurs with research on anti-feminist campaigns, such as Faludis declaration that backlashes to womens advancement (...) are hardly random; they have always been triggered by the perception - accurate or not - that women are making great strides (Faludi, 1991). I observe some evidence to support this line of reasoning. Popular media has loudly echoed popular stories about the failing men and the raise of women. The publication of Rosins The End of Men (2012) book and articles about the war on men in conservative media (e.g.
460
Pew Research Center report: http://www.pewforum.org/politics-andelections/tea-party-and-religion.aspx

809 Fox News)461 resonate with the status anxiety explanation. These narratives exalt competition between men and women in the workplace as well as the decrease of traditional feminine values, orchestrating the perception that conventional sources of privilege and status are in danger. Finally, I build on feminist structural theory to highlight the contextual factors associated with the politicization of gender relations. Connell elaborates a framework to analyze historical change in gender relations and suggests that periods of crisis open spaces for redefining gender, in which both conservative and progressive agendas can advance (Connell, 1987). Gal and Kilgman (2000) researched former Soviet Union countries and showed that in contexts of high economic and political turmoil conservative stands on gender relations are mobilized to generate a sense of continuity and stability. The severity of the current economic crisis can be seen as an impasse that not only shapes individuals attitudes, as indicated by the status-threat perspective, but also transforms the structural incentives for gender politics. I observe a set of concrete tendency crises consistent with this interpretation. Concerns about low fertility and the decline of white population in the US motivate pro-fertility discourses and politics that run against womens reproductive right s (Yuval-Davis, 1997). Capitalist economic crisis and efforts to combat unemployment often motivate the expulsion and/or exploitation of certain groups in the labor market, such as women (Connell, 1987; Wolf, 2012). And the crisis of the democratic system, manifest in low voting turnouts and minor credibility, pushes politicians to look for sources of moral legitimacy. Gender politics and particularly reproductive rights are common arenas to pursue such goals (Gal and Kligman, 2000). Explaining the reaction against the backlash. While US Republican gender conservatism is not new, undeniably some of its underlying causes are specific to the current context. I argue
461
Link to FoxNews report: http://www.foxnews.com/opinion/2012/11/24/waron-men/

810 that what is really unique about the 2012 gender conflict is the strong reaction against anti-feminism, which pushed gender politics near the epicenter of the electoral campaign. The success of the war on women frame illustrates a powerful refusal of conservative proposals. The war on women frame was a popular phrase, not only in marginal progressive media but also in mainstream media, such as The New York Times or Washington Post.462 anti-feminism. I consider feminist My final task concerns the organizations, institutionalized examination of the conditions propelling such successful contestation of feminism and the diffusion of feminist ideas in popular culture. The first obvious candidate to explain a strong anti-feminist reaction would be feminist organizations. If the influence of these actors was stronger than before, that could explain why the reaction against the 2012 backlash was so uniquely powerful. However, traditional feminist organizations and lobbying activity does not appear to be as visible or strong as it was in the past (Reger, 2012). In fact, contemporary US feminist activists have a hard time identifying visible figures or leaders of the movement (Reger, 2007). Regers research shows that feminist organizing is culturally diffused in popular culture and community grassroots organizing that locate feminism nowhere and everywhere (Reger, 2012). The diffuse nature of contemporary activism is insufficient to launch such influential counter-narrative to conservative proposals, although it was crucial to guarantee its success and dissemination. The review of events indicates that Democratic spokespersons played a key role launching the war on women frame on mainstream media.463 In fact, Democrat criticism towards Republican anti-feminist proposals has been one of the talking points of the electoral campaign (Weigel, 2012). The Democratic party served as an institutional platform
462
Link to New York Times editorial: http://www.nytimes.com/2012/05/20/opinion/sunday/the-attack-on-women-isreal.html?pagewanted=print 463 Link to the article that first refers to the war on women: http://www.politico.com/news/stories/0411/52793.html
811 to propel the struggle against anti-feminism. These observations can be interpreted in different ways, some might see it as a purely electoral strategy, while others might read it as evidence of institutionalized feminist influence on political parties. Notwithstanding the role of strategy, I argue that Democrats promotion of the war on women frame denotes at least some sympathy towards certain feminist goals. Sylvia Walby suggests that feminist agents within institutions constitute one of the central features of contemporary feminism. Her last book, which seeks to criticize statements claiming that feminism is dead, argues that feminism is taking powerful new forms, which make it unrecognizable to some (Walby, 2011:1). Feminist influence from within political parties or unions constitutes one of these new forms of contemporary feminist activism. Some observations concur with Walbys perspective. For instance, Nancy Pelosi, who has been featured and endorsed by feminist media like MsMagazine,464 was the first Democratic representative to popularize the phrase war on women. In sum, I argue that institutionalized feminism can favor the initiation of campaigns against anti-feminism, but their success depends on popular resonance. The war on women frame strongly echoed an important body of voters and media commentators, exhibiting the cultural diffusion of feminist ideas. The magnitude of anti-feminist backlash opposition appears to be what really made this episode distinctive form previous ones. What remains to be seen is whether Democrats will preserve these feminist claims during their mandate. Whose struggles has the war on women represented? Before concluding, I assess the scope of the war on women. Contemporary feminist activism is increasingly taking an intersectional approach, which stresses the interrelation between different systems of oppression across social categories of inequality, such as sexuality,
464
Link to MsMagazine piece on Nancy Pelosi: https://msmagazine.com/blog/2012/11/15/nancy-pelosi-is-still-leader-of-thepack/

812 race, class, age, disability, among others (Walby, 2008).
Intersectionality stresses that not all feminist goals address everyones concerns in the same way and that setting priorities is a controversial matter. For instance, ranking reproductive rights before welfare benefits for single mothers puts the interests of certain groups ahead of others. This example is commonly used to criticize US feminism for being predominantly white and bourgeois. My observations indicate that US 2012 gender conflict was based on a narrow understanding of gender equality that overrepresented white middle-class women. Single, professional and university educated women dominated the political imaginary, while ethnic minorities and low-income womens demands were only marginally considered. The phrase war on women also denotes the exclusion of gender politics concerning transexual, cisgender, queer and men. Sexuality was considered in relation to womens health and wellbeing, but not in relation to LGBTQ issues. The conservative agenda on reproductive health also runs against core demands of transexual activism, yet their claims never reached mainstream media. And other themes that did make it into the political campaign -most importantly marriage equalityappeared to be disconnected from the war on women framework, despite the fact that these struggles share central critiques to the family as an institution. In 2012 resistance against anti-feminism successfully connected gendered grievances across several arenas -the economy, reproduction and health care- but failed to connect sexism to hetero/gendernormativity, racism and economic liberalism. This reflects that war on women spokespersons confined their strategy to oppose conservative aggressions but did not produce an alternative political agenda. This, I believe, is a critical limitation of the feminist mobilization and a missed opportunity to introduce an intersectional approach to discuss gender politics. Concluding remarks
813 Backlashes against gender equality are becoming widespread in the current context of economic crisis and neoliberal politics. We can already observe anti-feminist initiatives in the arena of reproductive politics in Spain or Ireland (Cooper, 2012). The so-called necessary policy packages to reduce public spending dismantle policies that promote gender equality. Moreover, the decline of middle class households and masculine employment might well trigger a status threat reaction among privileged strata and fuel anti-feminist attitudes. I stressed that both tangible political measures and discursive strategies are central to the conservative agenda. Anti-feminist backlash not only cuts rights but also seeks to redefine gender inequality as inexistent, violence against women as unimportant, reproductive health as apolitical, and deny that gender equality and feminism are central humanitarian and democratic values. Altogether these efforts try to push gender politics back to the private sphere, an old strategy employed to reproduce patriarchy (Pateman, 1988). Resisting the backlash involves both criticizing these political initiatives and transforming the frames of discussion. Feminists across the ocean agree that these backlashes represent a set-back on gender equality, but their influence to reach mainstream media diverges. If one lesson can be learned from the US war on women is that exposing the gendered nature of several policies -from privatizing health care to restricting abortion- can successfully build a strong coalition to support gender equality. A stronger campaign would be able to communicate that marriage equality and comprehensive reproductive care including all sexual diversities also constitute the feminist agenda. For all that to happen, the interaction between institutionalized figures and popular resonance appears to be crucial. This article argues that gender politics not only concern women, but broadly involve the contestation and politicization of gender and sexual relations. As such, gender conflict can be found in different arenas and the task of feminist scholars concerns exposing the
814 systematic links across these dimensions. The war on women demonstrates the relevance of gender politics within unfolding processes of social change. References Buhle, M. J. (2013). "Women and Power in the Wisconsin Uprising." Dissent Winter: 70-73. Connell, R. (2009). Gender. Cambridge, Polity Press. Connell, R. W. (1987). Gender and Power. Cambridge, Polity Press. Cooper, L. (2012). "Abortion rights in Spain: back to the past." OpenDemocracy. England, P. (2005). "Gender Inequality in Labor Markets: The Role of Motherhood and Segregation." Social Politics: International Studies in Gender, State and Society, 12(2): 264-288. Faludi, S. (1991). Backlash : the undeclared war against American women . New York, Crown. Finlay, B. (2006). George W. Bush and the war on women : turning back the clock on women's progress. New York, Zed Books. Gal, S. and G. Kligman (2000). The Politics of Gender After Socialism. A Comparative-Historical Essay. Princeton, Princeton University Press. Graff, E. J. (2012). 2012's War on Women. The American Prospect. Hegewisch, A. and A. Edwards (2012). The Gender Wage Gap: 2011. Fact Sheet, Institute for Women's Policy Research. Kilpatrick, D. G., H. S. Resnick, et al. (2007). Drug-facilitated, Incapacitated, and Forcible Rape: A National Study, National Crime Victims Research & Treatment Center. MacKinnon, C. (1987). Feminism Unmodified: Discourses on Life and Law. Cambridge, Harvard University Press. McVeigh, R. (2009). The Rise of the Ku Klux Klan: Right-Wing Movements and National Politics. Minneapolis, University of Minnesota Press. Pateman, C. (1988) The Sexual Contract. Palo Alto: Standford University Press. Reger, J. (2007). "Where Are the Leaders? Music, Culture and Contemporary Feminism." American Behavioral Scientist, 50(10): 1350-1369.
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816 8.4. LA LUCHA DE LAS MUJERES EN EL CONFLICTO MINERO DEL 2012 EN ASTURIAS Ana Gonzlez 465 A finales de mayo de 2012 da comienzo en las distintas cuencas mineras del Estado espaol un importante ciclo de protestas de trabajadores tras la decisin por parte del gobierno del Partido Popular de reducir sustancialmente la cantidad acordada en el Plan del Carbn 2006-2012 para subvencionar el sector de la minera durante el 2012466, lo cual es interpretado por los distintos actores del sector del carbn como una seria dificultad para la continuacin de la actividad extractiva de buena parte de las empresas, con la consiguiente prdida de trabajos directos e indirectos de varios miles de personas concentrados territorialmente en las distintas cuencas mineras. As, tras el fracaso en abril de las presiones al gobierno para el cumplimiento del Plan del Carbn por parte de los sindicatos mayoritarios y del partido socialista, los trabajadores de la minera comienzan a desarrollar un ciclo de protestas467 que se prolongar por unos dos meses entre primavera y verano del 2012, durante los cuales llevarn a cabo un repertorio de acciones caractersticas de un movimiento obrero clsico como el que nos ocupa. stas incluyen una huelga en el sector del carbn declarada indefinida con una duracin final de 65 das, encierros de trabajadores en pozos mineros y organismos pblicos durante varias semanas, cortes de carreteras y vas de tren mediante barricadas que en ocasiones finalizan en fuertes enfrentamientos con la polica, varias manifestaciones y una sonada marcha a pie a Madrid durante 19 das desde las distintas zonas mineras del Estado, culminado en una multitudinaria manifestacin.
465
Ana Gonzlez es sociloga por la Universitat Autnoma de Barcelona, Master en Intervencin y Gestin de Servicios Sociales (UDC) y Master Oficial en Investigacin en Sociologa (UB). 466 La minera del carbn es una de las actividades econmicas subvencionadas y reguladas por el Estado, en calidad de sector estratgico y en el marco de un proceso de reconversin industrial, orientado a eliminar progresivamente la mayora de las explotaciones mineras e implantar actividades econmicas alternativas. 467 Para una cronologa del conflicto, se puede consultar, por ejemplo: Das y das de protestas contra los recortes en la minera. 20minutos.es: http://www.20minutos.es/noticia/1533326/0/cronologia/marcha-negra-madrid/mineros/
817 En cuanto al protagonismo de las protestas, si bien participan en las mismas trabajadores de las distintas zonas mineras del Estado, el seguimiento y contundencia de las mismas es significativamente mayor en las de Len y Asturias, donde la minera ha llegado a tener una gran importancia econmica y arraigo social, as como una destacada trayectoria histrica de movimiento obrero, si bien desde los aos noventa el sector se encuentra en proceso de reestructuracin, en el marco una reconversin industrial de las zonas mineras. Tras esta etapa de dos meses, las movilizaciones entran en una nueva fase en la que se vuelve al trabajo y se reduce la frecuencia e intensidad de las protestas, si bien no llegan a desaparecer, con la intencin por parte de obreros y sindicatos de seguir intentando conseguir la rectificacin del gobierno, mediante nuevas estrategias de defensa del sector, aunque no especifican de cules se tratan. Es en este contexto en el que tiene lugar el surgimiento de una serie de protestas protagonizadas por un amplio grupo de mujeres de distintas cuencas mineras, principalmente de Asturias y Len, en su mayora esposas de los mineros en conflicto, pero tambin madres, hermanas, hijas y trabajadoras del sector, que tras varias acciones de protesta, deciden unificar sus luchas en torno a varias plataformas de mujeres en defensa de la minera del carbn y de apoyo a los trabajadores en conflicto. As, desde prcticamente el inicio de las protestas mineras, estos grupos de mujeres se organizan y deciden un programa de acciones que incluyen frecuentes manifestaciones, envo de cartas a distintas autoridades, protestas ante actores clave en la contienda, concentraciones y sentadas en lugares pblicos, recaudacin de fondos para familias afectadas por la huelga, cortes de carreteras con barricadas humanas y un sonado viaje a Madrid para trasladar sus protestas al Senado, entre otras acciones468. De este modo, al igual que en el caso de los mineros, inician un
468
Entre las numerosas notas de prensa que recogieron estas acciones, a modo de ilustracin se puede consultar: Para la protesta en el Senado: Las mujeres del carbn, desalojadas de las tribunas del Senado por protestar. Elpais.es. 19 de junio de 2012: http://politica.elpais.com/politica/2012/06/19/actualidad/1340128126_396134.html. En cuanto a cortes de carretera: Cortes de trfico por la huelga minera en Asturias. Lne.es. 28 de junio de 2012: http://www.lne.es/asturias/2012/06/28/cortes-trafico-huelga-mineraasturias/1263074.html.
818 ciclo de intensas protestas que se extender por espacio de unos dos meses, desde finales de mayo hasta finales de julio, para luego pasar a una fase de menor participacin y visibilidad en las acciones, sin llegar a la extincin del movimiento. El objetivo del presente artculo es por un lado, exponer los principales aspectos que desde mi punto de vista caracterizan a este movimiento469, si bien slo ser tratado el caso de Asturias, por ser uno de los lugares donde tanto las protestas mineras como este movimiento de mujeres ha sido ms fuerte, y por otro, situar su aparicin en un contexto histrico de lucha obrera que no debe ser ignorado a la hora de explicar estas movilizaciones. Se trata as de sealar aspectos que son importantes para comprender este movimiento social en su contexto, si bien no se pretende construir en modo alguno un modelo de anlisis cerrado que de cuenta del mismo, ni realizar una descripcin exacta de sus caractersticas, sino ms bien efectuar una aproximacin al fenmeno desde algunas de las perspectivas que mejor ayudan a comprenderlo. As pues, en relacin al contexto histrico, a la hora de acercarnos a este movimiento social, es necesario tener en cuenta la destacada trayectoria histrica del movimiento obrero minero asturiano, que sita sus orgenes a finales del s. XIX y principios del s. XX, con la formacin de una gran clase obrera industrial vinculada principalmente a la minera del carbn, que llega a desarrollar una potente conciencia de clase que le llevar a protagonizar importantes episodios del movimiento obrero asturiano y estatal durante el s. XX. As, durante la segunda dcada del siglo, tiene lugar la consolidacin definitiva de esta clase y conciencia obrera, con un importante desarrollo
Protestas ante actores clave en el conflicto: Las mujeres del carbn, contra Goldman Sachs. Publico.es. 30 de julio de 2012: http://www.publico.es/440211/las-mujeres-del-carbon-contragoldman-sachs. Otras acciones: Las mujeres mineras organizan maana una marcha nocturna en Mieres. Lne.es. 8 de julio de 2012: http://www.lne.es/cuencas/2012/08/08/mujeres-mineras-organizanmanana-marcha-nocturna-mieres/1281438.html. 469 Toda la informacin acerca de las protestas mineras del 2012 ha sido extrada de las noticias, reportajes, entrevistas, etc. publicados en distintos medios de comunicacin desde el inicio de la contienda, a finales de mayo de 2012, en base a la cual se ha realizado este artculo.
819 sindical470 y participacin en grandes protestas, y que tras la crisis del sector del carbn de los aos 20471, y en un contexto de empeoramiento de las condiciones sociales y de trabajo, conduce a un gran malestar y elevada radicalizacin y politizacin de de los trabajadores472, materializada en sucesivos eventos de protesta obrera, como grandes huelgas tanto organizadas a travs de sindicatos, como al margen de los mismos. Esta situacin acaba desembocando en un contexto de aumento de represin poltica durante el segundo gobierno conservador de la Repblica, en la Revolucin de Asturias de 1934, como uno de los principales episodios que este sector obrero llegar a protagonizar. Este hecho es resultado de la convocatoria y preparacin de una huelga insurreccional estatal por parte de agrupaciones polticas de izquierda en protesta por el giro a la derecha que supona la entrada de la CEDA en el poder tras una crisis de gobierno de la Segunda Repblica, y que fue interpretada por las izquierdas como un avance del fascismo en Espaa, huelga que termin adquiriendo carcter de revolucin obrera en Asturias473 (Shubert, 1984).
470
Se crea el Sindicato Obrero Minero Asturiano, entonces uno de los sindicatos ms importantes del Estado, bajo cuya organizacin se consigue, por ejemplo, la jornada ms corta del mundo para la minera en 1919 (Shubert, 1984:152-153), o en 1926 la primera experiencia estatal de autogestin obrera de una empresa del sector minero. 471 Crisis como resultado de la vuelta al mercado del carbn britnico, principal competidor del carbn asturiano en el Estado, tras el fin de la 1 Guerra Mundial, y que los empresarios intentarn salvar mediante el empeoramiento de las condiciones laborales y reduccin de mano de obra, adems de mediante la introduccin de innovacciones tecnolgicas (Shubert, 1984:5673). 472 Las razones de esta radicalizacin hay que buscarlas, segn A. Shubert (1984), en el progresivo y prolongado empeoramiento de las condiciones laborales y sociales por parte de los empresarios en un contexto de crisis del carbn-, as como polticas, sobre una clase obrera que haba desarrollado una gran conciencia de clase y grado de politizacin a travs de la accin de los sindicatos, siendo a su vez, al parecer, una variable importante que explica la adopcin exitosa por parte de los trabajadores de estos elementos de la cultura obrera, la enorme contradiccin existente entre las condiciones de vida proletarias y la idea de las condiciones de vida predominantes con anterioridad a la implantacin de las minas (Shubert, 1984:131-132). 473 La huelga tuvo desigual seguimiento en distintas zonas del pas, convirtindose en insurreccional armada en puntos como Catalunya, Pais Vasco y Madrid, y tomado carcter de autntica revolucin obrera en Asturias, donde se desarrolla la llamada Comuna Asturiana del 5 al 18 de octubre, sofocada por el ejrcito nacional, y con un elevado nmero de vctimas. Conviene aclarar que la existencia por si sola de una radicalizacin entre la clase obrera asturiana no parece explicar su participacin en la Revolucin, resultando imprescindible la organizacin y convocatoria previa de la huelga por parte de agrupaciones polticas de izquierda a nivel estatal, que en el caso particular de Asturias incluye adems la acumulacin de armas (Shubert, 1984:124).
820 Otro de los episodios de mayor relevancia en la trayectoria de este movimiento obrero, adems del combate en el bando republicano por parte de milicias obreras, con los dirigentes de la revolucin del 34 al mando, durante la guerra civil (Vega Garca, 2008), es la participacin, ya bajo la dictadura franquista, en un importante movimiento huelgustico a finales de la dcada de los 50 y principios de los 60, iniciado en las minas asturianas por motivos laborales, pero que acabara tomando tintes polticos en protesta contra el rgimen dictatorial, despertando una destacada oleada de huelgas en distintos sectores industriales del pas. Este movimiento alcanz su momento lgido entre abril y mayo de 1962, llegando a declararse en huelga unos 65.000 trabajadores en Asturias y a 300.000 en todo el estado, lo que obtuvo una importante repercusin internacional, contribuyendo al descrdito del rgimen franquista, y marcando el inicio de la ltima poca de la dictadura474. Posteriormente, en el marco de la crisis de los 80 y de la globalizacin de la economa, con el retroceso de produccin industrial en pases del primer mundo y la consiguiente disminucin de la clase trabajadora industrial y por tanto tambin del movimiento obrero clsico -y en ltima instancia, tambin de la conciencia de clase475-, da comienzo una reconversin industrial en Espaa, que conlleva el desmantelamiento de buena parte del tejido industrial de Asturias, afectando principalmente a los sectores naval, siderrgico y minero. Esta situacin dar origen a nuevos episodios de movimiento obrero durante las dcadas siguientes y nos conducir hasta las protestas ocurridas en 2012
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El desenlace de la protesta viene marcado por la consecucin de algunas de las reivindicaciones de los mineros, pero tambin por una importante represin por parte del rgimen, siendo uno de los aspectos ms llamativos del conflicto la utilizacin por parte de los trabajadores de un repertorio y unas estructuras de movilizacin en la protesta con importantes variaciones con respecto al movimiento obrero clsico, influenciadas por las condiciones de dictadura. As, se llev a cabo una huelga silenciosa y una negociacin directa con el ministro del rgimen, evadiendo el sindicato del aparato del Estado (Prado Alberdi, 2008:16), previa consecucin del permiso para realizar asambleas de trabajadores para la seleccin de los representantes en la negociacin. Para una revisin de las huelgas del 62 se puede consultar Vega Garca, R. (Coord.), (2012). Hay una luz en Asturias Las Huelgas de 1962 en Asturias . Gijn: Ediciones Trea. 475 El retroceso progresivo de la conciencia de clase se puede atribuir, segn E. Hobsbawm (1998:307-309) no tanto a la desaparicin de la situacin de subordinacin y precariedad de la clase trabajadora, como al retroceso progresivo de las circunstancias que la haban originado, mediante el aumento de la calidad de vida y la individualizacin de la existencia. A ello hay que sumar la crisis de los grandes partidos de izquierda y de los sindicatos, la diversificacin interna de la clase trabajadora y el retroceso de la clase trabajadora industrial, como factores ms importantes.
821 en la minera asturiana, consecuencia esta vez del incumplimiento del propio plan de reconversin industrial en el marco de fuertes ajustes presupuestarios en el gasto pblico por parte del gobierno del PP. Llegan as estas movilizaciones al escenario de protestas ciudadanas iniciadas un ao antes en el pas, como manifestacin de un movimiento obrero de clase trabajadora industrial apoyado en una conciencia de clase muy presente en distintos elementos del discurso, organizado en torno a unas estructuras de movilizacin con una fuerte presencia sindical y desplegando un repertorio de acciones caracterstico de un movimiento obrero clsico, si bien con algunas particularidades. Aunque hasta pocas relativamente recientes el papel de las mujeres en el movimiento obrero ha sido poco conocido, stas tambin llegaron a tener en Asturias una participacin relevante en distintos episodios del mismo, siendo uno de los momentos en los que esta participacin es ms destacada, las ya mencionadas huelgas de principios de los 60 bajo la dictadura franquista. Es en dicha ocasin cuando un grupo de mujeres familiares de mineros protagonizan acciones de apoyo al movimiento huelgustico mediante el desarrollo de un repertorio de acciones propias, con el objetivo del mantenimiento y la difusin del conflicto, tanto dentro como fuera de Asturias, y el apoyo de los represaliados por su participacin en las huelgas (Cabrero Blanco, 2008:1931). As, y organizadas en torno a redes de solidaridad, llevaron a cabo acciones tales como protestas callejeras, impedimento de entrada al trabajo a los esquiroles, difusin del conflicto mediante contactos con el extranjero, lucha por la excarcelacin de los represaliados, encierros, marchas y un largo etc., en apoyo al movimiento huelgustico. De esta manera, desde el rol de madres y esposas, y apoyadas en una conciencia de clase y de gnero, desarrollaron la accin poltica y el conflicto laboral tanto desde el mbito pblico, al que acceden en defensa de sus intereses, como desde el privado (Cabrero Blanco, 2007:189-245). A pesar de ello, sus acciones han tendido a pasar desapercibidas debido a que han sido relacionadas con el papel de
822 ayuda asignado a la mujer por el modelo tradicional de gnero, siendo sin embargo claves para el desarrollo de este episodio del movimiento obrero476. As pues, y retomando el asunto inicial de este artculo, la existencia de unos antecedentes histricos tanto de un importante movimiento obrero minero como de una participacin femenina en algunos episodios del mismo, representa un marco histrico que no se puede dejar de lado a la hora de interpretar el conjunto de protestas mineras ocurridas durante el 2012 en Asturias, tanto de los trabajadores directamente implicados en el conflicto, como del grupo de mujeres que decide movilizarse en defensa del sector, si bien las circunstancias, reivindicaciones, grado y tipo de participacin son en 2012 claramente distintas, y tambin otras las generaciones que toman parte en las protestas. El detonante de las mismas lo constituye esta vez una decisin poltica por parte del gobierno central, consistente en el ya mencionado recorte a las ayudas al carbn para el mismo ao en curso, ayudas que haban sido firmadas por el anterior gobierno y los distintos actores del sector, y que se decide en el marco de una poltica de fuertes ajustes presupuestarios en el gasto pblico y de la grave crisis econmica por la que atraviesa el pas. Adems, no hay que olvidar que en el caso del conflicto minero en Asturias, un factor agravante lo constituye la falta de desarrollo previo de alternativas econmicas relevantes, derivada de una reconversin industrial ineficaz. De este modo, el recorte en el presupuesto destinado a subvencionar el sector es interpretado por los distintos actores del mismo como un incumplimiento por parte del gobierno del Plan del Carbn 2006-2012477 entonces en vigencia y como una seria amenaza a la supervivencia de buena parte de las explotaciones mineras a muy corto plazo, escenario que acoge nuevas protestas tanto de trabajadores como de grupos de mujeres compuestos por trabajadoras y afectadas. A continuacin se expondrn brevemente las caractersticas internas de este movimiento social de mujeres en cuanto a composicin, origen, repertorio de acciones colectivas, estructuras de movilizacin y reparto de tareas en el seno del movimiento, para una vez trazados estos rasgos principales, aproximarnos tanto al discurso como a la lgica que mueve las acciones de este colectivo, de cara a comprender sus motivaciones y estrategias. Por lo que respecta a las caractersticas del movimiento de mujeres que nos ocupa, considero que podemos hablar de un movimiento social, si entendemos como tal una accin conjunta intencionada segn un proyecto explcito de los protagonistas (Neveu, E., 2002:32), con caractersticas ms bien de tipo obrero y en defensa del sector de la minera, si bien con algunas
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Si bien hay que sealar la importancia de no caer en la mitificacin, y aclarar que no todas las mujeres del entorno minero tuvieron esa participacin, no siendo esta tampoco la nica manera de lucha obrera de las mujeres en Asturias, ni la nica ocasin en la que participaran en protestas las mujeres del entorno minero -que tambin protagonizarn alguna accin en dcadas posteriores-, aunque s la ms relevante. 477 Plan Nacional de Reserva Estratgica de Carbn 2006-2012 y Nuevo Modelo de Desarrollo Integral y Sostenible de las Comarcas Mineras, pactado entre el Ministerio de Industria, la patronal y los sindicatos mineros, firmado en el 2006 por el anterior gobierno socialista y an en vigencia para el ao 2012: http://www.irmc.es/common/Plan_Carbon.pdf.
823 particularidades que sern comentadas ms adelante. En cuanto a la composicin del movimiento, ste lo forman, como se ha indicado, esposas y familiares (hijas, madres, hermanas, etc.) de los trabajadores en lucha, incluyendo tambin a trabajadoras del sector, si bien ste cuenta con una presencia femenina muy minoritaria, y formen stas parte o no al mismo tiempo del movimiento obrero sindicalizado ligado a su trabajo en la mina. Estas agrupaciones estn adems abiertas desde un principio a cualquier persona interesada en la defensa del sector del carbn, independientemente de su gnero y de su vinculacin con el mismo. La primera agrupacin Mujeres del Carbn en Lucha- se origina como respuesta a la necesidad percibida por un grupo de mujeres de familias mineras de aunar esfuerzos al margen de los sindicatos, puesto que se entiende que el nmero de personas afectadas por el cierre de la minera es mucho mayor que el nmero de trabajadores en plantilla, percibiendo la necesidad de organizacin ciudadana al margen de las formaciones sindicales. Se intenta as aunar esfuerzos para defender el sector minero, tanto porque se considera que los sindicatos no agrupan ni representan a todas las personas afectadas, como porque se intentan diversificar las lneas de accin en defensa del sector, desde lo que parece una perspectiva de estrategia colectiva por parte de este grupo de mujeres. Adems de Mujeres del Carbn en Lucha, radicada en las cuencas mineras de la zona carbonfera central de Asturias, se crea en la zona del suroccidente asturiano, con menor peso demogrfico, la Plataforma de Mujeres en Apoyo a la Minera de Carbn, siendo en ambos casos las estructuras de movilizacin organizaciones informales surgidas expresamente para las protestas, con presencia en las redes sociales, y no grandes sindicatos u organizaciones obreras. Por lo que respecta al repertorio de acciones, dentro de esta estrategia de accin colectiva entendida por parte de este grupo de mujeres como independiente pero complementaria a la protesta de los trabajadores, destaca el carcter principalmente expresivo de la protesta (manifestaciones, marchas, sentadas, protestas ante entidades clave en el conflicto, cortes de carreteras
824 con barricadas humanas, etc.)478, con la intencin de ejercer presin para que el gobierno acceda a negociar con el sector medidas menos drsticas para el mismo, y tambin el intento de mediacin directa si bien de un modo ms bien simblico- con los distintos actores clave en el conflicto479. Adems, hay que destacar las iniciativas de captacin de fondos para posibles situaciones de necesidad entre las familias480, puesto que la huelga es declarada indefinida, as como las labores de difusin de la causa del conflicto tanto dentro como fuera del sector, para todo lo cual se desarrollan formas de protesta diferenciadas de las de los trabajadores mineros y de explcito talante pacfico desde un principio. Por ltimo, un aspecto interesante de este colectivo con respecto a otros movimientos sociales de carcter mixto, reside en el hecho d e que a menudo stos registran una desigualdad por gnero en el reparto de tareas, con una tendencia a una mayor presencia masculina en los puestos de direccin de acciones y de mayor visibilidad (salir en los medios de comunicacin, dar charlas, etc.), siendo la presencia femenina mayor en puestos de ejecucin de las decisiones y de menor visibilidad481 (Alfama, et al, 2009), circunstancia que
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Como ejemplos de algunas de estas acciones, pueden consultarse las siguientes notas de prensa: Sobre manifestaciones: Las mujeres del carbn llevan su protesta hasta la plaza Mayor. Lne.es. 2 de agosto de 2012: http://www.lne.es/gijon/2012/08/02/mujeres-carbon-llevanprotesta-plaza-mayor/1278852.html. Marchas: Las Mujeres del carbn vuelven con otra marcha nocturna hasta La Cerezal. Lne.es. 29 de septiembre de 2012: http://www.lne.es/cuencas/2012/09/29/mujeres-carbonvuelven-marcha-nocturna-cerezal/1304712.html. Protesta ante entidades clave: Las mujeres de los mineros son desalojadas de la Junta. Lne.es. 28 de junio de 2012: http://www.lne.es/cuencas/2012/06/28/mujeres-mineros-sondesalojadas-junta/1263189.html. Sentadas y cortes de carreteras: Las mujeres de la minera cortan el principal acceso al puerto de El Musel en Gijn. Lne.es. 27 de julio de 2012: http://www.lne.es/cuencas/2012/07/27/mujeres-mineria-cortan-principal-acceso-puerto-muselgijon/1276370.html. 479 Fernndez anima a las mujeres de los mineros a seguir adelante y confiar en que el Gobierno ceder. Europapress.es. 4 de julio de 2012: http://www.europapress.es/asturias/noticia-fernandez-anima-mujeres-mineros-seguir-adelanteconfiar-gobierno-cedera-20120704195940.html. 480 Solidaridad minera para volver a clase. Lne.es. 31 de agosto de 2012: http://www.lne.es/cuencas/2012/08/31/solidaridad-minera-volver-clase/1291397.html. 481 Como ilustran por ejemplo Alfama, E. et al, (2009) para la Plataforma en Defensa del Ebro, o McAdam (1992) para el Freedom Summer estadounidense, por citar dos ejemplos, si bien la variable gnero no es la nica que puede explicar una divisin de tareas en un movimiento social, pudiendo ser de importancia tambin el nivel educativo, la experiencia activista previa o la edad, entre otras.
825 no se da en el movimiento de mujeres en defensa del carbn, al ser un colectivo enteramente femenino, siendo as, por ejemplo, tanto el papel de portavoces del movimiento, como las funciones de toma de decisiones u organizacin de acciones, llevadas a cabo por mujeres. La lgica de accin que sigue este colectivo parte de una medida poltica concreta que afecta a un sector econmico del que dependen las integrantes del movimiento en buena medida la reduccin presupuestaria en un 63% de las cantidades acordadas en el Plan del Carbn en vigencia para ese ao-, que es percibida por un lado como arbitraria polticamente, en tanto que incumplimiento de un plan econmico pactado previamente con las distintas fuerzas del sector, y por otro, de consecuencias econmicas importantes y a corto plazo, adquiriendo as el conflicto una dimensin poltica adems de econmica. De este modo, la protesta se organiza como respuesta a una situacin que se entiende como generada por el gobierno, en la que se decide dar prioridad a este conflicto econmico concreto por encima de otras posibles posturas u opiniones con respecto al sector. Esta decisin no significa, en mi opinin, que la importancia del mantenimiento de esos puestos de trabajo constituya la nica visin existente acerca del sector minero o de la situacin econmica en la zona (as, se puede ser crtico con las condiciones laborales de la mujer en la mina o con la deficiente gestin de la reconversin minera por parte de otros actores del conflicto, por poner dos ejemplos comunes), sino que se elige dar prioridad a la supervivencia inmediata del sector ante el recorte anunciado. Por otro lado, la manera en que esta medida afectara econmicamente a este colectivo es percibida en tres niveles: como individual (en el caso de las trabajadoras del sector), familiar (si est en juego el sueldo de un miembro de la familia), y tambin comunitaria (en caso de tener negocios o puestos de trabajo que dependen indirectamente482 de la minera); si bien tambin se observa una apelacin al inters social general del mantenimiento del tejido econmico y densidad demogrfica en las comarcas mineras.
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Se estima que cada puesto de trabajo en la minera genera entre uno y dos puestos de trabajo indirectos, concentrados en las comarcas mineras.
826 Por tanto, el objetivo principal de este grupo de mujeres es paralizar la decisin del gobierno central, defendiendo en ltima instancia que no se cierre la industria minera en la zona de manera abrupta y en un plazo corto de tiempo, lo que se materializa de manera inmediata en el mantenimiento de los puestos de trabajo de los trabajadores afectados, siendo la importancia que atribuyen a estos puestos desde los ingresos familiares o el trabajo directo en las minas, hasta los puestos de trabajo relacionados en estas zonas (razn por la cual sus agrupaciones se abren tambin a aquellas personas que quieran defender el sector sin necesidad de ser trabajadores de las minas). En cuanto al discurso generado, se percibe una gran centralidad de las reivindicaciones econmicas, cuya principal demanda es el ya indicado cumplimiento por parte del gobierno central del Plan del Carbn 483, siendo as el lema principal Que se cumpla lo pactado484, y en torno al cual se articula un discurso en defensa de lo individual, lo familiar y lo comunitario (apelando a la defensa del tejido econmico y social de las cuencas en particular y de la sociedad asturiana en general), fuertemente apoyado adems en los conceptos de identidad y pertenencia a la comunidad minera485. Se parte as de concebir las protestas de este colectivo de mujeres, de manera tentativa y en funcin de la informacin contenida en los medios de comunicacin desde el comienzo del conflicto, como movimiento social y de carcter obrero486. En torno a esta consideracin es preciso sealar que, como es sabido, a menudo los movimientos sociales protagonizados por mujeres que no se articulan en torno a un discurso feminista o de reivindicacin de condiciones laborales propias, han tendido a pasar desapercibidos hasta hace relativamente poco, o bien tienden a tener dificultades para ser interpretados.
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Adems de esta medida prioritaria, el colectivo tambin reivindica la negociacin del siguiente Plan del Carbn 2013-2018 de manera favorable al mantenimiento del sector, que incluye adems la defensa del mantenimiento del carbn como sector estratgico. 484 Una treintena de 'mujeres mineras' lleva su protesta al Congreso de los Diputados. Leonoticias.com. 18 de julio de 2012: http://leonoticias.com/frontend/leonoticias/Una-TreintenaDe-mujeres-mineras-Lleva-Su-Protesta-Al-Con-vn102175-vst445. 485 Por ejemplo, se pueden apreciar algunos de estos rasgos discursivos en: "No nos vamos a quedar quietas mientras nos quitan el pan". Publico.es. 20 de junio de 2012: http://www.publico.es/espana/437561/no-nos-vamos-a-quedar-quietas-mientras-nos-quitan-elpan. 486 Si bien el diagnstico exacto como tipo de movimiento y caractersticas sera objeto de un examen ms pormenorizado, que incluyera experiencias directas de miembros del colectivo.
827 As por ejemplo en el caso que nos ocupa, se ha podido constatar cierta confusin en algunos medios de comunicacin al vincular estas protestas con la lucha contra la discriminacin laboral hacia las mujeres en la mina, aspecto que ha sido de gran importancia en el caso de Asturias487, pero que no constituye la motivacin de las movilizaciones de mujeres en la minera en el 2012. Por otro lado, conviene recordar que a menudo se tiende a considerar como movimiento obrero aquel protagonizado exclusivamente por los afectados directos por el conflicto, con una organizacin adems en torno a grandes partidos o sindicatos, revelndose as til una mayor aplicacin de la perspectiva de gnero al anlisis de los movimientos sociales, de cara a comprender mejor el alcance y naturaleza de este tipo de movimientos de mujeres. As, con respecto al movimiento obrero, es necesario tener en cuenta, como se ha comentado para ejemplos anteriores si bien salvando las distancias-, que las protestas por conflicto laboral tambin se pueden desarrollar desde el mbito privado y sin necesidad de que el individuo se encuentre afectado por el conflicto en primera persona, adems de que el carcter de ayuda a los afectados directos no debe restar visibilidad ni carcter de movimiento obrero a las acciones de protesta. Por ltimo, hay que considerar que el hecho de que este tipo de movimientos no se articule en torno a grandes organizaciones obreras, como sindicatos y partidos, no es obstculo para interpretar sus acciones como movimiento obrero, ya que, como ilustran Spence J. y Stephenson, C. (2007) para la participacin de mujeres en las grandes huelgas mineras inglesas de 1984-85488, en realidad slo es necesario abandonar el modelo androcntrico que considera movimiento
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El trabajo de la mujer en las minas, si bien existente durante la primera fase de la industrializacin, es slo nuevamente legal en Espaa desde 1993, tras un fallo del Tribunal Constitucional a favor de la que pas a convertirse en la primera mujer del Estado que entr a trabajar en un pozo minero, en Asturias (El Constitucional ampara a una asturiana excluida del trabajo en el interior de la mina por ser mujer. Elpais.es. 30 de enero de 1993: http://elpais.com/diario/1993/01/30/sociedad/728348401_850215.html), siendo sta una dimensin fundamental con respecto a la situacin de la mujer en este sector. 488 En las que si bien salvando las distancias- las esposas de los mineros en conflicto desarrollaron durante el ao que dur la huelga una importante labor de mantenimiento y difusin del mismo en base a redes de solidaridad y organizaciones propias creadas para la causa y no de sindicatos, al tiempo que desarrollaron un repertorio muy variado de acciones que incluan organizacin de cocinas comunitarias para las familias en huelga, participacin en marchas, realizacin de mtines, etc. (Spence y Stephenson, 2007).
828 obrero nicamente el organizado en torno a grandes organizaciones obreras, resultando as, en mi opinin, la conciencia de clase y el objetivo de las movilizaciones lo esencial en cuanto a componentes del movimiento obrero. Un aspecto adicional a tener en cuenta lo constituye, como ilustran Spence y Stephenson (2007) para el caso de las mencionadas huelgas inglesas de 198485, el riesgo que corre la participacin femenina en este tipo de conflictos, de ser interpretada por los medios de comunicacin como una exageracin en los roles desempeados, sobrevalorando actitudes supuestamente femeninas (rol de cuidadora, determinadas reacciones emocionales, etc.) o masculinas (presencia en barricadas o dureza en la lucha, por ejemplo). En el caso que nos ocupa no me parece especialmente destacable este tratamiento por parte de los medios de comunicacin, aunque tampoco completamente ausente, siendo recomendable no perder de vista este aspecto a la hora acercarnos a este fenmeno a travs de los distintos medios de informacin. En conclusin, lo que aqu se sugiere es la consideracin de las protestas de las mujeres en defensa de la minera del carbn en Asturias en el 2012, como un movimiento social de tipo obrero o como parte de un movimiento obrero ms amplio- que desde una perspectiva de estrategia colectiva basada en la conciencia de clase, lleva a cabo la defensa de sus intereses individuales, familiares y comunitarios, a travs de un repertorio de acciones y modo de organizacin independientes del movimiento de protesta de los trabajadores directamente afectados. De este modo se manifiestan ante una medida del gobierno central que perciben como una importante alteracin poltica y econmica que afecta a su subsistencia material, integrando as un movimiento obrero ms amplio desplegado en Asturias en el 2012, en lo que supone un nuevo episodio en la trayectoria del movimiento obrero asturiano en torno a la minera del carbn. Se parte para ello de una perspectiva sobre los movimientos sociales que recuerda la importancia de considerar los movimientos de mujeres sin necesidad de estar vinculados al movimiento feminista, as como de aplicar una visin no androcntrica sobre el movimiento obrero, que incluya tipos diferentes de participacin que han demostrado ser
829 importantes en la historia del mismo, y que han sido llevados a cabo por mujeres. Referencias bibliogrficas
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SECCIN 9
ACCIONES Y TRANSFORMACIONES DEL MOVIMIENTO OBRERO
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833 9.1. ESPAA: LA LTIMA GRAN HUELGA DE MINEROS Rubn Vega Garca De todos los recortes sociales impuestos en los ltimos aos, sin duda el que ha dado lugar a una respuesta ms contundente en las formas y uno de los que han encontrado mayor repercusin y apoyo social ha sido el protagonizado por los mineros. Paradjicamente, se trata en este caso de un problema que afectaba a un colectivo relativamente reducido y cuya suerte apenas tena consecuencias ms all de su entorno inmediato. Fuera de las comarcas mineras, el fin de la extraccin de carbn haba de ser forzosamente un motivo muy marginal de preocupacin en un contexto en que problemas mucho ms acuciantes sembraban la angustia en extensos sectores de la sociedad. Seguramente dos causas en las que se funden su presente y su pasado pueden ser apuntadas para explicar la atencin prestada y la corriente de simpata, e incluso de solidaridad activa, de la que se beneficiaron los mineros a lo largo de ms de dos meses de huelga en 2012. La primera sera la propia determinacin de luchar, la energa con la que defienden sus reivindicaciones, lo que les permite convertirse en referente y catalizar no pocas energas y descontentos que no encuentran cauce para expresarse por s solos. La segunda guardara relacin con la pervivencia de una imagen de los mineros como arquetipos de obreros forjados en pasadas luchas cuyos ecos todava resuenan. Las frecuentes descalificaciones de que son objeto desde medios hostiles por el carcter supuestamente anacrnico de sus protestas hacen referencia justamente a uno de sus atractivos a los ojos de otros sectores de opinin. Crnica del conflicto El desencadenante inmediato parte de la decisin del Gobierno de reducir en dos tercios las ayudas previstas a la minera del carbn y recogidas en los Presupuestos Generales del Estado de 2012. El anuncio, realizado en mayo, comportaba un recorte drstico (de 703 a 253 millones de euros) que afectaba tanto a las subvenciones directas a las empresas como a las partidas de fondos de reactivacin econmica de las comarcas mineras, las inversiones en infraestructuras, las ayudas a la creacin de empleo y las becas para
834 estudiantes. Se incumpla de este modo tanto la ley de Presupuestos como los compromisos establecidos en el Plan de la Minera del Carbn firmado en 2005 y cuyo horizonte de finalizacin de las ayudas se fijaba en 2018, mediante un progresivo descenso iniciado en 2010. Este plan era, de hecho, un acuerdo para la lenta extincin de la minera, puesto que a partir de la fecha lmite de 2018 nicamente las minas que resultaran rentables permaneceran abiertas, lo cual, en el caso del carbn espaol, es en la prctica sinnimo de cierre, al menos para toda la minera subterrnea, sobreviviendo nicamente explotaciones a cielo abierto, con mucha ms baja capacidad de generacin de empleo y mayor impacto medioambiental. La decisin del Gobierno afectaba, por tanto, no a la suerte final del sector sino al plazo establecido. Y, en cuanto a las formas, representaba una ruptura unilateral del plan vigente, en su da negociado por empresarios, sindicatos y Gobierno. El 17 de mayo quedan rotas las negociaciones con la patronal (Carbunin) y los sindicatos mineros (UGT y CC.OO.), de modo que estos anuncian movilizaciones y convocan asambleas en los pozos. Desde este instante, aparece claro que el planteamiento del Ejecutivo y su inflexibilidad en la mesa de negociacin precipitarn el cierre del sector y que esta vez tampoco habr medidas compensadoras del impacto territorial o de reactivacin econmica. Inicialmente, los sindicatos convocan cuatro jornadas de huelga en todas las explotaciones para el 23, 24, 30 y 31 de mayo, acompaados de manifestaciones en las comunidades afectadas y de una concentracin en Madrid. Desde la base se producen iniciativas que se anticipan a la convocatoria: el da 21 ocho mineros del pozo Alinos, en Santa Cruz del Sil (El Bierzo), inician un encierro. En Asturias, el primer da de huelga es acompaado de barricadas y cortes de trfico en las principales vas de comunicacin. El viejo sindicalista Jos ngel Fernndez Villa (69 aos, 33 de ellos como secretario general del SOMA-UGT), escenifica la determinacin de los sindicatos a sostener una enrgica movilizacin prendiendo fuego ante las cmaras de los medios de comunicacin a una barricada de neumticos que bloquea la autopista que conduce al aeropuerto de Asturias, mientras que las comunicaciones con la Meseta son cortadas por un piquete de quinientas
835 personas. Lo mismo sucede en la vertiente leonesa de la cordillera, donde tambin son cortadas las vas con Asturias y con Galicia, y en Alcaiz (Teruel). En los pozos, el seguimiento de los paros alcanza el 100%. Al da siguiente, la manifestacin en Oviedo cuenta con la presencia de los alcaldes de concejos mineros y poco despus una reunin sostenida en Mieres por regidores de ayuntamientos de Asturias, Castilla y Len, Aragn, Andaluca, Galicia y Castilla-La Mancha suscribe un comunicado que respalda las movilizaciones de los sindicatos y exige al Gobierno un cambio de posicin. La unanimidad reina a pesar de que entre ellos se cuentan alcaldes pertenecientes al partido del Gobierno (PP) junto a los de la oposicin (PSOE e IU). Los mineros asturianos de la empresa pblica HUNOSA anticipan de forma espontnea la convocatoria del 30 de mayo, paralizando la actividad y retomando las barricadas desde el da anterior. Al final del mes la huelga se convierte en indefinida y en dos pozos asturianos (Candn, en la cuenca del Naln, y Santiago, en la del Caudal) se inician sendos encierros de mineros. Unos diez mil manifestantes trasladan la protesta a Madrid, en tanto que el Gobierno mantiene su inflexibilidad. La polica, que hasta entonces haba permanecido pasiva, realiza las primeras cargas, tanto contra manifestantes en la capital como contra los piquetes que realizan cortes de trfico. El lunes 4 de junio, el transporte -tanto de mercancas como de pasajeros- por carretera inicia una huelga indefinida en Asturias ante el estancamiento de las negociaciones del convenio colectivo y el fracaso de la mediacin del Gobierno regional, sumando un segundo conflicto laboral de gran repercusin. De inmediato, tres unidades de reserva de la Guardia Civil son trasladadas a Asturias. Al mismo tiempo, la incorporacin de piquetes de transportistas supone multiplicar los puntos donde se producen cortes de trfico. Ambas huelgas carecen de conexin en cuanto a sus motivos, puesto que la del transporte responde estrictamente a la negociacin colectiva y no tiene ms dimensin poltica que la que le otorga la repercusin econmica y meditica, junto a la alteracin de la normalidad en las carreteras. Una delegacin de huelguistas del transporte visitar, no obstante, el pozo Candn y har entrega de una aportacin en dinero como ayuda a la caja de resistencia de los
836 encerrados, en cumplimiento de lo acordado por la asamblea de trabajadores. A su vez, un numeroso grupo de mineros se desplaza a Gijn para cortar los accesos al puerto de El Musel, donde se produce una tensa situacin con los efectivos policiales que tratan de impedir la accin del piquete. Entre tanto, el paso estratgico hacia la Meseta focaliza los ms duros enfrentamientos. En el entorno del monumento pre-romnico de Santa Cristina de Lena, cuyas laderas miran a la autopista A-66 cortada por una barricada, piquetes provistos de armas caseras (cohetes y tubos convertidos en lanzaproyectiles, tirachinas para lanzar rodamientos y tornillos, piedras, escudos artesanales para defenderse) sostienen durante horas enfrentamientos con los policas antidisturbios que emplean profusamente botes de humo y pelotas de goma, pero nicamente logran practicar dos detenciones. La escena se repite en otros lugares de Asturias y Len. Tambin en Andorra (Teruel) y en Guardo (Palencia) se producen cortes de trfico. Tras esta dura jornada, la tctica de los mineros cambia al da siguiente, multiplicando y dispersando los focos, de tal modo que tan slo en Asturias se producen un total de sesenta cortes de trfico en diez carreteras distintas y tambin un corte de va frrea, pero renunciando esta vez a la defensa de las barricadas por un tiempo prolongado para evitar los choques directos con la polica, que fue mantenida en jaque desde la madrugada hasta bien avanzada la tarde. En Len, en cambio, los duros enfrentamientos se saldan con diez detenidos. El endurecimiento de la respuesta policial y la escalada de los mineros ante la inexistencia de perspectivas de negociacin har en adelante ms frecuentes los choques. En das subsiguientes, las comunicaciones por carretera y ferrocarril entre Asturias y Len sern cortadas desde ambos lados. El jueves 7 de junio, estos cortes duran todo el da y en la localidad leonesa de Ciera, como suceder posteriormente en las asturianas de Caborana y Pola de Lena, la polica irrumpe en el casco urbano provocando la extensin de la violencia al conjunto de la poblacin y causando daos contra viviendas y personas. En Aragn, los mineros interrumpen la sesin del Parlamento autonmico y bloquean la salida de los diputados durante horas. Al da siguiente, cortan los accesos a Andorra (Teruel) por tren y carretera, mientras
837 en Asturias los episodios ms tensos se viven en las inmediaciones e incluso dentro del recinto del pozo Santiago (en Caborana), donde se mantiene uno de los encierros, dando pie a comunicados de condena de la intervencin policial por parte de diversas fuerzas polticas locales. La solucin del conflicto del transporte en Asturias, al alcanzar las partes un acuerdo que pone fin a la huelga, reduce a partir del da 9 las tensiones, pero los sindicatos calientan motores al mismo tiempo para una huelga general en las comarcas mineras fijada para el 18 de junio. En Palencia, tres mineros emprenden un encierro en la Delegacin de la Junta de Castilla y Len. El 12 de junio, una manifestacin nocturna con lmparas encendidas discurre por las calles leonesas en medio del calor popular. Entre tanto, a lo largo de la tercera semana de huelga, los puntos ms calientes se localizan en la provincia de Len, con duros enfrentamientos entre mineros y polica en Ciera y Bembibre, y en Asturias, donde prosiguen las refriegas en Campomanes y se producen tambin choques en Grado. Las imgenes de la radicalizacin de las movilizaciones saltan a los medios internacionales, encontrando reflejo en la prensa escrita (Washington Post, Wall Street Journal, USA Today, Daily Mail, The Guardian, Ouest France o el australiano The Age) y las cadenas de televisin, en tanto que algunos videos alojados en internet reciben gran nmero de visitas. Nuevas detenciones vienen acompaadas de las primeras denuncias de maltrato policial, en tanto que se anuncia el envo de refuerzos de las unidades antidisturbios. Los sindicatos reciben apoyos polticos de parte de los presidentes autonmicos de Asturias (PSOE) y Castilla y Len (PP), as como de alcaldes de diverso signo, pero el Gobierno responde reafirmando lo inamovible de su postura en el debate que el ministro de Industria sostiene en el Congreso de los Diputados. En vsperas de la huelga general en las comarcas mineras, en Asturias se suman las asociaciones de comerciantes y aceptan cerrar las cadenas de supermercados y las sucursales bancarias. El da 18 de junio, el seguimiento de la huelga general es masivo en 63 municipios asturianos (16), leoneses (24), palentinos (7) y aragoneses (16). En las multitudinarias manifestaciones de Langreo, Len y Andorra se anuncia una nueva accin: la marcha a pie hasta Madrid de columnas de mineros partiendo
838 desde las cuencas. A su vez, seis mineros aragoneses deciden el da 20 encerrarse en el interior de la mina de Sierra de Arcos, en Ario, secundando los encierros que ya se vienen sosteniendo en Len y Asturias. En el Suroccidente asturiano, las mujeres asumen un notable protagonismo en la extensin de la huelga, al haber decidido los sindicatos no organizar piquetes ese da. Cuatro mineros emprenden un encierro en el ayuntamiento de Cangas del Narcea coincidiendo con la manifestacin que acompaa a la huelga general. Tambin son mujeres quienes se desplazan desde las diversas cuencas a Madrid para protestar en el Senado cuando se somete a votacin en la Cmara Alta el recorte a la minera. Un centenar son expulsadas de las tribunas de invitados y varios cientos ms se manifiestan en el exterior. La esperanza de que los senadores del partido del Gobierno rompieran la disciplina de voto, tal como alguno haba anunciado, para defender el mantenimiento de las ayudas se ve frustrada y tan slo un senador del PP (el leons Juan Morano, que ser sancionado por ello) vota en contra. El 25 de junio, los 300 mineros de Encasur, en Puertollano, se convierten en los primeros en abandonar la huelga, si bien envan una representacin simblica de seis compaeros para incorporarse a la Marcha Negra. Aunque tambin haban protagonizado cortes de carreteras, concentraciones y una manifestacin en Toledo, el apoyo ciudadano parece haber sido ms dbil, en correspondencia con el menor peso de la ltima mina abierta en la economa local. La ciudad no haba tomado parte en la huelga general del da 18 y la asamblea de trabajadores aprob poner fin al paro indefinido que se prolongaba casi un mes. A partir del 22 de junio, la atencin meditica se concentra en la Marcha Negra. Al cuarto da, la columna asturiana salida de Mieres se junta en La Robla con los leoneses llegados de Laciana y El Bierzo formando un nico grupo de 160 trabajadores que encuentra al da siguiente una calurosa acogida en la ciudad de Len. En su retaguardia, prosiguen los cortes de trfico y las barricadas, mientras a su paso por pueblos y ciudades van recibiendo constantes muestras de apoyo. Coincidiendo con el ecuador de la marcha, los sindicatos son recibidos por el ministro de Industria en una reunin breve y sin fruto alguno.
839 Tampoco obtiene resultado la entrevista con el ministro del presidente autonmico asturiano, el socialista Javier Fernndez, celebrada a continuacin. La patronal (Carbunin), que sigue esperando ser recibida, se pronuncia en contra de los argumentos del ministro. Los alcaldes mineros celebran una reunin de ACOM (Asociacin de las Comarcas Mineras) y emiten un comunicado conjunto reclamando al Gobierno una rectificacin. Incluso el presidente de Castilla y Len, Juan Vicente Herrera, del mismo signo poltico que el Ejecutivo, pide un cambio de postura. Entre tanto, los choques con la polica se recrudecen en Asturias y Len y el nmero de detenidos va en aumento. A su vez, las Mujeres del Carbn son recibidas por el presidente asturiano y se manifiestan en las calles de Oviedo. Y los encerrados en Santa Cruz del Sil reciben la visita de la cantaora flamenca Roco Mrquez, que canta para ellos a 700 metros de profundidad. En la noche del jueves 5 al viernes 6 de julio, los enfrentamientos violentos se producen, por primera vez, en el interior de una poblacin grande. Durante cinco horas, Pola de Lena permanece sitiada por los antidisturbios mientras sus calles son escenario de persecuciones y enfrentamientos. Cientos de vecinos se suman a la movilizacin, mientras otros increpan a las fuerzas policiales o les arrojan objetos desde sus ventanas. Numerosas viviendas resultan daadas y una nia de 5 aos es herida por los cristales que produce un impacto de pelota de goma que entra en su casa. El uso de este material por parte de la polica dentro del casco urbano ser duramente criticado por vecinos y sindicatos. Tambin en las inmediaciones del pozo Santiago se producen choques violentos a lo largo de casi todo el da y la sede del PP en Cangas del Narcea es apedreada. El clima creado en los primeros das de julio lleva a pronunciamientos a favor del dilogo tanto al Gobierno asturiano y a portavoces de distintas fuerzas polticas como al arzobispo de Oviedo, coincidiendo -pese a las distancias obvias- en un tono que combina la comprensin hacia las reivindicaciones de los mineros con la apelacin a evitar el uso de la violencia. La prensa conservadora editada en Madrid intensifica sus descalificaciones equiparando los mtodos de lucha de los mineros a la guerrilla urbana. Los sindicatos e IU
840 denuncian, por su parte, la dureza de las intervenciones policiales, que juzgan desproporcionada e indiscriminada. A su vez, la vertiente judicial del conflicto se endurece, de modo que si los primeros detenidos haban sido puestos en libertad sin cargos, ahora comienzan a pesar sobre ellos acusaciones de desrdenes pblicos y atentado contra la autoridad, con peticiones fiscales de prisin preventiva, de modo que pesa sobre ellos un procesamiento pendiente, una sancin econmica y el riesgo de encarcelamiento en caso de volver a ser detenidos. Ante los juzgados de Pola de Lena se produce el domingo 8 de julio una concentracin de centenares de personas que durante varias horas esperan a la toma de declaraciones y la puesta en libertad de cinco acusados que llevan 48 horas detenidos. Al da siguiente, los enfrentamientos se repetirn en una nueva batalla campal en las calles que se prolonga hasta la madrugada. En Langreo son las mujeres quienes realizan una marcha nocturna y en diversos ayuntamientos se producen encierros simblicos de alcaldes. La etapa previa a la llegada a Madrid parece anticipar el recibimiento que la capital otorgar a los mineros. En Villalba, el gaitero Jos ngel Hevia recibe a la marcha con los acordes del Asturias Patria Querida y de Santa Brbara Bendita. Tambin Vctor Manuel actuar para ellos esa noche. Los hosteleros y vecinos de la urbanizacin Rosa Luxemburgo en Aravaca y una representacin de los bomberos de la Comunidad de Madrid expresan su solidaridad y diversos artistas de cine, cantantes y escritores acuden para mostrar su apoyo. Los dos centenares de mineros de las columnas provenientes del Norte (80 asturianos y otros tantos leoneses) y de Aragn (40) se unen para entrar conjuntamente en Madrid en lo que se convierte en un impresionante recibimiento. Con una puesta en escena que se revelar extremadamente eficaz, los sindicatos deciden entrar en la ciudad a medianoche, uniformados con sus cascos y sus lmparas encendidas. Una multitud los ovaciona a ambos lados de las calles en lo que se convierte en una primera manifestacin espontnea de apoyo, cargada de emotividad y en la que los eslganes coreados se mezclaban con el himno de Santa Brbara Bendita, archi-repetida banda sonora de la huelga. Al da siguiente, una enorme manifestacin que se extiende a lo largo de cuatro kilmetros del Paseo de la Castellana congrega
841 en torno a los mineros y los miles de desplazados desde las cuencas para arroparlos a muchos otros colectivos que combinan el apoyo con la expresin de sus propias causas de descontento. El movimiento de indignados est ampliamente representado, como tambin enseantes, trabajadores de la sanidad, funcionarios, estudiantes y muchos otros grupos. Por la tarde, otra manifestacin convocada al margen de los sindicatos pero tambin en apoyo a los mineros y en protesta por los recortes vuelve a congregar a miles de personas. Era la tercera manifestacin provocada por la llegada de los mineros a Madrid. Como en la precedente, se produjeron choques entre polica y manifestantes que dieron lugar a detenciones. A su vez, en muchas otras ciudades se producen concentraciones de apoyo a la marcha de los mineros que renen entre docenas y varios centenares de personas, a menudo sin relacin alguna con el carbn. Los medios de comunicacin internacionales vuelven a prestar especial atencin al conflicto, con imgenes y reportajes en cadenas de televisin (CNN y Al Jazeera realizan incluso conexiones en directo) y prensa escrita (The Washington Post, The Wall Street Journal, Financial Times, The Guardian, Le Monde, Le Figaro, Corriere della Sera, Clarn, Bangkok Post) La insistencia de la prensa en resaltar los incidentes violentos (si bien las mismas informaciones evidencian que nicamente dos de los 18 detenidos ese da son mineros y los incidentes han sido protagonizados por lo que las fuentes policiales denominan grupos antisistema) y el intento de minimizacin de la magnitud de la protesta por parte del partido del Gobierno (la polica cifra en 10.000 el nmero de manifestantes y la presidenta del PP madrileo ironiza al respecto) apenas pueden empaar el xito de una movilizacin que ha excedido todas las expectativas de sus convocantes. Los mineros se convierten a su llegada a la capital en catalizadores de mltiples descontentos y en revulsivo para otros que ven en ellos no tanto una coincidencia de intereses -a menudo inexistente o muy tenue- como un referente por su capacidad de respuesta. La ingente manifestacin concita mltiples voces contra las polticas de recortes sociales que estn siendo aplicadas en detrimento de las condiciones de vida y de trabajo de una gran mayora de la
842 poblacin. En Madrid, la estela de la presencia de los mineros deja, una vez que han retornado a sus lugares de origen, un reguero de protestas que convierten las calles en escenario constante de manifestaciones. Durante varias semanas no pasa un solo da sin que haya al menos una, protagonizada por las batas blancas del personal sanitario, las camisetas verdes de los enseantes, las negras de los empleados pblicos, los grupos de Stop Desahucios, bomberos, parados La conclusin de la marcha vendr acompaada del fin del encierro de los siete mineros que han permanecido durante 52 das en el interior del pozo Santa Cruz, en Pramo del Sil, que son relevados por otros cinco compaeros. Lo mismo sucede das despus con los asturianos en Candn y Santiago, reemplazados por diez compaeros que descienden a Candn y a Nicolasa. Coincidiendo con la llegada a Madrid de la Marcha Negra, el Ministerio de Industria convoca a los representantes de la patronal del carbn a una reunin que resulta ser tan estril como todas las precedentes. Los portavoces de Carbunin no slo insisten en que la mayora de las empresas estn abocadas al cierre de no variar la postura del Gobierno sino que acusan a ste de haberles convocado con el nico fin de ofrecer una falsa apariencia de negociacin. El 20 de julio, sindicatos y patronal presentan una propuesta conjunta que parece ofrecer una va de escape al callejn sin salida en que se ha convertido la huelga, con una postura inamovible por parte del Gobierno: aceptar los recortes impuestos para 2012 e ir compensando gradualmente en aos sucesivos la reduccin de modo que se mantenga el horizonte de 2018 para el fin de las ayudas sin precipitar los cierres. Pero la respuesta del Ejecutivo cierra cualquier posibilidad de negociacin. Tampoco los alcaldes mineros obtienen fruto de su intento de desviar fondos destinados a obras pblicas para sostener de ese modo la actividad minera. A este persistente punto muerto se aade la ruptura de la unidad sindical, al hacerse pblicas las desavenencias que hasta entonces haban permanecido soterradas aunque patentes. Tras dos meses de huelga, la unidad se rompe tambin entre las distintas cuencas mineras. En una asamblea celebrada en Andorra, los aragoneses
843 deciden unilateralmente la vuelta al trabajo el 1 de agosto, en vspera de una nueva reunin con el Ministerio de Industria. El agotamiento de la capacidad de resistencia parece ser la razn que explica esta decisin, que debilita la posicin negociadora de los representantes sindicales. Tanto en Asturias como en Len se est gestando tambin el fin de la huelga, si bien la desconvocatoria no se produce en tanto no se celebre la reunin prevista con el Secretario de Estado de Energa. Las esperanzas de obtener en este encuentro algn avance que permita justificar la vuelta al trabajo se ven frustradas y tanto la patronal como los sindicatos consideran un fracaso este nuevo contacto. Pese a ello, las direcciones sindicales -particularmente CC.OO.- dan muestras de estar decididas a poner fin a la huelga, decisin que se adopta el jueves 2 de agosto, al cabo de 65 das. La salida de los encerrados de los pozos el mismo da 2 y la reincorporacin al trabajo al da siguiente se produce entre escenas de emocin y sensaciones de derrota. Las proclamas sindicales acerca de la continuidad de las movilizaciones no pueden enmascarar el hecho de que una huelga indefinida toca a su fin por agotamiento y sin que la otra parte se haya movido un pice de sus posiciones iniciales. Ni siquiera una mnima concesin que hubiera permitido ofrecer alguna expectativa sobre vas de negociacin futuras. La situacin cobra visos de mayor complejidad en las cuencas leonesas, donde las directrices sindicales son desodas por los trabajadores de Uminsa, la mayor empresa privada del sector, que deciden mantener el encierro en Santa Cruz del Sil y proseguir la huelga en tanto el empresario no garantice la continuidad de los puestos de trabajo y de las condiciones laborales, puesto que en lo inmediato se anuncia una reduccin de salarios. El conflicto y el encierro sern mantenidos en solitario por estos trabajadores hasta el 6 de agosto, completando un total de 77 das consecutivos de encierro en la mina por parte de dos relevos de trabajadores. Tambin en Asturias las Mujeres del Carbn se esfuerzan por mantener activa la llama de la protesta y convocan una marcha a travs de las calles de Mieres, entre el lavadero de carbn de El Batn y el monumento a los mineros muertos en accidente laboral.
844 En los das posteriores a la reanudacin del trabajo se producen ya los primeros despidos en empresas de subcontratas. Al mismo tiempo, en las empresas privadas propiedad de Victorino Alonso se agudizan las tensiones a causa de la imposicin de rebajas salariales, alteraciones del rgimen de turnos y supresin de las vacaciones. Por este motivo, el 9 de agosto deciden volver a la huelga un centenar y medio de mineros de Cerredo y Tormaleo, en el suroccidente asturiano, y otros 400 en la vertiente leonesa, dando inicio, casi sin solucin de continuidad, a un nuevo conflicto que se prolonga a lo largo del mes de agosto Este rebrote no ha sido convocado por los sindicatos sino que nace de la respuesta espontnea de los mineros y cuenta con el refuerzo de mujeres que en Asturias llegan a formar un piquete para impedir la entrada de camiones cargados de carbn importado en la trmica de Soto de la Barca. En realidad, este aparente eplogo de la huelga abrir una nueva fase de la conflictividad que se revelar persistente y que, a diferencia de lo sucedido entre mayo y julio, encuentra muy escaso eco en los medios de comunicacin. De forma prcticamente ininterrumpida, el sector permanece en tensin a lo largo de 2012 y entrado 2013, si bien sus manifestaciones pasan a ser dispersas y las direcciones sindicales permanecen en un segundo plano que desmiente las proclamas realizadas en el momento de desconvocar la huelga respecto a una reanudacin de la misma tras la pausa de agosto. Al mismo tiempo, la generalizacin de los despidos y las regulaciones de empleo rompe el frente comn que, de forma tcita, haban mantenido patronal y sindicatos, al volverse las movilizaciones de los mineros contra los empresarios. Esta situacin, que afecta nicamente a la minera privada, deja al margen de los rebrotes conflictivos a las cuencas centrales asturianas, explotadas por la pblica HUNOSA, pero aboca a situaciones lmite a las comarcas asturleonesas a ambos lados de la cordillera. Las secuelas de la huelga no se circunscriben, por otra parte, a los efectos sociales de su derrota sino que se hacen sentir tambin en su vertiente judicial, en la que se puede apreciar igualmente un endurecimiento respecto a ocasiones precedentes, en las que rara vez los detenidos acababan ante los tribunales. Esta vez, por el contrario, apenas finalizada la huelga se abre un
845 nuevo frente, al adoptar la fiscala la postura de solicitar penas de prisin contra los detenidos en las numerosas algaradas a que dieron lugar los cortes de trfico. El primer acusado ser un minero de 48 aos para el que se solicita cuatro aos de crcel por atentado contra la autoridad con agravante de disfraz. Reforzando esta lnea de la fiscala, cuyo origen aparenta ser de carcter poltico, el Delegado del Gobierno en Asturias declarar, con motivo de la festividad de la patrona de la Guardia Civil, que el destino de aquellos que han actuado con violencia en las movilizaciones mineras es la detencin, el calabozo, el juez y, en ocasiones, la crcel, anunciando la determinacin de ser implacables con lo que califica de guerrillas urbanas. Entre tanto, de forma aislada y sin autora concreta, se producen nuevos cortes de trfico y barricadas de neumticos que no son defendidas por sus autores cuando se presentan las fuerzas policiales ni dan lugar a comunicados de organizacin alguna. Para el Delegado del Gobierno, se trata, en todo caso, de secuelas de la mala imagen proyectada por la reciente huelga minera Aunque las movilizaciones no se han dado por concluidas y en septiembre vuelve a ser convocada una manifestacin en Oviedo por el futuro del carbn y de las comarcas mineras, la normalidad laboral en los pozos de la minera pblica no puede sino mermar el seguimiento de las protestas. En estas circunstancias, apenas alienta esperanza alguna de que se abra cauce para la negociacin. Muy al contrario, en los albores de 2013 los anuncios del Gobierno no hacen sino endurecer la situacin imponiendo nuevos recortes y advirtiendo de que en lo sucesivo no habr ya pre-jubilaciones para los trabajadores excedentes ni tampoco garanta de puestos de trabajo alternativos. Varios miles de mineros estaran, de este modo, abocados a reinsertarse en el mercado laboral en los aos venideros o a engrosar las filas de los desempleados, en un momento en que las cifras del paro alcanzan los seis millones y superan la tasa del 25%. Igualmente, el plan sectorial para el perodo 2013-2018 es aprobado por el Gobierno sin acuerdo -ni apenas negociacin- con los interlocutores sociales, un hecho sin precedentes en la larga secuencia de dos dcadas de reconversiones de la minera espaola del carbn.
846 El Gobierno no slo se mantiene en su postura inflexible respecto al recorte de las ayudas y la negativa a abrir la va a las pre-jubilaciones para los mineros que pierdan su trabajo sino que aade nuevos motivos de agravio al reducir an ms las asignaciones al sector para 2013 y rebajar sin previo aviso las percepciones de los pre-jubilados de reestructuraciones anteriores, incumpliendo de este modo los compromisos firmados en ocasiones precedentes. Al mismo tiempo, la retencin de la transferencia de las ya muy mermadas ayudas a las empresas en los casos en que stas no se encuentren al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social aboca al cierre incluso a explotaciones que parecan llamadas a sobrevivir al menos durante algunos aos y en las que se haban realizado importantes inversiones. Tanto empresarios como alcaldes aducirn que los impagos de las empresas son consecuencia del bloqueo de las subvenciones y, por tanto, ha sido la Administracin la causante de un crculo vicioso que precipita los cierres. Ms an, las condiciones de las que disfrutan los pre-jubilados de acuerdos de reconversin anteriores son alteradas sin previo aviso, provocando reducciones en sus ingresos que rondan los 500 euros mensuales para muchos de ellos. Se trata, en este caso, no slo de un incumplimiento de lo pactado en su da por anteriores gobiernos sino tambin de una posibilidad que haba sido expresamente descartada por portavoces gubernamentales durante el transcurso de la huelga. El total de afectados (unos 8.000) supera al de mineros en activo. A menudo descansa sobre ellos una economa familiar de la que dependen hijos y no pocas veces nietos, dado el altsimo ndice de desempleo juvenil existente en las cuencas, de modo que esta medida viene a agravar la ya crtica situacin social que viven las comarcas mineras. Entre tanto, en el suroccidente asturiano y en El Bierzo, las empresas de Victorino Alonso (Uminsa y Coto Minero Cantbrico) llevan a cabo una serie de EREs que reducen drsticamente el empleo. En la parte asturiana se pasa en pocos meses de un millar a apenas 300 trabajadores en activo. Dada la imagen que rodea a este empresario, que es a su vez el mayor receptor de subvenciones, distintos episodios poco claros sirven de argumento al Gobierno para congelar los pagos pendientes a sus empresas, al tiempo que la situacin
847 de sus trabajadores se agrava hasta verse abocados de nuevo a la huelga en defensa de sus empleos. En Santa Cruz del Sil se inicia el 18 de marzo de 2013 un nuevo encierro en el pozo Alinos para protestar contra los despidos. Las movilizaciones estn siendo desarrolladas ahora con escasa presencia en las carreteras y procurando no alterar la normalidad ciudadana, lo cual a su vez les resta gran parte de su repercusin meditica. La situacin raya en lo desesperado en la minera privada, que tradicionalmente sufre peores condiciones de trabajo y de seguridad, percibe salarios menores (que pueden ser incluso mileuristas), se enfrenta con cierta frecuencia a despidos y, en buena parte de las minas en Asturias y Len, pertenece adems a un empresario que se distingue por sus mtodos poco dialogantes. Victorino Alonso, llegado al sector tardamente, al calor de las subvenciones y otras oportunidades de negocio no siempre transparentes, se ha convertido, a base de adquirir minas en quiebra y mantenerlas abiertas, en el principal empresario del sector del carbn. Propenso a utilizar a los trabajadores como arma de presin poltica sobre la Administracin y permanentemente bajo sospecha de prcticas fraudulentas, encabeza la patronal Carbunin. Coincidiendo con la redaccin de estas lneas, el 19 de marzo de 2013, tres noticias aparecidas ese da en la prensa asturiana dan cuenta de las secuelas de la huelga: un minero es condenado por su participacin en las movilizaciones de junio del ao anterior y habr de pagar 3.200 para satisfacer la multa y eludir la crcel. Los trabajadores de subcontratas de HUNOSA realizan una protesta en Sotrondio. Y los pre-jubilados de reconversiones anteriores inician una acampada contra la rebaja de sus pensiones y para exigir el cumplimiento de lo pactado en su da. Entre tanto, un conflicto silenciado en los medios de comunicacin pero de notable dureza est siendo sostenido por los trabajadores de las empresas de Victorino Alonso en Asturias (Tineo, Cerredo y Tormaleo) y Len (Laciana y El Bierzo), con piquetes que impiden el trnsito de camiones y actos de sabotaje contra instalaciones y bienes privados del empresario y algunos directivos, mientras la prctica totalidad de los trabajadores se ven abocados al desempleo sin ms
848 perspectiva que la emigracin y sin ninguna de las coberturas que en el pasado se ofrecieron a otros mineros excedentes bajo la forma de indemnizaciones y prejubilaciones. A estas alturas, respecto a la situacin previa a la huelga, el volumen de empleo ha sufrido ya una drstica reduccin desde los ms de 7.000 trabajadores ocupados por las empresas matrices y las subcontratas (que representan ms del 25% en Asturias y superan el 50% en Len) en la minera del carbn en fechas previas a la huelga: 1.783 en la empresa pblica y 5.447 en las privadas, distribuidos territorialmente entre Asturias (4.000), Len y Palencia (2.150), Aragn (680) y Ciudad Real (300). El declive del sector, que ya ha provocado una sangra econmica y demogrfica en los ltimos aos, se acelera ahora de forma dramtica. En la localidad de Cerredo, cuya explotacin da empleo a mineros asturianos y leoneses, la poblacin ha cado en los ltimos veinte aos de dos millares a 839 y buena parte del comercio ha cerrado sus puertas. De 492 empleos existentes, 337 son mineros. El yacimiento, ahora abocado al cierre, era uno de los pocos que parecan tener capacidad de supervivencia ms all del fin de las subvenciones en 2018, tras ser objeto de inversiones por importe de 40 millones de euros hace tan slo tres aos, lo que fue presentado como garanta de completa mecanizacin, horizonte de 30 aos de actividad y previsiones de plantilla de 700 puestos de trabajo. Un conflicto crepuscular El carbn espaol ha subsistido a lo largo de dos siglos gracias a la proteccin estatal. Bajo una u otra frmula -aranceles a la importacin de fsiles extranjeros, nacionalizacin de una parte de las minas, subvenciones directas a la produccin, cupos obligatorios de consumo u otras ayudas indirectas - no ha habido tiempo en el que el sector se haya desenvuelto bajo las puras reglas del mercado, si exceptuamos, acaso, la excepcional coyuntura de la Primera Guerra Mundial. La dependencia de decisiones polticas ha constituido siempre el marco natural de su desenvolvimiento y, para los mineros, el nico concepto de rentabilidad entendible es el que hace referencia a la rentabilidad social. En un medio en el cual las relaciones laborales han sido tradicionalmente muy
849 conflictivas y el movimiento obrero ha encontrado uno de sus bastiones ms slidos, esta circunstancia ha hecho que, en las situaciones en las que la supervivencia de las explotaciones se ha visto amenazada, se hayan producido coaliciones de facto entre sindicatos y patronal en torno a objetivos comunes que pasan por ejercer presiones sobre los gobiernos de turno. Al mismo tiempo, la acusada identidad sociolaboral de los trabajadores, la fortaleza de la implantacin sindical y la gran incidencia de la actividad minera en el tejido socioeconmico circundante han conferido a las huelgas mineras una singular intensidad. Un habitus especfico se ha instalado en sus formas de respuesta colectiva y ha perdurado desde los primeros grandes conflictos protagonizados en las postrimeras del siglo XIX (Riotinto, La Unin, Vizcaya) hasta 2012, cuando ha tenido lugar el que muy probablemente haya sido su canto del cisne. Ms all de clculos tcticos y diseos estratgicos, la huelga indefinida, la contundencia de las movilizaciones y el discurso poltico han formado parte del repertorio de accin colectiva de los mineros siempre que se han sentido agredidos en sus derechos o han visto amenazados su futuro o su modo de vida. Aunque protagonizada por una generacin de mineros que apenas haba vivido conflictos similares (el rgimen especial que acorta su vida laboral en funcin de la penosidad del trabajo y las pre-jubilaciones con las que se han resuelto anteriores reconversiones rebajan considerablemente la media de edad de los trabajadores en activo), la huelga de 2012 responde en sus rasgos fundamentales a un patrn largamente repetido que apenas precisaba de explicaciones para quienes lo han asumido como su forma natural de respuesta. En el contexto sindical y poltico general en que se han producido los hechos, la huelga de los mineros ha acentuado su carcter arquetpico de las viejas formas de lucha obrera y ha alcanzado por ello no pocas descalificaciones argumentadas sobre la base de su anacronismo pero tambin muchos ms apoyos cifrados precisamente en su genuina autenticidad. En los propios mineros, una acusada conciencia del impacto social de su actividad sobre el entorno y una extendida nocin de formar parte de una cadena que los conecta con el pasado y el futuro como depositarios y
850 transmisores de un determinado legado siguen siendo operativos incluso en circunstancias particularmente adversas. Por una parte, juega en contra su reducido nmero tras sucesivas contracciones de la actividad extractiva, mermando su peso y su fuerza, y, por otra, el contexto general de recortes que afectan a la inmensa mayora de la sociedad y que a menudo atentan contra servicios o derechos esenciales, haciendo muy improbable un retroceso en las posiciones del Gobierno que pudiera ser interpretado como un gesto de debilidad y sentara precedente para otros colectivos que se venan movilizando. Cabra aadir a estos factores que debilitaban la capacidad de los mineros para imponer sus problemas como parte de la agenda de prioridades, la acusada sensacin de derrota que ha dejado la inexorable contraccin del sector en los ltimos veinte aos. As lo expresaban, en las postrimeras del siglo pasado, los rockeros asturianos de una legendaria banda de la cuenca del Naln, los Stukas: El futuro ya se agot / ya no luchas / te sientes perdedor. / Dicen que ests en extincin / que una especie como la tuya / no va a conseguir / cambiar el mundo. / Dicen que pronto acabarn / esos esfuerzos intiles / que son la razn / de tu existencia. Ms an, en su propio entorno, la imagen de los mineros viene padeciendo un desgaste derivado de un sentido de la solidaridad intergeneracional que hace responsables a quienes en el pasado han aceptado condiciones de prejubilacin muy ventajosas de haber sacrificado el futuro de los jvenes al no haber logrado al mismo tiempo defender el volumen de empleo o garantizar alternativas sustitutorias del carbn. Un nivel de exigencia que no rige para ningn otro sector laboral que haya sido sometido a reconversiones y que nicamente resulta explicable en virtud del elevado listn que fijan las luchas pasadas y la pica que las rodea, pero que en la prctica ha dado lugar a un extendido sentimiento de frustracin expresado no pocas veces en trminos de agravio comparativo por parte de quienes no han gozado de las coberturas sociales conquistadas por los mineros. De manera llamativa, una vez desatado el conflicto, en las cuencas asturianas han aparecido pintadas que exigan a los
851 pre-jubilados sumarse a la lucha y, en tanto no lo estaban haciendo, ponan en tela de juicio su hombra y su condicin de mineros. A la erosin de la imagen social de los mineros se aade el deterioro sufrido por sus organizaciones, cuestionadas por los acuerdos suscritos en el pasado, mermadas en cuanto a su base afiliativa y administradoras, sin embargo, de importantes recursos e influencias, al menos en el caso de las cuencas centrales asturianas. Su cuestionamiento obedece al fracaso sin paliativos de las polticas de reactivacin econmica de las cuencas y el poder adquirido en paralelo por los sindicatos mineros en la gestin de fondos cuantiosos que en buena medida se han revelado estriles pero les han otorgado un gran peso poltico, social y econmico en un medio en declive donde las alternativas brillan por su ausencia y las oportunidades se incrementan cuando se goza del favor de las direcciones sindicales. stas se han vuelto, al mismo tiempo, cada vez ms recelosas respecto a un entorno que perciben como de hostilidad generalizada y ms burocrticas en su funcionamiento interno, donde las tendencias declinantes han perpetuado e incluso acentuado vicios antidemocrticos. As ha resultado posible el hecho sin precedentes de que esta ltima huelga haya reducido a la mnima expresin el papel de las asambleas. El afn de control de las direcciones sindicales y sus mal disimuladas desavenencias han logrado erradicar las asambleas generales de trabajadores a lo largo de todo el curso de la huelga. nicamente, en los momentos culminantes, ha habido asambleas de afiliados, celebradas por separado y con carcter puramente informativo. De este modo, se ha privado a los no afiliados o a aquellos que militaban en sindicatos minoritarios de cualquier posibilidad de intervenir en las asambleas, se ha hurtado a las bases incluso el debate entre las direcciones de las centrales mayoritarias y se ha impedido cualquier votacin que pudiera refrendar o rechazar las decisiones adoptadas desde arriba y muy escasamente explicadas. Ms aun, en el caso de Asturias las relaciones entre las dos centrales mayoritarias han sido casi inexistentes durante la huelga. La incomunicacin y el recelo mutuo han presidido la toma de decisiones, las estrategias, los lemas y hasta las imgenes usadas en la propaganda. Mientras el SOMA-FITAG-UGT
852 promova los encierros en los pozos y convocaba concentraciones de apoyo en el exterior tres das por semana, CCOO, que no toma parte en los encierros por haber sido decididos unilateralmente, iniciaba una acampada en Oviedo y congregaba a tres millares de manifestantes delante del Ayuntamiento de Mieres. En las manifestaciones y en la marcha hasta Madrid, las camisetas verdes en apoyo de los encerrados ugetistas contrastan con las negras de CCOO en defensa del carbn y las cuencas. Y la decisin de poner fin a la huelga es adoptada por separado y entre acusaciones mutuas. Este clima repercute, a su vez, sobre las relaciones con otros grupos de apoyo a la huelga, como sucede con el recelo reinante respecto a la plataforma ciudadana de las Mujeres del Carbn, que cobra presencia mediante comunicados, actos de protesta y manifestaciones convocadas de forma autnoma. El control ejercido por las direcciones sindicales sobre las respectivas militancias, que dan muestra de una notable disciplina, resulta ms reducido en cuanto se refiere a los piquetes y las confrontaciones con la polica, puesto que estas acciones no son protagonizadas exclusivamente por mineros sino tambin por jvenes y por militantes de otras organizaciones minoritarias. Pese a todos estos factores de debilidad, la pervivencia o la reactivacin de resortes que dan cohesin a los mineros, los predisponen a la movilizacin y les otorgan audiencia y apoyo social se ha hecho patente en el transcurso de la huelga de 2012. Incluso cuando la lucha se centra en un objetivo tan moderado como la exigencia de cumplimiento de acuerdos en vigor que no ofrecen otra perspectiva que la de una extincin gradual, el componente de dignidad y la consciencia de formar parte de una secuencia histrica que entraa un legado siguen vigentes. Dirigindose a su hija, la sindicalista minera Concepcin Alonso expresaba esta idea en su blog cuando la Marcha Negra acababa de ser recibida en Madrid con un bao de multitudes: El da de maana espero poder sentarme junto a Telma, mi nena, que ahora tiene ocho meses, y contarle todo esto que durante veinte das he estado compartiendo con los lectores. Quiero que tome ejemplo, que sepa que en la vida hay que luchar, que levantarse. Que las cosas no vienen dadas, y que cada generacin tiene que coger el relevo de la anterior para mantener lo logrado. Esa lucha la
853 estamos viviendo ahora, y tendr que participar ella tambin cuando llegue el momento. Quiero que viva las cosas en primera persona, que se implique, que no espere que los dems lo hagan por ella. Yo, en cierto modo, tambin estoy en esta causa para dejarle a mi hija un mundo mejor, y ella debe hacer lo mismo por los suyos. En el mismo sentido se expresaba el texto ledo en Mieres por una nia al final de una de las marchas convocadas por las Mujeres del Carbn pocos das despus del fin de la huelga: nos han enseado que nada se consigue sin esfuerzo y sin lucha. Las alusiones al pasado han estado presentes de forma continuada en discursos y en declaraciones de los propios mineros a los medios informativos. En especial, la huelgona de 1962, cuyo cincuentenario dio lugar a actos conmemorativos, ha operado como referente simblico. En el mismo escenario donde dio inicio aquella huelga -el pozo Nicolasa- se celebra un acto que emula el manifiesto de intelectuales denunciando las torturas durante la huelga de 1963, presentando un documento de apoyo a las reivindicaciones de los mineros suscrito por 102 firmantes del mundo de la cultura. Tambin la Marcha Negra contaba con varios precedentes, el primero de los cuales ha cado en el olvido (en 1980 los mineros burgaleses de Crimidesa sostuvieron una huelga de 300 das que dio lugar a una marcha a pie hasta Madrid), pero no as los restantes: en 1992 se produce otra marcha de mineros desde Villablino que encuentra una caluroso recibimiento en Madrid y en 2010 hay una nueva marcha de mineros entre Villablino y Len, que no prosigue hacia Madrid por quedar resuelta su reivindicacin de cobro de salarios y aprobacin del decreto de primas al consumo de carbn nacional. Habra que contar igualmente la denominada Marcha de Hierro, de 500 trabajadores siderrgicos vascos y asturianos, llevada a cabo en octubre de 1992. Las solidaridades sectoriales se activan tambin traspasando fronteras. Las corrientes de simpata entre mineros de cualquier lugar del mundo siempre han sido patentes y esta ocasin no ser diferente. Delegaciones de mineros alemanes, ingleses, chilenos y polacos viajaron a Asturias, de donde tambin partieron mineros para buscar apoyos a su lucha. En Inglaterra se cre un
854 Comit de Solidaridad con los Mineros Espaoles y varios mineros de Durhan viajaron hasta Len. A su vez, las muestras de simpata tienen de las ms diversas procedencias, incluyendo algunas que pueden resultar completamente inslitas en un conflicto laboral: el colectivo de moteros Leopardos del Asfalto, la estrella del ftbol espaol David Villa -hijo y nieto de mineros, nacido al pie del pozo Candn-, el tambin internacional Santi Cazorla y varios futbolistas del Sporting de Gijn expresan de forma activa su apoyo acudiendo a las concentraciones que se realizan en los pozos donde permanecen los mineros encerrados. El recorrido de la marcha hasta Madrid y, sobre todo, el recibimiento otorgado a su llegada y las varias manifestaciones que les acompaan muestran esa corriente de simpatas. Pancartas suscritas por una enorme variedad de sujetos, colectivos, organizaciones y procedencias geogrficas, lemas coreados masivamente que expresan identificacin con la lucha obrera, expresiones de agradecimiento por el ejemplo dado en cuanto a la forma de responder a los recortes sociales, reacciones que tratan de emular su actitud multiplicando las protestas en las calles La huelga minera se convierte as en revulsivo para muchas otras expresiones de malestar. El fenmeno puede resultar especialmente llamativo si tenemos en cuenta todas las limitaciones de partida que presentaba la movilizacin de los mineros y que ya han sido sealadas: escasos en nmero, casi irrelevantes para la economa nacional, con una imagen deteriorada, en un clima de frustracin, cuestionados incluso en el entorno ms inmediato por no haber sido capaces de defender en el pasado la actividad o de garantizar alternativas para la siguiente generacin, por el elevado nivel de ingresos de los pre-jubilados y por el papel que desempean los sindicatos como poderes fcticos y administradores de recursos. Cabra aadir su patente desconexin con otros movimientos sociales, en especial con los encarnados por los jvenes en medios urbanos sociolgicamente muy alejados. El comunicado emitido, en el momento de arranque de la huelga, por el grupo de Medio Ambiente de la madrilea Acampada de Sol reclamando el cierre de toda la minera del carbn constituye un ejemplo extremo de esta brecha, en apariencia insalvable, respecto al
855 movimiento social con ms capacidad de movilizacin en los ltimos tiempos. Por el contrario, la asamblea de indignados de Oviedo reaccionar apoyando a los mineros y haciendo votos porque los dems sectores en lucha hoy en da (educacin, sanidad, transporte, empleados pblicos, etc) sigan sus mtodos de lucha y declaren huelgas indefinidas en sus respectivos sectores. Sobre esta base -la de la probada capacidad de movilizacin de los minerosse fraguarn las simpatas y solidaridades ms heterogneas. Es la contundencia de la lucha de los mineros lo que les convierte en referentes y en catalizadores de energas ajenas. Por s misma, la prctica logra hacer confluir sensibilidades muy alejadas all donde las polticas y los discursos fracasan por s solos. El xito en la obtencin de apoyos sociales y la captacin de simpatas en la opinin pblica se produce a pesar de la actitud recelosa y endogmica de las direcciones sindicales, lastradas por estrategias defensivas largamente sostenidas, y de las carencias de unos mensajes que se apoyan en viejos argumentos cada vez menos eficaces (valor estratgico del carbn, agravios histricos, impacto territorial). De este modo, cuando, el 23 de febrero de 2013, el movimiento de indignados convoca una nueva jornada de movilizaciones contra las polticas antisociales y el deterioro del sistema poltico, la manifestacin de Oviedo plasma los puentes tendidos en el transcurso del conflicto del ao anterior. En esta ocasin, autobuses fletados desde Madrid, Len y Aragn, as como de las cuencas mineras asturianas, sumaron manifestantes agrupados en torno a la defensa de la minera del carbn que se haban constituido en la huelga del verano pasado y que expresamente hicieron constar que su presencia representaba un ejercicio de reciprocidad con el movimiento de los indignados por los apoyos recibidos de stos durante su conflicto. Tambin cabe atribuir a su disposicin -presente y pasada- a la lucha, ms que a ningn otro factor, la atencin recibida. Las reminiscencias de una pica obrerista se mantienen operativas como un activo en tanto son invocadas a travs de la movilizacin. Ni el eco ni los apoyos que obtuvieron guardan correspondencia con su nmero o su peso social en la actualidad sino con lo que representan como arquetipo rodeado de connotaciones simblicas que se
856 resiste a desaparecer. Los primeros que denotan esto son los propios mineros, que reaccionan de acuerdo con esquemas transmitidos a travs de varias generaciones.
En Asturias, el conflicto de la minera se desarrolla en un contexto que no se limita a la coincidencia con la huelga del transporte sino a anuncios de cierres y recortes severos en otros pilares de la industria: dura aplicacin de la reforma laboral en la siderurgia (acompaada de un ERE y paralizacin de un horno alto), anuncios de cierre en Suzuki, Fbrica de Armas de Oviedo y taller de Barros de Duro Felguera. En Avils y Gijn se producen sendas manifestaciones contra la crisis y el paro durante el tiempo que dura la huelga minera. Ninguno de estos problemas dar lugar, no obstante, a un conflicto de la envergadura del protagonizado por los mineros ni encontrar una resonancia similar. Tal como apuntaba el ex-presidente asturiano Pedro de Silva en los albores de la huelga, estos mineros de 2012 se nos presentan en solitaria actitud majestuosa de dilogo con su pasado. De ah extraan referentes e identidades que les proporcionan activos intangibles que siguen siendo operativos, por ms anacrnicos que parezcan. El de 2012 es un conflicto crepuscular, protagonizado por un puado de mineros que pueblan comarcas en declive cuyo aislamiento -no slo geogrfico- nicamente logra ser contrarrestado por su enrgica capacidad para la respuesta colectiva. Esta batalla, que muy probablemente sea la ltima, ha sido librada en las peores condiciones: en medio del vendaval de la crisis y los recortes, en situacin de aislamiento social y debilidad poltica, cuando slo restaban ya unos pocos miles de mineros en toda Espaa. Pero aun as, los mineros no se han resignado a un funeral de tercera en el que aceptar de manera resignada la suerte que otros escriben para ellos, como sucede con tantos otros afectados por los ajustes. Quienes han salido a la calle o se han encerrado en los pozos parecen responder a lo que se espera de ellos: una reaccin colectiva y contundente. En cuanto lo han hecho, han obtenido un eco que muestra cmo todava, hoy como ayer, los mineros se proyectan ms all de sus reivindicaciones concretas y de los confines de unas cuencas en prolongado declive. Como sujeto colectivo, siguen siendo una figura poderosa, un arquetipo que trasciende lo inmediato. En 1962 eran vistos como la vanguardia, ahora como los ltimos exponentes de las viejas formas de lucha sindical. Pero, de uno u otro modo, siguen concitando atenciones y sirviendo de referente.
857 9.2. DE LA TIERRA A LOS SUPERMERCADOS : EL SAT COMO EJEMPLO DE

PARTICULARISMO MILITANTE Y DE RENOVACIN SINDICAL
Beltrn Roca Martnez Ibn Daz Parra 489 I Introduccin El verano de 2012 medios de comunicacin de todo el Estado espaol e internacionales, se hacan eco del asalto a unos supermercados por parte de un grupo de sindicalistas del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT). La accin consisti en sacar ilegalmente varios carros de alimentos bsicos y repartirlos entre los ms necesitados. El objetivo ltimo era, efectivamente, llamar la atencin sobre los problemas econmicos que estaban padeciendo miles de familias trabajadoras andaluzas que haban cado en el desempleo como consecuencia de la crisis econmica y, adems, estaban agotando cualquier tipo de ayuda pblica. Aunque este tipo de protesta ya se haba realizado antes,490 nunca haba tenido tal resonancia. La accin se haba desarrollado en el lugar y en el momento oportuno. La foto de los sindicalistas fue difundida por las agencias de comunicacin de todo el mundo, y pronto suscit en el imaginario colectivo la figura de Robin Hood, el personaje que robaba a los ricos para drselo a los pobres. Se plante pblicamente un debate hasta entonces circunscrito a sectores minoritarios: qu ocurre cuando la legalidad no coincide con la justicia social o la legitimidad? Es necesaria entonces la desobediencia civil? Pero, quines son estos sindicalistas? Qu es el SAT? Equivalen estas acciones a la emergencia de nuevas formas de lucha laboral? Como veremos en este trabajo, el SAT es un sindicato andaluz minoritario y combativo que utiliza repertorios de accin colectiva anclados en el histrico
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Universidad de Cdiz. Este trabajo se enmarca dentro del proyecto Sindicalismo y nuevos movimientos sociales en la construccin de la democracia: Espaa 1976-2012, cdigo HAR2012-38837 del Plan Nacional de Investigacin Cientfica. 490 Por ejemplo, asambleas de parados en el Pas Vasco en la dcada de los noventa, o sindicalistas de CNT en protesta por el despido de una trabajadora en una conocida cadena de supermercados en 2005. Tambin en un supermercado en Sevilla en 2006 en el contexto de las jornadas de lucha contra la precariedad bajo la denominacin de MayDay. En su momento, dos activistas fueron detenidos por esta accin y el entonces SOC expres su solidaridad con los mismos.
858 movimiento jornalero. A pesar de hundir sus races en las formas de protesta tradicionales del sindicalismo agrario, esta organizacin puede considerarse un caso paradigmtico de renovacin sindical.491 La creacin del SAT en 2007 por parte de los militantes del Sindicato de Obreros del Campo (SOC) constituy en s un intento de revitalizar y actualizar una organizacin. En pocos aos han conseguido evolucionar desde un sindicato jornalero a un nuevo modelo sindical que podra encajar en la categora de sindicalismo de movimiento social (Lpez, 2004). Este tipo de sindicalismo utiliza la accin directa, establece alianzas con movimientos sociales y el tejido asociativo, y conecta los intereses laborales particulares de sus afiliados con problemas de justicia social (Hyman, 2007). Adems de ser un claro ejemplo de renovacin sindical, otra propiedad del SAT es que puede considerarse un caso significativo de particularismo militante. Partimos de que el espacio geogrfico juega un papel primordial en la conformacin y desarrollo de los movimientos sociales de base. La identidad colectiva, socialmente construida, es un elemento fundamental a partir del cual los individuos reconocen los problemas que tienen en comn y deciden actuar conjuntamente (Melucci, 1999). La creacin de esta identidad, que permite la generacin de vnculos de solidaridad, necesita casi de forma invariable de un territorio comn, incluso cuando la popularizacin de las telecomunicaciones pueda haber puesto este extremo en cuestin en algunos casos (por ejemplo, la masa de personas que participaron en las movilizaciones del 15 de Mayo de 2011 en distintas ciudades del Estado espaol fue convocada por internet, pero el espacio geogrfico y los localismos empezaron cobrar importancia desde el minuto siguiente a que comenzara la primera manifestacin, especialmente en la toma de las plazas y en la posterior descentralizacin del movimiento 15M hacia los barrios). La teorizacin que parece dar ms peso a esta cuestin es la tesis de los particularismos militantes formulada por el socilogo britnico Raymond Williams. Ms recientemente, el concepto sera retomado por David Harvey (2007) cuando plantea el problema de la desaparicin de la fbrica como el lugar a partir del cual se construye y mantienen las afinidades que dan
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Para profundizar en el debate sobre revitalizacin sindical en Espaa, ver, por ejemplo Martnez Lucio, (2008), Calleja Jimnez y Khler (2009) o Roca (2012).
859 lugar al movimiento obrero y la posibilidad de encontrar en el territorio ese necesario espacio en comn donde reconocerse con los iguales. La tesis del particularismo militante sostiene que todas las polticas de base amplia tienen su origen en el desarrollo colectivo de un a visin poltica determinada, por parte de personas determinadas, en lugares y momentos determinados (Harvey, 2007:206). Aqu, el espacio comn, el lugar compartido, permite el desarrollo de solidaridades grupales y complicidades polticas, que permiten eventualmente la organizacin local de base en torno a problemticas concretas compartidas. Esta organizacin de base sera una condicin necesaria para el desarrollo de polticas ms amplias. Frente a esto, se plantean dos escollos de importancia. Por un lado, est la cuestin de la deriva opresiva y exclusivista que pueden conllevar los movimientos basados en comunidades territoriales, como se ha preocupado en denunciar Mike Davis (2003) con respecto a las asociaciones de propietarios suburbanos en EEUU. En estos casos, que tambin encuentran su reflejo en barrios residenciales europeos, la poltica comunitaria suele resultar en una defensa de los privilegios y en discursos reaccionarios frente a los problemas sociales o frente a polticas mnimamente transformadoras. La asociacin tradicional del espacio y la comunidad a dinmicas conservadoras puede resultar prejuiciosa, pero tambin puede no estar del todo equivocada. Por otro lado, est la dificultad de buscar la forma en que los particularismos puedan integrarse o dar lugar a una poltica de base ms amplia, ms all del mbito territorial restringido y la problemtica concreta. Esto implica un difcil cambio de escala, as como un salto de lo particular al discurso universal de la poltica amplia, un salto a niveles elevados de abstraccin que requiere de instituciones mediadoras. As, para Harvey, los particularismos funcionaran como traductores de los problemas personales a un terreno poltico y geogrfico comn con otros iguales, funcionando a su vez los movimientos sociales como mediadores con contextos sociopolticos ms amplios (Harvey, 2007:204-225). En este trabajo comenzaremos reconstruyendo la evolucin histrica del SAT para comprobar en qu medida el medio rural andaluz ha sido en enclave desde el que el sindicato se ha desarrollado como ejemplo de particularismo
860 militante. Posteriormente, describiremos las principales luchas sociales y laborales del SAT durante 2012 con el objeto de ofrecer una correcta caracterizacin del mismo. Por ltimo, analizaremos las fortalezas y debilidades del proceso de revitalizacin sindical iniciado por dicha organizacin. II Del SOC al SAT: sindicalismo jornalero y sindicalismo de movimiento social El desigual acceso a la tierra ha sido histricamente el eje articulador del movimiento jornalero andaluz (Martnez Alier, 1968). Las formas de apropiacin de la tierra durante la conquista castellana y, en especial, la Reforma Agraria liberal del siglo XIX, convirtieron Andaluca en una tierra poblada por grandes masas de campesinos sin tierra que, a menudo, protagonizaban levantamientos de carcter violento (vase Gmez Oliva, 1993). Por lo que se refiere a la estructura social del campo (Solana Ruiz, 2000:2):
En 1837 se promulg el decreto de seoros, en virtud del cual los nobles que presentasen pruebas sobre la territorialidad pasaban a convertirse en propietarios privados de las tierras en litigio. Prcticamente todas las sentencias se fallaron en favor de los nobles, que de este modo pasaron de seores a propietarios de las tierras. Esto supuso, adems, la consolidacin del latifundio en la agricultura andaluza y del caciquismo como un elemento de la estructura de clases en Andaluca. Igualmente, la desamortizacin civil de Pascual Madoz, realizada en 1855 bajo la presin ejercida por la burguesa agraria y que conllev la subasta de las tierras municipales de propios y baldos, as como una gran parte de las tierras comunales, supuso tambin un aumento del nmero de grandes fincas y/o grandes propiedades y la conversin de pequeos campesinos en simples asalariados. De este modo, se acentu la divisin de las propiedades agrcolas del campo andaluz en minifundios y latifundios, existiendo muy pocas propiedades de tamao medio.
Esta estructura social es el sustrato sobre el que se extiende entre el campesinado un tipo de cultura del trabajo cuyo elemento central es la idea de que el trabajo es la fuente de legitimacin de la propiedad, uso y disfrute de la tierra. La consigna, la tierra para quien la trabaja, sintetiza esta orientacin cognitiva (Moreno, 1993). As, se desarrolla entre los jornaleros un marcado sentimiento anti-latifundista y una fuerte identidad de clase. Numerosos historiadores han explicado el sorprendente arraigo del anarquismo andaluz a
861 finales del siglo XIX y principios del XX en base a las afinidades entre esta ideologa poltica y el carcter primitivo, individualista, espontneo o mesinico de los jornaleros.492 No obstante, como bien ha apuntado Isidoro Moreno, es precisamente la coincidencia entre la cultura del trabajo campesina y los postulados anarquistas la principal causa de la hegemona de la vertiente antiautoritaria del movimiento socialista en las tierras andaluzas. An hoy las influencias libertarias se siguen reconociendo en las organizaciones jornaleras, aunque slo una parte de los jornaleros mantiene su identidad de clase. En las dcadas de 1940, 1950 y 1960, el sistema franquista consolida la dominacin de clase en el medio agrario y se mantienen las malas condiciones de vida y trabajo, la represin, y la emigracin del campesinado. En la dcada de los 70 la estructura de la propiedad permaneca intacta. Se estima que haba alrededor de medio milln de jornaleros sin tierra en Andaluca (Solana Ruiz, 2000). La crisis de la agricultura tradicional y la mecanizacin, unidas a la crisis mundial del petrleo, hicieron que se disparara el desempleo rural, se deterioraran an ms las condiciones de vida de los jornaleros y aumentara la emigracin laboral a la ciudad y a otros pases de Europa. La mala situacin social favoreci a finales de la dcada de los sesenta las primeras protestas jornaleras desde el golpe de estado de 1936, que se desarrollaron en municipios como Morn, Jerez y Lebrija. La respuesta gubernamental fue la creacin, en 1971, del Empleo Comunitario, por el cual los gobernadores civiles otorgaban una pequea ayuda econmica a los jornaleros para compensar las largas temporadas que estaban en paro. Estas ayudas eran gestionadas a travs de los ayuntamientos con una marcada discrecionalidad. La percepcin de discrecionalidad con que se gestionaba el Empleo Comunitario, provoc que se generalizara la idea de que el nivel de movilizacin en cada pueblo era lo que haca que fuese mayor o menor el dinero que llegaba a ste (Talego, 1996). A ms movilizacin en el pueblo, ms dinero otorgara el gobierno civil para apaciguar el conflicto social (aunque el gobierno civil compaginaba cierto nivel de represin con las ayudas
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El mximo exponente de esta tendencia historiogrfica es, sin lugar a dudas, la obra de Eric Hobsbawm (1983), Rebeldes primitivos.
862 econmicas). El arraigo de estas ideas hizo posible la expansin del sindicalismo jornalero en Andaluca. Otro factor relevante para explicar el elevado grado de conflictividad campesina, fue el contexto poltico del pas. El nuevo escenario que se abra con la muerte del dictador y la transicin poltica, alimentaron las aspiraciones de cambio social de los sectores sociales oprimidos. Este es el marco en el que se constituyen las Comisiones de Jornaleros en 1975 que, un ao despus, se convertiran en el Sindicato de Obreros del Campo. Dentro del movimiento jornalero se crearon, adems, otras organizaciones sindicales ms moderadas, como la Federacin de Trabajadores de la Tierra de la UGT y las Comisiones Obreras del Campo, que aceptaron los Pactos de la Moncloa y el nuevo marco poltico y social que se estaba gestando. La singularidad del SOC fue el empleo de la tctica de la accin directa, heredera del anarquismo agrario de finales del siglo XIX y principios del XX, y la defensa de un discurso poltico-ideolgico que impugnaba la concentracin de la tierra y el sistema capitalista (Talego, 1993). En la dcada de los ochenta del siglo pasado, el PSOE alcanza el poder estatal y se producen pocos cambios que mejoren la situacin social del campesinado. En 1984 se aprueba el Plan de Empleo Rural, que presentaba una clara continuidad respecto al Empleo Comunitario. El PER, respaldado por la prctica del sindicalismo jornalero ms moderado, termin debilitando la protesta social. Para algunos autores, tuvo el efecto de hacer desaparecer la clase jornalera convirtindola en un sector subsidiado sin relacin directa con la produccin, que recurre con frecuencia al fraude, la economa informal, la caza furtiva, el esparrageo o la recoleccin de caracoles para sobrevivir (Gmez Oliva, 1993; Solana Ruiz, 2000). As, en la dcada de los ochenta an se mantena una alta conflictividad reivindicativa en trminos cuantitativos, aunque en trminos cualitativos o ideolgicos, en opinin de autores como Gmez Oliva y Solana Ruiz, el movimiento jornalero se estaba desvirtuando. Gmez Oliva (1993) ha analizado la conflictividad entre 1983 y 1988, identificando 1.654 acciones reivindicativas, la mayor parte de ellas en las provincias de Sevilla, Cdiz y Crdoba. A travs
863 de un anlisis hemerogrfico clasifica las protestas segn el tipo de accin. La modalidad ms practicada en todo el periodo fueron los encierros (28%), sobre todo en iglesias, sedes sindicales y Ayuntamientos. El segundo tipo de protesta fueron las ocupaciones de fincas (24,4%), la mayor parte de stas temporales, con carcter simblico, pero en las que participaba el pueblo entero y se apuntaba al problema central: la tenencia de la tierra.493 Figura 1: Accin colectiva del movimiento jornalero andaluz entre 1983 y 1988
Tipos de accin Corte de va pblica Encierro Huelga Huelga de hambre Huelga general Manifestacin Marcha Paro de mquinas Ocupaciones de fincas Otros Total 1983-1985 44 212 16 26 101 311 12 11 180 1 914 Fuente: Gmez Oliva, 1993. 1986-1988 26 254 15 66 31 78 21 14 223 12 740
Sin embargo, Gmez Oliva se interesa tambin por la dimensin cualitativa de las protestas. En concreto, analiza los motivos de conflictividad, concluyendo que en los 80 hay un giro en la actividad del movimiento jornalero andaluz. El principal objetivo de las protestas fue el PER (43,5%), seguido de acciones de solidaridad contra la represin de lderes (25%) y, ms de lejos, la reivindicacin de la tierra (18%). El desplazamiento del objetivo de la
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Solana Ruiz (2000) argumenta que este tipo de protesta, y no de manera simblica, se vena practicando en Andaluca por los campesinos sin tierra ya desde la poca de la conquista castellana.
864 redistribucin de la tierra es interpretado por este autor como un signo de la creciente debilidad del movimiento jornalero. En los aos 90 y 2000, la conflictividad jornalera descendi notablemente. Los sindicatos preservaron su poder institucional participando en la gestin del PER, pero se convirtieron en cmplices del desvo de objetivos y de la prdida de identidad de los jornaleros. Desde nuestro punto de vista, esta crtica slo es aplicable al SOC parcialmente. Toda accin colectiva debe dirigirse a objetivos particulares podramos decir, palpables, concretos y tangibles si pretende ser efectiva y tener un carcter masivo (Scott, 1985 y 2012). No es frecuente que miles de jornaleros se agrupen de repente y se arriesguen a sufrir una violenta represin por defender una idea abstracta y con pocas probabilidades de conseguirse como la Reforma Agraria. Aunque la historia social se ha escrito a veces en trminos que parece marcada por grandes acontecimientos que sacuden los sistemas sociales, debe ser vista ms bien como un conjunto de procesos formados por numerosos acontecimientos menores y luchas particulares que, slo en determinados momentos, jalonan el devenir histrico. En definitiva, articular un movimiento social requiere combinar objetivos inmediatos y concretos con objetivos de mayor carcter ideolgico. En el medio rural andaluz, el SOC supo conjugar ambos tipos de objetivos, actuando de intermediario entre las problemticas concretas de los revolucionario. A pesar del xito del SOC, mantenerse en un contexto de creciente despoblacin del medio agrario y de transformacin de Andaluca en una economa postindustrial, exiga un importante ejercicio de renovacin sindical. Esto es precisamente lo que se pretenda desde el SOC cuando se impuls la creacin del Sindicato Andaluz de Trabajadores. El 23 de septiembre de 2007 tuvo lugar la asamblea de constitucin del Sindicato Andaluz de Trabajadores en la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla. Al acto acudieron 500 delegados y observadores de diversas organizaciones polticas de la izquierda andaluza, muchas de ellas de carcter nacionalista andaluz: Partido Socialista Andaluz, Jaleo, Nacin Andaluza, Los jornaleros y los discursos del movimiento obrero
865 Verdes, Partido Comunista de los Pueblos de Espaa (PCPE), Izquierda Unida, Partido Andalucista, y CUT-BAI (que a su vez forma parte de Izquierda Unida y ha funcionado como brazo poltico del SOC-SAT). Tambin asistieron representantes de otras organizaciones sindicales con las que el SOC haba estado trabajando estrechamente y que estaban invitadas a adherirse, como es el caso de Autonoma Obrera, los sindicatos locales del Aljarafe y la Costa del Sol y el Foro Sindical Andaluz (fraccin sindical del PCPE que, si bien integrada desde hace un tiempo en el SOC, preservaba su identidad especfica), el Sindicato Andaluz de Obreros de la Construccin (que agrupaba a alrededor de dos mil trabajadores de la construccin desilusionados con los sindicatos mayoritarios CCOO y UGT) y USTEA (un sindicato alternativo con fuerte presencia entre el profesorado no universitario del mbito andaluz). De stos, slo los cuatro primeros decidieron adherirse aunque, como veremos ms adelante, el de mayor afiliacin, Autonoma Obrera, terminara por desmarcarse del proyecto. El SAT se presenta como un sindicato de clase y alternativo, a favor de la democracia directa y la participacin, e independiente y autnomo de instituciones pblicas y polticas. Adems, combina la accin laboral con el objetivo de favorecer la soberana nacional y el derecho de autodeterminacin de Andaluca. Aunque desde su fundacin el ritmo de crecimiento ha sido lento, poco a poco se ha ido implantando en algunos sectores y empresas (especialmente en Sevilla capital). Su principal caracterstica es la prctica de un sindicalismo de movimiento social, esto es, un sindicalismo que adopta algunas de las caractersticas de los movimientos sociales como el empleo de la accin directa en ocasiones muy espectaculares; la defensa de objetivos que van ms all de lo meramente laboral e incluyen cuestiones como la defensa del medioambiente, de la igualdad de gnero, de la soberana alimentaria o de la justicia social; y el establecimiento de estrechos lazos con los movimientos sociales y las organizaciones comunitarias, como el movimiento okupa, el antimilitarista, el 15M o colectivos de inmigrantes. Como veremos a continuacin, en el ao 2012 el proyecto del SAT ha experimentado notables avances, incrementando su proyeccin social, afiliacin, accin
866 sindical y participacin en movimientos populares. Puede decirse que este sindicato es un caso paradigmtico de renovacin sindical. III Las luchas del SAT en 2012 Ocupaciones de tierras Las primeras acciones de gran relevancia que el SAT realiza en 2012 son sendas ocupaciones de propiedades agrcolas improductivas para su puesta en uso. As, a principios de marzo varios centenares de militantes irrumpen en la finca de Somonte, de 400 hectreas, en la campia cordobesa. 494 Aunque la toma de tierras es una tctica habitual del sindicato, generalmente, al menos en las dos ltimas dcadas, se haba tratado de ocupaciones simblicas. No obstante, en este caso, en el contexto de incremento del desempleo entre las bases de la organizacin, desde un primer momento se plantea mantener la ocupacin y que los jornaleros trabajen la tierra. La hacienda es de titularidad pblica, de la Junta de Andaluca, y se denuncia que este organismo mantena el espacio abandonado y que iba a subastarlo. El sindicato argumenta que este extremo implica que tierras de titularidad pblica acaben siendo acaparadas por algn gran propietario de la zona. De esta forma, el espacio empieza a ser gestionado desde una asamblea de alrededor de 30 obreros que se encarga de planear las labores necesarias para poner la tierra en produccin. Con el trabajo del grupo y la solidaridad del sindicato y de los movimientos sociales, en especial los de la vecina Crdoba, en un mes se empieza a cultivar una hectrea de hortalizas y se habilita una granja con diversos animales. No obstante, durante este periodo, la Junta de Andaluca denuncia y reclama su propiedad y en la noche del 26 de abril se ejecuta el desalojo.495 A pesar de esto, la finca vuelve a ser ocupada al da siguiente por un centenar de jornaleros y se mantiene en manos del sindicato hasta el presente momento.496 A partir de este punto, la estrategia a seguir es el establecimiento de una cooperativa de productores utilizando como modelo la que funciona en el municipio de Marinaleda, bajo control del
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Ver Diario de Crdoba, 10-3-2012. Ver Diario de Crdoba 16-4-2012. 496 Una vez el gobierno Andaluz pasa del PSOE a un pacto de este partido con Izquierda Unida, dentro de la cual CUT-BAI es un sector crtico pero con cierto peso.
867 sindicato, aunque Somontes no ha podido adoptar un estatus legal hasta el momento por la situacin de ilicitud en la que se encuentra la explotacin. 497 Adems de conseguir una produccin de frutas y hortalizas estable, a lo largo del ao se ha creado una pequea red de distribucin que permite vender la produccin mediante grupos de consumo en Crdoba y mercados locales de las comarcas circundantes. Tras el xito de Somontes se intenta realizar una nueva toma con afn de permanencia. El objetivo pasa a ser la Finca de Las Turquillas, de 1.200 hectreas, terreno yermo propiedad del Ministerio de Defensa, donde solo 20 se utilizan para la Yeguada Militar del Ejrcito. A finales del mes de julio varios centenares de jornaleros penetran en el baldo de la finca, estando las instalaciones ya protegidas por un despliegue de antidisturbios de la Guardia Civil y tropas militares. Un centenar de militantes establecen un campamento desde aquella noche con intencin de permanecer en el enclave y comenzar a cultivarlo. No obstante, 15 das despus, el 10 de agosto, la Guardia Civil efecta el desalojo de la finca, que actualmente sigue desocupada. Como consecuencia de la accin 52 activistas seran imputados por usurpacin y daos, incluido el secretario general del sindicato, Diego Caamero. 498 Expropiacin en supermercados y marchas obreras Tres das antes, el 7 de agosto, el SAT haba saltado a primera plana de los medios de comunicacin a raz de una accin en la cual se expropiaron alimentos de primera necesidad en varios supermercados, productos que iran dirigidos al banco de alimentos del Ayuntamiento correspondiente. El secretario general del sindicato comenta que el objetivo simblico era denunciar:
[] la pobreza y los problemas reales del pueblo, que ya est bien de hablar de la prima y de la bolsa cuando los problemas reales de la gente son pagar la bombona del gas, la luz y poder llegar a fin de mes. As, denunciamos que la pobreza y la miseria existen, que est ah y que hay que hacer algo para que esto se escuche,
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Ver Diario de Crdoba, 20-7-2012. Ver El Correo de Andaluca, 1-8-2012, Europa Press, 8-8-2012 <http://www.europapress.es/andalucia/sevilla-00357/noticia-jornaleros-sat-piensan-pasar-todanoche-turquillas-espera-ser-desalojados-20120808193949.html> y 4-11-2012 <http://www.europapress.es/andalucia/sevilla-00357/noticia-juez-cita-declarar-imputados-54militantes-sat-ocupacion-turquillas-20121104113353.html>.
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se debata y se encuentren soluciones. No se puede consentir que haya dinero para regalar a los banqueros y no haya dinero para pagar una renta bsica a familias necesitadas o desempleados sin ningn tipo de subsidio o prestacin y que adems se encuentran en paro o en situacin de mxima necesidad. (Diego Caamero, secretario general del SAT, entrevista.)
Se eligieron grandes superficies propiedad de importantes empresas de alimentacin, denunciando el acoso a los pequeos agricultores y comercios locales y las condiciones de explotacin laboral que desarrollan. Las actuaciones consistieron en la entrada masiva de militantes en los supermercados donde presionaron para sacar carros de la compra con alimentos bsicos. La primera accin se realiz en un Mercadona de cija (Sevilla), estando entre los presentes Manuel Snchez Gordillo,499 donde los sindicalistas consiguieron llevarse varios carros. La segunda se desarroll en un Carrefour de Arcos de la Frontera (Cdiz), encabezada por Diego Caamero. Aqu, la presencia de la guardia civil complic la situacin en un primer momento, quedando los activistas atrapados dentro del establecimiento por unas horas, aunque finalmente, tras negociar con los directivos del supermercado, pudieron salir con varios carros llenos.500 Al da siguiente el Ministro de Interior orden la detencin de varios implicados, incluidos los principales dirigentes de la organizacin, que fueron puestos en libertad con cargos poco despus. Por esta accin se les pide de dos a cinco aos de crcel, acusados de robo con violencia. La cuestin tambin fue tratada con inusitada virulencia por la mayora los medios de comunicacin. Sobre esto, el secretario general de sindicato comenta:
Si la virulencia es tan grande es porque estamos moviendo algo, porque estamos tocando la fibra sensible de las necesidades reales del pueblo. Por algo somos el sindicato ms represaliado de toda Europa, el que acumula ms multas, ms medio milln, y por eso nos piden ms de 50 aos de crcel para algunos de nuestros compaeros. (Diego Caamero, secretario general del SAT, entrevista.)
499 500
Parlamentario de la Junta de Andaluca por IU. Europa Press, 7-8-2012 < http://www.europapress.es/andalucia/sevilla-00357/noticia-satlleva-varias-decenas-carros-alimentos-hiper-ecija-sevilla-arcos-cadiz-entregarlo-ong20120807131232.html> o Pblico, 7-8-2012 <http://www.publico.es/espana/440706/sindicalistas-se-llevan-alimentos-de-dos-super-enandalucia-para-comedores-sociales> .
869 A los pocos das y todava en pleno revuelo meditico, se inicia una campaa de marchas obreras que tendran que recorrer toda Andaluca, una de las tcticas de presin ms frecuentemente utilizadas por el sindicato. En ellas se mezclan reivindicaciones locales, como la reduccin del nmero de peonadas necesarias para cobrar el paro agrcola, con otras ms generales; de carcter laboral, derogacin de la ltima reforma laboral y freno a la represin sindical; y social, paralizacin de los desahucios y rechazo al copago. Las protestas empiezan el 16 de agosto en Jan y recorren todas las provincias andaluzas realizando diferentes acciones. As, se llevan a cabo ocupaciones simblicas501 en: grandes superficies comerciales en Granada y Dos Hermanas y sucursales bancarias en Mlaga, Utrera y Gibralen. Durante el recorrido en la provincia de Sevilla la Guardia Civil impide tambin la ocupacin de otra hacienda improductiva, La Romana. No obstante, la accin que alcanzara mayor repercusin sera la ocupacin del palacio de Moratalla (Crdoba), propiedad del Duque de Segorbe y de una prima del Rey Juan Carlos. 502 Varios centenares de sindicalistas penetraron en la propiedad y se mantuvieron all un da denunciando el latifundismo nobiliario como una de las mayores lacras de Andaluca. Finalmente, las marchas terminaran a finales de octubre en Huelva. Aproximadamente un mes despus, se desarrolla otra marcha de mujeres jornaleras en la provincia de Sevilla que finaliza con una quema masiva de cartillas del paro agrario frente a la subdelegacin del gobierno en la capital hispalense.503 De forma paralela a las marchas, en septiembre, el sindicato abre otro frente en Jodar (Jan), un pueblo de jornaleros con 12.000 habitantes. Este ao la mala cosecha haba dejado a varios centenares de trabajadores sin la campaa de la vendimia, generando problemas graves de penuria econmica. En consecuencia, en septiembre, un centenar de miembros del sindicato se
501
Ver Europa Press, 4-9-2012 < http://www.europapress.es/andalucia/sevilla-00357/noticiaultima-marcha-sat-inicia-miercoles-viernes-masiva-protesta-plaza-espana20120904150007.html> y 22-10-2012 < http://www.europapress.es/andalucia/huelva00354/noticia-marcha-obrera-sat-comienza-lunes-no-descarta-ocupacion-bancos-fincas20121022053824.html> . 502 El Pas (edicin de Andaluca), 21-8-2012 o Diario de Sevilla, 22-8-2012. 503 Ver Europa Press, 29-11-2012 < http://www.europapress.es/andalucia/sevilla-00357/noticiasat-concluye-problemas-marcha-mujeres-plaza-espana-sevilla-quema-peonadas20121129171347.html>
870 encierran en la sala de cultura del Ayuntamiento y prolongan la accin durante ms de veinte das. El objetivo es conseguir un reparto equitativo de las subvenciones dirigidas a la creacin de empleo, cuya mala gestin por parte del ayuntamiento del PSOE se denuncia. A finales de septiembre se convoca una huelga general que culmina con una manifestacin, en la que se reclaman mejoras en las polticas pblicas de apoyo al campo y a los obreros agrcolas.504 Asambleas de parados La ltima tctica implementada por el sindicato ha sido la conformacin de asambleas de parados, empezando por la Vega Norte de Sevilla. Ya en el mes de julio, las uniones locales del SAT de esta zona realizan una ocupacin de la oficina del Servicio Andaluz de Empleo de La Rinconada, que centraliza esta dotacin para la mayor parte de municipios. Posteriormente, en el mes de octubre, desde los rganos del sindicato se promueve la creacin de una asamblea de parados. Desde un primer momento el objetivo es hacer que las cuadrillas sean contratadas en las campaas de recogida de ctricos, que proporcionan el mayor nmero de jornales en la vega, al mismo tiempo que se pretende hacer cumplir un convenio ampliamente ignorado por los medianos propietarios de la zona. El discurso que se instrumentaliza se dirige a exigir mayor cantidad de trabajo para los jornaleros de la comarca y un reparto del mismo lo ms equitativo posible. Otro de los objetivos expresados es la eliminacin de la figura del manijero, intermediario entre los trabajadores y el propietario. Sobre estas cuestiones, uno de los activistas del sindicato en la asamblea de parados comenta:
Lo primero que hacemos es hablar con las cuadrillas que ya funcionan en los tajos y les decimos que lo que vamos exigiendo es reparto del trabajo, que no nos importa compartir las cuadrillas con ellos y que vamos defendiendo el convenio del campo, los derechos de todos los trabajadores, los suyos y los nuestros. La mayora suelen estar de acuerdo y nos apoyan. [] A veces hay cuadrillas con la gente en condiciones terribles y eso no lo permitimos. Casos en que el manijero les cobra por buscarles trabajo, les obligan a pagar las herramientas y no cumplen las condiciones del convenio. Cuando vemos eso lo denunciamos y ah tenemos
504
El Pas (edicin de Andaluca), 4-10-2012.

871
nuestros roces con algunos trabajadores que aceptan estas condiciones. (Manuel Bautista, portavoz de asamblea de parados del SAT en la Vega Norte de Sevilla, entrevista.)
Los piquetes, formados por varias decenas de parados, entran en los tajos, impiden el paso de camiones y cuadrillas y ocupan las oficinas y naves. Las acciones pronto dan su fruto y los parados empiezan a entrar en la campaa de recoleccin de la naranja. En un mes, se haban conseguido ms de un centenar de contrataciones en diferentes cuadrillas, 505 algunas formadas exclusivamente por trabajadores de la asamblea de desempleados, otras compartidas con otros jornaleros andaluces y una compartida con trabajadores blgaros. Ahora planean extender la accin a la campaa del melocotn y a otras comarcas de Sevilla. El SAT en la ciudad. Relaciones con otros colectivos y organizaciones El SAT es un sindicato con una lnea ideolgica nacionalista y obrerista, lo cual se combina con una vinculacin muy fuerte a un conjunto de comarcas agrcolas donde se dan las mayores concentraciones de poblacin jornalera autctona. De esta forma, el conjunto de reivindicaciones toma un carcter notablemente localista: el PER, el paro agrario, etctera. La reclamacin de los jornales existentes para los trabajadores de la propia comarca o municipio es un buen ejemplo de este extremo. Sobre esto, no obstante, hay que sealar que hasta el momento ha existido una preocupacin por no discriminar entre poblacin autctona e inmigracin reciente, de hecho, la mayor parte de la afiliacin del sindicato en algunas zonas (claramente en Almera) son jornaleros de origen magreb y africano. Ms all de estas cuestiones, el SAT ha mostrado en mltiples ocasiones un inters por establecer relaciones fuertes tanto con el sindicalismo combativo como con los diversos movimientos sociales del Estado. Respecto del primero es reseable el mantenimiento de importantes lazos de solidaridad con el sindicalismo nacionalista de otros mbitos del Estado, como LAB o CIG, concretados en varios comunicados de apoyo frente a la represin del sindicato andaluz. Asimismo, la voluntad de alianza con los sindicatos alternativos en Andaluca ha sido tan evidente como la confrontacin con los mayoritarios
505
Cada cuadrilla est formada por 21 jornaleros.

