INTELLIGENCE

PUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII PUBLICA IE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII www.sri.ro Prin cunoatere pentru o lume mai sigur
n numrul

18, octombrie - decembrie 2010

Scurt istoric al transportului corespondenei clasificate i oficiale

Ameninarea cibernetic - o realitate

O ameninare evolutiv: radicalizarea

Interviu Dorin N. Uritescu

Linie telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste

Cum poi fi de folos? Dac observi amnunte, telefoneaz!

0800.800.100
Persoane care manifest interes pentru procurarea de substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Persoane care confecioneaz, dein, transport sau manipuleaz ilegal, armament, muniii, substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea constitui inte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor instituii internaionale etc.); Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau obinerea de date referitoare la obiective importante; Tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective importante sau aglomerate; Staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n apropierea unor zone de importan deosebit, misiuni diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este numeroas; Interesul unor persoane pentru studierea insistent a unor locuri aglomerate (gri feroviare sau de metrou, aerogri, mari centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale); Chestionarea nejustificat n legtur cu subiecte care, la prima vedere, nu ar prezenta interes (programul de funcionare al unor instituii, momente ale zilei de maxim aglomeraie, momentul schimbrii personalului care asigur paza ambasadelor); Interesul unor persoane pentru studierea insistent a cilor de acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fr a avea motive plauzibile n acest sens.

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

INTELLIGENCE
PUBLICAIE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

5 Cristian Marcel Felea

Rzboiul i pacea n vremea omului modern

Prin cunoatere pentru o lume mai sigur

11 Ildiko Kun
Istoria pierdut, de z motenirea genera iilor viitoare

CUPRINS

13 Marius Sticlaru
Ameninarea cibernetic - o realitate

13

16 Intelligence - reportaj
Seminar: Managementul securitii informaiilor i aprarea mpotriva criminalitii informatice

18 Tudor Ilie Ciuflea 11

Structurile i organismele europene cu rol de combatere a terorismului

20 Elena Drguin 16
Terorismul sinuciga feminin

23 Mariana Ioan
Precursori pentru materiale explozive

32

27 Cristian Barna
Anihilarea Al-Qaeda, dezideratul rzboiului mondial mportiva terorismului

30 Lidia Balcanu
Negocierile indirecte israeliano-palestiniene: un efort de reconstrucie a increderii ntre doi actori ireconciliabili

37 32 Mihai Voiculescu
Islamul i curentele sale

34 Constantin Ilie Aprodu

Consideraii generale despre prevenirea i combaterea terorismului

30

37 Lucian Agafiei
Al Qaida: Maina Media
octombrie - decembrie 2010 1

39 Tiberiu Tnase
Intelligence-ul ca organizaie

41

41 Voicu Voineag
Scurt istoric al transportului corespondenei clasificate i oficiale

44 Boris Nicolof
Izvoarele biblice ale Intelligence-ului

47 Tiberiu Tnase 44
Colonel Gheorghe Ioan Popescu - eful Frontului Sud al Serviciului Special de Informaii

50 Ionel Niu
Forme de organizare a domeniului analizei informaiilor n comuniti de informaii din spaiul euro-atlantic

55 Oana Magdalena Ciobanu

Ameninrile biologice i globalizarea

50

59 Marius Sebe
Intelligence 21 - partea a II-a

47

64 Marius Stnusel
LilianaNicolau
Organizaii criminale transfrontaliere tradiionale: Mafia, Yacuza i Triadele

67 Adrian Neculai Munteanu

Agresiunile informaionale n contextul rzboiului informaional. Studiu de caz: Israel vs. Palestina

71 Cristian-Sorin Prun
Model organizaional n intelligence

74 Marius Antonio Rebegea 77

Excelena n intelligence, din perspectiva programrii neuro-lingvistice

77 Flaviu Predescu
Interviu
INTELLIGENCE

85 Ella Magdalena Ciuperc

Emergena indentit ii europene - ntre pragmatism i utopie

90 Octavian Rducan
Securitatea operaiunilor

93 Dan Marcel Brbu

Liberalizarea sectorului energetic din U.E. Efecte secundare

95 Simona Elena Enescu 90 99

O ameninare evolutiv: radicalizarea

99 Ctalin Alexandru Briceag

Lucian - Mihail Dumitrache
Cauze i consecine de securitate evideniate n pr ocesul de identificar e i pr otec ie a infrastructurilor critice

102 Dan Fifoiu

Atacuri i amenint ri la adresa securitii infrastructurilor critice

106 Oana Magdalena Ciobanu

Reporaj BSDA

106

110

108 Cristian Iordan

Provocri actuale: amaninarea cibernetic

110 Valentin Mircea

Riscurile la adresa securitii naionale care decurg din comportamentul agenilor economici

COLECTIVUL DE REDACIE:

113 Nicolae ran

Redactor-ef: Flaviu Predescu Redactori: Lucian Agafiei, Sorin Sava Alina Amriuci Coordonator rubric istorie: Cristian Troncot Coordonator studii terorism: Cristian Barna Senior editor: Nicolae Rotaru Tehnoredactare i design: Bogdan Antipa Corectura: Centrul Surse Deschise Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro Difuzare: 021.410.60.60 Fax: 021.410.25.45 Adresa redaciei: Bucureti, bd. Libertii 14 d
Romnia - Quo vadis?

116 Nicolae Rotaru

Misterul
Reproducerea oric rui material din aceast publicaie este interzis n lipsa consimmntului prealabil al Serviciului Romn de Informaii. Potrivit art. 206 Cod Penal, responsabilitatea juridic pentru coninutul articolului aparine exclusiv autorului. ISSN 1844-7244
octombrie - decembrie 2010 3

www.sri.ro

www.sri.ro
www.sri.ro www.sri.ro

www.sri.ro

zboiul i pacea n vremea omului modern

Cristian - Marcel Felea
stadiul de dezvoltare social. Omul modern este omul contiinei individuale, sigur pe liberul su arbitru, iar pretenia sa de cpti a fost aceea de a se raporta contractual la comunitatea social din care face parte. El este omul recent. Omul recent a ridicat raiunea la rang de divinitate i s-a plasat n centrul Universului. n ncercarea de a defini umanitatea modern, Horia Roman Patapievici i caracterizeaz pe cei care suntem ca ...cei mai bine hrnii, cei mai prosperi, cei mai liberi (sub raportul deplasrii n spaiu) pe care i-a cunoscut umanitatea. n acelai timp sunt oamenii cei mai slabi de nger, cei mai dependeni de confort i de consum, cei mai aservii bunului plac al liberului arbitru, cei mai puin autonomi n judecile lor, cei mai gregari i servili (...) pe care i-a cunoscut vreodat umanitatea. (...) Omul recent este omul care, dorind s se sature de toate fenomenele lumii - stpnindu-le, posedndu-le, schimbndu-le dup plac i ptrunzndu-se de toat materialitatea lor s-a trezit ntr-o bun zi c nu mai este dect un epifenomen al curgerii, scurgerii i prelingerii lor. Omul modern a luat act de declaraia lui Friedrich Nietzsche, care a constatat c Dumnezeu este mort, ucis de dorina de a-l chestiona i pune la ndoial dup logica raional. Fr de Dumnezeu, omul modern a rmas i fr o sum de repere, pe care le-a nlocuit cu inte materiale. A devenit astfel vulnerabil i slab n faa nevoii de a-i satisface dorinele imediate i temtor pentru ziua de mine. A devenit uor manipulabil i a nlocuit teama de fa de o instan inefabil cu o moral pe care i-o constr uiete i o adapteaz permanent. Dorinele sale, mai ales cele dictate de pulsiunile erotice de toate felurile, sunt astzi cele ce-l caracterizeaz n mod deosebit pe omul recent , i nu eroismul, cavalerismul ori credina nestrmutat de alt dat. Desigur, toate aceste schimbri vor fi regsite i examinate de generaiile viitoare i prin analiza formelor noastre de a duce rzboiul sau de a pstra pacea. Cteva dintre ele fac i obiectul lucrrii de fa. Marea schimbare a modernitii Robert Nisbet vede ca o consecin a Revoluiei franceze oportunitatea de apariie a unor noi tipuri de proprietate, mai fluid. n lumea modern a avea lichiditi, adic a dispune de cash, de creane lichide, este n general un lucru de dorit. Nu a fost ntotdeauna aa. Esena feudalismului a fost aceea ca lorzii s-i recompenseze fidelii cu proprieti (feude), care includeau inventarul de bunuri i aezrile aferente.
octombrie - decembrie 2010 5

Modul n care omenirea a evo-luat ctre modernitate poate foarte bine s fie analizat din perspectiva schimbrii formelor de contiin, a remodelrii relaiilor i structurilor sociale, a evoluiilor tehnologice, ori din raportarea individului la mediul care l nconjoar. Dar omul modern, ca de altfel omul oricrei epoci istorice, continu s fie complet descris de felul n care se raporteaz, pe sine ca individ, dar i comunitatea din care face parte n ansamblul su, la formele de conflict cu care este contemporan. Este ca o sum de atitudini sensibil complet a dinamicii sale exterioare, dar i a tririlor, angoaselor i aspiraiilor sale interioare.

Astzi sunt posibile rzboaie fr nvingtori i nvini, ori rzboaie preventive nedeclarate. Omul recent a descoperit i conflictul-caun-spectacol. Rzboiul i pacea omului modern definesc astfel o nou form de contiin, pe care statele trebuie s o organizeze i care are i un instrument de msur: creterea economic. Pentr u istoricii viitorului formele de pace i cele ale rzboiului actual vor oferi o descriere fr rest a vremurilor cu care suntem contemporani. Rzboiul, ca de altfel i perioadele de pace, sunt forme de echilibrare a energiilor sociale, iar modul n care ele se poart ori se manifest depune mrturie despre cultura i

Aparatul respectiv, denumit de Aristotel phantasia, este cel ce transform mesajele celor cinci simuri n fantasme ce devin astfel perceptibile sufletului. Fr phantasia, sau simul intern, trupul i sufletul sunt inaudibile unul celuilalt. Re n a t e r e a o c c i d e n t a l l - a redescoperit pe Aristotel pe filiaie arab. Dintre gnditorii renacentiti, Marsilio Ficino este primul care se preocup de modul n care erosul i desvrete lucrarea. ntr-o psihologie empiric, Ficino arat c adevratul obiect, mereu prezent, al erosului este fantasma, care pune stpnire pe oglinda spiritual a omului i are capacitatea de a nu o mai prsi. Ori, de vreme ce omul este suflet, iar sufletul este ocupat n ntregime de o fantasm, aceasta din urm devine de aici nainte chiar sufletul. Giordano Bruno a mers mai departe. El considera c intelectul este de natur fantastic, iar filozoful este cel ce trebuie s fie capabil s manevreze fantasmele i s devin un mare pictor al spiritului. Paternitatea ecuaiei eros=magie i aparine totui lui Marsilio Ficino. El arat prima dat identitatea de substan a celor dou tehnici de manipulare a fantasmelor, ca i a procedeelor lor operaionale. Ficino utilizeaz i termenul de plas, pentru a explica cum ndrgostitul, ca i magicianul, fac acelai lucru: i arunc plasele ca s atrag ce-i doresc. Giordano Bruno propune n plus termenii de legare (vincire) i legtur (vincula), pentru a descrie acelai proces. Magicianul (manipulator ul, sau marele manipulator) al lui Bruno este cel contient c, pentru a-i ataa un individ (sau un grup de indivizi), trebuie s in seama de complexitatea ateptrilor subiectului (subiecilor) vizai. Astfel, cu ct manipulatorul are mai multe cunotine despre cei pe care trebuie s-i lege, cu att ansa lui
INTELLIGENCE

de a reui crete, pentru c va ti s aleag mijlocul just de a crea o legtur. Supoziia fundamental a lui Bruno este c exist un mare instrument de manipulare i acesta este erosul n sensul cel mai general al noiunii (ceea ce iubim, de la plcerea fizic pn la lucruri nebnuite, trecnd prin bogie, putere etc). Intrarea principal a tuturor operaiunilor magice este fantezia, singura poart a tuturor efectelor interne i legtur a legturilor. Operatorul (magicianul) care vrea s exercite controlul asupra altora trebuie mai nti s fie el nsui la adpost de orice control provenind de la alii. Apoi, att operatorul ct i subiecii lui trebuie s cread n eficacitatea aciunilor sale. Credina este o condiie prealabil a magiei. Totui, operatorul este singurul care are contiina mecanismului magic. Ioan Petru Culianu opineaz c Magicianul (marele manipulator al lui Bruno), cel capabil s controleze i s dirijeze fantasmele, nu a disprut o dat cu omul modern. Magicianul lui Bruno se ocup astzi de relaii publice, de publicitate, de informaii, contrainformaii i dezinformare, de cenzur, criptografie .a , iar principiile operatorului brunian continu s fie urmate, chiar dac ntr-o form impersonal i tehnic. Tehnologia nu a nlocuit desigur magia pe terenul care-i era propriu, cel al relaiilor intersubiective, n msura n care psihologia i psihosociologia aplicate sunt prelungiri directe ale magiei renascentiste. Ma i mult, fun cia ma relui manipulator a fost instituionalizat, fiind preluat de state. Un stat care vrea s subziste trebuie s fie n stare asigure cetenilor si o educaie infailibil i, n msura posibilitilor, s le poat satisface dorinele. Dac nu reuete, statul trebuie s aib grij s-i produc singur prop r ia contra-cultur, ale crei

componente ideologice se cer organizate spre a se evita coeziunea marginalilor i sporirea puterii lor. Aceast din urm observaie cuprins n lucrrile lui Culianu este cu deosebire important, aa cum se va vedea i n continuare. Dac manipularea este de la sine neleas ca arm eficace folosit ntr-un conflict pentr u a-i der uta adversarul, n lumea omului modern i pacea se scrie cu operaiuni de manipulare. Forme de pace, forme de rzboi n lumea omului modern La nceputul anilor '90, Alvin i Heidi Toffler i-au extins teoria social a dezvoltrii n valuri a societii umane, publicnd War and Anti-War. Consecveni ideii de putere n micare, soii Toffler i explic viziunea n prefa: Teza acestei cri e clar dar, cu toate acestea, puin neleas: modul n care ne rzboim reflect modul de a furi avuia iar modul n care ne anti-rzboim trebuie s reflecte modul de a ne rzboi.(...) Rzboiul i anti-rzboiul, ns, nu sunt antagonice, n sistemul ori-ori. (...) ntr-o lume complex, exist momente cnd rzboiul nsui devine un instrument necesar pentru a preveni un rzboi mai mare i mai cumplit. Rzboiul este anti-rzboi. Soii Toffler explic societatea de-a lungul istoriei cu ajutorul unei scheme care i-a fcut celebri, prin teoretizarea valurilor de dezvoltare: valul nti, al societii preindustriale, valul al doilea, al societii industriale i al treilea val, pe care omenirea a intrat n al treilea mileniu d.C., valul postindustrialismului. Meritul acestei simplificri este c ajut foarte mult schiarea formelor comune de pace i rzboi de-a lungul istoriei i permite nelegerea formelor viitoare ale beligeranei i, evident, ale pcii.

Aparatul respectiv, denumit de Aristotel phantasia, este cel ce transform mesajele celor cinci simuri n fantasme ce devin astfel perceptibile sufletului. Fr phantasia, sau simul intern, trupul i sufletul sunt inaudibile unul celuilalt. Re n a t e r e a o c c i d e n t a l l - a redescoperit pe Aristotel pe filiaie arab. Dintre gnditorii renacentiti, Marsilio Ficino este primul care se preocup de modul n care erosul i desvrete lucrarea. ntr-o psihologie empiric, Ficino arat c adevratul obiect, mereu prezent, al erosului este fantasma, care pune stpnire pe oglinda spiritual a omului i are capacitatea de a nu o mai prsi. Ori, de vreme ce omul este suflet, iar sufletul este ocupat n ntregime de o fantasm, aceasta din urm devine de aici nainte chiar sufletul. Giordano Bruno a mers mai departe. El considera c intelectul este de natur fantastic, iar filozoful este cel ce trebuie s fie capabil s manevreze fantasmele i s devin un mare pictor al spiritului. Paternitatea ecuaiei eros=magie i aparine totui lui Marsilio Ficino. El arat prima dat identitatea de substan a celor dou tehnici de manipulare a fantasmelor, ca i a procedeelor lor operaionale. Ficino utilizeaz i termenul de plas, pentru a explica cum ndrgostitul, ca i magicianul, fac acelai lucru: i arunc plasele ca s atrag ce-i doresc. Giordano Bruno propune n plus termenii de legare (vincire) i legtur (vincula), pentru a descrie acelai proces. Magicianul (manipulator ul, sau marele manipulator) al lui Bruno este cel contient c, pentru a-i ataa un individ (sau un grup de indivizi), trebuie s in seama de complexitatea ateptrilor subiectului (subiecilor) vizai. Astfel, cu ct manipulatorul are mai multe cunotine despre cei pe care trebuie s-i lege, cu att ansa lui

de a reui crete, pentru c va ti s aleag mijlocul just de a crea o legtur. Supoziia fundamental a lui Bruno este c exist un mare instrument de manipulare i acesta este erosul n sensul cel mai general al noiunii (ceea ce iubim, de la plcerea fizic pn la lucruri nebnuite, trecnd prin bogie, putere etc). Intrarea principal a tuturor operaiunilor magice este fantezia, singura poart a tuturor efectelor interne i legtur a legturilor. Operatorul (magicianul) care vrea s exercite controlul asupra altora trebuie mai nti s fie el nsui la adpost de orice control provenind de la alii. Apoi, att operatorul ct i subiecii lui trebuie s cread n eficacitatea aciunilor sale. Credina este o condiie prealabil a magiei. Totui, operatorul este singurul care are contiina mecanismului magic. Ioan Petru Culianu opineaz c Magicianul (marele manipulator al lui Bruno), cel capabil s controleze i s dirijeze fantasmele, nu a disprut o dat cu omul modern. Magicianul lui Bruno se ocup astzi de relaii publice, de publicitate, de informaii, contrainformaii i dezinformare, de cenzur, criptografie .a , iar principiile operatorului brunian continu s fie urmate, chiar dac ntr-o form impersonal i tehnic. Tehnologia nu a nlocuit desigur magia pe terenul care-i era propriu, cel al relaiilor intersubiective, n msura n care psihologia i psihosociologia aplicate sunt prelungiri directe ale magiei renascentiste. M a i mu l t , f u n c i a m a r e l u i manipulator a fost instituionalizat, fiind preluat de state. Un stat care vrea s subziste trebuie s fie n stare asigure cetenilor si o educaie infailibil i, n msura posibilitilor, s le poat satisface dorinele. Dac nu reuete, statul trebuie s aib grij s-i produc singur prop r ia contra-cultur, ale crei

componente ideologice se cer organizate spre a se evita coeziunea marginalilor i sporirea puterii lor. Aceast din urm observaie cuprins n lucrrile lui Culianu este cu deosebire important, aa cum se va vedea i n continuare. Dac manipularea este de la sine neleas ca arm eficace folosit ntr-un conf lict pentr u a-i der uta adversarul, n lumea omului modern i pacea se scrie cu operaiuni de manipulare. Forme de pace, forme de rzboi n lumea omului modern La nceputul anilor '90, Alvin i Heidi Toffler i-au extins teoria social a dezvoltrii n valuri a societii umane, publicnd War and Anti-War. Consecveni ideii de putere n micare, soii Toffler i explic viziunea n prefa: Teza acestei cri e clar dar, cu toate acestea, puin neleas: modul n care ne rzboim reflect modul de a furi avuia iar modul n care ne anti-rzboim trebuie s reflecte modul de a ne rzboi.(...) Rzboiul i anti-rzboiul, ns, nu sunt antagonice, n sistemul ori-ori. (...) ntr-o lume complex, exist momente cnd rzboiul nsui devine un instrument necesar pentru a preveni un rzboi mai mare i mai cumplit. Rzboiul este anti-rzboi. Soii Toffler explic societatea de-a lungul istoriei cu ajutorul unei scheme care i-a fcut celebri, prin teoretizarea valurilor de dezvoltare: valul nti, al societii preindustriale, valul al doilea, al societii industriale i al treilea val, pe care omenirea a intrat n al treilea mileniu d.C., valul postindustrialismului. Meritul acestei simplificri este c ajut foarte mult schiarea formelor comune de pace i rzboi de-a lungul istoriei i permite nelegerea formelor viitoare ale beligeranei i, evident, ale pcii.
octombrie - decembrie 2010 7

Primele forme de rzboi, ale slbaticilor vntori i culegtori care se luptau pentru resursele naturale ale unui teritoriu dat, erau evident crude. Odat ce natura a nceput s fie stpnit, iar agricultura a fcut posibil crearea surplusurilor de hran, a devenit mai profitabil nrobirea adversarilor dect decimarea lor. Sclavia a reprezentat una din numeroasele inovaii ale Primului Val de dezvoltare social, care a avut ca efect reducerea inventarului cadavrelor pe cmpul de lupt. Sclavia este una din formele de pace ale civilizaiei Primului Val. Industrialismul, cnd a aprut pentru prima oar n Europa, a oferit ca inovaie social relaii stabilite pe baza unor nelegeri contractuale. Contractele au devenit parte integrat din afacerile cotidiene. Sistemele politice erau justificate n termenii unui contract social ntre conductori i cei condui. Tratatele i nelegerile au devenit elemente cheie n formele de rzboi i de pace ale celui de-al Doilea Val. Rzboiul celui de-al Doilea Val a evoluat pn la rangul de violen organizat ntre naiuni, angajate total i conduse de guverne aflate la crma unor economii integrate. Pentru a menine pacea, s-au creat instituii: Liga Naiunilor dup Primul Rzboi Mondial, respectiv Organizaia Naiunilor Unite, dup al Doilea Rzboi Mondial, ce au fost constituite n jurul naiunilor. Prin tratate se recunotea suveranitatea naional, inviolabilitatea fiecrei granie naionale i dreptul deplin al naiunilor independente de a fi reprezentate n condiii de egalitate n org anizaiil e de cooperare i reglementare internaional. Rzboiul Rece a marcat ultima mare confruntare a societii industriale. Sfritul su nu a fost rezultatul unei confruntri violente, pe msura forelor care ar fi putut fi angajate, ci al acceptrii ideii de superioritate a adversarului, totodat i a evidenei c un conflict de mas, la scar planetar, putea nsemna sfritul omenirii, sfritul istoriei. Un alt sfrit al istoriei a fost teoretizat ulterior de unul din ideologii neoliberalismului american, Francis Fukuyama, n Sfritul istoriei i ultimul om, prin proclamarea nevoii de deplasare
INTELLIGENCE

a tuturor naiunilor ctre democraie i pia liber ca o int a societii postmoderne fr conflicte. Toffler nu crede n sfritul conflictelor i duce analiza mai departe, constatnd: ...ideea de tip Al Doilea Val potrivit creia guvernele naionale sunt singurele care pot deine for militar este astzi depit. Iar dac naiunile au pierdut deja monopolul violenei, de ce ...n-am avea n vedere crearea unor fore voluntare (...) organizate de corporaiile private spre a lupta n rzboaie pe baz de contract salarial, pentru Naiunile Unite.... Meninnd ideea de contract i de liber iniiativ, pe care o transfer n sfera organizrii conflictelor armate, Toffler l completeaz pe Fukuyama. Jeremy Scahill, descriind nceputurile afacerii Blackwater, una din cele mai vizibile companii private ce ofer servicii complete de rzboi, angajat masiv n efortul de lupt din teatrele de operaiuni din Irak, meniona: Blackwater s-a nscut exact atunci cnd armata (Statelor Unite, n.n.) se afla n toiul unei campanii de privatizare masive, fr precedent, care pornise n for n timpul mandatului lui Dick Cheney ca Secretar al Aprrii, ntre 1989 i 1993, sub preedinia lui George H. W. Bush. (...) Ideea era s lase trupele s lupte, n timp ce soldaii privai se ocupau de logistic. Analiza lui Scahill dovedete c nu doar teoria rzboiului s-a schimbat. Toffler observ mai apoi c n societatea naiunilor din Al Doilea Val, sistemul global era caracteriat prin echilibru (balana puterii). Prin urmare, dac o naiune tindea s devin prea puternic, atunci celelalte se coalizau mpotriva sa. Ori aceast concepie nu mai poate fi valabil dup colapsul uneia din cele dou mari puteri care au purtat Rzboiul Rece. Dimpotriv, sistemul global actual este unul departe de echilibru (Toffler se inspira aici din teoriile fizicianului Ilya Prigogine), pentru c exist lideri politici ce nu au aversiune fa de risc, dimpotriv, prosper politic prin provocarea de crize. Pentru a preveni rzboaiele ntr-o astfel de societate global, soluia este mai degrab una chirurgical. Pentru c sistemele departe de echilibru se comport neliniar, micile cauze se pot afla la originea unor efecte uriae. Sunt, prin urmare, recomandabile intervenii armate punctuale pentru a preveni escaladarea unor conflicte pn la un nivel de necontrolat. Interveniile chirurgicale (anti-rzboi) pot fi foarte bine fcute de specialiti oferii inclusiv de ageniile de securitate private i nu neaprat de fora armat regulat. Ageniile de securitate ale statului pot deveni astfel angajatori n scopul administrrii variantelor de pace pe care factorul politic le ia n calcul. Evoluiile tehnologice, de cunoatere, dar i cele sociale i ideologice fac perfect posibil aceast form de pace, pe care o putem numi a celui de-al Treilea Val. Administrarea pcii prin mijloacele anti-rzboiului implic ns forme avansate de intelligence, ntr-o pondere mult peste ceea ce se considera tactic util n rzboaiele celui de-al Doilea Val. Confruntarea se mut astfel masiv n planul informrii / dezinformrii i al avansului tehnologic, devenind mult mai important s planifici corect i judicios formele de cunoatere i analiz a resurselor informaionale, dect o btlie n forma sa de confruntare violent.

Rzboaie fr victorie? Din ce n ce mai des rzboaiele omului recent nu se ctig. Aceast tendin n relaiile dintre state a debutat odat cu Rzboiul Rece, iar n cazul rzboaielor civile, dup terminarea acestuia. nsi semnificaia victoriei s-a schimbat. Nici chiar dezastrele militare nu mai provoac decizii politice, ceea ce nmulete numrul conflictelor ngheate. Aa cum remarca Katie Paul, cea care a remarcat aspectele de mai sus, semnificaia victoriei ntr-un conflict armat s-a schimbat n era modern i nu este surprinztor c politologii par s fie de acord c obiectivul principal al unui rzboi nu mai este legat de un teritoriu anume, de cnd deinerile financiare au nlocuit proprietatea ca pilon al puterii economice.

invaziile Libanului din 1982 i 2006 etc. Totui, din cauza diferenei dintre consecinele militare i presiunile politice internaionale, graniele actuale ale Israelului sunt n mare parte aceleai din 1948. Acest conflict se poart astzi la fel de mult n planul relaiilor publice ca i pe cmpul de lupt. Astzi, armatele se abin n conflictele deschise i nu-i mai duc la capt tacticile violente, fiind atente la reporterii televiziunilor sau la camerele de filmat ale telefoanelor mobile. Insurgenii amplific, la rndul lor, felul n care sunt percepute succesele i nedreptile la care sunt supui. De o parte i de alta susintorii politici exercit presiuni i asta i mpiedic pe liderii politici s negocieze un compromis de durat.

Acorduri negociate. Tot Katie Paul a ncercat s obiectivul principal al unui Exemplu semnificativ: identifice tipologiile de conflicte El Salvador rzboi nu mai este legat de Rzboaiele ncheiate prin armate moderne i s le clasifice, tocmai pentru a gsi rspunsul la un teritoriu anume, de cnd negocieri implic o a treia ntrebarea despre c e mai parte care i reunete pe deinerile financiare au nseamn astzi s ctigi un beligerani la masa rzboi, i a reuit s contureze nlocuit proprietatea ca pilon tratativelor. n El Salvador, apte mari categorii: impasul dup un conflict de zece ani, al puterii economice m i l i t a r, i m p a s u l p o l i t i c, cea de-a treia parte a fost acordurile negociate, format din ONU, SUA, protectoratele internaionale, insurgenele, victoriile statele vecine i unii politicieni de centru. militare nete i victoriile limitate. Prile-rebeli de stnga i fore guvernamentale - s-au Impasul militar. Exemplu semnificativ: cele reunit la Geneva, dup ce SUA i-au retras sprijinul dou Corei pentru forele guvernamentale, odat cu ncheierea Exist dou condiii ce trebuie ndeplinite pentru ca Rzboiului Rece. n 1992, dup ce prile au semnat rezultatul unui rzboi s rmn indecis: (i) nti, ca trei acorduri de pace, pe care le-au respectat, conflictul niciuna din prile beligerante s n-o fi zdrobit n lupt armat a luat practic sfrit. Reprezentanii ONU au pe cealalt i (2) apoi ca prile s poat conveni s continuat ns prin a monitoriza i alegerile libere care nceteze lupta. Pentru a se ajunge n faza a doua, prile au urmat. beligerante trebuie s depeasc momentul de nencredere (fog of war). n rzboiul celor dou Protectorate inter naionale Exemplu Corei, ntre anii 1950 i 1953, nu a existat o for neutr semnificativ: Bosnia de interpunere, iar pn la depirea impasului de Meninerea pcii, prin intervenie internaional, nencredere au trecut cel puin doi ani ce au costat acord prilor timpul necesar pentru a renuna la milioane de viei. n realitate, prile combatante forma violent a conflictului, fr teama c vor fi mpriser deja ara n dou, n jurul paralelei 38, nc atacate. Pot fi conflicte care ar fi dus n cele din urm la de la nceputul conflictului, dar a durat foarte muli ani o victorie militar, dar intervenia internaional le-a pn cnd grania neoficial ntre Nord i Sud s fie obligat la compromis. Exist i un dezavantaj, pentru acceptat. c forele de meninere a pcii pot fi prinse ntr-un Chiar i astzi exist un armistiiu ntre pri, dar nu i conflict ngheat, fr a fi capabile s soluioneze acorduri de pace care s rezolve problemele politice de problemele de fond. fond n termenii acceptai ai dreptului internaional. Teama, n cazul Bosniei, este c acordul de la Dayton, Impasul politic. Exemplu semnificativ: Israelul ncheiat n 1995, ntre etnicii srbi i bosniecii i Palestina musulmani, nu-i va asigura viitorul ca stat. Acesta n conflictul arabo-israelian, Israelul i-a dovedit supravieuiete n prezent datorit prezenei superioritatea militar n nenumrate rnduri: n comunitii europene i a NATO, care asigur rzboiul de independen din 1948, n conflictul din coeziunea. Dac aceast prezen va nceta, este Peninsula Sinai din 1956, n rzboiul de ase zile din posibil ca Bosnia s se fragmenteze i formele violente 1967, n rzboiul de la Yom Kippur din 1973, n de conflict s reizbucneasc.
octombrie - decembrie 2010 9

 Insurgene n curs. Exemplu semnificativ: Cecenia n cazul Ceceniei, iniiativa declanrii conflictului a aparinut Rusiei, care a lansat ofensive militare n 1994 i n 1999. Din punct de vedere militar, fora covritoare a Rusiei i-a spus cuvntul. Rebelii, pe de alt parte, au refuzat s accepte victoria militar a Rusiei i au continuat conflictul prin atacuri teroriste (Moscova n 2002, Beslan n 2004 i din nou Moscova i Daghestan n 2010) i asasinate punctuale. Rusia a declarat, n 2009, c operaiunile antiteroriste din Cecenia au ncetat. n realitate, violenele nu au disprut, iar atacurile sinucigae au fost reluate, la fel cu atacurile mpotriva o f i c i a l i l o r g u ve r n a m e n t a l i . Sfritul conflictului, clamat de Rusia, este de fapt un eec prelungit. Victorii militare. Exemplu semnificativ: Sri Lanka Timp de peste 26 de ani, Guvernul majoritar (etnic) sinhalez a purtat lupte cu Tigrii Tamili, care doreau secesiunea. Printre altele, Tigrii Tamili sunt cei care au introdus n arsenalul rzboiului modern arma atacurilor sinucigae. Preedinte ales n 2005 (Mahinda Rajapakse) a preluat puterea decis s ncheie conflictul i, n 2009, a lansat ultima ofensiv militar a trupelor guvernamentale. Fr sprijin internaional semnificativ, dar cu o voin i o strategie clar pentr u victorie, tr upele guvernamentale i-au mpins practic oponenii pn n mare. Costurile umane au fost semnificative, dar victoria militar a fost clar, cert, net i de necontestat, conform cu teoria clasic a unei victorii militare. Victorii militare limitate. Exemplu semnificativ: Irakul i Afganistanul ntre anii 1948 i 1960, puterea colonial britanic i-a alungat pe japonezii ce cuceriser colonia Malaya (actuala Malaysie) i a
INTELLIGENCE

impus o administraie colonial de tranziie. Administraia britanic a nceput s refac economia coloniei, dar a impus i un control politic strict, ce a fost contestat violent de insurgenii comuniti. Britanicii s-au poziionat politic n mod abil n aa fel nct, n faa majoritii, insurgenii comuniti s fie prezentai ca principala piedic n calea decolonializrii. Relativul succes al britanicilor n Malaya a avut i cteva particulariti: (i) din punct de ve d e r e p o l i t i c, i n s u r g e n a comunist era sprijinit de China, care n acea perioad nu era o putere credibil n plan internaional, n timp ce (ii) din punct de vedere militar, geografia insular a Malayei nu a permis manevre de trupe peste granie permeabile. Toate acestea nu sunt posibile i n Irakul sau Afganistanul de astzi. Tactica britanicilor n Malaya a fost oferit ca model pentru tacticile aplicate de trupele americane n aceste teatre de rzboi, dar rezultatul nu a fost cel ateptat. ntre timp a aprut i o a treia diferen, pentru c, fa de deceniile 5 i 6 ale secolului trecut, cnd o putere strin i putea impune voina prin for, fr teama de consecine serioase asupra relaiilor sale internaionale, astzi obinerea de victorii militare n acest mod este de netolerat pentru opinia public internaional. Ca atare, unele scopuri ale politicii americane n Irak i Afganistan au fost abandonate sau reconsiderate n mod consistent. n loc de concluzie Pentru omul modern rzboiul cavaleresc a murit. Astzi sunt posibile rzboaie fr nvingtori i nvini, ori rzboaie preventive (antirzboaie) nedeclarate. Omul recent a descoperit i conflictul la care particip n direct la TV, de obicei o punere n scen care i l

captiveaz n primele momente i-l nelinitete, dar pe care o mparte cu alte producii de divertisment live pentru a o uita apoi n alte cteva zile. Omul modern are o relaie contractual cu statul su i i impune anumite pretenii, fr de care nu accept s se lase manipulat mai departe. Principala sa pretenie este bunstarea i principalul mod de a o consuma este divertismentul (pinea i circul Romei antice). Liderii moderni neleg aceste pretenii i le manipuleaz la rndul lor, astzi mult mai eficient datorit capacitilor tehnologice extrem de versatile. Liderii de astzi s-au transformat din mari conductori n mari manipulatori, n sensul brunian al termenului. Rzboiul i pacea omului modern definesc astfel o nou form de contiin, pe care statele trebuie s o organizeze i care are i un instrument de msur: creterea economic. Orice sincop n creterea economic devine rapid o criz, iar aceasta devine la rndul su un prilej de manipulare a contiinelor. Pentru un gnditor antic grec toate acestea ar avea un nume: tragedie. Un mare spectacol pus n scen la scar global. I

Bibliografie 1. CULIANU, Ioan Petru, Eros i magie n renatere. 1484; Ed. Polirom, 2003 2. NIETZSCHE, Friedrich, Amurgul idolilor sau Cum se filozofeaz cu ciocanul; Ed. Antet XX Press 1998 3. PAUL, Katie , Adio Victorie; Money Express nr. 135 (5) din 15 februarie 2010 (preluare Newsweek) 4. PATAPIEVICI, Horia Roman Omul recent; Ed. Humanitas, 2001 5. SCAHILL, Jeremy Blackwater, ascensiunea cele mai puternice armate private din lume; Ed. Litera Internaional, 2009 6. TOFFLER, Alvin i Heidi Rzboi i AntiRzboi; Ed. Antet, 1995

IStORIA PIERDUa
dezmotenirea generaiilor viitoare
Ildiko Kun
Neacordarea ateniei cuvenite tezaurului culturalistoric provenit de la strmoi, determin n timp ruperea legturii cu motenirea transmis de generaiile anterioare i pierderea irecuperabil a istoriei ce definete naiunea romn. Procesul de contientizare a rspunderii fa de patrimoniul cultural naional i preocuprile privind ocrotirea bunurilor culturale a avut o evoluie ndelungat i dificil. Primele reglementri pe linie de stat pentru aprarea i conservarea patrimoniului cultural au aprut n Principatele Romne n a doua jumtate a sec. al XIX-lea, perioad n care a fost nfiinat Comisia pentru Cercetri IstoricoArheologi c e, cu competene n cercetar ea i nregistrarea bunurilor cultural-artistice. Anterior acestei perioade, dar i dup, au fost nregistrate diverse forme de manifestare a criminalitii culturale (furtul, distrugerea sau traficul cu bunuri mobile de patrimoniu, realizarea unor falsuri, efectuarea de copii neautorizate, substituirea unor valori cu copii ale acestora, afectarea sau distrugerea intenionat a imobilelor de patrimoniu). Criminalitatea cultural este o consecin a srciei i subdezvoltrii culturale a unei societi, cele dou fenomene sociale aflate n corelaie i interaciune, n sensul c srcia determin subdezvoltare cultural, iar aceasta, la rndul ei, adncete srcia. Istoria a demonstrat ns c sunt indivizi, grupuri i chiar comuniti care dei simt i triesc puternic srcia ncearc s-o depeasc, prin cultur, nvtur i informare continu , dup cum sunt i indivizi, grupuri i comuniti umane cu nalte standarde economice, dar fr nevoi i preocupri culturale, pentru acetia valorile fundamentale fiind acumulate de bunuri materiale, bani i avuie. n Romnia, d up anul 1989 , n domeniul patrimoniului cultural naional s-a nregistrat o cretere vertiginoas a criminalitii infracionale, situaie datorat n principal nerespectrii reglementrilor din domeniu. Acestei stri de fapt se datoreaz att neglijena fa de cldirile de patrimoniu naional, ct i fa de siturile i perimetrele cu potenial arheologic reperat. Majoritatea cldirilor de patrimoniu, din lips de fonduri i interes, au ajuns ntr-o stare de degradare accentuat, fiind dificil de renovat, situaie ce conduce la imposibilitatea de a putea fi valorificate la justa lor valoare, n cadrul unor programe subsumate turismului cultural. Unul din factorii ce favorizeaz activitile ilegale derulate este reprezentat de necunoaterea, neaplicarea i nerespectarea de ctre reprezentanii administraiilor publice locale a prevederilor legale (Legea 422 din 2002, Legea 182 din 2000 i Legea 378 din 2001) care i oblig s ia msuri pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu. Nepunerea n aplicare a prevederilor menionate favorizeaz att accentuarea procesului de deteriorare a obiectivelor, ct i accesul nengrdit al persoanelor ce au preocupri n domeniul braconajului arheologic. Acetia se prevaleaz de faptul c siturile nu sunt delimitate fizic i sunt nemarcate/neinscripionate, sens n care activitile de prospectare ilegal ies de sub incidena legii. Traficul ilicit cu bunuri culturale provoac pierderi imense patrimoniului cultural naional, mai ales acolo unde autoritile publice nu au suficiente mijloace s previn i s combat fenomenul.
octombrie - decembrie 2010 11

vnzarea direct sau prin intermediul comerului electronic. Odat cu trecerea anilor, comerul desfurat pe Internet i licitaiile online, de bunuri culturale s-au dezvoltat constant i au devenit o pia local stabil. Platformele online de vnzri, casele de licitaii precum i dealerii de artefacte ori persoanele private ofer bunuri culturale datnd din toate perioadele i provenind din toate regiunile lumii. Contrabanda cu bunuri culturale realizat prin reeaua Internet este preferat de traficani deoarece solicit un capital redus i ofer conspirativitate celor care recurg la aceast metod. Modurile de operare perfecionate utilizate de reelele de infractori n comiterea acestor fapte, n scopul scoaterii ilegale peste frontier sau exportrii ilicite a bunurilor arheologice, ascunderii originii criminale i creterii artificiale a valorii de pia a acestora, astfel jurisprudena a remarcat practica congelrii pentru o perioad minim de 5-6 ani a bunurilor culturale exportate ilicit n cele mai apropiate bnci strine, cunoscute ca fiind ferme n pstrarea secretului bancar. Alt mod de operare este triangulaia, respectiv exportarea artefactelor ctre un stat ter, care nu a ratificat conveniile U.N.E.S.C.O. n materia protejrii patrimoniului cultural, acestea urmnd a fi dirijate spre pieele care ofer cel mai mare profit. Fragmentarea obiectelor arheologice excavate ilicit sau nerestaurarea lor urmrete facilitarea ascunderii la controlul vamal, precum i creterea profitului obinut prin vnzarea acestor fragmente. Pn n prezent, la nivelul Uniunii Europene se remarc o consolidare a cooperrii n domeniul proteciei patrimoniului cultural, contribuii semnificative fiind regulamentul nr. 3911/92 i Directiva nr. 93/7EC, care prevd cooperarea direct ntre statele Uniunii, evaluarea msurilor imperative ale altor state i oblig n mod expres la restituirea bunurilor culturale exportate ilegal. De asemenea, n materia cooperrii judiciare, au fost consacrate principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti, mandatul european de arestare i decizia cadru privind intensificarea cooperrii n domeniul combaterii terorismului i a criminalitii organizate transfrontaliere. I
Bibliografie http://www.Jurnal.ro/ tire-special/patrimoniul-se-vinde-pe-ebay534105.html http://part. Presidency.ro/upload/Msuri-Prioritare-16-septembrie.pdf http://www.mnir.ro/ro/EvenimentArhiva.aspx? IDEveniment=61

Furturile din biserici, din muzee, din alte colecii publice i private, spturile ilegale i utilizarea detectoarelor de metale n siturile arheologice, achiziionarea unor bunuri de patrimoniu pe sume derizorii se constituie n premise care stimuleaz dezvoltarea traficului ilegal cu asemenea bunuri. Obiectivele de interes major pentru braconieri sunt reprezentate de siturile cetilor dacice i ale castrelor romane din zona Munilor Ortiei, aflate n judeele Hunedoara i Alba, dar i cele din judeele Olt, Tulcea, Teleorman, Constana, Cara-Severin, Timi, Bihor, Bistria-Nsud, Slaj. Aceste situri au fost frecvent vizate de braconieri care au efectuat detecii, apoi spturi neautorizate n perimetrul unor antiere arheologice, de unde au sustras mii de piese. Autorii sunt interesai ndeosebi de tezaure monetare, bijuterii, artefacte funerare, arme i echipament militar, toate acestea fiind uor de valorificat pe piaa neagr a traficanilor de artefacte. n urma aciunii lor, contextul arheologic este devastat, iar specialitii au gsit deseori, la faa locului, diverse piese ceramice sau din metale comune aruncate sau distruse (vase, opaie, unelte gospodreti, etc.) Romnia pierde anual milioane de euro din traficul cu obiecte de patrimoniu care ies ilegal din ar.Tezaure monetare, bijuterii, artefacte, fosilele de dinozauri unici n lume, rmiele de reptile zburtoare, craniile de uri de peter sau chihlimbarul sunt vizate de vntorii de fosile, obinndu-se sume importante de bani din
INTELLIGENCE

AMENINTAREA CIBERNETICA , O REALITATE

Marius Sticlaru
n fiecare zi importana spaiului cibernetic n viaa fiecruia crete i, implicit, sectorul IT&C capat o importan din ce n ce mai mare n bunul mers al societii. Prin migrarea ctre Internet a majoritii serviciilor financiare, de informare, de socializare, de educaie, nivelul de importan al acestuia crete pn ntr-acolo nct d evine componenta esenial a infrastructurii critice, iar securitatea sectorului IT&C devine o problem de securitate naional. propagandei i pentru a recruta noi prozelii i chiar pentru a-i planifica unele atacuri. Teroritii sunt interesai fie n a cuta capaciti de hacking sau s antreneze proprii recrui, fie n a angaja persoane din afara sistemului pentru a combina atacurile de tip kamikaze cu atacurile cibernetice. La ora actual, un atac informatic poate avea un impact similar cu o bomb plasat ntr-un loc public. Dac la nceput publicul larg manifesta un interes sczut pentru utilizarea serviciilor on-line n parte datorit lipsei instrumentelor de plat (a cardurilor), iar mai apoi datorit lipsei ncrederii n securitatea tranzaciilor, n momentul de fa observm o cretere rapid a numrului tranzaciilor online, iar plata cu cardul a devenit un lucru obinuit, majoritatea comercianilor dispunnd n momentul de fa de mijloacele tehnice necesare efecturii acestui tip de plat. Ca societate, devenim din ce n ce mai dependeni de accesul i procesarea rapid a informaiei. Pe masur ce aceast solicitare crete, tot mai mult informaie este stocat i transmis electronic, ceea ce cauzeaz schimbarea modului n care companiile abordeaz afac erile din punct de vedere operaional. Asigurarea unui mediu cibernetic securizat are ca rezultat direct creterea ncrederii populaie i n utiliza rea serviciilor online, facilitnd astfel desfurarea proceselor administrative, eliminnd necesitatea deplasrii pentru plata taxelor, efectuarea de nregistrri i tranzacii bancare online, depunerea de documente etc.
octombrie - decembrie 2010 13

Conform Internet World Stats, n Romnia exist 7.800.000 de utilizatori ai internetului, reprezentnd 35.5% din populaia rii

Ameninrile la adresa celor ce utilizeaz spa iul cibernetic variaz de la phishingul pentru obinerea datelor personale (furt de identitate) i spionajul industrial pn la atacuri ce pot paraliza sectoare ntregi ale infrastructurii critice cu pierderi incalculabile pentru un stat. Aceste ameninri pot afecta ntr-o m sur semnificativ ac tivitatea indivizilor, organizaiilor, infrastructurii critice, a administraiei i nu n ultimul rnd sigurana naional. Problematica securitii sistemelor informaionale ale sectorului public, n general, i a celui guvernamental, n special, au devenit o prioritate de nivel naional. n prezent, atacurile prin intermediul Internetului pot s vin nu numai din partea unor hackeri sau grupuri, ci i din partea unor organizaii teroriste sau chiar guverne ostile, ori grupuri de crim organizat, constituind adevrate atacuri la adresa securitii unei ri, inclusiv a Romniei i care au drept int reele infor ma tice private sau guvernamentale (vezi cazul atacurilor din Lituania n iunie 2008). Mai mult, unele grupri teroriste, gen Al-Qaeda, folosesc Internetul n scopul

Elaborarea i punerea n practic a unei strategii de securitate cibernetic n viitorul apropiat este una dintre prioritile Romniei evideniate n Strategia Naional de Aprare, asigurarea securitii cibernetice fiind desemnat ca Obiectiv Naional de Securitate. Pe fondul interconectrii din ce n ce mai pronunate a diverselor sectoare ale infrastructurilor critice din Romnia (transporturi, energie, comunicaii, finane, armat etc.) cu cele din spaiul european, apare necesitatea dezvoltrii i armonizrii sistemelor de protecie a infrastructurilor critice, precum i a integrrii acestora n sistemele de protecie a infrastructurilor critice din Europa. Urmeaz cteva exemple care ncearc s ilustreze ct mai bine importana securitii cibernetice n cteva din sectoarele infrastructurii critice: Sectorul financiar-bancar ca i component a infrastructurii critice prezint o importan major. Din punctul de vedere al securitii cibernetice, ameninrile la adresa acestui sector sunt prezente n permanen i sunt din ce n ce mai sofisticate. ntlnim de la metode de tip phishing i inginerie social pn la metode complexe de penetrare a sistemelor informatice, cum ar fi spargerea criptrii comunicaiilor, interce ptarea comunica iilor wireless. Scopul tentativelor de penetrare a sistemelor de securitate bancar este uor de intuit: de la simpla obinere de informaii despre tranzaciile unui concurent pn la efectuarea de tranzacii n scopul obinerii de bani. n Uniunea European, asigurarea securitii bancare i a sistemelor de plat i de debitare de numerar face obiectul preocuprii active a tuturor bncilor pe de o parte i al organismelor guvernamentale pe de alt parte, cre terea nivelului de fraudare a tranzaciilor i pierderea secretului bancar fiind factori ce pot scdea ncrederea populaiei i a agenilor economici n sistemele electronice de plat i pot ncetini creterea economic, prin diminuarea numrului de tranzacii. Industria de aprare este o zon deosebit de sensibil n cadrul infrastructurii critice. Din punct de vedere cibernetic, nivelul de ameninare poate fi considerat ca fiind extrem de ridicat avnd n vedere c interesul n penetrarea structurilor informatice ale industriei de aprare este atribuit de obicei unui alt stat capabil s aloce
INTELLIGENCE

resurse importante att din punct de vedere financiar, ct i din punct de vedere al complexitii metodelor de atac. Tehnologia folosit pentru infiltrarea sistemelor informatice poate fi extrem de sofisticat, practic imposibil de detectat, adaptabil la schimbri i poate rmne n ateptare pn la primirea unei comenzi, moment n care poate transmite informaii colectate din sistemul su reeaua-gazd sau poate incapacita respectivul sistem fcnd astfel inutilizabile pri importante ale sistemului de aprare. Sistemul de sntate, odat cu introducerea Cardului Naional de Asigurri Sociale de Sntate, va folosi, n mod accelerat, din ce n ce mai mult Sistemul Informatic Unic Integrat. Adoptarea unor msuri de securitate cibernetic este imperios necesar avnd n vedere numrul foarte mare de asigurai i importana pe care datele acestora o au pentru un eventual comparator. n egal masur, spitalele folosesc din ce n ce mai mult echipamente medicale conectate la sistemul informatic. Accesul neautorizat la aceste echipamente poate avea consecine grave, pn la pierderea de viei omeneti. Distingem n zona infrastructurilor critice, un alt sector important ca fiind sectorul energetic.

Acesta este, n momentul de fa, supus unui proces susinut de extindere datorat creterii continue a cererii. Se prognozeaz c pn n 2030, necesarul de energie n Europa va crete cu pn la 30%. Aceast cerere implic o investiie masiv n sistemele de transport i distribuie a energiei innd cont de faptul c, n prezent, 54% din energia consumat n Europa este importat cu previziunea ca aceast cifr s creasc pn la 70%, pn n 2030. Investiiile masive fcute de statele europene n reelele de transport i distribuie de energie sunt, pe de o parte, motivate de creterea cererii descrise mai sus, iar, pe de alt parte sunt motivate de necesitatea nlocuirii echipamentelor obsolete. Echipamentele noi sunt n cea mai mare parte echipamente ce, folosesc sisteme de control digital i sisteme SCADA, care, pe lng avantajele flexibilitii i posibilitii de control centralizat au dezavantajul unei vulnerabiliti pronunate la atacuri cibernetice. Ameninrile principale pentru sistemele de control centralizat, (SCADA) au fost identificate ca fiind n mare parte ameninrile specifice reelelor IT&C (accesri neautorizate, intruziuni, virui, atacuri de tip DDOS etc.), sectorul IT&C fiind identificat, la rndul lui, ca o alt component a infrastructurii critice. Datorit acestei asocieri ne vedem n situaia de a asocia sistemelor de control i vulnerabilitile specifice sectorului IT&C, cum ar fi dependena de anumite sisteme de operare, de anumite

aplicaii, de infrastructura de transport de date, dezastre naturale, defeciuni majore etc. Aceast situaie face foarte complex sarcina evalurii vulnerabilitii sistemelor SCADA la atacurile cibernetice voluntare sau involuntare. n Europa, ameninrile specifice sectorului IT&C fac obiectul unei preocupri permanente, fiind elaborate norme legislative i strategii de combatere a criminalitii informatice adaptate la complexitatea curent a atacurilor. Cu toate acestea, riscul de apariie a unor atacuri asupra infrastructurilor critice nu scade proporional cu eforturile, datorit creterii permanente a importurilor de energie din zone din afara Uniunii Europene, deci a interconectrii reelelor europene de transport de energie cu reele de transport unde msurile de protecie europene nu au efect. n aceast situaie, punerea n aplicare a strategiei europene de protecie mpotriva atacurilor cibernetice pe scar larg i a ntreruperilor de servicii prin mbuntirea pregtirii, securitii i flexibilitii sistemelor de protecie a infrastructurilor critice apare ca o necesitate stringent. O ntrerupere major de servicii n orice sector al infrastructurilor critice afecteaz pe scar larg deopotriv populaia i agenii economici din sectorul public i privat, provocnd un lan de disfuncii i ntreruperi de servicii. Acest aspect determin luarea de msuri comune i nfiinarea de organiza ii de tip CERT (Computer Emergency Response Team) cu componenta mixt public-privat care s pun bazele unor sisteme de monitorizare protective i proactive, de mitigare a riscurilor i vulnerabilitilor i de coordonare i concertare a reaciei tip rspuns la atacurile cibernetice. Prin nfiin area de organizaii de tip CERT la nivelul fiecrei componente a infrastructurii critice, dar cu precdere n sectoarele IT&C i energetic, se sper ca n urmtoarea perioad, s se diminueze nivelul de vulnerabilitate la ameninrile menionate anterior, iar capacitatea de limitare a consecinelor unor ntreruperi de servicii s creasc oferind mai mult eficien i proactivitate organizaiilor care au ca scop lupta mpotriv a ameninrilor cibernetice. Avnd n vedere situaia actual din domeniul securitii IT att la nivel global, ct i la nivel naional unde tot mai multe sisteme informatice sunt implementate att n diverse instituii ale statului, ct i n companii private, considerm ca o prioritate nfiinarea de uniti de tip CERT (Computer Emergency Response Team) dedicate sectorului guvernamental romnesc, dar i sectorului privat. I
octombrie - decembrie 2010 15

Managementul securitii informaiilor i aprarea mpotriva criminalitii informatice

Sub coordonarea lui Marius Sticlaru, Preedinte executiv al Q-East Software, s-a desfurat n aceast var, la Hotel Athenee Palace Hilton, n Bucureti, seminarul cu tema Managementul securitii informaiilor i aprarea mpotriva criminalitii informatice. Reuniunea s-a bucurat de prezena mai multor personaliti din ar i din strintate, printre care consilierul prezidenial pe probleme de securitate naional Iulian Fota, Liviu Murean, Preedinte executiv al fundaiei EURISC (cu lucrarea Ameninrile cibernetice i activitatea de intelligence n timp de criz), Joanna Bankowska, director executiv BSI Eastern Europe Standards (Cele mai bune practici n mana gementul securitii informaiilor) i Almerindo Graziano, CEO Silensec (Ameninarea intrusului). Alturi de persoanele amintite, au susinut importante lucrri: Eduard Bisceanu, expert al Serviciului Romn de Informaii (cu lucrarea Fenomenul criminalitii informatice n Romnia din perspectiva Serviciului Romn de

Informaii), Stelian Arion, Director General al SECANT Security (Protecia infrastructurilor critice), Mihai Ghi, director tehnic al Q-East Software (nregistrrile de audit - Cum s securizezi ce nu poi proteja), Ctlin Cooi, eful Departamentului Ameninri Online, bitDefender (Ameninrile online n 2010 i predicii pentru 2011), Aurelian Ionescu, eful Centrului NCO pentru competen (Nevoia de tipare), Clin Rangu, preedinte al Consiliului de Administraie al E-Sourcing (Securitate n domeniul E-Banking), Jess Garcia, Instructor i Autor de curs n cadrul Institutului SANS (Expertiz avansat n domeniul computerelor i analiza malware) i Mihai Belu, Director pentru securitatea informaiei, Vodafone Romania (Construind firewall-ul uman). Dincolo de f oar te buna organizar e , evenimentul s-a remarcat att prin calitatea participanilor i pertinena temelor aduse n dezbatere, ct i prin oferirea unor soluii competente, adaptate provocrilor n noul context internaional n care se gsete securitatea informaiei. I

INTELLIGENCE

Marius Sticlaru Preedinte executiv al Q-East Software

octombrie - decembrie 2010 17

S E

TRUCTURILE I UROPENE

RGANISMELE

Tudor Ilie Ciuflea

Contextul geopolitic actual dominat de tendine globalizante a permis dezvoltarea fr precedent a mijloacelor de comunicare, facilitnd materializarea inteniilor de constituire specializat a unor formaiuni (de la gruprile cu domenii locale de aciune, pn la reelele/organizaiile capabile s desfoare activiti transnaionale) ai cror exponeni sunt educai/pregtii/antrenai s deruleze ample operaiuni prin care sunt vizate diferite inte pentru satisfacerea unor obiective de ordin politic.

