ANLISIS POLITICO PROVINCIA DE NAPO

Equipo Poltico ECORAE Napo Enero 2013

Contenido

1. Objetivos 2. Generalidades 3. Lnea del tiempo . 4. Anlisis Histrico Electoral

5. Principales Conflictos
6. Anlisis de Conflictos 7. Mapa Poltico

8. Red Poltica
9. Anlisis DAFO 10. Situacin Poltica de Napo

1. Objetivo

Determinar la situacin poltica actual de la provincia

Establecer el estado actual de AP Definir la relacin entre los diversos representantes del ejecutivo y AP

2. Generalidades

Poblacin total: 103.697 habitantes

549,63 % Rural 47,37% Urbana 51% Hombres 49% Mujeres 2.8 Tasa crecimiento Nacionalidades y Etnias
80 % Kichwa 1,1% Waorani 0,7% Afro descendientes

3. Lnea del Tiempo

Resultados Procesos Electorales Prov. Napo

PSP
80

MPAIS

75
70

69 73 61

60

54

56 54
54 50 41 34 27 20 31

50

46
40

39 38

30

20

15
16 10

10

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Eleccin Segunda Vuelta Consulta Popular Eleccion Referendum Eleccin Eleccin Eleccin Consulta Popular GAD Muyuna Presidencial Noviembre 2006 Abril 2007 Asambleistas Constitucional Prefectos Abril Presidencial Abril Parlamentarios Abril 2011 Nov.2011 Septiembre 2006 (Noboa-Correa) (Instalacin Provinciales nov Septiembre 2008 2009 2009 (LucioAndinos Junio (8 Preguntas) (MPAIS-MPD) (Gilmar-Rafael) Asamblea) 2007 (SI-NO) Rafael) 2009

Fuente: Boletines Oficiales de TSE y CNE

4. Anlisis Histrico Electoral

En 8 procesos electorales a nivel provincial AP tan solo ha triunfado en dos (2da vuelta 2006, Instalacin de la asamblea 2007). Existe un incremento importante del porcentaje mnimo de MPAIS del 10% en 1era vuelta del 2006 al 34 % en elecciones de Consulta Popular del 2010. El triunfo contundente de AP en el GAD Muyuna, si bien marca una pauta no es un parmetro comparable ni extrapolable a nivel provincial al ser solamente una parroquia rural. Se convierte en vital importancia las elecciones prximas a realizarse en Hatun Sumaku el 2 de diciembre 2012. El PSP en promedio mantiene un voto duro* de aproximadamente de 40% y AP mantiene en promedio un voto duro de alrededor del 20%. Hasta el momento AP no ha conseguido ningn representante de eleccin popular con una dimensin provincial (asamblesta, prefecto)

*Suele llamarse as, al voto emitido por quienes son militantes y simpatizantes permanentes de un partido poltico, y que lo apoyan en
las urnas independientemente de los candidatos y de los programas que ofrezca al electorado, o de la situacin por la que atraviese el pas, porque sienten una gran identificacin con l. Este tipo de voto es la base electoral, el apoyo ms importante de los partidos y les proporciona estabilidad, al igual que al sistema poltico

5. Principales Conflictos
CONFLICTO AMBITO/CAUSA A FAVOR ACTORES EN CONTRA CONSECUENCIA/ESCENARIO

Boque 29 (IVANHOE) IP 17 IP20 Merendong Company Terrenos de la Hacienda ila Ejecucin de la Hidroelctrica Coca Codo Sinclair

-Negativa a exploraciones petroleras -Impedimento de Socializacin de nuevo poltica petrolera -Problemas de relacionamiento comunidad -Disputa propiedad de la tierra de antigua hacienda ila. -Actualmente existe un asentamiento de poblacin Kichwa -Existe orden de desalojo. -Problemas Laborales (despidos, salarios, condiciones de seguridad) -Problemas Sociales (demanda de obras bsicas, incremento de lugares de diversin nocturna) -Retraso en los cronogramas -Cumplimiento con Pagos a Contratistas -Proyectos Habitacionales inconclusos en Ahuano, Ongota, San Antonio, cerca de 300 familias afectadas -Incremento de dragas en los ros Napo y Jatunyaku