872 (CCOO y UGT). As, las convocatorias de Huelga General han sido un espacio donde la organizacin ha tendido invariablemente a componer bloques crticos en las manifestaciones, acompaando a los anarcosindicalistas de CNT y CGT y a otras organizaciones como USTEA o el Sindicato Unitario (Huelva), en las grandes ciudades, al menos en Crdoba, Sevilla y Mlaga. Son tambin destacables las relaciones con los movimiento sociales, especialmente en Sevilla, que llevan a integrar en el discurso reivindicaciones abanderadas por los mismos, como ha sido este ao la denuncia a los desahucios. Fue muy relevante la presencia del sindicato en la resistencia a desalojos de familias en El Coronil en el mes de junio, junto al 15M. En esta misma lnea, parte de los productos expropiados de Mercadona en Agosto fueron cedidos a los vecinos de la Corrala Utopa, un edificio ocupado por 32 familias afectadas por el problema de la vivienda en Sevilla dos meses antes. Adems, la marcha de mujeres jornaleras apoy la ocupacin por parte de una asamblea del 15M local del centro de Mayores de Montequinto. Tambin fue destacada la presencia del sindicato en la accin del 25 de septiembre rodeando el Parlamento de Andaluca. Esta estrategia de fomentar alianzas en un frente amplio est muy vinculada al crecimiento del sindicato en las ciudades en los ltimos aos. Mientras en las comarcas agrcolas de la sierra el SAT disfruta de una cierta hegemona dentro de las organizaciones de izquierda, en la ciudad su irrupcin es mucho ms reciente y con mayor prestigio que presencia real en la mayora de los casos. No obstante, es un hecho recalcado por algunos militantes que la afiliacin en el campo se encuentra estancada y que donde se crece actualmente es en las ciudades grandes. Este ao se han creado uniones locales en Cdiz y en Jerez y otras creadas en aos anteriores, como la de Granada o Sevilla, han tenido un crecimiento muy relevante centrado en el proletariado del sector servicios. Tambin se han creado nuevas uniones en ncleos de menor tamao, como en La Algaba, pero por lo general sin relacin con la agricultura. Esta es la senda actual del sindicato, que se inici desde que el Sindicato de Obreros del Campo se convirti en Sindicato Andaluz de Trabajadores. No obstante la realidad de las bases jornaleras y la pujante
873 organizacin urbana conviven actualmente como dos realidades distintas dentro de la misma organizacin. En palabras de una de las responsables del sindicato:
No termina de haber un proyecto a nivel nacional acorde a la realidad de las ciudades. Al final, no deja de ser un sindicato sectorial del campo aunque las uniones locales hayan funcionado tradicionalmente en mayor medida como movimiento social. El modelo nacional de sindicato de jornaleros no se est adaptando con la rapidez que se requiere al medio urbano, que cada vez tiene ms peso, aunque el trabajo de los activistas est haciendo lo posible por suplir esta carencia en algunos mbitos, especialmente en Sevilla, donde el sindicato es un referente para el conjunto de la izquierda y para los movimientos sociales. (Pastora Filigrana, secretaria de accin sindical SAT-Sevilla, entrevista.)
IV Desafos del SAT ante un contexto de crisis econmica La intensa actividad reivindicativa y organizativa del SAT en 2012 ha puesto en evidencia tanto sus puntos fuertes como sus reas de mejora. Las fortalezas del sindicato son precisamente las que han hecho posible el proceso de renovacin sindical, el modesto xito de afiliacin y expansin territorial, as como el notable impacto meditico de sus acciones. Una de las fortalezas del SAT es precisamente el carcter aglutinador de sus lderes actuales: Diego Caamero, secretario general del sindicato, y Juan Manuel Snchez Gordillo, parlamentario del gobierno andaluz y alcalde de Marinaleda (un pueblo de la sierra sur de Sevilla gobernado por la CUT desde la transicin bajo un sistema de democracia directa). El carisma de sus lderes sirve para cohesionar a la organizacin, para movilizar a las bases, para darle una determinada direccin bajo ciertas circunstancias y, adems, para aumentar el efecto meditico de las acciones. Una segunda virtud de este sindicato es su capacidad para movilizar a sus bases. Una militancia de familias jornaleras tremendamente activa y restringida geogrficamente a la sierra andaluza, con su epicentro en la sierra sur de Sevilla. La organizacin del movimiento jornalero, ha permitido mantener un cierto grado de combatividad en el medio rural desde los aos setenta del pasado siglo y preservar un discurso impugnador del orden social a travs del SOC, lo que convierte hoy al SAT en el principal actor socio-poltico en muchos pueblos de Andaluca, con una base social capaz de movilizarse en cualquier momento. Es este un caso paradigmtico de particularismo militante que, mediante instituciones mediadoras, en este caso el sindicato, trasciende de las
874 solidaridades locales y las problemticas concretas imbuyndose en un discurso transformador ms amplio que ha eludido exitosamente las derivas conservadoras de otros movimientos localistas. La integracin de los trabajadores inmigrantes extranjeros en la organizacin, cuando fcilmente podran haber sido identificados como competidores de los jornaleros andaluces por un trabajo escaso, es un logro y una consecuencia relevante de esto ltimo. La tercera fortaleza que hemos identificado en esta organizacin es el empleo sistemtico de la accin directa. Como hemos visto en las acciones de los supermercados del verano de 2012, pero tambin en muchas otras protestas anteriores y posteriores, estos actos colectivos de desobediencia, que traspasan determinadas leyes, tienen un importante efecto meditico, deslegitiman ciertas estructuras y dinmicas sociales, y mantienen a su base social en un permanente estado de gimnasia revolucionaria (Graeber, 2009; Scott, 2012). El creciente esfuerzo de coordinacin entre el SAT y otros sindicatos combativos andaluces puede considerarse tambin como una buena prctica. Su secretario general, Diego Caamero, ha asistido a numerosas reuniones con representantes de sindicatos como CGT, CNT, USTEA y Sindicato Unitario para tratar de coordinar acciones y constituir un frente comn para disputar la hegemona en el campo sindical y social a los sindicatos mayoritarios CCOO y UGT. Fruto de dichas reuniones han sido numerosas movilizaciones, algunas masivas, sobre todo en la ciudad de Sevilla. Otro aspecto clave en la renovacin sindical del SAT ha sido el establecimiento de estrechos lazos con movimientos sociales de varios niveles y con organizaciones comunitarias. Un claro ejemplo ha sido la implicacin de sus militantes en la luchas por la vivienda en Sevilla mediante la ocupacin de varias corralas (casas de vecinos), que han tenido lugar en 2012. Esto ha facilitado otra cualidad destacable del sindicato: su capacidad para articular un discurso que combina al mismo tiempo cuestiones laborales y sociales, y conecta problemas locales y globales. A la vez que se denuncian bajadas salariales, se critica el difcil acceso a la vivienda. Mientras, por ejemplo, se
875 participa en redes internacionales a favor de la soberana alimentaria, se lucha por que la gente del campo pueda recoger esprragos o sectas sin ser multada. Por ltimo, el SAT cuenta con un capital simblico acumulado muy importante, especialmente en el mbito de la izquierda social y poltica, fundamentado en el hecho de no haber sufrido los procesos de burocratizacin y cooptacin que han tendido a padecer las organizaciones obreras surgidas en la transicin. Antes bien, el sindicato ha mantenido una radicalidad en el discurso y en la prctica que junto con su capacidad de influencia social, aunque territorialmente restringida, resulta excepcional en el mbito ibrico fuera del particularismo abertzale. El hecho de que el SAT constituya un caso claro de revitalizacin sindical no quiere decir que no presente importantes reas de mejora. Algunas de las fortalezas del SAT son, paradjicamente, sus principales debilidades. Una de las ellas es la falta de democracia interna debido al excesivo poder de sus lderes, en parte fundamentado en la escasa estructuracin de la organizacin. A pesar de que sta funciona formalmente mediante una democracia asamblearia, la capacidad de decisin y el diseo de estrategias estn depositados sobre sus principales lderes, para los cuales no existe apenas rotacin, especialmente en los casos de Diego Caamero y Juan Manual Snchez Gordillo. stos cuidan muy bien la escenificacin de sus intervenciones y sus discursos en los eventos del sindicato para conseguir que las bases respalden sus propuestas. Sin embargo, es patente la necesidad de renovacin de los dirigentes y la mejora de los cauces de participacin de las bases en la toma de decisiones. Los lderes atraen afiliados y cohesionan la organizacin, pero tambin la debilitan. Por ejemplo, desde su fundacin el sindicato ha mantenido un crecimiento ms lento del esperado. En el momento de constitucin del SAT, su dirigente Diego Caamero aseguraba que tenan previsto llegar a ser uno de los sindicatos ms representativos de Andaluca, es decir, que aspiraba a contar con ms del 10% de los representantes unitarios en varios sectores en pocos aos. Cinco aos despus no se acercan a dicha cifra en ni un solo sector de actividad. Parte de la falta de crecimiento se ha
876 debido a la no integracin de varias centrales sindicales que en un principio mostraron inters. Resulta paradigmtico el caso de Autonoma Obrera, que entr en 2007 y en 2012 decidi finalmente desligarse del proyecto, principalmente debido a la falta de democracia interna del SAT. Autonoma Obrera agrupa a ms de mil trabajadores de Cdiz capital y algunas ciudades vecinas. Tiene la mayora en los comits de empresa del Ayuntamiento de Cdiz y el Hospital Puerta del Mar, adems, tiene representantes en numerosas empresas de la comarca. Esta prdida debera generar un serio debate interno en el SAT. Otra debilidad, relacionada con la excesiva influencia de sus dirigentes, es el espontaneismo. Las acciones del sindicato se deciden en muchas ocasiones sobre la marcha, sin enmarcarse dentro de una estrategia a largo y medio plazo consensuada dentro de la base social. Este tipo de actuacin parece heredera de los modos de funcionamiento tradicional del SOC, cuyas acciones dependan con mucha frecuencia de decisiones ad hoc tomadas por los lderes jornaleros. Un claro ejemplo de este tipo de decisiones, que podramos calificar casi de improvisadas, son la paralizacin de la va del tren de alta velocidad en Crdoba y el aeropuerto de Mlaga en 2010. Estas acciones fueron muy poco rentables para el sindicato en trminos de afiliacin y proyeccin social, pues tuvieron un elevado coste para la organizacin (penas de crcel para activistas y multas de cientos de miles de euros). or otro lado, la fuerte base del sindicato en el particularismo militante jornalero de la sierra andaluza, dificulta el crecimiento de la organizacin en otros mbitos fuera del de los asalariados del campo. Adems, por las caractersticas estructurales de la economa andaluza y su evolucin reciente, resulta sumamente complejo y limitado que la organizacin crezca en este mbito. Por su parte, en los mbitos urbanos, donde se est produciendo un crecimiento relevante, se genera una militancia con dinmicas y con una naturaleza muy alejada de la existente en la sierra. La divisin entre estos territorios hace que parezcan en ocasiones organizaciones distintas unidas bajo un discurso poltico-ideolgico y una serie de smbolos comunes, pero con escassima
877 cohesin, lo que contribuye a la dificultad de desarrollar planteamientos estratgicos en la organizacin. Una ltima debilidad del SAT que queremos apuntar se deriva del sindicalismo de movimiento social que estn practicando. Sus discursos que trascienden el mbito laboral y sus acciones espectaculares han atrado a muchos activistas a las filas del sindicato. Estos activistas provienen de otros movimientos sociales y, en ocasiones, de grupos de la izquierda tradicional que an conservan esquemas de funcionamiento y planteamientos bastante sectarios. A menudo, estas personas no disponen de un bagaje sindical y no tienen experiencia ni formacin para desenvolverse en el plano de las relaciones laborales de las empresas y los centros de trabajo. Aunque este tipo de perfiles, de los que se alimenta la organizacin en el medio urbano, aportan mucho a la dimensin social y poltica, si no reciben la adecuada capacitacin y formacin sindical, la organizacin corre el riesgo de ser ms movimiento social que sindicato, y as jams lograr implantarse masivamente en empresas y sectores productivos.506 Desde nuestra perspectiva, otro de los grandes desafos del SAT es saber dar la formacin adecuada a los nuevos militantes para lograr ese equilibro entre la accin social y poltica, por un lado, y la prctica sindical cotidiana, por otro. Muy pocas uniones locales del SAT lo estn logrando por ahora. A modo de conclusin, el ao 2012 ha sido un ao de alta movilizacin para el SAT, un sindicato que ha demostrado ser capaz de renovarse y expandirse por el mbito urbano. Sin embargo, este sindicato se enfrenta a importantes desafos, muchos de ellos agravados por determinadas debilidades internas. Debilidades que su base social deber superar para concluir el interesante proceso de revitalizacin sindical que iniciaron hace poco ms de cinco aos. Bibliografa
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506
No obstante, cabe preguntarse, si por la particular estructura social y econmica de Andaluca, ms en el actual contexto de crisis, puede resultar ms efectivo un movimiento social que un sindicato.
878
Gmez Oliva, M. (1993). Jornaleros andaluces, una clase en extincin? Un anlisis de la conflictividad campesina en los aos 80. En Sevilla Guzman y M. Gonzlez de Molina, Ecologa, campesinado e historia. La Piqueta, Madrid. Graeber, D. (2009). Direct action: An ethnography. AK Press, Thousand Oaks. Harvey, D. (2007). Espacios del capital. Hacia una Geografa Crtica. Akal, Madrid. Hobsbawm, E. (1983). Rebeldes primitivos. Estudio sobre las formas arcaicas de los movimientos sociales. Ariel, Barcelona. Hyman, R. (2007). How can trade unions act strategically?, Transfer, vol. 13 (2): 193210. Lopez, S. H. (2004). Reorganizing the rust belt. An inside study of the American Labor Movement. University of California Press, Berkeley. Martnez Alier, J. (1968). La estabilidad del latifundismo. Anlisis de la interdependencia entre relaciones de produccin y conciencia social en la agricultura latifundista de la campia de Crdoba. Ruedo Ibrico, Paris. Martnez Lucio, M. (2008). Todava organizadores del descontento? Los retos de las estrategias de renovacin sindical en Espaa. Arxius de Ciencias Sociales, nm. 18: 119-133. Melucci, A. (1999). Accin Colectiva, Vida Cotidiana y Democracia. El Colegio de Mxico, Mxico. Moreno, I. (1993). Andaluca: identidad y cultura (estudios de antropologa andaluza). gora, Mlaga. Prez de Guzmn, S. (2012). Negociacin colectiva, accin sindical e intercambio poltico. Un planteamiento terico apoyado en el anlisis de las relaciones laborales en los astilleros de Cdiz. Papers, 97(4): 773-794. Roca, B. (2012). Representatividad y poder sindical. Elementos para el debate, Estudios: revista de pensamiento libertario, n2: 8-18. Scott, J. C. (1985). Weapons of the weak. Everyday forms of peasant resistance. Yale University Press, New Haven. Scott, J. C. (2012). Two cheers for anarchism. Princeton University Press, Princeton & Oxford. Sevilla Guzmn, E. (1979). La evolucin del campesinado en Espaa. Pennsula, Barcelona. Solana Ruiz, J. L. (2000). Las clases sociales en Andaluca. Un recorrido sociohistrico. Gazeta de Antropologa, 16, art. 08. Talego, F. (1996). Cultura jornalera, poder popular y liderazgo mesinico. Antropologa poltica de Marinaleda. Fundacin Blas Infante, Sevilla.
879 9.3. ENTRE PAROS Y CACEROLAZOS: APUNTES SOBRE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL

EN LA ARGENTINA RECIENTE
Leandro Gamallo507
Introduccin. En el ltimo Anuario del Conflicto Social (el correspondiente al ao 2011), un breve anlisis de Massimo Modonesi sobre las luchas populares latinoamericanas adverta sobre la tendencia desmovilizante que azotaba al conjunto de las organizaciones sociales que actuaban en pases con gobiernos progresistas y lanzaba, al mismo tiempo, una esperanza sobre los pequeos brotes removilizantes que parecan surgir en dichos pases. A partir de una periodizacin que identificaba un primer momento de quiebre del consenso neoliberal merced a la movilizacin popular y una posterior institucionalizacin de cambios progresivos gracias a victorias electorales de candidatos, partidos y coaliciones progresistas, segn Modonesi, se estara produciendo en la actualidad un tercer momento: un proceso de disminucin de la conflictualidad social y de des-movilizacin (2011:253), acompaado de una simultnea reactivacin del conflicto y de re-movilizacin cuyas caractersticas hay que tratar de distinguir en sus formas incipientes (Modonesi, 2011:253). El presente trabajo interroga la caracterizacin del conflicto social durante esta ltima etapa a partir de una premisa terica que consideramos fundamental: los anlisis sobre conflictividad y movimientos sociales no pueden ignorar la relacin entre la contienda social y el orden poltico que la configura y en el que tienen lugar dichos conflictos. A mitad de camino de los anlisis que observan solamente las dinmicas internas de las organizaciones sociales y los factores que promueven la accin colectiva (poniendo el foco solamente sobre la
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Magster en Ciencias Sociales (FLACSO, Mxico). Doctorando en Ciencias Sociales (Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires). Contacto: leandrogamallo@gmail.com. Agradezco la minuciosa lectura y las sugerencias del Dr. Julin Rebn, el Lic. Uriel Erlich y el Lic. Nahuel Berguier. Cualquier error u omisin es de mi exclusiva responsabilidad.
880 sociedad civil) y aquellas investigaciones que slo observan las instituciones del sistema poltico y sus reglas (posando la mirada slo sobre el Estado), el enfoque desde el cual partimos pretende describir analticamente los principales conflictos del ao 2012 en Argentina a partir de su vnculo con las instituciones y el orden poltico que los posibilitan y al cual modifican tambin dinmicamente508. El ao 2011 culmin en Argentina con una aplastante victoria de la oficialista coalicin Frente para la Victoria, la cual consagr presidente de la repblica por un nuevo mandato a Cristina Fernndez de Kirchner por una diferencia de casi el 40% de los votos509. La gran legitimidad del triunfo electoral consolid, por un lado, las bases del orden poltico kirchnerista construido desde el ao 2003, e hizo suponer la conformacin de grandes consensos y disputas menores durante 2012. Sin embargo, los conflictos sociales, lejos de menguarse, se han recrudecido. Tanto por la cantidad de participantes involucrados en las manifestaciones, como por los desafos que le presentaron al gobierno, consideramos que las movilizaciones autoconvocadas conocidas como cacerolazos y las huelgas generales y movilizaciones organizadas por algunas de las centrales sindicales ms fuertes se colocaron en el centro de la escena poltica argentina como los conflictos ms importantes del ao que pas. Ambos tuvieron la caracterstica de expresarse en diversas oportunidades a lo largo del ao, con intensidades desiguales pero siempre mediante la accin colectiva contenciosa. Estos episodios transcurrieron en una coyuntura caracterizada por un estancamiento econmico y problemas en lo atinente a la necesidad de divisas en el marco de una fuerte crisis mundial. Debido a esta situacin, el gobierno adopt medidas econmicas sumamente impopulares dentro de los sectores
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Un anlisis emprico cualitativo que parte desde este punto de vista sobre el conflicto social argentino de los ltimos aos se encuentra en Muoz (2010). 509 El Frente para la Victoria alcanz el 54,11% de los sufragios, mientras que el inmediato perseguidor, Hermes Binner, del Frente Amplio Progresista, sum el 16,81%.
881 medios, como el nuevo rgimen de controles cambiarios que prcticamente impide la compra de moneda extranjera510. A ello hay que sumarle la creciente dificultad estatal para hacerle frente a una inflacin elevada, la cual ha hecho estancar el crecimiento del salario real desde hace ya unos aos. Desde la dimensin poltica, los hechos contenciosos argentinos se enmarcan dentro del mapa de conflictos y tensiones que el gobierno sostiene con distintas organizaciones de la sociedad, como la Sociedad Rural Argentina (representantes de.los productores agropecuarios ms concentrados), la Iglesia Catlica y buena parte de los representantes de la Comunidad Juda, una fraccin de los sindicatos y movimientos sociales y, sobre todo, los principales medios de comunicacin concentrados, quienes han tenido la capacidad de aglutinar bajo su agenda pblica buena parte de las acciones opositoras 511. As, pues, la hiptesis que guiar este trabajo sostiene que los niveles presentes de conflictividad social estn asociados a la tctica desarrollada por las agrupaciones opositoras luego de su contundente derrota electoral. Trataremos de argumentar que las acciones de este hbrido conglomerado social (como vimos, conformado no slo por partidos polticos, sino tambin por movimientos institucional sociales hacia la y corporaciones del econmicas), pblico, a trasladaron partir de (complementaron) el centro de operaciones desde el sistema polticoocupacin espacio personificaciones variadas y reivindicaciones heterogneas, pero con un trasfondo poltico comn: una tctica de confrontacin permanente hacia el kirchnerismo.
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Los nuevos controles permiten la compra de divisas bajo condiciones sumamente particulares (entre otras, para el turismo fuera del pas o para adquirir importaciones de artculos especiales) y slo en cantidades limitadas, luego de pasar por trmites burocrticos engorrosos en las oficinas de la Administracin Fiscal de Ingresos Pblicos. 511 Recordemos que la coalicin oficialista aprob, junto con otros partidos de la oposicin, la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en el Congreso Nacional en noviembre del ao 2009. Segn la nueva normativa, los conglomerados comunicacionales debern adecuarse a los mximos de licencias de radio, televisin de aire, satelital y de cable, tanto a nivel nacional como local, que fija la nueva ley. Esto oblig a desprenderse de varias seales a los grupos ms concentrados. Sin embargo, la presin de dichas corporaciones aun mantiene frenada la aplicacin concreta de la ley por medio de distintas trabas judiciales y presiones polticas que se han ido desarrollando en estos aos.
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Partiendo de esta propuesta, en primer lugar haremos un breve repaso longitudinal de la conflictividad social argentina en las ltimas dcadas. La evolucin de los principales conflictos, formatos de accin y actores contenciosos nos permitir entender cabalmente por qu asistimos este ao a movilizaciones ciudadanas de carcter regresivo y, simultneamente, a la fuerte presencia de los sindicatos como un actor que pretende marcar su propia agenda en la poltica argentina. En segundo lugar, caracterizaremos los dos conflictos en cuestin,
centrndonos primero en las movilizaciones ciudadanas, tratando de echar luz sobre un fenmeno complejo y aparentemente espontneo como los cacerolazos. Luego describiremos los episodios de conflictividad sindical, sus evoluciones recientes y las principales manifestaciones de protesta en el ao que recientemente se fue. Para terminar, esbozaremos unas reflexiones preliminares que nos ayuden a pensar la confluencia de estos episodios conflictivos aparentemente diferentes.
1) La evolucin de los conflictos sociales argentinos. 1.1) Los aos 90: declive sindical, fragmentacin y
desinstitucionalizacin. La crisis orgnica del capitalismo argentino de finales de los 90 finaliz abruptamente con un estallido social y la desintegracin del bloque histrico que haba logrado conformar una coalicin dirigente en torno a una hegemona neoliberal. Las aciagas jornadas de diciembre de 2001 no slo terminaron con el gobierno de Fernando De La Rua, sino que inauguraron una nueva etapa poltico-econmica en el pas que algunos autores denominan como progresista (Modonesi, 2012; Mengo, 2009), post-neoliberal (Sader en Maneiro y Mera, 2011; Etchemendy y Collier, 2008), de la post-
883 convertibilidad512 (Varesi, 2010; Graa et al., 2008) o neodesarrollista (Fliz, 2011; Katz, 2006; Svampa en Maneiro y Mera, 2011). Ms all de las distintas conceptualizaciones513, sostenemos que la nueva etapa abri un perodo de alianzas polticas inditas, un ciclo econmico ascendente sustentado sobre algunas rupturas y otras continuidades con respecto a la dcada anterior que permiti una poltica de ampliacin de derechos luego de dcadas de marginacin y exclusin social. All donde el modelo econmico neoliberal generaba desocupacin, pobreza y vulnerabilidad social, el ciclo abierto luego en los primeros aos del siglo XXI mostr un crecimiento econmico sostenido con creacin de empleo, relativa integracin social y una progresiva redistribucin del ingreso a travs de la recuperacin de los indicadores salariales, asignaciones estatales a los ms desfavorecidos514 y la ampliacin de derechos a un conjunto de sectores histricamente postergados (no slo los econmicamente marginados, sino tambin la expansin de libertades civiles como la legalizacin del matrimonio entre parejas del mismo sexo, la desmonopolizacin de los medios de comunicacin y la reforma del cdigo civil, entre otras medidas). Desde el punto de vista del conflicto social, los cambios se hicieron evidentes. Las distintas hegemonas polticas construidas generaron diversos tipos de conflicto en relacin al orden econmico-social que se proponan construir. En una sociedad con un alto porcentaje de desocupados, una distribucin
512
Se denomin convertibilidad al modelo econmico impulsado por la presidencia de Carlos Menem durante la dcada del 90 que fij la paridad legal entre el peso argentino y el dlar estadounidense. Dicha ley fue derogada en enero de 2002 por la administracin de Eduardo Duhalde. 513 No nos es posible aqu desarrollar las distintas discusiones sobre el carcter del modelo econmico y la matriz estatal conformadas luego de la crisis del orden neoliberal sellada en diciembre de 2001. Si bien algunos estudios refuerzan las continuidades y otros resaltan las rupturas, casi todos ellos aceptan que el modelo de desarrollo tpicamente neoliberal se agot en diciembre de 2001 dando paso a otra etapa en la historia reciente de Argentina. 514 La poltica ms conocida es la Asignacin Universal por Hijo (AUH), que fue implementada en 2009. Se trata de un programa social de alcance nacional que otorga un monto fijo de dinero a familias sin trabajo (y sin cobrar el subsidio a la desocupacin) o con trabajo no registrado por cada hijo en edad escolar bajo la condicin de que los responsables del nio se comprometan a mantener la asistencia escolar y respetar los controles mdicos y la vacunacin obligatoria del nio.
884 regresiva del ingreso y un fuerte avance del capital sobre el trabajo, la fuerza histrica de los sindicatos cay estrepitosamente. As, pues, teniendo en cuenta el tipo de organizacin que protagoniz los conflictos, los datos para la dcada del 90 muestran que el actor sindical fue perdiendo peso absoluto y relativo en el conjunto de las protestas sociales: mientras que en 1989 los actores sindicales llevaban a cabo el 74% del total de protestas, en 2002 slo realizaban el 26%. Las organizaciones civiles515, por el contrario, tendieron a crecer hasta alcanzar el 51% de los reclamos en 1998 (Schuster et al., 2006. Ver Grfico 1). Grfico 1: Evolucin de la protesta segn tipo de organizacin (19892002).
Fuente: Shuster et al., 2006
Las causas de la prdida de peso sindical en los 90, en definitiva, fueron consecuencia de la acelerada desregulacin de la economa y del proceso de desmantelamiento del estado bienestarista argentino (Schuster et al., 2006: 9). Por esta razn, los sindicatos pierden notoriamente al menos en su forma
515
Los autores que elaboraron el registro (Schuster et al., 2006) incluyen dentro de los actores civiles a las organizaciones estudiantiles, de derechos humanos, indgenas, de minoras sexuales, vecinales, etc.
885 tradicional- su capacidad de intervenir en la determinacin de las polticas pblicas, en tanto se incrementa el poder de las corporaciones empresarias ligadas a los capitales transnacionales para influir en el rumbo de un rgimen social de acumulacin marcado por un carcter fuertemente regresivo en la distribucin del ingreso (Schuster et al., 2006: 9). Por otro lado, la evolucin histrica de los formatos de accin predominantes en las protestas mostr una modificacin sustancial en las formas en que stas se desarrollaron, algo que se conoci como el nuevo repertorio de accin de los movimientos sociales argentinos (Merklen, 2005516; Auyero, 2002, entre otros). El cauce predominantemente institucional que tenan las demandas en la dcada de los 80 dio paso a formas de accin extra-institucionales como el corte de calles, las tomas de edificios o los ataques violentos como saqueos, estallidos sociales o puebladas. Segn se ve en el Grfico 2, las huelgas obreras pasaron de representar casi el 70% de las formas de lucha en 1989 a menos del 10% en 2002, mientras que las manifestaciones o los cortes se convirtieron en el formato de protesta claramente mayoritario al final del perodo (Schuster et al., 2006). Grfico 2: Evolucin de los principales formatos de accin (1989-2002)
516
Denis Merklen (2005) distingue al interior de ese nuevo repertorio cuatro tipo de acciones diferentes: los asentamientos, los piquetes, los estallidos y los saqueos.
886
Fuente: Schuster et al. (2006).
As, pues, el carcter excluyente de la estructura social argentina de los aos 90 hizo que las principales formas de organizacin se canalizaran por fuera de las instituciones. La expulsin constante de trabajadores del mercado laboral y su imposibilidad estructural de inclusin hizo que las estrategias de protesta fueran al margen del orden legal y poltico. Por esta razn, si se compara la proporcin de manifestaciones con la de huelgas puede inferirse que, en el perodo de relevamiento, la protesta se ha orientado ms hacia el espacio pblico que hacia la puja corporativa y la representacin de intereses. (Schuster et al., 2006: 36). En conclusin, la protesta social argentina durante los 90 pas de ser acentuadamente corporativa, institucional y relativamente homognea a ser de carcter ms general, por fuera de las instituciones y marcadamente fragmentaria. 1.2) La conflictividad en el siglo xxi: recuperacin sindical y movilizaciones ciudadanas. Como ya hemos sealado, la salida de la convertibilidad y el cambio en el modelo econmico abrieron una nueva etapa en la caracterizacin de los conflictos sociales argentinos. A partir del ao 2003 las tendencias observadas comenzaron a revertirse, observndose una acelerada recuperacin de la fuerza sindical para llevar adelante los principales conflictos de la poca. Lejos de la muerte del sindicalismo vaticinada por varios analistas, el nuevo patrn de acumulacin de capital, sustentado en un crecimiento del consumo y el mercado interno, propici el rearme de los trabajadores para discutir, en este caso, la distribucin de la riqueza social en el pas. As, pues, la evolucin de los principales protagonistas de acciones contenciosas del perodo 2000-2009 muestra otra vez a los trabajadores en el centro de la escena (Rebn et al., 2010. Ver Grfico 3).
887
Grfico 3: Evolucin de las acciones de lucha de las tres principales personificaciones sociales517 (2000-2009)
Fuente: Rebn et al. (2010).
La gran novedad del perodo fue, sin embargo, la aparicin de acciones de protesta protagonizadas por propietarios de unidades productivas. Hacia el ao 2008 se produjo un intenso enfrentamiento entre organizaciones representantes de productores agropecuarios y el gobierno nacional, quien haba lanzado un aumento en los impuestos de exportacin en los principales productos agrcolas. La protesta de las cmaras patronales surgi primero a travs de lockouts (cese de comercializacin de los productos, generando conatos de desabastecimiento), luego a travs de cortes de rutas estratgicas a nivel nacional. Por esta razn, en ese ao las acciones pblicas de estas organizaciones superaron en nmero a las de los trabajadores ocupados y las de los desocupados.
517
A diferencia de Schuster, el estudio de Rebn y su equipo no distingue entre organizaciones que protagonizan los conflictos, sino entre la insercin de los actores en el mercado laboral (ocupados, desocupados, propietarios, etc.).
888 As, pues, dos de los actores principales de las protestas del perodo fueron los sindicatos y las cmaras patronales518, con formatos predominantes diferentes: institucionales, en el caso de los sindicatos (huelga); mediante la accin directa519, en el caso de las corporaciones patronales (cortes de ruta). Los episodios de conflictos protagonizados por propietarios, por un lado, dan cuenta del escaso margen de influencia que el nuevo orden poltico les otorga a corporaciones acostumbradas a intervenir de maneras mucho menos contenciosas en el sistema poltico y las polticas pblicas520. El hecho de que actores ocultos salieran a la escena pblica a travs de movilizacion es y cortes de calles mostr abiertamente que sus intereses se vieron relativamente afectados y que los canales de influencia tpicos ya no los representan. Pero adems, las movilizaciones del Campo (como se conoci al frente de cmaras empresarias que confront con el gobierno por esos aos) estuvieron estrechamente relacionadas no slo con la defensa corporativa de intereses sectoriales, sino tambin vinculadas a una ofensiva conservadora por reestructurar el orden poltico y el modelo econmico521. El xito de aquellas convocatorias residi precisamente en poder articular y aglutinar a un conjunto heterogneo de grupos sociales, sectores econmicos y fracciones polticas disconformes con el gobierno que encontraron una oportunidad poltica para salir a manifestar su malestar. Uno de los indicadores de esa articulacin exitosa fue la aparicin de movilizaciones ciudadanas masivas, concentraciones de individuos sin filiacin organizativa movilizados para
518
Remarcamos que se trata de los principales actores y no los nicos. Las organizaciones piqueteras, campesinas, estudiantiles y ambientalistas, entre otras, fueron una gran fuente de conflicto social en estos aos tambin 519 La accin directa se define como formatos de accin contenciosos que no se encuentran mediados por la institucionalidad dominante (Rebn, 2009). 520 Recordemos que propietarios y sectores patronales han acudido tradicionalmente a estrategias de presin que pocas veces requirieron de la accin pblica de protesta para obtener un acceso privilegiado al poder poltico. Gracias a las tradicionales mediaciones del lobby empresario, y la potencial amenaza de recurrir a instrumentos ms radicales como la desestabilizacin econmica, los empresarios se han ahorrado en gran medida de la necesidad de recurrir a la movilizacin y la participacin activa de su base social, en general refractaria a este tipo de activismo (Accorinti et al., 2008). 521 Ms all del reclamo puntual, las movilizaciones agropecuarias discutieron la capacidad general y la legitimidad del Estado de intervenir en la economa.
889 protestar contra el gobierno y manifestar su apoyo al Campo522. Dichas movilizaciones constituyen un precedente directo de los cacerolazos de 2012, en la medida en que dejaron en la memoria de un sector de la poblacin la posibilidad de salir al espacio pblico a reclamar por un orden poltico al que consideran injusto e ilegtimo. A la par que se movilizaban miles de ciudadanos en apoyo al frente agropecuario contra el gobierno, decenas de movimientos sociales, sindicatos y organizaciones populares expresaron su apoyo a la medida impositiva y al gobierno. Los sindicatos (en particular la fraccin que luego se distanci del kirchnerismo) jugaron un importante papel al convocar a miles de trabajadores a las calles y disputar el espacio pblico frente las movilizaciones opositoras. Es precisamente la renovada fuerza sindical otro de los principales rasgos de la conflictividad del perodo. El resurgimiento sindical estuvo asociado a la capacidad obrera de recuperar el poder adquisitivo luego de una fuerte cada durante la crisis de 2001-2002, aos en los que los trabajadores vieron caer su salario real en un 25% (Graa y Kennedy, 2009:47). El crecimiento econmico sostenido, junto con un fuerte impulso a la expansin del mercado interno y el empleo (formal e informal) hicieron que se reincorporara de manera creciente a grandes contingentes de desocupados al mercado laboral argentino (muchos en condiciones de precariedad). Esta nueva tendencia estructural otorg mejores condiciones para negociar a los sindicatos, situacin que se vio fortalecida por la poltica gubernamental de favorecer la negociacin del salario a travs de la institucionalizacin de los Convenios Colectivos de Trabajo523. Este nuevo patrn de negociaciones tripartitas (obreros, patrones y Estado) fue denominado como neocorporativismo segmentado, en tanto se trata de una modalidad de negociaciones a nivel de cpulas en las cuales sindicatos, de
522
Cacerolazo contra Cristina Kirchner en todo el pas ( Perfil, 26.03.2008). En lnea http://www.perfil.com/contenidos/2008/03/25/noticia_0050.html [consultado el 22.01.2013] 523 El ministerio de trabajo pas de homologar la firma de 87 convenios colectivos en el tercer trimestre de 2004 a registrar 431 acuerdos en el tercer trimestre de 2012, segn las estadsticas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Un aumento del 406%.
890 carcter monoplico, asociaciones empresarias y el gobierno pactan un salario mnimo general y salarios sectoriales acordes a las metas de inflacin, que se aplican slo a una minora sustancial de la fuerza de trabajo (Etchmendy y Collier, 2008:149). El carcter segmentado de este nuevo modelo corporativista se basa en que el nuevo factor de poder y negociacin sindical reside principalmente en el sector registrado de la economa, dejando de lado a la gran masa de trabajadores que an permanece en condiciones precarias en el sector informal. As, pues, los otrora dbiles sindicatos argentinos recuperaron su poder social y comenzaron a exigir mayores recomposiciones salariales, en el marco de presiones inflacionarias ascendentes. Esta espiral de suba de precios, reclamos gremiales y aumentos de salarios es la que, en parte, ha generado una dinmica laboral altamente conflictiva, apuntalada adems en los altos niveles de autonomizacin del movimiento sindical, que no se subordin orgnicamente al gobierno nacional. A diferencia de otras experiencias en Latinoamrica (y a diferencia, incluso, de otros perodos histricos en Argentina), el grueso del movimiento sindical en los ltimos aos () ha sido relativamente autnomo del Estado, ejerciendo a menudo presin sobre los salarios y alentando la movilizacin sin la aprobacin del gobierno (Etchemendy y Collier, 2008:148). Esta ofensiva gremial redund progresivamente en mejores indicadores salariales, as como en el logro de mejores condiciones para el movimiento obrero argentino y sus organizaciones colectivas. Sin embargo, las conquistas salariales y laborales obtenidas en los Convenios Colectivos alcanzaron a cubrir solamente a los trabajadores empleados en el sector registrado de la economa. En este sentido, los sindicatos argentinos propician cierto nivel de igualdad en tanto ayudan a los trabajadores formales a cosechar los beneficios del reciente beneficio econmico, pero esos beneficios permanecen confinados principalmente a esos trabajadores registrados, fortaleciendo la brecha entre
891 quienes estn afuera y adentro del sector formal del mercado de trabajo (Etchemendy y Collier, 2008:149). Esta vertiginosa reconstruccin del poder sindical, en alianza con el gobierno pero conservando autonoma con respecto a l, tuvo su correlato en el sistema poltico argentino. Sustentado en una historia de participacin activa en el movimiento peronista y, a travs de l, en el Estado; el sindicalismo en Argentina no slo remite en la negociacin tpica entre capital y trabajo, sino tambin a la capacidad obrera de instalarse con fuerza como un actor ms en el escenario poltico. Ya en la salida de la crisis del neoliberalismo argentino, la principal central obrera (la Confederacin General del Trabajo, CGT) fue parte activa de la conformacin de la coalicin gobernante que en los ltimos 10 aos encabez el kirchnerismo. En ese marco de alianzas, los sindicatos obtuvieron no slo mejoras gremiales, sino tambin beneficios organizacionales y particularistas: cambios pro-sindicales en la legislacin laboral, designaciones en la agencia estatal que supervisa el funcionamiento del sistema de obras sociales controlado por los sindicatos y beneficios particulares dirigidos hacia los sindicatos ms grandes (Etchemendy y Collier, 2008:149). De este modo, el sindicalismo argentino ha convivido con la tensin de ser un protagonista decisivo dentro de la fuerza gobernante (ocupando puestos especficos en su interior) y, al mismo tiempo, de conducir gremialmente los reclamos de los trabajadores, roles que no siempre se complementaron armnicamente. Dichas tensiones, aunadas a condimentos polticos inherentes al movimiento peronista, se recrudecieron en los ltimos aos y terminaron con la ruptura poltica entre una parte importante del movimiento obrero que se alej del gobierno y otra faccin que se mantuvo oficialista. Ms all de las causas estrictamente sindicales de la ruptura (reivindicaciones evidentemente legtimas como el retraso salarial, el mantenimiento de impuestos regresivos a salarios medios y altos de trabajadores registrados,
892 entre otros), es imposible entender esta reciente enemistad sin atender a la dinmica poltica del peronismo, las luchas entre distintas facciones del movimiento y el rol especfico que el sindicalismo juega en esa geografa poltica. En este marco complejo de tensiones, correlaciones de fuerza y consensos frgiles al interior del gobierno, una parte del sindicalismo pretendi acceder a mayores cuotas de poder dentro de la alianza gobernante y, a travs de ella, dentro del Estado. Sin embargo, la conduccin del gobierno desatendi estas demandas y fue quitando cada vez ms puestos y recursos del Estado a la rama sindical del movimiento, la cual se sinti disminuida y termin por alejarse. En este contexto, asistimos en 2012 a la aparicin de huelgas generales y movilizaciones masivas que, con algunas demandas especficas del movimiento obrero, se enmarcan en luchas intrnsecas por acumular poder dentro del sistema poltico argentino. 2) Cronologa de los principales conflictos durante 2012 en Argentina. 2.1) Las movilizaciones ciudadanas de 2012: los cacerolazos. Desde fines de mayo hasta la ltima gran convocatoria del 8 de noviembre se multiplicaron en varios centros urbanos del pas movilizaciones que reunieron, con distinta intensidad, a individuos con diversos reclamos al gobierno nacional. Con el recuerdo todava vivo de las jornadas de la crisis de 2001 y las ya mencionadas protestas de 2008, los participantes expresaron su malestar con el gobierno mediante un repertorio instalado muy fuertemente en la memoria colectiva de la ciudadana argentina: la movilizacin en la va pblica acompaada de algn ruido provocado generalmente por el golpe a cacerolas. Los cacerolazos, recordemos, aparecieron como un mtodo generalizado de protesta durante la crisis poltica de diciembre de 2001 que culmin con la salida del por entonces presidente Fernando De La Ra524. Mtodo preferido por la clase media pauperizada, los cacerolazos se aunaron
524
Por otra parte, el primer gran cacerolazo del que se tenga memoria en Latinoamrica se produjo por parte de los sectores acomodados chilenos frente al gobierno de la Unidad Popular de Salvador Allende.
893 en ese contexto a los piquetes desarrollados por la gran masa de desocupados urbanos que haba dejado el derrotero neoliberal. As, pues, la consigna piquete, cacerola; la lucha es una sola expres la alianza que los sectores populares cada vez ms marginalizados y los sectores medios empobrecidos concertaron frente a la peor crisis econmico-social de la historia argentina. Sin embargo, como hemos visto, luego de 2001 el ruido de las cacerolas represent la adhesin de las clases medias urbanas a las protestas agropecuarias durante el ao 2008, siendo el mtodo preferido de protesta de sectores de la poblacin que no se identifican con el gobierno nacional. A mediados de 2012, individuos sin afiliaciones polticas explcitas (de all el mote de ciudadanos) comenzaron a convocarse principalmente a travs de las redes sociales para cacerolear, es decir, mostrar su inconformidad con el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner. Las primeras concentraciones se dieron exclusivamente en la ciudad de Buenos Aires, agrupndose en algunas esquinas particulares, todas pertenecientes a barrios en los que residen los sectores ms acomodados de la ciudad. Las ltimas, sin embargo, fueron masivas, se produjeron en prcticamente todos los centros urbanos importantes del pas y registraron niveles de organizacin ascendentes, incluyendo movilizaciones a edificios pblicos (Ver Tabla 1 con cronologa de hechos). Dichas protestas fueron organizadas principalmente a travs de las redes sociales y fueron presentadas como espontneas y apartidarias, resaltando el carcter ciudadano de su composicin. Sin embargo, el hecho de que las protestas fueran principalmente convocadas y difundidas mediante las redes sociales con varios das de anticipacin (incluso meses) revela precisamente que no se trat de acciones colectivas espontneas. Contrariamente, expresa la voluntad de ciertos sectores organizados de promover este tipo de acciones en fechas elegidas intencionalmente y difundidas de manera estratgica en algunos espacios comunicacionales clave.
894 Ms all del carcter heterogneo de las identidades polticas y sociales presentes, las movilizaciones estuvieron protagonizadas sobre todo por sectores medios, medios-altos y altos de las grandes ciudades, que no tienen una afiliacin poltica, sindical ni de ninguna otra ndole. A pesar de no identificarse con ninguna agrupacin poltica en particular y de la gran heterogeneidad de los reclamos presentados, lo que parece aglutinar a la gran mayora de los participantes y adherentes a las protestas es su orientacin opositora al gobierno nacional. Una encuesta realizada en los principales centros urbanos en los das inmediatamente posteriores al cacerolazo del 8 de noviembre revel que slo el 1,6% de los adherentes a los cacerolazos (32,3% de los encuestados) afirm haber votado a Cristina Fernndez de Kirchner en las elecciones presidenciales de octubre de 2011 (EQUIS, 2012)525. En cuanto al formato de las acciones, en todos los sucesos contenciosos los participantes se concentraron en algn punto previamente acordado, manifestndose aplaudiendo, golpeando objetos ruidosos y, algunos de ellos, portando pancartas con consignas variadas. Algunas de las principales consignas y temticas registradas fueron: la inseguridad, la falta de dilogo, la corrupcin, el rechazo ante una posible reforma constitucional que habilite la reeleccin y los controles a la compra de moneda extranjera, entre otras (Kollman, 2012). Ms all de stas, tambin se esbozaron algunas demandas en torno a la prdida del poder adquisitivo de los trabajadores por la creciente inflacin y un aumento de las jubilaciones equivalente al 82% de los salarios. Luego del impacto de las primeras movilizaciones de junio, que se realizaron de forma semanal consecutiva, los cacerolazos perdieron su fuerza hasta reinstalarse en la escena poltica a partir de dos hechos de masas: la jornada del 13 de septiembre y la movilizacin del 8 de noviembre.
525
Segn marca el informe, para la elaboracin de la encuesta se utiliz el mtodo interaccional a travs de entrevistas personales mediante la aplicacin de un cuestionario semiestructurado diseado adhoc () Para la seleccin de los entrevistados, entonces, se aplic un muestreo probabilstico de tipo aleatorio polietpico (EQUIS, 2012).
895 La protesta del 8N, como se empez a conocer en los medios, tuvo un gran impacto pblico, en la medida en que cont con la participacin de decenas de miles de personas en todas las ciudades grandes del pas, consiguiendo aumentar considerablemente la cantidad de participantes con respecto a las anteriores. All se hizo evidente la gran organizacin detrs de las protestas, reflejada en una coordinacin difcilmente alcanzable por ciudadanos autoconvocados: la colocacin de carteles pblicos en las calles, la presencia de oradores y equipos de sonido que difundan algunas canciones (como el himno nacional) y hasta la proyeccin de consignas en monumentos pblicos como el Obelisco de la ciudad de Buenos Aires. En pocas palabras, lo que se hizo evidente en esta ltima concentracin fue la movilizacin de recursos puestos en juego en su concrecin, por lo cual, para algunos analistas, dicha protesta habra dejado de ser un cacerolazo, si se toma el trmino como sinnimo de espontaneidad (Kollman, 2012). Ms all del grado de organizacin, estas dos ltimas movilizaciones fueron exitosas, si tenemos en cuenta un criterio cuantitativo en el nivel de participacin. Sin embargo, como reflejan los datos de la encuesta mencionada, los cacerolazos masivos no pudieron interpelar a fracciones sociales y polticos alternativas, en la medida en que no ampliaron su convocatoria a sectores populares y grupos polticos afines al gobierno nacional: su crecimiento no fue cualitativo. En el xito de las jornadas (la gran capacidad de aglutinamiento de un arco opositor heterogneo) encontramos tambin sus evidentes limitaciones: las protestas no penetraron sobre el 54% de la poblacin que vot al gobierno de Cristina Fernndez. En la medida en que la convocatoria y difusin de estas acciones se realiz predominantemente por redes sociales, algunos analistas han querido ver en los cacerolazos una versin sudamericana de la primavera rabe o el movimiento de la Indignacin europeo. Sin embargo, creemos que la clasificacin de estos hechos como un movimiento social de ocupacin en red, tal como ha definido Castells (2012) a la primavera rabe y al
896 movimiento de los Indignados en Europa y EEUU, es artificial. Si bien es cierto que comparten con estos episodios el hecho de generarse en los medios virtuales de comunicacin y, en ese sentido, su difusin es ms de carcter horizontal, los cacerolazos argentinos no son movimientos espontneos e instantneos que se inician como resultado de una explosin de la indignacin subyacente en la sociedad (Castells, 2012: 12). En la medida en que la gran mayora de los hechos contenciosos contaron con una premeditacin explcita, no se trat de reacciones instantneas, sino de hechos polticos convocados, organizados y fomentados con una planificacin indiscutible por lderes de la oposicin y, sobre todo, los medios de comunicacin concentrados. El permanente acicate meditico alrededor de estas protestas demostr que los multimedios opositores poseen la capacidad de articular a la gran mayora de las distintas facciones opositoras detrs de su propia estrategia poltica 526. Por otro lado, si bien los cacerolazos tampoco contaron con la presencia de un liderazgo formal, no fueron movimientos asamblearios que fomentaron la autoorganizacin. Es decir, no se trata de organizaciones en las que e l poder de decisin est en las asambleas soberanas de cada ocupacin y la puesta en prctica de las decisiones se hace en comisiones constituidas a partir de la participacin voluntaria de personas en movimiento (Castells, 2012: 17). Dado que los cacerolazos argentinos expresaron una voluntad opositora muy clara que prcticamente no incluy demandas propositivas concretas, la ausencia de liderazgos poltico-partidarios en las protestas debe leerse ms como un dficit que expresa la escasa capacidad de articulacin de los partidos opositores y no como una decisin autnoma de los colectivos que protestan. As, pues, las movilizaciones ciudadanas no slo expresan la disposicin de un sector social opositor para salir a la calle a expresar su malestar, sino tambin la escasa capacidad articulatoria de una oposicin poltica dbil que ni siquiera pudo capitalizar este descontento.
526
Para mensurar el rol de los medios en la difusin de las protestas, ver Dillenberger (2012).
897 En este sentido, los cacerolazos tampoco comparten con los movimientos sociales de ocupacin en red la gran legitimidad que estos tienen 527. En tanto que expresan mayoritariamente el malestar de parte importante de los sectores medios y medios-altos, las protestas parecen interpelar a un sector importante de la sociedad, pero escindindolo de otro conjunto grande que se considera afn al kirchnerismo. Si las manifestaciones de indignados expresaban una polarizacin entre la ciudadana indignada y los gobiernos (transformndose en una crisis de representacin del sistema poltico), los cacerolazos ms bien refuerzan la polarizacin social entre quienes apoyan masivamente al gobierno y quienes no lo toleran. En definitiva, las movilizaciones ciudadanas no seran ms que la reaccin colectiva de un grupo social y poltico que nunca se vio interpelado por las polticas del gobierno. El hecho de que ese malestar ahora se exprese y canalice activamente mediante la accin colectiva es un dato a tener en cuenta para el futuro desarrollo del conflicto social argentino. En 2012 qued demostrado que los cacerolazos estn evidentemente en la caja de herramientas de un sector de la poblacin a la hora de reclamar.
Tabla 1: Cronologa de Cacerolazos en 2012 31 de mayo Vecinos de los barrios ms acomodados de la ciudad de Buenos Aires se convocaron a horas de la noche en algunas esquinas de la ciudad con cacerolas. Algunas de las consignas eran el repudio a la corrupcin, quejas por la inseguridad y la traba a la compra de divisa extranjera, entre otras. El hecho de que se hubiera convocado a otra movilizacin para el da siguiente hace suponer que sta busc tener un efecto de propaganda para sumar a ms gente el da posterior.
527
La mayora de los movimientos alcanzan una amplia legitimidad social en trminos de la justicia de su protesta. La opinin pblica en todos los pases encuestados seala su acuerdo con las criticas del movimiento, en particular en lo referente a la falta de democracia real, a la corrupcin de los partidos polticos y a la colusin entre la industria financiera, especulativa y explotadora y el sistema poltico a su servicio. (Castells, 2012: 14).
898
1 de junio
Al igual que el da anterior, vecinos de las zonas ms acaudaladas de la ciudad (al parecer en mayor nmero) protestaron contra el gobierno alrededor de las 22hs. La convocatoria a ambas jornadas se organiz a travs de las redes sociales, como lo demuestran algunos flyers528. Medios opositores afirman que es un suceso que hizo recordar a las protestas ocurridas durante 2008, en pleno auge del conflicto entre el Gobierno y el campo529. Por tercera vez en una semana, grupos de personas se concentraron en las mismas esquinas para aplaudir, golpear cacerolas y exhibir pancartas con crticas al gobierno. Esta vez, un grupo nutrido (segn algunos medios, cerca de 1000; para otros, unos 6000) se dirigi a la Plaza de Mayo, epicentro de las protestas sociales en Argentina. Por tercer jueves consecutivo (las movilizaciones se empezaron a llamar marchas de los jueves), se convoc a una nueva movilizacin directamente en Plaza de Mayo, aunque en otras esquinas se vieron vecinos con cacerolas. La asistencia fue sensiblemente menor que en las anteriores concentraciones. Luego de varias semanas sin movilizaciones, decenas de personas salieron a golpear cacerolas en algunas esquinas ya emblemticas de los barrios ms acaudalados de la ciudad de Buenos Aires (Santa Fe y Callao) mientras la presidente Cristina Fernndez hablaba por Cadena Nacional (obligando a todas las emisoras a transmitir su discurso). Masiva protesta organizada con antelacin por algunos grupos virtuales (pginas de internet, blogs, etc.) aparentemente apartidarios, pero antikirchneristas530. La protesta cont, sin embargo, con el apoyo explcito de los referentes de oposicin principales. Por primera vez, la convocatoria tuvo eco a nivel nacional, observndose grandes concentraciones de personas en ciudades importantes como Crdoba, Rosario, Mar Del Plata,
7 de junio
14 de junio
3 de septiembre
13 de septiembre
528 529
Consultar: http://twitpic.com/9r0pyv Otro cacerolazo de protesta en varios barrios de la Capital ( Clarn, 01.06.2012). En lnea: http://www.clarin.com/politica/cacerolazo-protesta-varios-barrios-Capital_0_710929143.html [consultado el 22.01.2013]. 530 Convocatoria a una marcha antikirchnerista, La Nacin, (13.09.2012). En lnea: http://www.lanacion.com.ar/1507971-convocatoria-a-una-marcha-antikirchnerista [Consultado el 22.01.2013].
899 Mendoza y Salta, entre otras. Las consignas, marcadamente heterogneas fueron, entre otras, No a la re-reeleccin, No a la corrupcin, No al cepo cambiario, Justicia independiente, defensa de las instituciones, etc. Algunos medios afirmaron que se movilizaron unas 200.000 personas en todo el pas. 8 de noviembre Movilizaciones de miles de personas en todas las ciudades importantes del pas redondearon la jornada ms convocante del ao. La premeditacin y coordinacin de las acciones otorg a la protesta un alto grado de organizacin: la convocatoria se realiz con varias semanas de anticipacin y se difundi por redes sociales y medios tradicionales. Hubo presencia de carteles espectaculares en las calles, oradores en los actos y movilizaciones a lugares pblicos. Las consignas fueron similares a la convocatoria anterior, al igual que el perfil social de los asistentes.
2.2) Los conflictos poltico-sindicales. En 2012 asistimos tambin a un recrudecimiento de los conflictos sindicales. Como hemos afirmado ms arriba, la fuerza de las comisiones internas sindicales y su capacidad gremial de presionar por aumentos salariales se hizo cada vez ms evidente desde 2003 a la fecha. Lo que ocurri en el ao 2012, sin embargo, trascendi los reclamos meramente sectoriales, en la medida en que se trat de impugnar el rumbo poltico del gobierno del Estado. En este sentido, las protestas sindicales ms significativas del ao pasado fueron de carcter poltico, es decir, eventos contenciosos protagonizados por asociaciones sindicales cuyo destinatario era el gobierno del Estado y no una patronal puntual. As, pues, el ao 2012 represent un quiebre fundamental en la poltica de conflictos desarrollada por algunos de los gremios ms importantes del pas. La ruptura de la alianza entre el principal sector de los trabajadores (la Confederacin General del Trabajo en adelante CGT, conducida por Hugo Moyano) y la coalicin gobernante es la expresin de ese giro en el rumbo de una parte importante de los sindicatos argentinos.
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Como mencionbamos ms arriba, el sindicalismo peronista, se constituy histricamente como una fraccin ms del movimiento poltico y siempre reclam un lugar dentro del Partido Justicialista (en adelante, PJ), detentando cargos de poder. Dentro de ese paradigma, la fraccin sindical conducida por Moyano (histricamente opositora a los gobiernos neoliberales) fue parte del kirchnerismo desde sus orgenes, ocupando cargos, recibiendo recursos y asegurando una base social importante de apoyo a un gobierno que asumi con un porcentaje menor de votantes en el ao 2003. El momento de mayor fortaleza de esa alianza probablemente haya sido el importante accionar sindical repudiando y disuadiendo algunas de las principales manifestaciones del ao 2008, en plena crisis poltica del gobierno durante el mencionado conflicto con las corporaciones agropecuarias. Desde el 2011, sin embargo, comenzaron a vislumbrarse importantes tensiones entre la CGT y el gobierno, tensiones que tuvieron lugar en la conformacin de las listas de candidatos en los distintos mbitos legislativos y ejecutivos, tanto locales como nacionales. La demanda de la CGT se sostena en que se estaba relegando al sector sindical dentro de la estructura oficial. Lejos de atender el reclamo, el gobierno promovi un cambio en su poltica de alianzas, virando desde los sectores ms tradicionales del peronismo (sindicatos, dirigentes histricos del partido y algunos lderes provinciales, entre otros) hacia nuevas agrupaciones juveniles, estudiantiles y organizaciones sociales nuevas que pretenden desmarcarse de la tradicin conservadora del PJ. En verdad, desde el repliegue sufrido en los aos 90, hace aos que el sindicalismo no detenta la misma capacidad de poder dentro del peronismo, fenmeno que se conceptualiz como desindicalizacin del partido (Levitsky, 2003). Durante el kirchnerismo dicha situacin no se revirti, dado que los sindicatos han sido incapaces de reanudar el antiguo p atrn de insercin en la arena partidaria desde una posicin central. Esto es, ya no poseen un lugar en las listas electorales o en la estrategia electoral del PJ a nivel nacional
901 (Etchemendy y Collier, 2007: 187). Es precisamente esa insercin subordinada la que parte del sindicalismo pretendi transformar, en un comienzo, tensionando la relacin con el kirchnerismo (demandando ms recursos y cargos de poder) y, finalmente, alejndose definitivamente del gobierno y conformando su propio partido poltico, en la bsqueda de alianzas con sectores del peronismo que se mantiene opositor531. As, pues, en los primeros meses de 2012 se complet el quiebre definitivo de la alianza y una fraccin importante de la CGT se ubic definitivamente como un actor poltico claramente opositor, poniendo en cuestin el modelo neocorporativista segmentado que ha caracterizado a la conflictividad sindical durante los aos previos. En este contexto, el gobierno reagrup a los sindicatos afines y propici la fractura de la Central Sindical, que se dividi segn las lealtades al gobierno. Esto configur un escenario obrero fragmentado, conformado por cinco centrales sindicales distintas. En el transcurso de menos de 10 aos, los trabajadores pasaron de tener dos grandes centrales (CGT y CTA, la Central de Trabajadores Argentinos) a tener cinco organizaciones: tres desprendidas de la CGT (hace unos aos ya se haban ido algunos sindicatos opositores al gobierno, conformando la CGT Azul y Blanca) y dos desprendidas de la CTA (fractura que ya se haba dado en 2010, tambin en funcin de la adhesin al gobierno o la oposicin a l). Esta atomizacin sindical no evit que las tres facciones opositoras (dos facciones de la CGT y una de la CTA) lograran articular acciones comunes durante todo el ao, sobre todo a partir de la mencionada ruptura protagonizada por el poderoso dirigente camionero Hugo Moyano. De este modo, se produjeron por primera vez durante un gobierno kirchnerista,
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Moyano quiere un frente para 2013 (La Nacin, 12.10.2012). En lnea: http://www.lanacion.com.ar/1516459-moyano-quiere-un-frente-para-2013 [consultado el 22.01.2013]. Ver tambin: Moyano saldr a la caza de afiliados para su partido ( La Nacin, 31.12.2013). En lnea: http://www.lanacion.com.ar/1541800-moyano-saldra-a-la-caza-deafiliados-para-su-partido [Consultado el 22.01.2013].
902 convocatorias a huelgas generales y grandes movilizaciones opositoras del movimiento obrero. Luego de una primera accin conjunta el 27 de junio, se sucedieron al menos otras tres ms de magnitud considerable, llegando el 20 de noviembre a lograr paralizar las actividades de la ciudad de Buenos Aires y otras ciudades importantes (Ver Tabla 2 con cronologa de hechos). Las acciones contenciosas de los sindicatos opositores pretendieron cada vez ms capitalizar el descontento expresado en los cacerolazos que se sucedan casi simultneamente a ellas (sobre todo en la ltima protesta del 19 de diciembre). De este modo, el viraje poltico de la CGT opositora qued claro: si en 2008 actuaba para repudiar los cacerolazos de sectores medios, en 2012 intent interpelar a dichos individuos y sumarlos a las protestas contra el gobierno, adquiriendo consignas cada vez ms heterogneas como la preocupacin por la inseguridad o la crtica a la ley de desmonopolizacin de medios de comunicacin que fue aprobada por el Congreso e impulsada por el gobierno. Ms all de las intencionalidades de los dirigentes, los participantes de las jornadas de lucha sindical fueron la contracara de los ciudadanos de los cacerolazos: si en stos prim la presencia de individuos desafiliados, es decir, sin ninguna pertenencia gremial, social o poltica; en las huelgas y movilizaciones obreras asistieron casi con exclusividad los trabajadores de los gremios que las convocaban y los militantes de las agrupaciones que adhirieron a las medidas. Esta incapacidad de trascender el mundo sindical dio cuenta de la dificultad de los dirigentes gremiales para sumar voluntades por fuera de las fronteras laborales, por ms que pregonaran consignas ms inclusivas. Las reivindicaciones concretas de las medidas de fuerza tuvieron generalmente un carcter progresivo, tendiente a reclamar un mayor y mejor reparto de la riqueza nacional. Las demandas de eliminacin del impuesto a los salarios ms elevados (o el aumento en el monto mximo exento de impuestos), la exigencia
903 de universalizacin de las asignacin por la cual los trabajadores cobran un monto por hijo532, el aumento de las jubilaciones y la exigencia de frenar la inflacin constituyen reclamos importantes de los trabajadores argentinos que tienden a mejorar la redistribucin social de la riqueza a favor de los ms necesitados. Sin embargo, el conflicto estrictamente poltico de fondo tiene que ver con la fractura sealada de la alianza entre un sector obrero con pretensiones de poder y un gobierno que no pretende ceder espacios al movimiento obrero peronista. A pesar de golpear con reivindicaciones progresivas, el sindicalismo ahora opositor pretende afianzarse como un actor poltico capaz de disputar las instituciones estatales y, si es necesario, forjar alianzas con partidos y sectores abiertamente conservadores. En este sentido, la tctica sindical de desgaste hacia el gobierno nacional, acompaada por una heterognea gama de actores polticos que va desde organizaciones de izquierda radical hasta dirigentes sociales y polticos de derecha, cubren con un manto general de dudas la direccin poltica de esta compleja alianza que naci en 2012 y seguramente contine articulando acciones contenciosas a futuro.
Tabla 2: Cronologa de marchas y huelgas generales sindicales en 2012 27 de junio Con un paro general y una marcha a Plaza de Mayo la CGT realiz por primera vez un acto opositor al gobierno. La huelga tuvo un dbil impacto y la movilizacin convoc a 50.000 personas en Buenos Aires y otras miles en algunas ciudades del interior. Participaron de la marcha sindicatos, partidos menores de izquierda y algunos movimientos sociales. Las consignas explcitas fueron la eliminacin del impuesto a las Ganancias; un aumento de las jubilaciones, un plan de viviendas y la universalizacin del subsidio a la asignacin familiar de los trabajadores. Una jornada de paro y movilizacin convocada por la CTA
10 de octubre
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En la actualidad ese beneficio les llega slo a quienes perciben salarios inferiores a los 5.200 pesos argentinos, unos 1000 dlares.
904 opositora reuni entre 20.000 y 30.000 personas en Plaza de Mayo y provoc cortes de calles y accesos estratgicos a la ciudad de Buenos Aires. Adhirieron a la jornada algunos gremios de la CGT opositora (aunque no se plegaron al paro de la CTA), partidos polticos de izquierda, la cmara de pequeos propietarios agropecuarios Federacin Agraria y partidos polticos de centroderecha. 20 de noviembre Nueva jornada de huelga y movilizacin en todo el pas con alto impacto en la ciudad de Buenos Aires, Rosario y La Plata, ciudades en los que los bloqueos a los accesos pararon las actividades productivas. Los bloqueos (unos 300 en todo el pas) se concentraron en la franja horaria de ingreso laboral (la maana), lo que hizo que muchos trabajadores no pudieran llegar a sus trabajos, aunque no se adhirieran al paro. La gran mayora de los cortes se levant al medioda, cuando era evidente el gran impacto de la medida de fuerza. En la ciudad de Buenos Aires hubo amenazas a transportistas para que no circularan y rotura de bienes a los dueos de bares del centro porteo para que cerraran sus puertas. Adhirieron a la medida la CTA y las dos CGT opositoras, Federacin Agraria, Partidos de Izquierda y Partidos de oposicin. stos no formaron parte de la convocatoria, pero manifestaron su respaldo a la lista de reclamos, la cual inclua la eliminacin del Impuesto a las Ganancias para los salarios, la universalizacin de las asignaciones familiares y la devolucin de fondos a las obras sociales sindicales, que retiene el Estado. Las fuerzas de centroderecha (el partido PRO, el peronismo disidente y un sector de la Unin Cvica Radical) se sumaron a los reclamos pero cuestionaron, sin embargo, la modalidad de las protestas. Apelando explcitamente a la presencia de ciudadanos que asistieron a los cacerolazos previos, la CTA y las dos CGT opositoras organizaron una movilizacin en Plaza de Mayo con una convocatoria menor a la esperada. Las consignas de la marcha fueron el rechazo del Impuesto a las Ganancias, la extensin de las asignaciones familiares y el aumento a los jubilados, pero se sumaron otras como el reclamo por la inseguridad y la creciente inflacin. Se sumaron a la medida de fuerza organizaciones sociales y partidos polticos de izquierda, as como partidos opositores de centro-derecha como sectores del radicalismo y del justicialismo no nucleado con el
19 de diciembre
905 gobierno
3) Conclusiones. Comenzamos este trabajo interrogndonos sobre la caracterizacin de la conflictividad social en pases gobernados hace ya varios aos por gobiernos definidos como progresistas. Una de las hiptesis que repasamos afirmaba la disminucin en los niveles de conflicto, provocada por la desmovilizacin de las organizaciones populares de estos pases. Luego de haber pasado revista al desarrollo del conflicto social en los ltimos aos y de haber descrito sucintamente las principales acciones contenciosas de 2012 en Argentina, podemos abordar desde otro punto de vista aquellas cuestiones. El ao 2012 fue un ao particularmente conflictivo en Argentina. El anlisis de los actores protagonistas de acciones colectivas, las demandas que presentaron y su estrecha relacin con las dinmicas de la poltica institucional nos permite observar una transformacin cualitativa en las luchas sociales de los ltimos aos. Ms all del cambio en la intensidad contenciosa (que pudo haber disminuido en relacin a los lgidos aos de principios de siglo), los conflictos de la Argentina contempornea cambiaron en sus caractersticas principales. Se trata, entonces, de entender el tipo de conflictos desarrollados, ms que de vislumbrar su cambio cuantitativo. En ese sentido, cabe remarcar la transformacin de los actores que hegemonizan el conflicto contemporneo. A los conflictos habituales, protagonizados por organizaciones sociales populares que utilizan por excelencia el recurso de la accin colectiva, se sumaron esta vez movilizaciones y acciones contenciosas de actores que no suelen manifestarse, como los sectores medios y altos de los grandes centros urbanos. Estas movilizaciones ciudadanas fueron tan eficaces que superaron en protagonismo a las protestas de actores tradicionalmente contenciosos.
906 Por otra parte, la gran novedad del ao pasado fue la presencia de acciones de lucha por parte de actores sindicales con tradiciones reivindicativas que cambiaron la orientacin poltica de sus reclamos. Estos protagonizaron por primera vez en muchos aos huelgas y movilizaciones con un carcter general, articulando entre distintos sindicatos de tradiciones polticas diversas y atacando frontalmente a un gobierno peronista. Si bien se trata de conflictos claramente distintos, los cacerolazos y las acciones sindicales compartieron este ao el hecho de presuponer una posicin poltica fervientemente opositora. Ambas iniciativas contenciosas fueron acompaadas en las calles por miles de individuos que evidentemente se sintieron interpelados por los reclamos expresados. Sin embargo, dichas protestas no lograron trascender las identidades sociales que las promovieron. En el caso de las protestas gremiales, stas no convocaron a individuos por fuera de las organizaciones sindicales o polticas convocantes (como, por ejemplo, los sectores medios de la sociedad). Por otro lado, los cacerolazos no interpelaron a otros segmentos sociales (como las clases populares) y polticos (la poblacin que vot al gobierno en las elecciones de 2011). En sntesis, si bien las dos protestas son antikirchneristas, no comparten el perfil de los participantes: mientras que los cacerolazos apuntan a los sectores medios y altos desafiliados, que nunca se vieron interpelados por el gobierno; las protestas sindicales buscan hacer pie sobre el movimiento obrero organizado. Precisamente, el hecho de que dos conflictos tan distintos (con actores, reivindicaciones y formatos evidentemente diferentes) compartan la misma orientacin poltica refleja que buena parte de los conflictos sociales argentinos contemporneos se desarrollan a partir del posicionamiento en torno al gobierno nacional; como si antes que las reivindicaciones puntuales los actores contenciosos ponderaran primero su posicin con respecto al gobierno en la coyuntura nacional. Esto resulta evidente en el caso de la fraccin de la CGT
907 conducida por Hugo Moyano: mientras se mantuvo oficialista, los reclamos y los conflictos protagonizados por esos sindicatos (camioneros, judiciales, bancarios, etc.) no trascendieron nunca el mbito laboral y, cuando lo hicieron, fue para defender al gobierno nacional ante la aparicin de marchas opositoras. Sin embargo, cuando la lectura poltica de dicha fraccin la alej del gobierno, sus dirigentes hicieron un esfuerzo de articulacin con sindicatos opositores y otros sectores (incluyendo el sector social que adhiri a los cacerolazos) para golpear todos juntos al gobierno nacional mediante huelgas generales, movilizaciones y otras medidas de fuerza. Esta utilizacin del conflicto como herramienta de la lucha poltica se vio favorecida, adems, por cierta crisis en la oposicin partidaria argentina, caracterizada por una gran fragmentacin, escasa legitimidad y una exigua representacin social. En ese contexto, el malestar poltico con el gobierno de una fraccin importante de la sociedad se ha desarrollado a travs de la accin colectiva con atributos de protesta social, protesta que es fomentada e incluso organizada por estos mismos partidos incapaces de construir una alternativa poltico-institucional eficaz. Si la disconformidad de un sector de la sociedad no puede ser capitalizada por ningn partido opositor, la opcin anti-kirchnerista es sencillamente la construccin de un clima poltico que mine la legitimidad del gobierno. En este sentido, ms all de las reivindicaciones puntuales (a las cuales podramos caracterizar rpidamente como regresivas en el caso de los cacerolazos y progresivas en el caso de las huelgas obreras), ambos conflictos buscan socavar la gobernabilidad de Cristina Fernndez favoreciendo la construccin de un clima de crisis de gobernabilidad 533, aunque sin tener la capacidad de articular una alternativa clara de gobierno, al menos hasta el momento. La ausencia de propuestas polticas claras en el bando
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En los ltimos das del ao 2012, por ejemplo, se produjeron saqueos coordinados en varias ciudades del pas, alejadas entre s. Si bien estos hechos se producen a partir de las carencias de un sector importantsimo de la poblacin, es innegable que son instigados por grupos que intentan desestabilizar el clima poltico argentino.
908 opositor, por momentos, parece ir en este sentido ya que, como dice Edgardo Mocca, si lo que se acerca de modo inminente es el caos, para qu construir una propuesta poltica alternativa capaz de desarrollarse en forma gradual y de disputar el sentido comn mayoritario de nuestra sociedad? (Mocca, 2012). As, pues, como explicitamos en la introduccin, estos conflictos slo pueden entenderse en relacin con los procesos polticos en el que se desarrollan (y a los que modifican constantemente) Cmo entender, por ejemplo, las acciones contenciosas de buena parte del sindicalismo argentino sin comprender las rivalidades polticas al interior del movimiento peronista? Cmo dar cuenta de la reaccin ciudadana de los cacerolazos sin contextualizar la actualidad poltica de la oposicin partidaria y el conflicto que mantiene el gobierno con los medios de comunicacin concentrados? En un escenario poltico en el que la protesta es el medio privilegiado de la oposicin poltica y la ocupacin del espacio pblico es una tctica muy utilizada por los sectores oficialistas, la disputa por la calle se ha exacerbado. Si la dinmica poltica argentina sigue dependiendo excesivamente de la movilizacin callejera, los aos venideros sern particularmente conflictivos. Esto puede redundar, sin lugar a dudas, en un fortalecimiento de la participacin ciudadana y la democracia. Sin embargo, esto depende del grado de responsabilidad con que los principales dirigentes nacionales (y la sociedad toda) recurran a esta herramienta legtima. Bibliografa.
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SECCIN 10
EL CLIVAJE DE CLASE: REACCIONES POPULARES EN RESPUESTA A LA CRISIS Y LA AUSTERIDAD, 2007-2012
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913 10.1.CRONOLOGA DE ACONTECIMIENTOS

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Salvador Aguilar 535

2008 26.11.08 China. Se acrecientan los disturbios debidos a despidos y cierres. Violentas protestas durante las ltimas semanas, que alarman al gobierno. 2009 27.01.09 Francia. Amplio descontento contra la poltica econmica de Sarkozy. Convocada una jornada de huelgas para maana. 27.01 27.01 28.01 29.01 Prxima fundacin del Partido Anticapitalista francs. Entrevista con su lder, Olivier Besancenot. Islandia. Manifestacin para hacer caer el gobierno, responsabilizado de la crisis financiera. Francia. 8 sindicatos impulsan la huelga general de hoy por los efectos de la crisis. Francia. Un milln de personas (segn el gobierno; dos segn los convocantes) contra Sarkozy en las manifestaciones de protesta, convocadas unitariamente por sindicatos y partidos de izquierda contra la poltica econmica y en defensa de empleo y salarios. Pero desigual seguimiento de la huelga convocada por los sindicatos, que no paraliz el pas. Segn La Vanguardia, 2,5 millones de personas salieron a la calle (/3 19.03.09). En suspenso el pulso entre Sarkozy y los sindicatos, que se reunirn en un
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Esta Cronologa incluye noticias referidas al movimiento espaol de los indignados en la medida que tienen que ver con el clivaje de clase, en el sentido que aqu se emplea la expresin (ver el artculo anexo al respecto). Especficamente para el movimiento del 15M, vase la cronologa especfica que aparece en la seccin 2 de este Anuario as como los diversos anlisis que aparecen all. En el artculo anexo se justifica el foco metodolgico utilizado para recabar datos sobre las reacciones populares ante la crisis y la austeridad durante el perodo 2007-2012. Sintticamente, se han buscado datos e informaciones aparecidas en algunos de los grandes medios de prensa espaoles sobre: acciones colectivas y acciones de protesta; resultados electorales y evolucin de los sondeos de opinin; pautas de autoorganizacin de las sociedades civiles; expresiones de conformidad y consentimiento; y formas emergentes del conflicto social. Se puede deducir de lo dicho que esta cronologa y el artculo que sigue constituyen una primera aproximacin al tema de la respuesta popular a la gestin de la crisis, en parte utilizando el PEA (Protest Event Analysis), cuyo pretensin principal consiste en hacer un primer balance de la cuestin. Algo, por tanto, que requerir ms informacin e investigaciones de mayor calado en el futuro.
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Salvador Aguilar es profesor titular de Estructura y Cambio Social de la Universidad de Barcelona.