Materialul prezint succint structurile i organismele europene cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii terorismului n circumstanele potenrii riscurilor generate de tergiversarea rezolvrii unor divergene istorice ntre naiuni/etnii

Terorismul reprezint, n esen, expresia descturii unor frustrri etnice acumulate pe fondul discrepanelor existente ntre grupuri sociale cu orientri diferite care mpart acelai spaiu. Coabitarea interetnic/interreligioas dublat de instinctul de dominaie a condus, n majoritatea cazurilor, la apariia conflictului interpersonal, la nivel micro, i, inevitabil, la nivel macro, ntre grupurile reprezentative pentru un anumit segment social, la un moment dat, ntr-un anume teritoriu. Dat fiind complexitatea problemei ridicate de fenomenul terorismului, pe fondul diversitii rasiale i, implicit, a divergenelor aferente, la nivelul forurilor decizionale ale Uniunii Europene stringena adoptrii unor msuri adecvate de eliminare a riscului terorist s-a transpus n constituirea unor structuri specializate nzestrate cu tehnica i personalul capabil s asigure stabilitate statelor membre n planul securitii naionale. Directoratul de securitate al Comisiei Europene. nfiinat prin decizia adoptat, la data de 01 decembrie 2001, de ctre reprezentanii Directoratului General pentru Administraie i Personal al Comisiei Europene, n cadrul cruia funcioneaz. n structura Directoratului de securitate, atribuiile n domeniul antiterorism, de realizare a evalurilor asupra ameninrii generate de organizaiile teroriste la adresa sediilor i funcionarilor instituiilor europene i meninerea legturii cu serviciile partenere, i revin Unitii de Prevenire i Inspecie. Concomitent, aceasta reprezint Comisia n cadrul Grupului de lucru pe antiterorism (T.W.P.) i Grupului de coordonare antiterorist. Grupul pentru combaterea terorismului (C.T.G.). Constituit n cadrul Clubului de la Berna, n septembrie 2001. Funcioneaz ca mijloc de legtur pe problematica terorismului ntre Uniunea European i serviciile de informaii i securitate din statele membre ale Uniunii. Din luna septembrie 2001, C.T.G. a furnizat factorilor de decizie politic de la nivelul U.E. evaluri ale ameninrilor teroriste realizate de ctre serviciile de informaii ale statelor membre. Deine un rol important n implementarea prevederilor Declaraiei Consiliului European privind combaterea terorismului.

INTELLIGENCE

CU ROL DE PREVENIRE I COMBATERE A TERORISMULUI

Coordonatorul pe probleme de terorism. Funcie nfiinat dup atentatele de la Madrid, aflat sub autoritatea naltului Reprezentant al U.E. pentru Politic Extern i de Securitate Comun. Principalele atribuii constau n: eficientizarea activitii desfurate la nivelul U.E. n domeniul combaterii terorismului; ntreprinderea unor msuri pentru creterea fluxului de informaii destinate minitrilor de interne ai statelor membre U.E., n scopul ameliorrii procesului decizional circumscris activitii antiteroriste; asigurarea implementrii deciziilor colective ale U.E. la nivel naional; coordonarea activitii Consiliului U.E. n domeniul combaterii terorismului; supravegherea tuturor mecanismelor de combatere a terorismului aflate la dispoziia U.E. i naintarea unor rapoarte periodice ctre Consiliul Uniunii Europene; monitorizarea implementrii deciziilor Consiliului n materie. Grupul de Lucru pentru Terorism (Terrorism World Group - T.W.G. n cadrul pilonului Justiie i Afaceri Interne, III - J.A.I.) i Comitetul Terorism (COTER din cadrul pilonului Politica Extern i de Securitate Comun, II -P.E.S.C.). Activitatea acestor grupuri const n realizarea unor estimri analitice ale reaciilor la nivel politic pe care Uniunea European le are n raport cu eventuale ameninri teroriste, posibile sanciuni aplicabile n cazul unor acte teroriste. Experii reprezentativi realizeaz evaluri ale sistemelor naionale de prevenire i combatere a terorismului. T.W.G. este alctuit din reprezentani ai ministerelor de interne din statele membre. Aceast structur are n atenie orice eveniment intern cu potenial terorist care se produce pe teritoriul statelor membre i, prin corelare, conduce la identificarea unor msuri bilaterale, regionale sau chiar la nivelul tuturor statelor membre. COTER elaboreaz evaluri regionale i politici de combatere a terorismului pe care le transmite Comitetului Politic i de Securitate al U.E. (COPS). La rndul su, COPS informeaz Consiliul de Afaceri Generale i Relaii Externe, propunnd inclusiv direcii de aciune. Coordonatorul pentru securitate - structur de cooperare a crei nfiinare a fost hotrt n Declaraia Consiliului European din martie 2004. Este responsabil cu monitorizarea activitilor Consiliului circumscrise problematicii terorismului i, n paralel, cu asigurarea implementrii integrale a msurilor deja stabilite. Principala sarcin a Coordonatorului este informarea constant a reprezentanilor Consiliului. Unitatea de informaii - entitate constituit odat cu precedenta. Gestioneaz orice aspect referitor la terorism. Concluzii Constituirea instituiilor/structurilor/organismelor cu rol de prevenire i combatere a terorismului reprezint o preocupare major a organizaiilor internaionale, preponderent n contextul n care satisfacerea intereselor teroriste este nlesnit de ultimele cuceriri n domeniul tehnicii militare. Progresul n domeniul militar este dezirabil n actualul mediu de securitate, ns realizarea acestuia implic sarcina organismelor de securitate europene de a preveni obinerea i utilizarea neautorizat a produselor militare moderne cu efect distructiv ndeosebi asupra populaiei civile. I
Referine bibliografie BARNA, Cristian - Cruciada Islamului, Editura Top Form, Bucureti, 2007; TNASE, Tiberiu - Rolul i atribuiile de coordonare ale Uniunii Europene pentru combaterea terorismului, n Spaiul Sud-Est European n contextul globalizrii, Sesiunea de comunicri tiinifice cu participare internaional STRATEGII XXI/2007, 12-13 aprilie 2007, Editura Universitii de Aprare CAROL I, Bucureti, 2007.

octombrie - decembrie 2010 19

Elena Drguin
nmulirea atentatelor sinucigae n ultimii ani a ridicat multe semne de ntrebare. Este un fenomen nou? Care sunt motivaiile pentru care oamenii ajung s planifice sau s comit asemenea fapte? i dac aceste aciuni teroriste sunt comise de femei, stupefacia este i mai mare. Femeia este privit, pe de o parte, ca for a vieii, a dragostei i nu ca aductoare de moarte i de distrugere, iar pe de alta, ca victim, i nu autoare a actelor de violen. Femeile aduc, deci, un nou profil atentatelor-sinucigae, ca strategie a terorii. Aceast feminizare a ameninrii teroriste, observat n Liban, Israel, Cecenia, Irak, Sri Lanka sau Algeria constituie o provocare pentru serviciile de securitate. Manifestnd angajamentul lor politic prin moarte, aceste "martire" (shahidas), urmeaz o cale care, pn nu demult, nu era urmat dect de brbai, crora li se spunea, simplu, fanatici.

Factorii care le influeneaz decizia de a deveni kamikaze Acetia merg de la glorie pn la disperare, trecnd prin srcie, islam, antisemitism, naionalism, paradis, religie, rzbunare i chiar televiziune. Pierderea repetat a fiinelor dragi, brutalitatea cotidian, absena perspectivelor de pace i normalizare, ntr-un conflict care dureaz de mai multe decenii ar putea explica de ce femeile nscute ntr-un climat ostil i inuman trec la o violen extrem. Motivele pentru care femeile particip la atacuri-sinucigae variaz considerabil de la o ar la alta, n funcie de societate i de viaa fiecrei femei. Este dificil de generalizat aceste cazuri pentru c nu exist suficiente cercetri asupra acestui fenomen att de recent. Ura de sine Cultura arabo-musulam ofer o imagine negativ a femeii. Prima surs a tuturor discriminrilor aprat nc de islamiti este refuzul egalitii ntre brbat i femeie. Fa de aceast situaie, anumite femei musulmane pot interioriza aceste sintagme, opunnduli-se. Suferind de o imagine de sine att de compromis, anumite femei pot dezvolta o ur de sine i se integreaz n micrile islamiste radicale, mergnd pn la aceste acte de violen extrem. Condiiile economice Femeile sunt victime, cu att mai mult cu ct ele sunt private de posibiliti, de calificri i sunt puin educate. Munca lor, puin valorizat att economic ct i
INTELLIGENCE

intelectual, nu reprezint nici surs de independen financiar, nici recunotin social. Aceste presiuni date de constrngerile materiale i insatisfacia aspiraiilor profesionale i personale ntrein sentimentul de culpabilitate i alimenteaz o revalorificare a rolului tradiional. Prozelitismul religios se bazeaz, astfel, pe sperane dearte (economice, intelectuale, sociale i politice) ale clasei de mijloc. Internetul Site-urile de Internet dedicate femeilor ofer o interpretare a versetelor coranice care le incit la violen i la jihad, cultivnd martiriul.O cultur a morii gsete aici teren propice pentru a propune un final fericit: chahada. Extazul violenei Jihadul ofer musulmanilor o ncredere n sine, admiraia celorlali, emoii puternice i sentimentul de a avea un scop. Sacrificiul, aa cum arat Rene Girard, este ntotdeauna o aciune colectiv, care adun comunitile, contiente c asist la un act fondator, asta explicnd fascinaia pe care o exercit asupra maselor. Motivaiile pentru care femeile ader la organizaiile teroriste Motivele aderrii femeilor la organizaia terorist LTTE sunt multe, dar puine sunt confirmate. Una dintre explicaiile date chiar de comandanii gruprii ar fi

Ele au suferit nedrepti i violene, au fost victime ale violurilor i/sau abuzurilor sexuale i i-au vzut soul, tatl, copilul sau fraii omori de dumani. Intrarea n LTTE le-a dat ocazia s se rzbune i s se asigure c pot face dreptate. LTTE le propune, deci, acestor femei civile un cadru organizaional - aderarea la un grup - care le va permite s mearg dincolo de statutul lor de victime, oferindu-le un refugiu, o protecie mpotriva dumanului. Cum societatea tamil este de tip tradiional, care respinge femeile victime ale acestui tip de crim, unele dintre ele au considerat gruparea LTTE ca o entitate care le permite s-i recapete demnitatea. LTTE a ndreptit participarea femeilor, afirmnd c asta va contribui la eliberarea lor i va contracara tradiionalismul copleitor al sistemului actual. Cele mai multe femei combatante au fost recrutate nc din copilrie iar unele dintre ele au dus la capt aciuni sinucigae nc de la vrsta de 10 ani. Ele fac parte din grupare nc de la nfiinare. n prezent ele constituie majoritatea recruilor "Tigrilor Negri", corpul de elit care pregtete acest tip de aciuni. A i c i , f e m e i l e nu s u n t stigmatizate datorit sexului: ele sunt egale brbailor n timpul misiunilor i se pare c exist chiar o preferin pentru femei i adolesceni datorit aspectului lor inocent. n plus femeile pot ascunde cu mai mult uurin explozibili pe sub robe. n cazul LTTE putem trage concluzia c femeile aparin gruprii teroriste ca membri i sunt formate i pregtite la fel ca i brbaii. Prin urmare unele femei intr n organizaia terorist pentru c au pierdut totul, altele caut aici un refugiu. Turcia - Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK/KADEK sau Kongra-Gel) Ca i LTTE, PKK a implicat activ femeile, nc de la crearea gruprii, i le-a format n aceleai condiii de violen ca i pe brbai. Societatea kurd este tradiional, descris ca feudal i tribal. Organizaia terorist era singura structur care oferea femeilor o alt opiune dect rolul tradiional de soie i mam. Gruparea le-a dat ocazia s i mbunteasc statutul. n aceast organizaie ele nu sunt vzute ca subalterne ale brbailor, nici ca soii sau mame. Organizaia terorist le-a oferit un nou stil de via. Pe scurt, n Sri Lanka sau n Turcia, aceste atacuri

sinucigae au fost n general impuse femeilor membre, de ctre organismele teroriste n care s-au ncadrat. Totui, chiar dac unele femei sunt dornice s-i manifeste devotamentul pentru grupare, fr ndoial c altele sunt manipulate pentru a o face. Dogu Ergil (profesor la Universitatea din Ankara, specialist n analiza comportamentului politic), enumera o serie de motive pentru care femeile sunt alese s participe la misiuni sinucigae. Printre ele se numr i faptul c au alte caliti fizice dect brbaii pe cmpul de lupt. De aceea li se ncredineaz misiuni pentru care nu sunt necesare performane fizice ridicate. Cnd devin membre cu drepturi depline, organizaia nu mai reprezint doar o simpl organizaie: ea le ofer un stil de via " i nlocuiete familia la care nu mai pot i/sau nu mai vor s se ntoarc. Palestina Conform unor studii realizate n Teritoriile Palestiniene (Beyler, 2003-2004; Erko i Erez, 2005) femeile teroriste sinucigae din aceast zon reprezint un nou model de bombe-umane. Sunt singurele care se ofer voluntare. Nu sunt antrenate i nici pregtite psihologic din dou motive: ele nu sunt acceptate n organizaiile paramilitare dominate de brbai (chiar dac organizaia terorist Brigada Al-Aqsa" acord asisten femeilor n legtur cu substanele explozive, femeile nu sunt primite n rndul adevrailor lupttori) i al doilea motiv este acela c ele sunt deja influenate de propaganda antiisraelian i atmosfera violent i plin de ur care domnete n aceste zone de conflict. Femeile palestiniene se deosebesc de celelalte bombeumane prin faptul c pot avea un viitor, dar ele aleg moartea. Printre acestea se numr tinere colite, cu studii universitare i femei independente, ntr-o societate din ce n ce mai occidentalizat, n care femeia a dobndit o libertate din ce n ce mai mare n comparaie cu alte ri arabe. Aceste femei palestiniene difer de alte femei arabe pentru c moartea lor nu era singura scpare de la o via umil i cele mai multe aveau un viitor promitor. Decizia lor este rezultatul unei alegeri: aceea de a muri i de a ucide. Ele reprezint un nou model de atacurisinucigae, deoarece s-au oferit singure s comit aceste atacuri. Femeile care au comis atacuri-sinucigae cu bomb au luat decizia independent i i-au exprimat dorina de a deveni martire". Se pare c femeile palestiniene au, n general, mai multe drepturi, printre care i alegerea unei aciuni politice, cum ar fi ataculsinuciga.
octombrie - decembrie 2010 21

Kevin Ryan. Extremitii le in prizoniere i le ndoctrineaz c, dac vor sri n aer vor, ajunge n Caracterul particular violent al rzboiului cecen poate, paradis ". fr nicio ndoial, s slujeasc drept element declanator al implicrii femeilor. Se pune problema de Anumite femei, ajunse n pragul srciei aleg, s moar ce femeile cecene s-au implicat att de mult n al doilea pentru banii pe care gruprile teroriste i pltesc conflict ruso-cecen? Acest fenomen este interpretat ca familiilor. o manifestare a disperrii care le incit s treac la Concluzii aciune. Massmedia ruseti i occidentale au participat din plin la difuzarea acestui mit interiorizat de ceceni. Studiile referitoare la terorismul sinuciga feminin nu Dac resentimentele i disperarea care se produc ca sunt numeroase dar, din analizele unor cercettori urmare a morii violente a unui apropiat sau o detenie precum Robert Pape, W. Charney, Efraim Beumelech n nchisorile ruseti constituie o motivare individual sau Claude Berrebi putem concluziona c, palestiniene, puternic, atentatul-sinuciga este rezultatul strategiilor cecene, libaneze, irakiene, kurde sau tamile, studente, elaborate de gruprile teroriste cecene experimentate n mame, adolescente sau bunici, nu se poate contura un integrismul islamist. Prin urmare, dac aceste femei profil psihologic sau social al femeilor-kamikaze. Acestea provin din ambii poli ai societii, ceea ce nu poate s ofere o imagine unanim acceptat a tipului de femeie care prezint avantaje n recrutare. Motivele participrii la actele sinucigae variaz de la o ar la alta, n funcie de cultura i trirea personal a fiecrei femei.I

Cecenia: Vduvele negre"

Referine bibliografice

ATRAN, Scott, Who wants to be a martyr?, New York Times, 2003; ATRAN, Scott, Genesis and future of suicide
terrorism. Disponibil la http:/www.nterdisciplines.org/terrorism/papers/l/29/printable/paper.;

cecene sunt motivate de rzbunare, resentimente sau disperare, ele rspund astfel chemrii gruprilor cecene radicale angajate n lupta inegal cu forele armatei ruse i care i-au nsuit un repertoriu de aciune inedit n Cecenia, care a fcut posibil aceast tactic, datorit radicalizrii societii cecene i martirizrii teroritilorsinucigai. O alt pist, mai puin explorat, este cea a rpirii fetelor cecene de ctre grupri islamiste radicale, care le oblig apoi s comit atentate-sinucigae. Irak: Al-Qaida din Irak La ntrebarea de ce (femeile) se arunc n aer?" surse militare irakiene i americane spun c motivele sunt: dorina de rzbunare, srcia extrem sau incultura. Unul dintre motivele pentru care aceste femei doresc s moar este dorina de rzbunare. Adesea ele i-au pierdut prinii, fraii sau copiii n lupt ", a explicat Kevin Ryan, comandant al unei baze americane din Baaquba. Dorina de rzbunare este factorul determinant pe care insurgenii tiu s-l exploateze " confirm i Aii Al-Karkhi din armata irakian. Unele vor s se rzbune pentru c familia lor a disprut; este deci uor s le determine s-i vizeze pe cei pe care i consider responsabili". Femeile fr educaie, chiar cu probleme psihice, sunt o prad uoar pentru extremiti. Al-Qaida caut acest profil, apoi le antreneaz i le ndoctrineaz" confirm
INTELLIGENCE

W. CHARNEY, Fighting Suicide Bombing: A Worldwide Campaign for Life, Westport (Connecticut) : Praeger, 2007; CHRU, Maria-Cristina & CHIRU Irena, Femei kamikaze-terorism la genul feminin, Ed. Top Form, Bucureti, 2006; CONESSA, Pierre (2004), Aux origines des attentats-suicides. Disponibil la www.monde-diplomatique.fr/2004/06/CONESS A/l 11248 ERGTL, Dogu Suicide terrorism in Turky: The Workers Party of Kurdistan n Countering Suicide Terrorism, 109- 133. Herzilya, Israel : The International Policy Institute for Counter - Terrorism, 2002; FRIEDMAN, S. Lauri (dir), What Motivates Suicide Bombersl, New York : Greenhaven Press, 2005 ; GANOR, Boaz The first iraqi suicide bombing. A hint of things to come? Disponibil la http:/vvrwvvw.ict.org.il/articles/articledet.cfm?articleid-477; GIRARD, Rene, La violence et le sacre, Paris, Grasset, 1972; KEPEL, Gilles, Jihad, expansion et declin de l'islamisme, Paris, Folio, 2000; PAPE, A. Robert, Dying to Win: The Strategic Logic of Suicide Terrorism,
New York : Random House, 2005 ;

PAVEY, Eleanor, Les kamikazes sri lankais, Cultures & Conflits, 63, Disponibil la http:// www, confl its. o rg/index2103. html; SPRINZAK, Ehud, RaionalFanatics, Foreign Policy, no120, 2000; Disponibil la http://www.foreignpolicy.com/issue_SeptOct_2001/sprinzak.html Surse Internet www.arutzheva.com www.al-khansa.org lefrontasymetrique. blogspot.com/.. ./femmes-et-terrorisme-2. htm http://www.janes.com/security/intemationalsecurity/news/usscole/jir0010
20_l_n.shtml

www.monde-diplomatique.fr/2004/06/CONESA/l 11248 www.joumalmetrocorn.com http://www.terrorismanswers.com/terrorism/media.html

Mariana Ioan

Precursori pentru
n ultimul deceniu s-a intensificat folosirea ilicit a materialelor explozive, n spe cial pentru confeci onarea dispozitivelor explozive improvizate (d.e.i.). Utilizarea acestora pentru realizarea atentatelor teroriste cu bomb continu s reprezinte o ameninare serioas la securitatea i sigurana ntregii lumi. Incidentele produse pe tot globul au reliefat c, n timp ce explozivii militari sau comerciali au devenit tot mai greu de procurat, fabricanii d.e.i.-urilor s-au orientat spre sintetizarea artizanal a unor explozivi sau compoziii (amestecuri) explozive, n laboratoarele clandestine. Doar imaginaia i modalitatea de procurare a unor substane chimice limiteaz astzi numrul/gama explozivilor care se pot fabrica artizanal, relativ uor, acest lucru fiind facilitat i de accesul rapid i nengrdit la informaiile tehnice necesare (internet, materiale/articole clandestine etc.). Aceste aspecte au ridicat problema studierii modalitilor prin care fabricarea artizanal a explozivilor din substane chimice disponibile pe pia s fie mpiedicat. Astfel interzicerea sau restricionarea accesului la unele substane chimice, urmrirea circuitului lor comercial, obinerea informaiilor privind tehnica i tehnologia necesare, locaiile sau persoane suspecte, au constituit atuuri forte de combatere a fabricrii artizanale a explozivilor i au mrit eficacitatea posibilitii de rspuns a forelor abilitate. Problematica utilizrii n scop ilicit a substanelor chimice Analiza problematicii precursorilor pentru explozivi, ca, de altfel, i pentru ageni chimici sau droguri i alctuirea unei baze de date pentru acetia pornesc, firesc, de la dou ntrebri: care sunt substanele utilizabile n scop ilicit i, dintre acestea, care se pot folosi pentru fabricarea agenilor chimici, drogurilor sau explozivilor. Forele de intervenie i/sau de investigaie care se

materiale explozive
confrunt cu l a b o r a t o a r e clandestine au sarcina de a identifica substanele prezente, de a descoperi care dintre acestea pot fi precursori, catalizatori sau adjuvani n diferite sinteze, precum i gradul lor de periculozitate i/sau sensibilitate, comportarea lor la diferii stimuli, toxicitatea etc. Se tie c ntr-un laborator obinuit pot exista multe substane, cele mai multe dintre ele, n anumite concentraii sau condiii, putnd fi utilizate att ca precursori pentru explozivi, ct i pentru ageni chimici sau droguri. n cazul laboratoarelor clandestine, unde se impune rapid evaluarea situaiei, dar i luarea deciziilor de intervenie, n funcie de situaie, chiar i cei mai bine antrenai specialiti nu pot acoperi, informaional, domeniul. Acest lucru este cu att mai evident cu ct pentru sinteza aceleiai substane se pot folosi chiar zeci de substane precursoare. De exemplu, pentru fabricarea metamfetaminei se pot folosi 34 de substane, fabricarea explozivilor i/sau a amestecurilor explozive pot include alturi de substane chimice (precursori) i alte categorii de materiale (substane chimice prelucrate sub forma unor produse chimice, produse alimentare, deeuri metalice sau de alt natur etc.). Multe dintre substanele chimice n cauz sunt n mod curent utilizate n industria chimic, pe lng fabricarea explozivilor, propergolilor i pulberilor i la fabricarea lacurilor i vopselelor, sticlei i ceramicii, n industria produselor farmaceutice, a ngrmintelor i insecticidelor, a aditivilor alimentari sau a substanelor necesare prelucrrii unor produse agricole, a cauciucului, pielii naturale i materialelor celulozice, agenilor de rcire, combustibili etc. Interzicerea sau limitarea accesului la unele substane chimice este o sarcin dificil, care ar crea perturbri att ale industriei de retail, ct i neplceri consumatorilor panici sau micilor industriai. O alt metod de contracarare a utilizrii ilegale a precursorilor este cea a controlului dreptului de utilizare a unor produse/substane (prin nregistrarea utilizatorilor conform legislaiei naionale i/sau internaionale), rezultnd astfel i un control al circulaiei acestora.
octombrie - decembrie 2010 23

Nu este deloc de neglijat importana palierului informaional, care poate oferi operativ date i analize pertinente care, cuplate cu celelalte msuri, s asigure o mai bun gestionare a problematicii la nivelul comunitilor/statelor. Precursorii pentru explozivi Criteriile principale dup care se face aprecierea c anumite substane pot fi considerate poteniali precursori de explozivi sunt: transformarea lor s necesite ct mai puine operaii/reacii chimice i acestea s nu implice riscuri deosebite i, respectiv, uurina de a procura cantiti mari de substane, astfel nct s poat fi confecionate dispozitive explozive (d.e.i.-uri) care s includ o ncrctur distructiv de mas mare. Un alt criteriu, deloc de neglijat, este maniera n care explozivul sau amestecul exploziv
Anul 1983 1988 1992 1993 1993 1993 1995 1996 1996 1996 1998 2000 2002 2004 2005 L o ca ia /o b iectiv u l a ta ca t B eiru t M arin e & F ren ch B arrack s P an A m 1 0 3 , Lo ck erb ie S co ia S t M ary's A x e/D o ck lan d s, Lo n d ra W o rld T rad e C en ter, N Y Bom bay B ish o p s G ate, L o n d ra O k lah o m a C ity F ed eral C an ary W h arf/D o ck lan d s, Lo n d ra M an ch ester, U K K h o b ar T o w ers, A rab ia S au d it K en ya & T an zan ia U .S .S . C o le, Y em an B ali M ad rid M etro u l lo n d o n ez

poate fi iniiat i identificarea cii care s impun ct mai puine sisteme de iniiere. Substanele chimice care ndeplinesc n mare msur aceste criterii sunt azotatul de amoniu i nitratul de uree. Ambele substane sunt, n mod normal, ngrminte, se fabric pe ntreg mapamondul, n cantiti foarte mari. Analiznd tabelul de mai jos, n care sunt incluse cteva din cele mai recente atacuri teroriste cu bomb, se poate observa c n afara amestecurilor cu azotat de amoniu i nitrat de uree au fost folosii i ali explozivi/amestecuri de explozivi. Dintre acetia ns, primii se detaeaz net din punct de vedere cantitativ, fiind practic, aa cum citeaz i manualul de instruire a teroritilor pakistanezi substane uor disponibile pe pia, oriunde de-a lungul globului.
E x p lo ziv u l u tiliza t p ro b ab il C 4 S em tex R D X /P E T N A zo tat d e am o n iu /zah r N itrat d e u ree p ro b ab il C 4 A zo tat d e am o n iu /zah r A N FO A zo tat d e am o n iu /zah r A zo tat d e am o n iu /zah r p ro b ab il C 4 TNT & PETN TNT & RDX C lo rat G elin it E x p loziv p ero x idic R n ii M o ri 300 269 3 6 317 1 168 0 0 19 1 17 202 191 56

~1000 ~1200 40 ~1000 39 ~200 372 12 39 209 600 ~700

Precursorii sunt, aadar, substanele chimice utilizate pentru producerea explozivilor, dar care, individual, nu sunt clasificate ca materiale explozive. Despre ei se poate afirma c: au, n general, un cadru legal de procurare, utilizare i/sau pstrare; se pot gsi n magazine de retail i/sau sunt adesea folosite n consumul casnic; sunt uor de procurat i disponibili oriunde n lume; pot avea diferite forme de prezentare i diferite domenii legale de utilizare; pot include compui chimici sau elemente care, prin diferite reacii/serii de reacii chimice relativ uor de realizat, se pot transforma n substane explozive; aprovizionarea, n cantiti mai mari dect pentru consumul casnic uzual, alerteaz mai mult populaia/comunitatea zonelor unde se produc frecvent atacuri cu bombe i aproape niciodat populaia zonelor unde incidentele au fost minore sau se produc la intervale mari de timp.
INTELLIGENCE

Produsele derivate din aceste substane chimice reprezint un risc pentru sigurana i securitatea cetenilor. Dintre precursorii cunoscui pentru explozivi, 15 sunt supui controlului att pe teritoriul nord-american ct i n Australia, rile nord-europene, Anglia i ri din Asia. Acetia sunt: azotai de amoniu, sodiu, potasiu, bariu; azotii de sodiu sau potasiu; perclorai de potasiu, sodiu sau amoniu; cloratul de sodiu sau potasiu; nitratul de guanidin; acid percloric; hidrogen peroxid; tetranitrometan. Dintre aceste substane, ca precursori de explozivi, cel mai adesea sunt menionai azotaii, iar dintre ei, de cele mai multe ori azotatul de amoniu. Acesta este i cel mai uor de procurat, fiind comercializat sub form granular ca ngrmnt. De unde i explicarea faptului c este cel mai popular dintre substanele de mai sus i prezentat ca cel mai des utilizat material pentru comiterea atentatelor cu bomb.

Este de menionat c azotatul de amoniu, nu este i nici nu poate fi considerat material exploziv, el devine astfel prin combinarea cu alte substane, n anumite proporii, ntr-o manier distinct, ntr-o perioad limitat de timp. Ceilali azotai, percloraii i cloraii sunt adui n discuie mai rar datorit, n principal, accesului mai redus la cantiti mari, dar i datorit unora dintre caracteristicile lor fizico-chimice i/sau explozive, care impune luarea unor msuri de siguran la manipulare, utilizare i transport.

restricionrii lor aa nct utilizatorii finali, cei care le folosesc n mod obinuit/legal, s nu aib de suferit, acestora din urm, legislaia trebuind s le aduc atingere ct mai puin posibil. Noua legislaie a pus accentul n mod deosebit pe educarea utilizatorilor finali prin prezentarea msurilor, n special n ceea ce privete circuitul i pstrarea corespunztoare a materialelor restricionate, a oportunitii i necesitii lurii msurilor legislative, a explicitrii limitrilor i a manierei de lucru prin care aceste limitri s i afecteze ct mai puin. n prealabil, reglementrile legislative au avut ca punct de plecare consultarea diferitelor categorii de persoane implicate: productori, distribuitori, comerciani, respectiv utilizatori. Astfel, ncepnd cu anii 2007-2008 n Canada, dar i n alte state cum ar fi SUA, Anglia, Australia, au avut loc campanii de popularizare a msurilor i a prevederilor legale ce se preconizau a fi luate pentru a stopa accesul liber la precursorii de exploziv. n scopul prevenirii punerii n aplicare a atacurilor teroriste cu bomb, att fabricanii, ct i distribuitorii/comercianii trebuie s nregistreze detaliat toate operaiunile derulate cu aceste materiale, astfel nct s se poat monitoriza circulaia substanelor, dar s se i poat preveni asigurarea contra furtului. De asemenea, a fost interzis revinderea lor de ctre utilizatorii finali. Noile reglementri au nceput s-i fac simit prezena pe continentul nord-american, n ceea ce privea azotatul de amoniu, nc din vara anului 2008, iar pentru ceilali precursori din primvara anului 2009. n ceea ce privete legislaia european, plecnd de la evenimentele din martie 2004 de la Madrid, Consiliul Europei a recunoscut i el necesitatea limitrii accesului teroritilor la materiale explozive i de asigurare a unei mai bune securizri a armamentului, explozivilor, echipamentului necesar fabricrii artizanale a explozivilor. n luna noiembrie a aceluiai an, Comisia European a solicitat membrilor si s fac propuneri menite a mbunti msurile de pstrare i transport i luarea unor msuri care s fac posibil o urmrire mai eficient a precursorilor i a explozivilor.

Tot substane precursoare pentru explozivi pot fi considerate i urmtoarele: benzen, toluen, fenol, uree, butan, metan, eter, etilenglicol, glicerin, 1,2,4butanetriol, hexabenzilhexaazaisowrtzitan, aceton, hidrogen peroxid, amoniac, acizi sulfuric i/sau azotic, azotai, acid percloric, perclorai, clorai, iod, argint, plumb, mercur, grafit, sulf, pulberi de aluminiu/ magneziu, care pot fi folosite pentru prepararea ntregii game de materiale explozive (de iniiere, brizani, pulberi/propergoli, compoziii pirotehnice). Ele pot sta la baza fabricrii explozivilor, att a celor din gama explozivilor de iniiere (primari) folosii pentru realizarea sistemelor de iniiere sau a celor din gama explozivilor brizani (secundari), care se utilizeaz ca ncrcturi de distrugere, ct i pentru fabricarea unor amestecuri/compoziii pirotehnice. n afara acestora mai apar, ns avnd o importan mult mai redus, i agenii de liere (N-metil-p-nitroanilin, polinitrortocarbonai, anumii acetali, poliglicidil nitrat, rezine, gum guar). Controlul precursorilor de explozivi Asupra comercializrii unora dintre aceste substane, n ultimul timp, au fost instituite restricii, astfel nct s se previn ajungerea lor n mini nepotrivite. Scopul este acela de a le face mai puin accesibile persoanelor care au intenii de utilizare ilicit a lor. n mod normal substanele chimice prezentate anterior i gsesc utilizarea n diferite ramuri industriale, astfel c a aprut problema modalitii de implementare a

octombrie - decembrie 2010 25

Anul urmtor, n 2005, Comisia a prezentat un comunicat prin care i anuna intenia de a reuni fabricanii, factorii implicai n comerul cu explozivi, utilizatorii acestora i experi n domeniu din statele membre, care s discute pstrarea, transportul i maniera prin care pot fi urmrite componentele i produsele finite. Ulterior, n 2007, a luat natere Explosives Security Experts Task Force (ESETF) un organism al Uniunii Europene care are ca mandat principal concentrarea eforturilor pe activiti care susin mbuntirea securitii explozivilor. To t n 2 0 0 7 , p e b a z a recomandrilor ESETF, a fost conceput Planul de Aciune al Uniunii Europene pentr u mbuntirea securitii e x p l o z i v i l o r, n ve d e r e a mpiedicrii utilizrii lor de ctre teroriti. Planul se axeaz pe trei componente: prevenire, detecie (a explozivilor) i rspunsul la aciunile teroriste. Dintre msurile prevzute a fi implementate la nivelul UE se numr: schimb de informaii referitoare la ameninri teroriste imediate, n ceea ce privete furtul de explozivi, sisteme de iniiere, precursori (ngrminte sau alte substane din care se pot fabrica explozivi), tranzacii suspicioase ale acestora, furnizarea de informaii despre explozivi i incidente n care acetia au fost implicai etc. n domeniul prevenirii, Comisia European a pus accentul pe cercetarea n domeniul securitii prin demararea marcrii explozivilor, mbuntirea tehnicii de detecie a acestora, lrgirea selectivitii i sensibilitii metodelor de detecie i crearea de metode/kituri mobile de detecie a explozivilor, crearea unor aparate/dispozitive de

bruiaj a telefoanelor mobile pentru prevenirea semnalelor utilizabile pentru iniierea explozivilor etc. O prioritate a acestui plan este i mbuntirea legislaiei care abordeaz att circuitul precursorilor ct i al explozivilor. Toate aceste eforturi s-au generalizat, n ultimul timp, la nivelul ntregii lumi, n sperana mpiedicrii atentrii crude i nejustificate la libertile fundamentale ale omului. Conlucrarea diferitelor organisme menite s stea n calea acestor practici i sprijinul populaiei civile, armonizarea i aplicarea riguroas a legislaiei n domeniu reprezint atuuri forte n calea dejucrii planurilor de comitere a atacurilor teroriste. I

Referine bibliografice O R BA N O c t a v i a n , G O G A D o r u , Proprietile i fabricaia substanelor explozive , Ed. ATM, Bucureti, 1996 The Big Book of Bad Ideas - An Illustrated Handbook on the Art and Science of Things that Go Boom Date of the Coming into Force of Certain Sections of the Explosives Act - Canada Gazette Part 11, Vol. 142, No.6; US renews alert on hydrogen peroxide as bomb precursor - Chemical News & Intelligence, 24.09.2009 The Precursors Database: NOAA's new forensics and response tool - U.S. Department of Commerce National Oceanic and Atmospheric Administration , dec 2006; Thesis: Common chemicals as precursors of improvised explosive devices: the challenges of defeating domestic terrorism James I. Rostberg , Naval Postgradual School, September 2005; http://export.stanford.edu/documents/che m_agent.pdf http://www.spf.gov.sg/licence/AE/others/ Licensing_of_Explosive_Precursors.pdf http://www.mindef.gov.sg/safti/pointer/ba ck/journals/2000/Vol26_4/6.htm http://www.publications.parliament.uk/pa

n 2007, a luat natere Explosives Security Experts Task Force (ESETF) un organism al Uniunii Europene care are ca mandat principal concentrarea eforturilor pe activiti care susin mbuntirea securitii explozivilor

INTELLIGENCE

- dezideratul rzboiului mondial mpotriva terorismului -

A
nihilarea

Al Qaeda

Conf. univ. dr. Cristian Barna

Unde este Osama bin Laden? Mai triete sau este doar o fantom? De ce SUA i aliaii si n lupta mpotriva terorismului, n cei mai bine de opt ani scuri de la atentatele din 11 septembrie 2001, nu au reuit s-l captureze pe cel mai cutat om din lume? La aceste ntrebri, Robert Gates, secretarul aprrii din SUA, afirm c prinderea lui Osama bin Laden ar putea fi la fel de dificil precum gsirea lui Theodore Kaczynski Unabomber, care a fost capturat de agenii FBI dup 17 ani. Robert Gates a respins teoriile potrivit crora este nefiresc faptul c liderul Al-Qaeda i locotenentul su, Ayman Al-Zawahiri, se afl nc n libertate. n prezent, SUA susine c Osama ben Laden i locotenenii si se ascund n regiunea tribal din nordvestul Pakistanului, la grania cu Afganistan. Generalul James Jones, consilierul pentru securitate naional al lui Barack Obama, declara, n luna decembrie 2009, c cele mai recente rapoarte ale serviciilor secrete americane artau c liderul Al Qaeda se ascunde n regiunea montan din Waziristanul de Nord, la grania dintre Pakistan i Afganistan. James Jones a descris aceast regiune ca fiind muntoas, foarte dur, n general neguvernat. Cu toate acestea, James Jones afirm c va trebui s ne asigurm c acest simbol important al Al-Qaeda fie va fi pus din nou pe fug, fie va fi capturat sau ucis. La acest curent de opinie se raliaz i generalul Stanley McChrystal: Dei capturarea sau uciderea lui Osama bin Laden nu va reprezenta nfrngerea Al Qaeda, nu cred c putem nfrnge definitiv Al-Qaeda atta vreme ct acesta nu va fi capturat sau ucis. Osama ben Laden reprezint o figur simbolic, iar faptul c este n via ntrete Al-Qaeda, inclusiv ca surs de inspiraie a Jihad-ului global. ns, conform lui Robert Gates, SUA nu a mai primit, de ani de zile, informaii credibile despre locul unde se afl Osama bin Laden: Nu tim unde se afl Osama ben Laden. Dac am avea astfel de informaii, am merge dup el. Conform lui Robert Gates: Dac, aa cum bnuim, se afl n Waziristanul de Nord, este o zon unde Guvernul pakistanez nu a fost prezent de foarte mult vreme. Nu putem s nu menionm c SUA a pierdut un bun prilej s-l captureze pe Osama bin Laden, n decembrie 2001, n timpul luptelor de la Tora Bora, conform unui raport ntocmit de reprezentanii democrailor din Comisia pentru relaii externe a Congresului SUA, dat publicitii n luna noiembrie 2009, cu cateva zile nainte de anunul lui Barack Obama privind suplimentarea cu 30.000 de soldai a trupelor SUA din Afganistan. n raport se menioneaz c eecul capturrii liderului Al Qaeda a alterat cursul rzboiului i a contribuit la recrudescena micrilor insurgente din Afganistan i Pakistan: nlturarea lui bin Laden, n decembrie 2001, nu ar fi eliminat ameninarea extremist mondial, dar fuga n Pakistan i-a permis acestuia s devin un simbol puternic, care continu s atrag fluxuri financiare importante i s inspire fanatici din ntreaga lume. Conform raportului menionat, care citeaz martori din cadrul Armatei SUA, pentru capturarea lui bin Laden, n decembrie 2001, mai era nevoie doar de o unitate de pucai marini care s blocheze depresiunea prin care se ajunge de la Tora Bora n Pakistan, cererea fiind ns refuzat de Donald Rumsfeld, secretarul de Stat al Aprrii la acea dat, care i-a motivat decizia prin faptul c numrul militarilor americani din Afganistan era deja prea ridicat, iar trimiterea de noi soldai nu se impunea.
octombrie - decembrie 2010 27

De menionat c, n acea perioad, soldaii americani, sprijinii de forele afgane, lansaser o ofensiv n regiunea Tora Bora, pentru capturarea lui bin Laden, despre care se credea c se ascunde n regiune, dar strategii militari americani au respins cererile de suplimentare a trupelor, pentru lansarea unui asalt rapid n regiune, prefernd s se bazeze pe lovituri aeriene i lsnd forele afgane s conduc atacul la sol, n timp ce forele pakistaneze aflate la frontier trebuiau s blocheze eventualele ci de fug ale lupttorilor Al Qaeda n Pakistan. Conform SUA, Armata pakistanez nu ar fi reuit n demersul su! Din acest motiv, n luna aprilie 2009, SUA a criticat iniiativa Pakistanului de a da curs demersurilor iniiate de talibanii pakistanezi, care acioneaz n valea Swat, de a semna un acord de ncetare a focului, date fiind declaraiile publice ale acestora n care afirmau c bin Laden i militanii Al Qaeda sunt binevenii n valea Swat. Totui, n luna iunie 2009, Leon Panetta, directorul CIA, i exprima sperana c ofensiva militar lansat de Pakistan n valea Swat va spori ansele SUA de a-l captura pe liderul Al Qaeda. n acest sens, Hillary Clinton, secretarul de Stat al SUA, a tras un semnal de alarm, cu prilejul vizitei efectuate n Pakistan, n luna octombrie 2009, afirmnd c i este greu s cread c Pakistanul n-ar putea s-i captureze pe liderii Al Qaeda, dac ar vrea, declaraie care contrazice poziia autoritilor din acest stat, referitoare la faptul c liderii Al Qaeda nu s-ar afla n Pakistan: Al Qaeda s-a bucurat de adevrate paradisuri n Pakistan, nc din anul 2002. mi vine greu s cred c nimeni din guvernul pakistanez nu tie unde sunt i nu pot s i prind, dac chiar ar vrea. O poziie similar a avut i Gordon Brown, primul ministru britanic, care s-a artat dezamgit de incapacitatea Pakistanului de a-i captura sau ucide pe responsabilii pentru atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001: Chiar dac Guvernul pakistanez a declanat ofensiva mpotriva lupttorilor Al Qaeda din Waziristanul de Sud, regiune aflat la grania cu Afganistanul, nu puten s nu ne ntrebm cum este posibil ca, dupa 8 ani de la atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, nimeni din Pakistan s nu se poat apropia de Osama bin Laden sau de Ayman AlZawahiri. Gordon Brown a adresat un apel armatei pakistaneze i liderilor politici din acest stat, ndemnnd la aciuni directe mpotriva bazelor Al Qaeda din Waziristanul de Sud, aciuni care s conduc la distrugerea i nu doar la izolarea gruprii teroriste. Coinciden sau nu, la scurt timp dup aceste declaraii, un prizonier taliban reinut n Pakistan declara, n luna decembrie 2009, c deine informaii potrivit crora, n luna ianuarie sau februarie a aceluiai an, Osama bin Laden s-ar fi aflat n Afganistan. Cel n cauz afirma c liderul Al Qaeda a decis s evite teritoriul pakistanez,
INTELLIGENCE

din cauza riscului prezentat de atacurile aeriene americane. Prizonierul susine c, dup atentatele din 11 septembrie 2001, s-a intalnit de mai multe ori cu bin Laden i c un apropiat al su, membru al tribului Mehsud din Pakistan (care faciliteaz legtura membrilor Al-Qaeda din alte ri cu Osama ben Laden, pentru ca acesta s le dea sfaturi n legtur cu atacurile planificate n Europa sau n alte locuri), i-ar fi relatat c putea s-i aranjeze o ntlnire cu acesta. Indiferent de locaia exact a lui bin Laden, capturarea acestuia i a susintorilor si rmne, conform lui Barack Obama, o provocare de cel mai nalt nivel, n scopul asigurrii securitii internaionale. Preedintele SUA este ferm convins c teroritii care au planificat i au sprijinit atacurile de la 11 septembrie 2001 sunt n Pakistan i n Afganistan. Mai mult, n luna martie 2009, Obama avertiza c: mai multe rapoarte ale serviciilor de informaii arat c Al Qaeda plnuiete, din Pakistan, un atac care ar urma s aib loc pe teritoriul SUA. Iar dac Guvernul afgan pierde n faa talibanilor sau permite Al-Qaeda s-i menin bazele logistice, acest stat va deveni, din nou, o baz pentru teroritii care vor s ucid ct de muli oameni pot. Din acest motiv, mai mult dect oricnd, Barack Obama este preocupat de rolul jucat de Pakistan n ceea ce denumete Afpak, grania Afganistanului cu Pakistanul, areal geostrategic pe care-l consider cel mai periculos loc din lume. Dei SUA a beneficiat de sprijinul declarat al fostului regim, condus de Pervez Musharaf, n anihilarea facilitilor operaionale Al Qaeda, de la grania Afganistanului cu Pakistanul (sub raportul contribuiei aduse n culegerea de informaii cu privire la locaiile secrete n care Osama bin Laden i acoliii si se regrupaser), n schimbul unor importante contribuii financiare, menite s sprijine democratizarea i creterea economic a Pakistanului, rezultatele s-au lsat ateptate. Ca atare, Obama intenioneaz s condiioneze ajutorul financiar acordat Pakistanului de progrese substaniale n identificarea i distrugerea taberelor de antrenament ale Al Qaeda. Leon Panetta a avertizat ns c, pe fondul progreselor nregistrate n acest sens n Pakistan, liderii Al Qaeda ar putea s-i transfere operaiunile n locuri mai sigure, precum Yemen sau Somalia, state n care unele regiuni nu sunt controlate de autoritile guvernamentale. De aceiai prere este i analistul militar Anthony Dworkin conform cruia, dei Al Qaeda nu este mai puternic dect era n momentul comiterii atentatelor din 11 septembrie 2001, deoarece i-a pierdut bazele de sprijin din Afganistan, dup nlturarea regimului taliban, n prezent opernd doar n regiunea de grani dintre Afganistan i Pakistan. Al Qaeda a avut ns succes prin promovarea brand-ului, gruprile afiliate din Yemen si Africa de Nord fiind mai puternice n prezent dect erau n urm cu civa ani.

Din aceast cauz, forele de securitate din Arabia Saudit sunt ngrijorate de intensificarea activitii Al Qaeda n Yemen. Arabia Saudit deruleaz o campanie susinut n rndul tinerilor, pentru a limita tentaia de afiliere la Al Qaeda. De asemenea, n ultimii ani, serviciile de securitate saudite au anihilat mai multe nuclee Al-Qaeda care acionau pe teritoriul regatului, mai multi membri ai gruprii gsindu-i refugiul n Yemen. Un alt exemplu l constituie demersurile simpatizanilor Al-Qaeda din Liban care, potrivit cotidianului an-Nahar, pun la cale atentate mpotriva instituiilor de stat, a ambasadelor i a misiunii ONU de meninere a pcii n Liban. Conform cotidianul menionat, ageniile de securitate libaneze au fost deja informate cu privire la infiltrarea pe teritoriul libanez, dinspre Turcia, Grecia i Siria a unor membri Al Qaeda din Pakistan, precum i cu privire la existena unor locuine conspirative ale membrilor gruprii teroriste n nordul Libanului. Se pare c teroritii caut s se infiltreze n taberele de refugiai palestinieni din Liban. Tactica Al-Qaeda de a identifica alte zone n care s-i amplaseze bazele logistice (Yemen, Sudan, Somalia, Fia Gaza sau Liban), care s nu se afle sub controlul autoritilor din acest stat, pare s fie confirmat de mesajul lui Osama bin Laden, dat publicitii cu prilejul celei de-a opta aniversri a atentatelor de la 11 septembrie 2001, prin care ncearc s-i apropie populaia palestinian i libanez. n cadrul acestui discurs, Osama ben Laden afirm c: motivul care a determinat Al-Qaeda s lanseze atacurile teroriste asupra SUA a fost sprijinul acordat Israelului de ctre SUA. i Ayman Al-Zawahiri, numrul doi n Al-Qaeda, ntrun mesaj postat pe internet, n luna decembrie 2009, l acuz pe Barack Obama c nu a adus dect blocad i asediu n Orientul Mijlociu, n pofida eforturilor declarate de a comunica cu arabii: planul lui Obama, dei mpachetat n zmbete i apeluri la respect i nelegere, este menit doar pentru a sprijini Israelul. Politica lui Obama nu este nimic altceva dect un alt ciclu din campania sionist i cruciat de a ne subjuga i umili i pentru a ne ocupa pmntul i a ne fura averea. Nu suntem idioi s acceptm cuvinte fr neles. Obama este noua fa a acelorai vechi crime. Ayman al-Zawahiri l acuz pe preedintele american Barack Obama c dorete s nele lumea arab, motiv pentru care nu va avea succes n negocierile de pace pentru Orientul Mijlociu, argumentnd, n acest fel, c lupta adepilor Al-Qaeda mpotriva SUA i a aliailor si este un rzboi ntre musulmani i pgni. n opinia lui Ayman al-Zawahiri, Barack Obama este un criminal: avem nevoie de mai multe crime la Kabul, Bagdad, Mogadiscio i Gaza pentru a ne asigura c este un criminal? Nu este de acum clar josnicia SUA, n timpul preediniei lui Obama, n pofida aerului su surztor i afectuos?

Al-Zawahiri nu a uitat s-i critice i pe principalii aliai americani din regiune, preedintele Egiptului i regii Iordaniei i Arabiei Saudite, pentru c sprijin pacea cu Israel i a cerut musulmanilor i palestinienilor s desfoare rzboiul sfnt nu numai n Israel i teritoriile palestiniene, ci i n alte teritorii: trebuie s continum Jihad-ul pentru a elibera pmntul palestinian, s stabilim un stat islamic acolo, s purtm acest rzboi sfnt contra evreilor i tuturor celor care i sprijin. Date fiind aceste noi mutaii pe scena rzboiului mpotriva terorismului, ce strategie trebuie folosit pe viitor? Samantha Power consider c, dup o perioad n care americanii (dar nu numai!) au fost deziluzionai de modul n care administraia Bush a gestionat rzboiul mpotriva terorismului, Barack Obama adopt o strategie inteligent, care ntmpin multe greuti, dar principial. Spre deosebire de Bush, care a suprasolicitat forele armate ale SUA, angajndule ntr-un rzboi nefocalizat, att n Afganistan ct i n Irak, Obama utilizeaz argumentul forei militare doar mpotriva teroritilor, punnd accentul pe protejarea civililor nevinovai. Mai ales c, cel puin o parte a strategiilor antiteroriste, fie au un feedback n rndul populaiei, fie sunt direct ndreptate spre aceasta. De aceea, n ceea ce-l privete pe Osama ben Laden i Al-Qaeda, cea mai bun strategie de anihilare a terorii generat de aceast grupare terorist o reprezint, conform lui Francis Fukuyama, o lupt ndelungat pentru cucerirea sufletelor musulmanilor. Poate c ne aflm pe drumul cel bun, dat fiind faptul c milioane de musulmani aspir s-i practice credina n mod panic, fr s fie nevoii s se supun dictatelor unor doctrinari i brboi care proclam lapidarea, uciderea apostailor sau a infidelilor! I
Bibliografie NOVAC, Adrian: Seful Pentagonului: Prinderea lui Osama bin Laden ar putea lua ani de zile, 19 martie 2009, www.hotnews.ro MIHAILESCU, Robert: Uciderea sau capturarea lui bin Laden este cheia pentru infrangerea al-Qaeda - generalul Stanley McChrystal, www.hotnews.ro, 9 decembrie 2009 Where Is bin Laden? Secretary Gates Says No Intel in Years, December 5, 2009, www.abcnews.com Osama ben Laden is still in Pakistan, Says CIA, June 12, 2009, www.telegraph.co.uk Clinton ctre guvernul pakistanez: Nu cred c dorii s capturai conducerea al Qaeda, 30 octombrie 2009, www.antena3.ro Gordon Brown urges Pakistan to Take Out Osama bin Laden, November 29, 2009, www.telegraph.co.uk No Bin Laden information in years, says Gates, December 6, 2009 www.news.bbc.co.uk CERNAHOSCHI, Laura: Obama: Al-Qaeda pregtete un atac pe teritoriul SUA, 27 martie 2009, www.cotidianul.ro Barack of Afpakia, www.online.wsj.com, February 17, 2009 MIHAILESCU,. Robert: Decret religios in Arabia Saudita: Aderarea la reteaua al-Qaeda contravine preceptelor islamului, www.hotnews.ro, 12 ianuarie 2010 Mihailescu, Sorana: Bin Laden le cere americanilor sa faca presiuni asupra Casei Albe, pentru oprirea razboiului in Irak si Afganistan, www.hotnews.ro, 14 septembrie 2009 Al-Qaida l calific pe Obama drept "criminal", 29 septembrie 2009, www.antena3.ro BALDOR, Lolita C: Under Obama, `War on Terror' Catchphrase Fading, Associated Press, January 31, 2009 BRUCKNER, Pascal: Tirania penitenei, Editura Trei, Bucureti, 2006.

octombrie - decembrie 2010 29

Negocierile indirecte
israeliano-palestiniene
un efort de reconstrucie a ncrederii ntre doi actori ireconciliabili
- Stadiul negocierilor n luna mai 2010 -

Lidia Balcanu
n procesul de pace israeliano-palestinian nu s-au nregistrat progrese n ultimii ani. Mediatorului american, reprezentat prin George Mitchell, i revine sarcina dificil de a reconstrui nivelul de ncredere, necesar n perspectiva aducerii celor doi actori la masa discuiilor i negocierilor directe. Luna mai a acestui an a marcat o premier n planul negocierilor israeliano-palestiniene: dup aproape dou decenii de ntrevederi i convorbiri, acetia vor discuta fr a se ntlni fa n fa, n cadrul unui format de intermediere care pn acum le-a fost strin negocierile indirecte. Trimisul special al SUA pentru Orientul Mijlociu, George Mitchell, va pendula pentru urmtoarele patru luni ntre Ramallah i Tel Aviv discutnd, pe rnd, cu Benjamin Netanyahu, primministrul israelian, i Mahmoud Abbas, preedintele Autoritii Naionale Palestiniene. Referitor la aceast nou mutaie se ridic, n mod firesc, cteva semne de ntrebare: (1) De ce acest format de discuii? (2) Ce se afl pe agenda discuiilor? (3) Care este finalitatea acestor patru luni? Provocarea interimatului Pentru a creiona rspunsurile la ntrebrile de mai sus este necesar s nelegem contextul actualului blocaj care persist n negocierile israeliano-palestiniene, blocaj care deriv pe de o parte din nsi natura Acordului de la Oslo (1993), iar pe de alt parte din inerenta perioad de interimat. Astfel, dup ajungerea la formula de compromis care sa regsit n textul Acordului n sintagma soluia celor dou state, israelienii i palestinienii au intrat, dup cum era de ateptat, ntr-o perioad de interimat, care sa transformat ns ntr-o provocare mai mare chiar dect conflictul existenial ce prea c nu-i va afla ncrederea funcional (working trust) care exista la un moment dat, e drept, mai mult la nivelul a doi reprezentani (Ytzhak Rabi i Yasser Arafat) dect la nivelul celor dou grupuri n ansamblu nu mai poate fi regsit astzi la niciun nivel. ncepnd cu anul 2006, anul ctigrii alegerilor parlamentare palestiniene de ctre Hamas, dar mai ales dup iunie 2007 (preluarea n for a Fiei Gaza de ctre gruparea respectiv), discursul israelian pe marginea procesului de pace s-a axat ntr-o mare msur pe lipsa unui partener de dialog, iar cel al palestinienilor pe neseriozitatea israelienilor i pe aciunile care le contrazic retorica (construcia de locuine n colonii, extinderea gardurilor i zidurilor de-a lungul Cisiordaniei i Fiei Gaza). vreodat finalitatea politic. n cursul acestui interval, reprezentani i lideri ai celor dou grupuri au ncercat s gseasc modalitile concrete de aplicare a soluiei Oslo, astfel nct la finalul ei s se ajung la semnarea acordului final prin care s se instituie, definitiv i irevocabil, existena concret a celor dou state. Att n sfera relaiilor interne ct mai ales n planul relaiilor israeliano-palestiniene, perioada interimatului a nsemnat, i nseamn nc, parcurgerea unor momente i situaii tensionate, ncrcate emoional, marcate de decizii i aciuni contradictorii i retorici adiacente anihilatoare la adresa celuilalt. Aa se face c susintorii pcii alturi de opozanii ei au prosperat deopotriv att n cercurile israeliene ct i n cele palestiniene, coeziunea intern a unuia dintre grupurile implicate n acest proces pare iremediabil distrus (scindarea Hamas Fatah este jalonat teritorial de o manier ct se poate de concret, respectiv Fia Gaza versus Cisiordania), iar alturrile dintre extremiti i moderai se regsesc la loc de cinste att n cazul israelienilor (a se vedea alctuirea Cabinetului din 2009) ct i al palestinienilor (alegerile parlamentare din 2006).