-MICSE -Secretara de Hidrocarburos del Ecuador (SHE) -IVANHOE -Min. Interior Gobernacin -Propietarios -Merendong Company -GAD El Chaco -MRL -Sinohydro

-Pueblo Kichwa Rukullacta -Accin Ecolgica Fund. Pachamama -Com. Sindy -Venecia Derecha Comunidad Kichwa Tzawata (250 personas) CONAIE Accin Ecolgica

-Posibles medidas de hecho frente a exploraciones petroleras -Demandas de amparo y de proteccin -Intentos de paralizar el proyecto -Cumplimiento de la orden de desalojo con uso de la Fuerza Pblica (enfrentamientos)

-Trabajadores -Acreedores de subcontratistas (Sakoto)

-Posibles Paralizaciones -Creacin de sindicatos de trabajadores

Proyectos de Vivienda sin terminacin Presencia de Minera Ilegal Creacin de la Universidad Regional Amaznica URA Destino de Excedentes Petroleros Proyecto Hidroelctrico Victoria - Quijos

MIDUVI GAD Tena

Asamblestas Napo Comunidades Afectadas

Ministerio Interior Propietarios de dragas Intendencia

Los Beneficiarios pueden expresar pblicamente a travs de medidas de hecho su malestar por esta situacin -Decomisos frecuentes de maquinaria -

-Preocupacin por expropiaciones -Sin estudios Arq. definitivos -Sin proyecto de Ley de Creacin de URA -Sin PDyOT de Muyuna
Empresa Ecuador Estratgico sin articulacin al EPT Falta de Socializacin Sin Veeduras

Ministerio Coordinador del Conocimiento GAD Tena SENECYT EE EPT

-GAD Parroquial Cuyuja

Propietarios de terrenos Fundacin Ro Napo

Existe una creciente preocupacin en la ciudadana por conocer el cronograma de la URA -Precios justos en indemnizaciones
Pugnas entre GADs por el financiamiento de obras y proyectos Posibles paralizaciones de la poblacin exigiendo compensaciones

GAD Ahuano GAD Chontapunta -GAD Municipal Quijos

5.1 Ubicacin geogrfica de los Conflictos

Coca Codo Sinclair

Bloque 29 (Ivanhoe) Terrenos Hacienda ila

Proyectos Vivienda Inconclusos Minera Ilegal UNIRA

Excedentes Petroleros

Proyecto Hidroelctrico Victoria

5.2. Anlisis de los Conflictos

De los 10 conflictos, 2 tienen que ver con PENs: Coca Codo Sinclair y Ivanhoe Existe un conflicto con respecto a la tenencia de la tierra (Merendong Company Terrenos de la Hacienda ila) al que hay que tratarlo con extremo cuidado sobre todo por la cantidad de actores involucrados. 2 conflictos se derivan de la ejecucin de proyectos hidroelctricos pequeos 2 conflictos en relacin al tema petrolero, sobre todo como resultado del proceso de exploracin ssmica en la Poblacin de PKR. El tema de la minera ilegal tambin afecta a la provincia La ejecucin del Proyecto de construccin de la Universidad Regional Amaznica INKIAM ha sido llevada muy acertadamente por el Ministerio Coordinador del Conocimiento, SENPLADES y con apoyo del ECORAE lo que ha minimizado la conflictividad.