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mes. Reino Unido. Oleada de huelgas contra el empleo a trabajadores extranjeros, impulsada por la promesa ultraproteccionista de Gordon Brown en otoo de 2007 y manipulada por el Partido Nacional Britnico. Tiene su centro en la refinera de Lindsey de Total cuyos trabajadores rechazan la contratacin de mano de obra italiana y portuguesa. Pancartas: Empleo britnico para trabajadores britnicos. Rusia. Manifestaciones en Vladivostok contra medidas proteccionistas del gobierno en el sector del automvil. La poblacin no parece asociar la crisis a las figuras de Medvdev y Putin. Rusia. Jornada de protesta contra la gestin econmica de Putin, de Mosc a Vladivostok (aqu contra el aumento de los aranceles de importacin de coches). Organizan Nosotros, OR (Otra Rusia), PC, Tigr (Cooperativa de Ciudadanos Rusos con Iniciativa) y Partido Nacional Bolchevique. Se movilizan unos miles de personas. Reunin de la lite en Davos. Se da por descontada la decadencia del capitalismo a la americana: vuelve el Estado. Francia advierte de la probabilidad de tensiones sociales en ciernes. Davos, Foro Econmico Mundial. Centenares de manifestantes protestan contra el foro de la lite en Davos (arrojando zapatos contra el centro de congresos) y en Ginebra. Mea culpa en Davos de banqueros, ejecutivos y polticos, que piden ahora ms regulacin y advierten de la posibilidad de drsticos conflictos sociales (copresidenta Mara Ramos). RU. Crece la huelga xenfoba del Reino Unido: dos centrales nucleares se suman al paro de 24 horas. Oleada de protestas por todo el pas. Sarkozy intenta frenar el descontento social. Los conflictos se extienden por Europa. La debacle econmica provoca una oleada de protestas sociales en Europa: Francia, RU, Grecia, Hungra, Bulgaria, Letonia (con 10.000 manifestantes y fuertes disturbios en el centro de Riga), Lituania (7.000 manifestantes); y vctimas polticas: el premier belga Yves Leterme, el islands Haarde. En Grecia, dos semanas de protestas de los agricultores que mantienen bloqueadas las autopistas y pasos fronterizos con Bulgaria. RU. La organizacin de mediacin Acas muestra que la huelga xenfoba britnica no tena base real. Francia. Reunin tripartita en el Elseo (Gobierno, patronal, sindicatos). Sarkozi da un giro social (2.600 millones de ayudas sociales). Los sindicatos mantienen la jornada de huelga del 19 de marzo. Isla de Guadalupe. Tras un mes de huelgas y protestas por la situacin econmica, un sindicalista muere en una barricada. Irlanda. 100.000 personas protestan contra los recortes presupuestarios. Rusia. Estrategia del Kremlin, que usa las reservas financieras estatales para socorrer a las grandes empresas, para evitar los conflictos sociales. EEUU. La recesin frena la movilidad y bloquea el uso de la salida (migraciones internas). Polonia. 10.000 trabajadores de la industria armamentista, contra los recortes de Defensa. Catalua. Gran manifestacin en Barcelona (14.000 protestatarios; 50.000 segn los organizadores, 12.000 segn Guardia Urbana) convocada por UGT y CC.OO. contra la crisis y el desempleo. Lema: Plantemos cara a la crisis. Francia. Convocada una nueva jornada de huelga general y 213 manifestaciones. Divisin en las filas de la derecha.
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19.03 Francia, huelga general. Los sindicatos, en convocatoria unitaria, obtienen escaso eco (con la excepcin de enseanza y transporte pblico), pero sacan a la calle a 1-3 millones de personas contra el Gobierno (clculos de la polica y de los sindicatos, por encima de los 1,1-2,5 del 29.01), algo ms que en la anterior jornada, en 229 manifestaciones. Lema: El pueblo antes que los banqueros. Resistencia de Sarkozy a aumentar los impuestos o suspender ventajas fiscales, mientras dos exjefes de Gobierno, Villepin y Jupp, piden medidas sociales. Primer ministro Fillon en TV: Las movilizaciones no solucionan las crisis mundiales. La crisis y las protestas populares provocan turbulencias en Europa Central. Despus de Islandia y Blgica, ahora el turno ha sido en Letonia (con la dimisin del premier Gidmanis despus de firmar el rescate con el FMI) y es probable que le siga Hungra, con la probable dimisin del socialista Gyurcsny, y quiz Chequia (votacin de censura contra Topolanek). Crece el racismo y la xenofobia en Hungra. Este pas, junto con Bulgaria, Chequia y Letonia han sufrido disturbios. Chequia. En plena presidencia de la UE, cae el Gobierno de Mirek Topolanek por un voto de censura en el Parlamento, arrastrado por la crisis. Europa. Sectores ecologistas y anticapitalistas se manifiestan en varias ciudades. En Londres, decenas de miles de personas bajo el lema: Empleo, justicia y proteccin del medio ambiente, en preparacin por la cumbre del G-20 a celebrar aqu en breve. Las protestas contra el G-20, secundadas en decenas de ciudades, de Francfort a Sevilla, pasando por Viena (6.000 manifestantes) y Barcelona (3.000, convocada por la Plataforma Que la crisis la paguen los ricos). Grecia. Huelga general contra la gestin de la crisis por el Gobierno (90% de seguimiento, cientos de miles de movilizados). Estrasburgo y Kehl. Dursimos enfrentamientos entre jvenes y fuerzas de seguridad con motivo de la cumbre de la OTAN en Francia y Alemania. Parte de la protesta popular es por los sobresueldos de los ejecutivos corporativos. Editorial del The Economist: Los ricos bajo ataque. Gerentes de 3M, Sony y Caterpillar secuestrados por los trabajadores. Las protestas contra la OTAN acaban con un hotel en llamas en Estrasburgo. Graves incidentes en la cumbre de esa organizacin. La manifestacin congrega a entre 15 y 30.000 personas en las afueras de Estrasburgo (15-25.000 efectivos de polica). Se detectan grupos de los BAC (Brigades Anticriminalit, procedentes de los suburbios franceses). Recuento de las grandes movilizaciones recientes en Francia 3 millones el 19.03), RU (protesta anti-G20, Londres y Edimburgo), Grecia (cientos de miles huelga 2.04), Alemania (15.000 en Berlin, 14.000 en Frankfurt), Polonia (10.000 trabajadores industria armamentista) e Irlanda (100.000 contra recortes). Inventario de los nuevos grupsculos protestatarios y anticapitalistas. Francia. Temor a un estallido social, que De Villepin expresa as: Hay un riesgo revolucionario en Francia. Plan de Sarkozy contra el paro juvenil. Washington. Apenas un centenar de manifestantes contra la cumbre del FMI, entre los cuales miembros de la Global Justice Action. Lemas: El capitalismo no resucitar, Da de comer al pobre; cmete al rico. Primero de Mayo en Madrid y otras capitales espaolas. Protesta moderada con, en Madrid, el lema Frente a la crisis: empleo, inversin pblica y proteccin social. 9.000 asistentes en Barcelona (segn la Guardia Urbana). Multitudinaria protesta del 1 de Mayo. En Francia contra Sarkozy (160.000
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movilizados), en Mosc (70.000), en Alemania (en pugna con marchas neonazis) Sarkozy, aferrado al poder, resiste como puede la presin popular. Galicia. Protesta de los ganaderos contra la cada del precio de la leche. Madrid. Concentracin de miles de trabajadores convocados por la Confederacin Europea de Sindicatos para empezar a preparar las elecciones al Parlamento europeo del 7 de junio, bajo el lema: Combatir la crisis. Lo primero, el empleo. En Praga, unos 20.000 trabajadores. En Turn, 10.000 trabajadores se oponen al cierre de ninguna planta de Fiat. Berln. Decenas de miles de manifestantes (100.000 segn los organizadores) exigen al Gobierno otro plan de estmulo, convocados por los sindicatos. El presidente del Banco Mundial, R. Zoellick, afirma que hay riesgo de una grave crisis social. RU. Con elecciones europeas y municipales en ciernes, se respira un aire de revancha: la ira popular desea unas generales para actuar contra el establishment, aunque se presiente un auge de la ultraderecha. Protesta en Westminster contra los parlamentarios corruptos. Espaa. Critas atendi a 600.000 personas en 2008, muchas por ayuda alimentaria, la cifra ms alta en 40 aos. Catalua. La crisis dispara el 50% las solicitudes para crear cooperativas de trabajo. Espaa. El Gobierno plantea ampliar las ayudas a los parados sin cobertura y rebajar cotizaciones para facilitar un acuerdo social. Italia. Crece la protesta social. 7 empleados acampan en el Coliseo por la privatizacin de su empresa. Catalua. Crisis en Nissan: los sindicatos rechazan un ERE y exigen producciones de otras plantas. Pittsburgh. Cumbre del G-20, con miles de activistas antisistema acosando a los reunidos; 80 arrestos. El G-20 toma el relevo del G-8 como organismo al mando de la economa mundial (el G-8 quedara al mando de seguridad y poltica exterior). Alemania. Vspera de elecciones generales: se dirime quin llevar el timn de la crisis, la actual coalicin entre democristianos y socialdemcratas, u otra entre democristianos y liberales. Elecciones en Alemania. Giro a la derecha contra la crisis. Colapso del SPD. Participacin: 72%. Los pequeos partidos, al alza: la Izquierda, los Verdes. Manos libres para recetas econmicas conservadoras. Los socialistas ganan las elecciones en Portugal, pero sin mayora absoluta. RU. Congreso de los conservadores. Cameron, como Reagan en su momento, promete combatir la crisis con menos gobierno. Datos de intencin de voto. Espaa. Protesta masiva de agricultores y ganaderos por la situacin del sector, con decenas de miles de personas en las calles. Catalua. Manifestacin anticrisis en Barcelona, con entre 20.000 y 4.500 manifestantes, en un acto unitario de CONC y UGT. Rechazan el abaratamiento del despido y piden dilogo social.
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Manifestacin sindical en Madrid. CCOO y UGT renen a decenas de miles de personas alrededor del lema Que no se aprovechen de la crisis y amenazan al gobierno de Zapatero con una huelga general. El Pas estima en 57.300 los asistentes, EFE 37.860, los organizadores 200.000. Barcelona. Unos jvenes asaltan un sper y reparten los vveres en protesta por la crisis. Grecia. La crisis econmica y poltica fractura el Pasok. Analistas y sindicalistas pronostican nuevos conflictos sociales y muchas manifestaciones y huelgas.
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2010 20.01.10 Europa. El perfil del nuevo pobre. La pobreza en Europa, encuesta de la Comisin Europea. 31.01 10.02 Davos. La reunin de la lite global alerta ante una inminente crisis social por el auge del paro. La OIT reclama estmulos pblicos. Grecia. Paro masivo de los servicios pblicos contra el ajuste del Gobierno de Papandreu (que afecta el sueldo de los funcionarios, un 4% de descenso, las pensiones y los impuestos). Protesta en Atenas. La diferente actitud de EEUU y Europa ante la crisis reflejada en encuestas: optimismo ante el futuro en EEUU, pesimismo en la UE. El malestar social por la crisis se extiende por Europa. Huelga general hoy en Grecia. Gordon Brown teme en RU una primavera del descontento. Espaa. Primera macromanifestacin sindical contra el gobierno socialista, con los lemas: No al recorte de derechos sociales. No al retraso de la edad de jubilacin. Miles de manifestantes en Madrid, Barcelona, Valencia y otras ciudades convocados por CCOO y UGT. Ms asistentes que el primero de mayo pero menos que en la manifestacin de Madrid de 12.12.2009. El motivo de la protesta, la reforma de las pensiones y el aplazamiento de la jubilacin, de los 65 a los 67 aos, por el Gobierno de Zapatero. Algunos manifestantes llaman a la huelga general. Grecia, en vsperas de la huelga general. Dos tercios de la poblacin apoya el plan de ajuste pero tambin el paro general. Grecia. Primera huelga general conjunta de los dos principales sindicatos contra el Gobierno de Papandreu. 20.000 manifestantes en Atenas (segn la polica, el doble segn los sindicatos) y tambin en Salnica, con graves enfrentamientos con la polica. Grecia. El gobierno de Papandreu anuncia un drstico plan de ajuste para salvar el pas. Los sindicatos anuncian nuevas movilizaciones. Grecia. El Parlamento, dominado por los socialistas, aprueba los recortes
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en un clima de revuelta social. Convocada una nueva huelga general. 14.03 Francia. Primera vuelta de las elecciones regionales: el PS, que perdi las generales de 2007 y sufri un descalabro en las europeas de junio de 2009, alcanza el 30% de los votos. Le Pen, el cuarto ms votado. Francia. Resultados definitivos de la primera vuelta de las elecciones regionales. La derecha de Sarkozy logra su resultado electoral ms bajo (26,1%), el PS alcanza el 29,4%, Europa Ecologa el 12,5%, el Frente de Izquierda un 6,2% y FN un 11,7%. El FMI advierte de que sin reforma bancaria y financiera pueden producirse revueltas sociales. RU. Empieza de hecho la campaa para las elecciones generales de mayo. El gobierno laborista de Brown disea unos presupuestos para las clases medias, con disminucin de impuestos a los que tienen menos recursos. Francia. Sarkozy mantiene su poltica de reformas (neoliberales) pese al reciente batacazo electoral e intenta recuperar el voto perdido de los agricultores. RU. Resultados de la elecciones generales britnicas. Se hunde el laborismo (29%) y ganan sin mayora absoluta los conservadores (36,1%) y los liberales (23%), que negocian la formacin de un gobierno estable. Alemania. Revs electoral de la coalicin gobernante (democristianos y liberales) en Renania, corazn industrial del pas. La coalicin pierde el control de la cmara. El SPD adelanta a la CDU. Espaa. Reaccin de los sindicatos ante las medidas de choque anunciadas ayer por Zapatero en el Congreso. Amenazan con un conflicto a la altura del recorte. Artculos al respecto de los secretarios generales de CCOO y UGT. Espaa. Plan de recortes de Zapatero que se aprobar en una semana. La respuesta de los sindicatos arranca con una huelga de funcionarios el prximo 2 de junio, y ni CCOO ni UGT descartan una huelga general Espaa. Consecuencias polticas del recorte social: los ciudadanos rechazan el plan de ajuste y lo ven insuficiente para salir de la crisis. El recorte dispara la ventaja del PP (brecha de 9,1 puntos por encima del PSOE). Grecia. Amenaza de bancarrota econmica y putrefaccin poltica. Movilizaciones y disturbios sacuden desde hace meses las calles de las principales ciudades. Espaa. Los sindicatos comienzan a preparar una huelga general contra el plan de ajuste de Zapatero.
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27.05 Francia. Sarkozy aguanta el embate de las protestas callejeras contra la futura reforma de las pensiones. Las manifestaciones renen a menos personas. Espaa. Declaraciones de Fernndez Toxo (CCOO) amenazando con una huelga general ante la inminente reforma laboral del gobierno Zapatero. Espaa. Los dos grandes sindicatos convocan una huelga general para septiembre ante la aprobacin por el Gobierno, en consejo de ministros, del decreto ley que abarata el despido. Espaa. CCOO y UGT convocan la huelga general para el 29 de septiembre de 2010 por la reforma laboral que, entienden, agravar la temporalidad. Espaa. Aprobada la reforma laboral, reformita segn la CEOE, que abre la veda del despido barato. Grecia. Manifestacin en Atenas contra la austeridad. Las protestas contra el plan de ajuste afectan la vida cotidiana de miles de turistas; huelga en El Pireo; los sindicatos bloquean el acceso a varios barcos con destino a las islas. Francia. La manifestacin ms masiva del ao (2 millones segn los convocantes, los sindicatos) rechazan la propuesta de Sarkozy de retrasar la jubilacin hasta los 62 aos. Pero el primer ministro Fillon mantiene la propuesta de reforma y su calendario, algo ya anticipado por Sarkozy: Estar aprobada en otoo, haya consenso o no. Italia y Grecia. El verano del malestar: el descontento amenaza con disparar la inestabilidad poltica en el Sur de Europa. En Italia, el sindicato mayoritario CGIL encabeza una huelga general contra la poltica de Berlusconi que coincide con una ola de manifestaciones (un milln de personas segn CGIL). En Grecia se aprueba una reforma radical de las pensiones para cumplir con el FMI, mientras los sindicatos convocan una huelga general para el 29.06. Rumana. Manifestacin de unas 4.000 personas en Bucarest contra los recortes salariales de los empleados pblicos (de un 25%) y la amenaza de ajustes. El gobierno tena previsto tambin reducir las pensiones un 15% pero el Tribunal Constitucional vet la medida ayer. Espaa. Sondeo de opinin que seala que se desinfla el apoyo social a la huelga general (solo un 9% tiene decidida su participacin), aunque un 58% de la poblacin cree que est justificada. Espaa, campa de Rodiezmo (Len). Duro alegato de la UGT por la huelga general. Mndez critica la actitud sumisa del Gobierno en ausencia de Zapatero, asistente habitual al encuentro. Espaa. Los lderes de CCOO y UGT hacen la presentacin oficial de la convocatoria de huelga ante el Ministerio de Trabajo contra la reforma ms
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inoportuna, injusta y lesiva de la democracia (F. Toxo). 7.09 Francia. Protesta masiva de los sindicatos por la reforma de las pensiones. Por un lado, huelga general que entorpece pero no paraliza la actividad en los centros urbanos. Por otro, manifestaciones masivas, las ms multitudinarias del ao: 2,5 millones de personas segn los sindicatos (medio milln ms que el 24.06.10), 1.150.000 segn Interior. Espaa. El PSOE logra aprobar en el Parlamento la ley de la reforma laboral con apoyos variables y contradictorios a sus propuestas pero ningn otro grupo parlamentario vota a favor; el PP, de espectador, espera el desgaste del Gobierno. Mientras, 16.000 delegados sindicales se renen en Vistalegre (plaza de toros de Madrid) llamando a la huelga general contra esas medidas. Espaa. Negociaciones Gobierno-sindicatos para fijar los servicios mnimos del 29-S. El mundo del cine se moviliza. Francia. Sarkozy encaja su quinta huelga general del ao (15 das despus de la cuarta), contra la reforma de las pensiones. No se paraliz el pas, pero las manifestaciones en la calle reunen a 3 millones de personas segn los sindicatos (300.000 ms que el 7.09.10), 997.000 segn Interior. El sindicato mayoritario CGT anticipa nuevas movilizaciones. Espaa. Preparativos de la huelga general: negociacin y conflicto en la fijacin de servicios mnimos. Espaa. Activistas prohuelga del colectivo Moviment del 25 toman la antigua sede del BANESTO de la Pl. Catalunya de Barcelona y ocupan el edificio. Datos sobre los grande sindicatos espaoles, que se defienden del aluvin de crticas de los medios de derechas. Espaa. El presidente Zapatero defiende la reforma laboral pero tiende la mano a los sindicatos para negociar las pensiones despus del 29-S. Las centrales pronostican un xito el 29-S en contra de los sondeos ms pesimistas. Espaa. El gobierno de Zapatero ofrece negociacin a los sindicatos, pero el corazn de la ley no se toca. Espaa. Huelga general. En Catalua, la huelga solo es masiva en la industria mientras se producen graves disturbios en el centro de Barcelona. Al nivel estatal, los sindicatos superan el examen: la industria se para, la calle se mueve. Centenares de miles de personas protestan en las principales ciudades contra la reforma laboral. El Gobierno promete dilogo mientras UGT y CCOO exigen una rectificacin de la reforma laboral. Huelga no general segn La Vanguardia; la huelga solo triunfa en las fbricas y no consigue paralizar la vida ciudadana. Pero hay una gran manifestacin en Madrid (500.000 segn los sindicatos, 100.000 segn El Pas).
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Bruselas. Unos 100.000 trabajadores protestan en las calles de Bruselas bajo el lema No a la austeridad. Prioridad al empleo y al crecimiento. Decenas de miles de personas hacen or su malestar en toda Europa. Espaa. El portavoz del Gobierno asegura que ha percibido el mensaje de descontento de los ciudadanos el 29-S. Portugal. Los sindicatos rechazan el plan de recortes en salarios y pensiones del Gobierno socialista de Scrates, y anuncian movilizaciones (segn dice el secretario general de la CGTP, principal organizacin portuguesa de trabajadores). Barcelona. Los incidentes durante la huelga en la ciudad. Debate ciudadano sobre los antisistema (el radical flank effect). Espaa. Sondeo de opinin. El PSOE cae an ms tras la huelga (ventaja del PP en 14,5 puntos) mientras una ampla mayora rechaza la gestin del gobierno. Un 57% seala que los sindicatos han quedado debilitados por la huelga general y un 65% que la huelga ha sido un fracaso. RU, Birmingham. Congreso de otoo del Partido Conservador. El programa de reduccin del dficit, una especie de thatcherismo que reconoce que la sociedad existe, equivale a privar a la clase media de ayudas a las familias. Espaa, Europa. Tendencias de la accin colectiva: Con la huelga general ya no basta. Los sindicatos en Europa. Aumentan las manifestaciones y las campaas por Internet, mientras que la precariedad y el auge de los servicios obligan a los sindicatos a revisar su principal arma de protesta. Francia. Los sindicatos logran un apoyo masivo contra la ley de pensiones. Sptima marcha del ao en Pars, con 3,5 millones de manifestantes segn las centrales y 1.230.000 segn la polica. Las huelgas sectoriales se extienden y recrudecen. 240 manifestaciones en toda Francia, a las que se unen los adolescentes salidos de los institutos que marchan bajo las banderas de los sindicatos. Francia. Los estudiantes de los institutos se suman a la protesta social, sucedindose las manifestaciones en la calle en muchas ciudades. 500 institutos afectados, mientras siguen las huelgas en las refineras. Francia. Mientras el proyecto de ley de pensiones sigue su curso, crece la protesta social y la huelga amenaza con paralizar el pas. La huelga de 12 refineras ms las acciones de los camioneros ms el bloqueo estudiantil de los institutos aproximan la situacin a un nuevo Mayo del 68 (Olivier Besancenot). Los estudiantes luchan porque no queremos vivir peor que nuestros padres.
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Francia. A falta de pocos das para que el Senado vote el proyecto de reforma de las pensiones, la oleada de huelgas y manifestaciones comienzan a erosionar al presidente Sarkozy. La movilizacin ha sacado a
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la calle a 3 millones de personas en toda Francia (ver mapa) segn los ocho sindicatos convocantes y 825.000 segn la polica. Un lema se corea en todas las marchas: Luchamos por conseguir la jubilacin a los 60; lucharemos para conservarla. Los alumnos de bachillerato cierran los centros con vallas y cubos de basura antes de acudir a las marchas. 17.10 18.10 Francia. La polica desaloja a los sindicalistas que bloquean los depsitos de las petroleras. Francia, cerca del desabastecimiento. Francia. Los camioneros se incorporan a la protesta social. Al borde del desabastecimiento de gasolina, Sarkozy forma un gabinete de crisis para evitar el parn econmico. El 71% de la poblacin apoya las movilizaciones contra un proyecto de ley que quiere retrasar la edad de jubilacin, de 60 a 62 aos. La revuelta estudiantil se radicaliza y se enfrentan a los antidisturbios. Francia. Sarkozy pasa a la ofensiva y anuncia medidas para desbloquear la crisis de combustible. Los sindicatos dan tambin un paso al frente con su sexta jornada de protesta desde que empez el otoo: 3,5 millones de manifestantes segn los ocho sindicatos convocantes (1,1 segn la polica). Dos sindicatos, CFE CGC y UNAS, advierten que cuando el Senado apruebe la ley, muy cerca de ocurrir, se descuelgan de la movilizacin. Grupos de encapuchados revientan las movilizaciones estudiantiles pacficas. Francia. Guerra de la gasolina: la polica desbloquea depsitos de carburante mientras los huelguistas cierran otros. Las claves de la reforma de pensiones de Sarkozy. Marsella encabeza el malestar francs. Francia. Mientras el gobierno asegura a la poblacin que las gasolineras tendrn carburante en tres das, los sindicatos llaman a otras dos jornadas de huelga. Algunos de los huelguistas llevan ya 15 das de salario perdidos. Francia. La polica desbloquea a porrazos la principal refinera de Pars mientras el Senado aprueba la reforma de Sarkozy (173 votos contra 153). Jvenes de la banlieue ponen Lyon patas arriba. Francia. El sindicalista de la CGT Charles Foulard se convierte en smbolo de la protesta contra la reforma de las pensiones; compara el estallido con Mayo del 68. Francia. Los trabajadores de tres de las 12 refineras en huelga votan por el final de sta. J.P. Chevnement: No es la jubilacin. Francia protesta por la Europa en crisis Francia. La protesta por las pensiones retrocede en todos los frentes. Los basureros de Marsella regresan al trabajo y el movimiento estudiantil, con los alumnos de vacaciones, pincha. El Senado vota el texto refundido. Francia. Dcima jornada de accin sindical (sptima desde que acabo el verano): solo responden a la llamada de las 8 centrales sindicales 550.000 ciudadanos (datos de Interior, 2 millones segn los convocantes). El movimiento de protesta social se apaga.
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30.10 1.11 Francia. La protesta social francesa en perspectiva: un Estado social lleno de agujeros. EEUU. La izquierda, como ha sucedido en otros pases, paga los platos de la crisis. Segn los sondeos, se detecta una pujanza conservadora y Obama se ve amenazado ante la convocatoria hoy a las urnas de millones de ciudadanos para elegir a los 435 miembros de la Cmara de Representantes, 37 senadores, 37 gobernadores y miles de cargos locales y estatales. EEUU. Elecciones legislativas: los republicanos logran un gran avance. El Tea Party se asegura voces en el Senado. Francia y Reino Unido reaccionan de forma muy diversa ante las medidas de austeridad: ira en Francia, resignacin en Reino Unido. Francia. Disminuye la protesta social y los sindicatos se dividen. RU. Protesta masiva de estudiantes en Londres (50.000 personas) ante los recortes y huelgas en el metro y la BBC. Los estudiantes asaltan violentamente la sede de los tories. RU. Los estudiantes se rebelan con contundencia contra el drstico incremento de las matrculas universitarias decretado por el gobierno de Cameron. Irlanda. Los sindicatos convocan para maana una manifestacin de protesta contra los recortes anunciados por el Gobierno (que Bruselas considera una base slida para negociar el rescate): supresin de 25.000 empleos pblicos, subida de impuestos y recortes del gasto social. El lder sindical David Begg prev una gran movilizacin en un pas donde nunca ha habido una huelga general, segn el notario McGrath. Europa. Los planes de ajuste ponen a la clase poltica ante un acelerado desgaste. Italia. La protesta estudiantil contra los planes de ajuste paraliza el pas. 400.000 manifestantes segn la Unin de Universitarios. Movimiento StopBanque liderado por el exfutbolista Eric Cantona para que los depositarios retiren simultneamente todos sus fondos de los bancos y colapsen el sistema financiero. Lo que era una propuesta en YouTube se ha convertido al parecer en un movimiento social en Internet. RU. Los Comunes aprueban la subida de las tasas universitarias (323 a 302) mientras los estudiantes arremetan violentamente contra comercios frente al palacio de Westminster. Italia. Marcha multitudinaria en Roma bajo el lema Con la Italia que quiere cambiar contra el gobierno de Berlusconi convocada por el PD. Italia. Mientras el Parlamento otorga la confianza en Berlusconi (314 contra 311 en un bochornoso espectculo), la protesta contra el Gobierno desata la guerrilla urbana en Roma. 50.000 manifestantes bajo el lema Nosotros no confiamos. Ms altercados en otras ciudades del pas. Espaa. CCOO y UGT convocan manifestaciones en 39 capitales de provincia y amenazan con una segunda huelga general si se retrasa la edad de jubilacin. Espaa. CCOO amenaza al gobierno con una nueva huelga general si persiste en su reforma de la edad de jubilacin (de 65 a 67 aos).
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Tnez. Manifestaciones y huelgas en varias ciudades por la crisis econmica; participan estudiantes y comerciantes y hay una fuerte represin policial por parte del Gobierno de Ben Al. Se originaron en la
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autoinmolacin de Mohamed Buazzizi. Argelia. Estalla la protesta por la crisis: centenares de jvenes se enfrentan a la polica en una decena de ciudades protestando por la subida de precios de aceite y azcar. Tnez. Huelga convocada por los colegios de abogados seguida por el 95% de los 8.000 letrados del pas. Se prepara el ambiente anti-rgimen que desencadenar la primavera rabe. Espaa. El ministerio de Trabajo de Zapatero y los sindicatos intentan evitar la huelga general como respuesta a la reforma de las pensiones. Portugal. Decenas de miles de jvenes marchan contra la precariedad en la mayor movilizacin desde 1974; slo en Lisboa, 300.000 manifestantes. Convocatoria de la Generacin Desesperada, con estos lemas: La precariedad no escoge edad y El pas est en apuros. RU. Decenas de miles de personas protestan en Londres, la mayor movilizacin desde febrero de 2003. En total, unas 400.000 personas segn los sindicatos convocantes (la TUC) marchando contra los programas de austeridad del Gobierno Cameron. Islandia. Islandia enjaula a sus banqueros: la primera vctima de la crisis financiera intenta depurar responsabilidades. Islandia. Segn los resultados parciales de un referndum, convocado hace dos meses por el presidente del pas, la ciudadana rechaza devolver a Reino Unido y Holanda 4.000 millones (un tercio del PIB islands) por la quiebra de un banco, lo que puede complicar la entrada de Islandia en la UE. Hungra. 45.000 personas se manifiestan en Budapest para protestar contra los planes de ajuste mientras, a 30 kilmetros, se reuna el ECOFIN. La marcha la organizaron 45 sindicatos de 22 pases bajo el lema: No a las polticas de austeridad, por la Europa social y por un salario y un empleo justos. Catalunya. Las marchas contra los recortes sociales toman la calle, con las protestas especialmente concentradas en los sectores sanitario y de educacin. Todos los partidos de la oposicin, excepto PPC, apoyan la manifestacin de hoy. Catalunya. La protesta contra los recortes pasa de los sindicatos a vecinos, jvenes y padres de alumnos, mientras la rebelin de los hospitales entorpece la aplicacin del plan de salud. Barcelona. Las protestas por los recortes en sanidad colapsan de nuevo la ciudad. Espaa. Primero de Mayo marcado por las cifras rcord de paro y los recortes. Empleados de Derbi, Alstom y Telefnica se suman a la marcha de Barcelona. 1.500 manifestantes y bajo el lema Ahora nos toca a nosotros, recorren la zona alta de Barcelona contra los recortes sociales y queman un mueco que representa a Mas en la calle donde el president tiene su vivienda. Portugal. Vuelco en el escenario poltico con un marcado giro a la derecha. El primer ministro Scrates, socialista, dimite como lder de su partido y convoca un Congreso extraordinario. El derechista Partido Socialdemcrata, encabezado por Passos Coelho, toma el mando. Islandia. El expremier conservador Geeir Haarde afronta desde hoy un juicio por su gestin negligente de la crisis despus de una amplia presin popular. Italia. Despus del desastre electoral de la derecha de Berlusconi, hace quince das, en las elecciones municipales, el resultado del referndum de
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hoy, donde se rechaza mayoritariamente el escudo judicial del primer ministro, la vuelta a la energa nuclear y la gestin privada del agua, ensea la salida al premier. Grecia. Tercera huelga general del ao, con decenas de heridos y detenidos, contra el draconiano reajuste econmico del Gobierno de Papandreu, que se dispone a remodelar el gabinete. RU. Se anuncia para el 30 de junio una huelga de los trabajadores del sector pblico (750.000) en protesta por los planes de subir la edad de jubilacin, aumentar las cotizaciones sociales y reducir las pensiones para rebajar la deuda. Barcelona. Reunin de los eurodiputados socialistas para reflexionar sobre la renovacin de su mensaje en el contexto de la crisis financiera: La socialdemocracia carece de respuestas propias a la crisis (eurodiputada griega Eleni Koppa). Espaa. Asamblea de delegados en Madrid en el marco de una jornada de movilizaciones de la CES (Confederacin Europea de Sindicatos). CCOO y UGT rechazan el pacto del euro para reducir el dficit pblico al 3%. Grecia. Con un ambiente caldeado por una huelga general de 48 horas en puertas y las movilizaciones de los indignados, el Parlamento se dispone a votar el Plan de Austeridad para 2012-2015. Espaa. Manifestacin en Madrid contra la reforma de la edad de jubilacin. Cronologa de las cinco votaciones parlamentarias sin apoyo del PP por parte del Gobierno Zapatero relativas a reformas neoliberales impulsadas desde la UE y las autoridades internacionales. Grecia. Llamamiento a una huelga general de los dos grandes sindicatos, GSEE (Confederacin Sindical de Trabajadores de Grecia, sector privado) y Adedy (funcionarios) en un contexto de nueva insurreccin entre los diputados del Pasok, que se niegan a votar a favor del ajuste. Grecia. El primer ministro afronta hoy la votacin del plan de austeridad en un contexto de fuerte contestacin social y ultimtum de la UE. RU. Cameron afronta su primera huelga en el sector pblico. Los sindicatos protestan contra la reforma de pensiones. Europa. Impacto de los planes de austeridad en Italia, Grecia y Portugal. La ruta impuesta a Grecia para evitar la suspensin de pagos exigir dcadas de austeridad. Islandia. Reforma poltica como respuesta a la catstrofe de 2008: reforma de la Constitucin va Internet para permitir la participacin de la ciudadana. Islandia. Hordur Torfason ha liderado la rebelin contra el Gobierno por la gestin de la crisis: Nos engaaron a sabiendas del dao que podan causar.
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Espaa. PSOE en el Gobierno y PP buscan el 2 de septiembre una reforma de la Constitucin que blinde el dficit cero, como exigen los poderes europeos al mando. UGT y CCOO buscan convocar concentraciones el da de la votacin parlamentaria. Espaa. Unas 7.000 personas en Barcelona y Madrid se manifiestan en contra de la reforma constitucional de PSOE-PP y exigen un referndum. Cadena de movilizaciones del 15-M por todo el pas. Espaa. CCOO y UGT convocan una marcha por un referndum sobre la reforma constitucional relativa al dficit, el da 6 de septiembre en Madrid. Los indignados llaman a una protesta hoy ante el Congreso en Madrid en contra de la reforma. Espaa. Rebelin contra el recorte en educacin en Galicia, Madrid, Castilla-La Mancha y Navarra: convocadas huelgas y das de brazos cruzados. Tarragona. Cortes de autopistas en protesta por los recortes en Sanidad de la Generalitat. Italia. Huelga general convocada por la CGIL, seguida segn la central por el 58% de los trabajadores (3-5% segn el gobierno). Nuevo giro del plan de ajuste del gobierno de Berlusconi, rechazado por el sindicato y los huelguistas. Barcelona. Protesta contra la reforma constitucional convocada por la plataforma Prou Retallades, con dbil asistencia (unos 20.000 efectivos segn CCOO, UGT y USOC, 5.000 segn la Guardia Urbana). Un grupo de indignados abuchea a los sindicatos al grito de Deja el sindicato, nete a la lucha y Que no nos representan. Espaa. La protesta por los recortes en la educacin se extiende: los sindicatos nacionales de enseanza llevan la reivindicacin a la mayora de colegios e institutos pblicos y anuncian movilizaciones a nivel nacional. Grecia. El premier Papandreu se dirige a la poblacin en la televisin pblica para fijar la prioridad de salvar al pas de la quiebra. En Tesalnica, los manifestantes contra los planes de austeridad se enfrentan a la polica. Grecia. Informe sobre los ajustes para recibir ayuda exterior: el pas, al borde del estallido social. Madrid. Seguimiento mayoritario de la huelga madrilea contra los recortes educativos de la Comunidad. Galicia se suma hoy al paro. Grecia. El Consejo de ministros de Papandreu aprueba un nuevo y brutal plan de austeridad. Furiosas protestas en la plaza Sintagma, con gritos de Que se vayan todos referidos a la clase poltica; GSEE y ADEDY convocan paros masivos para el 5 y el 19 de octubre.
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Espaa. Reunin en Madrid de 20.000 delegados sindicales de CCOO a dos meses de las elecciones. Catalua, Madrid y Castilla-La Mancha han mostrado que se avecina el turno de los recortes autonmicos y han mostrado el camino: sanidad y educacin. Los sindicatos se preparan para resistirse a la tendencia y se autoafirman despus de las acusaciones antisindicales de la derecha (en la Comunidad de Madrid). Europa. Tendencias de voto bajo la crisis: se abren paso los partidos marginales y se erosionan los apoyos mayoritarios histricos. Auge de los verdes, la extrema derecha o anticorrupcin. Grecia. Quinta huelga general del ao, que paraliza el pas. Unas 20.000 personas asisten a las dos manifestaciones convocadas por los sindicatos contra el plan de austeridad. Altercados en la plaza Sintagma. Espaa. Barcelona y otras 39 ciudades protestan contra la precariedad laboral bajo el lema El trabajo digno no es un privilegio. 3.000-15.000 manifestantes en Barcelona para conmemorar el Da Mundial del Trabajo Digno. Manifestaciones tambin en Madrid, Valencia (1.500 personas bajo el lema En defensa del Estado del bienestar), Palma de Mallorca (4.000) y otras ciudades espaolas. Espaa. Miles de estudiantes protestan por los recortes educativos. Las marchas ms numerosas se producen en Madrid (40.000 manifestantes), Barcelona (15.000) y Valencia. Grecia. Huelga general de 48 horas que se ha iniciado hoy, con protestas masivas (decenas de miles de personas) y heridos, 24 horas antes de que el Parlamento vote el nuevo y drstico plan de austeridad. Es una de las ms nutridas manifestaciones desde el inicio de la crisis y paraliza el sector pblico y gran parte del privado segn los organizadores, los dos grandes sindicatos. Madrid. Primera marcha nacional contra los recortes educativos, con unos 70.000 manifestantes (segn CCOO y UGT, convocantes, que tuvieron el respaldo de portavoces de centrales sindicales de Portugal, Grecia, Irlanda y Reino Unido, as como de la Internacional de la Educacin, con 30 millones de afiliados) y bajo el lema Contra los recortes, en defensa de la educacin pblica. La Comunidad de Madrid ha vivido seis huelgas desde el 7 de septiembre de 2011. Barcelona. Sonada protesta de los trabajadores de las universidades pblicas catalanas en la apertura del curso universitario por el presidente Mas el 7 de octubre. Estudiantes y docentes preparan movilizaciones contra los recortes. Grecia. Protesta contra la nueva tasa sobre la vivienda, que exacerba un movimiento que naci contra los peajes. El mayor sindicato apoya el creciente rechazo de los griegos a pagar impuestos. Navarra. Gran movilizacin del profesorado de la red pblica no
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universitaria contra los recortes (un 70% segn los sindicatos, un 33,8% segn el Gobierno autnomo). La huelga la han respaldado 5 de los 9 sindicatos de la Mesa Sectorial (LAB, STEE-EILAS, CCOO, CSIF y ELA). 5.11 Cannes. Sexta Cumbre del G-20. El da 3, en los inicios, Sarkozy y Merkel convencieron al premier griego Papandreu que retirara el referndum anunciado sobre el segundo plan de rescate a Grecia; y un da despus forzaron a Berlusconi a quedar bajo vigilancia del FMI. La gran Cumbre Social paralela, que debate sobre pobreza y parasos fiscales, finaliza sin medidas concretas. Espaa. Entrevista con J.M. Gonzlez-Pramo, consejero del BCE: Lo extrao es que con un 22% de paro un pas no se levante socialmente. RU. Como resultado de la subida de las tasas universitarias, el Gobierno, ante el descenso de las solicitudes de ingreso, se ve forzado a matizar y ralentizar la reforma. Espaa. ltima semana de la campaa electoral. PSOE y UGT, y tcitamente IU y CCOO, se coaligan contra los recortes y ajustes que est promoviendo Europa y que previsiblemente, si gana, el PP de Rajoy se dispone a profundizar. Grecia. Protestas masivas contra la factura social de la crisis y los nuevos recortes, con 4.000 (polica)-30.000 (organizadores) manifestantes en Atenas, entre ellos miembros del movimiento de insumisin fiscal Den Plirono (No voy a pagar). Gritos contra el FMI, Europa y la troika. Espaa. Conflicto general en la educacin: la protesta contra los recortes se extiende a todos los ciclos al movilizarse una veintena de universidades. Las asambleas marcan el paso a los sindicatos. Barcelona. Miles de estudiantes se manifiestan contra los recortes y la universidad se suma a las protestas. Asamblea de estudiantes en la Pl. Catalunya tras la manifestacin. Ocupacin en la UAB. Portugal. Huelga general que triunfa en el transporte pblico y ralentiza la actividad del pas, contra los planes de austeridad y el deterioro de las condiciones de vida. Por primera vez, violencia entre la polica y los indignados. Barcelona, Pl. de Sant Jaume. Flashmob de 200 protestatarios en defensa de las personas sin hogar y las que estn al lmite de la pobreza. Lema: Todos somos iguales, todos somos personas. RU. Los recortes del Gobierno Cameron. El sector pblico se rebela contra el ajuste. Catalua. Protestas sindicales en Barcelona, Tarragona y Girona por los recortes a los empleados pblicos. UE. Las protestas contra los planes de austeridad recorren Europa.
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Calendario de paros: Portugal, 24.11; Bulgaria, 28.11; Grecia, 1.12; Blgica, 2.12; Francia, 13.12. El Reino Unido vive el 30.11 la mayor huelga desde los aos ochenta: paros en educacin, sanidad, transporte, decenas de miles de manifestantes en Londres, Manchester, Edimburgo y Cardiff y un xito poltico de los sindicatos (poco respaldados por el Partido Laborista aunque s por los partidos nacionalistas de Escocia y Gales. 1.12 Grecia. Sptima huelga general del ao (y decimocuarta desde comienzos de 2010) bajo el lema No al presupuesto de la recesin y en protesta por la reduccin de salarios y pensiones, recorte masivo de empleos pblicos y aumento de la presin fiscal. Segn la polica, 17.000 personas movilizadas en Atenas y 6.000 en Salnica. El Parlamento debe aprobar antes del da 8 los Presupuestos de 2012, considerados una vuelta de tuerca ante las presiones de los organismos europeos. Esta huelga es la primera que afrontaba el Gobierno de unidad nacional de Lukas Papademos. Catalua. Las negociaciones de los sindicatos de los trabajadores pblicos con la Generalitat sobre las rebajas salariales, encalladas, se interrumpen con la protesta de 25 trabajadores de la crcel Modelo. Italia. Los ajustes del Gobierno tecncrata de Monti desatan la primera oleada de huelgas, convocadas por los principales sindicatos, de una duracin de 3 horas: Su ajuste no es igualitario. Sus medidas salvan a los bancos, pero no a los italianos. Barcelona, Pl. de Sant Jaume. Miles de empleados pblicos protestan contra los recortes de la Generalitat. Protestas en Barcelona, Girona, Tarragona, Lleida y Tortosa. Barcelona. 500 funcionarios protestan frente al Parlament por los planes de austeridad del Gobierno de CiU.
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Catalua. Grupos de funcionarios de prisiones y de mossos desquadra (polica catalana) bloquean el acceso a cuatro crceles y dos comisaras en protesta por los recortes de la Generalitat. Francia. Giro a la izquierda del candidato Hollande, en campaa para las presidenciales, declara la guerra a las finanzas que gobiernan sin ser elegidas. Finlandia. Victoria en la primera vuelta de las presidenciales de la derecha moderada europesta y segunda plaza para los Verdes, mientras la extrema derecha Autnticos Finlandeses sufre un descalabro. Barcelona. Protesta masiva contra las polticas de recortes sociales (150.000 manifestantes segn los organizadores; 20.000 segn la Guardia Urbana), convocados por la plataforma Prou Retallades (200 entidades agrupadas en el Frum Social Catal), los sindicatos mayoritarios (CCOO y UGT) y algunos partidos (ICV, Esquerra Republicana, Ciutadans y PSC). Uno de los lemas; No pagaremos su deuda; Arcadi Oliveres lee el manifiesto final y propone Hay que pasar de la indignacin a la accin.
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Manifestaciones tambin en Girona, Lleida y Tarragona. 29.01 11.02 Europa. La pobreza se extiende por la regin (ms de 115 millones de pobres en la UE) y crece la exclusin y la precariedad. Grecia. El Gobierno se dispone a aprobar las cifras del rescate de UE y FMI, 145.000 millones de , mientras el da previo se celebr la segunda jornada de huelga general y los manifestantes se enfrentaron a la polica en la Pl. Syntagma. El pas, con la poblacin desanimada, se precipita en el caos mientras se habla abiertamente de la salida de la zona euro. Portugal. La dura poltica de austeridad no despeja el fantasma de otro rescate; el pas parece seguir la senda de Grecia. Espaa. Mientras maana entra en vigor el decreto de la reforma laboral, los sindicatos CCOO y UGT se resisten a convocar una huelga general y se inclinan por una manifestacin y una movilizacin ascendente. La reforma abre la puerta a una rebaja general de salarios. Grecia. 100.000 manifestantes en Atenas contra el plan de ayudas de la UE aprobado simultneamente por el Parlamento. Incendios provocados y graves disturbios en el centro de la capital mientras 199 parlamentarios votaron afirmativamente al plan, 74 se opusieron y el resto se ausent. El gobierno presidido por el premier tecncrata Papademos coaliga al socialista Pasok y los conservadores de Nueva Democracia. Espaa. El PP en el gobierno pide calma al PSOE y los sindicatos CCOO y UGT por boca de Cospedal: No es momento de llamar a la rebelin. Catalua. Los recortes del Gobierno de Mas sublevan a las universidades y las escuelas: profesores y alumnos se encierran en decenas de centros. Espaa. El Gobierno defiende la reforma laboral ya aprobada y ataca a los sindicatos, de los que dice que protestan porque pierden poder, mientras ofrece retoques a la ley y anima a los manifestantes a pensar en los parados. Grecia. Ensima huelga general: entre 10.000 y 20.000 manifestantes en Atenas segn Reuters. Los lderes polticos planean decidir el 18.02 si aceptan el borrador de plan de rescate de la troika. Espaa. Primera gran protesta contra el Gobierno de Rajoy, 59 das despus del acceso de este a La Moncloa. Decenas de miles de manifestantes inundan las calles de 57 ciudades espaolas convocados por UGT y CCOO: 110.000 en Madrid (medio milln segn los convocantes; 50.000 segn la polica), 100.000 en Barcelona (400.000 segn los sindicatos, 30.000 segn Interior). Miles de manifestantes del 15-M se aadieron a la protesta, a pesar de sus reproches a los sindicatos. Lema: No a la reforma laboral. Injusta. Ineficaz. Intil, en Madrid. El presidente Rajoy contesta a los protestatarios: la reforma laboral es justa y piensa en los parados.
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20.02 Valencia. Cuarto da de protestas estudiantiles por los recortes en la enseanza pblica. Extremada dureza de la polica que reprime sin contemplaciones la protesta. Espaa. El Gobierno resiste el embate de la protesta y piensa mantener el ncleo de la reforma laboral. Los sindicatos exigen algo ms que cambios tcnicos. Grecia. Caos y desconcierto tras el rescate. El lder conservador pide elecciones para la primavera, a pesar de que los partidos mayoritarios se desploman en intencin de voto, y los sindicatos convocan ms protestas. La troika tendr una representacin permanente en el pas. Valencia. Fuertes quejas por la represin policial ante la repercusin internacional de los hechos. Interior retira el despliegue policial en Valencia mientras la oposicin pide el cese de la delegada del Gobierno, que culpa a la polica. Protestas en Madrid (3.000) y Barcelona (1.000) para condenar la dureza de las cargas policiales mientras Rajoy pide mesura a todo el mundo. Miles de valencianos acompaan a los estudiantes para protegerlos tras cuatro jornadas de cargas y 43 detenidos. Espaa. La crisis dispara las diferencias entre ricos y pobres. Las ejecuciones hipotecarias se han cuadruplicado mientras son ya 580.000 los hogares sin ingresos. Espaa. Protestas por los recortes en la enseanza pblica. El Gobierno ordena a la polica que no intervenga aunque haya provocaciones. El ministro Wert, en debate parlamentario, sita al PSOE al lado de los violentos. En Valencia, 10.000 padres y docentes se manifiestan y piden dimisiones por las cargas policiales; proclama: Somos estudiantes, no somos delincuentes. Valencia. La primavera valenciana: la violencia policial contra los estudiantes indigna a miles de ciudadanos y provoca la convocatoria de una jornada de huelga en educacin. Espaa. Las rebajas a los funcionarios desatan protestas en Galicia 1.000 manifestantes) y Castilla y Len (300). Espaa. Los recortes educativos de Rajoy sacan a la calle a miles de estudiantes en Madrid, Valencia, Barcelona (60.000 manifestantes), Murcia, Castilla La Mancha, Navarra. Es la segunda gran oleada de protestas de la era Rajoy, que arremete contra la austeridad y la reforma laboral. Esperanza Aguirre arremete contra los sindicatos y el PSOE por querer helenizar Espaa. 20.000 jvenes valencianos se movilizan convocados por el Sindicato de Estudiantes contra los recortes, el despilfarro de recursos (Frmula 1) y la violencia policial (Dnde est el enemigo? Est estudiando). 60.000 estudiantes (25.000 segn la polica) participan en Barcelona en dos marchas contra los recortes y por la universidad pblica; enfrentamientos violentos alrededor de la sede central de la UB. UGT y CCOO estudian convocar una huelga general el 29.03 si Rajoy no negocia.
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3.03 Espaa. El presidente Rajoy se enfrenta a los sindicatos, que protestan por las polticas de austeridad: Pueden hacer una huelga general, pero no servir de nada. Espaa. CCOO y UGT convocan huelga general para el 29 de marzo (la sptima en democracia) para reclamar negociacin y un cambio profundo en la reforma laboral. Cronologa de las anteriores reformas laborales y huelgas generales. Catalua. 400 personas y 20 entidades apoyan una querella contra el conseller de Sanidad por la muerte de una mujer en un hospital. Espaa. Sigue la movilizacin ascendente convocada por los sindicatos, que sacan a la calle a decenas de miles de manifestantes en 60 ciudades espaolas por segunda vez en un mes; las protestas culminarn con la huelga general. Barcelona. 450.000 manifestantes (17.000 segn la polica) protestan en el P. de Grcia: Ni reforma laboral ni retallades, convocadas por CCOO, UGT y USO. Andaluca. Los sindicatos toman partido contra Rayoy y el PP en las elecciones regionales: No se dejen engaar por quien les est robando la cartera, recomiendan a los electores. Catalua. Medidas de austeridad impuestas por la Generalitat a los empleados pblicos (45.000 de los 230.000 trabajadores al servicio de la Administracin de la Generalitat). CCOO, UGT y IAC consideran inaceptable el plan y denuncian que Mas aplica la Reforma Laboral al sector pblico. 2 mossos imputados por la carga de la Universidad de Girona de 16.12.2011. Grecia, ante unas elecciones anticipadas inminentes. Los sondeos sealan un desplome del gobernante Pasok. UE y FMI apuestan por una nueva coalicin de gobierno. Espaa. Actores, escritores y profesores universitarios reivindican a los sindicatos ante el prximo paro general. Espaa. La AEB se manifiesta sobre la reestructuracin financiera espaola: inacabada y sin rumbo preciso y se permite una observacin La huelga general nos acerca a Grecia y nos aleja de Alemania. Espaa. Los secretarios generales de CCOO y UGT analizan el contexto de la inminente huelga general que convocaron. Espaa. El presidente Rajoy, de visita en EEUU, se posiciona sobre la huelga general inminente: la respeta, pero no cambiar sus planes. Espaa. Huelga general contra la poltica econmica del Gobierno Rajoy, y octava de la poca democrtica. Los sindicatos convocantes paralizan industria y transporte, pero no comercio y servicios. Las grandes ciudades
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viven masivas manifestaciones (en total unas 800.000 personas segn Interior, 170.000 en Madrid y 275.000 en Barcelona) contra la Reforma laboral, que el Gobierno adelanta que se propone mantener. En Barcelona, enfrentamientos muy violentos entre grupos radicales y la polica, con incendios y destrozos incluidos; cuatro horas de caos en el centro de la ciudad. Portada de La Vanguardia: Huelga parcial; UGT y CCOO avisan: Habr ms conflicto social. 30.03 31.03 Espaa. Tras la huelga, el Gobierno rebaja la tensin mientras los sindicatos anuncian una carta a Rajoy para negociar una nueva reforma. Barcelona. Prisin para los tres detenidos en la huelga general del 29.03. Protestas ante la Ciudad de la Justicia por las medidas represivas puestas en marcha: Es una orden ms propia de un rgimen totalitario, dice un o de los abogados ante la prisin sin fianza decretada por la juez. Se pide la dimisin del Conseller de Interior, F. Puig. Catalunya. Interior crea una web para que los ciudadanos identifiquen a los vndalos que actuaron en la huelga general del 29.03 en Barcelona, y coincide con el ministro Fernndez (PP) del Gobierno central en pedir mayores penas contra ellos. Catalunya. En su lucha contra la guerrilla urbana, el conseller Puig (Interior) propone restringir el derecho de reunin. Puig asegura que el sistema no da suficiente miedo a los alborotadores. Grecia. El suicidio pblico de un jubilado acosado por las condiciones de vida se convierte en el smbolo de la crisis en Grecia. Catalunya. Siguen las consecuencias de la huelga general del 29.03.12. La FAVB acusa al conseller de Interior de iniciar una deriva autoritaria, mientras tres de los detenidos ese da, estudiantes, siguen en la crcel. Catalunya. ICV pregunta al conseller Puig en sede parlamentaria por los incidentes de la huelga general del 29-M. Grecia. Convocatoria de elecciones generales para el 6 de mayo en pleno auge de los partidos extremistas y mientras milicias xenfobas acosan a indocumentados. Barcelona. 3.000 personas (800 segn la Guardia Urbana) protestan en la Pl. Catalunya contra las reformas legales anunciadas por los gobiernos de Espaa y de Catalunya supuestamente destinadas a atajar actitudes violentas. Lema: Paremos los recortes a los derechos y libertades civiles, convocada por la FAVB. Espaa. Los responsables de Interior en Madrid y en Barcelona quieren controlar las fronteras (y suspender Schengen) ante los posibles disturbios por la cumbre del BCE de 2-3 mayo en Barcelona. Espaa. Reformas legales contra la protesta social. Interior propone que se impute a partidos y sindicatos si sus afiliados causan daos.
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Francia. Elecciones generales en ciernes. Ante la expectativa extendida por Europa de que convendra que Francia opusiera una nueva poltica econmica a Alemania, la atmsfera captada por periodistas y sondeos subrayan el aumento del desapego y las dudas entre los electores y muestran un elector medio inclinado a castigar con el voto a sus adversarios polticos y a interrumpir su fidelidad ideolgica en sus representantes polticos. Espaa. La comunidad educativa se moviliza para frenar los recortes (3.000 millones previstos) y en protesta ante las medidas puestas en prctica por el ministerio de Educacin para trastocar, y hacer ms precario y conservador, el modelo educativo espaol (real decreto ley aprobado el 20.04). Colectivos de estudiantes han convocado una jornada de lucha y huelga para el 10.05. CCOO quiere llevar los recortes al Defensor del Pueblo. La CEAPA, principal asociacin de padres, anuncia un incremento de las protestas y menciona como su ejemplo la marea verde de Madrid. Catalunya. El consejero de Interior lanza una web para la delacin y cuelga fotografas de 68 individuos, acusados de violencia callejera, para que los ciudadanos ayuden a identificarlos. Los Mossos detienen a una sindicalista de la CGT por los altercados del 29-M. Portugal. Multitudinaria manifestacin en Lisboa contra la poltica de recortes del conservador Passos Coelho en el aniversarios de la revolucin de los claveles (25 de abril de 1974). Muchos de los capitanes de esa revolucin boicotean con su ausencia a la ceremonia oficial en la Asamblea de la Repblica que les convoca cada ao, temerosos de que el Estado del bienestar que se empez a construir entonces se destruya con los recortes. Catalunya. Decenas de vecinos de lHospitalet llevan seis meses encerrados contra el cierre del CAP La Marina. Catalunya. Contina el debate ciudadano sobre la web de delacin del consejero Puig, que no inform de su iniciativa a la fiscal superior ni al presidente del Tribunal Superior, algo preceptivo. El juez decreta prisin sin fianza para la nmero dos de la CGT. Catalunya. La web de los Mossos para delatar a personas implicadas en disturbios incluye fotos de menores; la polica retira sus imgenes despus de que su padre acudiera a una comisara. Los yayoflautas ocupan la sede de Interior en Barcelona y piden la liberacin de los encarcelados por la huelga. Catalunya. Jvenes buscados por los Mossos que aparecen en la web de delacin desafan al consejero de Interior y aparecen en pblico. Jueces para la Democracia pide la intervencin de la Fiscala para impedir la difusin de imgenes de menores y asegura, al igual que el Colegio de Abogados de Barcelona, que la web roza la inconstitucionalidad. Espaa. Hoy se celebran manifestaciones en 55 ciudades impulsadas por la Plataforma Social en Defensa del Estado del Bienestar en contra de los
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recortes del PP. Lema: Con la educacin y la sanidad no se juega. La base de la Plataforma son 50 organizaciones sociales, aunque su infraestructura operativa es la de los dos grandes sindicatos, CCOO y UGT. Dirigentes del PP acusan al PSOE de calentar la calle. 28.04 Grecia. A siete das de las elecciones generales, la oposicin a los rescates monopoliza la campaa electoral. Solo dos partidos defienden las recetas de austeridad (el socialista PASOK y la conservadora Nueva Democracia. Irlanda. El referndum del 31.05 sobre el Tratado de Estabilidad amenaza en convertirse en un referndum sobre las polticas de austeridad y un voto de castigo al gobierno conservador. Los ltimos sondeos pronostican un triunfo del s al Tratado. Espaa. Decenas de miles de personas se manifiestan en ms de 50 ciudades en respuesta a la convocatoria de la Plataforma en Defensa del Estado del Bienestar para detener la quiebra del pacto social (Cndido Mndez, UGT). 40.000 manifestantes en Madrid (9.000 segn la polica) y 1.000 en Barcelona atestiguan que la asistencia fue menor a la esperada. Espaa. Los sindicatos afrontan el 1 de Mayo ms difcil de los ltimos aos. El desapego de los jvenes y el paro complican su papel en la crisis. Espaa. La tradicional marcha impulsa la protesta social. Cientos de miles de personas se movilizan contra los recortes de Rajoy. 100.000 manifestantes en Barcelona (15.000 segn la Guardia Urbana) bajo el lema: Se lo quieren cargar todo. Quieren convertir a los trabajadores en esclavos, protestaron en Vigo. El PP acusa al PSOE de crear alarma social por movilizarse contra el Gobierno. Barcelona. Adems de las protestas propias del primero de Mayo, se dejaron or tambin las quejas por el encarcelamiento de tres jvenes desde el 29-M (dos de ellos no tenan antecedentes penales ni policiales). Una sindicalista de CGT est en prisin por encender una hoguera. Gran Bretaa. Batacazo de Cameron en las elecciones municipales. Los laboristas obtienen el 38% de los votos frente al 31% de los tories. Crnica sobre el tsunami poltico de la crisis. (Irlanda, Portugal, Dinamarca, Espaa, Grecia, Italia y Holanda.) Baleares. Se multiplican las protestas por los recortes sociales del presidente Bauz (PP). Espaa. La Plataforma en Defensa de la Enseanza Pblica, que agrupa a sindicatos y asociaciones de padres y de estudiantes contra los recortes en educacin, dar a conocer un calendario de movilizaciones. Varios miles de manifestantes marchan por Santander. Francia. Resultados de las elecciones a la presidencia: Hollande (Partido Socialista, 52%) expulsa a Sarkozy (UMP, 48%). Hollande se compromete a devolver Europa a la senda del crecimiento econmico: Austeridad no puede ser fatalidad. Grecia. Rebelin en las urnas contra la receta anticrisis de la UE: castigo
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colosal a los dos partidos que han gobernado desde 1974 (19,5% a Nueva Democracia y 13,5 a PASOK) y voto a partidos nuevos, desde la izquierda radical Syriza (16,3%) hasta los neonazis de Aurora Dorada (6,9), cuyo denominador comn es el plante a los acreedores internacionales. Alemania. Las urnas de Schleswig-Holstein, Francia y Grecia vapulean a Merkel (que pierde la mayora mientras sube el Partido de los Piratas). 7.05 Francia. Las instituciones y centros de poder europeos no reciben bien la victoria de Hollande. Merkel asegura que no est en disposicin de aceptar cambios en el pacto fiscal y los programas de austeridad. Italia. Elecciones municipales: los italianos optan por los partidos antisistema y la derecha se desploma. Grecia. Consenso sobre el mensaje de los electores griegos del 6.05: contra el acuerdo del rescate, pero no en contra del euro, o Euro s, recortes no. Pasok, Nueva Democracia y el populista Laos, los que ms se identificaron con el Memorndum, salieron trasquilados de las urnas (el Laos perdi los 15 diputados que logr en 2009) y estn reajustando sus programas a toda velocidad. Frenticas negociaciones interpartidaris para formar gobierno. Espaa. UGT y CCOO convocarn una consulta para que los ciudadanos se expresen sobre los recortes sociales, as como una denuncia contra la reforma laboral del PP. Alemania. El partido de Merkel obtiene sus peores resultados (CDU, 26,3 % de votos) en las elecciones de Renania del Norte-Westfalia, land clave por ser el ms poblado e industrializado. El candidato de la CDU vincul su eleccin a la poltica de austeridad. EL SPD obtiene el 39,1% y los Verdes 11,3%. Catalunya. El Sndic de Greuges (Defensor del Pueblo) investiga de oficio la web de delacin de los Mossos. A partir de ella, la polica catalana ha identificado hasta ahora presuntamente a 22 personas. Espaa. Paro general en el sector educativo contra los recortes del Gobierno. 40.000 personas se manifiestan en Madrid (clculos de El Pas) y entre 25.000 (segn la polica) y 150.000 (sindicatos) en Barcelona. Seguimiento desigual pero importante. Catalunya. Siguen los efectos de la huelga general en Barcelona del 29 de marzo: el consejero de Interior comparece en la comisin correspondiente del Parlament; se elevan a 100 las personas detenidas desde el 29-M; el juez de guardia decreta libertad para las ltimas cuatro personas arrestadas; el titular de Interior pide que se deje de dar cobertura intelectual a los violentos. Madrid. Marcha de protesta de la minera asturiana ante el Ministerio de Industria en contra de los drsticos recortes de las ayudas al carbn (un 63%). Hay enfrentamientos con la polica y dos detenidos. Los manifestantes son entre 5.000 (polica) y 12.000 (sindicatos)
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1.06 Grecia. Clima de expectacin ante las elecciones inconclusas del 6.05 y a 15 das de que los griegos vuelvan a las urnas. Los sondeos sealan un empate virtual entre Nueva Democracia (partidarios de la austeridad a cambio del rescate) y Syriza (defensores de anular las imposiciones de la troika contenidas en el memorndum que impone al pas medidas de austeridad a cambio de ayuda: El memorndum o se aplica o se anula, y nosotros lo anularemos). Grecia. Los inmigrantes se convierten en los chivos expiatorios de la crisis ante el fuerte aumente de la delincuencia. Los neonazis de Aurora Dorada se erigen en defensores de la gente de menos recursos. Las encuestas de intencin de voto muestran que ningn partido lograr la mayora para formar Gobierno. Grecia. Elecciones generales. Los conservadores partidarios del rescate (ND, 30%) obtienen la victoria frente al 27% de Syriza, que ms que dobla los escaos del Pasok. Aurora Dorada se convierte ya en el quinto partido. Alemania ofrece a Atenas ms tiempo para cumplir con las condiciones de la troika. Francia. Segunda vuelta de las elecciones legislativas: los socialistas obtienen mayora absoluta y los conservadores pierden 100 diputados, con lo que los primeros ratifican y amplan los buenos resultados de las presidenciales de mayo, ganadas por Hollande. Espaa. Los sindicatos UGT y CCOO exigen un referndum sobre los recortes sociales del Gobierno, mientras convocan movilizaciones para el da siguiente. Espaa. Los grandes sindicatos anuncian protestas para el 19.07 en contra de las medidas de ajuste duro anunciadas por M. Rajoy en el Congreso hace poco (11.07). Espaa. Los funcionarios madrileos salen a la calle espontneamente, convocados por las redes, y se concentran ante la sede del PP en contra la prdida de la paga de Navidad anunciada por Rajoy, cortando tres calles emblemticas de la ciudad y reunindose en Puerta del Sol. Protestan tambin varias asociaciones profesionales por la subida del IVA tambin anunciada el 11.07. Espaa. Protestas en Madrid (y de menor intensidad en Catalua) ante las sedes de PP y PSOE, con cargas policiales y varios heridos y detenidos. La concentracin ante la sede del PP la convoc Democracia Real Ya. El lema de la marcha negra de los mineros en su marcha sobre Madrid: Si esto no se arregla, guerra, guerra, guerra lo adoptaron ayer los funcionarios que salieron a la calle contra los recortes e ilustra el sentir de los empleados pblicos ante el fuerte plan de ajuste hecho pblico por Rajoy. Los sindicatos de la funcin pblica empiezan a unirse para una huelga general en septiembre. Espaa. Indignacin de los sindicatos ante las medidas de ajuste duro diseadas por el Gobierno en un Consejo de Ministros presidido por el Rey.
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Anuncian respuestas firmes. Mientras, el Gobierno teme protestas sociales pero descarta movilizaciones masivas como las de la Guerra de Irak. 14.07 Espaa. Miles de funcionarios se manifiestan en sus puestos de trabajo y visten camisetas negras para subrayar el luto y la protesta en varias ciudades. Amplia movilizacin social a lo largo de todo el pas. El Gobierno cifra el ajuste en 56.440 millones. Espaa. Ante el mayor recorte de la poca democrtica, la polica impide a los funcionarios protestar frente al Congreso. Madrid. Los funcionarios colapsan la ciudad con una marcha fnebre por los recortes anunciados por Rajoy y convocados por las redes sociales. En la manifestacin participaron policas y bomberos. Las malas maneras mostradas por el Gobierno para hacer pblica la nueva oleada de recortes motivan que CiU rechace el decreto cuando se vote en el Congreso el 19.07. Espaa. Protesta masiva: la indignacin por el ajuste duro de Rajoy recorre todo el pas. Cientos de miles de personas se manifiestan en las 80 principales ciudades. En Barcelona alcanza la cifra de 400.000 manifestantes (40.000 segn la Guardia Urbana). La magnitud del mayor recorte social ha unido a sindicatos, organizaciones y movimientos sociales. El lema de Madrid: Quieren arruinar el pas, hay que impedirlo, somos ms, y el grito mayoritarios, el Que se jodan de Andrea Fabra. Madrid. El ministerio de Interior, dispuesto a mantener el blindaje del palacio de Las Cortes que se ensay desde el 16 de julio (en forma de tupido vallado y mallado que protega doblemente todos los accesos del Congreso) para evitar los embates de multitudes que protestan despus de que el 11 de julio el presidente Rajoy anunciara duros recortes a los funcionarios y una subida sin precedentes del IVA. Madrid. Marcha de parados procedentes de diferentes puntos de Espaa, unos 3.000, que confluyen en la capital para intentar activar a los desempleados del pas y confraternizan con los indignados de varias asambleas de barrio y diferentes localidades. Espaa. Sondeo de Metroscopia sobre las medidas de ajuste de Rajoy de 11.07, la actitud de los diputados del PP y las reacciones populares. El 82% ve razones para la protesta de los funcionarios y piensa que se van a extender a otros colectivos. Grecia. Estado de choc en la opinin pblica sobre qu camino tomar, si el #Grexit o una reestructuracin de la deuda, en medio de una amplsimo malestar social. Divisiones en el Ejecutivo tecnocrtico sobre la rebaja del salario mnimo y la reduccin de las pensiones ante la llegada de los auditores externos. Berln. Trasciende que los dos principales sindicalistas espaoles, Mndez y Fernndez Toxo, se reunieron con Merkel (en la capital alemana el 5 de julio y a peticin propia) para explicarle su valoracin de la crisis espaola
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ante el ninguneo de Rajoy. 28.07 Espaa. Sondeo de Metroscopia. El PP se desploma en un mes, pero los ciudadanos dan la espalda a los dos grandes partidos. Un 64% percibe al Gobierno completamente desbordado por la crisis, y un 90% piensa que no se ha hecho un esfuerzo para sancionar a los responsables de desencadenar la actual crisis. Espaa. Primera huelga de trenes (Renfe) contra la liberalizacin (fijada para julio de 2013) del sector en plena operacin salida de agosto. Los sindicatos convocan una nueva huelga. Espaa. Datos oficiales sobre el personal en las administraciones pblicas (composicin interna del funcionariado espaol). Barcelona. Mano dura del ministerio del Interior contra la protesta social al tramitar un expediente, con severas sanciones, contra entidades de la Guineueta y Canyelles por cortes de carretera. Madrid. La Delegacin del Gobierno ha abierto expediente sancionador a 157 personas que, durante julio, protestaron en la capital contra los recortes del Gobierno. Espaa. Barmetro del CIS: el Gobierno se desploma (pierde 8 puntos en relacin al 44,6% de las elecciones de 20.11.11) entre el desnimo de la ciudadana. Cdiz. 200 militantes del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT) asaltan un supermercado como medida de protesta y llenan 22 carros de alimentos para ONGs y servicios sociales municipales. Espaa. Los lderes de CCOO y UGT piden al Rey que medie para que Rajoy convoque un referndum sobre sus polticas de austeridad, que no figuraban en su programa electoral, y amenazan con un otoo caliente. Pars. Un hombre se prende fuego al perder un subsidio. Espaa. Organizaciones de defensa de los inmigrantes anuncian manifestaciones en distintas ciudades el 1.09, fecha a partir de la cual se retirar la tarjeta sanitaria a los sin papeles que no paguen la cuota para acceder al SNS. Espaa. Frente comn de sindicatos y PSOE para exigir una prrroga de la ayuda de 400 mensuales que ahora reciben los parados de larga duracin que han acabado todas las prestaciones (200.000 personas). Esta ayuda termina el 15.08. Espaa. El secretario de UGT de Catalua, J.M. Alvarez, justifica el asalto del SAT a un supermercado para los que no tienen para comer. Espaa. Sondeo de Metroscopia: el 84% de los votantes (y 59% de los del
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PP) no tienen confianza en el presidente; uno de cada dos votantes del PP no volvera a hacerlo. 12.09 Holanda. Elecciones legislativas: ajustada victoria del partido liberal de Mark Rutte (41 escaos de 150) seguido de los laboristas (40). El nuevo gobierno reforzar la alianza de los pases del norte frente a la crisis y renuevan la lealtad a las polticas de austeridad. Holanda. Elecciones legislativas: los liberales se ven ratificados y rompen la pauta previa de Berlusconi, Sarkozy y Zapatero. Portugal. Cientos de miles de manifestantes, convocados por una red dbil de asociaciones civiles, salen a la calle a gritar que esto se acab. El lema de la gran marcha: Al diablo con la troika!. La sensacin es que el Gobierno haba empujado a la poblacin ms all de la lnea tolerable (corresponsal). El presidente del pas convoca a continuacin al Consejo de Estado. Madrid, Plaza de Coln. Decenas de miles de manifestantes claman contra el Gobierno y exigen una consulta sobre sus polticas de recortes. Convoc la Cumbre Social (217 colectivos muy diversos, desde sindicatos a ONGs, actores, jueces, feministas, que se configuraron en julio pasado reunidos en la sede de CCOO). Los sindicatos calculan entre 500 y 600.000 los asistentes (65.000 la Delegacin del Gobierno en Madrid). Este 15-S da inicio al otoo caliente sindical contra el Ejecutivo. Idea-fuerza: Referndum ya! (Toxo). El Ejecutivo replica: La mayora de la sociedad est con las reformas. Barcelona. Una semana despus, nueva jornada de huelga del transporte pblico en contra de los recortes salariales. Espaa. Recuento sobre los apoyos y posiciones de los integrantes de la Cumbre Social que llev decenas de miles de manifestantes a las calles el pasado 15.09. Antes de la huelga general de de marzo, los sindicatos trataron de ensanchar la base social de la protesta, y lo lograron en julio. Portugal. Primer triunfo popular contra la austeridad: el Gobierno hace pblico que revisar su anunciada bajada de sueldos en un 7%. Se considera que en parte ello se debe a la presin social ante el palacio lisboeta de Belm, sede de la presidencia, del 21.09, donde estaba reunido el Consejo de Estado. La evolucin de la orientacin del voto, desfavorable a la derecha, en la base del cambio. Portugal. La protesta social cambia el rumbo de la coyuntura econmica y social: el Gobierno acepta negociar el ajuste con los sindicatos tras dar marcha atrs a la rebaja masiva de salarios. Catalua. La asociacin de trabajadores o cooperativas destaca como va para evitar el cierre de empresas: desde 2008, se funda una cada tres das. Madrid. CCOO y UGT se orientan hacia una movilizacin ciudadana en lugar de una huelga general como respuesta a los recortes y que tendra
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lugar durante la tramitacin de los presupuestos. En dos das se renen en una nueva cumbre social con otras 150 organizaciones para fijar el calendario. 29.09 Portugal. Se intensifica la presin ciudadana contra la austeridad. Gran manifestacin en Lisboa contra el Gobierno de Passos Coelho, con decenas de miles de manifestantes convocados por la central comunista CGTP. Se trata de la tercera gran movilizacin portuguesa en dos semanas despus de las del 15.09 y el 21.09. Espaa. Presupuestos generales del Estado, que contienen un ajuste dursimo y son los presupuestos del paro segn el lder de CCOO. Grecia. El gobierno de Samars presenta sus presupuestos generales, con un ajuste de 11.500 millones de euros (recorte de 3.800 millones en pensiones) y con objeciones de la troika. Madrid. La delegada del Gobierno C. Cifuentes plantea cambios legales, ante las quejas de la alcaldesa de que en la ciudad se permiten demasiadas manifestaciones, para modular la ley (se refiere no a la Constitucin, en su artculo 21, sino la Ley Orgnica de 1983) y racionalizar el uso del espacio pblico. En lo que va de ao, Madrid ha sido escenario de 2.200 protestas. Madrid. El juez Pedraz quiere revisar las actas del Congreso para comprobar si hubo alteraciones all por la movilizacin Rodea el Congreso el 25.09, que result en 8 detenidos. Espaa. Los grandes sindicatos que aglutinan la Cumbre Social han convocado para el 7.10 manifestaciones en todo el pas preparatorias de la huelga general de diciembre que, segn advierten, slo podra detenerla un referndum sobre los recortes. Reino Unido. Congreso anual de las Trade Unions. El Labour comandado por Miliband refrenda los recortes; la militancia lamenta que el partido sea una versin matizada de los tories. Sondeos de opinin que reflejan la tendencia del momento. Portugal. El Gobierno aumenta el IRPF para rebajar el dficit sustituyendo el duro ajuste salarial retirado ante la ola de protestas. El ministro de Finanzas asegura que el pas no est en una situacin de crisis econmica sino de emergencia social. Italia. Jornada de lucha de los estudiantes, de instituto y de universidad, contra la poltica de recortes del Gobierno Monti y la ausencia de expectativas. Las manifestaciones ms conflictivas han sido en Miln, Turn, Bolonia, Roma, Npoles y Palermo, y la polica ha actuado con mucha dureza. Portugal. Estado de shock en el pas. El presidente Cavaco Silva seala que los sacrificios tienen que tener algn sentido mientras un ministro alaba la protesta que, recientemente, cambio el rumbo del Ejecutivo.
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Atenas. Merkel es recibida aqu en medio de disturbios y protestas callejeras. Barcelona. Protesta de miles de universitarios en la calle, unos 3.000, por el aumento de las tasas convocados por la PUDUP (Plataforma Unitaria en Defensa de la Universidad Pblica). Lema: Ante la dictadura del miedo, protejamos la educacin. Protestas tambin en Girona, Lleida y Tarragona. Portugal. El Gobierno presenta los presupuestos ms restrictivos de su historia reciente; el conservador Passos Coelho pierde el apoyo popular y ya es el poltico menos valorado. Portugal. Presupuesto de hierro de Vtor Gaspar en el Parlamento: Este presupuesto es el resultado de no tener margen de maniobra, con violentas protestas en el exterior. El expresidentes Jorge Sampaio asegura que esta austeridad va a reventar el pas. Grecia. La reforma del mercado laboral, objetada por los prestamistas internacionales, bloquea las negociaciones de la troika con Atenas. Samars tiene cada vez ms problemas para mantener el gobierno tripartito. Espaa. Miles de estudiantes se manifiestan, convocados por el Sindicato de Estudiantes, para protestar contra los recortes educativos. Espaa. Huelga de padres de alumnos en contra de los recortes educativos y la Ley Wert. Convoca la CEAPA. El ministerio arremete contra las motivaciones polticas. Grecia. Decenas de miles de manifestantes por las calles de Atenas contra las medidas de austeridad de su gobierno y para llamar la atencin de la reunin, en Bruselas, de jefes de Estado y de Gobierno. Se produce en el marco del quinto paro total en 2012 y el segundo en tres semanas. Bruselas. Cumbre Social convocada por la Confederacin Europea de Sindicatos, presidida por Fernndez Toxo: los recortes llevarn a Europa al suicidio. Espaa. Interior estudia prohibir la difusin en Internet de imgenes que daen a policas. Espaa. El PSOE se dispone a apoyar la segunda huelga general que, previsiblemente, se celebrar el 14 de noviembre y los principales sindicatos convocarn hoy. Espaa. CCOO y UGT convocan huelga general para el 14 de noviembre y animan a que se produzca tambin una huelga de consumidores. Las 150 organizaciones agrupadas en la Cumbre Social se unen a la convocatoria, que se enmarca en la jornada de protesta europea convocada por la CES. Crtica de la vicepresidenta del Gobierno a la convocatoria. Espaa. El colectivo Rodea el Congreso reclama una auditora sobre la
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deuda y presenta en el Congreso un texto de rechazo a los Presupuestos. El colectivo convoc manifestaciones exitosas en Madrid el 25-S y el 29-S, y se dispone a nuevas movilizaciones en pocos das. 23.10 Espaa. La oposicin al sistema del movimiento del 14-M triunfa en su esfuerzo por doblegar las instituciones espaolas: informe de siete magistrados al Consejo del Poder Judicial que denuncia los abusos del sistema de desahucios y propone transferir a los hipotecados las ayudas a la banca. Grecia. La escasez de recursos mdicos y sanitarios dispara la protesta ciudadana por la atencin a los inmigrantes. Catalunya. Manifestacin de los yayoflautas (dos centenares), que intentan ocupar el Palau de la Generalitat. Espaa. Los activistas de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca explican la anatoma de un desahucio. Espaa. Sondeo de opinin sobre la huelga general convocada por los grandes sindicatos para el 14 de noviembre: un 62% de la poblacin la considera justificada. Espaa. CCOO y UGT avisan de que la huelga general en ciernes no acabar con el conflicto: Este conflicto es de largo recorrido (F. Toxo). Grecia. Convocados por los dos principales sindicatos griegos, decenas de miles de ciudadanos comienzan una huelga de 48 horas para protestar contra una nueva ronda de medidas de austeridad. Es el tercer paro en dos meses contra el plan de austeridad que hoy mismo el primer ministro Samars presenta al Parlamento. Espaa. Declaraciones del presidente de la CEOE, Joan Rosell, contra los sindicatos y la inminente huelga general. Madrid. Acto de apoyo a la huelga general; los secretarios generales de CCOO y UGT, que especifican que la huelga general es una huelga de autodefensa general, buscan aliados para pelear contra la poltica de austeridad y piden a parados y pensionistas que salgan a la calle. Bruselas. La eurozona presiona a Grecia y prepara medidas para Espaa. En Atenas, el Parlamento aprueba un nuevo paquete de recortes (9.500 millones de ) para obtener un nuevo tramo de ayuda. Convocadas por los principales sindicatos y partidos de izquierdas griegos, 15.000 personas se concentran en la Plaza Syntagma; entre otros lemas: Abajo el Gobierno, fuera la troika y No se irn si no los echamos. Espaa. Toxo y Mndez dan razones para la huelga general y advierten que en menos de 12 meses este pas est dando un salto atrs de 35 aos. Espaa. Huelga general y segunda protesta general contra el Gobierno Rajoy. Amplio seguimiento en la industria y menor en transporte y comercio
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y un impacto general limitado; manifestaciones masivas en Barcelona y Madrid contra la austeridad; cientos de miles de persones exigen en la calle a Rajoy que rectifique. El Gobierno responde que no hay alternativa a sus medidas. Disturbios y destrozos en Madrid en los alrededores del Congreso, con 21 detenidos y 29 heridos. 14.11 14.11 Portugal. Tercera huelga general, con nutridas manifestaciones en Lisboa que acaban en disturbios con la polica y al menos cinco heridos. Grecia. Huelga general de tres horas y manifestacin de unas 5.000 personas en la Plaza Syntagma contra la poltica neoliberal; en la cabecera se portaban las banderas de Grecia, Espaa, Portugal e Italia. Sur de Europa. Huelga general y manifestaciones en los cuatro pases eurolatinos de la zona euro: Espaa, Grecia, Portugal e Italia. Espaa. El Gobierno anuncia que mantendr su poltica pese a la huelga. Guerra de cifras sobre la manifestacin de Barcelona: 1 milln segn los sindicatos, 110.000 segn la Guardia Urbana y 50.000 segn la delegada del Gobierno. Segn la CEOE, la huelga no fue un xito pero s la manifestacin en Madrid. La participacin en la huelga alcanz el 85% segn los sindicatos y un 10% segn la patronal. Espaa. El PP de Catalua se posiciona en contra de una posible tercera huelga general, que no resolver la crisis. La huelga general ha modificado las tendencias y alianzas de la campaa electoral catalana. Espaa. Los sindicatos piden a Rajoy que tome nota de las protestas de cientos de miles de ciudadanos (la huelga general del 14-N) y cambie su poltica. Madrid. Protesta callejera de policas (entre 8 y 11.000, segn las fuentes), entre las pancartas, una reza: Ciudadanos, os pedimos perdn por no poder detener a los autnticos responsables de la crisis, banqueros y polticos. Grecia. Los ajustes han aniquilado una quinta parte de la economa griega, que tendr que reestructurar su deuda. Enorme malestar social en el pas. Espaa. La renta de los trabajadores pesa cada vez menos en el PIB; la va para recuperar la productividad est siendo la rebaja salarial y la destruccin de empleo. La reforma laboral y el pacto entre patronal y sindicatos impulsa la devaluacin interna. Italia. Crispada y crucial coyuntura poltica en Italia. Por un lado, el sistema poltico se encuentra en semiparlisis, con los partidos enredados en trifulcas internas, el pas dirigido por un tecncrata de la austeridad, Monti, que guarda silencio sobre su futuro, y un creciente malestar social a cuatro meses de nuevas elecciones generales. De momento, Beppe Grillo aglutina la rabia de los perdedores fuera de los cauces institucionales y la izquierda del Partido Democrtico se somete a unas primarias entre Bersani y Renzi.
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26.11 Madrid. Marea blanca de la sanidad pblica madrilea contra los planes de privatizacin de la Comunidad (PP). La huelga afecta a hospitales y centros de salud. 10 hospitales pblicos a la venta. Espaa. El presidente del Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad, que agrupa a 7.000 entidades, convoca una manifestacin en Madrid (para dentro de tres das) para protestar contra los recortes sociales que afectan a los discapacitados (un 20% de sus centros de atencin estn al borde del cierre). Espaa. Negociacin poltica sobre cmo gestionar los desahucios. El Gobierno del PP redacta una ley que supuestamente beneficiara a 120.000 familias. El decreto antidesahucios es convalidado en el Congreso con el apoyo de UPyD y el rechazo del resto de grupos parlamentarios. Espaa. Huelga de jueces contra la ley de Tasas diseada por el ministro Gallardn. El Poder Judicial no apoya la huelga por falta de cobertura legal. Espaa. El Gobierno del PP incumple su ltima promesa electoral y recorta las pensiones al no actualizarlas con el IPC, para reducir el dficit. La merma de poder adquisitivo alcanza los 1,9 puntos. Espaa. Casi un milln de firmas contra la privatizacin de la sanidad madrilea, mientras los encierros y huelgas se extienden por los hospitales de toda Espaa. Espaa. Una sociedad que pareca aletargada se despierta, por efectos de la crisis, y se moviliza en multitud de frentes: indignados, desahucios, educacin, sanidad, servicios sociales, igualdad, Justicia, funcionarios, cultura. La tendencia parece ser la de una poca de conflictos autonomizados y poco peso de los partidos polticos. Espaa. Alcaldes de Tarragona tambin retirarn dinero de los bancos que ejecuten desahucios. La Guardia Urbana no participar en desahucios salvo si lo ordena el juez. La PAH (Plataforma de Afectados por la Hipoteca) presiona para que se apruebe la ILP (Iniciativa Legislativa Popular) firmada por 850.000 personas para acordar la dacin en pago con efecto retroactivo. Espaa. La deuda espaola crece de junio a septiembre en 13.000 millones de euros. El rescate de la banca ya castiga a la deuda. Espaa. El Gobierno decide no actualizar las pensiones (ahorra con ello 4.000 millones). Los grandes sindicatos preparan movilizaciones y persiguen que la no revalorizacin de pensiones decidida por el PP llegue al Constitucional. Eslovenia. La poltica de austeridad del Gobierno conservador desata disturbios, con decenas de heridos y detenidos. La economa del pas est al borde de necesitar un rescate internacional. Todo ello en medio de elecciones generales de las que saldr vencedor un presidente
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socialdemcrata. 7.12 Catalunya. Un vdeo colgado en YouTube con imgenes sobre los Mossos dEsquadra en accin el 14 de noviembre, da de la huelga general, en Barcelona, de la que result gravemente herida una manifestante, Ester Quintana, desmiente los argumentos del consejero de Interior sobre el caso. Al parecer, la polica ocult datos. Informe mundial de la OIT sobre salarios: los salarios en los pases avanzados se estancan durante la crisis; sube la participacin en la renta del capital y hay una menor participacin de la fuerza de trabajo. Catalunya. Secuelas de la pugna por la gestin de la protesta social. ICV lleva al Sndic (Defensor del Pueblo) la detencin de dos sindicalistas por la huelga general de 29 de marzo. Madrid. Arrecian las protestas mdicas en la capital; los facultativos encaran el undcimo da de huelga indefinida. Espaa. Desde personal de guarderas a universitarios se manifiestan en todo el pas contra la reforma educativa del ministro Wert. Espaa. Las ONG alertan de que puede haber una extensin de la pobreza hasta el 40% de la poblacin. Se tardar 20 aos en recuperar el bienestar relativo. Alemania. Un estudio mantiene que la situacin econmica de los ltimos tres aos solo ha beneficiado a la lite: la clase media alemana est en retroceso. Portugal. El Gobierno conservador prosigue con su poltica de recortes permanentes (4.000 millones para 2013) mientras la protesta social remite. Barcelona. La accin inmediata de Ada Colau, de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, evita un suicidio en La Rioja de un hombre que tema ser desahuciado. Barcelona. Asuntos internos de los Mossos investiga lo sucedido con los disparos policiales el 14 de noviembre, huelga general, por orden de un juez. Contradicciones flagrantes en las declaraciones del consejero de Interior sobre el disparo que hiri de gravedad a la manifestante Ester Quintana. Madrid. Huelga mdica que suspende 4.000 operaciones y pospone las consultas. Espaa. Los recortes al Estado del bienestar, cuantificados: al menos 15.000 millones han desaparecido de los fondos para polticas sociales. Espaa. La Coordinadora 25-S convoca su sptima manifestacin, el 20.12, en Plaza de Espaa de Madrid (para llegar a la de Neptuno) con objeto de rodear el Congreso con ropa de luto y en contra de los Presupuestos.
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Portugal. Avalancha de privatizaciones y ajustes presupuestarios. La poblacin gestiona el malestar entre la protesta social y el humor. Madrid. Dimisin masiva de los mdicos de hospitales pblicos. El Gobierno regional aprueba su plan para privatizar la gestin de seis hospitales y 27 centros de salud. Barcelona. Rebelin contra la factura del agua. La FAVB, las asambleas de barrio del 15-M y entidades ecologistas sopesan iniciar una campaa de insumisin. Madrid. Tras cinco semanas de huelga indefinida, los mdicos madrileos cambian de estrategia: abandonan la huelga, pero no la protesta y se comprometen a dimitir en bloque cuando empiecen las privatizaciones. Espaa. Durante las protestas de los indignados junto al Congreso en Madrid, la polica efectu identificaciones masivas y la delegada del Gobierno abri expedientes a docenas de manifestantes de Rodea el Congreso con amenazas de sanciones de hasta 500 euros (las dos principales marchas fueron el 25.09.12 y el 23.10.12). Ahora, un juez de Madrid admite a trmite una querella contra la delegada por dudar de la legalidad de esas acciones.
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10.2. DEL MIEDO Y LA PERPLEJIDAD AL CICLO DE ACCIN COLECTIVA REACCIONES POPULARES EN RESPUESTA A LA CRISIS Y LA AUSTERIDAD, 2007-2012 Salvador Aguilar 536 Este artculo es el complemento lgico de la Cronologa previa que, escueta y estrictamente descriptiva, ofrece datos sobre cul ha sido la respuesta popular ante la crisis y la austeridad. Este comentario, en cambio, intenta identificar qu variables principales gobiernan el fenmeno, lo que obliga a abstraerlas de la maraa de fenmenos particulares que se presentan en la cronologa. Su eje es el clivaje de clase (CC), expresin que quiz convendra examinar brevemente ahora:537 por el momento, para proceder, es suficiente decir que la expresin CC exhibe dos significados, uno simple y otro complejo. El primero designa la fractura de intereses que enfrenta a empresarios y fuerza de trabajo asalariada en cualquier economa capitalista; aplicada a una gran crisis, como la desencadenada alrededor de 2007 y con epicentro en Wall Street, el CC, en una segunda acepcin que proponemos aqu, se ampla para sealar algo que estamos presenciando y viviendo en particular en la Europa de los ltimos aos: que el enfrentamiento en trminos de intereses y estndares de vida ya no se cie nicamente a las dos clases aludidas sino que se plantea en trminos ampliados entre la lite transnacional neoliberal que gobierna el mundo, as como sus clases de servicio asociadas (entre otras, las lites nacionales subsidiarias, los polticos y buena parte de los organismos internacionales), y una mayora abrumadora de la poblacin. Hace no tantos aos se poda escuchar en ambientes acadmicos de todo el mundo la idea de que las clases sociales (y no digamos ya, el clivaje de clase) estaban desapareciendo o, sencillamente, eran una cosa del pasado. Con una rapidez inusitada, la crisis sistmica que sufre el capitalismo globalizado ha restituido las cosas a su verdadero lugar en el discurso pblico. A una nutrida
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Profesor titular de Estructura y Cambio Social en la Universidad de Barcelona, es corresponsable de la coordinacin acadmica del Observatorio del Conflicto Social de esta universidad. 537 Esto es as porque, como dice con razn Colin Crouch (1982:14), la teora solo puede empezar con casos simples. Si en un estadio temprano se admiten demasiadas variables, los argumentos se convierten en tan complejos que no dicen nada en absoluto.
950 mayora de ciudadanos de las sociedades hoy en crisis y sujetas a los planes de austeridad, le parecera justamente obsoleto adems de ridculo y de muy mal gusto- ese discurso postclasista cuando su experiencia personal cotidiana seala a todas luces en otra direccin. La nocin ampliada del clivaje de clase para referir esa confrontacin tan desequilibrada entre una exigua minora y una mayora imponente de la poblacin afectada sirve convenientemente, a mi juicio, para reflejar lo que est ocurriendo. Algo que, insisto, excede con mucho la mera confrontacin en el proceso de trabajo entre empresarios y trabajadores. Este artculo pretende empezar a desentraar cmo ha vivido la crisis y la austeridad, en sus intereses y en sus formas cotidianas de vida, esa abrumadora mayora que est soportando los principales costes de las mismas; y sobre todo, cmo han pasado del miedo y la resignacin a la movilizacin, y qu formas ha tomado sta. El trabajo se apoya en la recogida de datos que contiene la cronologa, que han sido codificados para su tratamiento previo a este escrito. Y la cronologa, a su vez, se ha elaborado utilizando fundamentalmente una seleccin breve de medios de comunicacin escritos publicados en Espaa ( El Pas y La Vanguardia). Como resultado de estas limitaciones obligadas, de localidad y de nmero, la pretensin ha sido sencillamente la de esbozar un primer estado de la cuestin, que eventuales y posteriores tratamientos ms amplios y elaborados permitan elevar a la categora de investigacin y, tal vez, ofrecer conclusiones mejor fundadas. El escenario de observacin y el clivaje de clase El fenmeno que nos interesa aqu es complejo y difcil de precisar en sus particularidades, pero su contorno bsico es claro y recurrente durante la historia del capitalismo. Estamos, de nuevo, ante los efectos conflictuales y transformadores de una crisis sistmica que, tambin de nuevo, se inicia como crisis financiera, se convierte despus en econmica, extiende el malestar social a todos los rincones de las comunidades afectadas y, finalmente, conlleva una crisis poltica de gran magnitud. De ah se sigue, en trminos comparados, una modificacin por lo general sustantiva de las estructuras
951 sociales vigentes con anterioridad y el eventual surgimiento de una nueva poca histrica y una nueva forma de organizacin social (que puede oscilar entre un cambio de tipo estructural o, con mucha mayor frecuencia contemporneamente, un cambio dentro del tipo).538 El caso que nos ocupa arranca en 2007 con una crisis financiera localizada en el epicentro del sistema mundial, Wall permiten Street, suponer unos orgenes que el que, documentados poco despus, capitalismo
financiarizado, al que el dominio neoliberal y la desregulacin durante un cuarto de siglo ha permitido -e incluso alentado- desplegarse sin lmite aparente, se mezcla indisolublemente con corrupcin poltica y econmica a gran escala para producir, tambin a gran escala, lo que piadosamente se han denominado burbujas (inmobiliarias y de otro tipo), activos txicos y dems, a lo largo y ancho del sistema mundial, bancarrota e insolvencia bancaria y rapidsima expansin del desempleo y la pobreza. Estamos de nuevo experimentando la destruccin creativa examinada por Joseph Schumpeter (1950:83):
La apertura de nuevos mercados, externos o internos, y el desarrollo organizacional desde el taller artesanal y la fbrica hasta conglomerados del tipo US Steel ilustran el mismo proceso de mutacin industrial -si se me permite el uso de este trmino biolgico- que incesantemente revoluciona la estructura econmica desde dentro, destruyendo sin cesar la vieja y creando sin cesar una nueva. Este proceso de Destruccin Creativa es el hecho esencial acerca del capitalismo. Es aquello en lo que consiste el capitalismo y aquello con lo que todo negocio capitalista se ve obligado a vivir.
Este es el trasfondo de nuestro objeto aqu, que no es otro que observar las reacciones por parte de la poblacin afectada que forma uno de los polos del clivaje de clase. S.M. Lipset y S. Rokkan (1967) delinearon hace cuatro dcadas una influyente teora sobre cmo analizar las reas y mecanismos que organizan los conflictos sociales en la era moderna y originan los correspondientes sistemas de partidos. La divisoria confrontacional, el clivaje (del ingls cleavage, divisoria), es la nocin que emerge de ese anlisis y que ha originado una estimable tradicin de estudios en la sociologa poltica (ver una descripcin en
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Como el inmediatamente anterior que presenci la sustitucin del llamado capitalismo del bienestar (pases de la OCDE, circa 1950-1974, coincidente con los Aos Dorados del capitalismo moderno) por el capitalismo flexible globalizado, de corte neoliberal, todava vigente (ms o menos). Para las nociones de cambio de tipo y cambio dentro del tipo, vase Aguilar 2001b.
952 Aguilar, 2011). En esa primera versin, los autores establecen cuatro clivajes principales para referirse a los orgenes de los conflictos sociales fundamentales en las sociedades de capitalismo industrial democrtico, a saber: centro-periferia; Estado-Iglesia; intereses de la tierra-intereses de la industria; y propietario/empleador-trabajador asalariado. Este ltimo es el clivaje de clase: indica una confrontacin estructural entre la fuerza de trabajo asalariada y los patronos o empleadores caracterstica de toda economa de mercado, divisoria que se traduce en conflictos acerca de salarios y beneficios, condiciones de trabajo, control del proceso laboral, duracin de la jornada y as sucesivamente. Como he sugerido antes, en ciertas condiciones histricas de excepcionalidad, como la que se vive entre 2007 y 2012, el clivaje de clase en sentido amplio se puede entender como una fuente estructural de conflicto en una economa de mercado entre la clase capitalista en su conjunto y la mayora de la poblacin (en la situacin actual: precariado, clases trabajadoras, clases medias no propietarias) alrededor de la situacin relativa de los estndares de vida que afecta a uno y otro bloque como resultado de la crisis econmica y la gestin de la misma. Las crisis capitalistas activan automticamente esta divisoria confrontacional de carcter amplio, tambin la iniciada en 2007 que ocupa nuestra atencin aqu. Lo interesante de la cuestin, desde la perspectiva de la sociologa poltica, es que en tales ocasiones se pone irremediablemente en cuestin la hegemona de las clases dominantes. Segn las conocidas nociones de Antonio Gramsci (1973), si en situaciones de estabilidad social relativa lo que entra en juego es la hegemona inercial: las clases que dominan en el terreno de la produccin econmica acceden casi automticamente a una posicin de autoridad ante las clases subordinadas precisamente por ello; en situaciones de crisis econmica severa, y por ende, poltica, la hegemona inercial deja de ser suficiente y las clases altas deben, adems de dominar, dirigir la sociedad, es decir, ocupar posiciones pblicas de servicio a la clase (altos dirigentes polticos que controlan el Estado y el sistema de estados) e implicarse en el da a da de la confrontacin con las
953 clases subalternas. Esto es lo que parece estar ocurriendo desde los inicios de la era neoliberal y de capitalismo globalizado. Esas ltimas, las clases subalternas, por su lado, reaccionan ante la crisis econmica y poltica y despliegan una panoplia de instituciones de choque propias, llevan a cabo acciones colectivas caractersticas de la contienda poltica y, en general, intentan limitar los daos producidos -o en proceso de producirse- por esa doble crisis en sus estndares de vida. Al hacerlo, ponen en cuestin la legitimidad del dominio de clase del bloque capitalista. Hay como mnimo dos formatos principales a travs de los cuales se expresa esa reaccin popular frente a la crisis econmica y sus consecuencias y frente a la crisis poltica. Uno, tradicional, es el que institucionalizan los partidos y sindicatos de trabajadores; ambas instituciones, que en esta coyuntura histrica atraviesan por problemas graves y peculiares, tienden tanto a contribuir a definir los intereses de las clases subalternas como a organizar acciones de protesta propias del repertorio histrico del movimiento obrero, notablemente la huelga y la huelga general. El segundo formato tiene ms que ver con la sociedad civil en s, con la accin hasta cierto punto espontnea y auto-organizada de la ciudadana y la clase trabajadora (el movimiento obrero entendido como movimiento social de los trabajadores) que, coincidiendo con cada gran crisis capitalista, genera nuevos tipos de asociacin colectiva y repertorios de protesta (por ejemplo, en tiempos recientes, los movimientos ciudadanos, la manifestacin en la calle que acompaa a la huelga general, la acampada u ocupacin de lugares pblicos, singularmente las plazas, entre otros); el anlisis de estos nuevos tipos de asociacin y repertorios, a su vez, permite identificar las grandes tendencias y evolucin probable del clivaje de clase. Un modelo terico para orientar la observacin Partiendo de la Cronologa previa, nuestra diana analtica aqu es conocer y evaluar, para comprender mejor, cul ha sido la respuesta de aquella parte de la poblacin afectada negativamente por el impacto y efectos de la crisis iniciada en 1977-1978 y, sobre todo, de la gestin de sta por los distintos
954 gobiernos, instituciones y organismos supranacionales. Esa poblacin afectada se distribuye de forma muy irregular a lo largo de la geografa mundial, pero destaca especialmente la poblacin (abrumadoramente mayoritaria) de las economas y sociedades donde se inici el proceso, precisamente las de los pases del Primer mundo y, en especial, Estados Unidos y Europa occidental. Los hechos son conocidos: la reaccin de los ciudadanos de ese ncleo afectado por la crisis ha sido cambiante y con tendencias internas contradictorias pero, en conjunto, un nmero creciente de personas se ha ido incorporando al abanico de formas de presin con que, conjuntamente con la expresin popular mediante el voto, se intenta frenar o revertir el proceso. Intentar calibrar aqu la envergadura y caractersticas de esa reaccin popular y, a la vez, derivar de tal evaluacin una anticipacin de las tendencias que, en esta poca histrica, muestra el conflicto de clases. Sugerimos en este epgrafe que contamos hoy con diversas y slidas teoras en la ciencia social contempornea que nos han de permitir disear un modelo sencillo, que expongo en lo que sigue, para organizar la informacin de la que disponemos y abordar su anlisis. La crisis reciente nos ha situado de nuevo en un escenario tpico de reacciones de los agentes que obedecen a la lgica de suma cero: all donde un agente ve sus intereses beneficiados, otro u otros agentes ven los suyos perjudicados de manera aproximadamente simtrica. (Y en un escenario tambin, de nuevo, muy tilleano -por Charles Tilly-: una compleja situacin de conflictos mltiples cuya resolucin, lejos de estar predeterminada, depende principalmente de la interaccin entre los actores que hay en el escenario.) Destaca en este ltimo grupo la mayora de la poblacin afectada por la crisis que, tpicamente, aunque tal vez esto sea generalizable a toda la poblacin, percibe los efectos de la situacin en sus estndares de vida y su experiencia social cotidiana como un gran malestar social. Este es nuestro punto de partida de cara al modelo diseado: establecer por medio de las teoras y estudios pertinentes cmo reaccionan los seres humanos, y en particular los que habitan
955 esas supuestamente prsperas sociedades avanzadas del mundo rico, cuando tienen que hacer frente a malestares sociales severos.539 Antes de abordar el modelo en s, conviene poner en claro dos importantes cuestiones previas sobre las que la teora social ha especulado desde tiempos inmemoriales y que son aqu relevantes. Una, si la movilizacin y la protesta social siguen histricamente un itinerario nico (y por lo tanto, la accin colectiva desplegada desde abajo en el perodo que nos ocupa responde sin ms a una pauta universal); y dos, ms importante, cmo debemos entender el origen ltimo o resorte clave que explica que los individuos que se enfrentan a malestares sociales sustantivos decidan movilizarse en defensa de sus intereses y, por tanto, pasar del descontento a la movilizacin. (Sidney Tarrow seal en este punto que la teora social de Marx era menos til de lo que pareca, ya que daba por supuesto que toda persona en situacin econmica y social desventajosa se movilizara de manera ms o menos automtica al disponer de organizacin. Lo ocurrido con posterioridad en la historia social contempornea ha mostrado que esto no es as y que, en ciertas condiciones, como mostr Mancur Olson, la reaccin racional ante la desventaja puede ser no la accin, sino la inaccin. Es obligado matizar tambin que los anlisis histricos de Marx muestran que su perspectiva aplicada dejaba amplio margen para la atencin hacia los factores no-automticos y que, en realidad, su teora integraba una visin del conflicto social como un complejo juego interactivo que en cierta forma influy en la obra posterior de Charles Tilly. 540)
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Que el malestar que nos ocupa es de carcter severo puede acreditarse con prontitud si reparamos en la doble tendencia de reduccin de los niveles de vida que afecta a los ingresos medios y al bienestar de la ciudadana y, complementariamente, a la parte de la renta nacional de los diferentes pases que se distribuye hacia los trabajadores asalariados, marcadamente a la baja, por oposicin a la que queda en manos de los empresarios-propietarios. Un informe mundial de la OIT sobre salarios dictamina a finales de 2012 las tendencias dominantes: los salarios de los pases avanzados se estancan; sube la participacin en la renta del capital; y hay una menor participacin de la fuerza de trabajo (OIT, 2012). En el caso espaol esto es especialmente as si pensamos en que la rebaja de los salarios reales y la destruccin de empleo ha sido, bajo la crisis, el mecanismo utilizado para recuperar la productividad (la famosa devaluacin interna). Todo ello ha implicado una clara expansin de la pobreza (se prev para Espaa, p.e., que sta alcanzar al 40% de la poblacin mientras que se tardarn unos 20 aos en recuperar el bienestar relativo previo) y el impacto conjunto en el nivel de la estructura de clases; al respecto, en Alemania, un estudio de 2012 mantiene que en 2010-2012 la situacin econmica slo ha beneficiado a las lites y que la clase media alemana est en retroceso ( El Pas, 14.12.2012), tendencia que no hay muchas dudas de que est afectando a numerosos pases y que refuerza nuestra hiptesis aqu de un clivaje de clase ampliado. 540 El comentario de Tarrow se encuentra en 1997:36-37.
956 Hay dos historiadores sociales britnicos recientes que abrieron un camino sugerente y frtil, aunque en direcciones distintas, para comprender cabalmente estas dos cuestiones previas. Por lo que se refiere a la primera, Eric Hobsbawm (1959) analiz el paso de la protesta primitiva a la moderna sealando que, precisamente porque bajo el capitalismo moderno la variable clave que explica la movilizacin y la protesta es la organizacin (a partir de la aparicin a mediados y finales del siglo XIX de partidos y sindicatos obreros, fundamentalmente), en situaciones histricas previas, o en condiciones modernas pero perifricas, las condiciones ambientales de baja capacidad organizacional no permiten a los protestatarios ni mantener la continuidad de la protesta ni ir ms all de una explosin efmera, una rebelda que convierte en inviable los cambios de tipo y unas eventuales revoluciones emancipatorias. Esos rebeldes primitivos, as, careceran de instrumentos y repertorios para adaptarse a las condiciones modernas y su destino final no podra ser otro que, o adaptarse de manera perversa a las condiciones modernas (como, segn el autor, los movimientos anarquistas o los bandoleros sociales que acaban degenerando en mafias), o desaparecer. La protesta examinada en este trabajo permite comprobar que, en efecto, segn predijo Hobsbawm, la rebelin primitiva en cierto sentido se ha ido haciendo cada vez ms perifrica en condiciones modernas (en Espaa de 2012, por ejemplo, algo parecido a esa forma de rebelin la ha encarnado el SAT andaluz o grupos de jvenes rebeldes de Barcelona que han asaltado supermercados para repartir los alimentos entre la poblacin pobre, pero su peso en el total de la protesta ha sido nfimo); pero tambin que los rebeldes no primitivos, encarnados en los grandes sindicatos espaoles de hoy, parecen haber llegado a un callejn de difcil salida al comprobar que ni su presencia institucional, como mnimo en condiciones de crisis capitalista aguda, sirve de mucho, ni su arma de confrontacin preferida, la huelga general, parece bastar por s sola en tales condiciones. (Se podra aadir que, paradjicamente, una parte de los protestatarios contemporneos, no primitivos sino altamente evolucionados, eluden conscientemente la va de la protesta organizada y moderna y parecen regresar a formatos de accin primitivos,
957 como ya hace una dcada practic el movimiento altermundista, antes los sesentayochistas franceses y ahora mismo los miembros del 15-M espaol. Seal inequvoca de que la pauta establecida en 1959 por el maestro ingls, Eric Hobsbawm, no obstante sus muy sugerentes argumentos, contiene algn serio problema.541) A pesar de su penetrante factura y argumentos, la nocin de Hobsbawm, que sirvi para comprender que la protesta social ha seguido un trayecto evolutivo y una pauta complejas y que, en realidad, podemos pensar en la protesta premoderna como movimientos sociales arcaicos,542 aport sin embargo pocas novedades sobre cul es la motivacin bsica, si existe, que hace que protestatarios potenciales decidan pasar del malestar y la queja a la movilizacin (aunque s nos ilustr, como hemos indicado, sobre la bifurcacin que podra tomar sta en el trnsito de la sociedad tradicional a la capitalista moderna). Si l no puso en claro el factor movilizador elemental, s lo hizo el otro gran maestro de la historia social contempornea, tambin britnico, Edward P. Thompson, refirindose especficamente a fenmenos de agravio y protesta social que Hobsbawm denominara primitivos o pre -polticos, los motines de subsistencia propios del siglo XVII-XVIII ingls. En condiciones de escasez econmica y escaso desarrollo capitalista -o ninguno-, el levantamiento violento de colectivos de personas agraviadas, generalmente pobres, tiene mucho que ver, no con las revueltas del estmago, como preconizaron historiadores sociales previos: la gente que pasa hambre activa de manera prcticamente automtica sus impulsos reivindicativos, sino con otro factor crucial: la subida de los precios de los alimentos bsicos, alcanzado cierto punto, transgrede las invisibles lneas maestras morales sobre lo que es justo segn las reglas de la sociedad tradicional o, dicho en trminos ms universales: viola los valores mayoritarios compartidos por una comunidad (ver Scott, 1985:XVII). Thompson denomin con acierto este factor la economa moral de la multitud, que guarda alguna similitud con la de privacin relativa
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Vase Salvador Aguilar, 2001a. Aunque con alguna diferencia substancial, con esa idea Hobsbawm converge con la propuesta posterior de Charles Tilly de la existencia histrica de por lo menos dos paradigmas de accin colectiva; al menos para Francia, Tilly contrapone el modelo comunal patrocinado al modelo nacional autnomo Pero Tilly rehye cualquier determinismo evolutivo que implique la nocin de desarrollo y, en este sentido, se senta muy alejado de la idea de unos supuestos rebeldes primitivos.
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958 del psicosocilogo T.R. Gurr y que bien podra ser aplicado hoy a las acciones del movimiento 15-M (y, con mayor razn, a los levantamientos en la periferia mundial, desde 2007, en forma precisamente de renovados motines de subsistencia o food riots: en Mali, Hait, Argentina, Egipto, Mozambique y muchos ms pases).543 Bajo la crisis econmica reciente, que se hace manifiesta en 2007, esta economa moral ha estado en la base de la indignacin popular que ha estallado en Tnez y Egipto en 2011 (las revoluciones rabes), en Madrid y Barcelona en mayo de 2011 (el movimiento de los indignados), y en Nueva York el 17 de septiembre tambin de 2011 (el movimiento Occupy Wall Street), entre otros. De condiciones contextuales y naturaleza muy diferente, a pesar de todo mantienen todos estos movimientos actuales, en ese aspecto crucial concreto del factor resolutivo que mueve a los individuos a rebelarse, una notable similitud: los afectados experimentan una disposicin a expresar que se sienten moralmente concernidos y agraviados y estallan para sealar que los lmites de los aceptable se han traspasado y que, con su movilizacin, estn buscando los contornos de un nuevo contrato social. Uno de los grandes estudiosos del papel de los factores morales en la accin humana, Barrington Moore (1978:18), explic el por qu hace ya muchos aos en un prrafo que contiene una ejemplar declaracin de principios tericos que tambin nos ser de utilidad aqu:
En cualquier sociedad estratificada... existe un conjunto de lmites acerca de lo que pueden hacer tanto los que mandan como los sujetos al dominio, los grupos dominantes y los subordinados. Existe tambin un conjunto de obligaciones que mantienen vinculados a ambos grupos. Tales lmites y obligaciones no se establecen formalmente en constituciones o contratos escritos... Afirmar que hay un contrato social implcito ms que explcito, un conjunto de entendimientos mutuos no verbalizados, no consigue del todo transmitir la situacin de manera adecuada. Esta forma de formular la cuestin suena como si existiera en algn lugar una especie de carta platnica en la que confluyeran todos los miembros de la sociedad, excepto los socialmente obtusos o los polticamente sordos; cualquier buen antroplogo o socilogo estara entonces en condiciones, a partir de sus contactos con una variedad de informantes, de establecer copias razonables de esa carta. Sin embargo, lo que realmente acontece es un proceso continuo de prueba, por parte de los que mandan y y por parte de los sujetos, para saber lo que pueden obtener, para tantear y descubrir cules son los lmites de la obediencia y la
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Vase el notable informe aparecido en El Pas, 28.04.2008, p. 3, La revuelta mundial del hambre, as como el artculo del economista indio Raj Patel en el mismo peridico de 19.04.2008, Los hambrientos salen de nuevo a las calles, y el estudio de Walton y Seddon (1994).
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desobediencia. Nadie conoce exactamente dnde estn esos lmites hasta que, por medio de la experiencia, da con ellos, aunque previamente ambas partes puedan obtener anticipaciones razonablemente precisas. Cuanto ms estable una sociedad, ms estrechos los mrgenes entre los que se efecta el tanteo y el descubrimiento. Cuanto menos estable, tanto ms amplios y difusos los lmites. Pero siempre hay algn lmite. Si no fuera as, no habra sociedad. En este sentido, los trminos del contrato social estn siendo siempre renegociados... Por el momento, es suficiente que hagamos constar que esas obligaciones mutuas y lmites existen, y que su existencia se manifiesta y a la vez se descubre por medio de un tanteo intermitente de las reacciones de unos y otros. (Cursiva aadida.)
Con las nociones revisadas hasta aqu disponemos de pistas conceptuales slidas para las preguntas planteadas sobre las bases de la protesta popular reciente. Ahora podemos prestar atencin, a continuacin, a las pautas de comportamiento pronosticadas por los estudios disponibles en respuesta a los malestares sociales severos que experimentan las comunidades humanas. Por supuesto, tambin aqu hay una gran variabilidad, a pesar de la cual trataremos de construir un modelo conceptual sencillo que nos ayude a poner orden 544 en el aparente caos sugerido por la Cronologa anexa en relacin con cules han sido las respuestas desde abajo, las reacciones populares, ante el avance de la crisis econmica y la implantacin de las polticas de austeridad y consolidacin fiscal en un buen nmero de pases del Primer mundo. A mi juicio, las teoras de Albert Hirschman y de James Scott, que se complementan, facilitan esa base, en la que puede insertarse asimismo el modelo de Robert Merton sobre la adaptacin individual a la estructura social anmica para comprender las formas que pueden tomar las microdecisiones (individuales, de participar o no en la accin colectiva) convertidas en macrotendencias ante la intrusin de cambios inesperados (y, por tanto, tambin ante la experiencia de malestares sociales significativos).
Diagrama 1 Qu hacen los individuos ante situaciones de malestar social severo? Modelo compuesto a partir de algunas de las teoras disponibles:
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En el sentido de Daniel Bell (1976:26): Los prismas conceptuales son ordenamientos lgicos impuestos por el analista sobre el orden fctico; y yo aadira: y tambin sobre el desorden fctico: la densa y hermtica madeja que forman los fenmenos en interaccin.
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La dinmica salida-voz de Hirschman (1970) propugna que, enfrentados a insatisfacciones sociales significativas, los individuos reaccionamos mediante un conjunto limitado de respuestas: la SALIDA implica que, en ciertas situaciones, podemos eludir el malestar escapando de la propia situacin que lo produce (en nuestro caso de los efectos de la crisis sobre sistemas econmicos nacionales: mediante la emigracin; o creando microcosmos al margen del desorden introducido por la crisis y sus consecuencias, algo que coincide con el tipo mertoniano del retraimiento; o finalmente expresando hostilidad contra ese orden social convertido en desorden, coincidente con el tipo denominado rebelin de Merton, 1984:cap. VI). Pero esas formas de escape no siempre estn disponibles para el sujeto, lo que le conduce entonces a usar la VOZ. La voz tiene dos claros sentidos bsicos en relacin al tema que nos ocupa. Por un lado, accin colectiva expresada como protesta social; por el otro, la orientacin del voto con ocasin de elecciones legislativas;545 otras formas perifricas de la voz son la actividad de cabildeo (lobby) y la formacin de grupos de inters.546 SALIDA y VOZ mantienen una relacin inversa: la prctica de la primera debilita el potencial de la segunda; e inversamente, si la salida no es una opcin disponible, gana intensidad la potencia de la voz. Esta dinmica se completa por medio de la LEALTAD cuando el individuo percibe los efectos del malestar social en su vida cotidiana, experimenta una buena dosis de privacin relativa, en el sentido de T.R. Gurr (1970), pero no lo suficientemente intensa como para optar por la voz o la salida. Lealtad equivale en nuestro caso a refrenar los impulsos disruptivos ante el malestar y conservar la actitud bsica de conformidad con el orden social que produce aqul (el modo de adaptacin 1 del modelo de Merton, el mayoritario en situaciones de estabilidad social). Esta sencilla pero certera trada de nociones de Hirschman permite captar con rapidez y un cierto orden los efectos de las decisiones individuales que se agregan de forma no intencionada hasta formar tendencias colectivas en un
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Aunque no nos interese ahora aqu, deben distinguirse a su vez dos sentidos antitticos de la voz. La voz reformista (Pfaff, 2006:21) indica el uso de la movilizacin y el cuestionamiento para mejorar la ejecutoria de una institucin o de una sociedad; la voz insurgente, en cambio, indicara una actitud de rebelin para sustituirlas por otras, sentido exactamente coincidente con el tipo 5 de Merton mencionado. 546 Pfaff, 2006:18.
960 orden en crisis. La aplicaremos despus a los datos suministrados por la Cronologa. Ahora conviene completar ese modelo porque es inconsistente en un punto. En efecto, un presupuesto tcito de la dinmica salida-voz tal como se acaba de exponer es que los individuos que toman esas decisiones para eludir un determinado malestar social operan en sistemas polticos relativamente abiertos o democratizados (una poliarqua segn R. Dahl -1971; ver tambin Tilly 2007): democracias polticas con un grado importante de derecho a la discrepancia, participacin electoral y elecciones libres peridicas). Pero, qu ocurre cuando esa configuracin poltica no est disponible y los individuos que experimentan ese malestar social se hallan sometidos a algn tipo de dictadura o, en trminos de Dahl, de hegemona cerrada? Tpicamente, el resultado es un elevado nivel de represin estatal sobre los ciudadanos-sbditos, la elevacin consiguiente de los costes de la accin colectiva y, no raramente, un control tan estricto de los movimientos de la gente que a efectos prcticos la salida es impracticable. Qu hace la gente cuando queda atrapada en una situacin como esta? James Scott (1985) ha analizado este tipo de situacin cesarista, caracterstica durante miles de aos de las comunidades agrarias, y los caminos que se abren ah para reaccionar ante los malestares. Su conclusin bsica es que la reaccin tpica consiste en recurrir a tcnicas de perfil bajo (p. XVI), o microconflictos de resistencia. En contextos como el descrito, las clases subordinadas no estn condenadas al silencio sino que recurren a los boycots, los sabotajes, la sisa, el chismorreo que debilita simblicamente a la autoridad... Se trata de formatos econmicos de accin colectiva que no requieren coordinacin o planificacin; adems:
Si detrs de la fachada de conformidad de los comportamientos impuesta por las lites, encontramos innumerables y annimos actos de resistencia, detrs de la fachada de la obediencia simblica y ritual encontramos por supuesto asimismo innumerables actos de resistencia ideolgica (1985:304).
Es en este hallazgo de Scott donde su propuesta enlaza en parte con el tipo que Merton denomina rebelin, pero se trata aqu de una rebelin no abierta sino oportunista (la que se puede permitir una mayora de la poblacin que es consciente de su estatus de poblacin dominada y con acceso muy limitado a
961 recursos organizativos e institucionales con alguna posibilidad de daar la coraza de la lite dominante). La gente en general, no solo los campesinos, dadas las condiciones, aprende a resistirse ante un orden juzgado ilegtimo e inmoral, aprende a combatir los valores y nociones morales de la lite con contravalores, aprende a practicar actos de sabotaje y desimplicacin con el orden social y, ocasionalmente, la desobediencia civil. Estos microconflictos, llevados a cabo con la debida astucia y clculo racional, son el arma de los dbiles en condiciones de ausencia de prcticas democrticas extensas; y constituyen el complemento necesario para los mecanismos de voz-salidalealtad sin el cual ciertos comportamientos de resistencia activa, por ejemplo el escrache o la desobediencia civil, son difciles de comprender. Con esta nocin, como dice acertadamente Erik Neveu (2002:63), Scott invita a reflexionar sobre el complejo continuo de situaciones y comportamientos situado entre los polos del trptico de Hirschman. Tiene de hecho el inters adicional de que llama la atencin sobre aspectos del conflicto de clases habitualmente mal comprendidos: las clases subordinadas, por medio de las formas de microresistencia aludidas, penetran y desmitifican la ideologa dominante (1985:317) sobre bases permanentes. Es una prctica racional de aquellos y aquellas que estn obligados a resistir bajo la apariencia de la sumisin para no desencadenar la represin (Neveu, bid.). Finalmente, la alternativa a estas tcnicas de perfil bajo, que hace suya la parte ms interiormente movilizada de las clases subordinadas, es la que seal Brian Berry (1974:92) en una resea sobre el opus de Hirschman: En ausencia de posibilidades de salida, el silencio ser con frecuencia ms racional que la voz; y en efecto, esta es la actitud que adopta la parte menos movilizada interiormente de esas clases. Vistas en su conjunto, las cuatro nociones de voz-salida-lealtad-resistencia activa (o silencio) constituyen los mecanismos bsicos mediante los cuales la gente situada en posiciones de subordinacin practica la contrahegemona en condiciones normales; son tambin los mecanismos con los que reacciona ante malestares sociales severos. La preponderancia de unos sobre otros nos da pistas seguras sobre la naturaleza de la respuesta desde abajo a los malestares de las crisis y el dominio de clase. A grandes rasgos, el subconjunto
962 formado por la voz y los microconflictos acostumbra a indicar la fuerza potencial hacia la transformacin del orden social en un momento dado; el que forman la salida y la lealtad estn negativamente relacionados con los impulsos de transformacin e indican, ms bien, obediencia y conformidad; sobre esa base, ambos conjuntos predicen comportamientos polticos probables. En el siguiente Diagrama 2 se han intentado reflejar los efectos acumulativos de las microdecisiones -individuales- sobre participar o no en la accin. Tambin la ubicacin de la decisiva zona donde se localiza el mecanismo bsico que, cuando concurre, desencadena la accin (la economa moral o la privacin relativa). Diagrama 2 Tendencias de la dinmica social Conexiones generales entre conflicto social y cambio social
Dos hiptesis a contracorriente 1. Antes de aplicar el modelo expuesto a la Cronologa previa quiero hacer constar que el escenario abierto por la crisis y la imposicin de las polticas de austeridad es abiertamente anormal. No solo en el sentido obvio de que se aleja de lo habitual o conocido (en las ltimas dcadas), sino en el de que
963 estamos viviendo transformaciones (por lo general, regresivas) que, por muy maquilladas que estn por las lites,547 y por muy bien servidas que nos lleguen por la intermediacin de una abrumadora mayora de medios de comunicacin que son parte de las clases de servicio de esas lites, van a dejar irreconocible el mundo tal como lo hemos conocido. En concreto, y hacindome eco de la ley de Moore antes mencionada, deberamos pensar que estamos asistiendo a un cambio de poca y de sociedad y, como parte de ello, a una renegociacin del contrato social. As funcionan las cosas bajo el capitalismo. Lo ha visto muy bien, y nos ayudar a comprenderlo, el economista britnico Eric McComarck evaluando los disturbios de Londres de agosto de 2011 -un caso de activacin de la voz como respuesta a la austeridad- de esta manera:548
Estamos viviendo un tira y afloja para ver con cunto es capaz de conformarse la gente, hasta qu punto acepta una reduccin de su nivel de vida para que las lites puedan mantener el suyo.
Si trasladamos esta perspectiva centrada en la ancdota (los disturbios de Londres) obtenemos una perspectiva adecuada para la categora (la renegociacin del contrato social en los pases afectados). Esta es mi primera hiptesis sobre lo que est ocurriendo y, como es patente, es una hiptesis muy divergente de las que aparecen mayoritariamente en el espacio de atencin mainstream (medios de comunicacin y trabajos acadmicos): estamos en efecto viviendo un tira y afloja para identificar con cunto es capaz de conformarse la gente ante la presin de una lite que es ya transnacional y para hacer aflorar las lneas, habitualmente invisibles, de los lmites de la obediencia y la desobediencia en las condiciones actuales.
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La ingenua y a la vez cnica insistencia de los gobiernos (entre ellos, el espaol de Rajoy y el cataln de Mas), por ejemplo, de denominar reformas a los planes de choque desvergonzadamente basados en intereses directos de clase para referirse a los programas de austeridad y consolidacin fiscal. Aprovecho para recordar que, como mucha gente ya ha advertido, el problema con la forma en que esas lites neoliberales venden su producto, las recetas de austeridad, no es exactamente la austeridad en s sino la manera -que se pretende nica y sin alternativa- de aplicarla. 548 Citado en La Vanguardia, 10.08.2011, p. 5.
964 2. El balance neto de los aos de crisis hasta hoy, y de los cerca de treinta aos de neoliberalismo, parece indicar que ese rgimen ha dejado a los habitantes de los pases afectados sin apenas democracia reconocible. La relacin entre economa y poltica/Estado ha quedado sustancialmente alterada bajo el rgimen neoliberal; y bajo su ltima fase, la de la crisis y la austeridad, la alteracin ha alcanzado su mximo. Se podra describir (documentadamente) un pas promedio de la Europa de hoy (y la afirmacin quiz sera tambin vlida en el nivel de la OCDE) as: es un estado semipolicial; con democracia efectiva limitada a elecciones libres (que sirven para elegir gobiernos representativos, lo que no sera poco si no fuera porque se admite ya dentro de lo polticamente correcto que un partido pueda presentarse a elecciones con un programa y aplicar sin ms lo contrario si las gana, o que unos representantes obtengan sus mandatos pero no se deban a los electores sino a unas ms o menos oscuras lites); y donde son ya varias las experiencias de gobiernos tecnocrticos, en Italia y Grecia para empezar, que permiten que podamos hablar decididamente de desdemocratizacin en los pases de la UE (por no hablar de otros casos, como el de Hungra).549 En estas condiciones, si seguimos la conceptualizacin citada de Robert Dahl, tendramos que empezar a entender estos sistemas polticos no como poliarquas sino como infrapoliarquas: han sufrido y estn sufriendo un fuerte deterioro estructural que sin duda va a hipotecar por mucho tiempo los estndares de calidad democrtica alcanzados durante los aos del capitalismo del bienestar (1950-1974).550 Como nos ilustra anualmente Freedom House, cada ao hay en el mundo ms democracias electorales pero, paradjicamente, cada ao disminuye la calidad intrnseca de las mismas. Esta tendencia parece aconsejar que en el lenguaje corriente, el que emplea la prensa escrita, se utilice cada vez ms ese trmino puramente descriptivo -democracia electoral- para sustituir los
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Algo sobre lo que ya nos previno en 2006 un observador agudo nada proclive al izquierdismo como Ralf Dahrendorf, refirindose a las elecciones italianas que perdi Berlusconi poco antes: Algunos lderes populistas pueden no aceptar el resultado de las elecciones siguientes. A Silvio Berlusconi le tom un buen tiempo admitir que haba perdido. En La Vanguardia 1.10.2006, Partidos y populistas. 550 El economista norteamericano James K. Galbraith confluye con este juicio mientras se cierra el presente artculo: No s cmo se puede describir como una democracia a pases que cumplen rdenes de las instituciones financieras, como el FMI o el BCE. Si lo nico que pueden cambiar los votantes es los nombres de los gobernantes, pero no las polticas, la democracia no est funcionando. Entrevista en El Pas-Negocios, 14.04.2013, p. 28.
965 clsicos: democracia, democracia liberal, democracia representativa... Mi argumento, basado en hechos comprobables, no es que esa variante de democracia limitada que designaban esos trminos clsicos, y que Dahl denomina con mayor propiedad poliarqua, est desapareciendo sino que est en proceso de degradacin severa. Desdemocratizacin indica precisamente eso: esos rgimenes, y en concreto los del primer mundo a los que nos referimos aqu, van dando pasos decididos hacia una variante nueva que incumple cada vez ms garantas institucionales del modelo de Dahl (1971:3). Para lo que nos ocupa aqu: en condiciones como las descritas empieza a no ser operativo el modelo de Hirschman per se,551 que incluye entre sus presupuestos un grado elevado de democratizacin, algo ms que dudoso en la Europa de hoy. Si no hay posibilidad de salida, crece la voz; pero si, como estamos presenciando en muchos de los pases afectados, los gobiernos representativos dejan de serlo porque se blindan ante las demandas de la ciudadana552 y toman sus decisiones de acuerdo con intereses de terceros, ocurren dos cosas: una, la voz deja de ser un mecanismo de expresin democrtica; y dos, se puede predecir que un bloqueo intencionado y persistente de la voz dejar paso a una intensificacin de los microconflictos y la violencia poltica. 553 Mi segunda hiptesis, por tanto, consiste en identificar un capitalismo autoritario que emerge de la deriva neoliberal ante la persistencia de la crisis y bajo cuya ejecutoria las democracias se estn convirtiendo en oligarquas competitivas (donde la competencia no se produce entre modelos de sociedad o alternativas polticas, sino entre grupos organizados que secuestran la opinin). Qu pasa entonces con la voz? Dice al respecto Steven Pfaff
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Aunque s el presentado antes corregido o completado por la nocin de Scott de la resistencia activa o microconflicto. 552 Un ejemplo entre muchos lo protagonizan Rajoy y Aguirre en Espaa (3.03.2012), que se enfrentan a los sindicatos: pueden hacer huelga general pero no servir de nada. Una tendencia a bloquear la realidad iniciada en Espaa alrededor del referndum sobre la entrada en la OTAN y con ocasin de la Guerra de Irak; fue entonces cuando una parte no desdeable de los comentaristas de los medios comenzaron a considerar normal, incluso adecuado, que los gobernantes se resistieran a las demandas de la ciudadana aunque stas tuvieran un apoyo mayoritario o, incluso, abrumadoramente mayoritario. 553 Esta ltima posibilidad la ha anunciado un reconocido experto mundial en conflictos sociales como es Manuel Castells (2012), refirindose a Espaa y al 15-M: Ha cambiado la conciencia de la gente, pero el sistema poltico se mantiene impermeable. Y esto puede degenerar en enfrentamientos y en violencia... Con una sociedad movilizada, indignada, sin respuesta institucional creble, es difcil evitar la violencia.
966 (2006:18) en un esplndido estudio publicado justo antes de la crisis sistmica actual y en referencia a los regmenes estalinistas:
A diferencia de las democracias que institucionalizan la voz (por medio del voto, la actividad de lobby y la formacin de grupos de inters), los estados autoritarios por lo general limitan o prohben la expresin de las quejas.
Claramente, ya no estamos en esa situacin. Y la consecuencia principal de cara al tema del presente artculo es esta: el bloqueo de la voz (por la democracia) hace razonable esperar para el corto plazo un crecimiento de las tcnicas de perfil bajo (los microconflictos de Scott). Se podra pensar tambin que el bloqueo persistente de la voz podra llevar, sencillamente, a una retirada del apoyo al rgimen; el mismo Pfaff (2006:60) cita a Timor Turan, estudioso del tema en condiciones de rgimen intransigente (est pensando en un rgimen estalinista), para concluir que la retirada del apoyo activo permanecera bsicamente opaca ante los lderes debido a que se ha dado a sus agentes incentivos claros para disimular. (Hay un siniestro paralelismo aqu, en tanto el rgimen neoliberal tambin ha entrenado a sus clases de servicio -sus agentes- para disimular, y los Rajoy, Draghi, Lagarde y compaa lo hacen muy bien, pero la impresin de que cada vez es ms patente que responden a tcnicas de imagen y marketing y que cada vez se lo creen menos es inevitable para buena parte del pblico.) Se podra argir tambin que la retirada del apoyo ya se ha producido en forma de desafeccin poltica y abstencin electoral; y no parece que esos agentes se den por enterados. Esta es la sugerente conclusin que ofrece Pfaff ( ibid.) ante una situacin anloga aplicable al estado estalinista (el rgimen intransigente):
En un escenario como este, la voz reformista solo saldra a la luz una vez que una profunda crisis se haya hecho tan obvia que el sistema empieza a desintegrarse y las lites a dividirse en facciones.
Aplicacin del modelo 1. Al lado de unas fases econmicas de la evolucin de la crisis y las medidas de austeridad, examinados los hechos, hay argumentos para pensar que son
967 tres las fases de despliegue de la reaccin popular ante aqullas entre 2007 y 2012. De hecho, emergen con facilidad de la observacin sistemtica de los datos de la cronologa precedente. Una primera fase tiene que ver con el avance inicial de la crisis, la rpida afectacin de los puntos ms dbiles del sistema de estados, la inicial incredulidad popular ante las seales sobre el final de la prosperidad, y una primera oleada de respuestas en forma de protestas localizadas y, en conjunto, todava moderadas, en nmero y en intensidad. Esto sucede aproximadamente durante 2007, 2008 y 2009 y su taln de fondo es la parlisis de la globalizacin impulsada por el neoliberalismo. Incluye algunos estallidos que marcarn tendencia: el hundimiento de la economa y la sociedad islandesas; pero tambin de la poltica, con el descabalgamiento de los gobiernos de la propia Islandia y de Blgica entre otros; el inicio de las por el momento escasas respuestas duras en forma de un ciclo de huelgas generales en Francia y en Grecia; la rpida difusin de la protesta, todava contenida en trminos de movilizacin, en Irlanda, Barcelona y Madrid, Europa; los primeros casos de acoso de grupos protestatarios a cumbres polticas y econmicas... A pesar de la naturaleza contenida y relativamente localizada de esta movilizacin inicial, surgen las primeras voces del establishment que anuncian, alarmadas, lo que puede sobrevenir. En abril de 2009, De Villepin habla del riesgo de una revolucin desde abajo en Francia, mientras uno de los hombres de Bush, ocupado ahora en una organizacin internacional, Robert Zoellick, ampla en mayo de 2009 las alarmas desatadas con el comentario de que hay riesgo de una grave crisis social. Se registran tambin pasos hacia lo que ser otra tendencia del perodo, a saber, el desgace de la izquierda clsica, con el hundimiento del Pasok en Grecia. Los puntos calientes quedaron as establecidos en esta primera fase. La segunda fase del perodo de crisis sistmica abarca los aos 2010, 2011 y 2012. Con el desembarco de las polticas abiertas de austeridad en el escenario por parte de los organismos internacionales y los gobiernos nacionales (con ciertas resistencias rpidamente desarboladas) se desencadena con rapidez un ciclo de protesta que gana intensidad y exhibe repetidos miniciclos internos de notable virulencia: uno particularmente fuerte
968 en Francia en 2010, donde se habla ya de un nuevo Mayo del 68, pero tambin en Reino Unido e Italia y por supuesto Grecia en el mismo ao; durante 2011 se lleva a cabo el referndum en Islandia, de gran impacto en el imaginario popular por la ejemplarizante mano dura contra los responsables de desencadenar la crisis que se espera que surja de l, as como una reforma constitucional, y varias importantes movilizaciones de estudiantes, entre ellas en Barcelona y en Valencia, as como la proliferacin de formas innovadoras para impulsar las luchas sociales, como la aparicin del escrache en Barcelona o la ocupacin de universidades (la UAB, p.e.). Otras formas de expresin del descontento popular son el movimiento Stopbanque y la insumisin fiscal en Grecia. Esta segunda fase de la reaccin popular seala varias tendencias: los pases afectados van dividindose en categoras internas segn la gravedad de la situacin ante la creciente imposicin de las polticas de austeridad y los famosos recortes sociales; el nivel de la movilizacin popular es sostenido y en constante progresin; los efectos de crisis y austeridad en los estndares de vida de la parte baja de la jerarqua de pases afectados del ncleo se despliegan ya con gran ritmo y visibilidad: la extensin de la pobreza, incluso la miseria, y la exclusin social es ya rampante. La expresin de la voz medida por el voto no parece ofrecer pautas consistentes sino, ms bien, actuar como una especie de elemento de distensin momentnea, decidida de manera un tanto azarosa, en las agitadas e inquietas vidas de una mayora de electores, que reparten al azar entre los partidos en liza los malhumores y agresividad acumulados tras el acusado deterioro de las condiciones de vida. La individualidad feroz del acto electoral explica en parte estos efectos, pero observando los resultados electorales en una mayora de pases europeos, por ejemplo, as como los resultados de los peridicos sondeos de opinin sobre orientacin poltica pero tambin sobre los issues ms vinculados al despliegue de la crisis y la austeridad, parecen dibujarse tendencias de opinin notablemente claras (sobre todo si le aadimos el peso creciente de la abstencin y los votos nulos): da la impresin de que, al temor e indignacin contenida de la primera fase que hemos examinado (traducida electoralmente en importantes cotas de abstencin, pero tambin de lealtad sistmica a la
969 Hirschman), el voto (y el boycot al mismo por medio de la abstencin) se orienta crecientemente a una versin elegante y contenida del Que se vayan todos! que recorri las calles de las principales ciudades argentinas en 2000 2001. En trminos generales, se penaliza cualquier tendencia poltica que ocupe el Ejecutivo, se practica la abstencin, pero tambin se impulsan las fuerzas polticas del tradicional populismo de extrema derecha, que dan visibilidad a chivos expiatorios de procedencia inmigrante. Pero en paralelo, si esta parece ser la tendencia central en los pases que se llevan la peor parte de los efectos de la crisis (en la UE, los PIGS), el uso racional del voto como mecanismo de defender posiciones relativas de privilegio parece creciente en los pases del Norte.554 En sntesis, la segunda fase de despliegue de la crisis, pero tambin de la respuesta popular a la misma, subraya dos acontecimientos en perspectiva comparada y a diferencia de la fase uno: una elevada movilizacin popular, centralmente en los pases ms afectados, pero con no pocas acciones de solidaridad por abajo en otras partes del sistema de estados (movilizacin popular que permite pensar, y a ello dedicar alguna atencin, que estn presentes algunos de los principales componentes de un ciclo de protesta en
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Podemos recordar al respecto catorce cambios de gobierno que han permitido a la prensa hablar de tsunami poltico de la crisis (ver El Pas 5.05.2012 y 8.05.2012, p. 2). Reino Unido: en mayo de 2010, despus de 13 aos de laborismo, Cameron gana las elecciones. Irlanda: febrero de 2011, el centroderecha del Fine Gael forma gobierno con los laboristas derrotando al Fianna Fil. Portugal: junio de 2011, el socialista Jos Scrates es desbancado por el conservador Partido Socialdemcrata de Passos Coelho. Dinamarca: septiembre de 2011, ajustada victoria socialdemcrata que acaba con una dcada de gobiernos de centroderecha. Les sigue Espaa en noviembre de 2011: el PP obtiene mayora absoluta y desplaza al PSOE a la oposicin despus de ocho aos de ZP. Grecia e Italia, tambin en noviembre de 2011: acceden al control del Gobierno dos primer ministros tecncratas, Papademos y Monti respectivamente, como consecuencia de la crisis de la deuda y las presiones de la UE y los organismos internacionales. Holanda, abril de 2012, cae el gobierno de liberales y democristianos al perder el apoyo de la extrema derecha; en septiembre 2012, se reedita un gobierno de coalicin liderado por el partido liberal de Mark Rutte que rompe as con la pauta previa que defenestr, entre otros, a Berlusconi, Zapatero y Sarkozy, y que representa la lealtad del Norte a las polticas de austeridad. Francia: el 7 de mayo de 2012 los socialistas de Hollande ganan las elecciones, se deshacen de Sarkozy y pretenden impulsar otra Europa y una dinmica de crecimiento econmico (en la segunda vuelta de junio, obtienen la mayora absoluta). Adems de estos nueve cambios, estn los casos de Finlandia (en abril de 2011, el centroderecha de J. Katainen desplaza a la izquierda en el gobierno), Eslovenia (en diciembre de 2011, el centroderecha de J. Jansa desplaza a la izquierda), Eslovaquia (en marzo de 2012, la izquierda de R. Fico desplaza a la derecha), Rumana (en abril de 2012, el socialdemcrata V. Ponta desplaza a la derecha) y Hungra (en abril de 2010, Vctor Orbn, de centroderecha con toques extremistas antidemocrticos, accede al gobierno). Debe aadirse el castigo de los electores griegos a los dos partidos, Nueva Democracia y Pasok, que han gobernado el pas desde 1974 en las elecciones de mayo de 2012 (complementado con el ascenso de Syriza, que obtiene ms votos que el Pasok, y Aurora Dorada, neonazi). En junio de 2012, los griegos vuelven a las urnas y dan la victoria a ND (30%, conservadores partidarios del rescate) frente a Syriza (27%) mientras Aura Dorada es ya el quinto partido. Tambin a tener en cuenta, en mayo de 2012, el castigo al partido de Merkel en Alemania en las elecciones de Renania del Norte-Westfalia (un 26,3 % de votos, su peor resultado) y la subida concomitante del SPD (39,1%) y Verdes (11,3%).
970 toda regla);555 y una aguda crisis de representacin poltica y desconcierto ciudadano: el silencio institucional, cuando no una simple y despectiva negacin de las demandas desde abajo, preside lo que avanza a pasos agigantados hacia una descomunal crisis poltica (de manera clara en la parte subprivilegiada de los pases de la UE) derivada en su ncleo de la identificacin casi completa entre Estado y mercados. La tercera fase, que se iniciara alrededor de la segunda mitad de 2012 y alcanza hasta el primer trimestre de 2013, cuando se estn escribiendo estas lneas, culminara las dos tendencias de la fase dos que se acaban de mencionar y apuntara hacia cambios sustantivos en el horizonte. Cambios en el doble sentido de regime change (rea poltica) y de transformacin de la estructura social caracterstica de los pases de la OCDE ms afectados por la crisis y la reaccin popular ante ella y la austeridad. Pero antes de tratar este punto, vamos a pasar revista breve a las nuevas formas de reaccin popular. Repertorios de accin colectiva y ciclos de protesta Cuando hablamos de repertorios de accin colectiva (RAC) seguimos la nocin avanzada por Charles Tilly en 1977 (en su versin de 1995; ver Tilly 2002 para su versin castellana). Los RAC son formas de accin que se corresponden con esta idea del socilogo norteamericano (2002:31-33):
La palabra repertorio identifica un conjunto limitado de rutinas aprendidas, compartidas y actuadas a travs de un proceso de eleccin relativamente deliberado. Los repertorios son creaciones culturales aprendidas, pero no descienden de la filosofa abstracta ni toman forma como resultado de la propaganda poltica, sino que surgen de la lucha. Es en la protesta donde la gente aprende a romper ventanas, atacar presos sujetos al cepo, derribar casas deshonradas, escenificar marchas pblicas, hacer peticiones, mantener reuniones formales u organizar asociaciones de intereses especiales. Sin embargo, en un momento particular de la historia la gente aprende una cantidad bastante limitada de modos alternativos de accin colectiva. (...) Estamos ante una metfora. Una versin dbil de la metfora afirma simplemente que los que participaban en la accin prestan atencin recproca a las partes del drama que cada uno tiene asignadas y a los recuerdos compartidos de acontecimientos semejantes. Como gua para la interpretacin es til incluso una
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Segn la nocin de Sidney Tarrow que examinaremos ms abajo.
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versin dbil. Pero yo pienso en una versin fuerte, que implica: a) relaciones sociales, significados y acciones agrupados en pautas conocidas y recurrentes, y b) muchas acciones contestatarias posibles que no llegan nunca a hacerse reales porque los participantes potenciales carecen del conocimiento, el recuerdo o las conexiones sociales indispensables. En una versin fuerte, la aparicin de formas nuevas es el resultado de la innovacin deliberada y la intensa negociacin, como en el proceso por el cual patronos, trabajadores y agentes del Estado britnico discuten sobre la frontera entre formas de actividad huelgustica aceptables e inaceptables [entre 1758 y 1833]. Aunque estn constantemente innovando, los contestatarios innovan en general en el permetro del repertorio preexistente ms que rompiendo por completo con las antiguas maneras. La mayora de las innovaciones fracasan y desaparecen; en una forma dada de contestacin, los cambios son pocos, raros y a largo plazo. Las innovaciones duraderas surgen en general del xito; entonces es cuando otros actores las adoptan rpidamente y luego se institucionalizan en una nueva forma de accin que constituye un visible progreso en las demandas de sus usuarios.
Este concepto debe aplicarse a la situacin que nos ocupa. Nos permite pensar como mnimo que las revueltas cvicas (Aguilar, 2012) que estallaron en 2011 en Tnez y Egipto, en el marco de las revoluciones rabes, y su caracterstica forma indignada de expresar desde abajo el completo rechazo moral al orden vigente, pueden entenderse como un RAC modular, que se difunde y adapta a situaciones, localidades y reivindicaciones muy diferentes entre s, que ha roto por completo con las antiguas maneras. Aunque es cierto que han empezado innovando en el permetro, su rpida adaptacin a situaciones de conflicto tan diversas como los alienados del sistema social en Espaa (15M), en Estados Unidos (Occupy), Israel (la Protesta Social de 2011, ver N. Nagar en este mismo Anuario 2012), Grecia y, quiz, la Federacin Rusa, y su elevada eficiencia, permiten pensar que estamos ante una forma nueva que, incluso, se permite -en el caso espaol- hostigar a las autoridades pero tambin, al menos intermitentemente, a los portadores de la forma previa establecida de contestacin representada por los sindicatos. Por lo que se refiere a los ciclos de protesta, estos tienen dos significados principales. Uno, descriptivo y propio del lenguaje corriente, indica simplemente que un conjunto de acontecimientos contenciosos se suceden en una secuencia temporal. Pero el mismo trmino sirve, adems, para sealar la
972 concurrencia de unas condiciones especficas que forman un fenmeno definido que se repite regularmente; aqu, la expresin se convierte en un concepto terico cuyo inventor, Sidney Tarrow (2002:103), define as: Aunque las olas de protesta no se produzcan segn una frecuencia regular ni se difundan de manera uniforme a poblaciones enteras, en la historia reciente se han caracterizado por una serie de rasgos: exaltacin del conflicto, amplia extensin sectorial y geogrfica, aparicin de nuevas organizaciones de movimiento social y potenciacin de las antiguas, creacin de nuevos marcos paradigmticos de significado e invencin de nuevas formas de accin colectiva.556 Con alguna excepcin parcial, estos seis rasgos establecidos por Tarrow se observan durante la segunda fase de despliegue de la reaccin popular ante la crisis, la gestin de sta por la lite neoliberal y la consiguiente implantacin forzosa de los planes de austeridad. Podemos concluir que durante esa fase dos, la protesta popular alcanza la categora de ciclo de accin colectiva, algo detectado incluso, con otra denominacin, por los medios de comunicacin espaoles, que describen una nueva poca cuyas tendencias centrales son los conflictos autonomizados y el poco peso de los partidos polticos.557 Qu actores o sujetos de ese ciclo de accin merecen ser destacados (no solo por su importancia intrnseca, sino porque su predominio nos ofrece pistas empricas slidas para identificar tendencias para el futuro prximo)? Intento resumirlas a continuacin: 1. Las organizaciones sindicales, en especial las denominadas en Espaa sindicatos de clase, han afrontado el perodo mediante dos adaptaciones principales de signo contrario y con un punto de inflexin distinto segn los pases, que para el caso espaol puede situarse en algn momento de 2011. La primera adaptacin a la crisis y la austeridad ha sorprendido a los sindicatos (en especial, los espaoles) con el paso cambiado. Acostumbrados
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Kriesi et alii (1995:113) aaden otro factor: la longevidad, amplitud e intensidad de los ciclos de protesta fuerzan a los miembros del sistema poltico de mbito nacional a tomar partido. Comentan tambin con acierto que los ciclos de protesta ocupan una posicin intermedia entre las protestas rutinarias y las revoluciones (Ibid.). 557 Vase entre otros el reportaje de El Pas de 1.12.2012, p. 32, que significativamente empieza as: El ambiente era inflamable y la chispa ha saltado. Los trabajadores de la sanidad, la educacin, los jueces, los activistas antidesahucios La duracin y profundidad de la cris is econmica ha empujado a miles de ciudadanos a tomar la calle y muchos estn convencidos ahora de que la protesta s que sirve.
973 a su papel de actores sociales reconocidos por arriba heredado de la transicin poltica, su ejecutoria previa de actores integrados en el sistema pero con un dbil enraizamiento en las empresas, lo que ha conllevado su instalacin en la dinmica del dilogo social y, en general, el neocorporativismo de la poca del capitalismo del bienestar (que se experimenta en Espaa, con retraso, a partir de los Pactos de la Moncloa), los ha preparado muy mal para el cambio de poca que se avecinaba. De hecho, como haba sugerido algn sindicalista de orientacin ms insumisa (vase, p.e., A. Wahl, 2005) desde mucho antes de la presente crisis, la burocratizacin de las grandes redes sindicales, nacionales e internacionales, y su errneo apego a un escenario como es el del capitalismo del bienestar y la negociacin de pactos sociales, desaparecido con prontitud ya en los aos de 1980s y 1990s, haca temer lo peor. Con relacin al tema que nos ocupa, esto ha significado una anormalmente lenta reaccin de estos actores ante los avances de la crisis y la austeridad; y una desasosegante y torpe insistencia en la magia de la negociacin dirigida a la opinin pblica pero, sobre todo, a unos actores polticos y corporativos que no estaban por la labor desde mucho antes,558 sencillamente porque, conscientes de su poder, no necesitaban ya recurrir a la cooperacin con los sindicatos. En este sentido, la fase uno que se extiende durante el perodo 2007 a 2009, se salda con un cierto fracaso general del sindicalismo, por su impotencia pero tambin por su incapacidad. Sobre todo, tambin, porque all donde no han reaccionado sumisamente, como en Grecia, han descubierto que su repertorio bsico de accin, la huelga, no era suficiente para frenar y tal vez impedir las estrategias de los actores dominantes. La segunda adaptacin de los actores sindicales, una vez conocidos durante la primera los efectos que se acaban de resumir, los ha visto ya, en la segunda fase (aproximadamente 2010-2012), ms resueltos o en parte resueltos a rectificar. El surgimiento mientras tanto, como en cada crisis capitalista de envergadura, de nuevos actores y formas asociativas y organizativas originales de representacin de intereses de las clases populares, ha sorprendido a los sindicatos pero tambin los ha estimulado a acelerar su movimiento de
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En este punto ha resultado especialmente pattica, por cercana, la mezcla de ingenuidad y torpeza de los grandes sindicatos catalanes en su pretendida negociacin con la vicepresidenta de la Generalitat durante 2012. Por supuesto, esta ltima los ha manejado a su antojo.
974 rectificacin. Podra decirse que, al menos en Espaa, han reaccionado con estupor -hasta ese punto estaban mal preparados para el nuevo perodo de confrontacin- tanto ante el escaso reconocimiento popular de su liderazgo, al menos al principio, como ante la hostilidad mostrada hacia sus viejas formas de lucha por los nuevos actores emergentes. Y estos no han sido otros que un variopinto muestrario de movimientos ciudadanos de nuevo cuo, en buena parte auto-organizados y armados con las NTIC, que han progresado a gran velocidad bajo el flexible manto del 15M y la indignacin durante 2011 y 2012.559 Situados ya en esa tercera fase que va de momento de la segunda mitad del 2012 al primer trimestre de 2013, se ha podido observar, finalmente, formas variadas de cooperacin e incluso formas de coalicin entre el viejo movimiento obrero y los nuevos movimientos ciudadanos. En Espaa, estos movimientos ciudadanos, y en especial dos: la Plataforma de Afectados por las Hipotecas y Rodea el Congreso, han culminado con gran xito el ao 2012 al conseguir, no slo una amplia difusin de sus acciones y notabilsimo apoyo de la opinin pblica (medida por los sondeos de opinin, que han llegado a otorgar un grado de penetracin a las reivindicaciones de la PAH de alrededor del 70%), sino, en el primer caso, algo siempre difcil de presenciar en el corto plazo histrico: los efectos polticos tangibles derivados de la accin de un movimiento, en forma, en este caso, de obligar a rectificar y tomar medidas a la estructura institucional-poltica receptora de las protestas (los jueces que se niegan a desahuciar, la polica que declara que denegar su refuerzo represivo a los mandatos judiciales, el partido en el gobierno que introduce cambios legislativos, el apoyo ms o menos oportunista de numerosos parlamentarios y parlamentarias...). 2. En paralelo, aunque minoritarias, han irrumpido en Espaa y otros lugares formas de accin colectiva de las que Hobsbawm denominara pre -polticas o primitivas. La gente se queja pero en determinadas condiciones toma adems la justicia por su mano. En reas rurales, pero tambin en alguna gran ciudad industrial, grupos de activistas han procedido a emular a pequea escala las
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Ese extrao y aparentemente contradictorio hostigamiento cooperativo entre sindicatos y movimientos ciudadanos ha dejado paso en 2011-2012 a una situacin donde, como han visto bien varios medios de comunicacin espaoles, las asambleas de los movimientos en las plazas marcan el paso a las organizaciones sindicales.
975 acciones del bandolerismo social tan arraigado en la realidad espaola de los siglos XIX y primera parte del XX, con xito directo limitado pero fuerte impacto en el imaginario popular, lo que habr contribuido sin duda a reforzar los impulsos a la indignacin mostrados por la poblacin espaola debido a la amplsima cobertura televisiva de los hechos. Las ms destacadas han sido las acciones del Sindicato Andaluz de Trabajadores560 tomando al asalto varios supermercados para hacerse con modestos, pero valiosos, lotes de alimentos que han repartido entre la poblacin excluida, aunque la primera accin aparecida en peridicos de gran circulacin se produce en diciembre de 2009 en Barcelona por parte de un comando de jvenes activistas. 3. Otras formas de rebelin tambin minoritarias pero menos primitivas y que, segn varios indicios, podran tener recorrido futuro, enlazan con repertorios ya ensayados histricamente. Por un lado, la ocupacin de edificios pblicos, que se ha producido en varias universidades pblicas espaolas en episodios de corta duracin. Por otro, la prctica del escrache argentino, que muestra el carcter modular de este repertorio de accin.561 Un repertorio, por otro lado, que forma parte con otras denominaciones de la protesta social europea desde siglos (vase p.e. Neveu, 2002:49 y Tilly, 1986). Los efectos de la crisis han dejado tambin un pequeo nmero de actos de desesperacin que conceptualmente pertenecen a los microconflictos; como el de un hombre receptor de un subsidio en Pars que se prende fuego al perderlo (8.08.2012). Voz, Salida y Lealtad: tendencias de la intervencin popular en el clivaje de clase, 2007-2012 La aplicacin de las nociones del modelo que he expuesto anteriormente, subraya tres tendencias principales: 1. En el primer tramo del impacto de la crisis, 2007-2009, la respuesta ganadora por lo que se refiere a la reaccin ante aqulla por parte de las clases populares es la lealtad. Una mayora de la poblacin afectada, dominada segn datos e indicios por el miedo y la incredulidad (Espaa no es Grecia, p.e.),
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Vase el artculo de Beltrn Roca e Ivn Daz sobre el SATen este mismo Anuario. Como dice Tarrow (1997:88) sobre la modularidad: qued claro que la barricada era modular. No estaba limitada a ninguna queja o grupo social en particular. Poda aglutinar a la gente en nombre de exigencias diferentes y atacaba al Estado en vez de a objetivos privados.
976 permanece sin embargo mayoritariamente fiel al ordenamiento sistmico. Complementariamente, la voz se dispara con vigor en enclaves todava minoritarios (Francia, Grecia), mientras que la salida todava no ofrece avenidas claras y se limita, por el momento, a la aparicin de diversos y minoritarios movimientos frontalmente antisistmicos. La situacin es mayoritariamente de perplejidad y, ante la incertidumbre, de lealtad oportunista al sistema (Aguilar, 2010). 2. En la segunda fase de despliegue de las respuestas populares ante la gestin de la crisis, entre 2010 y mediados de 2012, y en coincidencia con la introduccin sistemtica desde arriba de medidas de austeridad, lo que domina es la voz, mientras que se detectan tambin importantes vas de salida, como la emigracin de jvenes con formacin superior y sin horizontes laborales en los pases PIGS hacia las economas que demandan mano de obra (la mayora de baja cualificacin e ingresos), o el crecimiento de las prcticas cooperativistas en pases como Espaa para intentar mantener al menos un empleo precario. Como se ha sealado en el balance anterior, la preeminencia de la voz produce un conjunto de fenmenos emergentes que implican cambios de envergadura: el florecimiento de nuevos y muy variados movimientos ciudadanos, entre los que destaca en Espaa (tambin en Grecia, en Israel, en Estados Unidos) el movimiento de los indignados y, en su interior, la Plataforma de Afectados por la Hipoteca; un hundimiento muy considerable de la izquierda institucional, dividida, impotente y en muchos sentidos obsoleta (en Espaa, por ejemplo, no consigue ni siquiera aprovecharse en trminos de influencia poltica de la cada libre del PP en intencin de voto del electorado espaol desde noviembre de 2011 en adelante); y una cierta recuperacin del viejo movimiento obrero que, aunque claramente a remolque de los movimientos ciudadanos en cuestiones de estrategia, consigue evitar el hundimiento y liderar parte de la respuesta a los poderes neoliberales que controlan la gestin de la crisis y los planes de austeridad mediante la convocatoria de huelgas generales, pero tambin con iniciativas innovadoras como el intento de convocar un referndum ciudadano sobre la austeridad. Dominando la situacin, se dibuja con progresiva claridad una jerarqua de estados y economas que se insertan de maneras diferentes en la gestin de la crisis, lo
977 que contribuye a fraccionar -y debilitar- cualquier intento de respuesta global de orientacin antisistmica. 3. Tentativamente, parece dibujarse el contorno de una nueva fase del despliegue, entre mediados de 2012 y el primer trimestre de 2013. Dos hechos dominan a mi entender esta situacin emergente, que si se confirmaran y afianzaran podran dar un vuelco a la situacin. Por un lado, como ya se ha examinado antes, la emergencia de un ciclo de protesta en toda regla: no estamos hablando ya de que la gente est furiosa por la evolucin de las cosas que afectan a su vida y tiende a manifestarlo y a movilizarse, estamos hablando de que se est produciendo en los pases ms dbiles de la jerarqua de estados los inicios de una movilizacin general y permanente as como la aparicin de ms y nuevos actores polticos desde abajo. Esto garantiza que estn presentes los recursos para imaginar -y quiz propiciar- cambios polticos de envergadura.562 Por otro lado, en los estados aludidos se da ya una situacin de facto de bloqueo institucional y anulacin al menos parcial de la democracia. Si la estructura institucional al mando sigue sin abrir cauces para satisfacer las demandas mayoritarias desde abajo y, en paralelo, cada vez es ms claro para el comn de la poblacin, como dice Galbraith, que los procesos electorales no sirven para definir las polticas pblicas, son de esperar algunas transformaciones que se aadiran a ese vuelco de la situacin al que apuntan las tendencias e indicios, que examinamos en el epgrafe siguiente.563 4. No se puede negar que el vuelco podra implicar un hundimiento de las clases en presencia, posibilidad que aparece, en ocasiones, en vsperas de
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Como recuerda James Scott (1990:81): La mayora de las creencias utpicas tradicionales se pueden entender como una negacin ms o menos sistemtica de una pauta existente de explotacin y degradacin de status tal como las experimentan los grupos subordinados El pensamiento utpico de esta guisa se ha expresado tpicamente en formas enmascaradas o alegricas, en parte porque una declaracin abierta de las mismas se habra considerado revolucionaria. Lo que est fuera de toda duda es que creencias y expectativas milenarias han proporcionado con frecuencia, antes de la era moderna, uno de los ms importantes conjuntos de ideas movilizadoras detrs de rebeliones de gran escala cuando stas han ocurrido. Los obstculos a la resistencia, que son muchos, no son sencillamente atribuibles a la incapacidad de los grupos subordinados de imaginar un orden social contrafctico. Las ideas movilizadoras de orientacin utpica se empiezan a detectar ya en enclaves situados en las sociedades europeas; y el propio movimiento de la indignacin es en parte muestra de ello. 563 Uno de esos cambios innovadores est ya a la vista en Catalunya y en otros lugares. Se trata de los primeros movimientos para sustituir a ese personal poltico y partidos convencionales, que tanto apego muestran hacia los mercados y los centros de decisin, por algo as como coaliciones electorales ciudadanas surgidas directamente de la sociedad civil para garantizar que la voluntad mayoritaria no quede secuestrada por los actores polticos y se cumpla.
978 cambios sociales sustanciales. Sin embargo, quiz ahora mismo hay ms motivos para pensar en un vuelco progresivo que en un colapso como ese. Como han sabido siempre los grandes de la teora social (en este punto: Marx, Tocqueville, Moore, Dahrendorf), la miseria extrema no genera revoluciones; como mucho, desata revueltas violentas de carcter efmero. La indignacin individual multiplicada derivada de la economa moral o la privacin relativa, s. Los grandes malestares pueden suscitar grandes reacciones, y stas, vuelcos en el orden social, desrdenes. La cuestin siempre ha sido entender cmo se pasa de una cosa a la otra, del malestar a la accin colectiva y de sta, ampliada, a una transformacin del orden preexistente. Podemos denominar eso, cuando ocurre, revoluciones, como en la teora social clsica, o, como hace Zolberg (1972), momentos de locura. O podemos contextualizar el fenmeno dentro de la poca que nos ha tocado vivir; si lo hacemos as, emergen algunas conclusiones (para un tratamiento del tema in extenso, vase Aguilar, 2008): (a) La forma que adoptan las revoluciones se adapta a las diferentes pocas y contextos histricos. Tienen en comn, de ah el nombre, que, sobre la base de una insurreccin ciudadana y de las clases subalternas, se produce una modificacin sustancial de la estructura social dominante con anterioridad que se inspira en alguna imagen o modelo de una sociedad alternativa a la conocida. (b) Bajo el capitalismo postindustrial democrtico hay un cierto consenso entre especialistas en el sentido de que las revoluciones, en su caso, no se van a parecer, p.e., a la de 1917. S, ms probablemente, a lo ocurrido en 1968 en Francia. (c) El ciclo de protesta desatado como respuesta a la crisis y la austeridad tratado en este artculo es una condicin necesaria pero no suficiente para una eventual revolucin desde abajo. Podemos constatar de momento que: hay algunas condiciones para un momento de locura como ese; pero falta algn elemento imprescindible, el ms claro: un formato cultural e ideolgico anticapitalista o al menos postcapitalista que sirva para gobernar el eventual despliegue antisistmico.
979 (d) La densa efervescencia desde abajo que ha dominado la escena en muchos pases del Primer mundo desde aproximadamente 2009-2010, con seguridad habr socializado a la poblacin en la existencia de un horizonte de momentos donde todo es posible (Zoldberg,1972:232), como antes lo fueron 1848, 1871, 1968. Alternativamente, una situacin de degradacin crnica y prolongada, que ahora mismo no parece probable pero que no se puede descartar (los otros actores en el tablero tambin mueven ficha; y con seguridad sobrevendrn acontecimientos e intrusiones externas que modificarn las condiciones de la situacin), permite pensar en otros escenarios: a) El crecimiento, ms que de la voz (comprobablemente de bajo rendimiento en el imaginario popular movilizado), de los microconflictos. Esto sumado a la actitud de algunos gobiernos de baja finesse poltica y poca cultura democrtica puede resultar en una situacin explosiva, como se est presenciando en Espaa, con la prctica de los escraches por la PAH, mientras se cierra este Anuario a mediados de abril de 2013. b) El bloqueo institucional y la anulacin de facto de la democracia, como ha ocurrido en Italia, va a propiciar el recurso creciente al populismo. La aparicin de nuevos proyectos populistas en la coyuntura actual admite varias lecturas. Est por supuesto la tradicional de los impulsos populistas orientados a hacer recaer la ira popular en algn chivo expiatorio (preferentemente inmigrante), problema que hace ya ms de una dcada est calando en diversos pases europeos (Austria, Francia, Grecia, Hungra...) y el fomento de nuevas figuras autoritarias (en el lepenismo, entre otros). Pero tambin se puede observar que en no pocos lugares el resentimiento acumulado se orienta, en cambio, hacia el impulso de proyectos polticos de nuevo cuo, no exactamente populistas, sino populares en busca de la autonoma, en el sentido de surgidos del seno de la sociedad civil automovilizada desde abajo que hemos descrito pero que, lejos de despreciar la democracia, lo que pretenden es ponerla al mando (en la estela de proyectos intelectuales como el de Karl Polanyi y de experiencias de lucha social como las de los zapatistas mexicanos y los llamados novsimos movimientos sociales de la ltima generacin). Esta tendencia es detectable
980 en Espaa y en Catalunya entre los movimientos sociales y polticos en efervescencia durante los ltimos aos y ahora mismo. c) Un ltimo efecto esperable a corto plazo, de cronificarse las tendencias descritas alrededor del bloqueo institucional, es la elevada probabilidad de presiones masivas (basadas en la voz y en los microconflictos) para lo que en la literatura politolgica se conoce con la expresin anglosajona de regime change. Una reflexin concomitante ceida al caso espaol es que, para rizar el rizo, el cambio de rgimen aqu abarcara tambin al antiguo rgimen creado alrededor de la transicin poltica iniciada poco despus de la muerte de Franco en 1975. Este rgimen incluye: una Constitucin dbil, en parte impuesta, en parte improvisada, en parte aceptada por los votantes en referndum como un mal menor para deshacerse del franquismo (lo que no saban era que este, verdaderamente, estaba atado y bien atado); una monarqua obsoleta cada vez para ms personas; un estrato de intelectuales del rgimen convertidos en patticos tertulianos al mando (imparten doctrina); y un viciado sistema de partidos e instituciones salpicados completamente por la pillera y la corrupcin (el personal poltico que no las practica parece al menos tolerarlas) y con un nexo frgil y evanescente con la ciudadana. Este rgimen de la transicin aparece a los ojos de la nueva generacin (y de los colectivos crticos con l desde su mismo inicio) cada vez como ms obsoleto y fuera de su tiempo; aunque, en sentido contrario, se ha de hacer constar que su duracin y relativa estabilidad hasta tiempos recientes sera impensable sin una correspondiente cultura de la pillera y la corrupcin instalada por abajo.564 Los argumentos expuestos sintetizados en el Diagrama 2 anterior- nos han de permitir anticipar las tendencias que seguir el clivaje de clase ampliado en el futuro prximo. Barcelona, 15.04.2013 Bibliografa
AGUILAR, Salvador (2001a). Movimientos sociales y cambio social: una lgica o varias lgicas de accin colectiva?, en RIS, 30, IX-XII, pp. 29-62.
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En este punto, Espaa se aade a una larga lista de sociedades divididas, como Venezuela, como Italia y tantas otras, algo que se ha vivido con claridad en la poltica de la confrontacin que ha ocupado a los dos afilados bloques polticos en que se dividi el pas desde la llegada de Aznar al Ejecutivo.
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10.3. CRONOLOGA DE LA PROTESTA EN PORTUGAL Joao Protsio
18.01.2012 Manifestacin sindical de la CGTP (Confederacin General de Trabajadores Portugueses). Prevista inicialmente para protestar contra los 30 minutos de trabajo extra que el Gobierno tena la intencin de imponer a los trabajadores. Esta medida, antes de la manifestacin, no se puso en prctica, a pesar de ello se mantuvo la convocatoria. Se entreg un expediente a la Asamblea de la Repblica con las modificaciones propuestas y, tras una reunin que dur 17 horas de negociaciones, se firm un nuevo acuerdo de Concertacin social. 21.01 Marcha de la indignacin, organizada por la Plataforma 15 de Octubre . Esta marcha se llev a cabo en una de las plazas ms emblemticas de Lisboa, el Marqus de Pombal y termin en S. Bento. Destinada a reunir a todos y todas los / las que quieren vivir en democracia. -La protesta es contra los presupuestos del Estado de 2012 ya aprobado (el Acuerdo de Concertacin Social), contra las exigencias de la troika europea, contra los recortes en salud y educacin, la eliminacin de las pagas extras de los trabajadores del sector pblico, cuotas crecientes de pago y copago por los servicios sanitarios, aumentos del transporte, la electricidad y el alquiler de la vivienda. Tambin contra el aumento de 30 minutos diarios de trabajo, aumentando as la explotacin y dificultando la posibilidad de nuevas contrataciones. Esta marcha de la indignacin es contra la austeridad, el desempleo y la precariedad. -En la convocatoria participaron tanto los miembros de la Plataforma del 15 de Octubre como el Movimiento Democrtico de Oposicin, entre ambas partes se produjeron tanto choques en las posiciones que sostenan como enfrentamientos pblicos. -El Acuerdo de Concertacin Social fue firmado por el primer ministro portugus, Pedro Passos Coelho, el Secretario General de la Unin General de Trabajadores (UGT), uno de los sindicatos ms importantes de Portugal, el presidente de la Confederacin de Agricultores de Portugal, el Presidente de la Confederacin de Comercio y Servicios Portugal, el presidente de la Confederacin de Empresarios de Portugal y, finalmente, por el presidente de la Confederacin Portuguesa de Turismo. El primer ministro portugus, calific este acuerdo ms ambicioso, innovador y atrevido que el memorando de entendimiento firmado con la Troika.
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En trminos generales, este acuerdo dice que ser ms fcil y barato despedir para el empleador; el empleador debe pagar slo 20 das por cada ao de servicio en la empresa hasta un plazo mximo de 12 aos de tiempo de empleo dentro de la empresa; los desempleados tienen menos subsidios, slo recibirn subsidio de 540 das (360 das menos que lo anteriormente establecido) aunque sin efectos retroactivos de la medida. La subvencin mxima tambin se reduce en un 10%. Las horas de trabajo tienen menos valor, en este caso la preocupacin es dar a las empresas una mayor capacidad para adaptarse a las necesidades en trminos de horas de trabajo a fin de hacer un mejor uso de los recursos, pero el resultado prctico ser una reduccin en el costo de mano de obra para la misma produccin. Las horas extraordinarias se pagarn a la mitad del precio que el previamente establecido. Las vacaciones y el nmero de das festivos durante el ao tambin son menores; recorte a slo 3 das festivos porque la UGT se neg a no conmemorar el da 5 de octubre (Proclamacin de la Repblica, 5 de octubre 1910). Por otra parte, cada vez que las vacaciones coincidan con los das martes o jueves, el empleador puede decidir el cierre de la totalidad o parte de la entidad o empresa en puentes y compensar estos das con los das de vacaciones de los trabajadores o ser compensado por el trabajador, pero para que esto ocurra es necesario comunicarlo en el inicio de cada ao. El Gobierno se compromete a mantener las fechas de los das festivos y no el cambio al lunes, ya que el Cdigo del Trabajo lo permite. El perodo de vacaciones vuelve a 22 das, perdiendo los 3 das adicionales de asistencia que se haba introducido en el Cdigo del Trabajo de 2003. Otros medios acordados entre estas entidades es que se incorporan las nuevas empresas como objetivo de subvencin. Esto significa que las empresas podrn contratar a desempleados inscritos en las oficinas de empleo durante al menos 6 meses, la empresa recibir el 50% del sueldo hasta 420 durante 6 meses y este valor puede aumentarse en funcin del tipo de contrato. Por ltimo, se acord una menor intervencin de los sindicatos al descartar que los problemas de la movilidad geogrfica y funcional, y el tiempo de trabajo funcional se regulara a nivel de empresa. Este acuerdo restaura una medida del acuerdo de marzo de 2011, y prev que la regulacin se puede hacer por los comits de trabajadores o comisiones de sindicatos. 7.02 Manifestacin de los taxistas en Lisboa organizada por la Antral (Sindicato de los taxistas) . Esta protesta consisti en una marcha lenta y ruidosa por la ciudad de Lisboa, estaban presentes taxistas de todo el pas. Eran alrededor de mil vehculos y la meta fue dirigir a la residencia oficial del primer ministro portugus. -En el camino una parada en frente del ministerio de salud. -El transporte no urgente de pacientes ya no era exclusivo de los taxistas y ambulancias, ahora ser hecho por cualquier coche siempre que disponga de un permiso especial por parte del Instituto Nacional de Emergencia Mdica (INEM) lo que viene a desregular completamente el sector de los taxistas, esta fue la razn principal de la protesta.
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-Cuestionan la regulacin del transporte por el ministerio de salud cuando no est legitimado para hacerlo. Adems reclaman las tasas de actualizacin que ya no son revistas desde 2010, aprovechando la oportunidad para quejarse tambin de aumentos consecutivos en los combustibles, protestan contra el control de horas de conduccin y contra la certificacin de los conductores de taxi. 11.02 Manifestacin organizada por la CGTP en el Terreiro do Pao . Participaron cerca de trescientas mil personas de todo el pas, segn la Central Sindical, la manifestacin con mayor participacin desde hace 30 aos. Los manifestantes eran, en general, las personas descontentas con la poltica de austeridad, que ven el futuro de una manera negativa; descontentos con la forma como los sucesivos gobiernos de izquierda y derecha, han llevado al pas hasta este estado calamitoso. -No hubo un reclamo comn, represent la lucha por la defensa de los derechos de los trabajadores y el futuro de Portugal. -El secretario general de la CGTP no dej de destacar el desacuerdo con la firma del acuerdo de la Concertacin Social y clasific el documento como "uno de los mayores fraudes del siglo." 22.03 Huelga general convocada por la CGTP y promovida por la plataforma de 15 de Octubre . Esta huelga general de 24 horas, sucede slo cuatro meses despus de la ltima, en el 24 de noviembre de 2011 y es la segunda desde la llegada de la Troika / FMI a Portugal. -Tuvo una adhesin muy importante paralizando casi por completo los transportes pblicos en todo el pas, tambin paraliz casi completamente el servicio de recogida de basura. -En el sector bancario y la justicia (tribunales), la huelga tuvo una adhesin del 50%, en el sector de la salud se dieron casos de huelgas de los profesionales de enfermera de 20% a 100%. Tambin es cierto que en Lisboa y Oporto muchas escuelas, servicios pblicos e incluso hospitales funcionaban con relativa normalidad. - En la convocatoria no particip la UGT, dado que sta a firm el Acuerdo de Concertacin Social que dio lugar a la revisin de la legislacin laboral, para muchos, abandon la lucha por los derechos de los trabajadores. -La lucha contra las medidas de la Troika como la reduccin de las subvenciones a la Navidad y fiestas de los funcionarios pblicos, pero el gobierno portugus se decidi que la abolicin total de las pagas extras de los funcionarios. -El esquema de esta protesta eran contra el servilismo del gobierno portugus respecto a la Troika, contra el empeoramiento de la legislacin laboral, el aumento del desempleo, el empobrecimiento del pas y las consiguientes medidas de austeridad. - Esta protesta llev a miles de personas a las calles en todo el pas y se han registrado algunos enfrentamientos entre manifestantes y la polica en Lisboa y Oporto, tomo nota de una detencin fue registrada por la polica y tres heridos leves, dos de los cuales eran foto-periodistas.
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- El secretario general de la CGTP hizo saber que, una vez hecho el balance general de la huelga, el primer ministro portugus adopt un cuaderno de medidas para cambiar la situacin de los trabajadores y las empresas portuguesas entre los cuales, seala, el aumento del salario mnimo nacional por 550, que ahora es de 485 , menores costos de combustibles y de energa para las empresas y el acceso de las mismas al crdito. -Los datos sobre las condiciones econmicas y sociales producto de la crisis arrojan las siguientes cifras: unos ciento cincuenta mil portugueses emigraron en el ao 2011, alrededor de quinientos mil desde 2007, lo que mejora en gran medida las cifras del paro (si estas personas siguieran estando en el pas, Portugal reflejara tasas de paro tan altas como en Espaa y Grecia). 1.05 Conmemoracin del da del trabajador con una marcha / manifestacin convocada por separado por cada uno de los sindicatos de Portugal, CGTP y UGT . Fue otro da de lucha y afirmacin donde los trabajadores y trabajadoras que son agregados a la UGT y CGTP gritaron en voz alta sus revueltas en el sentido de tener las condiciones mnimas para poder vivir con dignidad en Portugal. -Lo que UGT pide es que el gobierno de Portugal cree condiciones para el acuerdo para la competitividad, para el crecimiento y el empleo, que se concluy en enero de 2012 (acuerdo de Concertacin Social) se cumpla en la prctica, el rechazo de la precariedad y los recortes salariales. Exigieron polticas activas de empleo y acusaron al gobierno de no preocuparse slo de la austeridad. -El eslogan utilizado por la UGT en este da del trabajador era "ms empleo y justicia social". El presidente de la UGT, en su discurso, defendi la firma del acuerdo de la Concertacin Social diciendo que es mejor que el acuerdo que el Gobierno firm con la Troika, principalmente en el mercado de trabajo. Por su parte, el secretario general, advirti al Gobierno de que no puede ocuparse nicamente de los recursos financieros, olvidando las dificultades econmicas y sociales por que pasan los portugueses. Ambos informaron que el camino ms seguro para el desarrollo econmico y social es la apuesta en polticas de empleo. -En cuanto a la CGTP, sus miembros se reunieron en otro lugar en Lisboa. El discurso de su secretario general asignaba culpa en todas las direcciones desde el gobierno al presidente, pasando por el ministro de Finanzas, Vtor Gaspar, la patronal y UGT. Respecto a esto ltimo, recuerda que el acuerdo firmado por ellos se cumple en lo peor que contiene, acusando, por lo tanto, a la UGT de traicin a sus afiliados y cavando un foso mayor a las dos mayores sindicatos que desde enero ha estado aumentando debido a la firma del acuerdo de la Concertacin Social por la UGT.
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5.06 Manifestacin de los Sargentos de las Fuerzas Armadas portuguesas . Manifestacin
celebrada frente a la residencia oficial del primer ministro portugus. El objetivo de este evento fue el de llegar a la primer ministro un documento con sus preocupaciones y demandas, tales como una mejor formacin, mejor sistema de evaluacin, su desacuerdo con los recortes en las reformas del rgimen militar exigiendo una mayor seguridad social y de salud a fin de que el sistema de salud (interno) pueda responder a la condicin de los militares, el derecho de asociacin, en contra de los recortes en los sueldos y subsidios y el reconocimiento del estatuto militar. 6.06 Manifestacin de los trabajadores de la administracin local, organizada por el sindicato nacional de trabajadores de la administracin local y regional (STAL) y por la CGTP. -Hubo ms de cuatro mil personas para expresarse frente al consejo de ministros en Lisboa, contra todas las medidas de austeridad que se han tomado: la reduccin o congelacin de sueldos, la reduccin del pago de horas extras, movilidad especial, contra la privatizacin de las empresas municipales, la extincin de las parroquias y el miedo al desempleo. Rechazan el hecho de que Portugal est siendo gobernado por la llamada TROIKA. El sindicato asegura que estas medidas, encima, va a crear ms desempleo en este sector. 9.06 Manifestacin de la CGTP en Oporto.
-El lema de la manifestacin fue "contra la explotacin y el empobrecimiento." -Asistencia de miles de manifestantes, los sindicalistas dicen que treinta mil. Los sindicatos de todo el norte de Portugal, con los trabajadores de Oporto, Viana do Castelo, Guardia, Bragana, Coimbra y Aveiro. -La protesta estaba orientada a modificar el Cdigo de Trabajo y las medidas de la troika y, en particular, se articulaba contra la peticin de bajada de los salarios de los portugueses. -En declaraciones, el secretario general de la de la CGTP lament la reciente noticia de que el gobierno portugus inyectara otros cinco mil millones de euros en el capital de BCP y BPI mientras que piden sacrificios a los portugueses. 19.06 Manifestacin de la CGTP en Lisboa. Una semana despus la CGTP organiza una manifestacin similar a lo que se hizo en la segunda ciudad de Portugal (Oporto). En esta ocasin se unieron ms de viente mil trabajadores y pensionistas en la Avenida da Liberdade en Lisboa.
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-Protestaron contra el desempleo y el empleo precario, los bajos salarios y el aumento del costo de vida, contra la falta de oportunidades para los jvenes, contra la revisin de la legislacin laboral y el deterioro de las condiciones de vida, apelando al Presidente de la Repblica, Cavaco Silva, que vete la revisin de la legislacin laboral que, segn el secretario general de esta central sindical, choca con el derecho al trabajo y la armonizacin social en curso, lo que viola las normas internacionales del trabajo y que va contra la Constitucin portuguesa. Lo que incluso aprovech la oportunidad para acusar al gobierno de mantener indiferente a las dificultades de la poblacin y someterser a la "usura" de la Troika. -En esta manifestacin se ha registrado la presencia del lder del Bloque de Izquierda (BE), Francisco Lou y la presencia del lder del Partido Comunista Portugus (PCP), Jernimo de Sousa. Ambos expresaron su insatisfaccin con las polticas que el gobierno est implementado mientras que la deuda portuguesa sigue aumentando. 30.06 Manifestacin de los Sin Empleo , organizada por el Movimiento "sin empleo". Este movimiento naci en enero de 2012 y se compone de trabajadores que alternan su condicin entre el desempleo, el subempleo o la inseguridad. -La convocatoria a la movilizacin se realiza a travs de las redes sociales y el boca a boca en la calle. Se dirigi a todos los desempleados y tambin a todos aquellos que no han perdido sus puestos de trabajo aunque estn sujetos a una mayor inseguridad en el trabajo. -Alrededor de mil personas asistieron a las escaleras frente al Parlamento, en Lisboa, y fue entonces cuando se oy, a travs de su portavoz, las propuestas que este Movimiento entregara al Gobierno en forma de archivo. Sus medidas son: la criminalizacin de trabajo precario, temporal, sub-empleo y trabajo sin derechos que exigieron al trabajador desempleado, pobre o sub-empleado, fijar las responsabilidades y los deberes de un trabajador empleado, gratuidad de transportes pblicos para los desempleados, exencin en el pago de las cuota de matrcula por estudios, fin a la discriminacin y a la difamacin de los desempleados por parte de la prensa, los medios y las comunicaciones gubernamentales. En definitiva, piden y defienden el derecho al trabajo y a una vida digna, como est escrito en la Constitucin portuguesa. 11.07 Manifestacin de los mdicos . Se concentran alrededor de dos mil mdicos y mdicas en frente del edificio del Ministerio de Salud de Lisboa. Esta manifestacin fue organizada por la Federacin Nacional de Mdicos (FNAM) y el Sindicato Independiente de Mdicos, esta fue la primera vez que estas dos entidades han trabajado conjuntamente en la bsqueda de un mejor futuro para el sector mdico. -Esta protesta tuvo contornos histricos, protagonizado por la asociacin y un sindicato profesional de mdicos, caracterizado como el ms grande de todos los tiempos, alrededor del 95% de los mdicos se unieron a la huelga. La ltima manifestacin de este tipo se dio en los aos ochenta.
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-Protestan en defensa del Servicio Nacional de Salud (SNS); la gota que colm el vaso haba sido la abertura de un concurso de contratacin externa de dos millones de horas de servicio por parte de los mdicos privados a un precio ms bajo, sin garanta de calidad y sin garanta de valoracin de los mdicos y su progresin de carrera. 20.07 Manifestacin de enfermeros en Lisboa . El Sindicato de Enfermeros portugus (SEP) decidi establecer un hospital de campaa en una calle de la capital para recordar la precariedad en la que los enfermeros estn teniendo. Ofrecieron la oportunidad de ofrecer algn tipo de atencin gratuita a los transentes como la medicin de la tensin y los niveles de azcar en sangre. -Esta manifestacin es contra la medida propuesta por el Gobierno de subcontratacin de estos profesionales por un valor de cuatro euros por hora, mucho ms bajo que el requerido por los enfermeros, alegando que sus calificaciones merecen un sueldo mucho ms alto. 24.07 Manifestacin de profesores en Oporto, organizada por FENPROF , Federacin Nacional de Profesores. Fue acompaada por unos ochocientos profesores. -Uno de los lemas de la protesta fue " empobrecer la escuela est arruinando el pas", lo que va de encuentro a los recortes que el gobierno ha hecho y tiene la intencin de continuar haciendo en la educacin pblica. Esta manifestacin protesta contra el "tiempo cero", es decir, un sistema diseado por el Ministerio de Educacin hace algn tiempo que, por el que se obliga a que cualquier profesor pueda ser requerido para trabajar como sustituto por un par de horas, o el tiempo que se requiera, y ser por cualquier mbito geogrfico. -La manifestacin tambin es contra el personal docente contratado y la inseguridad que esto causa. Estos profesores que despus de dcadas de trabajo pueden ver sus carreras interrumpidas por el tiempo cero o incluso tener que ir al desemple o. Esta manifestacin ha aprobado un documento con todas las reivindicaciones de estos profesores que fue entregado al director del DREN, Direccin Regional de Educacin del Norte, por parte de un representante de FENPROF. 25.07 Manifestacin de profesores en Coimbra. En este caso hubo alrededor de seiscientos profesores en frente de la DREC (Direccin Regional de la Educacin de lo Centro) que se manifestaban en contra de la extincin de puestos de trabajo, a favor de la atribucin de, por lo menos, seis horas de trabajo acadmico a los profesores con tiempo cero y la reduccin del nmero de alumnos por clase con el fin de llegar a poner un mayor nmero de profesores y mejorar as la calidad de la enseanza. En este da la FENPROF acus al ministerio de estar preparando el despido de miles de profesores.
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7.09 El primer ministro portugus, Pedro Passos Coelho, anunci ms medidas de austeridad a
los portugueses. Entre estas medidas destacan el aumento de las contribuciones de los empleados, tanto del sector pblico como del sector privado, por la Seguridad Social (SS) de 11% a 18%, esto significa un incremento del 7%, y la reduccin de la contribucin obligatoria de las empresas del 23,5% al 18% (Impuesto Social nico, TSU). En relacin con el corte de las dos pagas extras, el Tribunal Constitucional portugus vet esta medida por lo que el Gobierno se compromete a pagar uno de ellas, pero dividindolo por 12 meses. 15.09 Manifestacin "A la mierda la Troika, queremos nuestras vidas". Esta manifestacin fue convocada por 30 ciudadanos annimos hasta entonces. Todo comenz debido a la dimensin social de la tragedia que se vivi en Portugal y a travs de un evento en Facebook, creada en agosto, el movimiento ha aumentado de peso, el movimiento gan ms peso tras el anuncio de ms austeridad hecho por Passos Coelho. Hasta el 15 de septiembre cerca de sesenta mil personas haban confirmado su asistencia a la manifestacin. Los convocantes manifestaban la necesidad de la unin de la fuerza de la gente contra el gobierno y las medidas que quiere imponer. Manifiesta que la austeridad que destruye la dignidad y la democracia y promueven la necesidad de construir alternativas. Propone la unin de todos los pueblos que son rehenes de la Troika (Grecia, Irlanda, Italia, Espaa y Portugal). -En respuesta al paro, la precariedad y la desigualdad vamos a responder con la fuerza de la democracia, la libertad, la movilizacin y de la lucha. Estas fueron las palabras de llamada de este grupo frente a todas las personas, colectivos, movimientos, asociaciones, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, organizaciones polticas y partidos. En el manifiesto convocate son visibles los nombres de las 30 personas que promovieron este movimiento. -Slo en la capital se unieron a ms de medio milln de personas y en total de lo pas se habl de un milln de personas en la calle. Hubo manifestaciones en las ciudades de norte a sur del pas, como Aveiro, cerca de diez mil personas, Beja, Braga, Caldas da Rainha, Castelo Branco, Coimbra, cerca de veinte mil personas, Covilh, cerca de dos mil personas, vora, Faro Figueira da Foz Funchal, Guarda, Lamego, Leiria, Lisboa, Faro, Marina Gran Mogadouro, Nisa, Moncorvo, Peniche, Ponta Delgada, Portalegre, Portimo, Puerto, alrededor de cien mil personas, Feira, Santarm, Setbal, Sines, Vila real y Viseu. En este mismo da tambin se dieron pequeas manifestaciones en toda Europa, entre ellas Barcelona, Berln, EE.UU. y Canad, Londres, Pars y Fortaleza.
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-En Portugal, las convocatorias de manifestaciones pacficas fueron constantes pero, en Lisboa, frente a la sede del FMI / Troika y ms tarde en frente de las escaleras del Parlamento hubieron momentos de tensin, pero nunca fue necesaria la intervencin de la polica que estaba siempre presente en todo momento durante el evento. Slo hubo cuatro detenidos y un herido. Queda para la historia una de las manifestaciones ms grandes en el pas y una de las ms grandes que la ciudad de Lisboa ha visto. Los lemas de esta manifestacin eran muchos y tenan muchos destinatarios des del FMI al Gobierno portugus. 21.09 Cavaco Silva convoca un Consejo de Estado. Miles de personas se reunieron frente al Palacio de Belm, residencia oficial del Presidente de la Repblica, donde pasaron las grandes figuras de la joven democracia portuguesa. Los gritos que se escucharon alegaban numerosas peticiones, no hubo un reclamo comn, bsicamente, todos estaban de pie en solidaridad contra el anuncio de ms austeridad para Portugal. -Estas manifestaciones se han multiplicado en todo el pas, incluidas las islas, otros grupos de personas formadas para protestar contra la austeridad. -Estos movimientos fueron promovidos de nuevo a travs de las redes sociales. -En el Consejo de Estado asistieron las figuras ms importantes en la historia de la democracia portuguesa, revisado las medidas ya adoptadas por las instituciones europeas para hacer frente a la crisis de la zona euro y sus implicaciones para Portugal. Como invitado especial fue el Ministro de Finanzas Vtor Gaspar, proporcionar algunas aclaraciones solicitadas por los presentes. En conclusin, dio lugar a una solicitud al gobierno portugus, que las soluciones para asegurar el cumplimiento de los compromisos con el FMI garantizar la igualdad y la equidad en la distribucin de los sacrificios y de la proteccin de las familias con menores ingresos. Los consejeros tambin destacaron la importancia crucial del dilogo social y poltico. 29.09 Manifestacin CGTP-IN convocada por la CGTP en lo Terreiro do Pao en Lisboa . La organizacin de este evento esperaba una de las manifestaciones ms grandes de todos los tiempos. Todos los sindicatos agregados a la CGTP fueron convocados, profesores, empleados pblicos, jubilados, pensionistas, desempleados. Se convoc a todos los que se sienten perjudicados por los sacrificios que el Gobierno impona a los portugueses. Haba incluso la unin de muchos movimientos sociales ajenos a este llamado de la central sindical.
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-Se apel se a la movilizacin de todos pacficamente contra la austeridad. En este da el Terreiro do Pao pas a llamarse Terreiro del Pueblo. Antes del inicio de la intervencin del Secretario General de la CGTP hizo escuchar una cancin Portugus - Grndola Vila Morena - Jos Afonso (Esta cancin tambin se escucho en las protestas del 24 de noviembre de 2012 en Madrid) que se conoci en el 25 de abril 1974, fecha en que se puso fin a la dictadura por las fuerzas conjuntas de las personas con los militares portugueses. Queran hacer un llamamiento a la unidad del pueblo recordando a los presentes que fue a travs de la fuerza del pueblo unido que Portugal se deshizo de un rgimen tan malo como la dictadura. Era el comienzo perfecto para pedir a los trabajadores para luchar contra las medidas de la Troika. Al final se anunci una nueva huelga general para en breve. En cuanto a los nmeros, una vez ms, era difcil saber cuntas personas se movilizaron para el evento. Sin duda fue una de las protestas que ms personas ha movilizado, las imgenes areas que existen de este da muestran un Terreiro del "Pueblo" y todas las calles que desembocan en completamente llenos. Tanto el lder del BE como el lder del PCP tambin estuvieron presentes en este evento con los trabajadores. 15.10 El gobierno presenta el Presupuesto del Estado para 2013 . Esta fecha va significar, posiblemente, la escenificacin de conflictos sociales, mediante manifestaciones, huelgas y otras formas de protesta y confrontacin que ahora no podemos predecir tanto para el tiempo que resta del ao 2012 y, en mayor medida, del ao 2013. . -El anuncio de Presupuesto del Estado fue hecho por el ministro portugus de Finanzas, quien sola decir que hasta el ao 2014, fecha del fin de la ayuda proporcionada por la Troika / FMI a Portugal, los presupuestos estatales se harn siempre en este ministerio (destacando la preocupacin financiera del gobierno antes que otras cuestiones de carcter econmicosocial). -Otra frase importante en el discurso del Ministro de Finanzas era "o la politica gana a la crisis o la crisis perturba la propia poltica". -Estos Presupuestos Generales del Estado para 2013 incluyen: recortar las pensiones, los salarios y la contratacin en la administracin pblica, la privatizacin de varias empresas pblicas y la renegociacin de los contratos de asociacin pblico-privada (Parcerias P-P), las pensiones de ms de los 1350 euros mensuales se bajarn del 3 a 10% y en la administracin pblica los cortes ser de 3 a 10% para los salarios de hasta 1.500 al mes. Las reas prioritarias son bajar las prestaciones sociales, la educacin y la seguridad a los mismos niveles de la administracin interna y la defensa. Es decir, se va a producir un ataque tremendo a la clase media portuguesa. Este presupuesto es, sin duda, el presupuesto ms austero de la historia de la democracia portuguesa. 24.10 Manifestacin de estudiantes en Lisboa y Coimbra.
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-En Coimbra tuvo lugar con cerca de un millar de participantes que vinieron de todas las escuelas secundarias del distrito. Protestan contra la privatizacin de las escuelas, contra la falta de apoyo del gobierno en las escuelas, contra el precio excesivo de los libros, se recuerda que un estudiante para tener acceso a todos los libros recomendados por la escuela necesita gastar unos 250 , contra el recorte en la ayuda para el transporte escolar de los alumnos, etc . es decir, protestan por todos los recortes que el gobierno ha realizado en el mbito educativo. Al final, los estudiantes hicieron llegar un documento con todas sus reclamaciones al alcalde de Coimbra. -En Lisboa, los reclamos eran los mismos, haba algunos estudiantes que se quejaron de la falta de una cafetera y de profesores en sus escuelas. 30.10 Manifestacin de desempleados de la construccin. Organizado por la Unin de la Construccin de Portugal y la CGTP. Los desempleados en esta rea son alrededor de 100 mil (inscritos en el centro de trabajo). Esta manifestacin reclama el uso de numerosos impuestos pagados por los portugueses para recalificar carreteras, hospitales y escuelas en mal estado con el fin de restaurar y revitalizar este sector y as reponer los empleos que se han perdido. Al final, un representante del sindicato habra de entregar las propuestas al Ministro del gobierno portugus. 6.11 Manifestacin de la polica, organizada por su sindicato. Esta fue la mayor manifestacin
que se ha dado jams en este sector. Alrededor de cinco miles de personas de la polica estaban presentes frente al parlamento. Manifestarse en contra de algunas de las medidas que tiene previsto tomar el Gobierno, como el final del transporte pblico gratuito para las fuerzas de seguridad pblica, la suspensin de la transicin a la jubilacin anticipada y aumento de los costos del sistema de salud. El objetivo de esta manifestacin era entregar a las distintas partes en el Parlamento varias enmiendas a las medidas que figuran en el presupuesto del Estado para 2013, con la esperanza de que sus problemas sean escuchados y resueltos por el gobierno. 14.11 Huelga general convocada por la CGTP. -Con posterioridad a esta convocatoria la Confederacin Europea de Sindicatos pidi el mismo da, un da de accin en toda la Unin Europea para protestar por la actual situacin econmica y social. -En Espaa los sindicatos tenan la intencin de hacer coincidir este con una huelga general. En Italia, Grecia, Chipre y Malta era de la misma manera y muchos otros pases tomaron partido por esta lucha.
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-En Portugal, la huelga general fue contra el empobrecimiento y la explotacin defendiendo la necesidad de un cambio de poltica para tener un Portugal con futuro. Unindose a la huelga fue genial. Alrededor del 85% de los trabajadores del sector pblico se unieron a la huelga. En la capital portuguesa casi todos los servicios pblicos se paralizaron, desde transporte pblico a la recogida de residuos. Todos los sindicatos asociados con la CGTP declararon huelga general, as como algunas otras asociaciones menores que forman parte de la UGT. Precisamente, UGT no se uni a la huelga debido a su participacin, junto con el gobierno, en la firma del acuerdo de la Concertacin Social. De nuevo, esto tambin ha sido blanco de protestas por parte de algunas personas presentes en la manifestacin, acusndola de abandonar a los trabajadores en un momento tan importante en la lucha contra las medidas de austeridad que el gobierno tiene la intencin de poner en prctica. Por la parte de los empleados de las empresas no pblicas la unin no era tan alta, pero tambin hicieron sentir su malestar. -Las razones explcitas de la protesta en Portugal: la congelacin de las progresiones de carrera, los bajos salarios, las pensiones bajas, el aumento de la edad de jubilacin, el retiro de un mes de sueldo a los funcionarios y tambin la reduccin de pago de horas extras, entre otras, todas asociadas con las medidas vinculadas al anuncio por parte del gobierno de los presupuestos generales de 2013. -Este acontecimiento tuvo eco en muchas ciudades portuguesas y en otras muchas de toda Europa, pero el punto principal del estallido de la convocatoria de manifestaciones tuvo lugar en Lisboa que, desde all, reson y alcanz hasta la poblacin de todo el pas. La protesta ms representativa de la capital culmin con un paseo por las escaleras del Parlamento, donde todos los eslganes fueron gritados y donde la poblacin hizo sentir su voz. -No se ha precisado el nmero total de manifestantes pero se sabe que sin duda fue una de las manifestaciones ms grandes de todos los tiempos habidas en Portugal. -Ya en la noche de la manifestacin, se registr un elevado nmero de enfrentamientos entre manifestantes y la polica. Varios grupos de grupos violentos, al parecer anarquistas y cabezas rapadas, lanzaron piedras contra el cordn policial que estaba en frente de las escaleras del Parlamento y, por supuesto, la polica tuvo que intervenir. Aunque la manifestacin no invocaba la violencia, sta tuvo finalmente lugar y la polica dispers la manifestacin de la peor manera. El balance fueron cincuenta detenciones y siete heridos, el peor registro de heridos y detenidos en una manifestacin en 2012. 20.11 Manifestacin de bomberos promovida por la Asociacin Nacional de Bomberos y el Sindicato Nacional de Bomberos Profesionales. Alrededor de mil bomberos profesional en Lisboa en protesta contra los recortes de puestos de trabajo en el servicio pblico que, en ltima instancia, afectan tanto a bomberos profesionales y la seguridad de las personas.
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-Piden la mejora de los cuarteles y los vehculos para que el servicio pueda ser proporcionado a la poblacin con calidad. La falta de bomberos es la principal razn de su protesta. -Al final de la manifestacin, algunos bomberos se reunieron con el Presidente de la Asamblea, Maria da Assuno Esteves, e hicieron entrega de un manifiesto con el catlogo de todas sus preocupaciones y demandas. 22.11 Manifestacin de Estudiantes de la Universidad de Coimbra. Los manifestantes entraron en el edificio de la rectora y se ubicaron frente a la oficina del rector de la Universidad de Coimbra para llevar a cabo el grueso de sus proclamas. -Entre algunos de los actos simblicos destaca la escena del transporte de un atad que simboliza la muerte de la enseanza superior en Portugal. -El Presidente de la Asociacin Acadmica de Coimbra estaba en una reunin con el rector y exigi una explicacin sobre cmo los recortes que el Gobierno portugus tiene previsto realizar en la enseanza superior en Portugal afectar a la docencia en la Universidad de Coimbra; tambin hizo referencia al tema de la cantidad de dinero disponible para subvenciones y nivel de reduccin previsto. El rector respondi rpidamente diciendo a los estudiantes que los servicios de accin social no se vern afectados en el prximo ao, el presupuesto disponible no har bajar las bolsas ayuda y becas. Y, respecto a las tasas, el rector asegur tambin que las tarifas no se aumentarn. -Estuvieron implicados en la protesta cerca de 300 estudiantes de esta institucin. 29.11 Manifestacin de estibadores ante el Parlamento. Esta manifestacin fue organizada por el sindicato de estibadores, que reuni a cerca de quinientas personas, incluidos alrededor de 90 personas de delegaciones extranjeras de Francia, Blgica, Suecia, Chipre y Espaa. Temen que la precariedad de sus empleos y la lucha contra el derecho al trabajo. Se ha registrado la presencia de una pequea manifestacin de las mujeres de los estibadores y tambin la presencia de movimientos sociales como el 15M y 15 de octubre. -El gobierno tiene la intencin de aprobar la nueva ley del trabajo en puertos lo que va a precarizar la actividad, que va a traspasar trabajo calificado a trabajadores con puestos de trabajo precario y pondr en peligro cerca de un 50% de los empleos existentes. -Esta manifestacin termin con la entrega en mano al Presidente de la Asamblea Nacional de un documento con las principales demandas de los estibadores y, desde entonces, se ha producido tambin la audiencia con el presidente de la seguridad laboral y social.
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15.12 Manifestacin de la CGTP en Lisboa. Algunos miles de personas de todas las edades y profesiones asistieron a una manifestacin convocada por la CGTP-IN para protestar por lo que la central sindical considera que es un programa bsico de agresin, esto es, los Presupuestos del Estado para 2013. -Los eslganes en defensa del empleo y el estado de bienestar fueron constantes. Se hizo un llamamiento al Presidente de la Repblica para el veto a los presupuestos del Estado para 2013, ya que es inconstitucional. Este acontecimiento se produce una semana despus de la CGTP han promovido una reunin con exactamente el mismo objetivo en Oporto. El lder de la central sindical reclam gritando: "Sr. Presidente, cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Portuguesa. Ten valor y veta esta Ley de Presupuestos del Estado para el bien de los portugueses y de Portugal."
Referencias
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999 10.4. PORTUGAL EN TIEMPOS DE CRISIS: LA PROTESTA SOCIAL POR EL DERRUMBE DEL ESTADO DEL BIENESTAR
Mara Trinidad Bretones
1. La ubicacin geopoltica de Portugal
Los conflictos sociales que hoy acontecen en Portugal responden de manera comn a una clave: la Crisis y sus consecuencias sociales. Los ciudadanos se confrontan contra el gobierno, manifiestan su oposicin a las polticas que se aplican y protestan por el desmoronamiento inminente del perfil de su actual estructura social, aqulla que se ha ido conformando en este pas aproximadamente desde las tres ltimas dcadas. A grandes trazos, sus rasgos estructurales coinciden con los que exhibe el grupo de pases que conforman las, todava hoy, denominadas sociedades avanzadas. Con el calificativo que las define se destaca en su sentido ms positivo- su capacidad para articular en su seno un creciente desarrollo econmico y estabilidad poltica con un nivel de progreso relativo del bienestar social. Los tres elementos estn, a su vez, garantizados mediante un esquema de produccin y acumulacin capitalista en combinacin con la actuacin rutinaria de gobiernos elegidos en las urnas que forman parte de un sistema poltico prximo o igual al ideal de la Poliarqua. 565 En un sentido opuesto y negativo, este conjunto de pases ha ido cimentando, de manera solapada o menos visible y bajo el yugo de
565
Coinciden en este dictamen general sobre el conjunto de los pases de sociedad avanzada, aunque con matices conceptuales y de perspectiva diversa, muchos de los desarrollos tericos y el anlisis emprico ms importante dedicados al estudio de los sistemas sociales que son resultado de la combinacin del capitalismo y la democracia. A este respecto valen los ejemplos de las teoras de Dahl, Offe, Mapherson, o Therborn y las denominaciones diversas que stos autores han utilizado -poliarqua, democracia representativa, democracia parlamentaria y democracia liberal - para expresar el modelo de sociedad y de sistema poltico del que resulta cierto estado de equilibrio o un nivel de estabilidad social que parecan perdurar en el tiempo precisamente por la combinacin que contienen de formas de gobierno representativo y objetivos de desarrollo capitalista. En medio de estas teoras algunas tambin sealaban las dificultades de este sistema y los momentos de desajuste y lo hacan con trminos como ingobernabilidad y crisis en el gobierno de la crisis (Offe), o creciente pluralismo asociativo como dificultad inherente a la poliarqua (Dahl) Pero, a pesar de las dificultades, sus esquemas tericos captaban la esencia de esa combinacin algo enigmtica pero positiva entre democracia y capitalismo que ha dado como resultado la promocin de las sociedades del bienestar que son las sociedades avanzadas.
1000 las imposiciones venidas de un rgimen y una cultura global, los rasgos de una estructura social de corte neoliberal que se orienta de manera exclusiva hacia la simple y voraz acumulacin de capital y en la que no puede regir ningn principio de organizacin social que no responda a este fin. A da de hoy, la radicalidad neoliberal se exhibe como realidad que ya est a la vista de todos, puesta en prctica en sus actuales formas de organizacin del poder y en la definicin de sus objetivos sociales. Su poder y capacidad de accin se dirigen hacia las que hasta ahora haban sido las dos propiedades sociales ms esenciales de esta forma de sociedad avanzada, en el sentido ms positivo que hemos mencionado, esto es, el progreso en el bienestar social y la distribucin de este bienestar. stos son el blanco principal de la campaa neoliberal. La ms fundamental de esta propiedades consiste en el desarrollo institucional de un Estado del Bienestar mediante la puesta en marcha de la serie de instituciones y de polticas con las que aseguraban, por un lado, un mnimo de redistribucin de la riqueza producida -aunque en grado diferente para cada pas-; por otro, se amortiguaban las condiciones de vida asociadas a las posiciones ms desfavorecidas de desigualdad social y, al mismo tiempo, se promocionaba cierto nivel de mejora progresiva en la calidad de vida para el conjunto de los trabajadores asalariados. Esta propiedad haba estado articulada como principio europeo de progreso, caractersticamente proyectado en el norte y centro de Europa pero que est tambin presente en grados variables en pases avanzados de otras zonas del planeta con formas diferentes de aplicacin.566
566
A este respecto, la zona de pases del Sur de Europa (Grecia, Espaa, Portugal e Italia) han recibido el contagio positivo de la adopcin de este principio de redistribucin y progreso pero implementando formas de Estados del Bienestar particulares (calificados de tipo familiarista, siguiendo la ya conocida tipologa de E. Andersen ) y de menor alcance (con menores resultados distributivos y menores garantas de bienestar) que los niveles derivados de las formas aplicadas en los pases del Norte (Suecia, Noruega, Finlandia o Dinamarca, entre otros). Creemos, adems, que esto tambin ha tenido su correlato relativo en el grado de expresin de la Crisis: los resortes de cada Estado del bienestar particular responden a ella desde la posicin de mayor o menor grado de debilidad en el que se configuraron. No es de extraar, por tanto, que sean los Estados del Bienestar del Sur europeo, comparativamente menos potentes y menos desarrollados, los primeros que caen ante la Crisis. Respecto a los niveles estructurales del bienestar garantizado de las sociedades avanzadas merece una consideracin aparte aunque aqu slo lo mencionamos- el caso de Estados Unidos que formando parte de -o incluso encabezando por otras
1001 Mientras que la segunda propiedad, que como rasgo estructural comparte igual importancia que la primera, se desarrolla en paralelo y consiste en la existencia de una clase media progresivamente ampliada. Esta clase se articula como estrato al amparo del mismo Estado del Bienestar y es producto de las condiciones abiertas por el desarrollo econmico postindustrial. Daniel Bell ya nos anticip este resultado en su magistral obra El advenimiento de la sociedad postindustrial: el devenir del desarrollo postindustrial de los aos setenta pronosticaba- significar -para los pases situados entonces en primera lnea de desarrollo econmicola multiplicacin de puestos que requieren formacin especfica, ofrecen mejores condiciones de trabajo y salarios, todo ello resultado de la transformacin tecnolgica aplicada a los sectores productivos propios de la sociedad industrial y por la aparicin de nuevos sectores productivos, en lo fundamental, asociados a los servicios sociales, a la actividad financiera y a la innovacin tecnolgica. Una parte de los pases de entonces con menor desarrollo econmico se aproximarn a un destino similar en la media que vayan entrando y formando parte del proyecto de desarrollo econmico postindustrial. Y sta es exactamente la realidad que hemos conocido. Ambas propiedades estn siendo eliminadas por la crisis actual y, con ello, probablemente o se anuncia el final de este tipo de configuracin social avanzada tal como la conocemos o, como mnimo, se anuncia una nueva demarcacin de los contornos de la zona geogrfica que ocupa.567
razones- el conjunto de los pases avanzados, no se ha dejado llevar por el proyecto de un Estado del bienestar consolidado y que ha promovido sus niveles de progreso social con instrumentos esencialmente ajenos al Estado y medidos con parmetros de competencia y prosperidad individual.
567
El conjunto de pases que son o se aproximan a la configuracin societaria de las denominadas sociedades avanzadas se establece, desde el consenso acadmico, por los niveles de desarrollo econmico en esencia, sus niveles de PIB y de intensidad de flujos comerciales- y por los niveles de estabilidad poltica y bienestar social garantizado. Tales pases son, todava hoy, una seleccin filtrada de la lista que forma parte de la : en total treinta y tres pases Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) que ocupan de manera concentrada el Norte de Amrica, Europa Central, del Norte la la y la del Sur y se aaden, de manera dispersa, los pases de Australia, Japn, Islandia, Chile y Mxico. De este total de 33 pases slo algo ms de una veintena cumpla con los rasgos econmicos, polticos y sociales del perfil de sociedad avanzada y en algunos casos lo que exhiban era una tendencia a consolidar tales rasgos, imitando, en lo fundamental, a la configuracin social delncleo principal de Europa y del norte de Amrica. Pero tras los efectos sociales de la Crisis, que ponen en cuestin dos de sus propiedades caractersticas (Estados del Bienestar y clases medias ampliadas), creemos sensato pensar que sta tambin va a dejar en suspenso tanto su identidad social como
1002 Antes de la crisis, los resultados sociales de la combinacin Estado del Bienestar y desarrollo postindustrial estaban a la vista. En positivo, en el seno de las sociedades avanzadas veamos cmo los jvenes provenientes de los estratos bajos con formacin y oportunidad haban ido ocupando los puestos que los miembros de ningn otro estrato podan ocupar y conformaban, as, una clase media amplia y de composicin diversa y compleja.568 Tambin veamos cmo el conjunto de la poblacin haba mejorado sus niveles relativos y absolutos de educacin, sanidad, esperanza de vida Pero en negativo hemos visto, al menos durante casi las tres ltimas dcadas, cmo la ola neoliberal impuesta por las lites globales, afincadas en Estados Unidos y en las capitales de negocios principales europeas, pautaban la senda poltica, cultural y econmica contraria a estos desarrollos de bienestar y de ciertas cotas de igualdad social. As pues, las dos propiedades estructurales de un Estado del Bienestar normalizado y de una clase media ampliada han funcionado, hasta la llegada de la Crisis, coordinadamente, proyectando el espectro de un progreso sostenido posible -al menos para los habitantes de esta parte de la geografa del planeta que ocupan los pases ms ricos- que ha servido de campaa a favor del programa neoliberal. Y esto ha sido as tambin para el Sur de Europa -donde se ubica Portugal, el caso que nos ocupa aqu- o para la Europa que vive en las peores condiciones actuales como efecto de la Crisis (sobra decir, sin embargo, que con resultados de grado
el mapa mismo que corresponder, en el futuro inmediato, a la zona avanzada del mundo. Las preguntas empiezan a tomar forma: cmo sern las sociedades avanzadas despus de la crisis?, cul ser su esencial diferencia con el resto de sociedades?, qu zona del planeta quedar acotada como zona preferente del tipo de sociedades avanzas futuras? O ms en concreto: Portugal, Grecia o Espaa, por ejemplo, que parecen estar perdiendo irremediablemente la esencia positiva del bienestar social podrn seguir estando contabilizadas en la lista de pases que conformarn las sociedades avanzadas futuras? Los indicios actuales apuntan a responder negativamente a la pregunta: estos pases estn perdiendo con sus niveles de bienestar los instrumentos institucionales y organizativos que los aseguraban y estn entrando, adems, en fases de bloqueo social y de desgobierno frente a las que responden con medidas desdemocratizadoras incluyendo actuaciones autoritarias y/o tecnocrticas puras.
568
El tiempo y el espacio en el que se di el desarrollo econmico de esta sociedad postindustrial, que implementa un Estado del bienestar y que asegura una clase media ampliada varia de un pas a otro pero el conjunto de las denominadas sociedades avanzadas ha tendido a consolidar este tipo rasgo con matices y en grados de consolidacin emprica variable- en su estructura.
1003 variable para cada pas, circunscritos en su particularidad histrica y en la estructura poltico-econmica propia). Portugal, con todos sus matices, forma parte de esta narrativa: como sociedad ha tenido un desarrollo postindustrial propio, un Estado del Bienestar propio, una clase media que se ampla, una Poliarqua estable, un progreso material suficiente para estar en la senda principal de la acumulacin capitalista, en definitiva, ha conocido, aunque evidentemente no para todos sus miembros ni en igual proporcin, ciertos aos de bonanza que le han conferido el grado suficiente para ser incluida en la selecta lista que la etiqueta como sociedad avanzada. 2. Arranque y cada del bienestar social en Portugal Los aos de prosperidad en Portugal han sido efecto, por un lado, del contagio del bienestar que se perciba y se aseguraba desde la UE, por otro, por la ayuda material directa recibida por el hecho de formar parte de esta organizacin desde 1998 y como resultado de la aplicacin de una poltica con la que aspiraba a igualar posiciones entre los distintos pases para conformar, finalmente, una zona europea ms competitiva en la economa global. Como resultado de esta misma estrategia, casi todos los pases miembros de esta zona han compartido la moneda comn del Euro a la que casi todos se aadieron Portugal entre ellos- por el convencimiento de que pareca asegurar un juego seguro impracticable en el capitalismo- en el que cada uno por separado gana y todos juntos ganan tambin. Sin embargo, todo lo que antes haban sido ventajas unas ms reales que otras- la Crisis las ha vuelto del revs. Y los pases europeos peor ubicados en ella se han confrontado, como mnimo, con tres realidades: una, la apuesta por la moneda comn europea impide la posibilidad de que un pas unilateralmente amortige los efectos de la crisis mediante la devaluacin de la ya inexistente moneda propia (sta haba sido una de las opciones que los pases usaban en los perodos anteriores de crisis severas y con ella ganaban capacidad competitiva frente a otros); dos, las ayudas econmicas venidas desde el centro de Europa se han limitado progresivamente y est en suspenso el juicio poltico y social sobre muchas de las razones aducidas para las mismas y, tres, cada uno de
1004 los pases por separado se enfrenta a la dificultad para colocar, mediante la exportacin, muchos de sus productos en un entorno tambin econmicamente debilitado. As pues, todo lo que pareca bienestar sostenido y real, aunque slo recin conquistado, la Crisis lo ha desvelado como las sombras proyectadas del revs en las paredes de la caverna del capitalismo. Portugal hoy es, en todos los sentidos, ejemplo del contrapunto de un proyecto social, esto es, el que haba inflado de optimismo al pas de final del siglo XX y primer lustro del XXI. Adems, como particularidad propia, por contraste con el origen de su actual sistema democrtico y lo que ste pareca prometer, tiene en este momento a efectos de comportamiento- el gobierno ms neoliberal (promotor de la competencia social y contrario a la proteccin social garantizada por el Estado) de todos los que le han sucedido desde el 25 de abril de 1974 (da de la revolucin de los claveles y de su abandono de la dictadura). As lo perciben ahora sus ciudadanos que, a pesar de haberlo elegido por mayora569, mantienen un conflicto crecientemente activo en su contra y por el que la protesta social ha sido la nota general en el repaso del ao 2012570. El Gobierno de la Repblica Portuguesa actual gobierna imponiendo casi una receta de manual y en clave neoliberal estricta: privatizacin de la educacin y de los servicios de la salud, reduccin de los salarios, liberalizacin de la legislacin laboral, etc. A su paso y con sus polticas destruye todo lo que queda, tras la consolidacin de la crisis global, de una economa social y de un Estado del Bienestar
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El primer ministro actual, Pedro Manuel Mamede Passos Coelho, sali elegido por mayora absoluta en las ltimas elecciones legislativas que se celebraron el 5 de junio de 2011; esto sucedi tras la dimisin del primer ministro del gobierno socialista ante la presin y rechazo parlamentario a las medidas de recorte social y despus del rescate financiero solictado a Bruselas el 7 de abril de 2011. La participacin en las ltimas elecciones celebradas, de la que es fruto la actual legislatura, han sido del 58,91% y los resultados fueron los siguientes: Partido Social Demcrata, 38,63% y 105 diputados; Partido Socialista, 28,05% y 73 diputados; Centro Democrtico Social-Partido Popular, 11,74% y 24 diputados; Coalicin Democrtica Unitaria (Partido Comunista Portugus-Partido Ecologista-Los Verdes), 7,94% y 16 diputados; Bloque de Izquierda, 5,19% y 8 diputados. Fuente: http://recursoselectorales.org/pt/asamblea.php?election=2011
570
A este respecto, vase la cronologa que se adjunta en este mismo Anuario.
1005 que, como en el conjunto de la Europa del Sur,571 ha sido una conquista reciente, muy de final del siglo XX, e incompleta. Como el resto de los componentes del grupo PIGS, Portugal ha sido arrastrado hasta las peores posiciones572 que impone la Crisis por las malas influencias de la globalizacin econmica y financiera. Comparte con los pases del entorno, por ejemplo con Espaa, otros datos. Por ejemplo, en lo relativo a sus datos demogrficos Portugal tiene una poblacin total algo por encima de los diez millones y medio de personas, de la que casi el 66% de la poblacin tiene entre 14 y 65 aos de edad, proporcin similar a la de Espaa o Grecia. En este punto, su problema inmediato es tambin similar: mientras dure la crisis debe tratar de encontrar los medios con los que formar a la poblacin joven; debe buscar en qu ocupar a la poblacin adulta y debe tratar de cubrir los costes del cuidado del resto de la poblacin dependiente, nios y ancianos (que compone alrededor del 20%). La cronologa temporal que da origen a su actual sistema polirquico est inscrita en el inicio de su proceso de transicin democrtica hacia la dcada de los setenta, as, pues, casi contemporneos son los sucesos de transicin hacia la democracia en Espaa y tambin en Grecia.573 Tiene un ndice de paro por encima del 14% (la cifra era de mayo de 2012, pero sta ya ha progresado hasta el 18% en los primeros meses de 2013).574 Los ndices de paro en Espaa ya superan el 26 % y se aproxima a los elevados niveles de Grecia que
571
En este conjunto se incluyen Italia, Espaa, Grecia y Portugal que, adems, forman parte del grupo denominado desde el norte del la UE despectivamente- PIIGS en el que se incluye tambin a Irlanda. Objetivamente agrupa a los pases con dficits en sus sitemas fiscales y una deuda exterior incontrolada.
572
Para comparar datos sobre las polticas laborales aplicadas, los efectos de la crisis y la presin demogrfica sobre las pensiones, los niveles de paro, etc. de los pases del Sur de Europa, vase Euro Crisis, Austerity Policy and the European Social Model. How Crisis Policies in Southern Europe Threaten the EUs Social Dimension- KLAUS BUSCH / CHRISTOPH HERMANN / KARL HINRICHS / THORSTEN SCHULTEN , February 2013. Texto accesible en internet: http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/09656.pdf
573 574
http://es.worldstat.info/Asia/Portugal Estatsticas de emprego. Instituto Nacional de Estadstica.

1006 es la primera de la lista con algo ms de un 27% de paro (datos del primer trimestre de 2013).575 Por ltimo, comparte tambin otros datos destacables con los pases de su entorno ms prximo geogrficamente, pero sobre todo poltica y socialmente. Uno, por su pasado reciente, comparte el rasgo -avanzado tambin- del neocorporativismo como va institucional de canalizacin de conflictos y acuerdos en la esfera laboral. La actividad sindical en Portugal, anterior a la Crisis, ha facilitado una concertacin social fruto de su negociacin tripartita con los interlocutores del Estado y los interlocutores de las organizaciones empresariales. En buena medida, el perodo que transcurre entre la transicin democrtica y la Crisis actual ha propiciado un tiempo de consenso social en el que las movilizaciones y actos de protesta ya no eran el principal escenario para la batalla de los conflictos sociales, esencialmente laborales. Y, dos, ya en el presente, comparte como efecto directo de la Crisis el escenario de la calle ocupado por la protesta y a la movilizacin social, en el que los sindicatos tratan de recuperar de nuevo su papel (como se ilustra con el repaso de acontecimientos en la cronologa de 2012, en otro apartado de este Anuario, destacando convocatorias de huelgas y manifestaciones encabezadas por los sindicatos portugueses mayoritarios). En el mbito empresarial, Portugal como los pases de su entorno- favoreci la llegada a su territorio, con el beneplcito y acogida poltica correspondiente, de una porcin de empresas multinacionales y de agentes econmicos globales que -una vez all y cumplida la tarea de la recogida del mximo beneficio de los tiempos de mximo consumo y especulacin y una vez iniciada, por tanto, la crisis- han seguido un comportamiento de tendencia general consistente en la salida hacia una nueva ubicacin576, all donde la mano de obra resulta ms barata o menos desestabilizadora y con sistemas fiscales an ms beneficiosos que los que previamente les
575 576
http://www.datosmacro.com/paises
Volkswagen asegura que no quiere trasladar su fbri ca portuguesa. Este fue el titular que se repeta en distintas publicaciones de prensa escrita y digital, ya en plena Crisis declarada, durante el ao 2009. En medio de esa misma informacin se manifestaba la alarma que sufre el pas ante la posibilidad de perder este sector del mercado laboral y de la prdida de empleo que ello significara. Y, como siempre, para no perder hay que hacer sacrificios: empeorar las condiciones laborales y sacrificar derechos de los trabajadores. http://www.invertia.com/noticias/articulofinal.asp?idNoticia=2151025
1007 haban acogido577, siempre en favor de los intereses acumulativos de la obra del Gran Capital. Portugal, tambin como el resto de pases del Sur aunque cada uno en grados diferentes, ha cado en la casilla trampa del juego de la especulacin inmobiliaria que, mientras dur, represent para la poblacin que opera desde el lado de la oferta del mercado laboral una opcin de trabajo atractivo.578 Los salarios que se disfrutaban, comparativamente apetitosos respecto del pasado, promovan la existencia de una masa importante de la poblacin con capacidad de consumo al que se le invitaba desde la maquinaria cultural neoliberal de la publicidad y con el conjunto de creadores de necesidades desconocidas para la gran mayora. Tales necesidades creadas eran satisfechas con objetos decan- a precios low cost pero se ha demostrado que todo era falso. No eran asequibles para todos ni coches, ni casas, ni mviles 579, ni
577
No hay que olvidar que en todos los asentamientos de empresas multinacionales los gobiernos del Sur de Europa han estado favoreciendo su llegada ofreciendo a la baja el coste de su asentamiento (terrenos, edificios y golosas exenciones fiscales) sin que ahora una vez abandonan los locales en los que se han lucrado y dejan sin posibilidades de produccin en muchos sectores y sin trabajo a muchos de los trabajadores de los que se han servido para su rpida acumulacin de beneficiosdevuelvan al menos una parte de lo recibido.
578
A pesar de que, comparativamente con Grecia o Espaa, en Portugal no se dio el abuso generalizado de construccin de inmuebles y que, de hecho, en este momento no tiene sobreoferta inmobiliaria: http://www.elconfidencial.com/vivienda/2011/10/13/laagonia-de-tres-mercados-inmobiliarios-espana-grecia-e-irlanda-85670/ Paradjicamente el primer ministro, Passos Coelho, est planteando como medida para paliar el paro actual poner en marcha un prespuesto especial y ayudas ad hoc para reactivar el sector econmico de la construccin pblica y privada, la rehabilitacin de edificios, la promocin inmobiliaria all donde todava hoy es atractivo por razones de turismo, etc. (Medidas similares se estn anunciando en Espaa, de parte del gobierno de Rajoy). Vase el artculo titulado El Gobierno luso crea 52 medidas para relanzar los sectores de la construccin e inmobiliario 19 de Marzo, puedes confirmar si es al que te refieres?: http://www.abc.es/economia/20130317/abci-gobierno-luso-crea-medidas201303151210.html Sin embargo, Portugal s fue vctima, como el resto de sus pases vecinos, de la parte de especulacin inmobiliaria que corresponde a la subida de precios de venta y alquiler- y al afn de posesin de vivienda propia. En la cronologa de la protesta (adjunta en este Anuario) se seala cmo parte de la poblacin hoy en paro exige al gobierno que ponga en marcha la construccin de infraestructuras diversas, como va para activar la economa y generar puestos de trabajo.
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Portugal tena por encima de 13 millones de telfonos mviles en uso (cifra que supera a la de su poblacin total, alrededor de diez y medio millones de personas), aunque en este momento el consumo de este producto, como muchos otros de nuevas tecnologas y de nuevos hbitos y/o necesidades de consumo, est en progresivo descenso por los efectos del paro y la crisis. http://tek.sapo.pt/noticias/telecomunicacoes/numero_de_telemoveis_ativos_diminui_em_ portug_1187988.html
1008 viajes, ni ropa, etc. Ni ofrecan una satisfaccin segura con la produccin del todo de usar y tirar porque incorporaban tanto la fecha lmite de la satisfaccin como la de su uso y servicio programado, a favor del mantenimiento de la mquina consumo. Portugal antes de la Crisis, como el resto de pases mencionados y cada uno en su proporcin pero todos en la misma tendencia, cay en el crculo vicioso de produccin-venta-consumodeuda que ha dejado al pas en el filo del precipicio de una deuda impagable580 por enorme pero sobre todo sin posibilidad de rastrear nuevos nichos de produccin, ni de bienes, ni de trabajo581 con los que pagarla582. Evidentemente, en esta historia especulativa no todos pierden: no pierde una minora del planeta una parte (en la proporcin que corresponda) tambin asentada en Portugal, fantica del rgimen neoliberal puesto a su servicio. La cronologa de los acontecimientos y los conflictos que vive la sociedad portuguesa en el ao 2012 tienen su continuacin hacia atrs -en direccin decreciente- desde el ao de inicio de la Crisis econmica global actual, y hacia adelante, hasta el da de hoy, a finales de abril del ao 2013. Anuncia, casi sin lugar a dudas, adems de continuidad, mayor exacerbacin, desesperanza y
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Ya ha sufrido dos rescates desde el Banco Europeo, el ltimo a principios del ao que nos ocupa, el 2012.
581
Monteiro Fernandes, A. (2013): El impacto de la crisis en la situacin laboral portuguesa, Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, n 33. 582 El sector servicios (turismo y restauracin) y servicios sociales (sanidad, educacin y adminitracin del Estado) es para Portugal el centro de la oferta de trabajo, aunque todava dispone de un nicho importante tanto en el trabajo agrcola como en la produccin industrial de alimentos, de calzado y de muebles y sobrevive con dificultades una parte el sector textil (ah, sus posibilidades de desarrollo dependen en gran medida de la exportacin exterior y de las condiciones en las que la Crisis deje a su entorno inmediato de pases compradores): [Ya] en los ltimos meses de 2009, el mayor nmero de desempleados proviene del sector inmobiliario y de las actividades de Servicios prestados a Empresas. La regin del Norte se caracteriza por un elevado grado de especializacin industrial (es la regin portuguesa ms industrializada). La base industrial de la regin, con fuerte incidencia en la exportacin est especializada en las siguientes reas: textil, calzado, madera (elementos y fabricacin de muebles), fabricacin de materiales y accesorios para el sector del automvil, industria agroalimentaria especialmente lctea y vincola. La situacin de crisis financiera internacional expone a este sector a una situacin de vulnerabilidad. Consultar Informacin sobre el mercado laboral: Portugal (el extracto que reproducimos aqu es de la pgina 5) en http://ec.europa.eu/eures
1009 desgracia por las condiciones de pobreza y miseria en la que ha cado la poblacin sin poder la de siempre y la nueva, aunque no fuese consciente- y sin trabajo desde el inicio de la Crisis- y sin las expectativas de un futuro como proyecto de vida.583 En definitiva, el futuro inmediato se anuncia con enfrentamientos y protestas articuladas por los protagonistas ms desfavorecidos que intervienen en el clivaje de clase.
3. Valoracin y sntesis de la protesta social de 2012 El repaso de los actos de protesta circunscritos en el ao que nos ocupa en este Anuario proyecta de Portugal dos aspectos destacables: - Uno, los sindicatos de clase -Unin General de Trabajadores y Confederacin General de Trabajadores Portugueses- han pasado el ao divididos584 por la posicin de apoyo, en el primer caso, y de confrontacin, en el segundo, con el Gobierno de la Repblica por la aplicacin de unas polticas pblicas que agravan el padecimiento social; por los recortes sociales sangrantes a los que ha sometido a la poblacin; por la aprobacin de unos Presupuestos Generales del Estado que slo atiende a la deuda que mantiene con el ncleo duro de Europa (la Troika, como mediticamente se da a conocer para todos) y que le exige, an con mayor vehemencia y poder, por el hecho de formar parte de la lista de pases rescatados para salvar el capital interno pblico y privado pero sobre todo el externo y privado (la Banca europea, o la Banca alemana, tanto da585). Por tanto,
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Los datos sobre la posicin de Portugal respecto a sus niveles de desigualdad social en relacin al conjunto de pases de la UE hacen ms que probable la afirmacin de estos hechos. Vase a este respecto: http://www.esquerda.net/sites/default/files/topo_da_distribuicao_dos_rendimentos_em_p ortugal.pdf
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En los meses que llevamos de 2013 esta divisin entre los grandes sindicatos se est disolviendo: UGT se ala en este momento con la CGTP frente a las posiciones del gobierno en su aplicacin de nuevas medidas de recortes aplicados a la educacin, la sanidad, las pensiones junto con la despedida de funcionarios. stas son las medidas que en este momento se estn debatiendo para compensar la prdida que implica no poder eliminar las pagas extras de los funcionarios tras el distamen del Tribunal Constitucional (informacin facilitada por los medios espaoles de prensa, televisin y radio durante los das 5, 6 y 7 de abril de 2013).
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Para entender cmo el complicado engranaje de prstamo que opera entre el Banco Europeo con los bancos locales nacionales disfraza la simple equivalencia entre el
1010 Portugal slo ha sido - eufemsticamente- rescatado por dos veces pero en la prctica ahogado, an ms, en la deuda que pagan los que realmente no tienen capital. - Y, dos, todos los acontecimientos ms importantes son actos de protesta para dejar pblicamente dicho en la calle que los recortes sociales aplicados por el gobierno, junto con el paro o la imposibilidad de encontrar un empleo, estn progresivamente dejando fuera, excluidos del sistema, a la mayora social, desde la clase media o el conjunto de los definidos como asalariados (reales, los todava tienen trabajo, o potenciales, los tuvieron y ya lo han perdido) hasta alcanzar a los pobres de siempre, porque ya no parece que puedan tener, en lo que les queda de vida, si nada lo remedia, ni derecho a la educacin, ni a la sanidad, ni a las pensiones, ni a un salario y condiciones laborales mnimamente decentes: la gran mayora de la poblacin portuguesa pierde, junto con el Estado del Bienestar y el trabajo, todos los derechos y con ellos las posibilidades reales de vida. Se han convocado tantas manifestaciones como sectores sociales clave estn siendo afectados y an tienen motivo y oportunidad para protestar: los jvenes que se forman y los que buscaran empleo si lo hubiere, los que tienen que migrar, los que educan a nios y forman a jvenes, los que cuidan la salud de la poblacin (mdicos y enfermeros), los que cuidan los desastres imprevistos (bomberos), los que cuidan alguna forma de orden (polica y ejrcito), los estibadores, los agricultores y todos a la vez cuando los sindicatos lo han posibilitado con la convocatoria de dos huelgas generales en el mismo ao 2012 o, cuando la poblacin, pasando de las confrontaciones que aquejan a la relacin sindical portuguesa, se ha movilizado como respuesta a la convocatoria de una ciudadana sin organizacin formal que la respalde. En la cronologa que se recoge en este Anuario del Conflicto social de 2012 vemos los datos de todos estos tipo de protesta social: por ejemplo, se han dado manifestaciones en respuesta a la convocatoria llevada a cabo inicialmente por una treintena de personas annimas que articulaban
Banco Europeo y la Banca local alemana que aqu slo mencionamos, vase la aclaracin que hace Estvez Araujo, J.A.( 2012): La Unin Europea en perspectiva. Mientras Tanto, 119.
1011 ideas contrarias a la direccin tomada por los gobiernos para resolver la crisis y que agitaban desde las redes sociales en internet para movilizar la protesta, explcitamente, contra el gobierno y su comportamiento sumiso ante la Troika586. Otro de los elementos implcitos en la narracin de las protestas es que stas sacan a la luz que la relacin Estado/Trabajadores/Empresarios -del denominado neocorporativismo asimismo casi recin conquistado, tanto como el Estado del bienestar que ahora se derrumba- pasa a formar parte de la historia de un contexto social y una configuracin societaria que en Portugal (y, como mnimo, en el resto de pases del sur de Europa) se est aceleradamente desmontando. En este momento, adems, Portugal est en pleno proceso de desprestigio creciente del conjunto de las instituciones del Estado, de los ocupantes de los cargos del Gobierno y de los polticos en general. La ciudadana portuguesa ya no percibe en el Estado y su Gobierno el poder legtimo, todo lo contrario, los percibe al servicio de los que le ahogan como sociedad, al servicio de sus jefes situados en la Troika. La publicacin de este anuario coincide con el inicio de la primavera de 2013, tambin para Portugal, y coincide con la publicacin en Espaa de un artculo en la revista semanal del diario El Pas que hace un balance de la sociedad, el gobierno, la deuda, los recortes y, en general, el episodio actual de la Crisis en Portugal. Para acabar esta sntesis del ao que nos ocupa, tomamos prestado de este artculo unos prrafos claramente elocuentes:
() Portugal recula, retrocede, vuelve atrs a velocidad creciente. El ltimo trimestre de 2012, con una cada del PIB de un 3,8 %, registr el peor dato econmico desde el polticamente turbulento ao de 1975. El paro crece por encima del 18%, una cifra jams alcanzada. Hay un 24% de pobres, esto es, ms de dos millones y medio de personas, segn el ltimo informe de Critas. Sern ms, porque el estudio se public en 2011, antes de los aos verdaderamente malos. La clase baja se arrastra, la clase media se asfixia, ahogada y amedrentada con oleadas de recortes y subidas brutales de impuestos en
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La etiqueta con el que se definen como movimiento es elocuente:Fuck The Troika.

