VISIN Y MISION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.

La visin de la Polica Nacional del Per es ser una institucin competente, confiable y respetada. internacional. Comprometida y de reconocido prestigio nacional e de los valores de la Respetuosa de los derechos humanos,

democracia y de la cultura de paz. Con vocacin de servicio a la comunidad basada en el modelo de gestin comunitaria. La Misin de la Polica Nacional, se deduce de su finalidad fundamental establecida en la Constitucin Poltica del Per de: "Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno", debiendo prestar ayuda y proteccin a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de los patrimonios pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia y vigilar y controlar las fronteras nacionales". Asimismo, participa en la Defensa Nacional, en el desarrollo econmico y social del pas y en la Defensa Civil, de acuerdo a Ley. Es una Institucin del Estado, profesional, jerarquizada, de pblico legtimamente constituido. naturaleza civil y subordinada al poder

Encargada de garantizar la ley, el orden, la seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, con competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. Con sujecin a los principios del Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley . Para contribuir a la satisfaccin de las necesidades de seguridad y tranquilidad publica, mediante un eficaz y efectivo servicio policial. Fundamentado en la prevencin, combate e investigacin de delitos, faltas y contravenciones generando una cultura de convivencia pacifica y solidaridad que coadyuve al desarrollo humano. ENTORNO GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL.Poltica Exterior.Oportunidades.-Creacin del Consejo Nacional de Desarrollo Fronterizo, organismo que promover el desarrollo de las zonas fronterizas con la presencia del Estado. Priorizar la lucha contra la pobreza, el desempleo, la defensa de los derechos humanos de todos los peruanos y la restitucin del Estado de derecho. Priorizar el combate contra el contrabando.

Modernizacin, institucionalizacin y profesionalizacin de las Fuerzas Armadas y de la PNP, sujetas al poder constitucional. La Reinstitucionalizacin de las FF. AA y la PNP que presupone: moralizacin, ruptura con el pasado, esfuerzo de reinsercin institucional en la vida democrtica del pas, reconstruir las instituciones militares y policiales por obra de sus propios miembros, bajo nuevos y diferentes principios y objetivos . La necesidad de profesionalizar a la Polica Nacional y optimizar el servicio policial que se brinda a la ciudadana, acorde con los lineamientos del comando institucional y del Sector . La promocin de los valores de la democracia, los derechos humanos y la cultura de paz. Amenazas.No se realiza un verdadero desarrollo de fronteras. La zona sur de

la frontera peruana est abandonada y nuestro vecino del sur ha organizado Arica como gran polo comercial para atraer intereses peruanos. Tendencias Las fronteras sern vistas como espacios de integracin y actuacin compartida debido a que son parte de nuestro territorio que requieren de especial cuidado por los gobiernos . Son zonas neurlgicas y a menudo actan como puertas de entrada o de salida para infinidad de viajeros peruanos. Ajuste institucional para hacer de la Comunidad Andina un organismo ms viable y con visin de futuro para atender la institucionalidad comunitaria, enfrentar los desafos de la globalizacin y dar un impulso decisivo a la poltica de atencin a las urgencias sociales y al combate de la pobreza. Opcin estratgica.Nueva poltica exterior para crear una renta estratgica al Per desplegando una serie de escenarios , planes y acciones diplomticas destinadas a buscar socios poderosos en el mundo y aliados en Sudamrica. Elaborar un Pacto Nacional por la Supervivencia:2. Poltica nacional de seguridad alimentaria : dejar de ser un pas importador neto de alimento y sobre todo, 4. Establecer una poltica nacional de seguridad energtica .

Aspecto Laboral Oportunidades La constitucin de La Comisin Multisectorial para el Estudio de la Situacin Laboral en la Administracin Pblica que tiene por finalidad de resolver el problema generado por los services y las cooperativas. Amenazas.El los ltimos 25 aos el Estado peruano ha ido desarrollando una poltica laboral dirigida a facilitar el despido del personal que labora en los distintos organismos pblicos, librndose de la carga laboral y de pagar los beneficios laborales a sus trabajadores, suplantndolos con empresas particulares que proporcionan mano de obra barata a travs de Service, cooperativas y utilizando los contratos por locacin de servicios no profesionales. Tendencias.Incremento de marchas y movilizaciones de protestas laborales por demandas laborales : respecto irrestricto a la sindicalizacin, plena vigencia de los derechos laborales, aumento de la remuneracin mnima, generacin de empleos dignos y revisin de las privatizaciones. Pobreza.Oportunidades.-

