coyuntura
Acuña mete
la UÑA El alcalde de Trujillo
consolida un modelo
de corrupción municipal
Esta investigación, elaborada para PODER
y el portal LaMula.pe por la agencia INFOS,
demuestra el uso irregular de subsidios
municipales por parte del líder de Alianza para
el Progreso con el fin de obtener apoyo político
en la segunda ciudad más importante del país.
Los pormenores son sorprendentes y serán por
buen tiempo motivo de estudio del Ministerio
Público y los sistemas de control estatal,
audazmente vulnerados. Todas
las informaciones están
documentadas.
FOTO: perú 21 / rafael cornejo
por Christopher Acosta / Infos
30 PODER ABRIL 2012
-Y o no pedí la plata. Me la
ofrecieron. Me hicieron
firmar y luego me afilia-
ron al partido del alcalde
–dice a INFOS Juana López Mallqui, del
sector Buenos Aires, en la periferia de Tru-
jillo, narrando cómo recibió un subsidio de
S/.1.000, autorizado a dos semanas de las
elecciones municipales del 3 de octubre
del 2010.
López es el botón de muestra de un sistema de desvío de
fondos públicos establecido por el alcalde de Trujillo, César
Acuña Peralta, para financiar su base de apoyo político,
mediante subsidios que autoriza para militantes de su
partido y la celebración de múltiples fiestas para los sin-
dicatos de la comuna, entre otras modalidades. Aunque
el burgomaestre no se benefició personalmente con las
operaciones, estas lo habrían hecho incurrir en los delitos
de peculado y malversación de fondos, de acuerdo con
opiniones jurídicas recogidas para esta investigación.
Durante más de un año, INFOS revisó un millar de
documentos y entrevistó a más de treinta personas, com-
probando cómo el burgomaestre e incipiente candidato
presidencial, dispuso y dispone de una partida especial
proveniente de las cuentas del municipio, de la que, a
sola firma, destina recursos públicos a fines ajenos a
la misión municipal.
El desvío de fondos benefició la campaña reelec-
cionista de Acuña a la alcaldía en el 2010. Decenas
de militantes de Alianza para el Progreso
(APP), su partido, recibieron cientos
de miles de soles que solicitaron a
una partida de ‘subvenciones
sociales’ del gobierno
local. También con
dinero público,
el municipio
financió irre-
gularmente
hasta treinta
fiestas de los
ABRIL 2012 PODER 31
 trabajadores ediles. Tres millones de soles, un poco más
de la tercera parte de los fondos entregados de esta partida
durante la primera gestión de Acuña, no fueron justificados
por los beneficiarios.
Así, la llegada de Acuña a la Municipalidad Provincial de
Trujillo en el 2007 no solo rompió con el histórico predominio
aprista en La Libertad, sino que significó, progresivamente, la
consolidación de un inédito modelo de proselitismo basado
en acuerdos de Concejo, resoluciones de alcaldía y otras
directivas internas, todo armonizado para burlar el sistema
de gasto y control del presupuesto público del Estado.

El modelo
En los enrevesados presupuestos públicos municipales y
regionales existe una humilde partida denominada ‘subven-
ciones’. Esta permite a las municipalidades destinar dinero
a instituciones benéficas, sociales o culturales, recursos que
-por la naturaleza de sus funciones- estas instituciones no
logran captar del sector privado. Mediante las subvenciones
una municipalidad hace que otros provean los servicios que
ella no brinda.
La Municipalidad de Puno, por ejemplo, dota anualmente

con dinero de esta partida a la Compañía de Bomberos. La
Municipalidad de Sullana destina recursos para el asilo de
ancianos. La Municipalidad de Miraflores aprobó hace unos
años una subvención para la asociación de vecinos afectados
por el atentado de Tarata de 1992.
En el caso de Trujillo, esta partida, de S/.600 mil anuales
en promedio hasta la gestión municipal anterior, fue fortale-
cida durante los primeros cuatro años de César Acuña como
alcalde, hasta llegar a incrementarse en 500% en el 2010. Ese
año superó los S/.3 millones. Hasta aquí, ninguna irregularidad.