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un pas en el que el salario mnimo ronda 850 euros y el mnimo no alcanza los 500. Vuelven penurias viejas y costumbres en blanco y negro olvidadas: hay nios que cenan la sopa boba del tupper proporcionado por las escuelas porque sus familias no tienen con qu alimentarlos587
La LTIMA NOTICIA, ya mencionada, es la buena noticia: el Primer Ministro de la Repblica portuguesa se ha visto obligado a retirar la medida del recorte de las pagas extras de los funcionarios y trabajadores de la Administracin del Estado como obligacin impuesta por el Tribunal Constitucional. Pero de esta buena noticia se derivan, paradjicamente, ms recortes en el gasto pblico para educacin, sanidad, pensiones, es decir, si se cumple la propuesta del gobierno, la frmula para recuperar lo perdido con las pagas extraordinarias de los funcionarios va a significar el derrumbe definitivo del Estado del bienestar portugus y el retroceso hasta la probable extincin de la clase media portuguesa. Parece, pues, que 2012 en Portugal fue el ao de la protesta y 2013 va a significar, probablemente, algo ms que su continuacin.
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El Pas Semanal, 7 de abril de 2013, pgina 28. Extracto del artculo titulado Abril vuelve a Portugal de Antonio Jimnez Barca.
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10.5. SINDICATOS , CRISIS ECONMICA Y REPERTORIOS DE PROTESTA EN EL SUR DE E UROPA Holm-Detlev Khler, Sergio Gonzlez Begega y David Luque Balbona 588 INTRODUCCIN La periferia sur de Europa se ha convertido en uno de los escenarios, a escala internacional, en los que la crisis econmica ha tenido un mayor impacto en trminos de contraccin de la actividad, desempleo y crecimiento de la desigualdad. La distribucin de los esfuerzos derivados de la necesidad de alcanzar los objetivos de consolidacin fiscal y de mejora de la competitividad impuestos desde las instituciones europeas sobre Espaa, Italia, Portugal, Grecia y, en menor medida an, sobre Francia, ha sido expresada de forma altamente inequitativa. A lo largo del perodo 2008-2012, la merma de la renta disponible por los hogares y la reduccin de coberturas sociales asociada a la racionalizacin del Estado del Bienestar, ha provocado el fortalecimiento de uno de los rasgos de estructura social ms persistentes de este conjunto de pases: la desigualdad. La crisis ha evidenciado la fractura social en el sur de Europa. El bajo nivel de cohesin entre colectivos sociales incluidos y excluidos del mercado laboral, afectados por las formas regulares o atpicas de empleo o cubiertos y no cubiertos por unos mermados dispositivos de proteccin social ha intensificado los problemas de dualizacin. El crecimiento de las diferencias intra-sociales no solamente ha recibido una expresin econmica sino que, por ejemplo, tambin puede ser descrito a partir de un eje generacional. La gestin de la crisis econmica por parte de los gobiernos nacionales, siempre a la sombra de las directrices de Bruselas, ha
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H.-D. Khler, Sergio Gonzlez Begega y David Luque Balbona son profesores del departamento de Sociologa de la Universidad de Oviedo, Campus del Cristo s/n, 33006 Oviedo. Correos electrnicos respectivos: hkohler@uniovi.es;
gonzalezsergio@uniovi.es; y luquedavid@uniovi.es.
1014 empujado a muy distintos actores sociales, entre ellos a las organizaciones sindicales, a redescubrir viejas formas de protesta; pero tambin a explorar otras nuevas. Una de las consecuencias inmediatas de los programas de ajuste puestos en marcha en este conjunto de pases ha sido el incremento del nivel de conflictividad, tanto en el mbito econmico dentro del que los sindicatos ostentan el liderazgo de la representacin de los intereses laborales como en el mbito civil, con la emergencia de nuevos (y en algunos casos, inesperados) movimientos sociales. La intensidad de la contestacin social no debe explicarse, a pesar de todo, nicamente a partir de la crisis y sus consecuencias. No es solo la coyuntura econmica la que ha ubicado a las organizaciones sindicales en medio de un nuevo frente de contestacin junto a los nuevos movimientos de la sociedad civil. Por supuesto, tanto en Espaa como en el resto de pases de la periferia sur de Europa, la reaccin social es resultado del profundo malestar provocado por los instrumentos econmicos diseados para facilitar la salida de la crisis. Pero junto a esta explicacin netamente econmica, el descontento social tambin ha sido el producto del fuerte deterioro experimentado por los principales actores e instituciones del sistema de representacin pblica. La crisis en Europa es evidentemente econmica, pero sus estribaciones polticas no deben dejar de ser observadas cuidadosamente. La inestabilidad del sistema poltico, expresada en la dificultad para mantener coaliciones estables de gobierno, como en caso de Grecia, sostener el respaldo electoral a largo plazo y adquirir posibilidades de renovacin de mandato, como en Portugal, Espaa o Francia, o evitar la desafeccin ciudadana y la desconfianza hacia lo poltico, cuando no directamente la preferencia por soluciones tcnicas, como en Italia, ha rebasado los tradicionales espacios de preocupacin ciudadana por la corrupcin o la ineficiencia. La percepcin de las instituciones del Estado y de sus actores como un problema aadido a la situacin econmica antes que como un factor de eventual solucin de la misma ha ido madurando en todos estos pases; con mayor o menor visceralidad
1015 segn el momento, pero en cualquier caso como un elemento comn de los procesos de protesta social. Los sindicatos de clase han desempeado un papel esencial como agentes canalizadores de este doble descontento, an cuando su vasto legado de responsabilidades polticas dentro del sistema les sita en una situacin compleja. El perfil de los sindicatos como organizaciones con una fuerte capacidad de liderazgo de la protesta econmica y civil que acompaa a la crisis ofrece algunos contornos difusos. Ms an cuando, desde el imaginario de la reaccin civil, los sindicatos ofrecen anclajes con aquellos actores (los partidos polticos) y soluciones de representacin hacia los que ms decididamente se dirigen las protestas. Las organizaciones sindicales, no obstante, parecen haberse embarcado en un viaje orientado a buscar la forma de desprenderse de esos anclajes y encontrar una posicin en las lindes del sistema como portavoces de un conflicto que ha trascendido las fronteras del mbito estrictamente laboral y se expresa en trminos de resistencia de una significativa porcin de la sociedad civil, crecientemente descreda y molesta. Este hecho confronta al movimiento sindical con algunos problemas sustantivos de configuracin identitaria, en absoluto nuevos, pero que el escenario de crisis ha contribuido a hacer ms explcitos. Ms all de los problemas de ambigedad, de co-responsabilidad o de herencia, las organizaciones sindicales ya no estn solas ni mucho menos monopolizan la representacin de los distintos colectivos de ciudadanos descontentos en el actual marco del conflicto social. Las organizaciones sindicales han pasado a compartir el espacio de la contestacin con un conjunto de nuevos actores que han emergido y se han consolidado con la propia crisis. Ello les confronta ante nuevos retos. En primer lugar, se trata de reactivar las estrategias tradicionales de accin colectiva, como la huelga. Pero tambin, de escrutar nuevas formas de expresin del descontento, en alianzas ms o menos estables con los nuevos actores de la sociedad civil.
1016 El objetivo de este captulo es examinar, precisamente, la posicin y los retos a los que se han enfrentado los sindicatos en un contexto de heterogeneizacin de los modelos de accin colectiva y de los repertorios de protesta. Para ello, se propone examinar el programa sindical de resistencia a la crisis en la Europa del Sur o, ms exactamente, las soluciones estratgicas de oposicin a los paquetes gubernamentales de gestin de la misma. Las similitudes del contexto y de los problemas econmicos, sociales y polticos afrontados (y no necesariamente en este orden) por este conjunto de pases permiten efectuar un anlisis comparado del modelo de movilizaciones que ha ido definiendo sus caractersticas a lo largo del periodo 2008-2012. Ms all de la existencia de distancias histricas e institucionales que explican el mantenimiento de cierta diversidad en cuanto a modelos de articulacin, virulencia y resultados del catlogo de protestas, lo cierto es que los pases del Sur de Europa ofrecen un espacio enormemente apropiado para abordar el anlisis de la reaccin sindical ante el impacto de la crisis. La estructura del captulo ser la siguiente. Tras el presente apartado de introduccin, se ofrecer una seccin que buscar contextualizar el actual escenario de redefinicin estratgica al que se enfrentan las organizaciones sindicales. Los retos que enfrentan ahora los sindicatos al intentar mantener el liderazgo del conflicto social deben ser entendidos como el resultado de un proceso de ms largo alcance, del cual la actual crisis econmica no sera sino una fase ms, y que ha supuesto el encumbramiento de la narrativa ultraliberal como interpretacin dominante de la relacin entre economa, ciudadana y Estado desde la dcada de los aos ochenta. A continuacin, y con un mayor detalle, se examinar el repertorio de protestas puesto en marcha en los pases de la Europa del sur, a partir de la afinidad de sus respectivos modelos de relaciones laborales. Adems de Espaa, se escrutarn los senderos de la accin colectiva en Portugal, Italia y Grecia, adems de Francia, dentro de la ms reciente fase de aplicacin de medidas polticas en el contexto de crisis. La posicin de los sindicatos, as como sus
1017 reacciones a los estmulos planteados por los programas de ajuste, permitir analizar en cada caso la combinacin de formas tradicionales de movilizacin, tales como huelgas generales y conflictividad econmica de carcter laboral, con nuevos repertorios de protesta. Esta contribucin al Anuario del Conflicto Social 2012 se cerrar a travs de un apartado de discusin en el que, adems de una recapitulacin de las secciones anteriores del artculo, se ofrecer una reflexin general acerca de las preguntas estratgicas que tratan de responder las organizaciones sindicales dentro del complejo escenario de movilizacin social que acompaa a la crisis.
LOS
SINDICATOS ANTE LA CRISIS ECONMICA.
LA
NARRATIVA ULTRALIBERAL
COMO INSTRUMENTO DE DOMINACIN
Dani Rodrik (2012) explica la emergencia y progresiva extensin del paradigma ultraliberal desde comienzos de la dcada de los aos ochenta como el resultado de la configuracin de una interpretacin interesada del proceso de globalizacin econmica, adems de como una realidad objetiva en s misma. La descomposicin del Estadonacin como marco de los intercambios polticos y econmicos y como espacio de regulacin de los mismos respondera, segn este autor, a un asalto intencional de las estructuras de gobierno democrtico sobre las cuales se ha sustentado la estabilidad (y tambin el crecimiento econmico) de las sociedades del mundo desarrollado desde mediados del siglo XX:
La globalizacin econmica () descansa sobre pilares inestables. A diferencia de los mercados nacionales, que suelen contar con el apoyo de instituciones polticas y reguladoras nacionales, los mercados globales estn dbilmente integrados. No existe ni una autoridad global en defensa de la competencia, ni una entidad crediticia global de ltimo recurso, ni una agencia reguladora global, ni una red de seguridad global y, por supuesto, no existe democracia global. () Este desequilibrio entre el alcance nacional
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de los gobiernos y la naturaleza global de los mercados constituye el taln de Aquiles de la globalizacin. (Rodrik, 2012:18.)
La visin ultraliberal de la globalizacin como un continuum ahistrico (Fukuyama, 1992) y, dentro de ella, de la actual crisis como una fase ms del proceso natural e irrefrenable de convergencia econmica constituye, al convertirse en discurso, un poderoso recurso de poder, un instrumento de dominacin a la Bourdieu. Aproximarse al argumentario ultraliberal de esta forma implica desenmascararlo como un ejercicio ms o menos explcito de violencia simblica, desacreditadora y represiva de cualquier tipo de exgesis disonante (Touraine, 1999; 2011). En este sentido, el largo momento de recesin que atraviesan las economas occidentales y, sobre todo, su monoltico modelo de gestin poltica, tal y como se ha venido imponiendo a escala internacional, no constituye nicamente una agenda de control de la sociedad por parte del mercado sino una completa rearticulacin del modelo de toma de decisiones pblicas que impone la mercantilizacin de los derechos de participacin poltica y de la ciudadana. El nuevo Estado ultraliberal es una poderosa narrativa cuyos objetivos ltimos son la implementacin del workfare disciplinario, entendido como la extensin de las formas atpicas y precarias de empleo sin o con muy baja densidad de cobertura social; la extensin del prisonfare punitivo, a travs de la represin caricaturizadora o criminalizadora de la protesta social y de la pobreza; y la atomizacin de la responsabilidad del ciudadano, reducido a individuo a servicio de la economa y de los mercados. Todo ello, insiste Tzvetan Todorov (2012:101), a travs del discurso: al exigir adhesin ciega a sus postulados, que presenta como verdades cientficas (), el ultraliberalismo se convierte en una suerte de religin secular, a veces difundida con estrategias de promocin que nos recuerdan a las que utilizaron los [regmenes totalitarios]. Su proyecto nos hace pasar de un extremo al otro, del todo Estado
1019 totalitario al todo individuo ultraliberal, de un rgimen liberticida a otro sociocida, por as decirlo, pero ambos igualmente omniscientes. El proyecto ultraliberal, precisamente por ese objetivo de
omnisciencia, se aleja del modelo de Estado mnimo propio de la visin clsica smithiana. Representa una imagen inversa y no obstante simtrica del totalitarismo. Como nuevo Leviatn, el Estado ultraliberal sigue monopolizando y distribuyendo los bienes pblicos, transfirindolos discrecionalmente desde el ala social hacia el ala penal del aparato pblico:
El Estado penal se ha presentado en los pases que han elegido el camino (neo)liberal porque promete ayudar a resolver los dos dilemas que crea la mercantilizacin para el mantenimiento del orden social y poltico. Primero, porque reprime los crecientes trastornos y rupturas causadas por la normalizacin de la inseguridad en la base de la estructura social (); y en segundo lugar, porque restaura la autoridad de la elite gobernante reafirmando la ley y el orden justamente cuando dicha autoridad est siendo socavada por los flujos de dinero, capital, comunicaciones y personas a travs de las fronteras nacionales. (Wacquant, 2012: 70).
La narracin ultraliberal, al apropiarse del Estado, reduce el riesgo inherente al proceso de globalizacin y los problemas asociados a la restriccin de la accin estatal por parte del capital financiero y de las instituciones supranacionales. Pero lo hace de una forma altamente inequitativa y solo para algunos, que se convierten en ganadores dentro de esta transaccin, mientras se deriva la incertidumbre hacia el resto de ciudadanos. En Europa, quizs ms que en otros lugares, donde las soluciones polticas para dar salida a la crisis estn adquiriendo un carcter crecientemente heterodoxo, el discurso ultraliberal -en realidad y siendo correctos, ordoliberal, a la manera de la Escuela de Friburgo (Vanberg, 2004)- ha dejado el campo abierto para el enriquecimiento ilimitado por parte del capital financiero especulativo que, a travs de su control tcnico del Estado, organiza la transferencia masiva de recursos pblicos desde las polticas sociales a las penales de orden
1020 pblico. Al mismo tiempo, procura la marginacin de aquellas organizaciones y movimientos sociales que defienden un modelo distinto de redistribucin de la riqueza por parte del Estado, similar al vigente en las economas occidentales antes de la era de la globalizacin y que responda a un equilibrio keynesiano-fordista. En Europa, la intensidad de la crisis es explicable, por supuesto, a partir de la deficiente arquitectura de la moneda nica. Pero obtusa observancia de los cnones (ordo)liberales por parte de la tecnocracia europea es el resultado de un proyecto intencional y que responde a una nueva lgica de supeditacin del inters social del conjunto de la ciudadana al de un nmero reducido de intereses que habran expugnado el espacio de las polticas pblicas desde el mercado. Los sindicatos del sur de Europa enfrentan la narrativa ultraliberal desde el frente de la resistencia a este discurso de dominacin y a la realidad objetiva que interpreta. Y ello a pesar de su coresponsabilidad en el articulado del paradigma ultraliberal como narrativa dominante, en buena medida como resultado de la desorientacin ideolgica que asola al discurso de izquierdas en las dos ltimas dcadas del siglo XX (Simone, 2012, inter alia). A partir de esta misma desorientacin, cabra explicar la decidida participacin de las organizaciones sindicales europeas en los acuerdos de corporatismo competitivo que pavimentan la entrada en la Europa del Euro y que se encuentran en el origen de la actual crisis (Rhodes, 1998). El problema para los sindicatos, no obstante, tal y como apuntaba Robert Boyer (1996) hace ya ms de quince aos y ha seguido explorando la abundante literatura sobre estrategias de revitalizacin sindical (Kelly y Frege, 2004, otra vez inter alia), es el papel completamente marginal que el propio discurso de la globalizacin reserva para ellos, como el rescoldo de un mundo nacional e industrial que ya no es y que no volver a ser. La reaccin sindical ante la crisis y la bsqueda de estrategias que le permitan seguir ocupando una posicin de liderazgo dentro del frente de protesta civil es, en buena
1021 medida, una lucha por su propia supervivencia como actores an relevantes dentro del nuevo escenario post-nacional y post-industrial. El sindicalismo se enfrenta a un creciente debilitamiento objetivo en trminos de recursos y de soporte social que se ve acompaado por la marginacin poltica de su discurso. La narrativa dominante le sita en un universo de actores obsoletos mientras la emergente economa de redes transnacionales voltiles le convierte en disfuncional para el mantenimiento del nuevo orden pblico. A ello deben sumarse los problemas de fragmentacin de su base social que dificulta la accin colectiva solidaria. La prdida de vigor del trabajo como elemento de configuracin de la identidad individual y el difuminado de la norma social del empleo en su forma industrial acompaan, como amenazas objetivas, a los retos narrativos que acorralan al movimiento sindical desde que el discurso ultraliberal comenz a ganar terreno y a encontrar permeabilidad en el debate pblico, a comienzos de la dcada de los ochenta. El sindicalismo se encuentra, en estas circunstancias, en y ante la crisis, enfrentndose a retos tanto de carcter objetivo como narrativo. Los primeros devienen fundamentalmente de la menor capacidad de determinacin del binomio trabajo-empleo como norma social (Offe, 1992). La diversificacin de las formas laborales a nivel contractual, por la cual el trabajo atpico se extiende y fagocita al tpico, la emergencia de nuevos colectivos de trabajadores, el impacto del cambio tecnolgico sobre los modelos de trabajo, la consolidacin de un modelo de vida laboral flexible, discontinua e inestable o la propia prdida de identidad del trabajador, como resultado de los procesos de heterogeneizacin del trabajo anteriormente enumerados, difuminan el soporte social de los sindicatos. La emergencia de los nuevos movimientos sociales, que subrayan facetas distintas a la vida econmica se explica a partir de la desintegracin de la identidad laboral de los individuos. Junto a retos objetivos, las organizaciones sindicales se encuentran ante poderosos retos de narracin, indisolublemente ligados a los
1022 anteriores, como los que desdibujan el marco institucional del Estadonacin como espacio de regulacin e intercambio poltico, ofrecen una visin teleolgica, nica e incontestable del proceso de globalizacin, dictan una nueva divisin del trabajo transnacional segn criterios de apertura y competitividad y quiebran el contrato social keynesianofordista sobre el que, como afirma Tony Judt (2010), se asent durante aproximadamente cuarenta aos el modelo de capitalismo social de Postguerra. El conflicto, o ms bien la nueva naturaleza del mismo, tal y como es pensado y puesto en prctica por los sindicatos, debe ser entendido como un elemento central en el proceso de readaptacin de los sindicatos al nuevo entorno o, desde una perspectiva ms radical, de resistencia a ser eliminados. Frente al modelo de conflicto laboral del mundo industrial, de carcter ofensivo y firmemente orientado a la adquisicin de derechos sociales, el del escenario post-industrial es reactivo y fundamentalmente defensivo. La dificultad de articular una narrativa capaz de contrarrestar a la ultraliberal y el vigor de sta como instrumento de dominacin explican este viraje, antes incluso que el alcance de las transformaciones econmicas y tecnolgicas o que la intensidad de la crisis. La falta de un proyecto alternativo ha sumido a los sindicatos en una espiral de precariedad y de negociacin de concesiones. La defensa de derechos sociales adquiridos, no obstante, ha resultado ms eficaz en aquellos pases, como los del Norte de Europa, que fueron capaces de institucionalizar marcos de relaciones laborales y sistemas de bienestar ms densos y desarrollados. En la Europa del Sur, donde estas construcciones nunca alcanzaron la ambicin y la estabilidad de sus homlogas del Norte, la estrategia de defensa liderada por los sindicatos ha resultado menos exitosa y se ha cimentado en bases ms precarias. A revisar la naturaleza del conflicto socio-laboral en estos pases como herramienta de resistencia civil dentro del actual contexto de crisis se dedica, precisamente, el prximo apartado.
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CONFLICTO ECONMICO-LABORAL Y CONFLICTO POLTICO EN LA EUROPA DE

LA CRISIS
El conflicto ocupa una posicin central en la literatura sobre relaciones laborales. Tal y como seala Michael Shalev (1989:27), el conflicto abierto entre trabajadores y empleadores ha sido una preocupacin constante desde que las huelgas hicieron su aparicin en la escena industrial desde hace ya ms de un siglo. La huelga constituye la expresin ms visible del conflicto de trabajo y aquella a la que la literatura acadmica ha concedido una mayor trascendencia tanto por su relevancia social como por su continuidad histrica. La huelga se ha convertido en la forma dominante de protesta social dentro de las sociedades industriales y seguramente ha involucrado a ms individuos que cualquier otra forma de accin colectiva poltica o social en los pases occidentales a lo largo del siglo XX. Como instrumento de movilizacin genotpico del movimiento obrero, la huelga de trabajadores a sus distintos niveles, desde la de carcter econmico a escala industrial o de centro de trabajo hasta la poltica y de paro general, ha desempeado un papel decisivo en la configuracin del catlogo propio de protestas del sindicalismo y ha significado, al tiempo, la materializacin ms plstica del conflicto de clases (Crouch y Pizzorno, 1978). La huelga, no obstante, dista mucho de constituir un fenmeno uniforme. Las series de conflictividad se encuentran, lgicamente, asociados a los distintos momentos expansivos y regresivos del ciclo econmico. As, desde mediados del siglo XX es posible identificar varias oleadas de actividad huelgustica, de contenidos y orientaciones diferentes. Bordogna y Cella (2002) subrayan el carcter recurrente de la huelga como vehculo de expresin del conflicto en la relacin laboral, pero al mismo tiempo su sentido fuertemente heterogneo y polimorfo vinculado al cambio estructural en la economa. Tal y como indican Edward Shorter y Charles Tilly (1974), los cambios en las huelgas no son ms que una expresin del
1024 proceso de reconfiguracin constante del catlogo de protesta de la sociedad civil. La experimentacin y eventual consolidacin de nuevos repertorios de accin colectiva responde a la forma cmo el nacimiento [y desarrollo] del capitalismo y de la concentracin de poder en el Estado () han influenciado las formas en las que las clases populares luchaban, con o sin xito, a favor de sus intereses comunes (Tilly, 1986:14). De esta forma, fenmenos tales como la emergencia de un nuevo modelo de huelgas reactivas que buscan defender antes que consolidar derechos, el desplazamiento de la actividad huelgustica desde la arena econmica hacia la poltica o la exploracin, por parte de los sindicatos, de formas experimentales de contestacin lejos de la esfera industrial, responden a un proceso de transformacin del capitalismo y del modelo de Estado, que se ha visto acelerado por la crisis, pero que es preexistente y cuyo sustento ideolgico es, como hemos visto, la narrativa ultraliberal de la globalizacin. Esta transformacin de largo recorrido, puesto que encuentra su origen a comienzos de la dcada de los aos ochenta, habra modificado los intereses y la estructura de oportunidades de los sindicatos, obligndoles a reorientarse estratgicamente. La actividad huelgustica del periodo 2008-2012 en los pases del sur de Europa no puede entenderse como el producto simple de la Gran Recesin. La naturaleza dominante de la actividad huelgustica ha venido desplazndose hacia movilizaciones demostrativas en el espacio poltico durante las tres ltimas dcadas, mientras se reduca de forma muy significativa la intensidad y frecuencia del conflicto de carcter econmico (Gallas, Nowak y Wilde, 2012). El viraje poltico de las huelgas y la redefinicin poltica de la accin sindical queda contrastado a partir de los datos sobre convocatorias de huelgas generales en Europa. Si entre 1980 y 1989 se produjeron un total de 18 huelgas generales contra los gobiernos nacionales de 16 pases de Europa Occidental (Unin Europea ms Noruega), el nmero se incrementa hasta las 26 en la siguiente dcada y alcanza
1025 las 28 en los siete aos comprendidos entre 2000 y 2006 (Kelly, Hamann y Johnson, 2011). De entre los pases analizados, destacan por encima del resto los mediterrneos, que concentran ms del 80% de las convocatorias de huelga general en Europa entre 1980 y 2008. Grecia, con 28 huelgas generales de mbito nacional lidera la lista, seguida por Italia (13), Francia (10), Espaa (6) y, en menor medida, Portugal (3) (Kelly y Hamann, 2009). Tras 2008, y ms all incluso del incremento en su nmero, lo que resulta especfico del sur de Europa es cmo la actividad huelgustica ha ido inclinndose an ms hacia la politizacin del conflicto (ver Tabla 1, como anexo). El contexto de crisis econmica y la reaccin de los decisores pblicos ante la misma ha llevado a los sindicatos a adoptar la estrategia de contestacin y ruptura, ejerciendo lo que Albert O. Hirschman denominara una opcin de salida, ante la imposibilidad de alcanzar sus objetivos de influencia sobre los procesos de determinacin poltica a travs de otros mecanismos de participacin, por otra parte cada vez ms deteriorados y estrechos. Ms all de que la huelga poltica forme parte del repertorio histrico de protesta de los sindicatos en estos pases, lo cierto es que a partir de 2008 sta ha ido adquiriendo un nuevo sentido porque los marcos tradicionales del intercambio poltico entre sindicatos y gobiernos ofrecen un elevado nivel de descomposicin. Los sindicatos del Sur de Europa han reaccionado rompiendo puentes con los gobiernos porque el programa de ajustes, sobre cuyo impacto social y econmico ofrecen un reciente y completo anlisis Busch, Hermann, Hinrichs y Schulten (2013), porque los objetivos de consolidacin fiscal y recuperacin de la competitividad han sido perseguidos a expensas de los intereses de sus representados. Pero tambin, porque han podido observar cmo una de las piezas centrales de la agenda de reformas erosionaba seriamente su posicin como actor del sistema. La reforma de los mercados de trabajo y de las coberturas sociales para desempleados en varios de estos pases se ha visto acompaada por una profunda
1026 reestructuracin de los principios jurdicos que regulan la estructura de negociacin colectiva, cuyo objetivo ltimo no es otro que la descoordinacin de las relaciones laborales. Ambos instrumentos han implicado una prdida de poder para los sindicatos en la determinacin de las formas de empleo, tanto en Espaa, como en Italia, Portugal y Grecia (no as en Francia). De ah la agresividad de la respuesta estratgica ofrecida por los sindicatos, antes incluso en la calle que en la empresa y desde luego priorizando el espacio poltico sobre el meramente econmico. Ahora bien, tal y como indica Vandaele (2011), no han sido los sindicatos los responsables de hacer detonar la paz social, porque su decisin, inevitable y en buena medida forzada, ha sido tomada bajo una seria amenaza y tras resultar marginados, cuando no directamente expulsados, de los procesos de toma de decisiones pblicas. Esta expulsin, y ese es otro de los rasgos centrales del perodo de protestas 2008-2012 en el Sur de Europa, junto a su carcter fundamentalmente poltico y defensivo, que ya hemos sealado, ha arrojado a los sindicatos a un nuevo espacio de movilizacin, en el que ya estaban presentes otras organizaciones de la sociedad civil. Los sindicatos han descubierto que, aunque siguen ocupando una posicin central en la definicin del conflicto, ya no lo monopolizan. Por ello se han visto obligados a desarrollar un amplio conjunto de esfuerzos de aprendizaje, coordinacin y exploracin de formas de resistencia no construidas, al menos nicamente, a partir de la identidad laboral. Los sindicatos han encontrado inesperados aliados en la respuesta a las polticas de ajuste, aunque en la amalgama de voces indignadas no falte quien los ha identificado como representantes del mismo sistema contra el que se pretende reaccionar. Esto es as porque los nuevos movimientos sociales, con los que el sindicalismo del Sur de Europa est tratando de tejer una red de acuerdos, tienen an en su discontinuidad y falta de estructuracin mucho de rebelda primitiva (Hobsbawm, 1959). Son, como afirma Todorov (2012: 191),
1027 movimientos espontneos y poco articulados, que encuentran dificultad a la hora de formular propuestas concretas, pero que cuentan con un sentido bastante claro: rechazan el giro neoliberal que han adoptado los gobernantes de estos pases. Todava no sabemos adnde llevar este movimiento (), pero est claro que expresa una insatisfaccin con el rgimen tal y como funciona en estos momentos. Los sindicatos aportan al frente de descontentos coherencia, continuidad a medio plazo y soporte organizativo. Lo que queda por ver es en qu medida esta solucin puede resultar sostenible y anticipar plataformas de actuacin conjunta como la Cumbre Social que respald la ltima convocatoria de huelga general en Espaa. Una ltima cuestin relevante es la dimensin transnacional del conflicto y su muy compleja coordinacin, que constituye uno de los factores explicativos centrales del bajo grado de efectividad alcanzado por los movimientos de protesta. Los sindicatos en Espaa, Italia, Portugal y Grecia han sido incapaces, hasta el momento, de alterar la senda de polticas de ajuste o de frenar sus consecuencias en trminos de reparto desigual de esfuerzos, dualizacin, y transferencia inequitativa de rentas. Esto ha sido as, en parte, porque la crisis del euro es un fenmeno genuinamente transnacional ante el que las organizaciones sindicales han tratado de reaccionar atrincherndose en sus bastiones nacionales, paradjicamente cada vez ms destartalados como resultado del programa de reformas que la acompaa. La resistencia toma forma dentro de la arena nacional, ms all de las cuatro convocatorias de Das Europeos de Accin y Solidaridad contra la Austeridad, la ltima de ellas coincidiendo con la huelga general ibrica de 14 de noviembre de 2012, llevadas a cabo por la Confederacin Europea de Sindicatos. La europeizacin de los intereses laborales sigue siendo una cuestin pendiente, tal y como est mostrando crudamente el actual escenario de contestacin. La ausencia de una verdadera respuesta europea por parte de los sindicatos refleja, por un lado, que efectivamente el
1028 impacto de la crisis est teniendo un carcter diacrnico e irregular; indudablemente, los trabajadores del Sur de Europa han sufrido mucho ms, hasta el momento, sus rigores. Pero ms all de esta realidad, que es posible constatar a travs de los indicadores macroeconmicos, los problemas de coordinacin del sindicalismo europeo tambin muestran la enorme debilidad sobre la cual se han construido sus estructuras de representacin. La Confederacin Europea de Sindicatos, ms all de lo simblico, carece de una capacidad real de liderazgo y, en ausencia de una voz autorizada del sindicalismo europeo, los movimientos de protesta nacionales corren el riesgo de identificar Europa como algo fundamentalmente negativo, pues es precisamente de sus oficinas tcnicas de donde emanan las directrices del programa de ajuste. De ah a derivar hacia el antieuropeismo solamente hay un paso, que ya ha sido recorrido, por cierto, por pequeos sectores del frente de protesta en algunos pases, comenzando por Grecia.
VIEJOS
NUEVOS
REPERTORIOS
DE
PROTESTA.
RESPUESTAS
ESTRATGICAS DE LOS SINDICATOS EN EL SUR DE EUROPA
Espaa, Portugal, Italia, Francia y tal vez en menor medida Grecia, comparten caractersticas en cuanto a sus modelos de relaciones laborales. A la baja densidad de afiliacin o el grado intermedio de coordinacin de los procesos de negociacin colectiva debe sumarse adems la fragmentacin ideolgica de los sindicatos, ms acusada en unos pases que otros, o la existencia de una importante herencia de participacin de los agentes sociales en los procesos de determinacin poltica. Las experiencias corporatistas del Sur de Europa han sido definidas por la literatura a partir de su mayor inestabilidad e inconsistencia, al menos si se las compara con las de los pases nrdicos, Alemania, Austria u Holanda. An as, los acuerdos corporatistas constituyeron en la dcada de los noventa uno de los elementos clave a partir de los cuales se defini la agenda de reformas que permiti el acercamiento al horizonte del euro. Un rasgo
1029 comn del modelo de gestin de la crisis en el Sur de Europa es, precisamente, la ruptura de este equilibrio corporatista como resultado de la expulsin (o salida forzada) de los sindicatos del intercambio poltico. No obstante, es preciso sealar que, segn el pas concreto, existen diferencias en cuanto al grado de intensidad y continuidad de la fractura entre actores polticos y organizaciones sindicales, tal y como se explora a continuacin.
Espaa. Un nuevo espacio de protesta? Accin sindical e indignacin La irrupcin de la crisis en Espaa, detectable sobre todo a partir del viraje decidido por el gobierno Zapatero en mayo de 2010, ha supuesto la transformacin del marco de actuacin de las relaciones laborales y, consecuentemente, el reposicionamiento de sus actores. La gestin econmica de la crisis ha seguido las recomendaciones despus de las autoridades europeas, cuyo carcter vinculante se ha ido intensificando. En paralelo y, sobre todo, tras la entrada en noviembre de 2011 de un nuevo ejecutivo conservador presidido por Mariano Rajoy, se ha producido una profunda alteracin de las reglas del juego que, en el mbito de las relaciones laborales, ha tomado la forma de un estado de excepcin normativo. La Reforma Laboral aprobada en febrero de 2012 ha supuesto, en palabras de Antonio Baylos, la ruina de la prctica del dilogo social como uno de los elementos fundamentales del sistema de relaciones laborales y, en paralelo, la negacin a las organizaciones sindicales de su capacidad de regulacin conjunta de las polticas econmicas y sociales. En Espaa es precisamente esta ruptura intencional de la concertacin como instrumento de determinacin poltica, que se produce en 2012, la que explica la toma de posiciones del sindicalismo frente al modelo de gestin de la crisis y su intento de conformarse como principal referencia dentro del movimiento de reaccin civil.
() es justamente por esta depreciacin del papel del sindicato como sujeto reconocido como parte negociadora en el espacio de la regulacin general
1030
de las instituciones laborales, por lo que su rol poltico se acenta como organizador social de la disidencia y portador de un proyecto alternativo en lo econmico y en lo social que confronta con el proyecto poltico del gobierno, enfatizando frente a l su carcter esencialmente democrtico y participativo. (Baylos, 2012: 17).
El avance de la crisis financiera en Espaa, en sus mltiples vertientes, se ha visto acompaado de un claro desplazamiento del conflicto desde el mbito laboral hacia el poltico, acelerando, ahora con velocidad de vrtigo y bajo una lgica distinta, una tendencia presente en las relaciones laborales espaolas desde mediados de la dcada de los ochenta. El desequilibrio en las cuentas pblicas, a partir del cual se ha justificado un agresivo programa de retirada de coberturas sociales e incremento de la presin impositiva, la quiebra de una porcin importante del sistema bancario, que llev a la solicitud de un paquete de ayuda europeo en junio de 2012 o el hundimiento de sectores completos, como el de la construccin, que ha deprimido la demanda interna y ha disparado el desempleo por encima del 26% de la poblacin activa, constituyen el fondo de escena econmico sobre el cual se han operado importantes transformaciones polticas y sociales (Witte, 2012). La crisis ha contemplado la erosin del sistema de representacin y de los partidos polticos, a los cuales los ciudadanos sitan ya como el tercero de los principales problemas del pas segn el barmetro del CIS. En paralelo y ante la aparente ausencia de alternativas dentro del arco parlamentario, la sociedad civil ha pasado a ofrecer un grado de movilizacin social que no se produca desde la transicin a la democracia. En este contexto, los sindicatos mayoritarios, CCOO y UGT, cuya unidad de accin en el mbito poltico ha sido una constante desde 1988, han alcanzado una importante capacidad de agregacin de intereses, ampliando su representatividad ms all de las fronteras del conflicto econmico y laboral. En el perodo 2008-2012, los sindicatos han convocado tres huelgas generales, han solicitado la convocatoria
1031 de un referndum en el cual los ciudadanos puedan expresar su opinin acerca de la senda poltica escogida para hacer frente a la crisis y han tratado de cohesionar un amplio espectro de grupos de descontento, entre los cuales destaca sin duda el movimiento 15-M. El principal instrumento de presin poltica puesto en marcha por las organizaciones sindicales ha sido, sin duda, la realizacin de tres huelgas generales. La primera de ellas tuvo lugar el 29 de septiembre de 2010 y fue convocada en contra del Real Decreto Ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo. El seguimiento de esta convocatoria segn los datos que proporciona el barmetro del CIS fue bajo, situndose en el entorno del 14% de los trabajadores (unos 2,5 millones). La segunda fue llevada a cabo el 29 de marzo de 2012, ya con el Partido Popular en el poder y en reaccin a la nueva reforma laboral introducida por el Real Decreto Ley 3/2012, de 10 de febrero, mucho ms agresiva que la anterior en su impacto sobre la regulacin del mercado de trabajo y los equilibrios en las relaciones laborales. El seguimiento de esta segunda huelga general, nuevamente segn los datos del CIS fue del 23,4% de los trabajadores. La tercera y ltima huelga del perodo, fue convocada el 14 de noviembre de 2012 en contra de la orientacin general de las polticas de ajuste del gobierno. La celebracin de esta huelga, que alcanz un seguimiento del 21,4% de los trabajadores, coincidi con otras dos huelgas generales de mbito nacional, llevabas a cabo en Portugal y en Grecia, adems de con movilizaciones y actos de protesta en otros pases europeos, dentro de la estrategia conjunta definida por la Confederacin Europea de Sindicatos para el cuarto Da Europeo de Accin y Solidaridad contra la Austeridad. Junto a las huelgas generales, la conflictividad econmica presenta tambin una elevada intensidad, que ha ido elevndose a medida que el impacto de la crisis se extenda a los distintos sectores de actividad. El sector pblico, desde luego, ha liderado la reaccin ante los recortes en coberturas de bienestar desde el comienzo de la crisis,
1032 que tambin han afectado a las condiciones laborales de sus empleados. El grado de contestacin se ha incrementado considerablemente desde la convocatoria de una primera huelga nacional del sector de la administracin pblica de 8 de junio de 2010, en respuesta al primer paquete de medidas de ajuste decidido por el gobierno Zapatero. La conflictividad en el sector pblico a lo largo de 2011 y, sobre todo, de 2012, se ha trasladado fundamentalmente al mbito autonmico, con movilizaciones en la sanidad (marea blanca) y en la educacin (marea verde). Una caracterstica interesante de la conflictividad dentro de estos sectores es que, al tratarse stas de competencias descentralizadas, es posible encontrar diferencias significativas laboral. En el mbito privado, la conflictividad econmica ha afectado a mltiples sectores, tambin afectados por la crisis y en los que se han multiplicado los expedientes de regulacin de empleo: transporte, minera, banca o astilleros. Un aspecto interesante, sin embargo, es el bajo nivel de conflicto que han mostrado las grandes empresas exportadoras del sector industrial, particularmente los ensambladores de automviles. En estas empresas, los sindicatos han optado por un modelo de negociacin de concesiones que ha tratado de acordar el mantenimiento del permetro laboral o, al menos, el limitado de daos, a cambio de una degradacin pactada de las condiciones salariales y laborales de los trabajadores, que se expresa en trminos de flexibilidad. La recuperacin de la competitividad de las plantas espaolas se ha tenido como consecuencia, en varios casos, de la deslocalizacin casi inmediata de produccin procedente de otros centros de trabajo europeos que, de esta forma, se han visto afectados negativamente por esta prctica de dumping social. El impacto de las huelgas polticas y de carcter sectorial en Espaa, no obstante, debe ser interpretado a partir de la introduccin de nuevas formas de protesta dentro del repertorio de los sindicatos. en el grado de agresividad del recorte entre comunidades autnomas y, por tanto, en el modelo de respuesta
1033 stas, a lo largo del perodo 2008-2012, muestran una caracterstica peculiar, como es la conjuncin del modelo tradicional de protesta laboral la huelga con la convocatoria, por parte de las organizaciones sindicales directamente o con su respaldo de movilizaciones civiles en forma de concentraciones o manifestaciones para ocupar el espacio pblico. El Grfico 1 muestra cmo, desde 2008, el nmero de manifestaciones se ha disparado. En cuanto a su motivacin, el mayor incremento tanto absoluto como relativo ha tenido lugar en aquellas manifestaciones convocadas por temas laborales y contra medidas polticas y legislativas, que prcticamente se ha triplicado desde el inicio de la crisis. Adems, y aunque las asociaciones ciudadanas siguen siendo las promotoras ms frecuentes de las manifestaciones, la categora formada por comits de empresas, trabajadores y sindicatos acumulan un 44,4% de las convocatorias de manifestacin entre 2008-2011, situndose nueve puntos porcentuales por encima del periodo 2004-2007, segn datos del Anuario Estadstico del Ministerio del Interior. GRFICO 1. MANIFESTACIONES SEGN MOTIVOS MS
FRECUENTES
9.000 8.000 7.000 6.000
Por motivos
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 Total
5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

Total (eje derecho) Asuntos vecinales Enseanza
15.000 10.000 5.000 0 Temas laborales

Apoyo a ETA, libertad de presos Contra medidas polticas y legislativas
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Fuente: Elaboracin propia a partir del Anuario Estadstico del Ministerio del Interior. Notas: 2005 sin datos de la Comunidad de Madrid. Del 1 de enero al 26 de octubre de 2012, datos recopilados por las delegaciones del Gobierno a instancias del diputado de la Izquierda Plural Ricardo Sixto y publicados en prensa. No incluye Pas Vasco y Catalua.
En el ao 2012 y con datos slo para los diez primeros meses, se han producido 36.232 manifestaciones, casi el doble que en todo el ao anterior. Entre ellas cabe destacar, adems de las manifestaciones que acompaaron a las tres huelgas generales de mbito nacional, olas distintas de jornadas de movilizacin contra la reforma laboral convocadas por CCOO y UGT en varias ciudades de Espaa durante el primer semestre de 2012 (19 de febrero, 29 de marzo, 23-24 de mayo). La incorporacin de esta herramienta del repertorio de accin colectiva no impide, no obstante, que los sindicatos espaoles sigan encontrando algunos problemas a la hora de coordinar su estrategia de protesta con la sociedad civil. A pesar del apoyo prestado a la ltima convocatoria de huelga general por el heterogneo conjunto de organizaciones que forman la denominada Cumbre Social o de la participacin activa de militantes sindicales en el movimiento indignado o en las iniciativas Rodea el Congreso o la ms reciente Marea Ciudadana, el sindicalismo oficial despierta recelo s por su supuesta contaminacin por parte del mismo sistema contra el que se pretende reaccionar. Si los sindicatos desean convertirse en un sujeto poltico con capacidad de liderazgo en el plano de lo social ste es, sin duda, un reto que deben superar. Visto de otra forma, tambin es cierto que sin ellos resultar extremadamente complejo configurar una alianza de movimientos sociales amplia y capaz de constituirse como plataforma de protesta efectiva ante las polticas de gestin de la crisis.
Portugal. Rescate europeo y quiebra de la paz social
1035 Portugal ha sido el alumno aplicado de la Troika formada por Banco Central Europeo, Fondo Monetario Internacional y Comisin Europea desde que el primer ministro en funciones, Jos Scrates, se vio obligado a solicitar el rescate financiero de su pas el 7 de abril de 2011. Unos das antes, el propio Scrates haba visto como el parlamento portugus rechazaba el cuarto bloque de medidas de recorte que presentaba su Ejecutivo, forzndolo a dimitir. En mayo de 2011, la Eurozona aprobaba oficialmente un primer paquete de ayuda financiera de 78.000 millones de euros. Un mes despus, el 5 de junio y tras seis aos de gobierno socialista, los portugueses elegan al conservador Pedro Passos Coelho, del Partido Social-Demcrata para gestionar una compleja situacin econmica, poltica y de creciente inestabilidad socio-laboral. El gobierno de coalicin de Passos Coelho, apoyado por el tambin conservador Centro Democrtico Social Partido Popular, se ha mantenido estable hasta 2013 y ha aplicado con rigor las polticas de ajuste diseadas a escala europea (Busch, K., Hermann, C., Hinrichs, K. y Schulten, T., 2013). La inestabilidad social en Portugal, no obstante, es previa a la materializacin del rescate. Desde 2010, la inestabilidad econmica provocada por la presin en los mercados hacia la deuda lusa provoc la puesta en marcha de un ambicioso programa de austeridad y reformas, inspirado en las recomendaciones de la Troika aunque no directamente impuesto por ella, tal y como ha ocurrido despus de mayo de 2011. Sus consecuencias han rebasado el plano poltico, puesto que ms all de provocar el mencionado cambio de gobierno, tambin han abierto un nuevo escenario de conflictividad socio-laboral que presenta importantes similitudes con el descrito para el caso espaol (Campos Lima y Martn Artiles, 2011). Portugal, como Espaa, ofrece en el momento previo a la irrupcin de la crisis y en sus primeros momentos un particular juego entre gobierno y sindicatos, definido por la combinacin de pactos sociales ad hoc y huelgas generales que responde al modelo de corporatismo definido por ambos pases a mediados de la dcada de los aos noventa (Rhodes, 1998).
1036 De esta forma, los primeros planes de austeridad presentados por el gobierno Scrates en 2010 fueron contestados con la convocatoria de una huelga general de mbito nacional por parte los sindicatos mayoritarios, CGTP y UGT, el 24 de noviembre de 2010. Antes, las organizaciones sindicales ya haban explorado otros caminos de contestacin, como una gran manifestacin de los trabajadores pblicos, celebrada el 5 de febrero en Lisboa, que constituy el primer gran acto de inquietud social en la crisis portuguesa y a la que sigui una huelga del sector pblico un mes despus. A pesar de las protestas ante los planes de congelacin salarial de los empleados pblicos y de los cambios realizados en el sistema de jubilaciones, el gobierno y los agentes sociales portugueses an pudieron firmar un conjunto de pactos sociales tripartitos sobre el camino a seguir por las reformas hasta los primeros meses de 2011, cuando la situacin de la deuda portuguesa experiment un rpido deterioro. La ruptura entre sindicatos y gobierno se produjo en los meses finales de 2011, tras la convocatoria de una nueva huelga general justo un ao despus de la anterior, el 24 de noviembre de 2011 y sobre todo, a lo largo de 2012. Tras el rescate, las organizaciones sindicales se han visto expulsadas de todo tipo de proceso de concertacin y han reaccionado, como en Espaa, profundizando en la estrategia de confrontacin poltica con el gobierno. La convocatoria el 22 de marzo de 2012 de una cuarta huelga general, esta vez en solitario por parte de CGTP, se integra en un escenario de fuerte conflictividad que es posible describir a partir de la continuidad de huelgas econmicas en distintos sectores, con un claro liderazgo del sector pblico y, en segundo semestre del ao, del transporte. La conflictividad laboral se ha visto acompaada de manifestaciones en la calle. La reaccin civil se ha apoyado en los sindicatos, como en la convocatoria del 15 de septiembre de 2012 contra los recortes impuestos por Europa, que se convirti en la mayor concentracin de protesta desde la Revolucin de los Claveles de 1974. El origen, sin embargo, de esta manifestacin no se
1037 encuentra directamente en las organizaciones sindicales, sino en un movimiento espontneo denominado Fuck the Troika, que fue articulado a travs de las redes sociales y que recibi el respaldo de las dos confederaciones sindicales mayoritarias, entre otras muchas organizaciones polticas y sociales. El movimiento Fuck the Troika, como el de los indignados espaoles, ha tenido continuidad en las protestas de la sociedad civil desde entonces. Las ltimas grandes movilizaciones del otoo y del invierno de 2012 se han orientado a frenar la aplicacin de algunas de las condiciones del Memorando de Entendimiento firmado con las autoridades comunitarias para facilitar el rescate. El gobierno portugus se ha visto obligado a retirar su iniciativa de reforma de la Seguridad Social que, entre otras controvertidas de los reduca propuestas asalariados las incrementaba en siete a las los contribuciones porcentuales, sociales mientras puntos
correspondientes
empleadores en seis puntos. La confrontacin de un frente de rechazo a la misma, del que han formado parte las organizaciones sindicales, la oposicin poltica y las asociaciones de empresarios ha obligado al gobierno de Passos Coelho a reconsiderar su postura, abriendo algunas fracturas en la coalicin parlamentaria que lo apoya. Dentro del espacio de las reacciones sindicales a la crisis, no obstante, el caso portugus ofrece algunas especificidades. A pesar de que el modelo de reaccin a la difcil coyuntura econmica ha ayudado a tender puentes de colaboracin entre las principales confederaciones sindicales, CGTP, de filiacin comunista y formado en la lucha contra la dictadura de Salazar, y UGT, de orientacin socialdemcrata y rearticulado en la transicin hacia la democracia con el soporte financiero del sindicalismo centroeuropeo, no ha eliminado las tensiones entre ambos. La fuerte competencia sindical ha dificultado la coordinacin de la protesta y en varias ocasiones UGT no ha secundado la organizacin de acciones colectivas por parte de la ms agresiva CGTP, sobre todo a partir de 2012. As, mientras las movilizaciones de 2010 y 2011 fueron convocadas
1038 conjuntamente por ambos sindicatos, a partir de este ao es posible detectar un cambio de rumbo en la estrategia del sindicato socialdemcrata. UGT, de hecho, negoci en otoo de 2012 un acuerdo con el gobierno portugus que inclua, entre otros aspectos, la reduccin de las prestaciones por desempleo y el incremento progresivo de la edad de jubilacin. El acuerdo ha sido duramente criticado por CGTP. La crisis no ha eliminado la tradicional fragmentacin ideolgica del escenario sindical portugus. De hecho, las dos huelgas generales celebradas a lo largo de 2012 han sido convocadas en solitario por este ltimo sindicato.
Italia.Rescate poltico y geometra variable de las reacciones sindicales La evolucin poltica de Italia debe ser descrita a partir de la sustitucin del gobierno Berlusconi por el gabinete tcnico presidido por Mario Monti a partir de la escalada de la crisis de deuda en noviembre de 2011. La inestabilidad gubernamental, tan caracterstica por otro lado del modelo poltico italiano desde la II Guerra Mundial, ha experimentado una aceleracin desde abril de 2008, cuando la prdida de apoyo parlamentario por parte del gobierno del primer ministro Prodi condujo a la convocatoria de elecciones anticipadas y al retorno de Silvio Berlusconi a la presidencia del Ejecutivo italiano. La victoria electoral de la coalicin de centro-derecha supuso la apertura de un nuevo perodo de conflictividad laboral motivado por la introduccin de cambios en el modelo de relaciones laborales del pas, que afectaban fundamentalmente al sistema de negociacin colectiva. En octubre de 2008, la patronal Confindustria entabl conversaciones orientadas a pactar la orientacin de estos cambios con las confederaciones sindicales CSIL, de orientacin democristiana y con la socialdemcrata y laica UIL. El principal sindicato del pas, CGIL, histricamente vinculado al partido comunista italiano, renunci a participar en esta ronda de
1039 consultas y no firm el acuerdo tripartito alcanzado finalmente por el gobierno, Confindustria y las organizaciones sindicales mencionadas el 22 de enero de 2009. La contestacin social a lo largo de 2008 fue, no obstante, reducida. nicamente cabe destacar la convocatoria, el 30 de octubre de 2008, de una huelga general en el sector educativo que reaccionaba ante la aprobacin del Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de educacin y universidades. A lo largo de 2009, la fractura de los intereses sindicales y la decisin de varios grupos industriales de gran tamao, entre ellos el ensamblador de automviles FIAT, de deslocalizar la produccin fuera de Italia y cerrar algunas plantas, provoc un significativo incremento de la conflictividad econmica y poltica. Profundizando su estrategia de contestacin en solitario, CGIL se neg a renovar el convenio colectivo a escala nacional del sector metalrgico, el ms importante y el de mayor cobertura del pas. Adems, el 4 de abril de ese mismo ao, el sindicato convoc una huelga general para protestar por la incapacidad del gobierno para hacer frente a la crisis econmica y para mostrar su oposicin al acuerdo sobre la reforma del sistema de negociacin colectiva. El aumento de las tensiones econmicas en 2010 y la aparicin en el horizonte de los problemas de consolidacin fiscal llevaron al ejecutivo de Berlusconi a aprobar un duro paquete de reformas que afectaban, fundamentalmente, a las condiciones del empleo pblico y que incluan la suspensin de la negociacin colectiva dentro de este sector para el perodo 2010-2012 y otras disposiciones orientadas a reducir los costes laborales de las administraciones pblicas. El sindicato CGIL reaccion llamando a una nueva huelga general de cuatro horas el 12 de marzo de 2010, en contra de las polticas de ajuste decididas por el gobierno. A lo largo del ao siguiente, la propia CGIL, otra vez en solitario, convocara dos huelgas generales ms, el 25 de junio y el 6 de agosto, ambas en contra de dos nuevos paquetes de ajuste aprobados por el gobierno Berlusconi siguiendo las recomendaciones del Banco Central Europeo, que intensific ese
1040 verano su presin sobre las autoridades nacionales italianas condicionando la compra de deuda en el mercado secundario a la puesta en prctica de sus recomendaciones econmicas. La escalada de la crisis de la deuda soberana en otoo de 2011 condujo al rescate poltico de Italia, cuando las presiones internacionales llevaron al presidente de la Repblica, Giorgio Napolitano, a forzar la sustitucin del gabinete Berlusconi por un nuevo Ejecutivo de tcnicos dirigido por el eurcrata Mario Monti. La llegada del gobierno tcnico al poder abri un nuevo escenario para la contestacin a las medidas anti-crisis en Italia. Un mes despus de la aprobacin del primer paquete de austeridad por parte del nuevo Ejecutivo, las tres principales confederaciones sindicales (CGIL, CSIL y UIL) convocaron una serie de huelgas y manifestaciones que desembocaron en la huelga general de mbito nacional de tres horas de duracin que se celebr el 12 de diciembre de 2011 y que fue la tercera de ese ao. Ms all de su efectividad, puesto que el xito de seguimiento contrast con la falta de capacidad para alterar los planes de ajuste del gobierno, la huelga de diciembre de 2011 supuso la apertura de una nueva fase de contestacin social en Italia, cohesionando puntualmente la estrategia sindical y haciendo an ms visible la incorporacin de la sociedad civil al frente de la protesta. La presencia de las nuevas formas organizativas de la sociedad civil, como el movimiento San Precario, junto al espacio electoral adquirido por opciones polticas situadas en los mrgenes del sistema, como el partido Cinque Stelle de Beppe Grillo han consolidado un nuevo escenario, si cabe an ms complejo. Las movilizaciones de 2012, incluida la huelga general del 13 de abril, convocada (otra vez en solitario) por CGIL en contra de la reforma del mercado de trabajo y, sobre todo, el Da de Accin Europeo del 14 de noviembre, han mostrado un interesante desplazamiento del conflicto de los centros de trabajo a las calles, con masivas concentraciones y duros enfrentamientos con las fuerzas de seguridad en las calles de ciudades como Roma o Turn.
1041 Dentro de este nuevo escenario, los sindicatos italianos y, en particular CGIL, encuentran menos dificultades que sus homlogos de otros pases del sur de Europa para tender puentes de colaboracin con los nuevos movimientos de la sociedad civil. Tras el colapso del modelo poltico de post-guerra en Italia a comienzos de la dcada de los noventa y la disolucin de los partidos tradicionales, el sindicalismo italiano consigui emanciparse del tutelaje poltico y se convirti en la oposicin ms eficaz a los gobiernos conservadorpopulistas de Berlusconi, ganando espacio a una alternativa parlamentaria de izquierdas que result dbil, fragmentada y poco eficaz. La desafeccin de la sociedad civil hacia el juego poltico no ha infectado a los sindicatos y eso les ha permitido liderar la reaccin a la crisis con menores dudas de identidad y de co-responsabilizacin que en otros pases, como Portugal y Espaa. El alto grado de reconocimiento social de los sindicatos italianos, sin embargo, no ha frenado la prdida progresiva de representatividad y capacidad de movilizacin en los centros de trabajo. Adems de la conflictividad en el espacio poltico, la estrategia de confrontacin anti-sindical puesta en prctica por el principal empleador privado del pas, la ensambladora de automviles FIAT, ha introducido un nuevo punto de incertidumbre en las relaciones laborales italianas. La firma del acuerdo tripartito de negociacin colectiva de enero del 2009, del cual decidi autoexcluirse CGIL, no ha impedido a la direccin de FIAT adoptar una posicin de fuerza en su intento de romper con el patrn tradicional de prevalencia de la negociacin colectiva sectorial sobre la negociacin de empresa en Italia. FIAT tom la decisin de abandonar Confindustria el 1 de enero de 2012 y desde entonces ha venido presionando a sus empleados, ya no cubiertos por el convenio sectorial, para iniciar una nueva dinmica de negociacin a escala de empresa bajo la amenaza de nuevas deslocalizaciones. La medida de FIAT agrieta seriamente la estructura de la negociacin colectiva en Italia y abre la puerta a nuevas salidas de grandes empresas industriales. Por ese motivo y ante la potencial descomposicin del sistema de convenios
1042 sectoriales, Confindustria y las principales confederaciones sindicales italianas, incluida esta vez CGIL, llegaron a un acuerdo el 28 de junio de 2012 en el que se introducen nuevas normas sobre la certificacin de la representatividad para tomar parte en los procesos de negociacin sectorial a escala nacional y sobre la relacin de los convenios sectoriales sobre los de empresa. La incidencia del conflicto econmico, en los ltimos meses de 2012 y mientras el mandato tcnico del gobierno Monti llega a su fin, se ha concentrado fundamentalmente en el sector del transporte.
Grecia. Desmantelamiento econmico y poltico; descomposicin sindical Como germen de la crisis de la deuda dentro de la Zona Euro y primer afectado por ella, Grecia se ha convertido en el principal banco de pruebas de las polticas econmicas de ajuste. El pas ofrece un grado de descomposicin econmica y poltica que no resulta asimilable al de ningn otro escenario nacional en sur de Europa. La sucesin de gobiernos y de programas de asistencia por parte de las instituciones comunitarias y del Fondo Monetario Internacional no han servido, tal y como muestran los principales indicadores, sino para profundizar an ms en la espiral de recesin econmica. El producto interior bruto griego representa, al cierre de 2012, poco ms del 80% del que alcanzaba en el ao de arranque de la crisis financiera en 2008 (Busch, K., Hermann, C., Hinrichs, K. y Schulten, T., 2013). Adems de en el mbito econmico, el perodo 2008-2012 ha resultado extremadamente convulso en lo social y en lo poltico, con cinco gobiernos distintos, cuatro de ellos en los ltimos dos aos. El deterioro de la escena poltica griega se ha traducido en la ruptura del bipartidismo tradicional y la emergencia de nuevas fuerzas que han adquirido una significativa representacin parlamentaria. Algunas de ellas se sitan directamente fuera del sistema, como el partido ultraderechista y xenfobo Chrysi Avgi (Amanecer Dorado). La
1043 volatilidad de los equilibrios polticos se ha asociado a la confusa implementacin de las exigencias econmicas comunitarias vinculadas a la activacin de los distintos tramos del rescate, con pulsos como los que en noviembre de 2011 y en plena explosin de la crisis de deuda en el sur de Europa forz la dimisin del primer ministro socialista Yorgos Papandreu. Desde entonces, se han sucedido los gobiernos presididos por Lucas Papademos (de noviembre de 2011 a mayo de 2012), Panagiotis Pikrammemnos (de mayo a junio de 2012) y el conservador Antonis Samars (desde el 20 de junio de 2012), siendo este ltimo el que, dentro del perodo, ha gozado de mayor estabilidad parlamentaria. En lo social, el elevado grado de descomposicin del sistema ha arrastrado a las organizaciones sindicales que, desde la transicin a la democracia en la dcada de los setenta, han mostrado una fuerte dependencia de los partidos polticos (Matsaganis, 2007). En total, los sindicatos han convocado 23 huelgas generales, la ltima de ellas el pasado 20 de febrero de 2013 mientras escribimos estas lneas. Sin embargo, la conflictividad laboral ha resultado completamente rebasada por la ebullicin del enfrentamiento civil. El margen de maniobra de las dos principales confederaciones sindicales del sector pblico (ADEDY) y privado (GSEE) ha resultado muy reducido, acompaando en su prdida de espacio representativo al partido socialista (PASOK), al que ambas se encontraban ligadas. Si cabe, la crisis econmica ha incrementado la tradicional dualidad del sindicalismo griego, con una densidad de afiliacin relativamente alta entre los empleados pblicos y muy bajo nivel de penetracin dentro del sector privado, donde es dominante el sindicalismo de empresa con una verdadera mirada de organizaciones de muy pequeo tamao. La fractura entre ambos espacios de actividad econmica y el abandono de los trabajadores del sector privado por parte del sindicalismo confederal ha sido puesta en evidencia dentro de su agenda de movilizaciones. El sindicalismo de clase en Grecia ha orientado su estrategia a contener la prdida de rentas y derechos
1044 laborales de los empleados de un sector pblico que, adems, ha concentrado el grueso de los paros sectoriales. Los sindicatos griegos aparecen en el confuso marasmo de la protesta como una voz ms, afectada por un alto grado de descrdito y no necesariamente de las ms importantes. La atomizacin del espacio de reaccin ante las polticas de ajuste y el rebasamiento de los sindicatos como portavoces del descontento social por parte de otras organizaciones y redes de resistencia y solidaridad de la sociedad civil parecen ubicar al sindicalismo griego ante un importante reto de supervivencia a corto plazo. Francia. Conflictividad al filo de la crisis En los ltimos cinco aos, Francia se ha movido siempre en el filo de la crisis. Sin experimentar una situacin tan tensa como la del resto de pases del Sur de Europa y sin que su deuda soberana se haya visto sometida a un ataque tan directo, Francia ha podido vadear las dificultades econmicas mostrando, sin embargo, unos esculidos niveles de crecimiento. Eso s, a medida que la crisis ha ido asentndose como una compaera estable de los pases del Euro, la segunda economa de Europa parece haber ido descubriendo, no sin pesar, su orilla mediterrnea. La conflictividad laboral en Francia se ha concentrado
fundamentalmente en el sector industrial, aquejado de fuertes problemas de competitividad que han ido acentundose en los ltimos aos. La amenaza de deslocalizacin de actividades industriales intensivas en la utilizacin de mano de obra, como la siderurgia, y los problemas experimentados por varios campeones nacionales, como las empresas automovilsticas Renault o PSA, han abierto un escenario de confrontacin en el que las organizaciones sindicales han conformado alianzas con los poderes pblicos a escala local y nacional. Tal y como sealaba el enarca Alain Minc en un artculo de opinin publicado por el diario El Pas el 24 de noviembre de 2012, los intereses industriales franceses se estn viendo seriamente afectados
1045 por las medidas de flexibilizacin y reduccin de costes laborales emprendidos en los pases del sur de Europa. La agenda de recuperacin de competitividad a travs de reformas laborales est introduciendo un reto de dumping social ante el que la industria francesa encuentra muchas dificultades para reaccionar y que se est convirtiendo en una de las principales cuestiones de la agenda econmica de sindicatos y gobierno (Schmann y Clauwaert, 2012). A este escenario de movilizacin debe sumarse el impacto de las recientes medidas de ahorro aprobadas por el gobierno Hollande para el sector pblico, que provocaron la convocatoria de paros en el transporte areo (Air France) y ferroviario (SNCF), en octubre de 2012. Dentro del mbito poltico, los sindicatos franceses habran
contribuido de forma muy significativa al desgaste del conservador Nicolas Sarkozy y al retorno a la presidencia de la Repblica, casi treinta aos ms tarde, de un candidato socialista como Franois Hollande. Los principales episodios de protesta sindical contra el gobierno Sarkozy se produjeron en 2010. El sindicalismo francs, caracterizado por una extremada fragmentacin ideolgica, alcanz por primera vez desde la dcada de los setenta un acuerdo de cooperacin y estrategia conjunta ante la crisis cuyo objetivo fundamental fue reaccionar ante la iniciativa de reforma del sistema de pensiones del primer ministro Fillon, que retrasaba la edad de jubilacin de 60 a 62 aos (Natali, 2011). La convocatoria de once huelgas generales a lo largo de ese ao no impidi la aprobacin de la reforma, tras la cual la unidad de accin sindical se ha ido descomponiendo. La victoria electoral de Hollande en mayo de 2012 ha acelerado ese proceso, abriendo nuevamente un importante hiato de friccin ideolgica entre el principal sindicato francs, CGT, de tradicin comunista y CFDT, de orientacin socialdemcrata y tradicionalmente cercano al Partido Socialista Francs. El primero se ha autoexcluido (junto a Force Ouvrire) del acuerdo alcanzado en enero de 2013 por
1046 la principal organizacin patronal, MEDEF y los sindicatos CFDT, CFTC y CGC para la modificacin del Cdigo del Trabajo francs: Nuevo modelo econmico y social al servicio de la competitividad de las empresas y de la seguridad en el empleo. El ejercicio de concertacin auspiciado por el gobierno que ha facilitado esta histrica reforma de la regulacin laboral ha resultado incompleto. De hecho, CGT ya ha anunciado movilizaciones en contra del acuerdo, que proporciona mayor flexibilidad a las empresas a cambio de una extensin de los derechos de representacin sindical en la toma de decisiones corporativas y de la ampliacin de las coberturas de los desempleados, fundamentalmente en materia de formacin. DISCUSIN. ESCENARIOS
TENTATIVAS SIMILARES, REACCIONES INDIGNADAS PERO AN
El anlisis comparado de las formas de protesta en la periferia sur de Europa es indicador, en primer lugar, de la creciente precariedad de los movimientos sindicales y sociales y de sus limitadas posibilidades de influencia efectiva sobre los procesos de toma de decisiones polticas dentro del actual contexto de recesin econmica. La dominacin ejercida por la narrativa ultraliberal sobre el mbito pblico deja poco espacio, si alguno, a las propuestas alternativas de gestin de la crisis. Las polticas de desregulacin, de redistribucin de rentas a favor del capital, de desarticulacin o privatizacin de las coberturas de bienestar o de rediseo del Estado, que se encuentran en el origen de la crisis, constituyen tambin, paradjicamente, el catlogo de soluciones ms vigoroso (si no el nico presentado como posible) para tratar de salir de ella. La reaccin de una parte de la sociedad civil que ha comenzado a percibirse a s misma como perdedora es objeto de descrdito, cuando no de persecucin directa, a travs del fortalecimiento del carcter autoritario (desptico) del Estado. Las protestas sociales y las huelgas son tomadas como un pretexto para la criminalizacin de la oposicin social y la desarticulacin de la sociedad civil. Al fin y al cabo, la narrativa dominante no solamente es la ms fuerte sino que es presentada como la nica posible, tan
1047 irremediable y natural como el proceso econmico sobre el que se sustenta y al que interesadamente describe. Los pases del sur de Europa, en mayor o menor grado y tambin en momentos distintos, experimentan los efectos de una crisis econmica de alcance mundial que se solapa con crisis domsticas. A los problemas de competencia del sector productivo en Francia, Espaa, Portugal, Grecia o Italia, que estn tratando de atajarse con una contundente agenda de devaluacin interna va costes laborales, hay que sumar la muy deficiente construccin institucional de la moneda nica, que se ha traducido en intensas turbulencias de deuda de las que, por el momento, nicamente el primero de estos pases ha quedado menos expuesto. La existencia de burbujas especulativas en el sector inmobiliario, la ineficacia y corrupcin de las administraciones pblicas, el peso de la economa sumergida con su impacto fuertemente negativo sobre la capacidad de recaudacin fiscal, la dbil articulacin de las coberturas de bienestar o la segmentacin y alto nivel de precariedad de los mercados laborales han convertido a la crisis financiera de 2008 en el inicio de un largo proceso de recesin estructural del que, cinco aos ms tarde, y a pesar de las reiterativas promesas de recuperacin, an no es posible atisbar ni siquiera una atenuacin. La orientacin de las polticas econmicas, ortodoxamente adscritas al discurso liberal dominante ordoliberal, de hecho, en Europaprovoca una profundizacin en la crisis, a travs de la estigmatizacin ex ante de las opciones de estmulo a travs del gasto pblico, como las que estn tratando de aplicar otras economas nacionales, la supeditacin de la economa real a la financiera, el debilitamiento de la capacidad de consumo de los asalariados, la desregulacin del mercado de trabajo y el desmontaje de los sistemas de coordinacin de la relacin laboral a travs de la negociacin colectiva. A ello debe sumarse la desorientacin y la ausencia de un discurso alternativo convincente por parte de una izquierda apolillada (Simone, 2012), que se siente parcialmente co-responsable y que arrastra un bajo nivel de crdito poltico entre sus bases electorales naturales desde hace lustros. El
1048 vaciado ideolgico de la izquierda, a partir de la consolidacin de los discursos de Tercera Va en la dcada de los aos noventa, ha contribuido, sin duda, a vaciar de obstculos el camino para el argumentario ultraliberal y su particular gestin poltica de la crisis. En funcin de la profundidad y de las especificidades domsticas de la crisis es posible encontrar a Grecia, a Portugal, a Espaa o a Italia marcando distintos hitos de deterioro econmico y convulsin social. Francia, por su parte, ofrece un grado de resistencia y de estabilidad superior y una mayor autonoma poltica. En todos estos pases, no obstante, la situacin econmica se asocia a unos sistemas de representacin pblica debilitados y crecientemente deslegitimados, con prctica ausencia de fuerzas polticas capaces de articular y canalizar el descontento social. En este vaco de alternativas polticas eficaces dentro del sistema, los sindicatos se convierten en uno de los pocos referentes de la sociedad civil para articular el descontento desde la oposicin poltica extraparlamentaria, aunque con dudas y con fuertes dificultades. Las organizaciones sindicales, en estos pases, se caracterizan por una notable capacidad de movilizacin, a pesar de su dbil estructura organizativa, sus bajas tasas de afiliacin y su fragmentacin ideolgica. En ausencia de otras opciones, se muestran como el actor ms adecuado para cohesionar la protesta, visibilizndola a travs de su implantacin organizativa en territorios y centros de trabajo y mantenindola a medio y largo plazo. Los sindicatos del sur de Europa estn afrontando la crisis con una movilizacin masiva de sus recursos estratgicos tradicionales. Las huelgas, con especial protagonismo de las huelgas generales de carcter poltico, se han multiplicado desde el inicio de la crisis en 2008, acentuando una tendencia pre-existente en Europa. Desde la dcada de los aos ochenta, el nmero de huelgas convocadas por motivos laboral-econmicos y de jornadas perdidas presenta un comportamiento a la baja, sin embargo, el de huelgas generales aumenta. Las razones de este comportamiento diferencial del nmero de huelgas de una y otra ndole son mltiples. En primer lugar, es
1049 evidente que la capacidad de influencia de los trabajadores y de los sindicatos en el mbito de la empresa se ha visto debilitada de forma sistemtica y continua como resultado de la aplicacin de un programa de reformas orientado a des-coordinar las relaciones laborales y atomizar la negociacin colectiva. En el mbito poltico, sin embargo, se ha creado un espacio para que los sindicatos terminen constituyndose en el nico portavoz incrustado en el sistema que defiende un programa alternativo y de resistencia. Por eso, a diferencia de las huelgas generales de contenido poltico de otros momentos histricos, las del perodo 2008-2012 se han visto limitadas a un carcter meramente defensivo ante medidas de recorte y prdida de derechos laborales y sociales adquiridos. Por otro lado, las huelgas de carcter econmico se han concentrado en los servicios pblicos y en algunos sectores concretos, como el del transporte. A pesar de su capacidad de movilizacin y de su visibilidad, la eficacia de estos instrumentos de lucha sindical resulta cada vez ms limitada. En el mejor de los casos, ha forzado la retirada parcial de algunas medidas particularmente gravosas para estos colectivos laborales, en buena medida an privilegiados al no haber engrosado todava las filas de aquellos que han sido expulsados por el sistema. En Francia y quizs tambin en Italia, habran contribuido a erosionar la estabilidad electoral de los gobiernos Sarkozy y Berlusconi, provocando un cambio de color poltico en el primero de estos pases y la llegada de un gobierno tcnico en el segundo. En cualquier caso, las huelgas econmicas y las huelgas polticas se enfrentan a un mismo problema de fatiga. Ambos modelos de huelga, y particularmente el segundo de ellos, no han resultado funcionales en su objetivo de alterar la agenda de reformas liberales emprendida desde el inicio de la crisis. Por eso, los sindicatos se encuentran ante el reto fundamental de desarrollar nuevas formas de presin que les permitan recuperar influencia sobre el proceso poltico de toma de decisiones o convertirse, si no lo hacen, en un interlocutor con
1050 capacidad de amenaza poco creble. La exploracin de nuevas formas de movilizacin, como las manifestaciones o las concentraciones de protesta en las calles, la formacin de alianzas con grupos emergentes de la sociedad civil, como el 15-M en Espaa y el San Precario en Italia o la transnacionalizacin de la estrategia sindical impulsada desde la Confederacin Europea de Sindicatos son solamente tres de las vas, por ahora tentativas, puestas en marcha por las organizaciones sindicales y que persiguen recuperar la eficacia de la accin colectiva REFERENCIAS
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NMERODE HUELGAS (20082012) 3
NMERO DE
HUELGAS
(1980-2006) 6
ITALIA
11
GRECIA
23
33
1052
5 de octubre de 2011 19 y 20 de octubre de 2011 1 de diciembre de 2011 7 de febrero de 2012 10 y 11 de febrero de 2012 26 de septiembre de 2012 18 de octubre de 2012 6 y 7 de noviembre 2012 14 de noviembre de 2012 20 de enero de 2013* 29 de enero de 2009 19 de marzo de 2009 13 de marzo de 2010 27 de mayo de 2010 24 de junio de 2010 7 de septiembre de 2010 19 de septiembre de 2010 23 de septiembre de 2010 12 octubre de 2010 19 de octubre de 2010 28 de octubre de 2010
FRANCIA**
TOTAL
11 48
7 59
Fuente:elaboracin propia (huelgas generales perodo 2008-2012); Kelly, Hamman y Johnston (2011) (huelgas generales 1980-2006). Notas: *Se incluye la primera huelga general del ao 2013 convocada en Europa; ** En Francia muchas de las huelgas generales son, en realidad, huelgas sectoriales que afectan fundamentalmente al transporte y a las comunicaciones, que se suceden en serie y se acompaan de manifestaciones masivas.
1053 10.6. LA CRISIS EN EL P AS V ASCO (2009-2012) Y EL CLIVAJE DE CLASE. HUELGAS GENERALES Y DISCURSOS DE LOS ACTORES Francisco Letamendia
Resumen
La crisis capitalista actual, definida por muchos como sistmica, comienza en EEUU en los aos 2007-2008 y se extiende rpidamente por Occidente. En el Estado espaol, se toma conciencia de sus efectos en 2008-2009. En 2010, los poderes pblicos inician una fase de polticas pblicas que modifican en profundidad las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores/as y de la poblacin en su conjunto, lo cual da lugar a variadas protestas de movimientos sociales, sindicatos y partidos polticos. Este trabajo analiza el diagnstico de la crisis hecho por los actores de la crisis capitalista actual, as como algunas de las consecuencias en el Pas Vasco de las polticas adoptadas por las administraciones pblicas frente a la crisis. En particular, se describen en l las distintas huelgas generales llevadas a cabo en Euskal Herria en los aos 2009-2012, marcadas por la divisin entre modelos sindicales nacida del enfrentamiento entre las dos estrategias rivales de la concertacin/dilogo social y la contestacin/movilizacin. 1. Naturaleza de la crisis Diversos regmenes de acumulacin capitalista han desembocado a lo largo del ltimo medio siglo largo en la crisis sistmica actual. El agotamiento del rgimen fordista que se haba instalado en la dcada de 1950 de la mano del Estado keynesiano del bienestar condujo al posfordismo de los aos de 1970 y a sus manifestaciones en forma de erosin del bienestar, y precarizacin y dualidad laboral. La crisis terminal de ste en estos ltimos cinco aos se ha caracterizado por la dominacin sin lmites de un capitalismo financiero que devora al capital manufacturero y derrumba las condiciones de trabajo y de vida de las poblaciones.
1054 El capitalismo prefordista alumbr en EE.UU. a principios del siglo

XX
una organizacin taylorista del trabajo coherente con las
grandes empresas verticales y con el trabajo del montaje en cadena, profundamente alienante. Eso supuso un aumento enorme de la productividad, gestionada por empresas gigantescas que incluan verticalmente todas las fases de la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios. Pero este aumento se segua basando en la ley de bronce de los salarios, con unos salarios muy bajos, de supervivencia, lo que produjo en todo el mundo en las dcadas de 1920 y 1930 una crisis enorme de superproduccin, la crisis que haba pronosticado Karl Marx. El capitalismo sac entonces conclusiones sobre cmo terminar con la posibilidad de crisis terribles como las que desembocaron en dichas dcadas en los regmenes fascistas de la Europa Central, en la II Guerra Mundial, etc. Cmo evitarla? Aumentando la capacidad adquisitiva de los trabajadores desde una perspectiva keynesiana, esto es: aumentando la demanda de bienes y servicios por parte del Estado, y poniendo las bases de un Estado del bienestar que, a travs del salario social, generara una demanda muy fuerte que dotara de capacidad adquisitiva a colectivos que no eran asalariados (pensionistas, enfermos o amas de casa). De esa manera, se contuvo la crisis de superproduccin. Un elemento estructural del fordismo fueron los sindicatos, que tiraban al alza de la masa salarial, pero que solo eran aceptados si no contestaban el capitalismo. En ese periodo, se sentaron igualmente las bases de la concertacin a tres partes entre las cpulas sindicales, las cpulas patronales y el Estado. La concertacin era bsicamente reformista. Fue en esos aos, de 1950 a 1975, un sistema de elevacin del nivel de vida de las masas, s, pero tambin de profundsima alienacin de los trabajadores. El hecho de que al trabajador se le hubiera desposedo de cualquier control sobre su propio trabajo generaba mucha alienacin: ello produjo la eclosin de los nuevos movimientos
1055 sociales, que denunciaban el consumismo y reclamaban la
imaginacin al poder, como en Mayo del 68. Ese sistema entr en crisis a mediados de la dcada de 1970. Hubo varias razones, pero la principal fue que los mercados empezaron a ser globales y que la economa en general se mundializ. La organizacin del trabajo dej de ser taylorista. El taylorismo iba muy bien para productos estandarizados producidos en serie, pero a partir de los aos de 1970 la produccin se hizo alta de gama, variando constantemente el proceso productivo gracias a la introduccin permanentemente renovada de las nuevas tecnologas que haca posible la era de la informacin. Las empresas esbeltas se empequeecen entonces, pero no pierden poder; todo lo contrario, pues ahora emerge el llamado grupo empresarial, en forma de galaxia de empresas. Al capitalismo posfordista le sobran los operarios tayloristas. Lo que este le pide al trabajador es que desarrolle su capacidad creativa. El trabajador tiene que ser flexible, adaptarse continuamente a los cambios productivos. Los crculos de calidad, procedentes de Japn, se extienden inmediatamente por el mundo. Pero, en realidad, y esta es la cara oscura de la luna, lo que se produce con ello es una dualizacin brutal de la fuerza de trabajo. El fordismo traa consigo finalmente una cierta uniformizacin de las condiciones de trabajo. El posfordismo no tiene nada de eso. Todo el discurso de los crculos de calidad, la gestin de recursos humanos, es para una lite de los trabajadores estables y polivalentes, habitualmente varones, nativos y de media edad, a los que, adems, los empresarios pretenden individualizar en sus relaciones de trabajo. La pirmide de la fuerza de trabajo coronada por esa lite descansa en realidad sobre una gran base negra de trabajadores precarios condenados a empleos temporales vanse las mujeres, los jvenes, los trabajadores extracomunitarios en la UE. Los sindicatos sobran, pues ya no se les pide que eleven la capacidad adquisitiva del conjunto de los de los trabajadores. Solo son aceptados si se adaptan a la nueva lgica del partenariado como agencias de la lite obrera,
1056 lo que se consigue en la Europa del Sur a travs de las subvenciones estatales. Cambia adems el sentido del mercado. En el fordismo el mercado era estatal. A las empresas de los grandes Estados de Occidente les interesaba que la capacidad adquisitiva subiera, pero la de sus trabajadores, los ciudadanos nacionales. A partir del ao 1975, uno de los grandes cambios es la globalizacin de los mercados. Al capitalismo deja ya de interesarle que aumente la capacidad adquisitiva de los trabajadores de cada Estado, ya que lo que quiere es buscar nichos de excelencia dentro del mercado mundial. Le interesa que sus productos sean muy competitivos y que desciendan los costos. Y uno de los costos principales que tiene que descender es el de la mano de obra, el costo de la fuerza de trabajo. Ya que no puede rebajar los costos de la lite altamente cualificada, reduce los de todos esos colectivos de trabajo basura, de trabajo negro, de trabajo a tiempo parcial, de precariedad generalizada, etc., cuyos salarios disminuyen de una forma brutal. El Estado keynesiano del bienestar se bate en retirada, y el Estado se pone incondicionalmente del lado de las empresas, pues lo que quiere es ayudarlas a conseguir nichos de excelencia en el mercado mundial. Del Estado keynesiano del bienestar se pasa al estado neoliberal: un Estado al servicio de los aumentos de productividad que apoya incondicionalmente a las empresas y no a los trabajadores. En ese contexto se inscriben la totalidad de los partidos polticos que gestionan actualmente los Estados. El posfordismo tardo depredador y los mercados Sin embargo, desde los aos 2007-2008, el posfordismo (o tal vez hay que dejar ya de hablar de posfordismo?) ha cambiado de naturaleza y ha adquirido una orientacin an ms depredadora. El aumento de la productividad generado por la sociedad de la informacin y el descenso de la capacidad adquisitiva de los ciudadanos habra provocado una gigantesca crisis de superproduccin si no hubiera sido por el aumento en flecha del
1057 crdito. Personas privadas, instituciones y Estados se endeudan al mximo y las entidades financieras se convierten en un nuevo Leviathan. Pero el capital financiero es un vampiro que vive de la riqueza generada por los dems; su lgica es especulativa y virtual, generadora de burbujas. Al ocupar toda la escena, ha acabado afectando gravemente a la soberana de los pueblos a travs de su absoluto predomino sobre el capitalismo productor de bienes y servicios, as como del disciplinamiento directo a que los trusts bancarios y los distintos fondos de inversin someten sin disimulo alguno a los Estados en perjuicio de sus ciudadanos. Sin discusin pblica ni debates parlamentarios, los grupos financieros e inversores, eufemsticamente llamados los mercados, reinan olmpicamente inatacables en la cima de una cascada de explotaciones en la que los mercados exprimen a las multinacionales y stas a las grandes empresas nacionales, quienes sacan el jugo a su vez a las PYME, hasta llegar a la ingente cantera de los trabajadores precarizados y ciudadanos de a pie, lo que genera en su ltima escala un sinfn de excluidos que ni siquiera tienen el privilegio de dejarse explotar. Para ello, los mercados someten frreamente al poder poltico, convirtiendo en superfluos parlamentos y gobiernos y haciendo de la palabra democracia una superchera. Sometimientos de gobernantes a directrices exteriores tan manifiestamente contrarias a los intereses de los ciudadanos requieren una explicacin que vaya ms all de la traicin o la locura. Y efectivamente, existe una explicacin de por qu y cmo el capital financiero impone su lgica y su disciplina a los Estados. El dilema es aceptar tal lgica o luchar contra ella. El capital ha provocado primero el dficit de los Estados y lo ha utilizado despus en su propio beneficio. En efecto, trusts y multinacionales exigen subvenciones y trabajo barato a los Estados, al tiempo que controlan los mecanismos de la globalizacin que les permiten no tributar en ellos, con lo que los desangran. Adems, la precariedad laboral y sus prcticas de deslocalizacin multiplican el nmero de los damnificados que necesitan asistencia pblica cuando,
1058 precisamente, las arcas estatales estn exhaustas. En la Unin Europea, ello ocurre especialmente en los Estados dependientes, los PIGS, como el espaol. La diferencia entre gastos e ingresos estatales genera, como en el caso de los particulares, la necesidad de endeudarse. Para paliar el dficit, los gobiernos emiten bonos de deuda pblica; por las razones expuestas, la deuda externa de los PIGS (Portugal, Irlanda, Grecia, Espaa) ha aumentado enormemente en estos aos. Nada impedira que la deuda fuese adquirida, en vez de por la banca privada, por las instituciones pblicas, el Banco Central de cada Estado, o el Banco Central Europeo. Sin embargo, por imposicin de los trusts financieros sobre la Unin Europea, el BCE no puede comprar deuda; slo puede dar dinero conseguido barato y prestado algo ms caro a los bancos, y a los Gobiernos para que paguen a los bancos los intereses de la deuda. Los trusts financieros no se contentan con esta fuente ingente de beneficios. La insolvencia econmica de los gobiernos es evaluada por agencias privadas de calificacin que forman parte de la trama, lo que da lugar a las primas de riesgo. Ello genera cargas insostenibles en el pago de la deuda que pueden llevar a los Estados a la bancarrota o a la necesidad de un rescate europeo, traducindose ste en nuevas cargas insufribles para la poblacin. Las presiones econmicas brutales a que son sometidos los Estados se duplican con una presin ideolgica de plegamiento al credo neoliberal de los mercados, y se triplican con las presiones polticas de los dems Estados socios, dirigidos ahora en Europa Occidental por los testaferros globales que gobiernan los Estados dominantes, a la cabeza de los cuales se encuentra Alemania. Los ajustes y recortes practicados por los plidos fantoches en que se han convertido casi todos los estadistas actuales, al reducir al mnimo la capacidad adquisitiva de la ciudadana e impedir as que los bienes producidos por el capitalismo industrial puedan adquirirse en el mercado, lejos de resolver o siquiera atenuar el problema, disparan la crisis de superproduccin hasta el paroxismo.
1059
El diagnstico de la crisis de los sindicatos vascos Se pone aqu el foco en los sindicatos porque son los que ms han teorizado en Euskal Herria sobre la naturaleza de la crisis. El sistema vasco de sindicatos est intensamente polarizado por el conflicto nacional. Tras la implantacin de la UGT en el Pas Vasco a fines del siglo
XIX,
se cre en 1911 un sindicato cristiano y nacionalista vasco,
la futura ELA. Durante el franquismo surgi el movimiento clandestino de las comisiones de obreros, transformada ms tarde en las CC.OO. de Euskadi. En la dcada de 1960, ELA se desconfesionaliz y despilariz respecto del PNV. En los aos de 1970, de una escisin de ETA surgi un sindicato nacionalista, LAB, integrado en el pilar del nacionalismo vasco de izquierdas. A la muerte de Franco, existan pues cuatro sindicatos mayores divididos por el conflicto nacional: UGT vasca y CC.OO. de Euskadi, por una parte, y ELA y LAB, por otra. El sindicato mayoritario, ELA, tras el fracaso de su proyecto de creacin de un marco de concertacin fordista, asumi una estrategia de contrapoder, y concluy desde 1993 una unidad de accin con LAB. La poltica de bloques sindicales se ha enconado por las discrepancias sobre la financiacin de la formacin continua y sobre el dilogo social, y por la oposicin del bloque nacionalista a la recentralizacin de las relaciones laborales y a lo que considera concesiones al neoliberalismo del bloque rival. En 1995, los resultados de las elecciones sindicales fueron los siguientes: ELA, 40,0%; LAB, 15,5%; CC.OO., 17,5%, UGT, 15,9%. La suma de los delegados nacionalistas en la Comunidad Autnoma Vasca fue, pues, en 1995, del 57%; la de los delegados nonacionalistas, del 34,4%. Este modelo, con ELA como sindicato hegemnico seguida de otros tres sindicatos menores igualados en representatividad, se ha mantenido sin apenas variacin hasta la actualidad. Los resultados apenas han variado en las elecciones sindicales de 2011: ELA, 39,8% de los votos; LAB, 17,3%; CC.OO.,
1060 19,9%; UGT, 12,4%. Los delegados nacionalistas son, pues, el 57,%, contra el 32,3% de los no-nacionalistas. En Nafarroa, la relacin de fuerzas se invierte. En 1995, los resultados fueron los siguientes: ELA, 20,7%; LAB, 11,3%; CC.OO., 20,5%; UGT, 31,9%. Por bloques, los delegados nacionalistas vascos fueron ese ao el 32%; los no-nacionalistas, el 52,4%. Las elecciones sindicales de 2011 tampoco han alterado sustantivamente esta relacin de fuerzas: ELA, 21,27% de los votos; LAB, 13,03%; CC.OO., 25,39 %; UGT, 29,49%. La suma de los delegados nacionalistas es de 34,30 %; la de los no-nacionalistas, 54,88%. De ello se deduce que el duro enfrentamiento de los dos bloques sindicales, agravado por la crisis, apenas ha modificado la representatividad relativa de los mismos. Examinemos su diagnstico. ELA sita a la financiarizacin como causa de la crisis. La demanda se mantiene por el crecimiento de la deuda, la cual necesita del capital exterior. Ello produce un enfrentamiento entre acreedores y deudores. Gobiernos y Comisin Europea han entregado enormes fondos al sector bancario, sin impedir los abusos ni la especulacin. Contra el discurso dominante, el dficit no lo produce el gasto pblico, sino la mnima presin fiscal. La fiscalidad, causa de la crisis, es muy regresiva, tambin en Euskal Herria. Los grandes beneficios obtenidos por las entidades financieras no se trasladan a sus clientes, empresas y particulares. La financiarizacin, cuyos agentes son los bancos, los fondos de pensiones, los fondos de inversin y las agencias de calificacin de riesgo, se ha hipertrofiado frente a la economa real, supeditando a empresas y gobiernos a su lgica, lo que ha tenido una influencia perversa sobre el crecimiento. La deuda, como mecanismo utilizado para mantenerlo, ha otorgado grandes ganancias a quienes especulan con ella, imponiendo condiciones antisociales a la poblacin en forma de ajustes presupuestarios y recortes de servicios pblicos. La deuda debe ser objeto de una auditora que identifique su parte legtima y la ilegtima; esta ltima no debe ser pagada. No es
1061 cierto que no haya salida fuera de los mercados, como lo ha demostrado la revolucin silenciosa de Islandia. Segn LAB, la crisis, consecuencia de la financiarizacin, es ideolgica, poltica, de legitimidad y de cuidados. El objetivo del capital ha sido rescatar a la banca, sin que los gobiernos hayan ofrecido resistencia. La riqueza es hoy feudal, pues procede de los inmuebles, acciones y bonos, y no de la industria. Los trabajadores ven desaparecer sus medios y su vivienda, y la clase media se esfuma. El Tratado de Lisboa dise desde 2007 las polticas de desregulacin laboral, recorte de los derechos y fiscalidad regresiva. LAB coincide con ELA en sealar a Islandia como ejemplo de salida a la crisis. Gobiernos y capital coinciden en imponer una poltica de recentralizacin. LAB liga la respuesta a la crisis con la soberana, pues desde las autonomas no se puede construir otro modelo econmico y social. Comisiones Obreras de Euskadi seala como elementos de la crisis las polticas econmicas neoliberales, la reduccin de los servicios pblicos, el ataque al sindicalismo, la hegemona de los mercados y la destruccin de los derechos conquistados por el movimiento obrero. A la crisis econmica se aade la de la construccin europea, causada por su insuficiente institucionalizacin, la ausencia de una poltica fiscal nica y las medidas de desregulacin y desmantelamiento del Estado de bienestar. Debe impulsarse un nuevo contrato social europeo. CC.OO. propone la defensa de los servicios pblicos y hacer de la industria el motor del cambio, pero tambin la participacin en la concertacin, y el dilogo social. Para UGT de Euskadi, la crisis financiera es inherente al capitalismo. La economa de libre mercado no puede funcionar sin la ayuda del Estado. Se necesita potenciar la industria para resistirla. Euskadi acusa una menor disminucin del empleo, pero el problema es aqu la divisin sindical. La solucin no puede venir de las reformas laborales, sino del dilogo social. Este debe basarse, entre otras cosas, en un Plan Estratgico Industrial, la unidad de caja en la formacin
1062 profesional y en la seguridad social, y el compromiso con el Estatuto de Autonoma vasco.
2. Huelgas generales y enfrentamiento de modelos sindicales Las numerosas huelgas generales que se han convocado en Euskal Herria de 2009 a 2012 han sufrido del desencuentro entre los dos bloques sindicales el nacionalista vasco y el de mbito estatal sobre la conveniencia o no del llamado dilogo social. El enfrentamiento de modelos sindicales ha pivotado sobre el modo de entender la accin colectiva,y concretamente, sobre la importancia que cada bloque atribua a la contestacin y/o a la concertacin La accin colectiva obrera tiene, en efecto, dos dimensiones: una derivada directamente de la relacin de trabajo, reivindicativa ante el empresario; otra expresiva y de clase. Sus formas son, segn el grado mayor o menor de conflictividad: la contestacin, la negociacin y la concertacin. La contestacin reina en el rea de la dimensin expresiva de la accin colectiva obrera: impugnacin de la relacin de trabajo capitalista, que convierte en mercancas a los seres humanos; reivindicacin de un tipo de proceso productivo y de organizacin del trabajo del que hayan desaparecido la alienacin y la explotacin y en el que los trabajadores se reapropien de su plena condicin de seres humanos... La negociacin es la forma de accin colectiva que se propone optimizar las condiciones de la oferta en el mercado de trabajo: salarios, jornada, estabilidad del empleo, seguridad e higiene, formacin profesional. La concertacin alega la coincidencia de intereses de capital y trabajo. En uno de sus polos, desemboca en la conciliacin de clases. Sin embargo, la naturaleza esencialmente conflictual de la relacin de trabajo acaba por introducir la contestacin, como instrumento que meda el resultado final de la concertacin, incluso en las formas participativas ms alejadas estructuralmente del conflicto.
1063 Los sindicatos de Europa Occidental, situados originariamente en el polo de la contestacin, se desplazaron hacia el de la negociacin-contestacin y, finalmente, en las tres dcadas fordistas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, hacia el de la negociacin-concertacin. El ideal-tipo de la concertacin neocorporatista entre sindicatos, patronales y Estado se daba como objetivo resolver de modo tripartito las polticas pblicas relacionadas con los temas macroeconmicos: poltica de rentas (masa salarial, tasa de inflacin), poltica industrial (productividad), redistribucin de la renta a travs de la poltica fiscal, poltica de bienestar Ello permita a los sindicatos influir en la implementacin de las polticas pblicas, ofreciendo por otra parte a los cargos sindicales empleos y opciones de reclutamiento. La mayora de los sindicatos de Europa Occidental con muchas variantes entre ellos aceptaron la lgica de una estructura de intercambio poltico con el que ganaban peso como interlocutores polticos a cambio de moderar sus reivindicaciones. No obstante, cuando a mediados de la dcada de 1970 el rgimen de acumulacin fordista entr en crisis, el neocorporatismo tripartito se bati en todas partes en retirada y fue sustituido por una concertacin bipartita Estado-capitalismo privado, o por una microconcertacin de empresa capital-trabajo. Contra la poltica neoconservadora del desmantelamiento neoliberal del Estado de bienestar, la poltica de los partidos socialdemcratas gobernantes (y salvando las distancias, del Partido Demcrata en Estados Unidos) declar el bienestar irrenunciable, siempre que ello no fuera incompatible con la economa capitalista de mercado. Pero este discurso, que pudo mantenerse a duras penas durante las tres dcadas siguientes posfordistas, permita a los Estados sustituir la concertacin por el control estatal cuando lo que deseaban era someter a los sindicatos o castigarlos por no compartir su poltica. La concertacin se fue concretando en frmulas como el partenariado social, discurso dominante en la Unin Europea, y el concepto gemelo del dilogo social.
1064 En la fase terminal de la hegemona del capitalismo financiero en la que vivimos desde hace cinco aos, los mercados doblegan frreamente la voluntad de los gobiernos, sean estos conservadores o socialdemcratas, y no tienen nada que ofrecer a la concertacin obrera salvo la sumisin. Las razones de los sindicatos para mantener el esquema del dilogo social no parecen tener sentido desde la lgica de la accin colectiva. La explicacin a esto debe buscarse en las teoras que se ocupan de los dos procesos que apartan al sindicalismo de su lgica expresiva y de su naturaleza de agencia de clase: la burocratizacin y el corporatismo excluyente. El primero privilegia los intereses del aparato sindical sobre los objetivos de la accin colectiva obrera. El segundo refuerza y, a su vez, se alimenta de las desigualdades existentes en el mercado de trabajo. Estas teoras, elaboradas hace ya dos dcadas por autores como Offe, cobran ahora todo su sentido. Huelgas generales (2009-2012) y discursos de los actores Este perodo de fuertes movilizaciones en el Pas Vasco est polarizado por el enfrentamiento de los dos bloques sindicales, ELALAB y CC.OO.-UGT, sobre el dilogo social. La huelga general de 21 de mayo de 2009, convocada por los sindicatos de mbito vasco con el lema Por un modelo econmico y social justo, inaugura este perodo. Acaba de crearse por vez primera un gobierno no-nacionalista vasco en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y el nuevo Lehendakari socialista la define como una huelga poltica. En julio de 2009, comienza oficialmente el dilogo social en la CAPV en tres mbitos: poltica social; salud laboral y empleo, y capital humano. En el nivel del Estado, sindicatos y patronal suscriben el Acuerdo para el Empleo y la Negociacin Colectiva, 2010-2012. ELA y LAB denuncian los cambios introducidos en el modelo inicial de formacin continua del organismo Hobetuz y detallan las cantidades recibidas por sindicatos y patronal en concepto de dilogo social. Las huelgas generales de 29 de junio y de 26 de septiembre de 2010 son precedidas por la ruptura de lazos entre el Gobierno de
1065 Zapatero y los sindicatos espaoles. Las medidas de mayo de 2010 reduccin del sueldo de los funcionarios en un 5%, recorte de los gastos en pensiones y eliminacin del cheque beb de 2.500 se encadenan con la reforma laboral de junio 2010, la cual facilita y abarata el despido, extiende a la Administracin las empresas de trabajo temporal (ETT) y menoscaba la negociacin colectiva. Las medidas y las reformas, denuncia CC.OO., debilitan el Estado de bienestar y hacen ilegtimo el dilogo social. La mayora sindical vasca y CC.OO. Euskadi convocan una huelga general el 29 de junio 2010, pero por separado. UGT de Euskadi, que no se suma a la huelga del 29 junio pero s a la del 29 de septiembre, denuncia las concesiones del gobierno espaol como fruto de la presin de las instituciones financieras, la Unin Europea y las empresas espaolas. CC.OO. afirma que el objetivo de la huelga del 29 junio es confluir con las movilizaciones de Espaa y con la jornada europea de lucha del 29 septiembre. En su opinin, la huelga de los sindicatos nacionalistas es provinciana y basada en la diferenciacin absurda. Contrariamente a la huelga de junio, la del 29 septiembre pasa desapercibida en Euskal Herria. En Espaa se pactan los servicios mnimos, y el gobierno trata con guante blanco a los sindicatos, especialmente a UGT. La huelga general de 27 de enero de 2011 . Se anuncian reformas de las pensiones, que ELA considera centrales en la reduccin de la cobertura del sistema. Estas arrancan del Pacto de Toledo suscrito en fecha tan temprana como 1995. La demagogia que afirma que son insostenibles es falsa: el gasto en pensiones se ha reducido, mientras que el nmero de pensionistas ha aumentado. El objetivo real es impulsar el negocio de los sistemas privados de jubilacin. Desde octubre de 2011, el gobierno relanza el dilogo social, con el resultado del Acuerdo Social y Econmico (ASE). Las medidas acordadas con los sindicatos espaoles son el retraso de la edad de jubilacin de los 65 a los 67 aos, con una implantacin progresiva a
1066 lo largo de 20 aos, junto con el alargamiento de la base del clculo de las pensiones de 15 a 25 aos. Ello se acompaa de reformas de carcter centralizador de la negociacin colectiva y de planes de choque para que las empresas no paguen a la Seguridad Social las cotizaciones de los trabajadores a tiempo parcial. El inters del ASE, dice ELA, consiste en conseguir la cobertura social de CC.OO. y UGT a las medidas. Los sindicatos espaoles defienden el ASE, si bien admiten que es susceptible de crtica. La mayora sindical vasca convoca una huelga el 27 de enero contra el saqueo de las pensiones, el abaratamiento del despido y el engao del dilogo social. Exigen, entre acusaciones a CC.OO. y UGT, decidir en Hego Euskal Herria. En junio de 2011, la ley de reforma de la negociacin colectiva acenta la centralizacin de los convenios. El X Congreso de CC.OO. de Euskadi, celebrado en junio de 2011, presenta una visin sombra de la crisis, aunque defiende el acuerdo sobre el sistema de pensiones y los resultados del dilogo social en la CAPV. La huelga general del 29 de marzo de 2012 . En el ao transcurrido desde la formacin del Gobierno de Rajoy hasta diciembre de 2012, se acentan las crticas de la mayora sindical vasca. La actitud de los sindicatos de Estado contra las medidas del PP se radicaliza tambin, aunque su apoyo discursivo a la estrategia del dilogo social impide la unidad de accin del sindicalismo vasco. El paquete de medidas antisociales del Gobierno de Rajoy, del 30 de diciembre de 2011, se centra en el empleo pblico: congelacin de las retribuciones, no aportacin a los planes de pensiones, restriccin del empleo, aumento de la jornada... Se ataca tambin el poder adquisitivo de las pensiones, se congela el Salario Mnimo Interprofesional, se elimina la Renta Bsica de Emancipacin y se restringen las prestaciones por dependencia. Se abarata la indemnizacin por despido y se facilitan los expedientes de regulacin de empleo (ERE).
1067 La mayora sindical vasca convoca una huelga para el 29 de marzo de 2012, la cual tiene por fin construir una alternativa para Euskal Herria. UGT y CC.OO. convocan a nivel del Estado una huelga general el mismo da. El gobierno del PP, denuncian, con la excusa de la crisis, est rebajando derechos y desmantelando el bienestar. La huelga general alcanza un xito sin precedentes en el Pas Vasco. La huelga general del 26 de septiembre de 2012 . En julio de 2012, el Gobierno de Rajoy implanta las medidas exigidas por la Unin Europea, Alemania y los mercados. En el mbito del empleo, se recortan las prestaciones de desempleo y la renta de reinsercin, as como la proteccin en caso de despido. Respecto al sector pblico, se suspende la paga extraordinaria de los funcionarios del mes de diciembre. ELA denuncia en sus octavillas el desastre social de las medidas, el ocultamiento de la crisis social y democrtica, as como del drama social de los parados, la eliminacin la proteccin social, la extensin de la pobreza, la corrupcin de la democracia. Las medidas no se deciden en los parlamentos, mientras que se somete a los medios a un control total. La nueva fase de acumulacin descansa en cuatro ejes: conversin de la deuda pblica en privada; institucionalizacin de los recortes de lo pblico y del gasto social; modificacin regresiva de los impuestos; reduccin drstica de los salarios. Las medidas, denuncia LAB, se acompaan de una recentralizacin del Estado basada en el discurso de que las autonomas no son viables econmicamente. La Europa de dos velocidades no significa sino obedecer en todo a Merkel. Es precisa, pues, la soberana para oponerse a Europa y al capital, como se hizo en Islandia. En Euskal Herria, la crisis se ha traducido en recortes de los costos laborales y desinters por la formacin de los trabajadores. Son las mujeres y los desempleados quienes sufren especialmente sus consecuencias. La huelga del 26 de septiembre es, por lo tanto, necesaria para que Euskal Herria decida su propio camino.
1068 UGT de Euskadi denuncia la poltica de Rajoy, pero la contrapone a la del Gobierno socialista vasco. Insiste en profundizar en la mesa del Dilogo Social. La huelga del 26 de septiembre, convocada en solitario por la mayora sindical vasca, es ms seguida en Euskal Herria que huelgas anteriores similares. La huelga del 14 de noviembre de 2012. UGT y CC.OO. llaman a sumarse a esta huelga convocada a nivel europeo por la Confederacin Europea de Sindicatos (CES). Esta presenta una importancia reducida en Euskal Herria, aunque genera tensiones en el seno de la mayora sindical vasca, as como en EH Bildu, uno de cuyos socios, Alternatiba, la apoya. Enfrentamiento de modelos sindicales Las distintas actitudes ante las movilizaciones obedecen a los distintos modelos sindicales teorizados, y asumidos, por los actores. Segn LAB, existen dos modelos diferenciados: Uno es el de la Confederacin Europea de Sindicatos (CES) y, a nivel mundial, de la Confederacin Sindical Internacional (CSI), modelo agotado favorable a los recortes y dependiente de las subvenciones. Este modelo practica el dilogo social para dar legitimidad a las medidas antisociales. Contrario a la movilizacin, concibe la lucha sindical como ajena a las dems luchas y a los movimientos sociales. Otro, asumido por LAB, es alternativo, de clase y de confrontacin, basado en la afiliacin. De carcter sociopoltico, agente de las distintas luchas sociales y polticas, es el de la Federacin Socialista Mundial (FSM) y de los sindicatos alternativos europeos. El sindicalismo espaol slo quiere en realidad negociar la paz social. Euskal Herria ha sido la nica nacin de Europa con agenda sindical propia ante la crisis En cuanto a CC.OO., y segn explica el Secretario General de Comisiones Obreras de Espaa, la central sindical elabora la propuesta de distribucin de la riqueza en mbitos ajenos a la empresa, utilizando como cauce el dilogo y, a veces, el conflicto. Este se pregunta, sin embargo, si la participacin en la formacin profesional no lesiona el
1069 crdito del sindicato. Si se lo ve demasiado prximo al poder, ello puede debilitar el sindicalismo de clase. El modelo de ELA, por su parte, pasa por forzar a la clase poltica a asumir las demandas obreras a travs de la movilizacin. 3. La dimensin social de las respuestas a la crisis El posfordismo terminal, marcado por la hegemona del capital financiero, es para la accin colectiva obrera y popular tiempo de zozobras, pero tambin de oportunidades. Al agredir este no slo al trabajo asalariado, sino tambin a todos los dems continentes del trabajo (trabajo domstico, trabajo voluntario), al excluir del mercado laboral a contingentes cada vez mayores de la poblacin, a los que somete a un creciente sufrimiento y desamparo, hace que el mbito de las respuestas deje de ser solo obrero para convertirse en popular. Emergen nuevos diseos de convergencias y de recomposicin del puzzle de los procesos emancipadores, basados esta vez no en la jerarqua, sino en la horizontalidad, en la unidad de accin de los diferentes y en la suma de iguales, que en algunos casos, como en Islandia y Euskal Herria, adquieren una expresin nacional. Las movilizaciones de los distintos continentes del trabajo, as como las del mundo del no-trabajo, no son compartimentos estancos; sus dinmicas estn, por el contrario, imbricadas las unas en las otras. Actualmente, el movimiento obrero, as como los movimientos sociales, dice Offe, se encuentran ante la tarea de suturar una triple fractura: la fractura abajo-arriba (trabajadores privilegiados versus trabajadores problemticos); la fractura dentro-fuera (ocupados en el mercado de trabajo versus no ocupados y excluidos); y la fractura entre trabajo profesional y trabajo sostenible. Respecto a la primera fractura, las lneas maestras de una poltica unitaria deben pasar por la lucha contra la dualizacin neoliberal que, so pretexto de la crisis, estn implantando los mercados y los gobiernos tteres: la precarizacin y las dobles plantillas; el desfase salarial entre grupos cualificados y discriminados; la discriminacin de los grupos afectados por riesgos laborales y ocupacionales muy altos. La va
1070 complementaria es la de presionar/participar en la poltica estatal y en la local-regional con respecto a una equiparacin de las condiciones de vida en el sector reproductivo: poltica estructural regional, de transportes, educativa, cultural... La segunda lnea de fractura es la que se da entre los trabajadores ocupados y los que o bien quedan excluidos de un mercado de trabajo cada vez menos inclusivo, o bien, como se ha visto entre los jvenes, son reticentes a orientarse con naturalidad hacia un trabajo precario y dependiente de por vida. La segmentacin posfordista del mercado laboral, unida a la supresin de empleos provocada, primero, por la informatizacin y, despus, por el predominio del capital especulativo/financiero sobre el manufacturero, han generado una crisis de la tica burguesa del trabajo, as como del trabajo mismo. Sindicatos, partidos y movimientos de izquierda deben asumir la representacin de los excluidos del mercado de trabajo, uniendo sus fuerzas con las organizaciones que impulsan el trabajo voluntario y se proponen revitalizar formas de organizacin tales como la autoayuda, la cooperacin, el asociacionismo... De la confluencia de ambos procesos, han nacido iniciativas tendentes al reparto solidario del trabajo existente sin merma del salario, y han surgido proyectos sobre ciclos de vida laboral que permitiran la alternancia voluntaria entre los distintos continentes del trabajo. La Renta Bsica Universal subsidio universal incondicionado- se presenta como un complemento de las citadas iniciativas (si bien, al descender al terreno real, ha sufrido diversas y profundas corruptelas). Una tercera lnea de fractura es la que opone el trabajo profesional al trabajo sostenible. Esta fractura tiene asiento en los intereses vitales de la masa de la poblacin que desea vivir libre de los riesgos medioambientales, los cuales pueden entrar en contradiccin con los intereses del trabajo profesional. Sindicatos y partidos pueden reaccionar encapsulndose, al considerar inevitables estos desarrollos productivistas, pero ello los condenara a la inoperancia. La alternativa, dice Offe, es conciliar los intereses de los terceros afectados y de los consumidores con los de los trabajadores.
1071 Los proyectos de removilizacin tendentes a suturar esas fracturas no son posibles sin una sostenida movilizacin obrera y popular contra la aberrante hegemona del capitalismo financiero, que est conduciendo al desastre a las sociedades actuales. Ello exige la colaboracin del movimiento obrero con los movimientos sociales y las fuerzas de izquierda. Durante un siglo y medio, dice Aguilar, el conflicto entre el ascenso y la consolidacin de las fuerzas del capitalismo industrial, por una parte, y las reacciones de las fuerzas populares frente a los efectos de las primeras sobre sus formas de vida e intereses, por otra, adopt la forma casi exclusiva del movimiento obrero. Sin embargo, desde fines de la dcada de 1960, este ha sufrido una crisis de conjunto y ha visto surgir a su alrededor formas novedosas del conflicto social y actores congruentes con ellas. La crisis de la modernidad hizo surgir nuevas quiebras y conflictos. Los movimientos sociales que dieron forma a los nuevos valores fueron el movimiento feminista, el ecologista, el movimiento de movimientos contrario a la globalizacin neoliberal econmica Actualmente, el ms poderoso de estos movimientos es el contrario a la crisis y al capital financiero que la ha provocado, lo que requiere la conjuncin de fuerzas de los restantes movimientos sociales, de los partidos rupturistas y de los sindicatos de contrapoder en una alianza que en algunos casos puede adquirir una dimensin nacional. Crisis y movimientos sociales en Euskal Herria ELA y LAB, as como los sindicatos alternativos de la mayora sindical, vienen movilizndose desde antiguo junto a una variada gama de movimientos sociales. LAB ha explicitado esta alianza, al definirse como sindicato alternativo en conjuncin con los movimientos sociales, varios de ellos ligados a la construccin nacional vasca, y como sindicato sociopoltico parte del movimiento independentista. Los sindicatos vascos de mbito estatal, como reconoce CC.OO. de Euskadi, se movilizan solo con los movimientos creados en su mbito.
1072 Dos movimientos, el de los indignados y el contrario a los desahucios, son fruto directo de la crisis. El movimiento de las basuras puerta a puerta ha dado lugar a un contramovimiento. El movimiento de los indignados, o del 15-M (por su nacimiento en mayo de 2011), denuncia el bipartidismo espaol y el dominio financiero, y reivindica la democracia participativa. Pese a gozar de simpatas en la izquierda abertzale, ha perdido fuerza por su carcter exgeno, por una cierta indiferencia en temas antirrepresivos y por apoyar en su programa la circunscripcin electoral nica, reivindicacin lesiva para una nacin sin Estado como Euskal Herria. La profusin de desahucios responde a la expresin descarnada de la ferocidad del capital bancario en tiempos de crisis contra los sectores ms desfavorecidos de la poblacin, que al no poder responder a los vencimientos son desalojados y convertidos en deudores de por vida. Activo desde antiguo en Euskal Herria como solidaridad de grupos vecinales con los desahuciados, ha cobrado fuerza ltimamente en la Plataforma Stop Desahucios contra la maltusiana Ley Hipotecaria y sus consecuencias. El movimiento de la recogida de basuras puerta a puerta , de carcter ecologista, ha concitado, al institucionalizarse en algunos ayuntamientos incomodidades de del Gipuzkoa, modelo, la una cual oposicin ha basada en en las un desembocado
contramovimiento.
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1075 10.8. LOS SINDICATOS MAYORITARIOS ESPAOLES , CCOO Y UGT, ANTE LA CRISIS ECONMICA: DECLIVE O REVITALIZACIN ? Angie Gago 589
1 Introduccin El ao 2012 ha sido un ao contradictorio en trminos de luchas laborales y sociales. Mientras que la percepcin meditica nos puede llevar a pensar en un aumento de los conflictos laborales, la verdad es que el nmero de huelgas en empresas es menor al del ao anterior. Sin embargo, a stas se les tienen que aadir las dos huelgas generales y las huelgas sectoriales de la educacin, la sanidad y la minera del carbn. Las reacciones populares ante las medidas de austeridad estn siendo zigzagueantes igual que las reacciones de las organizaciones que representan los intereses de las clases populares, los sindicatos. Llegar a una conclusin rotunda sobre el papel que los sindicatos mayoritarios, CCOO (Comisiones Obreras) y Unin General de Trabajadores (UGT), han tenido en las luchas es imposible por la participacin desigual e intermitente que han desarrollado en cada de ellas. Aun as, todo parece apuntar a que la presin que ejercen tanto las lites empresariales y polticas como las clases trabajadoras sobre los sindicatos va en aumento, dejando a las organizaciones sindicales en una posicin difcil ya que les obliga a elegir entre dos funciones cada vez ms polarizadas: la de actor institucionalizado y regulador responsable de las relaciones laborales o la de actor movilizador y defensor de los intereses de sus afiliados y de los usuarios del Estado de bienestar. Durante el quinto ao de la crisis econmica en el Estado espaol se han vivido muchos acontecimientos de esos que van acompaados de la frase es la primera vez en la historia que. En 2012, ha sido la primera vez que se han vivido dos huelgas generales en un mismo ao, ha sido la primera vez que se ha vivido una huelga de toda la comunidad educativa, y ha sido la primera vez que todos los sindicatos de la mesa sectorial de sanidad en Madrid se han
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Angie Gago es periodista y Mster en Relaciones Internacionales. En la actualidad realiza el Doctorado de Poltica y Democracia en la UNED. Sus investigaciones tratan sobre el sindicalismo y la crisis econmica.
1076 puesto de acuerdo para convocar una huelga. Adems, en 2012 tambin hemos vivido el resurgir de la lucha combativa de la minera del carbn. Sin embargo, durante el quinto ao de la crisis tambin hemos visto un desmantelamiento de los servicios pblicos y la eliminacin de los derechos laborales como nunca antes se haba experimentado en la reciente historia espaola desde la Transicin. El primer ao de Gobierno del Partido Popular (PP) ha acabado con la aprobacin por decreto de la Reforma Laboral, la Ley de Educacin y la ley que permite la privatizacin de la sanidad en Madrid, entre otras medidas de austeridad que socavan el bienestar de las clases populares. Este artculo pretende hacer un anlisis de las estrategias de CCOO y UGT ante estas y otras medidas anticrisis del gobierno y la patronal para observar si la crisis est dando lugar a un declive o a una revitalizacin de los sindicatos mayoritarios en Espaa. 2 Crisis econmica y sindicalismo La crisis econmica ha vuelto a poner de relieve el debate sobre el papel de los sindicatos en Europa. Tras aos en los que se afirmaba que se haban quedado obsoletos en la nueva fase del capitalismo financiero, los sindicatos han pasado a ser un actor ms en la gestin de la crisis. No obstante, an siguen abiertos los debates acerca de qu papel tienen y qu funciones desempean en este nuevo contexto. Los sindicatos tuvieron un rol fundamental en la mayor parte de los pases europeos despus de la II Guerra Mundial durante la consecucin de los derechos laborales y en la expansin del Estado de bienestar.590 Tradicionalmente relacionados con partidos socialdemcratas o comunistas, stos fueron impulsores de protestas y participaron en las negociaciones de dichos derechos en la etapa denominada como los aos gloriosos del capitalismo y del Estado de Bienestar (1945-1975). Durante esta etapa, los sindicatos pasaron a
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Durante los 30 aos posteriores a la IIGM se habla de un consenso entre el capital y el trabajo o Pacto socialdemcrata. Este consenso se basaba en la aceptacin de los trabajadores de la economa capitalista a cambio de una mejora de sus condiciones de vida. El desarrollo del corporativismo como marco regulador de las relaciones entre el capital y el trabajo est relacionado con este consenso.
1077 ser actores institucionalizados dentro de los procesos de concertacin social y han visto cmo sus funciones quedaban legitimadas por las normas reguladoras segn el modelo corporativo de cada pas. Sin embargo, a raz de la crisis econmica de mediados de los aos 70 y la aparicin del neoliberalismo,591 el papel de los sindicatos se vio cuestionado. Por una parte, existen diferentes caractersticas comunes en los sindicatos en el mbito europeo que indican una prdida de representatividad de los mismos en la sociedad, como la disminucin en la afiliacin. Existe una desafeccin por parte de las clases trabajadoras hacia los sindicatos al ver que stos han estado ms preocupados en mantener sus ventajas organizativas que en defender los intereses de ciertos grupos de trabajadores o de los desempleados. Por otra parte, los sindicatos son vistos por algunos sectores polticos o econmicos y tambin por algunos acadmicos como un obstculo para realizar las reformas necesarias para adaptar el mercado laboral a las nuevas condiciones econmicas. Las crticas a las organizaciones sindicales vienen de organizaciones empresariales o de algunos partidos polticos que ven a los sindicatos como organizaciones obsoletas que no han sabido adaptarse a una economa globalizada. En este sentido, muchos debates sobre los sindicatos han girado en torno a su prdida de sentido una vez superada la sociedad industrial, sin que exista una base social clara de los mismos, dada la desaparicin de la clase trabajadora industrial debido a la expansin de otros sectores como la tecnologa y los servicios. Los sindicatos se ven de esta manera como instrumentos que sirvieron en una poca concreta pero que no tienen ninguna utilidad en la etapa de la economa financiera. Tras la ruptura del consenso de postguerra entre capital y el trabajo que se produce en los 70, y con los procesos de reestructuracin industrial los sindicatos se enfrentan a varios desafos (ver Huzzard et al., 2004). Como resume Richards (2008:5): los cambios estructurales en las
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Algunos autores como Molina y Baccaro contraponen neoliberalismo y corporativismo. Mientras que el corporativismo tiene un carcter distributivo el neoliberalismo es positivamente antidistributivo.
1078 economas y en los mercados laborales de los pases desarrollados han minado las bases y el poder del sindicalismo. Por el contrario, la crisis econmica que comenz en 2007 en Estados Unidos y que se extendi al mbito internacional en 2008 ha supuesto un punto de inflexin en estos debates ya que los sindicatos estn ocupando de nuevo un lugar relevante en los estudios sobre las respuestas a la crisis. Segn Vandaele (2011), ha habido una revitalizacin en los estudios sobre las huelgas y sobre la movilizacin y la composicin de los sindicatos. Desde finales de 2008 las autoridades pblicas y los legisladores nacionales han adoptado una serie de medidas tendentes a aumentar la flexibilidad empresarial y estn introduciendo cambios fundamentales en las estructuras y procesos de las relaciones laborales que pueden poner en peligro el dilogo social (Clauwaert, 2012:5-7). En cierto modo, podemos observar un renacimiento de las organizaciones sindicales. An no queda claro el papel que stas estn teniendo ya que nos encontramos en un proceso abierto y con caractersticas diversas dependiendo del pas bajo estudio, el modelo de capitalismo, el tipo de corporativismo, etc. Pero lo que s es cierto es que se observa una proliferacin de estudios sobre qu papel estn desempeando los sindicatos a nivel europeo en este contexto de crisis econmica. Respecto al caso espaol, es interesante observar si las estrategias que estn llevando a cabo los sindicatos mayoritarios en Espaa, Comisiones Obreras y la Unin General de los Trabajadores, ante las medidas anticrisis de los gobiernos y los empresarios, estn dando lugar a una revitalizacin de los mismos, o por el contrario, si vienen a confirmar el declive que las organizaciones sindicales han experimentado en los ltimos aos. Los sindicatos se encuentran en una situacin compleja. Estn atrapados entre su voluntad de adoptar una postura responsable como actores institucionalizados del sistema democrtico y su papel como defensores de los derechos laborales y las polticas sociales. Algunos estudios muestran cmo, en los aos anteriores a la crisis, las organizaciones sindicales han mostrado mayoritariamente una clara voluntad de dilogo para negociar
1079 cuestiones relativas a la regulacin del mercado laboral, las polticas sociales y sus derechos en cuanto organizacin. Como indica Fashoyin:592 con anterioridad a la crisis el dilogo social tanto en el mbito nacional como a nivel de empresa haba funcionado como parte del Modelo Social Europeo. Con el desarrollo de la crisis las negociaciones y los intercambios entre los agentes sociales en el mbito nacional son difciles, como muestran los ejemplos de Irlanda, Espaa y Portugal. El 20 de noviembre de 2011 el Partido Popular gan las elecciones generales y continu con las mismas polticas econmicas de salida a la crisis del gobierno antecesor, basadas en la reduccin del dficit presupuestario y la flexibilizacin de las condiciones laborales. Entre algunas de estas medidas podemos destacar los recortes en materias sociales (educacin y sanidad), los recortes en los sueldos de los funcionarios y la aprobacin de una reforma laboral que ataca algunos principios de la negociacin colectiva. Durante el primer ao de Gobierno del Partido Popular se ha podido observar cmo en muchas ocasiones no ha respetado los canales institucionalizados de dilogo social, dejando a los sindicatos fuera de los procesos de toma de decisiones y aprobando las medidas anticrisis de manera unilateral. Y lo mismo podemos decir de las organizaciones de los empresarios que han roto las negociaciones en materia de negociacin colectiva en repetidas ocasiones. Esto ha puesto a los sindicatos espaoles en una situacin complicada. Esta situacin puede ser consecuencia de la debilidad del modelo corporativo espaol que no ha acabado de consolidarse y que por lo tanto provoca relaciones contingentes en el mbito de las relaciones laborales. Por otra parte, los dilemas estratgicos a los que se enfrentan los sindicatos son un producto de las acciones que han realizado en las ltimas dcadas en las que han priorizado sus ventajas organizativas en vez de aplicar una estrategia basada en el aumento de su base social a travs de la afiliacin y la movilizacin. Por ltimo, los sindicatos pueden ser vistos como meras vctimas de
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En el prefacio de Hyman (2010).

1080 la sociedad postindustrial que no han sabido adaptarse a los cambios en la economa habiendo priorizado una base de afiliados de insiders del capitalismo con condiciones laborales caracterizadas por el empleo estable y unos sueldos relativamente elevados frente a los outsiders del sistema cuyas condiciones se caracterizan por la inestabilidad de los contratos a tiempo parcial y la precariedad de los sueldos. Sea como sea, lo que s parece cierto es que los sindicatos en Espaa se enfrentan por un lado a una crisis econmica grave y a unas polticas gubernamentales y empresariales difciles de aceptar y, por otro lado, a un detrimento de las condiciones de vida de las clases populares. El caso espaol es adems especialmente interesante ya que, a pesar de las debilidades organizativas y la escasa afiliacin, los sindicatos han podido mantener en las ltimas dcadas unos niveles altos de movilizacin. 3 Los sindicatos mayoritarios espaoles: caractersticas y paradojas Las estrategias sindicales en el actual contexto de crisis no podran entenderse sin hacer un breve repaso por el modelo de corporativismo espaol, las caractersticas concretas de los sindicatos mayoritarios y las causas de la crisis sostenida que las organizaciones sindicales llevan experimentando desde hace aos. Modelo de corporativismo espaol El modelo corporativo de un estado es el que determina las relaciones de participacin de los agentes sociales en los procesos de toma de decisiones. Existe un debate en la literatura cientfica acerca del modelo de corporativismo espaol. Oliet (2004:15-16) argumenta que en Espaa no se habra llegado a institucionalizar un corporativismo societal que se caracteriza por: una participacin institucionalizada de los sindicatos, una defensa de los intereses oligopolista y cerrada, organizaciones muy centralizadas, relaciones de privilegio con el Estado, un status pblico para los grupos de inters organizados y el Estado como agente crucial que interviene. Son varios autores (Oliet, 2004; Richards, 2008; Molina, 2011) los que indican que el Estado ha
1081 jugado un papel importante en la institucionalizacin de los sindicatos espaoles. Como indica Richards (2008:10), ste les ha proporcionado recursos garantizando su representatividad a travs de las elecciones sindicales y ayudando a la financiacin a travs del patrimonio sindical. Adems, este autor argumenta que las elecciones sindicales han proporcionado a los sindicatos una capacidad movilizadora ms potente de lo que implicaran sus niveles de militancia y afiliacin sindical. En la misma lnea, Molina (2011:78) comenta que los sindicatos espaoles tienen un papel institucional y una capacidad de movilizacin que excede su nmero de afiliados. Muchos autores destacan el papel central que tiene el Estado en la concertacin social a travs del reforzamiento de los sindicatos como organizacin. Segn Oliet (2004:17) se pueden diferenciar los siguientes medios aportados por el Estado: legales, financiacin, participacin intervencionismo legal, prescripciones
privilegiada en la elaboracin de algunas polticas pblicas. En el caso espaol, la estructura corporativa de intermediacin de intereses no se ha establecido de manera centralizada como en los pases escandinavos sino que es un producto de la induccin estatal (Oliet, 2004:34) lo que ha dado lugar a una dbil institucionalizacin del dilogo social que hace depender a la concertacin del contexto poltico y de las acciones del gobierno estableciendo relaciones corporativas altamente contingentes. Por ltimo, uno de los debates ms recientes en torno a estas cuestiones habla de una progresiva desaparicin de las estructuras neocorporativas y una emergencia del neoliberalismo en las relaciones industriales, lo cual ha dado lugar a una descentralizacin de la negociacin colectiva y a una liberalizacin de las relaciones de concertacin social (Molina, 2011:89). Aun as, otros autores como Baccaro (2003)593 sealan que aunque las estructuras neocorporativas se han erosionado, los procesos y las prcticas se mantienen. Como argumenta Baccaro (2010:2), durante mucho tiempo una de las caractersticas que se resaltaba del corporativismo era su capacidad de combinar buenos
593
Citado en (Molina, 2011:90).

1082 resultados econmicos con salarios relativamente igualitarios y una distribucin de ingresos igualitaria, polticas de proteccin social generosas y un sector pblico amplio. En el caso de Espaa se ha dado una contradiccin ya que ha habido un intento de aplicar polticas neoliberales en una sociedad que estaba intentando desarrollar un Estado de bienestar previamente no existente (Banyuls y Recio, 2012: 200). Muchos autores vean el corporativismo como alternativa institucional al neoliberalismo de EEUU y otros pases anglosajones. Baccaro define el corporativismo como el proceso poltico elegido por los gobiernos para no tomar decisiones unilaterales por debilidad parlamentaria o intereses electorales (Baccaro, 2010:2 -3). El corporativismo ya no es visto como neutral en lo distributivo sino que se ve como positivamente anti-igualitario y, como precio por su colaboracin en este cambio, los sindicatos han pedido y a menudo obtenido proteccin para ellos como instituciones. En este sentido, el corporativismo sirve actualmente para aplicar reformas esencialmente neoliberales aunque en su forma se ha convertido en ms participativo y democrtico (Baccaro, 2010:3). Las caractersticas de los sindicatos mayoritarios Uno de los fenmenos ms recientes relacionados con el sindicalismo, y que hemos mencionado anteriormente, es la crisis de representatividad de las organizaciones sindicales y la disminucin de su afiliacin. Richards (2008) identifica otras caractersticas del mercado laboral espaol que suponen un obstculo para los sindicatos: el paro, la expansin del sector servicios, el trabajo a tiempo parcial y temporal, asociados a niveles de afiliacin menores, etc. Podemos identificar una serie de tendencias en el sindicalismo mayoritario espaol actual: la prdida del poder de las organizaciones y la disminucin de sus bases y nmero de afiliados, los nuevos sectores de la economa en crecimiento con escasa o nula tradicin sindical, la falta de alianzas con otros actores polticos y sociales progresistas, y el debilitamiento de los sindicatos en el lugar del
1083 trabajo (Richards, 2008: 5-6). Uno de los reproches que se realiza a los sindicatos mayoritarios es su excesiva burocratizacin, la cual puede ser vista como un impedimento para la conexin de los intereses de los sindicatos con los de las personas a las que busca representar. Como indica Oliet (2004:51), muchos estudios han mostrado la propensin burocrtica y la tendencia autoritaria de los responsables sindicales. La legitimidad de los sindicatos se ha visto mermada por diversos factores: la baja afiliacin, la falta de cobertura en muchos campos y la limitacin de sus intereses a slo una serie de cuestiones. Por otra parte, gracias a la progresiva institucionalizacin de las organizaciones sindicales dentro de los procesos de concertacin social, stas no han sido dependientes de los afiliados para su supervivencia organizativa. De hecho, si atendemos a las conclusiones del extenso estudio realizado por Oliet (2004:18-19), los sindicatos han utilizado los recursos organizativos como moneda de intercambio en las negociaciones con el Estado, adquiriendo una serie de ventajas organizativas como financiacin, afiliacin obligada, intervencionismo legal, participacin privilegiada en la elaboracin de las polticas y prescripciones legales para obtener bienes organizativos en exclusiva. De esta manera, los sindicatos se han preocupado poco de aumentar los niveles de afiliacin, dando lugar a una prdida de representatividad en la sociedad por lo que si quieren mantener su relevancia poltica y socialtienen que aumentar sus niveles de afiliacin (Richards, 2008:8). En la misma lnea, Molina argumenta que desde los aos de la Transicin hasta 1987 los sindicatos estuvieron ms preocupados por su institucional y organizativa (Molina, 2011:78). La paradoja de los sindicatos espaoles Es curioso sealar que a pesar del bajo nmero de afiliados y de su falta aparente de representatividad social, los sindicatos han conseguido convocar ocho huelgas generales en la democracia (1985, 1988, 1992, 1994, 2002, 2010, 2012), poniendo en evidencia la consolidacin
1084 discrepancia entre los bajos niveles de afiliacin y la alta tasa de participacin en las huelgas, no quedando claro hasta qu punto la capacidad movilizadora refleja un alto grado de solidaridad (Richards, 2008). Lo que s es verdad es que numerosos estudios apuntan a la elevada incidencia del conflicto laboral, al gran nmero de trabajadores implicados en los conflictos sectoriales y el gran nmero de jornadas de trabajo perdidas por las huelgas (Richards, 2008: 27). Adems, como apunta Molina (2011:78), en Espaa los sindicatos tienen un papel institucional y una capacidad de movilizacin que excede su nmero de afiliados y esto ha influido en la forma y direccin de las reformas ejecutivas. Los sindicatos se las han arreglado para mantener un papel poltico y social significativo gracias a la institucionalizacin de la negociacin colectiva que hace que los sindicatos sigan siendo actores polticos relevantes (Molina 2011: 90). La estructura especfica de las elecciones sindicales ha sido clave para entender los altos niveles de movilizacin de los y las trabajadoras en las huelgas generales a pesar de las bajas tasas de afiliacin y militancia. En el Estado existe una media de participacin de un 70% en las elecciones sindicales. De esta manera, los trabajadores experimentan un grado de representatividad elevado que da lugar a que se puedan mantener unos niveles de movilizacin y de seguimiento de las huelgas tambin altos. Al finalizar 2012, varios medios de comunicacin sacaban los usuales balances y recuentos de todo tipo. Cada da se haba realizado una huelga o manifestacin en el Estado espaol y los ltimos quince das seguiran igual de convulsos en trminos de conflictos sociales y laborales, ya que se esperaban protestas de varios sectores como: marea blanca sanitaria, teatros municipales, autobuses y metro, funcionarios, Telemadrid, pensionistas, jueces o fiscales. El ao acab tambin con 120 protestas de media diaria, el doble del ao anterior y con una totalidad de 36.000 manifestaciones y concentraciones (eldiario.es, 2013).
1085 Los datos sobre huelgas registrados por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social de enero a agosto de 2012 indican que en esos meses el nmero de huelgas fue de 496, con 157.373 trabajadores participantes y un total de 622.265 jornadas no trabajadas. El 97,6% de las huelgas fueron huelgas de empresa no sectoriales. Respecto al mismo periodo del ao anterior, el nmero de huelgas se redujo en 15 y el nmero de participantes en 4.088. Sin embargo, el nmero de jornadas no trabajadas aument en 306.361. Esto ltimo nos puede indicar una mayor radicalizacin de las luchas, ya que si el nmero de huelgas y de participantes es menor pero el nmero de jornadas mayor entendemos que las huelgas han sido ms largas, lo cual suele ser seal de una mayor combatividad de los conflictos. A pesar de la idea generalizada sobre la falta de movilizacin sindical en el sector servicios, las huelgas en ste correspondieron en 2012 al 50,1% del total, dejando a la industria el 44,9% y reflejando una clara equiparacin en los dos sectores. A estos nmeros, debemos sumar tambin las dos huelgas generales celebradas el 29 de marzo y el 14 de noviembre y la huelga de la enseanza del 22 de mayo. En el mbito europeo existe toda una literatura cientfica anterior a esta crisis que conclua que en momentos de adversidad econmica suelen proliferar los pactos sociales. Como apunta Hyman (2010:5): el dilogo social siempre se ha visto como una respuesta a la crisis y la recesinsin embargo, la crisis que comenz en 2008 est dando lugar a estrategias diferentes, ms radicalizadas, probablemente por la rapidez y profundidad de la misma. As, aunque an parece precipitado sacar conclusiones ya que la crisis sigue desarrollndose y no es un proceso acabado, varias fuentes (ILO, 2009c; Rychly, 2009:12)594 coinciden en afirmar que la crisis actual ha dado lugar a un proceso de radicalizacin de las respuestas de los sindicatos. Como argumenta Hyman (2010:6), mientras que en verano y en otoo de 2008 los agentes sociales estuvieron involucrados en el diseo de las polticas de respuesta a la crisis, esto cambi tras el empeoramiento de la situacin econmica.
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Citados en Hyman (2010)

1086 En la crisis econmica actual, sin embargo, no est sucediendo lo que se poda predecir por la literatura cientfica anterior, es decir, un aumento de la concertacin social, sino que por el contrario lo que se observa es un aumento de las estrategias de confrontacin. En el estudio de Hyman (2010) se observa cmo ha habido una radicalizacin de las estrategias de los sindicatos. Mientras que en la primera fase de la crisis (2008-2009) se observ un repunte en la firma de pactos sociales, a partir de 2009 el dilogo social entre los agentes sociales, el gobierno y los empresarios se rompe. 4 El ao de la desaparicin de la concertacin Las medidas de reduccin del dficit del gobierno del PP en 2012 han provocado un aluvin de crticas y movilizaciones desde las clases populares y desde los usuarios del Estado de bienestar. A casi cada aplicacin de un nuevo decreto de recortes le ha sucedido una marea de protesta ciudadana con un nuevo color. Hay una serie de medidas que han dado lugar a un profundo malestar ciudadano y a conflictos laborales como son, entre otras: la reforma laboral, los Presupuestos Generales del Estado, la subida del IRPF, el decreto ley de racionalizacin de gasto pblico en educacin, la Ley de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), la privatizacin de seis hospitales y decenas de centros de salud de la sanidad madrilea, la reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial, y la no revalorizacin de las pensiones con el IPC. Todas estas medidas de austeridad tienen un factor en comn que ha influido en las estrategias que las organizaciones sindicales, CCOO y UGT, han elegido para defender los intereses tanto de sus afiliados como de los beneficiarios del Estado de bienestar y, de forma ms general, las clases populares. Ese factor comn ha sido la falta de dilogo por parte del Gobierno popular que ha excluido a los sindicatos del proceso de toma de decisiones, tratando de convertir a las organizaciones sindicales en irrelevantes. En las siguientes pginas analizaremos cmo se ha desarrollado el proceso de toma de decisiones en las medidas de austeridad y qu papel han tenido los sindicatos mayoritarios.
1087 La reforma laboral y la Huelga general 29 del marzo El 20 de noviembre de 2011, nada ms llegar al Gobierno, Mariano Rajoy present a los agentes sociales (empresarios y organizaciones sindicales) una hoja de ruta para la reforma laboral y los inst a proporcionar un texto consensuado el 6 de enero de 2012. Los asuntos que recoga la reforma trataban las siguientes reas: el papel de la negociacin colectiva, las modalidades de contratacin, el absentismo, la formacin y la resolucin de conflictos fuera de los tribunales. El 25 de enero, los agentes sociales se las arreglaron para firmar una serie de acuerdos en materias de flexibilidad interna y moderacin salarial, demostrando una vez ms sus habilidades como actores institucionalizados. Contra todo pronstico y ante el miedo de quedarse fuera del escenario del intercambio poltico, los sindicatos mayoritarios CCOO y UGT, firmaron el 25 de enero de 2012 el II Acuerdo para el Empleo y la Negociacin colectiva 2012, 2013 y 2014. Las primeras declaraciones de los sindicatos tras la firma sugeran que haban tratado de evitar que el gobierno propusiese finalmente la reforma laboral. En pocas palabras, los sindicatos cedieron en materias de contencin de salarios y de convenios para impedir una reforma laboral que atacase los principios de la negociacin colectiva; sin embargo, se decidieron por esta estrategia sin ningn tipo de garanta o compromiso de que esto sera as. En las declaraciones ante la prensa, Cndido Mndez e Ignacio Fernndez Toxo, lderes de UGT y CCOO respectivamente, afirmaron que el pacto haca reflotar el dilogo social en momentos en el que el gobierno alemn de Angela Merkel presiona al Ejecutivo de Mariano Rajoy para acometer reformas de ms calado (Nueva Tribuna, 2012). La firma de este acuerdo era un claro mensaje para que el gobierno no hiciese una reforma laboral ms profunda y para ganar influencia poltica como actor institucionalizado dentro de los procesos de concertacin social. Al margen de las crticas que se plantearon desde la izquierda, que vio el pacto como una cesin a la patronal sin contrapartidas (Nueva Tribuna, 2012), los sindicatos se limitaron a
1088 declarar que haban demostrado que el dilogo social funciona. Pero las organizaciones sindicales conocieron pocos das ms tarde que el gobierno continuaba con sus planes sobre la reforma laboral. El 31 de enero de 2012, los sindicatos instaron al gobierno a explicar el contenido de dicha reforma tras un encuentro europeo, celebrado el da anterior, en el que se decidieron nuevas medidas de ajuste y austeridad. Mariano Rajoy particip en dicha cumbre y especul sobre la posibilidad de que los sindicatos convocasen una huelga general al conocer la reforma laboral que estaba planteando. Aun as, los sindicatos no estaban preparados an para el enfrentamiento y pidieron al gobierno la convocatoria de la mesa de dilogo social tripartita, como un derecho constitucional de los agentes sociales a ser informados, y pidieron que respetase lo ya contenido en el II Acuerdo para el Empleo y la Negociacin colectiva 2012, 2013 y 2014.595 Sin embargo, el 10 de febrero de 2012 el Gobierno del PP se sali rotundamente de la negociacin y present su isminucin de compensacin por despido de 45 a 33 das espidos de 20 das justificados por prdidas econmicas osibilidad de despidos masivos en las organizaciones pblicas os trabajadores a tiempo parcial pueden trabajar horas extras Segn los sindicatos, la reforma laboral supona la liberalizacin total de las relaciones laborales permitiendo a los empresarios negociar las condiciones de los trabajadores sin contar con representacin sindical. Esto supona que la empresa podra cambiar la jornada de trabajo, los horarios y turnos, el centro de trabajo y materias similares en caso de que la empresa tuviera prdidas o previsin de prdidas. Durante estas semanas, la actitud de los
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reforma
profunda
del
mercado
laboral
que
introduca D D P L
principalmente los siguientes cambios (Clauwaert, 2012: 48):
Comisin Ejecutiva Confederal UGT, 31 de enero de 2012.

1089 sindicatos fue cuanto menos curiosa, ya que en sus demandas sobresala su indignacin ante su exclusin del proceso de concertacin social convirtiendo su papel de interlocutor oficial en un recurso ms del proceso de intercambio poltico. Dicho de una manera ms clara, ante la interpretacin por parte de los sindicatos de que era imposible exigir la retirada de la reforma laboral, CCOO y UGT comenzaron a pedir al menos ser parte del proceso en que se estaba elaborando la misma. Los sindicatos acusaron al gobierno de incumplir de manera unilateral los acuerdos alcanzados entre las organizaciones sindicales y la patronal en materia de negociacin colectiva. En una nota de prensa UGT declaraba que: de forma unilateral, sin informar siquiera a los interlocutores sociales con el mnimo tiempo y detalle que exige el respeto institucionalel Gobierno ha aprobado una reforma laboral que facilita hasta extremos desconocidos el despido (UGT, febrero 2012). Los interlocutores sociales hemos dado muestras de responsabilidad y compromiso para salir de la crisis, pactando bilateralmente el II Acuerdo para el Empleo y la Negociacin Colectiva (AENC) que incluye medidas muy importantes en materia de flexibilidad interna.596 CCOO y UGT convocaron una gran jornada de movilizacin el 19 de febrero de 2012, contra la reforma laboral y bajo el lema No a la reforma laboral por ser injusta con los trabajadores, ineficaz para la economa e intil para el empleo. Los sindicatos consiguieron sacar a la calle a unos dos millones de personas en 57 ciudades. Sin embargo, una vez ms, el objetivo de los sindicatos fue el de instar al gobierno a una reanudacin del dilogo social. Prueba de esto fueron las declaraciones de Toxo que explic que los sindicatos no pretender buscar la confrontacin, sino corregir la reforma laboral (CCOO, febrero 2012). El 21 de febrero los Secretarios Generales de UGT y CCOO, Cndido Mndez e Ignacio Fernndez Toxo, remitieron una carta al Presidente de Gobierno Mariano Rajoy en el que insistan que
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Comisin Ejecutiva Confederal UGT, 16 de febrero de 2012.