Reconstrucia ncrederii ntr-un astfel de context, n care fiecare dintre cei doi actori ireconciliabili arat cu degetul spre cellalt, iniiativa american este de salutat, ntruct ncearc s surmonteze, cel puin la nivel psihologic, discursul imposibilitii i fixaia pe greelile celuilalt. Dup cum subliniaz unii analiti i experi, n situaia n care niciunul dintre reprezentanii celor dou grupuri nu accept s discute direct cu cellalt, formatul negocierilor indirecte reprezint o modalitate de dorit, ntruct plaseaz o mai mare responsabilitate asupra mediatorului (Statele Unite) acceptat la discuii de fiecare dintre cele dou pri. Acceptarea participanilor de a se angaja ntr-un astfel de demers reprezint, n fapt, contientizarea implicit a crizei n care acetia se afl i un pas nainte n depirea ei. n asemenea circumstane nu se poate vorbi despre o agend a discuiilor, cu teme prestabilite i subiecte de interes asupra crora cele dou pri s se pun de acord. n schimb, mediatorului american i revine dificila sarcin de a-i convinge pe Beniamin Netanyahu i Mahmoud Abbas s ajung din nou la masa negocierilor directe. Pentru nceput, ateptrile i declaraiile liderilor celor dou grupuri rivale nu sunt foarte promitoare, dar nu este exclus ca, la sfritul celor patru luni, s asistm la anunarea unei noi date pentru renceperea negocierilor directe, o finalitate neateptat de bun pentru contextul dat. Prezentul demers de intermediere este subscris efortului de reconstrucie a ncrederii ntre doi actori ireconciliabili, Israelul i Autoritatea Naional Palestinian. n situaia n care nu se va ajunge la un nivel funcional de ncredere ntre Mahmoud Abbas i Benjamin Netanyahu, instituirea soluiei celor dou state ar putea deveni sinonim cu eecul demersului politic american n zona Orientului Mijlociu. I

ameninri la adresa propriei identiti i existene; (Kelman, 2007, p. 288). 4. Alvaro de Soto, care a condus negocierile care au pus capt rzboiului civil din Salvador, afirm: Consider c s-a pus un accent prea mare pe negocierile directe; Knigge, 2010). 5. Saeb Erekat, negociatorul ef palestinian: n acest moment, guvernul israelian are o singur opiune, ori pacea ori aezrile. Nu le poate avea pe amndou. (...) Dac preul pe care trebuie s l pltim pentru a spune 'da' Mitchell nseamn mai multe aezri i interdicii, avem un mare semn de ntrebare fa de posibilitatea de a le continua. Declaraie a Hamas: absurdele negocieri indirecte vor reprezenta o umbrel sub care ocupaia israelian va comite mai multe crime mpotriva populaiei palestiniene. Hamas lanseaz un apel ctre Organizaia pentru Eliberarea Palestinei s nceteze s mai vnd iluzii poporului palestinian i s anune eecul angajrii n nite negocieri absurde. Benjamin Netanyahu, prin vocea purttorului de cuvnt Nir Hafez: Poziia Israelului este i va rmne aceasta: discuiile trebuie s fie conduse fr (pre)condiii i ar trebui s se ndrepte rapid spre negocieri directe; (Haaretz, 08.05.2010).
Referine bibliografice

ABUSADA, Mkhaimar (2010): The Price of Indirect Talks (A Palestinian View), www.bitterlemons.org/previous/bl100510ed.10.html ALPHER, Yossi (2010): Just Plain Lucky (An Israeli View), www.bitterlemons.org/previous/bl100510ed.10.html FRIEDMAN, Thomas (2010): Driving Drunk in Jerusalem, , New York Times, www.nytimes.com/2010/03/14/opinion/14friedman.html KARON, Tony (2010): Israelis and Palestinians: Agreeing to Talk, and to Fail, Time, www.time.com/time/world/article/0,8599,1970563,00.html KELMAN, Herbert C. (2007): The Israeli Palestinian Peace Process and Its Vicissitutes (Insights from Attitude Theory), n American Psychologist, vol. 62, nr. 4 (mai iunie 2007), pp. 287-303 KHATTIB, Ghassan (2010): How to Bolster a Delicate Situation (A Palestinian View), www.bitterlemons.org/previous/bl100510ed.10.html KNIGGE, Michael (2010): US-backed Mideast 'Proximity Talks' Underway, but Expectations are Low, n Deutsche Welle, www.dw-world.de/dw/article/0,,5339277,00.html SEALE, Patrick (2010): Proximity Talks Won't Help, n Teheran Times, www.tehrantimes.com/index_View.asp?code=214455

Note

1. Negocierile indirecte (engleza, proximity talks) sunt discuii diplomatice purtate prin intermediari, dei prile implicate n conflict sunt apropiate (regional) una de cealalt. 2. Limitarea structural major a nelegerii de la Oslo (...) a fost reprezentat de lipsa dedicrii explicite pentru soluia celor dou state ca punct final al negocierilor. (...) Prile nu au fost pregtite s se angajeze deplin pentru acest punct final, pentru finalitatea nelegerii. n schimb, acestea au lsat ca decizia final s fie luat dup terminarea perioadei de interimat, n timpul creia controlul palestinian asupra teritoriului ocupat va fi fost extins gradual iar negocierile pentru atingerea statutului final vor fi fost purtate; (Kelman, 2007, p. 292). 3. Diferendul israeliano-palestinian a fost descris de psiho-sociologi (i) prin sintagma conflict existenial, o stare de fapt ce caracterizeaz disputa a dou grupuri asupra unui teritoriu, scopul ultim fiind reprezentat de folosirea deplin a spaiului respectiv, pentru instituirea unui stat politic, de ctre unul dintre aceste grupuri. ntr-un astfel de conflict, identitatea i existena celuilalt reprezint

SHER, Gilead (2010): The Best of a Bad Lot (An Israeli View), www.bitterlemons.org/previous/bl100510ed.10.html WALLERSTEIN, Immanuel (2010): Winners and Losers in the Israeli-Palestinian Deadlock, www.iwallerstein.com/winners-andlosers-in-the-israeli-palestinian-deadlock/ WOODWARD, Paul (2010): Israel Is Putting American Lives at Risk, http://warincontext.org/2010/03/14/israel-is-puttingamerican-lives-at-risk [Haaretz] (2010):Netanyahu: Proximity Talks Must Move Swiftly to Face-to-Face Negociations. Israel and US laud PLO Decision to Aprove Mediated Peace Talks, Despite Warnings from Hamas, www.haaretz.com/news.diplamacy-defense-/netanyahu-proximitytalks-must-move-swiftly-to-face-to-face-negociations-1.289035 [Al-Jazeera] (2010): US Envoy Begins Proximity Talks, http://english.aljazeera.net/news/middleast/2010/03/2010370394 7981717.html, accesat la data de 23.05.2010 octombrie - decembrie 2010 31

Islamul si , curentele sale

Mihai Voiculescu
Universul islamului cu principalele sale curente (sunnismul (as-sunnah praxisul islamic, datina), iismul (a-iya seciune, sect, separare) este unul extrem de mozaicat, reunind reacii psihologice variate i revendicnd pentru fiecare curent principal o apropiere ct mai fidel de adevrul cuprins n paginile Coranului. Unitatea islamului se bazeaz pe Coran, apoi pe Sunna tradiiile privitoare la Profet i, dup unii juriti, pe consensul comunitii (al-ijmaa). Prin urmare, avem de-a face cu o comunitate cu vocaie mondial care exclude, n principiu, orice particularism bazat pe ideea de ras, de trib, de naiune etc. De aceea, islamul de astzi nu numai cel fundamentalist condamn micrile naionaliste ca reprezentnd o trdare a idealului originar al comunitii islamice. Contrar unei preri destul de rspndite, nu toi musulmanii sunt arabi i nu toi arabii sunt musulmani. Populaia islamic este compus din mai multe familii: arabi, turci, persani, pakistanezi i indomalaiezieni. Pe lng aceste popoare apar i cteva triburi: allawii (Siria), maronii (Liban), wahabii (Arabia Saudit), berberi (Algeria), beduini (Iordania), pathani (Afganistan). Diferene de ordin religios Apartenena la o religie unic nu exclude diversitatea nscut din varietatea circumstanelor geografice, istorice, sociale i politice. Astfel, dup moartea profetului Muhammad comunitatea islamic se scindeaz n sunnii, iii i kharijii, aceast mare schism, din anii 655-661, fiind cunoscut n istoriografia musulman drept Marea discordie.
INTELLIGENCE

Musulmanii au ajuns azi s fie mprii n sunnii, iii i un numr de secte derivate din cele dou ramuri principale ale islamului, plecnd de la evenimentele ce au avut loc n secolul al VII-lea. La cincizeci de ani de la moartea Profetului Muhammad, fusese ntr-adevr cucerit un imperiu, dar Kaaba, casa Domnului de la Mecca, era ars din temelii i nsui nepotul iubit al Profetului, Husayn, era umilit, trdat i decapitat. Toi musulmanii sunt de acord c, odat cu asasinarea lui Ali n 661, s-a ncheiat era sfineniei. Dup numai o generaie de la moartea Profetului, guvernarea celor luminai luase sfrit. Nimeni nu se ndoiete de lucrul acesta, indiferent dac este vorba de sunnii sau iii. Diferena const n felul n care privesc retrospectiv, la perioada urmailor Profetului. Sunniii, n ciuda instalrii ncete a unei decderi a virtuii spirituale, cinstesc prima generaie de musulmani i consider c exemplul dat de Abu Bakr, Umar, Uthman i Ali este util n stabilirea unui model comportamental pentru neamul omenesc. Eroii lor sunt aceti Raiduni, cei dinti patru califi aflai sub Dreapta ndrumare i nvaii-nelepi care mai trziu aveau s apere comoara acestei moteniri de degradarea pe care o suferea n lume. iii se concentreaz asupra sensului pierderii imediate, al viziunii trdate chiar n ziua morii Profetului. Ei susin c singur Ali ar fi putut menine valorile spirituale pe care s-ar fi sprijinit ntreaga dezvoltare ulterioar a islamului. ntr-un fel, este fr ndoial o viziune sumbr tripla trdare a lui Ali (cci dreptul su la conducerea Califatului avea s fie ignorat de trei ori), la care mai trziu avea s fie adugat i asasinarea fiului su Husayn.

Sunnismul este mbriat de turci i kurzi, mai apoi de mongoli (convertii la islam, mongolii nu au optat niciodat pe fa pentru una sau alta dintre tendinele sale), n estul imperiului arabo-musulman, n timp ce, n vest, berberii sunt cei care apr. Ptrunderea sunnismului n zonele berbere i ridicarea lui la rang de religie oficial de ctre dinastia almoravid (secolul al XI-lea), urmat de refuzul oricrui compromis cu ceea ce era considerat a fi erezie, are ca efect eliminarea iismului din Maroc i din Maghrebul Central, n timp ce kharijiii se reorganizeaz n jurul puternicului lor centru de la Mzab sau se refugiaz. Sunnismul este dus mai departe, n mod paradoxal, de strinii care cuceresc, rnd pe rnd, califatul arabo-musulman, cel mai reprezentativ exemplu fiind cel al Imperiului Otoman. Cnd este examinat practica religioas a sunniilor i cea a iiilor musulmani pentru a vedea care sunt diferenele, se constat c acestea sunt mici. Recunosc acelai Coran, aceeai practic a rugciunii repetate de cinci ori pe zi, acelai calendar, aceleai practici ale posturilor, acelai ritual al hagialcului. Diferenele care separ faciunile sunt practic urmtoarele: iiii i ntrerup postul cteva minute mai trziu dect sunniii (diferena este foarte mic i e generat de discuiile legate de ceea ce nseamn de fapt apusul soarelui) i adesea combin rugciunile de la amiaz i cele de dup-amiaz, la fel ca i pe cele de sear i de noapte, ca s fac doar trei vizite la moschee pe zi, mai degrab dect cinci. iiii, de asemenea, viziteaz mormintele-altar ale imamilor lor care au murit ca martiri i care sunt descendeni ai Profetului, dar oricine are ct de mic experien a vieii religioase a sunniilor n Africa de Nord, Africa de Vest, Sudan i Egipt tie c acest obicei al rugciunii la mormntul marilor eroi ai islamului este foarte larg rspndit. Practica iit specific este rawdah-khani, care combin predica, recitarea unor poeme i versete coranice, precum i scene dramatice care descriu viaa tragic a diverilor imami, n special cea a imamului Husayn. Aceste srbtori sunt oficiate adesea n aanumitele sli de doliu, special construite, ce pot fi gsite n Persia, India, sudul Irakului i estul Arabiei. Acestea se in cel mai adesea joi seara de-a lungul anului, dar i ating vrful emoional n lunile Muharram i Safar, cnd este comemorat moartea tragic de la Karbala a lui Husayn. Aceasta este perioada anual a procesiunii numite taziyah, cnd redeteapt sentimentul de regret istoric, apsarea implacabil pe care o produce o tragedie, precum i nesfritele dezamgiri politice ale iiilor. Procesiunile publice de pe strzi, cntecele nflcrate, ipetele i uneori scenele de automutilare a tinerilor brbai iii readuc n minte trdarea n urma creia Ali i descendenii si au fost nimicii.

Tradiia sunniilor este credina majoritar a lumii musulmane. Nimeni nu trebuie s fac greeala s socoteasc ramura sunnit ca o alternativ conformist la ramura iit, pentru c exist i o tradiie sunnit a contestrii liderilor nedrepi, ei au martirii lor i sunt animai de un idealism aprins supus continuu dezbaterii.

Gardianul ortodoxiei sunnite nu este nici un imam care motenete pe linie ereditar funcia i nici unul delegat, aa cum nu e nici califul aflat n funcie. Sunniii ascult de un consiliu format din cei mai mari nvai musulmani ai momentului, atunci cnd trebuie s exprime o prere despre ceva, o fatwa, privitoare la ce este corect sau nu n materie de credin. Uneori nvaii provin din universiti respectate, cum ar fi Al-Azhar din Cairo, alteori sunt acceptai n aceast postur ca membri ai consiliului nvailor, ulema, de ctre conductorul acceptat din vremea respectiv. Figurile marcante ale tradiiei sunnite nu sunt conductorii, ci nvaii, istoricii i judectorii islamului, n special cei din primele dou secole. Ei au ajutat la pstrarea i codificarea tradiiei musulmane pure n acea perioad de o importan crucial, cnd biografia Profetului era aternut n scris la Bagdad de ctre Ibn Iaq i cele dinti culegeri de hadith erau ntocmite pe baza memoriei colective a locuitorilor Medinei. A fost i perioada n care au fost culese biografii ale celor dinti musulmani pioi i ale nsoitorilor Profetului, iar tradiia dintru nceput a cadiilor, nvtorilor i aprtorilor legii a fost adunat n cele patru coli canonice de drept sau de cultivare a tradiiilor, care nc mai funcioneaz i azi n lumea islamului sunnit. I

Referine bibliografice ANGHELESCU Nadia , Introducere n islam, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993, p. 56. Fuller, Graham E. and Rend Rahim Francke. The Arab Shi'a: The Forgotten Muslims. New York: St. Martin's Press, 1999.

octombrie - decembrie 2010 33

CONSIDERAII GENERALE DESPRE

PREVENIREA I COMBATEREA FINANRII TERORISMULUI

Dr. Ec. Constantin Ilie Aprodu
Membru al Plenului Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor
Finanarea terorismului reprezint suportul financiar necesar desfurrii aciunilor teroriste. Destinaia fondurilor respective poate viza att teroriti, ct i organizaii care ncurajeaz, planific sau se implic n activiti teroriste. n plan internaional, rile transatlantice reunite fie in cadrul Naiunilor Unite sau n G8 au constituit factorul principal n aciunea de prevenire i contracarare a fenomenului de finanare a terorismului. n acest sens, Anne C. Richard explic rolul conductor pe care aceste ri l dein n unificarea instrumentelor globale i regionale pentru eficientizarea aciunilor de combatere a finanrii terorismului. Astfel, ea demonstreaz c structura organizatoric global constituie cadrul necesar pentru aciuni regionale efective. Organizaia Naiunilor Unite a fcut numeroase eforturi pe linia combaterii terorismului i a finanrii acestuia. naintea atacurilor de la 11 septembrie 2001 din Statele Unite ale Americii, respectiv n data de 13 decembrie 2000, ONU a emis Convenia de la Palermo mpotriva criminalitii organizate transnaionale, care prevede urmtoarele: Orice persoan comite o infraciune n nelesul acestei convenii, dac prin orice mijloace, direct sau indirect, nelegal i de bun voie, furnizeaz sau colecteaz fonduri cu intenia de a fi folosite sau cunoscnd c acestea vor fi folosite, parial sau total, pentru a provoca: a.un act care constituie infraciune ; b.orice act intenionat cauzator de moarte sau rnire grav a civililor sau a oricrei persoane care nu se afl implicat n conflicte armate, atunci cnd scopul acestui act, prin natur i context, este de a intimida populaia, guverne sau organizaii n scopul de a face sau de a obine s fac un act mpotriva voinei. FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering) recunoscut ca emitent de standarde internaionale n domeniul combaterii finanrii terorismului a ndemnat rile membre s ratifice i s implementeze Convenia de la Palermo, astfel nct definiia din Convenie a devenit unanim acceptat de cele mai multe ri. Obiectivul primordial al
INTELLIGENCE

terorismului este acela de a intimida populaia sau de a obliga guvernele sau organizaiile internaionale de a face sau de a se abine a face un act. Succesul unui grup terorist este acela de a fi capabil s construiasc i s menin o infrastructur financiar efectiv. n acest scop, trebuie s dezvolte surse de finanare, mijloace de splare a acestor fonduri i, n final, de a se asigura c aceste fonduri vor fi utilizate pentru obinerea de logistic necesar comiterii actelor teroriste. Dup evenimentele din 11 septembrie 2001 avnd n vedere c splarea banilor este una dintre principalele metode de finanare a actelor teroriste, n Romnia, ca i n celelalte state democratice i nu

numai, combaterea terorismului a devenit o prioritate politic. n acest context, a fost necesar armonizarea legislaiei naionale cu prevederile internaionale n domeniu i ntrirea rolului Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor ca o component activ a Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului nfiinat prin Legea 535/ 2004 privind prevenirea i combaterea terorismului. Finanarea terorismului, care are ca scop obinerea de resurse pentru susinerea operaiunilor i nu obinerea de profit, este asigurat din dou surse primare: finanarea provenit din zona statelor i organizaiilor cu o larg infrastructur pentru colectarea fondurilor i pentru distribuirea lor ctre organizaiile teroriste. Ca urmare a constrngerilor de ordin politic i economic realizate de ctre comunitatea internaional aanumitele state-sponsori au nceput s renune la susinere i s nu mai constituie sursa principal, locul lor fiind luat de ctre alte tipuri de susinere; activiti ilegale sau perfect legale, generatoare de venituri controlate de teroriti sau organizaii teroriste. Fondurile licite reprezint marea diferen dintre gruprile teroriste i cele infracionale. Rolul jucat de fondurile licite n finanarea terorismului este diferit de

la o grupare la alta, precum i n funcie de zonele geografice n care acioneaz. Privite din punct de vedere tehnic, metodele utilizate de teroriti pentru obinerea de venituri din activiti ilegale difer de cele folosite de ctre gruprile infracionale tradiionale. Astfel, gruprile teroriste trebuie s gseasc metode de splare a acestor fonduri pentru a nu atrage atenia asupra lor. Cteva din metodele particulare identificate la diferite grupri teroriste, includ: contrabanda cu bani, depozite structurale sau retrageri cash din bnci, cumprarea de diferite instrumente monetare (cecuri de cltorie, cecuri cash, ordine de plat), utilizarea de cri de credit i transferuri electronice. n acest context, experii FATF au menionat c fondurile necesare realizrii unor atacuri teroriste nu provin ntotdeauna, sau nu reprezint ntotdeauna, sume mari de bani, iar tranzaciile asociate nu sunt ntotdeauna complexe. De exemplu, n urma examinrii conexiunilor financiare ntre cei care au fost implicai n realizarea atacurilor din septembrie 2001, a rezultat c cea mai mare parte a sumelor de bani implicate erau sume mici, aflate sub limita de raportare prevzut de legislaiile n vigoare la acea dat, n majoritatea cazurilor fiind transferuri electronice. Beneficiarii sumelor preau a fi studeni strini care primeau sume de bani de la familiile lor, astfel nct instituiile financiare implicate nu au considerat ca oportun efectuarea unor verificri suplimentare.Pentr u prevenirea i combaterea unor asemenea fenomene cu implicaii negative, FATF ncurajeaz instituiile financiare s dezvolte politici i proceduri care s le ajute s detecteze i s determine tranzaciile care pot implica fonduri utilizate n finanarea terorismului. n acest sens, statele au adaptat legislaiile naionale la reglementrile FATF i mpreun cu Bncile Centrale au emis regulamente i norme de aplicare. n ara noastr Banca Naional a Romniei a emis Regulamentul BNR nr.9/2008 privind cunoaterea clientelei n scopul prevenirii splrii banilor i finanrii terorismului, care cuprinde standardele minime pentru instituiile de credit i pentru cele financiare nebancare, persoane juridice romne,
octombrie - decembrie 2010 35

n elaborarea de ctre acestea a normelor de cunoatere a clientelei ca parte esenial a administrrii riscului de splare a banilor i de finanare a terorismului. n ceea ce privete msurile standard de cunoatere a clientelei, instituiile bancare i cele financiare nebancare au obligaia minim de a proceda la obinerea urmtoarelor informaii: 1. Pentru persoanele fizice: a) numele si prenumele si, dup caz, pseudonimul; b) data si locul naterii; c) codul numeric personal sau, daca este cazul, un alt element unic de identificare similar; d) domiciliul i, dac este cazul, reedina; e) numrul de telefon, fax, adres de posta electronic, dup caz; f) naionalitatea; g) ocupaia si, dup caz, numele angajatorului ori natura activitii proprii; h) funcia public important deinut, dac este cazul; i) numele beneficiarului real.

investite cu competena de a conduce i reprezenta entitatea, precum i puterile acestora de angajare a entitii; g) numele beneficiarului real sau, n situaia prevzut la art. 22 alin. (2) lit. b) pct. 2 din Legea nr. 656/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, informaii despre grupul de persoane care constituie beneficiarul real; h) identitatea persoanei care acioneaz n numele clientului, precum i informaii pentru a se stabili c aceasta este autorizat/mputernicit n acest sens. Maniera n care acest regulament este implementat de ctre diverse instituii financiare depinde de abordarea pe baz de risc a fiecrei instituii, ca i cadru general, care este determinat de operaiunile normale pe care le realizeaz. Ceea ce este esenial const n capabilitatea instituiei financiare de a determina momentul n care este necesar o verificare aprofundat, astfel nct s identifice, s raporteze i, nu n ultimul rnd, s evite tranzaciile care implic fonduri destinate susinerii terorismului. I

Referine bibliografice Legea 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, modificat i completat cu O.U.G. nr.53/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.333 din 30 aprilie 2008; CONVENTIA INTERNATIONALA privind reprimarea finanrii terorismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 852 din 26 noiembrie 2002; CONVENIA NAIUNILOR UNITE DE LA PALERMO 13 decembrie 2000 mpotriva criminalitii organizate transnaionale, site www.infolex.rs.ro; Hotrrea Guvernului nr.594/2008 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a prevederilor Legii 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.444 din 13.06.2008; Legea 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.1161 din 8 decembrie 2004; Regulamentul Bncii Naionale a Romniei nr.9 din 2008 privind cunoaterea clientelei n scopul prevenirii splrii banilor i finanrii terorismului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.527 din 14 iulie 2008; Revista "Bank Watch" - noiembrie 2009 - Sursele finanrii terorismului B.Martimof, site www.marketwatch.ro

2. Pentru persoanele juridice: a) denumirea; b) forma juridic; c) sediul social i, daca este cazul, sediul unde se situeaz centrul de conducere i de gestiune a activitii statutare; d) numrul de telefon, fax, adresa de pot electronic, dup caz; e) tipul i natura activitii desfurate; f) identitatea persoanelor care, potrivit actelor constitutive i/sau hotrrii organelor statutare, sunt
INTELLIGENCE

Al Qaida: Maina Media

Lucian Agafiei

Jihaditii mai degrab lupt ntr-un rzboi civil ce are ca miz minile tineretului Musulman dect duc un rzboi mpotriva Vestului. Stephen Ulph, membru al Fundaiei Jamestown

D u p e ve n i m e n t e l e d i n 1 1 septembrie 2001, ameninarea cu care se confrunt Vestul s-a schimbat dramatic, ns majoritatea guvernelor nc i imagineaz inamicii n tiparele vechii Al Qaida. Inamicul de astzi nu este un rezultat al srciei, ignoranei sau splrii religioase a creierului. Noua generaie de teroriti este format din indivizi auto-recrutai, tineri wannabes, fr un conductor, conectai n mod global prin intermediul internetului. Sunt tineri n cutare de senzaii tari, a unei apartenene i a unei semnificaii a vieii lor. Lipsa lor de structur i de principii organizatorice i face nc i mai terifiani i mai volatili dect antecesorii lor. Noua generaie de teroriti este alctuit din al treilea val de radicali ridicai la lupt de ideologia jihadului global. Orice strategie de lupt cu aceti teroriti trebuie s se bazeze pe nelegerea de ce cred ei ceea ce cred. Explicaia pentru comportamentele lor nu rezid n cum gndesc, ci mai degrab n cum simt. Asemenea unei vedete ce risc s ias din atenia publicului larg, ocazional, Osama b in Laden decide s reaminteasc lumii c nc este n via. Realizeaz un material video care este difuzat de canalele de televiziune Arabe i care se propag foarte rapid pe alte televiziuni sau multiple site-uri web. Mesajul lui bin Laden este de obicei Sunt nc n via, nu m-au prins nc. Acesta este adresat n primul rnd militanilor pe care i motiveaz. ntre timp, eforturile n plan media ale Al Qaida sunt semnificativ mai importante i de mai mare amploare, ns nu tiu dac sunt tot timpul luate n seam de ctre public i de ctre trusturile de tiri. Miopia este caracteristic unei abordri antiteroriste ce l focalizeaz pe Bin Laden ca i celebritatea numr ul 1 a terorismului ignornd dinamismul profund al inamicului global. Cele mai multe produse media jihadiste nu fac nici o meniune la Osama bin

Laden dar merit atenie pentru c sunt vitale pentru misiunea i eforturile Al Qaida de a-i extinde influena. Al Qaida a devenit un actor important n politica global mai ales datorit faptului c i-a dezvoltat o sofisticat strategie media. Neavnd un teritoriu tangibil altul dect taberele izolate n inuturile slbatice ale Waziristan-ului sau n cadrul unor state euate, Al-Qaida sa stabilit ntr-un stat virtual ce comunic cu cetenii si i dezvolt o i mai mare audien prin inteligenta utilizare a mijloacelor de comunicare n mas, bazndu-se mai ales pe internet. Pentru fiecare videoclip clasic n care apare Bin Laden pe Al-Jazeera sau pe alt important post de televiziune, sunt sute de videoclipuri on line care sporesc prozelitismul, artnd practicile de recrutare i de antrenare a armatei Al-Qaida. Maina media a Al-Qaida a crescut constant. Al Qaida i jihaditii utilizeaz mai mult de 4000 de site-uri web pentru a-i ncuraja pe credincioi i, totodat, pentru a-i amenina inamicii. (Studiourile de producie As-Sahab ale Al Qaida au lansat 16 videoclipuri n 2005, 58 n 2006 i au produs mai mult de 90 n 2007). Asemenea unui studio de la Hollywood, As-Sahab a demonstrat grij i inteligen de pia n alegerea materialelor care s atrag audien i care s constituie mesajul Al Qaida. Este adevrat c materialele AsSahab nu pot fi luate de pe You Tube, dar orice user de internet poate s le gseasc relativ uor, oferta fiind foarte variat. n anul 2006, Frontul Global Media al Islamului, un distribuitor direct al Al-Qaida, a lansat Academia Jihadului, incluznd materiale video despre atacuri asupra trupelor americane, cum se pot asambla dispozitive explozibile improvizate (IED), viitori atentatori cu bomb citindu-i ultimile gnduri i ndemnuri generale de alturare n rzboiul mpotriva Statelor Unite ale Americii, Israelului i a altor dumani.
octombrie - decembrie 2010 37

Ulterior, departamentul informatic al lui Zarqawi ce avea propriul editor ef a lansat Toat religia va fi pentru Allah un montaj video de 46 de minute coninnd imagini ale brigzilor de teroriti sinucigai n timpul antrenamentelor. Dup cum scria Washington Post, videoclipul a fost oferit pe o pagin de internet special creat ce coninea opiuni de multi-download, incluznd versiuni dedicate playere-lor Windows Media i RealPlayer, versiuni pentru cei cu viteze mari de Un alt distribuitor ce prezint conexiuni nspre Al- download, pentru cei cu dial-up sau versiuni pentru cei Qaida, Ansar al-Sunnah's Media Podium, a produs un ce doreau s downloadeze videoclipul pentru a-l rula pe Top 20 care const ntr-o selecie de materiale video un telefon mobil. prezentnd atacuri asupra forelor americane n Irak utiliznd dispozitive explozibile improvizate. Scopul Calitatea produselor media a devenit din ce n ce mai publicrii acestui Top 20 a fost de a ncuraja Jihadul sofisticat, multe dintre materialele video incluznd i competiia dintre mujahedini pentru a lupta i nvinge subtitrri n cteva limbi de circulaie internaional i inamicul. Criteriul de selecie pentru acest montaj a chiar anumite componente de animaie 3 D. fost gradul de securitate n timpul realizrii filmrilor i precizia n lovirea intei. Pe un fond muzical Chiar i desene animate interpretnd copii n roluri de sugestiv i imagini dintr-un film de aciune, montajul sinucigai cu bomb sunt disponibile pe Web, iar video ntrete convingerile fidelilor Al-Qaida dar, i televiziunea Hamas Al-Aqsa a difuzat programe pentru mai important, capteaz atenia celor de 15 ani n copii n timpul crora era promovat martiriul. n unul Internet-cafe-uri. Ei pot constitui urmtoarea generaie dintre popularele programe ale acestui canal de de lupttori Al Qaida. televiziune, Pionerii de mine, un personaj asemntor lui Mickey Mouse devine martir nruct Al-Qaida acord cea mai mare importan recrutrii, refuz s dea pmnturile familiei sale Israeliilor. recunoscnd faptul c potenialii martiri au nevoie de confirmarea nobleii i valorii sacrificiului lor. Odat n alt episod, copii din platou cnt Vom nvinge inspirai de videoclipuri, potenialii jihaditi pot avansa armatele colonialiste. Ne-am rectigat libertatea cu spre pagini intitulate n genul Cum s te alturi Al snge i arme. Dac suntem bine ngrijii, vom nfrunta Qaida. Mesaje de tip: Simi c i doreti s pori o moartea fr ezitare. Este greu de estimat ce pagube arm, s lupi i s i ucizi pe ocupani...i ulterior produc n timp aceste fenomene. Am putea fi tentai s trasnd o sarcin precum omoar-l pe ambasadorul ignorm aceste manevre ca fiind fr importan statului X. E asa de dificil? major. ns pentru cei ce vd evoluia AL Qaida i creterea substanial a numrului acestora, n ciuda As-Sahab face parte din departamentul media pe care l- condamnrii terorismului de ctre majoritatea statelor a format Osama bin Laden cnd a nfiinat Al-Qaida n lumii, aceste fapte i confer legitimitate n ochii 1988. Primul mesaj cu care a ieit pe pia a fost Al fidelilor. Qaida este bravul erou care nfrunt monstrul Sovietic. La scurt timp dup aceea, Al-Qaida a anunat Un rspuns neadecvat la mesajele media ale Al Qaida scopul su de a se ndrepta ctre ali inamici ai Islamului. accentueaz pericolul. Chiar i un argument fals gsete n 1996, bin Laden a emis Declaraia de Rzboi un teren fertil atunci cnd se afl ntr-un vid academic. mpotriva Statelor Unite i a folosit Mainria Media a Musulmanii moderai, care neleg faptul c un conflict Al Qaida de a disemina mesajul de chemare la Jihad. de durat nu este benefic nimnui, trebuie s acioneze n consecin. I Abu Musab al-Zarqawi, auto-proclamatul lider al AlQaida din Irak, a dus acest tip de promovare la un nivel mai nalt, utiliznd mass media atnci cnd teroritii l-au Bibliografie capturat pe omul de afaceri american Nicholas Berg i lau decapitat n Irak, n 2004. Zarqawi aprea n postura Marc Sageman. The Next Generation of TERROR Foreign Policy. de cl. Teroritii au filmat decapitarea i au postat-o pe Washington: Mar/Apr 2008., Iss. 165; pg. 37. un web site, de unde nregistrarea a fost copiat pe alte Gl. Bg. Ion tefnu, Forme de manifestare a fenomenului terorist contemporan. Note de curs. site-uri i downloadat de 500.000 de ori n 24 de ore. Shiraz Maher. ROAD TO JIHAD Index on Censorship. London: 2007. Vol. n anul urmtor, Zarqawi a nceput s publice o revist on line - Zurwat al-Sanam ce cuprindea 43 de pagini de text, incluznd povetile jihaditilor rpui n lupt precum i fotografii ale lui Osama bin Laden i George Bush.
INTELLIGENCE
36, Iss. 4; pg. 144. Philip Seib. The Al-Qaeda Media Machine. Military Review. Fort Leavenworth: May/Jun 2008. Vol. 88 Kenneth Payne. Winning the Battle of Ideas: Propaganda, Ideology, and Terror Studies in Conflict and Terrorism. Washington: Feb 2009. Vol. 32, Iss. 2; pg. 109 Shiraz Maher. The ROAD TO JIHAD. Index on Censorship. London: 2007. Vol. 36, Iss. 4; pg. 144

Propaganda reprezint centrul luptei dintre militanii Al Qaida i guvernele Statelor Unite i al Marii Britanii. ntr-o lupt ideologic, propaganda este factorul cheie n ceea ce privete fabricarea ideilor i influenarea percepiei. Att Al-Qaida ct i guvernele Marii Britanii i al Statelor Unite ale Americii recunosc acest fapt i au strategii de propagand pentru a construi i disemina mesajele ctre publicurile-int.

INTELLIGENCE-ul CA ORGANIZAIE

lect. univ dr. Tiberiu Tnase

Preocuprile statelor n vederea organizrii mai eficiente a structurilor i managementului ageniilor /serviciilor de informaii, au crescut n special dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, prin adoptarea unor forme organizatorice mai flexibile i eficiente pentru realizarea acestor obiective, sporind n mod evident utilitatea i performanele acestora. unor programe i strategii ale societii. Asta presupune ca organizaiile s fie analizate att din perspectiva capacitilor de a integra variabilele organizaionale cu factorii umani, ct i din aceea de a reaciona n mod adecvat la influena mediului extern. Organizaia de intelligence Organizaia de intelligence reprezint tipul de organizaie prin care se definesc structurile, unitile, ageniile/ serviciile, care pun n practic procesul de intelligence i elaboreaz produsul final (al intelligence-lui) . Activitatea de intelligence ( informaii pentru securitate) presupune i instrumentele necesare desfurrii acesteia, care sunt ageniile / serviciile de informaii ce pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii i anume dup: scop, obiective i aria / spaiu de aciune, modul de relaionare fa de putere, subordonare, structur, etc. Agenia/Serviciul de intelligence reprezint acel tip de organizaie (instituie public sau privat), legal constituit, care utilizeaz metode, mijloace, proceduri i tehnici specifice activitii de informaii, n scopul cutrii, culegerii, verificrii, prelucrrii, documentrii, stocrii sau comunicrii informaiilor de interes beneficiarilor/ utilizatorilor abilitai sau unor entiti interesate (instituii, ageni economici, persoane private) n forme i modaliti instituite potrivit legii i normelor interne. n esen, ageniile/serviciile de intelligence au scopul de a cuta i procura date, a le analiza i transforma n informaii necesare conducerii politice, economice i militare a unui stat, n procesul informaional. Modul n care este organizat i se desfoar acest proces determin structura i modul de funcionare a unei agenii/ serviciu de informaii .
octombrie - decembrie 2010 39

Organizaia de intelligence trebuie s-i sporeasc forele pentru a evalua riscurile globale care afecteaz securitatea naional

n esen, ageniile / serviciile de intelligence au scopul de a cuta i procura date, a le analiza i transforma n informaii necesare conducerii politice, economice i militare a unui stat, n procesul (ciclul informaional). Modul n care este organizat i se desfoar acest proces determin structura i modul de funcionare al unei agenii / serviciu de informaii.

Astfel, o structur general a unei agenii / serviciu de intelligence ar putea avea urmtoarele (principale) componente de: conducere, culegere, exploatare, tehnice, protecie, administrative. Organizaiile reprezint baza unei activiti colective cu un anume scop. Unii specialiti susin c termenul de organizaie se poate referi la orice sistem complex de interaciune uman, indiferent dac exist sau nu scopuri colective. Organizaiile, ca sisteme sociale complexe, sunt constituite din elemente care trebuie s acioneze n mod concentrat pentru a obine eficien prin realizarea unor schimbri planificate pe termen lung ce vizeaz ntreaga organizaie i, n mod deosebit, resursele umane. Eficien a, performanele i flexibilitatea unei organizaii sunt deziderate eseniale n optimizarea acesteia i pot reprezenta obiective de realizat n cadrul

INTELLIGENCE

Organizarea i structurile unei organizaii de intelligence (agenii / serviciu de informaii)

Aa cum remarca Herman, activitatea de intelligence a fost perceput dintotdeauna ca parte integrant a rzboiului dar activitatea de informaii (intelligence) modern a aprut cu adevrat n ultimele sute de ani. Activitatea de intelligence presupune cutarea, culegerea de date, analiza acestora i transformarea lor n informaii necesare pentru strategia politic, economic i militar a unui stat. Acest proces, cunoscut drept conceptul ciclului / fluxului informaiilor determin structura i funcionarea unui Serviciu de Intelligence . Astfel, o structur general a unei agenii / serviciu de intelligence ar putea avea urmtoarele (principale) componente de: conducere, culegere, exploatare, tehnice, protecie, administrative. n acest sens, structurile (compartimente) de: culegere - sunt interfaa dintre serviciul de intelligence i surse, avnd ca principale sarcini gestionarea surselor existente (transmiterea nevoilor de informaii, obinerea acestora i transmiterea lor la centru, retribuirea surselor i altele), crearea altor noi surse, conducerea compartimentelor de culegere pentru ndeplinirea misiunilor stabilite de Centru. exploatare - sunt n general mprite pe ri sau zone de interes, precum i pe tematici (terorism, arme de distrugere n mas etc.). Pentru executarea unor operaiuni speciale, (avnd n vedere c cea mai mare parte a serviciilor de intelligence ale marilor puteri i chiar ale altor ri dispun de astfel de structuri speciale) structurile tehnice sunt compuse din tehnicieni care au ca sarcin principal punerea la dispoziia compartimentelor de culegere i exploatare a mijloacelor tehnice necesare pentru ndeplinirea misiunilor ce le revin. n multe cazuri, prin aceste compartimente sunt gestionate i legturile de diferite tipuri, n cadrul serviciului de intelligence, cu beneficiarii, inclusiv cele de transmisii de date, precum i bazele de date, fr de care un serviciu de intelligence nu mai poate fi conceput; protecie - care rspund de protecia fizic i a personalului, n cooperare cu celelalte compartimente, avnd o legtur particular cu cel tehnic, colaborare care cunoate o dezvoltare deosebit n condiiile actuale i de perspectiv a impactului noilor tehnologii n ntreaga activitate a serviciilor de informaii; administrative, care joac un rol important n asigurarea bunei funcionri a serviciului/ ageniei i creeaz condiii pentru o evoluie corespunztoare a ntregii structuri de informaii. Trebuie menionat c structurile administrative joac un rol important n asigurarea bunei funcionri i crearea condiiilor unei
INTELLIGENCE

evoluii corespunztoare a ntregului serviciu de informaii. De asemenea, organizarea i structurile de intelligence mbrac forme similare, dar i distincte, reglementate prin legile de organiza re i funcionare ale organizaiilor/ structurilor de intelligence. Aceste forme sunt determinate de specificul, tradiiile organizprii politico-statale, dar i de dinamica mediului de securitate . Experiena dobndit la nceputul secolului XXI a scos n eviden faptul c succesele serviciilor de intelligence au fost determinate, n majoritatea c a z u r i l o r, d e c a p a c i t a t e a a n t i c i p a t iv a managementului de vrf al acestora cu privire la schimbrile ce se vor produce n mediul de securitate, precum i de capacitatea de rspuns adecvat la provocrile / schimbrile deter minate de vulnerabilitile, riscurile i amenirile produse n mediul de securitate. n optica specialitilor, optimizarea performanelor organizaiei de intelligence a viitorului va depinde, din ce n ce mai mult, de aceast capacitate anticipativ i de rspuns la s ch i m b r i , c a r e t r e b u i e p u s p e s e a m a profesionalizrii crescnde a managementului organizaiilor de intelligence. I

Note i bibliografie Conceptul 2015 sau - conform denumirii dat de autori - Viziunea 2015 este un document programatic ce se nscrie n seria planificrilor de nivel strategic cu proiecie pe termen mediu i lung. www.dni.gov/reports. A se vedea i Adrian Claudiu Stanislav: Consideraii privind Conceptul 2015, proiectul de edificare a sistemului global integrat de intelligence al S.U.A. n Pulsul geostrategic (Braov), nr.38- octombrie 2008, pag.21. Jack C. Plano Robert E. Riggs, Helenan S. Robin, Dicionar de analiz politic, Editura Ecce Homo, Bucureti, 1993, p. 106. Ansamblul operaiilor de culegere, filtrare, analiz a datelor i informaiilor i de diseminare a produselor de intelligence cu valoare acionabil pentru a satisface necesitile unui consumator specific. Apud, Tiberiu Tnase, Intelligence-ul modern n revista Intelligence nr 6 / 16 , iulie septembrie 2009, p. 26. PLVIU Dan "Apud", Revoluia informaiilor n epoca postmodern n Informaiile militare n contextul de securitate actual, coordonator Sergiu T. Medar, Editura Centrului Tehnic Editorial al Armatei, Bucureti, 2006. p. 46 Procesul (ciclul) informaional este n fapt o creaie militar. Astfel n NATO el este descris ca un sistem logic de idei i aciuni pentru a furniza informaiile necesare unui conductor. Toat munca n intelligence ar trebui s se bazeze pe cerinele efului spionajului. Dac ea trebuie s fie eficace i eficient atunci ar presupune un el i elul este de a-i furniza efului structurii informative ceea ce are nevoie cf. Michael Herman Intelligence power in peace and war, Cambridge University Press, pag. 379-385.. SEBE Marian M., Intelligence Guvernamental i privat pentru competitivitate i securitate naional, Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul Bucureti 2009. PIVARIU Corneliu, Lumea Secretelor, O modalitate de a nelege Informaiile Strategice, Editura Pastel, Braov, 2005, p. 231. Special Operations (Special Activity/Covert Action) , complexitatea unor astfel de aciuni /operaiuni fac dificil distincia i terminologia oficial. n SUA le numesc activiti speciale definite prin Ordinul Executiv prezidenial Nr. 12333 din 4 decembrie 1981, vezi, Jacques Baud, Enciclopedie du Renseignement et des Services Secrets (Enciclopedia Informaiei i a servicilor secrete), editura Charles-Lavauzelle, Paris, 1998. Ca regul general, rspund i de gestiunea financiar, precum i de infrastructura serviciului de informaii. Vezi, Jacques Baud, Enciclopedie du Renseignement et des Services Secrets (Enciclopedia Informaiei i a servicilor secrete), editura Charles-Lavauzelle, Paris, 1998. Intelligence-ul a fcut progrese n direcia mrimii i a naltei progrese tehnologii. Managementul lui are nevoie s evalueze efectivitatea i eficiena, de asemenea i calitatea. Michael Herman op.cit p.385.

Scurt istoric
al transportului corespondenei clasificate i oficiale
Voicu Voineag
Existena i dezvoltarea societii omeneti este nemijlocit legat de existena informaiei i implicit de transmiterea acesteia. Din antichitate, oamenii au sesizat avantajele pe care le pot obine atunci cnd dispun de informaii despre cei cu care sunt n conflict sau concuren de interese, dar i dezavantajele cu care se pot confrunta atunci cnd adversarii dispun de informaii complete, veridice i nepermise despre aciunile lor. Ca modalitate de transmitere a informaiei, pota are una din cele mai ndelungate existene i a evoluat de la formele i mijloacele cele mai simple (porumbei cltori, vehicule trase de animale, etc.), pn la cele existente astzi (mijloace rutiere, feroviare, navale, aerospaiale etc.). n prezentarea succint a evoluiei potei n general i a celei militare n special, este necesar precizarea c, o bun perioad de timp, aceste domenii s-au ntreptruns i s-au completat. Pota militar anterioar secolului XX a funcionat preponderent pe timpul campaniilor militare, n primul rnd pentru a asigura confidenialitatea deplin a coninutului trimiterilor potale ale dispozitivelor militare. Ideea unui serviciu de transmitere rapid a informaiilor este mult mai veche dect epoca roman. Egiptenii aveau i ei o pot rudimentar, dar un adevrat sistem de tafete potale de stat a fost creat de regii persani. Numit angaria, de la curierii care-l alctuiau (angarii), acest sistem a stat la baza serviciului creat i perfecionat de ctre romani. Pota roman denumit i cursus publicus, traficul public, a fost structurat de Augustus (63 .H.14 d.H.) ca un sistem care rspundea nevoilor complexe de transmitere a informaiilor i a dispoziiilor oficiale pe tot cuprinsul imperiului. Prin sintagma de cursus publicus se nelegea un serviciu public social de transport al informaiei, corespondenei, persoanelor i bunurilor publice, care numai n parte corespundea serviciului potal de astzi. Cursus celer (sau velox), traficul rapid, asigura transmiterea informaiilor i a corespondenei, iar cursus tardus (sau clabularis), traficul ncet, desemna transportul de persoane i bunuri publice. Cezar i-a dorit i imaginat un asemenea sistem de tafete de clrei aezai de-a lungul traseelor, n scopuri militare. n articolul Istoria potei sibiene publicat de ctre Liviu Brezaie n Monitorul de Sibiu, acesta preciza: Sub Cezar s-au introdus primii curieri clare permaneni, denumii ponti equites. La nceput, mesajele erau verbale, apoi scrise i autentificate prin semnturi i parafe. mpratul Augustus a constituit un corp militar format din oteni de elit, clri i cu o pregtire militar superioar, numii speculators i stratores. Sarcina acestora era s evalueze rapid o situaie de interes, militar, politic ori de orice alt natur, pe care apoi s o transmit ct mai rapid mpratului prin intermediul unor tafete care s fie n continu alergare. Sistemul a fost adaptat apoi nevoilor de comunicare din timp de pace. Pe msura cuceririlor de noi teritorii i a transformrii lor n provincii, a aprut nevoia transportului de bunuri publice grele (banii rezultai din aplicarea taxelor n provincii), apoi pentru alte persoane care deineau funcii publice importante. De-a lungul drumurilor s-au construit staii ori halte pentru a deservi cursus publicus. De serviciile acestuia puteau beneficia, pe lng tafete (cursors), acele persoane care aveau mputernicire special semnat de ctre mprat (diploma), fie c erau particulari de vaz ori nsrcinai speciali (ab vehiculis) ai mpratului.
octombrie - decembrie 2010 41

Acetia erau de cele mai multe ori liberti Augusti, sau nali demnitari militari sau civili care, n virtutea funciei ori a relaiilor lor, aveau autoritatea de a folosi aceste utiliti (drept numit eviction), ns, n toate cazurile cu aprobarea special a mpratului. Dup retragerea aurelian din Dacia, pota a nregistrat un moment de declin i dezorganizare, reaprnd n secolul al XIV-lea, odat cu constituirea statelor feudale independente Moldova i ara Romneasc. Domnitorii aveau curieri cunoscui sub numele de clrai i lipcani care strbteau cu repeziciune distane mari. Creterea numrului clrailor a dus la apariia olacului. nelegnd semnificaia deosebit a i n for maiei, str ucturile de conducere statale i-au luat msuri din cele mai diversificate pentru ca acestea s fie aprate sau s intre n posesia celor aparinnd adversarilor. Capturarea sau cumprarea curierilor care asigurau transportul corespondenei a fost una din preocuprile ser viciilor de informaii nc de la apariia lor. Expresie tipic de trdare este fapta col. Al. Sturza (fiul omului politic D. A. Sturza i ginerele lui P. P. Carp) care a trecut la inamic (trupele germane) n seara zilei de 6/19 februarie 1917, ajutat de lt. col. Al. Criniceanu (fiul generalului Grigore Criniceanu), avnd asupra sa att documente de lupt deosebit de importante, ct i manifeste care urmau s fie rspndite n dispozitivul de lupt romnesc i prin care militarii erau ndemnai la nesupunere i neexecutare a ordinelor. Pota din acele vremuri satisfcea doar nevoile statului, ale dregtorilor i solilor strini i foarte rar ale particularilor. ntr-un hrisov al domnitorului Mircea cel Btrn, datat 11 mai 1399, se menioneaz pentru prima dat existena curierilor domneti (olcari) care se deplasau cu olace (cru pentru o singur persoan, construit pe o platform cu dou roi) i prin intermediul crora domnitorul transmitea supuilor si poruncile cu coninut militar i juridic. Olcarii au fost folosii i de ctre domnitorul Mihai Vitezul n istorica sa aciune de nsemntate naional UNIREA ROMNILOR pentru transmiterea informaiilor ctre i de la comandanii de oti i minitri. n Moldova, pentru prima dat, la 1653 clericul Paul de Alep confirm existena unui serviciu de pot care dispunea, n fiecare trg, de un menzil unde cltorii

urmau s schimbe potalioanele. De remarcat c aceste trasee potale se prelungeau dincolo de hotarele Moldovei, pn la Constantinopol. n toate provinciile romneti, comunicaiile potale sau dezvoltat corespunztor nevoilor fiecrei etape de dezvoltare economico-social. Odat cu apariia liniilor de cale ferat, autovehiculelor i avioanelor, apune perioada romantic a potei cu crue i cai. Progresul tehnic va permite ca pota s evolueze spre ceea ce cunoatem astzi i ceea ce ne este att de necesar pentru a putea comunica n timp util, la distane ct mai mari i n deplin siguran. Concomitent , a existat o preocupare constant pentru creterea siguranei sistemului potal n scopul pstrrii confidenialitii informaiei. Prioritar n acest sens a fost domeniul militar, innd seama de importana deosebit a informaiei pentru obinerea succesului n lupt. Sun Tzu, Carl von Clausewitz, Liddell Hart, B.L. Montgomery i alii au evideniat n operele lor semnificaia deosebit a pstrrii secretului informaiei n pregtirea i desfurarea campaniilor militare. n lucrarea sa Misiuni de legtur, Pierre de Goyet precizeaz c: O informaie transmis la timp i interpretat corect poate s schimbe rezultatul unei lupte. O informaie transmis cu ntrziere, o ipotez eronat n interpretarea informaiilor poate provoca adesea nfrngerea. Istoria militar consemneaz i cazuri n care, din greeal sau cu rea intenie (trdare), cei care aveau misiuni de a transporta corespondena secret au fcut ca aceasta s ajung la inamic, cu consecine dintre cele mai grave pentru propria naiune. Astfel, la 01 decembrie 1916, la Rteti (Arge), un automobil al unei mari uniti romne, n care se aflau doi ofieri (cpitanii Epure i Barcan), din cauza ceii, sau rtcit, au ptruns n dispozitivul german i au fost capturai. Cei doi ofieri aveau asupra lor ordine de operaii care, odat decodificate de ctre inamic, au permis acestuia s anticipeze inteniile trupelor romne. n final, pe baza interpretrii documentelor capturate, trupele germane au declanat o ofensiv ce a generat ocuparea Bucuretiului.