El artículo 60 de la Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto regula la planificación y administración de
las subvenciones en los presupuestos anuales de gobiernos
regionales, municipalidades e incluso en el Consejo de Mi-
nistros. Un requisito es que los fondos provengan de recursos
directamente recaudados por la institución pública, lo cual
nunca representó un problema para Acuña. Pero otra con-
dición obliga a que las subvenciones sean aprobadas por el
‘Acuerdo respectivo’. Para este caso, por Acuerdo de Concejo
Municipal, integrado por regidores oficialistas y de oposición.
El 5 de marzo del 2008, el Concejo Municipal de Trujillo,
a través del Acuerdo de Concejo 051-08, resolvió: “Otorgar
al señor alcalde la facultad de disponer de los fondos presu-
puestados para otorgar subvenciones de apoyo social”. Y lo
que parecía haber sido una repentina cuestión de confianza,
se convirtió en una política: desde entonces, durante los
primeros meses de los últimos cinco años, acuerdos de
Concejo con el mismo tenor han terminado “autorizando
al señor alcalde la disposición discrecional administrativa
de los montos asignados a atender subvenciones sociales”.
Ello, luego de incrementar año a año el monto de la partida.
APP, el partido del que Acuña es líder y dueño, ha tenido
32 PODER ABRIL 2012
mayoría en el Concejo Municipal durante sus dos periodos.
Esto facilitó la aprobación de los polémicos acuerdos, siempre
a solicitud de los regidores oficialistas Gloria Montenegro y
Pablo Penagos. Lo sorprendente es que la mayoría de estas
autorizaciones fueron concedidas por ‘unanimidad’. Así, el
Concejo Municipal le renovó año a año un cheque en blanco
al alcalde trujillano, inhibiéndose de su función fiscalizadora.
Sin embargo, Luis Santa María, regidor por el Apra, e in-
tegrante de la oposición en el Concejo Municipal de Trujillo,
dijo para esta nota que el Concejo sí aprueba algunas de las
subvenciones. “Nosotros avalamos a instituciones de amplia
y conocida trayectoria como la Compañía de Bomberos, la
Orquesta Sinfónica o el Asilo de Ancianos, aunque reconozco
que, de buena fe, delegamos en el alcalde la decisión de
invertir el resto de la partida, por un tema de celeridad. Lo
que ocurra con ese dinero es de su responsabilidad”.
César Acuña, en suma, tiene la última palabra sobre a
quién se destinan los recursos de la partida, los mismos que
su gestión ha denominado ‘subvenciones sociales’.
Plata para todos
Con el respaldo ‘legal’ otorgado por el Concejo Municipal
bajo el brazo, a la gestión Acuña solo le faltaba un pequeño
paso para que se inicie en Trujillo la más insólita repartición
de subsidios sociales de los últimos años.
30 de junio, 2010. El alcalde prometió a representantes de comedores populares cheques por S/.1.000 y S/.3.000.
El dinero lo autorizó el 13 de setiembre de ese año, a tres semanas de las elecciones en las que fue reelegido.
Siempre en el 2008, año clave para la implementación de
este esquema de desvío de recursos, el Decreto de Alcaldía N°
031-08 aprobó la directiva ‘Procedimientos para la emisión
y control de las subvenciones sociales en la Municipalidad
Provincial de Trujillo’, que norma la solicitud y rendición de
cuentas de los dineros a entregarse. Con ella, Acuña terminó
por abrir el caño. Pues además de las instituciones o entidades
no públicas como potenciales beneficiarias, podrían también
recibir dinero personas naturales, con necesidades disímiles.
El decreto contraviene abiertamente las directivas del MEF,
el cual solo menciona a ‘personas jurídicas no públicas’ como
beneficiarias de una subvención.