1090 escuchase la opinin de la poblacin tras las movilizaciones del 19 de febrero. En la carta denunciaban que la reforma laboral haba sido aprobada sin un proceso de negociacin previo con los agentes sociales, que inclua medidas lesivas para los trabajadores y que entraba en contradiccin con los acuerdos de negociacin colectiva. Segn los sindicatos, lo contenido en la reforma entraba en contradiccin con dichos acuerdos cuestionando el marco de Dilogo Social y la estructura global de los marcos de concertacin colectiva existentes en Espaa, especialmente la Negociacin Colectiva. Una vez ms los sindicatos no exigan la retirada de la reforma laboral sino que pedan una apertura de la negociacin para modificar algunas partes de la misma y mostraban su voluntad de buscar elementos de consenso desde la concertacin y no desde la confrontacin.597 Ante la falta de respuesta del Gobierno del PP, finalmente los sindicatos decidieron convocar una Huelga General para el 29 de marzo de 2012. La huelga general iba en contra no slo de la reforma laboral sino del duro ajuste presupuestario. En la nota de prensa de CCOO, el sindicato anunciaba la voluntad de mantener la presin social despus de esta fecha para modificar sustancialmente su reforma si el gobierno no rectifica y se aviene a negociar598. Los sindicatos intentaron agotar todas las vas de la concertacin social dejando el enfrentamiento como ltima alternativa, slo cuando estn excluidos totalmente del proceso de toma de decisiones. CCOO afirmaba que en Espaa se haba producido un cambio de ciclo poltico desde las elecciones municipales y autonmicas de 2011 y tras la victoria por mayora absoluta del PP en las elecciones generales que se caracterizaba por la insistencia en las polticas presupuestarias de ajuste, la reforma laboral y signos de autoritarismo poltico. De nuevo los sindicatos mostraban su indignacin ante el desprecio del gobierno al dilogo social, imponiendo la reforma laboral de forma unilateral sin atender a las propuestas de los sindicatos e ignorando su disposicin de negociar. El sbado 11 de
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Comisin Ejecutiva Confederal UGT, 21 de febrero de 2012. Comisiones Obreras, Especial No a la Reforma Laboral.
1091 febrero sala publicado el contenido del Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. El 29 de febrero se realiz una Jornada de Accin Europea en defensa del Empleo que sirvi de antesala para la huelga general del 29 de marzo de 2012, y el domingo 11 de marzo ms de un milln y medio de personas salieron a la calle en 60 manifestaciones convocadas en todo el pas. Al final de la manifestacin central de Madrid, Toxo afirm de nuevo que las movilizaciones seguiran hasta que el gobierno rectificase. La huelga tuvo un seguimiento masivo segn el Informe del Indicador de Consumo elctrico de Economistas frente a la crisis (UGT marzo 2012), un seguimiento hasta superior que las huelgas de 2002 y 2010. Sin embargo, lo que no consigui la huelga general fue la modificacin de la reforma laboral. Los sindicatos convocaron nuevas jornadas de movilizaciones para el 23 y 24 de mayo y para julio de 2012, pero el PP no retir la reforma, todo lo contrario, aprob su versin definitiva el 6 de julio de 2012. Presupuestos Generales del Estado de 2012 y la Marea Verde Justo unos das despus de la huelga general del 29 de marzo, el Gobierno del PP present los Presupuestos Generales del Estado de 2012, que fueron aprobados un da despus de la huelga y que suponan un recorte de 27.300 millones de euros. La decisin de presentar los presupuestos inmediatamente despus de la huelga enviaba un mensaje claro a los agentes sociales de que el Gobierno no estaba dispuesto a cambiar su hoja de ruta guiada por las polticas de reduccin del dficit. En un momento de grave crisis econmica, el Gobierno priorizaba en los presupuestos el pago de 28.876 millones en intereses de deuda mientras que recortaba partidas de ministerios considerados pilares del Estado de bienestar como los de Educacin, Cultura y Deporte (-21, 2%); Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (13,7%) y Empleo y Seguridad Social (-7,4%). Uno de los recortes que consigui generar un rechazo popular ms contundente fue el de Educacin que supona la destinacin de un 11% menos de becas,
1092 una reduccin a la mitad de la partida para universidades y la prdida casi en su totalidad de la formacin permanente del profesorado (Cadena Ser, 2012). Los presupuestos suponan tambin un gran varapalo para los ingresos de los sindicatos, que vieron reducidos su partida en un 30%. Casualidad o no, los rumores sobre el recorte de subvenciones a los sindicatos se prevea de un 20% antes de la huelga general, pero finalmente aumentaron en un 10% tras la misma y CCOO y UGT vieron reducidas sus partidas en 4,6 millones menos que en 2011. Uno de los recortes de los que se ha hablado poco, pero que ataca directamente a la concertacin social, es la reduccin del 42% de la compensacin econmica de los sindicatos por su participacin en los rganos consultivos del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, de sus organismos autnomos y de las entidades gestoras de la Seguridad Social. Esta parte de financiacin es clave para entender la integracin de los sindicatos como actores institucionalizados dentro del Estado y su reduccin supone un ataque a las bases de la concertacin social. Adems, este recorte es toda una declaracin de principios del Gobierno que pretende excluir a los sindicatos de las decisiones sobre poltica econmica. Slo un mes ms tarde de la presentacin de los Presupuestos, el Gobierno aprobaba por decreto un nuevo recorte en educacin a travs de una de las medidas que ms ha dado que hablar en 2012: el Real Decreto Ley 14/2012 de 20 de abril de Medidas Urgentes de Racionalizacin del Gasto Pblico en el mbito Educativo. Esta ley supona un recorte de 3.736 millones de euros y fue aplicada evitando el trmite parlamentario. Este decreto ley tiene una gran variedad de implicaciones para la educacin entre las que podemos mencionar: masificar las aulas por el aumento de ratio de un 20%, no cubrir las bajas laborales durante dos semanas, suprimir los programas de atencin a la diversidad y ampliar la jornada lectiva. Medidas que supondran la eliminacin de entre 75 a 100 mil puestos de trabajo (Moreno, 2012). Ante tal recorte en la educacin, todos los sindicatos de la comunidad educativa,
1093 CCOO, UGT, ANPE, CSIF y STES convocaron una huelga general de la educacin para el 22 de mayo, da en el que se produjo en el Estado espaol un hecho indito hasta entonces: una huelga de la enseanza pblica y privada en la que estuvieron implicados todos los sectores educativos. Fue la primera vez que todas las etapas educativas se ponan de acuerdo para convocar una jornada de lucha para el 10 de mayo y la huelga general para el 22 de mayo. Adems, las convocatorias obtuvieron tambin el respaldo de la Confederacin de Padres de Alumnos (CEAPA) y de las organizaciones estudiantiles. En el comunicado de convocatoria la comunidad educativa rechazaba la Ley 14/2012 porque supona el despido de ms de 100.000 profesores, el incremento de los alumnos en las aulas con la consiguiente prdida de calidad educativa y la ruptura dramtica de la igualdad de oportunidades en el acceso a la universidad (Cadena Ser, 2012). Sin embargo, todos estos no fueron motivos suficientes para logar un gran xito de la huelga el 22 de mayo. A pesar de las cifras de los sindicatos, la comunidad educativa no logr parar la educacin del pas ni echar marcha atrs el decreto. La escasa participacin en la huelga estuvo ampliamente influenciada por la reciente huelga general de marzo en la que la comunidad educativa se haba implicado de manera mayoritaria y que tampoco haba conseguido parar la reforma laboral. En cierta manera, la lucha de la Marea Verde es un ejemplo de que ni an siguiendo las recomendaciones clsicas de una lucha basada en la unidad de todos los sindicatos, queda garantizado conseguir los objetivos propuestos en un momento en el que el gobierno goza de una cmoda mayora absoluta parlamentaria para llevar a cabo reformas impopulares por decreto. La lucha de la minera del carbn El 2012 estar marcado tambin por la lucha de la minera del carbn en las Cuencas Mineras de Asturias, Len y Aragn. Tras el anuncio de la reduccin de ms del 60% de ayudas en el sector, los mineros convocaron una huelga indefinida que dur dos meses y que acab el
1094 2 de agosto tras la llegada de una marcha negra a Madrid. El 30 de abril de 2012, Jos ngel Fernndez Villa, secretario general del sindicato minero SOMA-FITAG-UGT, declar que la postura del gobierno sobre el futuro de la minera del carbn supona llevar el thatcherismo hasta sus ltimas consecuencias, haciendo una clara referencia a las luchas de los mineros ingleses de mediados de los 80 contra el cierre de las minas. Esta frase puede darnos una idea de la radicalidad a la que los mineros estaban dispuestos a llegar para evitar que se aplicase el recorte de las ayudas al carbn que dejara a las comarcas mineras sin posibilidades de futuro. El 18 de junio de 2012 los sindicatos convocaron la huelga general en las cuencas mineras de Castilla y Len, Asturias y Aragn aunque algunas empresas llevaban a cabo, desde la semana anterior, una huelga indefinida debido a los recortes del 60% de las ayudas. La lucha minera ha estado caracterizada por su combatividad, producto de la unidad y radicalidad que emanaban las asambleas de trabajadores, que se convirtieron en los centros de decisin. Jos Manuel lvarez Maestro, secretario del rea de Minera de FITAGUGT, declar a Efe (julio 2012) que el gobierno mostraba una falta de voluntad negociadora la cual haba provocado que los mineros llevasen ms de diez semanas en huelga. La reunin del da 5 entre los sindicatos mineros y el Ministro de Industria fue una representacin perfecta de la postura del PP ante la concertacin, y es tambin una representacin perfecta de la presin que est ejerciendo sobre los sindicatos sin dejarles el ms mnimo hueco para la negociacin y el dilogo. En la reunin de la Mesa del Carbn entre los sindicatos mineros, la patronal y el secretario de Estado de Energa, Fernando Mart, ste se limit a torpedear la reunin argumentando que si los sindicatos tenan alguna propuesta, tenan que enviarla por escrito y limitndose a decir que l no tena autoridad para poder firmar ningn acuerdo. La reunin supuso un desaire ms a los sindicatos, ya que como argument Felipe Lpez, Secretario General de la Federacin de Industria de CCOO, el gobierno juega a dar la imagen de que se
1095 quiere negociar para luego no mover absolutamente nada (Cadena Ser, agosto 2012) Tras la llegada de la marcha negra a Madrid, los sindicatos desconvocaron el 2 de agosto de 2012 la huelga indefinida de 67 das por el cansancio y las dificultades econmicas por las que estaban atravesando las familias de los mineros. De manera escalonada, los mineros salieron de los encierros y volvieron al trabajo en las diferentes explotaciones mineras de las tres comunidades. Esta decisin fue desoda por los mineros del Bierzo que decidieron ir a la huelga el 23 de agosto al margen de los sindicatos. La crtica a los sindicatos por dejar la huelga vino tambin de otros colectivos movilizados, como el de las mujeres del carbn en Asturias que se concentraron en la Central Trmica de Soto de la Barca con el objetivo de que no se olvidara el conflicto (Europa Press, agosto 2012). El desgaste de una huelga tan larga provoc divisiones dentro de los mineros. As, los mineros de Aragn decidieron de manera unilateral volver a trabajar el 1 de agosto por los problemas econmicos y oponindose a la decisin de otras cuencas que seguan en huelga. El representante sindical de CCOO de la empresa minera Hullera Vasco Leonesa declaraba ante esta decisin de sus compaeros aragoneses que estaba en desacuerdo con esta postura porque los trabajadores pueden conseguir ms acuerdos en unidad (finanzas.com, 2012). A pesar de las divisiones al final de la huelga, la lucha de la minera del carbn ha estado caracterizada por la unidad y la radicalidad. Sin embargo, el Gobierno no ha echado marcha atrs los recortes. Hasta el 1 de agosto de 2012, la postura del gobierno fue la de dar las espaldas al conflicto, pero la presin popular forz al Ministro de Industria a convocar una reunin de la Mesa del Carbn para ese da. Sin embargo, sta no ha planteado ningn compromiso al respecto, dejando el conflicto abierto en el que se prevean ms movilizaciones para principios de 2013. La jornada europea y la Huelga del 14N
1096 El 14 de noviembre de 2012 los sindicatos mayoritarios, CCOO y UGT, convocaron una huelga general, la segunda en el mismo ao, enmarcada en una Jornada de Accin Europea y de Solidaridad convocada por la Confederacin Europea de Sindicatos (CES). Las demandas de dicha huelga eran bastante generales, al centrarse en pedir un referndum por la poltica econmica basada en la austeridad del gobierno. Segn CCOO, nueve millones de trabajadores secundaron la huelga que habra tenido un 77% de seguimiento entre la poblacin asalariada. A pesar de las masivas manifestaciones del da de la huelga, Mariano Rajoy declaraba justo al da siguiente que no cambiara ni un punto de los Presupuesto Generales de 2013. A esto se le suma que slo das ms tarde, el 30 de noviembre de 2012, los sindicatos instaran al gobierno a convocar el Pacto de Toledo al saberse que ste no revalorizara las pensiones con el IPC, tal y como haba estado prometiendo durante los meses anteriores. En la rueda de prensa de ese mismo da, CCOO y UGT anunciaron un calendario sostenido de movilizaciones en contra de esta medida y la posibilidad de interponer algn recurso judicial contra la misma, pero el calendario de movilizaciones no lleg a publicarse. La Ley Wert y la blanca Navidad Tras la huelga del 14N, el panorama se complica para la concertacin social en Espaa hasta tal punto que el mes de diciembre ser recordado como uno de los meses ms agitados por las movilizaciones contra la Ley Wert y la privatizacin de la sanidad madrilea. El 19 de diciembre se celebraba el cuarto encuentro entre las Comunidades Autnomas y el Ministro de Educacin para llegar a un acuerdo sobre la LOMCE (Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa), conocida popularmente como la Ley Wert. Desde la primera reunin, el borrador no haba sufrido ninguna modificacin debido a la falta de consenso. Las 11 comunidades autnomas gobernadas por el PP y Navarra respaldaron la Ley, mientras que a ella se opusieron el resto de comunidades.
1097 Entre las varias medidas contempladas en la LOMCE, tanto el tratamiento de las lenguas cooficiales como la desaparicin de la asignatura de Educacin para la Ciudadana y la recuperacin de Religin, han sido catalogadas de contrarreforma ideolgica por parte de todos los sindicatos de enseanza FETE-UGT, FE-CC.OO y STES-i. Aunque a nivel meditico el contenido ideolgico de la Ley ha sido el ms contestado, lo cierto es que otra de las razones de peso para oponerse a dicha ley ha sido la memoria econmica. Desde el Ministerio se habra asegurado que la Ley no tendra gastos aadidos, ya que se ahorraran unos 3,8 millones por la supresin de bachilleratos. Sin embargo, muchas comunidades ven imposible la aplicacin de la LOMCE por la mala situacin econmica que viven las autonomas y la reduccin de partidas en educacin. A esperas de que dicha memoria econmica sea discutida en febrero de 2013, los sindicatos ya han anunciado en algunas comunidades, como Andaluca, la posibilidad de una huelga de la enseanza si se acaba aprobando la Ley. Diferentes fuentes, tanto de organizaciones polticas estudiantes como de partidos polticos como Izquierda Unida (IU), afirman que la memoria econmica de la LOMCE prev recortes de 11.000 millones de euros para el 2015. De hecho, el secretario general del sindicato de estudiantes, Tohil Delgado, afirm en el diario El Pblico que los estudiantes convocarn una huelga de 72 horas en febrero de 2013. Segn el comunicado de IU respecto al coste econmico de la LOMCE, la formacin poltica afirmaba que mientras que la ley haba sido presentada como una inversin en educacin, sta contena una memoria que tiene como objetivo recortar 15.000 millones de euros hasta el 2015. El da de la primera reunin del ministro con la Mesa Sectorial el 2 de julio de 2012, Wert coment que pretenda conseguir el compromiso de toda la comunidad educativa y abrir un periodo de informacin pblica y dilogo con los sindicatos que formaban la Mesa Sectorial de la Enseanza (Europa Press, julio 2012). Una de las caractersticas del proceso de negociacin de la Ley Wert ha sido la aparente disposicin al dilogo que el ministro ha
1098 remarcado en todas las declaraciones, quien ha insistido en su intencin de que la Ley sea acordada con el mayor consenso posible y con el respaldo de toda la comunidad educativa. Con dos huelgas generales a sus espaldas y una huelga general de la comunidad educativa, Wert parece tener la estrategia muy clara. Sin embargo, el ministro sabe que podr llevar adelante la LOMCE sin consenso, de ah de que no haya movido ni una palabra del borrador. La insistencia de dilogo representa una estrategia para evitar las acusaciones de las comunidades y sindicatos sobre la manera en que el PP gestiona la crisis, a golpe de decreto gracias a la mayora que tiene en el parlamento. Pero al contrario de lo que quiere dar a entender el Ministro Wert, el sindicato docente ANPE ha resaltado que son muchas y controvertidas las medidas contempladas en la Ley que afectarn a las condiciones laborales de los profesores, exigiendo que stas sean debatidas en la Mesa Sectorial de Educacin (Europa Press, septiembre 2012). Por ltimo, 2012 se ha despedido con una navidad blanca, no por la nieve sino por las mareas de profesionales de la sanidad que se han manifestado en las calles con sus batas blancas. El Plan de Garantas de Sostenibilidad del Sistema Sanitario Pblico del gobierno del PP en la Comunidad de Madrid ha dado lugar a una de las mayores reacciones populares en contra de las medidas de recortes este pasado ao. Adems, este plan ha provocado una situacin indita: la unidad de todos los sindicatos tanto de clase (CCOO y UGT) como los profesionales (Satse, Amyts), para convocar un calendario de movilizaciones con el objetivo de retirar ese plan, ya que es la primera vez que los seis sindicatos de la Mesa sectorial se han puesto de acuerdo. El Plan de Garantas, que fue anunciado junto a los Presupuestos Generales para 2013, ha dado lugar tambin a una radicalizacin de las posturas de una institucin tradicionalmente conservadora como el Colegio de Mdicos. Segn CCOO este plan privatizador dara lugar a la desaparicin de 27 categoras laborales y de 7.000 puestos de trabajo.
1099 Tras el anuncio de la privatizacin de seis hospitales madrileos y de 27 centros de salud, todo el colectivo decidi convocar cuatro jornadas de huelga para los das 26 y 27 de noviembre y 4 y 5 de diciembre. A esto se le sumaron otras acciones de protesta como los encierros en 20 hospitales, o las masivas manifestaciones realizadas varios das y que consiguieron que una autntica marea blanca saliera a protestar en las calles madrileas. A las huelgas, los paros y manifestaciones, se les ha unido tambin como forma de protesta, como aseguraba la Plataforma de directivos de centros de salud de la Comunidad de Madrid, la dimisin de 120 directores de centros de salud, 118 responsables de enfermera y 98 responsables administrativos. Otras medidas por parte del personal sanitario incluyeron la renuncia de 3.000 profesionales a participar en las comisiones y las juntas tcnicas, que suelen ser los rganos que asesoran a la direccin de los centros. El 26 de noviembre de 2012, durante la primera jornada de huelga, Julin Ezquerra del sindicato mdico Amyts declar que la huelga es el nico medio que nos queda tras la imposibilidad de dilogo (El Pas 2012). Sin embargo, y a pesar de la pequea victoria del Hospital Princesa que pudo frenar su caso concreto, estas acciones no consiguieron evitar que el 28 de diciembre, tras la aprobacin de la Ley que permite sacar a concurso la gestin sanitaria en la Asamblea de Madrid con los votos del PP, los mdicos de Madrid desconvocaran la huelga indefinida. De nuevo, el dilogo volva a ser moneda de intercambio poltico en la sanidad y, a la propuesta de la Consejera de Sanidad de dilogo tras la aprobacin de la ley en la asamblea, Gonzlez declar simplemente que le pareca insultante (RTVE, diciembre de 2012). El Presidente de la Asociacin de Facultativos Especialistas de Madrid (AFEM), Pedro Gonzlez, declar ese mismo da que continuaran las movilizaciones y huelgas en enero. El ao 2012 se despidi con la promesa desde varios sectores (educacin, sanidad, minera) de nuevas movilizaciones a partir de enero y dej decenas de conflictos abiertos. 5 Conclusiones
1100 En este artculo hemos observado los efectos de la crisis econmica en el papel de los sindicatos y hemos analizado las estrategias de las organizaciones sindicales para ver si existe un declive o una revitalizacin de las mismas. Hemos visto que la crisis est erosionando los procesos de concertacin social, poniendo a los sindicatos en una situacin difcil y obligndoles a decidir entre continuar como reguladores oficiales de las relaciones laborales o movilizar a sus bases para conseguir los objetivos que se han marcado con cada estrategia. La crisis econmica ha tenido un efecto en el marco de la concertacin social, dando lugar a un debilitamiento de los cauces institucionalizados de la toma de decisiones y est provocando una desregulacin del mercado laboral, una descentralizacin de la negociacin colectiva y un aumento de la contingencia en los procesos de toma de decisiones. Como ha indicado Vandaele (2011) hay un abandono de los gobiernos de las tradiciones corporativistas, lo que nuestro estudio pone en evidencia en varias ocasiones. Hemos visto cmo en 2012 el gobierno del PP ha tomado medidas de manera unilateral en diferentes materias, sin contar con los interlocutores sociales y sin tener en cuenta previos acuerdos entre los sindicatos y los empresarios. Esta falta de institucionalizacin efectiva de la concertacin social se est viendo agravada por la crisis y est influyendo en las estrategias de los sindicatos, lo que refleja que el grado de corporativismo es de gran importancia. Si las relaciones industriales espaolas gozaran de unos sindicatos centralizados y de unas estructuras corporativas slidas, se podra predecir que las estrategias de los sindicatos habran conseguido ms fcilmente sus objetivos. Sin embargo, con la llegada de la crisis en 2007, ya era demasiado tarde para los sindicatos crear el marco corporativo inexistente previamente. Los sindicatos prefieren seguir jugando en el terreno de la concertacin antes de abrirse a sus bases, aunque eso suponga no conseguir sus objetivos. O dicho en otras palabras, prefieren aceptar concesiones a cambio del reconocimiento poltico, como refleja la firma del II Acuerdo Nacional de enero de 2012 con los
1101 empresarios. Como afirma Baccaro (2010) los sindicatos buscan compensar la disminucin en la legitimidad del resultado fortaleciendo la legitimidad del procedimiento. Es cierto que el aumento del desempleo y la crisis han disminuido la capacidad de negociacin de los sindicatos. Pero tambin parece evidente que las organizaciones sindicales no explotan otros recursos que tienen como organizacin para conseguir sus objetivos. La gran capacidad de movilizacin de los sindicatos, a pesar de su baja afiliacin, es un potencial desaprovechado. El problema es que los cambios que los sindicatos tendran que realizar para intentar ganar la influencia poltica a travs de la movilizacin, envs de las concesiones en la concertacin, parecen ser un reto an inasumible para ellos, ya que perderan su papel de regulador responsable y oficial y se pondran en enfrentamiento directo con el gobierno. Por ltimo, las estrategias de los sindicatos no parecen indicar una revitalizacin de los mismos. A pesar de que se observa un aumento de las estrategias de enfrentamiento, stas no dan un claro signo de revitalizacin por su escasa eficiencia. Ninguna de las estrategias de enfrentamiento ha conseguido sus objetivos, poniendo en cuestin el consenso existente en la literatura cientfica acerca de la relacin entre las huelgas y la revitalizacin de los sindicatos. En este sentido, la crisis est haciendo necesaria una mayor radicalizacin de las estrategias para poder hablar de revitalizacin de los sindicatos. La crisis tambin est haciendo necesaria una alianza ms amplia entre las organizaciones sindicales y otros sectores dispuestos a movilizarse contra las polticas de austeridad como los movimientos sociales. Podramos decir que los sindicatos representan la imagen de un capitn que se niega a abandonar un barco, el de la concertacin social, que se est hundiendo. La crisis est polarizando cada vez ms las opciones de los sindicatos y, aunque en ocasiones stos navegan entre dos aguas, como, por ejemplo, cuando han convocado las huelgas generales y sectoriales, an no parecen querer dar un golpe de timn. El problema es que todo parece indicar que, si la
1102 crisis sigue desarrollndose, los sindicatos no podrn mantenerse mucho ms tiempo en esta encrucijada y finalmente tendrn que elegir entre ser parte de ese barco que se hunde o saltar a los botes salvavidas con el resto de los tripulantes. Bibliografa
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1105 10.9. CRIMINALIZACIN DE LA PROTESTA: CRNICA DE UNA DERIVA

ANUNCIADA
Jaume Asens y Gerardo Pisarello 599
A casi cinco aos del estallido de la crisis financiera de 2008, las polticas de austeridad y de limitacin de derechos sociales se han intensificado de manera notable. Estos recortes han venido acompaados a menudo de escndalos de corrupcin que reflejan una estrecha connivencia entre poder poltico, econmico y financiero. Junto a este fenmeno, ha crecido tambin la tendencia a criminalizar la protesta contra las polticas en curso. De esa manera, los ataques al Estado social no solo se estn resolviendo en el reforzamiento del Estado penal. Amenazan con acabar, adems, con rasgos bsicos del principio democrtico y del propio Estado de derecho. La criminalizacin de la exclusin social y de la protesta no es nueva. Pero se acelera cuando esta amenaza con desestabilizar el orden pblico vigente. En el caso espaol, el estallido de la crisis financiera sirvi para apuntalar una tendencia que no dej de manifestarse desde la propia transicin. A partir de 2008, el gobierno del PSOE, con el aliento griego encima y la amenaza de unas agencias de calificacin de la deuda libres de todo escrutinio pblico, opt por abandonar definitivamente la retrica social utilizada durante los aos de euforia inmobiliaria. El paquete de ajustes incluy la puesta en marcha de ingentes ayudas a la banca, el estmulo a las fusiones y a la privatizacin de las cajas de ahorro y el inmediato sacrificio de derechos sociales de por s dbiles en comparacin con los vigentes en la antigua UE de los quince. En muy poco tiempo, el paro general lleg a casi el 20%, y el juvenil, al 40%. Inicialmente, las protestas no fueron ni la mitad de intensas que en pases como Grecia o Francia. No obstante, la protesta universitaria dio algunos primeros avisos de que la pauta iba a cambiar. Las luchas contra el Plan Bolonia como antecedente.
599
Juristas y miembros del Observatori DESC.
1106 En el 2009, decenas de miles de estudiantes y profesores en todo el Estado convocaron una huelga general de la educacin superior, acompaada de manifestaciones para protestar contra el proceso de adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES), conocido como Plan Bolonia. Como en Italia, en el 2008, decenas de colegios y universidades fueron pacficamente ocupados al ritmo de consignas como "fuera las empresas de la universidad", "la Universidad se mercantiliza", "No somos clientes, somos estudiantes. La tensin entre estudiantes y policas se elev en varios campus universitarios. En Barcelona, el encierro de cuatro meses del rectorado de la Universidad de Barcelona fue el preludio de una de las actuaciones policiales ms polmicas del Gobierno del Tripartito cataln. El desalojo de la cincuentena de estudiantes encerrados, el 18 de marzo, y la fuerte oleada represiva posterior reflejaron una clara distancia entre los protocolos normativos y la actuacin policial efectiva. Casi doscientas personas resultaron heridas, entre ellos una treintena de periodistas. De ese modo, el rechazo al llamado "Plan Bolonia", que hasta entonces haba transcurrido sin mayores incidentes, pas a convertirse en una cuestin de "orden pblico". La irrupcin de la polica en el edificio histrico de la Universidad de Barcelona y el desprecio exhibido hacia estudiantes, peatones y reporteros grficos visiblemente identificados, gener el abierto rechazo de amplios sectores de la sociedad. En un gesto atpico en este tipo de situaciones, la cpula de Interior reaccion admitiendo errores y pidiendo disculpas a los afectados. La mayora de la clase poltica, no obstante, cerr filas en defensa de la actuacin policial y centr sus crticas en el consejero Joan Saura. Desde el Partido de los Socialistas de Catalunya hasta Convergencia i Uni, desde Esquerra Republicana hasta el Partido Popular, no faltaron voces que calificaron la intervencin como normal, ya que entre los manifestantes haba elementos antisistema que haban provocado los enfrentamientos. La ex consejera de Interior socialista, Montserrat Tura, lleg a reclamar ms mano dura, alegando que un acto de protesta que no cumple con todos los requisitos, no es una manifestacin, sino un acto de desorden pblico. Adems de los evidentes intereses partidistas, esas afirmaciones reflejaban
1107 ya una peligrosa concepcin de la seguridad que pareca convertir cualquier forma de protesta no convencional en una cuestin de orden pblico. Desde esa ptica, los manifestantes pasaban a ser considerados violentos en potencia y el camino a la militarizacin del espacio pblico quedaba expedito. La huelga del 29-S. En junio de 2010, el Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero aprob el Real Decreto-ley 10/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, y ms tarde, la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo. Con ello, el gobierno ceda a la presin de los mercados financieros, abarataba el despido, recortaba otros derechos laborales y preparaba el camino para una anunciada modificacin del rgimen de pensiones. En respuesta a ello, los dos principales sindicatos convocaron una huelga general a la que se sumaron otros sindicatos y organizaciones. La huelga, realizada el 29 de septiembre, coincidi con un da de protestas europeas y tuvo ms xito del esperado. Sin embargo, o precisamente por eso, tuvo que hacer frente a una feroz andanada de ataques que uni a la prensa conservadora, la patronal, la derecha poltica y diferentes grupos mediticos. En su relato, la protesta contra los recortes sociales impulsados por Rodrguez Zapatero apareca como la expresin de un atajo de parsitos, vividores polticos y violentos, slo capaces de perseguir sus objetivos arrasando con las libertades ajenas. Cuando la prensa conservadora calific a los sindicalistas del 29-S como delincuentes extremadamente peligrosos" al servicio de "un Estado de bienestar hitleriano, no pretenda limitarse a diagnosticar una realidad patolgica. Tambin intentaba preparar un escenario que justificara el recurso a la ciruga mayor: encarcelar a los lderes -como se sugiri desde La Razn- o directamente ilegalizar a UGT y CCOO, como se escribi desde las pginas de El Mundo. Lo mismo puede decirse de las crnicas que, incluso desde medios supuestamente progresistas como El Pas o El Peridico, se apuraron en responsabilizar a los movimientos sociales que haban ocupado la antigua sede de Banesto por los hechos aislados de violencia callejera que tuvieron lugar en los alrededores. Al presentar, en efecto, dichos desrdenes como un despliegue de
1108 vandalismo coordinado por "okupas", "anti-sistemas" y "lmpenes de toda clase", no slo se procuraba deslegitimar las razones de fondo de la movilizacin. Tambin se preparaba el campo para la exigencia de medidas excepcionales de defensa de la paz social: desde una mayor contundencia policial con el conjunto de movimientos alternativos, hasta el cierre de pginas web sediciosas, pasando por el endurecimiento de un cdigo penal ya suficientemente riguroso. En Getafe, en Madrid, un agente dispar varios tiros al aire durante una carga policial que dej heridos a varios trabajadores que realizaban un piquete. En Barcelona, los disturbios callejeros ocurridos en la Plaa Universitat no slo se resolvieron en el desalojo sin orden judicial del espacio pacficamente ocupado unos das antes, sino que acabaron en una desproporcionada operacin de represin y detencin de decenas de personas que no haban tenido participacin alguna en los hechos de violencia. No obstante, ninguno de estos hechos fue objeto de censura institucional. Por el contrario, en un acto sin precedentes, la consejera del interior del gobierno cataln -que no se haba apersonado nunca contra un acto de violencia empresarial o policial- anunci que ejercera la acusacin particular contra los activistas imputados por los disturbios del 29-S. A pocos das de la huelga, el presidente del Banco de Espaa Miguel ngel Ordoez anim a los empresarios a flexibilizar las relaciones laborales con la mayor premura posible y declar que confiaba en que los recortes salariales en el sector pblico facilitaran los ajustes que necesita el sector privado. El propio Rodrguez Zapatero, tras su paso por los Estados Unidos, anunci que la reforma no tena vuelta atrs y que el prximo paso sera retrasar la edad de la jubilacin a 67 aos para ajustar el coste de las pensiones. La eclosin del 15-M. Fue, sin embargo, a principios de abril de 2011, con una sorpresiva jornada de movilizaciones estudiantiles, convocada por Juventud Sin Futuro en una decena de ciudades, cuando empezaron a cuajarse los inicios de una gran movilizacin de masas. Esa iniciativa congreg solo en Madrid a 6.000 personas y tuvo un gran eco en los medios y las redes sociales. La convocatoria del 15 de mayo (Toma la calle) no frustr las expectativas.
1109 Ms de 100.000 personas, convocadas esta vez por la plataforma Democracia Real Ya (DRY), se echaron a la calle a denunciar la devaluacin democrtica y las polticas antisociales impuestas por los polticos y banqueros. En la Puerta del Sol de Madrid, un grupo de manifestantes alz un campamento esa noche durante una semana y hasta la fecha de las elecciones municipales y autonmicas. El osado gesto fue imitado a gran velocidad y tres das despus los principales centros urbanos ya cobijaban asambleas y acampadas. En muy poco tiempo se crearon multitud de organizaciones y plataformas para canalizar la protesta. Los grupos promotores tambin se replicaron. En pocas semanas, afloraron ms de 80 asambleas de Democracia Real Ya. Lo mismo sucedi con la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, nacida algunos aos antes, o con Juventud Sin Futuro. Lo que para muchos estaba destinado a ser un simple estallido de indignacin fugaz se transform en una movilizacin de masas de dimensiones impensables. A rebufo del 15-M, se instalaron en la agenda temas hasta entonces ignorados. La noticia de las protestas eclips la campaa electoral de las elecciones municipales. Las estrategias de todos los partidos y parte del debate giraron alrededor de sus reivindicaciones. La #spanishrevolution -como bautiz la prensa internacional la ola de rebeldasupuso, para muchos, una referencia visible, una exteriorizacin o canalizacin del creciente enfado social. Ningn otro movimiento con un componente antisistmico tan claro haba despertado un apoyo tan amplio entre los ciudadanos. Segn las encuestas, en algunos momentos el nivel de identificacin con la protesta fue cercano al 70 % y al 80 % de la poblacin (y ms entre los jvenes). Estas cifras se vincularon tambin a una creciente opinin crtica con los partidos tradicionales. Un 90% de los encuestados demand cambios de fondo en su forma de actuar y el 51% afirm que los partidos representaban solo sus propios intereses. En un primer momento, los guios al movimiento vinieron de un lado y otro del arco poltico, pero pronto se elev la tensin. El apoyo ciudadano recibido no impidi que los poderes pblicos persistieran en su poltica de desmantelamiento progresivo del Estado social y cedieran rpidamente a la tentacin de barrer las protestas con polticas represivas. Este nuevo ciclo
1110 represivo se vio favorecido por la hostilidad creciente con que algunos rotativos de la derecha meditica trataron el fenmeno. En un primer momento, los ataques se centraron en el supuesto perroflautismo del movimiento. La Iglesia catlica vio detrs de la protesta un laicismo amenazante y el arzobispo Rouco Varela lleg a decir que tenan un problema con su alma. Muy pronto, se sac a relucir el omnipresente estigma arrojadizo de las polticas represivas posteriores a la transicin: la supuesta vinculacin con ETA. Se calific a los activistas de batasunos indignados y se intent, sin xito, vincularles con la llamada kale borroka. Algunos medios afirmaron que la organizacin terrorista tena la intencin de copiar los mtodos del 15-M. El remate final se produjo cuando un peridico madrileo asegur en portada que dos de los convocantes de una concentracin figuraban en una lista avalada por Batasuna. En todo caso, ese proceso de criminalizacin no impidi que la indignacin se expandiera y se cargara de nuevas razones que reforzaron su legitimidad social. El desalojo de las plazas. A poco del estallido del 15-M, las plazas de muchas ciudades se convirtieron en la palanca o el punto de arranque de movilizaciones posteriores. En vsperas de las elecciones municipales, sin embargo, la Junta Electoral Central prohibi las acampadas. A pesar de que desde all no se peda el voto por ninguna formacin, consider que su finalidad poda ser la captacin de votos. La prohibicin se qued en papel mojado y llev todava a ms gentes a las plazas bajo el lema la voz del pueblo no es ilegal. Pese a las amenazas de que los concentrados podran incurrir en delito electoral y a las decenas de policas que la rodeaban, fueron miles los que tomaron la plaza del Sol, en seal de desafo a la prohibicin. Y antes de la medianoche del da de reflexin, representaron un grito mudo. El Gobierno del PSOE, como ya haba hecho el PP en las movilizaciones del 14-M (2004), hizo todo lo posible para sortear la represin policial, consciente de que la imagen de agentes cargando horas antes de abrir las urnas poda agravar la situacin. En Madrid, la detencin de una veintena de manifestantes y el cierre policial de la plaza del Sol, lejos de expulsar la protesta de las calles, fue el
1111 aguijn inicial que espole el crecimiento del movimiento. En seal de protesta, miles de personas acudieron llamados por las redes sociales y decidieron acampar ante la impotencia del Gobierno socialista. El ejemplo se imit por todo el territorio estatal. Fue el momento fundacional de lo que de forma temprana fue bautizado como 15-M o movimiento de indignados. Con posterioridad a las elecciones, la protesta se extendi a ciudades grandes, como Barcelona. El 1 de mayo, el consejero de Interior Puig prometi que tensara la ley hasta all donde est permitido y algo ms para desarrollar su tarea. La irresponsabilidad y la carencia de realismo de esta filosofa no tardaron en manifestarse. Cuando el agotamiento y el desinters meditico estaban desmovilizando la protesta, el Consejero la reaviv en mayo con una operacin policial que pretenda darle el toque de gracia. Con el pretexto de asear la zona por motivos de salubridad, en vsperas de la final de la Liga de Campeones, acudieron centenares de antidisturbios, sin previo aviso, a desmantelar la acampada en la plaza de Catalunya. Las llamadas de solidaridad de los acampados congregaron a centenares ms en una sentada pacfica. La polica reaccion con una intervencin que se sald con 121 heridos, una plaza ms llena que nunca y unos acampados mucho ms indignados. Una cuestin de simple limpieza del espacio pblico, que se podra haber resuelto con dilogo y mediacin, se convirti en un problema de orden pblico. Como diferentes sindicatos policiales y los mismos servicios municipales de limpieza reconocieron, la actuacin de los acampados en el mantenimiento del espacio pblico haba sido ejemplar. Esto explica que la operacin preventiva ordenada por el Gobierno cataln resultara, adems de desproporcionada, ridcula, poniendo de relieve la extrema debilidad de algunos discursos de tolerancia cero con todo lo que sea disidencia ms all de las instituciones. Y ms tras constatar la capacidad de los acampados para evitar, con una cadena humana, la extensin de los incidentes futbolsticos a la plaza. La polica, rechazada por manifestantes pacficos, se vio expuesta a una fuerte deslegitimacin. Y el consejero del Gobierno acab proyectando una concepcin del Estado de derecho ms propia del mamporrero caricaturizado en los programas de humor de la
1112 televisin catalana, que de un consejero obligado a respetar la legalidad vigente. Lejos de lograr sus objetivos, la actuacin policial intensific la movilizacin: cortes en la entrada de la ciudad, caceroladas en los barrios y muestras de solidaridad del resto del Estado. Entidades como Jueces para la Democracia, la Federacin de Vecinos de Barcelona o el Sndic de Greuges exigieron la dimisin de Puig. Pero tambin desde el resto de partidos polticos e incluso de sindicatos policiales, como el SME-CCOO de los Mossos y la Unin de Oficiales de la Guardia Civil manifestaron su descontento. A resultas de ello, y por primera vez en la historia, una cpula de Interior fue llevada al banquillo de los acusados por actuacin considerada presuntamente delictiva. El cerco al Parlamento de Catalunya. El da 11 de junio, el Movimiento 15-M decidi protestar en las sesiones constituyentes de las nuevas corporaciones locales. En el caso de Catalunya, esta protesta se dirigi tambin contra el Parlamento autonmico, que por entonces deba votar los presupuestos. Estos presupuestos contenan una autntica contrarreforma con recortes duros y la aprobacin de una Ley mnibus que modificaba hasta 80 leyes aprobadas en la anterior legislatura. Los convocantes sostuvieron que se trataba de los recortes sociales ms drsticos aprobados desde tiempos del franquismo. Asimismo, insistieron en que los partidos favorables a los ajustes haban traicionado sus promesas electorales y haban subordinado las instituciones pblicas a poderes privados sin legitimidad alguna. Con ello, se pretenda emular las movilizaciones de otros pases, como Islandia o Grecia, que haban terminado con el cerco del poder legislativo. En ciudades como Valencia y Madrid, la jornada de bienvenida a los cargos electos termin en duras cargas policiales. En Valencia, con una Cortes lastradas por la corrupcin, la represin se sald con una veintena de detenidos y heridos (entre ellos un abogado y diputado de Comproms). La desproporcin en el uso de la fuerza fue tan evidente que, incluso, fue criticada por el propio el portavoz de Comunicacin del PP, Esteban Gonzlez Pons. Cuatro meses antes, los estudiantes del Instituto secundario Llus Vives que protestaban por los recortes en las aulas -
1113 calefaccin incluida- tambin haban sido duramente castigados. Esta represin fue el desencadenante de la llamada primavera valenciana, una de las protestas ms masivas en dicho territorio. Pero fue en Barcelona, sin duda, donde se registraron los mayores incidentes. El bloqueo simblico del Parlament termin con insultos, empujones o escupitajos de un grupo de concentrados hacia algunos polticos. En las propias filas del 15-M, las imgenes televisivas generaron un cierto desconcierto. La prctica totalidad de la clase poltica reaccion con una fulminante condena. Al da siguiente de los incidentes, el presidente de la Generalitat, Artur Mas, advirti que los indignados haban cruzado una lnea roja y que al coaccionar a diputados escogidos por millones de personas quedaba expedito el camino para el uso de la fuerza contra ellos. Exigi un castigo ejemplar y lleg a vincular la protesta con el fenmeno del terrorismo del Pas Vasco. Esta lectura de los hechos, apuntalada por imgenes de desrdenes y del propio Mas llegando en helicptero al Parlament, encontr una acogida favorable en buena parte de la prensa. Sus cabeceras no dudaron en cargar las tintas con titulares como democracia secuestrada, te jerazo rasta o asalto a la Democracia. Pocas voces disonantes se levantaron contra esa verbosidad hostil. Esta sobrerreaccin, casi unnime de medios y clase poltica, puso al movimiento en una difcil tesitura: la de reivindicarse una vez ms ante la opinin pblica. En una gran demostracin de fuerza, la marcha contra el Pacto del Euro se convirti en la excusa para que entre 100.000 y 200.000 personas salieran a la calle a denunciar la criminalizacin del 15-M. Al cabo de poco tiempo, sin embargo, las amenazas se cumplieron. En los juzgados de Barcelona, unos 50 agentes antidisturbios de los Mossos dEsquadra irrumpieron para dar caza a los indignados que se haban presentado de forma voluntaria para evitar ser detenidos por su posible participacin en los hechos acaecidos en el Parlamento cataln. La actuacin policial gener muchas crticas. El episodio caus un profundo malestar entre jueces, abogados y fiscales, ya que la actuacin policial se hizo por sorpresa y sin alertar ni al juez de guardia ni a la jueza decana. El Tribunal Superior de Justicia de Catalunya (TSJC) formul una severa
1114 censura por la actuacin de los Mossos. Posteriormente, el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) respald la tesis del tribunal cataln a travs de otro comunicado. Los mximos representantes de la judicatura en Catalunya concluyeron que el comportamiento de los mandos policiales responsables del operativo "slo se puede entender desde el ms absoluto desprecio a los derechos individuales de los ciudadanos y al respeto que merecen los tribunales de Justicia como garantes de estos derechos". Los jueces calificaron el operativo de incalificable y exigieron que se depuraran las responsabilidades oportunas debido a la extrema gravedad de los hechos. El Departamento de Interior no realiz ninguna investigacin, pero destituy al enlace de los Mossos d'Esquadra con los jueces en la Ciudad de la Justicia. La huelga del 29-M: Ya con el Partido Popular en el gobierno, las polticas de austeridad, de privatizacin y de recortes de derechos se agudizaron. Y con ellas, las protestas. En el mes de marzo, los sindicatos ELA, LAB, USO, CIG, CUT, CSI, CGT, CNT, CCOO y UGT, entre otros, convocaron una huelga general contra la sptima reforma laboral aprobada el 19 de febrero. Pocos das antes de la cita, desde el Ministerio de Interior se anunci un amplio dispositivo policial en previsin de incidentes. Solo en Madrid, se convoc a 3.000 policas para hacer frente a posibles piquetes. No fue ninguna sorpresa que la jornada, con cerca de 200 detenidos, se convirtiera en la huelga general con mayor represin y mayor participacin de los ltimos tiempos. Los exasperados ataques gubernamentales, mediticos y judiciales contra los huelguistas del 29 de marzo y el anuncio de medidas criminalizadoras de la protesta reflejaron una indudable deriva autoritaria de estos sectores. Pero tambin evidenciaron su inquietud ante la creciente resistencia social y popular a la eliminacin de unos derechos y libertades ganados a la cultura poltica y jurdica franquista. Conscientes de que las ltimas movilizaciones reflejaban un malestar social que poda ir en ascenso, el gobierno y sus aliados desplegaron una doble actitud frente a la jornada. Para no alterar a los mercados y a las instituciones europeas, su estrategia fue minimizarla, resaltando la normalidad de la jornada y la escasa
1115 efectividad de la huelga en los mbitos ms precarizados de la economa. Al mismo tiempo, exageraron y distorsionaron los disturbios producidos, proyectando una imagen de caos y violencia que autorizaba una mayor dureza punitiva de cara al futuro. En una complicidad que evocaba momentos turbios de la historia, el ministro del interior del Partido Popular, Jorge Fernndez Daz, y su homlogo en Catalunya, Felip Puig, denunciaron de consuno que el 29-M se haba producido un salto cualitativo. Dicho salto no radicaba, obviamente, en las masivas y pacficas manifestaciones de la tarde, sino en el vandalismo callejero a cargo de unos grupos antisistema integrados cada vez ms por extranjeros y mirados con simpata y connivencia por muchos intelectuales y polticos. Esta construccin xenfoba de un enemigo ajeno al pas, tena desde luego su sentido. De entrada, serva para desviar la atencin sobre los nuevos recortes de derechos exigidos por la troika europea y que tanto el gobierno espaol como el cataln aplicaban con obediencia. Pero sobre todo, contribua a crear un clima de alarma social favorable al anuncio o la adopcin de medidas de mano dura contra quienes se resistieran a plegarse al curso de las cosas: desde la limitacin de los piquetes informativos y del derecho de manifestacin, hasta la exigencia de una mayor contundencia policial y judicial contra violentos reales o imaginarios, pasando por la asimilacin de las protestas a conductas terroristas o prototerroristas. A pesar de la evidencia, el establishment meditico no tuvo empacho en presentar la huelga como humus propicio para la proliferacin de burcratas y vndalos. Es verdad que los secretarios generales de CCOO y UGT pudieron explicar sus razones en diferentes plats de televisin. Sin embargo, sus puntos de vista recibieron una cobertura marginal en relacin con la que tuvieron los partidarios de la reforma. Esta asimetra informativa y la diferente capacidad de expresin de unos y otros explican que la presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre, se permitiera deslizar, sin contencin alguna, que las huelgas constitucionalmente amparadas eran actos ilegales, o que el periodista Federico Jimnez Losantos pidiera directamente que la polica arrollara a los piquetes.
1116 De la misma manera, el contexto de precariedad creado permiti a muchos empresarios exigir a sus trabajadores que declararan das antes, ante sus jefes y compaeros, si pretendan acogerse o no al derecho a la huelga. En un ordenamiento jurdico razonable, estos autnticos piquetes coactivos podran haber sido objeto de las sanciones que el art. 315.1 del Cdigo penal prev para quienes mediante engao o abuso de s ituacin de necesidad impidieren o limitaren el ejercicio de la libertad sindical o el derecho de huelga. Lo que ocurri, no obstante, fue lo contrario. El apartado 3 de dicho artculo, un precepto heredado de la legislacin franquista y mantenido por el llamado Cdigo de la democracia de 1995, se invoc contra los trabajadores y manifestantes, y sirvi, al igual que los delitos de desrdenes pblicos y atentados contra la autoridad, para detenerlos y encarcelarlos de forma arbitraria. Durante las primeras horas de huelga, un empresario hotelero de Torrelavega atac con un pual a una trabajadora de CC.OO que formaba parte de un piquete informativo. La agresin le produjo un golpe en la frente y dos cortes, uno en la mano derecha y otro en la nariz, por los que recibi trece puntos de sutura. El empresario, vitoreado en ms de un medio de comunicacin, fue detenido y liberado poco despus, sin que la Fiscala solicitara ninguna medida ms. Muy diferente fue la suerte de tres jvenes manifestantes detenidos y encarcelados esa misma maana, acusados de cruzar contenedores en la calle, quemarlos y cortar el trfico, delitos por los que ni siquiera hubieran tenido que entrar en prisin. Dos de ellos eran estudiantes y no tenan antecedentes penales. El tercero haba participado en las protestas ante el Parlamento cataln del 15 de junio pero no haba sido juzgado an. Ninguno pudo participar en los incidentes ms graves que se vivieron por la tarde en la ciudad y que acabaron con 80 heridos. A pesar de ello, la magistrada que instrua el caso decidi, a instancias del fiscal, dictarles prisin preventiva. Para justificar su decisin aleg que podan reincidir en otras citas de riesgo, como el da del Trabajador, la reunin del Banco Central Europeo prevista el 3 de mayo o el partido de ftbol entre el FC Barcelona y el R.D. Espanyol. Citas en las que, por cierto, no se produjo ningn incidente. Este doble rasero, claramente contrario a la presuncin de inocencia y al
1117 propio ejercicio del derecho de huelga y de manifestacin, reflejaba la escasa predisposicin garantista de buena parte de los fiscales y jueces penales y su tendencia a tratar la violencia fsica sobre una huelguista o sobre un manifestante con mucho menos severidad que la ejercida sobre un contenedor o que un corte de calles. En todo caso, este tipo de decisiones apareca estrechamente ligado al clima de alarma generado por unos medios que se haban centrado en los hechos violentos generados por los manifestantes, al tiempo que quitaban toda responsabilidad a las brutales intervenciones policiales que los azuzaban y que acabaran afectando a quienes no intervenan en ellos. La polica catalana, de hecho, recurri a gases lacrimgenos, un arma que no se utilizaba desde haca 16 aos. A resultas de la violencia policial, dos personas tuvieron que ser operadas de urgencia del bazo y otras dos recibieron impactos de balas de goma en un ojo, con altas probabilidades de prdida de visin. En total, el servicio de emergencias mdicas atendi a unas 80 personas, de las cuales veintitrs fueron derivadas a diversos hospitales. De las 150 personas que fueron imputadas, seis acabaron encarceladas. Una de ellas, Laura Gmez, secretaria de organizacin de la CGT de Barcelona, fue privada de libertad durante veintitrs das por participar en una performance simblica ante la Bolsa de Barcelona. El ltimo goteo de detenciones, enmarcado en la misma operacin contra participantes en la huelga del 29M, arranc el 28 de mayo: ocho personas fueron detenidas en Barcelona y dos ms en Reus y La Garriga. Recuperaron la libertad pero a tres de ellos se les impuso la prohibicin de tomar parte en manifestaciones y concentraciones mientras se instruyera la causa judicial. La arbitrariedad policial se prolongara durante los das siguientes. En ocasin de una protesta convocada frente a la prisin para reclamar la libertad de algunos de los detenidos, Jos Miguel Esteban Lupiaez, un hombre con discapacidad fsica, fue detenido mientras circulaba en silla en ruedas. Un agente antidisturbios subi a la acera y luego de golpearlo lo carg, sin silla, dentro de una furgoneta policial. El detenido fue trasladado a la comisara de Les Corts, donde varias personas tuvieron que llevar la silla de ruedas. Pasadas las 11 de la noche, siete personas acudieron al juzgado de guardia de la Ciudad de Justicia para interponer denuncia
1118 contra la polica autonmica por los hechos presenciados. Una vez interpuesta la denuncia, el juez de guardia les comunic que requerira a los Mossos las llaves de la casa del detenido para que su compaera, que estaba sola en casa y padeca una grave enfermedad terminal, pudiera ser atendida por un enfermero. Ninguno de estos hechos, sin embargo, impidi que el ministro Fernndez Daz anunciara su voluntad de impulsar una reforma del Cdigo Penal que asimilara la llamada violencia callejera a conductas terroristas o proto terroristas, aumentando de uno a dos los aos de prisin. Esto permitira a la Fiscala solicitar medidas de prisin provisional y a los jueces acordarlas. Entre la batera de medidas anunciadas para elevar el listn represivo frente a la creciente resistencia ciudadana a los recortes de derechos, inclua la exigencia de mayor contundencia policial y judicial, la restriccin del derecho de reunin, el endurecimiento de las multas por las infracciones administrativas vinculadas al orden pblico, la ampliacin de conductas constitutivas de atentados contra la autoridad y la criminalizacin o monitorizacin de la convocatoria de manifestaciones en las redes sociales. El Ministro tambin anunci una nueva reforma para hacer penalmente responsables a las asociaciones, partidos polticos y sindicatos en aquellos casos en que algunos de sus afiliados, partcipes en las manifestaciones convocadas, cometieran hechos delictivos. Una previsin similar se propuso para hacer civilmente responsables a los padres y tutores de los daos causados por los menores de edad bajo su custodia en el marco de manifestaciones. El consejero cataln Felip Puig no tard en plegarse. Su instinto nacionalista le llev a distanciarse de la equiparacin del vandalismo cataln con el terrorismo vasco, pero no tuvo empacho en defender la aplicacin de penas equivalentes. En la rueda de prensa posterior a la reunin del Consejo de Gobierno, Puig se envalenton y propuso una andanada de medidas pensadas para afrontar la nueva hiptesis de conflicto: ms unidades antidisturbios, la prohibicin de ocultarse el rostro en manifestaciones, cmaras de vdeo-vigilancia en los espacios pblicos donde se convocan la mayora de concentraciones, designacin de un fiscal especializado en guerrilla urbana, apertura de un sitio web en el que
1119 los ciudadanos puedan delatar a los antisistema, reformas a la ley de enjuiciamiento criminal para que se puedan aplicar a los radicales rdenes de alejamiento y trabajos en beneficio de la comunidad, revisin de leyes como las de reunin y seguridad pblica para tipificar la ocultacin de la identidad o la posesin de elementos de riesgo cuando se participa en las protestas pblicas. Estas acciones pasaban por alto, sin tapujo alguno, que la huelga fuera un derecho fundamental con un componente intrnsecamente conflictivo, que no por casualidad recibe en el sistema constitucional una proteccin prevalente a la de otros como la libertad de empresa o como el derecho a circular durante un lapso de tiempo razonable (ver, por ejemplo, la Sentencia 80/2005 del tribunal constitucional). Con todo, el recurso a tcnicas preventivas y a despliegues policiales de excepcin no se detuvo. Algunos de los ms esperpnticos se produjeron precisamente despus de la huelga general. El 1 de mayo, ante la celebracin del Da del trabajador, centenares de policas ocuparon la calle, en un continuo asedio a los ciudadanos con decenas de retenciones, identificaciones y cacheos indiscriminados. Y luego, los 2,3 y 4 de mayo, se organiz un dispositivo de seguridad ante la visita de 22 consejeros del BCE que inclua la suspensin del tratado de Schengen, con el cierre temporal de fronteras, y controles indiscriminados en aeropuertos y puertos durante una semana. El operativo policial de la ciudad, con casi 9.000 agentes de los Mossos d'Esquadra y un coste de unos 500.000 euros fue, incluso, criticado por el propio lder de la federacin nacionalista, Josep Antoni Duran i Lleida. Imgenes como la de los francotiradores, con rifles de precisin, acechando los tejados de Barcelona, resultaban ridculas ante la ausencia de convocatorias de actos de protesta. A medida que se acercaba la conmemoracin del aniversario del 15-M, el ministro Fernndez Daz dej claro que toda nueva acampada sera considerada un acto ilegal La presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre, sostuvo por su parte que se trataba de una privatizacin del espacio pblico contra la que haba que actuar con contundencia. El 12 de mayo, con todo, fue un xito de convocatoria. Miles de personas volvieron a salir a las calles y a ocupar las plazas. Ello no
1120 impidi, no obstante, que hubiera represin y desalojos. En Madrid, en la Puerta del Sol, hubo decenas de detenidos. Y lo mismo ocurri en Barcelona, en ocasin de las caceroladas realizadas ante la sede central de la Caixa. La accin de Rodea el Congreso en Madrid. Otro episodio indito se produjo el 25 de septiembre del 2012 con la convocatoria de Rodea el Congreso. Miles de personas, muchas de ellas llegadas de otras comunidades, acudieron a la llamada de un grupo de activistas a dar un paso ms en la muestra de su descontento cercando el Congreso de Diputados. La represin reeditaba de manera ms drstica y pattica los hechos de junio de 2011 en Barcelona. Y lo hizo en un contexto mucho ms grave que el de entonces. En el transcurso de ese ao, la impotencia y la complicidad del gobierno con los recortes impuestos por la troika y por los mercados financieros haba alcanzado cotas escandalosas. La mayora de los ajustes se haban aprobado a travs de decretos leyes, con mnima o nula discusin parlamentaria. Hasta la Constitucin, supuestamente intocable, se haba puesto al servicio de los grandes acreedores en virtud de la vergonzante reforma exprs del artculo 135. A pesar de ello, la propuesta de rodear pacficamente el Congreso para "rescatarlo de un secuestro que lo ha convertido en un rgano superfluo" fue tratada como un atentado a la seguridad del Estado. Con mayor saa que los dirigentes convergentes en el asedio al Parlament, el Partido Popular despleg una campaa de criminalizacin preventiva de los convocantes acusndolos de "peligrosos exaltados", de "turbas incontroladas" y, otra vez, de "nazis". La delegada de gobierno, Cristina Cifuentes, la secretaria general del partido popular, Dolores de Cospedal, e incluso algunos diputados del PSOE, no dudaron en sacudir, tambin aqu, el espantajo golpista. Esta construccin de la manifestacin del 25-S como hecho delictivo antes incluso de su celebracin, prepar el terreno para la perpetracin de una cadena de actuaciones arbitrarias, muchas de ellas claramente ilegales. Hubo personas detenidas solo por desplegar banderas. Otras, simplemente por reunirse, fueron objeto de la inslita acusacin de haber infringido el artculo 493 del Cdigo que castiga con penas de prisin los delitos "contra los altos organismos de la Nacin".
1121 No todos estos intentos de criminalizacin hallaron eco en las instituciones. El juez de la Audiencia Nacional, Santiago Pedraz, dio carpetazo al caso abierto contra los organizadores de la marcha por un presunto delito contra las Instituciones del Estado. En su auto, record que los fines de la protesta -exigir la dimisin del Gobierno, la disolucin de las Cortes e iniciar un proceso constituyente- estaban protegidos por el derecho fundamental a la libertad de expresin. El hecho de convocar -sostena el juez- bajo los lemas de rodear [], exigir un proceso de destitucin y ruptura del rgimen vigente, mediante la dimisin del Gobierno en pleno, disolucin de las Cortes y de la Jefatura del Estado, abolicin de la actual Constitucin e iniciar un proceso de constitucin de un nuevo sistema de organizacin poltica, econmica o social en modo alguno puede ser constitutivo de delito, ya no solo porque no existe tal delito en nuestra legislacin penal, sino porque de existir atentara claramente al derecho fundamental de libertad de expresin, pues hay que convenir que no cabe prohibir el elogio o la defensa de ideas o doctrinas, por ms que stas se alejen o incluso pongan en cuestin el marco constitucional, ni, menos an, de prohibir la expresin de opiniones subjetivas sobre acontecimientos histricos o de actualidad, mxime ante la convenida decadencia de la denominada clase poltica. Con un hemiciclo parapetado tras casi dos mil agentes anti distrubios, las duras cargas contra los manifestantes, los porrazos indiscriminados en la plaza Neptuno y alrededores, o las persecuciones por los andenes de la estacin de Atocha pusieron en evidencia el bloqueo de unas instituciones sordas a los reclamos ciudadanos. La huelga del 14-N. El malestar social fue en aumento cuando el gobierno de Mariano Rajoy dio luz verde a recortes en servicios pblicos, reduccin de los salarios y aumento del IVA, entre otras medidas. stas fueron fuertemente criticadas desde los partidos polticos de la oposicin y los ciudadanos. Este clima motiv a los sindicatos a replantear otra huelga en el ao 2012. La jornada de protesta fue convocada por los sindicatos UGT, CCOO, CGT, CNT, entre otros, y tena como principal objetivo la retirada de la Reforma laboral contra las polticas de ajuste del Gobierno. Se considera, asimismo, la primera huelga internacional del siglo XXI y la primera huelga general
1122 europea. El seguimiento de la huelga fue inferior a la anterior. El despliegue policial en la previsin de incidentes con los piquetes, no obstante, fue mucho mayor. Solo en Madrid, se desplegaron un total de 1.300 policas antidisturbios. Los incidentes registrados a lo largo de la jornada tambin fueron menores. En el balance final de la jornada de paro, sin embargo, se deben contabilizar hasta 155 personas y unos 80 heridos. En esta ocasin fue en el centro de Madrid donde se produjeron los mayores incidentes. La polica realiz duras cargas policiales, con porras y pelotas de goma, que se saldaron con 60 detenciones, de las cuales 21 fueron durante los disturbios registrados por la noche en torno a la Plaza de Neptuno, en la protesta convocada por la Coordinadora 25S. Por otro lado, en Tarragona se produjo uno de los incidentes de represin ms grave. En una carga policial se golpe de forma continuada a dos menores que se encontraban cerca de un piquete informativo. Uno de ellos, de 13 aos, fue herido incluso en la cabeza. Las imgenes de la agresin fueron tan polmicas que el propio Consejero de Interior sali al paso pidiendo disculpas y anunciando una investigacin para aclarar los hechos y "depurar responsabilidades". El incidente ms grave, no obstante, se produjo en Barcelona. Como en la anterior huelga, otra persona perdi un ojo por el impacto de un proyectil lanzado por los Mossos dEsquadra. Era una mujer de 42 aos, Ester Quintana. La polmica desatada por la actuacin policial en el uso de tales armas fue mayor que en otras ocasiones anteriores. En ello tuvieron que ver las versiones contradictorias ofrecidas por el Departamento de Interior en relacin a los hechos. En una primera rueda de prensa, el Consejero Puig neg con rotundidad el uso de pelotas de goma durante la jornada, la presencia de polica en la zona donde ocurrieron los hechos e incluso atribuy lo sucedido a un posible objeto lanzado por los manifestantes. A raz de los vdeos, informes mdicos, testimonios y otras pruebas que fueron apareciendo en das posteriores, el Departamento modific hasta en tres ocasiones su versin oficial de los hechos. Para salir del atolladero, el Consejero fue rectificando sus palabras y atribuy la falsedad de sus declaraciones al comisario Sergi Pla, jefe de la Comisara General de
1123 Recursos Operativos, de la que dependen los antidisturbios. Motivo por el cual acept su dimisin para zanjar la grave crisis de credibilidad que el episodio haba provocado en su departamento. Por otro lado, el juez que se hizo cargo de la investigacin del caso imput a dos mossos por la lesin ocular de la vctima. Por ltimo, el presidente de la Generalitat, Artur Mas, si bien no acept la dimisin presentada del consejero Empresa y Ocupacin. Mientras tanto, otra estrategia de tensin contra la protesta social se abri paso: su asfixia econmica con elevadas multas a los activistas. El Departamento de Interior abrira ms de noventa sanciones administrativas contra huelguistas y organizaciones sociales. Entre ellas la que se inici contra las centrales anarcosindicalistas CNT y CGT, convocantes de una de las manifestaciones llevadas a cabo durante la huelga. Este claro retroceso democrtico llev a una decena de entidades de derechos humanos a presentar en Barcelona un Informe titulado Criminalizacin de la disidencia, expansin del sistema penal y situaciones de abuso policial como respuesta ante la situacin de crisis econmica en Catalunya. En su balance se ponan de relieve datos tan alarmantes como la cuadruplicacin de las denuncias por maltrato policial en el 2012 y se reclamaba la intervencin inmediata, a modo de rescate de las libertades ciudadanas, del Consejo de Europa. La tosca criminalizacin de la PAH. Los ataques gubernamentales y mediticos a la Plataforma de Afectados por la Hipoteca ha sido uno de los ltimos episodios de criminalizacin de la protesta. Cuando la portavoz de la PAH, Ada Colau, llam cnico y criminal al secretario general de la Asociacin Espaola de la Banca, alguien escribi en twitter: a ver cunto tardan en batasunizarla. La incgnita no tard en despejarse. Bast con que la PAH anunciara una campaa de sealamiento, no violento pero incisivo, de los diputados que rebajaran los contenidos de su iniciativa legislativa. De inmediato, el runrn criminalizador se activ. Despus de que un grupo de afectados cometiera el crimen intolerable de tocar el timbre de su casa para dejarle una carta con sus reclamos, el diputado del Partido Popular, Esteban Gonzlez Pons, Puig, tras las elecciones de noviembre de 2012, le cambi de cartera y le ubic en
1124 declar que se trataba de una prctica delictiva, mafiosa, similar a la que utilizaban los nazis con los judos. A los pocos das, la delegada de Gobierno de Madrid, Cristina Cifuentes, reelabor la invectiva en clave nacional. Acus a Colau y a la PAH de haber manifestado su apoyo o afinidad a grupos proetarras. Este intento de batasunizacin de la PAH no se produca en el vaco. Poco antes de las declaraciones de Cifuentes, el columnista de La Razn, Alfonso Merlos, haba acusado a la seorita Colau de haber pasado a capitanear una campaa sucia de amenazas, amedrentamiento y acoso puro y duro, digna de regmenes autoritarios o totalitarios, de sus esbirros, de quienes como hacan y hacen los batasunos de turno, se dedican al sealamiento de algunos de nuestros dirigentes. Apelando entonces a un aparato estatal que sabe cercano, Merlos no dudaba en advertir a la portavoz de la PAH de que como siga ese camino [] la polica le va a recoger los brtulos a usted y a sus lacayos. En esta campaa de criminalizacin preventiva, no solo comparecieron miembros de la derecha tradicional. La diputada de UPyD, Rosa Dez, se sum al smil nazi. Con evocaciones a Albert Camus y a Primo Levi, anunci que no cedera ante el chantaje y que no aceptara que la democracia asamblearia sustituyera al voto emitido por los ciudadanos en las urnas. Y todo ello a pesar de que la PAH consigui muchos ms avales casi 300.000 que los votos obtenidos por su formacin durante las ltimas elecciones. Otro afn a UPyD, el filsofo Fernando Savater, tambin se prest a utilizar su tribuna meditica para sealar a la PAH. En su escrito, Savater reconoca que los representantes electos dan a menudo la impresin de formar una casta cerrada sobre s misma, impermeable a las demandas populares. No obstante, insista en la necesidad de amonestar, marcar de cerca a quienes, a pesar de su autocontencin, se estaban pareciendo demasiado a los borrokas. El intento del PP de vincular a la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH) con ETA y con el nazismo, en cualquier caso, result un fracaso. La operacin fue tan burda que ni siquiera consigui convencer a algunos aliados usuales en estas campaas de miedo y orden. Estos sectores se mostraron dispuestos a discutir sobre las lneas rojas que ninguna
1125 protesta social debera traspasar. Pero se negaron a aceptar que cualquier protesta incmoda pudiera hacerse pasar sin ms por coaccin, violencia, o peor, terrorismo. Entre los sectores ms activos de la sociedad civil, la actuacin del gobierno fue objeto de una pronta condena. Uno de los primeros pronunciamientos en contra provino de un comunicado firmado por el Observatorio DESC, la Federacin de Asociacin de Vecinos de Barcelona, la Comisin de Defensa del Colegio de Abogados, la organizacin cristiana Justicia y Paz, el Instituto de Derechos Humanos de Catalunya y otras organizaciones de defensa de los derechos humanos del resto del Estado. Tambin la asociacin Jueces para la Democracia (JpD) manifest que resultaba tremendamente censurable que se utilicen hechos tan dolorosos como los vinculados al fenmeno terrorista como frmula para difamar gratuitamente a quienes expresan su disconformidad con la alarmante situacin de los desalojos hipotecarios en nuestro pas. En su comunicado, JpD sostuvo que la situacin de crispacin en este mbito resulta comprensible antes la existencia de datos objetivos como suicidios, multitud de dramas familiares e innumerables personas que han quedado en situacin de marginacin o exclusin social. Acto seguido, emplazaba al Gobierno a que aporte soluciones a estos problemas, en lugar de dedicarse a descalificar a quienes los sufren y a quienes defienden sus derechos fundamentales. Lo llamativo del caso es que esta reaccin crtica no se circunscribira a sectores progresistas o activistas en defensa de derechos humanos. Como ya haba ocurrido antes, cuando cerrajeros, policas y jueces se negaron a ejecutar desalojos, la PAH reclut apoyos entre sectores inesperados. Las primeras en criticar las declaraciones de Cifuentes, de hecho, fueron las asociaciones de vctimas de ETA. La Asociacin Catalana de Vctimas de Organizaciones Terroristas (ACVOT), por ejemplo, exigi la dimisin de Cifuentes al entender que sus declaraciones estaban fuera de lugar y que suponan una falta de respeto a las vctimas de la violencia de la organizacin terrorista. Tambin el Sindicato Unificado de la Polica (SUP) se permiti discrepar con la zafia respuesta criminalizadora del gobierno. El disparador fue la instruccin que la Secretara de Estado de Seguridad hizo
1126 llegar a las comisaras, por medio de la Direccin Adjunta Operativa de la Polica Nacional, ordenndoles identificar a quienes participaran en actos de hostigamiento a polticos. El portavoz del SUP, Jos Mara Benito, calific de barbaridad la decisin gubernamental. En su opinin, la instruccin de Interior supona retorcer la Ley de Seguridad Ciudada na. Si no se est cometiendo ningn delito ni ninguna infraccin administrativa -declar Benito- identificar a los ciudadanos y proponerlos para sancin es hacer una lectura torticera. Una lectura, segn Benito, que podra conducir a identificaciones masivas sin cobertura legal alguna, colocando a los propios policas a los pies del caballo. Este tipo de reticencias supondra un freno al afn punitivo del gobierno. Pero su estrategia represiva no se detendra. Poco antes de la campaa contra la PAH, el ministro de Justicia Alberto Ruiz-Gallardn impuls una reforma del Cdigo penal que facilitaba an ms la criminalizacin de la protesta. Junto a la inconstitucional cadena perpetua revisable, el gobierno plante la necesidad de castigar la difusin de mensajes que inciten a la comisin de algn delito de alteracin del orden pblico (como los que se envan por Twitter o cualquier red social). En segundo lugar, seal la conveniencia de que formas de resistencia pasiva como la realizada por diferentes colectivos (como los Yayoflautas o Rodea el Congreso) puedan ser criminalizadas. Igualmente, propuso suprimir las faltas y mantenerlas, en su caso, como delitos leves que generan antecedentes penales. Por si esto fuera poco, la prensa filtrara das despus el borrador de un anteproyecto de ley que prev la prdida de nacionalidad de las personas extranjeras por razones imperativas de orden pblico o de seguridad o inters nacional. Este tipo de anuncios apuntaba de manera especial a la PAH, ya que las familias de origen extranjero tienen en ella un papel importante. A pesar de esta ofensiva, sin embargo, no parece que el gobierno tenga sencillo imponer su agenda punitiva. Por una parte, porque sus polticas de recortes estn afectando a algunos autores clave en su ejecucin, comenzando por los jueces y la propia polica. Por otro, porque la cuestin hipotecaria no es una conspiracin subversiva de izquierdistas. Es un problema objetivo, anclado en la esencia misma de la deudocracia. De
1127 hecho, afecta a gente que vot al propio Partido Popular y que incluso puede militar en sus filas. El 90% de apoyo ciudadano con el que, segn una reciente encuesta de Metroscopia, cuenta la PAH, no podra explicarse de otro modo. Sumado a esto, hay que tener en cuenta que de todos los movimientos sociales nacidos en los ltimos aos, la PAH es posiblemente uno de los mejor articulados y ms creativos. Su discurso en el plano jurdico, poltico y econmico, o al menos el de algunos de sus portavoces, como Ada Colau, es slido y altamente eficaz. Adems, las campaas de la PAH han permitido a las familias afectadas salir de la desesperacin, sentirse arropadas, adquirir visibilidad y convertir su rabia en organizacin. Y esto vale tambin para los escraches. De ah que, contra lo que sostienen las voces ms alarmistas, la mayora de estas acciones suela exhibir un alto grado de articulacin y de autocontencin. Si se analizan, de hecho, los propios protocolos de la PAH en casos de escrache, lo primero que salta a la vista es la exquisita conciencia de los lmite de la propia actuacin y de los derechos de terceros en juego. De entrada, se recuerda que los escraches son una accin informativa, que se ha de hacer de manera totalmente pacfica y sin importunar a los vecinos. Tambin se estipula que deben realizarse en das laborables y en horario escolar, de modo que los nios nunca sean interpelados. Los casos personales se intentarn explicar sin insultos ni amenazas. Se evitarn ruidos o molestias innecesarios y se procurar ser amables con quienes trabajan en comercios y con los transentes. Naturalmente, estas reglas pueden romperse. Pero cualquiera que haya asistido a las ltimas acciones de la PAH puede dar cuenta del notable esfuerzo que sus miembros realizan para respetarlas y proteger a su colectivo. Lo cierto, en todo caso, es que este esfuerzo de autocontencin contrasta abiertamente con falta de escrpulos y con la violencia deliberada exhibida por las entidades financieras y por sus aliados institucionales. En el fondo, la nueva cruzada punitiva generada tras el estallido de la crisis encierra una buena dosis de cinismo. Se pretende hipervisibilizar el comportamiento de quienes protestan, para golpearles con mayor dureza, a la vez que se invisibiliza las actuaciones violentas de los poderes de
1128 Estado y de mercado, para garantizarles su impunidad. Para ello, se recurre a medidas y a un lenguaje de conflicto blico que evocan situaciones normales hace 40 aos, en pleno rgimen franquista. Lo que prueba, una vez ms, que el desmantelamiento vertiginoso del Estado social que se est produciendo no solo propicia una connivencia crimingena entre poder poltico y poder econmico financiero. Tambin alienta un fortalecimiento desmedido del Estado penal y condena a la asfixia a los espacios garantistas construidos gracias a las luchas ciudadanas de las ltimas dcadas. Queda por ver hasta dnde pueden resistir las costuras de una democracia que naci profundamente limitada y cul es la respuesta que en la calle y en las propias instituciones se genera frente al escenario actual.
1129 10.10. RODEA EL CONGRESO : UN CASO PARA EXPLORAR LAS BASES DEL ESTADO SECURITARIO Laura Fernndez de Mosteyrn lfmosteyrin@gmail.com RESUMEN Este artculo se aproxima a la respuesta del Estado a las protestas recientes en Espaa, considerndola como parte de un proceso de transformacin del estatuto conferido a la violencia poltica que se viene desarrollando en la ltima dcada en el mbito global y en el local. Para ello, examinar en detalle un caso concreto: la iniciativa Rodea el Congreso desde el punto de vista de la respuesta del Estado. La guerra contra el terror no es slo una estrategia antiterrorista sino un contexto en el cual se han producido importantes transformaciones ideolgicas, con gran resonancia institucional sobre lo que es legtimo y aceptable del uso de la violencia. El argumento general del texto sostiene que el tratamiento y la respuesta policial y judicial a dicha accin, y de manera ms general a otras protestas similares, se vuelve inteligible atendiendo a las dinmicas de reconfiguracin del Estado securitario consolidadas en la ltima dcada. Palabras clave: control policial, legitimacin, violencia poltica, accin colectiva, securitizacin, global/local ABSTRACT This paper approaches the police and legal responses to the recent protests in Spain as part of a larger process of transformations in the statute of political violence that has been developing in the local and global scopes over the past decade. For such, there will be a detailed examination of a particular case, the Occupy the Congress initiative and its treatment by the police and the legal system. The war on terror is not only a counterrorist strategy but a context which produces important transformations of an ideological nature with enormous institutional resonance about whats legitimate and acceptable of the use of violence. The general argument of this paper is that the police and legal responses and treatment of such actions and, by extent other similar protests, is more meaningful by paying considering the dynamics of reconfiguration of the Securitarian State, that has consolidated over the past decade. Key Words: police control, legitimacy, political violence, collective action, securitization, global / local.
- Introduccin: la mano derecha del Estado: El ao 2012 ha sido un ao, sin duda, convulso en el que hemos asistido a
1130 numerosas y masivas manifestaciones y acciones de protesta. Con mayor o menor grado de organizacin, de articulacin de demandas o de visibilidad, hemos podido comprobar cmo el descontento social, el malestar y la indignacin van en aumento y as tambin las formas concertadas de hacerlo visible para las autoridades. Una mirada al cronograma de actividades recogidas en la wiki colaborativa, 15-M pedia, evidencia cmo, comparando el ao 2011 con el 2012, el incremento ha sido muy significativo600. Podemos hablar sin matices del conflicto social como uno de los elementos ms visibles en la presente coyuntura. Pero cuando profundizamos en las caractersticas de dicho conflicto y su articulacin socio poltica, encontramos de manera sobresaliente, por encima muchas veces de las reivindicaciones de fondo601, la aparicin de la violencia y la cada ms visible y contundente accin de los cuerpos de seguridad en su funcin del control del orden pblico. Entre la Huelga General del 29-M (marzo) y la Huelga Europea del 14-N, el ao ha estado jalonado de manifestaciones convencionales, protestas menos convencionales, acciones directas y todo tipo de formas creativas y repertorios de expresin del conflicto. Pero tambin ha estado atravesado por una respuesta del Estado muy contundente. No slo la polica ha intervenido con violencia fsica en numerosas ocasiones, sino que se ha abierto el debate sobre la necesidad de una nueva regulacin del orden pblico, la resistencia a la autoridad o los actos de desobediencia civil. En la base de esta dinmica de conflicto est, entre otros factores, la ausencia de lo que Bourdieu llamaba la mano izquierda del Estado, es decir, su papel en la provisin y garanta de derechos sociales. Sin embargo, aparece de una manera cada vez ms visible, su brazo derecho (Wacquant, 2010), la dimensin coercitiva del Estado y su papel como provisor del orden pblico y detentador del monopolio de la coercin legtima segn lo definiera Weber.
600
Una cuantificacin ms detallada incremento de las manifestaciones en los ltimos aos, aunque con menor contenido de inters cualitativo, puede hacerse en el Anuario Estadstico del Ministerio del Interior. En su apartado ejercicio de los derechos fundamentales se confirma este incremento con respecto a aos anteriores, aunque los datos de 2012 no estn an disponibles. 601 As es presentado a menudo en la prensa convencional.
1131 Propongo al lector hacer una primera aproximacin a algunos hechos a travs de la prensa convencional (las negritas son mas): "La Brigada Provincial de Informacin ha detenido en la maana del sbado en la
Plaza de la Platera de Martnez de Madrid a cuatro participantes ligados al Bloque Crtico del 15M que se negaron a facilitar su identificacin al inicio de la marcha, por lo que han sido acusados de resistencia a la autoridad. La versin de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca de Madrid es diferente. Segn ha asegurado en su perfil de Twitter, la Polica ha detenido a los cuatro manifestantes por desplegar una pancarta con la rbrica #25sRodeaelCongreso. Aseguran que se les acusa de desobediencia y resistencia a la autoridad por negarse a entregar la pancarta (Diario Online Huffington Post, 15 de septiembre de 2012) "Las imgenes de la carga policial en la estacin de Atocha (Madrid) el pasado 25 de septiembre, posterior a la manifestacin que se desarroll ese da en los aledaos del Congreso de los Diputados, circularon por las redes sociales y los medios de comunicacin provocando la indignacin de parte de la ciudadana. En ellas aparecan unos 30 agentes de la UIP (Unidad de Intervencin Policial) entrando en el recinto de la estacin disparando salvas, corriendo hacia los andenes y persiguiendo gente ayudados por los vigilantes de seguridad. Se ven algunos porrazos y un joven sangrando por la cara quejndose de haber sido golpeado sin motivo. La Direccin General de la Polica abri una investigacin interna que ahora ha concluido que no hubo extralimitacin alguna por parte de los antidisturbios, y que ningn agente debe ser sancionado por estos actos" (Diario El Pas, 31 de Enero de 2013).
"Varias decenas de manifestantes se congregaron este jueves en la esquina de la

calle Prim con el Paseo de Recoletos de Madrid para apoyar a los ocho imputados por organizar las protestas celebradas el 25 de septiembre en los alrededores del Congreso de los Diputados que declaran ante el juez de la Audiencia Nacional Santiago Pedraz, acusados de la comisin de un delito contra altos organismos de la nacin. () Segn consta en la citacin judicial, los ocho citados estn imputados por la comisin de un delito tipificado en el artculo 494 del Cdigo Penal, que establece pena de prisin de seis meses a un ao o multa de doce a veinticuatro meses para aquellos que promuevan, dirijan o presidan manifestaciones u otra clase de reuniones ante el Congreso, cuando este est reunido, alterando su normal funcionamiento. (Diario El Mundo, 4 de octubre de 2012).
Estas tres crnicas corresponden a tres momentos distintos de una accin colectiva conocida como Rodea el Congreso. (25-S) Una iniciativa coordinada por mltiples grupos, asambleas, plataformas y ciudadanos que desde septiembre de 2012 se han manifestado en varias ocasiones en un repertorio simblico de confrontacin poltica a partir del cual se rodea e l Congreso de los Diputados, con el fin de reivindicar la apertura de un nuevo proceso constituyente que reconfigure dimensiones fundamentales del sistema poltico y econmico actual. A pesar del marcado carcter
1132 simblico e innovador de la accin602, la iniciativa estuvo, desde su inicio, envuelta en polmica en los medios en torno a su legalidad y legitimidad. Al margen de los propios debates internos a las organizaciones convocantes y participantes, a medida que la manifestacin se acercaba, los mensajes de su riesgo, amenaza, desafo etc. iban multiplicndose entre los polticos y en los medios de comunicacin convencionales603. Rodear el Congreso, por ms que fuera una accin simblica y un guio a otras iniciativas #Occupy, se presentaba como una accin no convencional que entraaba riesgo. Pero riesgo para quin? A la luz del blindaje policial de la sede del Congreso desde el mes de Julio, el riesgo era patente desde el punto de vista de los evaluadores al servicio del Ministerio del Interior. Tal riesgo se concretaba en que potencialmente se pudiera violentar la sede del congreso alterando gravemente su funcionamiento. As, rodear el Congreso se ira progresivamente convirtiendo en repertorio de protesta pero tambin de control policial. El juego simblico que media entre el desafo de los manifestantes pretendiendo cercar la sede de la Soberana Popular y el cerco real (vallas fijas, cortes del trfico y fuerte presencia policial a lo largo de todo el verano) es ms que ilustrativo de la gestin del conflicto que se viene haciendo en los dos ltimos aos. El presidente del Congreso, Jess Posadas se mostr confiado de que Interior adoptase las medidas oportunas para evitar las algaradas callejeras () He sido gobernador civil y creo que es mucho mejor prevenir con la fuerza suficiente para que no haya incidentes y luego tener que intervenir (ABC 15/08/2012). Con respecto al modo en que esta accin comenzaba a ser enmarcada encontramos a la Delegada del Gobierno en Madrid, Cristina Cifuentes, que ejerciendo su labor desde una posicin de dudosa memoria histrica diagnosticaba la iniciativa como un golpe de estado encubierto (ABC,
602
La innovacin es uno de los elementos fundamentales para comprender los repertorios de confrontacin y su relacin con el cambio social. Las formas en las que se pueden entrar en conflicto en distintos momentos y con distintas intensidades (McAdam et al, 2003) vara en el espacio y en el tiempo y como voy a argumentar, est sujeta a coerciones narrativas. 603 En este sentido se pronunciaba el diario El Pas en relacin con la convocatoria: "Pero hay que tener mucho cuidado con las protestas que pretenden deslegitimar globalmente la democracia representativa, en nombre de no se sabe qu otra democracia supuestamente directa. En todo caso, el mensaje ms claro debe ser este: el Congreso no se cerca" , editorial del Diario El Pas 25 de septiembre 2012
1133 20/08/2012). Fue secundada por la secretaria de organizacin del partido de gobierno (PP) en una comparacin entre la accin convocada y el intento de golpe de estado del 23-F (1981). En el extremo ms matizado de la prensa y de las declaraciones polticas de partidos e instituciones, se recurri al lenguaje de la inviolabilidad de la sede parlamentaria, se especul con los tipos penales aplicables, y se alert de los peligros de cuestionar la configuracin actual del sistema democrtico. Lo que podramos llamar la ideologa transicional, todo el argumentario poltico en torno al carcter modlico y consensuado de la transicin espaola a la democracia, repetido insistentemente desde las instituciones, los partidos y la prensa convencional, se revela como uno de los pilares narrativos sobre los que descansa el inmovilismo institucional y las dificultades para la reforma del Estado que estn reclamando estos movimientos ciudadanos. En torno a los episodios de 25-S sucedieron muchas cosas. Miles de personas salieron a la calle, en diversas ciudades del pas, y mostraron su malestar y sus reivindicaciones a las autoridades pblicas -en el mismo locus de la soberana popular- con respecto a la situacin social y poltica. Pero aquella protesta no se recordar tanto por su carcter innovador ni por su masiva afluencia como por la gestin poltica, policial y judicial previa, por la desmesurada accin policial en los aledaos del Congreso muy especialmente en la estacin de Atocha- y por el hecho inslito de algunos de sus convocantes acabaran en la Audiencia Nacional, el bastin de la lucha antiterrorista en los ltimos quince aos. Rodea el Congreso -y los episodios de septiembre de 2012- se convierte en paradigma de la respuesta que el conflicto social y su articulacin no convencional est encontrando por parte del Estado. El modelo de criminalizacin poltica, de accin judicial y policial preventiva, la gestin policial de la propia protesta y el tratamiento judicial posterior han aparecido en numerosas ocasiones desde la noche del 15 de Mayo de 2011 y a lo largo de todo el ao 2012. De manera muy visible, por ejemplo en la Huelga 29-M, fundamentalmente en Barcelona604 o en la llamada #PrimaveraValenciana605. Este modelo pone de manifiesto una clara
604 605
Se registraron 106 detenciones por parte de los Mossos de Esquadra. Protestas muy polmicas por las 26 detenciones, hasta 250 sanciones graves, la dureza de las cargas policiales (con altos grados de violencia fsica) y la justificacin
1134 deslegitimacin de la violencia poltica no estatal no se tolera la violencia en ningn grado y es reprimida con dureza por la institucin policial y judicial-, pero, a la vez, es visible un proceso de relegitimacin del poder punitivo del Estado. Cuando el Estado de bienestar est en retirada, como denuncian los manifestantes en sus reivindicaciones, el corazn del Estado, su violencia, se acrecienta, se sofistica y se despliega de manera contundente. El Estado neoliberal expande su poder punitivo, y convierte su poltica criminal y de seguridad en un nuevo modo de regulacin (Wacquant, 2010). Cmo podemos comprender esta dinmica? Bsicamente, esbozaremos una lnea de comprensin alrededor del balance del proceso de criminalizacin general de la protesta social en 2012, pero tambin entendindola como parte de las dinmicas globales y locales en la provisin de la seguridad, esencialmente respecto de su carcter ideolgico -el campo discursivo abierto entorno a la seguridad- y de su resonancia institucional -cmo se habla de la violencia y qu tratamiento tiene-. Y adoptaremos el punto de vista sociopoltico sobre la configuracin de lo que algunos autores ya denominan el Estado securitario (Lea y Hallsworth, 2012). Este proceso tiene orgenes ms lejanos que se remontan a la reconfiguracin del campo discursivo en el que se entiende la violencia desde la cada del muro de Berln y, muy especialmente, desde los acontecimientos del 11 de Septiembre de 2001. Aqu, slo haremos un breve recorrido sobre lo que podemos llamar el contexto securitario, o el contexto de la guerra contra el terror y su evolucin en los ltimos diez aos, sobre el que se destacarn algunas de sus implicaciones para el caso espaol y, a continuacin, expondr brevemente cmo el caso Rodea el Congreso forma parte de este proceso de consecucin de un Estado securitario (centrndome en detalle en los acontecimientos de septiembre de 2012, aunque esta iniciativa haya tenido convocatorias posteriores). 2. El conflicto socio-poltico bajo el signo de la guerra contra el
terror:
"No hay guerra total (directa) sino ms bien interminables guerras contra el
del Jefe superior en la que gener un marco antagnico en el que defina a los manifestantes como el enemigo.
1135
terrorismo, contra la inmigracin ilegal, contra el comportamiento antisocial. No hay abolicin formal de las libertades civiles, slo se vacan de contenido" (Hallsworth y Lea, 2011: 156)
Desentraar los significados y las lgicas de la violencia poltica en el marco de las democracias contemporneas requiere, hoy, considerarlos a la luz de lo que podemos llamar el contexto de la guerra contra el terror. No se trata slo de una estrategia global del control del terrorismo o de la invasin ilegal de Irak. Es el marco en el cual se viene produciendo un proceso de transformacin en los umbrales de lo legtimo y aceptable del uso de la violencia. Una transformacin estructural e ideolgica que se produce de manera dinmica entre el marco del Estado y el mbito global, y que ha generado lo que los tericos de la accin colectiva denominan un cierre de oportunidades para el uso de la violencia por parte de actores no estatales. En la ltima dcada, hemos asistido a un complejo proceso de securitizacin de las agendas nacionales e internacionales, que era visible desde los aos noventa y que, sin embargo, se consolid y tom impulso a partir de los atentados del 11-S en Nueva York. La campaa conocida como guerra global contra el terrorismo condujo a la invasin de Irak y Afganistn por parte de los EEUU, a la formacin de una coalicin internacional de lucha contra el terrorismo global en la que Espaa tuvo un destacado papel en buena medida en defensa de sus intereses domsticos con relacin al terrorismo de ETA. Pero no es slo esto. En la ltima dcada se ha generado tambin un campo discursivo en relacin con la violencia, el terrorismo, amenazas, enemigos y riesgos (Zizek, 2002; Bigo y Tsoukala, 2008; Jackson, 2005; Zulaika, 2009; Fernndez de Mosteyrn, 2011) que ha transformado las polticas antiterroristas a nivel internacional. Pero tambin la ayuda al desarrollo, el control de la inmigracin, la lucha contra la delincuencia y lo que en los diagnsticos oficiales de mbito europeo se conoce como incivilidades (Recasens, 2007); se incluyen aqu todas aquellas pequeas violencias que aparecen en contextos festivos, deportivos y, llamativamente tambin, en el mbito de lo que se llama la protesta antiglobalizacin. Todas estas dimensiones de la poltica supraestatal han pasado a diagnosticarse y gestionarse en trminos de seguridad: de riesgos y de amenazas.
1136 La regulacin securitaria ha aumentado y con ella los recortes de derechos, cuando no su clara vulneracin. Sin nimo de exhaustividad podemos mencionar, en el marco estricto de la Guerra contra el Terror, la prisin alegal de Guantnamo, donde se encuentra en su ms clara expresin el homo sacer, sin derecho, sin dignidad, la no persona (Agamben, 2005). Pero en el marco de lo que aqu denominamos guerra contra el terror como el mbito en el que el antiterrorismo se convierte en lquido o al menos en elstico y se extiende ms all de dicha amenaza, descubrimos tambin la Europa fortaleza -la de los Centros de Internamiento de inmigrantes (Fernndez Bessa et a, 2010), o las 900 detenciones preventivas de la Cumbre del Clima en Dinamarca 2009 (diario El Mundo, 13/12/2009)-. La guerra contra el terror es entonces mucho ms que una estrategia antiterrorista: la contiene y la desborda. Es el contexto ideolgico y discursivo que tiene una enorme resonancia institucional (Schudson, 1989), en el que se han puesto las bases del Estado Securitario. El proceso se ha desbordado al menos en dos sentidos. Primero, ha rebasado la colaboracin internacional para adentrarse en la configuracin de los Estados y en sus polticas de seguridad. Y, segundo, esparcindose ms all del fenmeno terrorista. En el corazn de la transformacin retrica e institucional ha estado la amenaza terrorista. Y con la justificacin de dicha amenaza han proliferado cambios en el tratamiento policial y judicial del terrorismo, en la sofisticacin de la inteligencia, en el incremento de la cooperacin (Aldrich, 2009; Andreas y Nadelman, 2006). Pero en todo este proceso ha habido tambin un importantsimo recorte de las libertades de los ciudadanos. (Agamben, 2005, Bigo, 2008, Fernndez Bessa et al, 2010). En el caso de Espaa se ha constatado, en los ltimos quince aos, una transformacin en el modo en que se entiende el terrorismo y en su tratamiento policial y penal. La evolucin de la violencia en el Pas Vasco desde 1998 evidencia altos grados de sofisticacin policial, una muy potente cooperacin policial y judicial en el mbito del Espacio Europeo de Libertad y Seguridad pero, de una manera muy sobresaliente, cambios significativos desde el punto de vista legal con relacin a la actividad de
1137 ETA y, sobre todo, de su comunidad de legitimacin histrica. La va penal606 como instrumento de la poltica antiterrorista, con altos grados de legitimacin social se ha revelado como una herramienta fundamental en la represin del terrorismo (Fernndez de Mosteyrn, 2013). Pero en todo este proceso de deslegitimacin de la violencia de ETA y de reformacin del poder punitivo del Estado con respecto al terrorismo ha sido visible, tambin, un recorte de libertades y una criminalizacin de proyectos no vinculados orgnicamente a ETA. En la ltima dcada aparecieron nuevas justificaciones que han dado forma a la poltica antiterrorista y que comprendan desde los argumentos vinculados a la doctrina del derecho penal del enemigo en el extremo ms radical, hasta la teora de los crculos concntricos (todo es ETA), o los planteamientos de la democracia militante o combativa. Se ha abierto un espacio discursivo en el que la violencia terrorista se converta en la principal amenaza para la democracia en relacin con la cual se justificaba la necesidad acometer reformas institucionales. Se ha desarrollado un consenso entre las lites en torno a cuestiones fundamentales, como el fortalecimiento de la va de la legalidad, la expansin del concepto aplicado a la definicin de delito de terrorismo, la obligatoriedad de trabajar en la proyeccin internacional de la agenda antiterrorista o el respaldo a la actuacin de las FCSE. Estas cuestiones se han visto claramente favorecidas por la resonancia de algunos argumentos aadidos, a raz del contexto post 11-S, como eran la percepcin de una comunidad internacional solidaria y comprensiva con la amenaza del terrorismo o la necesidad de revalorizar el papel de Espaa en la agenda antiterrorista internacional. El consenso recogido en el Pacto Antiterrorista, a pesar de ser discutido por los grupos minoritarios, estableci un campo poltico hegemnico de deslegitimacin de ETA y de relegitimacin de la funcin represora del Estado; el espacio discursivo de lo que he llamado obsesin condenatoria, el mbito de lo que se puede decir y lo que no se puede decir en relacin con la violencia y con el terrorismo. Y estos cambios ideolgicos cristalizaron en profundas transformaciones
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Las continuas reformas del Cdigo Penal del 1995, conocido como el cdigo penal de la democracia, de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y de la Ley del Menor, han sido siempre en direccin expansiva. Ms comportamientos son delito, las penas son ms duras y las garantas procesales ms limitadas.
1138 institucionales que se han traducido, en la ltima dcada, en una clara adopcin de la va penal como estrategia de la lucha antiterrorista a travs de reformas e innovaciones legislativas que han extendido el delito de terrorismo hasta mbitos en los que no se haba aplicado antes. El macrosumario 18/98, junto con el cierre de Egunkaria (2003), son un claro ejemplo de la elasticidad del concepto terrorismo. Pero sin duda, es la reforma de la Ley Orgnica de Partidos Polticos (2002) su expresin poltica ms clara. Este proceso, esbozado muy brevemente, permite sealar dos cuestiones fundamentales y de gran relevancia para el anlisis sociopoltico: en primer lugar, que la guerra contra el terror como contexto implica una prdida de aceptabilidad de la violencia como medio para lograr fines polticos por parte de organizaciones no estatales. No es legtimo para organizaciones implicadas en un conflicto el recurso a la violencia, y ello es vlido para quienes la emplean, pero tambin para quienes, no recurriendo a ella, tampoco la rechazan explcitamente. La violencia se ha convertido, por tanto, en una categora que no cabe en el campo discursivo consensuado y hegemnico de la poltica. Sin embargo, todo proceso de deslegitimacin, conlleva otro de legitimacin y, por ello, la guerra contra el terror se ha revelado, en segundo lugar, como el contexto en el que tiene lugar una relegitimacin del papel del Estado en el uso de su violencia legtima. Pero sin duda se trata de un artificio terico que nos permite interpretar la realidad. Y si es til para aproximarnos al tratamiento del terrorismo, puede generar perspectiva tambin para comprender otras realidades en las que la violencia se pone en marcha para el logro de fines polticos. Recordemos que la transformacin de la tolerancia a la violencia -que es perceptible y socialmente aceptado en el mbito de la lucha contra ETAparece extenderse, sin embargo, a otros mbitos no relacionados con el terrorismo y a otras realidades de conflicto sociopoltico, tales como los novsimos movimientos sociales (Gil Calvo, 2011), las protestas espontneas, las huelgas, las manifestaciones, las ocupaciones del espacio pblico, etc. Todos ellos implican procesos que nunca estn exentos de riesgo de violencia y sobre los cuales, en las democracias consolidadas, pesa cada vez ms la sospecha de que su asociacin con la
1139 violencia es consustancial. Como he esbozado al inicio, la respuesta, cada vez ms contundente desde el punto de vista policial, su estrategia cada vez ms preventiva y el tratamiento cada vez ms punitivo, comienza a evidenciar un proceso de desbordamiento de la guerra contra el terror hacia la guerra contra el disenso vaticinada por Richard Jackson en 2005. Veamos de qu manera. 3. Rodea el Congreso: ecos de la guerra contra el terror:
si eres inocente no tienes nada que temer (Holllsworth y Lea, 2011:)
Si, como planteara W. H. Sewell Jr., (2005), definir un acontecimiento es un acto de juicio que depende de aquello que se quiera comprender, tratar de aislar en este caso algunas dimensiones de la accin Rodea el Congreso resulta de gran inters por lo que respecta al reconocimiento de su anatoma en tres aspectos: la prevencin, la accin policial y el tratamiento jurdico. Definiremos, pues, la accin Rodea el Congreso como el conjunto de episodios, interacciones y encuentros entre desafiantes y autoridades y las reacciones de audiencias concretas ante la convocatoria de septiembre de 2012. Una accin que fue propuesta inicialmente por la Plataforma En Pie, debatida en mltiples asambleas por diversos colectivos y promovida, finalmente, por la Coordinadora 25-S. En agosto de 2012, en el marco del ciclo de protesta abierto, fundamentalmente, a partir de la emergencia del movimiento 15-M, un amplio y heterogneo conjunto de organizaciones propusieron a la ciudadana una accin muy concreta: Ocupar el Congreso 607. Esta accin no convencional y de gran contenido simblico, que despus se desarrollara como rodear el Congreso, tena como objetivo de fondo forzar la dimisin del gobierno y de las Cortes Generales y abrir un proceso constituyente. Segn sus propias actas se planteaba una protesta pacfica y desmarcada de cualquier individualidad, grupo u organizacin que no respete el espritu de este llamamiento. Expresiones violentas, racistas, xenfobas, machistas, homfobas o fascistas quedan fuera de esta
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En un claro guio a otras iniciativas #Ocuppy, tal y como se recoge en los propios documentos de Coordinadora 25-S
1140 convocatoria". La accin fue convocada y seguida de manera simblica en otras ciudades del pas608. En la base de esta accin estaban cuestiones compartidas en los diagnsticos colectivos de muchos ciudadanos (proceso constituyente, deuda pblica, ley electoral, recortes y austeridad, privilegios, desahucios,) pero, ms all de ellos, haba una propuesta que, efectivamente, poda entenderse como antisistema; se trataba de impulsar un proceso constituyente para renovar las bases constitucionales y el papel de la soberana popular en el sistema democrtico. Pero es sabido que pretender cambiar el sistema se entiende hoy de manera muy distinta. La etiqueta antisistema", ya se conceda a propuestas o a individuos, se ha convertido en el lenguaje hegemnico del poder; seala a un nuevo peligroso, a una especie de poderoso delincuente (Hollsworth y Lea, 2011). Y si la figura del terrorista es, como hemos sealado, el enemigo frente al que se han transformado agendas de muchos pases, la del "antisistema" parece estar convirtindose en otro nuevo enemigo interior. Es el que se opone al ciudadano de bien, a la mayora silenciosa (como se sostiene por parte de las elites polticas), el que desvirta las normalizadas, convencionales y tranquilas manifestaciones de protesta. Igual que a lo largo de la dcada se han multiplicado las paradas de identificacin o se han criminalizado actos como la exaltacin, la apologa, la difusin de mensajes que glorifiquen el terrorismo, as tambin comienza a utilizarse el esquema para el concepto "antisistema". Uno de los ejemplos ms claros de la trasposicin del lenguaje de la llamada lucha antiterrorista al conflicto social lo constituye el diagnstico de la necesidad de reconsiderar la regulacin del orden pblico para hacer frente a los altercados en Barcelona durante la Huelga General del 29-M a partir de categoras como "kale borroka" y lucha callejera609.
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Disponibles pblicamente en el sitio: http://coordinadora25s.wordpress.com/ "El presidente de la Generalitat, Artur Mas manifest que, puede que no sea apropiado comparar los actos del 29-M con el terrorismo, pero s con la "kale Borroka" (ABC Catalua, 2/04/2012). Ello fue secundado por el PP cataln (Diario El Mundo, 30/03/212) pidiendo aplicar medidas antiterroristas a los alborotadores. En este mismo sentido se pronunciaba un informe de los Mossos de 'Esquadra posterior a los incidentes de la Huelga, en el que se diagnostica la situacin con trminos tales como: clulas independientes, situacin de terror, grupos itinerantes tipo columnas coordinadas entre s y planificadas con antelacin ABC Catalua, 2/04/2012) Este es claramente el
609 ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012
1141 Por esta razn, debemos contar entre los antecedentes de Rodea el Congreso el ya iniciado debate en torno a la necesidad de modificar y endurecer de nuevo Cdigo Penal con relacin al tratamiento de los delitos de orden pblico. Tambin debemos tener en cuenta las numerosas, visibles, contundentes y criticadas intervenciones policiales en protestas previas con motivo de la ocupacin de los espacios en el 15-M, las huelgas o la llamada primavera valenciana. En definitiva, debemos comprender los episodios a la luz de la ya iniciada guerra contra el disenso: un marco discursivo muy concreto y altamente securitario que justificaba la disposicin al uso de la fuerza policial y penal, sobre todo, ante iniciativas que, siendo simblicas, proponen modos alternativos de gestin de lo poltico. En el marco expuesto, las medidas adoptadas para la prevencin estuvieron dirigidas a proteger el Congreso, deslegitimar la convocatoria y a disuadir a sus participantes potenciales. En los da previos se haban realizado algunas detenciones polmicas, concretamente en la manifestacin del 15 de septiembre, por desplegar la pancarta "25-S Rodea el Congreso"610. Tambin en las asambleas preparatorias, algunas de las cuales tuvieron lugar en el parque del Retiro611, dos furgones de la Unidad de Intervencin Policial (UIP) identificaron a un grupo de participantes. Los participantes lo consideraron una intervencin ilegal (Madridiario.es 16/09/2012). A lo largo de la semana y antes de que la polica volviera a identificar a participantes en la asambleas del Retiro el da 23/09/2012, ocho de ellos recibieron citaciones para acudir a sede judicial en concepto de imputado, segn el artculo 494 del Cdigo Penal, por un presunto delito contra altos organismos de la Nacin. Ya el da 21 la Audiencia Nacional612 haba llamado a declarar a algunos de ellos.
lenguaje de la guerra contra el terror tal y como lo he analizado en otro lugar (Fernndez de Mosteyrn, 2011). 610 Vase: http://www.youtube.com/watch?v=I453NE2cjE&feature=player_embedded
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Tambin se desaloj el Centro Social Okupa Casablanca en el que se venan celebrando asambleas. 612 Conviene recordar que la Audiencia Nacional es un rgano jurisdiccional nico y para todo el territorio nacional. Tal y como se define en su pgina web institucional, "En
1142 Interior haba presentado los indicios de delito que tena contra la accin en fase preparatoria an "Ocupa el Congreso"- en el juzgado de Plaza de Castilla. Pero ste se inhibi en favor de la Audiencia Nacional a finales del pasado mes de julio y ya haba una investigacin en marcha. A pesar de este contexto de clara criminalizacin como estrategia preventiva, la manifestacin haba sido autorizada por la Delegacin del Gobierno a peticin de un particular contra quien, por cierto, tambin se tomaran medidas sancionadoras con posterioridad a la manifestacin. En tanto acto convocado como accin de "desobediencia civil", sus organizadores haban decidido no comunicarla oficialmente. El congreso amaneci blindado en la maana del 25 de septiembre. Un total de 1.350 antidisturbios protega el Congreso de los Diputados desde la noche anterior a la convocatoria. En el plan de seguridad y de refuerzo de la medidas ya existentes (el Congreso ya estaba rodeado por la polica desde finales del mes de Julio y continua bajo vigilancia a da de hoy) 16 grupos de la UIP se desplazaron desde otros puntos del Estado. Tal y como era justificado por la Delegacin del Gobierno, no se iba a permitir que se tomara el Congreso. Los accesos se mantuvieron cortados, decenas de furgones policiales fueron apostados en puntos estratgicos y se estableci un doble vallado de seguridad. Los viandantes eran identificados si queran acceder a la zona de seguridad613. A pesar de que las organizaciones convocantes haban aclarado en varias ocasiones que no tenan intencin de ocupar el Congreso sino slo de rodearlo y andar alrededor (Deia, 25/09/2011), el enmarque fue en todo momento el de una gran amenaza a la democracia. No se recurri al discurso de la garanta del ejercicio de los derechos fundamentales para justificar el dispositivo. Directamente se plante en trminos de proteccin y defensa de la inviolabilidad del Congreso. Y ello quiere decir que se perciba un riesgo de "ocupacin material" del edificio de las Cortes -o se
concreto, se ocupa de los delitos de mayor gravedad y relevancia social como son, entre otros, los de terrorismo, crimen organizado, narcotrfico, delitos contra la Corona o los delitos econmicos que causan grave perjuicio a la economa nacional". (La cursiva es aadida). 613 . Una de las inciativas policiales ms controvertidas fue la interceptacin de autobuses procedentes de otros puntos del territorio del Estado (Diario Progresista, 25/09/2012).
1143 quera trasladar dicho mensaje a los ciudadanos-. No se dudaba de la buena voluntad de los ciudadanos que se manifestaran de forma pacfica -si por pacfica puede entenderse hacerlo rodeado de 1.350 policas con todo tipo de material antidisturbios-, pero la Delegacin del Gobierno mostraba preocupacin por la "radicalidad" de algunas organizaciones que apoyaban la manifestacin. (Entrevista de Melchor Miralles a Cristina Cifuentes, ABC Punto Radio (24/09/2012). "Con esta protesta se est promoviendo un cambio de sistema poltico, un cambio constitucional, lo que se pretende es, a mi juicio una involucin poltica". (Diario ABC, 24/09/2012). En cualquier caso el mensaje que se lanzaba es el verdadero mantra del Estado securitario: si eres inocente, no tienes nada que temer. Aquella tarde, miles de ciudadanos concurrieron a los aledaos del Congreso. No lo rodearon porque ya estaba rodeado. Los convocantes, como tantas otras veces, insistan en todo momento en el carcter pacfico de la accin. Como en muchas otras manifestaciones la heterogeneidad y diversidad de participantes era una de sus principales caractersticas. Imagen de la diversidad social, en ella podan encontrarse jvenes de todo tipo, familias, nios y mayores -parados, excluidos de la sanidad, expulsados del sistema educativo, jvenes sin futuro-. Como en tantas manifestaciones previas, los esfuerzos mostrados para controlar la posible violencia por parte de los movimientos han sido una de sus caractersticas ms significativas. Como en tantas otras ocasiones, las imgenes arrojadas al espacio virtual por los participantes mostraron una accin de gran contenido simblico -cargado de demandas polticas y sociales claras hacia las autoridades- y haciendo visible pblicamente tanto la resistencia por parte del dispositivo policial como el hecho potencial de que el acto podra devenir en violencia en cualquier momento. Con toda la prensa mundial mirando la protesta y buena parte de los diputados pendientes de su desarrollo, la tensin fue subiendo hasta acabar con varias cargas policiales. Los momentos de tranquilidad y de caos se entremezclaban. Las carreras y las sentadas se sucedan. A las 21:00 los antidisturbios ya haban entrado en la plaza tratando de dispersar a los participantes con salvas. Despus vendran las pelotas de goma y los
1144 botes de humo. Segn el periodista britnico T. Burridge la protesta ms tensa de todas las que haba cubierto en Espaa (El Pas, 26/09/2012). Las cargas se sucedieron y fueron desplazndose hasta la estacin de Atocha donde, segn imgenes y testimonios difundidos en las redes sociales y en los streaming ciudadanos, la brutalidad policial, apoyada en agentes de seguridad privada, se ceb con muchos participantes, no participantes y tambin periodistas614. En conjunto se contabilizaron 64 heridos (27 de ellos agentes de polica) y 35 detenidos. Participantes ensangrentados, no participantes identificados y muchos ciudadanos siendo testigos de la vulneracin de derechos y el exceso de fuerza empleado por el Estado615. El inquietante aspecto de paisaje amenazador -como defina un periodista- al blindaje policial en el que se habra de llevar a cabo la protesta (ABC, 26/09/212) pareca haber generado ms riesgo que seguridad616. A pesar de todo lo cul y segn los diarios de sesiones del Congreso de los Diputados examinados por el Juez Pedraz, no hubo alteracin del funcionamiento ordinario de la cmara parlamentaria. El Congreso permaneci inviolable, como era de esperar, pero 35 participantes fueron detenidos y dos das ms tarde fueron puestos a disposicin de la Audiencia Nacional. Junto con los ocho detenidos en das anteriores, fueron imputados por delitos de gran relevancia social: no slo seran imputados por delito de orden pblico, dao y lesiones, sino tambin por los cometidos contra organismos de la Nacin y que son competencia de
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la
Audiencia
Nacional
(ABC
24/09/2012).
Ello
se
refiere,
La informacin visual disponible para este tipo de actuaciones policiales inunda la red. A modo de ejemplo vanse imgenes de las cargas de la estacin de Atocha aqu: http://eskup.elpais.com/1348618203-0010b712e5498ce82ff8c355daa7a7d8
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Amnista Internacional, que ha denunciado en numerosas ocasiones el uso excesivo de la fuerza por parte de las autoridades policiales espaolas, se dirigi al Ministerio del Interior mostrando su preocupacin por la actuacin de los agentes de la UIP dentro de la estacin de Atocha contra manifestantes pacficos: http://www.es.amnesty.org/actua/acciones/espana-policia-uso-excesivo-fuerza/
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No lo desarrollar, pero tampoco quiero dejar de mencionar la presencia, documentada por periodistas y ciudadanos de infiltrados policiales entre los alborotadores. Su presencia fue reconocida por la Jefatura Superior de polica aun negando que provocasen la violencia. Huffingtonpost.es 26/09/2012.http://www.huffingtonpost.es/2012/09/26/policias-infiltrados-ene_n_1915348.html
1145 fundamentalmente al uso de la fuerza, la violencia y la intimidacin sobre las sedes de la soberana y est castigado con la pena de pena de prisin de 3 a 5 aos (artculo 494 del Cdigo Penal). Si ya la idea de imputar por razones de convocatoria constitua una estrategia preventiva criminalizante en alto grado, la imputacin por asistencia a la manifestacin que se haba desarrollado sin el ms mnimo intento de acceder al Palacio de las Cortes -aunque se pudieran constatar provocaciones, desrdenes y resistencias-, resultaba un exceso. Tras un periplo de semanas sobre competencias judiciales, as lo juzgara el auto del Juez Pedraz de 4 de octubre de 2012 en el que, adems de criticar al Ministerio del Interior por la gravedad de la denuncia, archivaba la causa por no ver indicios de intencionalidad de invadir el Congreso. Pero quedmonos con el alto poder simblico e ideolgico de la accin, porque es a travs de los pequeos smbolos y su resonancia en las audiencias como los conceptos van quedando fijados socialmente y logran retencin institucional (Schudson, 1989). En 2012 hemos visto por primera vez entrar manifestantes que podemos llamar de una manera muy general y sin matices indignados en la Audien cia Nacional como argument al inicio- el templo de la lucha antiterrorista. Tambin el ciudadano medio comienza a familiarizarse con tipos de delitos que no estaban en el discurso pblico cotidiano. No al menos como otros que podemos mencionar: multirreincidencia, apologa del terrorismo o malversacin de fondos. En unos meses, estn apareciendo, de manera recurrente e impuesta por las agendas polticas, los conceptos desrdenes pblicos, resistencia a la autoridad (activa y pasiva) o desobe diencia civil. El anteproyecto de reforma del Cdigo Penal (reformado, recordemos, en 2010) est en marcha y es, directamente, un diseo de regulacin penal del conflicto social que pone de manifiesto una vieja conocida; la estrategia de la tolerancia cero ensayada desde el punto de vista policial y criminal con el terrorismo y con la delincuencia comn en las ltimas dcadas (Dez Ripolls, 2005; Gonzlez Cussac, 2006). Pero hablamos del mbito de lo poltico. Del conflicto social en el que el poder poltico es parte. Y por ello, es necesario poner de manifiesto que, mientras se hacen grandes esfuerzos por deslegitimar no slo la violencia
1146 poltica protestataria sino la propia protesta, se legitima y respalda la accin del Estado y de sus cuerpos de seguridad. La principal evidencia de que esto es as es el cierre en enero de 2013 de la investigacin interna de la polica sobre la actuacin policial de la UIP el da 25 de septiembre en Atocha. No se extralimitaron, segn el Ministerio del Interior po rque hicieron uso de la fuerza mnima indispensable para repeler las agresiones de que haban sido objeto (El Pas, 31/01/2013)617. Lo que se deriva de todo este proceso y su definicin pblica es la futura reforma de Cdigo Penal.
4. Las lneas rojas: notas sobre la elasticidad y orden pblico: Pero los manifestantes volvieron al Congreso 29S, y volvieron a hacerlo en noviembre y en diciembre. Tambin han vuelto los despliegues policiales, las cargas contra los manifestantes y el nmero de detenidos, de imputaciones, de sanciones y de faltas tambin ha ido en aumento. Los escenarios de estas caractersticas han entrado a formar parte de las imgenes cotidianas de los ciudadanos. Y de la misma manera que la afluencia masiva posterior al 15-M se explica, en parte, por la violencia policial con los manifestantes en la madrugada del 15 de mayo de 2011, retransmitida a nivel mundial, la asistencia a muchas de las protestas iniciadas por organizaciones minoritarias ha sido secundada por miles de ciudadanos indignados, en este caso, por la brutalidad policial. Y es que el binomio accin/represin ha sido uno de los puntos de ms controvertidos de encuentro en la literatura del conflicto y la accin colectiva (Tilly, 1978, Goldstein, 1983, Della Porta, 1995, Palacios, 2011). La represin disuade de la participacin pero hay umbrales a partir de los cules genera una reaccin. Y dicha reaccin no se puede vaticinar porque la legitimacin y deslegitimacin de la violencia en el marco de la poltica es un proceso sujeto tanto a factores histricos y estructurales, como culturales y materiales de la propia coyuntura y contexto.
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Sobre los numerosos indultos en relacin con la brutalidad policial, la ausencia de investigaciones serias o los malos tratos policiales en dependencias policiales, regmenes de incomunicacin y limitacin de las garantas procesales se ha pronunciado tambin en diferentes ocasiones, no slo Amnista Internacional sino, tambin, el Relator Especial de Naciones Unidas para la lucha antiterrorista.
1147 No es aceptable el mismo grado de violencia no estatal que en los aos ochenta y no es aceptable el mismo grado de violencia y coercin por parte del Estado. Las lneas rojas se han movido y ello ha sido, en parte, y slo en parte, en el marco de la guerra contra el terror. Hagamos, a continuacin, un esbozo de comparacin con otros casos y veamos el recorrido (salvando los contextos distintos) de las lneas de demarcacin sobre lo que es la violencia aceptable. El da 24 de Enero de 1987, tras una manifestacin618 multitudinaria y de gran resonancia en Madrid en el marco del conflicto estudiantil, el diario conservador ABC, abra la portada con imgenes de violencia y dejaba el titular -organizado en una secuencia centrada en la vctima, no en el agresor (Cerulo, 1998)- para dar cuenta de que una joven haba resultado herida de bala el curso de las cargas policiales. En la crnica se refera a "alborotadores/provocadores/ultras", (no "radicales/antisistemas/clulas independientes") que, con el fin de "desestabilizar el sistema" (no subvertir el orden constitucional o "generar una situacin de terror"), haba iniciado los desrdenes. Nueve personas resultaron detenidas entre un total de 200.000 participantes (segn el sindicato convocante). Segn el diario El Pas (24 enero 1987) "piedras, botellas y barras de hierro volaban por encima de las cabezas"..."la polica carg de manera inmediata con disparos de bombas de humo, pelotas de goma, tanqueta de agua....los bomberos tuvieron que intervenir para retirar una barricada en el paseo del Prado donde tambin sofocaron varios conatos de incendio. Tambin ardieron algunos rboles de la zona. Segn el primer resumen de daos, resultaron totalmente destrozadas 15 cabinas telefnicas, varias motos de la polica, 300 metros de valla, 14 semforos y numerosas placas de trfico y desaparecieron seis metros de verja artstica que rodea el edificio del banco de Espaa. (...) grupos de jvenes provocaron un verdadero caos en el comienzo de la Gran Va, donde arrancaron seales de trfico y cabinas telefnicas, arrojaron las jardineras de piedra de la aceras a media calzada, tiraron algunos ccteles molotov y volcaron un automvil, al que posteriormente,
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Imgenes sobre los enfrentamientos entre la polica y los manifestantes, los daos a la propiedad y el alcance de las violencias pueden verse aqu: http://www.youtube.com/watch?v=7Zlm-_0HPUw
1148 prendieron fuego... ". A pesar de esta descripcin y segn recoge la crnica, el nmero de heridos fue de 14 policas y 17 estudiantes. El nmero de detenidos podemos saberlo por el diario ABC, que indica que fueron 9, sin especificar los delitos que se les imputan. No hay seguimiento informativo en los das siguientes para conocer la secuencia judicial que siguieron los detenidos. Desde luego no hay imgenes de la Audiencia Nacional. A riesgo de hacer una valoracin deshistorizada, esta narracin es ms que sorprendente, no tanto con respecto al papel policial del Estado que parece haber adoptado, en la lnea del anlisis de Diego Palacios (2011), una estrategia sin efusin de sangre como con respecto a la dim ensin penal. Aunque no ha sido posible constatar el recorrido seguido por aqullos 9 detenidos sabemos que no hubo ninguna iniciativa para modificar regular el orden pblico. Haba otros mecanismos de regulacin del conflicto sociopoltico, mayor vigilancia ciudadana sobre las libertades? Seguramente muchos ms elementos vinculados a la reciente e inacabada transicin poltica y a las representaciones, precisamente, sobre el orden pblico, y el control policial de los procesos polticos. Diez aos ms tarde, en 1998 Gary Marx, indiscutible experto en el control policial de la protesta, planteaba, con relacin a la misma una tendencia hacia la suavizacin de los mecanismos de control policial de las protestas en el marco de las democracias. Y, posiblemente, a la luz de sus datos poda ser as. Pero los procesos de largo recorrido estn, a menudo, atravesados por acontecimientos transformadores (Sewell, 2005) y por ello slo puede comprenderse la evolucin experimentada en el control policial atendiendo a dos acontecimientos fundamentales para lo que analizamos: la as llamada Batalla de Seattle (1999) en la vimos surgir la accin colectiva organizada a nivel global demandando un modelo de globalizacin alternativa, y el 11 de Septiembre de 2001 en el que vimos emerger la guerra contra el terror en cuyo contexto se estn dibujando los contornos del Estado Securitario. Ambos acontecimientos han redefinido las lneas rojas de la violencia, sus posibilidades, su legalidad y su legitimidad, tanto protestataria como la que proviene del Estado. Y a fin de ofrecer algunas notas sobre el modo en que se ponen las bases
1149 de esta nueva configuracin del Estado, recordemos que todo aparato de represin funciona a la vez mediante la violencia y la ideologa (Althusser, 1979:12). Y por lo tanto, toda transformacin en los umbrales de violencia aceptable polticamente para el Estado conlleva, adems de un aparato policial y legal, su argumentario, su justificacin y su esfuerzo ideolgico. Algunos conceptos sealados aqu forman parte del vocabulario de la guerra contra el terror (clula, riesgos, amenazas, obsesin condenatoria, excepcin, vigilancias, necesario recorte de derechos). Y es porque el terrorismo est en la cspide de las intolerancias ciudadanas por lo que hemos asistido a un proceso de elasticidad sobre lo que se considera terrorismo y al que muchos ciudadanos han asistido con escasa sensacin de alarma. Recordemos el mantra del Estado securitario. Sin embargo, hoy es evidente que la violencia en cualquier grado se percibe y se gestiona como inaceptable. La respuesta es cada vez ms penal y policial. Y si la policial es ntida para el ciudadano, la penal, siendo mucho ms difusa y blanda, en su uso expansivo genera una nueva forma de autoritarismo. Tambin en este desbordamiento encontramos estrategias ideolgicas que lo sostienen. La definicin del antisistema es una de ellas (tambin la idea de radicales o resistencia pasiva). Y no importa si se rompen o no las normas porque es la etiqueta lo que tiene mayor poder. As lo planteaba Howard Becker (2010) al sostener que la ruptura de normas no es slo la cualidad de determinados comportamientos sino el producto de un proceso de atribucin de significado por parte de otros (2010: 33). Las reglas, lo que se acepta o no se acepta, depende de un consenso y dicho consenso es impuesto por los grupos en el poder y es, por lo tanto, poltico. El antisistema ha sido definido por el poder ya lo hemos dicho- como el nuevo peligroso. As tambin su proyecto. Porque todo intento de cuestionar las bases sobre las que descansa la configuracin poltica y econmica actual es puesto bajo sospecha y, por ello, algunos autores entienden la seguridad el brazo derecho del Estado- como una nueva dominacin neoliberal (Wacquant, 2010). Mientras seas inocente no tienes nada que temer
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SECCIN 11
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
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1155 11.1. LAS TRAYECTORIAS DE LA MOVILIZACIN CONTRA HIDROAYSN. EL MALESTAR ES SOBRE LO POLTICO, LA PROPUESTA ES
DEMOCRATIZADORA
Ximena Cuadra Montoya 619 Introduccin Las diversas movilizaciones sociales del Chile de los ltimos, donde destacan las movilizaciones estudiantiles, han puesto en la esfera pblica el descontento hacia los efectos del modelo econmico-poltico (Garretn, 2012: 11-12; Mayol, 2012b: 29-36, 155-158; Salazar, 2012: 45). En mayo del 2011 en momentos en que se aprobaba el proyecto HidroAysn, un complejo de 5 represas hidroelctricas que se construiran en el extremo sur de Chile, se desencadenaron una serie de protestas en todo el pas. Segn encuestas de ese periodo, el rechazo al proyecto lleg al 76% 620 de la poblacin. Desde el ao 2006 diversas organizaciones sociales vienen implementando una serie de acciones contra este proyecto, siendo el periodo del 2011 el ms relevante por el alto nivel de adhesin y la realizacin de una diversidad de protestas en diversas ciudades del pas e incluso en el extranjero. Finalmente dicho proyecto fue aprobado, pero diversas medidas legales y administrativas lo han detenido en el proceso de evaluacin de impacto ambiental. Este ao 2012 fue silencioso en trminos de la accin colectiva contra este proyecto. Las organizaciones contrarias a la construccin de las centrales hidroelctricas en la Patagonia esperan una resolucin del Consejo de Ministros que debe evaluar las observaciones ciudadanas (Segura, 2012: 5)621. Sin embargo, la regin de Aysn fue foco de una sucesin de protestas sociales activadas por el Movimiento Social por
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Sociloga, Universidad de Concepcin, Chile, Master en Investigacin en Sociologa, Universidad de Barcelona, Espaa; actualmente es estudiante de Master en Ciencia Poltica, Universidad de Quebec en Montreal, Canad. 620 Informacin consultada el 13 de febrero de 2013 en: http://diario.latercera.com/2011/05/15/01/contenido/reportajes/25-69083-9-74-rechazahidroaysen.shtml 621 Este Consejo deba sesionar el mes de Marzo del presente ao, pero recientemente se inform por parte del Ministerio de Medio Ambiente que dicha sesin se pospondra. Ver informacin en http://radio.uchile.cl/noticias/198572/ (consultada el 14 de marzo de 2013)
1156 Aysn, una coalicin de diversas organizaciones de la Regin que se moviliz reclamando la situacin de exclusin econmico social y sus impactos sobre la poblacin. En este alzamiento social, que tambin tuvo un importante nivel de adhesin y convocatoria, el tema de las represas estuvo presente. Sin ser el centro de las reclamaciones, se dej ver que el rechazo a la imposicin de las centrales hidroelctricas en la Regin no es un tema excluido de los procesos sociales a nivel local. Este trabajo tiene por objetivo examinar la trayectoria de la movilizacin contra HidroAysn y comprender la alta legitimacin que ha logrado esta demanda en la ciudadana chilena en su conjunto, trascendiendo el espacio local y regional donde se sita el proyecto. Se sostiene que este rechazo a HidroAysn sobrepasa los objetivos y estrategias de las organizaciones ambientalistas que han originado el movimiento. Se analiza que a pesar de la importancia de las iniciativas de estas organizaciones, por el efecto de movilizacin de informacin y marcos discursivos contra el proyecto, el surgimiento de la multitud descontenta puede comprenderse desde el malestar generalizado en la poblacin chilena ante los efectos evidentes de la radicalizacin del capitalismo y la prdida de confianza en la poltica institucionalizada, pero al mismo tiempo debe considerarse la emergencia de una ciudadana democratizadora. El alto nivel de rechazo al proyecto HidroAysn y la adhesin a las protestas convocadas el ao 2011, dan cuenta que la resistencia a la implementacin de proyectos extractivos viene acompaada de un nuevo tipo de cultura poltica. Ello implica ciudadanos cada vez ms empoderados respecto de su espacio habitado, que politizan una comprensin sobre su derecho a decidir el futuro del territorio, ms all de lo que la institucionalidad y la legalidad chilena puedan establecer ante este respecto. 1) Los ciclos polticos que anteceden el rechazo social al proyecto HidroAysn.
1157 Para comprender el rechazo al proyecto HidroAysn propongo un primer anlisis, que considera los movimientos sociales y la accin colectiva como parte de un proceso poltico, idea desarrollada por Charles Tilly (1978) y continuada por Sidney Tarrow y otros. Para esta corriente, los movimientos sociales y la accin colectiva son resultados de procesos histricos, estructurales y culturales (Gonzlez, 2011: 37). La accin colectiva, as entendida, desarrolla ciclos de confrontacin, accin y protesta en directa relacin el proceso poltico institucional. Los tres ciclos que podran ser considerados al momento de analizar el caso chileno y la emergencia de una crtica ciudadana frente a los proyectos extractivos de bienes naturales son: la Dictadura y el diseo neoliberal, la Postdictadura y la consolidacin del modelo Post-neoliberal, y la Politizacin ciudadana o el retorno de lo poltico. Cada uno de ellos contiene elementos especficos que pueden ser ligados al debate sobre el Proyecto HidroAysn. En primer lugar, la Dictadura y el diseo neoliberal (1973-1989). Durante este periodo se llev adelante una serie de medidas transformadoras de la economa chilena con el objetivo de seguir la corriente liberalizadora de la poca. Uno de ellos, directamente asociado al conflicto en la Patagonia, fue la creacin en 1981 del Cdigo de Aguas, gestando un sistema jurdico econmico para la obtencin de derechos de agua de tipo consuntivo y no consuntivo, los que son transables libremente en el mercado (Buds, 2004: 323-324, Romero et al., 2009: 85-88). Adems se incentiv la privatizacin de las industrias pblicas, como es el caso de las productoras de electricidad ENDESA, la que luego fue traspasada completamente a ENDESA-Espaa y Colbn Machicura, que hoy es parte de un conglomerado Chileno. El segundo ciclo poltico corresponde a la Post-dictadura y la consolidacin post-neoliberal (1990-2010). En estos aos gobiernan distintos representantes de partidos polticos del conglomerado de centro izquierda llamado Concertacin de Partidos por la Democracia, o la
1158 Concertacin. Diversos autores han caracterizado el modelo democrtico que se consolida en este periodo como de baja intensidad, pues se limita el potencial democratizador de la convergencia entre sociedad civil y sociedad poltica (Cornejo, 2007: 23;60; De la Maza, 2010: 88-94). Manuel Antonio Garretn especifica que la transicin a la democracia mantuvo enclaves autoritarios que fueron fundamentales para la cierre del proceso democrtico y que el neoliberalismo ha sido clave en la limitacin del rol del Estado, la subordinacin de lo social y lo poltico a lo econmico, y la desarticulacin de los actores sociales (Garretn, 2012: 37-37; 88). Impactos relevantes de este modelo poltico se han visto reflejados en la creacin de la legislacin ambiental, que ha sido fundamental en la instalacin de grandes proyectos y en la legitimacin de un modelo excluyente de la ciudadana en la toma de decisiones. (Seplveda, 2000: 2-4; Seplveda y Rojas, 2010: 21). Se plantea este periodo postneoliberal como interconectado a las polticas globales de la economa que caracterizan no slo a Chile, sino qua la regin en su conjunto y a una nueva dinmica empresarial caracterizada por el transnacionalismo (Haslam, 2009: 134; Latta, 2008: 3-4). Como es analizado por Alex Latta (Ibd.), responsabilizar slo a la Concertacin y a la dictadura de la implementacin proyectos como HidroAysn resulta limitado al momento de comprender la operacin de las empresas trasnacionales en la coyuntura econmico poltica. Este autor platea que es necesario incluir un anlisis sobre el modelo pos-neoliberal por sus lgicas de discontinuidad dentro de la continuidad en Amrica Latina y sobre todo en Chile. El tercer ciclo corresponde a la Politizacin ciudadana o el retorno de lo poltico (2011- en adelante). Esta fase es antecedida por la asuncin de Sebastin Piera como presidente el 2010, siendo ste el primer periodo de gobierno del conglomerado de derecha despus de la dictadura. Este ao distintos conflictos sociales se presentaron en la esfera pblica, tales como las huelgas de hambre de los presos polticos mapuche, el rechazo
1159 a la central termoelctrica Barrancones, el movimiento regionalista de Magallanes. Luego, el 2011, irrumpe el Movimiento ciudadano contra HidroAysn y el movimiento estudiantil, los cuales se presentaron como las mayores protestas acontecidas en el pas en el periodo democrtico. A inicios del 2012 se desarrolla el movimiento social por Aysn, luego el movimiento social de Calama, y las recientes protestas contra la reapertura de la procesadora de alimentos AGROSUPER en Freirina , que bloquearon la ciudad y finalizaron con el cierre de dicha empresa. Este conjunto de acontecimientos es lo que le permite a Alberto Mayol plantear la hiptesis de la emergencia de un nuevo ciclo poltico caracterizado por la repolitizacin de la ciudadana chilena y el fin del clivaje dictadura/concertacin (Mayol, 2012: 29, 36). Este cambio, que comienza a ser observado, es de orden estructural y responde a la misma tendencia que acontece en otras latitudes:
[]en 1991, un investigador al que le hicieron menos caso que a Fukuyama y Huntington, dijo que el fin de la URSS era en rigor la muerte del liberalismo, pues EE.UU. y la URS eran dos polos en un mismo sistema mundial, necesarios el uno para el otro. Dijo que un derrumbe pronosticaba otro. Se llamaba Immanuelle Wallerstein. [] Todas las certezas, todos los modelos, se han derrumbado. El mundo est desnudo frente a sus propios avatares. La nica solucin es la repolitizacin. La economa no puede estar por sobre la poltica. Por tanto, la tendencia a la politizacin en Chile esta asociada a igual tendencia en el mundo, siendo entonces parte de un ciclo ms intenso y estructural (Ibd.; 263).
Concordando con este ltimo autor, un anlisis que es importante de agregar respecto de este retorno de lo poltico, siguiendo a Chantal Mouffe (1999: 11-26), es que las expresiones de conflicto en la esfera pblica chilena, dan cuenta de los antagonismos que son propios de las relaciones sociales y polticas. De este modo, la repolitizacin de la sociedad en estos dos aos ha dado cuenta del carcter plural de lo social, desafiado la subordinacin y el consenso neoliberal impuesto desde la dictadura. El cambio de los ltimos dos aos es que el modelo
1160 de libre mercado dej de ser una verdad absoluta, toda vez que la ciudadana movilizada adquiere conciencia de la posibilidad de autodeterminarse, caracterstica fundamental del sujeto ciudadano-a (Ibd.: 32). Se analizar en las secciones siguientes elementos concretos que dan cuenta de cmo en el rechazo a HidroAysn se expresa esta ciudadana democratizadora, la misma que segn Mouffe da cuenta de un proyecto plural y radical de lo poltico. 2) El contexto del amplio rechazo a HidroAysn. Adems de la exposicin de los ciclos polticos que atraviesan el Chile actual, es necesario presentar elementos de la historia poltico institucional del Proyecto mismo. HidroAysn es un proyecto de ENDESA-ENEL asociado a la empresa nacional Colbn, que tiene por objetivo la construccin de cinco centrales hidroelctricas en los Ros Pascua y Backer de la Patagonia Chilena, en el extremo sur del pas622. Adems este complejo de centrales requiere de la construccin de un tendido elctrico de cerca de dos mil kilmetros cuadrados, afectando a pequeos propietarios, comunidades indgenas y reas Protegidas de ocho regiones del sur de Chile623. Tendra una capacidad de produccin energtica y una inversin, estimada en USD 3.200 millones, que lo haran ser el proyecto energtico ms importante que se haya diseado en Chile hasta la fecha. De otro lado, ENDESA-ENEL tiene un poder importante en el mercado del agua y la electricidad en Chile, toda vez que su produccin de electricidad representa el 70% de la que se considera en el Sistema Interconectado central y dispone, junto al Colbn, de un 75% de los derechos de aguas no consuntivas (Latta, 2010: 6-7).
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Para efectos de la construccin de dicho proyecto Hidroelctrico se conform un consorcio econmico diferenciado donde participan ambas empresas en el ao 2006. ENDESA-ENEL controla el 51% y Colbn el 49% de las acciones. 623 Informacin consultada el 13 de febrero en: http://www.terram.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=1209
1161 ENDESA hizo pblico este proyecto en el ao 2005624, cuando ya se encontraba en operacin la central Hidroelctrica Ralco, proyecto anterior de la misma empresa, ubicado en territorio del pueblo mapuche. As, se comienza a difundir el proyecto con una fuerte inversin en publicidad que fomenta las centrales de produccin de electricidad en base a la hidroenerga. La Presidenta de la Repblica de ese entonces, Michelle Bachelet, y el conglomerado poltico al cual representaba, apoy el proyecto:
No podemos darnos el lujo de desaprovechar recursos en generacin elctrica. Y menos podemos hacernos en una poca de cambio climtico, donde todos los pases debemos promover las fuentes menos contaminantes, como la hidroelectricidad. Avanzaremos decididamente (Discurso Presidencial del 21 de Mayo de 2008)625.
Alex Latta (Latta, 2010: 1-16) analiza una serie de estrategias y tcticas discursivas, organizativas y estructurales que ha utilizado la compaa HidroAysn para generar consentimiento poltico favorable ante este ambicioso mega-proyecto. En su investigacin constat distintos niveles en que opera la accin poltica de la empresa, el nacional, el regional y el local. Destaca los marcos o frames utilizados por la compaa, los que hacen referencia a una patrimonializacin nacionalista de los recursos energticos: proyecto autnomo, nacional, energa soberana, proyecto pas. En la Regin de Aysn la legitimacin del Proyecto es clave pues corresponde a uno de los principales espacios donde se ubica la pugna por la autorizacin administrativa y jurdica. All, indica el autor, la compaa ha desarrollado una estrategia de responsabilidad social empresarial, invirtiendo en materias de inters pblico. Latta analiza la relacin empresa comunidad planteando una reminiscencia de sus estrategias con las relaciones de poder de la hacienda rural chilena.
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ENDESA ENEL se conforma el ao 2007 luego de una estrategia de venta de Endesa Espaa a diversos otros accionistas, siendo uno de ellos Enel y Acciona. El 2009 Acciona traspasa sus acciones a Enel, convirtindose esta ltima en la empresa operadora principal de Endesa, con un 92% de las acciones. Informacin consultada el 13 de enero en: http://elpais.com/diario/2009/02/21/economia/1235170802_850215.html 625 Informacin consultada el 10 de enero 2013 en: http://www.bcn.cl/de-que-sehabla/mensaje-presidencial-2008
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The companys apparent preoccupation for the well-being of its neighbours springs in large part from the culture of CSR that is increasingly integral to the activities of transnational corporations like Endesa. At the same time, it is also reminiscent of the noblesse oblige embedded in the historical relationship between patrones and peones, which lay at the core of Chiles institutions of social class rooted in the rural hacienda (Latta, 2010: 10).
En la dinmica local-municipal, este investigador da cuenta de la estrategia de intromisin de la empresa en la cultura poltica de las localidades a travs de la compra de consciencia de potenciales opositores, generndose una serie de micro-conflictos, detectados incluso a nivel familiar (Ibd.: 11). Esta intromisin tambin acontece en el mbito de la poltica nacional, toda vez que HidroAysn se ha insertado en las redes sociales que atraviesan la vida poltica y empresarial chilena. Latta explica muy bien estos lazos:
HidroAysn also enjoys a more embedded and organic kind of political capital in relation to Chiles political elite, which stems from social networks linking corporate and political spheres. With their roots in the oligarchic political structures created by the land owning class during the 19th and early 20th centuries, these elite networks have adapted and evolved through different phases of economic development. To illustrate how HidroAysn is linked into these networks a few concrete examples are worth considering. Jorge Rosenblut, who became President of Endesa Chile in 2009, was Presidential Subsecretary during the 1998-2002 government of Eduardo Frei, and played a key financing role in the 2005 presidential campaign of Michel Bachelet (Latta, 2010: 13).
Finalmente, Latta concluye que el consentimiento logrado en los mbitos poltico institucionales da cuenta de la capacidad de las empresas para adaptarse a la dinmica flexible y heterodoxa de organizacin del orden capitalista actual, con discontinuidades y perturbaciones propias a la acumulacin y a la concentracin de la riqueza, que los activistas han sabido ubicar, por ejemplo, en el funcionamiento de la legislacin ambiental donde el proceso de evaluacin del Proyecto ha sido impugnado por sus irregularidades tcnicas y polticas (Latta, 2010: 13).
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3) Oportunidades del movimiento social contra HidroAysn. En lo que respecta al movimiento social opuesto al Proyecto HidroAysn, es importante indicar que ste se inici el 2006 con la conformacin del Consejo de Defensa de la Patagonia, en adelante CDP, quienes levantaron la campaa meditica Patagonia sin Respresas, la que ha tenido una importante capacidad de gestin a nivel local, nacional e internacional. En los orgenes de esta red se encuentran algunas organizaciones ambientalistas nacionales y extranjeras que ya se haban vinculado anteriormente por el conflicto con la misma empresa en Ralco, como Juan Pablo Orrego, quien cumple el rol de Encargado de Relaciones internacionales del CDP, Greenpeace, Chile Sustentable con Sara Larran, entre otras 70 organizaciones626. Estas organizaciones han trabajado tanto a nivel local como regional, as como a nivel internacional abarcando diversas estrategias informativas, de difusin, de incidencia en las polticas sobre energa, as como jurdicas y administrativas que intentan bloquear el desarrollo del Proyecto (Bourlon y Segura, 2012: 2-4). Un hecho nico visto en Chile es la conformacin de una coalicin que coordine a tantas organizaciones y que lleve adelante una campaa internacional para interferir en el financiamiento del Proyecto. Douglas Tompkins, un ecologista multimillonario que habita en la Patagonia, congrega a fundaciones norteamericanas: International Rivers Network, IRN, y a la fundacin de Robert Kennedy J.R, Natural Resources Defense Councyl, NRDC. Adems se suman Greenpeace, Green Grant, Fundacin Weeden, Fundacin Marisala, entre otros. A nivel internacional, la estrategia del movimiento se centra en las ciudades donde se ubican los potenciales financistas de ENDESA, es decir, en Espaa, Italia y Canad. Juan Pablo Orrego se hace cargo de esta tarea dentro de la Coalicin y comienza a entrevistarse con fundaciones y ONGs que trabajan en responsabilidad social empresarial,
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El listado completo de organizaciones que conforman el Consejo de Defensa de la Patagonia puede ser consultado en http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/quienessomos.php [visto el 10 de enero 2013]
1164 con ejecutivos de potenciales bancos y se rene, junto a otros actores locales, con los mismos ejecutivos de ENDESA y ENEL. Los resultados obtenidos son relativamente efectivos, en Espaa, los bancos BBVA y Santander rechazan prestar financiamiento al Proyecto HidroAysn627. De otro lado, el 2010 en Italia conforman una campaa espejo de Patagonia sin Represas que monitorea las decisiones de ENEL. Tambin, Greenpeace internacional asume un rol activo a nivel nacional e internacional, en especial en Espaa, donde desarrollan acciones mediticas, como en julio de 2008, cuando montaron un lienzo gigante en la sede de la empresa. Estas iniciativas realizadas a escala internacional pueden comprenderse a la luz de dos anlisis. De una parte las organizaciones ambientalistas haban adquirido cierta experiencia a nivel internacional con el caso Ralco y, por lo tanto, han ido heredando y adaptando estrategias en ste mbito como repertorio de la accin colectiva. En este ltimo caso lograron bloquear el financiamiento del Banco Mundial al proyecto de ENDESA en el territorio mapuche, poniendo en evidencia la serie de deficiencias e irregularidades en un proyecto que implicaba el desplazamiento forzado de familias pehuenches, logrando establecer una serie de vnculos con organizaciones europeas que ya venan trabajando la temtica de los impactos de las trasnacionales espaolas en Amrica Latina. De este modo, en estos ltimos aos ha sido de vital importancia esta experiencia asociada al proceso de aprobacin financiera y a las alianzas con coaliciones internacionales que hacen trabajo de cabildeo poltico en los propios pases donde se originas los capitales de estas empresas. La difusin del conflicto y el lobby realizado en el extranjero, en tanto activismo transnacional, ha confrontado a una serie de instituciones claves en el proyecto ENDESA-ENEL.
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http://www.elmostrador.cl/noticias/negocios/2010/01/15/bbva-cerraria-puertas-ahidroaysen-%E2%80%9Cpor-sus-elevados-impactos-sociales-ymedioambientales%E2%80%9D/ http://www.lanacion.cl/bancos-bbva-y-santanderdescartan-financiar-mega-represas-de-hidroaysen/noticias/2010-01-14/201811.html Consultados el 10 de marzo 2013.