Las Mesas de Concertacin para la Lucha contra la pobreza diseadas para recoger las experiencias ms exitosas en la lucha contra la pobreza , incluso en los puntos ms alejados del Per es una experiencia nica para replantear el curso del desarrollo nacional debido a que siempre hubo un distanciamiento entre el Estado y la Sociedad. Amenazas.-Del total de la poblacin peruana, 12 millones 700 mil personas viven en la pobreza. Es decir, casi la mitad de peruanos es pobre. Entre 1997 a 2000, la indigencia aument en 20%. De 42.7% a 48.4%. incremento fue de 10% y en las reas urbanas a 34%. En las zonas rurales el

La extrema pobreza es del orden de 15.0%. 1 milln 102 mil 622 peruanos viven en extrema pobreza y subsisten con apenas 2.52 soles al da . asistencia estatal alcanza a 11 millones de personas. Opcin estratgica.La lucha contra la pobreza debe formar parte de las polticas macroeconmicas y un compromiso Multisectorial, de cinco, diez o quince aos, que incluya al sector pblico , empresarial y laboral en temas especficos como el aumento de la produccin alimentaria y la reactivacin del empleo. Violencia y Criminalidad .- Oportunidades.- El descubridor del Seor de Sipn, Walter Alva, insisti en desarrollar una campaa internacional para concientizar a las poblacin en el sentido de quien compra un bien arqueolgico robado y violentamente extrado de un contexto , es cmplice de una actitud criminal contra el pasado de la humanidad. Amenazas.Efectos de la violencia ;Progresiva desensibilizacin frente la violencia.Visin polarizada de la realidad cotidiana.Acumulacin de sentimientos de venganza.Debilitamiento de los mecanismos democrticos de participacin social. Prdida de legitimidad de las instituciones .Autoritarismo como nica forma percibida para solucionar los conflictos sociales .Actos de espionajes telefnico con los equipos que pertenecieron al SIN. Numerosas paso".Violencia juvenil.Rezagos terroristas. Tendencias.-Incremento del accionar de SL y recomposicin del grupo subversivo Sendero Luminoso a travs de columnas que operan en el Huallaga , en el Valle del ro Apurmac y en el valle del Ene. Es una de las principales causas de la muerte de las personas seguir siendo los accidentes de trnsito . Alto manifestaciones de "secuestros al ejercicio de la criminalidad desde el poder. Incremento de La

Derechos Humanos .- Oportunidades.El Per es considerado lder en la regin en respeto a la democracia y derechos humanos. Esto se ha producido por los profundos cambios ejecutados en el Gobierno Transitorio y por la propuesta de la Carta Democrtica que especifica que un pas que se encuentre en una situacin irregular respeto al Estado de derecho ser separado para que reflexione y retorne al camino adecuado. Amenazas.- Amnista General pide cierre de penales de mxima seguridad; Desplazados por la violencia poltica; Existen 45 comunidades abandonadas en el pas. Tendencias.-Reforma de la poltica de Seguridad Nacional ;La crisis que originaron los "vlavideos" sobre las instituciones militares y policiales y su correlato de desprestigio es el mejor momento para iniciar una reforma de la poltica de Seguridad Nacional en donde participen civiles, militares, policas y Estado. Globalizacin.- La globalizacin no es slo la proliferacin de la informtica y las telecomunicaciones. Este es apenas un aspecto denominado "mundializacin" por el estudioso francs Alain Touraine. En lo econmico se caracteriza por la aparicin de hipermonopolios basados en megafusiones ;Mayor importancia del sistema informativo del Internet . La globalizacin y el neoliberalismo plantean un nuevo orden econmico, jurdico y abre las fronteras de las profesiones entre las que estara la polica. Demanda calidad en el empleo. Amenazas.-Manifestaciones contra la globalizacin .Los manifestantes consideran el proyecto del rea de Libre Comercio de las Amricas ( ALCA) como ms beneficioso para las corporaciones que para los pueblos del continente .La globalizacin de mercados desplaza a productos regionales y las tecnologas juegan un rol poltico pues refuerzan la dominacin de unos pocos sobre los ms. ENTORNO ESPECFICO DE LA POLICIA NACIONAL:

El entorno especfico es parte del ambiente que est directamente relacionado con la consecucin del propsito y las metas de la Polica Nacional; La organizacin es un sistema abierto que interacta y depende de su entorno especfico en tanto que siempre permanece consciente de las influencias potenciales de su entorno general. El entorno especfico est conformado por los usuarios/beneficiarios de la Entidad, principales proveedores y entidades pblicas o privadas que prestan servicios similares. Seguridad Privada.- La Asociacin Pro Seguridad Ciudadana ( APROSEC) elabora cartillas para recomendar a la ciudadana medidas de seguridad y evitar accidentes o ser vctimas de robos. Estas cartillas se publican en los medios de comunicacin. Serenazgo Municipal.El distrito de San Isidro , el primero en implantar el San Isidro es el nico distrito con dos servicios de serenazgo municipal enfrenta un serio problema : exige que le paguen una deuda de dos millones de soles. serenazgo , uno a cargo de la Asociacin Vecinal para el Serenazgo que tiene un contrato firmado con el Concejo hasta el 2001 y el otro, creado por la propia Municipalidad . Brigada de Rescate del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios.-Cuenta con ms de 100 miembros entrenados y equipados para prestar servicios con sus unidades de rescate, contraincendios, emergencias qumicas, escala telescpica y ambulancia. ENTIDADES ESTATALES QUE SE RELACIONAN CON LA PNP .- Consejo Nacional de Intligencia (CNI) .- Oportunidades.-Ente rector del Sistema de Inteligencia Nacin, encargado de las actividades de inteligencia y contrainteligencia estratgica. Fuerzas Armadas.Oportunidades.-La problemtica castrense exige reformas pendientes; Se estudia el rol que debe cumplir las Fuerzas Armadas en un sistema democrtico. Amenazas.-Desgaste de la imagen institucional del ejrcito como consecuencia de los vlavideos que han comprometido seriamente la honorabilidad de muchos oficiales que participaron en el comando durante el rgimen de Fujimori y el debate que han generado en la sociedad civil sobre la necesidad de analizar las relaciones cvico-militares y

determinar las caractersticas que deben tener las futuras fuerzas castrenses. Tendencias.-La poblacin debe entender el rol de las FFAA en el desarrollo nacional y la firme comprensin de los militares en el respeto de los valores democrticos, la preservacin del Estado de derecho y la prevalencia de los derechos humanos. Que las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional entren en reformas institucionales. Administracin de Justicia.Oportunidades.-Aprobacin del Estatuto de la Corte Penal Internacional .-La competencia de la Corte Penal Internacional se extiende a los crmenes de genocidio, de lesa humanidad, de guerra y de agresin. Amenazas.-Prdida de confianza en la opinin pblica.; Obsolescencia de los procedimientos legales; Escasez de recursos. Ministerio del Interior.Amenazas .-La Institucin policial como componente del Poder Ejecutivo frecuentemente es manipulada por los intereses polticos de los gobiernos, partidos y movimientos, en muchos casos obstaculizando su capacidad de gestin e interviniendo en los procesos administrativos y operativos que desarrolla, como es el caso del Ministerio del Interior. ANALISIS INTERNO ESPECIFICO DE LA POLICIA NACIONAL Prestigio Institucional .Imagen y Se consideran como factores que influyen en la mejora

de la imagen institucional : mejor trato al pblico, mayor presencia policial en calles y carreteras, efectividad en la lucha contra el crimen organizado, participacin de la mujer en la Polica de Trnsito. Fortalezas.La Polica Femenina que brinda Seguridad Vial ha logrado un posicionamiento en cuanto a este servicio y cuentan con buena imagen debido a que tratan bien a los usuarios, son gentiles, tienen fama de honradas y brindan un servicio con rapidez y eficacia. Opcin estratgica.procedimientos jurdicos y policiales. Reestructurar las currculas en los referente a doctrina de derechos humanos en el SIP actualizando los Modificar los reglamentos y guas de procedimientos policiales a fin de minimizar los riesgos de violacin a los derechos humanos. Debilidades .-Falta consolidar la cultura organizacional de la PNP en las Comisaras; todava subsisten las subculturas de las ex instituciones ( Ex GC , Ex PIP, Ex GC y Sanidad). Gran volumen o carga de trabajo respecto de las

denuncias . Opcin estratgica .desprenderla paulatinamente del

Elevar la calidad y productividad de los servicio de seguridad y proteccin a

servicios policiales que brindan las comisaras en cuanto a seguridad ciudadana y personalidades que viven en la jurisdiccin. Operatividad Policial Fortalezas .Debilidades Eficacia de la DIROVE resaltada en los medios de comunicacin.