La noticia no demoró en extenderse entre los barrios
periféricos y menos favorecidos de la ciudad. Al municipio
comenzaron a llegar solicitudes de subvención por enferme-
dad, pobreza o desastre, todas de zonas que representan un
significativo bolsón electoral para APP. Pero cuando el dinero
empezó a ser entregado, APP no solo se benefició con los
réditos políticos de esta iniciativa. Además, algunas de las
más altas sumas de dinero entregadas por la municipalidad
fueron a parar a manos de afiliados al partido del alcalde (ver
tabla Afiliados a APP beneficiados con subvenciones sociales).
¿Cuál fue el criterio técnico para la distribución del dinero
de la partida? Hay un patrón que parece repetirse: mientras
que las personas no afiliadas al partido del alcalde contaban
foto: difusión
con las subvenciones por centenares de soles, los afiliados
al partido lo hacían por miles. Varios de los afiliados a APP
incluso recibieron fondos más de una vez, y por diferentes
motivos. Por ejemplo, Perpetua Elena Jaico Paredes, Mayer
Adamir Cabrera Guevara y Jeannette Flores Gutiérrez ob-
tuvieron adicionalmente el año pasado S/.12.840, los dos
primeros, y S/.25.680, la última, para la compra de aulas
prefabricadas.
Con el objetivo de canalizar tanto las subvenciones
sociales que iban a atender las ‘necesidades’ de los afiliados
al partido, como las de fiables instituciones que reciben el
beneficio desde la larga gestión aprista anterior (Compañía
de Bomberos, Asilo de Ancianos, Liga Peruana de Lucha
contra el Cáncer, etc.), la Municipalidad Provincial de Tru-
jillo apostó por fortalecer su Gerencia de Desarrollo Social.
Liderada por la licenciada Tania Baca Romero, esta gerencia
se convirtió en la principal maquinaria política de César Acuña,
quien para entonces, 2009, ya hablaba de su reelección. Un
alto funcionario de esa municipalidad dijo para este informe:
“No se imagina el poder que ha acumulado la Gerencia de
Desarrollo Social, al punto de presionar a la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto, cada vez por más recursos”.
Campaña propia, dinero ajeno
El 30 de junio del 2010 y, sobre un tabladillo con los co-
ABRIL 2012 PODER 33

lores de APP instalado en la Plaza de Armas de Trujillo,
el alcalde César Acuña, rodeado de decenas de madres
de familia, representantes de comedores populares de 11
distritos de la ciudad, hizo un importante anuncio: cada
una de ellas recibiría cheques de entre S/.1.000 y S/.3.000
para mejorar las instalaciones de las organizaciones que
lideran. Los aplausos estallaron. Tania Baca, responsable
de que esas mujeres estuvieran allí, se animó a cantar:
“Acuña, lealtad”.
La reunión tuvo lugar apenas tres días antes de que en-
trara en vigencia el plazo de tres meses previos al día de la
elección, en el que las autoridades postulantes a reelección
no pueden encabezar actividades que pudieran influir en el
voto. Sin embargo, la autorización para la distribución del
dinero allí prometido llegó en plena campaña electoral: la
Resolución de Alcaldía N° 995-10, firmada por Acuña, dis-
tribuyó cheques por casi medio millón de soles entre 251
organizaciones sociales de base (OSB), el 13 de setiembre
del 2010. Apenas tres semanas antes del 3 de octubre, día
de las elecciones municipales que ganó.
El lector no se equivoca al deducir de dónde provinieron
esos fondos. Pero de lo que no tiene idea es de cómo se ges-
tionó, al interior de la municipalidad, ese dinero.
No fueron las representantes de los comedores quienes
solicitaron las subvenciones sociales. Al contrario, durante
los meses que duró la última campaña municipal, la Ge-
rencia de Desarrollo Social se convirtió en una fábrica de
solicitudes: funcionarios ediles recorrieron los comedores
populares, llenaron solicitudes a nombre de sus represen-
tantes, luego las hicieron firmar por ellas e ingresaron los
documentos de manera irregular a la municipalidad, vía
Mesa de Partes.
Obran, en poder del autor de este informe, las solicitudes
34 PODER ABRIL 2012
La evidencia salta a la vista.