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De otro lado, estas iniciativas han aprovechado una serie de oportunidades de la estructura poltica internacional, como es la creciente validacin que tiene la voz de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones de las instituciones internacionales (Tarrow, 2010: 29-31). Otro elemento que se ha identificado a este nivel ha sido la posibilidad de gestacin de alianzas con organizaciones internacionales de gran prestigio, (Tarrow, 2004: 120-121) que han gestionado el lobby en estas instituciones claves. Las organizaciones ambientalistas chilenas han sabido difundir el valor que significa la biodiversidad de la Patagonia en riesgo, tanto para la biodiversidad local, nacional y global, cuestin que es prioritaria para esta lista de aliados extranjeros. Estas relaciones no se quedan slo en el extranjero, como efecto de la externalizacin del conflicto y el establecimiento de coaliciones o campaas internacionales. Estas estrategias tambin tienen una influencia en el espacio nacional, tanto en los aspectos logsticos, como es la obtencin de financiamientos que hacen posible la instalacin de las diversas iniciativas de la campaa. Tambin se movilizan aprendizajes desde espacio internacional al local y se provoca un efecto de refuerzo en validacin simblica nacional y local. No es objetivo de este trabajo, ni se cuentan con los insumos suficientes para arribar a una conclusin profunda al respecto, pero planteamos que estas dimensiones del activismo transnacional pueden ser consideradas, que son diversas y complejas en trminos del fenmeno sociolgico de la interrelacin de actores y de los actores con las instituciones. En la esfera pblica nacional, el Consejo de Defensa de la Patagonia, ha cumplido un rol relevante al momento de poner en debate los contenidos objetivos del Proyecto, cuestionando sus deficiencias tcnicas en el Proceso de Evaluacin Ambiental. Adems, las organizaciones hicieron un fuerte nfasis meditico respecto del anlisis espurio respecto de la necesidad energtica del pas, cuando se carece de una estrategia y planificacin ante este respecto. De este modo se propuso una comisin
1166 tripartita, conformada por organizaciones ambientalistas, parlamentarios y el Sistema de Evaluacin Ambiental SEIA, que analiz el estado actual de la produccin y consumo de energas renovables y no renovables en Chile, generndose el documento Chile necesita una gran reforma energtica. Propuestas de la Comisin ciudadana tcnico-parlamentaria para la transicin hacia un desarrollo elctrico limpio, seguro, sustentable y justo628. Esta relacin con el SEIA y la generacin de la comisin parlamentaria, han sido oportunidades de incidencia identificadas por las organizaciones, sin embargo, la clausura burocrtica y jurdica del sistema, nos permiten cuestionar que sean estrategias que vayan a tener un nivel de incidencia en las decisiones finales, que como ya indic Seplveda, siguen siendo instancias de orden poltico. Por esto, las consecuencias de estas iniciativas pueden ser analizadas a la luz de resultados cualitativos, en tanto espacios de aprendizaje sobre lo poltico, que permiten evaluar estrategias, sumar aliados, agregar informacin a las organizaciones, entre otros aspectos. A nivel local existe una constante tensin en la regin de Aysn entre los discursos a favor y en contra del proyecto (McAlister, 2012: 22, Torres y Garca, 2009: 702, y Toledo et al, 2006: 7-8). Por ello, es importante destacar que en esta dimensin aparecen tres tipos diferenciados de actores sociales contra el proyecto, tal como se destaca en el estudio de Toledo, Romero y Romero: los empresarios locales, principalmente dedicados al turismo, que defienden un tipo de actividad econmica sustentable con el patrimonio natural; los ambientalistas, con narrativas que tienden a destacar las virtudes de la naturaleza; sociedad y culturas regionales y la sociedad civil, que comparte las visiones del mundo ambientalista y empresarial local, pero adems desarrolla un discurso especfico a la participacin en la toma de decisiones (Toledo et al, 2006: 7-9).
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Informacin consultada el 20 de febrero de 2013 en: http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/documentos.php

1167 Justamente, a nivel local este conflicto ha forzado el debate sobre el proyecto de desarrollo local y regional al que aspira la ciudadana de la regin frente a la actual situacin de desigualdad de poder en la que se encuentran en relacin con la empresa HidroAysn, sobre todo por efectos del actual rgimen jurdico de agua privatizada (Torres y Garca, 2010: 705). Adems, esta desigualdad entre ciudadana y empresa se expresa en la normativa medioambiental, que aunque reformada en aspectos tcnicos el 2010, mantiene serios dficits en trminos de la participacin ciudadana y arriesga el proceso de evaluacin al plano de la intervencin poltica (Seplveda y Rojas, 2010: 21). Al respeto es importante indicar un hito reciente de la movilizacin local, el surgimiento del Movimiento Social por Aysn iniciado por pescadores, transportistas, trabajadores-as y vecinos-as a inicios del 2012. Durante 40 das se desarrollaron una serie de protestas en las ciudades principales, las que prcticamente paralizaron la Regin, con un objetivo asociado a la descentralizacin econmica, democrtica y socioambiental (Segura, 2012b: 4). Se incluyeron en las demandas asuntos claves en rechazo de las hidroelctricas y se afirm del derecho de los Ayseninos a decidir sobre su territorio, exigiendo la realizacin de plebiscitos en la regin para aprobar los mega proyectos extractivos, que Aysn fuera reconocida como Reserva de Vida en la planificacin territorial, y ceder a las regiones el control de los recursos naturales tales como las aguas y los peces 629. En el proceso mismo de negociacin estos aspectos no fueron los prioritarios, sin embargo, tal como lo plantea Carlota McAlister, es difcil comprender esta movilizacin sin traer al presente el malestar acumulado por los Ayseninos-as en estos aos de conflicto con HidroaAysn (McAlister, 2012: 22). Esta confrontacin de Davides contra Goliats, de comunidades locales contra empresas y medidas gubernamentales, es parte de una diversidad de conflictos sociales que atraviesa todo Chile, as como todo el planeta. Los motivos de este malestar en torno al proyecto HidroAyn debieran ser
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Informacin consultada el 20 de febrero en: http://www.cooperativa.cl/conozca-elpetitorio-del-movimiento-social-de-aysen/prontus_nots/2012-02-16/152619.html

1168 analizados ms all del efecto espontneo de las protestas que se identifican con el hecho poltico, a travs del tejido discursivo que se ha venido instalando desde hace aos en la esfera pblica, donde el rechazo a proyectos extractivos en el pas es un elemento clave. Si bien la molestia tiene un componente ambiental, pues una buena parte de la ciudadana movilizada en el pas siente ya diversos tipos de impactos a este nivel, es tambin de tipo poltica, pues se cuestiona el porqu de las decisiones gubernamentales. Como dice Mayol, esta molestia es poltica porque trasciende a las comunidades afectadas directamente (2012: 305), pero adems cobran un carcter colectivo, ampliado y solidario frente a los desajustes del modelo. Un elemento crucial, es que ese malestar viene acompaado de nuevas prcticas ciudadanas, de la emergencia de nuevas goras o espacios deliberativos, como ejercicios autnomos y autogestionados. Uno en particular es a causa de los cuantiosos proyectos extractivos en vas de instalacin a lo largo del Pas. Finalmente, todo Chile tiene su propio HidroAysn. 4) El malestar y la emergencia de una ciudadana democratizadora. Esta dinmica que ocurre con el Proyecto HidroAysn entre empresas, gobierno y procesos de resistencia no es una serie de eventos azarosos o nicos, sino que es parte del la interaccin normalizada entre industria extractiva transnacional y los ciclos de protesta. En Amrica Latina, varios autores vienen analizando esta relacin entre movimientos sociales y proyectos extractivos, ya sean mineros, hidroelctricos, agrcolas, forestales, entre otros (Svampa, 2009: 75-92, Bebbington, 2007: 36-41, Escobar: 1997: 203). Estos autores revisan cmo los proyectos de desarrollo terminan siendo campo de disputa en la toma de decisiones, y por lo tanto un ejercicio de relaciones de poder. As, las organizaciones en resistencia vienen a ejercer un contrapoder que pone en cuestin un modelo preestablecido. Svampa (2009: 76-79), en particular da cuenta de la conformacin de un nuevo ethos militante en los movimientos sociales de Amrica Latina, toda vez que se ha vuelto una especificidad en este
1169 tipo de luchas la territorialidad, la accin directa contenciosa, la difusin de modelos asambleario y las demandas autonomistas. Se ha ido demostrando en la trayectoria del movimiento contra HidroAysn de la existencia de estos cuatro elementos del ethos militante, los que quedan reflejados en el petitorio de del Movimiento Social expresado en febrero 2012. El primero de ellos es la territorialidad, como dimensin identitaria y poltica, ha sido fundamental en el proceso local, regional, pero adems ha sido desplazado hacia el discurso de apoyo nacional e internacional que se observ en el momento de las protestas masivas, cuestin que se refleja en el slogan en apoyo al movimiento regional: todos somos Aysn. Tambin se destaca que en este, as como en los movimiento emergente de este periodo aparecen los modelos organizativos horizontales y asamblearios (Salazar, 2012: 44-46), capaces de congregar diversidad de actores y de confrontar a las instituciones y a sus representantes, de imponer una soberana sobre el espacio simblico poltico. Un elemento que se observa como de los ms interesantes, es que en la resistencia a HidroAysn aparece un componente que es transversal al debate en cada conflicto socioambiental, la autonoma comprendida como derecho poltico de orden colectivo. Esta no es una lucha por la participacin ciudadana, ni por una negociacin de derechos a conceder, sino que las comunidades y organizaciones movilizadas apuestan por una ciudadana radical. sta es comprendida por Mouffe como un principio de articulacin que afecta a las diferentes posiciones subjetivas del agente social, en un espacio ms amplio que en l impone el Estado o el rgimen democrtico vigente y en procesos identitarios que se ajustan constantemente al hecho de la exclusin (Mouff, 1999: 101-106). Ejemplos concretos de esto son las dinmicas asamblearias de los movimientos de base, la misma demanda de plebiscitos regionales para decidir el futuro de los bienes naturales en el caso del Movimiento de Social por Aysn, el rechazo a los mecanismos
1170 de participacin ciudadana contemplado por la normativa ambiental, pues no tienen un carcter vinculante. Por tal motivo se plantea en este artculo que el rechazo a HidroAysn ha ido ms all de los objetivos y estrategias de la campaa Patagonia sin Represas. A pesar de la importancia de sus iniciativas por el efecto de movilizacin de informacin, oportunidades y marcos discursivos contra el proyecto, el rechazo generalizado hacia HidroAysn ha venido acompaado de un malestar politizado que sobrepasa el rechazo al Proyecto. Expresiones de esto son la amplitud de convocatorias realizadas y la diversidad de temticas representadas. De una parte, las protestas de abril y mayo de 2011 fueron gestadas por diversas organizaciones sociales y ambientalistas de carcter local. Adems, junto con rechazar el proyecto HidroAysn, realizaron una serie de reivindicaciones asociadas a demandas territoriales especficas, como son otros proyectos hidroelctricos, termoelctricos, nacionalizacin del agua, regionalizacin, los derechos indgenas e incluso la realizacin de una Asamblea Constituyente. Elementos transversales en las protestas y sus consignas fueron el rechazo al modelo extractivo, al expolio de los bienes naturales por empresas extranjeras, a la concentracin de recursos en manos de la familia Matte, duea de Colbn, entre otros630. Esta reflexin no es contraria al anlisis que realiza Segura cuando plantea que El movimiento ciudadano Patagonia Sin Represas logr convertir a HidroAysn en el proyecto smbolo de lo que rechazamos, de lo que no queremos como pas: concentracin de la riqueza, duopolio elctrico, mercantilizacin de los recursos naturales, centralismo (2012: 5). Efectivamente las organizaciones promotoras de los movimientos
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Informacin consultada en febrero y marzo 2013 en: http://www.lanacion.cl/se-reanudan-protestas-contra-hidroaysen/noticias/2011-0510/221658.html , http://www.elciudadano.cl/2011/04/27/35331/en-16-ciudades-protestaron-masivamentecontra-proyecto-hidroaysen/ , http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2011/05/12/hidroaysen-y-el-factor-mapuche-lineapasaria-por-comunidades-indigenas/ http://www.sentidoscomunes.cl/blog/temas/desarrollosustentable/medioambiente/hidroaysen-un-asunto-de-poderes http://www.latercera.com/multimedia/galeria/2011/05/683-28876-7-chilenos-contrahidroaysen-en-el-extranjero.shtml
1171 sociales, sus repertorios y sus marcos son fundamentales en los resultados los procesos de movilizacin. Sin embargo en este artculo se propone un anlisis cuyo objetivo es lo que ha sucedido ms all de la protesta, en especfico, respecto de esa alta adhesin ciudadana que no se ve afectada directamente por el proyecto. De una parte, este desborde de sentidos en el rechazo al proyecto, representa algo distinto que al ecologismo posmaterialista, lo que Guha y Martnez-Alier (1997: 34) han llamado una ecologa de los pobres, refirindose con ello a la emergencia de movimientos sociales en los pases del Sur contrarios a los modelos extractivistas del capitalismo radicalizado. Estos procesos de movilizacin se caracterizan por con un sentir identitario y distributivo, en cuanto las comunidades defienden la preservacin del medio que es fundamental para la manutencin de sus vidas. De otra parte, se ha indicado que este rechazo expresa la emergencia de una ciudadana democratizadora, que va requiriendo espacios de autodeterminacin. La asociacin del rechazo a HidroAysn, con el rechazo al modelo poltico institucional y con el llamado a una Asamblea Constituyente que se expresa en los lemas de las protestas es una expresin clara de este proceso. De este modo, la adhesin a este movimiento a lo largo de Chile e incluso en las comunidades de chilenos y chilenas en el extranjero, ha venido a dar cuenta que cada regin tiene su propio HidroAysn y que el rechazo a la implementacin de proyectos extractivos ha hecho emerger un nuevo tipo de cultura poltica y ciudadana, ms empoderada respecto de su condicin subjetiva, de su espacio habitado, de su medio ambiente, y de su derecho a decidir sobre el futuro de su territorio. Un indicador cualitativo de esta cultura poltica emergente viene siendo el aumento y complejizacin de la organizacin en torno a los conflictos socio ambientales en Chile. Precisamente, el Instituto Nacional de Derechos Humanos ha identificado entre 2010 y 2012 la existencia de noventa y siete conflictos de este tipo en Chile, cada uno de los cuales se establece por efecto de procesos de resistencia y organizacin entre mltiples actores sociales631.
631
INDH, Mapa de conflictos socio ambientales en Chile: http://www.indh.cl/mapaconflictos/map . Consultado el 15 de marzo de 2013.
1172 5) Consideraciones finales El 2013 ser un ao clave para la implementacin o no del proyecto HidroAysn por efectos de la aprobacin del Consejo de Ministros de las denuncias realizadas por las comunidades locales y organizaciones miembro de Patagonia sin Represas. Al mismo tiempo, comienzan las campaas parlamentarias y presidenciales en vas al 2014. El movimiento ecologista y las organizaciones agrupadas en el Consejo de Defensa de la Patagonia se enfrentan ya a la politizacin de la ciudadana en su conjunto, que est demandando, con distintos matices, Asamblea Constituyente, fin al sistema binominal, nacionalizacin de las aguas y el cobre, consulta indgena, entre tanto otros. Cabe preguntarse cmo estas dimensiones de la politizacin se hacen parte de las estrategias de accin futura. Una de las caractersticas de los actuales movimientos sociales envueltos en este malestar es que emergen de manera descentralizada, son asamblearios y son altamente crticos de las relaciones que establecen. Las comunidades se organizan desde el barrio, la poblacin, la toma, el mundo de la pesca, la fbrica, el campo, la comunidad indgena. Estas son expresiones radicales de ciudadana democratizadora, toda vez que exigen ser reconocidos en su condicin de otros, diferentes, de sujetos especficos. Esas diferencias, se expresan tambin en cuanto identidades polticas, y ello debe ser procesado por los actores externos a la localidad o al movimiento, pues esta nueva etapa de alianzas ciudadanas o es radical, plural, decolonial, intercultural, descentralizada, no jerrquica, o no lo es.
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26.07.2005
2005 Juan Pablo Orrego, ex presidente de GABB y coordinador de la Campaa Rios Vivos-Ecosistemasm, escribe una opinin denunciando la campaa meditica que Endesa ha emprendido como antesala al anuncio que realizaran respecto de la decisin de explotar la Patagonia Chilena, en concreto los ros Backer y Pascua. 2006 Surge la Coalicin Ciudadana por Aysn Reserva de Vida. Conformada por organizaciones de la regin y de Santiago buscan rechazar el proyecto de HidroAysn. A partir de esta agrupacin surge el Consejo de Defensa de la Patagonia y la campaa Patagonia Sin Represas. El medio virtual El Mostrador publica ONG de EEUU inicia campaa para frenar financiamiento de centrales en Aisn. Se refiere a Internationall Rivers Network, entidad que realiz una visita a la Patagonia. Su director para Amrica Latina, Glenn Switkes, declar en entrevista que IRN va a hacer esfuerzos a nivel internacional, primero para elevar el perfil de la Patagonia en el mundo y concienciar a los pases de la importancia de proteger esa Regin [] vamos a estar en contacto con grupos ambientalistas, de la sociedad civil, de muchos pases para intentar hacer un lobby activo frente a los posibles financistas632. 2007 Lanzamiento del proyecto HidroAysn en Cochrane (Regin de Aysn, Patagonia Chilena). Greenpeace internacional realiza trabajo en terreno, en la Patagonia chilena, para evaluar el impacto del proyecto HidroAysn. Se rene con la Coalicin Aysn Reserva de Vida,
2.01.2006
27.02
9.08.2007 9.10
632
www.ecosistemas.cl/1776/fo-article-72250.pdf
1175 Peter Hartmann, y propietarios de sectores afectados. 19.11 Se inici la cabalgata por Aysn, actividad que reuni a activistas y comunidades locales afectadas por el Proyecto. 2008 El municipio de Tortel organiz, en conjunto con las juntas de vecinos de la localidad, la primera Consulta Ciudadana respecto a la instalacin de las hidroelctricas. Un 78% de los consultados se pronunci en contra del proyecto. El Obispo de Aysn, Luis denominada Danos Hoy el eclesistico que rechaza el poltico que se le ha otorgado llam a nacionalizar el agua. Infanti, lanz una Carta pastoral Agua de Cada Da. Instrumento proyecto HidroAysn y el apoyo a este proyecto. En su lanzamiento
25.03.2008
1.09
13.08
HidroAysn ingres al SEIA su estudio de impacto ambiental (EIA) de 11.000 pginas; el 22 agosto de 2008 se acogi a trmite. 2009 HidroAysn informa a la prensa de comunicacional que tendr alcance nacional. nueva campaa
2.08.2009 23.09
La campaa Patagonia Sin Represas lanz Voces por la Patagonia: Produccin musical que rene a 15 msicos chilenos. La empresa presenta su Adenda 1 que contiene las respuestas a las 3.000 observaciones de los servicios pblicos. Se reanuda, en consecuencia, la evaluacin ambiental del proyecto. 2010 Directivo de BBVA confirma que este grupo econmico espaol no financiar al proyecto HidroAysn. La empresa presenta su Adenda 2 que contiene respuestas a las 1.100 observaciones de los servicios pblicos. Se reanuda, en consecuencia, la evaluacin ambiental del proyecto. Una delegacin italiana llega a Chile a apoyar la campaa Patagonia Sin Represas. El grupo lo componen 10 dirigentes sociales, ambientales y de medios de comunicacin (RAI). 2011
20.10
14.01.2010 Octubre
25.10
26.04.2011 21.05
Protestas multitudinarias en diversas ciudades de chile y el extranjero en rechazo al proyecto. Hasta la fecha, estas convocatorias han sido las ms masivas en la vuelta a la democracia en Chile. Convocan tanto a ecologistas, como a
1176 estudiantes, pueblos indgenas, profesionales y diversos lderes sociales. 9.05 21.06 La Comisin de Evaluacin del SEIA califica favorablemente el proyecto HidroAysn. La Corte de Apelaciones de Puerto Montt acogi rdenes de no innovar, impugnacin que presentaron ambientalistas, y que suspenden temporalmente el avance del proyecto hidroelctrico HidroAysn. HidroAysn anuncia el trazado de la primera parte de su tendido elctrico. Horas despus un grupo de activistas de Greenpeace irrumpieron en el edificio corporativo de la empresa en la capital y despleg un gigantesco lienzo contra el proyecto. 2012 7.02.2012 23.03 Movimiento Social por Aysn. Levantamiento regionalista que acontece por la articulacin de una serie de sectores sociales de la Regin, siendo los transportistas, pescadores, trabajadores pblicos, Patagonia sin represas, entre otras las organizaciones de base. El rechazo a las represas y al proyecto Hidroaysen es arte del Petitorio que se present en dicho momento, sin embargo son las demandas econmicas y sociales las que se priorizan en el debate. Las protestas terminaron con la firma de un acuerdo entre los voceros del Movimiento y el gobierno. Ha la fecha, los acuerdos principales y las materias de fondo de la demandas no se han cumplido. La Corte Suprema rechaza recursos contra el Proyecto HidroAysn, dando lugar a la vigencia de la aprobacin administrativa. 2013 2.01.2013 Se aprueba la idea de legislar la Carretera Hidroelctrica. Propuesta legal para regular el trazado del proyecto HidroAysn. Las organizaciones ecologistas denunciaron que esta propuesta se haca a la medida de las necesidades de la compaa sin evaluar previamente las necesidades energticas reales del pas. La Ministra de Medio Ambiente anuncia lasuspensin de la sesin del Consejo de Ministros que tendra que resolver las demandas ciudadanas al proyecto HidroAysn. Se espera reanudar la sesin el mes de Mayo633.
7.12
4.04
3.03
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http://diario.latercera.com/2013/03/07/01/contenido/negocios/10-131523-9-comite-deministros-descarta-ver-en-marzo-proyecto-hidroaysen.shtml
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11.2. LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO PLURINACIONAL : UNA LECTURA DESDE LOS CONFLICTOS DEL TERRITORIO INDGENA Y PARQUE NACIONAL I SIBOROSCURE (TIPNIS), MALLKU KHOTA Y COLQUIRI634
Dunia Mokrani 635 y Pilar Uriona 636 Introduccin. El ao 2012 es un ao precedido por rupturas entre las organizaciones sociales y, tambin, entre una parte de las mismas con el gobierno nacional. Estas rupturas se dan en el marco de una serie de conflictos que dan cuenta de posiciones diversas sobre el llamado Proceso de Cambio y su carcter transformador en el momento actual. Entre estas posiciones se destacan, por un lado, aqullas que plantean que la existencia de conflictos es parte del proceso de consolidacin de las luchas sociales desde un proyecto estatal. Por otro lado, en una posicin antagnica, se encuentran quienes leen el momento actual como un periodo de crisis profunda del proceso, entendiendo que el mismo, desde la accin del partido de gobierno, se habra alejado de los postulados de la agenda de los movimientos sociales construida en las luchas del 2000 al 2005 y de Los principios plasmados colectivamente en el propio texto constitucional. As, para algunos, Bolivia vive una crisis profunda del proceso y para otros los conflictos develan simplemente desacuerdos secundarios que no tocan temas fundamentales.
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El presente anlisis toma como base los trabajos realizados por las autoras en el marco del Comit de Anlisis de Conflictos-Bolivia del Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL-CLACSO). Para revisar en detalle el desarrollo de los conflictos aqu abordados remitirse a las cronologas de enero a diciembre de 2012 y a los anlisis cuatrimestrales de conflictos de la misma gestin, publicados en el sitio www.clacso.org.ar.
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Politloga y maestrante del CIDES-UMSA en Filosofa y Ciencias Polticas. Investigadora en las siguientes reas de trabajo: Democracia, Estado y Movimientos Sociales, el Proceso Constituyente Boliviano y la temtica de Descolonizacin y Despatriarcalizacin. Correo electrnico: dmokrani@gmail.com
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Politloga, investigadora asociada del CIDES-UMSA. Escritora y consultora en anlisis de relaciones de poder y marginalidades. Representante en Bolivia del Instituto Internacional de Historia Social (IISH-Amsterdam). Presidenta del Directorio de la Fundacin Tierra. Correo electrnico: pilaruriona@gmail.com
1178 En todo caso, en esta disputa est en juego el sentido mismo de la construccin del Estado Plurinacional. El contexto en el que se dan las fisuras antes mencionadas es el segundo mandato presidencial de Evo Morales, tras la victoria electoral del Movimiento al Socialismo (MAS), con el 64,22% de los votos en las elecciones de diciembre de 2009. Esta votacin ha otorgado al MAS una amplia mayora en la Asamblea Plurinacional, contando en ella con un porcentaje de representantes que sobrepasa el 68%. Esta mayora en el rgano legislativo para el gobierno faculta a algunos actores (as) a conducir el proceso de articulacin estatal que permitira ir ms all de los intereses corporativos. Desde otra perspectiva, se critica al MAS el la consecucin de esta amplia mayora no haya sido asumida como la posibilidad para articular una espacio deliberativo desde donde profundizar los cambios. Se plantea, desde estas voces crticas, que es necesario un espacio de dilogo poltico plural desde donde interpretar el texto constitucional. Dicho espacio sera fundamental para lograr la consolidacin de un sistema democrtico que supere los lmites de la democracia representativa para avanzar en un esquema en el que se profundice la misma, pero adems se avance hacia una democracia participativa, directa y comunitaria En las lneas que siguen analizaremos algunos de los principales conflictos, en los que se han planteado fisuras entre el gobierno y diferentes sectores en la gestin. En una primera parte presentaremos el anlisis de una nueva fase del conflicto en torno a la defensa del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)637, fase que se da en el marco de un
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El 22 de Noviembre de 1965 se crea el Parque Nacional Isiboro Scure (PNIS). En 1990, tras la primera marcha de los pueblos indgenas de Tierras Bajas por el Territorio y la Dignidad, se logra el reconocimiento de dicho parque como territorio indgena, cambiando su denominacin a Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). El 24 de septiembre de 1990 se dicta el Decreto Supremo 22610 en el que se establece delimitacin de la lnea roja, que separa las propiedades de los colonos (principalmente cocaleros) en el sector sur de TIPNIS, quedando estos fuera de la propiedad colectiva. El 13 de Junio de 2009 gobierno de Evo Morales consolida la propiedad comunitaria, entregando el ttulo correspondiente a la Subcentral TIPNIS. Para mayor informacin ver:
http://marcha.ftierra.org/index.php?option=com_content&task=view&id=59 .
1179 distanciamiento general de parte de las dos principales organizaciones indgenas del pas: el Consejo Nacional de Ayllus y Markas de Qullasuyu (CONAMAQ) y la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano, (CIDOB) con el gobierno. Esta ruptura tambin produce divisiones al interior de ambas organizaciones. Este contexto tambin est marcado por la ruptura del llamado Pacto de Unidad, que se expresa en un distanciamiento de la CIDOB y el CONAMAQ con las organizaciones campesinas: Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas Originario Campesinas Bartolina Sisa (CNMIOC-BS) y la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB), ex Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB)638. En el seno de la Asamblea Constituyente -desde su conformacin el ao 2006 hasta la aprobacin del texto constitucional por referndum de fecha 25 de enero de 2009- el Pacto de Unidad se convirti en un espacio de articulacin de las fuerzas indgenas y campesinas, que se impuso como modelo de unidad de la pluralidad. La ley 3364 de Convocatoria a la Asamblea Constituyente privilegi la forma partidaria como el mecanismo ms viable para presentar candidaturas, adems de haber, por esta va, creado un efecto de sobre-representacin de los partidos de derecha. En ese marco, las organizaciones sociales accedieron a la Asamblea Constituyente a travs de pactos con fuerzas partidarias, principalmente con el MAS. El Pacto de Unidad, entonces, se plante como el espacio de propuesta y accin poltica no partidaria que permiti avanzar de manera ms clara en la construccin del horizonte de lo plurinacional, la democracia participativa y comunitaria y las autonomas indgenas. En el escenario postconstituyente, en el que la tarea poltica fundamental es la aplicacin de la nueva carta constitucional, este espacio termina desarticulndose
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Esta organizacin social aglutina a personas provenientes de diferentes pueblos y naciones que, por diversas razones, han vivido procesos migratorios de zonas andinas a zonas subtropicales. La Confederacin est constituida por 24 federaciones regionales y departamentales, las cuales representan al milln de colonos que radican en 7 departamentos del pas. Al momento de su fundacin fue denominada como CSCB y actualmente recibe el nombre de CSCIB.
1180 internamente y dividindose. El Conflicto del TIPNIS fue el espacio en el que esta ruptura se hace ms evidente. La presin sobre el TIPNIS se da desde la dcada de los 60 y se va agudizando por una estrategia de grupos cocaleros en la zona, que buscan, por un lado, consolidar un proceso de apropiacin individual de tierras, a partir de la desposesin de esta zona reconocida como territorio comunitario de los pueblos Mojeo, Yuracar y Chimn; y, por otro lado, despliegan una estrategia de expansin de sus zonas de colonizacin y produccin de hoja de coca. El mes de febrero de 2009, mediante Decreto Supremo 06, se establece el inicio del proceso de contratacin de una carretera que deba unir los departamentos de Cochabamba y Beni, atravesando el corazn del TIPNIS en su segundo tramo. El 21 de junio de 2010, comienza la VII Marcha indgena, convocada por la CIDOB, en la que se demanda, entre otros puntos, la suspensin del proyecto vial. El mes de agosto de 2010, el gobierno boliviano aprueba la licencia ambiental del proyecto carretero Villa Tunari San Ignacio de Moxos, provocando la renuncia de su entonces viceministro de medio ambiente. Un ao despus, en agosto de 2001, desde la capital del departamento del Beni, la ciudad de Trinidad, aproximadamente 500 indgenas inician la VIII Marcha Indgena de los Pueblos Indgenas del Oriente, Chaco y Amazona, cuya principal demanda fue la defensa del TIPNIS. Esta marcha es impulsada por la CIDOB y apoyada por el CONAMAQ, adems de ser respaldada por la siguientes organizaciones: Central de Pueblo Indgenas del Beni (CPIB), la central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando (CIPOAP), la Central de Mujeres Indgenas del Beni (CMIB), la Central Indgena de la regin Amaznica de Bolivia (CIRABO), la Central de Pueblos Indgena de La Paz (CPILAP), la Organizacin Indgena Chiquitana (OICH), la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), la Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni (CPEM-B), la Coordinadora de Pueblos Indgenas del Trpico de Cochabamba(CPITCO) y la Confederacin Nacional de
1181 Mujeres Indgenas de Bolivia (CNAMIB). A medida que va avanzando la marcha logra el apoyo de otras organizaciones como la Central Obrera Boliviana (COB). El apoyo a la denominada VIII de marcha de los Pueblos Indgenas se hace ms contundente, luego de la violenta represin que sufrieron los marchistas el 26 de septiembre de 2011 por parte de fuerzas policiales. Tras la intervencin policial a la Marcha, de la que el gobierno deslinda responsabilidades, mientras la Defensora del Pueblo emite un informe en el que establece que la orden fue emitida por el Ministerio de Gobierno, la accin colectiva, lejos de ser debilitada, se fortalece. As, 2.000 indgenas llegan a la sede de gobierno y la poblacin de La Paz se vuelca a las calles a recibirlos, creando las condiciones de posibilidad para el ingreso de las y los marchistas a la propia Plaza Murillo, centro simblico del poder poltico. La fuerza del apoyo recibido sumada a la ubicacin de parte de las y los marchistas en la propia plaza posesion a la marcha en un lugar estratgico de negociacin. El 21 de octubre -tras una jornada de tensin el da anterior, por intentos de la polica de desalojar la Plaza donde se encuentra el Palacio de Gobierno y la Asamblea Plurinacional- el Presidente Morales, en conferencia de prensa informa que ninguna carretera atravesar el TIPNIS e inicia un proceso de negociacin con el Comit Poltico de la Marcha. Fruto de este proceso, el 24 de octubre, en acto pblico, el presidente Evo Morales promulga la Ley 180 de proteccin del TIPNIS, que dispone que la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, como cualquier otra, no atravesar ese territorio y define el carcter intangible del mismo, adems de prohibir los asentamientos y ocupaciones de hecho promovidas o protagonizadas por personas ajenas a los titulares del Territorio comunitario. Una vez firmado el acuerdo, se da un debate sobre la interpretacin de la Ley y el gobierno manifiesta su disconformidad con este acuerdo; se inicia, entonces, una disputa sobre la comprensin del trmino intangibilidad. Para la dirigencia del TIPNIS, los artculos 352 y 403 de la Constitucin Poltica del Estado respaldan su derecho al uso y aprovechamiento de los recursos
1182 naturales renovables y establece que la explotacin de recursos naturales en determinados territorios est sujeta a la consulta de sus pobladores. Sin embargo, contra la propia Ley 180, recientemente promulgada, el gobierno establece suspender las actividades empresariales de turismo, la caza y la pesca, y la explotacin forestal. Este hecho produce tensin al interior de las organizaciones indgenas y debilitan su posicin. En este marco, el 2012 se plantea un nueva fase del conflicto en torno al TIPNIS, la misma que se produce en respuesta a un hecho central de desconocimiento de la ley 180, el de la promulgacin de la Ley 222 de Consulta Previa sobre la construccin de la carretera Cochabamba-Beni por el TIPNIS. Esta etapa del conflicto ser desarrollada y analizada en el siguiente apartado del texto. En un segundo punto, analizaremos los conflictos de Mallku Khota y Colquiri que plantean elementos de anlisis sobre la gestin de los recursos naturales en el marco de un nuevo tipo de Estado que propugna un modelo de economa plural. En ambos casos se generan desencuentros entre organizaciones sociales (y entre stas y el gobierno) que, si bien pueden identificarse como agentes igualmente excluidos o marginados de los beneficios econmicos obtenidos en los procesos de reactivacin minera que surgieron en el periodo neoliberal, poseen distintas maneras de interpretar -y de proyectar por tanto- el concepto de desarrollo cuando el mismo est supeditado a la estrategia de explotacin y redistribucin de los recursos naturales recuperados de manos de las transnacionales. Vemos as que los sujetos sociales involucrados en la problemtica que deriva en la nacionalizacin de yacimientos mineros y que, tras la Constituyente, buscan consolidar su empoderamiento, hacen visible una vez ms que, dentro de la etapa de reconfiguracin estatal, es vital incluir una reflexin colectiva alrededor del tema laboral vinculado al control de los recursos no renovables y su redistribucin. En el caso de la minera, adems, aplicar el concepto de reconocimiento de las diversidad de identidades sociales y culturales de los y las agentes econmicos/as que organizan su cotidianidad alrededor de esta actividad -
1183 indgenas de las comunidades donde se encuentran los yacimientos, grupos de mineros que trabajan por un jornal fijo pagado por empresas estatales o privadas y colectivos de cooperativistas que no son asalariados y explotan las vetas que se les asigna o que encuentran de manera intensiva para garantizar su sustento- obliga a replantear la necesidad de relaborar un marco normativo que refleje esta pluralidad de actores y relaciones y clarifique el vnculo de stos con el Estado mismo. As pues, la creciente conflictividad que se registra en Bolivia en torno al tema de la explotacin minera -en un momento en que, por un lado, el precio internacional de los minerales como la plata, el estao o el indio se potencializa proporcionando un escenario favorable para su comercializacin, y, por otro, se intenta poner en prctica los principios de un pacto social acordado en la Constituyente y que prioriza la recuperacin estatal de los recursos naturales-, conduce a preguntarse en qu medida este momento histrico proporciona instrumentos para resolver una problemtica socio-econmica arrastrada desde siglos. Esta es la que se refiere al acaparamiento de la riqueza minera para consolidar un patrn capitalista que, en el periodo republicano y sobre todo entre 1940 y 1950, promovi los intereses de una lite minera, la de los grandes propietarios de yacimientos que se conocieron con el nombre de los Barones del Estao, cuyas actividades se encontraban ligadas a su vez a los intereses de los mercados externos. Es importante recordar tambin aqu que, cuando en 1952 se dio la revolucin nacional, una de las estrategias de lucha para reorganizar las relaciones Estado-sociedad fue precisamente la nacionalizacin de las propiedades de las grandes empresas mineras, tal como ocurre hoy, pero con la diferencia de que en el actual contexto la rearticulacin del capitalismo, el predominio de las transnacionales y la globalizacin del trabajo dan a este asunto caractersticas ms complejas. Con ello, se propugnaba un modelo de estructuracin econmica donde el Estado, a travs de la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL), administraba la actividad minera. Sin embargo, a lo largo de los 30 aos sucesivos, esta
1184 entidad dej sin abordar la cuestin de la inversin, ya sea para potencializar an ms el sector minero o para responder a las crisis de los precios y su fluctuacin, crisis experimentadas a lo largo del tiempo como una constante. Es as que en 1982, la insostenibilidad de las actividades de COMIBOL y el giro ideolgico del partido que lider la revolucin del 52, el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), condujeron a la aplicacin de polticas de ajuste estructural que promovieron el cierre de la mencionada empresa estatal y el despido de aproximadamente 26.000 trabajadores de la misma (Absi, 2005), muchos de los cuales radicaban en Potos, el departamento ms pobre y dependiente de la industria minera en Bolivia y en el que se desarroll en 2012 el conflicto de Mallku Khota. Ya para inicios del siglo XXI, una nueva coyuntura, favorable a la exportacin de minerales prepar el terreno para que los gobiernos de turno, afiliados a la lgica neoliberal, buscaran inyectar nuevo capital para reactivar la actividad minera, esta vez, abriendo las puertas a la inversin extranjera transnacional. En el proceso, los mineros agrupados en la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) y que del 52 en adelante se identificaron a si mismos como la vanguardia revolucionaria del movimiento obrero, buscaron emplearse en estos yacimientos para responder a sus necesidades econmicas vitales. Sin embargo, en este nuevo escenario, dichos trabajadores deba compartir el desarrollo de sus actividades con los afiliados a otro sector, el cooperativista, que desde 1929 intentaba sobrevivir recurriendo a la explotacin minera an -o sobre todoen procesos de crisis y que, poco a poco, fue consolidando su presencia como actor social hasta constituir en 1968 la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN). As pues, para el momento en que se inicia el proceso constituyente, el objetivo de combatir la pobreza en el rea rural y en las zonas donde la misma es extrema, como el norte de Potos, condujo a que aparezcan demandas para alcanzar el mismo a travs del aprovechamiento de minerales e hidrocarburos. Esta vez, sin embargo, dicha explotacin se
1185 sujetaba, por un lado, al derecho a la consulta de las comunidades campesinas e indgenas que habitaban los territorios donde se hallaban tales recursos, complejizando el panorama al tener que considerar actores que antes no decidan sobre la problemtica minera. Pero, por otro lado, la recuperacin de los recursos naturales para el Estado terminaba planteando a ste cmo hacer convivir visiones sobre el trabajo basado en la explotacin minera que mostraban divergencias respecto al tema de la redistribucin de la riqueza recuperada. Es decir, considerando la idea de que la explotacin intensiva aplicada por los cooperativistas si bien favorece el auto-sustento de las bases, tambin ha fomentado la aparicin de prcticas de acumulacin de capital en manos de los socios y lderes que han conformado una especie de grupo de poder al interior de las cooperativas, idea que contrasta con las lgicas de los mineros asalariados que exigen la reversin total de las minas para el Estado para que el mismo promueva una gestin que tenga como prioridad la redistribucin del rdito generado con las exportaciones de los minerales, sin crear clases y subclases al interior del movimiento obrero. Considerando todo lo anterior, a continuacin proponemos a los lectores y lectoras analizar cmo se va perfilando la construccin del Estado Plurinacional en Bolivia, analizando tres conflictos que han marcado las dinmicas sociales y polticas a lo largo del 2012, sobre todo porque sacan a la luz la existencia de desencuentros y disputas por el sentido que se le puede adjudicar a conceptos como el desarrollo, cuando se lo vincula con el derecho a la autodeterminacin de los pueblos indgenas originariocampesinos y a la demanda de redistribucin justa de recursos como medida para combatir la acumulacin capitalista que propugnan los sectores obreros y mineros. Ambos elementos constituyen reivindicaciones histricas para estos sectores que se articulan en movimientos. As pues, para facilitar su comprensin, en las lneas que siguen presentaremos un panorama descriptivo-analtico de los tres conflictos, mostrando, en el caso del TIPNIS, la evolucin del conflicto el ao 2012, poniendo especial atencin en los elementos de argumentacin poltica y
1186 legal que giran en torno a la pertinencia de realizar o no una consulta previa. Se abordar por tanto el modo en que los actores sociales contrarios a la construccin de una carretera por medio de esta reserva ecolgica y territorio indgena defienden la conquista lograda con la promulgacin de la ley sobre intangibilidad del territorio en 2011, apoyndose en la normativa mxima y en los preceptos contenidos en la misma que defienden lo comunitario y promueven la autonoma y autodeterminacin de los pueblos indgena originario-campesinos. En el caso de Mallku Khota, el anlisis retomar el tema de la consulta previa, pero a la luz de la cuestin referida a la reorganizacin econmica, examinando los lmites del extractivismo y pasar a vincularse con el conflicto en Colquiri, cuando el enfrentamiento entre cooperativistas y asalariados ponga otra vez en la mesa de debate cmo se pretende resolver u organizar el vnculo entre economa, poder y trabajo si se toma en cuenta los conceptos de acumulacin y redistribucin y la urgencia de elaborar un nuevo marco legal que acoja las demandas y aspiraciones de todos los actores que actualmente se involucran en la problemtica minera. Por ltimo, en las conclusiones expondremos brevemente una lectura propia respecto a cmo estos conflictos problematizan y complejizan la relacin que se da entre las organizaciones sociales y el gobierno. A la luz de dichos conflictos, analizaremos algunas temticas poltico de transformacin que consideramos la base fundamental para un debate que lleve a la profundizacin del proceso iniciado por los movimientos sociales. Dialogaremos con problemticas tales como el desarrollo en su relacin con el derecho a la autodeterminacin de las naciones y pueblos indgenas en un proceso de construccin de un Estado Plurinacional, democracia participativa cultural y lingstico. 1) La IX Marcha, la construccin del Estado Plurinacional y la disputa por el sentido y comprensin de la consulta previa, desde la perspectiva del conflicto por el TIPNIS. bajo los parmetros de lo comunitario, de lo autonmico, de lo intercultural, de la y del pluralismo poltico, econmico, jurdico,
1187 El 10 de febrero de 2012 es aprobada la Ley 222 de Consulta a los Pueblos Indgenas del TIPNIS. Inmediatamente, la CIDOB y el CONAMAQ inician la resistencia a esta nueva norma. Dichas acciones de resistencia se sustentan en tres tipos de argumentos: a) Se denuncia que la ley 222 supone el desconociendo tcito de la Ley 180 de proteccin del TIPNIS que declara a este parque nacional y territorio indgena como zona intangible. La promulgacin de la Ley 180639 es la principal conquista de la VIII Gran Marcha por la Defensa del TIPNIS, por los Territorios, la Vida, Dignidad y los Derechos de los Pueblos Indgenas del Oriente, Chaco y Amazona Boliviana. b) La subcentral de pueblos indgenas del TIPNIS plantea que es innecesario hacer una consulta porque la misma ya habra sido hecha, de acuerdo a lo que estipula el Art. 30 de la Constitucin Poltica de Estado (CPE), segn la cual las naciones y pueblos indgena originario campesinos go zan de los siguientes derechos: [] 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este sentido se seala que la decisin de rechazo a la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, por el corazn del TIPNIS, se ratifica en el XXX Encuentro de Corregidores realizado en julio de 2011, en el marco de sus procedimientos propios. Se considera que esta nueva norma puede, adems, crear un precedente nefasto en lo que supone la prctica de derecho a la consulta a los pueblos indgenas. c) Las organizaciones que resisten la consulta impulsada por el gobierno sealan que la propia licitacin del proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari- San Ignacio de Moxos y la ya realizada construccin de los tramos 1 y 2 suponen una violacin contra el Territorio Indgena del TIPNIS y que, por ende, la ley 122 seria extempornea y la consulta que se quiere
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El 24 de octubre de 2011, en acto pblico, el presidente Evo Morales promulga la Ley 180 de proteccin del TIPNIS, que dispone que la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, como cualquier otra, no atravesar ese territorio y define el carcter intangible del mismo, adems de prohibir los asentamientos y ocupaciones de hecho promovidas o protagonizadas por personas ajenas a los titulares del Territorio Comunitario .
1188 implementar no puede considerarse ni previa, ni informada y tampoco de buena fe, de acuerdo a lo que se estipula tanto en la Constitucin Poltica del Estado (CPE), el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT) y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, ambos elevados a rango de ley por el Estado Plurinacional de Bolivia. Es importante mencionar en este punto que la resistencia a la construccin de una carretera que atreviese el corazn del TIPNIS es una lucha de los pueblos Mojeo, Yuracar y Chimn, que habitan en este territorio - que se organizan en las subcentrales de la zona del Alto Scure y la subcentral del TIPNIS-. Sin embargo, existen 12 comunidades que se pronuncian a favor de la carretera. Dichas organizaciones se agrupan en el Consejo Indgena del Sur (CONISUR), que nuclean a comunidades indgenas ya inscritas en la economa regional de la coca y a colonizadores de la zona. En este marco, tras 41 das de caminata, el 10 de febrero, llega a la sede de gobierno una marcha del CONISUR, exigiendo la construccin de la carretera por el TIPNIS. El presidente Evo Morales, en esta misma fecha, promulga la Ley 222, aduciendo frente a la dirigencia del CONISUR que la aprobacin de la Ley 180 habra sido producto de la presin de la VIII Marcha. De esta manera, la CIDOB, que se encontraba en vigilia en la ciudad de Santa Cruz contra la promulgacin de la Ley 222 anuncia el inicio de sus medidas de presin hacia una nueva Marcha indgena a la sede de gobierno: La IX Marcha Indgena por la Defensa de la Vida y la Dignidad, los Territorios Indgenas, los Recursos Naturales, la Biodiversidad, el Medio Ambiente y las reas Protegidas. En este contexto, el gobierno nacional arguye estar en una disyuntiva poltica entre dos sectores indgenas del TIPNIS con demandas contrapuestas y, desde ah, justifica la promulgacin de la Ley 222, como la va para solucionar el conflicto y sealan que la dirigencia de la VIII Marcha no habra consultado a comunidades del TIPNIS sobre el contenido de la Ley 180. Este tipo de argumentacin, segn la cual el gobierno se ubicara como un actor neutral en busca de una solucin de un conflicto entre
1189 diferentes comunidades indgenas, es puesta en cuestin cuando el propio gobierno, luego de promulgar la Ley 222, se ubica claramente de un lado del conflicto. El hecho anterior se hace evidente, por un lado, en una campaa gubernamental meditica a favor de la postura proclive a la construccin de la carretera, entendida sta como un va para el desarrollo. Por otra parte, el propio presidente Morales visita algunas comunidades del TIPNIS proclives a apoyar la construccin de la carretera para entregar motores, barcazas y antenas. Paralelamente se inicia una campaa de desprestigio a la dirigencia de las comunidades que se oponen al proyecto caminero y se les corta la dotacin de insumos como la gasolina que reciban a travs del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP). As, el 27 de abril se inicia la IX Marcha a la cabeza de la CIDOB y de la Presidenta de Comisin de Marcha Bertha Bejarano (dirigenta de la Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni -CPEMB) y teniendo como vicepresidente de dicha comisin a Juan Guarayo del CONAMAQ. La columna de la marcha cuenta con representantes de la Central de Pueblos Indgenas del Beni (CPIB), la Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia (CNAMIB), la Subcentral TIPNIS, la Subcentral Scure la Organizacin de Mujeres Indgenas de Trinidad (OMIT), la Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG), Asamblea del Pueblo Guaran (APG), la Central de pueblos Indgenas del Beni (CPIB), Organizacin de Mujeres Indgenas de Trinidad (OMIT) y el Consejo Sirion. De esta manera, junto a las organizaciones indgenas de Tierras Bajas marcha una delegacin de aproximadamente 100 representantes del CONAMAQ. Tambin son parte de esta delegacin de Tierras Altas representantes de la Central Obrera Regional (COR) El Alto, la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA) y activistas ambientalistas. Sin embargo, algunos dirigentes de organizaciones indgenas que son parte de la CIDOB firman acuerdos con el gobierno nacional para no participar de la marcha. En este contexto, el 8 de mayo, autoridades originarias del CONAMAQ se dirigen al Undcimo Foro Permanente de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), y en palabras de uno de sus delegados, David Crispn
1190 Espinoza, plantean que en Bolivia existira un distanciamiento entre el diseo constitucional y su implementacin normativa e institucional [] que a estas alturas vale ms ser sinceros para sensibilizar al gobierno boliviano para el bien de todos los bolivianos sobre el respeto a la CPE 640. En este marco, denuncian que existe una obstaculizacin para el ejercicio de los derechos a la autonoma y al autogobierno de los pueblos indgenas que impide que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado. En la intervencin se presenta la problemtica en torno al conflicto del TIPNIS como parte de cinco problemas crticos: a) grandes dificultades de carcter normativo y financiero para la
implementacin de las once autonomas indgenas en proceso. b) asamblestas de las 7 circunscripciones especiales indgenas no electos por normas y procedimientos propios. c) la eleccin de altas autoridades del rgano Judicial y Tribunal
Constitucional Plurinacional, bajo una lgica mono-cultural, ignorando las normas y prcticas de democracia comunitaria con las que deberan constituirse esas representaciones. d) Inconstitucionalidad de la Ley No. 222 que plantea una consulta en el TIPNIS, que se denuncia como posterior y de mala fe y se aclara que el CONAMAQ en junio de 2009 propuso una Ley Marco de Consulta Previa ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, tomada en cuenta. e) Se denuncia la Ley N 073 de Deslinde Jurisdiccional, como una ley que obstaculiza el derecho de los pueblos indgenas al autogobierno, desconociendo sus culturas e instituciones. Finalmente ante el foro de Organizacin de Naciones Unidas (ONU), CONAMAQ declara: el Gobierno Nacional de Bolivia hoy se encuentra en una accin de debilitamiento,
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misma que no habra sido
Boletn CONAMAQ Ruidos N 006 DESDE LA IX MARCHA EN DEFENSA DEL TIPNIS Y TIERRA TERRITORIO.
1191 fractura y cooptacin de liderazgos al interior de las organizaciones indgenas y originarias. En funcin de sus intereses coyunturales, ha quebrado el Pacto de Unidad y utiliza a los sectores ms violentos de sus organizaciones sociales aliadas como grupos de choque, que se mueven en complicidad y al amparo de las fuerzas gubernamentales y policiales. De igual manera una delegacin de la columna de la IX Marcha se rene con el Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), durante la 42 Asamblea de esta organizacin realizada en Tiqupaya Cochabamba, en el mes de junio. En la ocasin, las dirigencias indgenas denuncian la falta de una investigacin imparcial en los hechos violentos de intervencin a la VIII Marcha en septiembre de 2011, adems de su oposicin al proceso de consulta iniciado por el gobierno. La IX Marcha plantea varios puntos de quiebre, que deberan ser asumidos como base de un debate plural en el pas. Como ya se dijo, el concepto de Desarrollo es uno de ellos. Por un lado, un gobierno se presenta como defensor de los derechos de los Pueblos Indgenas y de la Madre Tierra y, a la vez, que emprende un proyecto caminero que atravesara no slo un territorio indgena, sino un rea protegida, con un proceso de consulta organizaciones indgenas del pas. El cuestionado por las principales
gobierno argumenta que de esta manera estara optando por la inclusin de los pueblos indgenas del TIPNIS al Estado Plurinacional, hecho que habra sido obstaculizado por la burguesa agroindustrial y la presencia de organizaciones no gubernamentales ambientalistas, cuyo inters sera mantener su dominio sobre la zona a costa de la marginalidad de estos pueblos. En este marco existe una tensin entre un proyecto desarrollista y extractivista, el Vivir Bien y el Estado Plurinacional, como horizontes de cambio, que hasta ahora a nivel del Estado y las polticas gubernamentales no ha logrado trascender el mbito de lo simblico y discursivo. En el conflicto tambin se expresan diferentes posiciones sobre lo que se entiende por Bien comn. Desde interpretaciones del gobierno o de sectores
1192 afines a ste, se presenta el conflicto como una demanda sectorial contraria a los intereses del desarrollo nacional. Para las organizaciones indgenas del TIPNIS, que se oponen a la construccin de la carretera, no se trata de una demanda sectorial, sino de una lucha de todas y todos los bolivianos pues apunta a la preservacin de las zonas mejor conservadas de toda la Amazona y de las cuencas hdricas y nacientes de ros, adems de una diversidad de cientos de especies de fauna y flora. En el marco de las diferentes interpretaciones sobre el Bien Comn, para el gobierno la carretera es presentada como la posibilidad de Desarrollo para los habitantes de TIPNIS y el resto de las y los bolivianos. En este marco se entiende que sera el Estado el llamado a definir lo que considera bien comn. En este punto un argumento central de las organizaciones sociales que lo respaldan es el tema de la mayora como un principio bsico de la democracia, aduciendo que los pueblos indgenas que se oponen a la construccin de la carretera, al ser minoritarios en trminos poblacionales, estaran decidiendo en contra del bien comn. Del otro lado del conflicto, la demanda indgena es planteada como el derecho de autodeterminacin ya que cada pueblo indgena debe ser reconocido ms all de su cualidad de mayora o minora. As, se entiende que la construccin de un Estado Plurinacional debera darse desde la articulacin de diferentes horizontes emancipatorios, ms all de las concepciones liberales de minoras y mayoras y desde una comprensin compleja de los derechos individuales y colectivos. De manera general para el gobierno es el Estado el que define el bien comn pues las diferentes posiciones sobre el proyecto carretero, en particular la demanda de los pueblos indgenas de paralizacin de la construccin del mismo, sera slo expresin de una demanda corporativa o sectorial. Para las organizaciones sociales que resisten la construccin de la carretera, las diferentes marchas en defensa del TIPNIS suponen y promueven un espacio de politizacin y construccin de un movimiento social capaz de impugnar las bases estructurales de un proyecto extractivista. En este sentido, estas organizaciones plantean que la carretera adems beneficiara
1193 a su paso nicamente a 19 de la 63 comunidades indgenas que habitan ese territorio y que en realidad el proyecto carretero estara encaminado a resolver demandas de grupos de poder como cocaleros, ganaderos o agroindustriales, interesados en expandir la frontera agrcola para ampliar sus intereses econmicos. De ah que estas organizaciones indgenas aclarasen que a lo que se oponen no es a la construccin de una carretera, sino al modo en que sta pone en riesgo la preservacin del rea protegida. El tema del bien comn tambin est presente en las argumentaciones de sectores ecologistas, que defienden el TIPNIS tambin en su condicin de un parque nacional, sealando que la preservacin del mismo, es un mandato para el bien comn y que ni siquiera debera modificarse por voluntad de los propios pueblos que lo habitan y, menos an, si stos se oponen porque afecta el derecho de defensa de su territorio. Otro aspecto que se plantea en este conflicto es el que se expresa en la disputa por la interpretacin de la Ley 180 y la comprensin del trmino intangibilidad. Para la dirigencia del TIPNIS, los artculos 352 y 403 de la CPE respaldan su derecho al uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y establece que la explotacin de recursos naturales en determinados territorios est sujeta a la consulta de sus pobladores. Sin embargo, el gobierno aduce que el trmino intangibilidad supondra suspender las actividades empresariales de turismo, la caza, la pesca y la explotacin forestaly seala que su incorporacin en la Ley 180 se habra dado a espaldas de las comunidades del TIPNIS. Uno de los temas centrales en este conflicto es el del Derecho a la consulta previa. Para algunos, principalmente para quienes se oponen a la Ley 222, en la disputa por el sentido de la misma est en juego la autodeterminacin de los pueblos indgenas como un derecho poltico fundamental en la construccin de un Estado Plurinacional, en el entendido de que ste no puede construirse desconociendo los territorios colectivos indgenas y el derecho de autodeterminacin derivado de este reconocimiento. Las organizaciones indgenas plantean que es a partir de la titulacin de tierras
1194 comunitarias y de la efectiva implementacin de las autonomas indgenas que se avanzar en el proyecto poltico de reconstitucin de territorios ancestrales, que encuentra su principal lmite en el ordenamiento territorial colonial y sus continuidades republicanas. Sin embargo, desde la visin de algunas organizaciones campesinas el derecho de tenencia colectiva de la tierra es visto como un nuevo proceso de creacin de latifundios, ya que la misma beneficia a pueblos indgenas de baja densidad demogrfica. Contra esta interpretacin, indgenas de tierras bajas defienden esta lucha como la posibilidad real de construccin de un Estado Plurinacional que respete y promueva la diversidad de modos de vida de los pueblos indgenas, al margen de su densidad demogrfica. En consecuencia, su oposicin a la Ley 222 se acompaa de una serie de argumentos que articulan un discurso de denuncia respecto al vaciamiento de la consulta previa de su sentido reivindicatorio, situacin que estara llevando a desvirtuar este mecanismo que es considerado como uno de los principales instrumentos para garantizar el derecho de los pueblos indgenas al autogobierno. Por ltimo, las organizaciones indgenas tambin denuncian acciones gubernamentales de intromisin, que han producido divisin interna en sus organizaciones al fomentar la implementacin de prcticas clientelares. Cabe aqu mencionar adems que tambin existen voces crticas al interior de las organizaciones indgenas impulsoras de las tres Marchas de Defensa del TIPNIS que se han dado durante el gobierno de Evo Morales, las cuales reclaman el propio accionar de sus dirigentes. Estas crticas se orientan a denunciar el hecho de que algunos dirigentes no habran tenido el cuidado suficiente de marcar distancia clara entre sus posiciones y las crticas provenientes de sectores conservadores de derecha, que buscan en todo momento capitalizar para s para los conflictos las organizaciones sociales con el gobierno. En este punto, creemos necesario volver la atencin a un tema que se plante en un inicio, la ruptura del Pacto de Unidad, que fuera un espacio de
1195 articulacin de propuesta poltica plural de las organizaciones indgenas, originarias y campesinas cuyo resquebrajamiento ha limitado las posibilidades de entablar un dilogo poltico abierto sobre temas tales como el rgimen de tenencia de la tierra, la reconstitucin de territorios ancestrales y las formas de construccin poltica de un Estado Plurinacional. Queda tambin como tarea pendiente, en un proceso poltico que se define como emblemtico en trminos de implementacin de transformaciones profundas, examinar de manera colectiva las razones de la ruptura entre las principales organizaciones sociales campesinas e indgenas, yendo ms all de los argumentos que se limitan a sealar que esta ruptura nicamente respondera a las acciones de intromisin interna va clientelar y a una simple divisin maniquea entre lo indgena y lo campesino. En este sentido, parece importante preguntarse sobre los matices y complejidades en torno a las diferentes perspectivas de estos grupos campesinos e indgenas y sus visiones sobre desarrollo, propiedad de la tierra, democracia y tambin sobre la condicin de clase de sus actores y actoras, que en algunos casos evidencian algn tipo de acercamiento con actores e intereses empresariales por haber quizs ya experimentado importantes procesos de acumulacin de capital. Probablemente as podra explicarse la realizacin de una cumbre organizada por el gobierno a principios de esta gestin en la que participaron las tres organizaciones campesinas afines al mismo junto a sectores agroindustriales representados por la Cmara de Industria y Comercio de Santa Cruz (CAINCO), institucin que fuera uno de los principales opositores del gobierno a sus inicios y donde se evidenci una suerte de coincidencias sobre el discurso de desarrollo entre actores hasta hace poco claramente enfrentados. 2) Conflictos mineros y nacionalizacin. A lo largo de mayo y junio de 2012, dos conflictos vinculados con el control de yacimientos mineros acapararon la atencin del gobierno boliviano, debido no slo al nivel de violencia que stos desataron en las regiones donde se desarrollaron, sino tambin porque ambos hacan visible la urgencia de replantear en lo pblico la cuestin de la explotacin de recursos
1196 naturales vinculndola con la problemtica laboral, pero considerando los efectos que sobre esta relacin provoca la aplicacin de los principios y contenidos de la nueva normativa constitucional. El primero de los conflictos tuvo como escenario la comunidad de Mallku Khota, situada al norte del departamento de Potos, mientras que el segundo se desarroll en La Paz, en la zona de Colquiri. Si bien en ambos casos los antagonismos entre los distintos actores involucrados641 se venan gestando hace mucho tiempo atrs, dando cuenta de la existencia de una tensin latente, su punto ms lgido fue alcanzado cuando entre las estrategias de lucha empleadas por los protagonistas de cada conflicto se fue evolucionando de la protesta a la toma de rehenes, pasando por el enfrentamiento armado y la ocupacin de las instalaciones mineras, en el caso de Mallku Khota, y del avasallamiento a las marchas, el bloqueo de caminos, la toma de instituciones estatales como la COMIBOL y el ataque fsico (con contenido simblico tambin) a la sede de la FSTMB, en el caso de Colquiri. Asimismo, antes de pasar a la fase del dilogo se experiment una radicalizacin de la violencia debido a que el gobierno orden la intervencin policial. En Mallku Khota, la polica se hizo presente primero con el fin de aprehender a los dirigentes a los cuales la empresa transnacional minera que operaba en la zona, South American Silver (SAS), inici procesos penales por avasallamiento. En esa ocasin, los sectores sociales que rechazaban la presencia de SAS en Potos denunciaron que los efectivos enviados a la zona cometieron violaciones a los derechos civiles y polticos de algunos dirigentes, que fueron apresados sin considerar las garantas constitucionales que los protegen y sin que exista claridad respecto a las causas por las cuales se les inician los procesos judiciales. Ello suscit incluso que una de las organizaciones sociales ms importantes del pas, CONAMAQ, emitiera un comunicado a inicios del mes de junio
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Empresas transnacionales, campesinos que trabajan eventualmente en las minas y comunarios de ayllus, por un lado, y mineros asalariados de la empresa Minera Colquiri y cooperativistas, por el otro.
1197 sealando que nuevamente la polica y el Estado se ponen al servicio de las transnacionales mineras y reprimen a los pueblos indgenas originarios 642, siendo preocupante por tanto la tendencia que existe en el ltimo tiempo de criminalizar la protesta social. En el caso de Colquiri, la tensin entre los actores sociales en conflicto y la polica se hizo sentir ms bien como medida represiva cuando los mineros asalariados realizaban marchas de protesta en la sede del gobierno. Cabe sealar, por tanto, que la intervencin policial como recurso de pacificacin de las zonas en tensin tuvo lugar cuando ambas problemticas alcanzaron su cspide. En este escenario, los diversos actores sociales envueltos en el problema accedieron a ingresar a una etapa de negociacin, comprometindose entre s primero y con el gobierno, despus, para llegar a un acuerdo que frene los antagonismos, habindose optado por ofrecer y aceptar como la mejor alternativa para superar la crisis la instauracin de nuevos procesos de nacionalizacin. Pero si bien el modo en que ambas situaciones crticas fueron evolucionando, incluyendo modalidades de resolucin que trajeron a la memoria los hechos ocurridos en Huanuni en 2006643, hay que destacar aqu que las dinmicas que surgieron tanto en Mallku Khota como en Colquiri, poseen caractersticas particulares que requieren examinarse a la luz del proceso ms amplio que constituye el hilo conductor del presente anlisis y que tiene que ver con la consolidacin del Estado Plurinacional. Sobre todo, porque lo que ambos casos sacan a la luz -como ocurre tambin en el caso del TIPNIS y los conflictos de lmites- es que las tensiones surgidas no refleja simplemente la existencia de una pugna sectorial, sino ms bien devela la existencia de problemticas estructurales irresueltas que ponen en
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Comunicado socializado por CONAMAQ en los diversos medios de comunicacin escrita, el 5 de junio de 2012. 643 El 31 de octubre de 2006, luego de un largo periodo de enfrentamiento violento entre mineros cooperativistas y trabajadores sindicalizados de la empresa inglesa Allied Deals RBG en la localidad de Huanuni, al sur del departamento de Oruro, que tuvo como saldo 13 personas fallecidas y ms de 50 heridas, el gobierno del presidente Evo Morales recurre a la nacionalizacin de los yacimientos de estao existentes en la zona de conflicto conformando la Empresa Minera Estatal Huanuni.
1198 entredicho, adems, los modos de gestionar la aplicacin de los acuerdos obtenidos para superar los desencuentros. Por ello ambos conflictos deben leerse considerando el modo en que desde el Estado Plurinacional se plantea reorganizar la gestin del potencial econmico extractivo -tanto el que se va descubriendo como el que se ha ido recuperando de las manos de las transnacionales-, vinculando su explotacin y redistribucin al campo de lo laboral y de los mundos del trabajo. Es decir, viendo no solamente el tema de la creacin de fuentes de empleo sino tambin el del uso y explotacin del territorio, el de la definicin de una poltica minera referida a la gestin de la propiedad y de los medios de produccin, el de las interconexiones con los mercados globales, as como el carcter de las relaciones que se dan entre las varias categoras de trabajadores y trabajadoras, en el marco de las diversas modalidades de explotacin obrera y no obrera que se van configurando. Para ello, hay que tener en cuenta que es imposible dejar de lado el abordaje histrico de las modalidades de trabajo, ya que el mismo permite contextualizar sobre todo la evolucin de las luchas de los trabajadores, examinando no slo los procesos y la cultura laboral cotidianos sino tambin las relaciones inter-clase y la modificacin de los marcos legales junto con sus repercusiones en el ejercicio de los derechos ciudadanos de los diversos grupos sociales que hacen suya la idea de transformar el Estado colonial, republicano y neoliberal desde su propio interior, para dar cabida al Estado Plurinacional, cimentado en el paradigma de la descolonizacin. Incluir una perspectiva histrica, por tanto, contribuir a comprender adems cmo en el marco de un escenario poltico progresista se viene tratando con la reproduccin de mecanismos, actitudes e imaginarios que conducen a seguir construyendo relaciones laborales afianzadas en la idea de explotacin -esencialistas, jerarquizadas, binarias y antagnicas, como las que se dan al interior de los propios grupos cooperativistas mineros, por ejemplo - y en qu medida se problematiza desde el campo pblico las races, las dinmicas y las repercusiones de aquello que Silvia Rivera (2010) ya ha definido hace dcadas como colonialismo interno y que como modo de afianzamiento de una cultura poltica que se erige sobre la lgica de la
1199 dominacin, an no ha sido del todo dislocado ni permite resolver las encrucijadas que, como bien apunta Rivera, separan el decir del hacer. Si bien al realizar un seguimiento de las ltimas nacionalizaciones mineras queda claro que la administracin de Evo Morales no se ha alejado de la lnea discursiva que sobre el tema mantiene desde 2005 y que exhorta a la recuperacin y uso exclusivo de los recursos naturales de Bolivia, encaminado a consolidar la soberana econmica y beneficiar socialmente a la poblacin, limitando cada vez ms vez ms el poder de las transnacionales. No obstante, an queda por colocar y discutir a profundidad en la mesa del debate pblico los alcances de un proyecto econmico que tiene en la explotacin minera una de sus bases principales. Es por ello que, adems de tomar en cuenta las implicancias de la reactivacin del sector minero, para la generacin de empleo y para ampliar los recursos del erario nacional, cabe examinar aspectos referidos a los alcances y los lmites que debe tener la intervencin estatal y considerar a la vez los elementos cruciales que el gobierno debe tener en cuenta al momento de llevar adelante la gestin de los recursos naturales, siendo urgente preguntarse cmo se piensa involucrar a los actores sociales en esta dinmica. Tales iniciativas son cruciales dado que al momento de definir un nuevo modelo de economa en el proceso constituyente, una de las premisas bsicas fue justamente apelar por lo plural y colectivo como elementos que, al aplicarse, beneficiaran la calidad de vida, promoviendo el vivir bien y el trabajo digno. Segundo, porque al asumir la inclusin de las reivindicaciones de los pueblos indgenas y originario-campesinos como un desafo central, el instrumento poltico que impuls el proceso de cambio asumi el mandato de regirse a lo estipulado en la Constitucin Poltica respecto al tema de la consulta previa como condicin necesaria para la explotacin de los
1200 recursos naturales que se encontrasen en territorios de comunidades ancestrales (CPE, Art. 30, 15). Tomando en cuenta lo anterior, es preciso analizar la problemtica minera sin perder de vista algunas preguntas cuya relevancia radica en que contribuyen a ir vislumbrando posibles vetas de anlisis, que pueden ser rescatables al momento de alentar una reflexin de si es factible o no lograr una reorganizacin econmica conciliando prcticas comunitarias, estatales, privadas, sociales y cooperativistas. Dichas preguntas son las siguientes: cuando se argumenta que una nacionalizacin se realiza a favor del Estado Plurinacional, no es central y necesario clarificar qu sujetos sociales son los que integran dicho Estado y que deberan beneficiarse con la medida?; cmo es posible garantizar que las modalidades de explotacin de los recursos estatizados sean aquellas que no afecten la calidad de vida de las poblaciones que habitan los territorios de donde se extraen tales recursos?; cul sera el nivel de apropiacin social que los nuevos grupos de trabajadores mineros tienen respecto a lo que la CPE seala sobre el alcance y lmite de los derechos que esta norma les reconoce?; y, yendo ms lejos an, en qu nivel estos sujetos cumplen con los mandatos bsicos de la ley suprema que pretende reorganizar horizontalmente los vnculos y el uso de los recursos econmicos heredadas? De modo directo o indirecto, los conflictos de Mallku Khota y de Colquiri invitan a plantearse las anteriores interrogantes, ya que ambos terminan mostrando que, en los ltimos 50 aos, la minera no slo ha sido el terreno de la lucha que enfrentaba a la clase obrera con los grupos o lites que componan la oligarqua minera, sino que ha sido tambin un espacio de reconfiguracin de relaciones laborales y de poder, as como de diversificacin de percepciones sobre lo que se entiende por desarrollo econmico. En el caso de Colquiri, dicha reconfiguracin ha llegado incluso a albergar modalidades de subsistencia que se asemejan a las practicadas para superar las estructuras capitalistas y coloniales
1201 en pocas coloniales y formas de relacin entre sujetos agrupados bajo una misma denominacin (cooperativistas), pero que se vinculan entre s de maneras jerrquicas y reproducen de manera velada la relacin obreropatronal644. As pues, lo que la aparicin de conflictos como el de Mallku Khota y Colquiri quiz pone en cuestin es definir en qu medida las propias organizaciones sociales estn interiorizando los alcances del concepto de lo colectivo aplicado al trabajo, en tanto eje alrededor del cual se genera la estructuracin social en base al manejo de la integracin de los recursos, del desarrollo de los procesos productivos, del surgimiento y evolucin de la legislacin laboral as como de la organizacin de las acciones y las relaciones de los diversos grupos y clases sociales, que insta a considerar cmo la reconstruccin de la historia de las clases trabajadoras -as como de la transformacin y cambios experimentados en el marco del sistema capitalista-, influyen en el desarrollo de un proyecto poltico que proclama como principios gua la inclusin y la redistribucin equitativa. De ah que a continuacin nos dediquemos a analizar el modo en que cada problemtica se manifiesta as como sus particularidades para ver si a partir de ello es posible identificar algunas pautas que nos permitan ensayar una respuesta. 2.1) Mallku Khota: comunidades, proyectos de explotacin y medio ambiente. A fines del mes de abril, en la zona donde se encuentran los municipios de Sacaca y de San Pedro de Buena Vista, al norte de Potos, comenzaron a registrarse tensiones entre la empresa privada canadiense South American Silver Corporation (SASC) y algunos grupos de pobladores de las comunidades del lugar.
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Un estudio importante que rastrea los orgenes del cooperativismo en la historia de Bolivia llegando a asociar al mismo con la modalidad de kajcheo o robo de mine ral practicada en la poca colonial lo podemos encontrar en el libro de Pascale Absi, Los ministros del Diablo: el trabajo y sus representaciones en las minas de Potos. IFEA y PIEB. La Paz, 2005.
1202 Las mismas aparecieron a raz de que stos ltimos consideraban que, debido a que en el proceso de pasar de la fase de exploracin minera 645, a la fase de explotacin de los importantes yacimientos de plata e indio descubiertos all bajo la modalidad de cielo abierto prevista por la SASC, se corra el riesgo de contaminar tres de los lagos mayores de la zona, cuyas aguas son empleadas por los campesinos y comunarios646 para dar de beber al ganado y para instalar criaderos de truchas. Inicialmente, pareca que el conflicto tenda a presentarse como un desencuentro de posiciones a este respecto entre la comunidad de Mallku Khota, donde se halla la principal concesin otorgada a la transnacional minera, y sta ltima, el cual estara motivado por la falta de informacin respecto a los impactos medioambientales futuros de los trabajos de extraccin a realizarse. De hecho, antes de que el problema se agudizara, el gobierno del presidente Evo Morales dio a conocer un estudio en el que se revelaba que, en efecto, exista contaminacin en dichos lagos, pero atribua la misma no a los trabajos realizados por la SASC sino ms bien al hecho de que en la zona se ubican familias que se dedican a la explotacin ilegal del oro, empleando mercurio para sus actividades647. Este argumento fue rechazado por las organizaciones sociales con presencia en la zona de conflicto, sobre todo por los dirigentes del CONAMAQ, quienes comienzan a movilizarse para exigir la expulsin de la SASC, sealando no slo que las operaciones de la compaa ponen en riesgo la calidad de vida de los comunarios, sino que adems las mismas atentan contra sus derechos territoriales, ya que la SASC tendra la intencin
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En 2004, el gobierno boliviano otorg a la empresa norteamericana General Minerals Corporation (GMC), a travs de su subsidiaria, la Compaa Minera Mallku Khota, la concesin sobre los yacimientos en la mina del mismo nombre para fomentar en ella los trabajos de exploracin y explotacin con fines privados.
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En Bolivia, el trmino comunario se emplea sobre todo para identificar a los sujetos sociales que en tanto integrantes de los pueblos indgenas, originarios y campesinos, organizan su vida poltica, econmica, social y cultural siguiendo una lgica colectiva.
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Ver el artculo Denuncian contaminacin ambiental en Mallku Khota. En La Razn, 26 de mayo de 2012. En: http://www.la-razon.com/economia.
1203 de desplazar de la zona a los pobladores de Mallku Khota para as poder aplicar la modalidad de explotacin que ms le favorezca. A partir de ese momento, comienzan a salir a la luz otros elementos que complejizan el conflicto. Entre ellos se cuentan: a) la demanda de los pobladores de Mallku Khota de que se respete el ejercicio del derecho a la consulta previa estipulado en el artculo 30 de la CPE, cuando lo que est en juego es la explotacin de los recursos naturales no renovables que se hallan en territorios indgena originario campesinos; b) la exigencia de que el Estado permita que sean los propios comunarios quienes se dediquen a la tarea de explorar y explotar los recursos naturales de la zona; c) la necesidad de definir si las ganancias a obtenerse con la explotacin de la plata y el indio deberan beneficiar a los habitantes de las TCOs donde se encuentran los yacimientos, al departamento de Potos para paliar la pobreza en la que el mismo se encuentra (sobre todo en la regin norte) o pasar a alimentar el erario nacional, bajo la lgica de que los mismos son recursos pblicos que deben asignarse al desarrollo econmico global del pas; y d) la resistencia que manifiestan pobladores y autoridades de 44 comunidades que componen cinco de los ayllus del Norte Potos frente a la expulsin de la compaa Mallku Khota, ya que la misma les habra garantizado la contratacin de mano de obra por otros tres aos ms, medida que es vista por estos actores como una seal positiva en lo que al reforzamiento del empleo local se refiere. La conjuncin de los aspectos arriba mencionados poco a poco va dando paso a la configuracin de una modalidad de conflicto que termina en la confrontacin violenta. La misma enfrenta a los comunarios que exigan la nacionalizacin de la mina Mallku Khota con el personal obrero regular de la mina, que pedan el respeto a la concesin obtenida por la SASC y a sus fuentes de trabajo. Y esto termin derivando en ataques constantes por parte de los primeros a un campo minero de la compaa, al avasallamiento de tres comunidades que apoyaban la permanencia de la SASC en Bolivia y al secuestro de trabajadores de la empresa, que son acusados por los
1204 comunarios de haberse infiltrado en algunas asambleas disfrazados de campesinos. Todo lo anterior indujo a que el gobierno de Evo Morales ordene el desplazamiento de un contingente policial para frenar la toma de los yacimientos, suscitndose a partir de all una serie de choques entre comunarios y las fuerzas del orden. Luego de ello, varios representantes de los ayllus de Norte Potos deciden asumir medidas de presin como la marcha para presentar al gobierno central su pliego petitorio, siendo las demandas principales contenidas en el mismo las siguientes: la promulgacin de una ley destinada a erradicar la extrema pobreza en la zona; la expulsin de la empresa canadiense South American Silver; la anulacin del contrato de concesin minera de Mallku Khota; la administracin de los recursos naturales por parte de los ayllus originarios del Norte de Potos y la liberacin del dirigente Cancio Rojas, detenido por haber sido acusado de ser uno de los principales instigadores de los enfrentamientos con la polica, y a quien se le sigue un proceso legal poco claro. Al analizar los contenidos de este pliego petitorio, salta a la vista que algunos de los puntos nodales alrededor de los cuales se articul el conflicto, como ser la exigencia del derecho a la consulta, en el caso de la explotacin de recursos naturales presentes en territorios ancestrales indgenas, o la denuncia de contaminacin del medio ambiente y que, de algn modo, buscaban definir los alcances del extractivismo han desaparecido, para ser sustituidos por la exigencia unnime de los grupos mayoritarios de recurrir a la nacionalizacin. As pues, el tema de la consulta previa qued en el aire, pues la discusin pas a focalizarse en cmo garantizar la explotacin local y colectiva de los yacimientos como un derecho exclusivo de las comunidades de la zona, dando por sentado que los derechos que predominan son los de stas y los de sus organizaciones sociales, para las cuales la estatizacin termina siendo tan slo un medio que les permitir erigirse como agentes autnomos
1205 capaces de generar para su zona ingresos sustanciales con la venta de minerales. Sin embargo, en medio de todo esto, an queda sin discutirse cmo puede compatibilizarse la explotacin minera con la preservacin del medio ambiente, cuestin que, como veremos lneas ms adelante, al iniciarse el 2013 contina sin abordarse. En ese marco, los acuerdos alcanzados se limitaron a viabilizar la reversin de todas las concesiones mineras registradas a nombre de la compaa minera Mallku Khota, determinando la suspensin de todas las actividades y formas de exploracin de los minerales de ese yacimiento, as como la adjudicacin al Estado de la responsabilidad de asumir el control de los modos de produccin de esa mina. Pero si bien al concluir el ao 2012 el Estado anunciaba que tena previsto invertir a lo largo del 2013 alrededor de 15 millones de bolivianos (2 millones 143 mil $us) para llevar a cabo los trabajos de exploracin y explotacin en Mallku Khota648, al iniciarse el nuevo ao reaparece la amenaza de conflicto, cuando se conoce la decisin de los ayllus de Norte Potos de optar por la creacin de cooperativas para explotar ese yacimiento. Este anuncio suscita una respuesta inmediata de parte de los sindicatos de obreros y de trabajadores mineros asalariados quienes califican al sistema cooperativista como una modalidad de explotacin de ndole capitalista y depredadora del medio ambiente. De ah que argumentemos que el tema de la sostenibilidad medioambiental en este caso haya dejado de ser un elemento de movilizacin y aglutinacin social central, como lo fue al inicio del conflicto, para convertirse en un tema marginal, como lo va siendo tambin la cuestin de a quin debera beneficiar la explotacin de recursos naturales, que ha quedado en nebulosa y que, si se llega a imponer la cooperativizacin, pasara a respaldar intereses concretos y grupales, y no as a todos los habitantes del departamento de Potos o del pas.
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Estado inyectar ms de 15 millones de Bs. en Mallku Khota. 11 de Enero de 2013. www.jornadanet.com.

1206 2.2) El conflicto en Colquiri: cooperativistas y asalariados. En junio de 2012, el presidente Evo Morales anunci que el gobierno central tomaba la decisin de nacionalizar parcialmente la mina de plata, estao y zinc de Colquiri, situada a 160 km al sur del departamento de La Paz, la cual hasta ese momento estaba siendo explotada por la empresa suiza Glencore y que pasara a ser administrada por la COMIBOL. Al momento en que Morales tomaba esta determinacin, la multinacional Glencore, con el fin de reducir costos, tena subarrendada a la Cooperativa 26 de Febrero la veta Rosario, teniendo el compromiso de comprar exclusivamente a dicha cooperativa el mineral extrado. Es as que el anuncio de la nacionalizacin termin desatando un clima de incertidumbre entre los cooperativistas, que inicialmente pudo controlarse mediante la firma de un acuerdo entre los Ministerios de Gobierno y Minas, COMIBOL, la Cooperativa 26 de Febrero y el Sindicato Laboral de Colquiri, el cual estableca que con la medida no se afectara las reas de trabajo privadas de explotacin minera concedidas a la Cooperativa 26 de Febrero. Sin embargo, poco tiempo despus, el sector de los mineros asalariados termin entrando en conflicto con el de los cooperativistas, a raz de que estos ltimos, desconociendo el principio de delimitacin establecido en el acuerdo, invadieron el sector del polvorn de la mina dependiente de la Empresa Minera Colquiri (EMC). A partir de ese episodio, comienza la disputa abierta entre estos grupos: as, mientras los mineros asalariados exigen la nacionalizacin total de Colquiri, los cooperativistas se oponen a la misma, con el fin de conservar las concesiones que ellos poseen en los yacimientos. Paralelamente, ambos sectores comienzan a demandar la asignacin exclusiva de la explotacin de la veta Rosario. Es as que entre junio y septiembre se fueron sucediendo una serie de enfrentamientos y avasallamientos al interior de Colquiri, con la respectiva escalada de violencia que dej heridos y muertos en ambos bandos, dando paso luego a la asuncin de medidas de presin aplicadas por los cooperativistas y que terminaron aislando al departamento de La Paz del resto del pas, pero tambin por los asalariados, que incluso llegan a
1207 ocupar las oficinas de la COMIBOL para exigir la nacionalizacin total de la veta Rosario. El problema llega a su punto ms lgido cuando en agosto, el Ejecutivo emite el Decreto Supremo 1337, mediante el cual, adems de delimitar las reas de explotacin de la veta Rosario, establece que slo los cooperativistas afiliados a la empresa 26 de Febrero podran operar esa rea de explotacin. Esta decisin es rechazada por los mineros asalariados, quienes no quieren renunciar a la explotacin de la veta Rosario porque esta actividad les permite ampliar el nmero de fuentes laborales. Slo despus de cinco meses de conflicto, ambos sectores aceptan explotar mancomunadamente la mina Colquiri y la veta Rosario, firmando un convenio que estipula que la misma ser dividida, de forma tal que la parte sur de la misma pueda ser aprovechada por la estatal COMIBOL y la parte norte por la Cooperativa 26 de Febrero. La anterior sntesis del conflicto suscitado en Colquiri nos ayuda a vislumbrar cmo la reorganizacin de lo econmico en base al extractivismo y vinculado a la generacin de empleo es tambin un tema que requiere analizarse en detalle al examinar los alcances de lo plurinacional, sobre todo cuando el proyecto poltico-estatal que se impulsa tiene como asignatura pendiente definir cmo se puede hacer convivir dos lgicas o culturas laborales que siguen caminos dispares pero que dependen de la explotacin de un mismo rubro. Al respecto, hay que sealar en primer lugar que establecer la lgica extractiva y, en consecuencia, las nacionalizaciones de los yacimientos mineros como los elementos sobre los cuales se debe apoyar el desarrollo econmico del Estado Plurinacional, obliga a volver a las preguntas (ya formuladas en el caso de Mallku Khota) que instan, en primer lugar, a reflexionar sobre quin debera ser el legtimo beneficiario de la recuperacin de los recursos naturales y de su uso para impulsar el desarrollo laboralproductivo: la poblacin nacional, los sectores sindicalizados, los socios cooperativistas o los trabajadores que dependen de ellos?
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En segunda instancia, cabe preguntarse adems cmo es posible conciliar las acciones de dos sujetos sociales que poseen un recorrido histrico importante en la esfera de las luchas sociales como los cooperativistas y los mineros asalariados, cuando sus prcticas han ido asumiendo caractersticas que hace que las lgicas laborales que aplica un sector sean antagnicas a las que propugna el otro. Sobre todo porque no manejan los mismos cdigos en lo que respecta a manejo de horarios de trabajo, remuneracin, respeto de las conquistas en trminos de derechos laborales y de sindicalizacin, preservacin del medio ambiente, planificacin laboral con visin a largo plazo y polticas de contribucin en trminos impositivos649. De igual manera, dado que la minera se desenvuelve sobre la base de recursos limitados, cuya valoracin tambin viene dada desde los propios mercados internacionales de minerales que responden al sistema de acumulacin capitalista, cabe preguntarse tambin si es suficiente solucin para frenar los avasallamientos mineros, llegar a acuerdos en que slo se demarquen reas de trabajo, sobre todo si se tiene en cuenta que la lgica que rige el funcionamiento del cooperativismo en su aplicacin prctica es la del trabajo a destajo. sta ha suscitado la asuncin de medidas de sobrevivencia que incluyen el robo de mineral y la ocupacin ilegal de espacios de explotacin estatal o privada para seguir obteniendo recursos econmicos cuya distribucin al interior del propio sector cooperativista parece no ser suficientemente equitativa. Finalmente, el conflicto en Colquiri debe instarnos a reflexionar sobre un ltimo aspecto, que tiene que ver con cuestionar la tendencia a dibujar o representar el cooperativismo como un fenmeno homogneo, tendencia que impide que se lo analice considerando su evolucin histrica y el modo en que en su seno han ido transformndose las relaciones sociales de una
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De acuerdo con lo que estipula el Cdigo de Minera (1997), de los tres impuestos que deben pagar todos los sectores mineros que operan en el pas, los cooperativistas slo contribuyen con la regala minera, mientras que el sector privado y estatal aportan adems con el Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) y la alcuota adicional al IUE.
1209 diversidad de actores que se involucran en el mismo, evidenciando adems la pluralidad de los cambios en las estructuras del mercado de trabajo, la concepcin del empleo, las diversas situaciones de trabajo as como los impactos en la seguridad social y el carcter de las relaciones que se dan entre los trabajadores y trabajadoras, considerando el enfoque de gnero, entre ellos/as y sus familias y el empleador/a, perspectiva econmica e histrico-social. En efecto, el desarrollo del cooperativismo debe examinarse tomando en cuenta que el mismo, como seala Jocelyn Michard (2008), no es el resultado de un deseo, sino de una necesidad: la de sobrevivir en momentos de crisis. No debemos olvidar por tanto que los primeros cooperativistas aparecen como tales en pleno auge del modelo neoliberal y tras la aplicacin del Decreto Supremo 21060. Al no encontrar fuentes de trabajo en otros campos, muchos de los mineros relocalizados decidieron volver a trabajar en las minas asocindose unos con otros e intentando sobrevivir en esa difcil coyuntura de crisis de los precios de los minerales. Con la apertura del sector minero a la inversin privada, el cooperativismo comenz tambin a asumir las dinmicas de apropiacin y explotacin individual y particular de reas de trabajo, en las que se fueron filtrando lgicas de explotacin de carcter patronal, que permitieron la aparicin de la categora de socios, que poseen vetas en las minas, pero que no las trabajan personalmente, y que tienen como obligacin afiliarse y entregar parte de sus recursos a las federaciones nacionales de cooperativas. Dichos socios, sin embargo, no siempre tiene la misma jerarqua que otros y a la vez se sitan por encima de otras categoras de mano de obra que sirven en las cooperativas, los llamados peones y segundas manos, que son a quienes los socios contratan para que exploten el mineral con sus propios instrumentos y pagndoles montos fijos por cada turno de trabajo, pero exigindoles la entrega de todo el mineral extrado para su comercializacin. Lo anterior nos muestra que al no haber aparecido como un proyecto planificado y conquistado, con directrices polticas orientadas a promulgar la solidaridad y el relacionamiento democrtico y horizontal de quienes integraran sus filas, el cooperativismo no ha podido sustraerse de la tomando en cuenta la
1210 creacin de jerarquas, pero que han comenzado a ser cuestionadas, como se ve en el conflicto de Colquiri, en el cual tambin las bases de la Cooperativa 26 de Febrero se adhieren al pedido de estatizacin y solicitan ser incorporados como obreros regulares para trabajar en la explotacin de los yacimientos asignados a stos ltimos por COMIBOL650. En suma, los desafos que Mallku Khota y Colquiri plantean a futuro para la consolidacin del Estado Plurinacional incluyen dos tendencias a tener en cuenta: a) aquella que insta a proceder a una reformulacin normativa, que incluya el ajuste del Cdigo de Minera considerando los derechos que la CPE reconoce a pueblos indgenas, originario campesinos, en el tema de derecho a la consulta, y a asalariados y cooperativistas como sujetos sociales que interactan en el campo econmico y que requieren clarificar sus horizontes de accin ajustndolos al modelo econmico plural; y b) aquella otra que obliga a entablar un debate ms macro, para definir en qu medida el desconocimiento de la situacin de los peones y segundas manos que desarrollan el trabajo en las cooperativas y su mantenimiento como fuerza de trabajo precaria y sin derechos no desdice los intentos de descolonizacin, puesto que reproduce una forma de explotacin humana similar a la que se manejaba en la colonia con la mita. Esta ltima tendencia invita asimismo a pensar en una re-conceptualizacin de la clase obrera, la cual, como propone Jairus Banaji (2010) debe hacerse en base a la inclusin y no a la exclusin, erradicando la idea marxista de anomalas y considerando todas las formas de trabajo que se dan en el seno del capitalismo (incluidas las no libres) como variaciones del trabajo posicionado por el capital. Dicha re-conceptualizacin, finalmente, debera recogerse asimismo al momento de relaborar el marco legal que rige la minera en Bolivia desde 1997, la cual no ajust sus contenidos para incluir la situacin de los colectivos cooperativistas viendo la diferenciacin entre sus dirigencias y bases, el tema de la seguridad social, la cuestin impositiva o cules son las responsabilidades precisas que COMIBOL debe asumir, ahora que esta entidad reaparece en el escenario poltico-econmico, pero
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Ver: Roberto Charca, Los mineros levantan cierre de la va a Oruro. La Prensa, 14 de Junio de 2012. En: www.laprensa.com.bo/diario/actualidad/bolivia/20120614.
1211 cuya existencia no ha sido considerada en el Cdigo de Minera o Ley 777 que se promulg luego de su desaparicin en 1985.
3) A modo de conclusin: un debate necesario sobre el carcter transformador del proceso de cambio. El proceso poltico de transformaciones que se vive en el pas se gener desde la articulacin de diversas luchas, empujadas por organizaciones sociales. La particularidad y riqueza de estas luchas fue la superacin el horizonte de demandas sectoriales, logrando una agenda poltica de los movimientos sociales, que en buena parte fue asumida en el nuevo texto constitucional. En tal sentido, es esta agenda producida desde la accin colectiva la que sienta las bases para la construccin de un tipo de Estado, nombrado como Estado Plurinacional. En el contexto actual y desde los conflictos antes descritos, se puede sealar que est en cuestin si este proceso de luchas se cristaliza en el gobierno de Evo Morales o es un proceso que va mucho ms all de ste. Consideramos que estos conflictos van planteando algunas problemticas, que sugieren la rearticulacin y promocin de debates que deberan profundizar su anlisis. As, consideramos que los conflictos aqu abordados dan cuenta de la necesidad de un debate plural sobre el Proceso de Cambio y su relacin con el concepto de Desarrollo para evaluar si ste es an un paradigma al que puede asignrsele nuevos contenidos y sentidos, en la medida que hacerlo permitira recoger los anhelos de reivindicacin de los sujetos sociales protagonistas de la transformacin poltica que se da en el pas, o si insistir en emplear el concepto de Desarrollo es ms bien una manera de limitar la posibilidad de superar el horizonte de la modernidad capitalista, llevando ms bien a profundizar el modelo extractivo primario exportador
Marxa Chvez seala al respecto: El desarrollo, ese paradigma occidental de la modernidad capitalista, en el contexto de la historia colonial que nos atraviesa, est de nuevo en discusin y
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permea de diferente manera y con varios alcances los diferentes mundos de la vida. Carreteras, satlites, escuelas, canchas de ftbol, hidroelctricas, celulares, automviles y electrodomsticos forman parte de la fascinacin del capital, donde el fetiche del desarrollo est identificado con la idea de bienestar o crecimiento econmico propios del horizonte de dominio imperial de los pases ms poderosos y desarrollados del planeta. Paradjicamente este imaginario y estos proyectos que alimentan y favorecen un sistema de desigualdades sociales, de expoliacin de los recursos naturales y de amenaza de extincin de culturas indgenas enteras, es asumido por los gobiernos progresistas de Latinoamrica. (Chvez, 2012: 95-96).
A siete aos de haber abierto el camino para ir instalado en lo institucional las condiciones que suscitaran una modificacin en las relaciones de poder para hacer del tantas veces mencionado Proceso de Cambio un referente compartido, consideramos que la actual coyuntura demanda la instalacin de una discusin pblica en la que se examinen los alcances y lmites del modelo extractivo, a la luz del hecho de que la nacionalizacin e industrializacin son, desde hace ms de una dcada, dos de los elementos clave de la agenda poltica de los movimientos sociales, cuya implementacin lograra abrir el camino para promover la recuperacin del excedente econmico y de produccin y redistribucin de recursos materiales mejorando con ello las condiciones de vida de la poblacin ms desfavorecida. As pues, aunque el concepto de Desarrollo contina asimilndose a la idea de progreso en el imaginario de amplios sectores de la poblacin, la nocin de nacionalizacin, recuperada como bandera de lucha en las movilizaciones sociales del 2000 al 2005, tanto en la denominada Guerra del Gas como en la Guerra del Agua, ha ido siendo abordada desde mltiples interpretaciones respecto a sus alcances y modalidades de ejercicio prctico. Ello ha permitido que hoy pueda interpelarse la idea de que la misma nicamente constituye un simple ejercicio de estatizacin, pasando a avanzar en su comprensin al vincularla a la idea de la gestin de lo pblico de los bienes comunes y a la autogestin.
1213 Ahora bien, si consideramos que en el ltimo tiempo posicionar una crtica y una lucha anti-extractivista ha sido una tarea difcil, porque a lo que se tiende es a hacer prevalecer aquellas voces que, desde una posicin jerrquica de poder, pretenden simplemente descalificarlas, no debe llamar la atencin que no exista un avance palpable en la construccin colectiva de un horizonte de transformacin que considere la complejidad del escenario poltico actual. En este contexto, se hace cada vez ms difcil conseguir la instalacin de un dilogo que no niegue la legitimidad de las demandas de mejora de las condiciones materiales de vida de las poblaciones ms vulnerables, sin por ello desconocer que la opcin de los pueblos indgenas de preservar sus territorios y fortalecer sus formas y sistemas propios de autoridad y toma de decisiones es tambin absolutamente vlida. Entre los debates que pueden plantearse a la luz de los conflictos antes analizados, nos parece fundamental abrir una discusin pblica amplia sobre las posibles consecuencias del avance sobre los territorios de propiedad colectiva de los pueblos indgenas, que terminar desplazando a sus poblaciones y afectando de manera irreversible no slo los derechos de stos en su condicin de naciones, sino tambin los derechos de la Madre Tierra. Nos parece fundamental tambin preguntarse derechos de los pueblos indgenas sobre el carcter transformador de un proceso que plantea acciones que llevan a vulnerar los para promover la ganadera, la agroindustria y la expansin de la frontera agrcola para la produccin de coca, en nombre de un supuesto desarrollo que favorecera en teora a las poblaciones que con ello se afecta. El conflicto sobre el TIPNIS es paradigmtico de lo que aqu se seala. Asimismo, al momento de poner sobre la mesa de discusin la problemtica de las actividades extractivas no se puede dejar sin examinar los conflictos que han enfrentado a mineros asalariados, cooperativistas y comunidades insertas de diversas maneras en los circuitos de las actividades de explotacin minera. Los antagonismos surgidos en ese campo nos dan muchos elementos para pensar en la urgencia de reflexionar sobre los sentidos de la nacionalizacin y sus efectos. Sobre todo porque a raz de los
1214 diversos enfrentamientos entre colectivos de mineros se ha puesto en evidencia que los 20 aos de implementacin de un modelo econmico neoliberal han terminado por provocar la reconfiguracin y fragmentacin de los mundos del trabajo en Bolivia. Esta reconfiguracin se caracteriza por la invisibilizacin de las precarias condiciones laborales que afectan a amplios sectores de trabajadores y trabajadoras del sector minero, que slo pueden subsistir ofreciendo su mano de obra para que la misma, de manera velada, sea explotada por sectores empresariales emergentes y, en algunos casos, pr grandes poderes econmicos, que reproducen las lgicas de acumulacin de capital econmico, pero que discursivamente sealan que en realidad lo que hacen es apostar por el proyecto cooperativista. En este confuso escenario, parece fundamental preguntarse sobre los visibles lmites de una poltica estatal que se teje desde acuerdos corporativos con organizaciones sociales, en los que se negocian lealtades a cambio de cuotas de poder y que no permiten dialogar, de manera plural y abierta, sobre problemas de fondo que suscitan dinmicas en las que se entremezclan intereses econmicos empresariales con demandas laborales, debilitando la capacidad de las y los trabajadores mineros de actuar como un slo sujeto poltico frente a un modelo que vulnera sus derechos y proponer cambios estructurales. Las propuestas polticas desde esto sectores no slo deberan darse a partir del despliegue de acciones creativas de negociacin para dar solucin a los conflictos entre partes, sino tambin proponiendo las bases de lo que debera erigirse como un proyecto poltico transformador. Si bien algunas de ellas ya fueron planteadas desde el ao 2000, cuando se desplegaron acciones concretas contra la privatizacin de los bienes comunes, es preciso ir ms all todava, cuestionando paralelamente la racionalidad partidista, As pues, otro tema fundamental de debate que se plantea, de manera continua, en muchos de los conflictos sociales del 2012, es el de la construccin del Estado Plurinacional, que se diferenciara del Estado nacionalista mono-cultural en la medida que se asume a s mismo como comunitario y autonmico y, que por lo tanto, no puede consolidarse dando
1215 la espalda o yendo en contra de los anhelos de las naciones indgenas de reconfigurar sus territorios ancestrales y sus sistemas de autoridad y justicia. De ah que sea imprescindible, por tanto, insistir en fomentar reflexiones desde diferentes espacios y perspectivas emancipatorias, respecto de cmo se pretende implementar un sistema democrtico que, desde la aprobacin del texto constitucional del 2009, ya no se define nicamente como representativo, sino tambin como participativo, directo y comunitario, considerando el sentido que se le asigna a la nocin de lo plurinacional y a su vnculo con las autonomas indgenas y con el derecho a la consulta previa. Sobre estas miradas contrapuestas del proceso, podemos sealar, por ltimo, que lamentablemente las mismas no se han enfrentado en un escenario de debate pblico y plural. Desde mbitos oficialistas se ha pretendido descalificar cualquier tipo de manifestacin pblica crtica, ya sea restndoles importancia o a travs de descalificaciones, sustentadas en adjetivos calificativos ms que en argumentos. Lo despolitizador de este momento est en que se pretende equiparar artificialmente la crtica de actores que han sido y son parte del proceso de cambio, por el hecho de haberse alejado de la gestin gubernamental, con la crtica de sectores conservadores. Paradjicamente algunos sectores claramente identificados con la derecha son admitidos sin mayores reparos en las filas del MAS. Tambin se apunta a descalificar las posiciones de dirigentes sociales que plantean algn tipo de observacin a la gestin gubernamental o se sataniza la palabra ONG cuando se trata de aquellas que plantean posturas crticas, aunque en sus momento fueran consideradas aliadas del proceso. En este sentido, no parece vislumbrase un escenario deliberativo en el que el gobierno asuma la sana postura de ser una parte, pero no la totalidad de un proceso de cambio que lo precedi y que, por ende, tambin puede superarlo. Las diversas problemticas planteadas tanto en los conflictos mineros como el conflicto del TIPNIS deben irse considerando en la mesa de discusin, haciendo que las nuevas acciones polticas tengan su anclaje en las
1216 experiencias histricas, culturales y en las condiciones materiales de vida de esa diversidad de sujetos sociales involucrados activamente en el cambio de rumbo que vive el pas hace ms de una dcada. Y que tiene como teln de fondo debatir -como vemos en el caso del TIPNIS, de los conflictos de lmites y de los enfrentamientos mineros-, en lneas generales, la cuestin del contenido que se le debe dar al poder y su ejercicio pensando en la naturaleza de las relaciones que genera. As, posicionar una reflexin en trminos de descolonizacin y
plurinacionalidad insta a preguntarse cmo se pretende acomodar y reacomodar la institucionalidad y la accin pblico-estatales considerando las pautas que al Estado le van marcando los sectores sociales organizados que, como fruto de las dinmicas de la Constituyente, se han visibilizado y posicionado como agentes polticos e interlocutores legtimos. En sntesis, invita a analizar cmo se va definiendo un nuevo esquema de poder examinando en detalle cules son sus objetivos, qu sistemas de diferencias enfrenta, desarticula, refuerza o reproduce, con qu instrumentos cuenta, en qu estructuras se cristaliza, a qu actores promueve como protagonistas y qu resistencias se le aparecen.
Bibliografa. ABSI, Pascale (2005) Los ministros del Diablo: el trabajo y sus representaciones en las minas de Potos. IFEA y PIEB, La Paz. BANAJI, Jairus (2010) Theory as History: Essays on Modes of Production and Exploitation, Brill, Boston. CHVEZ, Marxa (2012) y Morelia Erstegui, Mariel Dvalos, Sarela Paz y Bernd Fishermann Extractivismo y resistencia indgena en el TIPNIS. Autodeterminacin, La Paz. CONAMAQ, (2012) Boletn Ruidos N 006 DESDE LA IX MARCHA EN DEFENSA DEL TIPNIS Y TIERRA TERRITORIO. MICHARD, Jocelyn (2008) Cooperativas mineras en Bolivia: formas de organizacin, produccin y comercializacin. CEDIB, Cochabamba. RIVERA CUSICANQUI, Silvia (2010) Violencias (re)encubiertas en Bolivia. La mirada salvaje, La Paz.
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La problemtica del TIPNIS

Cronologa 2012 4.02 La Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB) se declara en estado de emergencia, para movilizarse de inmediato, en caso de que el Gobierno y la Asamblea Legislativa deroguen o modifiquen la Ley 180, que declara la intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). Activistas sociales se declaran en vigilia a las puertas del edificio de la Asamblea Legislativa. Mientras, en el interior de la Cmara Baja, los diputados de las circunscripciones especiales indgenas del Beni, toman la testera para impedir el tratamiento del proyecto de Ley de Consulta para la construccin de la carretera que busca dividir el TIPNIS. En un acto realizado en el Palacio de Gobierno, tras la llegada a La Paz de la marcha del Consejo Indgena del Sur (CONISUR), luego de 41 das de caminata, y en exigencia de la construccin de la carretera por el TIPNIS, el presidente Evo Morales promulga la Ley 222 de Consulta Previa sobre la construccin e la carretera Cochabamba- Beni por el TIPNIS, desconociendo la vigencia de la Ley 180 de proteccin del mencionado parque nacional y territorio indgena, sealando que habra sido presionado por la VIII Marcha indgena para promulgarla. En la ciudad de Santa Cruz, la CIDOB realiza una marcha que llega hasta la Plaza 24 de Septiembre, donde 40 personas instalan una vigilia contra la promulgacin de la Ley 222. La dirigencia de la CIDOB informa que estas medidas de presin son un prembulo para una nueva marcha a La Paz en busca de que se respete la ley 180, promulgada en octubre de 2011, luego de la llegada a la sede de gobierno de la VIII Marcha de los pueblos indgenas.
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En el Beni, concluye el Encuentro de Corregidores en la regin de Gundonovia, dentro del TIPNIS, ocasin en la que se decide iniciar la IX Marcha Indgena. En el encuentro, que es la mxima instancia de decisin de las comunidades indgenas, participan representantes de 40 de las 63 comunidades que habitan la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) del TIPNIS. Se resuelve retomar las acciones de protesta para ratificar su
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oposicin a la construccin del tramo II de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el corazn del TIPNIS y, adems, rechazar la consulta que pretende realizar el gobierno, tras la promulgacin de la Ley 222.
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En Trinidad (Beni), la CIDOB inicia la IX Marcha indgena por la vida y en defensa del TIPNIS. La presidenta del Comit de Marcha, Bertha Bejarano, informa que entre 300 y 500 marchistas salen de Trinidad. Los marchistas condicionan la suspensin de la marcha a la anulacin de la Ley de Consulta 222. A la marcha Indgena se integran el CONAMQ, activistas de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, estudiantes y docentes de las universidades estatales de La Paz, El Alto y Cochabamba; dirigentes de la Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE) de El Alto; adems de dirigentes de la Central Obrera Regional del Beni (CORBeni); representantes de la Iglesia y trabajadores en salud. La marcha pretende recorrer 600 kilmetros a pie, en condiciones climticas poco favorables. En adversas condiciones climticas, avanza la IX Marcha, Los responsables de la movilizacin solicitan, a travs de los medios de comunicacin, la urgente provisin de carpas, ropa abrigada y medicamentos, adems de vehculos para ayudar en el transporte de las pertenencias de quienes se movilizan. La IX Marcha Indgena llega hoy a San Ignacio de Moxos. Donde algunos pobladores (as) que demandan la carretera que unira su municipio con el del Tunari en Cochabamba intentan impedir su llegada. Con el fin de evitar enfrentamientos, las y los marchistas deciden nicamente bordear la misma. Los dirigentes de la movilizacin denuncian que fueron insultados y hostigados. Un grupo de indgenas denuncian ante la sesin anual del Foro Permanente de Asuntos Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), violaciones del gobierno contra su sector y piden que se garantice el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado (CPE). En el Beni, diferentes organizaciones sociales de la ciudad de Riberalta marchan en defensa del Proceso de Cambio y en demanda de la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. En la marcha, que recorre las principales calles de Riberalta participan gremialistas, indgenas, campesinos, mineros, mujeres de la Amazona, asamblestas y el alcalde de Riberalta. Las autoridades de Riberalta afirman que este respaldo fortalece el propsito de seguir trabajando en beneficio de la poblacin que considera ese nuevo
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camino como una necesidad para la integracin.
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Los corregidores de las comunidades de Gundonovia, Carmen y Galilea del TIPNIS llegan a la sede de gobierno, por designacin del comit poltico de la IX marcha, con la finalidad de reforzar la vigilia que el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) en defensa del TIPNIS y contra la Ley 222. Las autoridades indgenas informan que se quedaran en vigilia hasta que la marcha arribe a la sede de gobierno. En Cochabamba, en el marco del programa del 42 perodo ordinario de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), una delegacin de la IX marcha indgena en defensa TIPNIS se rene con el secretario general Jos Miguel Insulza. Denuncian que el gobierno vulnera los derechos de los pueblos indgenas, al intentar construir una carretera que pase por su territorio sin consulta previa. El secretario de la OEA se compromete a gestionar un dilogo con el Gobierno. 50 delegados de comunidades TIPNIS llegan a la regin de Chuspipata, ubicada a 44 kilmetros de La Paz, para fortalecer la IX Marcha. Una intensa precipitacin pluvial cae en el lugar, pero la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) se niega a que los casi mil marchistas utilicen los galpones vacos que tienen en el sector. Despus de caminar durante dos meses, las y los representantes de los indgenas de la IX Marcha deciden postergar su ingreso a la ciudad de La Paz e invitan por cuarta vez al presidente Evo Morales a reunirse para analizar sus demandas. La dirigencia indgena explica que con esta decisin se busca no exacerbar ms los nimos frente al motn policial y demostrar que son falsas las acusaciones hechas por el gobierno de que tendran la intencin no es derrocar al gobierno junto con los policas amotinados. La IX Marcha en defensa del TIPNIS llega a la ciudad de La Paz, luego de 60 das de caminata y es recibida con muestras de solidaridad de las y los vecinos paceos. A su llegada por la zona de Villa Ftima, la columna de la marcha se ve obligada a cambiar el trayecto elegido para evitar encontrase con una segunda marcha de organizaciones sociales afines al gobierno, que fue convocada por la Gobernacin de La Paz y parti de la Ceja de El Alto encabezada por un
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grupo de la Federacin Sindical de Trabajadores Campesinos de La Paz Tpac Katari y del alcalde de El Alto. En su trayecto, al pasar por la plaza de San Francisco, donde se cumple una vigilia a favor de la marcha indgena, mineros de la marcha de respaldo al gobierno lanzan explosivos contra las y los integrantes de la vigilia y en varios otros puntos agreden con golpes y chicotazos a personas que se encontraban esperando la llegada de la marcha indgena. Esta marcha manifiesta como principal consigna su condicin de mayoritarias, haciendo alusin a que los pueblos de tierras bajas como pueblos minoritarios y amenazan con no dejar pasar la marcha. Finalmente, la IX Marcha llega a la Plaza Murillo, donde los cordones policiales de resguardo impiden su ingreso, producindose amagos de enfrentamiento. La marcha finaliza en una concentracin en la plaza de San Francisco, donde se realiza un mitin. 28.06 La beb Karen Yesenia Fabricano, de seis meses de edad, hija de dos integrantes de la IX Marcha, muere por un resfro del que no se pudo recuperar y que se agudiz con la parada en la cumbre que hicieran las y los marchistas para evitar llegar a la sede de gobierno en pleno conflicto policial y a los gases lacrimgenos con los que los policas impidieran el ingreso de la marcha a la plaza Murillo. La familia de la nia responsabiliza al gobierno, mientras la Ministra de comunicaciones seala a las y los marchista de irresponsables por llevar a la marcha a nias y nios. Los indgenas que forman parte de la columna de la IX Marcha retoman las medidas de presin despus de guardar luto por la muerte de la nia de seis meses. Los marchistas realizan una marcha e instalan una vigilia en puertas de la Vicepresidencia (a dos cuadras de la plaza Murillo). Por su parte, el ministro de Gobierno, Carlos Romero, informa que el gobierno dialogar con la representacin que defina la IX y que tambin inicia reuniones con los colonizadores del TIPNIS que apoyan la construccin de la carretera. Por otra parte, seala que en el caso de la dirigente Bertha Bejarano, presidenta de la marcha, el gobierno ve difcil que se la admita en una reunin con el Presidente, debido a antecedentes que la vincularan con algn caso de en trfico de drogas. Tambin condicionan el dilogo a la no presencia del presidente de la CIDOB, Adolfo Chvez, a quien acusan de haber recibido dinero de una casa de juegos. La dirigencia de la IX Marcha presentan una carta al presidente Evo Morales en la que rechazan las condiciones impuestas para iniciar el dilogo.
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30.06 Un grupo de indgenas del pueblo Chimn- Mosetn, que fueran para de la columna de la XI Marcha en defensa del TIPNIS, suscribe un acuerdo con el Gobierno y decidieron retornar a sus comunidades. Con el acuerdo, el gobierno se compromete a mejorar la produccin de carne y leche, llevar una brigada mdica para atender a las comunidades indgenas, realizar un estudio tcnico para la dotacin de tems educativos, de instalar antenas para telefona, adems de concertar una reunin con el Fondo Indgena hasta el 5 de julio, para canalizar nuevos proyectos. En La Paz, grupos de docentes y trabajadores de la seguridad social realizan una marcha para exigir a la Central Obrera Boliviana (COB) respaldar las reivindicaciones de la IX Marcha e la CIDOB., en cumplimiento de las resoluciones que adopt el Congreso del ente matriz de los trabajadores efectuado en enero, en Tarija. La COB, la Federacin de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) y otras organizaciones afiliadas deciden apoyar las demandas de la IX marcha ratificando a la misma su solidaridad y respaldo. Tambin se ratifica el respaldo a la construccin del camino entre Beni y Cochabamba, pero no por el corazn del TIPNIS. En La Paz, al menos 45 corregidores de la Subcentral TIPNIS (durante la ausencia de su presidente, Fernando Vargas); la Subcentral Scure y el Consejo Indgena del Sur (CONISUR) piden la realizacin de la consulta en el TIPNIS para determinar la construccin o no de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por ese parque nacional. Los corregidores de esas comunidades plantean esa posicin en una reunin con los ministros de la Presidencia, Juan Ramn Quintana; de Gobierno, Carlos Romero; de Obras Publicas, Vladimir Snchez; y de Medio Ambiente y Agua, Felipe Quispe.
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5.07
En La Paz, el Comit Poltico de la IX Marcha aprueba una resolucin en la que exige al presidente Evo Morales iniciar un dilogo "abierto" para resolver los 9 puntos de la plataforma con la que llegaron a esta ciudad, despus de una caminata de ms de dos meses. En La Paz, la vigilia indgena instalada hace cuatro das en el acceso al edificio de la Vicepresidencia sufre una fuerte represin policial con empleo de gas pimienta, granadas de gases lacrimgenos y agua lanzada desde un carro Neptuno, accin que afecta las vas respiratorias de al menos ochos nios indgenas. La represin policial se produce despus de una manifestacin callejera de activistas feministas de la organizacin Mujeres Creando, quienes portaban retratos de la indgena Berta Bejarano, presidenta de la
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columna de la IX Marcha en defensa del TIPNIS. "Todas somos Berta. Evo, tu post consulta a todo el pueblo insulta", se lea alrededor de la foto de la mujer indgena, quien fue vetada por el gobierno para una posible negociacin por haber sido detenida hace varios aos en Brasil por trfico de cocana. Por su parte, el subcomandante de la Polica de La Paz, coronel Edmundo Rivero, asevera que hubo agresiones de los indgenas que apoyaban la manifestacin de Mujeres Creado, por lo que se utiliz gases y el carro Neptuno. Las carpas instaladas en la calle Ayacucho entre Potos y Mercado fueron destrozadas por los chorros de agua y los gases lacrimgenos obligan a que los indgenas huyan del sitio. 10.07 Los y las integrantes de la IX Marcha del TIPNIS determina en un cabildo realizado en la Plaza de San Francisco de La Paz retornar al territorio indgena desde donde resistirn la Consulta Previa establecida en la Ley 222, a la cual se oponen y por cuya abrogacin marcharon ms de 60 das. En el cabildo se decide adems conformar un Consejo Nacional de Defensa del TIPNIS y de todos los parques nacionales, para encarar una lucha nacional e internacional de proteccin a la naturaleza. En las comunidades del TIPNIS que rechazan la consulta auspiciada por el gobierno se inicia una vigilia permanente y pacfica, Asimismo, el presidente de la subcentral del TIPNIS, Fernando Vargas, denuncia que el gobierno lo persigue y acosa mediante agentes de Inteligencia y efectivos de la fuerza antidroga. La vigilia se instalar en las puertas de ingreso al territorio, concentrndose en Gundonovia (norte), Santsima Trinidad (sur) y en Oromomo (centro). Comienza la Consulta de 27 das a 69 asambleas de comunidades indgenas para la construccin o no de una carretera por el TIPNIS, en la Amazonia de Bolivia, ingresando por la comunidad de Oromomo, departamento del Beni. Los indgenas del TIPNIS que se oponen a la construccin del tramo II de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos deciden concentrar su resistencia a la consulta en las comunidades de Gundonovia y Santa Mara El ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, Vladimir Snchez, informa que 16 de las 69 comunidades del TIPNIS habran rechazado la ley 180 de intangibilidad que prohbe obras en esa reserva natural y 14 habran aprobado el tendido del tramo II de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos
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7.08 En el TIPNIS, las comunidades Nueva Esperanza, Limoncito y Pampita no dejan ingresar a las brigadas de consulta. Asimismo, ms de 20 comunidades del Isiboro y del Scure deciden resistir la consulta o rechazar la carretera y denuncian que el gobierno, para frenar la marcha indgena, se llev por ms de un mes a los corregidores y les pag Bs. 1.000 para recibir su apoyo. Por otra parte, el gobierno ha trabajado en comunidades estratgicas para tener otras opciones de llegar al TIPNIS si se cierran los ros. Por eso Puerto San Lorenzo y San Pablo son comunidades que estn divididas, con apoyo de las autoridades al gobierno, pero resistencia de la poblacin a la consulta El ministro de Obras Pblicas, Vladimir Snchez, informa que se estn abriendo procesos penales contra los dirigentes sociales que impulsan el rechazo a la consulta que se lleva adelante en el TIPNIS.
8.08
El conflicto en Mallku Khota
Background histrico 2003 La compaa norteamericana General Minerals Corporation (GMC) compra los derechos de concesin de Mallku Khota para iniciar la exploracin de yacimientos mineros en la zona. Se inician los trabajos de exploracin en el rea a cargo de la subsidiaria de la GMC: la Compaa Minera Mallku Khota (CMMK). La GMC crea la Corporacin South American Silver (SAS), que toma a su cargo la CMMK, comenzando sus trabajos en la zona. Los mismos slo incluyeron la fase de exploracin, contemplada en un contrato que durara hasta 2015. Se aprueba mediante referndum la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) de Bolivia. La misma contiene artculos referidos al derecho a la consulta reconocido a favor de los Pueblos Indgena Originario Campesinos (PIOC), cuando lo que est en juego es la explotacin de recursos naturales presentes en territorios indgenas, como sera el caso de Mallku Khota. Cronologa Abril-Octubre 2012
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1.04 En la localidad de Mallku Khota, en el norte del departamento de Potos, un grupo de pobladores de las comunidades de la zona acompaados por ex autoridades indgenas Cancio Rojas, Andrs Chajmi y Feliciano Gabriel- que exigen la expulsin de la compaa minera canadiense South American Silver (SAS) porque la misma estara contaminando las fuentes de agua de la regin con sus trabajos de exploracin en yacimientos de plata e indio, toman como rehn al coordinador de relaciones comunitarias de SAS. Luego de que en das pasados llegara a la zona un grupo de policas para proceder a la detencin de los dirigentes indgenas, a quienes SAS decidi iniciar un proceso penal, dos representantes de las fuerzas del orden son tomados como rehenes. Los pobladores de las comunidades que exigen la expulsin de SAS de la zona dejan ir a los policas luego de sostener una reunin con el Gobernador de Potos, Flix Gonzlez, quien se compromete a gestionar con el gobierno la puesta en marcha del proceso de consulta previa respecto a la explotacin de recursos naturales en el norte de Potos. Mientras se realizaba una reunin de varias comunidades para definir la suerte de SAS, alrededor de 200 personas que exigen la salida de la empresa se enfrentan con comunarios que son trabajadores de la empresa, quienes defienden sus fuentes de empleo. El conflicto deja un saldo de ms de 20 heridos y provoca que el Gobernador de Potos solicite al gobierno la militarizacin de la regin circundante a la mina Mallku Khota para evitar nuevos enfrentamientos entre los pobladores que se oponen a la salida de la empresa South American Silver y aquellos que exigen la misma. Los comunarios que piden el desalojo de SAS inician una marcha hacia la sede del gobierno, La Paz, con el fin de incrementar las medidas de presin para exigir al gobierno de la anulacin de la concesin minera de la empresa canadiense. Demandan tambin el respeto de las autoridades indgenas y una ley preferencial para erradicar la extrema pobreza del norte de Potos. Por otra parte, pobladores y autoridades de 44 comunidades de cinco ayllus del Norte Potos demandan que la compaa Mallku Khota, subsidiaria de la canadiense SAS, contine la prospeccin minera en la zona. El gobierno boliviano reitera que respetar la concesin de la empresa minera canadiense SAS.
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7.06
La marcha de los comunarios(as) de Mallku Khota opuestos a la presencia de SAS llegan a la sede de gobierno y cercan la Plaza Murillo. Un da ms tarde, la polica interviene la marcha y los manifestantes retornan al norte de Potos sin haber llegado a un acuerdo con autoridades del gobierno. Cinco ayllus de la zona norte de Potos solicitan al gobierno el envo de contingentes policiales para evitar el resurgimiento de enfrentamientos violentos entre integrantes de las comunidades locales. Un grupo de alrededor de 700 pobladores que quieren el desalojo de SAS atacan las comunidades que se oponen a la salida de la empresa transnacional. Entre ellos se encuentran cooperativistas que se dedican a la explotacin ilegal del oro en la zona. Posteriormente toman un campo minero en el rea utilizando dinamita. El gobierno moviliza un contingente de 230 policas que son enviados a Mallku Khota. Comunarios de Mallku Khota toman como rehenes a dos ingenieros de la SAS, a quienes acusan de haber estado espiando un cabildo de la comunidad. La liberacin de los rehenes es condicionada la liberacin inmediata de su autoridad originaria, Cancio Rojas, detenido en la crcel de Cantumarca, Potos, acusado de haber propiciado el secuestro de dos policas. Este mismo da Cancio Rojas es puesto bajo arresto domiciliario y, en un cabildo realizado por las comunidades de Calachaca y Carikari, se determina la liberacin de los ingenieros mineros que mantienen en calidad de rehenes, slo si el presidente Evo Morales se presente en esa localidad y anule la concesin de exploracin del yacimiento minero a la SAS. Grupos de comunarios que se oponen a la presencia de SAS en la zona toman como rehenes a otros tres empleados de la compaa, a quienes acusan de haber intentado prender fuego a un campamento minero en Sacani. El gobierno central vuelve a enviar un nuevo contingente policial de 150 oficiales a la zona, con lo que el nmero de policas presentes all sube a 380. Se da un nuevo enfrentamiento con la polica en el cual fallece un comunario, Jos Mamani, con herida de bala
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y se registra tambin la existencia de cuatro heridos con armas de fuego, mientras que el gobierno insiste en sealar que el despliegue de la fuerza pblica en esa regin fue sin uso de las mismas. En medio del conflicto tres de los cinco rehenes logran escapar, mientras que los representantes de cinco ayllus, integrado por 45 comunidades quechuas de la zona y que respaldan el trabajo de exploracin minera de la firma canadiense, responsabilizan a los dirigentes de las comunidades de Calachaca y Carikari de la violencia que impera en Mallku Khota. 8.07 El presidente Evo Morales confirma la decisin de su gobierno de nacionalizar el yacimiento de Mallku Khota, en el sudoeste de Bolivia, cuya prospeccin fue encargada a la minera canadiense SAS. Asimismo, el gobierno y los comunarios de Mallku Khota firman un acuerdo preliminar para liberar a los rehenes. El presidente Evo Morales y los dirigentes de los ayllus de Mallku Khota logran un acuerdo para la anulacin y posterior reversin de la concesin minera otorgada a la compaa canadiense SAS, que se implementar a travs de un Decreto Supremo y se suscribe un convenio con los originarios de Mallku Khota, poniendo fin al conflicto en esa regin. Dicho acuerdo contempla la reversin de la concesin minera otorgada a SAS; la compensacin econmica a los familiares del minero fallecido en el enfrentamiento policial del da 5 de julio; la cobertura de los gastos mdicos de los heridos registrados durante los choques con la polica; la garanta de que no se iniciarn acciones legales contra las comunidades por el enfrentamiento surgido; apoyo legal a la autoridad comunitaria Cancio Rojas, acusado de promover el conflicto; Se promulga el Decreto Supremo 1.308 que oficializa la reversin del cerro Mallku Khota, cuyo control pasar a manos de la estatal Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL). Esa norma autoriza a COMIBOL, a la gobernacin de Potos y al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a efectuar las transferencias necesarias para la viabilidad de las actividades de prospeccin y exploracin en ese yacimiento. Asimismo, se ingresa en un periodo de conciliacin con SAS, el cual concluir el 23 de abril de 2013. Si hasta esa fecha no se logra pactar un acuerdo para indemnizar a la compaa canadiense, la misma solicitar ingresar a la fase de arbitraje siguiendo las normas de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).
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4.10 El conflicto en el cerro Mallku Khota se reaviva debido a que los pobladores de la regin exigen ms puestos de trabajo en la empresa estatal, que en la actualidad administra el yacimiento. Los comunarios de Mallku Khota exigen a la COMIBOL la contratacin de al menos 1.000 trabajadores originarios del sector, de manera inicial y posteriormente de 12.000. Inicialmente, la COMIBOL present a la dirigencia de la regin una posible propuesta donde se plantea contratar de manera inicial a 60 originarios de la zona para realizar trabajos de limpieza, apertura de caminos y otros. Asimismo, envi una comisin para que sostenga varios encuentros con dirigentes originarios de Mallku Khota desde el 1 de agosto, con el objetivo de buscar mecanismos que canalicen un ingreso gradual de distintas cantidades de pobladores de la regin a la estatal minera.
5.10
La tensin provocada por el enfrentamiento entre comunarios de Mallku Khota y otros pobladores que trabajan en minas aledaas suscita el envo a esa regin del norte de Potos de un contingente de 400 policas, con el fin de prevenir y evitar el rebrote de la violencia que ya dej dos heridos por proyectiles de arma de fuego.
El conflicto en Colquiri Background histrico 1987 Se promulga el Decreto Supremo 21.377 referido a la restructuracin de COMIBOL, cuyo artculo 24 ordena que los trabajadores despedidos del distrito minero de Colquiri formen cooperativas para recibir en arriendo una parcela del yacimiento. En consecuencia, en septiembre de ese ao, nace la cooperativa 26 de Febrero, con 320 socios fundadores. La empresa COMSUR, perteneciente al ex presidente Gonzalo Snchez de Lozada y la empresa financiera britnica Commonwealth Development Corporation se adjudican bajo arriendo otra parte del yacimiento por un tiempo de 30 aos, con el compromiso de inversin de $us 2 millones. COMSUR inicia sus tareas de explotacin de reservas de concentrado de estao y zinc en Colquiri. La empresa suiza Glencore S.A. compra el 89% de la empresa COMSUR, crendose con ello la filial Sinchi Wayra. Cronologa Mayo-Noviembre 2012
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30.05 En La Paz, en el distrito minero de Colquiri, provincia Inquisivi, mineros de la Cooperativa 26 de Febrero, que opera en un yacimiento de zinc, estao y plata, toman el mismo con el fin de exigir maquinaria y nuevas reas de trabajo ubicadas en la veta principal. El yacimiento es de propiedad del Estado y se encuentra con un contrato de concesin a favor de la empresa Sinchi Wayra, subsidiaria de la compaa minera suiza Glencore Los trabajadores mineros de la empresa Sinchi Wayra exigen al gobierno el desalojo de los avasalladores, logrndose la firma de un acta de entendimiento entre ste y los 72 sindicatos mineros que integran la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), para establecer una estrategia comn para evitar los avasallamientos. Por su parte, la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras FENCOMIN, respalda la toma y exige al gobierno otorgar ms concesiones a los cooperativistas. Surge la propuesta de estatizar el yacimiento minero de Colquiri, anulando el contrato de arrendamiento del yacimiento por parte de COMIBOL con la empresa Sinchi Wayra. La FSTMB acepta la propuesta.
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Se realiza un cabildo en el distrito minero de Colquiri en el que se determina solicitar al gobierno que se rompa el contrato que firm el Estado con la empresa Sinchi Wayra, para que la mina sea explotada por la COMIBOL. Se suscribe un acuerdo entre la Minera Sinchi Wayra (y la Empresa Minera Colquiri que sta administra), el Ministerio de Minera, representantes de las cooperativas 26 de Febrero, Collpacota y Socavn Inca, y FENCOMIN. El convenio indica que, con la aprobacin de la COMIBOL, la empresa Colquiri, ha dispuesto ceder a dichas cooperativas la veta Rosario, en toda su profundidad, para que sean ellas los que lleven adelante la explotacin, con la condicin de vender toda su produccin del mineral bruto a la compaa. Mineros asalariados de varios distritos realizan una marcha hacia la ciudad de La Paz para exigir que el gobierno rompa el contrato de arrendamiento que firm con la empresa Sinchi Wayra para explotar Colquiri y que la mina de este nombre pase a ser administrada por la COMIBOL. El gobierno y la FSTMB firman un acuerdo que compromete la estatizacin del centro minero de Colquiri, mientras la FENCOMIN rechaza el convenio, porque sostiene que no ha participado en las negociaciones correspondientes y se declara en estado de emergencia.
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El gobierno llega a un acuerdo con la FENCOMIN, segn el cual se respetarn las reas de explotacin asignadas a ese sector en el distrito minero de Colquiri.
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Casi un millar de personas del Centro Minero de Colquiri, entre sindicalistas, trabajadores del sub suelo, transportistas, dirigentes vecinales y amas de casa realizan un corte de ruta en la carretera que une las ciudades de La Paz y Oruro, a la altura de la localidad intermedia de Konani, en demanda a la nacionalizacin de ese yacimiento, rechazando el acuerdo del gobierno y los dirigentes de la FEMCOMIN, que establece el respeto a sus reas de explotacin.
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Trabajadores asalariados recuperan por la fuerza el yacimiento minero tomado hasta entonces por los cooperativistas. El Ejecutivo enva 350 policas al centro minero para evitar nuevos choques y se realizan dos cabildos, uno en Konani, a 195 kilmetros de La Paz, donde los mineros asalariados deciden rechazar el preacuerdo que sus dirigentes firmaron con el gobierno, iniciando un bloqueo de carreteras y un segundo cabildo, que se lleva a cabo en el distrito minero de Colquiri, en el que participaron los dirigentes de los sectores sociales locales, donde se decide tambin rechazar el preacuerdo y retomar la mina. Trabajadores asalariados y parte de la poblacin civil toman los yacimientos de Colquiri despus de rechazar un preacuerdo logrado por sus dirigentes con el gobierno, sealando que el mismo atenta contra los intereses del pas porque plantea que se revierta al Estado slo una parte de ese centro minero y el resto quede en manos de los cooperativistas. El dilogo se hace inviable, siendo uno de los puntos ms conflictivos el de la reversin de las concesiones mineras al Estado, el reconocimiento a la actividad cooperativista y las reas arrendadas a las cooperativas. Un grupo de trabajadores asalariados de Colquiri y socios de la cooperativa 26 de Febrero deciden continuar las negociaciones con el gobierno, an sin la participacin de sus dirigentes nacionales. Los sectores en conflicto entablan un dilogo con la mediacin de ejecutivos de la FSMTB y la FENCOMIN. Tras arduas jornadas de negociacin, en la ciudad de Oruro, representantes de mineros cooperativistas y asalariados y una comisin del gobierno firman un pre acuerdo hacia la nacionalizacin de la mina Colquiri. El gobierno firma un acuerdo con mineros sindicalizados
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y cooperativistas del distrito minero de Colquiri. El mismo acoge la demanda consensuada de recuperar las reas mineras otorgadas en contrato de arrendamiento a la Compaa Minera Colquiri S.A. (dependiente de Sichi Wayra). El acuerdo incluye como compromisos: la elaboracin de un Decreto Supremo para definir los trminos del dominio que ejercer COMIBOL sobre dichas reas; la ratificacin de mantener la explotacin del trabajo de la Cooperativa 26 de Febrero Ltda. en la veta Rosario, sin posibilidad de asociacin con transnacionales y terceros nacionales que han causado dao al Estado boliviano y manteniendo la cantidad de socios que tiene en la actualidad y sin ningn incremento del personal en el futuro; la implementacin de medidas preventivas y sancionatorias contra el juqueo o robo de mineral; y la reversin inmediata a la COMIBOL de la Veta Rosario, cuando se demuestre y constate la existencia de avasallamiento a las reas de COMIBOL, de parte de los miembros de la Cooperativa 26 de Febrero Ltda. El vice-presidente Alvaro Garca Linera promulga el Decreto Supremo 1.264 de nacionalizacin de la empresa minera Colquiri, hasta ahora en manos de la compaa Sinchi Wayra, luego de un acuerdo logrado con los mineros asalariados y los cooperativistas de la regin. El decreto establece que la COMIBOL se encargar de la administracin del centro minero, como tambin de arrendar a los cooperativistas la veta Rosario con excepcin de la parte sur. Asimismo, establece que en los siguientes 120 das se determinar el monto que se pagar a Sinchi Wayra por la maquinaria e insumos de la compaa, que pasan a manos de la empresa minera estatal. La Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) y el Sindicato Mixto de Colquiri se declaran en emergencia y rechazan la posibilidad de revisar el decreto que establece la reversin de parte de la veta Rosario, en Colquiri, a favor de la COMIBOL, tal como sugirieron los miembros de la Cooperativa 26 de Febrero, quienes reclaman la veta en su integridad. Se promulga el Decreto Supremo 1.337 que delimita las reas de explotacin de la veta Rosario y establece que los cooperativistas tendrn a su cargo alrededor del 70 % de la veta Rosario. Los mineros asalariados que operan en la mina Colquiri, ubicada en la provincia Inquisivi del departamento de La Paz, toman el yacimiento como medida de presin para exigir que se revierta al cien por ciento. La toma comprende todos los ingresos a la mina, incluida la veta Rosario, objeto de la disputa entre asalariados y
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cooperativistas. 3.09 En la ciudad de La Paz, mineros de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) toman las oficinas centrales de la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) y realizan marchas en demanda de la abrogacin del Decreto Supremo 1.337. En la ciudad de La Paz, cooperativistas mineros realizan una masiva marcha con la participacin de representantes de 130 de sus entidades afiliadas. Miembros de las 23 cooperativas afiliadas a la FENCOMIN llegan a la ciudad de La Paz, para movilizarse en exigencia de la entrega de la veta Rosario a la cooperativa 26 de Febrero, en Colquiri. A su paso por la sede de la FSTMB, algunos marchistas cooperativistas atacan con dinamita a dichas instalaciones causando la muerte a un trabajador asalariado dependiente del Estado y deja un saldo de otros 7 trabajadores heridos y de un transente en el centro de La Paz. En la mina Colquiri, una enardecida muchedumbre daa la infraestructura de la sede social de la Cooperativa 26 de Febrero, tras observar las violentas acciones ejercidas por ese sector en la ciudad de La Paz. La FENCOMIN determina levantar el bloqueo nacional de caminos, despus de firmar un nuevo acuerdo con el gobierno, que establece que en un plazo no mayor a 15 das, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar el proyecto de Ley de Cooperativas. Para tal efecto, se crea una comisin redactora del proyecto de Ley de Avasallamiento de Propiedades Mineras, que deber ser presentado a una comisin del Gobierno y FENCOMIN hasta el 2 de octubre. Mineros cooperativistas y asalariados de la mina Colquiri suscriben, un "acta de avance" orientada a encontrar una solucin definitiva al conflicto. En La Paz, el gobierno promulga el Decreto Supremo 1.368, que eleva a ese rango el acuerdo firmado por asalariados y cooperativistas para pacificar el distrito minero paceo de Colquiri. El texto del decreto estipula el acuerdo de recorrer en 300 metros el punto de referencia para la delimitacin de la veta Rosario D, mientras que el ramal Rosario N tiene mayor extensin, y ser para la cooperativa 26 de Febrero. El ramal Rosario D en su totalidad ser para COMIBOL. Slo queda por elaborar el contrato de arrendamiento entre COMIBOL y la cooperativa 26 de Febrero, previa confirmacin de los puntos de referencia cartogrfica. Asimismo, se permite levantar la reserva fiscal de 26 reas mineras y su uso exclusivo en favor de COMIBOL, adems de incrementar a 33.564 cuadrculas las reas de trabajo en este espacio minero. Dentro de estas 26
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reas mineras se respetarn las cuadrculas solicitadas por cooperativas y otros actores productivos, interesados en desarrollar labores extractivas. En Colquiri, el retorno del sector cooperativista a la mina haciendo explotar dinamita genera nuevos enfrentamientos con los mineros sindicalizados, que tambin operan en esa regin, dejando varios heridos. Policas y militares custodian el distrito minero de Colquiri para velar por la tranquilidad en la zona y garantizar el cumplimiento del "toque de queda" pactado por cooperativistas y asalariados. En la zona se instala un contingente de 81 efectivos militares y de 170 efectivos policiales, que adems realizan una labor de resguardo del ingenio de la mina y del polvorn. Los mineros del Sindicato de Trabajadores de Colquiri denuncian que los socios de la cooperativa 26 de Febrero no respetan los lmites establecidos por decreto en la veta Rosario y que seguiran con la explotacin en reas que corresponden a la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL).
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SECCIN 12
EPISODIOS DE P ACIFICACIN Y DE MEMORIA HISTRICA
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12.1. MOBILIZATION IN MXICO 2012: THE MOVEMENT FOR P EACE AND THE STRUGGLE FOR JUSTICE Janice Gallagher651
Introduction 2011s Observatorio Mexico entry started with the lament of more than 50,000 violent deaths during President Felipe Caldern's administration, which began in December, 2006. Tragically, this number climbed to more than 70,000652 by the end of 2012, with an additional approximately 26,000653 missing by government estimates. This jump in violent deaths and disappearances, which most analysts attribute to a combination of Calderons militarized policies attacking criminal organizations involved in the drug trade and these organizations own turf battles, has commanded the attention of citizens, movements and organizations and caused a shift in mobilization towards demands for civil and political rights and away from socio-economic grievances. Within this mobilization for civil and political rights, 2012 saw spikes in coordinated action centered on the right to security and the demand for accountability in the presidential, congressional and numerous state elections. The prospect of returning power to the PRI, the Partido Revolucionario Institucional, who ruled Mexico as a state party for 71 years, sparked the student-inspired movement, Somos 132. The Mexico City-based Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad (Movement for Peace with Justice and Dignity, or the MPJD), which emerged onto the national stage in 2011 after poet Javier Sicilias son was murdered in March of tha t year,
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Janice Gallagher is a Doctoral Candidate in Political Science at Cornell University in Ithaca, New York. Her dissertation is tentatively titled Breaking the Wall of Impunity: How mobilization strengthens the rule of law in violent democracies. She was also one of the coordinators of the MPJDs US Caravan for Peace. 652 Exact numbers vary, but this is the estimate of the Attorney General of Pea Nietos regime released in 2013. http://elcomercio.pe/actualidad/1511471/noticiamexico-lucha-antidrogas-ha-dejado-70000-muertos-ultimos-seis-anos 653 The government figure, as of February 2013, was 26,122. http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-21597033
1236 continued to demand peace and justice from federal government officials in 2012, while smaller groups of those affected directly by the violence continued to form largely at the state level with varying levels of coordination with national and pre-existing groups. This article will focus mainly on the citizen response to violence, and on the effect of the MPJD in Mexican states, especially in two northern states, where the violence has taken a heavy toll. After a brief exploration of Somos 132s activities, I will discuss three of the MPJDs central activities of 2012: the dialogues held with the presidential candidates, the Ley de Vctimas (Victims Law), and the Caravan to the United States. I spend the rest of this article exploring the local organizing in response to violence in two neighboring states hit hard by the violence: Nuevo Len and Coahuila, and I specifically look at how the MPJD has effected these efforts. Using concepts from social movements and contentious politics literature, I make the argument that the MPJDs most important work has been its role in the construction of victims of violence as a salient political identity, the corresponding recognition of this identity by both national and state-level officials, and the empowering and legitimizing impact this identity shift has had on local groups as they struggle to hold the state accountable for investigating the disappearances and deaths of their family members. Before proceeding, it is important to discuss the term and concept of victim. In Mexico during the past six years, family members of those murdered or disappeared during the most recent wave of violence often identify both themselves and their murdered or disappeared loved ones simply as vctimas, or victims. While the term victim has been challenged by some organizations wanting to emphasize the active and empowered role that these family members have taken, the term has been embraced and, I would argue, re-appropriated by many of the family members of the murdered and disappeared. This re-appropriation has become a way of asserting their common identity (regardless of the perpetrator of the crime or the circumstances of the violence perpetrated against their loved one), common demands for justice, and in asserting that they are victims of crimes as opposed to complicit in the crimes as the governments dominant narrative claims. Because of this, I also use
1237 the term victim in this article to interchangeably refer to both family members of those murdered or disappeared, as well as those who were themselves murdered or disappeared. 1) Political Context: Electoral Activism, Varying Responses to Violence A) Electoral Activism As Mexico approached the 2012 presidential elections, there was a sense of resignation among many. The electoral removal of the PRI from office in 2000 was the crowning achievement that many social movements had been working for over the course of decades. After widespread outrage following the 1988 elections, where left-wing Cuahtmoc Crdenas was widely perceived to have been robbed of the presidency in an election fraught with voter fraud, most mobilization in Mexico centered on achieving clean elections in which it would be possible to democratically remove the PRI from power. When Vicente Fox of the conservative PAN, Partido Accin Nacional, won the presidency in 2000, many Mexicans believed that democracy had finally been achieved. After 12 years of democratic PAN rule, however, most were disillusioned with electoral politics. People were disappointed with the lackluster rule of Fox (2000 2006), and horrified by the violence sparked by Felipe Calderons (end of 2006 2012) War on Drugs. While economically Mexico grew slowly in the first years of the so-called democratic transition following the 2000 elections, the 2008 world recession hit Mexico hard, exacerbating the enormous gap between rich and poor that already existed. While most Mexicans agreed that the rule of the PAN had been a disappointment, going into the 2012 elections there was no clear idea of what the path to prosperity and peace might be. Many Mexicans reluctantly thought that returning power to the PRI might at least slow down the violence they had seen during the previous six year, while others, especially those who had participated in the many movements that worked so hard to end the PRIs rule, couldnt imagine how willingly bringing back the party of one-party rule could represent progress. Against this backdrop of violence and disillusionment, the Yo Soy 132
1238 movement was born. The movement emerged after a May 11th, 2012 event at the Iberoamerican University in Mexico City, where PRI candidate Enrique Pea Nietos response to demonstrating college students was to accuse them of being paid by outside agitators654. The coalition of students, social movement organizations and concerned citizens making up the Yo Soy 132 movement held several large rallies before the July 1 st election655, calling Televisa656 to task for its biased coverage, and demanding the democratization of the presidential debate process. On July 1st, 2012 Pea Nieto won the Mexican presidency decisively with 39% of the vote, almost seven points ahead of left wing PRD, Partido de la Revolucin Democrtica, candidate Andrs Manuel Lopez Obrador (and well ahead of PAN candidate Josefina Vzquez Mota). Lopez Obrador had run for president in 2006 and finished in a near tie with Caldern. His supporters had occupied the streets in Mexico City for months after the disputed 2006 elections. After Pea Nietos election, however, there was not mass mobilization. Yo Soy 132 distanced itself from the marches called by two-time failed candidate, and despite Lopez Obredors call for the invalidation of the election due to vote buying and fraud by the PRI, the transition to power for Pea Nieto went relatively smoothly. B) Response to violence Prior to 2006, talking about violence in Mexico nearly always referred to
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After Pea Nietos accusations, 131 students from the Iberoamerican University made a video showing their university id cards, demonstrating that their identities and protest were authentic. Yo Soy 132, or, I am the 132nd, became the shorthand for expressing solidarity and agreement with the students critique and demands. 655 The MPJD and Sicilia repeatedly voiced their support for the Yo Soy 132 movement, and participated in its mobilizations. http://www.sdpnoticias.com/nacional/2012/05/23/llega-javier-sicilia-a-lamarchayosoy132. 656 Televisa is the largest media company in the Spanish-speaking world and controls more than half of the television stations in Mexico. They were accused publicly by the leading UK newspaper The Guardian of favoring Pea Nieto in their coverage, and this critique was picked up by Somos 132. This accusation spawned the following public resolution between the Guardian and Televisa: http://www.guardian.co.uk/gnm-press-office/interactive/press-releases-gnmstatement-february-2013
1239 state-sponsored violence. The1968 Tlateloco massacre; violence against the Zapatistas in the 1990s including the merciless Acteal massacre of women and children; Pea Nietos 2006 brutality against the peaceful Atenco protests; the police practice of torture to gain confessions: the PRI-led state was the source of violence, and the rightful target of human rights groups. National and international human rights groups arose in response to the many state-perpetrated atrocities and became wellestablished institutions with the capacity to document and prosecute human rights cases in national and international courts. Since 2006657, however, the material author of violence has become much less clear. Oaxacan intellectual and organizer Gustavo Esteva uses lodo, mud, as an analogy to talk about violence in Mexico. For Esteva, the state and organized crime/narcos are no longer separate entities they have mixed, erasing the independent properties of each, like earth and water turning into mud. This mud blurs any clear sense of who is responsible for violence658. This muddiness, along with the skyrocketing overall levels of violence, has shifted the nature of organizing against violence in terms of its mode of contention, the actors and identity of those organizing, and those organizations involved. With the shift away from focusing on the state as a target of mobilization, there has emerged a broader understanding of repressive forces in both the state and societal sphere. While the MPJD is perhaps the best known of the new actors and organizations, many others have emerged both in coordination with and separately from the MPJD. What follows is this authors effort to group the various citizen -led efforts against violence. I attempt to describe trends in organizing among Mexican civil society as a response to violence, but do not claim that these categories are mutually exclusive or exhaustive:
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The violence in Ciudad Juarez is an exception. In particular, femicides, the phenomena of homicides of young women, documented since 1993, is a pre2006 example of violence without a clear material author that sparked a different kind of organizing than previously seen in Mexicos human rights community. 658 Recording of Estevas comments during a September, 2011 forum in Oaxaca, Mexico.
1240 Established human rights organizations: These organizations were established in response to the aforementioned state violence. Many are based in Mexico City, though many states have at least one human rights center as well. Historically, they adopted a fairly strict definition of human rights violation. They rigorously document cases and publish their results, participate in international organizations such as the Inter-American Human Rights Commission, and usually choose to focus their advocacy around a small number of strategic or paradigmatic cases where the state is the clear material author of the crime. Those with sufficient financial resources pursue judicial results for these cases at the state, national and international level, and often have close relationships with international human rights organizations659. Local movements and organizations of those directly affected by violence: In many states affected by the violence, victims of similar types of crimes, most often the disappearance or murder of loved ones, have come together. Their work usually revolves around two central axes: (1) providing and/or seeking psycho-social support; and (2) pursuing justice and encouraging the state to investigate crimes. These groups vary in their links to established local human rights centers and faith-based organizations, but often form under the auspices of one of these organizations who have expertise in providing both psychological and legal support. They have mostly emerged since 2006, often are not officially registered with the state as Civil Associations and their members generally come from all different economic classes, but especially the poor. They often stage small protests at state entities demanding justice, and they usually do not receive a high level of sustained media attention, though the local media periodically covers their protest activities. Groups of victims that arise around a specific tragedy : after horrific tragedies, often with multiple victims, groups of family members and
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This description and the analysis that follows draws from the following article: http://www.drclas.harvard.edu/publications/revistaonline/winter-2012/organizedcrime-human-rights-issue
1241 sometimes other advocates have formed. These cases include (but are of course not limited to) - Casino Royale: Aug, 2011, Monterrey: 52 people died in casino fire set by organized crime; - Tec de Monterrey: March, 2010, Monterrey: 2 students killed by army which then disguised them as members of organized crime; - Villas de Salvcar: Jan, 2010, Ciudad Juarez: 18 high school students killed at a party by an unknown group; - and the case of Fernando Mart: July, 2008, Mexico City: 14-year old son of businessman kidnapped and killed with the involvement of police. In each of these terrible cases, these victims have been granted direct dialogue with high-level government officials, including the president. These cases receive extensive local and national media coverage, and attention from elected officials who promise judicial attention to the cases. Victims are most often middle or upper class, and their demands range from justice in their specific cases, to broader calls for policy change and improved security and justice. They usually dont collaborate closely with other human rights or victims organizations660. 2) The Movement for Peace with Justice and Dignity: Brokering scale shift The MPJD does not clearly fit into one of the above categories. Rather, I argue that Javier Sicilia and the MPJD are classic social movement entrepreneurs who have worked hard to bridge the (often previously unconnected) actors cited above under a common identity. In social movement literature, this is known as brokering, or information transfers that depend on the linking of two or more previously unconnected social
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The organized reactions to the killing of two groups of people are not reflected in these categories: migrants (largely from Central America) and journalists. Migrant shelters and organized Central American mothers have raised awareness of the violence against migrants, by all accounts one of the most vulnerable and hardest-hit groups. Mexico continues to be one of the most violent places for journalists in the world, with at least 74 journalists killed since 2006 according to the State Human Rights Commission. Mobilization against violence against journalists has largely been taken up by existing human rights groups.
1242 sites (Tarrow and McAdam, 2003: 9). This brokering is done with the goal of building a bigger, stronger movement, known as scale shift, a change in the number and level of coordinated contentious action leading to broader contention involving a wider range of actors and bridging their claims and identities (McAdam, Tarrow, Tilly, 2001: 331). The killing of Javier Sicilias son, a middle class student, is similar in many ways to other horrific cases of killing I discussed in the previous section. However, Sicilias position as a respected poet, social commentator and ally of the left, his alliance with established human rights advocates and organizations, and his personal identification with those who had lived through terrible tragedy, positioned Sicilia and the MPJD to broker the scale shift between these previously disconnected or, in many cases, barely articulated groups. When tens of thousands of people joined Sicilia to march to Mexicos central square in May, 2011, the brokering potential of Sicilia was proved, and the MPJD was born. Using the rallying call Estamos hasta la madre (roughly translated, We have had it with this violence), the MPJD succeeded in connecting many of the groups cited in the previous section with each other, and also with numerous Mexicans who had not previously participated in social movement organizations. As part of scale shift, or movement building, the MPJD concentrated on bridging the claims and identities among all those directly affected by the violence (people murdered or disappeared and their family members) under the identity of vctimas (victims)661. The MPJD sought to accomplish this by physically traversing most of the country in two nationwide caravans in June and September of 2011, providing local stages where family members of those killed or disappeared who were active in the MPJD would join local people with similar stories of loved ones who had been murdered or disappeared, and they would alternate turns speaking, each giving victim testimony. By sharing the stage with the unemployed
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Social movement literature discussion of the concepts of meta-narrative or master frame are also useful in analyzing this phenomena. See McAdam, 1996: 41-43; Snow, Rochford, Worden and Benford, 1986 for a discussion of framing.
1243 mother whose son had been disappeared while working for the army, the vendor whose son was disappeared while working as a street performer and the wealthy couple whose son had been disappeared from his car after being stopped at an army check-point, Sicilia and the MPJD successfully changed the number and level of coordinated contentious action leading to broader contention involving a wider range of actors and bridging their claims and identities the definition of scale shift. While any claims to measure the success of this shift objectively are difficult, in interviews with state officials, members of the media and the vctimas themselves, nearly all (with the notable exception of some state officials) speak of changing their perception of those affected by violence since 2011. While not everyone agrees it was the MPJD that was the spark for this change some cite local organizations, some certain press outlets I argue here that at the very least the MPJD was an important part of brokering and legitimizing the vctima identity. In this section, I discuss some of the steps taken by the MPJD to solidify recognition, or certify this identity in 2012662. By certification I refer to the validation of actors, their performances, and their claims by external parties, especially authorities (McAdam, Tarrow, Tilly, 2001). In 2011, Sicilia himself, along with national government authorities (including two public meetings between the MPJD and President Caldern) provided important certification of this identity shift through their various high-level meetings. In 2012, through the codification of vctimas into law and the participation of victims in dialogues with presidential candidates, I argue that MPJD solidified the advances it made in 2011 in the construction and certification of victims of violence as a salient political identity. Additionally, the MPJD decided to build on its success in brokering and scale shift by launching an ambitious effort at brokerage between the United States and Mexico: the MPJD led a caravan to the United States in an effort to link the victims of militarized drug and border in the US with
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It should be noted that while the MPJD did not engage in mass mobilization in 2012, a committed core group of activists organized into as many as 17 commissions, or working groups - and organizations supported this work. The institutional home for these efforts were CENCOS, the National Center for Communications, and Serapaz.
1244 victims of the violence in Mexico, and worked to assemble a bi-national coalition capable of changing wrong-headed US policies. A) Candidate Dialogues: Consolidation of Certification On May 27th, 2012, a month before Mexicos presidential elections, the MPJD brought together the four presidential candidates at Chapultepec Castle in Mexico City. Their goal was to place the drug war, the violence it had generated and the lack of justice for victims at the center of the electoral agenda, and to ask the candidates to commit to end the violence if they were elected. Sicilia, together with family members of people killed or disappeared during Calderns administration, national press, and each candidate and their staff, sat down at a table together and for 90 minutes spoke of the way forward for Mexico. Sicilia did not mince words: he opened each dialogue by faulting the candidates for failing to eliminate corrupt and compromised politicians from their ranks, for failing to make democratic reforms, and most importantly, for failing to move forward a united agenda that would save the country from the violence brought on by Calderons drug war 663. Then, he called politicians individually to task for their failings, and family members of people who had been victims of each candidates policies gave their testimony. To PAN candidate Josefina Vzquez Mota, Sicilia reproached her for being the representative of the party that after 12 years of rule has left the inheritance of a huge cemetery as a homeland. She respo nded by asking for forgiveness to all those affected by the violence of her predecessors. To Pea Nieto, the PRI candidate who would go on to win the presidency,
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Javier Sicilias speech to the candidates: http://movimientoporlapaz.mx/es/2012/05/28/javier-sicilia-habla-a-los-candidatosy-la-candidata-a-la-presidencia-de-la-republica/. For an excellent brief summary of the MPJDs presentation to each candidate: http://eleconomista.com.mx/sociedad/2012/05/28/sicilia-cuestionapresidenciales, or http://www.animalpolitico.com/2012/05/en-reunion-con-el-movimiento-por-la-pazjosefina-se-disculpa-a-nombre-del-pan/, which includes the full transcript of each candidates response.
1245 he criticized the PRIs corrupt imperial past, condemned Pea Nieto for his actions in Atenco when he was governor of the State of Mexico, and questioned his dismissal of the students at the IberoAmerican University, a nod to the Yo Soy 132 movement. Pea Nieto acknowledged an excessive use of force in Atenco, but refused to make any promises to end the war664. What made the most headlines, however, were Sicilias words to Lopez Obrador. Sicilia accused the candidate who most assumed he would support665 as being intolerant and a messiah with the inability for self reflection. The candidate responded by denying outright what Javier accused him of, saying I can look anyone here in the eye... I am not cut from the same cloth as the other candidates. While he also went on record as supporting the MPJDs call for democratic reforms and a change in the war strategy, the Mexican press lit up with the news of the conflict between the two natural allies. While many saw the Dialogues as a setback for the MPJD because of the lefts anger with Sicilia over his comments to Lopez Obrador, I would argue that the dialogues were another important step in positioning the issues important to the MPJD front and center in the most important national stage, the presidential elections. Further, the leadership role that vctimas active in the MPJD took in these meetings confirmed the importance and legitimacy of their voices in the national conversation. B) Ley de Victimas, Victims Law: Legislative Certification The Ley de Vctimas, or Victims Law, signed into law on January 9 th, 2013 by Enrique Pea Nieto, obligates the government to create a reliable registry of the murdered and disappeared, mandates the financial
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To Quadri, the Green candidate and the most marginal of the four, Sicilia accused him of hypocritically extolling liberalism while running his campaign with the support of the corrupt head of the teachers union, Elba Esther Gordillo, who was indicted in February, 2013 on fraud and corruption charges. 665 Sicilia has deep ties to the Left in Mexico, explicitly aligning himself with the Zapatistas since the 1994 rebellion. It had been widely assumed that he would at least tacitly support the PRD in the elections.
1246 compensation of family members of victims of violence, and lays out victims rights as they seek protection from the government. It was written by a coalition of academic and civil society groups666 who came together at the MPJDs request following their 2011 meetings with President Caldern, who were able to present it to Mexicos Congress by April of 2012. At the two 2011 meetings with President Caldern, the MPJD presented their platform. The first demand in the founding platform was for the Mexican government to name those murdered or disappeared, and was one of the first points included in the law. In the course of dialogues with Caldern in 2011, both the MPJD and the President agreed on the need for new legislation to fight impunity and provide assistance to those affected by the violence during his administration667, and the second two sections of the law respond to these necessities. The law, modeled partially after Colombias Victims Law, was an important focus of MPJD energy and mobilization in 2012. Sicilia became the Laws most visible advocate, arguing that it was a crucial step in complying with the agreements reached with Caldern, and that it was a historic step forward for justice and peace. When the lower house of Congress approved the law unanimously in April, 2012, with a contingent of MPJD members present in the Chambers, there was a palpable sense of accomplishment: the government had legally recognized the existence of victims of the drug war. Further, this group had accomplished in less than a year what had taken years in other countries, most notably in Colombia.
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CENCOS reported that the law was drafted after the MPJD requested it during meetings with the Executive branch. The groups that worked on the drafting of the law included: la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos (CMDPDH), el Centro de Colaboracin Cvica (CCC) el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe), la UNAM, y Fundar centro de Anlisis de Investigacin, among others. See http://cencos.org/node/28971
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For the MPJD press release recounting the history of the Victims Law: http://cencos.org/node/28885. Link to the National Pact of the MPJD: http://movimientoporlapaz.mx/documentos-esenciales-del-movimiento/pactonacional-por-un-mexico-en-paz-con-justicia-y-dignidad/
1247 This sense of accomplishment, however, would be quickly replaced by anger as President Caldern reneged on his promise to sign the law. Citing constitutional concerns, he declined to sign the bill into law before leaving office. Not until Pea Nieto took office would the law be signed, though he also acknowledged a need for the clarification on certain points. Since it was signed into law, Sicilia and the MPJD have taken an active role in formulating and presenting the modifications to the law that will be necessary to ground it in legal precedent and empower it to provide the attention to victims the MPJD lobbied for. The legal impact of the law has yet to be tested, and much will depend on who from civil society will serve on the governing commission that will oversee the implementation of the law. Whatever happens, the legislative certification of victim as an identity worthy of attention, state resources and ultimately a right to justice is an achievement almost unimaginable before the emergence of the MPJD, and a tangible marker of the identity shift which has occurred since 2011. C) Caravan for Peace with Justice and Dignity: Ambitious Brokering In 2011 the MPJD had led two caravans, first in June to the north, and then in September through 22 different cities in the South. These caravans were exercises in brokering: family members of people murdered or disappeared during the drug war came together on stages in both small towns and cities, many of whom had been too scared or ashamed to previously speak publicly, and few of whom had participated in any type of social mobilization previously. These people joined the local human rights organizations and, especially in the South, movements that have historically focused on demands for social and economic in receiving the MPJD caravans. Though the results of these efforts at brokering are debatable, I would argue that they succeeded in the attribution of similarity, that is, making a compelling case that all Mexicans are suffering from a violence brought on by the Mexican states policies, and that all states in the Republic are suffering the loss of innocent victims. Following these caravans, and specifically after Sicilia answered affirmatively when asked in an interview whether he thought a Caravan to the United States was possible in late 2011, by January 2012 it had
1248 become a formal proposal in front of the MPJD at their national meeting. The idea behind the caravan was that the MPJD, in cooperation with their local partners, was doing all it could to end Calderons war on drugs and promote justice from within Mexico, but that if they really wanted to end violence in Mexico, it would be necessary to go to the United States. They saw the US demand for drugs, together with the US governments policy of total prohibition of drugs and lax policies on weapons sales especially in border states, as providing both the money and the weapons that were at the root of the violence in Mexico. In response, the MPJD proposed a month-long caravan of citizen diplomacy. Though their ultimate goal was policy change on those issues directly fomenting violence in Mexico, the caravan focused on making common cause and political alliances with communities who had also been hurt by the drug war, weapons sales, and wrong-headed immigration policies in the United States. To accomplish this transnational scale shift, they again attempted what they had become quite adept at on their caravans within Mexico: brokering relationships between previously unconnected actors to build a larger movement. This time, however, they would be attempting to broker across the physical, linguistic and political border with the United States. Like they had done with the caravans in Mexico, they relied heavily on their institutional allies to do the brokering with other organizations. CENCOS, the National Center for Social Communication and one of the institutional homes of the MPJD, took the lead on organizing this logistically and politically ambitious project in Mexico668. They would reach out to organizations in Mexico who were working on the themes of interest to the Caravan, but who had not necessarily previously been active with the MPJD. San Francisco-based Global Exchange, who had supported the
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Organizations involved in the Mexican Coalition included: Alianza Cvica, El Grito Ms Fuerte, Serapaz, Iniciative Ciudadana, Centro de Estudios Ecumnicos, APOFAM (Asociacin Popular de Familias de Migrantes, Fuerzas Unidas por los Desaparecidos en Mxico (FUNDEM), Sin Fronteras, INEDIM, Asociacin Popular de Familiares de Migrantes (APOFAM), Red por los Derechos de la Infancia, CuPIDH, Espolea, Reverdecer, Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la cultura de Dilogo, Pastoral de Movilidad Humana, Alarbo, Students for a Sensible Drug Policy, and Servicios para la Paz, among others.
1249 Movement since the first Caravan to the north in 2011, became the lead organization in the US. Working closely with the MPJD, they began to try to bring together a diverse group of US allies to both host the large group of MPJD members who would participate in the Caravan, and to partner politically with the MPJD in order to bring the MPJD message of policy change to their diverse constituencies. At the June pre-Caravan meeting, a mix of US-based grassroots, lobby, and policy-based organizations joined the lead Mexican organizing groups in Mexico City to develop the Caravans platform669. The platform of the Caravan was to call for a dialogue about alternatives to the prohibition of drugs, to end arms trafficking, to stop money laundering from the US to Mexico, and to promote humane policies in US immigration and foreign policy670. The hope was that these broad demands would enable alliances and collaboration between communities that hadnt previously worked together within the US and facilitate the formation of a new transnational advocacy network around these issues. By listening to each others stories of suffering on both sides of the border due to similar wrong-headed policies, the Caravan aimed to plant the seeds of collaboration to work together to change hearts and minds. And this June organizing meeting in Mexico City pointed to this being possible: the President of Law Enforcement Against Prohibition, 33-year Baltimore Police Department veteran Neill Franklin, was moved to tears by the testimonials of the family members of those killed or disappeared. He made the connection between US drug policy causing both the horror he heard recounted in the testimonials in Mexico, and also the death of his friend and colleague,
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The organizations that came from the US included LEAP (Law Enforcement Against Prohibition), NALACC (National Association of Latin American and Caribbean Communities), the Drug Policy Alliance, Presente.org, the Fellowship of Reconciliation, Border Angels / Angeles de la Frontera, WOLA (Washington Office on Latin America), LAWG (Latin American Working Group),Witness for Peace, the CIP (Center for International Policy) Americas Program and Students for a Sensible Drug Policy (SSDP) and the Angelica Foundation. The coalition in the US would grow to more than 100 groups, including the National Association for the Advancement of Colored People (NAACP), Mothers against the Drug War, A New Path, Labor Council for Latin American Advancement (LCLAA), National Latino Congress, , Veterans for Peace, L.A. Community Legal Center, Hermandad Mexicana Transnacional, School of the Americas Watch, and Annunciation House. 670 For the exact wording of the platform, see http://www.caravanforpeace.org/caravan/?page_id=144
1250 which came while working in as a police officer in the United States enforcing drug laws. Franklin, together with Global Exchange, would later be instrumental in bringing the national NAACP (National Association for the Advancement of Colored People, the oldest and largest AfricanAmerican civil rights organization in the United States) on board with the Caravan. The Caravan left San Diego, California on August 12, 2012, and arrived in Washington, DC on September 13th. During the 30 days of the Caravan, the 125 people traveling in two buses, an RV and several cars stopped in 27 cities. They were received by immigrants rights groups, churches, and community activists with long histories of solidarity with Latin America. As had been the case on the Mexican caravans, the local groups put in a Herculean effort: they housed and fed the Caravaneros (at their own cost), and planned the local events, nearly always consisting of a march or demonstration, a forum, and a conversation with local people effected by the drug war, guns, or immigration policy. Sicilia continued to pursue dialogue with those many consider beyond redemption, most controversially with Sheriff Joe Arpaio in Arizona, and to speak to the root causes of violence in Mexico. Apart from sharing stories and forums with local groups, the Caravan also engaged in non-violent action: buying and then destroying guns in Houston, Texas; protesting in front of DEA offices; and trying to exchange blood money at HSBC in New York. Mexican media, US local media and US-based Spanishspeaking media closely covered the Caravan, and in the end, according to a media analysis done by the Drug Policy Alliance, there were over 1,000 reports about the Caravan that appeared in the US press. By their estimates, these reports reached more than 100 million people. Since the end of the Caravan, progress has been made on the main policies targeted by the Caravan in the United States, most notably the passage of ballot initiatives in Washington and Colorado legalizing marijuana use. Members of Pea Nietos administration have said these changes in the way the United States legislates around drug use and
1251 possession will oblige Mexico and the United State to review their policies in the fight against drug trafficking671. Overall, however, the results of the MPJDs effort at transnational contention are still unclear. Tarrow has argued that many transnational coalitions are short-lived (Tarrow, 2005: 130), citing the successful attribution of similarity as a key mechanism in determining success. The brokering the Movement attempted to draw a common causal thread and promote a shared identity between victims of violence in Mexico and those suffering from drug, gun and border violence in the US was made difficult by language, cultural and political barriers. However, the current political context is perhaps more open to these efforts at frame bridging than ever before: the US public increasingly rejects that drug prohibition is effective and is embracing some form of gun control, and there is awareness and outrage of the violence in Mexico on both sides of the border. It remains to be seen, however, how progress on ending the war on drugs, arms control and immigration policy will map into policy change, and what role this emerging bi-national coalition may play in that change. 3) The MPJD and state-based organization and movements: I spoke previously of the different types of movements and organizations that have formed in Mexico since the current wave of violence began in 2006. In this section I document how organized family members of people who had been disappeared partnered with local human rights organizations to pursue justice in two neighboring northern states hit hard by the violence of the past six years: Nuevo Len and Coahuila. In both cases, the human rights organization working together with victims of violence had begun to meet with their state officials before the emergence of the MPJD. Regardless of whether they joined the MPJD coalition, I argue here that the MPJD fundamentally expanded their political possibilities, enabling them to advance in their chosen advocacy strategy. They did so through the identity shift conferred on them by the MPJD: state and national officials began to see these local groups as part of a powerful, connected national movement, and because of this changed
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Legalizacin de droga en EU obliga a revisar estrategia antinarco: Videgaray. http://www.proceso.com.mx/?p=324592