INTELLIGENCE

n scopul prevenirii acestor vulnerabiliti, s-au luat msuri de protecie a corespondenei dintre cele mai ingenioase, toate ns au vizat n principal limitarea accesului la informaii, ntrirea pazei transportului i a locului de pstrare a documentelor i criptarea informaiilor. Dezvoltarea sistemelor de comunicaii a permis creterea volumului i rapiditii de transmitere a informaiilor, ns nu a rezolvat pe deplin protecia acestora. n prezent, elementele de pot electronic sunt supuse monitorizrilor n cadrul rzboiului informaional. n mod constant s-au lansat programe de interceptare i decodare ale acestui mod de difuzare electronic, lucru ce a generat introducerea n cadrul doctrinelor militare a elementelor de rzboi informaional i reorientarea spre materializarea deciziilor strategice pe supori transportai prin pota secret. Sistemul naional de colectare, transport, distribuire i protecie a corespondenei clasificate, n structura sa actual, este expresia evoluiei sale fireti n concordan cu realitile societii romneti de la nfiinare i pn n prezent. nfiinat prin Hotrrea Consiliului de Minitri al Republicii Populare Romne nr. 341 din 01.05.1951, sub denumirea de Serviciul Potal Special n cadrul Ministerului Afacerilor Interne, sistemul naional de colectare, transport, distribuire i protecie a corespondenei clasificate, pn la forma actual, a cunoscut un ir ntreg de transformri, adaptndu-i funciile pentru care a fost creat fiecrei etape istorice parcurse de Romnia n ultima jumtate de secol. La 23 decembrie 1989, urmare a desfiinrii Departamentului Securitii Statului, unitatea a trecut n subordinea Ministerului Aprrii Naionale (Comandamentul Trupelor de Transmisiuni). Dup nfiinarea Serviciului Romn de Informaii n luna martie 1990, s-a adoptat H. G. nr. 948/1990 prin care unitatea a fost transferat de la Ministerul Aprrii

Naionale la SRI. n anul 1992 a fost adoptat H.G. 426/1992 privind colectarea, transportul i distribuirea corespondenei secrete. La 27 noiembrie 2002, n aplicarea Legii nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, a fost adoptat H.G. 1349 prin care Serviciul Romn de Informaii a fost abilitat s organizeze i rspunde, potrivit legii, de colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei ce conine informaii secrete de stat i informaii secrete de serviciu, ntre autoritile i instituiile publice, agenii economici cu capital integral sau parial de stat, precum i alte persoane de drept public ori privat, deintoare de asemenea informaii, denumite uniti beneficiare. I

Repere bibliografice 1.H.G. nr. 1.349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 909 din 13.12.2002, intrat n vigoare la 14.03.2003, cu modificrile i completrile ulterioare (H.G. nr.172/2004); 2.Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, art. 3, alin. 2; 3.Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, art. 34, lit. h; 4.H.G. nr. 585/2002 pentru aprobarea standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, art. 81, 82; 5.H.G. nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu, art. 10; 6. BLAN Mircea, ISTORIA TRDRII LA ROMNI , Editura Eurostampa, Timioara, 2002; 7.CIOBANU Nicolae, Vladimir Zodian, Dorin Mara, Florin perlea, Cezar M, Ecaterina Zodian, ENCICLOPEDIA PRIMULUI RZBOI MONDIAL, Editura Teora, Bucureti, 2005; 8. MINESCU Constantin, ISTORIA POTELOR ROMNE, Imprimeria Statului, Bucureti, 1916; 9. GOYET Pierre , MISIUNI DE LEGTUR, Editura Teora, Bucureti, 1995; 10. EICARU Pamfil, ROMNIA N MARELE RZBOI, Editura Eminescu, Bucureti, 1994; 11.www.monitorulsb.ro/istoria_potei_sibiene_7070.html; 12.soltdm.com/geo/drumuri/drum1.html.

octombrie - decembrie 2010 43

 pagini de lector Boris Nicolof

La Academia Naionale de Informaii Mihai Viteazul sunt adeseori ntrebat de tinerii studeni despre nceputurile activitilor de spionaj/contraspionaj. Cine au fost primii spioni? Care este cel mai vechi serviciu de spionaj din lume? Dar primele operaiuni specifice spionajului? A stabili cu exactitate, pe baz de dovezi istorice, apariia primei activiti de culegere de informaii este un demers aproape imposibil. n numrul de fa vom prezenta dovezi biblice ale activitilor de acest gen, urmnd ca n numrul viitor s prezentm cteva exemple din istoria antic care atest vechimea i utilitatea acestei meserii.

Nevoia de informaii este una dintre cele mai vechi necesiti ale omenirii, odat cu str ucturar ea primelor entiti sociale. Cunoaterea locurilor cele mai bune pentru vnat, a terenurilor cele mai bune pentru agricultur au fost imperative pentru societile primitive. Odat cu dezvoltarea societal, cnd grupurile sociale au intrat n concuren, necesitile de informare ale comunitilor au cptat nuane militare. Primele referiri la astfel de activiti realizate n mod organizat, se regsesc n Biblie, mai precis n Vechiul Testament. Capitolul 13 din Numerii conine o prezentare detaliat a primul serviciu de informaii organizat de ctre Moise. Confruntat cu o iminent revolt a israeliilor, care doreau s se ntoarc n Egipt, nemulumii de lipsurile cu care se confruntau i sftuit de Dumnezeu, Moise organizeaz ceea ce poate fi considerat a fi primul serviciu de informaii: Trimite din parte-i oameni ca s iscodeasc pmntul Canaanului pe care am s-l dau Eu fiilor lui Israel, spre motenire; cte un om de fiecare seminie s trimii; ns acetia s fie toi cpetenii ntre ei. Analiznd coninutul mesajului, deducem c pentru activitatea de iscodire au fost selectai cpetenii, adic oameni cu caliti deosebite, cu abiliti ridicate. nc de atunci, pentru aceste activiti de iscodire nu era trimis orice fel de om. Acesta trebuia s fac parte dintr-o categorie intelectual ridicat.
INTELLIGENCE

Biblia menioneaz n continuare numele tuturor celor selectai: ammua, fiul lui Zahur, din seminia lui Ruben; Safat, fiul lui Hori, din seminia lui Simeon; Caleb, fiul lui Iefone, din seminia lui Iuda; Igal, fiul lui Iosif, din seminia lui Isahar; Osia, fiul lui Navi, din seminia lui Efraim; Falti, fiul lui Rafu, din seminia lui Veniamin; Gadiel, fiul lui Sodi, din seminia lui Zabulon; Gadi, fiul lui Susi, din Manase, seminia lui Iosif; Amiel, fiul lui Ghemali, din seminia lui Dan; Setur, fiul lui Mihael, din seminia lui Aer; Nahbi, fiul lui Vofsi, din seminia lui Neftali; Gheuel, fiul lui Machi, din seminia lui Gad. Mai mult chiar, lui Osea, fiul lui Navi, Moise i-a dat numele de Iosua, acesta fiind primul nume conspirativ acordat vreunui spion/iscoad. Ulterior, acest personaj va rmne n istorie i n Biblie cu numele cel nou, ca recunoatere indirect a valorii muncii sale sub acoperire. Dup selectarea iscoadelor, Moise le face i instructajul general cu privire la principalele categorii de informaii necesare planurilor viitoare pentru poporul su, categorii prioritare i n prezent, pentru toate serviciile de intelligence: - informaii militare: ...cum sunt oraele n care triete el: cu ziduri sau fr ziduri; informaii geo-topografice: ...cercetai ce pmnt este... i ...de sunt pe el copaci sau nu.; informaii sociale i demografice: ...ce popor locuiete n el; de este tare sau slab, mult la numr sau puin; informaii economice: ... pmntul este gras sau slab.

Dup patruzeci de zile, cele dousprezece iscoade s-au ntors i au prezentat informaiile culese ntr-un loc ascuns, n petera Cade din Pustiul Paran. Aici avem de a face cu prima menionare a unui sediu conspirativ de derulare a activitilor informativ-operative, n spe procesul de analiz i valorificare a informaiilor. Necesitatea conspirativitii activitilor de acest gen este precizat n mod indirect, dar este valabil i astzi. Biblia relateaz c, nu toate informa-iile adu-se de is-coade au fost pe placul conductorilor obtei. O bun parte dintre sursele de informaii au insistat pentru impunerea propriului punct de vedere defetist, fapt pentru care au nceput o campanie de propagand/d ezinformare n m e d i u l conaionalilor, prin care s determine r e nu n a r e a l a c u c e r i r e a Canaanului, exacerbnd calitile populaiei btinae i semnnd team n rndul populaiei: i au mprtiat printre fiii lui Israel zvonuri rele despre pmntul pe care-l cercetaser.... Confruntai cu o iminent revolt, Caleb i Iosua iau atitudine i prezint informaiile referitoare la Canaan aa cum le obinuser ei, marcnd astfel prima campanie de contrapropagand. Meseria de iscoad/spion s-a dovedit nc din vremuri Biblice periculoas, mai ales dac este folosit strmb, zece din iscoadele trimise de Moise pierind, evideniind pericolele la care se supun cei care obin secretele i le utilizeaz incorect. Singurii supravieuitori ai ceea ce numesc primul serviciu de informaii au fost Iosua, fiul lui Navi i Caleb, fiul lui Iefone, n fond, cei care i-au facut datoria cu credin i corectitudine. Iat c, din cele mai vechi timpuri, sunt reliefate periculozitatea acestei meserii, riscurile la care se supun cei din domeniu. Dar relatrile biblice referitoare la importana

activitilor informative nu se opresc aici. Iosua, succesorul lui Moise a ocupat Canaanul utiliznd din plin metode i operaiuni specifice intelligence-ului modern. Astfel, cucerirea Ierihonului, unul din oraeleceti-cheie ale Canaanului a fost precedat de o operaiune de spionaj clasic: Atunci Iosua, fiul lui Navi, a trimis n tain din Sitim doi tineri s isco-deasc ara i a zis: <Ducei-v i cercetai ara i mai ales Ieri-honul>. Regele Ierihonului afl de cele dou iscoade i d ordin de prindere a lor. Prima operaiune de contraspionaj este menionat. Mai departe, pe parcursul tuturor versetelor cap. 2 din Cartea lui Iosua Navi este relatat cum cei doi spioni gsesc sprijin n casa desfrnatei Rahab, care i adpostete n secret i ajut la evadarea acestora din oraul-cetate. nainte de a-i conduce afar din ora pe cei doi spioni, Rahav cere garanii de protecie: Acum dar, jurai-mi pe Domnul Dumnezeul vostru c, precum am fcut eu mil cu voi, vei face i voi mil cu casa tatlui meu i dai-mi semn de ndejde, c vei lsa cu via pe tatl meu, pe mama mea, pe fraii mei, pe surorile mele, toat casa mea i vei izbvi sufletul meu de la moarte. Cei doi spioni accept i i las o funie roie care s fie pus n fereastra casei sale pentru a fi recunoscut i ocolit la asediul Ierihonului. Acest principiu al proteciei surselor i recompensrii lor este valabil i n prezent. Ca s nu mai vorbim de respectiva funie roie, care reprezint primul semafor de comunicare. Interesant, nu-i aa? Nimic nu este nou sub soare! Citind cu atenia Biblia, se vor descoperi i alte operaiuni specifice intelligence-ului modern.n aceeai Carte a lui Iosua Navi descoperim prima utilizare a filajului, cnd iscoade au stat la pnd i au descoperit momentul propice (moment operativ) de atac al cetii Ai. Din Ierihon Iosua a trimis oameni asupra cetii Ai, care e aproape de Bet-Aven, la rsrit de Betel, i le-a zis:Ducei-v de iscodii ara!.
octombrie - decembrie 2010 45

Cei fascinai de povestea lui Mata Hari, celebra presupus spioan din perioada Primului Rzboi Mondial, trebuie s tie c Biblia ne ofer relatri despre predecesoare ale sale, femei israelite care i-au folosit farmecele pentru derularea unor operaiuni specifice. Cartea Iuditei prezint modul n care evreii i-au cucerit pe asirieni, popor puternic i greu de nvins pe vremea aceea. Cpetenia otilor lui Nabucodonosor era generalul Olofern, personaj important pentru moralul asirienilor. Vduva Iudita s-a insinuat n tabra acestuia, simulnd trdarea neamului pentru a-i salva viaa, dup care l-a sedus. Peste noapte, aceasta i-a tiat capul i, dup ce a reuit s fug, l-a atrnat la poarta cetii Betulia, fapt care a drmat moralul soldailor. Astfel, prima operaiune de infiltrare este finalizat cu o execuie specific serviciilor israeliene. O alt evreic ce a reuit s se infiltreze n tabra dumanilor a fost Iaela, care la rndul ei s-a infiltrat i l-a cucerit pe generalul canaanit Sisera, pe care l-a executat cu acelai snge rece ca predecesoara Iudita, btndu-i un ru n cap. Evreii au picat i ei, la rndul lor, n capcana frumuseii spioanelor. Celebr este povestea conductorului Samson i a Dalilei, frumoasa filistin care l-a ademenit i l-a convins s-i spun secretul puterii sale. Bineneles, puterea din prul lui Samson este o figur de stil, iar rzbunarea acestuia dup revenirea puterii odat cu creterea prului arat ct de vechi este principiul ochi pentru ochi, valabil i astzi n serviciile secrete israeliene. Exemplele reflectate mai sus, preluate din Vechiul Testament, chiar dac nu au o atestare tiinific riguroas, ci doar biblic, dovedesc ct de veche este activitatea informativ i ct de important a fost ea n istoria poporului evreu. Fr ndoial, cei care contest importana intelligence-ului vor gsi contraargumente n citirea cu atenie i nelegerea Sfintei Scripturi care, acord dimensiuni morale i cretine acestui tip de activiti. I
Repere bibliografice Biblia, sau Sfnta Scriptur, Numerii 13:3, tiprit sub ndrumarea i cu purtarea de grij a Preafericitului Printe Justinian, Societatea Biblic Bucureti, 1968, p. 164, Cartea lui Iosua Navi 2:1 Cartea Judectorilor

INTELLIGENCE

Colonel Gheorghe Ioan Popescu

eful Frontului SUD al Serviciului Special de Informaii

lect. univ dr. Tiberiu Tnase

Ofierul de informaii i contrainformaii al Serviciului Special de Informaii col. Popescu Ioan a desfurat o activitate de cunoatere informativ a aspectelor ce interesau sigurana naional a Romniei n perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial la nivelul omologilor si din rile situate n spaiul geopolitic al Balcanilor. Cea mai important activitate desfurat de col. Popescu va fi cea n calitate de ef al Frontului de Sud n perioada 1 noiembrie 1938 - 15 februarie 1944. Ioan Popescu s-a nscut la 27 octombrie 1897, ca fiu al lui Gheorghe i Ecaterina, n localitatea Piteti. A urmat coala primar ntre anii 1904 i 1908 la Cmpulung Muscel, iar liceul la Ploieti, n perioada 1909-1916. A intrat direct n coala militar de ofieri n anul 1917, apoi a fost repartizat ca ofier (comandant de pluton) la Batalionul de Vntori de Munte din Trgu Neam. A participat pe frontul operaiunilor militare din perioada Primului Rzboi Mondial, inclusiv la campania din Ungaria, de unde a revenit n ar n luna noiembrie 1919, cnd a fost avansat la gradul de locotenent. Dup mutarea la Cmpulung, apoi la o unitate de Vntori de Munte din Braov, n anul 1926, a fost avansat la gradul de cpitan i numit comandant de companie, iar n 1930 a fost trimis pentru a urma cursurile colii Superioare de Rzboi, pe care le termin n 1932. Pn n anul 1934 este ofier la Batalionul 3 de Vntori de Munte Braov, dup care a fost mutat la Marele Stat Major, iar n anul 1937 a primit gradul de maior. La 1 octombrie 1938 a fost mutat la Secretariatul general al Ministerului Aprrii Naionale, de unde va fi detaat la serviciul Special de Informaii. mpreun cu ali 6-7 ofieri a participat la reorganizarea SSI dup modelul Marelui Stat Major, adic: activitatea de cutare a informaiilor, pe de o parte, i studiulevidena informaiilor, pe de alta, deoarece pn atunci munca era dus pe ambele linii de un singur conductor, iar rezultatele erau modeste. Ofierii transferai la Marele Stat Major au fost ntmpinai de Mihail Moruzov, dup care a urmat o perioad de instruire pe funcie. Gheorghe Ioan Popescu - ef al Frontului de Sud al Serviciului Special de Informaii Ioan Popescu a fost numit, dup 1 octombrie, ef al Frontului de Sud, funcie n care, dup studierea materialelor existente la preluarea funciei, a fixat trei categorii de ri, n raport cu poziia lor geografic fa de ara noastr i posibilitile de a ataca Romnia. n raport de aceste considerente, eful Frontului a stabilit trei categorii de chestionare cu privire la informaiile militare ce trebuiau obinutel: informaii amnunite despre Bulgaria, Iugoslavia, Turcia i Grecia; informaii generale despre Peninsula Iberic i Orientul Mijlociu. Avnd acest potenial informativ, Frontul de Sud urmrea evenimentele n legtur cu rzboiul din Balcani, semnalnd atitudinea Bulgariei fa de aliaii din Ax, dispozitivul armatei greceti, efectivele trupelor britanice debarcate n Grecia, lovitura de stat din Iugoslavia cu consecine de ordin politico-militar, i atitudinea de expectativ a Turciei. De asemenea, semnala situaia cilor de comunicaii prin care trecea ajutorul anglo-american spre sudul URSS-ului, precum i legturile serviciilor de informaii britanice cu Balcanii. Dup 1940, o sarcin de mare rspundere care i-a fost ncredinat locotenent-colonelului Ioan Popescu, de ctre eful SSI, Eugen Cristescu, a fost de a recruta i instrui fiecare rezident n parte astfel nct, la plecarea n misiune, acesta s fie edificat asupra aspectelor concrete ce interesau Serviciul, n legtur cu ara respectiv. Perioada de instruire era de 2-3 sptmni. Ioan Popescu era trimis de Eugen Cristescu pentru a controla activitatea rezidenilor ce lucrau n cadrul Frontului de Sud, precum i pentru a le furniza instruciunile necesare n continuarea activitii.
octombrie - decembrie 2010 47

O misiune confidenial la Madrid. Transmiterea unor propuneri de pace marealului Ion Antonescu Fiind un foarte bun cunosctor al limbilor francez, german, italian, englez i rus, a efectuat unele cltorii n exterior: Bulgaria (1939), Portugalia, Germania i Spania (1942-1943). Activitatea desfurat de Ioan Popescu n Spania devine interesant pentru istoria contemporan, ndeosebi dup ce acesta se face mesagerul angloamericanilor n transmiterea unor propuneri de pace marealului Ion Antonescu. La jumtatea lunii noiembrie 1943, colonelul Ion Popescu din SSI s-a ntlnit, la Madrid, cu ambasadorul SUA, de la care a primit un mesaj forte clar i concis Statele Unite ale Americii au hotrt s acorde acest ajutor, att n interesul Romniei, ct i al Americii, n aceast parte a Europei. Pe baza informaiilor de care dispunea ambasadorul, guvernul SUA considera c rezistena Romniei pe frontul de Est nu mai putea dura mult, n sensul c nu mai trziu de primvara anului 1944, rzboiul va ajunge la graniele Romniei. Ca urmare, SUA dorea s se evite purtarea rzboiului pe teritoriul Romniei i, ndeosebi, s nlture ocuparea ei militar de ctre armatele ruse n vederea realizrii acestui scop, guvernul SUA solicita ca Romnia s se hotrasc repede s nceap negocieri cu Aliaii (deocamdat cu reprezentanii SUA). Colonelul Ion Popescu a neles c America este interesat ca Romnia s nu intre n sfera de influen a URSS i c rezolvarea la timp de ctre Romnia a problemei n maniera dorit de SUA va ajuta la atingerea scopurilor urmrite de America n aceast parte a Europei. Temporizarea sau opoziia Romniai duneaz intereselor SUA, care
INTELLIGENCE

coincid necondiionat cu cele ale Romniei. Pentru a fi convingtor, ambasadorul american i-a artat ofierului romn o scrisoare din partea preedintelui SUA, Franklin Delano Roosevelt, din care a i tradus un fragment ce sugera c Preedintele SUA recomanda ambasadorului s depun toate eforturile pentru ca autoritile Romniei s neleag la timp importana acestui demers pentru viitoarea situaie internaional, n care SUA vor ca Romnia s ocupe o poziie favorabil. n situaia n care guvernul romn se hotra s ntreprind o astfel de aciune, urma ca un general romn, cu sprijinul reprezentanilor americani, cu toate precauiile necesare i evitnd supravegherea de ctre agenii germani s se deplaseze prin Turcia la statul major al generalului Eisenhower (aflat atunci n Sicilia), unde urma s dezbat problemele preliminare de ordin militar, n vederea colaborrii Aliailor cu trupele romne, n scopul izgonirii nemilor din Romnia. Desigur c pentru realizarea unui asemenea obiectiv, extrem de important i de valoare strategic, era nevoie de o intervenie a trupelor anglo-americane n Balcani pentru a ajunge n Romnia naintea trupelor Armatei Roii. napoiat la Bucureti, colonelul Ion Popescu i-a prezentat lui Mihai Antonescu, ntr-un raport detaliat, ntreaga discuie cu ambasadorul SUA de la Madrid, precum i mesajele privind aciunile pe care trebuia s le ntreprind guvernul romn. Din acel moment, ofierul SSI nu mai tie cum au evoluat legturile stabilite de el, dar a mrturisit c a aflat ulterior de la Eugen Cristescu care se vedea aproape zilnic cu Mihai Antonescu c marealul Ion Antonescu s-a opus tratativelor propuse de ambasadorul american, deoarece a avut impresia c americanii urmresc s atrag Romnia n aceste tratative pentru a o compromite n faa Germaniei.

ncepnd cu 1 aprilie 1944, lt.col. Popescu Ioan (avansat la gradul de colonel la 22 iunie 1944) este mutat pentru satisfacerea stagiului pe front la Comandamentul Armatei a 4-a Bacu, fiind comandantul Grupului 3 Vntori de Munte. n dimineaa zilei de 24 august 1944, unitatea comandat de colonelul Ioan Popescu se afla n regiunea Borzeti pe Bistria, unde trebuia s se regrupeze n vederea colaborrii cu trupele sovietice . ns un ofier sovietic i-a transmis printr-un soldat c trebuie s depun armele, deoarece nu exist nici o nelegere de colaborare i sunt prizonieri. Unitatea, n urma unor altercaii cu unii ofieri sovietici, a fost era capabil din punct de nevoit s se ncoloneze i vedere profesional, demn, a plecat spre Roman.

fost determinat de anumite condiii de ordin internaional i, de aceea, ce am fi putut face noi, ca funcionari ai SSI, n aceste condiii ale situaiei internaionale?. Referindu-se la calitile colonelului Popescu, generalul n rezerv Victor Siminel, fost ef al Seciei a IV-a Contraspionaj din SSI, declara la interogatoriul din 24 octombrie 1955 urmtoarele: El se bucura, att din partea lui Mihail Moruzov, ct i din partea lui Eugen Cristescu, de o apreciere foarte bun, fiind considerat ca element de ncredere i valoare, un ofier de stat major muncitor, bine pregtit pentru a interpreta n mod just materialul informativ pentru buletinul de informaii al SSI, pentru studii i note informative destinate Seciei a II-a a Marelui Stat Major, ca atare elementul potrivit n funcia ce o ocupa. Eliberat la 17 ianuarie 1956 din lips de probe justiiabile, Ioan Popescu i va relua viaa n anonimat, ca marea majoritate a ofierilor de informaii. I

integru i cu atitudini de independen

Ioan Popescu pleac n prizonierat la rui, fiind nchis i cercetat la sediul NKVD de la Moscova, din Lubianka, n perioda 1944-1948, unde, aflndu-se despre el c a fost eful Frontului de Sud al Serviciului Special de Informaii, a fost anchetat temeinic de civa ofieri sovietici care, negsindu-l vinovat, l-au repatriat..

Declaraiile lui Ioan Popescu privind analiza soluiilor ieirii Romniei din Ax sunt confirmate i de istoriografia din Federaia Rus . Acesta i relata generalului Andra Aurelian, fost ef al Frontului de Vest la 11 februarie 1949, Ioan Popescu este pus n libertate i se napoiaz n ar, unde a obinut dreptul la pensie militar i s-a stabilit cu domiciliul la Bucureti. Dar nu pentru mult timp, deoarece la 21 iulie 1951, dei n fia personal se meniona c era capabil din punct de vedere profesional, demn, integru i cu atitudini de independen, a fost arestat i nvinuit de activitate intens mpotriva clasei muncitoare, fiind internat la Penitenciarul C Fgra. Aceast arestare s-a efectuat ca urmare a recercetrii de ctre Direcia general a securitii Statului a fotilor ofieri ai Serviciului Special de Informaii. Aflndu-se n nchisoare, Ioan Popescu spunea, la 28 septembrie 1955, c deinerea noastr a

Repere bibliografice

Apud, col dr. Lionede Ochea, Serviciul Special de Informaii al Romniei pe Frontul de Vest 1940- 1944, p. 149. col dr. Lionede Ochea, Serviciul Special de Informaii al Romniei pe frontul de vest1940- 1944, p. . MORARU Pavel, Serviciile secrete i Basarabia, Editura Militar, Bucureti , 2008, p.106 Ioan Popescu (dup 10 mai 1941 va fi avansat la gradul de colonel) eful Frontului de Sud se putea mndri, printre altele, i cu informaiile obinute i exploatate despre Bulgaria TRONCOT Cistian, Romnia i Frontul Secret , Editura Elion,, 2008. Apud, col dr. Lionede Ochea, p. 152. TRONCOT Cistian, Romnia i Frontul Secret , Editura Elion, p 322. TRONCOT Cistian, op. cit. p. 323 Apud, col dr. Lionede Ochea, p. 157-158. Col Popescu afirm c a fost ani de zile sucit pe toate feele, i s-a ntocmit un dosar voluminos, dar pn la urm s-a stabilit c nu a fcut nimic i i s-a dat drumulI. Vezi pe larg Tatiana A. Pakiloilova, Noiembrie 1943. La Madrid iniiativa a aparinut americanilor, n Magazin istoric (s.n.), octombrie 2001, pp. 20-25. Apud, col dr. Lionede Ochea, p. 158

octombrie - decembrie 2010 49

Forme de organizare

a domeniului analizei informaiilor n comuniti de informaii din spaiul euro-atlantic

Ionel Niu
sistemelor complexe, cheia modernizrii fiind creterea capacitii de mprtire a informaiilor, n vederea asigurrii unui rspuns fa de noile provocri de securitate, prin creterea performanei de grup a ageniilor componente ale unei comuniti de informaii. Reforma serviciilor de informaii din SUA, iniiat dup evenimentele din 2001, centrat pe nfiinarea comunitii americane de informaii i instituirea funciei de director naional de informaii (DNI), a reprezentat un moment important n asumarea, de ctre celelalte comuniti de informaii, a schimbrii n domeniul intelligence. De ce este nevoie de o comunitate de informaii? De regul, serviciile de informaii desfoar activiti similare i chiar cvasiidentice, folosesc metode i mijloace identice ori asemntoare i furnizeaz produse similare ca tipologie (analize de nivel tactic sau strategic). Teoretic, ceea ce le deosebete sunt competenele legale, intele abordate i substana concret a produselor, ns, n practic, aceste deosebiri sunt adeseori estompate, iar suprapunerile i paralelismele devin fapt cotidian. Comunitile de informaii care dispun de mecanisme funcionale eficiente reuesc eliminarea paralelismelor, suprapunerilor i redundanelor, acestea fiind expresia sintetic a deficienelor care decurg din derularea simultan a unor activiti identice de ctre entiti distincte. n funcie de gradul de funcionalitate atins, acestea asigur o gestionare mai bun a resurselor, practici uniforme i considerabil mai eficiente - inclusiv n termeni de costuri - de atragere, formare i dezvoltare a capitalului uman, eficien ridicat a operaiunilor i calitate nalt a produselor informaionale. Este, deja, un adevr unanim acceptat faptul c actuala er de globalizare a informaiei i disoluie a monopolurilor asupra cunoaterii i circulaiei ideilor (din sfera privat, academic ori instituional), caracterizat printr-o multiplicare fr precedent a datelor i informaiilor i un acces tot mai extins i mai rapid la acestea, impune necesitatea reevalurii paradigmei clasice a activitii de informaii, att din punct de vedere structural, ct i metodologic.

n contextul n care majoritatea structurilor de intelligence (ndeosebi din zona euro-atlantic) ncearc s se adapteze la noul mediu de securitate, componenta analitic a devenit un factor esenial n competiia angajat cu ceilali actori din piaa informaional, servicii speciale ori structuri private de analiz.

Tendina este acut resimit de structurile de intelligence, care se confrunt cu un veritabil diluviu informaional, ca urmare a exploziei surselor deschise, al creterii gradului de acces la acestea, dar i ca urmare a fluctuaiilor noului mediu de securitate.

Creterea exponenial a ofertei informaionale (suprainformarea) tinde s redirecioneze eforturile dinspre cutarea informaiei ctre rafinarea instrumentarului de interpretare a acesteia i extinderea cooperrii interagenii, n vederea mbuntirii procesului de intelligence sharing i realizrii de analize integrate.

Pentru a rspunde acestor cerine, structurile de intelligence au adoptat o atitudine dual: pe de o parte, i-au sporit capacitatea de adaptare individual i, pe de alt parte, au acceptat coordonarea efectiv i integrarea rezultatelor proprii - prin dezvoltarea de comuniti de informaii.

Din aceast perspectiv, mecanismele i procedurile specifice comunitilor de informaii au suferit o transformare conceptual, avnd origini n teoria

INTELLIGENCE

Mai mult, n condiiile n care beneficiarii produselor informaionale tind s prefere o adaptare a volumului de informare la bugetul de timp extrem de redus de care dispun, acetia apreciaz furnizarea de concluzii analitice unice i cu cel mai nalt grad de certitudine permis de cunoaterea informativ la nivel naional. Nu n ultimul rnd, constituirea unor comuniti de infor maii moderne poate remedia tocmai inoportunitatea angajrii de resurse analitice ori operaionale pe segmente/eantioane pariale ale cunoaterii informative naionale n legtur cu un subiect dat. Principalul argument este legat de analiza integrat n accepiune clasic, analiza informaiilor este definit ca fiind un proces de transformare a datelor primare n cunotine exacte, relevante i utilizabile, dar i o combinaie de procese prin care datele colectate sunt interpretate sistematic pentru a produce informaii utile i recomandri acionale. Analiza informaiilor n domeniul securitii naionale reprezint segmentul de mijloc al activitii de intelligence ntre activitatea de cutare i obinere a informaiilor i cea de informare a factorilor de decizie n stat. n acest cadru, analiza informaiilor este, n egal msur, un proces i un produs: este un proces care presupune parcurgerea unor etape clar definite metodologic (proceduri, tehnici i operaiuni) de cutare, selectare, ordonare i transformare a datelor primare n produse informaionale relevante, pertinente i oportune atingerii unor obiective de securitate (identificarea ameninrilor, vulnerabilitilor i potenialelor surse de risc pentru securitatea naional). n cadrul procesului de reconceptualizare a paradigmei n analiza de intelligence s-au accentuat preocuprile de reevaluare a conceptului de analiz integrat sau multi-surs. Tradiional, aceasta era neleas drept multitudinea de surse disponibile unei agenii, ns, n prezent, multi este perceput drept totalitatea cunoaterii accesibile comunitii n ansamblul su. Mai mult, multi-surs (sau toate sursele) pare s nu mai fie termenul descriptiv i potrivit nici mcar ca metafor, deoarece leag totul de surs i de segmentul de culegere a informaiilor. Ceea ce pare mai adecvat este un termen care s sugereze orice este posibil pentru a soluiona o problem, cu utilizarea tuturor mijloacelor disponibile. Astfel, multi se aplic att metodelor ( multimetodologic), disciplinelor (multidisciplinar) i perspectivelor de abordare (multiperpectiv), fiind, probabil, tot attea moduri

de analiz mai sugestive i mai actuale dect analiza multisurs. Aceste evoluii ale conceputului sunt n corelaie direct cu faptul c beneficiarii doresc ca informaia care le este transmis s se bazeze pe absolut orice este cunoscut n materie. Integrarea ca proces, la nivelul unei comuniti de informaii, depinde de trei cerine-cheie: existena i definirea unei probleme concrete; reunirea de grupuri analitice (diferite) n cadrul unei singure organizaii preferabil i n aceeai locaie sau cel puin constituirea de echipe virtuale de analiti care pot aciona mpreun/complementar prin intermediul unor reele securizate ale comunitii; nzestrarea analitilor cu atributul/atribuia influenrii modului de orientare a dispozitivului de culegere (n caz contrar, ntregul demers de integrare poate fi sortit eecului). Identificarea celei mai potrivite soluii pentru integrarea optim a informaiilor disponibile relevante pentru un subiect sau set de subiecte n evaluri analitice coerente i utile beneficiarilor reprezint cea mai important provocare a analizei de intelligence contemporane. Agregarea tuturor informaiilor necesit, ns, un cadru managerial de o factur diferit de cel tradiional. Profesionalismul, n acest context, capt alt coninut, diferit de specializarea ngust i bazat pe o experien continu i ndelungat n acelai domeniu. Aa cum a dovedit i restructurarea comunitii americane de informaii, soluia managerial mai potrivit a venit din afara sistemului ageniilor de securitate, dintr-o zon familiarizat cu analiza de intelligence, dar aflat n structura Departamentului de Stat.
octombrie - decembrie 2010 51

Pledoaria n favoarea analizei integrate a culminat cu concluzia anchetei n cazul 11 septembrie 2001, care a evideniat deficienele din sistemul american de securitate, n special limitele cooperrii ntre agenii i absena unei instituii care s integreze informaiile provenite de la acestea. Din aceste considerente, conceptul de comunitate de informaii a evoluat de la accepiunea general, respectiv suma/totalitatea entitilor structurale dintro ar, care au ca obiect de activitate colectarea, prelucrarea i diseminarea de informaii n serviciul administraiei statului, ctre accepiunea specializat, respectiv reeaua funcional a autoritilor publice din sistemul securitii naionale, bazat pe unitatea de scop, obiective i strategie, asigurat prin informaiile furnizate de structurile componente. Procesul de analiz integrat n unele comuniti de informaii SUA nc din anii '80, att cercettori independeni, ct, mai ales, membri ai comisiilor Congresului, cu rol de control al activitilor de informaii, au susinut necesitatea constituirii unei autoriti de informaii la nivel naional, care s coordoneze ageniile americane de informaii i s furnizeze suport informaional de actualitate, mai bine adaptat unui numr mare de utilizatori, cu cerine diferite i deseori concurente. Atentatele de la 11 septembrie 2001 au relevat inabilitatea CIA i FBI de a coopera n identificarea i analizarea datelor disparate care relevau iminena atacurilor i au constituit factorul declanator al reformei serviciilor de informaii prin lansarea Strategiei de Prevenire a Terorismului i instituirea funciei de Director al Serviciilor Naionale de Informaii. n ceea ce privete procesul de analiz, reforma a impus schimbarea culturii comunitii informaionale americane i eliminarea unor cutume remanente, specifice fiecrei agenii, rezultat al mandatelor i competenelor unice pe care le aveau acestea. Din perspectiv evolutiv, pn la atentatele din 2001, c omunitatea american de i nformaii, serios consolidat numeric n perioada Rzboiului Rece, a acionat uneori impropriu, nu ca o comunitate bazat pe colaborare. De multe ori analitii nu i-au cunoscut omologii din alte agenii, iar mprtirea celor mai bune practici (lecii nvate) i opinii au reprezentat, mai degrab, excepii. Acest mod de lucru, specific Rzboiului Rece, caracterizat prin procesarea informaiilor n mod independent, la nivelul fiecrei agenii, a devenit
INTELLIGENCE

un instrument frenator n contextul afluxului informaional i al necesitii de ntrire a capacitilor de reacie rapid. Studiu de caz: ODNI ODNI (Biroul Directorului Comunitii Naionale de Informaii a SUA) a fost nfiinat n decembrie 2004 (i a devenit operaional n aprilie 2005) i reprezint: structura de gestionare i control al activitii serviciilor de informaii, sub toate aspectele (operativ, analiz, resurse umane i bugetare, audit i inspecie); piaa de personal, bazat pe micarea cadrelor ntre agenii n scopul utilizrii eficiente a capacitilor individuale; mediul de utilizare extensiv a tehnologiilor informatice i din alte domenii, cu aplicaii specifice; - integratorul bazelor de date existente n ansamblul comunitii; nodul de convergen a fluxurilor de informaii primare furnizate de toate ageniile; - cadrul formal de dialog ntre analitii ageniilor i de acces la toate informaiile primare disponibile n cadrul comunitii de informaii; catalizatorul confruntrii ntre viziuni i argumentaii analitice diverse; coordonatorul procedurii de briefing al principalilor beneficiari; emitentul informrii zilnice pentru preedintele SUA; receptorul central al reaciilor i cererilor beneficiarilor de informaii. Apariia ODNI a stimulat dezvoltarea unei culturi analitice colaborative, liantul acesteia fiind accesul larg la informaiile primare (row intelligence), al analitilor din toate cele 16 agenii, n baza principiului "need to know", fapt ce a facilitat confruntarea de viziuni construite pe un set unic de premise. Prin Centrul operativ, ODNI este conectat la fluxurile de informaii primare care i sunt destinate i tot aici se realizeaz distribuirea, ctre analiti, a informaiilor pe criteriul expertizei. ntre analitii cu exper tize identice sau complementare exist legturi informale, rezultate ale practicii de micare a personalului ntre diversele agenii, participrii la evenimente i manifestri din mediul academic i ncurajrii relaiilor interpersonale att ntre analiti, ct i ntre analitii de intelligence i reprezentanii unor structuri private de analiz. Mai mult, n cadrul comunitii americane de informaii, aceste legturi au fost catalizate, n plan profesional, de sistemul de comunicaii interagenii, inclusiv prin intermediul elaborrii crii de telefon" a comunitii analitilor (cu respectarea tuturor precauiilor specifice).

Pe acest fond, ODNI a dezvoltat mecanisme de consultare interagenii, acestea constituind fundamentul redactrii "National Intelligence Estimates", prin integrarea contribuiilor fiecrui centru de expertiz. n prezent, decizia de elaborare a unui produs analitic se face n urma unei consultri interagenii, produsul informaional urmnd a fi supus dezbaterii prin postare pe web-ul interagenii (instrument central de verificare a ipotezelor i concluziilor). Produsele informaionale propuse pentru Buletinul de informare zilnic a preedintelui SUA (President's Daily Brief - PDB) sunt elaborate de fiecare agenie, potrivit atribuiilor, ns parcurg procesul de asigurare a calitii prin consultarea interagenii. n esen, acest circuit are rolul de a stimula creterea gradului de obiectivitate n evaluarea informaiilor primare i integrarea acestora ntr-un produs informaional coerent, furniznd, totodat, un factor motivaional extern suplimentar. Eventualele puncte de vedere divergente pot face obiectul unor note speciale dac nu au fost conciliate, beneficiarului fiindu-i adus la cunotin existena unor viziuni diferite, n cadrul comunitii de informaii, cu privire la subiectul n cauz. Personalul angajat n activitile de analiz la ODNI se cifreaz n prezent la cca. 500 de analiti, detaai de la fiecare agenie, selecionarea reprezentnd un atu n dezvoltarea profesional ulterioar. Pentru nlturarea carenelor existente pe palierul analitic, comunitatea american de informaii a investit semnificativ n instruirea specialitilor n domeniu. n vederea dezvoltrii capacitilor analitice (analytic tradecraft): au fost instituite structuri dedicate (analytic tradecraft cells) pentru aplicarea metodelor de analiz (spre exemplu, identificarea tehnicilor de analiz potrivite unui anumit proiect sau task-force) i acordarea de asisten analitilor n munca de zi cu zi; se apeleaz, n mod, frecvent la reprezentani ai mediului academic sau experi din afara comunitii de informaii; este ncurajat participarea analitilor de intelligence la conferine tematice organizate de asociaiile academice sau de organizaii neguvernamentale; sunt organizate fie cursuri specializate (tradecarft oriented) care au legtur cu domeniul de expertiz al analitilor, fie sesiuni dedicate leciilor nvate. n afara programelor de dezvoltare a expertizei i aptitudinilor analitice, un loc central, la nivelul

comunitii americane de informaii l ocup preocuprile de achiziionare a unor softuri de ultim generaie care s faciliteze culegerea i selectarea informaiilor HUMINT sau ale celor OSINT, n baza unor criterii de cutare prestabilite (smart search). De asemenea, modalitatea de lucru asumat n cadrul ODNI, de utilizare a unor platforme informatice colaborative determin consolidarea legturilor interpersonale profesionale ntre analiti aparinnd unor agenii diferite i faciliteaz manifestarea unui spirit de emulaie n interiorul corpului analitilor, permind, totodat, eliminarea unor erori analitice. MAREA BRITANIE Atentatele teroriste din SUA, dar, mai ales, cele de la Londra, din iulie 2005, au indus modificri consistente n abordarea, de ctre autoritile de la Londra, a ameninrilor de securitate. Cadrul de aciune a structurilor cu responsabiliti n domeniu a fost trasat prin Strategia naional de securitate a Marii Britanii - Securitatea ntr-o lume interdependent (aprut n 2008, revizuit n 2009), care definete principalele riscuri i ameninri (terorismul internaional, armele de distrugere n mas, conflictele i statele instabile, pandemiile i criminalitatea transfrontalier), stabilete obiectivele i planurile de activitate ale tuturor ageniilor i departamentelor cu responsabiliti n domeniu i prefigureaz refor mele destinate integrrii demersurilor naionale n materie de securitate. Comunitatea britanic de informaii reunete urmtoarele structuri de informaii - serviciul de securitate (The Security Service MI-5), serviciul de informaii externe (Secret Intelligence Service MI-6), serviciul de informaii obinute prin mijloace tehnice i de securitate a comunicaiilor guvernamentale (Government Communications Headquartes GCHQ) i serviciul de informaii militare (Defence Intelligence Staff - DIS) - n cadrul unui mecanism complex de coordonare politic, control democratic, integrare analitic i coordonare operativ, asigurat de structuri specializate din spectrul guvernamental. Comisia ministerial pentru serviciile de informaii (Ministerial Committee on the Intelligence Services CIS), Comisia pentru servicii de informaii i de securitate (Intelligence and Security Committee - ICS) i Comisia mixt pentru serviciile de informaii (Joint Intelligence Committee - JIC). Serviciile britanice de informaii nu realizeaz analiza i evaluarea informaiilor. Ele transmit beneficiarilor informaii primare dintr-o singur surs (single source intelligence). Procesul de analiz a informaiilor are loc la nivelul JIC.
octombrie - decembrie 2010 53

Studiu de caz: JIC Joint Intelligence Committee este structura central, specializat n planificarea i analiza integrat a informaiilor de securitate naional, coordonarea demersurilor operative ale serviciilor i evaluarea performanei acestora n realizarea planului de cutare a informaiilor (derulnd, anual, un audit n acest scop). Comisia este compus din efii serviciilor de informaii, funcionari superiori n ministerele principale (externe, comer i industrie, finane, aprare, interne) i reprezentani ai Guvernului, dintre care unul asigur preedinia. Se ntrunete o dat pe sptmn. ntre structurile executive permanente, care asigur activitatea JIC, Colectivul de analiz (Assessment Staff - AS) este compus din circa 35 de analiti cu experien, detaai de la serviciile componente. Baza informaional a JIC este alimentat de fiecare structur component a comunitii de informaii. Informaiile recepionate sunt, n principal, mprite n trei categorii: informaii primare - rapoarte de teren, informaii monosurs i monosubiect, mbogite cu aprecieri operative privind sursa, condiiile operative de obinere i calitatea informativ (sunt reprezentative pentru contribuia MI-6 i GCHQ); analize operaionale, evaluri ale informaiilor tactice privind un fenomen sau descrieri ale situaiei operative ntr-un spaiu, obiectiv sau problem (de regul, contribuiile DIS i MI-5, dat fiind profilul profund tactic i operaional al informaiilor cu care opereaz n cmpul operativ); informaii OSINT - puse la dispoziie de toate capacitile existente n cadrul comunitii. Pentru a-i ndeplini funcia de informare strategic a principalilor beneficiari n stat, JIC elaboreaz produse informative: zilnice - buletin cu trei-cinci subiecte de maxim interes pentru beneficiari (informaii curente), ntr-o prezentare succint, dublat de analize detaliate n note separate (sunt aprobate de eful AS, care face i recomandri de lectur ntr-o not personal); sptmnale dou-trei produse de evaluare naional agreate n cadrul reuniunii la nivel nalt a JIC (temele includ evoluii curente de importan major i proiecii pe diverse termene privind fenomene de interes pentru securitatea naional). Excepie fac informaiile pe profil antiterorist, care sunt concentrate la nivelul Joint Terrorism Analysis Centre (Centrul de analiz integrat pe profil de terorism - JTAC), care este responsabil pentru evaluarea ameninrii teroriste, stabilirea nivelului de alert, emiterea de avertismente timpurii i cunoaterea n detaliu a organizaiilor i reelelor teroriste. Prin contrast, JIC evalueaz fenomenul pe palierul strategic,
INTELLIGENCE

prin plasare n context geopolitic i economic regional sau global. La nivelul JIC este integrat Planul de prioriti informative naionale - nevoile de informaii care presupun i justific aciunea sistematic a serviciilor acesta fiind aprobat de CIS. Demn de remarcat din perspectiva necesitii formrii i pregtirii analitilor de informaii este faptul c, la nivelul comunitii britanice de informaii, a fost nfiinat funcia de director profesional pe probleme privind analiza informaiilor (Professional Head of Intelligence Analysis - PHIA). Rolul PHIA este de a mbunti coordonarea i de a obine rezultate mai bune n activitatea de recrutare, instruire, n ceea ce privete metodologia i managementul carierei analitilor din cadrul comunitii de informaii, precum i de a acoperi lacunele i de a evita paralelismele n procesul analitic. Directorul profesional pe probleme privind analiza informaiilor deine un rol important n asigurarea unei pregtiri eficiente privind analiza informaiilor i a mbuntirii cooperrii ntre analitii din ntreaga comunitate de informaii. Echipa PHIA a promulgat un cadru de competen analitic pentru dezvoltare profesional i desfoar un studiu cu privire la capacitile analitice din cadrul comunitii de informaii. n ceea ce privete instruirea i managementul, au fost dezvoltate i introduse o serie de cursuri n vederea acoperirii golurilor percepute n domeniul pregtirii profesionale, al asigurrii unei metodologii analitice unitare i al cursurilor pentru numirea n funcii de conducere, precum i al asigurrii unei pregtiri profesionale avansate i performante. Similar, n 2006, DIS a numit un nalt funcionar civil n postul de director profesional pe probleme privind analiza informaiilor, pentru a completa activitatea desfurat de PHIA n cadrul Biroului guvernamental. Aceast activitate a revenit ulterior n sarcina adjunctului directorului serviciilor de informaii militare (DCDI), n calitate de expert al DIS, care este responsabil de asigurarea unor abiliti i capaciti analitice pe msura unor necesiti viitoare, precum i de dezvoltarea carierei profesionale a analitilor, astfel nct s le fie deschis accesul la cele mai nalte funcii din cadrul organizaiei. Acest ultim aspect are un important caracter motivaional pentru corpul analitic al comunitii, fapt de natur s garanteze performane de excepie. Nu n ultimul rnd, aspectul reprezint o transformare cultural, ca urmare a creterii rolului analizei n establishment-ul britanic de intelligence. I - va urma -

Ameninrile biologice i globalizarea

Oana Magdalena Ciobanu

Organizaia Mondial a Sntii a ajuns la concluzia c, indiferent de gradul de dezvoltare, de dimensiunea geografic sau de mrimea populaiei, nicio ar nu este capabil s fac fa unor dezastre naturale majore, accidente tehnice sau umane de proporii, aciuni criminale sau teroriste bine organizate. O problem aparte, care poate s apar, este legat de colectarea/ procesarea datelor de biosecuritate, precum i de precaritatea culturii de securitate a opiniei publice, uneori incapabil s recepioneze informaia n esena ei. Tendine privind abordarea noilor ameninri de tip biologic Pe fondul exploziei demografice i a tehnologiilor moderne, o parte dintre resursele de energie neregenerabile (petrolul) i disponibilul de ap dulce scad pe zi ce trece, iar ecosistemul, ca unitate funcional, este ntr-o continu degradare, calitatea mediului ambient i a vieii se erodeaz ntr-un ritm ngrijorator. n interviul acordat ziarului Romnia Liber, Roxana Bolariu, eminent cercettor pentru Organizaia Mondial a Meteorologiei, atrgea atenia c, n ipoteza ngherii emisiilor gazelor cu efect de ser de la nivelul actual, nclzirea global i va continua evoluia timp de cteva sute de ani, pe o scar de la 1 la 10, gravitatea fenomenului fiind n prezent de 9. Cercettoarea amintea c, printre consecinele acestui fenomen, se numr dispariia unor specii de animale (ursul polar) i scderea imunitii populaiei la virui necunoscuti sau mutani, diseminai ca urmare a migraiei spre nord a unor specii animaliere - vectori sau gazde ai microorganismelor respective. Ameninrile biologice i globalizarea. Infrastructura sanitar Prin globalizare, att problemele de sntate, ct i soluiile pentru acestea traverseaz frontierele, avnd adesea cauze i consecine intersectoriale. Definirea proteciei infrastructurii critice sanitare trebuie s includ evaluarea profund a securitii acesteia, care impune: cunoaterea punctelor slabe ale sistemului (cooperarea actorilor instituionali implicai i interaciunea dintre sistemele i serviciile critice interconectate); cunoaterea riscurilor i vulnerabilitilor (dezastrele naturale, erorile umane i organizaionale, avariile tehnice i sistemice sau atacurile biologice intenionate). Bolile infecioase (att cele provocate, ct i cele din cauze naturale) continu s fie cauzele principale ale morii n lume, atrgnd dup sine o reacie emoional a societii civile, care va exercita o presiune asupra statului mult mai mare dect cea n cazul unui atac armat. Acest spectru al morii favorizeaz aplecarea i specularea asupra domeniului biologic, de ctre gruprile teroriste, n dorina lor de atac rapid, ieftin i eficient. n cazul introduceri deliberate a agenilor patogeni letali sau al izbucnirii unei maladii ntr-o ar ter n Uniunea European, efectele economice i sociale se resimt la nivelul tuturor rilor membre.
octombrie - decembrie 55

Impactul global al SARS, ravagiile pe care le-a facut pneumonia atipic nu sunt cuantificabile doar n numrul de bolnavi i de mori. ntreaga economie mondial a fost afectat de viteza cu care s-a ntins valul infeciei. n China, Vietnam, Singapore i alte zone care au nregistrat un numr mare de mbolnviri au fost nchise coli, instituii publice, firme private, restaurante i magazine. n aceast perioad, China a ncetat s mai fie una dintre cele mai mari fore economice ale lumii. Umbra falimentului s-a lasat i peste marile cartiere chinezeti din marile orae ale Statelor Unite, n care au fost confirmate 193 de cazuri de SARS. Preocuprile Uniunii Europene n domeniul sntii, precum i n cel al biosecuritii Rolul important al Consiliului Europei n domeniul sntii a fost reafirmat n Tratatul de reform convenit de ctre efii de stat i de guvern ai Uniunii Europene, ncheiat la Lisabona, n 19 octombrie 2007, care consolideaz politica referitoare la sntate n sfera prevenirii bolilor, a controlului alimentelor i dietei, siguranei produselor medicale, combaterii fumatului, legislaiei privind sngele i transplantul de organe, calitii mediului. Cu toate acestea, se impune o nou abordare strategic pentru anumite probleme referitoare la sntatea populaiei, rezultate ale unor cauze, precum: potenarea ameninrii bioteroriste, creterea schimburilor comerciale i a cltoriilor, evoluiile demografice, pandemiile, incidentele fizice i biologice majore i schimbrile climatice, care contribuie la apariia unor noi boli transmisibile. Schimbrile climatice favorizeaz rspndirea a 12 boli mortale (holera, ebola, ciuma, tuberculoza, gripa aviar, febra galben etc.), iar o mai ampl supraveghere a sntii animalelor slbatice ar permite prevenirea apariiei unor focare de infecie n alte locuri dect cele cunoscute n acest moment. Sistemele de asisten medical au cunoscut o evoluie important n ultimii ani, incluznd tehnologiile informaiei i comunicrii (TIC), inovaiile n genomic, biotehnologie i nanotehnologie. Acestea pot contribui la prevenirea bolilor, asigurarea tratamentului, ns trebuie evaluate corespunztor din punct de vedere economic, etic, religios i social. n scopul elaborrii unei noi strategii n materie de sntate au fost organizate ample consultri ntre state. Astfel, Cartea Alb intitulat mpreun pentru sntate: o abordare strategic pentru UE (20082013) vizeaz definirea unui cadru coerent - o prim strategie comunitar n materie de sntate - care s orienteze unitar activitile. Strategia definete instrumentele/mecanismele de cooperare ntre partenerii interni i externi, oferind un loc important sntii n toate politicile, asigurnd vizibilitatea i nelegerea acestui concept la nivel comunitar.
INTELLIGENCE

n iunie 2006, Consiliul Europei a adoptat o declaraie asupra valorilor i principiilor comune n sistemele de asisten medical ale UE, precum i a necesitii colaborrii cu ri partenere (SUA sau Japonia) i organisme internaionale (Observatorul european pentru sisteme i politici de sntate). Integrarea sntii n toate politicile (HIAP) nseamn, de asemenea, parteneriate cu ONG-urile, mediul universitar i mass-media. Consiliul Europei, alte agenii competente ale Organizaiei Naiunilor Unite, Banca Mondial, Organizaia Internaional a Muncii etc. i pot aduce contribuia la sntatea mondial, prin adoptarea unor msuri concrete n aplicarea acordurile internaionale n acest domeniu, cum ar fi Convenia cadru a Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS) pentru combaterea fumatului (FCTC), Regulamentul sanitar internaional (IHR ). Autoritatea European pentru Sigurana Alimentelor (EFSA), organism al Uniunii Europene nfiinat n anul 2002, a lansat n luna aprilie a acestui an, un apel pentru asigurarea de contribuii tiinifice privind legtura dintre rezistena la antibiotice i alimentaie. ncepnd din anul 2005, Comisia European a solicitat trecerea de la diverse proiecte de cercetare la o reea integrat de supraveghere a bolilor transmisibile. n acest scop a fost constituit Centrul European de Prevenire i Combatere a Maladiilor (ECDC). Acesta a fcut public n iunie 2008, o strategie care vizeaz ca pn n anul 2013, s fie pus la punct un sistem integrat de supraveghere a bolilor transmisibile-Sistemul de Supraveghere European (sistem centralizat de raportare a indicatorilor de sntate monitorizai de autoritile specializate din statele membre). Sunt prevzute dou etape: pn n acest an (2010), ECDC i propunea ca obiectiv dezvoltarea capacitii tehnice de a coordona, prin Sistemul de Alert i Reacie Rapid (EWRS) volumul de date pus la dispoziie de statele membre, pentru ca, n urmtorii trei ani, programul s devin complet operaional (evaluarea tiinific a riscurilor, pregtirea i reacia la epidemii i bioterorism, strategiile de abordare a riscurilor asociate unor boli i stri specifice). Domeniile de interes definite de ECDC sunt: infeciile respiratorii; bolile cu transmitere sexual, inclusiv HIV; toxiinfeciile alimentare i zoonozele; maladiile emergente i cele transmise prin vectori; afeciunile ce pot fi prevenite prin vaccinare; rezistena germenilor la antibiotice i infecii asociate ngrijirilor de sntate (nozocomiale). Strategia UE de aciune comunitar privind criza de resurse umane n domeniul sntii n rile n curs de dezvoltare, Iniiativa tehnologic comun privind medicamentele inovatoare, Programul "competitivitate i inovare i politica regional", Strategia pentru securitate i sntate la locul de munc 2007-2012 vor avea, de asemenea, un rol determinant n atingerea obiectivelor strategice europene n domeniul asigurrii sntii.