Las solicitudes fueron llenadas por una
misma mano, y se ingresaron todas juntas
a la municipalidad un día domingo.
supuestamente redactadas por las representantes de las OSB: en el año electoral 2010, cuando las subven-
es evidente que fueron llenadas por tan solo tres tipos de ciones llegaron a su pico más alto de S/.3.3
letra. Es decir, solamente por tres personas. millones. Así como ellos, casi 300 colegios de
Pero la irregularidad se convirtió en fraude, de acuerdo Trujillo recibieron cheques por S/.5 mil cada
con especialistas consultados. Todas las solicitudes, que uno para la compra de computadoras. Solo
se convirtieron luego en cheques por S/.431 mil, fueron a través de tres subvenciones colectivas (ver
ingresadas a la municipalidad el mismo día, el 27 de junio tabla en página anterior), la gestión Acuña
del 2010, domingo, tal como figura en los cargos. distribuyó cheques por S/.2 millones: el 60%
foto: la industria de trujillo
La improbable historia que cuentan estos documentos de la partida de ese año.
es la siguiente: 251 mujeres, provenientes de 11 distritos ¿Pero cómo pudo Acuña disponer de tal
de Trujillo, llegaron un domingo no laborable a las ofici- cantidad de dinero en un año especialmente
nas municipales a ingresar solicitudes por subvenciones sensible por la contienda electoral? Consultado
sociales. para esta nota (ver la entrevista completa en
Ni siquiera el software que registra el día y la hora de las páginas siguientes), el alcalde de Trujillo
ingreso de documentos a la municipalidad sustenta el su- Tania Baca dijo que las subvenciones ‘de montos altos’
foto: infos
puesto: el sistema muestra que las solicitudes se recibieron Romero, gerente como estas las aprobó el Concejo Municipal,
una tras otra el sábado 26 de junio del 2010, un día antes. de Desarrollo negando que la decisión la haya tomado solo. Sin embargo,
Increíblemente, no especifica la hora, como se aprecia en un Social, la gerencia dos regidores de oposición, Edward Berrocal y Luis Carlos
municipal que
reporte impreso del archivo digital de Mesa de Partes que una distribuyó casi Santa María, lo desmienten.
fuente entregó a INFOS durante el proceso de investigación. medio millón de “No es cierto, el Concejo no aprueba las subvenciones
Para esta nota se entrevistó a diez de las representantes soles entre 251 altas del alcalde. Por ejemplo, la subvención a los clubes de
clubes de madres
de comedores populares que recibieron una subvención en el 2010.
madres, en plena campaña electoral, no tiene ninguna apro-
social durante la campaña electoral del 2010. Ninguna de bación. Tal es así que tuvieron que modificar el presupuesto
Juana López
ellas reconoce haber llenado las solicitudes de fondos: la Mallqui,
para cubrirla. Tampoco aprobamos las subvenciones de ese
letra no les pertenece; ellas no ingresaron los documentos presidenta del año para colegios”, dice Berrocal. Santa María, mientras
a la municipalidad y coinciden en que no pidieron el dinero, club de madres tanto, señala que no tendría sentido que el alcalde les pida
sino que fueron funcionarios quienes las visitaron y se lo ‘César Acuña’, aprobar ese tipo de subvenciones colectivas, toda vez que
una de las
ofrecieron. beneficiarias. ya cuenta con la autorización del uso de la partida que le
A Juana López Mallqui, del sector Buenos Aires, por No reconoce ceden todos los años.