1252 their evaluation of their importance and adjusted their treatment of them accordingly. Importantly, while identity shift occurred for both of these groups, this did not necessarily lead to coordinated action. Rather, the identity shift in and of itself provided expanded political opportunities. A) Nuevo Len CADHAC, Citizens in Support of Human Rights, was founded in Monterrey, the capital of northern state of Nuevo Len, in1993 by Catholic nun Sister Consuelo Morales. It initially concentrated on documenting and advocacy around human rights abuses suffered by prisoners in the states many prisons. As violence in Nuevo Len worsened starting in 2010, CADHAC shifted to concentrate on cases of disappearances. This shift has responded to the demand of the people who come to CADHAC to ask for help: in 2009 and 2010, they received fewer than 15 reports of disappearances; in 2011, they received 105 cases, and in 2012, more than 215. With this increase in disappearances, and especially forced
disappearances, a small group of family members of victims came together, independent from CADHAC, in 2010. They asked the State Attorney Generals office to meet with them in order to push for advances in the investigations of their cases, and they were granted meeting with Public Prosecutors, the relatively low-level members of the Attorney Generals team who are in charge of the investigations. These meetings were described by one victim: At first we met every 8 days, then every two weeks, then every month, then every two. The Public Prosecutor would always cancel the meetings. And when we did have them, they would listen to us complain about the fact that there were no advances in our cases. Then they would nod their head, expressing sympathy. And that was it. No progress. By the summer of 2011, the family members of victims saw that these meetings were exhausting them, and were not a true route to justice. The Caravana del Norte, the 10-day trip the MPJD undertook in June of 2011 to 14 cities in the north of Mexico, arrived to Monterrey on the
1253 evening of June 7th. Despite being five hours behind schedule, 1,500 people awaited the caravan in the central plaza of the city672. After multiple victim testimonies, a smaller commission led by Sicilia and Emilio lvarez Icaza (the MPJDs de facto head of political affairs) departed for the State Prosecutors office. Despite it being almost midnight, there the State Attorney General, Adrin de la Garza, received Sicilia and the commission, and agreed to establish investigatory working groups that he would personally oversee to coordinate the investigations into the disappearances of the cases that were brought to him that night. Though CADHAC was only one member of this coalition of groups, it was the only one at the time with the capacity to provide judicial support for the family members of victims who had been disappeared in Monterrey. Because of this, it emerged as the go-to organization for the many victims that came out of the woodwork following the caravans visit, as well as the majority of the families that had been previously involved in the working groups with the Public Prosecutors. CADHAC suddenly had more cases than it had ever seen before. They developed a rigorous documentation and judicial methodology to assist with the cases, in which they met with victims weekly to document the advances in their cases. Their involvement with these cases meant that after each meeting with the Attorney Generas office, they were in front of the media speaking of the progress in each case. They could also legitimately claim to represent the victims, and began to use this legitimacy to move forward legislation on, for example, criminalizing forced disappearance in Nuevo Len, which they achieved in November, 2012. Besides a more mobilized civil society in Monterrey and a higher profile for CADHAC, the MPJDs visit fundamentally altered the dynamics between
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A group of more than 30 organizations in Monterrey came together to welcome the caravan. According to organizers of this event, this group had never come together before: it included groups from the far left, and also non-political citizen organizations. There had been previous marches, but only with the MPJD was it possible to bring together more people from across the political spectrum: on May 8th, 18 organizations and about 1,000 people came together in solidarity with the MPJD, which was simultaneously holding its largest protest in Mexico City. While the coalition broke apart after the Caravans visit due to their preexisting differences, the MPJDs national visibility and appeal resulted in bigger protests in Monterrey than had been seen in several decades.
1254 CADHAC, victims of disappearance and the State Prosecutors office. Following the arrival of the caravan, the first of the meetings with the Prosecutors office was held in July 2011, and the twelfth in February of 2013. The meetings had a different dynamic from the start: the State Attorney General oversaw the meetings, and he brought with him a team of investigators and prosecutors. At these meetings, a methodology evolved: the victims, together with the CADHAC or MPJD legal team, present the status of the case, and then suggest concrete investigative steps that need to be taken by the Prosecutors team to advance the case. At subsequent meetings, the investigative teams and the victims review which tasks were completed, what they yielded, and then together, though usually led by suggestions of the victims and lawyers, they propose the next steps to be taken in the investigation. CADHAC began in July, 2011 bringing 11 cases before the State Attorney Generals Office, and there are now more than 35 cases being attended to in these meetings673. This methodology has resulted in charges being filed against 40 people for their involvement in the disappearance of family members of CADHACs members, with at least 14 of those being state employees, and an additional 15 indictments expected in the near future. This work has earned CADHAC international recognition, and their work was featured prominently in the most recent Human Rights Watch report on forced disappearance. In addition to these indictments, in interviews with CADHACs lawyers, they cited investigatory advances in every case. These investigative advances included things like interviewing witnesses, obtaining cell phone records, and submitting information requests to all prisons and hospitals looking for the disappeared person. While these cases remain far from achieving justice, they do represent a departure from the near total impunity most cases of disappearance face. Prior to the MPJDs visit, CADHAC did not perceive that the State Attorney Generals office was politically nor judicially committed to investigating
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A minority of the cases being brought are cases being managed by the lawyers collaborating with the MPJD. These cases are handled by the MPJD because though the disappearance of the person occurred in Nuevo Len, the family of the victim resides in Mexico City, where the MPJD has a presence, but CADHAC doesnt.
1255 these cases. CADHAC views the MPJDs caravan visit, and the subsequent presence of Sicilia and lvarez Icaza, as having provided the political will to persuade the high-level state actors to come to the table to move the investigations forward. Interestingly, CADHAC also notes that the MPJD taught them the value of dialogue: they were previously skeptical of the states willingness or ability to pursue these cases. Only with the MPJDs involvement did they trust the state was under enough pressure to produce results. B) Coahuila FUUNDEC, Fuerzas Unidas para Nuestros Desaparecidos en Coahuila, began organizing in 2009. A group of families of people that had been disappeared with the wave of violence came together after the authorities failed to make any significant progress in the investigation of their cases. Like in Monterrey, the victims came together before having an institutional affiliation, and then began to look for assistance. They found a natural institutional ally in the human rights center in Saltillo, Coahuilas capital, the Centro de Derechos Humanos Fray Jun de Larios. The director, Blanca Martinez, was an experienced organizer she had been director of the well-established Chiapas-based organization Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas, known usually just as FrayBa before coming to Saltillo. Like CADHAC, Fray Juan de Larios had participated in the national human rights organization, the Red de Todos de los Derechos para Todos, and had contact with international human rights organizations like Amnesty International, and would go on to send cases to the UN Working Group on Forced Disappearances. They had also begun to meet with state officials to pursue the investigations into the disappearances of their loved ones. In January 2010 FUUNDEC held their first meetings with high-ranking members of the state prosecutors office to review the case files of the disappeared family members in the group. However, by March of 2010, after just three meetings with the prosecutors office, FUUNDEC took a
1256 step back. Much like the early meetings in Monterrey, FUUNDEC had seen that the authorities were not advancing in their investigations674. FUUNDEC made the decision that would come to characterize their strategy: since the top judicial authority in the state hadnt made any progress in their investigation, they would escalate the case to his boss: the Governor. In order to obtain this meeting, however, they would have to mobilize. After several different mobilizations, in September 2010 they succeeded in obtaining their first meeting with the governor At this meeting, they agreed to reestablish the working groups (mesas de dilogos), but with significant changes: the governor would be present to oversee the work of his investigators, and each case would be assigned a government godfather who would coordinate each cases investigation675. Despite these changes, members of FUUNDEC, now numbering more than 85 people, saw few advances in these meetings. After frustrating meetings in October, November and December of 2010676, they asked for the State Attorney General, Jess Torres Charles, to resign. After the governor announced he would be leaving his job to run the national PRI party, talks broke off temporarily and FUUNDEC again protested, but soon after talks were reestablished with the interim governor, and continued through most of 2011. However, FUUNDEC described the advances in these cases as a torrent of paperwork with few real signs of progress. FUUNDEC began to conclude that underlying the lack of progress in these cases was a lack of political will to investigate, due to the acquiescence and in some cases active involvement of the bosses of those charged with conducting the investigations. This suspicion was later proved correct as
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Rather, the prosecutors office would call members of FUUNDEC before their meetings to ask what advances the family members of FUUNDEC had made, and they would then claim these advances in the investigations as their own. Interview with FUUNDEC founding member, February, 2013. 675 FUUNDEC later would conclude that these case coordinators were meant to disperse and divide their efforts, but at the time, this was seen as an excellent set of advances. 676 In these meetings, the Governor, his Secretary of Government, the State Prosecutor, the Case Coordinator and the Public Minister (the state justice department official in charge of the investigation) met with FUUNDEC. These were marathon meeting: the October meetings lasted from noon until 2am as they systematically went through the 85 cases.
1257 one of the lead investigators employed by the Attorney Generals office, along with the former State Attorney General himself, Mr, Torres, were forced to resign because of ties to organized crime677. FUUNDEC concluded that the only way to overcome the lack of investigations at the state level was to have the cases transferred to the federal judiciary, where there was a better chance that their cases would receive the attention of politically independent authorities. In the meantime, they would continue to hold the monthly meetings with the state prosecutors to see if these would yield any results, but they would have low expectations. Just as FUUNDEC was deciding that appealing to federal authorities was their only option to move their cases forward, the MPJD was emerging as a national movement. When the MPJD announced that it would pass through Saltillo on their June 2010 Caravana del Norte, FUUNDEC began organizing immediately, with the hope that the Caravans stop would energize their organization and also bring together a more diverse coalition than had previously existed to work on the common problem of violence in the state. The Caravan stopped in Coahuila only briefly on its way to Monterrey, disappointing local organizers. As the Caravan and MPJD made their way to the northern terminus of the Caravan, FUUNDEC hoped that the problem of disappearances would be central in the political pact that the MPJD and its allies were negotiating in Juarez. After the negotiated pact didnt do this to the extent they had wanted, that was the final straw: FUUNDEC decided not to work with the MPJD. Despite this, however, FUUNDEC asked to be allowed to attend the MPJDs first dialogues with President Caldern in July, 2011. At this
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Jess Torres Charles, the former State Attorney General was serving as the
Judicial Advisor to the Governor, Rubn Moreira in March, 2012 when it was discovered that his brother, Humberto Torres Charles, was one of the principal leaders in a network of complicity in which impunity was guaranteed for the local heads of organized crime. Together with Humberto Torres Charles, Claudia Gonzalez Lopez, a lead investigator with the State Attorney Generals Office, and two policeman were charged with leading this network and forced to resign.Renuncia consejero jurdico de Coahuila tras escndalo de proteccin al narco http://www.excelsior.com.mx/2012/02/19/nacional/81170
1258 meeting, a FUUNDEC member rose to speak, uninvited by the MPJD, at the end of the dialogue and asked for Caldern to meet with FUUNDEC. Caldern agreed, and FUUNDEC achieved the national platform that was key to their strategy of escalating to the national level. They subsequently established working groups including federal investigative officials. They would do a similar thing at another space opened by the movement: in January 2013, the government held a signing ceremony for the Victims Law discussed earlier. This time. FUUNDEC-M678 was invited by the Secretary of Government to attend the event. FUUNDEC-M again used this space to ask Pea Nieto personally to meet with them and he agreed. As a result, in early February 2013 they held talks with the President, the Mexican Attorney General and the Congressional Human Rights Commission. The agreement coming out of these meetings was to establish collaborative investigative teams: the federal judicial officials would be in charge, and they are currently devising a protocol to hold the state judicial officials and investigators responsible for progressing in these cases. As FUUNDEC-M has continued to escalate their cases within the state judicial and executive bureaucracy, they have grown into a powerful, recognized national organization, with over 100 members. While they do not believe progress has made in the judicial status of their cases, they have made advances in bringing the issue of disappearances to the national political stage, and exploring new avenues of generating political will and judicial accountability for state officials who are unwilling or unable to investigate their cases. Their access to federal official has been key to these advances, something facilitated, if by accident, by the MPJD. 4) Conclusion. 2012 saw a wave of electoral mobilization, and the ongoing organization by Mexicans directly and indirectly affected by the violence racking the country since 2006. The MPJD, though no longer bringing the masses into the streets, has continued to play a prominent role in both mobilization and
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In 2012, FUUNDEC, based in Coahuila, forms a national group, FUUNDEM, Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Mxico. Family members of the disappeared from other Mexican states have attended FUUNDECs meetings with national officials under the banner FUUNDEM. FUUNDEC-M refers to both FUUNDEC and FUUNDEM.
1259 policy advocacy, and achieved important advances by confronting the presidential candidates with the problem of violence, the passing of the Victims Law, and the Caravan to the US. However, their less visible work bridging identities of those affected by violence in Mexico and opening political space for state-level organizations to demand justice may be their most important. Using concepts from social movements and contentious politics literature, I have argued that the MPJD has successfully brokered the connection of previously unconnected groups, acting as a catalyst for the formation of a common political identity recognized by both movement participants and authorities. I have discussed the trajectories of two state-based organizations that focus on holding the state responsible for investigating disappearances, FUUNDEC-M and CADHAC. I have recounted their experiences working with state representatives charged with investigating the cases, and made the claim that the MPJD has been an important part of their progress due largely to scale shift and the consolidation the victim of violence as a legitimate political identity. The first Caravans of the MPJD were efforts in brokering and scale shift. Javier Sicilia, a middle class intellectual whose son was killed by organized crime, led a group of victims and activists throughout Mexico with the message We have had it, implicitly and explicitly challenging the Mexican governments narrative that those dying from the drug war were criminals. The MPJD, together with local and national human rights groups, succeeded in redefining the identity of victim as all people affected by the violence in Mexico, regardless of who had victimized them (the state or organized crime), and regardless of class. This identity shift conferred legitimacy on all victims of violence in Mexico, and helped to open political spaces previously closed to them, especially to poor victims of violence. This was demonstrated most clearly in the MPJDs ability to obligate the federal government to sit down with their leaders and victims. These dialogues with the president and high-level officials, in turn, have led directly to dialogue with the federal and state authorities responsible for the investigation of cases of disappearances, whether groups are formally aligned with the MPJD or not. These efforts to demand legal
1260 accountability from the state structures responsible for delivering justice are an important and unprecedented step that hold promise in disrupting the cycle of violence and impunity in Mexico. For these efforts to progress, the kind of local organizing seen in both Nuevo Len and Coahuila, and strengthened by the MPJDs work, will have to continue679.
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Tarrow, Sidney, (2005) The New Transnational Activism. Cambridge University Press.
Rowman & Littlefield
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Field research carried out in Mexico between 2010 and 2013 informed this article. This fieldwork was possible only with the generous support of the Fulbright Garcia-Robles program, the Social Science Research Council, The Law and Society Program of the National Science Foundation, the Inter-American Foundation, and the Einaudi Center for International Studies at Cornell University.
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12.2. LOS REAJUSTES DE LAS BATALLAS POR LA MEMORIA POST-DICTADURAS:

UNA REVISIN COMPARATIVA DEL CASO CHILENO Y ESPAOL 680
Sandra Vera Gajardo681
Introduccin Las ltimas dictaduras de Chile y Espaa dejaron en ambos pases una huella de repercusiones polticas y sociales de largo alcance. En ambos pases, en el ao 2012 acontecieron algunos sucesos clave que adems fueron objeto de gran repercusin en las opiniones pblicas nacionales e internacionales. Estos sucesos reactivaron de nuevo la atencin pblica hacia la memoria del pasado: uno de ellos, en Espaa, consisti en el enjuiciamiento del juez Baltasar Garzn acusado de realizar actos de prevaricacin en medio de la investigacin que encabezaba para condenar algunos de los crmenes perpetrados durante la guerra civil y durante la dictadura franquista682; en Chile, el suceso de ms repercusin pblica fue el acto institucional de homenaje al dictador Pinochet organizado por la Corporacin 11 de Septiembre683, y el segundo suceso se produjo en relacin a la controversia pblica que despert el Museo de la Memoria y
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La autora agradece a Isabel Aguilera Bornand los valiosos comentarios a una primera versin del presente artculo.
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Doctoranda en Sociologa en la Universidad de Barcelona. Es sociloga de la Universidad de Chile y actualmente realiza la tesis doctoral investigando en la lnea de los movimientos sociales y las transiciones polticas, comparando el caso chileno con el espaol. Es parte del equipo del Observatorio del Conflicto Social. 682 El juez Garzn fue finalmente absuelto de la acusacin de prevaricacin por la causa citada, sin embargo ste ya haba sido inhabilitado para ejercer como juez en 11 aos debido a un proceso judicial paralelo. En ste ltimo la acusacin tambin era por el cargo de prevaricacin en el llamado Caso Grtel, el cual involucra en una presunta red de corrupcin poltica a miembros del Partido Popular en Espaa. Tanto la condena como la absolucin a Garzn ocurrieron en Febrero de 2012. 683 Este acto se realiz en Junio de 2012 en el Teatro Caupolicn en Santiago. En el acto se present por primera vez en Chile el documental Pinochet de Ignacio Zegers.
1262 Derechos Humanos con su exposicin permanente de documentos del perodo anterior y que fue calificada como una visin parcial de los hechos684 por parte de algunos historiadores, algunos funcionarios del gobierno actual y otros ex actores polticos vinculados a la dictadura. El presente artculo trata de revisar este tipo de acontecimientos para proponer un modelo de anlisis de las rutas variables que rigen los procesos postransicionales y posdictatoriales y para especificar las claves inscritas en ellas de resistencia o defensa social frente al pasado. As, trataremos de indagar cules son las posiciones y los cambios de ubicacin dentro de ellas que caracterizan a los portavoces que articulan las actuales batallas de la memoria; trataremos de especificar cules son los niveles de adscripcin u obstruccin existentes frente determinadas ideas de reconstruccin o reconciliacin social y buscaremos el rastro, si existe, de una va definitiva de superacin de la ruptura que implic el pasado dictatorial. El acervo terico sobre las transiciones polticas, la memoria histrica y la accin colectiva ha sido aprovechado, aqu, para establecer las relaciones que entretejen las distintas posiciones en este campo de batalla. Trataremos, mediante la comparacin, de explicar casos de pases lejanos en trminos geopolticos y temporales (dada la diferencia entre ambos casos del tiempo transcurrido desde sus respectivas transiciones hacia la democracia). Conforme al tratamiento conceptual hecho, se pretende contribuir al anlisis de eventos coyunturales desde una visin integral y acorde a la revisin crtica de las democracias que cuajan en perodos postransicionales, tras el abandono del rgimen de una dictadura. Las preguntas que orientan nuestra revisin de los casos son: 1) Cul es el marco poltico que ha permitido que en cada pas se reactive el pasado de la
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La controversia sobre el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos (inaugurado en Enero de 2010) comienza en Junio de 2012 a raz de un artculo del historiador Sergio Villalobos publicado en medios de comunicacin. En ste se denunciaba la supuesta falsificacin del museo por no retratar la historia poltica del gobierno de la Unidad Popular (Centro de Derechos Humanos Universidad Diego Portales, 2012:39). A partir de aquello comenzaron una seguidilla de declaraciones pblicas en contra y a favor de los dichos del historiador.
1263 dictadura de la forma observada? 2) Cmo estn teniendo lugar las batallas de la memoria? 3) En qu afecta a estas batallas el hecho de ser sociedades postdictatoriales y postransicionales? Pero tambin, viceversa, 4) en qu afecta al perodo postransicional tales batallas? 5) A qu se debe su forma actual de reactivacin? Sobre ambos casos se parte de la base de que es el Estado y la sociedad los que han generado los cimientos para que se reactiven tales hechos y que son determinadas dinmicas sociales y determinados actos institucionales los que vuelven a hacer de las dictaduras parte de una realidad vigente. Sin embargo cada suceso no contiene en s mismo ni de manera clara para una observacin externa la clave que haga comprensible si stos son o no derivaciones lgicas de las trayectorias propias que rigen en cada sociedad posdictatorial y postransicional. Esta clave probablemente la encontraremos con la aclaracin emprica de la preguntas siguientes: Es acaso posible el homenaje a Pinochet en Chile porque este pas tiene un componente pinochetista de mucho peso en la sociedad y poltica actual? El juicio a Garzn se explica slo por una persecucin poltica personalizada685 de larga data? Es el fracaso de las medidas estatales de reparacin a las vctimas de las dictaduras lo que permite que ocurran acontecimientos que aparecen de cierta manera protegiendo, o incluso, homenajeado a las dictaduras pasadas? Cul es el consenso respecto a la memoria de las dictaduras y las transiciones? Quines han sido los(as) portavoces en la generacin de las memorias existentes? Con el abordaje de estas preguntas trataremos de identificar quines son los portavoces presentes en las batallas de la memoria y cules son los modelos de reconciliacin actuales que predominan en cada sociedad. As
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El Juez Garzn se haba ganado enemistades polticas en pocas pasadas, cuando se aproxim a la actividad poltica de la mano del gobierno del PSOE en la ltima legislatura de la presidencia de Felipe Gonzlez. Se vincul a la lista del PSOE en las elecciones de 1993, como independiente, fue diputado en Parlamento y Secretario de Estado del Ministerio de Defensa. Tras este perodo en la poltica activa, rompi las relaciones con Felipe Gonzlez y es de ese perodo desde donde se inicia su enemistad poltica. Tambin, como se apuntar en este escrito, ha tenido en su papel de Juez vinculacin con casos, por ejemplo en el caso Grtel, que le han aadido otras serie de enemistades dentro del PP.
1264 mismo, trataremos de evaluar cules son las perspectivas de que prospere con xito la articulacin de una comunidad tico-histrica (Garretn, 2007). Ambos casos difieren en el tiempo transcurrido desde el final de la dictadura: en el caso espaol han pasado casi cuarenta aos y en el caso de Chile aproximadamente la mitad. Pero comparten el hecho de que las batallas por la memoria estn plenamente vigentes. Baltasar Garzn propone crear una Comisin de la Verdad que solucione la falta de respuesta desde el Estado por la desaparicin de ms de 150.000 personas entre 1936 y 1951 en Espaa como consecuencia directa de la represin franquista (Garzn 2012). Y en su propuesta se sintetizan dos circunstancias: una, que hay un problema no resuelto y, dos, que todava es tiempo para resolverlo. Reabre as el caso a la luz pblica de la batalla pendiente que resuelva lo todava est presente en la memoria de la historia cruenta que son las dictaduras. En el caso Garzn, tambin llama la atencin que, en la sentencia en que el Supremo declara que Garzn err, pero no prevaric (El Pas 2012), se plantea la dimensin temporal como un argumento irrefutable del error de Garzn: la argumentacin sobre la permanencia del delito no deja de ser una ficcin contraria a la lgica jurdica. No es razonable argumentar que un detenido ilegalmente en 1936, cuyos restos no han sido hallados en el 2006, pueda racionalmente pensarse que sigui detenido ms all del plazo de prescripcin de 20 aos, por sealar el plazo mximo (Tribunal Supremo, 2012). Dicho de manera directa: el juez Garzn err porque no puede enjuiciar el caso de un detenido ilegal dado que los hechos tuvieron lugar hace ms de 20 aos. Garzn no acepta, precisamente, la consideracin de prescripcin del caso porque en su argumentacin slo prescriben los delitos pero no prescriben las demandas de justicia, por tanto, el proceso puede ser abierto e investigado aunque luego de ste no se pueda derivar un resultado de condenas y/o de condenados, dado que para los supuestos autores del delito s que opera el dictamen de prescripcin del delito transcurridos ms de 20 aos.
1265 Garzn afirma que mientras no se entregue respuesta a las demandas de justicia irresolutas, siempre se estar a tiempo para comenzar procesos judiciales (o de otro tipo). Esto tanto treinta aos atrs como ahora. Se aade, adems, a favor del error de Garzn otro argumento externo al objeto mismo del caso que se enjuicia y relacionado con contexto y las condiciones pactadas del inicio de la transicin: se afirma que el juez Garzn, en su actuacin de apertura de casos anteriores a la transicin, cuestiona la Ley de Amnista aprobada en el inicio de la transicin, promulgada por un consenso total de las fuerzas polticas y consecuencia de la reivindicacin de fuerzas antifranquistas persiguiendo con ella un sentido de reconciliacin y permitir, as, que se abriera paso de manera pacfica a un Estado social y democrtico de derecho. En consecuencia: porque la transicin fue voluntad del pueblo espaol, articulada en una ley, es por lo que ningn juez o tribunal, en modo alguno, puede cuestionar la legitimidad de tal proceso (Tribunal Supremo, 2012). Por tanto, sobre Garzn recae la responsabilidad del error en que incurre pero tambin la sospecha de que su actuacin est guiada por una valoracin que cuestiona el modo y los logros democrticos de ese perodo inicial de la transicin espaola. La sentencia que absuelve a Garzn intenta representar a un sector de la sociedad que tiene una concepcin de la democracia y de la memoria similarmente negativa. En el trasfondo del enjuiciamiento al Juez estn, por tanto, los cimientos sociales cargados de posiciones diversas en las que cuaj la transicin democrtica espaola, este es el marco poltico (nacional y acotado en el inicio de la transicin) de referencia en el que ocurre esta reactivacin de la memoria histrica en la sociedad espaola. El caso chileno se diferencia del espaol por el perodo transcurrido despus del trmino de la dictadura pero sobre todo porque su marco poltico es de orden internacional: en el enjuiciando de la brutal represin ocurrida en general- en las dictaduras apela directamente al paradigma de la defensa de los derechos humanos que opera en la prctica como un nuevo paradigma
1266 poltico (Offe, 1992). La transicin en Espaa ocurre sin la presencia de este paradigma como paisaje mundial indiscutible y eso condiciona tambin su actual valoracin y recuperacin de la memoria histrica. Steve Stern (2012) registra de las caractersticas y oportunidades de la memoria histrica en Chile que sta tuviera una resonancia cultural y poltica mucho mayor cuando en ella se asoci el problema de los derechos humanos. Esto tuvo lugar en los aos 80686, en el momento del plebiscito que finalmente acabara con la dictadura (1988). Stern seala que la memoria tena un eco cultural que implicaba que para los pases del Cono Sur, toda la legitimidad de un rgimen militar o de las luchas contra estos regmenes, estn ntimamente asociadas al problema de la memoria (Stern, 2012: 213). Los actores sociales en defensa de estos valores tienen una relevancia alta y por lo tanto enmarcan la existencia de los derechos humanos como nuevo paradigma poltico. En el caso de Chile, un grupo estratgico en estas luchas fue la Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos (AFDD). Stern seala que este marco inclusive ha implicado que en Chile se haga la asociacin automtica entre derechos humanos y la violacin de stos en el golpe ocurrido en 1973 con la consecuente dictadura. Ello ha necesitado una interesante actualizacin hacia otras reivindicaciones no vinculadas a la vida, la muerte y la memoria. Un ejemplo de portavoces que han logrado en gran medida actualizar el concepto de los derechos humanos, Stern lo identifica en el movimiento estudiantil del 2011 y la defensa de cierta dignidad y derechos socieconmicos. La defensa de los derechos humanos tambin se ha incorporado en el lenguaje de la derecha poltica, lo que el historiador nombra como un avance en la cultura pblica aunque no garantiza que el problema est resuelto: Significa que el proceso de luchar a favor de estos derechos es un proceso ms sutil, y significa tambin que hay una posibilidad de autocomplacencia por parte de quienes quisieran creer que el problema ya se resolvi (Stern, 2012: 218).
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Esto no tena eco en la izquierda cuando ocurri el golpe militar en Chile, pues en ese momento incluso se visualizaba el tema de la memoria como algo burgus utilizado en contra de defender las grandes transformaciones (Stern, 2012: 212).
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El caso Garzn en Espaa presenta una textura mixta en relacin a este paradigma, combina la ausencia durante la transicin de una cultura de derechos humanos mundialmente legitimada y fuerte, con la apropiacin de Garzn de este lenguaje para aplicarlo y ejecutarlo en la actualidad. El juez, al constatar la ausencia de la va nacional para los juicios pendientes, seala que quedan otras vas para que se reconozca el derecho actual a la justicia de las vctimas, como son las del Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Garzn, 2012). La controversia en Chile por el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos ocurre el ao 2012, cuando existe un supuesto consenso sobre la valoracin a la cultura de los derechos humanos, y por lo tanto, en contra de cualquier tipo de violacin a estos. Los reclamos hechos pblicamente por algunos historiadores, ex-funcionarios de la dictadura y la Directora (Magdalena Krebs) de la Direccin de Archivos de Museos en Chile (DIBAM) se sintetizan en la siguiente frase: el museo representa slo una parte de la realidad (la de las vctimas de la dictadura) por lo tanto no puede aparecer como un museo que muestre la historia nacional y menos contar con fondos pblicos.687 Cuando Krebs, como funcionaria del gobierno de Sebastin Piera, seala estos argumentos, hay quienes plantean que est vulnerando un principio bsico consensuado a nivel internacional: las violaciones a los Derechos Humanos (Parada, 2012) ya que el valor universal de estos radica justamente en que no son contextualizables, como sealan Krebs y quienes dudan de la legitimidad del museo sealado. El cuestionamiento a este museo ya tena algunas manifestaciones desde su inauguracin [2010], cuando por ejemplo una editorial del peridico El Mercurio sealaba que el tema de los derechos humanos no reconoce fronteras y que la educacin en sus principios contribuir a evitar cualquier exceso posible en el futuro. Sin embargo bajo esta premisa, el diario seala que la Unidad Popular, es decir
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Se detallarn los argumentos entregados en este mismo artculo en el apartado Las batallas de la memoria.
1268 el gobierno de Salvador Allende, fue el que permiti [haciendo necesaria] la violacin de los derechos humanos y por lo tanto, es tan responsable como los agentes de la dictadura. Dentro de esta lgica el Museo de la memoria estara faltando a la universalidad del espritu de los derechos humanos:
Un gobierno que permite la anarqua y el desorden abre siempre la puerta a una violacin extendida de los DD.HH. As, en Chile, la Unidad Popular, al admitir el uso generalizado de la fuerza ilegal contra sus opositores, los violent profundamente: al privar de seguridad a las personas, se cay en una espiral cuyas repercusiones todos los sectores debieron luego lamentar. Conviene recordarlo en estos das en que se ha inaugurado el Museo de la Memoria, pues respecto de estos derechos no cabe admitir la existencia de bandos, que por definicin conciernen a todos por igual. Dicho museo es una iniciativa estimable, pero no cumple un estndar de universalidad. Sin sta, claramente se instrumentaliza a los DD.HH. para convertirlos en herramienta contra adversarios polticos y herramienta de beneficio poltico propio. Tal aprovechamiento desnaturalizara a una iniciativa cuya nobleza depende de no admitir distingos por conveniencia, ni omisiones o inclusiones por inte rs. (El Mercurio, 2010).
El trasfondo de los argumentos argidos en los distintos casos, sugiere ser ms profundo que lo que se presenta de manera manifiesta. En el caso de Espaa no es en realidad el paso del tiempo lo que hace que se haya censurado a tal nivel la posibilidad de abrir los juicios sobre el pasado, y en el caso de Chile la defensa de los derechos humanos no alcanza a ser un paraguas que abarca por igual a las posturas que defienden y justifican el golpe con las que lo condenan exigiendo verdad y justicia. La esencia de estos sucesos tiene que ver ms bien con algo que algunos especialistas han llamado las batallas de la memoria.
Las batallas de la memoria
La idea de batallas para hablar de la memoria, se utiliza para no simplificar en la dicotoma memoria/olvido la problematizacin social y poltica que trae como consecuencia la gestin que el Estado y la sociedad hacen del pasado de las dictaduras. Elizabeth Jelin (2009) lo sintetiza claramente:
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El espacio de la memoria es entonces un espacio de lucha poltica, y no pocas veces esta lucha es concebida en trminos de lucha contra el olvido: recordar para no repetir. Las consignas pueden ser en este punto algo tramposas. La memoria contra el olvido o contra el silencio esconde una oposicin entre memorias rivales. Es en verdad memoria contra memoria, cada una de ellas con sus silencios, huecos y sus olvidos. (Jelin, 2009: 119)
Este planteamiento de una revisin de memorias opuestas que luchan por unas significaciones y legitimaciones sociales contrarias podra parecer fantasmagrico cuando ya ha pasado mucho tiempo despus de sucesos que revisten un supuesto consenso en su condena. Adicionalmente, en el contexto inmediato que se resiste a esta revisin suele presentarse a la sociedad y a la nacin como una comunidad poltica e histrica renovada y limpia del pasado. Sin embargo, los eventos que hemos sealado acontecidos el 2012 dan cuenta precisamente de la materializacin y actualidad de estas batallas. Sobre el homenaje a Pinochet ocurrido en Chile, Cristina Moyano (2012) afirma que este acontecimiento permite hacer dos aseveraciones: el pasado nunca est cerrado y su disputa es siempre objeto de definiciones polticas que no slo dicen relacin con el pasado, sino que tambin y por sobre todo, son el presente-futuro. Para aceptar que una sociedad no recuerda en conjunto (Moyano, 2012) hay primero que darle a esta afirmacin historicidad. Si una sociedad no recuerda es o porque se silencia posiciones o porque se ha resuelto la batalla de la memoria. En el caso de Chile, coexistieron dos memorias, una, la que identificaban a la dictadura como salvacin y, otra, la que la recuerda como la violacin ms grande de los derechos humanos ocurrida en Chile. Moyano seala que con el juicio a Pinochet en Londres, la memoria de la dictadura como salvacin se debilit. Inclusive ms importante que aquello, a nivel de las posibilidades que tienen y han tenido estas batallas a nivel mundial, la detencin de Pinochet en Londres le dio un carcter ms frontal a esta lucha: lo que Winn denomina la ruptura del pacto de silencio, que haba caracterizado la forma transicional y el pacto de la lite por la
1270 bsqueda de verdad y reconciliacin y no por la verdad y justicia (Moyano, 2012). Esto tiene relevancia tambin para aclarar las diferencias del caso chileno y espaol por dos rasgos que nos dan importantes pistas comparativas. Por un lado, el juicio a Garzn en Espaa no puede sino confirmar que el pasado sigue en permanente revisin y que nada est totalmente saldado. La necesidad de defender la tesis del pasado resuelto e incuestionable que hace el Tribunal Supremo en la sentencia que absuelve a Garzn no hace ms que confirmar lo contrario. Por el otro, aunque las batallas de la memoria existen indudablemente en ambos pases, slo en el caso chileno esta batalla ha tenido la posibilidad histrica de ser frontal por el hecho crucial haberse enjuiciado a Pinochet en vida. Pero ambos casos comparten por encima de las diferencias (a pesar de los juicios, de los informes de verdad y de diferentes medidas de justicia transicional que han existido en Chile y no en la misma medida en Espaa) la circunstancia actual por la que el pasado se vuelve a colocar en el terreno de la disputa. En sntesis, las batallas son de larga data, se transforman y son multidimensionales. Moyano (2012) lo ve claro en el homenaje a Pinochet y seala lo siguiente:
si los pinochetistas quieren disputar el pasado que lo hagan, lo importante es que los otro s portavoces no sientan que tienen la batalla ganada, porque el pasado est en permanente revisin y los demcratas no deben bajar sus manos pensando que aquello ha quedado saldado.
El recelo que ciertos actores polticos e intelectuales ven en el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos en Chile, tambin da cuenta de las batallas y la deslegitimacin agnica que puede estar sufriendo uno de los adversarios. Vinyes identifica este recelo con la dificultad que tienen los defensores de la dictadura de darle respetabilidad hoy a su discurso, el museo torpedea la lnea de flotacin de esa retrica (Vinyes, 2010a). En Espaa hay variados conflictos de distinta preponderancia que demuestran no slo la vigencia de las batallas, sino que un alto nivel de frustracin en las iniciativas tomadas para enfrentar este conflicto, como por
1271 ejemplo la Ley de Memoria Histrica promulgada el 2007. La conservacin de smbolos franquistas688 -como monumentos, placas conmemorativas de exaltacin del franquismo, etc. o la existencia de El Valle de los cados que sugiere una equiparacin de las vctimas debido a la guerra civil, son lugares de la memoria en que las contiendas pretenden quedarse sin rostro para que no valga la pena reactivar viejas luchas. Sin embargo la resistencia a ese modelo de reconciliacin refleja de manera actual las carencias que imperan sin seales de disolverse por el simple paso del tiempo, tal como lo describe M. Torres (2011) a propsito de la imposibilidad de dar una solucin digna a la existencia del Valle de los cados:
Si quieren que los espaoles nos reconciliemos, que sea en un prado, y que sea despus de haber pulverizado los smbolos del horror, y de haber dejado bien claro, para los tiempos venideros, quin lo produjo. El Valle de los Cados es una ofensa esttica que encarna perfectamente la infamia de la que venimos.
La tensin pasado-presente no es slo una contemplacin de la dictadura como algo sobre lo que corresponde pronunciarse y tomar medidas. Mucho ms engorroso que aquello, es tambin el pasado en el presente y no slo de manera simblica, sino que concreta la amenaza de que una dictadura como la pasada vuelva a ser posible si no estn ni claros ni mnimamente consensuados los trminos en que se ha evaluado lo ocurrido. Un ejemplo de esta preocupacin, es el destacado por J. Ramoneda (2011) en relacin a una supuesta atmsfera que sugera que las elecciones del 20 de Noviembre del 2011 podran representar el fin de la democracia
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Un ejemplo de esta preservacin ocurre en San Fernando, donde algunos polticos se han quejado por lo que sera un incumplimiento de la Ley de Memoria Histrica al no retirar estos smbolos franquistas. Sin embargo ello no se ha traducido en medidas definitivas. Algunos elementos que los socialistas de la ciudad han reclamado retirar son una estatua ecuestre del General Varela (artfice del golpe de Estado en Cdiz y San Fernando) en la Plaza del Rey, la lpida conmemorativa de los Hermanos Laulh, donde se lee cados en la gloriosa cruzada por Dios y por la Patria en referencia a la guerra civil, nombres de calle como Ricardo Isas, primer alcalde de la dictadura franquista y que luego sera cmplice del asesinado del alcalde Cayetano Roldn Moreno y de otros concejales elegidos. Ver noticia completa en andaluciainformacin 24/10/2012: http://andaluciainformacion.es/san-fernando/256500/la-cuna-del-parlamentarismono-puede-tener-simbolos-franquistas/
1272 antifranquista. A lo que Ramoneda apunta es que el supuesto del fin de la transicin como el despojo del franquismo, puede ser refutado cuando se constata que la cultura franquista tiene peso actual en la sociedad y poltica espaola:
Qu se pretende sealar al decir que la democracia espaola ha dejado de ser antifranquista? Sencillamente, lo que buena parte de la derecha viene diciendo desde hace tiempo: que ms que una dictadura fue un periodo de excepcin, que tuvo casos malos pero que el pas prosper, para acabar diciendo que peor fue la Repblica. Es decir, vuelve el blanqueo del franquismo como apoteosis de las mayoras silenciosas. Y vuelve en el momento oportuno porque la crisis es tiempo de mayoras asustadas. El miedo siempre facilita la tarea del que gobierna. (Ramoneda, 2011)
La irrefutable presencia discursiva del pasado en el presente tiene un correlato crtico hacia la democracia que cuestiona su origen, sealando esta presencia como una de las consecuencias de un cambio de rgimen que no tuvo medidas penales o que no dej conclusiones y evaluaciones abiertas sobre la dictadura y sus efectos. No obstante, la idea de una transicin que model una impunidad futura no es la nica crtica viable. De hecho, el caso Garzn no hace ms que reflejar que las posibilidades iban ms all de la transicin, al igual que el reajuste del conflicto. A. Manjn -Cabeza (2012) apunta hacia algo mucho ms reciente: la Ley de Memoria Histrica. Manjn-Cabeza, al subrayar las carencias de la ley, se contrapone a la tendencia de situar la Ley de Amnista como el origen de todas las falencias en trminos de justicia post dictatorial. La Ley de Memoria Histrica del 2007 se discuti en un contexto histrico que ya lo habran querido para ellos los artfices de la Ley de Amnista (Manjn-Cabeza, 2012). Aade a este dato que si despus de 37 aos lo que se ha conseguido no es una garanta del Estado para conocer la verdad, no existe un pronstico diferente que la continuacin del silencio como nica opcin legal de lo colectivo y la subvencin para algn inters privado (Manjn-Cabeza, 2012). El problema yo no es el pasado (el de una transicin equivocada y de origen precario) sino que el problema es la actualizacin del pasado en las decisiones del presente (como la aprobacin de una Ley dbil y chata). Esta visin que reclama agudamente no seguir buscando las nicas
1273 responsabilidades en la transicin poltica, es un factor de lo que compone el reajuste de las batallas en la postransicin: las posibilidades de justicia y verdad se han vuelto a poner en el debate y las decisiones han vuelto a ser las mismas, es un acto hecho en un escenario distinto (con ms ventajas) y se ha optado por la continuidad del modelo de solucin al conflicto. En Chile las batallas tambin se han transformado y los eventos ocurridos en Junio de 2012 (homenaje a Pinochet y la controversia sobre el Museo de la Memoria), tienen un alto grado de intensidad en la escena pblica, sin embargo no son sucesos aislados de una seguidilla sistemtica de manifestaciones no siempre coherentes ni ordenadas sobre la inconformidad con el discurso social y oficial sobre el pasado. Por ejemplo la existencia de un memorial a Jaime Guzmn (terico de la dictadura, arquitecto de la Constitucin de 1980 que sigue vigente hasta la fecha) o el homenaje a fines de 2011 a Miguel Krassnnof689 con la activa participacin de un alcalde en ejercicio en aquel momento (Cristian Labb), fueron tambin eventos que generaron no slo una evidente polmica, sino que tambin contramanifestaciones y represin asociadas a ellas. Para Vinyes (2012) estos conflictos de la memoria, ms all de la discusin sobre su oportunidad o eventual prohibicin, recuerdan lo importante que es ganar las hegemonas culturales en el espacio pblico con la defensa de la democracia como valor compartido y trasfondo indiscutible. Esto cobra relevancia porque los discursos de quienes defienden la dictadura, o lo que podramos llamar memoria pinochetista, tiene representantes que han refinado sus argumentos y que, frente al conocimiento de la imposibilidad de negar las violaciones a los derechos humanos y reconociendo la gravedad del carcter institucional de stas, se refieren al contexto histrico como explicativo pues se viva bajo la supuesta situacin de guerra que dejara en suspenso obligaciones de respeto de derechos que bajo situaciones normales seran vinculantes o dicho de otro modo, era una oportunidad histrica para enrielarnos en la ruta del progreso que no se poda desaprovechar bajo ninguna circunstancia (Loewe, 2012). Un discur so con tintes de mayor racionalidad, aunque no necesariamente ms humanizado, se presenta difuso en las batallas culturales sobre la interpretacin del
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Condenado en la Corte Suprema por 27 homicidios y secuestros con mltiples procesamientos adicionales an en curso.
1274 pasado pero sigue acompaando en determinadas circunstancia unido al discurso pinochetista. Quienes representan este discurso pinochetista renovado, sin embargo pueden (y la mayora de las veces, deben) condenar tambin eventos como el homenaje a Pinochet calificndolo de inoportuno o simplemente haciendo de su inasistencia un mrito moral (como la ausencia de los funcionarios del gobierno actual al acto). El homenaje a Pinochet y sus organizadores, representan el sector menos actualizado de esa memoria. Sin embargo se podra decir que fueron los protagonistas de la reaparicin pblica del pinochetismo el 2012, incluso con artfices que estn conocidamente implicados en las violaciones a los derechos humanos, como lvaro Corbaln, quien cumpliendo cadena perpetua contribuy con la preparacin del acto desde la crcel.690 De esta manera intentan representar incluso una revancha contra la memoria que consideran oficial, por ejemplo dejar lanzada la pregunta: por qu les creen a ellos y no a nosotros?691 A pesar de la presentacin de ese pinochetismo en un lugar pblico (y adems urbansticamente central) que inevitablemente provocaba a un repudio desde muchos sectores; no podemos afirmar de manera consistente que ello implica una disputa real por la hegemona cultural con posibilidades de triunfo. Sin embargo s se podra establecer como hiptesis que este es el tipo de acontecimientos que al presionar para dar la oportunidad de volver a modular la memoria de las vctimas de la dictadura reordenan, tambin, en otra direccin y de manera profunda la comprensin del proceso histrico de
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lvaro Corbaln fund la Corporacin 11 de Septiembre en 1999 (la cual convocaba al homenaje). Corbaln en los ochenta fue jefe operativo de la Central Nacional de informaciones (CNI) y hoy cumple cadena perpetua por crmenes de lesa humanidad (entre otras condenas). Desde la crcel de Punta Peuco colabora la Corporacin y se dice que fue el que encabez el documental de Pinochet que se mostrara el da del homenaje. Para ms detalles ver: http://www.revistaanfibia.com/cronica/la-sombra-de-pinochet-enfrenta-a-loshermanos-gonzalez691 La cita completa es de Juan Gonzlez, actual presidente de la Corporacin 11 de Septiembre que dice Si la izquierda fue responsable de lo que pas, si en nuestro documental est cuando Allende la dice al corresponsal extranjero que van a tomar el poder por las armas. Por qu les creen a ellos y no a nosotros?. Ver en http://www.revistaanfibia.com/cronica/la-sombra-de-pinochet-enfrenta-a-loshermanos-gonzalezANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012
1275 la dictadura. Una descripcin del da del homenaje en cuestin tal vez entrega pistas sobre el tenor de las batallas y los reajustes del conflicto:
La noche previa al estreno, en la puerta del teatro [Caupolicn], familiares de desaparecidos encendieron velas en memoria de los cados y cubrieron las paredes del frente con la fotografa ms conocida de Pinochet: esa en la que aparece con anteojos oscuros y los brazos cruzados692. La imagen del dictador apareci al da siguiente en las pancartas y carteles de los manifestantes: unas tres mil personas. Casi el doble de los espectadores de la pelcula693. Las calles cercanas al teatro fueron acordonadas con rejas de metal por los policas, que vestidos con ropa de combate especial, esperaban con palos a quienes osaran ir ms all. Lo que sigui fue el caos. Piedras, bombas lacrimgenas, golpes de puo. Grupos de neonazis y de pinochetistas armados. Disparos al aire y gritos: asesino de la re concha de tu madre; marxistas de mierda. Una vez que los pinochetistas entraron al teatro hubo un aviso de bomba. Los policas lo descartaron minutos despus. Era un artefacto simulado que en su interior tena una proclama. Deca ni perdn ni olvido694. (Droguett & Torres, 2012).
Las batallas de la memoria o lucha de las hegemonas culturales respecto a la presentacin y/o existencia del pasado en el presente tienen representantes con rostro. En algunos casos son movimientos sociales y organizaciones, y en otros casos no. Como sea, en los casos de Chile y Espaa este conflicto tiene portavoces que dan cuenta de quienes estn participando en las batallas y como son stas.
Portavoces. Quines participan y cmo son las batallas.
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Se refieren a una fotografa de Augusto Pinochet con la Junta Militar, que se puede ver aqu: http://www.serpajchile.cl/2012/05/30/serpaj-chile-rechaza-homenaje-apinochet/. 693 En el acto se present el documental Pinochet de Ignacio Zegers. 694 Ni perdn ni olvido es una proclama emblemtica desde los movimientos de resistencia de la dictadura de Pinochet y va en directa relacin con la demanda de Verdad y Justicia.
1276 Dado que los conflictos de la memoria son de largo alcance y multidimensionales, la articulacin y actualizacin de los discursos con las acciones asociadas a ellos, tienen tambin una trayectoria respecto a quienes se identifican con sus vertientes. Steve Stern usa el trmino portavoces para referirse a quienes logran que un tipo de memoria se transforme en emblemtica, es decir que logre hacer un discurso social de las remembranzas selectivas del pasado:
[Los portavoces efectivos] son las voces humanas comprometidas y organizadas para compartir experiencias y verdades, para proyectarlas ms all de los crculos personales de confianza mutua y para insistir sobre ellas incluso frente a aquellos que podran no querer escuchar son fundamentales para la formacin de memorias emblemticas. Sin esos actores humanos que hacen, interpretan e insisten en una u otra forma de rememoracin colectiva y que empujan y se involucran en una insistente performance poltico-cultural de la memoria-, ninguno de los otros elementos mencionados anteriormente puede realmente suceder. (Stern, 2009: 161).
Para el historiador en Chile y Argentina los actores sociales, que reclaman verdad y justicia respecto a los crmenes de las dictaduras, son muy importantes. En el caso chileno los avances seran ms lentos que en el caso argentino, pero en este proceso de acumulacin lenta (Stern, 2012: 214) se da un juego entre Estado y Sociedad Civil que concluye el 2005-06 en un acuerdo social: no se pueden cerrar los casos pendientes (S. Stern, 2012: 215). Este acuerdo implica asumir que el Estado debi hacerse cargo de la demanda sealada, aunque luego la dinmica haya sido conflictiva y con prdidas desde el punto de vista de la justicia penal. En este punto se puede hipotetizar que aquella base respecto al trato del pasado, tiene una presencia ms dudosa en el caso espaol. Es por ello que amerita revisar, de los eventos que estamos analizando de Chile y Espaa, los tipos de portavoces. No todos ellos logran articular memorias emblemticas y tampoco podemos saber si lo lograrn en el futuro, pero s hay quienes consiguen articular un discurso con resonancia social en relacin (directa o indirecta) con los episodios mencionados de 2012. A travs del anlisis de los discursos de los distintos portavoces,
1277 hemos categorizado a continuacin las siguientes lneas discursivas (que pueden coexistir en un mismo territorio): 1. como De las dictaduras como salvacin: La memoria de la dictadura salvacin, Stern la considera indudablemente una memoria
emblemtica. En los dos lugares que estamos analizando, los discursos asociados a esta memoria aparecen caracterizando los golpes militares como el hito que impidi el caos generalizado que imperaba de manera ascendente en la sociedad producto de los triunfos republicanos en la guerra civil espaola y del gobierno de la Unidad Popular en Chile. En la actualidad, este tipo de memoria se puede presentar en trminos puros (como el homenaje a Pinochet en Chile) o con disimulos que lo presentan de manera menos frontal, como algunas vertientes de la argumentacin para haber acusado de prevaricacin al juez Garzn en Espaa. En el debate sobre el Museo de la Memoria, este tipo de memoria tambin se presenta acompaada de los argumentos con recursos artificiosos sobre la importancia del contexto, como seal el historiador Sergio Villalobos (2012):
En el mencionado museo para poder entenderlo, falta la poltica y la situacin social del pas desde varias dcadas anteriores, y, muy especialmente, la destruccin de la tica pblica, los abusos, engaos y desmanes del gobierno de la Unidad Popular. Slo teniendo en cuenta esos hechos, se puede comprender la reaccin general del pas y el movimiento militar.
2.
De
la
prudencia
relativizadora:
el
mejor
ejemplo
(casi
autoexplicativo) de este tipo de portavoces es Patricio Aylwin, quien fue el primer presidente de Chile posterior a la dictadura y que en una entrevista realizada al diario El Pas 695 despliega un tipo de memoria que representa la prudencia como un mrito en la revisin del pasado, contando con un la legitimidad de tal nivel que puede incluso nublar los tintes moralmente relativizadores del discurso. En la entrevista citada, Aylwin enfatiza en la responsabilidad de Salvador Allende (presidente electo en 1970) de la
695
La entrevista completa a la que se hace referencia est disponible en: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/05/26/actualidad/1338051981_784799.htm l.

1278 dictadura posterior, pues si hubiera sido un buen poltico no habra pasado lo que le pas. La idea de Allende realizando un mal gobierno y de un golpe que habra ocurrido con o sin la ayuda de Estados Unidos pues la mayora del pas rechazaba la poltica de la Unidad Popular, lo hace posicionarse como el presidente de la transicin a la democracia que puede tanto juzgar al gobierno de Allende por su responsabilidad en el hecho de la dictadura, como tambin presentarse como un defensor indiscutible de los derechos humanos. Al respecto seala que los horrores y quebrantos del drama vivido por Chile desde entonces nos han enseado que esas circunstancias no deben ni pueden repetirse por motivo alguno. Aylwin representa, en sus dichos, a Pinochet como una figura ms benvola en comparacin a la que present de Allende. Seal sobre Pinochet que e ra socarrn y diablito, jugaba para su propio lado. Pero Pinochet no fue un hombre que obstaculizara las polticas de gobierno que yo encabec. Finalmente, para concluir esta representacin de la prudencia, Aylwin entrega su opinin sobre el juicio sobre Pinochet dirigido por Garzn: los problemas del pas se deben juzgar dentro del pas, afirm. Los dichos de Aylwin, y el tipo de memoria que representa (a la que hemos llamado prudencia relativizadora), se acerca a lo que Jordi Font identifica como parte de la memoria que ha construido la democracia liberal, y que tiene ribetes anacrnicos. Font (2009) apunta al caso espaol pero, a partir de aquello, generaliza a un tipo de confrontacin con el pasado hecha por muchas sociedades y que consiste en realizar una operacin aparentemente apoltica y ahistrica que concluye ubicando el presente como el mejor escenario posible:
[Se presenta] en clave mistificadora el sistema poltico-econmico actual como el ms ptimo posible, cosa que implica negar un futuro diferente y promover una visin de la poca pretrita ms prxima como algo cerrado y separado de nuestras vidas. Como si fuera un lugar para ir de vez en cuando, como un espacio de esparcimiento, al mismo tiempo que se convierte tambin en un escenario con unos actores de los cuales podemos compadecernos celebrando nuestras buena suerte al haber superado una fase pretrita con la que ya no tenemos ninguna clase de nexo. (Font, 2009: 380).
1279 Este tipo de prudencia ratifica un consenso respecto a la reprobacin de las violaciones a los derechos humanos. Sin embargo deja en un espacio ambiguo las responsabilidades, evitando presentar un mapa moral o postura tica que distinga irreconciliablemente las posiciones sobre el pasado dictatorial. Y es sobre esta base que dichos portavoces aspiran a legitimar y desarrollar una industria de la memoria (Font, 2009: 380). 3. Del mapa moral y la resistencia: los portavoces de la resistencia
son quienes, independiente de las polticas pblicas de memoria, perduran presentndose ante el Estado y al resto de la sociedad como grupos de presin (por ejemplo AFDD696 en Chile) o como entidades que co-existen con las medidas de justicia y que colaboran en la construccin de la cultura de la memoria en la democracia reconstituida. Para Baltasar Garzn, estos portavoces son la esperanza que Espaa tendra para conocer la verdad en el actual escenario obstaculizado si no cerrado para la justicia penal. Al respecto seala:
Una Comisin de la Verdad en Espaa es necesaria y si quienes tienen la obligacin de construirla y desarrollarla no lo hacen, tendr que ser la misma sociedad la que para recuperar esa dignidad que las vctimas nunca perdieron y poder construir un futuro que se sienta en paz con el pasado y que no se apoye en decenas de miles de cadveres a la espera de que la historia se repita. (Garzn, 2012).
En efecto, el argumento de Garzn se respalda en la experiencia de los lugares donde organizaciones de la sociedad civil o movimientos sociales han producido y acelerado las medidas de justicia existentes.697 En las coyunturas que estamos sometiendo a anlisis, este tipo de portavoces se asocian a discursos que se ven obligados a evidenciar el mapa moral del pasado y el presente. Esto puede leerse como una
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Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos.
Cabe recordar que la AFDD en Chile, al no resignarse a la impunidad de Pinochet, colaboraban con los jueces espaoles Manuel Garca Castelln y Baltazar Garzn en los procesos que se vinculaban a la Operacin Cndor en Espaa (donde estaban comprometidos sospechosos de haber violado en los derechos humanos de Argentina y Chile). Aquello tuvo importancia en el argumento de extraterritorialidad de los crmenes contra la humanidad, lo cual deriv en Octubre de 1998 en la detencin de Pinochet en Londres. Se pueden ver ms detalles en Otano, 2006:458.
1280 resistencia ante los discursos de equiparacin tica divulgados directa o indirectamente desde los defensores de la dictadura como salvacin. El llamado empate moral698 es denunciado por organismos de derechos humanos a propsito del homenaje a Augusto Pinochet, sealando que contradice la esencia de un rgimen democrtico, razn por la cual dicho acto debiera ser prohibido. Es tambin lo que se detecta en Espaa con la existencia del Valle de los Cados como un verdadero smbolo de la resolucin espaola del conflicto pasado: los muertos de un bando y del otro son equivalentes y la solucin a este tipo de problemas, de repercusiones ticas tan profundas, es quitrselos de encima699 (Ramoneda, 2011). El discurso del empate moral al que se resisten los portavoces que describimos no es necesariamente una conviccin (la que seala que las vctimas de la dictadura son solo una parte de la historia, por lo que enfatizar en esa memoria es mostrar una visin unilateral), sino que es una interpretacin histrica e ideolgica. Vinyes (2010a) plantea que decir que por ejemplo en el Museo de la Memoria en Chile solo aparece una parte de la sociedad es no atender a que los ciudadanos destruidos no son una historia o un relato, sino que incluyen toda la historia, todo el relato contemporneo en debate y toda la sociedad chilena. Lo que realmente les sucedera a quienes defienden el supuesto empate, y bajo esa premisa se oponen a ciertos smbolos de remembranza, es que en instancias como el museo pasan de la condicin de salvapatrias a culpables, y eso resulta ticamente insoportable (Vinyes, 2010a). Intentar explicar la causa de las dictaduras utilizando como justificacin los acontecimientos histricos que sucedan cuando comenzaron, y as completar la historia que cuentan
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Ver en la Carta enviada a presidente Piera para detener acto de 10 de Junio a Pinochet firmada por varias organizaciones en : http://manuelguerrero.blogspot.com.es/2012/06/carta-presidente-pinera-paradetener.html 699 Ramoneda (2011) se refiere especficamente a la propuesta de Zapatero a punto de marcharse, que consista en exhumar a Franco con el permiso eclesistico y trasladarlo a donde la familia decida para convertir el Valle de los Cados en un centro de meditacin sobre la Guerra Civil. Ramoneda considera que sta es la ltima muestra de cobarda con la que el PSOE ha afrontado la cuestin de la memoria histrica. Zapatero sabe perfectamente que lo que l no ha querido afrontar mucho menos lo har el PP () Evidentemente, no ser el PP el que saque a Franco del Valle de los Cados.
1281 quienes censuran sin relativizaciones los crmenes ocurridos durante su existencia; es tambin una forma particular de entender el conflicto. Para Puga (2012), sin embargo, aquello parte de un error, pues la queja hacia entidades como el Museo de la Memoria en Chile por no mostrar la totalidad del contexto, no ayuda en realidad a dar ninguna explicacin. Esto porque conflictos tan o ms intensos como el de Chile de los 60 y 70 ha habido decenas de miles () En la historia moderna casos como esos hay demasiados y en cambio la brutalidad sanguinaria y sobre todo sistemtica que mostr la dictadura, si bien no es desconocida, es abismalmente menos comn. Por lo tanto las explicaciones no estn en el ambiente propicio para la violacin de los derechos humanos que habra generado la Unidad Popular. Sealar eso es ocultar la sustancia de las catstrofes morales mundiales que han existido, lo cual se sustenta bsicamente en la construccin activa de una doctrina capaz de construir al otro- al enemigo-, como un no humano (Puga, 2012). En dicha construccin estuvieron involucrados militares y civiles; nacionales y extranjeros. Es decir, no es que falte una parte de la historia, si no que como seala Vinyes respecto al Museo de la Memoria: en el museo aparecen todos, todos estn en su legado all (Vinyes, 2010a). Lo que los portavoces del mapa moral quieren mostrar es quin es quin. 5. Del golpismo renovado o del contexto: Son los portavoces que
defienden lo que sera prcticamente el contradiscurso de los portavoces del mapa moral. Es una versin ms actualizada de la defensa de las dictaduras que despliega el siguiente razonamiento: el golpe militar fue oportuno, pero las violaciones a los derechos humanos que ocurrieron en la dictadura inaugurada con el golpe fueron excesivas. Lo que se destaca es el nfasis puesto en evocar una presunta historia no contada que trata de la necesidad que habra existido para provocar la ruptura hecha por los agentes de las dictaduras. Es decir, es una crtica a lo que se identifica como una memoria hegemnica que les perjudica ya sea como ex- participantes de la dictadura o como defensores de una versin que no forma parte del hipottico consenso sobre el pasado. En el caso de Chile, esta reaparicin coincide con el surgimiento o resurgimiento de los primeros funcionarios
1282 pblicos de la derecha poltica despus de la transicin. Es el ejemplo de Magdalena Krebs y su reclamacin a la historia mostrada por el Museo de la Memoria:
la opcin que tom el museo en cuestin, de circunscribir su misin slo a las violaciones a los DD.HH., sin proporcionar al visitante los antecedentes que la generaron, limita su funcin pedaggica. La no existencia de consensos sobre la historia no exime al museo de su responsabilidad de ofrecer una visin amplia () Una visin incompleta de los hechos hace difcil la comprensin del mensaje y lo desvincula de la responsabilidad de cada uno de nosotros para con el sistema democrtico. El Museo de la Memoria es una institucin privada, pero fue construido con recursos estatales y cuenta con recursos asignados anualmente por la Ley de Presupuestos. Debiera, por tanto, cumplir con un rol social y contribuir a la armona de la sociedad (Krebs, 2012)
6.
De la democracia y derechos humanos: este tipo de portavoces
actan en eventos de reactivacin de la memoria histrica acentuando y valorando la estabilidad de la democracia y cuentan para aquello con la fuerza del paradigma de los derechos humanos. Es la mayor legitimidad de su presencia. El nfasis puesto en las polticas de memoria como proyecto educativo que fortalece los valores democrticos (Brodski, 2012) tiene una base social en organizaciones de defensa de los derechos humanos y de la memoria histrica que les da una potencial relevancia pblica si es que hay cierta sincrona con las medidas estatales e institucionales. En Chile, las organizaciones que abarcan estos portavoces sealaron ese discurso como el argumento para solicitar la prohibicin del acto homenaje a Augusto Pinochet:
Sostenemos que la democracia debe protegerse de actos que la ultrajen, que debemos cuidarla como un bien social permanente, que todos tenemos el deber de preservar separando claramente, sin ambigedades a quienes han cometido crmenes de quienes defendemos la vida, como somos las organizaciones que suscribimos esta carta (Agrupacin de Familiares de detenidos desaparecidos, Agrupacin de familiares de Ejecutados Polticos et al., 2012).
Estos portavoces normalmente coinciden con los portavoces de la resistencia y del mapa moral, sin embargo el realce de uno u otro discurso puede variar segn el evento reactivador de la memoria y los
1283 contradiscursos que surgen (por ejemplo el del empate moral, golpismo renovado, o de la dictadura como salvacin) 7. De las revanchas culturales: son quienes, al sentirse minora o
perdedores de los relatos sobre el pasado, tienen la conviccin de que el discurso pblico se puede re-hacer. La creencia es que esta reconstruccin es posible cuando se completa la historia, tal como tambin lo sealan los portavoces del contexto o golpismo renovado. La ventaja de esta postura es que, conscientes de que las batallas por la memoria no han acabado, pueden apuntar a las nuevas generaciones como la posibilidad de restablecer los trminos de esta contienda, y eventualmente triunfar en el discurso cultural de la memoria. Dicho inters lo presenta por ejemplo Sergio Rilln, asesor de Pinochet durante la dictadura, quien a propsito de las declaraciones de Aylwin700 y del acto que homenaje a Pinochet, ve una oportunidad de revancha que incluso le lleva a proponer hacer un segundo Museo de la Memoria como una especie de sntesis histrica que esta vez agregue la defensa la dictadura:
[Refirindose a dichos de Aylwin y el homenaje a Pinochet] Estas meras pinceladas evocadas deben llevar a un pronto y enrgico esfuerzo por introducir una visin completa de nuestro relato histrico antes de que queden petrificadas en Chile y el mundo versiones tremendamente incompletas sobre lo que se ha martillado tan fuertemente durante ya tanto tiempo y que pueden producir una enorme y dura desinformacin, sobre todo en generaciones que ni siquiera haban nacido o razonaban en la poca a la que nos hemos referido () Urge, por ello, que se organice, entre otras medidas, un Museo de la Memoria II. All se proporcionaran los elementos objetivos irrefutables sobre toda la verdad, virtud que, segn las conocidas expresiones de Aylwin, es indispensable para toda reconciliacin y convivencia en paz. (Rilln, 2012)
8.
De la apertura de la caja de la memoria y del futuro: Stern utiliza la
metfora de una caja para la memoria social y seala que existe una opcin de memoria emblemtica (es decir, que logra eco social, cultural y poltico) que es la memoria como caja cerrada. En la experiencia chilena estudiada
700
Revisadas anteriormente en el presente artculo.

1284 por Stern, esta memoria ve el colapso de 1973 y la subsiguiente violencia como asuntos profundamente perturbadores, divisorios e incluso peligrosos que es mejor olvidar (Stern 2009:152). Mantener la caja cerrada se entiende como condicin para la tranquilidad y la reconciliacin, tanto a nivel micro social (los familiares, la comunidad ms cercana) como entre los ciudadanos entendindolos como parte de una comunidad social. Ahora bien, ste tipo de memoria tiene efectos prcticos que la acercan amigablemente a la memoria de la dictadura como salvacin, pues cerrar la caja hace ms fcil ms por silencio y omisin que por una postura explcita- colocar un barniz benigno sobre el pasado militar (Stern, 2009: 153). El autor ubica en Chile una prevalencia de este tipo de memoria emblemtica en un perodo temporal acotado entre 1978 y 1982 en que se transmite como una nueva narrativa oficial que abogaba por un olvido consciente de los tiempos del horror (Stern, 2009: 192), frente a la cual aparece como reaccin una memoria que lucha contra el olvido que se empez a cristalizar como lenguaje y grito cultural (Stern, 2009: 192).
Si revisamos la trayectoria de las batallas por la memoria en Chile y Espaa desde las ltimas fases de la dictadura hasta el perodo postransicional, podemos afirmar que el caso espaol nos entrega antecedentes de peso para decir que la memoria emblemtica que ha prevalecido y ganado la mayora de las batallas es la memoria como caja cerrada. Esta memoria emblemtica no refleja simplemente una incapacidad estructural de recordar o de realizar polticas pblicas de memoria, sino que contiene una voluntad de olvidar pues se debe silenciar aquello que se recuerda pero que es demasiado explosivo o inmanejable para airearlo pblicamente (Stern, 2009:195). Cuando la narrativa en Chile fue promover esta memoria, fue debido a la generacin de una nueva poltica de memoria desde arriba (Stern, 2009: 170), que gener la reaccin movilizadora de desarrollar un lenguaje que incluyera en su demanda verdad, justicia y derechos humanos. Al entender esa respuesta como la construccin de una memoria desde abajo, encontramos un paralelo en los portavoces que en el caso de Espaa reclaman abrir esa caja de la memoria cerrada que ha sido impuesta como la memoria emblemtica. La presin a abrir la caja se
1285 materializa en diversos acontecimientos intermitentes despus de la transicin poltica. Las causas que represent Garzn para investigar los crmenes del franquismo es uno de estos. Quienes actan en esa direccin, en el caso de Espaa, son portavoces de distinto carcter, desde la base social ms histrica, hasta organismos internacionales que no encuentran coherencia entre el cierre de la caja de la memoria y la idea de una democracia completa y moderna.701 Ante el juicio a Garzn, surgen de manera ms visible las demandas por confrontar el pasado dictatorial y las deudas de la transicin poltica. La existencia de una serie de organizaciones que lucha contra lo que llaman el modelo espaol de impunidad (Federacin Estatal de Foros por la Memoria, 2011) hace ver que la exigencia de verdad, justicia y reparacin no se inaugura recientemente, sino que es de larga data. En ese sentido, visibilizan que frente al apoyo dado al juez Garzn, se debera modular un discurso de largo alcance sobre el origen de las falencias en la resolucin del conflicto pasado de Espaa y no separar los acontecimientos como si fueran episodios autnomos entre s:
La recuperacin de la memoria histrica republicana y antifranquista, y la lucha contra la impunidad van mucho ms lejos de una campaa concreta, provienen de una demanda social real y vienen respaldados por el esfuerzo de aos de las organizaciones por la recuperacin de la memoria realmente implantadas y un amplio bagaje de trabajo contrastado. La lucha del movimiento memorialista y contra la impunidad del franquismo ni naci ni va a acabar con el desarrollo de un procedimiento judicial concreto. Asimismo, consideramos que manifestarse por el procedimiento abierto al juez sin osar cuestionar la existencia del sistema espaol de impunidad y las bases jurdicas que estn sirviendo para imputar a dicho juez, a saber, la Ley de Amnista de 1977 y la Ley llamada de la Memoria Histrica de 2007 (2), es como tratar los sntomas concretos sin plantearse la naturaleza de la enfermedad y los posibles remedios. (Federacin Estatal de Foros por la Memoria, 2011).
701
Como por ejemplo la ONU, cuyo pronunciamiento a propsito del juicio hecho a Garzn es que Espaa est obligada ante las leyes internacionales a investigar las violaciones de los derechos humanos ocurridas en el pasado, incluidos los cometidos durante el rgimen de Francisco Franco () Espaa est obligado a enjuiciar a los responsables de esos actos y a reparar a las vctimas(El Pas, 2012)
1286 En el caso espaol y la demanda de abrir la caja o de cambiar el modelo de reconciliacin posdictatorial hay dos elementos que no siempre son abordados conjuntamente. Son piezas que han logrado ser disueltas en la exposicin y explicacin de los hechos: por un lado la justicia y por otro lado el trasfondo cultural/histrico/poltico de la memoria. La sentencia del Tribunal Supremo que absuelve a Garzn del cargo de prevaricacin, es un claro ejemplo de la escisin de estas piezas pues frases como el derecho a conocer la verdad histrica no forma parte del proceso penal y solo tangencialmente puede ser satisfecho o es preciso un hecho con apariencia de delito y un posible imputado vivo. Los mtodos de investigacin del juez de instruccin no tienen nada que ver con el proceso investigador del historiador (Tribunal Supremo, 2012) son sentencias que justamente encauzan la justicia penal por una va distinta a la del trasfondo social integral del pasado. Una va que ya no admite revisin, ya est cerrada. La caja se confirma clausurada y se intenta despejar toda duda de aquello diciendo: esa pretensin de las vctimas [conocer el destino de sus familiares], aunque razonable, no puede ser dispensada por el sistema penal, pues no es el medio que el legislador ha dispuesto para atender esas legtimas pretensiones. (Tribunal Supremo, 2012). El episodio Garzn como uno de los eventos que apuesta a revisar el pasado y con ello provocar un quiebre en el modelo de reconciliacin 702 logra abrir parcialmente la caja de la memoria. En el contexto de esta sentencia, Garzn reconoce en la transicin el origen de un marco censurador para las acciones de justicia:
La Transicin no abord ninguno de los temas relacionados con los crmenes franquistas y su sancin, ni se habl de verdad, justicia o reparacin. La falsedad en que vivimos respecto de aquellos crmenes ha sido potenciada ahora por la sentencia del Tribunal Supremo que habla de la dificultad de compaginar los principios del sistema penal de enjuiciamiento con la declaracin de la verdad histrica de un hecho tan polidrico como el de la Guerra Civil y la subsiguiente posguerra. (Garzn, 2012)
702
Se desarrollar este concepto en el siguiente apartado del presente artculo: Modelos de reconciliacin.
1287
Este reconocimiento no se hace, sin embargo, para descansar en un pasado que se entiende como irreversible, sino que justamente el gesto de apertura de la caja es porque se traslada esa responsabilidad al momento actual. Lo que ha ocurrido es un cierre de las posibilidades de futuro con un consentimiento propio de quienes estn convencidos:
Acaso se investigaron aquellos crmenes o ha existido voluntad de investigarlos despus, hasta el intento frustrado del juez que fue formalmente acusado y juzgado por ello? () acaso el actual gobierno ha mostrado algn inters en aplicar hasta sus ltimas consecuencias la raqutica Ley de Memoria Histrica? Acaso tiene alguna justificacin que se persiga a las vctimas por manifestarse ante el Tribunal Supremo en demanda de justicia? (Garzn, 2012)
El horizonte posible se visualiza como silenciado para las posibilidades de investigacin y verdad. El caso Garzn, en ese contexto, era una de las oportunidades de redefinir el modelo espaol y por lo tanto el futuro o, como dice Vinyes a propsito de este juicio, este caso de alguna forma desintoxica el cierre espaol de la caja: lo importante es el trayecto, la circulacin de aire en un paisaje insalubre: eso es lo mejor, lo que ms se agradece en este temporal. (Vinyes, 2011: 49). Los argumentos presentados por el Tribunal Supremo sobre el supuesto error no malintencionado de Garzn al querer investigar los crmenes del franquismo, son expuestos como una interpretacin de la postransicin703. Los lmites de la apertura de la caja de la memoria aspiran desde la instancia judicial a ser delineados en unos claros trminos respecto a lo que atae a la justicia: hoy es imposible. Se presupone una ruptura, el pasado es observable pero no mezclable con el presente y el futuro704. El problema de aquello es que hay consecuencias como las que Offe advirti en otros contextos: mientras no se ponga en marcha una ruptura creble con
703
En ese marco posiblemente Carlos Jimnez Villarejo se refiere al caso Garzn como una re transicin democrtica. Ver en documental Garzn, judici al jutge, disponible en: http://blogs.tv3.cat/senseficcio.php?itemid=39093 704 Inclusive hay quienes sealan que con este caso, el Tribunal Supremo demuestra que la Ley de Amnista puede ser usada como ley de punto final, cosa que antes no era as pues no haba interpretado como un impedimento para investigar los hechos que pudiesen ser denunciados. (Vinyes, 2011:48).
1288 el pasado, no ser creble el esfuerzo por un nuevo comienzo (Offe, 2004). Es ms, la justicia que traza una lnea divisoria entre el pasado y el futuro se puede transformar en acto de poltica simblica deshonesta, pues un ritual de ruptura puede ocultar los slidos lazos que conectan el pasado con el presente y el futuro (Offe, 2004: 80). Las posibilidades de justicia son ms transparentes si se entienden en un dilogo permanente con el legado cultural que queda en una comunidad. Para Stern esa relacin debe ser activa para no caer en el vicio de memorializar para cumplir, pues adems de la verdad, justicia penal y reparaciones lo que no se ha hecho es ver cmo hemos logrado como pases institucionalizar el tema de derechos humanos que va a importar intergeneracionalmente, pensando en el futuro (S. Stern, 2012: 215). En ese escenario las consecuencias del juicio a Garzn, a pesar de su final absolucin en esta causa, son una seal de clausura al futuro y un fracaso del intento de reapertura del diseo postransicional de la memoria (del que Garzn fue uno entre otros portavoces en democracia). La participacin en las construcciones culturales que ocurren despus de las dictaduras, no es un terreno liberado del anlisis de los amarres hechos en la transicin. Es tal vez un aspecto menos detectable en el mbito de las batallas de la memoria, porque habra implicado tener presente en el momento de las transiciones a otras generaciones desconocidas y probablemente impredecibles. Sin embargo es llamativo que genere crujidos constantes o intermitentes entre los viejos y nuevos actores polticos y sociales. Un ejemplo de aquello es el movimiento estudiantil chileno del ao 2011 y su carcter crtico de la transicin, la cual Aylwin se siente interpelado a defender: Las crticas a la transicin son bonitas frases, pero prueban la ignorancia de lo que realmente ocurri y del proceso que vivi Chile (Aylwin, 2012). La actualidad y vigencia de las contiendas sobre la memoria es un terreno amplio y muchas veces escurridizo en la identificacin de las posiciones asociadas. La dictadura como salvacin no es el nico terreno a defender en el nuevo escenario. La defensa de la transicin poltica como una especie de fortificacin no traspasable para los nuevos actores sociales, polticos o judiciales, tiene un peso cultural de amplia longitud en sus alcances. As lo demuestra Patricio Aylwin en sencillos dichos pero que podrn ser inolvidables respecto a la percepcin sobre la trascendencia de
1289 ese espacio-momento llamado transicin y la soberbia de las lites protagonistas. Una sntesis de los trminos en que se cierra la caja:
[En respuesta a la pregunta de reapertura de heridas del pasado estoy indeciso sobre si debo dejar que las prximas generaciones discutan estos temas y no ser yo el que abra el debate, (Aylwin, 2012).
Los siete tipos de portavoces que hemos analizado existen como se ha explicado en la descripcin de cada uno porque hay contradiscursos asociados a ellos. En eso consisten las batallas. Adicionalmente a aquello, debemos entender la existencia y trayectoria de estos portavoces operando en una estructura de oportunidades polticas definida en cada territorio de manera especfica pero tambin cambiante y en pugna. La dimensin de esta estructura incentivando o al contrario haciendo presin inversa que ms nos ayuda a ubicar y explicar los eventos del 2012; es la que apunta a los modelos de reconciliacin que han prevalecido y primado en cada lugar. Es as por ejemplo que ser ms probable que quienes reclaman abrir la caja de la memoria, operen en un modelo de reconciliacin identificable con la impunidad, o que quienes sientan que deben resistirse al empate moral lo hagan en reaccin a un modelo de reconciliacin que quiso borrar los rostros y nombres del pasado para iniciar un nuevo comienzo social sin ese problema. Es decir, portavoces y modelos de reconciliacin estn en una constante relacin, a veces petrificada y otras veces dinmica. Modelos de reconciliacin El concepto de reconciliacin es necesario precisarlo para no producir conceptos errticos a partir de su utilizacin. Para los propsitos del presente artculo, la definicin entregada por M.A. Garretn es clara en la operacionalizacin y las relaciones que queremos establecer:
La reconciliacin o reconstruccin de la unidad de la sociedad se plantea como cuestin central despus de grandes divisiones y desgarramientos originados por enfrentamientos polticos o confrontaciones armadas y por crmenes masivos y sistemticos cometidos desde el Estado por los poderes militares. Lo que est en juego al hablar de reconciliacin, es la creacin de instituciones donde las diversas
1290
personas, sectores o actores se reconozcan como parte de una misma sociedad, sin que esto implique ninguna condicin diferente a este reconocimiento.(Garretn 2000:129).
Es necesario advertir que la idea de reconciliacin est sujeta a manipulaciones ideolgicas en todos los lugares. Vinyes especifica que en el caso de Espaa esto ha conllevado un discurso que institucionaliza al sujeto vctima constituyendo un lugar de encuentro y de consenso moral hecho por el Estado. Se rene a todos, a partir del principio de que todos los muertos, torturados u ofendidos son iguales (Vinyes, 2011: 27). Puesto as, es una ideologa de la reconciliacin que genera una memoria administrativa y que se opone a plantear la reconciliacin como proyecto poltico. Para Vinyes esto ltimo surge del conflicto histrico y de la necesidad de resolverlo del mismo modo ms satisfactorio para todos aunque no contente a todos, por lo que requiere discusin, negociacin, acuerdo relativo y una decisin mayoritariamente compartida (Vinyes, 2011: 28). Al contrario, la reconciliacin como ideologa no se asienta en la realidad, sino que la crea o ms bien la evita, es un instrumento de asimilacin, su vocacin es devorar cualquier elemento antagnico y expandir las certezas absolutas en que se sostiene. La ideologa no tiene capacidad de dilogo porque no nace para eso, y la memoria por ella creada, la memoria administrativa o buena memoria, tampoco, porque es una memoria deliberadamente nica, sustitutiva (Vinyes, 2011: 28). La idea de una reconstruccin social y poltica de un lugar donde han ocurrido sucesos como las dictaduras de Espaa y Chile, se muestra como un objetivo de la transicin, pues es la manera de establecer un punto de inicio a otro tiempo (ya sea a un cambio de rgimen, a un cambio de poca o a un cambio integral que combine ambos aspectos). Esto, como hemos insistido, puede no conllevar un trato honesto con el pasado, presente y futuro, ni una ruptura que se sustente en un consenso tico. Sin embargo, s se pueden identificar algunos tipos de reconstrucciones que, ya sea por sus carencias o por sus objetivos, permiten clasificar los modelos de reconciliacin con una cierta consistencia interna lograda por la voluntad de quienes han luchado por la
1291 prevalencia de un estilo de restablecimiento general de la vida poltica y social. Garretn identifica cuatro modelos de reconciliacin histrico-poltica en el plano de la sociedad global: el del paso del tiempo, el de borrn y cuenta nueva, acomodo y adaptacin y finalmente el modelo moral. A partir de estos cuatro tipos intentaremos desarrollar la relacin entre stos y los portavoces presentes en el caso chileno y espaol (Ver Figura 5). 1. El paso del tiempo: Garretn seala que ste se produce sin que
haya ningn gesto por parte de los involucrados, como por inercia. Las razones y motivos del desgarramiento se van borrando, uno no se acuerda el porqu de la pelea, las rabias se atenan y los reencuentros se producen sin resentimientos y casi inadvertidamente. (...)Con el tiempo, los seres involucrados han cambiado y ya no se definen en los trminos que lo hacan cuando se produjo el desgarramiento o ruptura (Garretn, 2000: 130). En estricto rigor ac no hay reconciliacin sino que olvido, y el autor encuentra el ejemplo ms claro en el caso espaol posfranquista. Ahora bien, esta idea de esperar que el tiempo pase, que transcurran un par de generaciones y eso sea lo que entregue las garantas de la reconciliacin, es ms cercano a lo que Stern sealaba como la voluntad de olvidar o con lo que S. Aguilar identifica como los pactos de silencio propios del Clivaje original que congela el pasado traumtico (Aguilar, 2011). Es decir, es un proceso administrativo y no social (Vinyes, 2009) que en realidad sin olvidar, elude deliberadamente asumir las dimensiones ticas, psicolgicas, jurdicas y econmicas de las responsabilidades polticas.(Vinyes 2009:26). Este tipo de reconciliacin social tiene los representantes ms evidentes en quienes consideran que cerrar la caja de la memoria es el camino primero a tomar y luego a cuidar. La defensa es contra los portavoces de la apertura de la caja de la memoria y del futuro honesto (Ver Figura 1). Esta apertura es tambin por la que apuesta Garzn y por la que se le juzga: las intenciones de Garzn representaban la propuesta de cambio del modelo de reconciliacin bajo la creencia de que conocer la verdad de los crmenes del franquismo contribuira a cerrar definitivamente la herida que an sigue abierta y divide a los espaoles/as, asumiendo que una sociedad se fortalece a s misma reconociendo lo que aconteci en un momento (Garzn, 2012). Este modelo es el que se ve
1292 amenazado con las acciones de Garzn, por lo tanto el juicio contra l como tambin la resolucin final del Tribunal Supremo no hacen ms que protegerlo de este cambio. Los portavoces de las revanchas culturales van un poco ms all, pues tambin gracias a un modelo de reconciliacin de este tipo, el paso del tiempo les entrega importantes ventajas de redefinir las memorias (Ver Figura 1). Se podra realizar pasado un tiempo prudente la suma de todas las memorias como el mejor smbolo de la reconciliacin. Es por ejemplo lo que sealan algunos de los detractores del Museo de la Memoria en Chile, al considerar que la adicin simple del otro punto de vista (el golpista) le aade valor a los relatos histricos. O inclusive proponen la creacin de nuevos lugares de la memoria a la que le quieren dar revancha (por ejemplo otros museos favorables a la concepcin del empate moral).
Fig.1: Portavoces a favor y en contra del modelo del paso del tiempo
1293
2.
Borrn y cuenta nueva (modelo de impunidad): Este modelo
supone que se pueden reconocer los crmenes cometidos en el pasado y continuar adelante como si nada hubiera pasado (Garretn, 2000: 130). Ahora bien, lo que se conjetura para que este precepto sea posible (y creble) es que todos tienen igual responsabilidad en lo que ha pasado As la sociedad puede seguir su marcha porque todos somos igualmente responsables ya que o todos fuimos culpables o todos fuimos inocentes (Garretn 2000:130). Evidentemente esta visin tiene una hipocresa que Garretn seala como fundacional, que es la impunidad. Por otro lado esta misma hipocresa parece ciega de lo que es la simple dilatacin de la divisin social, esta contina y se suma la dificultad sobre el cmo transmitir la historia a las futuras generaciones:
La sociedad pierde su historia y su unidad. O si no, el conjunto de la sociedad exorciza su pasado en una aventura colectiva- la conquista de otras, el milagro econmico-, que los enajena a todos y que, una vez terminada, vuelve a dejar las cosas en el punto cero de los mismo traumas y divisiones.(Garretn 2000:131).
Para Vinyes (2011) el caso espaol se sita bajo un modelo de impunidad de este tipo, dejando intencionalmente difusa la lnea que separa democracia y franquismo (Vinyes, 2011: 34). Esto explica, en gran parte, las medidas tomadas contra Baltasar Garzn por querer investigar los crmenes del franquismo bajo la calificacin de acto delictivo del golpe militar de 1936 como la accin fundacional del estado franquista (Vinyes, 2011: 44). Todo aquello atentaba directamente contra el modelo de impunidad, si se aceptaba que exista competencia para investigar los delitos la declaracin que el gobierno haba establecido en 1986, y que est en la base de la impunidad equitativa saltaba por los aires, y la instruccin de Garzn poda tener consecuencias (Vinyes, 2011: 44).
1294
Los portavoces que van en direccin contraria a la promocin o consolidacin de este modelo, son los que hemos llamado portavoces del mapa moral y la resistencia, que son quienes insistentemente se manifiestan contrarios a la simple evaporacin del pasado y consideran que ratificar la existencia de pendientes es lo que enriquece las posibilidades histricas que tiene una comunidad social de reconciliarse y de reconstruir el tejido social (Ver Figura 2). Quienes se presentaran coherentemente a favor de este modelo, son quienes al contrario consideran que hay un empate moral y quienes consideran que el contexto explica las violaciones a los derechos humanos (los portavoces del golpismo renovado). Los ejemplos que muestran seales de promocin o de consolidacin de este modelo en Chile y Espaa han sido ya descritos en el presente artculo, como es la controversia que se quiso general por el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos en Chile (sealando que solo cuenta una parte de la historia) o la existencia del Valle de los Cados en Espaa como smbolo de la resolucin del conflicto: la equiparacin de las vctimas. Cabe destacar que en el caso espaol podra existir una ubicacin ms compleja y menos obvia de quienes caminan a favor o en direccin de la consolidacin/destruccin de este modelo. Esto debido a lo que he reiterado a lo largo del presente artculo respecto a lo que se expone como la necesidad de hacer parecer inalterable el carcter de la transicin y la democracia posfranquista, pues se entiende como amenazante cualquier cambio profundo en el modelo inaugurado postransicin. Eso esclarece que en los comienzos del caso Garzn (2008) quienes se opusieron a la investigacin en primera instancia no fueron adeptos ni defensores del franquismo, sino que fue el gobierno de Rodrguez Zapatero al ordenar la actuacin de la Fiscala en contra de la accin del juez:
Eso debe quedar claro: quien se opone a la investigacin en primera instancia no es un partido franquista ni unos grupos alocados reaccionarios, sino un gobierno progresista que en los ltimos aos ha efectuado un reconocimiento muy importante
1295
de los derechos civiles de los ciudadanos por ejemplo, el matrimonio homosexual, la ampliacin del derecho de las mujeres por lo que respecta a la interrupcin de su embarazo, o la universalidad de la pldora del da despus , y que sin embargo no acepta que la decencia de los responsables de la dictadura y sus ejecutores sea puesta en cuestin, porque eso destrozara el mito fundacional. (Vinyes, 2011: 46)
Fig.2: Portavoces a favor y en contra del modelo de borrn y cuenta nueva.
3.
De acomodo y adaptacin: Aqu existe una combinacin de
intenciones y acciones que finalmente derivan en acciones simblicas sin que se encadene materialmente con justicia o reparacin:
Se reconocen algunas culpas, se ocultan otras y se acepta la coexistencia negociando exigencias y costos (...). En el plano de las sociedades, este tipo de arreglos queda entregado a una combinacin de principios ticos y clculo de correlacin de fuerzas para ver qu es lo posible y los actos de justicia o reparacin tienden a ser fundamentalmente simblicos (Garretn 2000:131).
1296 Quienes armonizan mejor con este modelo, son los portavoces de la prudencia relativizadora que jams cuestionarn la censura a las violaciones a los derechos humanos pero, como tampoco quieren presentar las posturas del pasado como irreconciliables huyen del mapa moral y apuestan enfatizar en el valor incuestionable del presente (Ver Figura 3). Es el caso de Aylwin (2012), quien considera que su principal mrito fue restablecer una sociedad abierta y superar la pelea excluyente de unos y otros y que no duda en afirmar que es evidente que los chilenos se reconciliaron. En Espaa tal vez la principal materializacin de este modelo ha sido la Ley de memoria histrica, o ms bien, la trayectoria y resultados asociados a aquella. Como se seal anteriormente, si en un escenario con ms ventajas (en relacin por ejemplo al existente para Ley de Amnista) no se aumentaron sustantivamente las exigencias de resolucin de los pendientes del pasado, fue porque no hubo voluntad de que el modelo fuera redefinido en su espritu. Ms bien haba que mejorarlo, acomodarlo y adaptarlo a las nuevas posibilidades y fuerzas polticas. Es en parte lo sealado por Ramoneda (2011) en relacin al espritu con que Zapatero enfrento el asunto del Valle de los Cados, sacndolo del trasfondo tico y social y convirtindolo en algo ms cercano a la burocracia de la memoria histrica:
Zapatero pasa a Rajoy una papeleta que sabe que este no resolver. Esta es la sntesis de la actitud del Gobierno en materia de memoria histrica. La comisin de expertos saba que la salida de Franco del Valle de los Cados era condicin de credibilidad de su propuesta. Es la nica forma de reparar la humillante a los republicanos enterrados all sin su consentimiento.
1297
Fig.3: Portavoces a favor y en contra del modelo de acomodo y adaptacin.
4.
Modelo Moral: Este modelo se acerca a ser un tipo ideal por todos
los portavoces crticos de los modelos anteriormente sealados, pues contiene la verdad, el reconocimiento, la justicia y la reparacin (Ver Figura 4). Garretn lo desarrolla y debate de la siguiente manera:
En el plano de las sociedades este modelo es sumamente complejo y por eso las sociedades lo asumen slo parcialmente. Pero es el nico que puede permitir su sano desarrollo, sin que eso signifique que se acaben las luchas y conflictos. Este modelo supone reconocimiento colectivo de lo que pas: que todos lo sepan. Es lo que se llama la dimensin verdad. Pero esto tiene la siguiente dificultad: quin dice lo que pas cuando los involucrados dicen cosas distintas? De ah la importancia de un tercero, ya sean la justicia, la iglesia, la opinin pblica, tribunales y gobiernos externos, que le diga a la sociedad lo que pas. Es el caso de las Comisiones Verdad y Justicia, o Nunca Ms, o Verdad y Reconciliacin. Pero al decir lo que pas, se acusa a algunos. stos no quieren reconocer, pero la sociedad s,
1298
con lo que este acto de reconocimiento parte por un conflicto.(Garretn 2000:132).
En ambos pases se encuentra vigente este conflicto, sin embargo los niveles difieren. El caso espaol es ejemplar en relacin a que la ausencia de medidas reparatorias, le ha puesto en un escenario en que realmente los arreglos que se han hecho solo dejan claro que es una redefinicin total del modelo lo que hara falta para hablar en trminos honestos del futuro, el presente y el pasado. Las resistencias a este cambio tuvieron un costo que tanto dentro como fuera de Espaa constituy un final escandaloso en relacin al caso Garzn. Las acusaciones al estado vigente de la justicia en relacin a la dictadura fueron castigadas y, de esta manera, se ubicaron como imposibles para el futuro. Las aspiraciones que representa Garzn son efectivamente incoherentes y excluyentes con la permanencia del modelo actual. Se despleg entonces un conflicto del todo o nada:
Tampoco debe olvidarse que en nuestra Constitucin est regulado el derecho de iniciativa legislativa en el artculo 87 que prev la posibilidad de que los ciudadanos/as puedan impulsar la aprobacin de leyes, como sera la que regulara la creacin y desarrollo de una Comisin de la Verdad, por encima de las opiniones de los predicadores de la intolerancia y el desastre y asumiendo una realidad a todas luces imposible de ocultar: la falta de respuesta desde el Estado por la desaparicin de ms de 150.000 personas entre 1936 y 1951 en Espaa como consecuencia directa de la represin franquista, hiciera un trabajo serio y exhaustivo y diera respuesta a todos los interrogantes que an penden sobre ese periodo de nuestra historia reciente. (Garzn, 2012).
1299
Fig.4: Portavoces a favor y en contra del modelo moral
La Figura 5 describe la dinmica del conjunto de portavoces descritos anteriormente y su relacin con los modelos de reconciliacin presentes en ambas sociedades, aunque con distintos recorridos.
Fig.
5:
Posicin
de
los
portavoces
en
los
modelos
de
reconciliacin.
1300
Posibilidades para una comunidad tico-histrica Si las batallas estn vigentes y existen presiones hacia un cambio del modelo de reconciliacin, su ruptura total o, la lucha por preservar y consolidar el iniciado en la transicin poltica cules son las posibilidades de compartir una versin y valoracin sobre los hechos ocurridos en la dictadura y sobre lo que el Estado y la sociedad han hecho para repararlo? Es un objetivo o un bien en s mismo la conformacin de una comunidad que tenga bsicas coincidencias al momento de hacer balances y proyectar el futuro? En este punto hay por lo menos tres aspectos que me detendr a analizar y ejemplificar para poder avanzar hacia algunas conclusiones y proyecciones que integren los elementos que hemos revisado a propsito de los eventos ocurridos el 2012. Estos aspectos son: la idea de una memoria colectiva, la relacin entre la memoria y la poltica y finalmente a modo de sntesis, las posibilidades de una comunidad tico-histrica.705 Para hablar de memoria colectiva nos encontramos con un primer problema evidente que es que, en relacin a dictaduras del tipo sealado que perpetraron un nivel de criminalidad de esa magnitud, no cabe esperar ni aspirar a reconciliar posturas ni posiciones ticas. Lo que queda de sociedad despus de acontecimientos como stos es un escenario en que coinciden y conviven en el mismo territorio quienes actuaron, promovieron o estuvieron de acuerdo con aniquilar a otros, con esos otros aniquilados y las resistencia que qued de ellos y su legado. Ya sean estos ltimos los familiares, las organizaciones creadas para su proteccin, etc. Las posibilidades de convivencia pacfica son reguladas en un principio por aquella operacin llamada transicin poltica que en ambos pases como en la mayora de los pases del mundo tuvo como finalidad urgente (y tal vez suficiente) generar ciertas garantas mnimas de seguridad para quienes haban sido perseguidos, y recomponer las instituciones quebradas para construir un camino hacia la democracia, que por distintas razones, se consideraba en ese momento un camino deseable. Ahora bien, despus de esta operacin y las transacciones institucionales contingentes (Przeworski, 1994) asociadas a ella las posibilidades de construir una memoria comn aumentan necesariamente? Garretn en referencia al caso chileno seala que en trminos simples no hay una memoria colectiva porque no hay un memoria tica comn, generalizada y compartida por todos, de lo que es bueno y malo en la historia de nuestro pas (Garretn, 2007: 221). Inclusive, a pesar los avances en materia de derechos humanos y el reconocimiento de los crmenes de la dictadura (con seales por ejemplo del Informe de Prisin Poltica y tortura y la detencin de Pinochet en Londres); no se podra decir que hay un acuerdo en trminos de pas. La internalizacin del pasado que se ha hecho es ms bien separando en perodos casi autocontenidos como una superposicin de capas geolgicas () la memoria de lo que era Chile hasta el momento del golpe militar, la memoria del golpe y el perodo de la dictadura, y la memoria de la democratizacin y del tipo de sociedad que se ha ido construyendo desde entonces. Este es el material sobre el que trabaja nuestra memoria colectiva (Garretn, 2007: 221). Ahora bien, reconocer que hay dificultades estructurales para hacer que una memoria de este tipo sea compartida, no implica que haya ausencia de memorias que logran salir de los espacios individuales para posicionarse en esferas pblicas y que por lo tanto logran instalarse como referentes sociales. Es eso lo que Stern ha denominado memorias emblemticas en contraposicin a otro tipo de memoria que no logra esta instalacin y que existe en
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El concepto de comunidad tico-histrica lo he tomado de M.A. Garretn (2007).
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otros mbitos, denominadas memorias sueltas: La memoria emblemtica, en cambio, circula en alguna especie de esfera pblica o semipblica. (...) La memoria emblemtica funciona como un espectculo moderadamente interactivo que tiene lugar bajo una gran carpa abierta. La presentacin del espectculo va incorporando e impartiendo significado a los variados recuerdos especficos que la gente lleva a la carpa, articulndolos en un significado ms amplio. Este significado ms amplio define cules de estas memorias que de otra manera estaran sueltas- importan, y por ello son bienvenidas a avanzar y a unirse al espectculo y, por el contrario, que tipo de memorias es mejor olvidar o empujar hacia los mrgenes exteriores. Al mismo tiempo, la memoria emblemtica proporciona significado e incentiva la identificacin personal con algunos hechos o testimonios escogidos que encuentran un gran eco, en una especie de happening, en la esfera pblica o en los medios de comunicacin. (Stern 2009:148). Esta memoria no es una sola, pueden coexistir muchas en el territorio donde ocurri la dictadura706, sin embargo cada una se presenta como una verdad sobre la experiencia colectiva. La esencia de las memorias emblemticas es que logran un eco en la sociedad, hay procesos histricos que le dan credibilidad y es as como toman vuelo cultural y convencen a la gente y a los grupos sociales, entregando as significados ms amplios a varias memorias sueltas (Stern, 2009:156). El homenaje a Pinochet es una prueba clara de la existencia de la memoria emblemtica pinochetista (considerar que la dictadura fue la salvacin del pas). Sin embargo, tambin sirvi de sondeo para ver como se ha actualizado esta memoria y quienes se encuentran bajo esta carpa. Me refiero especficamente a actores polticos que participaron en la dictadura y que, debido a este acto, se vieron conminados a manifestar su posicin actual respecto a ella. As por ejemplo no asistieron personeros conocidamente participantes de la dictadura que estn hoy en el gobierno o el parlamento. As tambin el Ministro del Interior de Sebastin Piera (Andrs Chadwick), declar su arrepentimiento de haber sido partcipe de la dictadura707. Ms all de debatir sobre la credibilidad que pueden tener el contenido y momento de los arrepentimientos; el aspecto central a relevar es que hay quienes se alejan pblicamente de la carpa con la que hasta la fecha se relacionaban y que sera oportuno evaluar si esta salida significa algo en trminos de las futuras batallas y de las posibilidades de consensos sobre la valoracin de la historia. El arrepentimiento pblico, seala Lowe (2012), puede implicar bastantes cosas respecto a la revisin del pasado: Al pensar sobre el pasado vivido, pensamos acerca de aquello que somos. No es que el pasado nos constituya (lo que en cierta medida tambin ocurre). Ms all de esto, nosotros nos constituimos al considerar y reconsiderar nuestro pasado. En el juego entre nuestro pasado y nuestro presente damos cuenta de nuestra identidad: lo que somos y lo que queremos ser. Puesto en esos trminos, quienes organizan y asisten al acto de homenaje a Pinochet aparecen como lo opuesto: quienes quieren dar cuenta de que siguen orgullosos de la
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En el caso de Chile Stern identifica cuatro memorias emblemticas: memoria de la dictadura como salvacin, memoria como ruptura irresuelta, memoria como persecucin y despertar y, por ltimo, memoria como caja cerrada. (Stern, 2009) 707 Ver en: http://diario.latercera.com/2012/06/11/01/contenido/pais/31-111033-9-chadwickse-declara-arrepentido-de-haber-apoyado-a-gobierno-militar.shtml
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dictadura y mantienen su versin a pesar de la condena actual hacia la violacin de los derechos humanos. Una posibilidad, por lo tanto, es que esta memoria se separe y asle, no slo salindose del marco de una eventual memoria compartida, sino que se puede presentar ya ajena de la sociedad que se entiende acotada a una historia y territorio, en este caso a Chile como pas. Inclusive bajo esta misma lgica podemos interpretar el brillo dado en el acto mencionado, a los invitados internacionales que daran cuenta de una unidad transnacional e historicidad de las memorias de las dictaduras como salvacin. Por ejemplo en la presencia de Jaime Alonso (abogado de Manos Limpias, organizacin artfice de la acusacin a Garzn) o del nieto de Blas Piar diciendo Franco y Pinochet son hijos de la misma madre. En resumen, se acercan las historias lejanas bajo una consideracin geopoltica y temporal, al mismo tiempo que se alejan de cualquier fortuita zona de consenso futura dentro del pas. En el caso de Espaa lo que ocurre en relacin a las memorias emblemticas, es que se obstaculizan las oportunidades polticas y culturales para que los portavoces de la resistencia se conviertan en referentes sociales y culturales a nivel emblemtico. En el caso Garzn lo que ocurre es que la sentencia que lo absuelve, condena a la memoria (Manjn-Cabeza, 2012). La seal entregada es que las posibilidades de verdad histrica y reparacin en trminos legales, estn sujetas a una Ley que proporciona soluciones individuales, en una relacin entre particulares (La Ley de Memoria Histrica segn la interpretacin legal de Manjn-Cabeza, 2012). Es decir, si hay un incentivo, es a desarrollar memorias sueltas y no memorias emblemticas de resistencia. Por lo tanto, algo que no tiene que ver ni con un eventual consenso sobre la valoracin del pasado, ni menos con la posibilidad de dar cuenta de una comunidad tico-histrica respecto a la dictadura. Las oportunidades que pueden dar el campo poltico, o ms especficamente, la poltica institucional existente a estas posibilidades de coincidencias bsicas, no son evidentes ni fijas. Tambin tienen un origen que puede variar en su trayectoria. El perodo de la transicin es el que inicialmente recibe el legado de procurar una coexistencia pacfica y tica cuando la sociedad est poblada por tan diferentes y punzantes memorias (Stern, 2009: 142), sin embargo es tambin a la que posiblemente se atribuir la existencia de impasses de los que habla Stern y la frustracin por el pobre dilogo cultural que se genera, es decir los choques entre el deseo de la mayora y el poder de la minora sobre los temas de verdad y reconciliacin(Stern, 2009: 188). Las luchas por la memoria no necesariamente ocurren en espacios ajenos a la poltica, no slo por cmo la estructura de poder condiciona las posibilidades de las luchas por la memoria desde abajo, sino por como stas luchas amplan o estrechan la legitimidad de un rgimen (Stern, 2009: 167). As por ejemplo en Chile, se podra afirmar que las luchas por la memoria s contribuyeron a establecer las nuevas reglas del juego, desde lo institucional a lo cultural. En el caso de Espaa podemos decir que es una pretensin latente y permanente. En el caso Garzn se manifest esta vinculacin entre la legitimidad del rgimen y el estado de las luchas por la memoria. Aquello explica que el mismo Garzn relacione la forma de abordar la crisis econmica actual, con el modelo espaol de impunidad que imposibilita las resoluciones democrticas y que confronten los pendientes: Bajo el paraguas de la crisis y la necesidad de salir de ella, se estn orillando intencionadamente cuestiones cuyo planteamiento y solucin afectan a la propia esencia de la convivencia democrtica. La tendencia, claramente manifiesta ya, de obviar frmulas alternativas de salida de la propia crisis, basadas en el crecimiento y
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no en los recortes; permitir el deterioro de la enseanza y la cobarda institucional para afrontar una reforma que todos demandan; asumir la vaciedad del discurso poltico, que, huyendo del anlisis de fondo, se queda en la descalificacin y el insulto; huir de la reforma en profundidad de la justicia, que la haga verdaderamente transparente y eficaz; renunciar al cambio de modelo de participacin ciudadana, que obligue a los representantes a ganarse el puesto ms all de las estructuras burocrticas de los partidos; amparar la lenidad en la persecucin de la corrupcin, que ha hecho, junto con la falta de compromiso de la clase poltica, que nos encontremos en una situacin econmica comatosa; destruir la cooperacin internacional que aleja a Espaa de lo que siempre le dio fuerza en el mundo; imponer un modelo econmico que hunde a los trabajadores y exige demasiado poco a los causantes del desastre; o propiciar la negacin de la memoria, la justicia y la reparacin a las vctimas, que coloca a Espaa en el furgn de cola de los pases democrticos, son ejemplos que demuestran la degradacin del nivel tico en un pueblo, auspiciado desde las propias instituciones con discursos fatuos y engaosos y que evidencian la necesidad de que un verdadero y definitivo cambio de paradigmas se produzca. (Garzn, 2012). Las luchas de la memoria dan cuenta, entonces, del universo poltico transicional y postransicional, es decir de las derechas e izquierdas en esta trayectoria temporal, como seala Ramoneda (2011) en la crtica a Zapatero sobre lo poco que explica y ayuda a la vida democrtica, la tesis del olvido como condicin necesaria para la vida democrtica: En la Transicin se confundi deliberadamente la amnista con la amnesia. E incluso es posible que fuera razonable practicar el olvido durante unos aos para poder retomar el camino de la vida democrtica. Pero con el regreso de la derecha al poder, con Aznar, se pas del olvido a un ejercicio deliberado de blanqueo del franquismo. Ahora bien, que la poltica y la memoria tengan una relacin recproca para moldear el juego de la memoria (Stern, 2009: 167) no significa que se pueda reducir la memoria a un problema exclusivamente poltico (Stern, 2009: 172). En el caso de Chile, Stern atribuye la claridad de esa afirmacin a que la memoria vinculada a los derechos humanos atrajo a personas con diferentes inclinaciones polticas, y por lo tanto habra trascendido el mbito poltico para muchos efectos. Se alej de las concepciones estratgicas en trminos de la obtencin de ventajas o desventajas en dicho campo. En esas condiciones fue que gan terreno cultural. Probablemente as se explica que, desde la poltica estatuida de ambos pases, no se logra (a veces o nunca) responder a las demandas sociales, judiciales o de cualquier otro tipo con una base incuestionable de la que se pueda dar cuenta. Aquello explica por ejemplo situaciones aparentemente incomprensibles en trminos de habilidad poltica, como por ejemplo que Sebastin Piera no haya podido responder a las preguntas sobre el acto que homenajeaba a Pinochet. La imposibilidad de enfrentar un episodio controversial pero no impredecible del todo delata la posible orfandad de memoria emblemtica y tambin la factibilidad de la independencia entre el terreno poltico y el terreno de la memoria. Estar indudablemente en uno (el poltico), no hace necesario tener una posicin sobre el otro (la memoria histrica). Una comunidad tico-histrica no es ni estrictamente poltica, ni estrictamente volcada a la revisin del pasado traumtico. Es ms bien el elemento combinado que hace creble una proyeccin social al futuro. No quiere decir que cada individuo deje de tener su memoria individual sobre los acontecimientos, sino que exista una memoria que tenga un ncleo bsico que todos compartan, aunque cada uno se descuelgue de
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manera individual, cada uno tenga su memoria de cmo sucedieron las cosas, aunque cada uno invente su pasado (Garretn, 2007:221). Seala Garretn que esto es irremplazable, es decir, aunque esta carencia no impide llegar a consensos en otras materias que llevan a un pas a ser modernos, globalizados y democratizados; no podr nunca sustituir uno [consenso] que toque las bases de nuestra convivencia contempornea (Garretn, 2007: 222). La apelacin a esta comunidad (o a su ausencia), es citada en los eventos del 2012 analizados. Una versin de esta apelacin es aquella que est convencida que las polticas memoriales son una expresin de este intento y que por lo tanto deben ser defendidas desde todos los frentes (desde arriba y desde abajo). Se vio esta defensa en el argumento que defiende al Museo de la Memoria de los ataques recibidos, entendiendo ste como uno de los esfuerzos hacia la consolidacin de una comunidad tico-histrica, es decir, el consenso de que bajo ninguna circunstancia puede volver a ocurrir lo que pas en la dictadura: An queda mucho por hacer, an quedan desaparecidos que encontrar, an quedan muchas familias que reparar, pero lo primero es el consenso que debe existir en nuestra sociedad de que bajo ninguna circunstancia se puede ejercer tal grado de violencia como sufrieron tantos compatriotas chilenos durante la dictadura militar. (Parada, 2012). La necesidad de recomponer una comunidad tico-histrica tambin se expres en la apelacin de Garzn a un cambio en el modelo de reconciliacin (y crear por ejemplo una Comisin de la Verdad). Este trasfondo tiene la particularidad de parecer un nuevo comienzo, lo que explica en parte las resistencias a lo que Garzn de alguna manera considera un fracaso en la regeneracin de esta comunidad o la degradacin del nivel tico en un pueblo (Garzn, 2012). En el caso de Espaa, se visualiza claramente en eventos como el caso Garzn, la ausencia del necesario baile en sincrona ent re el Estado, la Justicia y la sociedad civil del que hablaba Stern (2012). La manifestacin concreta de esta ausencia en el territorio, es que en los crmenes del franquismo la nica posibilidad de encontrar amparo judicial sea ir a buscarlo fuera de Esp aa. (Manjn-Cabeza, 2012), que es lo que se asume post-absolucin de Garzn (por ejemplo apelando a vas como el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas o el Tribunal Europeo de Derechos Humanos). En definitiva: las posibilidades de una comunidad tico- histrica y, por lo tanto, de un pacto transparente hacia el futuro pasa por dar cuenta de las batallas sobre la memoria. En el caso de Espaa esto implica cuestionar el modelo general de reconciliacin y en el caso de Chile implica una consolidacin de las batallas culturales de resistencias, asumiendo que siguen en disputa.
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SECCIN 13
CONFLICTO Y CAMBIO SOCIAL: BALANCE DEL AO 2012
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13.1. RESISTENCIA CONTRA AUSTERIDAD. LA LUCHA CONTRA EL GRAN AJUSTE , EN LA ESTELA DEL 15M
Enrique GIL CALVO (UCM)
INTRODUCCIN: LA PROGENIE DEL 15M La artificiosa segmentacin del flujo temporal impuesta por los calendarios, unida al impacto cultural causado por los acontecimientos mediticos, puede inducir la equvoca percepcin de que, en trminos de conflictividad social, el ao 2012 ha sido comparativamente menor que su precedente inmediato. En efecto, 2011 fue declarado por la revista estadounidense Time como el ao de la movilizacin poltica llevando hasta su portada al Manifestante annimo (The Protester) como Personaje del Ao, dada la cuantiosa acumulacin de masivas movilizaciones y protestas multitudinarias que se encadenaron a lo largo de sus doce meses por todo el planeta: desde la ocupacin de la plaza Tahrir por la muerte de Mohamed Bouazizi en enero hasta la acampada de Occupy Wall Street en Zuccotti Park desmantelada por la polica neoyorquina en la misma nochevieja, pasando por la Primavera rabe y la spanish revolution de los indignados del 15M. Por eso, frente a semejante efervescencia de la rebelda cvica, las movilizaciones de 2012, con ser todava ms numerosas como veremos en adelante, han pasado bastante ms desapercibidas, siendo injustamente minusvaloradas por la opinin publicada. Pero si eludimos el efecto ptico generado por el calendario que nos obliga a separar ambos aos como si fueran independientes entre s, y pasamos a considerarlos como eslabones consecutivos de una misma cadena unificada por su continuidad poltica, advertiremos que las protestas populares de 2012, jalonadas por las huelgas generales y las mareas de colores, son hijas naturales de la eclosin movilizadora de 2011. Y esto al menos en un doble sentido. Ante todo, porque uno y otro ao no son ms que piezas ensambladas o peldaos contiguos de un mismo ciclo de protesta popular, que procede de bastantes aos atrs: quiz desde el ao 1999 en que se desat la Batalla de Seattle contra la OMC, dando origen al movimiento antiglobalizacin. Dentro de ese ascendente ciclo de protesta, 2011 bien puede entenderse como un clmax de auge y
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apogeo, pero 2012 le sigue inmediatamente despus sin solucin de continuidad, arracimndose ambos en un mismo y denso tiempo de concentracin de movilizaciones que se intensifican como protesta contra la poltica de austeridad y ajuste fiscal impuesta por los gobiernos occidentales. Y an hay otro sentido adicional que viene a confirmar esta hiptesis de continuidad, pues al menos en el caso espaol, las movilizaciones de 2012 solo pueden entenderse como herederas por su propia naturaleza del mismo espritu de insurgencia cvica alumbrado por el 15M. Quiero decir con esto que el acontecimiento histrico generado por las grandes movilizaciones de 2011 contribuy a transformar tanto el modo (frame) de definir e interpretar la realidad como la propia identidad colectiva de los ciudadanos, que pasaron a relacionarse con su espacio pblico de una nueva forma mucho ms comprometida y exigente con las autoridades: el resultado fueron las mareas ciudadanas de los ms variados colores que invadieron las calles durante todo el ao 2012. Unas mareas que cabe considerar a todos los efectos como fruto emergente de la efervescencia popular que se gest y eclosion en mayo de 2011. De ah se desprende que la conflictividad del 2012 ha de ser considerada como indisociable de la del ao anterior y enlazada con la que se produzca en aos sucesivos para formar parte de la progenie del 15M. No obstante, dada la naturaleza de este escrito, inscrito como est en un anuario especfico, aqu se van a considerar las movilizaciones de 2012 habidas en el escenario espaol como si estuvieran aisladas y formasen una pieza separada de las producidas en los aos precedentes, aunque luego se las interprete como surgidas en la estela del 15M. Para ello, el texto se dividir en tres partes. En la primera se har un balance poltico del ao 2012, analizando los peores efectos a escala espaola de la poltica de austeridad. En la segunda se resumirn los principales hitos de la protesta popular dirigida contra la creciente vulneracin de los derechos sociales. Y en la tercera se proceder a interpretar y tratar de explicar el sentido ltimo de estas nuevas formas de movilizacin colectiva. I EL AO DEL GRAN AJUSTE
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Si 2012 nos parece un ao tan singular en el caso espaol es porque con l se produce un cambio de ciclo poltico, inaugurndose la primera legislatura de Mariano Rajoy como presidente de un gobierno del partido conservador (el PP) que goza de mayora absoluta tras su arrolladora victoria en las elecciones generales del 20 de noviembre de 2011. Y esta brusca alternancia poltica, que puso fin a siete aos largos de gobiernos socialistas presididos por Jos Luis R. Zapatero, introdujo una aparente solucin de continuidad que hizo imaginar que finalizaba toda una poca de talante progresista y se inauguraba otra nueva radicalmente opuesta de signo conservador. Por supuesto, las expectativas de involucin reaccionaria y conservadora se cumplieron con creces, como podremos ver en seguida. Pero no se puede decir lo mismo respecto a la supuesta solucin de continuidad en materia de poltica econmica. Por el contrario, el nuevo gobierno Rajoy no hizo ms que continuar aplicando, aunque de forma mucho ms intensa y generalizada, la misma poltica de austeridad y ajuste fiscal que haba impuesto desde mayo de 2010 el anterior gobierno socialista de Zapatero, en abrupta contradiccin con sus seas de identidad ideolgica y sus polticas precedentes de gasto social y estmulo keynesiano. Semejante giro radical en materia de lucha contra la crisis financiera iniciada en 2008 le vino impuesta al gobierno de Zapatero por el Directorio europeo (el Consejo, la Comisin y el Banco Central), dominado por la hegemona liberal-conservadora que gobierna Berln. Por lo tanto, al nuevo gobierno neoconservador de Rajoy no le supuso ninguna contradiccin ideolgica el dar una nueva vuelta de tuerca que agravaba hasta extremos difcilmente tolerables la poltica de austeridad a cualquier precio. De ah que en este sentido, 2012 haya de entenderse como el tercer ao del Gran Ajuste impuesto por el Directorio europeo a los pases perifricos del sur mediterrneo (los llamados PIGS por la prensa sensacionalista anglo-germana): y a Espaa entre ellos. Los gobiernos europeos justificaron su adopcin de la poltica de ajuste fiscal como una necesidad impuesta por las circunstancias extraordinarias que se desprendan de la evolucin de la crisis financiera occidental, que de surgir por el estallido de la burbuja crediticia en 2008 y provocar una fuerte recesin a
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lo largo de 2009, haba pasado a convertirse desde 2010, cuando ya pareca iniciarse la recuperacin, en una crisis de endeudamiento pblico cada vez ms difcil de financiar. Y esta nueva crisis del crdito estatal slo se plante en los pases que por pertenecer a la eurozona no gozaban de soberana monetaria sino que dependan del paraguas del BCE. A pesar de lo cual, si la Unin Monetaria hubiera gozado de un previsor liderazgo poltico, sus miembros ms solventes hubieran podido garantizar las deudas pblicas de los insolventes a travs del BCE, en forma de compra de bonos e inyecciones de liquidez. Pero no fue as, imponindose la insolidaridad del slvese quien pueda. De ah que los gobiernos de los pases acreedores del norte, con Alemania en cabeza, pasaran a exigir a los gobiernos deudores del sur (los PIGS) un estricto programa de saneamiento fiscal a muy corto plazo. El resultado fue la imposicin obligatoria de una fuerte devaluacin interior de las rentas disponibles (recortes de salarios y de derechos sociales) como condicin previa para proceder al rescate de sus deudas pblicas y sus dficits presupuestarios, tal como sucedi con Grecia, Irlanda, Portugal y finalmente (en julio de 2011) Espaa. Todo ello a la espera de que, tras sanear sus balanzas fiscales, los gobiernos de los pases as rescatados pudieran recuperar la confianza de los mercados privados volviendo a financiarse a tasas fiscalmente aceptables. Pero no ha ocurrido as. Por el contrario, lo nico que lograron las polticas de recortes, austeridad y ajuste fiscal fue anular el crecimiento potencial y provocar la recada en una segunda recesin con forma de W, creando un crculo vicioso que al deprimir la economa profundizaba todava ms el dficit fiscal. Un error de clculo que ha terminado por ser oficialmente reconocido por el propio FMI, tras constatar sus principales analistas que, lejos de contener la crisis, la poltica de austeridad la ha agravado todava ms708. De este modo, la eurozona entr oficialmente en recesin desde el cuarto trimestre de 2011, y un ao despus la cada media de su PIB se estimaba en el --0,6% (tasa anual del tercer trimestre de 2012), figurando en cabeza del ranking los pases rescatados
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Olivier Blanchard (chief economist) and Daniel Leigh: Growth Forecast Errors and Fiscal Multipliers, IMF Working Paper 13/1, Washington, 2013.
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o en vas de rescate: Grecia (-7,2%), Portugal (-3,4%), Italia (-2,4%) y Espaa (1,6%). Es lo que se ha llamado el austericidio, para significar los letales efectos econmicos y sociales de las polticas de austeridad a cualquier coste. Tambin la UE ha reconocido que no se podrn sanear las cuentas pblicas hasta que no se recupere el crecimiento econmico, lo que hoy resulta imposible a causa de la depresin econmica causada por la austeridad. Pero semejante contrasentido es ideolgicamente resuelto mediante una flagrante contradiccin: slo se permitir la reactivacin de aquellas economas que ya estn saneadas (como Alemania, Suecia, Holanda o Finlandia), mientras se les prohbe intentarlo a las que siguen atrapadas en la trampa de la insolvencia (los denostados PIGS). Es el evanglico efecto Mateo: a quien tiene, ms se le dar; y a quien no tiene, todo le ser quitado. En consecuencia, cada vez se agrava ms la desigualdad entre las economas del norte y del sur de Europa. Y dentro de cada pas, cada vez se agrava ms la desigualdad entre los beneficiarios o inmunes a la crisis y los perjudicados por la poltica de austeridad. Ajustes y rescates En cualquier caso, errada o no, lo cierto es que el gobierno de Rajoy no tuvo ms alternativa, tras su toma de posesin el 22 de diciembre de 2011, que imponer una drstica poltica de austeridad cuyos principales recortes tendremos ocasin de desglosar ms adelante. Y al hacerlo as no dud en traicionar su propio programa electoral, en el que se haba comprometido a respetar todos los derechos adquiridos en materia de proteccin social. Pero no fue as, pues ya desde su primer consejo de ministros (30-12-2011) anunci un ajuste de 15.000 millones de euros; un mes despus (10-02-2012) aprob su reforma laboral, que reduca al mnimo las indemnizaciones por despido; a los dos meses (30-032012) aprob sus primeros Presupuestos (presentados en las Cortes el martes 3 de abril), que incluan un ajuste de 27.000 millones de euros para el gobierno central, 18.000 para las CC AA y 3.000 ms para las corporaciones locales: casi 50.000 millones en total. Pero como estos Presupuestos fueron muy mal recibidos por los mercados, que acusaron al gobierno Rajoy de incompetencia e
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ineptitud, una semana despus se vio obligado a presentar un ajuste adicional de otros 10.000 millones de euros en sanidad y educacin. Todo ello justificado con un doble argumento que supuestamente les obligaba a hacerlo: la herencia recibida del anterior gobierno socialista, mucho peor de cuanto caba temer, y la necesidad de plegarse a la norma de obediencia debida a las exigencias del directorio europeo (la misma justificacin alegada por los milicos latinoamericanos que violaban los derechos humanos, pero esta vez aplicada a la violacin de los derechos sociales). No obstante, con ser muy gravosa la poltica de austeridad aplicada por el gobierno Rajoy, lo cierto fue que los mercados no terminaron de crersela, cundiendo una creciente desconfianza sobre su capacidad para controlar la crisis. Mientras tanto, la reforma financiera diseada por el ministro De Guindos se sald con un sonoro fracaso, acabando por estallar el 7 de mayo cuando el flamante presidente de Bankia (cuarto grupo bancario espaol formado en torno a la Caja de Ahorros de Madrid, que concentraba gran parte de la corrupta especulacin poltico-financiera) present su dimensin ante el grave descubierto contable aflorado, lo que oblig al gobierno a nacionalizarlo junto con el resto del sistema bancario quebrado, con un coste agregado de 45.000 millones de euros y una prdida de 55.000 empleos. A partir de ah el crdito de Espaa se vino abajo, y el lunes 9 de julio el gobierno Rajoy se vio obligado a solicitar a la UE un rescate de 100.000 millones de euros adicionales destinados a sanear sus insolvente sistema bancario. Pero para poder atenderlo, la UE emplaz al gobierno espaol el 10 de julio a que procediese a cumplir un estricto memorando de entendimiento (MoU por sus siglas en ingls: Memorandum of Understanding) que constaba de 32 exigencias condicionales. Ultimtum que el Consejo de Ministros asumi decretando el viernes 13 de julio un Gran Ajuste cifrado en 50.000 millones de euros (que inclua la subida del IVA del 18% al 21%, la subida de las retenciones profesionales del 15% al 21%, la subida del impuesto de sociedades y la supresin de las deducciones por vivienda y de la paga extra a los funcionarios), lo que bast para que la UE aprobase el rescate del sistema bancario espaol.
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Ahora bien, al pasar a convertirse en un pas oficialmente rescatado, que lo aproximaba a Grecia y Portugal, el crdito internacional de Espaa todava se deterior ms. El 20 de julio supuso otro viernes negro para los mercados financieros, donde el IBEX 35 (ndice de la bolsa espaola) cay un -5,8% y la prima de riesgo del bono espaol (diferencial con el bono alemn) super los 600 puntos. Adems, ese mismo da la Comunidad Valenciana solicit oficialmente ser rescatada por el FLA (el Fondo de Liquidez Autonmica creado por el gobierno dentro de su Gran Ajuste), y otras seis comunidades autnomas anunciaron que haran otro tanto. El martes siguiente, 24 de julio, la principal de todas ellas, Catalua, solicitaba tambin al FLA su rescate. Y ese mismo da la prima de riesgo del bono espaol alcanz su mximo histrico: 638 puntos En tales condiciones, la posicin de Espaa resultaba ya insostenible. Pero como se trata de un pas demasiado grande para caer, su riesgo de bancarrota arrastraba tras l a todo el resto de la eurozona, con la propia Italia como siguiente ficha de domin amenazada de caer. De ah que el Banco Central Europeo, contra la opinin del gobierno y el banco central alemanes, se viera obligado a intervenir en defensa del euro. El 26 de julio su gobernador, Mario Draghi, pronunci sus ya clebres palabras mgicas: el BCE har lo necesario para sostener el euro; y cranme, ser suficiente. Y para ello plante el 6 de septiembre su oferta de comprar bonos ilimitadamente a los pases que lo necesitasen, en directa alusin a Espaa e Italia, con tal de que se sometieran a un plan condicionado de rescate total anlogo a los que ya sufren Grecia y Portugal. Lo que al da siguiente acept Rajoy aunque aplazando indefinidamente la decisin de pedir el rescate hasta que lo estimara necesario. Y aquello calm por el momento el apetito de los mercados que desde entonces parecieron estabilizarse, descendiendo la prima de riesgo espaola hasta los 350 puntos en que permaneci hasta entrado el ao 2013, cuando la crisis poltica derivada del estallido del caso Brcenas volvi a repuntarla al alza. En resumen, la poltica econmica del gobierno Rajoy en 2012 se condens en dos ajustes y dos rescates. El primer ajuste fue el presupuestario del 30 de marzo, junto con el anexo de la semana siguiente, contando entre ambos con ahorrar cerca de 50.000 millones de euros a base de recortes del
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gasto. Y el segundo fue el Gran Ajuste del viernes 13 de julio, forzado por la condicionalidad europea del rescate bancario (MoU), que se dise para ahorrar otros 14.000 millones de euros en 2012 (ms 23.000 millones en 2013 y 20.000 millones en 2014), esta vez a base de incrementar los ingresos tributarios (2.300 millones del IVA, 2.400 del impuesto de sociedades y 150 millones ms en retenciones del IRPF) y de proceder a recortes del gasto adicionales (otros 9.000 millones de euros) en servicios pblicos y prestacin por desempleo. Y en cuanto a los dos rescates europeos, que estigmatizaron a nuestro pas, el primero fue efectivamente solicitado por valor de 100.000 millones de euros para sanear slo el sector bancario (cuyo agujero auditado por la firma estadounidense Oliver Wyman fue estimado en 54.000 millones de euros). Un rescate que slo concedi Bruselas tras decretar Rajoy su gran ajuste de julio como acaba de sealarse. Mientras que el segundo rescate europeo negociado en septiembre con Frncfort (BCE) y Bruselas (CE) ya iba a ser total, en tanto que destinado a salvar de la bancarrota a la Hacienda espaola. Pero este segundo rescate total, aunque aceptado en teora, no ha llegado a ser solicitado en la prctica, a la espera de que algn da se pueda llegar a necesitar. Razn por la cual todava no ha dado lugar a un nuevo ajuste forzado por su condicionalidad, aunque a este paso todo se andar. Veremos cmo transcurre 2013. Recortes y reformas Los ajustes fiscales programados en 2012 por el gobierno Rajoy se desglosaron en fuertes alzas tributarias (IVA, IRPF, sociedades y especiales) y en drsticos recortes del gasto pblico. Partidas ambas cuyo coste se descargaba sobre el sufrido grueso de la poblacin, que no tena forma alguna de evitarlo. Pero claro est, los ingresos tributarios que se esperaba recaudar de ms, tras la subida de impuestos decretada, no se pudieron alcanzar, porque la consiguiente recesin redujo mucho el nivel de rentas de trabajo (IRPF) y de capital (sociedades) mientras la poblacin reduca su capacidad de consumo (IVA). En consecuencia, para poder reducir el dficit presupuestario de acuerdo a los objetivos fijados por Bruselas, el gobierno Rajoy hubo de proceder a
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continuos recortes adicionales del gasto pblico para intentar cuadrar las cuentas. Unos recortes draconianos que, al no estar previstos en su programa electoral, hubieron de ser cuidadosamente enmascarados bajo cosmticos eufemismos. As se produjo el gran invento retrico de las llamadas reformas estructurales, supuestamente destinadas a recuperar la confianza de los mercados internacionales. Unas palabras sagradas, el mantra de las reformas, que siempre venan a edulcorar como pretexto justificatorio los recortes del gasto pblico. Algo que nunca enga a la poblacin, pues avisada de la falaz neolengua que empleaba el gobierno, pronto aprendi a reconocer los recortes reales de derechos que asomaban bajo las presuntas reformas alegadas. Pues si de verdad se hubiera pretendido acometer reformas autnticamente estructurales, se tendra que haber comenzado por reforzar y potenciar la enseanza universitaria y la investigacin cientfica en I+D+i, en lugar de recortarlas. Lo que prueba que slo se trat de un mero eufemismo para disfrazar recortes. No obstante, en cuanto el gobierno advirti que la ciudadana estaba indefensa y no poda impedir los recortes que se le imponan, pronto aprovech la situacin para matar dos pjaros de un tiro, aunando los recortes del gasto con reaccionarias contra-reformas ideolgicas, tambin eufemsticamente disfrazadas de reformas estructurales neoliberales. As fue como el Gobierno de Rajoy, entre otras contrarreformas cuasi tridentinas (la nueva prohibicin del aborto, el endurecimiento del cdigo penal, la restauracin de los privilegios de la Iglesia catlica, etc.), tambin inici a conciencia su sistemtica demolicin y minucioso desmantelamiento del Estado de bienestar. Algo que por su propia naturaleza viola la Constitucin espaola, en la medida en que atenta contra derechos fundamentales, como lo son los derechos sociales. A la hora de cifrar el desmantelamiento del Estado de bienestar, clculos conservadores estiman en 15.000 millones de euros (el 1,5% del PIB) la suma de los recortes presupuestarios decretados por el gobierno Rajoy en materia de Sanidad (7.500 millones), Educacin (6.500 millones) y Dependencia (1.000), segn los datos agregados de las reducciones de gasto social del Estado
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central, excluyendo Ayuntamientos y Comunidades Autnomas709 (CC AA, en lo que sigue de este texto). A lo cual habra que aadir los recortes en la proteccin del desempleo (2.000 millones, segn el programa del Gran Ajuste), las pensiones de la Seguridad Social (recortadas en otros 2.200 millones tras suspenderse su revalorizacin por el alza del IPC el 31 de noviembre) y los diversos recortes de los dems servicios sociales (otros 700 millones, adems de la dependencia ya contemplada antes). En total, unos 20.000 millones detrados del gasto pblico en proteccin social. Veamos el desglose selectivo de estos recortes de derechos, ahora ya sin cifrar. En el caso de la sanidad, la ms temprana medida adoptada el 20 de abril (Real Decreto-ley 16/2012 de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud), en la estela de los Presupuestos presentados pocos das antes, fue la quiebra de la universalizacin de la salud, al dejar fuera de la tarjeta sanitaria, y por tanto al privarles del derecho a la atencin mdica, a todos los ciudadanos irregulares, lo que incluye a los inmigrantes sin papeles y a los extranjeros sin residencia fiscal (para evitar el turismo sanitario), as como a los jvenes inactivos (ni-ni) que ya no estn incluidos en la tarjeta sanitaria familiar, por haber cumplido 26 aos y no estar cotizando. Es verdad que para cumplir el expediente constitucional, a todos estos ciudadanos excluidos de los servicios sanitarios se les garantizan las urgencias, partos y pediatra, pero en todo lo dems se les factura una especie de seguro privado provisto por el Estado pero sufragado por el ciudadano excluido. No obstante, hay autonomas que no aplican la medida y siguen universalizando la salud sin exclusiones, como Andaluca, Pas Vasco, Catalua y Asturias, y otras slo lo hacen parcialmente, pero en las nueve restantes con Madrid a la cabeza la norma excluyente se cumple a rajatabla. Y eso a pesar de que, ya en diciembre, el Tribunal Constitucional dict una resolucin no vinculante que consideraba la exclusin sanitaria como no ajustada a derecho. A partir de esta quiebra de la universalizacin de la salud, el resto de recortes en la atencin sanitaria se fueron decretando en cascada. Con el real decreto 16/2012 de abril tambin se implant el incremento del copago
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El Pas, domingo 16 de diciembre de 2012, p. 38.
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farmacutico, que para los activos pas del 40% al 50% y por primera vez se impuso a los pensionistas (un 10% de media), entre otras medidas de recorte del gasto en medicamentos. Igualmente se racionaliz el gasto hospitalario reduciendo el personal (al no renovar contratos de eventuales), ajustando sus categoras, forzando su movilidad e imponiendo mayores jornadas. Asimismo se procedi al copago de las prtesis, las sillas de ruedas y las ambulancias no urgentes, y se acortaron las cartillas de servicios mdicos restringiendo los cribados preventivos (como las mamografas) y la fecundacin asistida. En fin, entre los dems recortes sanitarios hay que citar la supresin de las urgencias nocturnas en muchos municipios pequeos de siete comunidades autnomas: Catalua, Madrid, las dos Castillas, Extremadura y Murcia. El otro gran paquete de recortes de gasto previstos en los Presupuestos afect a la educacin: Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalizacin del gasto pblico en el mbito educativo . Entre ellas hay que destacar entre otras, por cuanto implica de recorte del derecho fundamental a la educacin, la reduccin de plantillas (despidos de interinos, no reposicin de jubilaciones, no sustitucin de bajas), el incremento de la dedicacin de los docentes, el aumento del nmero de alumnos por aula, la reduccin de las ayudas para comedor, la supresin de clases educacin compensatoria (esenciales para inmigrantes con dificultad de aprendizaje), la supresin del Plan Educa3 (de educacin infantil preescolar, en perjuicio del derecho materno al trabajo), etc. De modo que el curso 2012-13 se inici en la enseanza pblica con 80.000 alumnos ms frente a 4.500 docentes menos. Respecto a la enseanza superior, la financiacin pblica de las universidades, que corre a cargo de las CC AA, cay un 18% en 2012. El decreto-ley 14/2012 promulgado en abril por el ministro Wert mantuvo la cuanta de las becas generales pero redujo en un 4% todas las dems. Como las becas de formacin para profesores universitarios, reducidas a la mitad. Las de idiomas en el extranjero, que bajaron un 72%. O la aportacin ministerial a las becas Erasmus (de intercambio europeo de alumnos) y Sneca (de intercambio de alumnos entre las CC AA), que cay respectivamente un 75% y un 35%. Por lo dems, las matrculas universitarias subieron en todas las autonomas (con
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excepcin de Asturias y Galicia) hasta un mximo del 66%. Y las plantillas totales de las universidades pblicas perdieron 3.000 profesores. Respecto al recorte presupuestario a las subvenciones en la investigacin cientfica, su prdida ascendi a 3.000 millones, un 39% menos que antes. En cuanto a la aplicacin de la ley de dependencia, los recortes se han mantenido en la penumbra, por no decir el apagn estadstico practicado por el gobierno para tapar el confuso caos en que ha cado su gestin administrativa. Pero al decir de los expertos que los padecen (Asociacin Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales), afectaron tanto al montante total del gasto como a su distribucin entre los diferentes niveles administrativos. As, el Estado central ha recortado al 21% su aportacin al gasto en dependencia (cuando la ley prevea el 50%), a costa de las CC AA y del copago de los propios afectados; ha dejado de costear las cotizaciones a la Seguridad Social de las cuidadoras profesionales, rebajndoles su paga en un 15%; ha suprimido los pagos directos a las cuidadoras familiares; ha rebajado sistemticamente el grado de dependencia reconocido a los afectados, dejando fuera de la proteccin a 50.000 beneficiarios; y ha aplazado sostenidamente el tiempo que se tarda en gestionar los expedientes, con lo que las listas de espera se han prolongado hasta el 23% del total, sin contar a los muchos miles de afectados que ya han fallecido. Respecto al resto de los servicios sociales, ya se ha hecho notar al hablar de la educacin que el gobierno suprimi el plan de creacin de guarde-ras (Educa3) y aplaz sine die la ampliacin del permiso de paternidad, con lo que la conciliacin del trabajo y la maternidad ha experimentado un retroceso brutal. Tambin se han recortado drsticamente los servicios de teleasistencia y ayuda a domicilio, con grave repercusin sobre el empleo. Y lo que an resulta peor es que el gobierno ha reducido a una cuarta parte la financiacin que transfera a los ayuntamientos para que pudiesen prestar sus competencias en materia de servicios de proteccin social (llamadas impropias por cuanto competen segn la ley a las CC AA). De ah que las ingentes necesidades de proteccin social, derivadas del aumento de la demanda causado por la crisis econmica, hayan debido derivarse hacia ONGs como Critas o la Cruz Roja.
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En fin, por cerrar la relacin de recortes, el ao 2012 culmin con la decisin del gobierno (decretada en el consejo de ministros del viernes 31 de noviembre) de incumplir la actualizacin de las pensiones de la seguridad social con el incremento anual del IPC (que fue del 3% cuando la previsin era del 1%) a lo que estaba obligado por la ley, con lo que el poder adquisitivo de los pensionistas se ha visto recortado en un 2%. Lo cual vino a sumarse a la prdida de la paga extra de navidad de todos los funcionarios pblicos as como a los efectos de la fuerte subida del IVA que entr en vigor en otoo, tras ser decretadas ambas medidas en el Gran Ajuste del mes de julio. Ahora bien, lo ms grave de todos estos recortes es lo que venan a suponer de reforma estructural, entendiendo este concepto no en su sentido de cambio de modelo productivo sino en el del ya citado desmantelamiento ideolgico del Estado de bienestar, sometido a un sistemtico proceso de creciente privatizacin. Es verdad que no todas las reformas fueron encaminadas en esta lnea, pues las dos ms importantes, la reforma laboral y la reforma bancaria, vinieron exigidas por Bruselas como herramientas neoliberales de reestructuracin econmica. La reforma laboral fue adoptada a comienzos del ao (consejo de ministros del viernes 2 de febrero) con el objetivo prioritario de facilitar y abaratar el despido, adems de recortar los sueldos y supeditar los convenios sectoriales a los prioritarios de empresa (lo que debilita la organizacin sindical, dejando a los empleados en manos de su empleador). Una reforma que ha de ser considerada como fallida, pues fracas en detener la destruccin de empleo, como veremos, y no anul sino que reforz la dualizacin del empleo temporal e indefinido (en lugar de integrarlos en un solo contrato nico). En cuanto a la reforma financiera, obligada por el MoU como condicin del rescate de julio, le ha costado al contribuyente espaol 45.000 millones de euros (ms lo que costar la futura devolucin del rescate europeo) destinados a encubrir los agujeros descubiertos en las cajas de ahorros sometidas al clientelismo poltico de los partidos que las controlaban, sin que hasta ahora la banca espaola haya vuelto a prestar crditos a familias ni empresas. Eso por no hablar de los 55.000 empleos destruidos en la reestructuracin bancaria.
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De modo que la reforma ms profunda de las acometidas hasta ahora es la autntica contrarreforma que est sufriendo el sistema educativo, tras el doble impacto sufrido a manos del ministro Wert: el real decreto 14/2012 de 20 de abril (racionalizacin del gasto pblico en el mbito educativo) y el antepro yecto de la LOMCE (ley orgnica de mejora educativa) presentado el 21 de septiembre. El decreto de abril supuso, por una parte, el estrangulamiento del sistema pblico de enseanza universitaria e investigacin cientfica, que quedan reducidos a niveles tercermundistas; y por otra parte, el empobrecimiento del sistema pblico de enseanza obligatoria en beneficio de la enseanza privada concertada que resulta extraordinariamente reforzada, lo que vena a significar la extensin a escala espaola de la poltica educativa desplegada desde tiempo atrs por la consejera Luca Fgar desde la Comunidad de Madrid. Todo lo cual ha resultado enormemente agravado por el anteproyecto de la LOMCE, que viene a ordenar la prdida de autonoma educativa de los centros de enseanza, el traslado forzoso de los profesores, la primaca de la enseanza concertada sobre la pblica, la garanta estatal de la segregacin por sexos (pese a haber sido desautorizada por el Tribunal Supremo), la supresin de la asignatura Educacin para la ciudadana (pese a haber sido legitimada por el Tribunal Constitucional), la inclusin de la religin catlica como asignatura lectiva (frente a la exigencia constitucional de enseanza no confesional), la centralizacin de los currculos escolares para reducir su diversidad autonmica y el blindaje del castellano para espaolizar los modelos lingsticos de las nacionalidades con idioma propio cooficial. Toda una contrarreforma. En cuanto a la reforma del sistema de salud, ya he citado antes la quiebra del principio de universalidad derivada de la supresin de la tarjeta sanitaria a los inmigrantes irregulares, lo que viene a desnaturalizar nuestro modelo universalista de proteccin a la salud. Por lo dems, el real decreto 16/2012 vino a crear las posibilidades para que se extendiera a escala de todo el Estado el modelo de colaboracin pblico-privada puesto a punto desde hace ya tiempo en la Comunidad Valenciana a partir del modelo Alcira. De este modo, acogindose al decreto citado, comunidades como la castellano-manchega y sobre todo la
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madrilea han tomado la iniciativa de aplicar dicho modelo Alcira en sus propios territorios, contando para ello con la colaboracin como clientes de las mismas empresas sanitarias privadas (Capio y Ribera Salud) que haban iniciado su despegue desde Valencia. Y en esta lnea destaca el plan de medidas de garanta de sostenibilidad del sistema sanitario pblico de la Comunidad de Madrid, presentado el 31 de octubre por el presidente Gonzlez y el consejero Lasquetty (y aprobado el 27 de diciembre por la Asamblea madrilea), en el que se anunciaba (adems del repago adicional de un euro por receta farmacutica, a imitacin del modelo cataln) la privatizacin en una sola tacada de seis hospitales pblicos y 27 centros de salud (el 10% del total). Todo ello cuando el famoso modelo Alcira de concesin privada no ha demostrado, sino ms bien al revs, mayor eficiencia en la gestin hospitalaria710. Por ltimo, antes de dar por concluida esta seccin hay que citar, por los graves conflictos que ha creado, el tercer gran proceso de reforma estructural, o contrarreforma ideolgica, acometida por el gobierno Rajoy. Me refiero al que est en curso en el ministerio de Justicia, con seis grandes lneas contrarreformistas: la desnaturalizacin de la ley del aborto, que va a volver a prohibirse (es decir, a penalizarse) incluso en los casos de malformacin del feto; el endurecimiento del cdigo penal (con barbaridades punitivas como la prisin permanente o las penas accesorias tras el cumplimiento), que ha sido ya desautorizado por el Consejo del Poder Judicial; la privatizacin del Registro Civil, que va a ser transferido a los colegios de registradores de la propiedad; la ley de medidas de eficiencia presupuestaria en la adm inistracin de justicia" (aprobada en Consejo de Ministros el 11 de octubre y publicada en el BOE el 28 de diciembre) que modifica aspectos sustanciales de la carrera judicial; la nueva ley de tasas (aprobada por el Congreso el 30 de octubre, aunque no entr en vigor hasta el 14 de diciembre por incapacidad administrativa), que encarece extraordinariamente el acceso popular a la justicia; y el proyecto de reforma del Consejo General del Poder Judicial, todava en fase de consulta previa. El resultado de la austeridad
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Salvador Peir y Ricard Meneu: Eficiencia en la gestin hospitalaria pblica. En el blog de FEDEA Nada es gratis: http://www.fedeablogs.net/economia/?p=27263
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Qu efectos ha tenido el primer ao del austericidio ejecutado por el gobierno Rajoy? La justificacin oficial de la poltica de consolidacin fiscal fue cumplir con los objetivos de dficit presupuestario fijados por Bruselas: 6,3% en 2012, 4,5% en 2013 y 3% en 2014. Pues bien, pese a la magnitud de los recortes que acabamos de revisar, el gobierno Rajoy no logr cumplir sus objetivos. El dficit presupuestario de 2012 fue del 10,2% (segn estimacin de la Comisin Europea): casi un punto ms que el dejado en 2011 por el ltimo gobierno de Zapatero (que fue del 9,3 %). Y un tercio de ese dficit fue causado por la necesidad de destinar unos 30.000 millones de euros (3,5% del PIB) al saneamiento bancario con cargo al contribuyente. Una cifra que Bruselas acept no tomar en cuenta para calcular el cumplimiento del objetivo de dficit. De ah que el presidente Rajoy pudiera anunciar el 27 de febrero en el Congreso que haba logrado bajar el dficit presupuestario al 6,7% del PIB (lo que era falso en trminos contables), a slo cuatro dcimas del objetivo fijado. Pero al margen de semejante ingeniera presupuestaria, cul ha sido el balance real de las polticas de ajuste decretadas durante 2012? A juzgar por las cifras oficiales, el saldo no puede ser ms desolador. Ante todo se ha agudizado la recesin, pues en el cuarto trimestre de 2012 el PIB decreci un 0,8% en tasa trimestral, lo que supuso un retroceso del 1,9% en tasa interanual respecto al mismo trimestre de 2011, triplicando casi la cada del ao anterior que fue del 0,7% (4 trimestre de 2011 respecto del 4 trimestre de 2010), cuando se estaba iniciando esta recada en la recesin. Todo ello debido a una cada de la demanda interna del 3,9% en tasa interanual (-3% del consumo familiar y -4% del consumo pblico). Y lo mismo podemos deducir del ndice de produccin industrial, cuya variacin anual fue del -8,5% en el 4 trimestre de 2012 respecto del 4 trimestre de 2011, mientras que en este ltimo su cada anual respecto al 4 trimestre de 2010 haba sido del 6,5%. De modo que la actividad econmica todava se contrajo ms en 2012711. Y los efectos de este agravamiento de la recesin se han dejado trasladar sobre todo en las brutales cifras de desempleo, que ha crecido todava ms hasta llegar a niveles insoportables: aproximadamente, seis millones de parados
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Todas las cifras proceden de las estadsticas peridicas publicadas por el INE a comienzos de 2013.
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acumulados, segn la EPA del cuarto trimestre de 2012. Un 26% de la poblacin activa, lo que arroja la cifra ms alta de toda la OCDE junto con Grecia, ms que duplicando el promedio europeo. Esto significa 700.000 parados ms que en 2011, cuando slo haban crecido en 575.000 respecto al ao anterior. Y de los 6 millones de parados actuales, casi dos millones (1,9) lo son de larga duracin, con ms de dos aos en el paro; casi otros tantos (1,8 millones) viven en hogares donde todos sus miembros estn parados; y casi otro milln ms (930.000) corresponde a menores de 25 aos, con tasa de paro del 55%. Pero an peores que las cifras de paro son las de la poblacin ocupada, pues en 2012 se perdieron del orden de 850.000 empleos EPA (800.000 afiliados a la seguridad social): 650.000 en el sector privado y 200.000 en el pblico (140.000 en las comunidades autnomas con Catalua en cabeza donde se concentraron los despidos en educacin y sanidad, adems de los 45.000 despidos en los ayuntamientos y los 15.000 despidos de la administracin central), una dramtica prdida de empleo pblico que nunca se haba dado antes. Y una destruccin de empleo que afect sobre todo a los jvenes, pues en 2012 perdiendo su puesto de trabajo 680.000 menores de 35 aos. Y tan preocupante o ms que la destruccin de empleo resulta la cada de la poblacin activa, que perdi 175.000 demandantes de trabajo en el cuarto trimestre de 2012. En parte por desnimo, en parte por la vuelta a los estudios para recualificarse, pero sobre todo por el xodo hacia la emigracin. En ese trimestre abandonaron nuestro suelo 125.000 personas entre 20 y 35 aos tanto autctonos como migrantes, en busca de un empleo exterior que en la Espaa de Rajoy se les deniega y rehsa. Pues hay que advertir que esa abultada tasa de desempleo se ceba especialmente entre los jvenes, con tasa del 55% entre los menores de 25 aos, y entre los inmigrantes con tasa del 36,5% (de ah que 90.000 de ellos regresaran en ese periodo a sus pases de origen). Por lo dems, esta destruccin de empleo tambin se reflej en el cierre de empresas inscritas en la Seguridad Social, cuyo nmero total disminuy en 39.000 durante 2012 (de ellas 35.000 con entre 1 y 25 empleados), frente a las 30.000 que se perdieron en 2011: una cada del 3,2% del parque empresarial, frente al -2,4% con que se cerr el ao anterior. Y un resultado anlogo se
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obtiene en la estadstica de sociedades mercantiles del INE, pues el nmero de sociedades creadas slo aument un 2,7% en 2012 (frente al 6,0% de 2011) mientras que el de sociedades disueltas creci un 14,1% (frente al 6,9% del ao anterior). Datos que resultan corroborados por los procesos concursales (antiguas suspensiones de pagos), que crecieron un 39,4% en el 4 trimestre de 2012 (respecto al 4 trimestre de 2011), hacindolo adems a un ritmo ms intenso, pues la tasa trimestral creci un 57% en el 4 trimestre de 2012 (respecto al 3 trimestre de 2012) cuando slo lo hizo un 31% en 4 trimestre de 2011 (respecto al 3 trimestre de 2011). Lo cual permite desmentir la interpretacin oficial del ministerio de Empleo, que justific la reforma laboral por su capacidad de fomentar la creacin de empresas (el emprendimiento, segn su eufemstica jerga neoliberal). Pero no ha habido tal, pues antes al contrario, la reforma laboral las est diezmando porque permite cerrarlas con mucha mayor facilidad. As se explica que, gracias a la reforma laboral, el nmero de expedientes de regulacin de empleo (ERE) creciera durante 2012 (con cifras hasta noviembre) un 66% respecto al ao anterior, afectando a un 46% ms de trabajadores. Y segn los resultados de estos EREs, por comparacin al ao anterior, las reducciones de jornada crecieron un 104%, las suspensiones temporales de empleo un 59%, los despidos colectivos con acuerdo un 18% y los despidos colectivos sin acuerdo nada menos que un 120%. Lo que permite demostrar la gran eficacia del primer objetivo de la reforma laboral: facilitar el despido. Y esto viene a confirmar que el agravamiento del paro durante 2012 haya que atribuirlo a la reforma laboral decretada el 2 de febrero de 2012 en mayor medida que al efecto directo de la recesin. As se explica que por cada punto de cada del PIB la destruccin de empleo en 2012 duplique a la ocurrida en 2011, cuando todava no se haba decretado la nueva reforma laboral. Lo cual pudiera hacer pensar que esta reforma se ha limitado a agravar la tendencia ya vigente con anterioridad, que reaccionaba a las crisis econmicas ajustando empleos (va crecimiento del paro) en vez de ajustar salarios. Pero no es as pues, a causa de la reforma laboral, esta vez han cado tanto los salarios como el empleo, disminuyendo doblemente la masa salarial.
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En efecto, a lo largo de 2012, los sueldos pactados en los convenios slo crecieron un 1,3%, mientras los dems salarios quedaban congelados o devaluados. Y entretanto, el coste de la vida medido por el IPC creci el 2,9%. Por lo tanto, los salarios reales perdieron como mnimo 1,6 puntos porcentuales, aunque en realidad debi de ser bastante ms. Es el efecto de devaluacin interna que buscaba obtener la reforma laboral, orientada no slo a facilitar y favorecer el despido (lo que hizo crecer la destruccin de empleo) sino adems a reducir el nivel de los salarios reales (una vez deflactados por el aumento del IPC), pues segn las cifras del INE, la remuneracin de los asalariados cay un 3,3% (en tasa interanual del 4 trimestre de 2012 respecto de 2011). De ah la prdida de poder adquisitivo que se extendi por todo el conjunto de la poblacin, con brutales cadas del ahorro familiar (que ya est por debajo del 10% de la renta disponible) muy superiores a las que empezaron a darse en el bienio 2010-2011 tras el inicio de la nueva poltica de austeridad y ajuste fiscal. Y esta intensa contraccin de la masa salarial (con descensos tanto del nmero de empleados como de los salarios reales) ha tenido como efecto dos importantes repercusiones. De una parte la cada generalizada del consumo, y por otro lado el aumento del empobrecimiento y la exclusin social. Respecto al consumo de los hogares, estimado por el INE en una cada anual del 3%, el comercio al por menor (ICM) descendi un 10,2% en 2012 (tasa anual de diciembre), cuando en 2011 lo hizo al 6,5%. En grandes superficies, la cada de ventas fue del 12,5% en 2012 frente al 9% de 2011. Y si detallamos otros componentes de esa cada del consumo, he aqu algunas cifras de 2012: las ventas de coches cayeron ms del 13%; la de carburantes descendi un 6,5%; la de entradas de cine cay un 2,9%; al teatro un 12%; y a conciertos un 11,6%. En cuanto a la venta de viviendas, medida por el nmero de hipotecas constituidas, cay en noviembre de 2012 un 31,6% en tasa anual, a la vez que los precios de las viviendas adquiridas caan en 2012 un 10%. Todo lo cual refleja un angustioso estado de empobrecimiento general, que ya vena de antes pero que en 2012 debi de intensificarse por efecto directo de las polticas de austeridad. Por desgracia, los datos de las instituciones que registran y denuncian el agravamiento de la exclusin social,
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como Critas o Intermn Oxfam, slo llegan hasta 2011, cuando un milln de personas estaban recibiendo ayuda directa de Critas, mientras el Informe Crisis, desigualdad y pobreza de Intermn Oxfam (p. 48) estimaba para 2012 la existencia en Espaa de 12,7 millones de pobres: un 27% de la poblacin 712. Pero s contamos con algunos indicadores indirectos de pobreza: como la morosidad de los crditos bancarios impagados, que ascendi en noviembre de 2012 al 11,4% del total de los crditos en vigor, frente al 7,6% de morosidad que haba en diciembre de 2011; o como los procesos de desahucio derivados de la morosidad, que en 2012 ascendieron a 167.000, de los que 90.000 dieron lugar a lanzamientos o ejecuciones judiciales: un 24% ms que en 2011. Y este estado de empobrecimiento que se deriva del impacto de las polticas de austeridad explica el clima de opinin que se ha creado, caracterizado por la desafeccin poltica y el aumento del malestar social. Segn el ltimo Barmetro del CIS disponible hoy, correspondiente a noviembre de 2012, el ranking de problemas sociales que ms preocupan a los espaoles es el siguiente: en primer lugar, el paro, con un 81%; en segundo lugar, la economa, con un 43%; en tercer lugar, la clase poltica, con un 30%; en cuarto lugar, la sanidad, con un 11%; y en quinto lugar, la corrupcin, con un 10%. Comparemos con el barmetro de un ao antes, en diciembre de 2011. Primer problema: el paro, con el 64%; segundo, la economa, con el 19%; tercero, la clase poltica, con el 6%; cuarto, la corrupcin, con el 2%; y quinto, la inmigracin, con el 1%. Se advertir enseguida que la magnitud de la preocupacin por los problemas se ha intensificado sobremanera, pues los porcentajes han crecido extraordinariamente. En diciembre de 2011, tras la victoria del PP por mayora absoluta, los problemas parecan bastante difuminados, como si se hubiera extendido sobre ellos un manto de optimismo, o al menos de esperanza. En cambio, al ao de producirse aquella victoria, y tras experimentar once meses de gobierno popular, parece reinar un pesimismo rayano en la desesperacin, lo que evidencia un clima de generalizado malestar.
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http://www.intermonoxfam.org/sites/default/files/documentos/files/Informe_IO_Crisis_desigualda d_y_pobreza_0.pdf
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Por lo dems, el ranking ha sufrido una significativa modificacin. La corrupcin ha descendido un peldao del cuarto al quinto lugar, aunque la preocupacin que provoca se haya intensificado mucho (pues ha pasado del 2% al 10%). Y en cambio la sanidad se ha encaramado al cuarto lugar, entrando nada menos que con un 11% de preocupacin (a causa sin duda de los recortes sanitarios y los crecientes vientos privatizadores), y desplazando para ello a la inmigracin, que queda fuera de los cinco primeros lugares del ranking (aunque mantenga un 4% de preocupacin). Lo cual debe ser atribuido sin duda a la alarma y el rechazo que provocan el recorte y la privatizacin de la sanidad decretados por el gobierno Rajoy. Pero no slo eso, pues ms en general, todo el incremento del malestar social que se percibe entre la poblacin ha de ser considerado como un efecto causado por su poltica de ajuste y austeridad. Aunque no slo por eso, pues 2012 no solo fue el ao del Gran Ajuste, iniciador del desmantelamiento del estado de bienestar, sino tambin el ao de la Gran Desafeccin, cuando pasaron a quedar crecientemente deslegitimadas la mayora de las instituciones pblicas. Empezando por la Corona, afectada por dos grandes escndalos: el caso Urdangarn de corrupcin econmica, que afecta a una de las infantas, y el caso de la cacera de elefantes en Botswana, que pill al monarca con su amiga oficiosa. Siguiendo con la Banca generosamente rescatada con cargo al contribuyente, donde quedaron al descubierto gravsimos fraudes y desfalcos: el gran agujero de Bankia, la estafa de las preferentes, los sobresueldos a veces fraudulentos de los directivos y consejeros polticos de las cajas quebradas. Continuando con la patronal cuyo presidente de la CEOE, Gerardo Daz Ferrn, tuvo que ser destituido tras ser judicialmente procesado como mltiple estafador masivo. Prosiguiendo con la Justicia, cuyo presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, el magistrado Jos Carlos Dvar, tuvo que ser forzado a dimitir cuando se resista a hacerlo, tras desvelarse su flagrante malversacin de caudales pblicos destinados a sufragar sus frecuentes fines de semana tropicales (de cuatro das) en la costa malaguea. Y acabando con la clase poltica, tambin pillada con un largo rosario de escndalos de corrupcin poltica (pese a que no se haban publicado todava los papeles de Brcenas que habran de hundir la
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reputacin del gobierno Rajoy), entre los que destacan por sus ramificaciones secesionistas los que afectaron a CiU y la familia Pujol, pero sin olvidar por ello el multimillonario desvo de fondos de los EREs andaluces a las redes clientelares del partido socialista. Todo lo cual contribuy a realimentar la indignacin popular contra las lites extractivas713. As lo demuestra el indicador de confianza poltica construido por el CIS, que ha pasado de un ndice del 40,3 en diciembre de 2011 a otro de 27,2 en diciembre de 2012: una cada porcentual del 32,5%. Respecto al indicador que valora la situacin poltica actual, tambin ha bajado desde el 28,9 de diciembre de 2011 al 20,3 de diciembre de 2012, con cada del 29,8%. Y en cuanto al indicador de expectativas polticas (valoracin de la situacin futura), ha descendido del 51,7 en diciembre de 2011 al 34,1 en diciembre de 2012, cayendo un 34%. Por lo tanto, se mire (y se mida) como se quiera, la desconfianza hacia el gobierno de Rajoy y el malestar creado por su poltica de austeridad se han agravado sobremanera en tan slo un ao de sufrir sus consecuencias. Lo cual explica perfectamente el resurgimiento de la conflictividad social. II LA RESISTENCIA POPULAR Como consecuencia de la indignacin causada por los recortes de derechos decretados, la poblacin espaola increment sustancialmente las movilizaciones de protesta contra el gobierno Rajoy. As lo revelan las ms recientes cifras oficiales del ministerio de Empleo y Seguridad Social, poco sospechoso de favorecer la exageracin de la conflictividad, cuyos registros (Estadstica de Huelgas, Avance de datos enero-noviembre de 2012) slo cubren los primeros once meses, y eso adems sin incluir (por la peregrina razn de no disponer de datos de todas las CC AA) ni las huelgas generales del 29 de marzo y 14 de noviembre ni tampoco la huelga de la enseanza pblica y privada del 22 de mayo. Y pese a todo, la conflictividad laboral creci significativamente.
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Cesar Molinas: Una teora de la clase poltica espaola, El Pas, 09-09-12, pp. 22 y 23, disponible en: http://politica.elpais.com/politica/2012/09/08/actualidad/1347129185_745267.html
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En efecto, si bien el nmero total de huelgas apenas creci (se pas de 713 en 2011 a 730 en 2012), su duracin y volumen de participacin aumentaron sobremanera. En los primeros once meses de 2012, el nmero de jornadas de huelga sobrepas las 981.900, un 121% ms que en el mismo periodo del ao anterior. Y el nmero de ciudadanos que se sumaron a ellas se acerc a los 240.000, un 11% ms de cuantos hicieron huelga en los once primeros meses del ao anterior. No ha de extraar por tanto que sucediera lo mismo con el nmero de manifestaciones, que slo en Madrid crecieron un 74% respecto al ao anterior, dndose una media de 10 manifas diarias durante 2012714. Advirtase que el trmino de comparacin es 2011, el ao de las grandes movilizaciones del 15M, que extendieron el contagio de su ardor reivindicativo a todas las dems manifestaciones de protesta que surgieron en su estela. Esto explica que el nmero de huelgas de 2012 haya sido apenas superior al de 2011. Pero su duracin y la participacin en ellas se intensificaron en mucha mayor medida, dada la constancia en mantenerse durante ms tiempo persistiendo en la lucha. Lo que ha de explicarse por la indignacin que causaron los recortes decretados por el gobierno. El calendario movilizador No hay aqu lugar para entrar en detalles, cosa que puede hacerse en otras secciones de este Anuario, pero s conviene destacar sus rasgos principales. Por lo que respecta a los grandes hitos del calendario, estos son los 10 principales acontecimientos movilizadores (Ten Top) de 2012: 714
19 febrero: Manifestacin de protesta Contra la Reforma Laboral. 29 marzo: Primera Huelga General contra el gobierno Rajoy. 15 mayo: Primer aniversario del 15M. 22 mayo: Huelga general de la enseanza contra el decreto 14/2012. 11 septiembre: La Diada: Catalunya, Nuevo Estado de Europa. 25 septiembre: Primera movilizacin Rodea el Congreso. 23 octubre: Segunda movilizacin Rodea el Congreso. 14 noviembre: Segunda Huelga General contra el gobierno. 25 noviembre: Inicio de la huelga general de la Sanidad en Madrid.
El Pas, domingo 24 de febrero de 2013, p. 17.
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14 diciembre: Marchas Verdes contra la LOMCE del ministro Wert.
Se advertir que hay tres grandes bloques o periodos donde se concentra la protesta. Un primer bloque de invierno situado en el primer trimestre (febrero y marzo) donde la protesta ciudadana liderada por las centrales sindicales se dirige contra la Reforma Laboral decretada el 2 de febrero por el gobierno Rajoy. Un segundo bloque de primavera en protesta contra el Primer Ajuste del gobierno decretado en abril: Presupuestos de 2012 y decretos-ley de Sanidad (16/2012) y Educacin (14/2012). Este segundo bloque centrado en mayo fue menos intenso, quizs por el clima de amedrentamiento generado por la poltica de intimidacin decretada por el gobierno. Y por fin, tras la pausa del verano, el tercer bloque de otoo, cuando desde septiembre se desata un amplio ciclo de protestas ciudadanas contra el Gran Ajuste de julio (exigido por la condicionalidad europea del rescate bancario). Entonces la conflictividad se intensifica desplegndose en cuatro ejes convergentes: la movilizacin Rodea el Congreso liderada por las redes del 15M, la movilizacin Por un Estado propio liderada por el independentismo cataln y las dos Mareas Blanca y Verde contra el desmantelamiento y la privatizacin de la Sanidad y la Enseanza. Esta desigual evolucin de la conflictividad social modulada a lo largo de 2012 permite sugerir algunas someras observaciones. La primera es que las movilizaciones convencionales tipo Huelga General (HG), organizadas por las grandes centrales sindicales, se saldaron con un relativo fracaso. O quiz sera mejor decir que la primera HG del 29 de marzo logr un xito relativo, pero no sucedi lo mismo con la segunda HG del 14 de noviembre, cuyo paro en la maana slo alcanz a la industria y parcialmente a los transportes, mientras la actividad en los dems sectores apenas se redujo. En cambio, las manifestaciones de la tarde resultaron masivas alcanzando una gran repercusin social. Pero este xito de las manifestaciones que ocuparon el espacio pblico no se debi tanto al efecto de la llamada Cumbre Social, que agrupaba a 200 asociaciones bajo el control de las centrales sindicales, como al nuevo liderazgo horizontal emergente de la sociedad civil, compuesto por mltiples afluentes entramados en red que fueron confluyendo en la gran corriente principal de las
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multitudinarias movilizaciones organizadas por las Mareas Blanca y Verde, las redes del 15M, el movimiento Rodea el Congreso del 25S y el 23O, etc. Lo que vino a confirmar la percepcin de que la vieja forma de organizar las reivindicaciones, articulada en vertical por los desacreditados sindicatos y partidos polticos, estaba siendo superada por las nuevas formas de protesta pluralmente organizadas en red horizontal multinivel desde la sociedad civil715. Una segunda observacin es que la poltica del miedo, esgrimida por las lites dirigentes desde el gobierno, la poltica y los medios, tambin se ha saldado con un relativo fracaso. Por poltica del miedo me refiero al intento de intimidar, reprimir y desmovilizar a los ciudadanos hacindoles creer que lo peor est por llegar, y que ms vale que se conformen, se resignen y se rindan sin tratar de luchar, no vaya a ser que pierdan todo lo poco que an les queda; pues si a pesar de las advertencias se atreven a protestar, entonces todo ser todava peor y debern atenerse a sus nefastas consecuencias. Un encuadre ( framing) atemorizador que para resultar creble ha de estar confirmado por amenazas reales. De ah que no baste con la creacin meditica de expectativas pesimistas, pues hace falta tambin que los poderes fcticos (gobierno, banca y mercados) castiguen realmente a la poblacin hasta atemorizarla716. Pues bien, esa poltica intimidatoria fue la que aplic desde su inicio el gobierno Rajoy a lo largo de 2012, metiendo el miedo en el cuerpo a la gente con su ajuste presupuestario de abril. Y a juzgar por la inicial debilidad de las protestas populares con que fueron acogidos sus recortes, bien pudo pensarse que la estrategia del miedo estaba demostrando cierta eficacia. As se explica que el primer aniversario del 15M casi pasase sin pena ni gloria, como si los antiguos indignados se hubieran convertido en resignados conformistas. Y semejante administracin del miedo717 alcanz su cnit en julio de 2012, cuando los mercados externos se cerraron para Espaa, la prima de riesgo super los 600 puntos y Bruselas amenaz con imponernos un rescate total a la griega.
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Soledad Gallego-Daz: Las manifestaciones canalizan el descontento, El Pas, 15-11-12, disponible en http://politica.elpais.com/politica/2012/11/14/actualidad/1352923763_496968.html 716 Enrique Gil Calvo: La poltica de la intimidacin punitiva, El Pas, 29-03-12, p. 15, disponible en http://elpais.com/elpais/2012/03/28/opinion/1332934349_200654.html 717 Paul Virilio: La administracin del miedo, Pasos Perdidos, Madrid, 2012.
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Pero a la vuelta del verano, una vez que el Banco Central Europeo demostr estar dispuesto a salir al rescate de Espaa e Italia, la epidemia de miedo se contuvo quedando bajo control. Y entonces la ciudadana espaola dej de mantenerse a la defensiva para pasar al ataque, exigiendo al gobierno Rajoy plenas responsabilidades. Por eso durante los cuatro ltimos meses de 2012 Espaa entera, con Barcelona y Madrid en cabeza, se convirti en una hoguera de continuas protestas populares, convergiendo en el incendio las cuatro columnas reivindicativas antes citadas: independentismo cataln, Rodea el Congreso y Mareas verde y blanca o educativa y sanitaria. Y otra tercera observacin es que la naturaleza de la conflictividad se manifest en comportamientos no violentos sino pacficos y performativos, en tanto que intrpretes y transformadores de la realidad ciudadana, segn podr comentar ms adelante. Esto permite resolver el enigma planteado por tantos observadores externos, que se asombran ante el 55% del paro juvenil sin poder entender que los jvenes no se lancen a la calle para destruirlo todo haciendo la revolucin. Pues en efecto, dado el agravamiento de las condiciones de vida y el crecimiento del malestar social, podra esperarse que la espiral de la conflictividad escalase hasta el nivel existente en Grecia, otro pas con la misma tasa de desempleo del 26% en el que las luchas populares violentas y destructivas han venido siendo casi continuas y cada vez ms frecuentes. Y sin embargo eso no sucede aqu. Espaa, por el contrario, est siendo capaz de combinar un alto grado de conflictividad social con un extraordinario respeto por el orden pblico. Es verdad que hubo movilizaciones como Rodea el Congreso con cierto protagonismo del radicalismo antisistema. Pero a pesar de las provocaciones policiales, y del intento de criminalizar la protesta por parte del gobierno, la violencia no lleg a desbordarse, resultando contenida por el autocontrol de los manifestantes. De modo que el balance general de todas las frecuentes movilizaciones de 2012 no puede ser ms satisfactorio, dada la alta capacidad demostrada para expresar en pblico una contundente protesta constante y masiva sin alterar por ello la ms pacfica convivencia civil. Y esto es algo que podra precisar alguna explicacin. Dos son las ms evidentes que se pueden proporcionar aqu. La primera es de tipo estructural, en
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el sentido de que la mayora de las movilizaciones populares que ocuparon las calles en 2012 fueron convocadas por movimientos que podramos llamar de clase media, cuyos activistas poseen elevada cualificacin profesional o acadmica: universitarios, docentes, mdicos, profesores, sanitarios, tcnicos, funcionarios, etc. Y es que la propensin a la violencia del activismo est inversamente correlacionada con la formacin profesional y el nivel de estudios718. El activismo blue collar de los trabajadores manuales sin cualificar tiende a recurrir a las demostraciones de fuerza, con implcita amenaza de violencia fsica, como principal sea de identidad (masculina) y casi nico recurso poltico disponible, centrado en la capacidad de coaccin. De ah los frecuentes desafueros del sindicalismo obrero, como pudimos ver durante el verano de 2012 con los robos en supermercados por parte del Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT). Mientras que el activismo white collar de los empleados y profesionales cualificados tiende a eludir la violencia para centrarse en el discurso, la negociacin y las performances como fuente de identidad y principal recurso poltico. Pues bien, como ya he sealado antes, en 2012 el sindicalismo obrerista propenso a la rudeza de los piquetes se vio sobrepasado por el activismo pacifista del 15M y las mareas blanca y verde. De donde se deduce que la iniciativa movilizadora la est liderando el mileurismo desclasado de las clases medias tituladas, ante la decadencia del sindicalismo obrero y la incapacidad de los trabajadores inmigrantes para movilizarse con xito. Y la segunda explicacin, complementaria y coherente con cuanto acabo de escribir en el prrafo anterior, es de tipo cultural, en el sentido de que casi todas las manifestaciones de 2012 se situaron en la estela del 15M, siguiendo su mismo impulso movilizador, utilizando sus mismas herramientas organizativas y dejndose inspirar por su misma cultura discursiva y performativa (aunque dejo ahora para ms adelante el anlisis de sus performances). Y como se recordar, las asambleas multitudinarias de los indignados del 15M hicieron profesin de fe de la cultura pacifista de la no violencia. De ah que sus mltiples epgonos de las diversas movilizaciones de 2012 exhibieran como imagen de marca la misma
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Peter Waldmann: Radicalismo tnico, Akal, Madrid, 1997.
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cultura discursiva y no violenta, concentrando todo sus esfuerzos persuasivos en la ritualizacin dramatrgica de sus reivindicaciones. El ascenso de las mareas En esta seccin pasar revista a los cuatro ejes de conflictividad que se articularon interactivamente entre s para generar la gran profusin de movilizaciones emergentes, a los que identificar con los rtulos de resistencia obrera, independentismo cataln, Rodea el Congreso y mareas blanca y verde. Por resistencia obrera me refiero a las movilizaciones organizadas por el activismo sindical como respuesta a los brutales efectos de la reforma laboral: despidos, cada de salarios, prdida de derechos, etc. Adems de las dos huelgas generales del 29 de marzo y el 14 de noviembre, hay que citar en este eje otra serie de manifestaciones como la ya citada del 19 de febrero contra la reforma laboral, la marcha de los mineros sobre Madrid a comienzos de julio, o las diversas concentraciones de la Cumbre Social organizadas a lo largo de septiembre y octubre como preparacin de la segunda huelga general del 14N, siendo contempladas con cierto recelo por las redes asamblearias del 15M que desconfiaban de la Cumbre Social por estar situada en la rbita de Izquierda Unida y las centrales sindicales. Pero como ya he indicado, a lo largo del ao este primer eje de conflictividad se fue debilitando hasta verse desbordado por los otros cuatro. Antes de entrar en detalles sobre me gustara resaltar su principal denominador comn, que ms all de la coincidencia en usar las mismas redes sociales (digitales) como herramientas movilizadoras, procede de un mismo origen social, situado en las clases medias urbanas con aspiraciones meritocrticas que hoy tienen bloqueada su capacidad de ascenso social, lo que las llena de ansiedad por temor al desclasamiento y la prdida de estatus719. Aunque dentro de esta amplia bolsa mesocrtica cabe distinguir dos agregados emparentados entre s por relaciones familiares o intergeneracionales. De una parte la llamada generacin perdida: el conjunto de
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Camille Peugny (ed.): La monte du dclassement, La documentation Franaise, Dossier N 976, Paris, septembre 2010.
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los jvenes alta o medianamente cualificados pero en situacin de paro o empleo precario (ms de dos millones en total) que tienen bloqueada su emancipacin adulta. Este bloque es la base social de las movilizaciones organizadas por el 15M cuyo prototipo es el movimiento Rodea el Congreso. Y por otro lado los trabajadores y funcionarios del sector pblico, afectados por la reduccin o congelacin de sueldos y amenazados por la privatizacin o el despido, cuya posicin relativa en la escala del prestigio social (el estatus) se ha desmoronado. Este otro contingente de clase media es la base social caracterstica de las Mareas blanca y verde. Pero ambos bloques, el de la juventud precaria de la generacin perdida y el de servidores pblicos con ansiedad de estatus, tambin pueden fusionarse para formar una comn base social sobre la que se asienta y de la que emerge el movimiento por la independencia de Catalua. La marea estelada Por lo que a este ltimo respecta, pocas dudas caben de que con la Diada del 11 de septiembre se produjo la esperada pero pese a ello sorprendente eclosin de lo que se puede llamar una cismognesis720 explosiva: la sbita emergencia por generacin espontnea de una masiva reivindicacin secesionista. Como acabo de sugerir en el prrafo anterior, semejante acontecimiento no puede entenderse ms que como expresin al unsono de una sociedad civil internamente diferenciada que, tras entrar en trance de efervescencia colectiva721, cambia de estado y se fusiona en una sola communitas antisistema722, quedando por un tiempo disueltas y borradas las barreras de estatus (cleavages) que segmentan y dividen a la estructura social. Por supuesto, el operador de esa fusin de la sociedad civil no es su liderazgo poltico (autoridades o partidos) convocante de la manifestacin sino el agente externo (el gobierno central espaol) que sirve de vctima propiciatoria a la que sacrificar723 para descargar sobre ella y conjurar as todos los males
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Sobre el concepto de cismognesis, vase Gregory Bateson: Naven, Jcar, Barcelona, 1990. 721 La expresin es de Durkheim. Vase Randall Collins: Cadenas de rituales de interaccin, Anthropos, Barcelona, 2009. 722 Victor Turner: El proceso ritual, Taurus, Madrid, 1988. 723 Ren Girard: El chivo expiatorio, Anagrama, Barcelona, 2002.
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(como la propia crisis) que aquejan a la comunidad. De este modo se proyectan y descargan sobre el aborrecible gobierno de Madrid todas las responsabilidades sobre los ajustes y recortes de rentas y derechos decretados por el gobierno de Barcelona que afectan a la propia poblacin catalana que lo eligi. As se conjura tambin el conflicto norte-sur que divide a toda Europa (el norte acreedor, germnico y luterano contra el sur latino, catlico y mediterrneo) pero que tambin atraviesa y desgarra las pennsulas italiana e ibrica724, oponiendo al norte como contribuyente neto frente al sur con mayor tasa de pobreza y desempleo: es el tristemente clebre debate de las balanzas fiscales que agita el populismo secesionista tanto en Miln como en Barcelona. Pero igualmente se conjura la frustracin de las expectativas de emancipacin y movilidad ascendente de la generacin perdida, que no pudiendo hacer la revolucin anticapitalista, como anhelara su fantasa, opta por participar en un sucedneo como es la secesin insurgente, una suerte de iconoclasta Motn de Esquilache que aspira a liquidar y disolver la realidad de Espaa. A lo que se viene a sumar el anhelo de enaltecimiento que moviliza al funcionariado cataln, aspirante a dejar de ser meramente provincial y autonmico para convertirse en estatal, para adquirir as el legtimo estatus de la plena nobleza de Estado. En cualquier caso, la reivindicacin del derecho a decidir ha logrado agregar en un solo movimiento social comn a toda una pluralidad de identidades di9versas, que coinciden en expresar en pblico ocupando calles y plazas su voluntad de emanciparse del gobierno central. Y sus principales performances escenificadas sobre el espacio pblico fueron la ya citada Diada del 11 de septiembre y la gran manifestacin de protesta del 13 de diciembre contra la anunciada LOMCE del ministro de Educacin Wert, quien haba anunciado en el Congreso su decidido propsito de espaolizar a los nios catalanes. Y cabe destacar, por ltimo, que a diferencia del independentismo vasco, basado hasta 2011 en la coercin fsica como base de poder, el cataln que inicia su ascenso en 2012 no ejerce ms violencia que la simblica (entendida
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Enrique Gil Calvo: Madrid, Berlino e il fantasma del genius loci, Limes, Rivista italiana de Geopoltica, Quaderno speciale Nord contro Sud. Il muro dEuropa, pp. 193-197, Roma, 2012.
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en el sentido de Bourdieu como capacidad de dominacin cognitiva), en su intento de vencer en el campo de batalla por la opinin que se ventila en la esfera pblica de debate. Una violencia simblica slo ejercida mediante performances performativas (declaraciones y proclamaciones pblicas que transforman la realidad y la identidad de cuantos les prestan credibilidad). No debe de ser casual que cuando el independentismo violento vasco decae, anunciando su retirada y renunciando a la conflictividad, el independentismo pacfico cataln inicie su ascenso imparable hacia la conquista de la hegemona cultural. La marea insumisa Si la insurgencia catalanista puede considerarse un caso de fusin interclasista de generaciones e identidades diversas, el heterogneo movimiento de Rodea el Congreso, convocado en dos grandes oleadas (el 25 de septiembre y el 23 de octubre) por las distintas plataformas asamblearias que se derivaron del 15M, procede en cambio, casi por entero, de la llamada generacin perdida: el embolsamiento de millones de jvenes adultos incapaces de emanciparse por el bloqueo que sufren de sus oportunidades de integracin social a causa del desempleo y la precariedad laboral. Es la misma bolsa de jvenes parados urbanos que en el caso de Grecia constituye la base social tanto de Syriza (coalicin de izquierda radical) como de Aurora Dorada (movimiento xenfobo ultraderechista): el principal vivero de la violencia antisistema. Pero en el caso espaol no sucede as. Pese a los intentos de criminalizarlo que organiz la delegacin del gobierno y el ministerio del interior (que acusaron a sus organizadores de sedicin y atentado contra la democracia), afortunadamente parados en seco el 5 de octubre por el juez Santiago Pedraz de la Audiencia Nacional, el movimiento Rodea el Congreso result bsicamente pacfico, autolimitndose a ocupar el espacio pblico del centro institucional de Madrid, desde la Puerta del Sol (sede del gobierno autonmico) hasta la plaza de Neptuno (junto al Congreso de los Diputados, policialmente blindado). As ejercan su inalienable derecho a la insumisin
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civil725, expresando en pblico su rechazo cvico a esta clase poltica, tan poco representativa, y a estas instituciones legalmente constituidas, tan poco democrticas. La razn de esta diferencia entre Grecia y Espaa es la misma que explica el surgimiento del 15M, como movimiento generacional de clase media cualificada que reivindica su derecho colectivo a la integracin social y la participacin cvica: son los clebres mileuristas indignados, que reclaman su derecho a tener un lugar al sol, en lugar de verse apartados y excluidos sin ms horizonte que el desclasamiento o la emigracin. Lo cual les llev a ocupar las plazas pblicas para someter a juicio a la clase poltica exigindole responsabilidades y reclamando la regeneracin democrtica y la reforma constitucional. Esto hizo que el 15M estuviera animado desde el principio por dos espritus contrapuestos726. De un lado estaba articulado por toda la tradicin de movilizaciones antisistema que se iniciaron en los ochenta con el movimiento antimilitarista de objecin de conciencia, para resurgir despus ya en el aznarato con el movimiento Nunca Mais de protesta contra la catstrofe del Prestige en 2002, la oposicin a la invasin de Irak en 2003 y la movilizacin ante las sedes del PP el 13 de marzo de 2004 en protesta contra la falaz explotacin por el gobierno del atentado islamista del 11M. Y por otra parte estuvo animado por el naciente espritu de regeneracin democrtica que naci espontneamente en la propia acampada de la Puerta del Sol durante las muchas jornadas que siguieron al 15M. ste ltimo es el que habra de darle su sello distintivo, caracterizado por el civismo pluralista, incluyente y participativo. Pues bien, este dualismo se mantuvo tambin al ao siguiente en las movilizaciones de Rodea el Congreso, cuyos conatos nihilistas de radicalismo iconoclasta, denunciados por las autoridades gubernamentales, se deben atribuir a su origen antisistema, pero cuya vocacin regeneradora procede directamente de la nueva cultura poltica de democracia participativa inaugurada el 15M. As
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Enrique Gil Calvo: Insumisin, El Pas, 14-10-12, disponible en: http://politica.elpais.com/politica/2012/10/14/actualidad/1350237107_544775.html 726 Carlos Taibo: Nada ser como antes. Sobre el movimiento 15M, Catarata, Madrid, 2011. Marcos Roitman: Los indignados. El rescate de la poltica, Akal, Madrid, 2012.
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se mantuvo una constante tensin entre los activistas radicales que promovan la desobediencia civil y los idealistas no violentos que anteponan el respeto por la legalidad, imponindose finalmente estos ltimos. Y no slo entonces sino en las dems movilizaciones que proliferaron a lo largo de 2012. Pero este predominio del idealismo pacifista pudo hacer pensar que condenaba al movimiento 15M a la esterilidad o la irrelevancia. As se interpret el fracaso relativo con que se sald la celebracin de su primer aniversario. Y no obstante, ese mismo idealismo es el que le ha conferido al movimiento un decidido voluntarismo, permitindole metamorfosearse para dar lugar a la eclosin movilizadora del tercer cuatrimestre de 2012. Una movilizacin que no puede reducirse a sus performances ms notorias, como fue su doble intento de rodear o sitiar el Congreso para escenificar una suerte de nuevo motn de Esquilache. Por el contrario, su activismo es mucho ms amplio y plural, en tanto que descendiente de las asambleas sectoriales y de barrio en que se descompuso el movimiento 15M. De ah que su progenie haya sido polifactica y multiforme, entrelazndose con otros movimientos emergentes de la sociedad civil para dar lugar a nuevas y muy variadas prcticas reivindicativas. La marea anti desahucios Y el caso paradigmtico, que descuella sobre los dems como mejor ejemplo a seguir e imitar, es la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH). En la estela del movimiento por una Vivienda Digna que se fund en 2003 y alcanz su mxima intensidad en 2006 y 2007, la PAH se organiz espontneamente en Barcelona con el objeto de luchar contra los desahucios al comienzo de la Gran Recesin, en febrero del 2009, para extenderse a partir de ah a otras ciudades. Pronto alcanz al ao siguiente su primer xito, logrando impedir un desahucio en La Bisbal del Peneds en noviembre de 2010. Y seis meses despus, tras confluir e integrarse en el 15M, ya en junio de 2011, lograban su primer xito en Madrid bloqueando otro desahucio. A partir de all el movimiento se extendi a toda Espaa, iniciando una lucha activa contra los lanzamientos judiciales bajo el lema de Stop Desahucios, que para finales de 2012 ya haba logrado impedir ms de 500 lanzamientos judiciales.
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Tanto fue as que, gracias a la resonancia meditica que obtenan sus performances, desde mediados de 2012 la PAH consigui por fin alterar la agenda pblica, para hacer de los injustos desahucios que hasta entonces pasaban desapercibidos uno de nuestros mayores problemas sociales. Ya en marzo logr que el gobierno Rajoy aprobase un Cdigo de Buenas Prcticas, obligatorio para los bancos rescatados con financiacin pblica y voluntario para los dems, destinado a paliar los peores extremos del desahucio, lo que por desgracia no sirvi de nada y los desahucios continuaron creciendo. El 24 de octubre, una comisin de siete jueces patrocinados por el Consejo del Poder Judicial rechaz por injusta la ley de desahucios. El 25 de octubre se produjo el primer suicidio de una vctima desahuciada, seguida de otro segundo dos semanas despus, el 8 de noviembre. Y ese mismo da se conoci un dictamen del Tribunal de Justicia Europeo que rechazaba la ley espaola de desahucios redactada hace un siglo pero todava hoy en vigor. De ah que el gobierno se sintiera obligado a improvisar una reforma exprs de la ley mediante un decreto paliativo, aprobado el 15 de noviembre, que inclua una moratoria de dos aos en ciertos desahucios. Decreto que muy pronto fue rechazado por injusto, arbitrario y contraproducente tanto por la PAH como por los jueces y dems expertos. An se produjo un tercer suicidio por desahucio dos semanas despus, el 28 de noviembre. Y el ao 2012 acab con la cifra record de 167.000 procesos de desahucio, de los que 90.000 dieron lugar a lanzamientos judiciales correspondiendo 15.000 de ellos a desalojos de viviendas habituales. Pero mientras tanto la PAH prosegua su lucha, y el 23 de enero de 2013 registr ante el Congreso de los Diputados las 1.400.000 firmas reunidas para presentar su Iniciativa Legislativa Popular (ILP) en demanda de una reforma de la ley hipotecaria que incluyera la dacin en pago retroactiva, la moratoria de todos los desalojos, la reduccin de los intereses de demora y el alquiler social de las viviendas vacas del banco malo. La ILP fue sometida a debate plenario en el Congreso el martes 12 de febrero, el mismo da en que otro matrimonio a punto de ser desahuciado se suicidaba en Calvi (Mallorca), aadindose a otros tres intentos consumados en el plazo de una semana. Finalmente, en
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contra de su posicin inicial, pero abrumado por la unnime presin ciudadana, el partido en el poder se pleg a la voluntad del resto de la cmara y pas a apoyar la ELP que fue aprobada por unanimidad. La Marea Anti Desahucios obtena as una completa victoria frente al partido en el poder, demostrando de forma fehaciente la capacidad de los movimientos ciudadanos para imponer su propia agenda a la clase poltica y transformar por tanto la conciencia co0lectiva de la sociedad civil. Es lo que se vino a constatar en la gran manifestacin convocada por la PAH cuatro das despus, el sbado 16 de febrero de 2013, cuando decenas de miles de ciudadanos tomaron las calles en 50 ciudades espaolas al grito de s, se puede. La marea verde Si las bases sociales del movimiento Rodea el Congreso proceden de la generacin perdida, las que sostienen a las Mareas verde, blanca y de los dems colores forman parte de las clases medias profesionales con empleo en los servicios pblicos (sanidad, enseanza, etc), amenazados por los salvajes ajustes presupuestarios y la temible amenaza de privatizacin mercenaria. De modo que muchos de sus activistas tanto funcionarios como asalariados son de la misma generacin y clase social que sus coetneos del 15M, mientras que otros tantos, aunque sean de generaciones previas, pertenecen sin embargo a sus mismas redes familiares u otras afines, por lo que incluso podran ser los progenitores y dems parientes de los activistas del 25S. De ah que los indignados y las mareas pertenezcan a la misma base social de clase media cualificada que en Italia ha venido sustentando a los girotondi de hace diez aos y al MoVimento 5 Stelle (M5S) de la actualidad, siempre dispuestos a ocupar las plazas pblicas en abierta ruptura con el establishment poltico para reivindicar otra democracia ms genuina, asamblearia, ntegra y participativa. La ms antigua de las movilizaciones fue la Marea Verde en defensa de la enseanza pblica, pues se inici ya en julio de 2011 bajo el liderazgo de la Plataforma por la Escuela Pblica de Vallecas en protesta contra el decreto de la consejera de Educacin de la C.A. de Madrid, Luca Figar, que para el siguiente curso 2011-2012 decidi no renovar el contrato a 3.000 interinos, a la vez que
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elevaba en dos horas el compromiso docente exigido a los dems. Un decreto que servira de modelo para el adoptado tiempo despus por el ministro Wert en abril de 2012 para todo el territorio espaol. Ese mismo verano de 2011 se convocaron dos grandes asambleas del sector (20 de julio y 31 de agosto), crendose la red verde destinada a organizar las huelgas convocadas para comienzos del curso 11/12. Y en efecto, desde septiembre a noviembre de 2011 se declararon 10 jornadas de huelga, as como diversas acciones de protesta que utilizaron las mismas herramientas movilizadoras puestas en circulacin por el 15M: manifas, encierros, flashmobs, ocupaciones del espacio pblico, performances y dems agitprop viral a travs de las redes sociales. Y el xito logrado en la movilizacin fue lo que populariz su imagen de marca, el logotipo marea verde, que habra de servir de f uente de inspiracin para todas las dems mareas de colores. Una vez que tom posesin el nuevo gobierno Rajoy, su ministro Wert publicaba el decreto 14/2012 de 20 de abril, que aplicaba el modelo Fgar a gran escala para el curso siguiente: despido de 50.000 de profesores, aumento de horas lectivas y de alumnos por aula, incremento de tasas universitarias, etc. Y la respuesta del mundo de la educacin no se hizo esperar, volviendo a emerger la marea verde. Tras una huelga general de estudiantes de secundaria y universidad (10 de mayo), a modo de preparacin, dos semanas despus (el 22 de mayo) se declar la primera huelga general profesores, estudiantes y administrativos) de la enseanza pblica convocada por los cinco sindicatos afectados: CC OO, UGT, CSIF, ANPE (Asociacin Nacional de Profesionales de la Enseanza) y STES (Sindicato de Trabajadores de la Enseanza), que concluy con una gran manifestacin de Atocha a Neptuno. Pero la gran inundacin de la Marea Verde todava estaba por llegar. El Consejo de Ministros del 21 de septiembre de 2012 aprob el anteproyecto de la LOMCE (Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa), con la que el ministro Wert decretaba una autntica contrarreforma de la enseanza en Espaa: prdida de autonoma de los centros educativos, traslado forzoso de los profesores, centralizacin de los currculos acadmicos, supresin de la asignatura Educacin de la Ciudadana, reconocimiento lectivo de la
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enseanza de la religin catlica. Y la respuesta de la Marea Verde no se hizo esperar. La totalidad de las asociaciones interesadas salieron en defensa de la enseanza amenazada mediante la convocatoria de una semana de lucha del lunes 15 al jueves 18 de octubre, que incluyo una huelga general de estudiantes el martes 16 y una huelga general de todo el sector (que inclua por primera vez una huelga general de padres convocada por las federaciones de AMPAs) el jueves 18, concluyendo con la gran manifestacin de Neptuno. Pero an hubo ms. El contumaz Wert procedi el 2 de diciembre a una reforma del borrador de la LOMCE que no slo potenciaba todava ms la enseanza concertada a costa de la pblica sino que adems blindaba el castellano a costa de las lenguas cooficiales, quebrando el modelo cataln de inmersin lingstica con el declarado propsito (segn proclam Wert el 10 de diciembre en el Congreso) de espaolizar a los nios catalanes. De ah que todo el mundo de la enseanza tanto en castellano como en cataln reaccionase al unsono convocando una nueva marea que lleg a ser casi un tsunami, pues una gran Marcha Verde ocup las calles de 30 grandes ciudades espaolas, con Barcelona a la cabeza, en unnime protesta contra Wert y la LOMCE. Y las cosas no terminarn ah, pues pasadas las vacaciones de Navidad, ya en 2013, la marea verde ha vuelto a la carga, organizando para los primeros das de febrero (del lunes 4 al jueves 7) su Segunda Semana de Lucha contra la Reforma Educativa del ministro Wert, convocada por la Plataforma Estatal en Defensa de la Escuela Pblica (CCOO, FEE-UGT, CGT y STES), en coincidencia temporal con el estallido del escndalo Brcenas de sobresueldos a la cpula del PP que ha desencadenado la peor crisis poltica del gobierno Rajoy. De modo que no resultara nada extrao que la marea verde se apuntase algn tanto, consiguiendo doblegar al ministro ante la gran debilidad gubernamental. La marea blanca En cambio, la Marea Blanca en defensa de la sanidad pblica fue algo ms tarda que la verde, pues no empez a movilizarse como tal, siguiendo la estela de su modelo educativo en la lucha por los servicios pblicos, hasta el segundo semestre. Bien es verdad que en primavera ya hubo precedentes, pues
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el 15 de abril la RAAS (Red Autogestionaria Antiprivatizacin de la Sanidad) convoc una manifestacin bajo el lema Tu Salud es Su Negocio. Pero tal como haba ocurrido con la enseanza, el catalizador que desencaden la lucha sanitaria fue la publicacin del Real Decreto-ley 16/2012 de 20 de abril sobre Medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud, que adems de recortar 7.000 millones de euros sentaba las bases para proceder a la privatizacin del sistema sanitario. Inmediatamente se comenz a organizar la resistencia en los hospitales, y el 5 de julio se constituy en el Hospital Clnico de Madrid (vinculado a la Complutense) la Coordinadora de Hospitales y Centros Sanitarios (CHYCSA), cuya primera accin fue convocar el 13 de septiembre una acampada en el Hospital de la Paz como buque insignia de la Sanidad espaola. Del 1 al 6 de octubre se celebr la Semana Europea en Defensa de los Servicios Pblicos de Salud, culminada por una manifestacin en la plaza de Neptuno junto a las Cortes. Y el 24 de octubre se cre el Observatorio Madrileo de la Salud redactndose un Manifiesto. Pero el 31 de octubre se produjo otro sonoro aldabonazo que sirvi de segundo catalizador de la Marea Blanca. El presidente de la C. A. de Madrid, Ignacio Gonzlez (hechura de Esperanza Aguirre, quien haba renunciado al cargo), anunci la primera gran privatizacin de la sanidad madrilea que externalizara nada menos que 6 grandes hospitales y 27 Centros de Salud (el 10% del total), cuyo anteproyecto present al da siguiente el consejero de Sanidad, Javier Fdez. Lasquetty, bajo el rtulo de Plan de Medidas de Garanta de la Sostenibilidad del Sistema Sanitario Pblico de la CAM, que adems de las privatizaciones ya anunciadas inclua un nuevo copago farmacutico de un euro por receta y la transformacin en geritrico del Hospital de la Princesa. Aquello revolucion al mundo de la sanidad, pues la totalidad de sus estamentos, desde todos los colegios oficiales de mdicos, empezando por el de Madrid, hasta las ms diversas asociaciones profesionales sanitarias, como la Sociedad Espaola de Salud Pblica, pasando por todos los sindicatos profesionales de mdicos (AMYTS y AFEM), de enfermeras y de auxiliares sanitarios, se declararon en asamblea permanente y comenzaron a organizar sus unnimes reacciones de airada protesta: empezando por el encierro
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colectivo en el Hospital de la Princesa de todo su personal el mismo 2 de noviembre, siguiendo por la celebracin el 18 de noviembre de la Primera Marcha de la Marea Blanca (organizada por la plataforma Sanidad en Lucha que federaba a todas las asociaciones profesionales) y acabando por la convocatoria de una Huelga General indefinida de la sanidad madrilea a iniciar el 25 de noviembre. Y efectivamente la huelga general sanitaria se produjo con amplio seguimiento, logrando paralizar parcialmente la sanidad madrilea durante cinco largas semanas (hasta el 28 de diciembre, tras la aprobacin del plan privatizador por la Asamblea parlamentaria de la CAM), en las que resultaron suspendidas 6.000 operaciones quirrgicas y 40.000 consultas quedaron canceladas, segn cifras oficiales. Entretanto, y a imitacin del movimiento Rodea el Congreso, hubo una gran concentracin de profesionales sanitarios ante la Asamblea de Madrid (5 de diciembre), como accin de presin que trataba de impedir la aprobacin de la norma privatizadora. Y el 16 de diciembre se celebr la Segunda Marcha de la Marea Blanca en defensa de la sanidad pblica. Podra pensarse que la Marea Blanca fracas, pues no logr impedir la aprobacin del plan privatizador. Pero no fue as. Ante todo, consigui anular la transformacin del Hospital de la Princesa en geritrico. Despus, lleg a reunir en tan slo un mes (el 30 de noviembre) un milln de firmas contra la privatizacin. Adems, oblig a la consejera de Sanidad a negociar con una delegacin de los sindicatos mdicos y los directores de centros, negociacin que fracas porque los profesionales se negaron a aceptar que se consumase la privatizacin. Y por fin logr inclinar en su favor a la opinin pblica, que tras el largo debate planteado se decant mayoritariamente contra la privatizacin. Mientras tanto ha proseguido la movilizacin de la Marea Blanca. Ya en 2013, el 7 de enero se celebr las Tercera Marcha en Defensa de la Sanidad Pblica. Al da siguiente presentaron su amenaza de dimitir como medida de presin la mitad de los equipos directivos de los centros madrileos de salud. Y el 13 de enero volva a convocarse en las calles la Marea Blanca por segunda vez desde que comenz el ao. Tan firme ha sido la lucha que finalmente, el 26
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de enero, la consejera madrilea de Sanidad ofreci renunciar oficiosamente a la privatizacin de cinco de los hospitales amenazados sin ms contrapartida para salvar la cara que mantener uno de ellos externalizado. Lo que rechazaron los sindicatos mdicos: o todo o nada. As que la sanidad sigue en lucha, y el domingo 17 de febrero (de 2013) convocaron de nuevo en 15 ciudades espaolas la primera Marea Blanca de carcter nacional (la cuarta de Madrid), con multitudinarios pasacalles animados con performances y batucadas que exigan el final de los recortes y el blindaje constitucional de la salud pblica. La dems mareas Pero las Mareas Verde y Blanca no fueron las nicas, pues muchos otros funcionarios y profesionales empleados en los servicios pblicos se organizaron a imitacin de aquellas para mejor defender sus intereses colectivos a la vez que los derechos de los usuarios. Por ejemplo, durante la segunda quincena del mes de julio, y en protesta por el recorte de su paga extra y sus vacaciones, los funcionarios de las administraciones pblicas salieron al medioda todos los das a manifestarse con camisetas negras ante sus propias dependencias. Fue la Marea Negra, que tambin protagoniz diversas manifestaciones de protesta ante los Ministerios y frente al Congreso. Tambin se lanz repetidamente a la calle la Marea Naranja, en defensa de la Ley de Dependencia y la red de Servicios Sociales gravemente estrangulados por los recortes. Y tambin se movilizaron en mltiples ocasiones los docentes universitarios, desde aquel 22 de mayo en que se sumaron a la huelga general de la enseanza, hasta el punto de que el principal rgano corporativo de sus rectores, la CRUE, lleg a plantar cara al ministro Wert, dndole un sonoro platn al negarse a reunirse con l en una convocatoria oficial. Y entre tanto los profesores se echaron a la calle con sus alumnos para transformar el espacio pblico en un aula abierta universitaria, a fin de escenificar una performance poltica no por docta y acadmica menos reivindicativa. Pero no quiero acabar esta seccin sin referirme a la Marea ms inslita, y que por ello mejor expresa esta especie de rebelin de los servidores pblicos y las clases medias profesionales contra el gobierno Rajoy. Me refiero a lo que
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podemos llamar la Marea Togada, aludiendo con ello a la decidida movilizacin de la clase jurdica (abogados, procuradores y jueces) en abierto conflicto contra el ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardn. Ya cit pginas atrs el contenido de su contrarreforma: la ley de Medidas de Eficiencia Presupuestaria en la Administracin de Justicia (que suprima jueces interinos aumentando la carga de trabajo de los dems), la Ley de Tasas (que encareca exponencialmente el coste ciudadano de acceso a la justicia), la privatizacin del Registro Civil (externalizado venalmente a cargo de los registradores de la propiedad) y el endurecimiento del Cdigo Penal. Y a todo esto se venan a aadir los injustos desafueros generados por la obsoleta normativa de los desahucios judiciales, que para proteger a la banca hipotecaria castigaba a los hipotecados morosos con la prdida de su vivienda habitual, y an les recargaba con intereses adicionales de demora por el resto de la hipoteca pendiente de pagar. Pues bien, la reaccin en contra del ministro de todos los estamentos del mbito judicial fue casi unnime e inmediata. Ya he citado el Informe del 24 de octubre contra el procedimiento de desahucios redactado por una Comisin nombrada por el Consejo del Poder Judicial y presidida por el juez Almenar. Y como el propio Consejo no respaldase al comienzo un Informe tan crtico (s lo hizo poco tiempo despus), el conjunto de los 47 Jueces Decanos de las Audiencias Provinciales, reunidos en congreso dos semanas despus en Barcelona, decidieron apoyar por unanimidad ese Informe exigiendo adems que se procediese a la suspensin de los desahucios y a su urgente reforma. Y la protesta tuvo xito, pues en seguida el Consejo asumi como propio el Informe y entonces el gobierno Rajoy decret una edulcorada moratoria paliativa. Al poco tiempo, cuando en contra de la opinin de la magistratura y la abogaca el ministro Gallardn se decidi por fin (el 21 de noviembre) a imponer la polmica Ley de Tasas, todos los colectivos jurdicos (el Consejo Gral. del Poder Judicial, la Fiscala Gral. del estado, el Consejo Gral. de la Abogaca, todas las Asociaciones de Jueces y de Fiscales, as como la Asociacin de todos los Colegios de Abogados), hicieron pblica (el 28 de noviembre) una carta abierta suscrita por la Comisin inter asociativa del conflicto y dirigida al jefe del
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gobierno que rezaba: Al no considerar como interlocutor vlido al ministro Don Alberto Ruiz-Gallardn, las asociaciones de jueces y fiscales pedimos una reunin urgente con el Presidente del Gobierno. Lo nunca visto: el conjunto de las corporaciones institucionales que vertebran el mundo de la justicia declarndose insumisos y en rebelda contra el ministerio de Justicia. A lo que el ministro Gallardn respondi acusando de corporativismo a jueces y fiscales. De modo que poco tiempo despus, y a la vista de que el conflicto entre el ministerio y la judicatura no se poda resolver, el 4 de diciembre naca para combatir la Ley de Tasas la Plataforma Justicia para todos, formada por el Consejo General de la Abogaca, el Consejo de Consumidores y Usuarios, y los sindicatos UGT, CC OO, USO, CSIF y STAJ (Sindicato de Trabajadores de la Administracin de Justicia). Mes y medio despus se organizaba el 19 de febrero de 2013 la tercera huelga general de la justicia protagonizada por las asociaciones de fiscales y magistrados en colaboracin con los colegios de abogados, en explcita protesta contra la ley de tasas (entre otras reivindicaciones profesionales). Una huelga a la que se sum un tercio de la judicatura, logrando torcer por fin la voluntad del ministro de Justicia, quien se vio obligado a rectificar, Y as fue como el seor Gallardn decidi el 21 de febrero rebajar sustancialmente la cuanta de las tasas, aunque lo hiciera en teora como respuesta a una peticin de la Defensora del Pueblo. Una victoria clara de la marea togada. Finalmente, como culminacin del ao ms movilizador, todas las mareas de colores convocaron el sbado 24 de febrero de 2013 una gran Marea Ciudadana contra el gobierno y la clase poltica, a los pocos das de celebrarse en las Cortes el primer debate del estado de la nacin de la era Rajoy. Y por su escenografa (cuatro columnas procedentes de los cuatro puntos cardinales de Madrid que confluyeron en la plaza de Neptuno en torno al Congreso de los Diputados), esta movilizacin coral vino a representar la insumisin de una parte muy significativa de la sociedad civil espaola que rechaza la actual deriva de la democracia representativa hacia una forma apenas encubierta de autoritarismo tecnocrtico, que hoy gobierna sin el pueblo y contra el pueblo aunque
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presuntamente lo haga nombre del pueblo y por su propio bien. Una muestra de rechazo civil que debera llevar a la clase poltica a reflexionar y rectificar. III INTERPRETANDO LAS PROTESTAS Llega el momento de interpretar la conflictividad social planteada en Espaa durante 2012, cuyo apretado resumen podra ser el siguiente. La mayora de las movilizaciones fueron de tipo reactivo, ya fuera en protesta inmediata por los ajustes del gasto y los recortes de derechos decretados por el gobierno Rajoy o como expresin del rechazo a la privatizacin de los servicios pblicos y el desmantelamiento del Estado de bienestar. A lo que se vino a aadir un fuerte descontento y sorda indignacin contra los vergonzosos desafueros atribuidos a la clase poltica, dada la creciente desconfianza ciudadana ante la progresiva deslegitimacin del entramado institucional. Aunque la excepcin catalana resulta un caso aparte, dada la naturaleza proactiva de su secesionismo. Los factores desencadenantes de la protesta fueron ante todo econmicos, dada la intensa cada del empleo y los salarios, lo que gener un fuerte empobrecimiento y una creciente desigualdad. Aqu destacan las movilizaciones que podemos denominar sociales, como las dos huelgas generales. Pero tambin influyeron de modo indirecto los factores polticos, dado que ese grave deterioro del nivel y la calidad de vida fue atribuido a la rapacidad (como en la protesta catalana contra el llamado expolio fiscal), el sectarismo (como en las protestas contra la privatizacin de los servicios pblicos) y los abusos de poder (como en la movilizacin Rodea el Congreso) de la clase poltica. De ah que puedan identificarse cuatro distintos ejes de conflicto como ya propuse antes. 1) El conflicto social, protagonizado por las centrales sindicales que convocaron dos huelgas generales y otras movilizaciones obreras en protesta por el deterioro de las condiciones materiales de vida. 2) El conflicto territorial, protagonizado por el independentismo cataln que desencaden la gran manifestacin de la Diada del 11 de septiembre, entre otras protestas como las convocadas contra el modelo lingstico que pretende imponer el ministro Wert. 3) El conflicto civil, protagonizado por las redes sociales herederas del
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15M que convocaron las movilizaciones de Rodea el Congreso contra la clase poltica. Y 4) el conflicto institucional, protagonizado por las asociaciones profesionales de los servicios pblicos que movilizaron las Mareas de colores contra el desmantelamiento y la privatizacin del Estado de bienestar. Respecto a la tipificacin de estas movilizaciones, el conflicto social se plante en defensa de valores materialistas frente al conflicto civil que slo estuvo guiado por valores post-materialistas (por decirlo de acuerdo al modelo de Inglehart), mientras que los otros dos conflictos se orientaron por una diferente combinacin de ambos tipos de valores, predominando el materialista en el conflicto territorial (cuyo carcter identitario procede del debate sobre las balanzas fiscales) y el post-materialista en el institucional (donde pesa ms la defensa de los servicios pblicos que los agravios corporativos). En cuanto a su metodologa, el conflicto social se desarroll de acuerdo al repertorio tradicional de la protesta obrera, basado en la amenaza de recurrir a la fuerza, mientras que el conflicto institucional se debati en la esfera de debate con repertorio discursivo y performativo. Los otros dos conflictos, aunque tambin se plantearon a base de demostraciones rituales, no excluyeron sin embargo el recurso a una cierta violencia: ya fuera fsica, como en los pocos conatos que hubo de radicalismo antisistema, o slo simblica, como en la desobediencia civil y la insumisin secesionista. En fin, para cerrar este resumen sinttico hay que volver sobre la eterna pregunta de tantos observadores: por qu no se ha producido en Espaa, con 26% de paro, un estallido social a la griega? Y la respuesta es mltiple. 1) Contra lo que se cree, la conflictividad creci extraordinariamente en 2012, superando incluso a la de 2011 (el ao de la spanish revolution). 2) De los seis millones de parados, el tercio ms empobrecido, con razones para la rebelin, corresponde a inmigrantes segregados y excluidos, incapacitados como tales para movilizarse. 3) Dada la dualizacin del mercado de trabajo, la conflictividad liderada por las centrales sindicales slo moviliz a la clase obrera de su ncleo central protegido (los empleados indefinidos), sin poder conectar con los dems sectores precarizados de la periferia. 4) El resto de la conflictividad fue protagonizado por las clases medias profesionales del sector pblico y por la
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juventud sobrecualificada pero desclasada, cuyos repertorios de movilizacin propenden a las demostraciones rituales no violentas. 5) Por ltimo, las movilizaciones se produjeron de forma dispersa y desagregada, al no existir ningn grupo con capacidad de liderazgo para articular su integracin comn (como pasa en Italia con el liderazgo del M5S), dado el evidente divorcio existente entre la clase poltica (y sindical) y las clases populares castigadas por la crisis. Relatos y encuadres Con esto llegamos a lo que constituye el objetivo central de esta tercera parte de la exposicin: el anlisis de las justificaciones argumentales que se pusieron en juego en el campo de la esfera pblica de debate. Y para ello distinguir tres dimensiones de anlisis distintas entre s pero relacionadas unas con otras, extradas todas ellas del actual repertorio de la comunicacin poltica: la narrativa (el storytelling), la interpretativa (el framing o encuadre) y la demostrativa (el performing), dejando esta ltima para la prxima seccin. Ya sabemos por Lyotard que los grandes relatos que caracterizaron a la modernidad desaparecieron con ella, segn el cacareado pero muy discutible final de las ideologas (versin reciclada de la vieja tesis weberiana de la secularizacin y el desencantamiento del mundo). Pero si los grandes relatos desaparecieron slo fue para ser sustituidos por otros relatos menores, los actuales relatos maestros, no menos poderosos e influyentes por muy ficticios que en el fondo resulten. Pues no hay que olvidar que todo relato es siempre una ficcin: una representacin no falsa pero s figurada (y por tanto inexistente) de la realidad, cuya verdad ltima se nos escapa por autntica que parezca. La utilidad de todos estos relatos mayores o menores no es tanto la de adoctrinar a los crdulos, hacindoles comulgar con ruedas de molino, como la de suspender la incredulidad727 (tan comn y extendida, en estos tiempos posmodernos de escepticismo generalizado). Dicho de otra forma, la funcin que cumplen los relatos es la de naturalizar una determinada sucesin de acontecimientos hacindola parecer lgica, razonable, verosmil y creble. Y
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Christian Salmn: Storytelling, Pennsula, Barcelona, 2008.
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naturalizar quiere decir desproblematizar, es decir, normalizar, justificar y legitimar. Lo cual exige proceder a una serie de operaciones narrativas que cabe resumir en tres: enlazar los acontecimientos por relaciones de continuidad (cadenas causales), editarlos para crear una estructura argumental (puntuacin secuencial) y generar una tensin dinmica en espera del desenlace (sentido teleolgico). Y si esto no se logra la historia contada parecer un cuento narrado por un idiota, lleno de ruido y de furia, que no significa nada (Macbeth). Cmo se naturalizan las crisis sociales y econmicas? No hay nada ms problemtico que la crisis por la que atravesamos: surgida en 2008 como una quiebra privada, hundida en la sima de la recesin en 2009, momentneamente recuperada en 2010, recada en 2011 como una quiebra pblica y hundida de nuevo en una segunda recesin en 2012. Cmo explicarla para que esa sucesin de malas noticias tenga algn sentido, en lugar de parecer una acumulacin catica y absurda de hechos fatdicos? De eso se encarga el storytelling (la narratologa) de los relatos maestros que se nos cuentan. Sobre la crisis actual se han propuesto dos grandes relatos maestros. El primero es un relato econmico, fundado como est en la metfora de la mano invisible del mercado, divinidad que aprieta pero no ahoga. Y el segundo es un relato moral, ms que poltico, tambin fundado en otra metfora no menos falaz: la que compara el sistema social por analoga con la vida domstica, presidida por la autoridad providencial del pater familias728. El relato econmico de la crisis est propuesto por aquellos analistas neoclsicos que la explican como una catstrofe imprevista que emergi por generacin espontnea del fortuito desequilibrio de los mercados: una emergencia, un sbito cataclismo natural, una especie de asteroide o meteorito que amenaza con impactar sobre la Tierra tras escapar de su rbita fuera del equilibrio general de las esferas celestes. Y no habra mano visible o agente causal porque la catstrofe se produjo por efecto composicin, derivndose como subproducto agregado de miradas de interacciones annimas que al encadenarse en espiral generaron un desequilibrio sistmico del mercado.
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George Lakoff: No pienses en un elefante, Foro Complutense, Madrid, 2007.
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Por lo tanto, para neutralizar e invertir ese desequilibrio hay que proceder a una serie de reformas estructurales capaces de recuperar el equilibrio estable de los mercados. De ah que se precise una especie de ingeniera sistmica, una tecnocracia econmica que introduzca los ajustes de precios relativos que sean necesarios y suficientes para lograr que los mercados se reequilibren de forma automtica. De modo que la mano invisible del mercado es tanto el problema como la solucin, en la medida en que restablezca el tan ansiado equilibrio general: Dios nos lo da y Dios nos lo quita. Y aqu no importa la distincin entre monetaristas y keynesianos, pues tanto unos como otros apuestan por los ajustes estructurales automticos, ya sea recortando presupuestos como piden los primeros o inflndolos como sugieren los segundos, con tal de que en ambos casos se produzca la devaluacin interna de aquellas economas que resultaron desplazadas de su anterior equilibrio general. El otro relato maestro es una variante del propuesto por los tecncratas, que naturalizan y normalizan la crisis como un desequilibrio estructural de los mercados autorregulados. En cambio, el relato maestro de los gobernantes conservadores naturaliza, normaliza y legitima la crisis como un desequilibrio de la contabilidad domstica. Cuando se gasta por encima de los ingresos y se entra en nmeros rojos hay que ajustar el consumo para poder ahorrar hasta recuperar la solvencia, y esto igual que sucede con la contabilidad familiar. De ah que un padre prudente como Rajoy o Merkel (frente al padre prdigo tipo Zapatero) deba imponer austeridad a todos los miembros de la familia hasta que la economa domstica se recupere y vuelva a crecer saliendo a flote. Pero si el storytelling (relato) desproblematiza la crisis, al naturalizarla, legitimarla y normalizarla, lo que hace el framing (encuadre) es justamente lo contrario: la problematiza, definindola como anormal, injusta, ilegtima y antinatural. Ahora bien, definir algo como problemtico es incluirlo en la agenda pblica de debate, que como se sabe consiste en el ranking de problemas sociales prioritarios que exigen la adopcin de urgentes decisiones por parte de los poderes pblicos. Y de esta problematizacin de la realidad se encarga el
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encuadre o enmarcado (framing) que al decir de Robert Entman729 consiste en promover una definicin del problema, una interpretacin causal, una evaluacin moral y una propuesta de tratamiento. Cabe distinguir dos versiones opuestas de este encuadre problematizador. La primera es de orientacin conservadora o tecnocrtica, al estar situada en la genealoga del foucaultiano biopoder730, y la llamar teraputica porque define el problema como una enfermedad del cuerpo social (sintomatologa) causada por un agente patolgico (etiologa) que producir graves disfunciones orgnicas (diagnstico) si no se le administra un tratamiento disciplinario y punitivo (prescripcin). Este encuadre mdico es el que utiliza el presidente Rajoy cuando atribuye la etiologa de la crisis a la infeccin del virus deudor, y para combatirlo prescribe una severa medicacin de ajustes y recortes, por mucho que lamente los dolores y sufrimientos que al sufrido paciente popular le causar la austeridad que por su propio bien se le administra como tratamiento. Y a la otra versin de linaje radical o populista731 la llamar justiciera porque identifica el problema como una injusta agresin de un enemigo del pueblo (segn la dialctica del amigo y el enemigo de Carl Schmitt). Aqu el framing adquiere el sentido del lenguaje judicial, cuando tras la vista oral del juicio las sentencias verifican los hechos probados, dictaminan la responsabilidad de sus autores, tipifican sus actos como ilcitos penales y pronuncian un veredicto de culpabilidad, dictando una condena proporcional al dao causado. Es el mismo encuadre utilizado en los juicios populares que los indignados del 15M o la Primavera rabe celebraron en la Puerta del Sol o la plaza Tahrir contra la clase poltica espaola o los regmenes dictatoriales de Egipto y Tnez. Y es tambin el mismo framing justiciero con que las mareas blanca y verde han venido condenando el injusto desmantelamiento de los servicios pblicos.
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Robert Entman: Framing, Journal of Communication, 43, 3, p. 52, 1993. Citado en Maxwell McCombs: Estableciendo la agenda, p. 170, Paids, Barcelona, 2006. 730 Michel Foucault: Hay que defender la sociedad, Akal, Madrid, 2010. 731 En el sentido de Ernesto Laclau: La razn populista, FCE, Buenos Aires, 2005.
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Por lo dems, ambos encuadres justiciero y teraputico son compatibles con historias de miedo y relatos de terror, al modo de un thriller cuya tensin dramtica est creada por la dinmica del suspense, dada la ansiedad por saber si al final el hroe popular con el que se identifica el espectador lograr escapar fuera del alcance de las fuerzas malignas o monstruosas, por injustas e ilegtimas, que desencadenaron la crisis o la gestionan lucrativamente. Es la poltica del temor, que alienta y realimenta un miedo cerval a los villanos designados como culpables del mal que amenaza al sufrido pueblo doliente732. De modo que el denominador comn de ambos encuadres es la identificacin de los agentes causales que desestabilizan la comunidad. Y en este relato la administracin del miedo se dirige hacia las patolgicas o criminales fuerzas del mal causantes de la crisis, a las que se debe identificar, perseguir y eliminar: los villanos, entendidos como las manos visibles del mercado. Es el encuadre de todos aquellos relatos, a los que se descalifica como populistas, que buscan culpables a los que temer, a los que odiar y a los que condenar. Y segn donde se site el objeto de temor causante del mal aparecern las tres variantes del encuadre populista: la xenofobia, la endofobia y la autofobia. El encuadre xenfobo designa enemigos externos del pueblo inocente a los que culpar. Es el framing tpico del conflicto norte-sur, que enfrenta y opone a los austeros acreedores del norte germnico y protestante contra los prdigos deudores del sur catlico y latino-mediterrneo: los PIGS. Pero tambin es el encuadre tpico del conflicto territorial entre espaolistas catalofbicos y catalanistas antiespaoles. Un framing que busca unificar al demos por su comn temor al enemigo externo, realimentando el falso conflicto horizontal entre vecinos contiguos que siempre se usa para ocultar y hacer olvidar el verdadero conflicto vertical entre las clases dirigentes o propietarias y las asalariadas. Y un buen ejemplo de su gran eficacia movilizadora fue el xito multitudinario de la Diada catalana del 11 de septiembre.
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La estructura narrativa de las historias de miedo se analiza en Nol Carroll: Filosofa del terror o paradojas del corazn, Machado, Madrid, 2005. Para su aplicacin a la crisis, vase Enrique Gil Calvo: La crisis como historia de terror, en Jos Luis Calvo Carilla e Isabel Carabantes de las Heras (Coords.): Estticas de la crisis, pp. 11-40, CSIC, Zaragoza, 2011.
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El encuadre endofbico designa enemigos internos a los que culpar como agresores del pueblo inocente. Es el clsico framing inquisitorial de la caza de brujas, que busca sacrificar chivos emisarios o vctimas propiciatorias para expiar los males que aquejan a la comunidad: los judos, los gitanos o los inmigrantes, segn calumnian los ultraderechistas; los comunistas, los sindicalistas o los socialistas, segn acusan los neoconservadores; los corruptos, los banqueros o los oligarcas, segn denuncian los radicales; o la clase poltica, el cuarto poder y las lites extractivas, segn alegan los demagogos. Un marco polarizador que tiende a dividir al demos en frentes antagnicos generando una crispada confrontacin, a veces rayana en la cismognesis guerracivilista. Y como es evidente, este encuadre endofbico ha sido el mayoritariamente utilizado por las movilizaciones colectivas que hemos resumido antes (huelgas generales, cercos al Congreso, mareas de diversos colores, etc.), todas ellas dirigidas contra ese interno enemigo del pueblo que es el gobierno Rajoy. Por ltimo, el encuadre autofbico convierte a toda la comunidad en enemiga de s misma, culpando por igual a todos sus miembros por el simple hecho de serlo. Es el sndrome del todos somos culpables, como descendiente de una misma cada o pecado original que condena al pueblo para siempre al fracaso colectivo como destino fatal (fracasomana): no tenemos remedio. Un framing que pretende culpar a las vctimas a fin de socializar tanto la responsabilidad colectiva como el castigo popular supuestamente merecido, segn expresa la mxima que atribuye la crisis al pueblo llano, acusado de haber vivido por encima de sus posibilidades. De ah la administracin de un castigo disciplinario de naturaleza tanto punitiva, a fin de hacer pagar al demos sus pecados pretritos, como preventiva, para que no vuelva a incurrir en el riesgo vicioso (moral hazard). Y el resultado de este encuadre que busca domesticar y amansar al pueblo es la desmoralizacin y el amedrentamiento733.
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E. Gil Calvo: Epidemias de miedo: de la fobia al amedrentamiento, Claves de Razn Prctica, nm. 222, pp. 44-55, Madrid, 2012. Vase tambin La cultura del miedo y la inseguridad, en Jos F. Tezanos, Los nuevos problemas sociales, pp. 413-434, Sistema, Madrid, 2012.
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Un encuadre que ha venido aplicando con dureza el gobierno Rajoy. Pero que finalmente fracas, pues no supo impedir la eclosin de la resistencia popular. Los rituales performativos Y es que contra la domesticacin y el amedrentamiento se puede reaccionar mediante la resistencia popular. Aparte del framing y el storytelling, el tercer mtodo comunicativo que se instrumenta para activar y movilizar la conflictividad social es lo que yo he llamado performing734, entendiendo por ello la ejecucin pblica de representaciones escnicas (performances) capaces de transformar la definicin de la realidad y la identidad de los participantes. Son las bien conocidas demostraciones de fuerza que, desde sus orgenes britnicos en el siglo
XVIII,
han constituido el principal repertorio de
movilizacin de los movimientos sociales735, caracterizndose todas ellas por ocupaciones del espacio pblico para escenificar sobre l rituales entre dramticos y festivos dirigidos a las autoridades pblicas y destinados a influir sobre el entorno social circundante. Y semejante repertorio de performances sociopolticas abarca desde los desfiles y las manifestaciones pacficas hasta los disturbios, los motines y las algaradas violentas. En pginas precedentes ya tuvimos ocasin de precisar que la conflictividad social escenificada durante 2012, si bien present alguna violenta demostracin de fuerza (como los piquetes de las huelgas generales), se desarroll en su mayor parte por medio de performances pacficas, primordialmente destinadas a convencer a la opinin pblica del derecho a protestar que les asista. Tanto fue as que incluso las escasas manifestaciones violentas que hubo, como por ejemplo los atracos a los supermercados del verano andaluz, se acometieron no tanto para extraer beneficios y repartirlos al modo de Robin Hood, ni tampoco para daar al enemigo de clase tratando de castigarlo, sino para impresionar a la opinin pblica llamando la atencin a favor de su causa. Es la vieja frmula anarquista de la propaganda por el acto (melodramtico).
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E. Gil Calvo: Dramatizar la agenda: la construccin performativa del antagonismo, en Mara Luz Morn: (coord.): Actores y demandas en Espaa, pp. 209-238, Catarata, Madrid, 2013. 735 Charles Tilly y Lesley Wood: Los movimientos sociales, 1768-2008, Crtica, Barcelona, 2009.
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Pero lo que se ha venido sugiriendo a lo largo de esta exposicin es que esta dimensin escenogrfica y propagandstica, a la que he venido en llamar performativa, ha llegado a ser prioritaria y dominante en el curso de las manifestaciones habidas. Y esto es algo que ya se vena observando desde hace algn tiempo por parte de las investigaciones que analizan la conflictividad social, tras reconocer que el recurso a la violencia est decayendo para ser sustituido por la retrica del ritual: ya no se trata de vencer sino de convencer. Es el llamado giro performativo736 que busca producir dramatizaciones escnicas capaces de suscitar la catarsis del pblico que las presencia, a fin de transformar su identidad colectiva y con ella la realidad social. Y quiz uno de los mejores smbolos de esta nueva actitud es el Yes, We Can de la campaa performativa de Obama737, antecesor directo del S se puede que ha presidido y preside las manifestaciones pblicas del 15M y de todas sus secuelas del ao 2012. Y es que el participar aunque sea como espectador en acontecimientos o ceremonias rituales puede ser mucho ms eficaz que pronunciar mil discursos para persuadir al oyente. El filsofo britnico del lenguaje John Austin, autor de la teora de los actos de habla, pronunci en 1955 unas conferencias que tras su muerte se editaron bajo el ttulo de cmo hacer cosas con palabras, donde se demuestra que ciertos actos de habla, como las declaraciones solemnes o las sentencias judiciales, pueden crear o transformar la realidad social: como cuando el jurado emite un veredicto de culpabilidad, el juez dicta una sentencia o el alcalde os declara marido y mujer. Este tipo de actos de habla son los enunciados performativos que modifican la realidad de la que hablan. Pues bien, parafraseando a Austin, cabe decir que se puede hacer cosas (modificando la realidad social) no slo con palabras (actos de habla) sino tambin con acontecimientos (actos escnicos). Son las celebraciones performativas cuya eficacia ritual sirve para crear o transformar la realidad social, y con ella la identidad colectiva de los participantes en la ceremonia ritual. Y cmo lo logran?: pues por la efervescencia colectiva (Drkheim) o energa
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Jeffrey Alexander, Bernhard Giesen & Jason Mast (eds.): Social Performance. Symbolic Action, Cultural Pragmatics and Ritual, Cambridge University Press, New York, 2006. 737 Jeffrey Alexander: The Performance of Politics. Obamas Victory and the Democratic Struggle for Power, Oxford University Press, New York, 2010.
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emocional (Collins) que se desprende de la participacin en el acontecimiento ritual, ya sea que se participe como intrprete o como pblico interlocutor 738. Y lo que resulta vlido para los micro-rituales de interaccin cara a cara tambin los es para los macro-rituales de interaccin ante los medios de masas. En 1992, Katz propuso con Dayan su teora de los acontecimientos mediticos (Media Events): aquellos sucesos extraordinarios que son retransmitidos en directo por todos los medios de comunicacin, dado que se espera que cambien el curso de la historia739. Pero comentan los autores que la consiguiente transformacin de la realidad social se debe ms al efecto de su retransmisin meditica que a los acontecimientos mismos, que por s solos no podran cambiar la realidad en la misma medida. O sea que los acontecimientos mediticos, artificiales como son, consiguen sin embargo transformar la realidad social en mayor medida que los acontecimientos reales. Se trata, pues, de acontecimientos performativos en el sentido de Austin. De modo que se puede hacer cosas (cambiar la realidad) no slo con palabras (discursos), como sostuvo Austin, sino tambin con acontecimientos mediticos (performances). En suma, Katz y Dayan sostienen que los media events tienen la capacidad de transformar la realidad social a travs de los efectos catrticos que sobre los espectadores ejerce su masiva participacin en la unnime ceremonia meditica. Y para explicarlo recurren a la teora de Turner sobre la experiencia ritual740, que permite evadirse de la segmentada estructura social ordinaria para sumirse por un tiempo (el que dure la participacin en el acontecimiento) en una especie de comunidad imaginada: una commnunitas antisistema en la que todas las conciencias individuales, particulares y clasistas se fusionan en una misma identidad colectiva. Y tras abandonar la experiencia ritual ya no se regresa al estado anterior sino que se adquiere una nueva identidad renacida, que permite definir de otro modo la realidad social obrando en consecuencia. Algn tiempo despus, en 1996, el historiador William Sewell propuso con distinto enfoque un argumento anlogo al de Katz, en referencia a la capacidad
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Randall Collins; Cadenas de rituales de interaccin, Anthropos, Barcelona, 2009. Daniel Dayan y Elihu Katz: La historia en directo. La retransmisin televisiva de los acontecimientos, Gustavo Gili, Barcelona, 1995. 740 Victor Turner: El proceso ritual, Taurus, Madrid, 1988.
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transformadora (performativa) que tienen los acontecimientos histricos sobre las identidades colectivas y por tanto sobre las estructuras sociales. Y su propuesta la dedujo del efecto transformador de las conciencias y de las relaciones entre los grupos de estatus que tuvo la Toma de la Bastilla como acontecimiento determinante del curso futuro de la Revolucin Francesa741. Es un ejemplo caracterstico de cmo hacer cosas con acontecimientos mediticos. Finalmente, el socilogo cultural Jeffrey Alexander propuso en 2004 su concepto de social performance, fundado precisamente en los enunciados performativos de John Austin, la ritualizacin dramatrgica de Victor Turner y las performances de Judith Butler (aunque sin citar a Sewell ni a Dayan y Katz), aplicndolo al acontecimiento meditico por antonomasia: los atentados contra las Twin Towers del 11 de septiembre de 2001742. Y posteriormente ha seguido aplicando su modelo primero a la primera campaa presidencial de Obama, como ya he sealado antes, y despus a la propia Revolucin Egipcia, como escenario principal de la Primavera rabe743. Este ltimo es el modelo de acontecimiento performativo que puede aplicarse por extensin a nuestro 15M. En efecto, la ocupacin del centro del espacio pblico espaol con acampada incluida en la Puerta del Sol a partir del 15 de mayo de 2011, por parte del movimiento de los Indignados, supuso un acontecimiento meditico en el sentido de Dayan y Katz, un acontecimiento histrico en el sentido de Sewell y un acontecimiento performativo en el sentido de Alexander, entendiendo por tal una representacin ritual y catrtica destinada a transformar las identidades colectivas de los diversos colectivos que se sometieron a su influencia directa (los participantes) o meditica (el resto de ciudadanos), contribuyendo en
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William Sewell: Historical Events as Transformations of Structures: Inventing Revolution at the Bastille, Theory and Society, 25 (6), pp. 841-881, 1996. Vase Laura Fernndez de Mosteyrn: Sobre la capacidad transformadora de los acontecimientos, en Mara Jess Funes (ed.): A propsito de Tilly, pp. 265-2185, CIS, Madrid, 2011. 742 Jeffrey Alexander: From the Depths of Despair: Performance and Counter -Performance on th September 11 , Sociological Theory, 22 [1], pp. 88-105, 2004; y Cultural Pragmatics: Social Performance between Ritual and Strategy, Sociological Theory, Vol.2 [4], pp. 527-573, 2004. 743 Jeffrey Alexander: Performative Revolution in Egypt, Bloomsbury, London, 2011.
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consecuencia a transformar tambin la estructura social (entendida como relaciones de autoridad entre clases sociales y grupos de estatus). Los indignados del 15M representaron teatralmente en la Puerta del Sol una especie de auto de fe (como en el teatro del Siglo de Oro), consistente en la celebracin de un juicio popular al rgimen poltico nacido con la Transicin, al que acusaron de pervertir y adulterar los principios democrticos del gobierno representativo. De ah que el libreto del drama escenificado (la vista oral de un proceso al rgimen presidido por un jurado popular) obedeciera al framing o encuadre justiciero descrito en la seccin anterior: hechos probados (crisis de representacin), tipificacin penal (dficit democrtico), atribucin de responsabilidades al acusado (la clase poltica), veredicto de culpabilidad (no nos representan) y sentencia de condena (democracia real ya). El primer efecto catrtico del 15 M fue transformar el clima de opinin vigente en la sociedad espaola, al imponerse sobre la agenda pblica la nueva definicin de la realidad impuesta por el 15M. Y el segundo efecto fue transformar la identidad colectiva de sus protagonistas, que de creerse una generacin parsita y pasota (hedonista, consumista y conformista) pas a considerarse una generacin indignada pero orgullosa de s misma, capaz de asumir su propio destino y de exigir responsabilidades tanto al resto de la sociedad como a los propios gobernantes. Y esa nueva identidad asumida por los indignados del 15M pronto se transmiti al resto de grupos sociales que se dejaron impresionar por la celebracin meditica del acontecimiento, empezando por las redes familiares de los indignados y siguiendo por las dems redes de jvenes afectados por su ejemplo de civismo activista. Tambin cambi la identidad colectiva de la clase poltica, que de creerse hasta entonces una lite dirigente revestida de autoridad moral pas a considerarse una casta estigmatizada, despreciada por los dems y avergonzada de s misma. Y en consecuencia tambin se transform la estructura social, puesto que las relaciones de poder simblico o autoridad moral entre las clases y los grupos de estatus cambiaron hasta invertir su sentido en buena medida: las lites polticas y financieras quedaron deslegitimadas y
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desautorizadas mientras las clases populares recobraban su mancillada dignidad.
Posteriormente, el 15M se disolvi, pero sus diversas redes componentes prosiguieron extendiendo y diseminando su nuevo habitus participativo. De modo que todo ese cambio moral y cvico generado por el acontecimiento performativo no se detuvo all sino que sobrevivi al 15M, para continuar influyendo y actuando a todo lo largo del 2012 a travs de las nuevas redes emergentes que aprendieron a movilizarse bajo la directa inspiracin del 15M: el movimiento Rodea el Congreso, la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, las Mareas Blanca y Verde y todas las dems que sin duda se sumarn. Pues pocas dudas caben acerca de un hecho: el auge conflictivo y movilizador vivido en 2012 es heredero directo del espritu performativo alumbrado por el 15 M.
[E. GIL CALVO: 28-02-13]
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13.2. GOBIERNOS PROGRESISTAS Y DESMOVILIZACIN REVOLUCIONES PASIVAS