6. Mapa de Posicionamiento de Actores Polticos y Sociales

Apoyo Slido Apoyo Frgil Apoyo Ideolgico Oposicin Poltica
Vice prefecta Alcalde Quijos Alc. Archidona

Oposicin Va Movilizaciones

Oposicin Limitada
Presi. GAD Ahuano Presi. GAD Cotundo Presi. GAD Pano

Actores polticos

Alcalde A. Tola Prefecto Alcalde Tena Presi. GAD Cosanga Alcalde El Chaco Asam. Vaca Presi. GAD Talag Presi. GAD Borja Asam. Cruz Presi. GAD Linares Presi. GAD Muyuna Presi. GAD San Pablo Presi. GAD Papallacta Presi. GAD Sumaco Presi. GAD Sta. Rosa Presi. GAD Sardinas Presi. GAD G. Diaz P. GAD Chontapunta FENAKIN FOCIN FAOCIN FOASCAN FICEN Junta Cvica

Grupos Sociales Actores Externos

Medios Comunicacin
Ally TV

UNE P. Kichwa Rukullacta

CONAKINO Federacin Barrios

Accin Ecolgica Fund. Pachamama Radio Oriental Radio Ideal Radio Lder Radio Selva

Fund. Ro Napo

Peridico Sol del Tena

6.1 Anlisis de actores polticos

La incorporacin del alcalde de El Chaco, de Arosemena Tola y del Prefecto ha surtido el efecto esperado pues se ha logrado un importante empoderamiento de un discurso afn a la RC, esta situacin en la prctica ha permitido por ejemplo que el PSP se ha debilitado en la provincia. Existe una correlacin de fuerzas favorables con los GADs Parroquiales que son afines a AP que alcanzan un nmero de 14 El presidente de la Asociacin de Gobiernos Parroquiales de Napo, ASOGOPARNA, Efrn Erazo se muestra como un actor clave que se manifiesta como un aliado incondicional. Las organizaciones de las nacionalidad Kichwa existentes (8) han mostrado su afinidad al proceso de RC. incluso han firmado un Convenio de Gobernabilidad con MCP.

7. Red Poltica
MUPPN PK MPD

PSP
Movimiento Reivindicador Amaznico MRA

Movimiento Amaznico Ecuatoriano

Movimiento Alianza Pas

SIMBOLOGIA
Buenas relaciones de ida y vuelta Buenas relaciones solo de ida Relaciones Diplomticas de ida y vuelta Relaciones diplomticas solo de ida Relaciones conflictivas de ida y vuelta Relaciones conflictivas solo de ida

Unidos por Tena

AVANZA

7.1. Anlisis de la Correlacin de Fuerzas Polticas

AP ha logrado establecer sus directivas en cada una de las 20 parroquias lo que le permite incrementar su influencia, adems a logrado conlolidar la dirigencia provincial El PSP se configura como la principal fuerza poltica de la provincia, mantiene su incidencia sobre todo en el sector rural a travs de la accin de la Vice prefecta Susana Gutirrez AVANZA tiene en la Asamblesta Guillermina Cruz su principal figura poltica Pachacutik ha recurrido a algunos de sus antiguos cuadros (Shrarimiat Shiguango, Trajano Taipe) con el fin de intentar recuperar protagonismo poltico MPD mantiene su influencia en los maestros y en algunos estudiantes secundarios. Tambin han encontrado respaldo dentro de los estudiantes de la ex-ESPEA. El Movimiento CREO actualmente ha estructurado la directiva provincial

A NIVEL LOCAL Y PROVINCIAL

El Movimiento Unidos por Tena liderado por la ex prefecta Gina Sanmiguel Palacios tiene como principal objetivo obtener la alcalda de la capital de la provincia El Movimiento Amaznico Ecuatoriano tiene en el ex diputado Jos Luis Columbo a su principal dirigente El Movimiento Reivindicador Amaznico lo lidera el ex General de Polica Marcelo Efran Vega, primo de Lucio Gutirrez, este movimiento tiene por objetivo central la obtencin de la alcalda del Tena

8. ANLISIS FODA de AP

POSITIVO EXTERNO
Puntos Fuertes
Gran Obra Pblica (carreteras, puentes, escuelas, aeropuerto y hospitales) Reconocimiento de Coordinacin MPAIS Proceso electoral de Muyuna con xito Gran nmero de CRCs