ejemplo, los papeles que firmó la terminaron incluso afi- el documento Una prueba más del abuso de la partida de subvenciones
liando a APP. El video de las entrevistas está disponible en con el que durante el 2010 es la siguiente: ese año se presupuestaron
supuestamente
especialacuna.lamula.pe solicitó la S/.2 millones para ella, pero al terminar el periodo se ter-
No solo los comedores populares se vieron beneficiados subvención. minaron gastando S/.3,3 millones, un aumento de más del
ABRIL 2012 PODER 35
 La última
Yván
Cuando el abuso del poder
de las 27
fiestas que la
municipalidad
Montoya*

público puede convertirse

Abogado
le ha
financiado a los

en corrupción
trabajadores,
usando el
dinero de las

L
subvenciones
sociales: una a agencia de investigación INFOS sonas naturales o jurídicas, las cuales sido favorecidas personas vinculadas al

fotos: infos
cada dos me proporcionó hace unas sema-
meses, en nas información relevante y debida-
promedio.
mente documentada, en relación con
la forma irregular en que la Municipa-
50% del dinero que inicialmente se proyectaba invertir en
lidad Provincial de Trujillo ha venido
el 2010, como consta en el Presupuesto Institucional de
haciendo uso de recursos públicos
Apertura de ese año.
correspondientes a la partida presu-
puestal de subvenciones.
La fiesta interminable
Es muy importante advertir que
El lado más exótico del modelo Acuña es el uso de la partida
cualquier pretensión formal de investi-
de subvenciones sociales para pagar fiestas de sus trabajadores.
gación de estos hechos debe considerar
Casi medio millón de soles fueron destinados a esos fines.
que frente a este tipo de casos complejos
Durante los cinco primeros años de César Acuña como alcalde,
no se puede adoptar una perspectiva
27 resoluciones de Alcaldía, firmadas por el burgomaestre,
fragmentada. Estos hechos deberían ser
fueron a pagar el mismo número de celebraciones para los
evaluados e investigados, como ya lo
tres sindicatos de trabajadores que integran la planilla edil.
hacen varios órganos del sistema penal
anticorrupción para casos similares,
de manera integral y apelando a la
concatenación de indicios relevantes.
En mi concepto la información y
documentación aludida denotarían
elementos suficientes para que el Mi-
nisterio Público investigue la posible
comisión de actos de peculado, colusión
y, eventualmente, un delito electoral.
El delito de peculado (387 CP)
sanciona al funcionario público que,
en el dominio funcional sobre fondos
públicos, se apropia de estos para
sí mismo o para otros particulares,
demostrando un comportamiento
desleal con la administración pública
y ajeno al interés público.
Sería importante determinar
si las transgresiones sucesivas a la
normativa sobre la disposición de
fondos de subvención constituían
un instrumento pseudoformal para
llevar a cabo la apropiación indebida
de fondos públicos por parte de per-
(*) Ex jefe de Extradiciones de la Procuraduría Ad Hoc para
los casos Fujimori-Montesinos. Profesor de Derecho Penal
de la PUCP y responsable del proyecto anticorrupción
del IDEHPUCP.
se beneficiaron con las subvenciones.
Esto resultaría apreciable en mayor
medida en aquellos casos en que las
subvenciones fueron concedidas para
hacer ceremonias festivas, esto es, para
propósitos ajenos a la función pública
o de interés común.
No puede descartarse la necesidad
de esclarecer si estamos también ante
actos de malversación de fondos, siem-
pre que se entienda que algunas de las
subvenciones otorgadas persiguieron un
interés público pero desnaturalizaron la
partida presupuestal de subvenciones
y afectaron la prestación de algunos
servicios que brinda la municipalidad.
En cuanto al delito de colusión
(384 CP), este sanciona al funcionario
público que, por el cargo que ocupa o
el Comité que integra en los procesos
de selección para la provisión o asig-
nación de bienes o servicios, se colude
con un tercero interesado, afectando
los intereses del Estado en la gestión
del patrimonio público.
Cabe destacar que no solo pueden
configurar actos de colusión aquellos
que se producen en el contexto de una
licitación u otro proceso regulado en la
ley de contratación estatal. La colusión
en el código penal también se da en el
contexto de cualquier otra operación
similar a la de una licitación, suministro,
etc. Lo importante es que se trate de
un procedimiento concursable que
determine un proceso de selección en
el que se involucre intereses patrimo-
niales del Estado. Si consideramos que
las solicitudes para el otorgamiento de
subvenciones es un procedimiento de
selección para la asignación de recursos
públicos entonces sería importante
que las investigaciones se orientaran
a acreditar cómo, en ese proceso, han
partido del alcalde. Se debe esclarecer
si hubo un comportamiento colusorio
con algunas de las personas beneficiadas.