EN AMRICA LATINA ?
Massimo Modonesi744 En aras de proponer claves de lectura que orienten un ejercicio de balance de la conflictualidad socio-poltica en Amrica Latina en el ao 2012, operaremos un recorte geopoltico, como condicin indispensable para poder generalizar y, por ende, trazar algunas lneas de interpretacin que consideramos pertinentes y tiles en tanto atraviesan uno de los debates fundamentales de la poca. Centraremos en efecto la atencin en el anlisis de los procesos de movilizacin en los pases donde gobiernan fuerzas progresistas (y en particular Bolivia, Venezuela, Brasil, Argentina y Ecuador) en la medida en que configuran una situacin que rene tres caractersticas que la delimitan: especificidad en tanto se distingue en funcin del contexto poltico y del tipo de gobiernos; representatividad en cuanto incluye a la mayora de las naciones suramericanas: atipicidad en la medida en que se contrapone al tpico escenario en donde los movimientos se confrontan a gobiernos conservadores o reaccionarios, que ha constituido la norma y, en buena medida, la referencia en la formacin de paradigmas analticos en el campo de las teoras de la accin colectiva y los movimientos sociales. La hiptesis que sostendremos en las siguientes pginas desarrolla y profundiza la que formulamos el ao pasado en torno a una transicin epocal marcada por la tensin aparentemente contradictoria entre procesos de desmovilizacin y removilizacin (Anuari 2011). En efecto, a nuestro parecer, en 2012 se acentuaron tendencias ya en curso en los aos anteriores sin que podamos rastrear y destacar la emergencia de otros rasgos trascendentes, aun cuando, como argumentaremos, esta acentuacin permite aventurar algunas hiptesis conceptualmente ms elaboradas en aras de acercarnos a una caracterizacin ms precisa del momento y del proceso
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Profesor titular y Coordinador del Centro de Estudios Sociolgicos de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Director de la revista OSAL de CLACSO.
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poltico latinoamericano desde la pendiente de los pases gobernados por fuerzas progresistas. Ya que, por razones de espacio y para privilegiar el carcter interpretativo de este artculo, no podr ejemplificar y referirme puntualmente a experiencias y acontecimientos concretos, remito para este efecto a la consulta de las cronologas y los informes sobre la conflictualidad social publicados en la pgina del Observatorio Social de Amrica Latina del Consejo Latinoamericano en Ciencias Sociales (CLACSO), as como a los anlisis surgidos de otros observatorios nacionales de los pases que trato de agrupar en este ejercicio de reflexin. En particular, recomiendo la lectura de los informes anuales de Venezuela, Ecuador, Bolivia, Argentina y Brasil, escritos respectivamente por Marco Antonio Ponce-Armando Chaguaceda, Mario Unda, Pilar Uriona-Dunia Mokrani, Mara Celia Cotarelo y Roberto Leher, publicados en el nmero 33 de la revista OSAL de mayo de 2013 disponible en la pgina web de CLACSO. En una lectura transversal de estos ejercicios de sntesis, observamos dos tendencias que aparecen en cada pas aunque asuman una forma particular y especfica, y se combinen y articulen de manera distinta: A) una persistencia e inclusive en algunos casos un aumento de la conflictividad social; B) una tendencia a la desmovilizacin de los movimientos que antecedieron los gobiernos progresistas y la despolitizacin de la protesta y la accin colectiva. Podemos sostener que estas dos tendencias se presentan como constantes en la medida que atraviesan diversas realidades y, al mismo tiempo, como variables en tanto se presentan con desigual intensidad y bajo distinto aspecto en las configuraciones concretas, es decir, se observan variaciones relevantes en relacin con el tipo de actores, alianzas, reivindicaciones, repertorios de accin, impacto y duracin de los conflictos, etc. La primera tendencia es observable por medio del registro cuantitativo y est siendo objeto de varios acercamientos en forma de cronologas de conflictos, crnicas periodsticas, estudios de casos, anlisis de coyuntura y balances de distinto alcance temporal. En este sentido, su relevamiento corresponde a y emerge de la mayora de los estudios especializados que se realizan en mbitos acadmicos o de organizaciones sociales o no gubernamentales. En este
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sentido, en todos los pases latinoamericanos gobernados por fuerzas progresistas en el ao 2012 se registraron una gran cantidad de conflictos sociales y de episodios de movilizacin y protesta que, sin ser en todos los casos cuantitativamente superiores a los de los aos anteriores745, muestran que se mantienen e inclusive tienden a aumentar, demostrando cierta vitalidad en las dinmicas socio-polticas conflictuales y la persistencia del recurso a la accin colectiva como instrumento de presin y de visibilizacin. Al mismo tiempo, las caractersticas de estas manifestaciones persistentes o crecientes no permite sostener la idea de un mayor peso trascendencia e influencia socio-poltica de la movilizacin y la conflictualidad en estas sociedades. Esta segunda apreciacin es ms difcil de sostener en tanto es de orden cualitativo, se presenta en negativo, como prdida de ciertas caractersticas, como ausencia, vaciamiento o repliegue. Por otra parte, la contradiccin entre ambas tendencias es, como lo sealbamos, slo aparente ya que no son excluyentes. La persistencia y el incremento de acciones contenciosas puntuales remite a dinmicas ligadas a procesos estructurales, podramos decir fisiolgicos de sociedades capitalistas: conflictos salariales, demandas de servicios, presiones para obtener derechos o ser objeto de polticas pblicas, etc. A nivel interpretativo, circula la idea de que este aumento pudiera relacionarse con la ampliacin de derechos o de oportunidades polticas en el contexto favorable a la negociacin social generado por los gobiernos progresistas. Al mismo tiempo, la repeticin o la intensificacin de procesos de esta naturaleza no slo no garantizan de por s que la movilizacin se incremente y se politice aun cuando tambin es cierto que sin cierta efervescencia social esta posibilidad est excluida- sino que tambin se podra hipotetizar que determinado ejercicio de movilizacin es necesario y, en la medida en que puede ser contenido y controlado, sirve de vlvula de escape, permite cierta gimnasia participativa, que dentro de cauces establecidos, evita la
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En muchos casos no se tiene este registro comparativo sino apreciaciones de los observadores, as que estamos emitiendo una valoracin a partir de una percepcin y una aproximacin que, salvo algunos casos como Ecuador, Brasil y Venezuela, no cuenta con un respaldo numrico.
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acumulacin de tensiones que podran llevar a fenmenos ms explosivo, espontneos y radicales de movilizacin y politizacin. Si bien no podemos confirmar esta hiptesis, es importante formularla para evitar caer en una asociacin mecnica entre la apreciacin cuantitativa de la protesta y su valoracin cualitativa. Por otra parte, no hay que descartar una acumulacin de malestar que, amn de no convertirse en una masiva oposicin de izquierda, da cuenta de una inversin de tendencia que, desde el ao anterior, llambamos re-movilizacin. Finalmente como ltima consideracin introductoria, es importante sealar que, siempre a nivel cualitativo, que la aparente contradiccin entre persistencia del conflicto y desmovilizacin y despolitizacin puede explicarse a partir de la existencia de distintos y renovados actores en escena. As que, desde esta ptica, podramos sostener que la segunda tendencia es propia de los movimientos y las organizaciones sociales que fueron protagonistas del ciclo previo a la instalacin de los gobiernos progresistas mientras que la primera se instala entre nuevos y viejos actores que se posicionan en el contexto actual. Estas hiptesis de lectura de las tendencias, aunque no hayan sido comprobadas empricamente, tienen la virtud de captar procesos en curso en vista de tratar de determinar cules son los predominantes. Pasando a un nivel ms general de anlisis, en las siguientes pginas, tratar de desarrollar la argumentacin sobre la articulacin de estas tendencias ampliando la interpretacin introduciendo tres conceptos gramscianos que, a mi parecer, apuntalan el ejercicio de pensar en clave latinoamericana el lugar de la conflictualidad en los pases gobernados por fuerzas progresistas y, de esta manera, nos acercan a una visin de poca. Sin la pretensin de agotar aqu un ejercicio que requerira un desarrollo extenso y minucioso para evitar el riesgo de encasillar tericamente a realidades histricas rebosantes de especificidades, pretendemos dejar abierta en las pginas siguientes una veta de anlisis al postular que las experiencias de los gobiernos progresistas latinoamericanos de la dcada pueden ser ledas como
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revoluciones pasivas y, de la mano, a la luz de los conceptos complementarios de cesarismo progresivo y transformismo.746 En efecto si bien puede resultar imprudente un ejercicio interpretativo que tienda a asimilar procesos distintos como los de los gobiernos encabezados por LulaDilma, Hugo Chvez, Tabar Vzquez-Pepe Mujica, Evo Morales, Rafael Correa, Nstor-Cristina Kirchner, Daniel Ortega, Mauricio Funes, Francisco Lugo y Ollanta Humala que incluye a la gran mayora de los pases de Amrica del Sur- existen varios argumentos relevantes que apuntan hacia la posibilidad y la necesidad de pensarlos transversalmente para reconocer elementos en comn y diferencias. Justamente el debate sobre la actualidad latinoamericana se orient hacia la caracterizacin de estos gobiernos como un desafo interpretativo central y existen siempre ms ejercicios analticos e investigaciones que apuntan en esta direccin. Mientras la vertiente ms poltico-ideolgica del debate se ha dislocado en torno a algunas posturas que podemos definir tpicas: apoyo, apoyo crtico, oposicin de derecha, oposicin de izquierda 747, en el terreno analtico el problema terico mayor parece ser el de sintetizar las contradicciones y las ambigedades que marcan estas experiencias polticas. En este sentido, los conceptos gramscianos, por su carcter dialctico, parecen ofrecer una articulacin posible al dar cuenta de los contrastes y las tensiones internas a los procesos, sin que esto excluya la posibilidad de una toma de partido o una postura poltico-ideolgica. As que, en este nivel de generalidad, a modo de marco hipottico abierto que evite caer en esquematismos que subordinan la realidad a la teora, quiero simplemente esbozar algunas ideas preliminares que podemos resumir as: i) Las transformaciones ocurridas en la dcada a partir del impulso de los gobiernos progresistas latinoamericanos pueden ser denominadas
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Para una aproximacin ms puntual a estos conceptos remito a una versin extensa del ensayo que puede consultarse en el libro compilado por Mabel Thwaites, El Estado en Amrica Latina que puede consultar en la pgina de clacso.edu.ar. 747 Cada una de ellas tiene a su interior matices y diferencias. Por ejemplo convergen y difieren las crticas de corte autonomista, marxista-leninista o ambientalistas y las oposiciones de derecha pueden ser ms liberales o ms conservadoras en temticas diferentes como las econmicas o las sociales y culturales. De la misma manera existen variaciones significativas y particularmente interesantes y poco analizadas y estudiadas- de apoyo crtico al interior de las coaliciones sociales y partidarias que sostienen a estos gobiernos.
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revoluciones -asumiendo una acepcin amplia y centrada exclusivamente en los contenidos mencionadaen tanto promovieron cambios significativos en sentido antineoliberal y posneoliberal que pueden visualizarse en un rango de oscilacin, segn los casos, entre reformas profundas y substanciales y un conservadurismo reformista moderado usando una expresin de Gramsci. Brasil podra representar un punto de referencia del conservadurismo y Venezuela uno de reformismo fuerte con alcances estructurales. ii) Al mismo tiempo, impulsada inicialmente por pero posteriormente a contrapelo de la activacin antagonista de movilizaciones populares y en razn de sus limitaciones, la conduccin y realizacin del proceso fue sostenida desde arriba, -aun cuando incorpor ciertas demandas formuladas desde abajo. A nivel clasista, desde la altura del gobierno, las fuerzas polticas progresistas reconfiguraron sus alianzas incorporando sectores de las clases dominantes, tanto en trminos de intereses y de orientacin de las polticas pblicas, como por la sobreposicin de nuevas capas burocrticas a las anteriores. Por otra parte, en trminos de dinmica y de procedimiento poltico, los cambios y las reformas fueron impulsadas estrictamente desde arriba, por medio del Estado, el gobierno y, en particular, el poder presidencial, haciendo uso de la institucionalidad y la legalidad como nico resorte e instrumento de iniciativa poltica. iii) En particular, las fuerzas polticas instaladas o en este peldao una
gubernamental
promovieron,
fomentaron
aprovecharon
desmovilizacin o pasivizacin ms o menos pronunciada de los movimientos populares y ejercieron un eficaz control social o, si se quiere, una hegemona sobre las clases subalternas, que socav parcial pero significativamente- su frgil e incipiente autonoma y su capacidad antagonista, generando o no contrarrestando una re-subalternizacin funcional a la estabilidad de un nuevo equilibrio poltico. De all que el elemento pasivo se volvi caracterstico, sobresaliente, decisivo y comn
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a la configuracin, en el reflujo de una politizacin antagonista a una despolitizacin subalterna748, de los diversos procesos latinoamericanos. iv) En el contexto de estas revoluciones pasivas, operaron importantes fenmenos de transformismo en la medida en que elementos, grupos o sectores enteros de los movimientos populares fueron cooptados y absorbidos por fuerzas, alianzas y proyectos conservadores y, en particular, se mudaron al terreno de la institucionalidad y de los aparatos estatales para operar o hacer efectivos tanto las polticas pblicas orientadas a la redistribucin, generalmente de corte asistencialista, como los correspondientes procesos de desmovilizacin y control social o, eventualmente, de movilizacin controlada. v) La modalidad de revolucin pasiva latinoamericana abreva de la tradicin caudillista y se presenta bajo la forma de cesarismo progresivo, en la medida en que el equilibrio catastrfico entre neoliberalismo y antineoliberalismo se resolvi a travs de una sntesis progresiva (es decir tendencialmente anti y posneoliberal) en torno a una figura carismtica como fiel de la balanza es colocado en el centro del proceso. Los gobiernos progresistas giran, en efecto, en torno a la figura de un caudillo popular que garantiza no slo la proporcin entre transformacin y conservacin sino que, adems, viabiliza y asegura su carcter fundamentalmente pasivo y delegativo, aun cuando pueda recurrir espordicamente a formas de movilizacin puntuales y contenidas. Antes de argumentar brevemente estas hiptesis, cabe sealar que esta lnea de interpretacin no est orientada a desconocer la importancia de las transformaciones en curso, ni a descalificar un conjunto de gobiernos unos ms que otros- que estn impulsando procesos en buena medida antineoliberales y antimperialistas que bien pueden reflejarse en la ideas de revolucin y de progresismo que aparecen en los conceptos que estamos utilizando- sino de reconocer una dimensin fundamental y en efecto profundamente problemtica
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Ver: Massimo Modonesi (2010), Subalternidad, antagonismo, autonoma. Marxismo y subjetivacin poltica, Prometeo-CLACSO-UBA, Buenos Aires.
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como es la de la pasividad y, peor an, de la pasivizacin y la desmovilizacin que acompaa y caracteriza estas experiencias. La idea de revolucin sugerida en la primera hiptesis alude a un pasaje histrico marcado por el agotamiento y la superacin (relativa) del neoliberalismo como paradigma poltico-econmico y como modelo dominante en la mayora de los pases latinoamericanos. El debate en curso sobre antineoliberalismo, posneoliberalismo, neodesarrollismo, anticapitalismo y socialismo del siglo XXI es sintomtico de este proceso general aunque las posiciones, lejos de encontrar un consenso, se ramifican no slo en relacin con las posturas poltico-ideolgicas sino en funcin de los distintos mbitos y las diferentes experiencias nacionales. Al mismo tiempo, a la hora de evaluar el alcance del cambio de paradigmas no es lo mismo sopesar y valorar el relance o estancamiento del gasto pblico y social que reconocer la escasa dinamizacin del sector productivo interno o la re-primarizacin en clave exportadora, que por lo dems no opera de la misma manera en relacin con diversos productos y distintas economas nacionales y es transversal a toda la regin, al margen del color y la orientacin de los gobiernos. En relacin con la frmula gramsciana, esta evaluacin sobre el alcance de las transformaciones socio-econmicas atae a la dimensin estructural del carcter revolucionario del cambio. Todo sumado, asumiendo en este rubro una postura lo ms ecunime posible, hay que reconocer un giro an sea relativo- respecto al neoliberalismo en cuanto a los nfasis nacionalista y social que se reflejan en un conjunto de medidas soberanistas y redistributivas, mientras que en relacin con el relance de la produccin industrial, la insercin en el mercado mundial y la persistencia e inclusive reforzamiento de un perfil primario-exportador y los consiguientes costos ambientales- no se observaron cambio substanciales o dignos de ser apreciados e inclusive hay quienes sostienen la hiptesis de una regresin. Si esto no alcanza para ser posneoliberal, anticapitalista y socialista y si este ltimo umbral es viable en el corto plazo, es un tema que rebasa el ejercicio analtico que quiero desarrollar. An en el rango de oscilacin entre reformas estructurales y un conservadorismo reformista moderado, los procesos en curso no dejan de marcar un giro significativo que lleva ms all del
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neoliberalismo tal y como fue implementndose en Amrica Latina y que, asumiendo la frmula gramsciana, podemos definir revolucin en el sentido acotado y restringido. Por otra parte, en relacin con la segunda hiptesis, hay consenso en reconocer que las transformaciones ocurridas pasan por una iniciativa que surge desde arriba y pone en el centro, como motor de las prcticas reformistas y conservadoras, al aparato y la relacin estatal. Es indiscutible que, con diferente intensidad, los gobiernos progresistas latinoamericanos, a contrapelo del neoliberalismo, volvieron a colocar al Estado y las polticas pblicas que de l emanan- como instrumento central de intervencin en lo social y lo econmico. Ms all del debate sobre los vicios y/o las virtudes socio-econmicas de una apuesta o ilusin neodesarrollista, el estatalismo actualmente en boga en Amrica Latina corresponde al modelo de la revolucin pasiva en la medida en que combina eficazmente la capacidad de innovacin desde arriba con el control hacia abajo. Esto no implica una condena ideolgica de principio del papel del Estado al estilo autonomista, sino el simple y llano reconocimiento del papel que est cumpliendo en el contexto de las experiencias de los gobiernos progresistas latinoamericanos. Uno de los cuestionamientos ms destacados apunta al uso de las polticas sociales asistencialistas que responden parcialmente a demandas formuladas desde abajo- a las cuales recurrieron abundantemente todos estos gobiernos y que, por una parte, operan un redistribucin de la riqueza que hay que festejarmientras, por la otra, no slo no garantizan a los pobres medios propios y durables para garantizar su bienestar sino que adems operan y son operados como poderosos dispositivos clientelares y de construccin de lealtades polticas. Sin embargo, me interesa destacar en la ptica de esta presentacin, ms que la evaluacin de los logros socio-econmicos y el carcter de clase de estos procesos, la constatacin de los lmites socio-polticos, el desfase entre activacin movimientista y pasivizacin gubernamental, y evidenciar la iniciativa desde arriba, desde viejas y nuevas lites, desde el Estado o la sociedad poltica y la correspondiente o paralela construccin de la pasividad hacia abajo, de las clases subalternas, organizadas y no.
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En este sentido, en un manuscrito publicado post-mortem slo hace un ao, Jos Aric sealaba claramente las aristas crticas de una vertiente o versin progresista de la revolucin pasiva:
La revolucin pasiva puede ser ejercida a travs de las tendencias autoritarias centralizadoras, caso de un estado dictatorial, pero, como dice Gramsci no est separada del consenso, de la hegemona, que es lo que ocurre fundamentalmente en la Unin Sovitica. Es decir, o bien se da una restructuracin social, una modificacin de la propiedad social desde arriba a travs de la dictadura que opera sobre el conjunto de las clases que la soportan, o bien este proceso puede ser llevado a cabo por una tendencia corporativa, es decir una tendencia socialdemocratizadora que fragmenta el conjunto de las clases, que las divide a travs de una poltica de reforma que impide la conformacin de un bloque histrico capaz de reconstruir la sociedad sobre nuevas bases. De este modo, todo proceso de transicin que no est dirigido, conformado y regido por el ejercicio pleno de la democracia como elemento decisivo de la conformacin de la hegemona (democracia que significa el proceso de autogobierno de las masas) adquiere el carcter de una revolucin pasiva, de un poder de transformacin que se ejerce desde la cspide contra la voluntad de las masas y que, en ltima instancia acaba siempre por cuestionar la posibilidad concreta de constitucin del socialismo749.
Se puede aplicar esta caracterizacin a las experiencias populistas o nacionalpopulares del pasado como a las que circulan en la actualidad latinoamericana. Al mismo tiempo, para no resucitar aqu el viejo y eterno debate sobre el populismo que produjo no pocas posturas sectarias por parte de la izquierda marxista, insisto en el aspecto decisivo de la pasividad, el contrar io del ejercicio pleno de la democracia que evoca Aric, sin el cual no hay revolucin en el sentido integral de la palabra: transformaciones objetivas impulsadas y acompaadas por transformaciones subjetivas. Es un hecho que los gobiernos progresistas latinoamericanos surgieron despus de oleadas de movilizaciones populares, con mayor o menor cercana temporal o relacin directa. Entre los gobiernos surgidos directamente de crisis polticas
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Aric (2011), Nueve lecciones sobre economa y poltica en el marxismo , El Colegio de Mxico, Mxico, pp. 273-274.
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(Argentina, Ecuador y Bolivia) y los que nacieron de procesos relativamente ordinarios centrados en elecciones (Uruguay, Brasil, Nicaragua, El Salvador, Per, Paraguay y tambin, con algunas salvedades, Venezuela 750). Al mismo tiempo, al margen de la rupturas institucionales provocadas por la irrupcin de movimientos populares que se dieron en los primero casos, en todos los dems preexiste cierto ciclo de protestas o de oposicin al neoliberalismo ms o menos intenso pero siempre significativo e influyente en la medida en que trastoc la correlacin de fuerzas como resultar reflejado en los posteriores resultados electorales751. En la primera dcada del siglo se contaron tantos gobiernos de tinte progresista como no se vean desde los aos 30 y 40752. En este terreno, como ya anunciado anteriormente, el problema interpretativo puede plantearse a partir de la hiptesis que seala que la presencia y las acciones de los llamados gobiernos progresistas en Amrica Latina aprovechan, propician, promueven una relativa desmovilizacin y despolitizacin o, en el mejor de los casos, un movilizacin y politizacin controlada y subalterna de los sectores populares y los movimientos y organizaciones sociales. Si en los
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Ya que el proceso de desgaste de la partidocracia no se expres en una ruptura sino en un ciclo de fisuras que arranc en el caracazo, paso por el intento de golpe y desemboc en la sorpresiva victoria electoral de Chvez en 1998. 751 En esta secuencia temporal se juega gran parte del alcance de las distintas interpretaciones en tanto algunos consideran que los gobiernos se legitiman como expresin de los movimientos populares y se orientan a evaluarlos slo en funcin de las transformaciones concretas, sociales y econmicas promovidas en tanto respuestas a las demandas formuladas en las protestas antineoliberales, mientras que, por el contrario, se sostiene que en el pasaje de unos a otros se produce una traicin o simplemente modificacin substancial del proceso que desemboca en un fracaso o un perversin ya que, adems de limitados o nulos cambios en sentido antineoliberal, el saldo de los gobiernos progresistas es considerado negativo e involutivo en la medida en que promueve una desmovilizacin que debilita y desarticula las organizaciones populares que se haban forjado o fortalecido en el ciclo de ascenso de las luchas sociales.
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Comparando una poca con la otra, encontramos, a grandes rasgos, una interesante similitud en la secuencia ciclo de movilizacin popular e instalacin de gobiernos progresistas en los aos 30-40, los cuales operaron como solucin de compromiso, como forma de temperar y desactivar el conflicto, abriendo una poca de revolucin pasiva que result bastante exitosa hasta que apareci otro ciclo de movilizacin y de conflicto que inici entre finales de los aos 40 y mediados de los aos 50 y termin en los aos 70, con la oleada militarista que arras con la diversas expresiones nacional-populares y socialistas revolucionarias- de movimientos populares construidos y fortalecidos a los largo de por lo menos medio siglo de historia. La hiptesis de una similitud en la composicin de estos dos ciclos histricos merecera ser explorada por medio un tratamiento mucho ms profundo y sistemtico.
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primeros aos, en particular en Venezuela, Ecuador y Bolivia, cuando las derechas buscaron el camino del conflicto social e institucional para desestabilizar a los gobiernos antineoliberales, los ndices de conflictualidad se mantuvieron relativamente altos pero, desde que esta ofensiva fue frenada y las oposiciones conservadoras o neoliberales volvieron a jugar sus fichas principalmente a nivel electoral -cuando no se adhirieron pragmticamente o se articularon ms felizmente otra en una alianzas la con las fuerzas progresistas de la gubernamentales esperando que llegue el momento de una revancha o que sea rentable opcin poltica-, disminucin cuantitativa conflictualidad social ha sido evidente y as lo registran los analistas y puede constatarse en diversos ejercicios de recopilacin cuantitativa, mientras que en los ltimos dos-tres aos parece haber un repunte hacia una nuevo aumento de episodios de protesta753. Al mismo tiempo, el proceso de desmovilizacin y pasivizacin, ms all de lo cuantitativo, se refleja en un claro pasaje de una politizacin antagonista a una subalterna, lo cual permite evitar los rasgos ms esquemticos de la antinomia activo-pasivo. En efecto, si bien existen mrgenes de accin y movilizacin de matriz subalterna estos son cualitativamente distintos de los que surgen de procesos caracterizados por rasgos antagonistas y autnomos. Esta brecha cualitativa permite hablar, an en presencia de formas subalternas de accin, de resistencia y de protesta, de una tendencia general a la desmovilizacin y la pasivizacin que registre en forma combina una relativa, variable y oscilante disminucin cuantitativa de acontecimientos pero fundamentalmente la despolitizacin subalterna que la acompaa y la caracteriza. Como ya sealbamos el ao pasado, la experiencia de los llamados gobiernos progresistas fue, al margen de la evaluacin de los saldos en trminos de polticas pblicas y de un futuro balance histrico, implic un costo de desmovilizacin y de despolitizacin, en la medida en que se dej pasar la oportunidad de ensayar o de dejar fluir una democracia participativa basada en la organizacin, la movilizacin y la politizacin como vectores de un proceso de
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Debido posiblemente a que un nmero siempre ms creciente de actores y organizaciones populares se alejan de los gobiernos progresistas y asumen que la lucha por las reivindicaciones tiene que darse por medio de la presin y la protesta.
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fortalecimiento y empoderamiento de las clases populares. Por el contrario, las fuerzas polticas encaramadas en los gobiernos no contrarrestaron, aprovecharon o inclusive impulsaron la tendencia al repliegue corporativoclientelar de gran parte de las organizaciones y los movimientos que haban protagonizado las etapas anteriores. En esta generalizacin que pone en evidencia la tendencia ms gruesa no hay que perder de vista, en el trasfondo del proceso, que existen tres vertientes de movilizacin en curso en los pases que estamos contemplando: las promovidas desde los gobiernos y las instancias partidarias y sindicales que los sostienen; las que son impulsadas por las oposiciones de derecha; las que surgen desde disidencias y oposiciones sociales de izquierda. Como se seal, las primeras dos tendieron a disminuir en los aos conforme se dieron acuerdos de gobernabilidad (salvo las coyunturas electorales y la rutinaria gimnasia de movilizacin que le corresponde). La existencia del ltimo tipo, en forma creciente en los ltimos aos, podra parecer como una confutacin de la hiptesis de la pasividad. Al mismo tiempo, al margen de su valoracin cualitativa hay que reconocer que no se trata, salvo excepciones y coyunturas (en particular en Bolivia), de fenmenos cuantitativamente masivos y prolongados, o sea ni intensiva ni extensivamente logran invertir la tendencia general que, ms bien, confirma la hiptesis de re-subalternizacin, es decir de reconfiguracin de la subalternidad como matriz subjetiva de la dominacin, como condicin para la revolucin pasiva. Al mismo tiempo, en este terreno se juega la posibilidad de relanzar un ciclo de conflicto, de iniciativas desde abajo as que, por escasas o mnimas que sean, las luchas populares a contrapelo de los gobiernos progresistas tienen un enorme valor simblico, poltico y estratgico en la medida en que son experiencias que se acumulan y pueden potenciarse dando vida a una nueva etapa marcada por el protagonismo popular. Por otra parte, en este pasaje en el cual afloran contratendencias significativas en los pases latinoamericanos se hace evidente que la hiptesis de caracterizacin por medio del concepto de revolucin pasiva implica desdoblarlo distinguiendo de la idea de proyecto y proceso. En este sentido, cabe
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preguntarse en qu medida el proyecto se est realizando y, asumiendo que no lo est siendo plena sino parcialmente, si es suficiente para determinar el proceso. A nivel provisional asumimos que as es y, por lo tanto, con los matices necesarios, es posible reconocer y analizar algunos rasgos que, por inacabados que sean, permiten trazar el contorno y perfil de la revolucin pasiva como modalidad y forma operante en las experiencias de los gobiernos progresistas latinoamericanos. En realidad, el punto ms delicado y problemtico de la aplicacin de estos conceptos es el carcter de clase que atribuye Gramsci en forma tajante e inequvoca a los fenmenos de revolucin pasiva. En el caso de las experiencias latinoamericanas que estamos tratando de caracterizar, ms que en lo ejemplos que utiliza Gramsci, no es posible afirmar tajantemente que los gobiernos progresistas sean expresiones directas de las clases dominantes y de la burguesa as como no podramos afirmar lo contrario, es decir que surjan estrictamente de las clases subalternas y de los trabajadores. Sin embargo, entre las mediaciones y las contradicciones interclasistas que, con distintos matices y nfasis, aparecen en todos estos casos, se perciben claramente unos alcances progresistas pero tambin unos lmites conservadores al horizonte de transformacin y el color ideolgico del proyecto y, en estos ltimos, se vislumbra un evidente rasgo de clase -en ltima instancia- al cual evidentemente se refera Gramsci. Dicho de otra manera, sin llegar a decir que se trate de gobiernos ejercidos directamente o completamente por las clases dominantes, son gobiernos cuya actuacin no se contrapone frontalmente y de forma sistemtica a los intereses de ellas algunos dira que son cmplices de ellas- sino que buscan forjar una hegemona inter o transclasista que rompa la unidad de stas para promover el desgajamiento de un sector progresista o nacionalista del campo oligrquico hacia un proyecto reformista conservador que se realice como revolucin pasiva. Por otra parte, no se puede no hacer el recuento de las limitaciones que, desde los movimientos populares permitieron la realizacin de experiencias de revolucin pasiva es decir, para evitar usar otras palabras, las que enlistaba Gramsci: falta de iniciativa popular unitaria y subversivismo espordico,
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elemental e inorgnico. Elementos a partir de los cuales se configura la posibilidad de la revolucin pasiva y, al mismo tiempo, condiciones actuales para su continuidad y prolongacin en el tiempo como puede observarse en los fragmentarios y ocasionales fenmenos de resistencia y oposicin desde abajo que aparecen en los pases gobernados por fuerzas progresistas. En efecto, no hay que perder de vista la naturaleza contradictoria e inacabada de los procesos de pasivizacin de los movimientos populares. Existe una tensin que los atraviesa y, como se hizo evidente en la larga tradicin de experiencias populistas, existen convocatorias a la movilizacin controlada que a veces puede ser rebasadas e incluso desbordarse y, seala Franklyn Ramrez, posiblemente se le trata de docilizar justamente por esta tendencia al desborde. Este mismo autor considera que hay que reconocer que, en la fase de institucionalizacin, aparecen instancias de democracia directa establecidas las tres nuevas constituciones (Venezuela, Ecuador y Bolivia). Se pregunta entonces si no habra que matizar las acusaciones al autoritarismo a los gobiernos progresistas asumiendo que tambin existe, en particular en estos pases, una apuesta por socavar el peso de las instituciones liberales de la democracia representativa para abrir un mayor dinamismo de la accin colectiva de los de abajo en los procesos de control y toma de decisiones pblicas (Franklyn Ramrez, intercambio epistolar, 2013). Creo que esta apuesta existi en el origen de los gobiernos, en las agendas de los movimientos, pero fue diluyndose en las prcticas de gobierno aunque siga reproducindose discursivamente o siga siendo una bandera de algunos sectores o grupos al interior de las coaliciones gobernantes, grupos no suficientemente fuertes o influyentes para determinar el rumbo general. Ms all de las buenas intenciones de unos cuantos, es cierto que, por lo menos en el caso de Venezuela, el diseo y la prctica de democracia participativa ha sido colocado en un lugar prioritario tanto a nivel simblico como en el plano del financiamiento pblico. Pero, esta constatacin no impide reconocer que el mecanismo ha sido viciado por lgica clientelares y por la verticalidad emanada
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del PSUV, lo que nos lleva a preguntarnos si el rumbo del proceso venezolano se define desde abajo, desde la democracia protagnica754. Ahora bien, hay que considerar que el reflujo de los procesos espontneos de participacin ligados a coyunturas no se resuelve mecnicamente agregando y sobreponiendo mecanismos de ingeniera institucional de corte participativo. Al mismo tiempo, toda forma de institucionalizacin acarrea necesariamente un grado de pasividad y de pasivizacin, lo cual no quiere decir que es irrelevante la existencia de andamiajes institucionales que contemplan e incluyen instancias participativas, siempre y cuando no se vacen de contenido, no se vuelvan simples eslabones burocrticos y se conviertan en mecanismos de control social. Por otro lado, evitando el maniquesmo las propio tendencias de de la dicotoma a la institucionalizacin-autonoma, aparecen fondo
desconfianza poltica, a la crisis de las instituciones polticas occidentales, que llevan a plantear la tesis de la pasividad como una tendencia societal755. Por ltimo, hay que sealar que la contradiccin entre el momento movimentista y gubernamental encuentra sus races en la misma sobreposicin de estos momentos a lo largo del proceso. Dicho de otra manera, como lo mencionamos anteriormente, fueron los propios movimientos populares los que buscan, y en medidas distintas, encontraron los
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Vase, al respecto, los artculos de Andrs Antillano, Martha Harnecker y Yanahir Reyes en Miriam Lang y Alejandra Santillana (compiladoras) (2010), Democracia, participacin, socialismo. Bolivia, Ecuador, Venezuela, Fundacin Rosa Luxemburgo, Quito. 755 Al respecto Franklyn Ramrez sugiere que se deben considerar las bases sociolgicas de la pasivizacin, fenmenos que van ms all de los movimientos sociales pero los atraviesan y condicionan la poltica de los gobiernos progresistas en tanto No solo ellos no promueven la movilizacin popular como deberan (aunque si lo hicieran tambin podran ser criticados por recortar la autonoma de lo social) sino que an si lo hicieran los efectos se limitaran, muy probablemente, al campo de los ya movilizados. Eso ya sucedi en cierta forma en los aos 90 con el propio ejercicio antagnico de los movimientos sociales y su imposibilidad de irradiacin poltica ms all de ciertos circuitos (la tesis de la masividad del anterior ciclo de movilizacin tambin debe ser tomada con pinzas). Ah un lmite estructural para la revolucin, y ah el quid del asunto en tiempos actuales. En este sentido, para Ramrez, el problema central no es la pasivizacin de los siempre activos sino la inmovilidad de los que desde siempre (o desde hace mucho) han sido pasivos y subalternizados por formas de coordinacin social y comprensin que liquidan la centralidad de la poltica / de la accin pblica estatal / de la accin colectiva y la subordinan al ethos del mercado, de la familia, de las religiones, de la sociabilidad/subjetividad pre-y-anti poltica(Franklyn Ramrez, intercambio epistolar, 2013).
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caminos hacia las instituciones bajo una perspectiva de construccin de poder que result tendencialmente exitosa. En cuanto al transformismo y al cesarismo progresivo, se trata de conceptos que aluden a fenmenos que aparecen tan visibles que resultan obvias las referencias a ellos. Es evidente que la instalacin de gobiernos progresistas produjo fenmenos de cooptacin desde el aparato estatal que drenaron sectores y grupos importantes e inclusive masivos de dirigentes y militantes de los movimientos y las organizaciones populares. Este acontecimiento es central para explicar la pasivizacin, subalternizacin, control social o movilizacin controlada o heternoma. De la misma manera, es particularmente notorio como la forma poltica asumida por estos hechos remite a un formato caudillista y, en los trminos que estamos proponiendo, un cesarismo progresivo que cumple una funcin fundamental en tanto no slo equilibra y estabiliza el conflicto sino que adems afirma y sanciona la verticalidad, la delegacin y la pasividad como caractersticas centrales y decisivas. El elemento recurrente, sobresaliente y determinante es entonces la pasividad o, en trminos de proceso y de iniciativa heternoma, la pasivizacin o subalternizacin que en palabras ms corrientes y en la lgica de la dcada latinoamericana es ms adecuado llamar desmovilizacin en tanto responde o sucede a un fenmeno de movilizacin. Centrando la cuestin en el mbito de los procesos de subjetivacin poltica, hay que reconocer un reflujo hacia la subalternidad, una prdida de capacidad antagonista y de mrgenes de autonoma de los actores y movimientos sociales que fueron protagonistas de las luchas sociales en Amrica latina a la hora de la activacin del ciclo antineoliberal. Como contraparte, se hacen evidentes tendencias a la institucionalizacin, delegacin, desmovilizacin y despolitizacin (cuando no al autoritarismo, burocratizacin, clientelismo, cooptacin y represin selectiva) que caracterizan los escenarios polticos dominados por la presencia de gobiernos progresistas. Afloran las perversiones de proyect os de transformacin que, al margen de las declaraciones de intencin, estn despreciando, negando o limitando la emergencia y el florecimiento de la subjetividad poltica de las clases subalternas, centrndose en iniciativas y
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dinmicas desde arriba que lejos de promover procesos democrticos emancipatorios, reproducen la subalternidad como condicin de existencia de la dominacin.
Al margen de la valoracin de los saldos y los alcances socio-econmicos de las polticas pblicas impulsadas por los gobiernos progresistas, aparecen las miserias de formas histricas de estatalismo y de partidismo que lejos de operar como dispositivos de democratizacin real y de socializacin de la poltica se convierten en obstculos y en instrumentos de revolucin pasiva. Al aprovechar, controlar, limitar y, en el fondo, obstaculizar cualquier despliegue de participacin, de conquista de espacios de ejercicio de autodeterminacin, de conformacin de poder popular o de contrapoderes desde abajo u otras denominaciones que se prefieran- se estara no slo negando un elemento substancial de cualquier hiptesis emancipatoria sino adems debilitando la posible continuidad de iniciativas de reformas ni hablar de una radicalizacin en clave revolucionaria- en la medida en que se desperfilara o sencillamente desaparecera de la escena un recurso poltico fundamental para la historia de las clases subalternas: la iniciativa desde abajo, la capacidad de organizacin, de movilizacin y de lucha.
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13.3. AN ASCENDING TRAJECTORY ? TEN OF THE MOST IMPORTANT SOCIAL CONFLICTS IN THE UNITED STATES IN 2012 Dan La Botz 756
[Since this article is written for a foreign audience, I have spelled out some things in it that might otherwise be taken for granted when writing for an American audience. ]
The most important American social conflict of 2012 the Chicago Teachers Union strikesuggests that the rising trajectory of social struggle in the United States that began at the beginning of 2011 may be continuing to ascend. While the United States has a much lower level of class struggle and social struggle than virtually any other industrial nationfew American workers are unionized (only 11.8%) and unionized workers engage in few strikes and those involve a very small numbers of workersstill, the economic crisis and the demand for austerity by both major political parties, Republican and Democrat, has led to increased economic and political activity by labor unions, particularly in the public sector.757 The crisis has also created an atmosphere in which rightwing and racist attacks on immigrants by rightwing politicians and racist organizations have increased, leading to increased mobilization in those communities. In this climate, the same sorts of rightwing groups also often scapegoat women or LGBT people. Women have responded politically mobilizing to defend womens reproductive rights in particular as has the LGBT (Lesbian, Gay, Bisexual & Transgender) community to defend equal marriage rights. Finally, the economic crisis has had its most significant impact upon the African American and Latino communities, both of which in addition to the
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Dan La Botz is an American writer, scholar, and activist as well as a contributor to Monthly Review. 757 U.S. Bureau of Labor Statistics, Union Membership, at: http://www.bls.gov/news.release/union2.htm Work stoppages involving 1,000 or more workers, 1947-2011, at: http://www.bls.gov/news.release/wkstp.t01.htm
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longstanding patterns of racial segregation and discrimination continue to deal with the lingering effects of the crisis of 2008 and exceptionally high rates of unemployment. These conditions have led both Latinos and Blacks to respond with defensive and sometimes proactive mobilizations. Almost all of the significant social mobilizations of 2012 have been by labor unions, ethnic minorities, the LGBT community and women, and by liberals and groups on the left, with few rightwing organizations having mobilized their memberships to engage in social protest. Unlike the period from 2009-10 when the rightwing Tea Party movement mobilized thousands of its supporters in opposition to President Barack Obamas health care reform bill, the right has not engaged in popular mobilizations in 2012, perhaps because with the Republican Party in control of so many state governorships and legislatures and with Republican control of the House, the right does not feel it necessary to take the struggle to the streets.758 Virtually all social mobilization and social conflict has been by the traditional forces of the left defending various sectors of society from conservative legislation and governmental action. The Legacy of the 2011 Upheavals The powerful struggles of 2011the Wisconsin public employees strikes and demonstrations of as many as 100,000 people, together with the occupation of the state capitol building by thousands, the Occupy Wall Street movement which spread to hundreds of sites across the United States, and especially its two shut-downs of the Port of Oaklandhad a powerful impact on the society. The Occupy movement in particular, which began in late 2011 but continued into 2012, affected the national discourse, raising questions like not only the financial bailout but also the enormous gap between rich and poor and the inordinate role of corporate money in politics. During 2011 and 2012, Occupy set tens of thousands in motion around the country, but, unfortunately, without the organization, focus, numbers or political clarity to actually bein to challenge the economic and political system.
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Jennifer Manning, Membership of the 112 The Congress: A Profile, Congressional Research Service, at: http://www.senate.gov/reference/resources/pdf/R41647.pdf
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At the same time, there have been significant struggles in virtually every other sector of American society, particularly by African Americans and Latinos, but also by other social groups including environmentalists, immigrants, LGBT people, and women. An account of the major and characteristic social struggles of 2012 paints a fascinating picture of American society with its assets and liabilities and of the social movements with their strengths and weaknesses. Some of the events are militant and angry responses to tragic events, while are humorous protests that ridicule the bigotry and hypocrisy of those who in the name of Evangelical Christianity, Republican conservative values, or sometimes in the name of Democratic liberalism would deny workers rights and lower their standard of living, or take away the rights of immigrants, women, gays and lesbians. Whether with raised fists on the strike picket lines, exchanging gay and lesbian kisses, or disguised as giant vaginas, Americans protested to defend their rights, their working conditions, their standard of living, in some cases with concern for the wellbeing of the society as a whole. While none of these social conflicts reached huge proportions, several were national in scope, attained significant renown, and achieved limited victories. In the United States, where there has never been a labor party, not been a significant socialist party since 1916, where there has never been a general strike, and where the left only achieved a significant presence in the 1930s and again in the 1960s-70s, labor union actions and social movement protests tend to appear as sporadic and isolated events around specific issues, rather than contributing to the building of a left wing movement. Or, as frequently happens, the Democratic Party succeeds in coopting labor and social movements and smothering them in its bosom. That being said, what do the movements of 2012 tell us? The election of Barack Obama to a second term as president, the defeat of several Republican anti-labor initiatives, and the slight improvement in the economic situation in the United States suggest that there could be even a more militant social struggle in 2013. The question is: Will working people and the societys
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discontents feel that now is the time to act? Or will they prefer to leave it to Obama and the Democrats to do the job for them, as seemed to happen during his first term? What follows are descriptions of ten significant social protests in the United States presented in chronological order. They have been chosen not only for their size, but also for their broader social significance, and in order to represent the diversity of social protests and conflicts in America in 2012. The Chicago Teachers Union Strike October 2012 The Chicago Teachers Union (CTU) strike represented a response to the continuing attack on public employees, especially on teachers. Since the opening of the century, conservative political groups had increased their propaganda, organizing, and legislative initiatives intended to break or weaken teachers union. The assault began much earlier. Beginning in the 1980s, conservatives has pushed for the creation of charter school, private schools that receive public funds, often in the form of vouchers that allow parents to choose their childs schools. Starting in the 1990s states passed charter school laws that institutionalized the use of public money for private schools. In 2001 President George Bush promoted and the U.S. Congress passed the No Child Left Behind Law which established what is called standards-based educational reform using standardized testing. Beginning in 2006, President Obamas Secretary of Education, Arnie Duncan, pushed for more charter schools and the use of standardized testing to evaluate teachers. The ideological assault on public education and teachers continued with the prize-winning and popular film Waiting for Superman which blamed teachers unions for the problems of public education. At the same time foundations and advocacy organizations such as Stand for Children also tended to blame teachers unions.759 All of this forms the context for the Chicago Teachers Union strike of 2012 and is what made that strike so
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Lois Weiner, Teacher Unionism Reborn, New Politics, Winter 2012, at: http://newpol.org/content/teacher-unionism-reborn
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significant; teachers stood up and fought back against Mayor Rahm Emmanuel, Obamas former chief of staff and mayor of Chicago. At the same time, it was clear that this was a strike against the corporate and political forces behind the attack on teachers. In 2010 the Congress of Rank-and-File Educators (CORE) put forward Karen Lewis for president and a new executive board running on a program opposing privatization, call for the restitution of art, music, and physical education classes and calling for improvements in teachers wages and benefits as well as protection from layoffs. Lewis and CORE won the election, pressed their demands on the city in the 2012 contract negotiations, and when no agreement could be reached, the 29,000 teachers struck. Teachers, with broad support from the community, parents and older students, struck from September 10 to 18 when they finally reached an agreement from the city. While the CTU was only partially successful in winning its demands in the final contract, the union had stood up and fought back in the new period of crisis and austerity.760 Having looked at this most important event of the year, let us now turn to look chronologically at significant labor and social movements of 2012. Occupy Wall Street January May, 2012 Occupy Wall Street, which began in September 2011, spread quickly across the country as Occupy tent cities sprang from North to South and from coast to coast. Occupy represented the largest and most important radical social movement in the United States since the 1970s. Occupy set tens of thousands in motion in protests demonstrations, marches, and most important in the occupation of public spaces. The Occupy movement joined labor demonstrations over wages and conditions, community protests over foreclosures and evictions, and organized its own protests against the banks. Occupy changed the national discussion in the media from tax cuts to social
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Rob Bartlett, Chicago Teachers Strike Back, Against the Current, Nov.-Dec. 2012, ATC 161, at: http://www.solidarity-us.org/site/node/3717
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inequality and the inordinate power of money in politics. Occupy 2011 and 2012 represented one of those few moments in American history when a social movement appears that implicitly challenged the system as a whole and suggested that another more just, more fair economic, social and political system was needed. Without a doubt, in many ways, Occupy represented the high point of recent social conflict in the United States.761 The most significant development was Occupys interaction with the labor unions in New York City and particularly on the West Coast where Occupys radicalism challenged the labor union bureaucracy with its two successful, partial shutdowns of the Port of Oakland. By November of 2011 cold weather was beginning to challenge the Occupy movement, and by January 2012 police repression had swept Occupy from most public spaces. Altogether there were 7,719 arrests in 122 cities in the United States between September 2011 and December 2012, one of the highest levels of repression in U.S. history. 762 Nevertheless, Occupy as a movement persevered in the larger cities engaging in May Day actions, though after than its vital signs faded and the movement became moribund, only to leap to life again in New York with Hurricane Sandy in October 2012. (See below.) Trayvon Martin Protests April / May 2012 Trayvon Martin, a 17-year-old African American boy, was shot and killed on by George Zimmerman, a 28-year-old neighborhood watch coordinator of a gated community in Sanford, Florida on February 26, 2012. Zimmerman followed Martin, who was on an errand, informing the police that Martin appeared to be suspicious. Zimmerman then became involved in an altercation with the boy, and shot him once, killing him. Zimmerman claimed that he fired in selfdefense but a special prosecutor charged him with second degree murder. He remains free on a one million dollar bond awaiting trial in June of 2013.
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Dan La Botz, Bob Brenner, Joel Jordan, The Significance of Occupy, Solidarity Webzine, at: http://www.solidarity-us.org/site/node/3663 762 Occupy Arrests, at: http://stpeteforpeace.org/occupyarrests.sources.html
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African Americans and others as well saw Zimmermans killing of Martin an unprovoked assault by a white vigilante on an unarmed black boy. Many believed that Zimmerman had followed, implicitly threatened, provoked, and finally killed Martin. Many felt that Martin had been killed simply because he was a black boy wearing a hooded sweatshirt, the hoody so popular among young people. Many African American youths believed this was simply murder. The failure of the authorities to take any legal action against Zimmerman as reported by the media and discussed on TV and radio over more than a month led to simmering anger among African Americans and which finally boiled over in public protests in April and May. African American youth, joined by older black Americans, and often by people of other races organized protests not only in Florida where Martin had been killed, but in cities from New York to Los Angeles. Tens of thousands of people participated in the demonstrations, most wearing hoodies and often carrying signs that read, I am Trayvon. A Change.org petition initiated by Trayvons mother received 2.2 million signatures, a record number. The demonstrations, petition and widespread public anger finally succeeded in pressuring the authorities to indict Zimmerman on second degree murder charges. Dreamers Protest at Obama Offices June 2012 In June of 2012, a group known as the Dreamersyoung immigrants, most of them Latino and many of them undocumented began occupying the campaign office of President Barack Obama in an attempt to focus attention on the need for immigration reform and particularly seeking the passage of the Dream Act. The United States, which is estimated to have about 12 million undocumented immigrants, had seen no significant immigration reform act since the passage of the Immigration Reform and Control Act (IRCA) in 1986. The great immigrant demonstrations of millions in 2006 the largest social protests in U.S. historyfailed to win immigration reform. Attempts to pass a Comprehensive Immigration Reform Act supported by President George W. Bush and by leading members of both the Republican and Democratic Parties
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failed in Congress in 2007. Pro-immigration reform groups then began to focus on the Development, Relief, and Education for Alien Minors (DREAM) Act first introduced in Congress by Dick Durbin (D) and Orin Hatch (R). The Dream Act would have permitted undocumented minors who had been in the country for five years to achieve temporary residence for six years if they either completed two years of military service or four years of college. They would then have been able to pursue permanent residence and U.S. citizenship.
Young, mostly Latino immigrants supporting the DREAM Act and immigration reform generally became known in the media as the Dreamers, resonating with both the notion of the American dream, and Martin Luther King, Jr. I Have a Dream speech. The Dreamers movement, wh ile never large, spread to states throughout the country, from Illinois to Georgia to California and others, and became more militant. Dreamers, take a page from the LGBT movement, began to come out as undocumented immigrants during demonstrations and protests, in effect challenging Federal authorities to arrest and deport them. The startling tactic of risking arrest and deportation to demand rights for immigrants garnered them support from the large immigrant communities and from the public more generally.
When he campaigned for office, President Obama had promised to push immigration reform through Congress, yet, though he had been in office fiveand-a-half years, he had done virtually nothing for immigration reform. Moreover, he had by the summer of 2012 deported 1.4 million immigrants or 1.5 times more than President George W. Bush, meaning that the large Latino immigrant population had doubts about the presidents commitment to them. With Obama now campaigning for a second term, the Dreamers, now taking a cue from the Occupy movement, began to occupy the Obama campaign offices, challenging the campaign to call the police to have them removed,
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which would have surely led to arrests and deportations, and perhaps then putting the Latino vote in jeopardy.763 Under the pressure of the militant immigrant youth movement, and hoping to secure the Latino vote, in mid-June 2012 President Obama issued an executive order providing that the Department of Homeland Security would no longer initiate the deportation of illegal immigrants under the age of thirty and with no serious criminal records who came to the United States before age 16, had lived in the United States for at least five years, and who were in school, were high school graduates or were military veterans in good standing.764 The Dreamers had contributed to pressuring the president to take the first significant action toward improving the status of immigrants in twenty-five years. A small number of immigrant youth had through their militant and highly strategic protests forced the U.S. government to carry out a major policy shift. Anti-Fracking Protests June 2012 Hydraulic fracturing or fracking, a process by which chemical fluids are pumped into layers of rock in order to produce fractures that can serve as conduits for the extraction of petroleum or natural gas, was first developed in the 1860s, but the modern methods was only perfected in 1947, and the whole business only became economically feasible in 1998. As fracking spread rapidly in several of the United States in the 2000s, it began to raise environmental concerns about ground water and soil contamination, air pollution, the rise to the surface of chemicals, petroleum and gas, the handling of waste products and other issues. Fracking can cause methane leaks affecting air quality, uses large amounts of water and may contaminate the water it uses, leaves chemical waste some of which is toxic or carcinogenic.
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Julienne Hing, DREAMers Stage Sit-ins at Obama Office to Force Deportation Standoff, at: http://colorlines.com/archives/2012/06/dreamers_planned_obama_campaign_office_sitins_force_deportation_standoff.html 764 By Julia Preston and John H. Cushman, Jr., Obama to Permit Young Migrants to Remain in U.S., at: http://www.nytimes.com/2012/06/16/us/us-to-stop-deporting-some-illegalimmigrants.html?pagewanted=all&_r=0
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Workers may be exposed to silica dust. The process may also cause seismicity and small earthquakes. All of those hazards naturally raised concerns about the health of workers, local communities, and the wellbeing of populations of entire regions that might be affected. Moreover, the extraction of yet more petroleum and gas for automobiles, home and business heating and industrial uses would exacerbate already high levels of atmospheric CO2 contributing to global warming and climate change.765 These ecological and public health issues led the environmental movement to initiate educational campaigns and social protests in the early 2000s. The spread of the fracking as oil industry land men brought up rights to frack on private property was so rapid that environmental educators, lobbyists, and organizers could hardly keep up with it. Environmental activism against fracking grew first in those states where the process was being developed on a large scale: New York, Pennsylvania, West Virginia, Maryland and Texas, shaping up as a classic confrontation between the powerful petroleum industry and the environmental movement. Environmental organizers began to carry out protests involving small groups, sometimes hundreds accompanied by citizen lobbying and more traditional lobbying in several states. In 2010 Josh Foxs documentary film Gasland based in part on his own familys experience of being offered a $100,000 to permit an oil company to frack for gas on their land in Pennsylvania provided the movement with a powerful educational tool.766 In early 2012, the environmental group 350.org, Josh Fox, and a number of community groups announced plans to carry out several days of anti-fracking education and protest in Columbus, the state capital of Ohio. 767 At about the same time, Ohio Governor John Kasich signed into law new fracking
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Hydraulic Fracturing, Wikipedia, at: http://en.wikipedia.org/wiki/Hydraulic_fracturing For a synopsis of the film see: Gasland, Wikipedia, at: http://en.wikipedia.org/wiki/Gasland 767 Daniel Kessler, 350.org, Josh Fox and Friends Announce Don't Frack OH Action, http://www.treehugger.com/fossil-fuels/350org-josh-fox-and-friends-announce-dont-frack-ohaction.html
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regulations that deprived the public of the right to appeal drilling permits and did not require the industry to reveal the toxic chemicals drillers add to fracking fluids because they are considered trade secrets. The mid-June environmental school and protests culminated in a march through the citys center and the occupation of the Ohio State Capitol on Sunday, June 17.768 The successful school and large public protest in Ohios capital represented a significant step in the development of the national anti-fracking movement. Stop-and-frisk Protests June 2012 Thousands of demonstrators, predominantly young African Americans and Latinos, conducted a silent march down Fifth Avenue in New York City on Fathers Day, Sunday, June 17, 2012 to protest the citys stop -and-frisk policies. In New York City police had stopped and frisked over 700,000 people in 2011, and the use of the policy was clearly increasing. The New York Times reported that, In 2012, the number of street stops in New York from January through March 2012 rose to 203,500 from 183,326 during the same quarter of 2011. African American and Latino men, most of them between 14 and 24 years of age, made up 87 percent of those subjected to stop-and-frisk. The American Civil Liberties Union reported that during the 10 years of the Bloomberg administration, the police had performed 4,356,927 stops. 769 While the police said that the practice helped to keep illegal guns off the street, in May of 2012 a federal judge found that the citys own records showed that many of the stops did not meet constitutional standards for searches.770 The stop-and-frisk policy which had been strongly criticized by African American and Hispanic civil rights organizations and by others was deeply resented and strongly opposed by those communities. During 2011 and 2012, national and state organizations as well as local community groups began to
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Mike Ludwig, Hundreds Protest Fracking in Ohio as Drilling Expands, at: http://truthout.org/news/item/9849-hundreds-protest-fracking-in-ohio-as-drilling-expands 769 New York Civil Liberties Union (NYCLU) Stop-and-Frisk 2011 - NYCLU Briefing, at: http://www.nyclu.org/files/publications/NYCLU_2011_Stop-and-Frisk_Report.pdf 770 Stop-and-frisk Policy - New York City Police Department, New York Times, at: http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/subjects/s/stop_and_frisk/index.html
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organize against stop-and-frisk, leading to the June 17 silent march. Rev. Al Sharptons National Action Network, the National Association for the Advancement of Colored People (NAACP) and Local 1199 of the Service Employees International Union (SEIU) were the principal national organizations involved in convoking the march.771 The march was endorsed by approximately 300 organizations including labor unions, religious groups and Japanese, Chinese, Korean, Arab, and Jewish associations. The New York Times reported, The turnout reflected the growing alliance between civil rights groups and gay and lesbian activists, who in past years have often kept each other at arms length. The NAACPs endorsement of a same-sex marriage bill may have led some 28 LGBT groups to endorse the stop-and-frisk march.772 The stop-and-frisk protest march represented a significant mobilization of African American and Latino youth and of others around an issue of enormous importance to the black and Hispanic communities. LGBT Chick-fil-A Kiss Day Protest August 2012 The Barack Obama administration had arguably fulfilled more of its promises to the LGBT community than to most other groups. In July of 2011 President Obama had ended the militarys dont ask, dont tell policy under which gay and lesbian service men and women had to keep their sexual preference secret.773 Then in May 2012, Obama announced that he believed that gay marriage should be legal, his own change of mind reflecting an alteration in the opinion of the majority American electorate which had come to that conclusion about a year before.774 LGBT rights have clearly made great
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Verena Dobnik, Stop-and-frisk Protest: Thousands In New York Hold Silent March Against NYPD Tactics, Huffington Post, at: http://www.huffingtonpost.com/2012/06/17/stop-and-friskprotest-new-york-nypd-bloomberg-silent-march_n_1604483.html 772 John Leland and Colin Moynihan, Thousands March Silently to Protest Stop -and-Frisk Policies, New York Times, at http://www.nytimes.com/2012/06/18/nyregion/thousands-marchsilently-to-protest-stop-and-frisk-policies.html?pagewanted=all 773 Elisabeth Bumiller, Obama Ends Dont Ask, Dont Tell Policy, New York Times, at: http://www.nytimes.com/2011/07/23/us/23military.html 774 Jackie Calmes and Peter Baker, Obama Says Same-Sex Marriage Should Be Legal, New York Times, at: http://www.nytimes.com/2012/05/10/us/politics/obama-says-same-sex-marriage-should-belegal.html?pagewanted=all; Tom Curry Obama's change on same-sex marriage comes after
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progress in the United States in recent years. Nevertheless LGBT rights remained a major area of contention between social liberals and conservatives with the right particularly opposed to gay marriage rights. The LGBT issue flared up in the summer of 2012 when Daniel Truett Cathy, a member of the family that owns the popular fast-food Chick-fil-A restaurant made a strong statement against gay marriage. Cathy takes pride in his Christian values, for example, closing his approximately 1,675 restaurants in 38 states on Sundays. His family also funds the WinShape Foundation which supports a group of Southern Baptist ministries and which made millions of dollars in donations to political organizations that oppose LGBT rights. In a statement on a radio talk show and another published in a religious magazine, Dan Cathy came out strongly for the Biblical definition of marriage and against gay marriage in 2012. Even before his 2012 statements, LGBT student groups had succeeded in making Chick-fil-A restaurant franchise an issue on college campuses and there were attempts by LGBT groups to get toy makers to withdraw from competing contracts in the companys kids meals promotions. When gay rights activists launched a boycott of Chick-fil-A, Arkansas Governor and former Republican Presidential candidate Mike Huckabee initiated a Chick-filA appreciation day on Facebook to which more than 600,000 people responded positively. The companys sales broke all previous records, increasing by 30 percent. At about the same time, to promote the boycott, gay rights activists organized a nationwide kiss day at Chick-fil-A franchises, with gay and lesbian couples kissing in front of the fast-food restaurants and then posting their smooches on YouTube. Almost 14,000 people expressed their support for the kiss day.775 The Chick-fil-A kiss day and boycott, though their number were smaller than the companys supporters, proved effective. In September 2012, the Civil
voters reach turning point, CNN at: http://www.cnn.com/2012/05/10/politics/same-sexmarriage-polling/index.html. 775 Gay rights activists to hold kiss protests at Chick-fil-A restaurants, CNN, at: http://www.cnn.com/2012/08/02/us/us-chick-fil-a-debate/index.html
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Rights Agenda (TCRA) which monitors LGBT rights issues, announced that Chick-fil-A has ceased donating to organizations that promote discrimination, specifically against LGBT civil rights. The group reported than a company internal memo titled Chick-fil-A: Who We Are, state that the company will treat every person with honor, dignity and respect -regardless of their beliefs, race, creed, sexual orientation and gender.776 Not long afterwards, in the national elections of November 2012 gay rights activists succeed in convincing the public to pass marriage equality laws passing in four states, Maine, Maryland, Minnesota and Washington, a major jump in public acceptance of gay marriage. Womens Vagina Protest at the Republican Convention August 2012 Since the 1970s, women have made greater economic, social and political gains than perhaps any group in our society, overcoming customs, laws, and practices that had made them second class citizens and dramatically improving their general situation, and particularly that of middle class women, that is, the upper echelons of the working class, white collar workers, and professionals. Not least of their gains were achievements in the area of reproductive rights including the right to sex education, contraception, and abortion. Yet conservatives, particularly Evangelical Christians and the rightwing of the Republican Party have never ceased their attempt to turn back the clock and strip women of those reproductive rights. NARAL Pro-Choice America Foundation, which tracks womens reproductive rights, found that in 2011 states enacted 67 anti-choice measures, the highest number since the organization began tracking such laws in 1995.777 Groups like NARAL and Planned Parenthood and feminist authors and journalists accused the Republican Party of carrying out a war on women intended to take away their
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Cecilia Hanley, Chick-fil-A will no longer give money to anti-gay groups, Fox News, at: http://www.fox19.com/story/19586202/chick-fil-a-will-no-longer-give-money-to-anti-gay-groups 777 StatesNARAL Pro-Choice America Foundation, Who Decides? The Status of Womens Reproductive Rights in the United, at: http://www.prochoiceamerica.org/assets/downloadfiles/2011-who-decides.pdf
1400
economic independence, to curb their political power, and above all to strip them of their reproductive rights.778 While much of the struggle over womens reproductive rights took the form of lobbying and support for pro-choice Democratic Party candidate who would support funding for Planned Parenthood and defend womens right to abortions, a small group of women protested at the Republican Convention. Members of Code Pink: Women for Peace, dressed in costumes as giant vaginas, marched and demonstrated outside the Republican Convention. 779 They were motivated to do in part because of the remarks of Congressman Rep. Todd Akin who regarding the question of abortion in the case of rape had remarked, If its legitimate, the female body has ways to try to shut that whole thing down. He was immediately supported by former Arkansas Governor Mike Huckabee, though other Republicans such as presidential and vicepresidential candidates Mitt Romney and Paul Ryan attempted to distance themselves from his remarks. Akins remarks reflected the thought of some fundamentalist Christians whose reactionary theology and pseudo-science leads them to distinguish between legitimate and illegitimate rape and who believe the female body will reject a rapists sperm.780 The Code Pink protestors carried banners reading, Cant Say It, Dont Legislate It, a reference to a Michigan legislator who was barred from speaking because she had used the word vagina in a debate over reproductive rights in that state.781 While the number of women involved was small, the Code Pink vagina protest dramatized womens anger over the war against them, captivated the national imagination, and made news,
778
Proof of the GOP War on Women, PoliticusUSA, at: http://www.politicususa.com/proofwar-women-2 [Please, see the article by Pilar Goalons on War on Women in this issue of the Social Conflict Yearbook. The Editor.] 779 Code Pink Protests as Giant Vaginas at RNC: 'Can't Say It, Don't Legislate It!' Common Dreams, at: https://www.commondreams.org/headline/2012/08/28-2 780 Jessica Wilt, Women Protest At Republican National Convention: 'Hands Off My Vagina' Huffington Post, at: http://www.huffingtonpost.com/jessica-wilt/read-my-lips-hands-off-my_b_1836201.html 781 Mich. lawmaker barred for "vagina" comment in abortion debate, CBS News, at: http://www.cbsnews.com/8301-201_162-57454431/mich-lawmaker-barred-for-vagina-commentin-abortion-debate/
1401
highlighting womens resistance to the attempt to strip them of their reproductive rights. Occupy Sandy October / November 2012 Hurricane Sandy, the largest Atlantic hurricane on record and one of the worst storms in U.S. history, swept up from the Caribbean through the Mid-Atlantic region and then pummeled and thrashed the Northeastern United States, devastating parts of New Jersey and New York. Houses, businesses, and other property worth approximately $35 billion were destroyed in New Jersey, as many were left homeless by the enormous and powerful storm. Similarly in New York State damage and clean-up were estimated at $50 billion. NYC damage alone was estimated at $20 billion. Tens of thousands were left homeless. Some parts of Queens, Far Rockaways, and Staten Island suffered devastating damage while throughout many parts of New York City and especially in its high-rise buildings residentssome infirm, elderly, handicapped or pregnant, and families with small children were left without light, heat, hot water and in some cases without any water at all. With their neighborhoods shattered by the storm, some had no way to get food from either grocery stores or restaurants. With power lines down and transportation systems limited for days, many workers found themselves either temporarily unemployed or unable to get to work. Things were more difficult for those, many of them African American or Latino, who had fewer economic resources and consequently did not have the money to attempt to leave their apartments and seek shelter in hotels or with relatives outside the area. Trapped in their apartments, they waited for help from the private power companies and from the authorities both of which were overwhelmed by the enormity of the disaster. Occupy Wall Street, which had mobilized thousands in late 2001 and early 2012, now revived and reemerged as Occupy Sandy and sprang into action. Occupy Sandy created two bases of operation in churches in Brooklyn, established an Occupy Sandy website, created the Occupy motor pool, and
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dispatched Occupy Sandy volunteers with food, water, supplies of all sorts and other assistance to many of the hardest hit neighborhoods in New York City. Occupy Sandys construction team helped residence carry out emergency repairs, while its medical teams offered assistance to those in need because of injuries or ill health. Occupy also used the Amazon.com wedding registry as a vehicle for receiving donations from people around the world, raising more than $100,000 in that way. Occupy Sandys coordinators and volunteers found themselves working with The Federal Emergency Management Authority (FEMA), with the National Guard, and with Mayor Bloombergs Office, the mayor who had earlier had Occupy Wall Street driven out of public spaces in New York City. Occupy Wall Streets Occupy Sandy showed that the radical protestors who had challenged the system were also capable of building structures and mobilizing volunteers in ways that were as effective, or sometimes more effective, than those of the state. Occupy Sandy became another demonstration that another world one based on cooperation and humanismis possible.782 The Chicago Teachers Union Strike October 2012 [See above.] Walmart Worker Protests November 2012 Walmart had become by 2012 the worlds third largest corporation according to the Fortune Global 500 list, with profits of $16 billion. With 8,500 stores in 15 counties it is the worlds largest retailer, employing two million workers. 783 Walmart is a notorious low-wage employer, typically paying its cashiers and overnight stockers less than $9.00 per hour and its department managers only about $11.50 per hour.784 Staunchly anti-union, Walmart went so far as to
782
By Rebecca Davis and Meena Hart Duerson, Occupy Sandy relief effort puts Occupy Wall Street activists in the spotlight again a year after Zuccotti Park, New York Daily News, at: http://www.nydailynews.com/new-york/occupy-sandy-relief-puts-occupy-wall-street-backspotlight-article-1.1213249 783 Global 500, Fortune Magazine, at: http://money.cnn.com/magazines/fortune/global500/2012/snapshots/2255.html 784 Walmart Salaries, Glass Door, at: http://www.glassdoor.com/Salary/Walmart-StoresSalaries-E715.htm
1403
close a store in Quebec, Canada, in the spring of 2005 order to prevent unionization.785 In 2005, the United Food and Commercial Workers (UFCW) created Wake Up Walmart and then Organization United for Respect or Our Walmart, bringing together some of the associates, as Walmart calls workers, who make up the great majority of the stores employees.786 In 2012, Walmart workers at stores and warehouses and supporters of Walmart workers engaged in a number of actions around the country. In June, Mexican guestworkers employed at CJs Seafood in Breaux Bridge, Louisiana, a company supplies Sams Club, a Walmart subsidiary, walked out over abusive treatment. Then in October, Walmart workers struck two key Walmart warehouses, one in Illinois and one in California.787 Then on Black Friday, November 23, about fifty current and former Walmart workers, joined thousands of supporters on picketlines at 1,000 Walmart stores around the United States. While the job actions of 2012 involved only a few hun dred of the companys workers at most, the walkouts and picketlines represented a significant step forward in both building worker confidence and winning support among the public for the long time and difficult job of forcing Walmart to improve workers wages, conditions and benefits and to recognize unions and engage in collective bargaining. Conclusion The ten events described above represent significant and characteristic responses to social problems facing workers, African Americans and Latinos, women and LGBT people, immigrants and others. They do not, however,
785
Katherine Griffiths, Wal-Mart Crushes Union by Closing Store, The Independent (UK), http://www.commondreams.org/headlines05/0511-03.htm 786 Organization United for Respect or OUR Walmart at: http://forrespect.nationbuilder.com/ 787 Micah Uetricht, Strike Supporters Shutdown Illinois Warehouse, Labor Notes, at:http://labornotes.org/2012/10/strike-supporters-shut-down-illinois-walmart-warehouse; Alexandra Bradbury, Walmart Warehouse Strikers Return to Work with Full Back Pay, Labor Notes, http://labornotes.org/2012/10/walmart-warehouse-strikers-return-work-full-back-pay; Steven Greenhouse, Walmart Workers Stage a Walkout in California, New York Times, at: http://www.nytimes.com/2012/10/05/business/walmart-workers-in-california-protest.html?_r=1&;
1404
constitute any sort of unified social movement. The protests were largely sectorial and distinct. People who joined one of the protests discussed here, seldom joined another. A Venn diagram would show little overlap between these activists, though there is some and as mentioned in the case of the stopand-frisk protest, it is growing. Lamentably, these largely isolated labor and social protests do not cohere into a social movement, do not contribute to the growth of a left party, and do not represent a challenge to Americas capitalist system and conservative politics as a whole. Only the Occupy movement of 2011-12 suggested that the entire system needed changing.
What we do seem to see, however, particularly in the area of workers and labor unions, is a rising trajectory of defensive social struggle as workers fight to keep employers, political parties and the government from dismantling their unions, taking away the wages, conditions and benefits they won over decades, and reducing their political power as expressed through the Democratic Party. We will have to see next year whether labor is able to defend itself, and perhaps begin to take the first steps toward offensive action, or whether labor will continue its ragged retreat or perhaps be routed from the field.
1405

Anuario 2012 15 Mayo

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ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012/ ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2012

2012 SOCIAL CONFLICT YEARBOOK

Editor: Salvador Aguilar

161 163 167 185 205 215 263 275

423 449 467

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

565 583 593 613

647 649 655 673 693 733

7.1 Conflictos sociales y cambio poltico en China, Benjam Bastida.

7.3 Discurso poltico en Cuba: 2012, ao de cambios?, Yanko Moyano Daz.

771 773 777 797 815

829 831 855

909 911 947 983 999 1013 1053

1075 1105 1129

1153 1155 1177

1233 1235 1261

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

INTRODUCCIN AL ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

Protest Event Analysis.

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

REVOLUCIONES POLTICAS Y OLA DEMOCRATIZADORA EN LOS P ASES RABES

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

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13.07 18.07 28.07 15.08 18.08

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

25.02 28.02 20.03

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

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13.06 22.06 27.07 19.08 14.09 22.09

ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

19.11 26.11 1.12

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ANUARI DEL CONFLICTE SOCIAL 2012

17.01 20.01 23.01

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