La polica requiere de una nueva reestructuracin en una efectiva campaa de prevencin para combatir la delincuencia. Debe recuperar su personal asignado a otras labores que pueden cumplir el INPE, la Fuerza Armada y la polica particular. El crimen callejero est adquiriendo caractersticas de crimen organizado. Desde las famosas bandas que asaltan bancos y parecen haber aprendido del accionar terroristas, hasta el simple robo de carteras que hoy la hacen grupos y tienen canales de comercializacin muy bien organizados. El efectivo de algunas direcciones administrativas se encuentra sobredimensionado lo que afecta la falta de personal para asignar sus excedentes a la seguridad ciudadana, la lucha contra la delincuencia organizada y delincuencia comn. La escasez de personal preparado y capacitado profesionalmente para un eficiente y eficaz ejercicio de la funcin policial, no permite colocar al hombre adecuado en el cargo adecuado. Planeamiento Estratgico.Fortalezas .El 5 de febrero del 2001 se dio a conocer el Plan Estratgico de Desarrollo INSTITUCIONAL 2001-2005 donde se menciona la visin , misin , objetivos y metas de la PNP para el quinquenio siguiente. Debilidades.No existe una cabal comprensin de los que significa un Plan de Desarrollo Estratgico Institucional y la diferencia con el Plan Estratgico Institucional de mediano y corto plazo. Carencia de personal capacitado para desarrollar la planificacin estratgica en tcnicas modernas de Anlisis FODA . Opcin estratgica.subprogramas de la PNP. LISTA DE LAS PRINCIPALES OPCIONES ESTRATGICAS .- Elevar los niveles de seguridad ciudadana optimizando el servicio policial que brindan las Plantear cambios en la estructura programtica del Ministerio de Economa y Finanzas adecuando la gestin administrativa con los

comisaras.

Mejorar la

administracin del capital humano

Potenciar el

conocimiento y la educacin policial , preferentemente en los tres niveles del SIP. Buscar mecanismos para acercar al polica a la comunidad existentes. METAS ESTRATGICAS DE LA POLICA NACIONAL 2002-2006 INSEGURIDAD CIUDADANA.Aumentar en un 10 % anual el nmero de Implementar en un Lograr un enfoque equipos ms adecuado de la administracin en cuanto a infraestructura y

efectivos en el servicio policial de Seguridad Ciudadana IDENTIFICAR PROCESOS Y REALIZAR REINGENIERA .30% anual en las Direcciones, Regiones y Frentes, los procesos identificados para realizar reingeniera buscando estndares de rendimiento en base a costos, calidad, servicio y rapidez. MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD EN EL SERVICIO POLICIAL optimicen la prestacin del servicio. MEJORAR LA EDUCACIN ESCOLARIZADA Y NO ESCOLARIZADA EN LA PNP .Incrementar y aplicar en un 20% anual programas de educacin del personal se fundamente en acciones continuada para que el desempeo Estandarizar y actualizar en un 25% anual los procedimientos organizacionales y de polica que

concertadas medibles y con altos niveles de productividad. MODELO DE GESTIN POLICIAL COMUNITARIA.- Involucrar a la comunidad en la cultura de la seguridad ciudadana a travs de la concertacin e implementacin del modelo de gestin policial comunitaria de por lo menos una alianza anual en cada una de las Direcciones, Regiones y Frentes policiales. COMPETITIVIDAD POLICIAL.Realizar anualmente dos ejercicios de referenciacin competitiva con instituciones y/o empresas ( nacionales e internacionales ) para generar alianzas , intercambios de experiencias y tecnificacin de procesos.PREVENTIVO Y RECURSOS;NUEVA PROMOVER CULTURA DE MANTENIMIENTO APROVECHAMIENTO ORGANIZACIONAL DE ESCASOS EN BASADA MEJOR CULTURA

TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS;REVISAR Y ACTUALIZAR NORMATIVIDAD;IMPLEMENTAR SISTEMA DE INFORMACIN ESTRATGICO

POLICIAL;MEJORAR LA SALUD Y BIENESTAR POLICIAL CON EXTENSIN A LA COMUNIDAD;OBJETIVOS Y POLTICAS DEL SECTOR.Objetivos Generales Disminucin de la delincuencia en todos sus modalidades Mejoramiento de la capacidad operativa y administrativa del sector Polticas Mejorar la capacidad de conocimiento y anticipacin de los escenarios delictuales Combatir eficazmente la violencia, criminalidad y la inseguridad social Acrecentar la participacin de la comunidad organizada en la seguridad ciudadana Mejorar la atencin de salud del personal policial y civil OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA POLICA NACIONAL Optimizacin del sistema de operatividad policial integral de Seguridad Ciudadana GENERALES Fortalecimiento del sistema

Modernizacin de la gestin administrativa y Mejoramiento de la calidad de El plan de

optimizacin del sistema de instruccin policial

vida y bienestar del personal y sus beneficiarios ; ESPECFICOS programacin estratgica sectorial

desarrollo estratgico institucional de mediano plazo debe articularse con la Fortalecimiento de la capacidad operativa sustentado en un alto nivel de competitividad y productividad. Polica transparente con el objeto de recuperar la credibilidad ciudadana, fortalecer la confianza del subalterno hacia el superior.