Finalmente, en especial respecto de
la Resolución de Alcaldía Nº 995-10
del 13 de setiembre del 2010 (a tres
semanas de las elecciones municipales
en las que el referido alcalde postu-
laba a la reelección), que autorizó la
distribución de subvenciones por casi
medio millón de soles a 251 clubes de
madres, quedaría por dilucidar si tales
actos constituyen algún delito electoral
(356 CP). En concreto, la figura que
prohíbe la entrega de dádivas al elector
para inducir su voto en un sentido
determinado. Un obstáculo para tal
calificación son las solicitudes formales
de subvención de dichas organiza-
ciones. No obstante, la investigación
periodística da cuenta que se habría
tratado más de un trámite formal
que de solicitudes espontáneas. Esto
denotaría posibles actos unilaterales
de entrega de fondos públicos en un
contexto electoral.
En buena cuenta la Municipalidad
de Trujillo, y en especial César Acuña,
habría superado todo riesgo permitido
al transgredir los límites dispuestos por
la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, concretizándose dicho
riesgo en la posible afectación de los
intereses patrimoniales del municipio. Es
muy difícil creer que desde la posición
de un alcalde se ignoren los alcances de
las subvenciones concedidas y la función
de proselitismo que tal vez cumplían.
Es en el contexto de una investi-
gación seria a cargo del Ministerio
Público, que el alcalde y los funcionarios
vinculados a su administración deben
esclarecer los hechos que se detallan
en el reportaje de INFOS.

36 PODER ABRIL 2012 ABRIL 2012 PODER 37


En los estados financieros
de la Municipalidad de Trujillo
hay S/.3 millones cuyas cuentas
no se han rendido. La institución
no tiene certeza que hayan
sido invertidos en el objetivo
de la solicitud.
Así, los trabajadores del municipio gozan, en promedio, de
una fiesta cada dos meses.
El Sindicato de Empleados Municipales de Trujillo (Semut),
el Sindicato de Obreros Municipales de Trujillo (Somut) y
la Asociación de Empleados Municipales (Adem), cada uno
con sus propios intereses y lista de requerimientos sindicales,
lograron conseguir montos de hasta S/.49 mil destinados a
fiestas, como parte de la negociación anual con la municipa-
lidad que concluye con la firma de un pacto colectivo.
Con ello, César Acuña compró una paz laboral que desde el
inicio de su gestión le fue esquiva: al cuarto mes de su primer
año en el municipio, una huelga de los trabajadores paralizó
por tres días la municipalidad. El entonces reciente alcalde
38 PODER ABRIL 2012
había hecho un polémico anuncio:
doblar el horario de atención del
municipio mediante un doble turno
de trabajo.
El doble turno se instaló, con lo
que la municipalidad contrató cientos
de trabajadores nuevos para atenderlo,
pero el crispado clima laboral de un
inicio se convirtió en una apacible
convivencia. Los trabajadores mu-
nicipales, quienes venían de haber
trabajado durante 16 años bajo cuatro
periodos consecutivos de gobierno
aprista, no volvieron a protagonizar
manifestaciones como aquella con
la que bautizaron al entonces novato
alcalde.