O atenie deosebit referitoare la securitatea mediului i a sntii a fost acordat n cadrul reuniunii Consiliului de Securitate al ONU din aprilie 2007, dedicat energiei, climei i securitii globale. Pe agenda reuniunii au fost introduse aspecte legate de relaia economie (energie)- resurse - poluarea grav a mediului i nclzirea global. Se estima c procesul de eliminare a surselor i factorilor de poluare ai mediului se va derula pe parcursul urmtorilor zece ani. Probabil, dup anul 2015, procentul de dioxin din aer, ap, sol, alimente va fi diminuat, dar consecinele asupra sntii oamenilor se vor resimi chiar i zeci de ani mai trziu. Nivelul de pregtire pandemic a Europei Demersurile ntreprinse la nivelul instituional euroatlantic, guvernamental sau nu, viznd protecia propriilor ceteni n faa crizelor pandemice generate de terorism/ cauze naturale au devenit prioritare, pe msur ce ameninrile la adresa sntii se multiplic i se diversific, iar temerile populaiei cu privire la deinerea de ageni biologici de ctre entiti radicale, n special n contextul globalizrii, capt contur. Dei sau nregistrat progrese, nu s-a reuit nc o abordare concertat eficient, fiind clar faptul c este timpul pentru evaluarea mecanismelor i normelor actuale, devenind imperios necesar identificarea unei strategii comune de pregtire n domeniu. Conform prognozei realizate de analistul economic Andrew Burns din cadrul "Development Prospects Group - Banca Mondial i Caroline Rudisill, lector n Economia Sntii" - Department of Social Policy, London School of Economics & Political Science, consecinele economice ale pandemiilor s-ar putea dovedi a fi semnificative prin: nregistrarea scderii valorii PIB-ului global cu valori de la 0,7 pn la 4,7%, coroborat cu declararea falimentului unor sectoare economice, constatarea decesului unui numr de 1,4 71 de milioane de persoane; reducerea productivitii muncii, sporirea costurilor de sntate i de asigurarea resurselor, codificarea comportamentelor alimentare i sociale. Experi reunii sub egida Security Defence Agenda/ SDA au relevat c : actualul focar de H1N1 constituie o infecie viral uoar, ns poate fi considerat ca o repetiie general pentru ameninri viitoare mult mai serioase (conform declaraiei directorului SDA, Giles Merritt); efectul gripei porcine asupra sistemelor de sntate europene nu trebuie subestimat, n condiiile n care problemele privind controlul i tratamentul n statele srace se vor nruti sub impactul crizei globale (afirmaia d-nei Susanne Weber-Mosdorf, asistent al directorului general al Organizaiei Mondiale a Sntii);

Potrivit acesteia, pentru a se ajunge la o pregtire eficient mpotriva agenilor biologici, la nivel european, este necesar, pe lng o abordare din perspectiva global, comprehensiv, i alocarea de resurse n cadrul programelor internaionale, cu stabilirea prioritilor investiionale i a cuantumului n care se vor aloca acestea n proiectele de sntate al altor state. Conform precizrilor fcute de John Ryan, eful Health Threat Unit din cadrul Directoratului General pentru Sntate Public i Protecia Consumatorilor, UE a contientizat pericolul pe care l reprezint pandemiile, acionnd, n paralel, prin punerea la dispoziie a vaccinului, n special n statele aflate n curs de dezvoltare, persuadarea populaiei de a se vaccina, creterea nivelului de pregtire/ alert i realizarea monitorizrii postcriz. n susinerea pericolului pe care l prezint multiplele forme de manifestare ale acestor ameninri biologice, amintim: Dioxina - este numele generic al unei clase de compui chimici artificiali greu biodegradabili, considerat a doua ca grad de toxicitate, dup cea a deeurilor radioactive, pentru organismul uman (solubilitate n lipide, se acumuleaz n esutul adipos ajungnd s distrug sistemul imunitar, s provoace diferite forme de cancer conform unei agenii a O.M.S, 1997 etc.). Substana a devenit extrem de cunoscut dup ce s-a descoperit c a fost folosit pentru nlturarea, n anul 2004, a candidatului Opoziiei ucrainene la preedinia acestei ri, Victor Iucenko. Conform Institutului de Cercetri Alimentare Bucureti (ICA), dioxina este rezultatul majoritii proceselor industriale care implic clorul (industria hrtiei, producia de pesticide), precum i cele care presupun etapa de combustie/ ardere din incineratoare, crematorii, centralele de producere a energiei termice pe baz de crbuni, petrol sau derivai ai acestuia, fabrici de reciclare a cauciucului i a deeurilor din mase plastice. O cantitate semnificativ de dioxin se gsete n compoziia fumului de igare i n emisiile de gaze de la evile de eapament. Aceeai surs menioneaz c guma guar, cunoscut i sub denumirea de aditivul E-412, folosit n industria alimentar (preponderent n lactate, iaurt, chefir, smntn, pentru ngroarea compoziiei, la ngheate, n panificaie, n industria crnii, la sosuri i dressing-uri pentru salate etc), ar putea conine dioxin. n rzboiul din Vietnam (1961-1971) Armata american a folosit un pesticid,Agentul Orange - ce coninea dioxin. n aceste regiuni se gsesc nc zone unde concentraia de dioxin din alimente i din pmnt este extrem de mare.
octombrie - decembrie 2010 57

Din cauza Agentului Orange, vietnamezii au cel mai mare numr de mori. Printre cauzele deceselor se afl i gripa, incluznd gripa aviar (H5N1)- tip de grip cauzat de mutaia virusului gripal de tip A, subtipurile H5 i H7, ce afecteaz n principal psrile, dar poate infecta i specii de mamifere. Transmiterea se realizeaz de la pasre la om n urma contactului direct cu lichidele biologice i nu prin intermediul preparatelor. Boala a fost identificat pentru prima dat n anii 1900, n Italia. Un virus al gripei aviare, H5N1, a fost identificat, n 1997, n Asia i a creat panic n lumea ntreag, vorbindu-se de iminena unei epidemii de proporii, explicat prin absena antecedentului de contact dintre sistemul imunitar i acest tip de virus, precum i din cauza apariiei un nou subtip de virus. n absena msurilor de biosecuritate (vaccinarea antigripal, pstrarea normelor de igien, prelucrarea termic a crnii de pasre etc.), epidemiile pot dura ani de zile. Vaccinurile existente n prezent devin ineficiente dac virusul i schimb forma, posibilitate care provoac ngrijorri n legtur cu producerea unei pandemii, potrivit Organizaiei Mondiale a Sntii. Sindromul acut respirator sever (SARS) Face parte din categoria pneumoniilor atipice i este o infecie a plmnilor generat de germeni, alii dect bacteriile sau microbii. Formele severe afecteaz ochii, cile respiratorii i intestinele, distrugnd mijloacele de aprare ale organismului infectat, nso i t de insuficien respiratorie acut, deseori fatal, de unde i eticheta de sindrom acut respirator sever. Agentul cauzal este un coronavirus a crui structur antigenic este cu totul nou (seamn numai n proporie de 25% cu structura celorlalte virusuri de acest tip), neidentificat pn acum n patologia uman. Luis Enjuanes, directorul Laboratorului de coronavirus din Centrul Naional de Biotehnologie din Spania a precizat c bolile infecioase continu s fie una dintre cauzele principale ale morii n lume, iar virusul gripal omoar doar 2% din persoanele infectate, n timp ce 60-70% dintre persoanele infectate cu SARS decedeaz. Epidemia de SARS a izbucnit n noiembrie 2003, n provincia chinez Guangdong i s-a extins la populaia din Asia de Sud-Est (Hong Kong, Vietnam, Singapore, China, Filipine i Taiwan). Boala a fost transmis n 27 de state, printre care Canada, SUA, Marea Britanie, Frana, Italia, Spania i Suedia. Conform ultimelor statistici date publicitii de ctre Organizaia Mondial a Sntii, au existat aproape 9 000 de victime ale SARS dintre care aproape 800 au fost ucise de boal, iar alte peste 8000 fiind doar afectate de
INTELLIGENCE

aceasta. Boala se transmite de la o persoan la alta pe calea aerului (prin intermediul picturilor de secreii) i prin atingerea obiectelor care au venit n contact cu persoanele bolnave (virusurile rezistnd cteva ore pe o suprafa). n momentul de fa singura modalitate de aciune/ prevenire este izolarea ariei de rspndire i reducerea cltoriilor n zon. Exist sperane n dezvoltarea unui vaccin, unele dintre ele fiind eficiente n infeciile cu coronavirusuri la animale. Cu toate c specialitii au reuit s sparg codul genetic al pneumoniei atipice, pentru virusul necunoscut cercetatorii au spus ferm c este vorba despre un virus care provine de la animale, niciunul dintre ei neputnd s identifice animalele. Pesta porcin clasic (PPC) Este o boal infecto-contagioas specific porcului, produs de un virus. Aceast boal nu afecteaz omul, doar porcii domestici i mistreii. Virusul PPC, gen pestivirus este foarte rezistent la agenii fizico-chimici, rezist n condiii de frig i poate supravieui n preparate de carne crud, afumat i congelat (pn la 4 ani n carnea de porc congelat, 300 de zile n jamboane crude i mai multe luni n carnea din conserve). Modalitatea cea mai probabil de transmitere n fermele libere, izolate se bazeaz pe nerespectarea normelor de biosecuritate. Aplicarea cel puin a msurilor de sacrificare a tuturor porcilor din ferma afectat, igienizarea i dezinfecia c o r e s p u n z t o a r e a h a l e l o r, i n v e s t i g a r e a epidemiologic, supravegherea zonei etc. ar putea constitui mijloace de baz care s poat nlocui, n totalitate, lipsa vaccinrii pentru PPC, astfel ca fermele de porcine s rmn protejate. I
Repere bibliografice 1.http://2006.informatia.ro, Oana Matei, 31 Decembrie 2006 2.http://www.business-adviser.ro, Ct ne cost dezastrele naturale?/ Gripa aviar mbolnvete Europa, Ana-Maria Todea 3.Cartea Alb mpreun pentru sntate: o abordare strategic pentru UE (2008-2013) 4.Tratatul de la Lisabona, 2007 5.Declaraia asupra valorilor i principiilor comune n sistemele de asisten medical ale UE adoptat de Consiliul Europei n 2006 6.Strategia comunitar european privind sntatea animal 7.http://www.greenleft.org.au,10 aprilie 2006, Vietnam: rzboiul i mediul 8.SARS - o noua arm, dr. tefan Mihicu, prof. dr. Voicu Tudorache,UMF Timioara, 2003 9.SARS i genetica, Marina Erghelegiu, http://aim.active.ws. 10.Pesta porcin clasic, dr. Horia Vana

Tehnologia Informaiei i Intelligence Explozia informaional a dus, n mod inevitabil, la necesitatea proiectrii i realizrii unor soluii i sisteme de intelligence care s fac fa noilor medii informaionale cu care se confrunt orice persoan, grup social, stat-naiune sau organism de coaliie. Pentru a nelege relaia dintre TI i Intelligence trebuie sa definim trendurile, care au devenit i criteriile de la care pornim analiza celor dou sectoare i transformrile necesare pentru obinerea unui intelligence de succes. a. Descentralizarea - noile tehnologii se difereniaz de cele din trecut prin posibilitatea deinerii de ctre orice utilizator a unei staii de lucru independente, microcomputer i senzori de mare capacitate. b. Sisteme adaptabile - deoarece sistemele informaionale sunt att de ieftine, utilizatorii, mai ales n mod individual, pot dispune de propriul echipament adaptat la nevoile lor specifice (sistemele sunt personalizate prin folosirea de software adaptat mai degrab la fiecare client, dect prin schimbarea echipamentului n sine).

informaionale, furniznd cele mai bune produse de pe pia. Obinerea unor tehnologii din ce in ce mai bune, prin preluarea conducerii de ctre sectorul privat i continuarea progresului n dezvoltarea acestora au dus mpreun la o schimbare fundamental a modului cum societatea, grupurile sociale, precum i orice persoan folosesc i interacioneaz cu datele i informaiile de pe pia. Instrumentele create prin intermediul tehnologiei informaionale, de ctre industria software, nu pot conduce procesele intelligence, dar pot s ajute la eficientizarea acestuia i a fluxurilor sale informaionale. n principal, programele software nu fac dect s sprijine specialitii i analitii intelligence n indeplinirea sarcinilor i obiectivelor trasate n c a d r u l o r g a n i z a i i l o r l o r, n urmtoarele moduri: obinerea de informaii (din surse deschise sau multiple), sarcina pe care instrumentele automate o pot simplifica n mod semnificativ; raportarea documentaiei, simple rapoar te, analize, studii, etc., care poate fi distribuit prin intermediul unor canale de comunicare multiple, incluznd aici email, Internet, reele Intranet, precum i dispozitivele fr fir;

21
Intelligence
partea a II-a

c. Reele - programele software i conexiunile comunicaionale de Marius Sebe nalt eficien fac posibil conectarea prin intermediul Internetului a unor sisteme mai mici cu alte reele locale (Local Area Networks operarea echipelor intelligence, aproape n timp real LANs). Astfel, utilizatorii individuali pot face schimb sau chiar n timp real, prin intermediul instrumentelor de date, adeseori fr a avea nevoie de o facilitate de colaborare i fluxuri informaionale, indiferent de central de procesare. localizarea acestora, n birouri sau regiuni diferite. d. Operaiuni distribuite - noile reele, spre deosebire de mainfraime-uri, permit utilizatorilor schimbul i procesarea de date i sarcini, necesitnd ndeplinirea acestor operaiuni cu condiia realizrii unui grad de eficacitate sporit. Aceste trenduri tehnologice au fost nsoite de o alt schimbare esenial. Dac pn acum dou decenii partea guvernamental reuea s imprime cu certitudine un anumit ritm de dezvoltare, n anii '90 are loc o mutaie important, prin care se face transferul de deinere a rolului de lider n domeniul tehnologiilor de vrf. Astfel, sectorul privat a preluat conducerea n lansarea celor mai avansate proiecte de cercetaredezvoltare i aplicarea unor noi tehnologii n realitate, aceast tehnologie informaional nu este un substitut pentru gndirea uman, ci ofer numai un sprijin instrumental analitic care s permit integrarea informaiilor din surse deschise, pentru IP, i a informaiilor din toate sursele, pentru IG. Chiar dac tehnologia analitic a evoluat, aceasta rmne n continuare, veriga slab a unui proces de intelligence. Fr ndoial, analiza reprezint cea mai important etap a oricrui proces de intelligence. Din nefericire, starea actual a tehnologiei informaionale nu poate aborda, n mod adecvat aceast etap a procesului de intelligence, indiferent c acesta are loc n mediul privat sau n cel guvernamental.

octombrie - decembrie 2010 59

Din majoritatea rapoartelor i studiilor de specialitate, parcurse pn la aceast or, reiese n mod clar, faptul c nu exist nicio soluie tehnologic complet pentru acoperirea necesitilor informative ale unei organizaii de intelligence sau a unei organizaii care are n componen un grup, ce i desfoar activitatea pe baza unui proces de intelligence. De altfel, nevoile tehnologice difer de la o organizaie la alta ntr-o msur semnificativ, astfel nct fiecare domeniu necesit focalizarea proiectrii unor soluii intelligence, funcie de un anumit palier informativ. n general, soluiile tehnologiei informaionale pentru un sistem de intelligence au fost proiectate astfel nct s urmeze etapele unui proces de intelligence clasic: planificarea, colectarea, procesarea, analiza informaiilor i diseminarea produselor de intelligence. Dup cum vom vedea n continuare, acest proces a suferit unele modificri importante, att ca structur, ct i ca derulare etapizat. Dar, indiferent de aceste transformri, pe baza etapelor amintite mai sus, au fost dezvoltate o serie de servicii specifice, care rspund nevoilor informaionale din surse deschise ale diferitelor organizaii existente n plan mondial, pe diferite domenii i sectoare de activitate: politic, aprare i securitate, economic, cultural, etc. Etapa Planificare & Direcionare Pentru prima etap a procesului de intelligence nu exist dezvoltat niciun soft specializat care s extrag n mod automat nevoile intelligence ale conducerii unei organizaii, necesiti pe baza crora se elaboreaz strategii i planuri tactice de aciune. Orice echip de intelligence este responsabil pentru determinarea nevoilor informative ale conducerii executive. Singurul aspect important pe care poate s l acopere un program soft este organizarea i structurarea agendei intelligence care s susin ndeplinirea obiectivelor strategice i tactice ale respectivei organizaii. Majoritatea companiilor specializate n dezvoltarea de software din domeniul intelligence se concentreaz asupra celorlalte etape ale procesului. n general, pentru aceast etap a procesului de intelligence analitii urmresc ca produsele software s ndeplineasc urmtoarele funciuni: Asigurarea unui cadru de introducere pentru Subiecte Intelligence Cheie (Key Intelligence Topics - KITs) i Intrebri Intelligence Cheie (Key Intelligence Questions - KIQs); Primirea cererilor intelligence de la personalul organizaiei;
INTELLIGENCE

Administrarea procesului intelligence i a fluxurilor informaionale (pe proiecte) care s permit colaborarea att ntre membrii echipei de intelligence, ct i ntre acetia i personalul organizaiei. Asistarea tehnologic la nivelul acestei etape se rezum la configurarea unor platforme de lucru complexe, capabile s integreze principale cerine ale analitilor. Este urmrit fiabilitatea soluiilor tehnice i capacitatea lor de rspuns ntr-un timp ct mai scurt la solicitrile utilizatorilor. Etapa Colectare n aceast etap, specialitii n gsirea i obinerea informaiilor lanseaz un plan comprehensiv de colectare a acelor date i informaii indicate de "clientconsumator" ca necesare fundamentrii unei anumite decizii. Pentru gsirea acestor informaii orice instrument software de succes trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii de performan: Cutare intern n depozite informaionale multiple, cum sunt bazele de date, documente editate n diverse programe (Microsoft Office), rapoarte ale organizaiei, rapoarte grafice (hri, grafice, desene), e-mail-uri, precum i nregistrri ale discuiilor comitetelor de conducere aflate pe reeaua Intranet. Cutare extern n surse web, cum ar fi cutarea direct de documente (fiiere HTML sau XML), mesaje ale comitetelor de conducere, precum i baze de date. Capaciti de a lansa metacutari, prin care o singur cerere s fie trimis la motoare de cutare multiple de pe Internet sau cutare prin mai multe limbi strine; Adaptarea comprehensiv a cutarii, cu cereri bazate pe cuvinte, fraze, concepte (cum ar fi KITs), date, precum i alte capaciti de cutare rafinate. Urmrirea schimbrilor intervenite in website-urile monitorizate; Web-crawling - folosind o aplicaie 'pianjen' (spider) ce se bazeaz pe cerine pre-definite ale utilizatorului. Regsirea dinamic i stocarea informaiilor secundare; Filtrarea automat a informaiilor colectate baznduse pe criterii definite de utilizator, cum ar fi KITs, competitori, surse, geografie, prioriti, date, juctoricheie, produse, uniti de afaceri i industrii. Notarea documentelor gsite dup relevan i validarea acestora; Obinerea dinamic a rezumatelor documentelor i articolelor; Clasificarea automat a informaiilor colectate pe baza unor criterii definite anterior de utilizator; Capacitatea de a cataloga, nota i arhiva documentele colectate, att n mod dinamic, ct i n mod manual.

La ora actual, nici un instrument software aflat pe piaa produselor de software intelligence nu poate s rspund n ntregime cerinelor necesare ndeplinirii criteriilor de mai sus. De altfel, nici o organizaie, de pe piaa serviciilor din surse deschise, nu deruleaz un program intelligence att de cuprinztor, astfel nct i adapteaz necesarul de programe software n funcie de procesul informativ specific aplicat pe plan intern i extern. Colectarea este cea mai mare consumatoare de resurse tehnologice din ntreg procesul de intelligence, astfel nct orice investiie n aceas zon trebuie s aib la baz un calcul amnunit i realist documentat al raportului cost-beneficiu. Etapa Procesare Aceast etap poate fi descris i ca etapa premergtoare lansrii efortului de analiz. De altfel, n literatura de specialitate este ntlnit sub diverse denumiri, cum ar fi etapa post-colectare sau etapa preanaliz. De fapt, aceasta este etapa n care datele i informaiile, obinute din mai multe surse, n cazul IP, ori obinute din toate sursele, n cazul IG, sunt aduse pe ct posibil n acelai format, pentru a facilita un efort de analiz i integrare a informaiilor ct mai redus din partea analistului. De multe ori aceast etap nu este amintit, deoarece este inclus n faza de colectare (post-colectare) sau n cea de analiz (pre-analiz), funcie de mrimea organizaiei sau de specificul procesului de intelligence aplicat n acea organizaie. Oricum, pentru a obine un produs intelligence de succes, orice analist, asistent intelligence ori bibliotecar tiinific poate fi asistat de un pachet software care trebuie s includ urmtoarele caracteristici de prelucrare a informaiilor: extragere de 'entiti': elemente specifice sau abstracte (persoane, locuri, lucruri) din mai multe tipuri de date i surse variate; extragere i exploatare de text (i multi-media) pentru clasificare; notarea i clasificarea pentru a permite aplicarea altor instrumente; nelegerea limbilor strine: motoare de traducere pentru cutare prin retraducere, analiza (morfologic i sintactic), extragere, traducere automat (asistatautomat); integrarea unor capaciti multiple ntr-un singur pachet. Uniformizarea datelor din punct de vedere al formatului electronic n care sunt stocate pe suporii de memorie, capt o importan din ce mai n ce mai mare n actualul context informatic, cnd materialele sunt realizate i diseminate folosindu-se o gam larg de aplicaii. n lipsa unei procesri post-colectare, analistul poate pierde i 20% din timpul efectiv de lucru pentru standardizarea i configurarea materialelor.

Etapa Analiz & Producie Cea mai important etap a procesului intelligence, aa numita 'generator de intelligence', este i cea mai puin acoperit de ctre instrumentarul software. Chiar dac exist anumite instrumente de sintez i rezumare a informaiilor (n special n limba englez), componentele de integrare a informaiilor, de aplicare a unor raionamente i judeci, precum i de obinere a concluziilor rmn produsul exclusiv al procesului de gndire uman. Tehnologia informaiei reuete s sprijine analiza intelligence prin accesarea unor mari 'data warehouses' i s extrapoleze relaiile ce se bazeaz pe cantiti uriae de date disponibile. Toate aceste instrumente aparin de fapt analizei cantitative. Analiza calitativ rmne n continuare sarcina exclusiv a echipei intelligence. De altfel, opinia specialitilor este unanim: analiza uman 'de mod veche' va rmne singurul tip de analiz calitativ, iar instrumentele software nu vor reui s schimbe aceast situaie n anii care vor urma, dac nu chiar n deceniile urmtoare. Deocamdat, instrumentele de software intelligence sprijin urmtoarele operaiuni ale etapei de analiz: rezumate/sumare, selectarea 'esenei' unor mari volume de informaii; detectarea unor subiecte/agende de interes prin pregtire, auto-pregtire (know bots); dezvoltarea unor taxonomii de subiecte; alocarea documentelor pe subiecte; parcurgerea unor date clasificate (clustered data); analiza conexiunilor ntre persoane, evenimente, organizaii; analiza cronologic; vizualizare, grafice; analiza ntrebri/rspunsuri; tehnologii de recunoatere a modelelor; interpretarea informaiilor. Avnd n vedere aceast evoluie, pentru evaluarea instrumentelor de software intelligence sunt aplicate urmtoarele criterii: capacitatea de a selecta/sorta informatii pe baza unor reguli definite de utilizatori interfee de vizualizare a datelor pentru sortarea i vizualizarea informaiilor colectate modele de vizualizare multiple, cum sunt SWOT (Strength Weaknesses Opportunities Threats) i modelul lui Porter - al celor cinci fore (Porter's Five Forces) afiarea informaiilor n ordine cronologic extragerea de relaii ntre personae, locuri, date, evenimente, precum i alte corelaii poteniale tehnologia text-mining pentru localizarea i extragerea unor variabile definite de utilizatori capacitatea de a relaiona analiza cu diverse cantiti de date.
octombrie - decembrie 2010 61

Picasso avea urmatoarea opinie: Computerele nu ne sunt de niciun folos. Ele ofer numai rspunsuri. Tehnologia actual sprijin analiza intelligence n limitele trasate de ntrebrile omului, ns nu poate rzbate dincolo de acest hotar. Automatizarea proceselor de lucru nu ptrunde deloc n zona analizei calitative, fapt ce confer o mare importan factorului uman n realizarea produselor de intelligence competitive. Etapa Raportare & Diseminare Aceasta etap implic distribuia produselor de intelligence, obinute prin tratarea informaiilor n celelalte patru etape, ctre beneficiari, care sunt factorii decizionali ai diverselor organizaii. Pentru diseminarea produselor informative tehnologia informaiei asigur astzi urmtoarele instrumente de distribuie n reea: coordonarea simultan (sau iterative-rapid) ntre colaboratori/analiti spaii colaborative virtuale de lucru instrumente pentru editare, pstrarea i regsirea de scheme, ciorne, planuri, proiecte, etc. protejarea datelor prin transmisie instrumente care s permit rspunsuri mai sofisticate din partea consumatorilor pentru continuare i participare n producie. Pentru evaluarea unui software intelligence de succes acesta trebuie s conin urmtoarele funcionaliti ale etapei de diseminare: tipuri de rapoarte, att n format standard, ct i n format preferential capacitatea de a conecta i exporta rapoarte n format Microsoft Office, CorelDraw, Adobe PDF, n format multimedia, din alte baze de date i/sau alte sisteme de raportare capacitatea de a distribui rapoarte prin e-mail, Intranet i/sau surse fr fir. Explozia informaional a secolului 20 a adus cu sine dezvoltarea unor posibiliti de transmitere a datelor de neimaginat pentru un trecut nu att de ndeprtat (ce nseamn 100 ani pentru umanitate?). Fo r m a t e l e e l e c t r o n i c e a l e documentelor au evoluat la o dimensiune ce le permite exprimarea analizelor intelligence att n format text, f o l o s i n d e f e c t e ava n s a t e d e vizualizare i evideniere, ct i n format multimedia combinnd tehnicile de editare vizual pentru exprimarea sugestiv a ideilor. Canalele de comunicare au evoluat, astfel nct diseminarea produselor rezultate n urma eforturilor de intelligence pot ajunge operativ la factorii decizionali. Actualele reele interconectate permit transmiterea unor cantiti masive de informaie ntr-o secund prin accesarea unui singur buton, scurtnd distanele geografice la nivelul unui click. Aceast etap a procesului de intelligence a beneficiat cel mai mult de pe urma dezvoltrilor tehnologice, atingnd un prag de excelen la nivelul vitezei de transfer. Secolul 21 poate aduce schimbri majore n ceea ce privete modalitile
INTELLIGENCE

de realizare a documentelor, diversificnd bagajul de exprimare electronic Intelligence 20 i Intelligence 21 Titlul i acest subcapitol nu reprezint altceva dect prezentarea succint a dou tipuri de procese intelligence, diferite att ca perioad, ct i ca viziune i aplicare paradigmatic. Pe scurt, un proces intelligence proiectat n condiiile politice, economice, militare i informaionale, specifice secolului 20, nu are cum s mai poat fi aplicat cu succes n secolul 21. Avnd n vedere faptul c, instrumentele de software intelligence urmeaz etapele unui proces intelligence clasic ne putem pune urmtoarele ntrebri: care sunt diferenele dintre procesul intelligence din secolul 20 i cel al secolului 21? Sunt aceste procese n continuare la fel? ntotdeauna, analitii intelligence trag semnale de alarm privind trendurile informaionale i tehnologice care au loc n jurul ageniilor specializate i, mai ales, sunt de prere c sistemele de intelligence guvernamentale nu reuesc s in pasul cu aceste evoluii din domeniul privat. Lucrrile unor specialiti occidentali au confirmat faptul c sistemele guvernamentale de intelligence sesizeaz cu ntrziere i reacioneaz mai greu fa de trendurile i evoluiile att ale

tehno logiei cunoaterii, ct i ale pieei tehnologiei informaionale. Procesul intelligence, aa cum este cunoscut n orice prezentare clasic, dar i n foarte multe site-uri de

specialitate pe Internet, urmeaz un ciclu de tratare a informaiilor format din cinci etape, cunoscut ca ciclul intelligence. In realitate, aceast etapizare liniar a tratrii informaiilor corespunde momentului cnd a fost proiectat i dezvoltat acest proces intelligence: n secolul 20. Uneori, chiar i reformatorii acestui proces intelligence clasic folosesc acest model pentru a prezenta problemele sistemelor existente i eventualele pr opuneri pentru mbuntirea acestora.

Acest model pstreaz o particularitate obligatorie de compar ti mentare a oricrei activiti intelligence, cerin necesar i astzi pentru protejarea metodelor i, n special, a surselor de informaii, mai ales n cazul IG , car e utilizeaz i surse nchise (secrete). Totui, aceast cerin poate fi meninut i astzi chiar n contextul schimbrii procesului intelligence. Conceptul tradiional de intelligence provine din Era Industrial, cnd realizarea oricrui produs trebuia s treac printr-o abordare de tip 'linie de asamblare'. Comanda pentru un nou tip de produs urma o abordare liniar: de la marketing la design, producie i vnzri, dup care cei de la marketing ncepeau un nou ciclu pe baza unor cerine de asemenea noi. ns, nimeni nu deinea responsibilitatea pentru produsul final. Din aceasta cauz, n perioadele de criz procesul intelligence clasic nu a putut face fa cu succes ntotdeauna. Specialitii au menionat n literatura de specialitate a ultimelor decenii, o serie de afirmaii gen bineneles, pentru oficialii de rang nalt procesul poate suferi un scurtcircuit sau dei se presupune c procesul trebuie s funcioneze astfel, uneori acesta clacheaz n situaii de criz sau n alte condiii speciale. Acest tip de model 'intelligence liniar' funciona sub imperiul paradigmei soluionrii-problemei, care statua faptul c cea mai bun cale de a rezolva orice problem este desfurarea unui proces liniar, adic de la ntrebare (problema) la rspuns (soluie). La fel se proceda i n 'procesul de producie' intelligence. Dar, aa cum practica a demonstrat-o de attea ori, n anumite situaii acest model nu a funcionat. In acest caz, specialitii au recurs, n acea perioad, a secolului 20, la nfiinarea unor 'centre de intelligence', care nu fceau altceva dect s-i aduc mpreun pe consumatorii, analitii i colectorii de informaii, tocmai pentru a sprijini cele mai presante cerine informative i pentru monitorizarea situaiilor de criz. n realitate, acele 'momente de criz sau speciale' au nsemnat numai preludiul schimbrilor ce aveau s vin. Un moment de criz poate fi definit ca o situaie prin care un ir de evenimente se deruleaz cu o vitez neobinuit. In acest sens, anii '90 au marcat nceputul schimbrilor majore, inclusiv pentru lumea intelligence. Cele dou procese intelligence, cel guvernamental i cel privat, au fost nevoite s-i modifice ntreaga structur. I - va urma octombrie - decembrie 2010 63

Acest model a fost dezvoltat n anii '40 - '50, n special de ctre ageniile de intelligence americane. Este perioada cnd a fost extins conceptul de 'intelligence strategic' pentru ca politica extern a SUA s fac fa mediului geostrategic mondial. Ciclul intelligence clasic urmeaz o desfurare operaional liniar bazat pe cinci etape: planificare/direcionare - colectare - procesare analiz/producie - diseminare.

TRANSFRONTALIERE TRADIIONALE ORGANIZAII CRIMINALE

Marius Stnuel, Liliana Nicolau

Infracionalitatea Transfrontalier Organizat Reprezint o ameninare global, n evoluie, care a dobndit capacitatea de a influena politica statelor i activitatea instituiilor democratice. Ea constituie att o expresie a proliferrii unor fenomene negative care se amplific n condiiile globalizrii, ct i o consecin direct a gestionrii ineficiente a schimbrilor politice, economice i sociale profunde care s-au produs n Europa central, de est i de sud-est n procesul de dispariie a regimurilor comuniste. Astzi, fenomenul crimei organizate atrage din ce n ce mai mult atenia publicului, a guvernelor naionale i a organizaiilor internaionale. n msura n care grupurile criminale sunt implicate n periculosul joc al proliferrii armelor, n migraia ilegal, n coruperea guvernelor naionale i n penetrarea sistemului financiar global, crima organizat transfrontalier este o ameninare la adresa securitii naionale. Prin splarea banilor, corupie, prin slbirea instituiilor statului i pierderea ncrederii cetenilor n existena statului de drept, crima organizat submineaz bazele democratice i economice ale societii. Acest fapt a determinat conducerea a numeroase state s lanseze apeluri pentru ncheierea unor convenii multilaterale, prin care s se acorde puteri mai mari i noi sarcini autoritilor naionale cu competene n combaterea criminalitii organizate. Pe fondul unei astfel de situaii, spaiul de interes strategic n care se afl Romnia este surs, zon de tranzit i destinaie a unor activiti infracionale constnd n: migraie ilegal i trafic de fiine umane; trafic de stupefiante i precursori; trafic de produse contrafcute; activiti de splare a banilor; skimming; alte aspecte ale infracionalitii economico-financiare. n urma aderrii Romniei la Uniunea European i calitatea de membru cu drepturi depline al N.A.T.O., interesele naionale s-au identificat cu interesele Uniunii i ale Pactului Nord-Atlantic, iar pericolele la adresa acestor organizaii, au fost percepute i abordate inclusiv ca pericole la adresa siguranei statului romn.
INTELLIGENCE

ORGANIZAII CRIMINALE Transnaionale Tradiionale Exist mai multe modele de organizaii criminale transnaionale (Mafia,Yacuza sau Triadele), diferite prin specializare, tradiii, zona geografic n care acioneaz, pieele acaparate etc. Frecvent, acestea coopereaz i folosesc tehnici i metode specifice de informaii i de autoprotecie, n perioada actual, regsindu-se nu numai n zona de origine ci aproape pe ntreg globul, constituind, ca structur, baza pentru alte grupuri. Ce Este Mafia? n vorbirea curent, cei mai muli confund crima organizat, ca fenomen, cu Mafia, ca urmare, pentru a include manifestrile unei organizaii criminale n sfera crimei organizate, s-ar nelege c aceasta ar trebui s fie de tip mafiot. n opinia unor cercettori, termenul mafia ca modalitate a crimei organizate deriv din limba arab i nseamn loc de refugiu, concept ce ar fi fost adoptat n Sicilia, n timpul stpnirii arabe. Totodat, mafia ar reprezenta o organizaie secret, constituit n anul 1282, n timpul revoltei ndreptat mpotriva ocupanilor francezi, cunoscut n istorie sub denumirea de viespiile siciliene, termenul de mafia corespunznd prescurtrii cuvintelor lozincii Morte alla Francia, Italia anela (Moarte Franei, strig Italia). Ca urmare, n ambele opinii, existena unei forme de stpnire a nscut automat o form de rezisten, de protecie a bunurilor, valorilor i vieii, i, n acelai timp, o posibilitate de contracarare, de lupt. Evident, pentru a se realiza aa ceva, trebuie s se formeze un spirit foarte puternic de nesupunere, s fie adoptate formele organizatorice bine ascunse, cunoscute de un grup restrns se persoane, cu un cod strict de comportament, o lege a tcerii i pedepse aspre pentru trdtori.

n evoluia sa, Mafia, prin dinamism i adaptabilitate, s-a transformat dintr-o organizaie de tip rural, ntruna industrial i de afaceri, de la o for local i naional, ntr-o redutabil reea transnaional. n mod tradiional, cnd se vorbete despre Mafie, se au n vedere Cosa Nostra (mafia sicilian), Camorra Napolitan, N'dragheta calabrez n Italia i Cosa Nostra n America, ct i unele filiale ale acestora (Sacra Corona unit din Apreia Italia, desemnat de mafia sicilian s foloseasc n exclusivitate zona litoral din regiunea respectiv pentru a face trafic de droguri .a.).

component obligatorie a sistemului economic global. Mafia se dezvolt datorit statului i i adapteaz comportamentul n funcie de acesta. Ce Este Yacuza? Yacuza sau Boryokudan este o organizaie criminal n sfera crimei organizate specifice Japoniei. Cercettorii susin c, n istoria Japoniei, ncepnd cu epoca feudal, organizaiile yacuza au avut o imagine pozitiv, la nivelul oamenilor simpli, n sensul c au acordat sprijin celor care au suferit opresiunile autoritilor. Yacuza pretinde c membrii si sunt rzboinici (samurai) moderni, care pstreaz valorile tradiionale japoneze. Pe de alt parte, cultura japonez a promovat armonia dintre oameni n detrimentul instaurrii unui sistem penal i civil de sanciuni aspre, lsnd soluionarea unor abateri la nivelul unor instane de mediere. Ori yacuza era recunoscut pentr u acest lucr u, sustrgndu-se implicit autoritii statului. Sistemul de organizare este piramidal i are la baz familia pe principiul latin pater familias (eful sau tatl oyabur, copii kobun, fraii tinero shatei, fraii n vrst aniki, unchii - oyi). Membrii familiei (ikka) execut fr ovire ordinele efului, juste sau nu, bune sau rele. Pentru aciuni ce lezeaz autoritatea efului ori violarea regulilor familiei, celui vinovat i se aplic pedepse corporale severe ori expulzarea (identitatea celui expulzat fiind comunicat tuturor organizaiilor boryokundan, pentru a nu mai putea fi primit de alte organizaii). Yacuza cunoate trei ramuri majore: yamaguchi-gumi (se estimeaz c dispune de 26.000 membri afiliai i 945 bande mai mici), inagawa-kai (cu peste 6.000 membri) i sumiyoshi-kai (peste 7.000 membri). Specific yacuza este faptul c membrii familiilor desfoar activiti infracionale de cele mai multe ori obinuite (trafic de orice fel, jocuri i pariuri clandestine, raket etc.), iar, din profit, pltesc un tribut structurilor superioare ale organizaiei. Bandele boryokudanilor au birouri n centrele oraelor unde i afieaz ostentativ emblema pe uile de la intrare. Membrii i pun, de asemenea, pe reverul hainei, semne distincte ce le atest calitatea de membru.
octombrie - decembrie 2010 65

Acestea au aceleai caracteristici (structur, conspirativitate, ermetism, profit, utilizarea forei fr reineri n atingerea scopului, existena codului comportamental specific). Delimitarea sferei i zonei de aciune se realizeaz pe baz de nelegere, nerespectarea acesteia ducnd la lupte sngeroase ntre organizaii i ntre familiile acestora. Celebrul judector Giovanni Falcone, asasinat n anul 1952, enuna: Mafia este o lume logic, raional, funcional i implacabil. Mult mai logic, mai raional i mai implacabil dect statul. Mafia este o articulaie a puterii, o metamorfoz a puterii, dar i o patologie a puterii. Mafia este un sistem economic, o

Ce Sunt Triadele? Triadele chinezeti sunt considerate cele mai vechi societi criminale asiatice, formate iniial din grupuri de rezisten mpotriva dinastiei chineze Manchu ce a condus China de la nceputul secolului XVII, avnd ca scop rsturnarea acesteia. Cuvntul triad este un termen englezesc, folosit nc de la nceputul dominaiei engleze asupra unor porturi i teritorii chineze, el reprezentnd emblema sacr a organizaiilor criminale autohtone, respectiv triunghiul cu cele trei mari puteri de baz: cerul, pmntul i omul. Dezvoltarea acestor organizaii s-a accentuat n Taiwan i Hong Kong (unde se estimeaz c exist 160.000 de persoane afiliate la 50 de organizaii diferite).

Gruprile cele mai moderne se lupt pentru monopolul jocurilor de noroc i acapararea pieei de casete video din Hong Kong i China. Traficul de heroin este asigurat de ramurile CHINA WHITE i 14K, n timp ce prostituia, pornografia i traficul de copii sunt controlate predominant de gruparea WO OM LOK, iar mprumuturile pirat i jafurile pe scar larg sunt iniiate de ramura DAI HOOD, care dispune de o banc ilegal ce mprumut bani cu dobnzi foarte mari, acord credite pentru jocurile de noroc i asigur banii pentru imigranii ilegali. Concluzii Mafia, Yacuza i Triadele sunt tipuri tradiionale de organizare i manifestare a criminalitii ce s-au dovedit a fi longevive i care au avut, iniial, un rol pozitiv, dar care au degenerat, abandonnd scopul iniial, ns meninnd principiile. La baza acestora, n procesul formrii, au stat opresiunea extern asupra rii, opresiunea intern asupra unei pturi srace i srcia generalizat, demonstrnd astfel c se poate forma crima organizat oricnd i oriunde aceste condiii vor exista. Inspirate din aceste trei tipuri, ntr-o serie de alte ri, crima organizat se manifest abordnd aceleai tipuri de infraciuni adaptate la mijloace moderne, important fiind ctigul. Dac s-ar ncerca o clasificare a tuturor organizaiilor din sfera crimei organizate, cea realizat de INTERPOL ar corespunde n cea mai mare msur cu realitatea, acestea fiind mprite n cinci grupe distincte, respectiv: familiile Mafiei; organizaiile profesionale ai cror membri se specializeaz n una sau mai multe tipuri de activiti criminale; organizaii criminale etnice; organizaiile teroriste internaionale care practic asasinatele, deturnrile de aeronave, rpirile de persoane; reciclarea banilor cu o vast clientel (oameni de afaceri care se sustrag de la plata impozitelor; deintori de fonduri obscure destinate corupiei etc.). I
Repere bibliografice NISTOREANU Gh., C. Pun Criminologia, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1996; SIEGEL L. Criminology , Univ. Of Nebraska, Omaha, 1983; TYLER Gus, Organized Crime of America, Ann-Arbor, Univ. Of Michigan, 1962; CRESSEY Donald R., Thed of the Nation The Structure and Operations of Organized Crime in America, New York; ZAID ,Mohamed Particulariti ale crimei organizate R.I.D.P., vol. 69, p. 515; PALMIERI Luigi, Crima Organizat n Italia, Revista INTERPOL nr. 435/1992; FALCONE G., Crima organizat, o problem mondial, Revista internaional de poliie tehnic i criminologie nr. 4/1992, p. 394; PITULESCU I., Al treilea rzboi mondial i crima organizat, Ed. Naional, Bucureti, 1996.

Cu toate c structura Triadelor de astzi difer de cea din trecut, ele au la baz, n mare msur, aceleai metode i tradiii. De exemplu, ceremonia de iniiere, cunoscut sub denumirea de Atrnarea lanternei albastre impune i acum recruilor s repete cele 36 de jurminte prin care i exprim loialitatea i fria cu ceilali membrii i obligaia sacr de a pstra secretul absolut. n opinia unor cercettori, originea, evoluia, ritualurile i chiar practicile trecute sau prezente ale triadelor sunt, n mod surprinztor, foarte apropiate de cele ale Mafiei, ca urmare a similitudinilor condiiilor n care au aprut . Semnificativ este principiul tcerii sancionat de omerta, n cazul mafiei, iar n cazul Triadelor este semnificativ aplicarea unei vechi zicale chinezeti, respectiv: Cnd eti viu nu te duce la autoriti, cnd eti mort nu te duce n iad. Sub aspectul pedepsirii cu o mare cruzime a celor vinovai de nclcarea regulilor organizaiei exist suportul rou la Triade i locotenenii cu protecia intern, n cazul Mafiei. Majoritatea triadelor particip, ntr-o gam foarte larg, la activiti criminale obinuite ndeosebi la traficul cu droguri, jocurile de noroc, antajul, traficul de carne vie, pornografia i splarea banilor provenii din aceste activiti ilegale.
INTELLIGENCE

AGRESiUNiLE iNFoRMAtioNALE STUDIU DE CAZ N ISRAEL vs. PALESTINA CoNTEXTUL RaZBoiULUi iNFoRMAtioNAL
Adrian Neculai Munteanu
Rzboiul mediatic - cel mai reprezentativ pentru rzboiul informaional - este nou aprut n cadrul vast al rzboaielor informaionale (rzboiul informaional, rzboiul psihologic, rzboiul imagologic, rzboiul de comand i control i rzboiul electronic, rzboiul web), aceasta datorit atingerii unui grad de globalizare a mijloacelor de comunicare n mas. Informaia n sine ajunge s fie privit ca o arm foarte valoroas, n mod paradoxal una imaterial, care poate ajuta n mod decisiv la impunerea voinei ntr-un conflict. Rzboiul nu a putut fi purtat niciodat fr o minim cunoatere a adversarului, poate de aceea spionajul este vechi de cnd lumea. Astzi, mai mult ca oricnd nevoia de a cunoate este de o importan vital pentru a avea succes. Accesul la informaii devine o arm cu dou tiuri odat cu apariia Internetului, la nceputul anilor '90. Posibilitile de a cunoate cresc exponenial odat cu numrul celor care pot cunoate. Internetul micoreaz distanele dintre indivizi, dintre civilizaii, dintre oameni i statele n care triesc. Rzboaiele informaionale au multe elemente comune din punct de vedere al obiectivelor urmrite, al mijloacelor i metodelor folosite, al instrumentelor cu ajutorul crora ele i ating scopul. n linii mari, rzboiul informaional cuprinde acele aciuni desfurate n timp de criz sau rzboi i ndreptate mpotriva informaiilor sau sistemelor informaionale ale adversarului (concomitent cu protejarea propriilor infor maii i sisteme informaionale), n scopul atingerii unor obiective sau influenrii anumitor inte. Dezvoltarea infrastructurii informaionale, n curs de globalizare, n care se includ i structurile mediatice, genereaz posibiliti de comunicare din ce n ce mai sofisticate. Acestea transmit informaiile ntr-un ritm tot mai accelerat i pe distane tot mai mari. Condiia esenial pentru ca aceste lucruri s se ntmple este ca conglomeratele comunicaionale s nu fie controlate de anumite centre de decizie, care pot ncerca s controleze accesul oamenilor la resursele informaionale. n cazul oricrui conflict, orice activitate economic, politic, diplomatic, militar, cultural are n mod automat i o component psihologic, modulat n aa fel nct s duc la maximizarea avantajelor. ndeosebi n conflictele de joas intensitate, influenarea psihologic, adic manipularea, se constituie adesea ca mijlocul cel mai important i cel mai eficient pentru realizarea scopului dorit, ce nu poate fi altul dect exploatarea crizei n folos propriu. Rzboiul psihologic nu se bazeaza doar pe minciun, ci i pe manipularea informaiei. Aciunea psihologic opereaz cu ,,adevruri" create sau selectate cu mult grij, astfel nct s se obin efectul dorit. Cnd s-a declanat conflictul, nu existau informaii asupra obiectivelor concrete, nici asupra modului de derulare, nici asupra numrului victimelor. Se vehiculeaz conceptul de destabilizare psihic prin crearea de ndoieli ale cror simptome se gsesc n lipsa unei atenii selective, proliferarea unor prejudeci, a unor idealizri, a unor pretenii de absolutism, ntr-un scepticism evaziv i ntr-o atitudine de prezervare a credinei n soart, n destin. Opinia public devine, n conflictul de joas intensitate, o int principal a rzboiului psihologic, a agresiunilor informaionale. Ea trebuie convins c vinovat este cel care se dorete s fie considerat vinovat. Agresiunile informaionale, n sensul de rzboi psihologic, constituie fr ndoial, un element cheie al rzboiului informaional, ntruct manipularea opiniei publice constituie baza pe care se grefeaz mijloacele i aciunile utilizate de cel care gestioneaz aceste tipuri de conflicte. Trebuie spus c astfel de conflicte presupun dou modaliti de angajare: angajarea prilor care se afl n divergen (n conflict) i angajarea celui sau celor care i asum gestionarea conflictului.
octombrie - decembrie 2010 67

Agresiunile informaionale nsumeaz activitile de influenare psihologic (manipulare, dezinformare, influenare, propagand), desfurate preponderent prin mass-media, prin care se vizeaz inducerea n eroare a intelor, pentru a determina adoptarea unor decizii conforme intereselor iniiatorului, n scopul obinerii unor avantaje sau satisfacerii unor interese (adoptarea de sanciuni pentru nclcarea unor reguli sau principii, determinarea sau mpiedicarea unor decizii politice, economice, militare sau de alt natur, inducerea unor curente de opinie sau modificarea unora deja existente etc.). Att n operaiunile psihologice militare, ct i n agresiunile informaionale derulate n contexte nebeligerante, manipularea i dezinformarea reprezint metode eseniale de atingere a obiectivelor. Cele dou metode de agresare informaional conin o multitudine de aspecte comune dar i diferene, dintre care cea mai important ar fi aceea c manipularea "conduce" inta ntr-o direcie dorit de agresor, n timp ce accepiunea unanim acceptat a dezinformrii este c aceasta e menit s creeze confuzie, panic, scopul principal fiind dezorganizarea adversarului. Manipularea i dezinformarea sunt principalele metode de realizare a agresiunii psihologice/informaionale care utilizeaz tehnici specifice (persuasiune, calomnie, propagand, zvon etc.) pentru construirea unor mesaje i dirijarea lor deliberat spre int (persoan, stat, aciune) de ctre o surs specializat, cu scopul de a o determina s acioneze n sensul dorit. Agresiunile informaionale utilizate n contextul rzboiului informaional (mediatic) dintre ISRAEL i PALESTINA n acest demers, vom pleca de la definiia generic a agresiunii informaionale, potrivit creia este o aciune elaborat, deci contient, a unei surse primare ce folosete un suport mass-media (presa scris, audiovizual, Internet) pentru transmiterea mesajului, utiliznd ca instrumente, cel mai adesea, propaganda, dezinformarea sau intoxicarea i are ca scop agresarea unei inte prin determinarea unor reacii n rndul receptorilor mesajului. Rzboiul mediatic din Gaza a avut o miz la fel de mare ca i rzboiul propriu-zis, de pe teren, desfurat de curnd. Presa internaional acuz CNN i televiziunea britanic Channel 4 de manipulare n cazul conflictului din Gaza, prin prezentarea unor imagini trucate de Hamas i de activiti de extrem stnga drept imagini autentice ale atrocitilor armatei israeliene. n data de 4 ianuarie 2009, Channel 4 din Marea Britanie prezenta o tire conform creia soldaii israelieni ar fi mpucat doi copii n Gaza, n timp ce acetia se jucau pe acoperi. Scenele au fost filmate de Ashraf Mashhrawi, despre care Channel 4 anuna c este un colaborator
INTELLIGENCE

independent al su i, ntmpltor, fratele uneia dintre victime, Mahmoud, de 12 ani, cellalt copil, fiind vrul su. n tirea filmat se arat cum Mahmoud a fost dus la spital, s-a ncercat fr succes resuscitarea, iar apoi copilul este transportat spre cimitir. Pe 8 ianuarie 2009, CNN difuzeaz aceleai imagini, dar, de aceast dat, Mashhrawi este prezentat ca un cameraman amator care filma bombardamentele israeliene i a fost chemat acas prin telefon, fiind anunat c fratele su a murit. Spre deosebire de Channel 4, n tirea CNN se spune c cei doi copii se jucau pe acoperi i ar fi fost omori de o bomb lansat de un avion fr pilot, iar Mahmoud avea 14 ani n loc de 12. n ziarul israelian de stnga Haaretz se spunea c bomba a czut pe casa unde locuiau 21 persoane i ar fi ucis, de fapt, dou btrne i trei copii. Hamas i extrema stng, regizori Povestea CNN a nscut multe dubii. Operatorul Ashraf Mashhrawi, care n-avea alt treab dect s-i filmeze fratele n agonie, a fost identificat ca activist Hamas i proprietar al unei firme de internet care gzduiete website-urile Hamas, printre care i web-ul postului de radio al Hamas, Vocea Al Aqsa. Doctorii care au vizionat imaginile CNN cu resuscitarea au declarat c manevrele acestora nu aveau nicio legtur cu actul medical, fiind pur i simplu o maimureal. Pata de snge era mic i mai degrab portocalie. Doctorul din imagini, care arta teatral spre monitorul ce constata pulsul oprit al copilului, s-a dovedit a fi excentricul norvegian Mads Gilbert. Doctorul Gilbert, un marxist din Partidul Socialist Revoluionar Norvegian i susintor al Hamas, a devenit celebru prin justificarea atacurilor din 11 septembrie 2001 de la World Trade Center i a terorismului, n general, care ar fi o lupt de eliberare. Autoarea articolului despre acest subiect din Haaretz, Amira Hass, este o ziarist de extrem stnga ce locuiete n teritoriile palestiniene i este cunoscut ca o propagandist a cauzei palestiniene. Ea a fost amendat de justiie pentru defimarea colonitilor evrei din Ramallah. Amira Hass a scris c acetia ar fi profanat cadavrul unui palestinian mpucat la frontier, dei televiziunile prezente la faa locului au transmis imagini ce dovedeau contrariul. CNN nu a comentat nimic, dar a scos de pe site-ul su tirea despre presupusa moarte a lui Mahmoud Mashhrawi. Paul Martin, patronul World News & Features, firm ce vinde imagini altor televiziuni, a declarat c operatorul Ashraf Mashhrawi este de fapt salariatul su i garanteaz pentru el. Operatorul nu ar gzdui site-uri Hamas, ci doar ar fi nregistrat domeniul .ps, pentru a gzdui orice site palestinian.

n timpul rzboiului din Liban din anul 2006, ziaristul Nic Robertson de la CNN a recunoscut c tirea sa despre bombardarea obiectivelor civile de ctre israelieni a fost de fapt propagand a organizaiei teroriste Hezbollah. Israelul i Hamas se lupt pe YouTube i PalTub Dup rzboiul blogurilor, purtat n vara anului 2006, ntre Israel i Hezbollah, luptele din Gaza marcheaz trecerea la o nou etap, cea a purtrii rzboiului prin intermediul televiziunilor online. Armata israelian (IDF) i-a creat propriul canal de televiziune pe p o r t a l u l Y o u T u b e . c o m ( w w w. y o u tube.com/user/idfnadesk), n vreme ce Hamas contraatac prin www.paltube.com, potrivit ageniei Mediafax. Pentru c Guvernul israelian a interzis accesul jurnalitilor n Gaza n ciuda unei decizii a Curii Supreme din aceast ar, care permite accesul unor grupuri formate din cel mult 12 corespondeni acesta ncearc s compenseze cumva setea de materiale video a mass-mediei internaionale. Astfel, IDF dorete s arate lumii cum i lichideaz pe teroriti, prezentnd imagini din timpul luptelor i acuznd Hamas c folosete civilii drept scuturi umane. De partea cealalt, militanii palestinieni acuz holocaustul sionist i nu duc lips de imagini ocante cu civili ucii n urma bombardamentelor israeliene. Bilanul palestinienilor ucii n conflictul ce s-a desfurat la nceputul anului 2009 a trecut de 900 persoane i, orict ar susine Israelul c majoritatea ar fi lupttori, jumtate din persoanele decedate erau nenarmate cnd au fost ucise, ntre care i peste 220 de copii. n sprijinul afirmaiilor Hamas vin angajai ai ONU, lucrtori umanitari de la Crucea Roie i reprezentanii unor ONG-uri care au cerut insistent ncheierea unui armistiiu. Chiar dac nu au acces la situaia din Fie prin intermediul mass-mediei tradiionale, 1,4 milioane oameni (ct populaia asediat a Gazei!) din toat lumea au accesat site-ul IDF, n timp ce publicul din ri arabe urmrete PalTube. Pentru a evita ntreruperea conexiunilor de ctre IDF, serverul principal al televiziunii online a Hamas este gzduit la Moscova. Armata israelian are propriul su canal pe site-ul YouTube, unde pot fi urmrite nregistrri video ale raidurilor aeriene i ale altor atacuri lansate mpotriva micrii islamiste Hamas din Fia Gaza. nregistrrile, care pot fi vizionate la adresa www.youtube.com/user/idfnadesk, au scopul de a

"contribui la transmiterea mesajului n lume", explic biroul de pres al Forelor de Aprare Israeliene (IDF). Spre exemplu, ntr-una din zilele conflictului de la nceputul anului 2009, numrul vizitatorilor depea 4.000 de persoane, iar dintre cele 12 filme, unele au fost vizionate de peste 60.000 de ori. Printre imaginile alb-negru se numr n special nregistrri filmate din avion ale atacurilor armatei aeriene israeliene asupra zonelor de unde, potrivit lor, sunt lansate rachete asupra depozitelor de arme, asupra unei cldiri a Guvernului Hamas i asupra unor tuneluri folosite n aciunile de contraband. Una dintre nregistrri prezint un vapor descris drept un vas de patrulare al Hamas, care este distrus de o rachet lansat de pe un vas israelian. "n condiiile n care Israelul se confrunt din nou cu cei care vor s-l distrug, este necesar ca IDF s arate ntregii lumi aciunile inumane mpotriva noastr i eforturile noastre de a le opri", a explicat biroul de pres al Forelor de Aprare Israeliene. IDF a anunat iniial c unele nregistrri au fost blocate de YouTube, ns a precizat ulterior c acestea pot fi din nou vizionate.