NEGATIVO
Puntos Dbiles
Dbil organizacin MPAIS Limitada accin poltica de directores provinciales Falta de recambio de figuras polticas Poca capacitacin poltica a la militancia

Oportunidades

Amenazas
Falta de socializacin Falta de cohesin en la militancia

INTERNO

Presencia de PEN (recursos excedentes) Gran cantidad de Vocales de GAD Parroquiales

9.- Anlisis de la Situacin Poltica de Napo

No existe certeza en la definicin de candidatos solamente se ha confirmado la participacin Cesar Solrzano de PSP 3, cuado de los hermanos Gutirrez. Gina Sanmiguel Palacios, ex prefecta y principal dirigente del Movimiento Unidos por Tena ha sido mencionada como la posible candidata para asamblesta de AP, goza de mucha credibilidad es una figura poltica con una imagen muy bien posesionada en la provincia. Dentro de AP, la directiva provincial promociona indirectamente a Campos Rosales quin actualmente se desempea como Coordinador Zonal del MAGAP para ser su candidato a Asamblesta. Jos Luis Columbo ex diputado electo por Pachacutik ha reconocido en el CNE a su Movimiento Amaznico quien ha entrado en conversaciones con el Movimiento Nacional CREO en su afn por consolidar una alianza lo que le permitira encabezar la lista de asamblestas El MPD y Pachacutik tienen avanzadas conversaciones para mantener la Alianza Plurinacional de las Izquierdas que promociona a Alberto Acosta como candidato presidencia. Mario Montes sera quien encabece esta alianza en la lista de asamblestas estara por definirse quien complete la frmula Guillermina cruz lder de AVANZA ltimamente se ha mantenido fuera de la situacin poltica, esto hace prever que NO participar con candidatos a Asamblestas Galo Vaca actual asamblesta electo por el Municipalismo se ha distanciado de su ex aliado fuerte el Alcalde del Tena Washington Varela quin por su parte ha ratificado su respaldo a la candidatura presidencial del presidente Rafael Correa Sergio Chacn an no ha mencionado pblicamente cual ser su posicin frente a l prximo escenario electoral pero rechaza cualquier posible acercamiento con Gina Sanmiguel por parte de AP

10. Perspectiva Poltica Electoral de Napo

Partido /Movimiento
PSP 3

Candidatos a Asamblestas
Csar Solrzano Lastea Toapanta Ins Shiguango Mario Montes Jos Luis Columbo

Potencialidades
Su parentesco familiar(cuado de los hnos. Gutirrez) es su nica fortaleza. Sin ninguna trayectoria en la provincia. Tiene su respaldo bsicamente en la zona rural del Tena y en Archidona. La alianza de las izquierdas en la provincia, tiene escasa posibilidades de triunfo. Con algn apoyo en el sector del magisterio y en un sector del movimiento indgena. Personaje con amplia trayectoria poltica con gran desgaste. No es aceptado en las comunidades. L candidatura de Lasso en la provincia no entusiasma ni contagia. Con un fuerte posicionamiento la ex prefecta lidera la intencin de voto. Con un trabajo coordinado y unificado hasta se podra pensar en un triunfo de los dos lamentablemente la campaa ha sido el escenario para mostrar algunas diferencias internas y prcticamente son dos campaas paralelas. Joven profesional , con una campaa fuerte (financiada pro el alcalde y la asamblesta Guillermina Cruz). No tiene reales posibilidades de triunfo. Con alguna incidencia en el movimiento indgena goza de la simpata de algunos directores provinciales (Bilinge, Salud, SECAP). Con una campaa muy limitada

MPDPACHACUTIK CREO- MA

AP

Gina Sanmiguel Campo Rosales

AVANZA

Fernando Dalgo Mra Agualsaca

Camilo Grefa Zenaida Cabrera

PARTIDO SOCIALISTA