Hoy cada asociación de trabaja-
dores tiene fondos para sus propias
actividades. Así, Somut (276 afiliados) suele festejar su
aniversario institucional en el restaurante ‘El Sombrero’;
mientras que Adem (450 asociados) prefiere contratar los
servicios de ‘El Mochica’ o el ‘Club Libertad’; asimismo,
las fiestas del Semut (298 afiliados) han sido animadas por
reconocidas orquestas de cumbia del Norte del país, tales
como Amaya Hermanos, Grupo América y los Hermanos
Villacorta. El video de su último festejo, orquesta incluida,
está disponible en especialacuna.lamula.pe
Las buenas relaciones entre los tres sindicatos han hecho
posible que, pese a tratarse de actividades individuales, los
integrantes de una u otra asociación puedan asistir a cual-
quiera de las celebraciones. Pero de los tres presidentes de
los sindicatos, entrevistados todos para esta nota, la que se
muestra más orgullosa de sus gestiones frente a la admi-
nistración Acuña es Maruja Huertas, saliente dirigente de
Semut. Además del financiamiento de las fiestas, ha logrado
un beneficio especial para sus asociados: 50% de descuento en
las pensiones de cualquiera de las carreras de la Universidad
César Vallejo, de la cual es dueño el alcalde.
¡Liquidan lo no rendido!
Entre el 2007 y el 2010, primer periodo municipal de Acuña,
a través de 1.464 resoluciones de Alcaldía, que beneficiaron
a 2.502 personas e instituciones, se distribuyeron S/.8 mi-
llones por concepto de subvenciones sociales. Cuando llegó
el momento de hacer las cuentas, la propia municipalidad
tuvo que aceptar que el modelo hacía agua.
Hoy existen, en los estados financieros de la Municipa-
lidad Provincial de Trujillo, S/.3 millones de los cuales no
se han rendido cuentas, dinero que la institución entregó,
y de los que no tiene noticia ni certeza de que hayan sido
invertidos en el objetivo de la solicitud. Los beneficiarios no
remitieron al municipio las boletas y facturas que demuestren
el correcto uso de los fondos públicos, conforme lo exige el
reglamento de las subvenciones (ver gráfico en esta página).
La información se desprende de los balances anuales
con los que el municipio cerró cada periodo: el 36% del
total de dinero girado por subvenciones durante estos años
no fue rendido. Ante ello, Acuña firmó la Resolución de
Alcaldía N° 946-10, dando por liquidadas las subvenciones
menores a S/.1.000 emitidas en el 2008 y en el 2009, y que
no fueron rendidas. Para ese fin modificó el reglamento de
subvenciones que su misma administración aprobó: cambió
la exigencia de presentación de boletas y facturas, por simples
declaraciones juradas.
—Esto es ilegal y delictivo. Ningún funcionario público
puede hacer eso —dijo un exdirector general de Presupuesto
Público.
Pese a los ‘saldos’ del modelo, César Acuña ha premiado
a los funcionarios que planificaron y ejecutaron el esquema.
Cada una de las directivas, decretos y resoluciones que
sentaron las bases del mismo contaron con la aprobación
y visto bueno del gerente de Asesoría Jurídica, Luis Valdez
Farias, ferviente defensor del modelo de Subvenciones
Sociales que, con su firma, avaló desde un inicio. En el
2010, el alcalde ascendió a Valdez a gerente general de la
municipalidad, cargo que actualmente ostenta y desde el
cual se ha convertido en su mano derecha.
Algo similar pasó con María Elena Neira Rodríguez,
subgerente de Programas Alimentarios y una de las operadoras
políticas de César Acuña en la Gerencia de Desarrollo Social.
Luego de que el área que dirige fuese una de las responsa-
bles de las irregulares solicitudes de subvención de los 251
comedores populares, Neira obtuvo el respaldo del alcalde
para postular por su partido al Congreso de la República el
año pasado, intentando capitalizar la amplia red de contactos
que había tejido desde su cargo con las representantes de los
comedores populares, aunque finalmente fue opacada por el
peso del apellido Acuña: Richard, el hijo del acalde, es quien
hoy ocupa la curul a la cual Neira aspiró.
Hace apenas tres meses, el 25 de enero, un nuevo Acuerdo
de Concejo, el N° 012-12, autorizó una vez más al alcalde
“la disposición de los fondos presupuestados para otorgar
subvenciones sociales”. Son S/.2 millones que César Acuña
ya empezó a utilizar. Por el momento, en Trujillo la fiesta no
tiene cuándo acabar.
ABRIL 2012 PODER 39