octombrie - decembrie 2010 69

independena canalului/ publicaiei respective, pentru a ctiga ncrederea receptorului i a-i propune acestuia o judecat "a priori" asupra unor situaii sau persoane, o anumit schem mental de ierarhizare i valorizare social, ocolindu-se adevrul despre importana libertii economice, accentundu-se alte categorii de valori. ntr-o lume determinat financiar, este o utopie s credem c presa este independent, ntruct jurnalistul scrie dup cum dorete cel care l pltete. Presa informeaz, influeneaz i canalizeaz interesul opiniei publice, funcie de interesele prezente i viitoare ale statului respectiv, sau ale puterii care o dirijeaz, corelat cu conjunctura i imperativele momentului. Dac n sistemele totalitare mijloacele de informare erau controlate strict de la Centru, n democraiile aflate la nceput i mai ales n cele deja rodate, manipularea mass-media implic strategii extrem de complicate i subtile, dar cu o for extraordinar de influenare a opiniei publice, deoarece omul de rnd s-a obinuit s cread sincer n imparialitatea ziaritilor. "Manipularea presei este o realitate cu care se confrunt fiecare ar din lume", a susinut James Humphreys, specialist n consultan politic i comunicare la Universitatea Kingston din Marea Britanie, comentator politic pentru BBC, Sky i ITN. James Humphreys a remarcat c unul dintre cele mai dificile aspecte cu care se confrunt presa este legat de analizarea formelor de manipulare, n condiiile n care principala problem este limitarea acestui fenomen. n opinia sa, ,,moda" manipulrii prin pres tinde s devin depit n Europa. Conform acestuia, ,,rapiditatea informaiei, considerat ocant i viteza cu care aceasta este transmis prin Internet, faptul c oamenii tind s prefere acest mijloc rapid de informare i comunicare, ncep s treac pe un plan secund manipularea prin pres". I
Bibliografie selectiv ARADAVOAICE, Gheorghe, Stancu, Valentin, "Razboaie de azi i de mine", Editura militar, 1999; BUZRNESCU, tefan, "Sociologia opiniei publice", Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1996; Cosmin, C, Informare i dezinformare , Lumea Magazin, nr.1/2003. CRISTEA, D., "Tratat de psihologie social", Ed. Protransilvania; Crian, Corina; Danciu, Lucian,"Manipularea opiniei publice prin televiziune", Cluj-Napoca, Editura Dacia, 2000; FICEAC, Bogdan, "Tehnici de manipulare", Bucureti, Ed. C.H.Beck, 2006; H.Hariuc, C, "Protecia mpotriva agresiunii psihologice", Ed. Militar, Bucureti, 1994; HENTEA, C, "150 de ani de rzboi mediatic", Ed. Nemira, Bucureti, 2000; HENTEA, C, Propaganda fr frontiere, Nemira, Bucureti, 2002; Lungu, Angela Maria, The Internet and Psihological Operations, Naval War College, 2001; "Rzboiul informaional", Serviciul Romn de Informaii, Centrul de Studii pentru Siguran Naional, Bucureti, 2005; The Information Warfare site - US Departement of Defense; TOFFLER, Alvin, "Rzboi i antirzboi", Ed. Antet 2000, Oradea, 1995; VOLKOF, Vladimir, "Tratat de dezinformare", Bucureti, Editura Antet, 1999. MAITREYA, F., Rzboiul informaiilor, n revista Familia ta, nr.2/2003. Rotaru, Nicolae, Comunicarea n organizaii militare: antologie de texte, Bucureti , 2004 Resurse inter net: www.actr us.ro, www.racai.ro, www.acad.ro, www.wikipedia.org

"Am fost dezamgii cnd YouTube a interzis unele dintre nregistrrile noastre exclusive care arat succesul IDF n operaiunea "Plumb ntrit" mpotriva extremitilor Hamas din Fia Gaza", a anunat biroul de pres ntr-un comentariu care nsoea imaginile propuse. ntr-un nou comunicat, IDF a precizat c YouTube nu a blocat imaginile, ci a restricionat accesul, fr s dea detalii n acest sens. YouTube nu comenteaz imaginile pe care le gzduiete. n primele zile de la lansarea atacurilor israeliene, aproximativ 390 de palestinieni au murit, majoritatea membri Hamas, iar peste 1.900 de persoane au fost rnite, potrivit serviciilor de urgen din Gaza. Agenia ONU pentru refugiaii palestinieni a anunat c aproape 25% dintre victime sunt civili. Tirurile cu rachete lansate din Fia Gaza asupra Israelului au provocat moartea a patru israelieni, dintre care trei civil i un soldat, i rnirea mai multor persoane. S-a dovedit c presa reprezint un instrument operativ cu impact direct asupra contientului, dar i subcontientului receptorilor. "Scprile", din cnd n cnd, ale presei, sunt controlate, acestea fiind fcute doar pentru a convinge opinia public de imparialitate, de
INTELLIGENCE

Model organizaional n

Cere sfat de la ambele timpuri: de la timpul vechi (ia) ce e mai bun, iar de la timpul nou, ce e mai potrivit. Francis Bacon, Eseuri

intelligence
Cristian - Sorin Prun
factorul de conducere. b. macro-componente (sisteme i organizaii de intelligence, comunitatea naional de informaii) La nivel tactic, funcioneaz sisteme de intelligence aferente unitilor administrativ-teritoriale, alctuite din echipe operative i structuri de conducere, ce acioneaz pe domenii de responsabilitate. Organizaiile de intelligence asigur nivelul operativ n funcionarea sistemului securitii naionale fiind instituiile nvestite legal s desfoare activiti de informaii, contrainformaii i securitate. Nivelul strategic este reprezentat de comunitatea naional de informaii, sistem info-decizional ce integreaz, n ansamblu, activitatea de informaii pentru securitate. Cadrul decizional i ac ional n care microcomponentele organizaiei de intelligence activeaz, individual sau n mod concertat, evideniaz competena sau autoritatea formal asociat acestora. Lucrtori de intelligence Acetia deruleaz activiti de cutare, culegere, colectare i obinere de informaii, acumuleaz cunotine temeinice n domeniul dat n competen i ofer managerului argumente, evaluri, propuneri i soluii privind fundamentarea deciziilor. Subsecvent procesului de cutare, ce const - la nivel organizaional - n stabilirea i orientarea asupra zonelor de interes informativ i surselor poteniale n cadrul unor proiecte informative integrate, operaiuni de informaii, cunotinele lucrtorilor de intelligence sunt determinate iniial prin culegerea de informaii. n acest sens, respectivii utilizeaz surse, mijloace, procedee i metode destinate monitorizrii sau observrii zonelor de interes i acceseaz, colecteaz sau rein, n modaliti specifice, informaiile necesare ndeplinirii atribuiilor organizaiei de intelligence, informaii brute. Ulterior, lucrtorii verific, evalueaz i completeaz informaiile brute, proceduri ce au ca rezultat obinerea informaiilor de baz /iniiale. Astfel, la nivelul lucrtorilor de intelligence sunt obinute informaiile brute i cele iniiale.
octombrie - decembrie 2010 71

Intelligence-ul constituie activitatea secret de stat, derulat n scopul asigurrii avantajului competitiv instituiilor statului n raport cu subieci /organizaii ale cror aciuni se constituie n factori perturbatori cu consecine asupra strii de securitate. Produsul finit al activitii de intelligence este asigurarea strii de securitate, preponderent prin producerea i diseminarea informaiilor pentru securitate naional. Sistemul informaional-decizional al intelligence cuprinde ansamblul organizat de persoane specializate, mijloace tehnice, programe i procedee de lucru ce concur la culegerea, transmiterea, prelucrarea i pstrarea informaiilor, structurate ntr-un sistem complet care asigur elaborarea deciziilor pentru desfurarea proceselor de conducere i coordonare a aciunilor ealoanelor ierarhice. Fluxul info-decizional n organizaia de intelligence caracterizeaz transmiterea datelor ntre componentele sistemului, aciune independent de natura purttorului i de procedeele aplicate informaiei (prelucrare, comunicare, memorare etc.), avnd drept coordonate definitorii: direcia, sensul, volumul, adresa sursei i a destinaiei. Din perspectiva delimitrii sistemului i fluxului infodecizional n intelligence (n cadrul entitilor politicostatale), se poate considera c activitatea se deruleaz la nivel primar (echip operativ), tactic (unitate administrativ-teritorial), operativ (organizaia de intelligence) i strategic (comunitatea naional de informaii). Structur organizaional n intelligence ntreaga structur de intelligence i toate procesele ce rezult din relaionarea n cadrul acesteia se constituie n subsisteme (micro i macro-componente). a. micro-componente (echipa operativ) Nivelul primar (de baz) este asigurat de echipa operativ, alctuit din lucrtori de intelligence, din reprezentani ai compartimentului de analiz (operatori de intelligence) i ai celui juridic (consilieri), respectiv

Circumscris activitilor de cutare i culegere, au loc i proceduri de colectare (prelevarea din surse deschise a informaiilor utile realizrii securitii naionale) i de obinere (ce rezid n utilizarea unor tehnici i proceduri de accesare a unor date greu accesibile, autorizate prin mandat emis de autoritile ndrituite). Competenele lucrtorilor raportate la tipul surselor de informaii (persoane, organizaii, locuri, medii, sisteme ori alte mijloace speciale) sunt delimitate de urmtoarele coordonate: exploatarea surselor secrete umane (agentur) i tehnice (supraveghere operativ, investigaii informative, cercetare radioelectronic, constatare secret, evidene operative), a surselor publice (mass-media, internet, relaii publice, activiti de documentare) i a celor oficiale (cooperare ntre organizaiile de intelligence, colaborri cu autoriti i instituii publice, precum i cu structuri partenere strine). Operatori de intelligence Operatorii sunt situai n cadrul sistemelor infodecizionale ntre lucrtorii de intelligence i manager, avnd expertiz n privina modalitilor de prelucrare a informaiilor iniiale (de baz), intermediare, dar i pe linia evalurii produselor informaionale finite /complete. Operatorii de intelligence proceseaz informaiile iniiale i cele intermediare n baza unui proces analitic specializat ce const n prelucrare, coroborare, integrare, analiz i evaluare. Informaiile iniiale (obinute de lucrtorul de intelligence), pentru a deveni utilizabile n procesul decizional pe linia prezervrii securitii naionale, sunt supuse procedurilor de: prelucrare operaiuni, proceduri i tehnici aplicate datelor pentru a deveni utilizabile (adnotri, referiri, rezumri, indexri, codificri, clasificri tematice etc.); coroborare - confirmarea /infirmarea, completarea sau ntregirea coninutului prin raportarea acestuia la cunotinele existente n momentul respectiv (n scopul evidenierii conexiunilor i a tendinelor ori de a releva sau formula concluzii despre domeniul sau problema de referin); integrare reuniunea informaiilor (rezultate, n mod succesiv - la nivelul lucrtorilor de intelligence, n procesul de culegere, colectare i obinere) prin armonizarea i nsumarea elementelor componente, prin estimarea veridicitii i utilitii lor, avnd ca rezultat ncorporarea n informaii intermediare (de clarificare i completare). Ulterior, informaiile intermediare sunt prelucrate n vederea producerii celor finite /complete prin analiz /sintez i evaluare, astfel: analiz /sintez - prelucrarea informaiilor
INTELLIGENCE

intermediare n scopul stabilirii adevrului, incertului sau falsului ori identificrii i caracterizrii disfunciilor, vulnerabilitilor i factorilor de risc ce pot constitui ameninri. n cadrul analizei, informaiile intermediare sunt descompuse n elemente constitutive, fiind evideniate caracteristicile fenomenelor /problemelor cercetate i stabilite relaiile ntre ntreg i prile componente. Ulterior, prin sintez sunt reunite aceleai elemente, n funcie de legturile identificate i cercetate. evaluare - stabilete utilitatea i valoarea informaiei finite /complete (produsul informaional destinat factorilor decizionali abilitai). Din perspectiva celor mai sus enunate, rezult delimitarea clar a responsabilitilor privind ntocmirea informaiilor primare /de baz (n sarcina lucrtorilor de intelligence) i a produselor finite /complete (operatorii de intelligence). Produsele informaionale intermediare (de clarificare i completare) se bazeaz, de regul, pe o succesiune generoas de informaii primare, furnizate de lucrtorul de intelligence. Acest fapt impune realizarea informaiilor intermediare de ctre lucrtorul de intelligence prin prisma cunoaterii ce i-a fost furnizat nemijlocit i a eficienei acestuia pe linia stabilirii conexiunilor i evidenierii aspectelor cu relevan, proces pe parcursul cruia trebuie s conlucreze cu operatorul de intelligence i s beneficieze de expertiza sa. Factori de conducere Complexitatea activitii de informaii impune lucrul n echip. n acest sens, se constituie echipa operativ care ndeplinete o funcie executiv, fiind o structur specializat la nivelul creia sunt gestionate n mod organizat relaii inter i intra-organizaionale, n vederea realizrii scopurilor. Factorul de conducere al echipei operative este nvestit cu autoritate i putere de decizie asupra derulrii proceselor info-decizionale specifice intelligence-ului (la nivel primar). Subsecvent, coordonarea n domeniul gestionrii resurselor la nivelul echipei operative are n vedere sincronizarea, conjugarea i potenarea aciunilor destinate realizrii obiectivelor. Rolul coordonrii const n asigurarea echilibrului dinamic n subsistemele organizaionale ale intelligence-ului (n acest caz - lucrtorii i operatorii de intelligence), precum i prezervarea unor relaii active ntre palierul managerial i cel de execuie, avnd ca obiective realizarea unitii de aciune a sistemului infodecizional, corelarea eforturilor tuturor componentelor acionale i a fluxurilor informaionale.

Consilieri juridici Acetia sprijin factorul de decizie prin consultaii de specialitate, utile n elaborarea deciziilor, i pot fi nvestii cu atribuii i autoritate managerial n domeniul lor de expertiz. Dinamica etapelor activitii de intelligence n domeniul securitii naionale, se evideniaz urmtoarele etape n intelligence: Planificarea activitii n cadrul acestei etape, la nivel strategic, sunt stabilite modalitile de realizare a activitii de informaii prin detalierea obiectivelor i a domeniilor de realizare a securitii, a metodelor, a forelor, a mijloacelor i responsabilitilor de conducere i de execuie, prin indicarea modalitilor concrete de desfurare a demersurilor i aciunilor specifice. Astfel, planificarea activitii de informaii asigur stabilirea misiunii organizaiilor de intelligence (nivelului operativ) din perspectiva analizei valorilor de aprat i de protejat, obiectivelor, a direciilor de aciune i a strategiilor necesare, a resurselor existente i a celor care trebuie alocate. De asemenea, planificarea integreaz la nivelul macro-componentelor de intelligence, pe termen scurt, mediu sau lung, aciunile privind realizarea resurselor informaionale, exploatarea celor existente, precum i a celor ce urmeaz s se dezvolte. Subsecvent, pe fiecare nivel, sunt planificat e informaiile (determinarea cantitativ i calitativ a necesitilor de informaii, resurselor informaionale necesare i disponibile, desemnarea structurilor de intelligence competente, repartizarea comenzilor de informaii i stabilirea modului de exploatare /valorificare), concomitent cu prioritizarea acestora (n funcie de valorile, interesele i necesitile de securitate, de caracteristicile mediului intern i internaional, de natura factorilor de risc i ameninrilor, de comenzile de informaii ale beneficiarilor). Culegerea de informaii Acest proces, ulterior planificrii, cuprinde activiti de cutare, culegere, colectare i obinere a informaiilor de securitate naional prin mijloace i metode specifice. Cutarea const n stabilirea i orientarea asupra zonelor de interes informativ i asupra surselor de informaii utile, concordant documentelor de planificare informativ (conin obiectivele activitii de cutare, vectori posibili ai ameninrilor, locurile i mediile de culegere) i proiectelor informative integrate /operaiunilor de informaii (documente specifice de coordonare a activitii informative - n condiiile de cooperare ori caloborare cu alte organizaii de

intelligence). n cadrul culegerii, lucrtorul utilizeaz surse, mijloace, procedee i metode specifice prin care se obin informaiile brute. Concomitent, fondul de date este completat cu informaii relevate prin colectare (surse deschise) i obinere (activiti autorizate prin mandat emis de autoritile ndrituite). Procesarea informaiilor Procesarea n intelligence const n transformarea succesiv, de ctre lucrtorul de intelligence, a informaiilor brute n informaii de baz /iniiale (prin verificare, evaluare i completare), respectiv n informaii intermediare (prin prelucrare, coroborare i integrare). Producerea informaiilor pentru securitate naional Informaiile intermediare sunt prelucrate n vederea producerii celor finite /complete, prin analiz /sintez i evaluare. Comunicarea informaiilor Comunicarea constituie activitatea specializat de transmitere a informaiilor ctre beneficiarii legal abilitai, realizndu-se prin documente de informare (note, sinteze informative, buletine de informare, estimri informative naionale, rapoarte de stare a securitii etc.). n domeniul securitii naionale, activitatea de intelligence este delimitat de dou coordonate, respectiv planificare (sens descendent - de la complex la simplu) i comunicare (sens ascendent), dinamica fiind asigurat prin ciclul iterativ culegere procesare - producere. Din aceast perspectiv, ciclul iterativ (culegere - procesare - producere) constituie unitatea morfologic n intelligence i este principalul furnizor de intrri (informaii) n sistem, dup secvena informaii brute /iniiale - intermediare complete /finite, ce stau la baza ndeplinirii atribuiilor i scopurilor organizaionale. Ulterior, diseminarea /propagarea informaiilor se realizeaz la fiecare nivel prin intermediul punilor de legtur existente ntre cele dou coordonate (conlucrare - nivel primar i tactic, cooperare - nivel operativ, colaborare - nivel strategic). I
Repere bibliografice Consiliul Suprem de Aprare a rii, Doctrina Naional a Informaiilor pentru Securitate, Editura S.R.I., iunie 2004; BCANU, Bogdan, Management strategic, Editura Teora, Bucureti, 1997; Bidu, Ioan; Troncot, Cristian, Coordonate de securitate, Editura A.N.I., Bucureti, 2005; DRUKNER, Peter F., Managementul strategic, Editura Teora, Bucureti, 2001; Gheorghe, Ion; Lusting, Oliver, tiina conducerii i comanda militar, Editura Militar, Bucureti, 1975; MARIN, Ionel, Comunitatea de informaii. Soluia problemelor de securitate, Editura A.N.I., Bucureti, 2004; MOLDOVEANU, George; Dobrin, Cosmin, Turbulen i flexibilitate organizaional, Editura Economic, Bucureti, 2007; OPREA, Gabriel; Toma, Gheorghe; Onior, Constantin; tefan, Teodoru, coordonatori tiinifici, Securitate colectiv, comun i prin cooperare, Editura A.N.I. Bucureti, 2009.

octombrie - decembrie 2010 73

Excelena n Intelligence
din perspectiva programrii neuro - lingvistice
Marius Antonio Rebegea
Sintagma informaia nseamn putere s-a banalizat, devenind un truism firesc acceptat. Astzi, mai acut ca oricnd, s-a contientizat necesitatea operrii cu un intelligence de calitate. n acest domeniu, poate mai mult ca n oricare altul, a cunoate, face permanent diferena ntre este, a fost i va fi, ntre a preveni i a constata. n virtutea acestei stringene, a te specializa, prin cutarea i gsirea unor modaliti care s asigure identificarea, obinerea i prelucrarea informaiilor, coincide cu supraveuirea. Acesta fiind contextul, aseriunea lui Anthony Robbins Comunicarea nseamn putere este adevrat i perfect operaional, n sensul nelegerii celor mai subtile reguli care guverneaz fiecare interaciune uman. Tocmai acest lucru este realizat, la nceputul anilor 1970, de ctre cei doi fondatori ai Programrii neuro-lingvistice (NLP), Richard Bandler i John Grinder. Pornind de la o constatare surprinztoare existau trei superterapeui la acel moment n psihoterapie - ei au ncercat s neleag de ce acetia aveau rezultate spectaculoase, comparativ cu alii. Analiznd o serie de edine de terapie ale lui Fritz Peals, ntemeietorul Gestalt-terapiei, ale Virginiei Satir, specialist n terapie de familie i ale lui Milton Erickson, fondatorul hipnozei care i poat numele, ajung la concluzia c toat magia care se realiza n acele edine de psihoterapie are o structur, se desfoar n baza unor reguli i, cel mai important aspect, poate fi nvat, iar prin aplicare imediat, se obin rezultate similare celor obinute de ctre superterapeui. Aceast descoperire revoluionar, urmat de altele la fel de spectaculoase, reprezint piatra de temelie a uneia dintre cele mai fascinante i provocatoare discipline din cte a cunoscut vreodat omul. n linii de maxim generalitate, Programarea neurolingvistic nseamn programarea psiho-neurologiei unei persoane prin intermediul cuvintelor. Bazele epistemologice ale NLP Programarea neuro-lingvistic este o epistemologie constructivist. Distincia ntre fenomen i lucru n sine, operat de I. Kant, coroborat cu o serie de principii ale
INTELLIGENCE

Semanticii generale, constituie baza epistemologic a NLP. Plecnd de la principiul enunat de A. Korzybsky, Harta nu este teritoriu, i adugnd o serie de elemente specifice gramaticii transformaionale a lui N. Chomsky, cei doi fondatori concep meta-modelul pentru limbaj. Omul nu opereaz direct asupra realitii (lucru n sine) ci construiete o structur subiectiv a acesteia (fenomenul). Aceast hart, realizat prin mijlocirea simurilor i a limbajului, se va constitui ntr-o reprezentare lingvistic complet asupra lumii, adic structura de profunzime. Atunci cnd o persoan i (re)prezint experiena, o face generaliznd, eliminnd sau deformnd, contient sau incontient informaii, rezultnd astfel structura de suprafa. n baza proceselor de generalizare, eliminare i deformare, o informaie complet existent n structura de profunzime se transform n una srcit, trunchiat n structura de suprafa. Practic, ajungem s comunicm doar aspecte pe care le considerm eseniale i n concordan cu o serie de condiionri sociale i individuale. Meta-modelul pentru limbaj propus de Bandler i Grinder este, n fapt, o tehnic de adresare a unor ntrebri, specifice fiecrui proces n parte, prin intermediul creia semnificaia iniial a experienei este refcut, informaia devenind astfel complet. Structura de suprafa - ce comunicm efectiv Eliminare

Deformare

Generalizare Structura de profunzime Reprezentarea lingvistic complet a realitii

Pentru a ajunge s recuperm informaiile omise, voluntar sau involuntar, trebuie s respectm o serie de principii. Cunoscute ca presupoziiile teoretice ale NLP, acestea sunt, n fapt, jaloanele care ghideaz i orienteaz discursul oricrui maestru n arta comunicrii. Prin deplina asumare a responsabilitii comunicrii i prin transformarea acesteia ntr-un proces cibernetic, a crui principal proprietate este autoreglarea, o astfel de persoan este n msur s-i impun asertiv propriul punct de vedere. Nu exist eec, exist numai feedback este principiul care surprinde n el chintesena oricrei ecuaii de putere. Eum doar n msura n care, rigiditatea propriilor concepte ne dicteaz scenariul vscos, ncremenit al tuturor evoluiilor posibile. Fondatorii NLP consider c avem permanent la dispoziie libertatea flexibilizrii propriei viziuni, n sensul integrrii rspunsurilor primite n structura subiectiv intern a comunicrii, astfel nct eecul s nu fie altceva dect soluia care face posibil atingerea unor scopuri calitativ superioare celor vizate iniial. n NLP, a comunica responsabil este echivalent cu a dispune de posibilitatea schimbrii modului de aciune,

respectiv verbal, para-verbal i nonverbal. Denumit iniial matching, aceast aliniere la nivelul cuvintelor, la nivelul tonului, ritmului i volumului vocii, la nivelul posturii, gesturilor, mimicii i al respiraiei, contribuie la dezactivarea macanismelor de aprare i la nlturarea oricrei reticene n acceptarea interlocutorului. n acest mod, suntem n situaia accesului nengrdit la resursele de natur incontient ale individului, schimbnd, modificnd, transformnd. Pacing-ul, aa cum este cunoscut astzi matching-ul, reprezint osatura tuturor relaii de influen, nivelnd orice asperitate a orgoliului individual. Strategiile i excelena Programarea neuro-lingvistic a debutat ca un experiment, prin intermediul cruia se dorea modelarea unor persoane care atinseser excelena n domeniul psihoterapiei. Ulterior, prin aportul semnificativ al lui R. Dilts, Bandler i Grinder au realizat c orice activitate uman, pornind de la simpla legare a ireturilor i pn la comportamentul tiinific care a condus la descoperirea teoriei relativitii, nu este nimic altceva dect o succesiune a sistemului reprezentaional. Astfel, ia natere conceptul de strategie, nelegnd prin acesta

pe baza feedback-ului primit, n vederea obinerii rezultatului dorit. Interlocutorul nu m mpiedic s mi ating scopul, ci mi indic modalitile prin care s-mi realizez dezideratul. n comunicare, considerat ca un proces cibernetic, nu este nimic n neregul cu receptorul, rezistena acestuia apare ca urmare a inabilitii emitorului de a gsi calea adecvat transmiterii mesajului. Tocmai de aceea, partea cea mai flexibil este i cea care exercit cea mai mare influen asupra sistemului. A contrario, rezistena indic lipsa raportului, a armonizrii, ntre cei doi interlocutori pe durata conversaiei, a celor trei tipuri de limbaje,

un set experiene, a crui repetare conduce la constituirea unui algoritm, ceea ce ne permite obinerea unui rezultat specific. Aptitudinile noastre, de la cele mai simple pn la cele mai complexe, au n spate un pattern rezultat n urma combinrii, ntr-o succesiune predeterminat, a sub-modalitilor celor cinci sisteme de reprezentare, respectiv V vizual, A auditiv, K kinestezic, O olfactiv, G gustativ. n NLP, prin submodalitate se nelege fiecare dintre proprietile specifice unei modaliti senzoriale, prin intermediul creia o anumit experien trece de la stadiul de senzaie la cel de concept.
octombrie - decembrie 2010 75

De exemplu, pentru sistemul vizual exist urmtoarele sub-modaliti: strlucire, focalizare, culoare, dimensiune, distan etc. Aceste distincii reprezentaionale sunt implicate n activitile specifice creierului, prin care acesta sorteaz i codific experiena. Modelul strategiei propus de NLP urmrete modul n care anumite schimbri produse n derularea acestor secvene ale sistemelor de reprezentare pot conduce la atingerea excelenei n oricare domeniu de activitate. R. Dilts este cel care preia i mbuntete modelul TOTE, propus de G. Miller ca o replic dat sistemului psihologic behaviorist. Acronimul TOTE (T test, O operate, T test, E - exit) descrie un proces de modelare prin care elaborm o secven comportamental diferit i mbuntit, care s rspund propriilor nevoi adaptative. Concret, dac prin testarea rspunsului, raportarea acestuia la ideal, nu obinem rezultatul dorit, operm modificri n succesiunea sistemelor de reprezentare, testm din nou produsul astfel obinut, iar dac acesta asigur atingerea scopului propus, ieim din sistem. Paii doi i trei, operarea i testarea, pot fi reluai att timp ct nu suntem satisfcui de rezultatul obinut. Modelul TOTE s-a dovedit un instrument ideal pentru modelarea excelenei umane, permind descompunerea unei strategii incontiente n elementele sale constitutive. Astfel, n orice activitate uman, se poate atinge performana att timp ct exist un scop, o eviden senzorial i comportamental, care asigur atingerea scopului i o gam de operaii, procedee sau alegeri, prin intermediul crora s atingem rezultatul dorit. De asemenea, existnd posibilitatea operrii unor schimbri n succesiunea sub-modalitilor, suntem capabili s dezvoltm strategii din ce n ce mai adecvate atingerii scopului propus. Concluzii Programarea neuro-lingvistic elimin imposibilul din viaa i activitatea omului, exclude posibilitatea eecului i mpiedic blocarea ntr-un scenariu conceptual rigid. Ce propune n schimb? nlocuirea tuturor acestor factori regresivi cu asumarea responsabil a propriei dezvoltri personale i profesionale. Ce ofer? un model concret i coerent, prin intermediul cruia fiecare dintre noi poate recunoate i atinge excelena. n Intelligence, domeniu n care nalta performan/ excelena echivaleaz cu normalitatea, informaia fiind considerat cheia de bolt a existenei strii de legalitate, de echilibru i de stabilitate, NLP ar reprezenta liantul mbinrii tuturor pieselor acestui puzzle care este securitatea naional. I

Repere bibliografice

Bandler R. i Grinder J. Structura magicului, vol. I i II, Ed. Excalibur, Bucureti, 2008; Bodenhamer B. i Hall M. Manual de utilizare a creierului, vol. I, Ed. Excalibur, Bucureti, 2008; Hall M. Magia comunicrii, Ed. Excalibur, Bucureti, 2008.

INTELLIGENCE

I N T E R V I U

Suferina ne-a accentuat dragostea pentru ar i limba romn

Dorin N. Uritescu Profesor universitar doctor

octombrie - decembrie 2010 77

Profesorul universitar doctor Dorin N. Uritescu s-a nscut la data de 18 februarie 1944, n localitatea Vinerea din judeul Alba. A absolvit Facultatea de Limb i Literatur Romn a Universitii Bucureti i Facultatea de Filozofie din cadrul Universitii Alexandru Ioan Cuza Iai. Este doctor n filozofie magna cum laude al Universitii Bucureti. A publicat mai multe cri, articole tiinifice i studii de lingvistic. Printre importantele lucrri pe care le-a realizat se numr: Pleonasmul n limba romn, Fascinaia numelui - studiu al creaiei lexico-semantice i stilistice, Contradicii n exprimare, Dicionar explicativ de forme i sensuri greite ale unor expresii i locuiuni consacrate, Dinamica actual a limbii romne i altele. i iubete familia, ara i limba mai mult ca orice pe lume. Amintirea tradiiilor din localitatea natal, situat pe malul stng al rului Cugir, i produc acea emoie care-l ndeamn s lupte pentru pstrarea romnismului prin slujirea cu credin a cuvintelor romneti.

INTELLIGENCE

octombrie - decembrie 2010 79

F.P.: Cum s-a nscut dragostea dumneavoastr pentru vocabular? D.U.: Prin clasa a treia, cnd ncepeam s nvm limba rus i eram i sub teroarea ocupaiei sovietice i n casele noastre, ale prinilor i ale bunicilor, se vorbea despre ruii care ne cer cote i ne iau totul. Toat lumea care era de bun credin i gsea un mod de rezisten, de opoziie la sistem. Rezistena n-a fost numai militar, n muni. Noi am fost un popor care am ales diferite pachete ale libertii, ntr-un fel, i ale opoziiei de sistem, care au dovedit i ulterior c-am tiut s le aplicm. Eu, care studiam rusa (niciunul dintre colegii mei nu nva rusa din dragoste) am zis c trebuie s-mi gsesc un mijloc, o modalitate de rezisten; i cum puteam s fac pe partizanul? Nenvnd la r us! Dragostea de limba romn, de limb n general, de aici vine. Pentru c, n momentul n care am ascultat profesoara de rus, i eu n-am vrut s rspund, probabil m credea i obraznic, impertinent, ea mi-a spus cuvintele urmtoare: Paol na Kamceatka!. Netiind rusete, nam tiut ce nseamn Paol na Kamceatka, dar ea m-a luat repede de pr i m-a dus n ultima banc. i atunci am neles c, Kamceatka este considerat ultima banc n limba rus, ceea ce n limba romn se traduce banca mgarilor. Ulterior, mi-am dat seama de puterea cuvintelor, a formaiilor, att lexicale, ct i semanticostilistice, pentru c, mai trziu, dup un an, doi, am aflat ce e cu Kamceatka, c e o peninsul, c e cea mai ndeprtat de teritoriul Uniunii Sovietice, c acolo i mpraii rui i trimiteau disidenii. Adic era un fel de pohod na Sibir, un fel de trimitere n exil. Deci, a fi trimis n Kamceatka, imediat mi-am dat seama, c fiind Extremul Orient Rus, dup cum am citit i am aflat, nseamn c nu e vorba de peninsul propriu-zis, ci de un sens pe care ea l culege din ceea ce este pus n legtur cu ea. Toi acei disideni erau exilai n Kamceatka, unde era temperatura groaznic, unde era un mod de a tri extraordinar de greu. Ea m ostracizase, m trimisese exact n Kamceatka, adic eram un disident, eu fceam figur de opozant al regulilor clasei, deci opozant al ordinii publice. i de aici rezult cuvintele acestea care sunt nume proprii... cum de pot fi folosite i ca simple substantive? Ulterior am ntlnit o sumedenie de cuvinte de felul acesta i a nceput s-mi plac jocul cuvintelor. Tot n acea perioad am primit un La Rousse de la unchiul meu care fcuse Facultatea de Teologie, Filologie i Filozofie la Atena. Din La Rousse-ul acela am putut s desprind multe cuvinte, s vd c multe personaje de acolo, care sunt trecute n prima parte ca i cuvinte, sunt cuvinte simple. Spre exemplu Bismark care este un fel de sandwich, tot felul de cuvinte de acest gen.

Flaviu Predescu: V-a ruga, domnule profesor, s v prezentai cititorilor Intelligence i s ne vorbii despre lucrurile care v definesc ca om i ca profesionist. Dorin Uritescu: S m definesc ca om este foarte greu. Sunt un om complex. Complexitatea se surprinde greu. tiu despre mine cteva lucruri care nu se vor mai schimba niciodat. Nu fur i nu mint (Cnd eram copil, m bteau cei mai mari din sat c nu participam la furtul din grdini). Acestea sunt dou lucruri care mie mi displac. Pe parcurs, am constatat c personalitatea unui om se construiete pas cu pas. Lipsindu-i anumite abiliti i aspecte, dac eti preocupat de modul n care vrei s-i trieti viaa i s o faci s fie folositoare i pentru ceilali, trebuie s lefuieti anumite laturi ale tale, trebuie s adaugi ce e bun i s renuni la ce-i duneaz. Este o construcie foarte interesant, cea a propriei personaliti. Responsabilitatea este o nsuire, o asumare a rspunderii i cei care ajung la acest stadiu se numesc personaliti. E foarte interesant pentru c a-i construi propriul drum este mai mult dect a-l accepta pe cel dat, al destinului. Acestea ar fi de spus despre personalitatea mea. Apoi, m mai caracterizeaz munca dus pn la extrem, pn la epuizare. Au fost muli ani n care am lucrat cte 18 ore pe zi. Aceste cinci cri ale mele le-am realizat fizic ntr-o singur lun. Ele au fost prelucrate n cap de-a lungul anilor, dar puse pe hrtie n timp foarte scurt. Acum am n lucru un dicionar extraordinar, de stilistic, etimologie i explicativ, de antonomaze, care va fi o oper. O oper a spune, pentru c ine de creaie. Nu se poate face munc de creaie fr efort fizic i concentrare psihic.

INTELLIGENCE


Noi am fost un popor care am ales diferite pachete ale libertii (...) i ale opoziiei de sistem

octombrie - decembrie 2010 81

F.P.: Mai exist dragoste pentru limba romn? D.U.: Da, exist! Din punct de vedere tehnic, ca filolog, m-am specializat n dinamica limbii romne i am studiat, n fiecare etap a dezvoltrii ei, care sunt aceste abateri severe. Nu m refer la vntoare de greeli c acela n-a pus virgula acolo i n-a pus cciula la , astea sunt vntori de paparazzi. Spre exemplu lucrez acum la un articol, O Paparazzo - limbist.O s trezeasc nite nedumeriri pentru cei care citesc, dar nu este deloc peiorativ, argotic, formularea este corect. Limbist este un cuvnt care nu se mai utilizeaz. Am folosit forma nvechit a numelui comun limbist pentru lingvist ironiznd preocuparea vntorilor de greeli, a celor ce vor s gseasc nod n papur n domeniul exprimrii orale i scrise. Trebuie s tii un lucru: vorbim i scriem mai bine dect nainte, orict critic s-ar aduce i sunt suficiente aspecte care s ne revolte, dar v spun c, din observaiile mele, aproape zilnice, n attea zeci de ani, se vorbete i se scrie mai bine astzi ca n trecut. Au rmas i zone care nu au fost cercetate, de pild, aceast problem a contradiciei n adaos, adic adaugi ceva care este n contradicie cu ce ai spus nainte. F.P.: Exist ceva la care n-ai renuna, orice ar fi? D.U.: La contiin i la demnitate. Un btrn, l nva pe nepotul lui c ce este mai important i mai important pe lume este s nu-i pierzi onoarea. i dac viaa a fost cum a fost cu ei, ntr-o zi, au pierdut economic totul. Atunci btrnul i-a spus nepotului: Nu mai avem nimic. Suntem pierdui. Va trebui s pleci la o rud de-a noastr. Nu mai avem nimic. Dar nepotul l-a luat de piept i i-a spus: Cum nu? Mai avem onoarea!.

vorbim i scriem mai bine dect nainte, orict critic s-ar aduce
INTELLIGENCE

Scopul scuz mijloacele ...numai i numai din raiuni de stat

F.P.: Ce ar trebui s fac tinerii din ziua de astzi pentru a se face utili? D.U.: S studieze serios. Din pcate acum, totul este o spoial. Nu s vin i s debiteze prostii. Vd la televizor tot felul de fee care vin i vorbesc despre Machiavelli c ar fi spus doar c scopul scuz mijloacele. Niciunul dintre ei n-a citit Machiavelli, pentru c Machiavelli tii ce spune? Dup Scopul scuz mijloacele? ...numai i numai din raiuni de stat. Nu poi s spui Scopul scuz mijloacele ca s ajungi s-o cucereti pe Leana. Sau Scopul scuz mijloacele ca s iau un milion i pe urm vd ce fac Machiavelli, care a fost printele istoriei moderne, a fost un tip de o moralitate extraordinar i de o dragoste de familiei rar. Sunt pre muli mecheri astzi i nu e bine. F.P.: Ce dorii s obinei prin publicarea crilor? Ce dorii s schimbai la oameni? D.U.: Uneori greelile nu sunt numai de exprimare, sunt i de gndire. n momentul acesta, trebuie pus la punct modul de a te exprima. De pild s lum un exemplu, la ntmplare, Mijloacele de producie trebuie s intre n proprietatea privat a ntregului popor, Ziarul Libertatea din 2008. Naionalizat i privat. Nu poate s existe o astfel de exprimare. Proprietatea privat a ntregului popor! Se fac greeli de neiertat care te reprezint ca profesionist. Sunt i foarte multe greeli din dicionar, multe de confuzie, dar ncercm s le clarificm, ca s nu mai existe gndire ilogic.
octombrie - decembriee 2010 83


Patriotismul nseamn, n primul rnd, s ai un respect pentru propria familie

F.P.: Ce nseamn pentru Dorin Uritescu patriotism? D.U.: Patriotismul nseamn, n primul rnd, s ai un respect pentru propria familie, pentru c patriotism vine de la pater, de la printe. Patriotismul este, de fapt, o grij pentru a nu necinsti faptele strmoilor. Ca s nu necinsteti faptele strmoilor, trebuie s i formezi o familie, n care educaia s fie fcut n spiritul onoarei (unde nu se minte i nu se fur) i al abnegaiei. nainte de toate educaia familial. Aceasta este baza patriotismului. Cine respect i ine la familie, ine i la cuprinderea tuturor familiilor ntr-un popor, ntr-o naiune. Acestea dou sunt lucruri clar dependente. F.P.: ntr-o carte n care ar fi trecute personaliti care au fcut lucruri bune pentru ara lor, i din care ai face parte, ce v-ar plcea s scrie n dreptul numelui dumneavoastr? D.U.: Am fcut tot ce-am putut pentru ar. Trebuie s credem n propria naiune. Ce se arat la televizor acum, o desconsiderare a persoanelor care ocup anumite funcii, desconsiderndu-se instituia, nu persoana. Nu se ctig cu asta nimic. F.P.: Domule profesor, v mulumesc!
INTELLIGENCE Foto: M.B.

EMERGENA IDENTITII EUROPENE ntre pragmatism i utopie

Ella Magdalena Ciuperc
Pe msur ce rile Europei au devenit mai conectate, att din punct de vedere economic, ct i din punctul de vedere al relaiilor de tip cultural i social, noiunile de identitate european i cetenie european au ocupat un loc tot mai proeminent n lurile de poziie din literatura de specialitate, dar i n discursul politicosocial. De-a lungul timpului, Europa s-a dovedit a fi, n primul rnd, un construct mental, i, doar ulterior, o entitate geografic sau social. social, teoria identitii sociale, a fost schiat de ctre Henri Tajfel i John Turner n 1971 (apud Chelcea, 1998, 11) i a fost dezvoltat ulterior de colaboratorii si, n special de John Turner, care pe baza sa a avansat teoria auto-categorizrii. Coform lui Tajfel, identitatea social se refer la contiina individului c face parte dintr-un anumit grup social, cruia i asociaz o anumit semnificaie axiologic i emoional legat de faptul c este membru al grupului. Astfel, identitatea social i modul n care individul se privete pe el nsui se bazeaz pe identificarea de grup, la fel cum identitatea personal contribuie la fundamentarea identitii sociale.

Nu ntmpltor, studiile academice au venit n ntmpinarea unor probleme att de actuale. Cercettorii au fost preocupai, n primul rnd, s gseasc soluii celor mai provocatoare necunoscute ale problematicii: care sunt trsturile fundamentale ale identitii europene, cum ar trebui s se comporte n general, pentru meninerii unei identiti sociale cetenii Europei, care sunt caracteristicile care i unesc pozitive, oamenii identific trsturi preponderent i i individualizeaz ca i grup social? negative ale celorlali, i favorizeaz pe membrii ingrupului i defavorizeaz out-grupul. Pe de alt parte, Aspectele menionate au fost studiate din mai multe definirea unei identiti comune cu cea a grupului i perspective. S-a dorit reliefarea impactului pe care determin pe indivizi s menin sau ntreasc constituirea unei identiti europene l-ar avea asupra comportamentele, reprezentrile i atitudinile similare modului de evoluie a statelor naionale i suveranitii cu cele ale membrilor grupului de apartenen (Doise, acestora (Habermas, 1994, 1996; Cederman, 2001), dar 1978). s-au avut n vedere i implicaiile identitii i ceteniei europene n plan cultural, educaional i social (Soysal, Sintetiznd principalele caracteristici ale identitii 2002). sociale, H.Tajfel i J.Turner (1979) subliniaz c: oamenii doresc s i construiasc i s i menin o Identitatea social: delimitri conceptuale concepie pozitiv de sine; Pentru a face posibil o analiz psihosocial a conceptului de identitate european se impune, n prealabil, s explicitm semnificaia noiunii de identitate social, creia acesta i se subscrie. Conform literaturii de sorginte psihosocial, identitatea social apare la rezultatul interseciei dintre axa social (structuri macrosociale, procese de grup, mentaliti, climat organizaional, norme, mobilitate social) i axa individual (trsturi de personalitate, reprezentri, experiene de via, credine, trebuine). Individul integreaz n acest proces experienele trite de-a lungul vieii, ideile n care crede, principiile cluzitoare. Probabil cea mai larg acceptat teorie din literatura psihosociologic modern referitoare la identitatea fiecare categorie social este asociat cu o conotaie pozitiv sau negativ i, de aceea, includerea n grupul respectiv se poate solda cu o identitate pozitiv sau negativ; grupul propriu este evaluat prin comparaie cu alte grupuri semnificative. Comparaiile favorabile faciliteaz construirea unei identiti sociale pozitive, iar comparaiile nefavorabile conduc la identitate social negativ; cnd identitatea social rezultat este nesatisfctoare, indivizii vor ncerca s prseasc propriul grup i s intre n unul pozitiv sau s acioneze astfel nct propriul lor grup s devin pozitiv.

octombrie - decembrie 2010 85

Pornind de la conceptul de influen informaional referenial intergrupal propus de J. Turner (1981), R. Martin (1988) a demonstrat experimental c favorizarea in-groupului nu este suficient pentru a se produce influena, ci este necesar asocierea acestuia cu atribute pozitive. n centrul construciei teoretice a modelului identificrii sociale se afl procesul de reconfigurare a identitii sociale, ca rezultant a diferitelor procese de influen la care sunt supui indivizii. Influena determinat este invers proporional cu msura n care individul se identific cu propriul grup i cu ct de diferit de acesta este perceput sursa de influen. Amplitudinea costului psihologic implicat deriv, aadar, din: gradul de identificare cu grupul propriu; atracia fa de grupul de care aparine sursa de influen. Aadar, pentru a msura identitatea social trebuie s inem cont de contextul n care se manifest grupul social respectiv, de efectele categorizrii, de natura grupului, de istoria sa social, de relaiile cu alte grupuri. Toate aceste criterii au fost integrate, aa cum vom observa n continuare, diferitelor modele referitoare la trsturile de fond ale identitii europene. Identitate naional i identitate paneuropean Identitatea naional se construiete pe baza identificrii individului cu un anumit grup naional, n general asociat unui stat naional. Istoricul statului naiune a inclus mai multe explicaii referitoare la necesitatea constituirii unei astfel de forme de organizare social. Unii specialiti au considerat c la baza funcionrii acestuia se afl necesitatea meninerii economiei de tip industrial (Gellner, 1997), ideologia naionalist (Hobsbawm, 1994) sau etnia (Smith, 1991). Indiferent de motivele pentru care a luat fiin, statul naional a inclus n teritoriul su o naiune la care s-a raportat i care a avut rolul de a legitima fiina sa. Dei nu exist o definire unanim acceptat a conceptului de naiune, din cauza conexiunilor i interferenelor cu termeni precum ras i etnie, au fost identificate o serie de trsturi care delimiteaz sfera acestui concept. Barrett (1996, 349) definete naiunea ca i categorie de persoane care au n comun aceleai drepturi i obligaii legale, un mod de organizare economic comun, un teritoriu comun n interiorul cruia mobilitatea indivizilor este posibil; n plus, membrii unui grup naional mprtesc aceleai reprezentri asupra istoriei, un mit al originii comune, o limb comun i o cultur comun. Din punctul de vedere al identitii europene, situaia se prezint oarecum difereniat. Aceasta trebuie neleas bidirecional: este necesar ca indivizii s se identifice cu Europa, dup cum Europa trebuie s fie, n totalitatea sa, subiect al acestei identiti. Dei istoria ne-a pus n
INTELLIGENCE

faa unor ncercri mai mult sau mai puin reuite de unificare a ntregului continent, cea mai avansat form mbrcat de aceste tentative o reprezint Uniunea European, constituit, aa cum se tie, dintr-o juxtapunere a statelor naiune. n acest context, trebuie s evideniem c existena unor identiti naionale consolidate de-a lungul timpului pot transforma caracterul naional al statelor implicate ntro barier n calea constituirii identitii europene supraordonate, cu care ar fi necesar s coexiste i s i armonizeze principiile. Astfel, din rezultatele furnizate de Eurobarometrul 25, n condiiile recunoaterii unanime a apartenenei la propria ar, doar 52% dintre ceteni se identific i ca europeni. Karlsen (2002) arta c sondajele de opinie public evideniau o identificare sczut ntre locuitorii Europei: Europa ca i cadru psihologic al identitii culturale pare a fi un fenomen insuficient dezvoltat (43-44). i Chryssochou (1996) a pus sub semnul ntrebrii, posibilitatea existenei unei categorii identitare n termenii europenismului, din cauza lipsei unor credine de grup i a unei lipse acute de participare la construirea unei Europe unite. Identitatea european pare a fi o construcie fracturat, prea puin conturat, cu legturi superficiale ntre cei care a o mprtesc. O explicaie este oferit de David Lowenthal (2000, 318) care explic aceast stare de fapt prin raportare la o serie de impedimente n calea emergenei acesteia, precum: diversitatea lingvistic; inegalitile de mrime i resurse: n toate documentele Uniunii Europene se discut despre nevoia de a fi mai coereni, de a evita fragmentarea de orice tip sau conflictele i de a ncuraja coeziunea, solidaritatea i cooperarea. diferende culturale greu de armonizat: pentru a egaliza diferenele culturale ar trebui s definim foarte explicit noiunea de cultur (pentru care sociologii inventariaser peste 150 de definiii nc din 1952, Kroeber i Kluckhohn, 1959, apud Valade, 1997). Se poate discuta despre o cultur european? n general, cetenii europeni sunt interesai de produciile statelor proprii i de cele specifice culturii de mas de sorginte american. Cu toate acestea, pe continent funcioneaz numeroase programe de schimb cultural, de obicei avnd ca i motivaie cercetarea transnaional. percepie negativ asupra ideii de europenism: cu alte cuvinte, cei care accept s fii parte a Europei trebuie s i asume elementele neplcute ale istoriei acesteia, precum rasismul, misionarismul alb, colonialismul, comerul cu sclavi, Gulagul sau Holocaustul.

n ciuda unor diferene importante care se regsesc ntre indivizi, n statele europene se regsesc condiiile premergtoare constituirii unei identiti comune, de ordin: politic: intensificarea participrii de tip democratic la toate nivelele U.E.; educaional i cultural: intensificarea nvrii limbilor strine, schimburi internaionale, sublinierea unei dimensiuni istorice comune; de coeziune social i economic: msuri de egalizare a diferenelor de tip economic i social. De aceea, n ciuda unor opinii precum cele citate anterior, multe dintre elementele eseniale ale identitii europene se regsesc deja n societatea european. Cele mai multe state europene sunt democrate ca i organizare social i din ce n ce mai democrate ca i mod de manifestare, economiile lor sunt ghidate de pia, iar cultura popular pare a fi tot mai omogen pe msur ce comunicarea dintre europeni se intensific. Observm aadar, c este relativ dificil s concepem identitatea european doar n termenii unui set minimal de reguli i valori (n condiiile n care multe dintre acestea sunt agreate i respectate la nivel mondial) sau, dintr-o perspectiv opus, de a-i include att de multe criterii nct s rite s exclud inclusiv ceea ce este, de fapt, foarte european, att prin origine, ct i prin manifestri. De altfel, o identitate prea exigent este, de obicei, nsoit de cogniii ce pot s conduc la discriminare i conflictualitate. Din acest motiv este agreat precizarea identitii europene n linii mari, generoase sub aspectul posibilitii de a aparine comunitii europene. O astfel de abordare presupune ca respectiva identitate s fie, n acelai timp, incluziv i excluziv, pentru a elimina elementele strine, permind simultan pluralitatea cultural. Poate c cel mai important aspect al faptului c o persoan se simte european const n existena unei categorii opozante, adic a celuilalt. Existena acestuia este necesar, n primul rnd pentru nelegerea propriei identiti. Adoptnd modelul propus de Huntington referitor la ciocnirea civilizaiilor, identitatea european va fi definit prin opoziie cu alte civilizaii, un exemplu frecvent ntlnit fiind contrapunerea cu lumea islamic. De altfel, dup rspndirea cretinismului, europenii contientizau c cei aflai n afara granielor continentului erau diferii. Dei se dorete a fi comun tuturor cetenilor europeni, identitatea european, chiar i insuficient constituit, prezint diferene relativ importante ntre diferitele spaii la care ne raportm. De exemplu, Cinnirella (1993) a evideniat existena unor diferene semnificative ntre modul n care i-au construit identitatea colectiv respondenii britanici, comparativ

cu cei din Italia, n sensul c nu au manifestat sentimente de mndrie derivat din apartenena la aceast comunitate, majoritatea lor percepnd aceast apartenen n termeni instrumentali. Diferenierile de percepie se contureaz de la vrste foarte mici. Barrett i alii (1996) a demonstrat c acei copii care se consider europeni prezint reprezentri mai elaborate ale rilor Europei i cunosc mai multe trsturi specifice acestora, precum patrimoniul istoric, structura lor politic i situaia economic. Pentru Romnia, aceast problematic prezint o specificitate aparte. Marea majoritate a romnilor sunt mndri c sunt romni, dar n acelai timp prezint o abordare universalist postnaional i pragmatic, cu accente instrumentale puternice. Dei o proporie covritoare a populaiei romneti i-a dorit integrarea n Uniunea European, Eurobarometrul 71(2009) indic faptul c doar 41% dintre romni cred c vocea rii lor conteaz n corul european i doar 36% apreciaz c interesele Romniei sunt urmrite n mod corect n forurile aferente comunitii, o medie cu mult inferioar celor 27 de state membre unde 44% dintre ceteni apreciaz c interesele lor sunt bine reprezentate. Chiar i n aceste condiii 62% dintre romni sunt de acord c Uniunea European le evoc o imagine pozitiv, comparativ cu o medie european de 43%. Pentru romni, apartenena la comunitate nseamn, n primul rnd libertatea de a cltori, studia i lucra oriunde n spaiul UE (47%), pentru 29% dintre romni nseamn prosperitate economic, pentru 39% democraie, iar pentru 28% - pace. Este necesar derularea unei cercetri calitative n spaiul romnesc astfel nct cifrele statistice furnizate de ctre Eurostat s fie detaliate i aprofundat, astfel nct s fie posibil identificarea coordonatelor cadru ale acesteia. Modele de constituire a identitii sociale europene n literatura de specialitate au fost identificate, de-a lungul timpului, mai multe poziii referitoare la liniile generatoare de identitate social specific comunitii europene. O sintez remarcabil i aparine lui Gerard Delanty (2002) care enumer i analizeaz: Universalismul moral Universalismul postnaional Particularismul cultural Pragmatismul, la care autorul menionat le completeaz cu Cosmopolitanismul.
octombrie - decembrie 2010 87

comune sau a unor legi este puin probabil s conduc la constituirea unei identiti colective. De aceea, ndelung Universalismul moral are n vedere constituirea mediatizata Constituie European este puin probabil identitii europene pe baza unor valori umane s determine o coagulare identitar la nivel continental, fundamentale. Conform acestuia, construirea identitii n ciuda speranelor care au generat-o. europene se realizeaz n baza unei culturi politice comune i a mprtirii unor principii universale Habermas consider c doar un astfel de model poate fi specifice democraiei, precum drepturile omului, statul valabil ntr-o Europ n care istoria comun este negat de drept sau participarea politic. din cauza unor momente mai puin plcute, iar multiculturalitatea reprezint o realitate de neignorat. De altfel, valorile democratice precum tolerana sau Acest model se nscrie n tradiia civic de abordare a acceptarea unui punct de vedere diferit reprezint identitii naionale, prin crearea i implementarea de constante ale peisajul socio-politic specific majoritii legi. statelor europene. Cartea identitii europene include, de altfel, valori 3. Particularismul cultural precum tolerana, umanitatea i fraternitatea , considerate fundamente ale democraiei. Acest tip de Particularismul cultural se difereniaz de modelele identitate este n rezonan perfect cu noiunea mai precedente prin faptul c accentuez elementele larg de cetenie european i este larg acceptat n culturale existente n compoziia identitii europene. rndul oficialilor europeni, dei ntmpin dificulti n De obicei, dimensiunile considerate sunt cultura nalt, transpunerea sa n forme instituionale specifice, pe de o parte, i cultura popular, pe de alta. i totui a ne particulare. imagina o identitate european modelat de gndirea greac, roman sau renascentist, ar putea fi elitist sau i aceast abordare a fost supus criticilor deoarece se vduvit de anumite dimensiuni. De exemplu, locul fundamenteaz pe o distincie artificial ntre sfera religiei este absent, identitatea european fiind compus public i cea privat. De asemenea, principiile n baza din ideile care s-au nscut n acest areal. crora este construit identitatea european sunt, mai degrab, universale, cu o coloratur occidental i nu, n Din pcate, orice referin la o civilizaie european mod necesar, de factur european,. comun lipsete din Tratatul de la Maastricht, dei O limit a acestei abordri survine din constatarea c menioneaz motenire cultural comun. Din este dificil de fundamentat sentimentul de apartenen pcate, acest model este subminat de nsi esena lui la o comunitate n baza unor principii abstracte i n diversitatea pe care o ia n considerare poate s absena elementelor de tip cultural. submineze emergena unitii dintre ceteni. 2. Universalismul european postnaional Universalismul european postnaional se bazeaz pe modelul anterior, dar ncearc s particularizeze universalitatea principiilor acestuia, s le reduc generalitatea. n aceast situaie, se consider c identitatea deriv din respectarea unor norme juridice i a unor instituii comune. 4. Pragmatismul Pragmatismul european consider c singura modalitate de a discuta despre identitate european are la baz ideea existenei unui stil de via european, care s diferenieze poporul Europei de contemporanii acestora. Aadar, acest model se bazeaz foarte puin pe elementele culturale cu specific european, fundamentndu-se pe aspectele pragmatice de ordin economic i social ale acesteia. Creterea numrului de turiti n interiorul Europei, existena unei piee comune, bazate pe principii specifice economiei de pia, lipsa controlului la frontiere sunt doar cteva dintre elementele care pot fi invocate n sprijinul acestui tip de abordare. Practica relaiilor cotidiene, i nu regulile de tip normativ, este, aadar, programatic pentru modul n care se va constitui identitatea european.

1. Universalismul moral

Acest model echivaleaz n linii mari cu cel cunoscut sub numele de patriotism constituional sau Europa cetenilor. Conceptul de patriotism constituional a fost propus de germanul Jrgen Habermas pentru a defini sfera politicilor publice i participarea politic a cetenilor europeni. Pentru a face posibil o astfel de situaie, este necesar implementarea unor practici publice i politici comune, constituirea unor organizaii specifice societii civile i a unor instituii puternice de nivel european. Pe baza acestora se va construi i identitatea european n baza apartenenei la astfel de Problema pe care un astfel de model o ridic este faptul instituii i politici, iar limitele acestei comuniti vor fi i lipsete specificitatea, deoarece modul de via delimitate de specificitatea acestora. european este foarte asemntor cu cel american, fiind determinat, mai degrab, de consurismul de tip Dei elimin divergenele care ar putea aprea n urma capitalist dect de existena unor trsturi comune ale diferenelor de tip cultural, existena unor instituii locuitorilor Europei.
INTELLIGENCE

Mai mult, n comparaie cu SUA, Europei i lipsete o limb comun, cu toate beneficiile care rezult de aici. Din pcate, problematica ridicat de acest model, respectiv diferena ntre o identitate etnic pragmatic i cea fundamentat pe consumerismul de tip capitalist nu a primit un rspuns suficient de lmuritor. 5. Cosmopolitismul Nemulumit de abordrile anterioare, supuse, aa cum am artat, diferitelor limitri de ordin conceptual i chiar erorii, G. Delanty (2002) a ncercat s unifice i s reconcilieze diferitele elemente avansate de ctre modelele expuse. Analiza acestor preocupri i-au permis s propun o abordare novatoare, respectiv modelul cosmopolit de abordare a identitii sociale. Acesta se bazeaz pe motenirea cultural pluralist specific spaiului european, dar ntr-o nou interpretare. Dar n loc de a cuta un patrimoniu cultural comun pentru spaiul european, autorul propune fundamentarea identitii europene avnd la baz traumele, temerile i conflictele din spaiul european, pornind de la cele religioase i naionaliste, pn la cele referitoare la drepturi de tip cultural i micri antiglobalizante. Astfel, reinventarea trecutului se poate realiza prin reteritorializarea i deteritorializarea unor astfel de momente. De exemplu, memoria social a fost reconceptualizat n sensul transformrii Holocaustului ntr-o amintire comun pentru ntreaga Europ. Chiar i n Romnia a fost nfiinat un Muzeu al Holocaustului.

exemplu, faptul c sunt locuitori ai teritoriului european, care se consider diferii de ali locuitori ai planetei, dar mai ales faptul c ader la anumite practici i instituii europene comune, la un stil de via specific i c mprtesc amintiri i experiene comune att pozitive i negative. Identificarea treptei pe care fiecare ar european o ocup pe aceast piramid ne permit s apreciem gradul de europenism pe care locuitorii fiecrei ri l interiorizeaz i manifest n raport cu ceilali.
AMINTIRI I EXPERIENE COMUNE STIL DE VIA SPECIFIC PERCEPIA UNEI DIFERENE FA DE CEILALI
LOCUITORI AI CONTINENTULUI EUROPA INSTITUII I NORME JURIDICE COMUNE, SPECIFICE PENTRU SPAIUL EUROPEAN

Concluzii Prin prezentul studiu ne-am propus s identificm cteva elemente importante pentru tnrul domeniu al identitii europene. Justificarea acestui demers este evident: nu putem discuta problema identitii europene din ara noastr n absena informaiilor referitoare la cele mai recente informaii din acest cmp tematic. De aceea am considerat necesar s delimitm din punct de vedere conceptual domeniul identitii socaile i am pus n opoziie identitatea naional i cea european, pentru a observa interferenele acestora. n mod firesc, aceaste clarificri au fost urmate de prezentarea celor mai recente i mai complete abordri ale modului n care ia fiin identitatea paneuropean, Un astfel de deziderat nu este posibil n absena unei iar n final am propus un model piramidal de msurare a educaii dedicate acestui scop, a turismului transnaional identitii europene, avnd ca inspiraie piramida i a schimburilor interculturale. Iat aadar, c toate nevoilor a lui Abraham Maslow. I modele care i propun s genereze o identitate social comun locuitorilor acesteia pornesc de la experienele Bibliografie comune pozitive sau negative ale indivizilor i, se subordoneaz, n general, dorinei de a cuprinde att 1. Barrett, M., Lyons, E., Purkhardt, C. & Bourchier, A. (1996) English children's pluralismul cultural, ct i justiia social, n condiii representations of European geography. ESRC. extrem de dificile pentru a reui un astfel de proiect. Fie 2. Cederman, L. E. (2001) Nationalism and bounded integration: what it would take to construct a European demos. European Journal of International c ne referim la graniele teritoriale, culturale, Relations, 7(2), 139-174. instituionale sau economice ale Europei, exist anse 3. Chelcea, S. (1998). Memorie social i identitate naional. Bucureti: Editura I.N.I. mari ca, din perspectiva unui anumit criteriu, un stat 4. Chryssochou, X. (1996) How group membership is formed: selfcategorisation or group beliefs? The construction of a European identity in membru s fie exclus. De exemplu, unele state se pot situa n interiorul granielor geografice sau culturale, dar pot s nu fie suficient racordate instrumentelor de politic european. Sau s se subordoneze instituiilor comunitare, dar s difere de ceilali prin manifestrile de via cotidiene. Realitatea de zi cu zi ofer ns exemple frecvente de situaii caracterizate de interferena premiselor specifice modelelor precedente. Identificarea unui prototip al identitii europene este, nc, un demers de debut. Considerm c o soluie viabil de msurare a gradului de identificare cu Europa ar fi msurarea acesteia cu ajutorul unei scale piramidale (asemntoare din punct de vedere grafic i conceptual cu piramida nevoilor Maslow). Aceasta ar trebui s aib la baz elementele de triere primar a cetenilor de
France and Greece. n G. M. Breakwell & E. Lyons (eds) Changing European identities: social psychological analyses of social change, 297-313, Oxford: Butterworth-Heinemann. 5. Cinnirella, M. G. (1993) Social identity perspectives on European integration: a comparative study of national and European identity construction in Britain and Italy. Tez de doctorat. London School of Economics. Disponibil online la http://www.theses.com/idx/044/it044000527.htm, accesat pe 16 noiembrie, 1999. 6. Delanty, G. (2002) Models of european Identity: Reconciling Universalism and Particularism. Perspectives on European Politics and Society, 3 (3): 345-59. 7. Doise, W. (1978) Groups and individuals. Cambridge: Cambridge University Press. 8 . E U R O S T A T. ( 2 0 0 9 ) B a r o m e t e r 7 1 , d i s p o n i b i l l a http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb71/eb71_en.htm, accesat la 16.10.2009. 9. Gellner, E. (1997) Nationalism. London: Phoenix. 10. Habermas, J. (1994) Citizenship and national identity. n B. van Steenbergen (e.) The condition of citizenship, 20-35, London: Sage. 11. Habermas, J. (1996) Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Cambridge: Polity Press. 12. Habermas, J. (2001) The Postnational Constellation. Cambridge: Polity Press.

octombrie - decembrie 2010 89

Securitatea operaiunilor
Octavian Rducan
Conceptul de securitate intern n organizaii are la baz trei idei generale, adevrate principii ale securitii, care sunt luate ntotdeauna n considerare simultan atunci cnd se proiecteaz un sistem de securitate, i anume: securitatea fizic, care nseamn protecia personalului i activelor mpotriva oricror circumstane sau evenimente de natur fizic (incendii, dezastre naturale, acces neautorizat, spargeri, furt, vandalism, agresiune fizic, terorism); securitatea logic , care reprezint controlul accesului la resursele i serviciile unui sistem informatic (parole de acces, autentificare, drepturi de acces, niveluri de autoritate); securitatea juridic, care reprezint starea de normalitate (de drept) obinut prin aplicarea prevederilor legale sau regulamentare. Aceste securiti se completeaz unele pe celelalte pentru c, de exemplu, nicio parol de acces nu-l va putea mpiedica pe un ruvoitor s scoat calculatorul din priz i s ias cu el pe poarta organizaiei, i s-ar putea simi chiar ncurajat s fac acest lucru dac n punctele de control nu exist controale fizice sau dac prevederile legale ori normele interne nu prevd sanciuni aspre pentru astfel de fapte. De asemenea, un sistem de securitate fizic i logic trebuie astfel proiectat nct s descurajeze, detecteze etc. evenimentele nedorite, dar i s permit utilizarea unei eventuale analize post-eveniment ca prob n realizarea securitii juridice .a.m.d. Dup natura activelor, securitatea poate fi mprit n: Securitatea activelor tangibile (fizice, materiale, corporale, cum ar fi cldiri, infrastructur, mijloace de transport, reele i echipamente etc.);
INTELLIGENCE

 Securitatea activelor intangibile (active fr form material, cum ar fi dreptul de autor, procedee, licene, brevete, mrci, diverse documentaii ori, n sens extins, date i informaii ca obiecte de drepturi i obligaii etc.). Pentru un serviciu de informaii sau o for militar ori o structur guvernamental special, preocupate n mod deosebit de conspirarea activitii curente, securitatea datelor i informaiilor ca obiecte de drepturi i obligaii are o importan primordial. De aici i interesul deosebit pentru securitatea informaiilor (INFOSEC), securitatea transmisiunilor (TRANSEC), securitatea comunicaiilor (COMSEC) sau securitatea interceptrilor (SIGSEC). Ce se ntmpl ns cu informaiile din cadrul organizaiei care nu sunt purttoare de drepturi i obligaii, aa cum este cazul informaiile neclasificate? Este nevoie s fie protejate? Sunt eventualele costuri justificate? Realitatea tragic a teatrelor de operaiuni arat c protejarea datelor neclasificate dar sensibile este la fel de important ca i cea a informaiilor clasificate. Aici intervine securitatea operaiunilor (OPSEC). Securitatea operaiunilor Securitatea operaiunilor reprezint procesul prin care se identific informaiile critice referitoare la aciunile proprii sau ale partenerilor organizaiei, se determin dac informaiile obinute de adversari pot fi utile acestora, se ntreprind msuri care s elimine sau s reduc posibilitatea adversarilor de exploatare a informaiilor critice obinute. Procesul OPSEC const n cinci aciuni distincte: Identificarea informaiilor critice este deosebit de important deoarece pentru a fi efectiv, OPSEC este necesar s se concentreze pe protejarea informaiile vitale, fr s ncerce s protejeze toate informaiile sensibile. OPSEC se ocup n principal de protejarea informaiilor sensibile neclasificate, cele clasificate fiind protejate prin msuri specifice de securitate. Analiza ameninrilor implic evaluri i cercetri realizate de structurile de informaii, contrainformaii i surse deschise destinate identificrii adversarilor potenial interesai de operaiunea planificat. Analiza vulnerabilitilor presupune examinarea fiecrui aspect al operaiunii planificate pentru a identifica indicatorii OPSEC care pot dezvlui informaii critice i apoi compararea acestor indicatori cu informaiile deinute de adversari, identificate n operaiuni anterioare.

Indicatorii OPSEC reprezint aciunile, proprii sau ale partenerilor organizaiei, detectabile de ctre adversari, precum i informaiile din surse deschise care pot fi interpretate sau coroborate de ctre adversari pentru a obine informaii critice.

Poate fi amintit aici cazul clasic al unui ordin de deplasare sau al unei foi de parcurs, documente neclasificate care, aruncate neglijent la gunoi, pot indica adversarilor informaii vitale privind personalul, unitatea (departamentul), poziia, autorizrile de securitate, scopul i destinaia dislocrii unor fore de meninere a pcii n teatrele de operaiuni. n astfel de situaii, acest gen de scpri sau indiscreii se traduc, de regul, n pierderi de viei omeneti. Evaluarea riscurilor implic, mai nti, analiza vulnerabilitilor identificate i stabilirea msurilor OPSEC adecvate fiecrei vulnerabiliti, apoi selectarea msurilor OPSEC specifice pe baza analizei de risc efectuate de managementul (comandamentul) general. Aplicarea msurilor OPSEC nseamn, pentru operaiunile n derulare, implementarea de ctre managementul general a msurilor OPSEC selectate, iar pentru operaiunile sau activitile viitoare (planificate), includerea acestor msuri n planul OPSEC.
octombrie - decembrie 2010 91

La acestea se adaug evaluarea procesului OPSEC, realizat de o echip interdisciplinar de experi, absolut necesar pentru completarea sau modificarea msurilor deja adoptate. Pentru a preveni diseminarea accidental a unor informaii critice sau sensibile, specialitii OPSEC i cei ai departamentului de comunicare public din cadrul unei organizaii este necesar s conlucreze pentru a dezvolta aa-numitele elemente eseniale ale informaiilor amicale, adic ale informaiilor proprii i ale partenerilor (EEFI, Essential Elements of Friendly Information). Practic, EEFI reprezint un set de ntrebri pe care este foarte probabil ca partea advers (oficiali, servicii de informaii .a.) s i le pun cu privire la inteniile, activitile i capacitile organizaiei sau ale partenerilor acesteia, pentru a obine rspunsuri de importan critic pentru propria eficien operaional. n loc de concluzii Procesul de securitate intern n organizaii are n vedere protejarea integritii pentru toate categoriile de active, inclusiv datele i informaiile de interes, indiferent de suport, mod de obinere sau transmitere. Deopotriv n domenii civile i militare, oamenii sunt ateni, de obicei, cu informaiile clasificate, dar sunt mai neglijeni sau uit s-i in gura cnd este vorba de aspecte neclasificate, aparent periferice, iar o vorb scpat n anturaj sau n public ori o hrtie cu nsemnri uitat printre documentele personale, poate compromite rezultatul unei operaiuni pregtite luni n ir sau poate costa viaa unui camarad ori a unui ag ent n teatrele de operaiuni. Nu uita: dumanul ascult! I
Bibliogarfie

vedere financiar reprezint bunurile n care s-au investit fondurile unitii patrimoniale, n contabilitate constituie o parte a bilanului contabil care cuprinde elementele patrimoniale de activ grupate dup criteriul lichiditii, din punct de vedere bancar constituie totalitatea bunurilor i creanelor .a.m.d.). 3. Este de la sine neles c din punct de vedere economic sau financiar lucrurile sunt mult mai nuanate (pot fi luate n considerare 15-20 de categorii de active), ns pentru managementul securitii o astfel de mprire ofer un prim reper pentru organizarea propriei activiti. De exemplu, funcie de specificul i complexitatea organizaiei, securitatea activelor tangibile poate fi contractat cu firme de profil, ntr-o proporie ce rmne la latitudinea managementului general, iar cea a activelor intangibile poate fi asigurat, de regul, cu personalul propriu. 4. Operations Security, Joint Publication 3-13.3, SUA, 2006, http://www.dtic.mil/doctrine/jel/new_pubs/jp3_13_3.pdf 5. Muli analiti consider OPSEC mai degrab o atitudine dect o metodologie. OPSEC a aprut i s-a dezvoltat n Statele Unite la sfritul anilor '60, n timpul rzboiului din Vietnam, ca urmare a suspiciunilor comandanilor militari americani legate de scurgerile de informaii. Amiralul Ulysses Sharp, comandantul forelor din Pacific, a nfiinat o echip special, Purple Dragon, pentru a analiza problema. Cercetrile privind informaiile clasificate nu au relevat fisuri n sistemul de securitate, dar instituirea controlului asupra informaiilor neclasificate dar sensibile a determinat o cretere substanial n eficiena operaiunilor. Dup circa 20 de ani, pe 22 ianuarie 1988, preedintele Ronald Reagan a semnat National Security Directive Decision (NSDD) no.298 care stabilea National Operations Security Program. Rspunsul sectorului privat a venit n martie 1990 prin nfiinarea OPS (OPSEC Professionals Society), care abordeaz OPSEC ca pe o disciplin profesional i i propune promovarea celor mai nalte standarde de profesionalism i competen printre membrii si. 6.Operations Security (OPSEC), Gar y Williams, http://www.iwar.org.uk/war/resources/call/opsec.htm 7. The ENEMY is listening. He wants to know what you know. Keep it to yourself!, US Office of War Information, 1942-1944, poster de promovare a unei atitudini specifice OPSEC n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, http://www.defenselin

1. Soluie de implementare a unui sistem de securitate cu testare ridicat , Corneliu Popescu, Universitatea Oradea, http://www.ici.ro 2. n lucrarea de fa, termenul de active este utilizat cu nelesul juridic restrns de bunuri ca obiecte de drepturi i obligaii; (din punct de vedere economic activele reflect modul de ntrebuinare a capitalului, din perspectiv comercial nseamn totalitatea bunurilor cu valoare comercial deinute de o persoan fizic sau juridic, din punct de INTELLIGENCE

The thin g you kn ow are im portant. Watch what y ou say where yousay , w ho yo i u say i t, t to.

U.E.?
efecte secundare
Dan Marcel Brbu
Liberalizarea Sectorului Energetic este parte a unui trend extins de liberalizare i de retragere a implicrii statelor n industriile de infrastructur. n prezent, liberalizarea pieei europene de energie este, la nivel mondial, cea mai extins reform a sectorului energetic. Aceasta privete integrarea unor piee cu un nivel diferit de implicare din partea guvernelor naionale. Liberalizarea sectorului energetic are totui plusurile i minusurile ei, existnd riscul creterii dependenei statelor europene fa de Rusia. n Statele Unite ale Americii dup criza energetic dintre anii 2000, procesul de restructurare a ncetinit semnificativ i multe state au trecut planurile de reform pe lista de ateptare. Pe lng un numr mic de state, lideri n ceea ce privete reforma sistemului energetic cum sunt Australia, Noua Zeeland, Chile i Argentina, multe alte ri, la nivel mondial, au realizat progrese limitate ctre o pia energetic liber care s urmreasc liniile strategice urmate acum de Uniunea European. Criza electric din California mpreun cu cele din New York i din anumite pri ale Europei au diminuat entuziasmul politic pentru reform cu toate c s-a dovedit c ntre procesul de reform i aceste crize practic nu exist legtur. Uniunea European - motorul mondial spre o liberalizare a Sectorului Energetic n contextul ncetinirii mondiale a procesului reformei energetice, efortul condus de Comisia European a fost principala for care a inut programul n micare. Datorit poziiei strategice a sectorului electric n politicile naionale, n absena unei politici la nivelul Uniunii Europene, procesul de reform n multe state membre ar fi fost foarte lent. Totui chiar dac exist un progres relativ n procesul de liberalizare nu nseamn c s-a reuit o integrare a Pieei Europene a Electricitii. Un factor cheie ordonator al implementrii directivelor pe energie care eman de la organismele UE n statele membre este procesul de reglementare. El reprezint instrumentul de planificare i control prin care se implementeaz msurile descrise n actele normative emise n sectorul energetic. Procesul de reglementare se realizeaz la nivel comunitar i la nivel naional, prin instituiile create special. O component important a politicii europene a energiei o constituie promovarea produciei de energie verde. Strategia Lisabona stabilete cteva obiective cheie care privesc producia de energie din surse regenerabile iar politica energetic reprezint instrumentul prin care aceste obiective vor fi duse la ndeplinire. Strategia de liberalizare a Sectorului energetic Exist o lips acut de studii actuale n ceea ce privete efectele liberalizrii pieei de energie. Este adevrat c proiectul Uniunii Europene nu a luat sfrit ns directivele europene pe baza crora se realizeaz procesul de liberalizare au deja efecte importante n statele membre i la nivel de UE. Majoritatea studiilor existente se opresc la anul 2005 fr s ia n considerare efecte mai puin ateptate la momentul n care procesul de liberalizare a nceput. Nu exist studii care s plaseze efectele liberalizrii pieei de energie n contextul siguranei energetice a Uniunii Europene, chestiune foarte important la nivelul politicii externe comunitare. Mai multe rapoarte i strategii realizate de diverse organisme administrative locale se rezum la a reproduce coninutul strategiilor energetice naionale de pn acum fr a aduce o contribuie individual. Lucrrile publicate pe tema politicii energetice europene se rezum mai mult la a explica efectele pe termen scurt ale directivelor organismelor UE fr a lua n considerare efectele pe care aceste directive le au pe termen lung mai ales asupra giganilor energetici care activeaz n Europa.
octombrie - decembrie 2010 93

Liberalizarea sectorului energetic din

Drumul scurt de la liberalizare la dependen un pentru care Gazprom ar putea deveni un motiv de scenariu posibil ngrijorare penrtu companiile energetice europene dar i pentru organismele de reglementare din domeniul Efectele secundare ale politicii europene de energie energetic sunt: sunt foarte importante deoarece dau un indiciu statelor Gazprom este privatizat n proporie de 49,998% membre, dar i organelor de reglementare n ce msur bucurndu-se astfel de o protecie din partea statului reglementrile i directivele impuse de la centru i ating rus. obiectivele i nu creaz situaii ce pot deveni resursele ruseti n materie de gaz sunt superioare periculoase pe termen lung. M refer aici la creterea celor din UE acestea putnd fi utilizate i n producia gradului de dependen energetic a Uniunii Europene de energie electric mai ales dup constructia fa de state tere prin permiterea acestora s activeze conductelor North Stream i South Stream direct pe piaa european a energiei concurnd cu actorii deja existeni aici. n msura n care nici o companie european important de pe piaa energetic (n afar de EDF) nu este n proprietatea statului, mai mult de 50%, competiia este oarecum n defavoarea companiilor energetice europene. Companii europene precum, Eon sau Eni au contracte directe cu Gazprom pentru gazul furnizat de aceasta n UE. Cu alte cuvinte, acestea vnd clienilor lor gaz rusesc. Acelai gaz pe care l va vinde i Gazprom acelorlai clieni cnd, datorit liberalizrii pieei de energie, va fi liber s intre n concuren cu companiile europene crora tot Gazprom le furnizeaz gazul. Datorit cantitilor mari de resurse energetice, Gazprom va putea practica preuri foarte mici pe piaa european, situaie care pe termen scurt este n avantajul clientului european i n acord cu obiectivele declarate ale politicii energetice, dar care pe termen lung afecteaz giganii energetici din UE diminundule poziia de pe pia. O diminuare a poziiilor pe pia a unor companii care au cel puin 50 000 de angajai fiecare, nsemn o serie de nemulumiri n rndul populaiei, izvorte din ncercrile acestor companiilor de tiere a costurilor pentru a se menine competitive. Pe de alt parte poate exista totui o parte pozitiv a intrrii directe pe piaa de energie din UE a Gazprom. Astfel Uniunea European nu se va mai confrunta cu Un exemplu de scenariu periculos, imaginabil n acest crize precum cea din iarna trecut, cnd pretextul moment, care ar demonstra c pe baza legilor care ruilor c Ucraina fur din conductele sale a ngheat guverneaz piaa liber a energiei se poate ajunge i la o continentul pentru 11 zile. cretere a gradului de vulnerabilitate a pieei unice, ar putea fi urmtorul: Gazprom, are posibilitatea de a Odat prezent pe piaa de energie din Europa, activa pe piaa energetic a UE n baza unor acorduri cu compania Gazprom va trebui s respecte regulile companii importante din sectorul energetic european comerciale i astfel va fi constrns s se angajeze ntr-o precum Eni, Eon sau Enel. Prezena Gazprom pe piaa competiie cu ceilali mari actori europeni. Ctigtorul european, pe baza acestor acorduri, va fi n mod direct, acestei confruntri concureniale, pe termen scurt, va fi prin companii proprii sau indirect, ca parte din clientul final al crui pre la energie are toate ansele s acionariatul unor juctori importani deja integrai n scad. pia. Totui, situaia expus anterior reprezint numai un scenariu posibil, efect pe termen lung al unei politici Dat fiind aceast situaie i respectnd aceleai reguli energetice care nu a luat n considerare toate elementele ale piaei, companiei ruse i va fi foarte uor ca, n timp, s devin o ameninare serioas pentru companiile care care ar putea afecta alte politici ale UE aflate n legtur dein acum supremaia pe piaa european. Motivele direct sau indirect cu politica energetic. I
INTELLIGENCE

O AMENINARE EVOLUTIV: RADICALIZAREA

Simona Elena Enescu
Sfritul Rzboiului Rece a marcat momentul n care lumea a trecut ntr-o alt etap, n care s-a instaurat o nou ordine mondial, aa cum o numesc specialitii. n acest context, odat cu apariia mai multor aliane economice, ncepe s se contureze procesul de globalizare. Una dintre definiiile globalizrii este cea dat de Anthony Giddens, conform creia globalizarea este procesul multicauzal ce presupune intensificarea relaiilor sociale de pretutindeni, prin care locuri aflate la mare distan sunt marcate de procese care se petrec la muli kilometri deprtare i viceversa.... Acesta presupune desfiinarea granielor statale att pe dimensiunea economic, ct i pe cea social, tendin indus de apariia Internetului, denumit i emblema globalizrii. ntr-o astfel de conjunctur, terorismul internaional se transform ntr-o ameninare asimetric, alturi de criminalitatea transfrontalier, cu toate formele sale de manifestare. Procesul premergtor terorismului este radicalizarea, pentru care exist o gam larg de definiii, ns acestea au un element comun anumii indivizi adopt credine sau ideologii n numele crora svresc acte de terorism. Acetia renun la o via normal pentru a face dreptate pentru sine sau pentru colectivitate. Decretul privind Prevenirea Radicalizrii Violente i a Terorismului Domestic, emis n Statele Unite n anul 2007, definete radicalizarea violent ca fiind procesul de adoptare sau promovare a sistemului de credin extremist cu scopul de a facilita violena ideologic pentru schimbare politic, religioas sau social. Termenul este folosit n contextul radicalismului islamic i al terorismului, dar poate face referire la radicalizare, n contextul abordrii micrilor militante cu o gam variat de ideologii. Definiia dat de Comisia European termenului de radicalizare se concentreaz n: fenomenul prin care anumite persoane care ader la anumite puncte de vedere, opinii i idei pot fi determinate s comit atentate teroriste. De asemenea, n accepiunea european, procesul de radicalizare este unul specific, multidimensional, dificil de abordat, ce poate implica aspecte precum factori personali, circumstaniali, ideologici. n conformitate cu Raportul Departamentului de Poliie New York, procesul radicalizrii are la baz ideologia salafist, cea care i motiveaz pe tinerii nscui i care triesc n vest s desfoare un jihad autonom prin acte de terorism mpotriva rilor gazd. Motivele radicalizrii sunt diverse i variaz n funcie de criteriile geografice, socio-economice i mai ales religioase, aflndu-se ntr-o relaie de interdependen cu evoluiile mediului de securitate , la nivel internaional. Mai multe studii de caz avute n vedere de specialiti au condus la concluzia c procesul radicalizrii se deruleaz n patru etape. Fiecare dintre acestea este unic i are amprente specifice, ns nu toi cei care se radicalizeaz le parcurg n totalitate, majoritatea abandonnd procesul n diferite puncte. Este foarte probabil ca aceti indivizi s fie implicai n planificarea sau implementarea unui act terorist, dar sunt i cazuri n care cei radicalizai nu devin neaprat teroriti. Etapa 1 - pre-radicalizarea momentul premergtor nceperii procesului de radicalizare, punctul n care se aflau nainte de a adopta ideologia salafist. Etapa 2 - auto-indentificarea - indivizii, influenai att de factori interni, ct i externi, ncep s exploreze Islamul salafist, ndeprtndu-se cu timpul de vechea identitate i adoptnd ideologia. Etapa 3 - ndoctrinarea - aceast faz este facilitat i condus de o autoritate spiritual, n care indivizii i identific noile valori, adopt n totalitate ideologia salafist i acioneaz pentru promovarea acesteia. Etapa 4 - jihadizarea membrii grupului se autodenumesc rzboinici sfini sau mudjahedini, acceptnd participarea la jihad, cu tot ceea ce presupune aceasta - planificare, pregtire i executare. n definirea acestor etape, n mod clar exist un grad mare de relativitate deoarece, schimbrile care apar pe parcursul acestora nu sunt asociate unei simbolistici vizibile i clare pentru specialiti i/ sau pentru membrii societii aflai n imediata apropiere a celor care aleg acest drum de sacrificiu.
octombrie - decembrie 2010 95

Lupta mpotriva radicalizrii la nivel internaional. Exemplul Britanic La nceputul anului 2010, Guvernul Marii Britanii a lansat o campanie anti-radicalizare, numit Prevent, condus de ministerul de interne, care urmrete, printre altele, identificarea acelor persoane care ar putea fi cele mai vulnerabile n faa recrutrii de ctre grupurile afiliate al-Qaeda, pentru a le ndeprta de opiunea de a mbria o astfel de cale extremist. Campania este contruit pe patru piloni: 1. Prevenire. Lupta mpotriva radicalizrii indivizilor prin neutralizarea dificultilor ntmpinate de acetia i prin reforma susinut, viznd problemele structurale din interiorul i din afara granielor, precum: eliminarea inegalitilor i discriminrii, schimbarea mediului n care pot activa extremitii i cei care i radicalizeaz pe alii, implicarea n lupta ideilor prin provocarea ideologiilor n care acetia cred i care pot justifica uzul violenei, pentru atingerea unor obiective specifice. 2. Urmrire. Reducerea ameninrilor teroriste la adresa Regatului Unit i protejarea intereselor sale n plan extern, sub urmtoarele aspecte: culegerea i schimbul de informaii, consolidarea cadrului legislativ mpotriva terorismului i cooperarea internaional. 3. Protecie. Regresia matematic a vulnerabilitilor la adresa integritii Regatului Unit, prin: consolidarea proteciei elementelor de infrastructur, cum ar fi securitatea frontierelor, securitatea transportului aerian prin reducerea riscului de producere a unui atentat terorist, asigurarea securitii infrastructurii informatice, elemente ce stau la baza asigurrii unui climat socio-economic n parametri optimi pentru societatea democratic. 4. Managementul consecinelor. Analiza matricei de risc, caracteristic unui atentat terorist, bazat pe: identificarea vulnerabilitilor poteniale la adresa statului i evaluarea impactului, construirea capabilitilor necesare pentru a rspunde oricrui atac, evaluarea i testarea continue a vigilenei, prin exerciii frecvente de mbuntire a reaciilor n faa incidentelor. n condiiile evoluiei rapide a fenomenului, utilitatea unei astfel de campanii este evident, ns foarte importante sunt primele evaluri, ale cror rezultate pot deveni un reper n elaborarea instrumentelor de analiz i cercetare n acest domeniu, la nivel internaional. De reinut este faptul c, n Romnia, lupta antiradicalizare este parte a luptei mpotriva terorismului i a altor ameni n ri asimetrice, fa de care responsabilitatea pe linia prevenirii aparine Serviciului Romn de Informaii. Astfel de aciuni sunt derulate de aceast autoritate administrativ autonom, n baza legii de organizare i funcionare din 1992, dar i a altor legi i norme internaionale, prin mijloace specifice, mpreun cu alte
INTELLIGENCE

instituii ale statului cu responsabiliti n domeniu. Exist, ns diferene ntre modelul britaic i cel romnesc, pe componenta de prevenire. SRI intervine, n acest caz, cu alte metode, inspirate de sectorul asociativ realizarea i promovarea educaiei i culturii de securitate, concepte noi chiar i n spaiul democraiilor consolidate, lansate n Romnia o dat cu nfiinarea Centrului de Informare pentru Cultura de Securitate, proiect de vocaie euro-atlantic. Raportndu-ne la modelul britanic de abordare, putem afirma faptul c ceilali trei piloni sunt gestionai de SRI, prin uniti specializate, cu expertiz recunoscut n plan internaional. Deradicalizare i detaare (retragere) Detaarea/ retragerea, n care adepii renun numai la activitile teroriste, nu i la ideologie, credin, idealuri sau alte motive ce i-au determinat s aleag aceast cale devine un scop mai aproape de realitate dect deradicalizarea. De cele mai multe ori, dorina de a reveni la o via normal, noi angajamente sau un nou grup social sunt motivele principale ale retragerii din activitile teroriste, dei multe state aloc sprijin economic att pentru indivizi, ct i pentru familiile lor, n programele de deradicalizare. Dei ideologia i religia sunt rar motivaii de baz pentru aderarea la o cauz terorist, majoritatea programelor de deradicalizare cuprind reeducare ideologic. Alturi de motivele de retragere anterior menionate, aceasta mai poate fi cauzat i de evenimente traumatizante precum eecul unor proteste panice care pot duce la violen sau eecul activitilor violente la care particip. Deradicalizarea este indus de apariia sentimentului de imposibilitate de a renuna la aceast credin, imediat i n mod categoric, indivizii aflndu-se n situaia n care nu pot s-i resping cauza i s-i renege credina, dei pasiunea pentru acestea se poate diminua n timp. Radicalizarea i detaarea/ deradicalizarea sunt asemntoare, diferena fcnd-o derularea, n sens opus, a celor dou procese. Elementele germinative ale deradicalizrii constau n renunarea la conceptele care au stat la baza vieii anterioare, dorina de ntoarcere la o via normal, apariia sentimentului de compasiune, insatisfacie sau chiar prere de ru fa de efectele produse de aciunile lor. Astfel, putem spune c, la nivel de percepie a societii civile, factorul declanator al radicalizrii, prin exercitarea unei presiuni din exterior, manifestat sub form de pedeaps penal sau ameninarea cu o proast reputaie, nu corespunde rezultatelor din cadrul cercetrilor realizate de specialiti din diverse domenii.

Cteva consideraii despre fenomen i responsabilitile autoritilor n Romnia n Romnia, autoritatea naional desemnat n domeniul prevenirii i combaterii terorismului este Serviciul Romn de Informaii, care, prin structurile specializate i activitile specifice, acioneaz n scopul prevenirii transformrii vulnerabilitilor n riscuri la adresa securitii individului i a statului. n cadrul SRI, ncepnd cu anul 2001, funcioneaz Direcia General de Prevenire i Combatere Terorism, structur cu responsabiliti pe componenta de antiterorism i contraterorism. Aceast structur, recunoscut n plan internaional, deruleaz n parteneriat cu Direcia Programe de Comunicare, proiecte de comunicare public asociate conceptului de prevenire a apariiei diverselor forme de manifestare a terorismului. Unul dintre aceste proiecte este Terorismul... de lng noi, conceput ca o campanie de promovare a culturii de securitate n rndul tinerilor din licee i implementat ncepnd cu anul 2005, n Bucureti i ulterior n ar (20 de judee). Acesta const n derularea de sesiuni de informare interactive, n care publicul este familiarizat cu noiuni de baz ale problematicii de securitate, respectiv cu aspecte privind ameninrile la adresa securitii naionale, cu atribuiile Serviciului n acest domeniu, precum i cu modalitile n care pot aciona pentru prevenirea unor situaii cu impact negativ asupra strii de securitate, ca ceteni, n calitate de beneficiar i furnizor de securitate.Proiectul a beneficiat de un public format din peste 5 000 de elevi i cadre didactice, la care s-au adugat, n toate judeele care au gzduit astfel de manifestri, circa 1 500 reprezentani ai autoritilor publice locale. Unul dintre rezultatele concrete ale proiectului Terorismul... de lng noi a fost creterea nivelului de informare a publicurilor prezente, scderea numrului de apeluri nregistrate la linia telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste, respectiv TelVerde 0800.800.100, privind ameninrile false cu amplasarea de dispozitive explozive improvizate (DEI), n judeele n care au fost organizate reuniuni de acest tip. Astfel, pe tot parcursul anului 2009, s-a nregistrat o diminuare semnificativ a cazurilor de ameninare fals cu amplasarea de DEI, comparativ cu evoluia nregistrat n 2008, respectiv cu 51,37% i cu 71,19%, raportat la anul 2007.

Indiferent de poziia geostrategic, gradul de dezvoltare sau cel de implicare n lupta mpotriva terorismului, generate de percepia diferit a formelor de manifestare ale acestui fenomen, fiecare ar are obligativitatea de elaborare i respectare a unui cadru legislativ coerent, adaptat noului mediu de securitate. n demersurile mpotriva acestui inamic invizibil i impredictibil, alturi de componenta de prevenire, la fel de important este i eliminarea posibilelor surse de finanare. Toate formele pe care sub care se poate manifesta criminalitatea organizat transfrontalier imigraia ilegal, traficul cu arme, persoane, produse cu dubl utilizare, precum i cel cu droguri, nu n ultimul rnd chiar corupia, susin organizaiile teroriste i activitile acestora. n consecin, n lupta mpotriva terorismului trebuie vizat o int multipl, n cadrul unei unui format dinamic bazat att pe cooperri intra i extrainstituionale, pe zone de competen, ct i n cadrul parteneriatelor cu reprezentani ai societii civile i ai mediului academic. n acest context, att colaborarea internaional, care depete nivelul facultativ i se impune ca o necesitate n atingerea obiectivelor de securitate euro-atlantice, ct i alocarea judicioas a resurselor financiare i umane devin prioriti n cadrul programelor de prevenire a radicalizrii ce au ca target eliminarea unei ameninri globale aflat n plin proces de dezvoltare. I
Bibliografie http://en.wikipedia.org/wiki/Radicalization European Commission, Commission Programme for the Prevention of and Response to Violent Radicalisation: Call for Proposals 2007; apud Preventing violent radicalisation and terrorist recruitment in the EU. The Threat to Europe by radical islamic terrorist groups, Civil Liberties, Justice and Home Affairs, January 2008, p.4. http://register.consillium.europa.eu/pdf/ro/10/st08/st08570ad01.ro10.pdf Termenul de Salaf este prescurtarea pentru "Salaf as-Salih", doctrin nsemnnd predecesori drepi sau strmoi credincioi. Salafi este un termen generic pentru ideologia salafist, care consider strmoii credincioi din prima perioad a nceputului Islamului, modele exemplare. Salafitii caut s epureze Islamul de toate influenele din afar, ncepnd cu tradiiile i culturile societii musulmane contemporane i s recreeze una imaginat n utopia secolului al VII-lea (Califatul). Interpretarea salafist a Islamului caut o societate pur, care respect Coranul ntocmai i ader la practicile sociale i legea islamic (sharia), care predomina n secolul al VII-lea, n vremea profetului Mohamed, n Arabia. NYPD Report on Radicalization in the West. The Homegraun Threat, Mitchell D. Silber and Arvin Bhatt http://www.nctc.gov/site/technical/radicalization.html http://en.wikipedia.org/wiki/Radicalization https://www.mi5.gov.uk/output/ preventing-terrorism-by-tackling-theradicalisation-of-individuals.html Paul K. Davis, Kim Craign ,NATIONAL DEFENSE RESEARCH INSTITUTE, Social Science for Counterterrorism - Putting Pieces Together

t Linie telefonic gratui pentru semnalarea riscurilor teroriste

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

octombrie - decembrie 2010 97

INTELLIGENCE

Infrastructuri critice

Cauze i consecine de securitate evideniate n procesul de identificare i protecie a infrastructurilor critice

Ctlin Alexandru Briceag Lucian - Mihail Dumitrache

omplexitatea proteciei infrastructurilor critice impune

adaptarea strategiilor iniiate la nivelul statelor, dar i al marilor aliane, n vederea identificrii i creterii gradului de siguran a acestora, corelat cu importana lor, att ca elemente reactive la amenin ri, dar i ca vector purt tor al agresiunilor interne/externe. Introducere Dezvoltarea economico-comercial determinat, la nivel mondial, de progresul tehnologic accelerat i manifestarea tot mai pregnant a globalizrii, a relevat strnsa interdependen a sistemelor ce asigur securitatea i bunstarea societii. Necesitatea interconexrii sistemelor, corelat cu tendina manifestat, n plan global, de eliminare a barierelor administrative i de acces pe pieele emergente, dar i de integrare a reelelor de infrastructuri, determin mutaii n planul securitii i stabilitii la nivel mondial. Termeni i definiii Infrastructurile critice (I.C.) sunt acele elemente materiale (echipamente, instalaii, lucrri de art, capaciti de transport etc.), organizaionale (reele de transport, sisteme energetice, producie i distribuie produse petroliere i gaze naturale etc.) i informaionale (fluxuri i reele de transmisii date, proceduri etc.), vitale pentru buna desfurare a vieii sociale i susinerea evoluiilor economice, ntr-un climat stabil de securitate. Indicatorul de criticitate este proporional cu influena infrastructurii asupra funciilor vitale ale societii, a sntii, siguranei, securitii, bunstrii sociale sau economice a persoanelor i sistemelor i a cror perturbare sau distrugere ar avea un impact semnificativ la nivel naional ori regional. Importana I.C. deriv din faptul c afectarea unei asemenea componente are impact major i imediat asupra populaiei i poate submina, n mod grav, activitatea n arealul pe care l deservete, dar i n alte state (n cazul I.C. europene) avnd n vedere inter-conectivitatea i influena sistemelor de care aparin asupra vecintilor.
octombrie - decembrie 2010 99

De aici decurge i caracterul stringent al instituirii i punerii n funciune a unui sistem optim de protejare a infrastructurilor critice, respectiv de gestionare a ameninrilor la care sunt supuse. De asemenea, trebuie inut cont de escaladarea, n ultimii ani, a intruziunilor neautorizate, att n planul fizic, ct i n ceea ce privete dimensiunea cibernetic (hardware i software), iar amploarea efectelor negative/perturbaiilor n cazul distrugerii, degradrii sau aducerii n stare de nentrebuinare, asupra bunei desfurri a activitilor economice, comerciale i sociale, precum i implicaiile n ceea ce privete sigurana naional, prin dezechilibrele produse pe termen scurt sau mediu, sunt majore. O eventual deficien manifestat la nivelul acestora, determinat de eroarea uman (manipulare eronat), tehnic (funcionare incorect a unui element) ori aciune intenionat (avnd distrugerea/degradarea sistemului ca scop n sine ori ca rezultat secundar al obiectivelor de furt) cauzeaz disfuncionaliti greu de depistat i remediat, efectele negative regsindu-se pe areale ntinse, iar influenele se extind i asupra altor echipamente aflate n interconexiune. Preocupri i perspective de gestionare a problematicii La nivel mondial i, subsecvent, n spaiul U.E., se manifest interesul, tot mai consistent, pentru definirea infrastructurilor critice i stabilirea celor mai potrivite msuri de asigurare a securitii lor (funcie de importana pe care o au pe diverse paliere). n acest sens, la data de 08 decembrie 2008, a fost adoptat Directiva Consiliului Europei nr.114/2008/CE, referitoare Identificarea i desemnarea infrastructurilor critice europene i evaluarea necesitilor de mbuntire a proteciei acestora, avnd ca termen de conformare, pentru toate statele membre, data de 12 ianuarie 2011, n caz contrar, existnd riscul declan rii procedurii de infrigement. n Romnia, gestionarea problematicii, n sensul identificrii i asigurrii mecanismelor optime pentru protec ia acestor componente, vizeaz dou perspective: A) pe de o parte, cea instituional, de asigurare a cadrului legislativ necesar, ceea ce impune stabilirea direciilor de aciune i adoptarea de msuri potrivite pentru identificarea, n scopul includerii n categoria celor critice a elementelor de infrastructur, precum i elaborarea de norme metodologice concrete i unitare n vederea realiz rii protec iei specializate. Instituional, principalele repere definitorii ale iniiativelor lansate de autoritile abilitate, asociat
INTELLIGENCE

necesitii de identificare i asigurare a I.C. constau n stabilirea entitilor responsabile cu protecia infrastructurilor cu un grad ridicat de criticitate. B) pe de alt parte, cea operaional, de meninere n exploatare a infrastructurilor identificate n categoria celor critice, n contextul n care, n ultima perioad, sau intensificat factorii de risc reflectai de modul necorespunztor de ntreinere n condiii de siguran a acestora. n ceea ce prive te componenta operaional, este relevant starea de degradare a infrastructurilor ce pot fi asimilate celor critice i vechimea mare n exploatare. Ateptrile acestor preocupri sunt:

Creterea gradului i dinamicii de angrenare a responsabililor de pe diverse paliere administrative n parcurgerea etapelor/operaiunilor procesului de elaborare a cadr ului nor mativ necesar i implementarea corespunztoare a acestuia; Definirea unitar a conceptului de I.C., prin stabilirea de criterii clare i coerente i evidenierea diferenei specifice n raport cu alte categorii de infrastructuri; Recuperarea rapid a decalajelor existente ntre ara noastr i ali membri ai U.E. n ceea ce privete definirea, desemnarea i asigurarea proteciei efective a infrastructurilor critice naionale i/sau europene, palierul aferent fiind pentru Romnia o provocare major (actual i de perspectiv); Operaionalizarea unui sistem coerent de identificare i protecie a infrastructurilor critice naionale i europene, capabil s evalueze i s prioritizeze alocarea resurselor, transpus ulterior n proiecte fezabile; Instituirea unui program integrat de protecie a I.C., destinat asigurrii nivelului adecvat al securitii componentelor de genul respectiv, reducerii numrului de elemente ce pot induce dezechilibre majore, stabilirii modalitii de reacie n situaii de aceast natur i prezervrii strii de echilibru, inclusiv macro-economic, prin minimizarea impactului negativ ce se poate manifesta asupra pieelor, intereselor investiionale etc.; Contientizarea, la nivelul entitilor din mediul privat, necesitii meninerii, la parametri optimi de exploatare, a I.C. aflate n proprietate, administrare sau operare; Identificarea soluiilor optime, inclusiv n parteneriat public-privat, care s asigure resursele financiare pentru lansarea/operaionalizarea de programe de reabilitare/reparaii necesare;

Sistem de avertizare timpurie

INFRASTRUCTURA CRITIC
Ce satisface criteriile sectoriale sau inter-sectoriale
vicitme (mori sau rnii) pagube economice (valoarea pirderilor)

Sistem de intervenie preventiv

efecte asupra publicului (distorsionri ale vieii cotidiene)

Instituii responabile cu legislaia i controlul

Parteneriat public privat

flux informaional masuri comune de protecie

Proprietari, administratori, operatori responsabili cu: finanare mentenan protecie

Autoriti reponsabile cu contraterorism i intervenie n situaii de urgen

Iniierea/intensificarea, pe diverse segmente de activitate, a schimburilor de informaii i experien cu autoritile competente din alte state membre ale U.E., n vederea valorificrii rezultatelor pozitive obinute de acestea, inclusiv n ceea ce privete modalitile i soluiile adoptate pentru creterea nivelului de protecie a I.C..
Schematic, caracteristicile I.C., din punct de vedere al indicatorilor de criticitate i influen ei/ responsabilitii fiecruia dintre actorii implicai, se regsesc n figura de mai jos. Concluzii Procesual i aplicativ, atingerea obiectivelor de protecie a infrastructurilor critice incumb implicaii semnificative n planul ntririi colaborrii interstatale i inter-instituionale, cu puternic conotaie transfrontalier, pe segmente subsumate configurrii cadrului legislativ unitar i strns legat de interesele de securitate, respectiv aplicrii uniforme i integrate a msurilor de protecie. Din perspectiva securitii naionale, dezideratul proteciei infrastructurilor critice capt conotaii semnificative, mai ales n contextul necesitilor de identificare, prevenire i contracarare a riscurilor generate de aciuni de intervenie neautorizat (cu referire mai ales la componenta ameninrilor cibernetice, care nregistreaz o dinamic actual semnificativ, dar i al riscurilor teroriste, ce tind s se intensifice la nivel macroregional, preponderent n sfera statelor din estul Romniei), care, prin cumulul de efecte, conduc la disfuncionaliti ale unor sisteme economico-sociale, cu impact major, prin perpetuare/intensificare, n planul stabilitii i siguranei societii. Mai mult, potenialul de vectorizare a riscurilor (n special de natura celor sus-menionate) n interiorul comunitii europene, dar i la graniele Uniunii Europene (cu referire, n mod deosebit, la nivelul Bazinului Mrii Negre), constituie o provocare i responsabilitate deosebit, att instituional, ct i partenerial, pe relaia public-privat, n planul asigurrii condiiilor de protecie a infrastructurilor critice, cu meninerea nivelului de securitate i siguran n funcionare a sistemelor/reelelor vitale pentru viaa economico-social, n ansamblul regional i macroregional. I

Bibliografie

1. Marian, Rizea; Mariana, Marinic; Alexandru, Barbsur; Lucian, Dumitrache; Ctlin, Ene, Protecia infrastructurilor critice n spaiul euroatalantic, Editura ANI, Bucureti, 2008; 2. McLaughlin, J.; Colinson, R.; Patten, D., Director`s briefing SWOT analysis, Business Hotline Publications Ltd., London, 2000. 3. Mintzberg, H.; Quinn, J. B., The strategy proces. Concepts, contexts, cases, Prentice Hall, New York, 1996. 4. Popescu, M. D., Globalizarea i dezvoltarea trivalent, Editura Expert, Bucureti, 1999.

octombrie - decembrie 2010 101

Atacuri i ameninri
la adresa securitii infrastructurilor critice
Dan Fifoiu

c azurile cele mai recente de cderi ale unor segmente de infrastructur critic au relevat caracterul de actualitate a trei tipuri major e de factori de risc, ameninri i pericole la adresa securitii acesteia: atacurile informatice, atentatele teroriste i fenomenele naturale

Ameninri Cyber Av n d n v e d e r e g r a d u l d e interde penden dintre sectoarele infrastructurilor critice i nivelul actual de informatizare a managementului securitii acestora, eliminarea pericolelor reprezentate de atacurile cibernetice constituie, n prezent, una dintre prioritile programelor de protecie i prevenire a situaiilor de criz, att la nivel naional, ct i global. Unul dintre cele mai recente studii care au semnalat potenialul distructiv al atacurilor cibernetice a fost publicat, sub egida Centr ului pentr u Studii Internaionale i Strategice din SUA, la sfritul lunii ianuarie 2010, de actuali i foti oficiali din cadrul Departamentului american pentru Securitate Intern, membri marcani ai Congresului i directori ai departamentelor de securitate cibernetic ai unor companii care gestioneaz infrastructura critic. Studiul se bazeaz pe un sondaj de opinie realizat n rndul a 600 de directori IT i de securitate ai unor companii care dein i/ sau opereaz infrastructuri critice n apte domenii diferite, din 14 state, potrivit crora: atacurile cibernetice au o frecven ridicat i sunt ntreprinse, n numeroase cazuri, de adversari la nivel nalt (statenaiuni, organizaii teroriste sau de criminalitate organizat), consecinele nregistrate n urma acestora fiind de multe ori grave, iar costurile ridicate; China i Statele Unite sunt considerate drept posibili agresori cibernetici cu cel mai ridicat potenial. Aproximativ o treime din cei chestionai au opinat c sectorul lor nu este pregtit s fac fa unor atacuri majore concertate de adversari la nivel nalt.

Potrivit companiei McAfee, India este ara cu cea mai mare ncredere n capacitatea propriului Guvern de a preveni i de a opri atacurile informatice, n timp ce Rusia i Romnia reprezint terenul cel mai propice pentru hackerii care coordoneaz reele de tip botnet. La 18 februarie 2010, Comandamentul Forelor Unite ale SUA a lansat un studiu n cuprinsul cruia a acreditat c, prin intermediul cyberspace-ului, agresorii vor viza industria, guvernele, mediile academice i infrastructura militar aerian, terestr, maritim i spaial, fapt confir mat de dou dintre principalele cazuri de agresiuni care continu s afecteze securitatea informatic la nivel global: Conficker i GhostNet. Autorii documentului au atras atenia asupra faptului c cyberspaiul a fracturat barierele fizice care protejeaz un stat mpotriva atacurilor asupra infrastructurii comerciale i de telecomunicaii i au apreciat c adversarii au profitat de avantajele dezvoltrii reelelor informatice nu doar pentru a planifica i comite atacuri teroriste, ci i pentru a influena direct percepia autoritilor i populaiei n acest sens. Conficker Cunoscut, de asemenea, sub numele de Downadup sau Kido, este un vierme informatic care atac sistemul de operare Microsoft Windows. A fost detectat pentru prima dat n noiembrie 2008. Utilizeaz vulnerabilitile de soft ale Windows i atac parolele de administrator pentr u a infecta calculatoare i a le interconecta sub forma unui computer virtual care poate fi comandat de la distan de creatorii si reea de tip botnet.

INTELLIGENCE

Autorii virusului nu au fost identificai, n pofida recompensei oferite de Microsoft (250.000 de dolari) pentru indicii care ar putea conduce la dezvluirea lor. S-a propagat rapid i, n prezent, este considerat cel mai rspndit virus informatic la nivel mondial, controlnd mai mult de apte milioane de PC-uri n peste 200 de ri. Este deosebit de dificil de detectat, ntruct este utilizat n combinaie cu numeroase tehnici avansate de malware. Fora distructiv a virusului poate fi relevat de atacurile comise la nivel european: ptrunderea (15 ianuarie 2009) n reeaua de computere a Marinei franceze, deter minnd anularea misiunilor/ aplicaiilor aeriene din mai multe baze militare prin blocarea downloadrii planurilor de zbor; atacul asupra a sute de computere ale Armatei Germaniei (02 februarie 2009); atacul, n februarie 2009, asupra sistemului IT al Consiliului local din Manchester City, Marea Britanie, a provocat daune n valoare de 1,5 milioane de lire sterline, determinnd conducerea Consiliului s interzic utilizarea memory stick - urilor i s dispun dezafectarea driverelor USB (considerate mijlocul de propagare a infectrii); infectarea sistemului informatic al Camerei Comunelor din Marea Britanie (24 martie 2009), care a atras interdicia de utilizare/ conectare la reea a echipamentelor neautorizate; infectarea a 800 de computere ale Ministerului britanic al Aprrii (de pe nave de rzboi, respectiv din birouri administrative i spitale); penetrarea sistemului informatic al Poliiei din Manchester (ianuarie 2010), care a antrenat deconectarea acestuia de la reeaua naional a Poliiei britanice. GhostNet Este numele unei operaiuni de atac asupra infrastructurii informatice a mai multor instituii guvernamentale i bancare, descoperit n martie 2009, care a afectat 1295 de calculatoare din 103 ri. Atacul, efectuat de pe teritoriul Chinei, a vizat sisteme de calcul cu nivel nalt de protecie, inclusiv din cadrul unor bnci, ambasade, ministere de externe i alte instituii guvernamentale din toat lumea, precum i

centrele de exil tibetane ale celui de-al 14-lea Dalai Lama din India, Bruxelles, Londra, i New York. GhostNet a fost descoperit de cercettorii de la Information Warfare Monitor (IWM), o grupare din cadrul Centrului pentru Studii Internaionale al Universitii Toronto, n colaborare cu Laboratorul de informatic de la Universitatea Cambridge, dup 10 luni de investigaii. Cercetrile s-au concentrat n prima faz pe acuzaiile de spionaj electronic ndreptate mpotriva Chinei, lansate de comunitatea tibetan din exil, respectiv asupra cazurilor de furt al mesajelor de pot electronic sau alte date. Ulterior, s-au descoperit sisteme compromise n ambasadele Indiei, Coreei de Sud, Indoneziei, Romniei, Ciprului, Maltei, Thailandei, Taiwanului, Portugaliei, Germaniei i Pakistanului, ministerele de externe ale Iranului, Bangladeshului, Indoneziei, Letoniei, Filipinelor, Bruneiului, Barbadosului i Bhutanulu. Nu s-au gsit dovezi c ar fi fost atacate instituii guvernamentale americane sau britanice, dei un calculator NATO a fost monitorizat timp de jumtate de zi, i au fost urmrite calculatoarele ambasadei Indiei de la Washington, D.C.. IWM a comunicat c sistemele infectate erau controlate n mod constant de la adrese IP aflate pe insula Hainan din China (pe teritoriul creia se afl sediul unui departament tehnic al Armatei Populare de Eliberare). De asemenea, ntr-o conferin organizat sub egida World Association of Newspapers n aprilie 2009, analistul Gregory Walton a artat c, n afara Guvernului chinez, gruparea Honker din aceast ar ar putea fi i ea rspunztoare pentru crearea malwareului. Expertul a descris gruparea Honker ca fiind o confederaie independent de tineri chinezi patrioi care doresc s-i apere ara de ceea ce ei percep a fi ameninri la adresa mndriei naionale i care au capabiliti de a lansa atacuri sofisticate.
octombrie - decembrie 2010 103

Atacuri teroriste Atentatele de la metroul din Moscova Pe lng impactul psihologic specific unui atentat comis ntr-un loc aglomerat (peste 35 de mori i aproximativ 400 de rnii), atacurile comise la 29 martie 2010 n incinta unor obiective de larg utilitate pentru un numr semnificativ de persoane staiile de metrou Lubianka i Park Kulturi au relevat vulnerabilitatea sectorului subteran al infrastructurii critice de transport n mediul urban. Liderul separatitilor ceceni, Doku Umarov, avertiza, n cursul lunii februarie 2010, c zona operaiunilor militare ruseti din Caucazul de Nord va fi extins pe ntreg teritoriul Federaiei, iar rzboiul se va muta pe strzile oraelor Rusiei. Anterior, Doku Umarov a revendicat atentatul din noiembrie 2009 asupra unui tren care circula pe linia Moscova - Sankt Petersburg (n urma cruia i-au pierdut viaa 26 de persoane). Reacia imediat a forelor de intervenie a constat n evacuarea unui numr semnificativ de persoane, acordarea de ajutor rniilor (mai mult de 30 de ambulane au participat la aciune) i securizarea zonei (la care au luat parte 400 de cadre ale structurilor de intervenie n caz de urgen i 180 de vehicule). Atentatele de la Moscova nu au avut anvergura

corespunztoare incapacitrii complete i de durat a metroului moscovit, ns consecinele lor s-au extins, pe termen scurt, asupra altor segmente de infrastructur, n primul rnd asupra reelelor de alimentare cu ap. De asemenea, faptul c staia Lubianka este amplasat n proximitatea Kremlin-ului i a sediului Serviciului Federal de Securitate (FSB) este exemplificativ din perspectiva riscurilor la care sunt expuse concomitent nodurile importante de transport, comunicaii i management al situaiilor de urgen la nivel naional. Metroul din Moscova este unul dintre cele mai extinse sisteme de transport subteran din lume, cu 12 linii care acoper o distan de peste 300 de kilometri i sunt utilizate de 7 milioane de pasageri zilnic. Din acest punct de vedere, genereaz vulnerabiliti pe linia proteciei celorlalte segmente ale infrastructurilor critice pe ntreaga suprafa a capitalei Federaiei Ruse (reele de transport a energiei electrice, al gazelor, telecomunicaii, sedii ale instituiilor guvernamentale, etc.). De altfel, n scopul prevenirii unor evenimente similare cu poteniale efecte la nivelul ntregului ora, autoritile americane au dispus (n aceeai zi cu atentatele din Moscova) suplimentarea msurilor de securitate la metroul din New York.

INTELLIGENCE

Fenomene naturale Erupia vulcanului Eyjafjallajoekull din Islanda Fenomenul, declanat n seara de 14 aprilie 2010, a fost nsoit de formarea unui nor de cenu care, temporar, a paralizat complet infrastructura de transport aerian a rilor pe care le-a traversat. n intervalul 15-19 aprilie 2010, n statele din vestul, nordul, centrul i sud-estul Europei, precum i n zonele Mrii Baltice i Mrii Negre, au fost anulate aproximativ 17000 de zboruri, afectnd milioane de cltori, inclusiv deplasri oficiale ale responsabililor guvernamentali (Organizaia european pentru securitatea navigaiei aeriene Eurocontrol). Unele surse de pres (www.evz.ro/ 04 mai 2010) au avansat numrul de 100.000 de curse aeriene anulate i peste opt milioane de pasageri blocai n aeroporturi. Evenimentul a cauzat pierderi ale companiilor aeriene n jurul valorii de 1, 26 miliarde de euro. Nu a fost, deocamdat, evaluat nivelul impactului pe care l-a avut blocarea curselor aeriene asupra altor segmente ale infrastructurilor critice sntate (transportul pacienilor sau al medicamentelor/ instalaiilor medicale), comunicaii (coresponden). Capacitatea de rezilien a infrastructurii critice de transport european a fost demonstrat prin preluarea, de ctre segmentele feroviar, rutier i maritim, a unei pri din fluxul de cltori afectai de sistarea zborurilor: compania feroviar Eurostar a transportat, n intervalul menionat, 50.000 de persoane; n urma unei ntlniri de urgen, membrii Guvernului britanic au decis s utilizeze vasele Marinei Regale pentru a-i aduce n ar pe cetenii britanici blocai n Frana i Spania. Msura a fost precedat de transportul efectuat de ambarcaiuni particulare britanice, care au traversat Canalul Mnecii pentru a-i aduce n Marea Britanie pe englezii aflai n oraele de pe coastele Franei. Aciunea a fost ntrerupt de autoritile franceze, care au invocat caracterul ilegal al aciunii. De asemenea, s-a acionat n vederea identificrii de rute alternative de zbor i au fost efectuate teste privind sigurana zborurilor n interiorul norului de cenu. n Olanda, un avion Boeing 737 special echipat a efectuat o curs Amsterdam-Dusseldorf, n scopul msurrii concentraiei de cenu din aer. Concomitent, n vederea completrii rezultatelor furnizate de satelii i instalaiile terestre de cercetare, un aparat de zbor britanic Dornier 228 a evaluat, pe traseul Oxford - Prestwick - Lossiemouth - Newcastle, densitatea, altitudinea i direcia de deplasare a cenuei vulcanice. Misiunea a fost coordonat de specialiti din

cadrul Eurocontrol i Consiliului britanic de Cercetare a Mediului nconjurtor (Natural Environment Research Council - NERC). Deschiderea unor culoare nguste de transport aerian a fost, ns, anulat, din cauza modificrii constante a poziiei norului. Cu toate acestea, amplitudinea i viteza de propagare a norului de cenu, precum i numrul semnificativ de persoane care au fost nevoite s atepte reluarea zborurilor, au relevat potenialul limitat de reacie a statelor i operatorilor privai ai infrastructurii de transport aerian. Mass media din Marea Britanie au acuzat inclusiv birocraia, care se opune oricrei forme de improvizaie n ncercarea de a limita efectele fenomenului. Identificarea de soluii pe linia ameliorrii managementului situaiilor de criz i a limitrii consecinelor n cazul producerii de evenimente de amploare este, n prezent, prioritatea activitii structurilor responsabile cu securitatea infrastructurii critice de transport (Eurocontrol, alturi de operatorii la nivelul statelor europene), avnd n vedere posibilitatea repetrii fenomenului manifestat n cursul lunii aprilie 2010. Bill McGuire, expert al Centrului de Cercetare pentru Hazarde Naturale din cadrul Universitii din Londra (Aon Benfield UCL Hazard Research Centre) a avertizat c ultima erupie a vulcanului Eyjafjallajoekull a durat mai mult de 12 luni. De altfel, cu toate c autoritile de la Reykjavik au comunicat c vulcanul continu s erup, elibernd cantiti reduse de cenu, n data de 04 mai 2010 cursele aeriene din i spre Irlanda au fost parial anulate (n intervalul 07.00 - 13.00) din cauza meninerii, n aer, a unei concentraii de cenu care depete nivelul de toleran acceptat de constructorii de motoare. Similar, spaiul aerian al regiunii Outer Hebrides din Scoia a fost nchis, fiind afectate zborurile spre Stornoway, Tiree i Barra. I
Bibliografie Raportul, intitulat In the Crossfire: Critical Infrastructure in the Age of Cyber War (n btaia putii: infrastructura critic n era rzboiului cibernetic), a fost comandat de specialitii IT din cadrul companiei americane specializate n domeniul securitii informatice, McAfee i a fost remis publicitii cu ocazia Forumului Economic Mondial de la Davos, organizat n Elveia, n intervalul 27.01-30.01.2010. www.jfcom.mil www.nytimes.com/2010/04/01/world/europe/01dagestan.html?fta=y http://english.pravda.ru/hotspots/terror/4778-0 www.revista22.ro/atentate-teroriste-lovesc-metroul-din-moscova-7887.html www.ziare.com/articole/atentate+teroriste+moscova www.realitatea.net/marina-regala-ii-va-aduce-acasa-pe-britanicii-blocati-infranta_709621.html http://news.bbc.co.uk/2/hi/8621407.stm

octombrie - decembrie 2010 105

Reportaj
Oana Magdalena Ciobanu
n perioada 13 - 15 aprilie 2010, a avut loc expoziia internaional Black Sea Defense and Aerospace (BSDA 2010), organizat de compania TNT Productions Romnia, cu susinerea Ambasadei SUA la Bucureti, n colaborare cu Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, precum i cu sprijinul oficial al Serviciului Romn de Informaii. Expoziia a creat premisele unei mai bune cunoateri a misiunilor/atribuiilor Serviciului Romn de Informaii, a preocuprilor n zona cercetrii-dezvoltrii i a expertizei specializate pe componenta produciei de aparatur i tehnic specific activitii de intelligence, realizate n cadrul Institutului pentru Tehnologii Avansate, precum i a cercetrilor i studiilor de securitate realizate de Centrul Surse Deschise i Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul. n ziua alocat de ctre organizatori Serviciului Romn de Informaii, a avut loc un exerciiu al structurilor de intervenie antiterorist/contraterorist pirotehnic din cadrul Brigzii Antiteroriste. Scenariul exerciiul a pornit de la semnalarea existenei, n interiorul unui obiectiv, a dou colete suspecte de a conine dispozitiv exploziv improvizat. Aceasta a determinat deplasarea, pentru asigurarea perimetrului de siguran, a unei echipaj de intervenie contraterorist i a specialitilor pirotehniti. Cei care au urmrit evenimentul au putut observa dispunerea echipei pirotehnice, n funcie de topografia locului, stabilirea strategiilor de intervenie, bazate pe informaiile puse la dispoziie de reprezentanii obiectivului, modalitile de determinare de la distan a nivelului de radiaii emis de coletul suspect, mbarcarea acestuia, pentru neutralizare prin disrupere, n conteiner-ul sferic anti-bomb. n acest context, au mai fost prezentate caracteristici ale costumului greu de protecie balistic al operatorului pirotehnic, ale tehnicii i aparaturii specifice acestei activiti, precum i modalitile de analizare a zonei, dup neutalizarea coletelor suspecte, n vederea ndeprtrii oricrui pericol posibil, att pentru specialiti, ct i pentru obiectiv. I
INTELLIGENCE

Fotografiile au fost realizate de Marius Sndulache, Mdlin Huiban i Adrian Stoica

octombrie - decembrie 2010 105

Provocri actuale AMENINAREA CIBERNETIC

Cristian Iordan
Astzi, cnd riscul apariiei unui conflict major n Europa tinde, matematic vorbind, spre zero, ca urmare a creri premiselor necesare instalrii i respectrii criteriilor democraiei n aproape spaiile geo-politice ale continentului, totui, entitile statale trebuie s-i stabileasc noi strategii de protejare a cetenilor, bazate pe calculul probabilitii de apariie unor riscuri i ameninri noi. Evoluia mediului de securitate este caracterizat printre altele, de delimitri neclare, manifestate chiar la nivel legislativ internaional, ntre vulnerabiliti, ameninri, riscuri i infraciuni, grania acestora fiind volatil i difuz, cu un grad ridicat de interconectare i interdependen. Atac virtual -consecine reale Suntem toi din ce n ce mai dependeni de tehnologie, de sistemele i reelele informatice. Un atac venit din spaiul virtual poate avea consecine reale. Infrastructurile critice sunt un exemplu, dup cum o arat i Raportul NATO 2020. Secretarul General al N A T O , Anders F o g h Rasmusse, anuna la Bucureti, n timpul unei conferine, c, la nivelul cartierului general al NATO sunt nregistrate zilnic peste 100 de atacuri cibernetice. n acest context, la nceputul lunii ianuarie 2010, cei mai importani comandani de la Pentagon s-au adunat pentru a simula modalitatea de rspuns la un atac cibernetic
INTELLIGENCE

complex, care ar avea ca obiectiv paralizarea reelei energetice a Statelor Unite, a sistemelor de comunicaii sau a celor financiare. Rezultatele au fost descurajante. Dumanul a avut toate avantajele: invizibilitate, anonimat i imprevizibilitate. Nimeni nu a putut identifica ara din care a fost lansat atacul astfel nct nu a existat nicio modalitate de a contracara alte atacuri prin intermediul ameninrilor cu represalii. Mai mult, comandanii militari au susinut c le lipsea autoritatea legal necesar pentru a riposta - mai ales din cauza faptului c nu s-a cunoscut cu exactitate dac atacul a reprezentat un act de vandalism, o ncercare de furt comercial sau un efort sponsorizat de un stat avnd ca obiectiv paralizarea Statelor Unite, posibil pas premergtor unui rzboi convenional. Dincolo de dubii este creterea numrului atacurilor reale: de la 500.000 n 2005 la 60.000.000 n 2009. Pn acum, micarea fondat de Osama Ben Laden a preferat atentatele clasice, dar este foarte posibil ca, n curnd, s organizeze sau s revendice o ofensiv cibernetic care ar putea cauza maximum de pagube cu minim de resurse. Astfel, n februarie 2010, fostul director al Comunitii Naionale de Informaii din Statele Unite, Michael McConnell, declara n faa Comisiei pentru Comer, tiin i Transporturi din cadrul Senatului american, c SUA nu este pregtit pentru a face fa unui atac important la adresa reelelor sale de calculatoare, lansat de un alt stat. De cealalt parte a Atlanticului, Noul Centru de Operaiuni pentru Securitate Ciber netic al Gover nment Communications Headquarters din Marea Britanie a realizat o previziune, n cadrul unui document pregtit pentru Guvern, n care se precizeaz c dependena tot mai mare fa de Internet, n ceea ce privete furnizarea de servicii publice, 'va atinge n curnd un punct fr ntoarcere', nsemnnd c 'orice ntrerupere a accesului la reea devine inadmisibil i va avea efecte serioase asupra economiei i strii de bine a populaiei. Concluziile Grupului de Experi pentru elaborarea Noului Concept Strategic NATO condus de Madeleine Albright, fost secretar de stat american, arat c pregtirea pentru eventualitatea unui atac informatic are importan strategic pentru NATO.

Directorul Serviciului Romn de Informaii, George Cristian Maior, sublinia recent, importana conceptului de prevenire i imperativul stabilirii unui set de standarde, unanim acceptate, n privina aprrii cibernetice, datorit interconexiunii sistemelor de infrastructur statal. n ara noastr, ncepnd cu anul 2009, funcioneaz Centrul Naional de Rspuns la Incidente Informatice (CERT-RO), structur aflat n subordinea i directa coordonare a Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, proiectat ca subunitate n cadrul Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare n Informatica ICI Bucureti. Obiectivele sale sunt crearea unui centru de excelen n domeniul securitii informaiilor, echipamentelor, reelelor i sistemelor informatice, transferul de expertiz ntre specialiti din mediul TIC, dar i realizarea de parteneriate ntre autoriti, n vederea asigurrii securitii spaiului virtual din Romnia. Activiti derulate de Serviciul Romn de Informaii pentru securitatea cibernetic Serviciul Romn de Informaii face parte dintre autoritile publice cu atribuii n ceea ce privete protecia infrastructurilor critice, pe palierele ce in de tehnologia informaiei i comunicaii, pornind de la calitatea SRI de autoritate naional n domeniul CYBERINT, i continund cu cea de autoritate n domeniile implementrii Sistemului Informatic Integrat, combaterea terorismului, protecia informaiilor clasificate. Proiectul CYBERINT este menit s asigure creterea potenialului de aprare a Romniei mpotriva ameninrilor din mediul cibernetic, prin asigurarea capacitilor de prevenire, protecie, reacie i management al consecinelor n situaia unor atacuri cibernetice. Parteneriatul public-privat n vederea proteciei infrastructurilor informatice i de comunicaii critice Avnd n vedere responsabilitile sale n domeniul securitii mediului cibernetic, SRI a desfurat ncepnd cu mijlocul anului 2008, numeroase aciuni n vederea construirii unui mediu de ncredere, prin promovarea cooperrii cu parteneri din mediul privat, respectiv operatori de telecomunicaii, bnci, companii a cror activitate este dedicat asigurrii securitii reelelor de comunicaii i a sistemelor informatice sau, cu instituii publice i din mediul academic. ntruct aciunile efectuate n acest domeniu de ctre Serviciu, n plan naional, i-au regsit un corespondent, n plan european, n cadrul programului CIPS Specific Programme for Prevention, Preparedness and Consequence Management of Terrorism and other Security-related Risks, promovat de ctre Comisia European, SRI avnd n Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale un partener activ, a nceput demersurile conturrii unui larg parteneriat public-

privat pentru susinerea unui proiect de interes naional, ce ar putea deveni un model de urmat n cadrul UE. Proiectul, intitulat Studiu privind dezvoltarea unui sistem european integrat de securitate cibernetic, prin implementarea unui demonstrator pilot n reelele unora din principalii furnizori naionali de servicii Internet, i propune crearea, cu scop demonstrativ, a unui sistem naional de prevenire, identificare i coordonare a aprrii n cazul unor atacuri cibernetice, izolate sau masive, la adresa infrastructurilor informatice critice naionale i, n perspectiv, europene. Demersuri de comunicare public ale Serviciului Romn de Informaii pe tema proteciei infrastructurilor critice Direcia Programe de Comunicare din cadrul Serviciul Romn de Informaii, prin intermediul Centrului de Informare pentru Cultura de Securitate, a iniiat n anul 2009 derularea proiectului de comunicare public Protecia infrastructurilor critice. Obiectivul su principal este informarea cu privire la domeniul infrastructurilor critice i la locul i rolul Serviciului Romn de Informaii n asigurarea proteciei acestora. Temele centrale vizeaz conceptul i necesitatea realizrii proteciei infrastructurilor critice, n conformitate cu Directiva European 114/ 2008, respectiv necesitatea iniierii/ lansrii unui dialog/ parteneriat cu agenii economici i instituiile care dein asemenea infrastructuri sau sunt implicate n dezvoltarea i protecia acestora, la care s-au adugat elementele explicative ale conexiunii dintre infrastructurile critice i securitatea naional. Concluzie Prin urmare, mijloacele cele mai eficiente pentru a face fa acestor provocri rezult a fi coordonarea, concertarea i continuarea eforturilor tuturor statelor democratice, ale organizaiilor internaionale i ale actorilor capabili s sprijine acest demers, societatea civil fiind un partener esenial, n vederea realizrii unui complex de msuri pentru protejarea obiectivelor vizate i identificarea unor soluii tehnologice capabile s limiteze i contracareze, pe principiul este nevoie de o reea pentru a combate o reea. I

Bibliografie Meeting future challenges together, discurs al Secretarului General al NATO, Anders Fogh Rasmussen, la Universitatea din Bucureti, 7 mai 2010. International Herald Tribune, 26 ianuarie 2010. Laboratoarele Kaspersky, 2010. The Guardian, 24 februarie 2010. Cu ocazia participrii la Conferina internaional Cyber Security in the context of the New NATO Strategic Concept, Bucureti, 2 iunie 2010. Protecia infrastructurilor critice www.sri.ro; Dan Fifoiu, Protecia infrastructurilor critice provocri actuale. Promovarea parteneriatului public-privat n vederea proteciei infrastructurilor informatice i de comunicaii critice, o oportunitate cu reale anse de succes www.sri.ro

octombrie - decembrie 2010 109

Riscurile la adresa securitii naionale care decurg din comportamentul agenilor economici

Valentin Mircea
Membru al Plenului Consiliului Concurenei Dup cum remarca Edward Luttwak de la Center for Strategic and International Affairs oricine pare s fie de acord acum c metodele comerciale nlocuiesc metodele militare cu capitalul disponibil n locul puterii de foc, inovaia civil n locul progreselor tehnicii militare i penetrarea pieelor n locul garnizoanelor i bazelor militare. Riscurile care deriv din activitile economice au intrat de mai mult vreme n atenia persoanelor nsrcinate cu elaborarea i punerea n aplicare a strategiilor de securitate naional, acestea fiind ncadrate n categoria riscurilor non-militare i asimetrice. Astfel, dimensiunea economic se regsete n Strategia Naional de Securitate a Romniei (SNSR) , aprobat n 2007. n cadrul SNSR, economia competitiv i performant este definit ca fiind un pilon al securitii naionale. De asemenea, Strategia Naional de Aprare (SNA) prevede c unul dintre obiectivele naionale de securitate este dezvoltarea unei economii competitive, durabile i inclusive, n conformitate cu Strategia Europa 2020 a UE. Competivitatea i perfor mana economic influeneaz gradul de securitate naional att direct (atunci cnd este vorba, de exemplu de activiti economice legate de industria de aprare sau de infrastructura de interes strategic transporturi, energie etc.) ct i indirect (activitile conexe sectoarelor de interes strategic sau care pot afecta cetenii i, prin aceasta, pot genera nemulumiri sociale). Conform prevederilor din SNA, sectoarele economice de interes pentru infrastructura de aprare includ, pe lng industria de aprare propriu-zis, i unitile economice i capacitile de producie necesare asigurrii securitii energetice, cibernetice sau a
INTELLIGENCE

proteciei infrastructurilor critice. La prima vedere, activitile cum ar fi controlul concentrrilor economice ntre agenii economici sau combatarea comportamentelor anticoncureniale carteluri sau abuzuri ale societilor aflate n poziie dominant pe pieele pe care activeaz au prea puin de-a face cu riscurile pentru securitatea naional. Realitatea ne arat ns c activitile de control prealabil sau de sancionare din partea autoritilor cu competene n domeniu (n principal Consiliul Concurenei) sunt n msur s elimine sau s atenueze vulnerabiliti pentru diverse component ale securitii naionale, dup cum voi arta n continuare. Riscuri specifice ce decurg din puterea de pia sau comportamentul agenilor economici. Pentru a determina amploarea i importana unor astfel de riscuri este necesar s menionm cteva aspecte: A. ntr-o societate bazat pe principiile economiei de pia actorii jocului economic i evoluia acestora pot influena n mod direct elemente eseniale ale securitii naionale, cum sunt securitatea energetic, infrastructura de transport i aprovizionarea cu resurse vitale. Multe dintre aceste activiti sunt asigurate de ageni economici privai i, n acest mod, devine de relevan/relevant pentru securitatea naional cine exercit controlul asupra agenilor economici respectivi, mai ales dac proprietarii sunt din zone geografice considerate drept instabile i surse de insecuritate. Este, de asemenea, relevant dac agenii economici din sectoarele strategice sunt implicai n nelegeri de tip cartel, care vizeaz fixarea unor preuri mai mari sau trucarea unor licitaii. n astfel de cazuri, efectele produse nu sunt doar propriu-zis economice ci i, prin specificul clientului, acestea pot afecta capacitatea statului de a beneficia de cele mai bune furnituri la preurile corecte.

Dac n cazul unor ageni economici care lucreaz direct cu instituii publice riscurile sunt mai uor de anticipat i pot fi luate msuri de contracarare, gestionarea riscurilor este mai greu de efectuat n cazul unor activiti economice cu efect indirect asupra securitii naionale. Un astfel de exemplu este cel privind sectorul energiei, dar putem s ne raportm n egal msur la industria productoare de pine, aliment de baz pentru populaie sau la industria extractiv. Astfel, un grad ridicat de concentrare a pieelor n astfel de domenii poteneaz riscurile care rezult din disfuncionaliti economice (de exemplu, insolven) iar consecinele acestora se pot repercuta i asupra unor aspecte ale securitii naionale coloii cu picioare de lut. B. Aspectele menionate mai sus devin chiar mai complexe n contextul globalizrii i al deschiderii pieelor. Dup cum este prevzut i n SNSR, globalizarea este principalul fenomen care influeneaz mediul de securitate, att n ceea ce privete oportunitile ct i ameninrile. Astfel, dac logica economic i posibilitile oferite de globalizare pot determina un agent economic care pune la dispoziie un produs important s mute sursa de furnizare ntr-o alt ar, interesul de securitate naional poate fi acela de a asigura certitudinea i continuitatea furnizrii, n orice condiii. n astfel de situaii, libertatea economic i imperativele de securitate naional pot s nu se afle n concordan. ntr-o societate democratic cum este Romnia vulnerabilitile menionate anterior trebuie gestionate prin mijloace care s nu nfrng principiul libertii economice. Msurile cele mai eficiente sunt acelea care promoveaz diversitatea agenilor economici, elimin sau reduc la minim barierele de intrare pe pia i ncurajeaz inovaia i progresul tehnologic. n contextul prevederilor din cadrul SNSR, conform crora asigurarea securitii interne este complex i interdependent i c aceasta necesit participarea unui mare numr de instituii i agenii publice, gestionarea vulnerabilitilor economice din perspectiva concurenei este responsabilitatea Guvernului, a ageniilor de reglementare a diverselor sectoare economice i a Consiliului Concurenei. Este important de notat, n acest cadru c aciunea preventiv este esenial sub aspectul eliminrii sau reducerii impactului vulnerabilitilor asupra infrastructurii economice. Astfel, cum voi arta n continuare, exist state care includ preocuprile de securitate naional n procesul de autorizare a schimbrii controlului asupra unor ageni economici sau active controlul concentrrilor economice.

Experiena american i a altor ri Ilustrarea vulnerabilitilor care in de activitatea agenilor economici i neutralizarea acestora este exemplificat cel mai bine de experiena n acest domeniu a Statelor Unite ale Americii care este, n acelai timp, ara n care legislaia de tip antitrust, inclusiv controlul concentrrilor economice, i are originea. n Statele Unite ale Americii achiziiile sau fuziunile unor societi sau active care au implicaii de securitate naional, cum sunt cele din domeniul energiei sau al infrastructurii critice i naltei tehnologii, prin tranzacii ncheiate cu societi sau guverne strine sunt supuse controlului prealabil al unui comitet interguvernamental (Committee on Foreign Investment in the United States CFIUS) care poate propune Preedintelui SUA s resping o anumit tranzacie, considerat de risc pentru securitatea naional. Acest control este exercitat n baza unui amendament din 1988 Exon-Florio Amendment la Defense Production Act 1950 i se adaug celui exercitat de ctre autoritile de concuren Ministerul Comerului i Departamentul de Justiie care privete exclusiv considerente economice ce in de creterea puterii de pia ca o consecin a tranzaciei. Exon-Florio Amendment i celelalte prevederi legale aplicabile controlului fuziunilor i achiziiilor pe considerente de securitate naional dau o interpretare larg acestui concept, astfel nct tranzaciile supuse analizei cuprind att industria de aprare ct i energia, transporturile i resursele naturale. Nu mai departe de luna decembrie 2009, China a retras o ofert de preluare a unei mine de aur din Nevada avnd n vedere c CFIUS formulase o recomandare ctre Preedintele Barack Obama de a bloca aceast tranzacie. Printre motivele cele mai des invocate de ctre CFIUS n respingerea unor fuziuni i achiziii de ctre societi strine a unor companii americane se afl: - accesul la date confideniale ale industriei de aprare sau chiar al populaiei (n cazul achiziiilor n sectorul telecomunicaiilor), - limitarea furnizrii de produse eseniale sau tehnologie de vrf ctre guvernul american, - transferul de tehnologie n strintate i sporirea capacitii militare a unor state care au interese contrare celor ale SUA, - pierderea de ctre SUA a supremaiei tehnologice n anumite domenii.
octombrie - decembrie 2010 111

Toate aceste riscuri sunt analizate n contextul specific al fiecrei piee, iar obieciile sunt mai puternice n cazul sectoarelor economice caracterizate de un grad ridicat de concentrare i n care produsele alternative nu pot fi obinute dect cu costuri mari i dup perioade mari de timp. n contextul cadrului larg de analiz de care dispune administraia american, se poate considera c prevederile menionate mai nainte ar crea un teren fertil pentru manifestarea protecionismului economic, n faa ncercrilor de preluare a unor companii americane de ctre societi strine. Practica a demonstrat ns contrariul, exemplul cel mai bun fiind acela al prelurii indirecte, n anul 2006, a administrrii a 22 de porturi americane de ctre operatorul Dubai Ports World din Emiratele Arabe Unite. Cu toate c aceast preluare a fost contestat virulent de ctre o parte a opiniei publice americane i n cadrul Congresului American, Preedintele SUA a decis s nu se opun tranzaciei. Statele Unite ale Americii nu sunt singurul stat care evalueaz riscurile la adresa securitii sale naionale n aprobarea concentrrilor economice. Prevederi similare exist i n Canada i, mai nou, n China. Astfel, n Canada, guvernul federal poate respinge tranzaciile care comport riscuri la adresa securitii naionale. n China, fuziunile i achiziiile care implic societi chineze i strine sunt supuse analizei unui comitet inter-ministerial din perspectiva riscurilor pentru securitatea naional a acestei ri. Prin aceste prevederi China urmrete s protejeze industriile senzitive, dar i marile societi aa-numiii campioni naionali. Situaia n Uniunea European i n Romnia Chiar dac n mai multe ri ale Uniunii Europene guvernele au intervenit pentru a respinge preluarea unor firme considerate de interes strategic de ctre achizitori din alte ri, nu exist prevederi de genul celor care funcioneaz n Statele Unite ale Americii. Interveniile respective au avut la baz mai degrab atitudini protecioniste, de naionalism economic ale unor state europene. Prevederile din tratatele constitutive ale Uniunii Europene menite s duc la crearea i consolidarea pieei interne interzic de altfel, de principiu, astfel de blocri ale tranzaciilor pe considerente pur naionale. Blocarea tranzaciilor ar putea avea ns loc atunci cnd achizitorul provine dintr-o ar care nu este membr a Uniunii Europene. Romnia, ca ar membr, se supune i ea regimului
INTELLIGENCE

menionat anterior. n legislaia romneasc nu exist ns prevederi care s permit analizarea prelurii unei societi comerciale pe considerente care in de securitatea naional, ci doar, exclusiv, pe considerente economice. Actualul cadru de reglementare i competenele de care dispune autoritatea de concuren din Romnia sunt totui suficiente pentru a reduce vulnerabilitile la adresa securitii naionale care pot decurge din comportamentele agenilor economici. Concluzie Astfel, dup cum am menionat n deschidere, considerentele expuse mai sus nu fac dect s propun o analiz mai atent a aspectelor privind competivitatea, concurena i rolul acestora n aezarea securitii naionale pe baze solide. Riscurile i vulnerabilitile de natur economic sunt considerate aspecte mai difuze i de aceea impactul lor este mai greu de evaluat. Faptul c activitile economice sunt suportul infrastructurii de securitate face ns aceast analiz mai mult dect necesar. Pe de alt parte, creterea activitii economice i globalizarea pieelor i a marilor corporaii face ca ameninrile de ordin economic s devin mult mai directe. n acest context, noiunea de rzboaie economice nu mai poate fi privit ca o figur de stil, iar strategiile de securitate naional trebuie s aib n vedere msuri care s asigure 1) viabilitatea economic, 2) competivitatea i 3) progresul tehnologic. Iar libera concurena este i va rmne principalul mecanism pentru a asigura ndeplinirea celor trei deziderate menionate.
Bibliografie From Geopolitics to Geo-Economics n The National Interest, Summer 1990, pag.17 apud Joseph J. Romm, Defining National Security the nonmilitary aspects, Council on Foreign Relations Press, New York, 1993, pag.63 Cazul interveniei guvernului Franei pentru a bloca preluarea societii Suez activ n domeniul energiei - de ctre societatea italian Enel sau blocarea de ctre autoritile spaniole a prelurii distribuitorului naional de electricitate Endesa de ctre societatea german I

ROMNIA
Nicolae ran
Dup cum este cunoscut, existena comunitilor statale implic, n mod necesar, urmtoarele resurse inerente: populaie, educaie i statusuri ocupaionale sau locuri de munc. Din acest motiv, evaluarea eficacitii strategice a activitilor specifice instituiilor statului, respectiv evaluarea capacitii acestor instituii de a satisface cerine eseniale i de a operaionaliza politici strict necesare, presupune, n ultim instan, analiza structurii i a dinamicii urmtoarelor variabile emergente: populaia, nvmntul i resursele umane. n acest context general, se pot pune urmtoarele ntrebri: Cum pot fi caracterizate schimbrile din ultimele dou decenii care au afectat structura populaiei i a resurselor umane, respectiv calitatea nvmntului din ara noastr? n ce msur sunt responsabile autoritile politice pentru consecinele acestor schimbri? n ceea ce privete prima ntrebare, este relativ uor de argumentat c efectele mutaiilor de tip demografic, educaional i ocupaional, care au afectat ara noastr n ultimele dou decenii, au fost, n mare msur, nefavorabile. n primul rnd, populaia rii noastre a sczut semnificativ n ultimele dou decenii: de la 23,2 milioane de locuitori n 1990 la 21,4 milioane de locuitori n 2009. Acest declin se datoreaz urmtorilor factori: migraia extern, scderea natalitii i creterea mortalitii. Astfel, din 1990 i pn n 2007 au emigrat, n mod oficial, n strintate 395.617 de ceteni romni. Evident, dac la aceast cifr se adaug i output-urile migraionale informale (minorii i emigranii de tip easy ryder), rezult c numrul efectiv al romnilor care au plecat n strintate dup 1989 este cu mult mai mare. Potrivit unor surse oficiale de informare, numrul romnilor emigrai n strintate dup 1989 este de aproape 2,5 milioane. Pe de alt parte, ara noastr a fost afectat negativ de scderea dramatic a natalitii imediat dup 1989. Astfel, dac rata brut a natalitii (raportul dintre numrul celor nscui vii ntr-un an i numrul total de locuitori din acel an) a fost n 1989 de 16%, n 1990 valoarea acestui indicator a sczut la 13,6%, iar n ultimul an a fost de numai 10%. n sfrit, declinul demografic care a afectat ara noastr n ultimele dou decenii a implicat i creterea dramatic a mortalitii. Astfel, n acest context, rata brut a mortalitii a crescut, de la 10,6% n 1990 la aproape 12% n anul trecut. Drept urmare, din 1992 i pn n prezent, rata brut a mortalitii a fost tot timpul mai mare dect rata brut a natalitii. n aceste condiii, structura pe vrste a populaiei rii noastre a fost afectat negativ, n sensul c ponderea romnilor cu vrste mai mici de 30 de ani a sczut de la 46% n anul 1990 la 38% n anul 2007. n al doilea rnd, numeroasele disfuncii de natur cultural, social, economic i managerial din ultimele dou decenii au determinat o depreciere fr precedent a calitii nvmntului romnesc. Pentru a exemplifica aceast disfuncie, voi prezenta n continuare rezultatele unei inedite cercetri empirice. Astfel, dintr-un numr de 328 de studeni din ultimul an de studiu la Facultatea de Economie i de Administrare a Afacerilor, Universitatea de Vest din Timioara, care au participat acum cteva sptmni la examinarea scris a competenelor dobndite la disciplina Managementul inovrii produselor i tehnologiilor, doar 64 de studeni au obinut note mai mari de 7, majoritatea studenilor (231) au obinut note cuprinse n intervalul 5 - 7, iar ceilali nu au promovat examenul. innd cont c pe parcursul evalurii scrise, studenii au putut utiliza fr nicio restricie cri, note de curs, conspecte i calculatoare electronice, iar promovarea la limit a examenului presupunea rezolvarea corect a unei singure probleme dintr-un numr total de ase tipuri de probleme definite, explicate i rezolvate anterior n orele de curs i de seminar (evaluarea fezabilitii financiare a proiectelor de inovare, calculul serviciului datoriei n cazul finanrii proiectelor de inovare prin credite bancare, utilizarea metodei drumului critic pentru planificarea termenelor i a
octombrie - decembrie 2010 113

qu o

va d

is ?

duratelor proiectelor de inovare, utilizarea metodei utilitii pentru clasificarea multicriterial a proiectelor de inovare, estimarea fiabilitii i a disponibilitii noilor produse i tehnologii), rezultatele menionate nu pot fi apreciate drept satisfctoare. Mai mult, din cei 277 de studeni care au ncercat s calculeze serviciul datoriei (rambursri i dobnzi) pentru credite bancare, doar 137 de studeni au rezolvat corect acest tip de problem extrem de simpl, chiar i pentru elevii de liceu. De asemenea, din cei 96 de studeni care au ncercat s calculeze valorile succesive ale unei variabile discrete (profitul net) n funcie de o anumit rat anual de cretere, doar 49 de studeni au reuit s efectueze corect acest calcul elementar. Mai grav, n 57 din cele 328 de lucrri evaluate au fost identificate urmtoarele tipuri de gafe aritmetice: (1+ 14,5%) = 15,5 45,5 * 3,5% = 159,25 n sfrit, vocabularul utilizat de studenii evaluai a fost extrem de precar, iar erorile de limbaj, foarte frecvente. Ar mai fi de adugat c studenii care au participat la aceast examinare scris au absolvit licee din judeele Arad, Cara Severin, Dolj, Gorj, Hunedoara, Timi i Mehedini, respectiv din Republica Moldova. n al treilea rnd, mutaiile de natur politic, social i cultural din ultimele dou decenii au determinat disfuncii semnificative i n ceea ce privete ponderea i structura populaiei ocupate din ara noastr. nainte de orice, trebuie menionat faptul c mutaiile menionate au determinat o scdere accentuat att a populaiei ocupate, ct i a numrului de angajai. Astfel, dac n 1990 populaia ocupat din ara noastr totaliza 10,8 milioane de persoane, iar numrul de salariai era de 8,156 milioane, la sfritul anului trecut populaia ocupat totaliza doar 9,027 milioane de persoane, din care numai 4,368 milioane erau salariai. Pe de alt parte, numrul de salariai din industrie a sczut n aceeai perioad de la 3,846 milioane la 1,278 milioane, n timp ce numrul angajailor din instituiile de stat a crescut de la 0,988 milioane la 1,262 milioane. n consecin, ponderea salariailor n cadrul populaiei ocupate a sczut n aceeai perioad de la 75,4% la 48,4%, ponderea salariailor din industrie n raport cu numrul total de angajai a sczut de la 47,1% la 28,9%, n timp ce ponderea angajailor din instituiile de stat n raport cu numrul total de angajai a crescut
INTELLIGENCE

de la 12,1% la 28,9%. n acest context regresiv, ponderea populaiei ocupate, a numrului total de salariai i a salariailor din instituiile statului n raport cu totalul populaiei au atins la sfritul anului trecut urmtoarele niveluri critice: 42,2%, 20,4% i 5,8%. Corobornd aceste praguri critice - care reflect, pe de o parte, o acut subocupare a forei de munc i, pe de alt parte, o excesiv birocratizare a instituiilor statului - cu creterea semnificativ a numrului de pensionari de la 3,679 milioane n 1990 la 5,676 milioane n prezent, respectiv a numrului de studeni de la 215.226 n 1990 la 907.353 n 2007, rezult, n mod evident, c procesul de dezvoltare economic, social i cultural a rii noastre implic riscuri majore pe termen mediu i lung. n aceste condiii, este evident faptul c mutaiile i ocurile cu care s-a confruntat populaia rii noastre n ultimele dou decenii au determinat o tripl criz: o criz demografic, o criz a nvmntului i o criz a locurilor de munc. Dar ce anume a determinat aceast criz multipl? n ceea ce privete criza demografic, este evident c scderea natalitii reprezint, pe de o parte, un efect al reaciei tinerilor la politicile pro-natalitate impuse n mod iresponsabil n perioada 1966-1989 i, pe de alt parte, un efect al occidentalizrii imprudente a societii noastre. Din aceste motive, scderea natalitii reprezint i pentru ara noastr un fenomen emergent i extrem de greu de contracarat, mai ales pe termen mediu si scurt. n cazul crizei nvmntului, factorii determinani care au provocat aceast criz sunt de natur psihologic, managerial i cultural. n condiiile n care nvmntul colar i universitar nu a beneficiat nainte de 1989 de condiii materiale i financiare adecvate, guvernele de dup 1990 au ncercat s soluioneze aceast grav problem majornd, n mod constant, alocaiile bugetare pentru nvmnt. n acest context, numrul profesorilor din nvmntul precolar, colar i universitar a crescut spectaculos n ultimii ani, astfel c, n prezent, numrul mediu de elevi pentru un profesor este de 5 n nvmntul precolar i de 13 n nvmntul primar, gimnazial i liceal, n timp ce nainte de 1989 aceti indicatori aveau valori cuprinse n intervalul 1720. n cazul nvmntului universitar, aceast schimbare de paradigm a fost i mai spectaculoas. Aceast amplificare a nvmntului superior s-a manifestat pregnant att n universitile de stat, ct i n

oferta medie anual de pe piaa muncii pentru asemenea solicitani a fost de numai 1.000 locuri de munc. Din aceast perspectiv, cea de a doua ntrebare formulat la nceputul acestei analize este, n mod evident, retoric. Este evident faptul c declinul demografic, deprecierea calitii nvmntului i criza locurilor de munc din ara noastr nu reprezint fenomene ntmpltoare sau inevitabile, n pofida caracterului pregnant emergent al acestor fenomene. n asemenea situaii, ntotdeauna se poate face ceva sau se mai poate face ceva. Din acest motiv, implicarea responsabil i competent a factorilor de decizie n soluionarea problemelor strategice prezentate anterior reprezint o necesitate stringent. Pentru c orice n mod normal, cu ct numrul de studeni sau de elevi altceva ar acutiza actuala criz. care revin unui profesor este mai mic, cu att ansele de cretere a calitii nvmntului sunt mai mari. n ce Implicarea n timp real a instituiilor statului n situaie se afl universitile romneti din acest punct soluionarea actualei crize demografi ce, crizei de vedere? n universitile noastre de stat numrul de nvmntului i a locurilor de munc reprezint, deci, studeni pentru un profesor este actualmente de o opiune strict necesar n actualul context intern i aproape 20, n timp ce n universitile private valoarea extern. n mod evident, nu exist alternative raionale acestui raport este de 77. Spre comparaie, n sau etice n raport cu aceast necesitate, deoarece universitile americane i europene valoarea acestui laissez-faire-ul practicat pn acum reprezint o indicator este cuprins n intervalul 15-16. Pe de alt strategie la fel de periculoas ca i intervenionismul de parte, este bine cunoscut faptul c o calitate ridicat a tip etatist practicat cu atta ncpnare de autoritile nvmntului universitar implic costuri adeseori romne nainte de 1989, chiar dac riscurile acestor prohibitive. Din acest punct de vedere, costul studiilor opiuni sunt extrem de diferite. n cazul n universitile romneti este neverosimil de mic: doar intervenionismului de tip etatist de dinainte de 1989, un euro pentru fiecare student i ora didactic, n timp am vzut ce s-a ntmplat. Pe de alt parte, laissez-fairece n universitile occidentale acest indicator are valori ul ar implica, n mod inevitabil, mprumuturi externe exorbitante. Dar exist, oare, creditori externi dispui cuprinse n intervalul 30-50. s piard asemenea sume doar pentru a asigura n sfrit, criza locurilor de munc cu care romnii s-au supravieuirea unei ri triste, pline de umor? I confruntat n mod continuu dup 1989 a fost determinat de urmtorii factori recureni: privatizarea ineficient a fostelor ntreprinderi cu capital de stat, Bibliografie competitivitatea sczut a companiilor romneti pe piaa intern i pe pieele externe i inadecvarea cronic a sistemului de nvmnt la cerinele pieei forei de 1. Institutul Naional de Statistic, Anuarul statistic 2008 munc. n ceea ce privete privatizarea fostelor 2. Institutul Naional de Statistic, Buletin statistic lunar, 3/2010 ntreprinderi de stat, este evident faptul c acest proces 3. Institutul Naional de Statistic, Comunicat de pres, 7 aprilie 2010 a fost netransparent, inechitabil i lipsit de eficacitate, n 4. Administraia Prezidenial, Raportul Comisiei Prezideniale Pentru Analiza ceea ce privete motivaia patronatului de a menine n Riscurilor Sociale i Demografice, 2009. activitate ntreprinderile privatizate. n privina deficitului de competitivitate al companiilor romneti, aceast disfuncie major implic urmtorii factori cauzali: calitatea sczut a managementului, excesul de reglementri normative i gradul redus de integrare vertical a produselor i tehnologiilor specifice economiei rii noastre. Referitor la inadecvarea cronic a nvmntului romnesc la cerinele pieei forei de munc, urmtorul exemplu este semnificativ: n perioada 1990- 2006 numrul de absolveni al universitilor romneti a fost de 1.238.833, n timp ce
octombrie - decembrie 2010 115

universitile private care au aprut n ara noastr dup 1990. Din pcate, aceast cretere a determinat o masificare a nvmntului n detrimentul calitii procesului de nvmnt. Astfel, creterea n doar civa ani a numrului de universiti de la 46 la 106, a numrului de profesori din universiti de la 13.927 la 31.964 i a numrului de studeni de la 215.353 la 907.353, ntr-o ar n care nu existau suficiente resurse pentru un asemenea proces exploziv reprezint, fr ndoial, un proiect incompatibil cu asigurarea unei caliti ct de ct corespunztoare a procesului de nvmnt. Urmtoarele argumente sunt edificatoare n acest sens.

I PAK DAU TIRE

MISTERUL
Nicolae Rotaru
Intelligence-ul, dincolo de a fi ceea ce este (materie cenuie!), e i (ct cuprinde!) mister! De vin poate fi i literatura sau filmologia detectivistic, dar i accesul restricionat sau etaneitatea compartimentat invocate intra (ori extra) muros! La urma urmelor, cum trebuie s fie, dac nu secret, un serviciu (mai mult sau mai puin) secret? tiu, vei spune c secret nu exclude pe vizibil i c nici nu putem vorbi de totalitatea / unanimitatea inaccesibilitii (restului) lumii la ce-face-ce-este-i-ce-se-zice-despre-SRI. De aici se trage i sintagma (legal) interes public, care ofer posibilitatea instituiei s nu spun tot, dar care, mai abitir, d ansa celor interesai (presei, bunoar!) s afle destule. Nu e (un) secret c i o (bun) parte dintre informaiile culese-prelucrate-stocate-valorificate de profesionitii SRI provin din surse deschise, mai ales din massmedia. Coroborarea, verificarea i con(in)firmarea le pot face (transforma) de interes operativ, devenind astfel (dei de la lume adunate), pentru lume restricionate. Aa-s regulile jocului, aa o cere politica de interese. Toat lumea (democratic) vede n acest modus operandi global un demers protecionist pentru securitatea statului i pentru sigurana cetenilor, chit c mai sunt voci (tot democratice, la noi sau aiurea!) care ar dori ca praxisul serviciilor secrete s nu (mai) aib nimic...secret! La noi dou sintagme au rmas nc n vog: Merge i aa! i Datul cu presupusul. Un soi de lene, cum ar veni (ca s nu zicem lips de rspundere) i un fel de manie a grandorii (ca s nu spunem competena etern a incompetenilor ori incompetena venicilor competeni ce-i vr nasul unde nu le fierbe oala!), aspecte care, alturi de fudulie, ludoroenie i locvacitate nu ne fac cinste dei sunt vizibile pe blazonul nostru de (etichetai) mereu balcanici. E drept, uneori, orgoliul (al minciunii elevate) e mai puternic dect onestitatea (recunoaterii limitelor), dar paremiologia ne nva s fim cumptai, respectoi i modeti! Ne nva dac nu suntem (mereu) corigeni! Acei tiu-tot (care ncep s cread chiar i ei adevrul propriilor presupuneri i
INTELLIGENCE

fantasmagorii) creeaz, prin aura de mister sau acuza fr suport, suspiciuni i nencredere, plus alte delicte de imagine asupra unei instituii de prim importan n articulaiile statalitii. Mi-amintesc cum, eu nsumi, n tinereea cu epolei, atunci cnd eram prins c nu cunosc un subiect delicat, dar de interes comun, pus n discuie, recurgeam la eschiva: Nu pot s spun. tii unde lucrez! Furnizor de mister, traficant de suspiciuni! De aceea revin i conchid: s lsm unda de mister profesional atta ct e, s nu mai tulburm apele fabricnd subiecte (dac nu de scandal, mcar de circ, fiindc epoca de austeritate pe care o traversm se preteaz, iar gradul de credulitate uman este mare!), s nu mai facem conexiuni pe care s le punem pe seama cine tie crei structuri de tip militar, potenndu-le misterul i credulitatea prin sintagme ncetenite printre comunicatorii profesioniti de tipul: Avem informaii venite din / pe surse! Dac se poate. Zic i eu, dar tot eu nu m pot abine s nu plec urechea la diversiuni ori s casc gura pentru a colporta cine tie ce zvon. Apropo: tiu din surse care au inut s-i pstreze anonimatul c la SRI nu vor scdea salariile dect cu 10 la sut i numai la cererea expres a lucrtorilor, plus c pensiile nu vor fi diminuate, ci sporite cu acelai procentaj. De asemenea, angajaii instituiei, mai ales cei din mediul urban i rural, posesori de maini personale vor avea dreptul la bonuri pentru dou plinuri de benzin pe lun (din pcate, nu i pentru motorin!), n timp ce acei care nu dein limuzine, vor avea dreptul la dou excursii gratuite (var i iarn) ntr-o ar european la alegere. Condiia pentru toi: s nu tie de glum i s nu cunoasc nici o limb strin.

SUMMARY
of the articles
F In his article entitled War and Peace in The Modern Age, Cristian-Marcel Felea highlights that these two elements define a new kind of consciousness the states have to systemize, whose measuring tool is the economic growth. The current types of war and peace will provide the future historians with a description of our contemporary times. F Ildiko Kun starts from the premise that not paying attention to our ancestors' cultural and historical thesaurus will break, in time, the connection with the inheritance of our previous generations, triggering the irrecuperable loss of the history defining the Romanian nation.

F In his article, Cyber Threat A Reality, Marius Sticlaru mentions various threats against cyber space users, ranging from identity phishing scams and industrial espionage to attacks paralizing entire sectors of the critical infrastructure causing inestimable damages to the state, and offers few examples highlighting the importance of cyber security for several critical infrastructure sectors: financial-banking sector, defense industry, health system, energy system.

F This summer, the Romanian Intelligence Service has attended the international workshop entitled Information Security Management and Defense against Cyber Crime. The Intelligence Magazine editorial staff presents the most significant moments of that workshop.

F Ilie Tudor Ciufleas article, European Counter-Terrorism Structures and Bodies, analyzes the consequences of adopting appropriate measures to eliminate terrorism risk by the European Union's decision-making fora. Thus, relevant European structures adequately equipped and staffed able to ensure the stability of member states at the level of national security, are established.

F Elena Dragusin approaches in her article Female Suicide Bombers aspects regarding last years' suicide attacks, as well as the factors influencing the decision to become a kamikaze terrorist, offering examples from Turkey, Palestine, Chechnya and Iraq.

F The article entitled Explosive Precursors tackles the illegal use of chemical substances, explosive precursors and the control of explosive precursors. Its author, Mariana Ion, presents terrorist attacks worldwide, mentioning that the explosives are often as quoted from the Pakistani terrorist training manual easily available substances anywhere on the market or anywhere across the globe.

F Starting from the question Where is Osama bin Laden?, University Lecturer PhD Cristian Barna elaborates, in his paper Dismantling Al Qaeda Desideratum of World War on Terror, on the efforts to capture and neutralize the Al Qaeda leader.
octombrie - decembrie 2010 117

SUMMARY
of the articles
F In her article entitled Indirect Israeli-Palestinian Negotiations. Trust-Building Efforts between Two Irreconcilable Actors Stage of Negotiations in May 2010, Lidia Balcanu points that an unprecedented event has taken place this May, as far as the Israeli-Palestinian negotiations are concerned: after almost two decades of meetings and talks, the parties will discuss without meeting face to face, within an indirect negotiation format. F Mihai Voiculescu reveals us the Islamic universe, the main Islamic religious currents (Sunni, Shia Islam), in his paper entitled Islam and Its Currents, compiling a brief history of religious differences triggered by geographical, historical, social and political circumstances, using as starting point an important event in the 17th century Muslim historiography: the Great Discord.

F PhD in economics Constantin Ilie Aprodu presents the international fight against terrorism financing, including money laundering, in his article entitled Overview on Preventing and Countering Terrorism Financing.

F In his article Al Qaeda Media Machine, Lucian Agafitei introduces us into the most famous organization world, revealing the complex ways in which group members act in order to draw the attention and promote their messages. F University Lecturer PhD Tiberiu Tanase introduces us in the world of organizations/agencies/intelligence services, presenting general aspects, definitions, organization and structure. In his article, Intelligence as Organization, he notices the fact that the intelligence services success was triggered by their top leadership's ability to anticipate changes in the security environment and to respond to challenges/changes generated by security vulnerabilities, risks and threats.

F Voicu Voineag presents a Short History of Transport of Classified and Official Correspondence. The postal service has a long tradition in transmitting information, evolving from its simple forms and methods (messengerpigeons, animal-drawn vehicles, etc.) to today's forms (road, rail, sea, air transport, etc.).

F Boris Nicolof reviews the Biblical Sources of Intelligence, approaching the first references - the first undercover name, Joshua, the types of information required, the first safe house used to carry out intelligence operational activities, the principle of source protection and reward, the first surveillance operation, all these elements being found in Bible, more precisely, in the Old Testament. F University Lecturer PhD Tiberiu Tanase presents a short biography of Colonel Gheorghe Ioan Popescu, Head of The Special Intelligence Service <SOUTH Front>, highlighting his major activity as head of South Front, during November 1, 1938 - February 15, 1944.

INTELLIGENCE

SUMMARY
of the articles
F Ionel Nitu brings arguments for the improvement of the intelligence sharing process and integrated analyses, in his article, called Organizing Intelligence Analysis within Euro-Atlantic Intelligence Communities, presenting two case studies, ODNI - USA (Office of the Director of National Intelligence) and JIC Great Britain (Joint Intelligence Committee). F In his article called Biological Threats and Globalization, Oana Magdalena Ciobanu approaches several issues of interest on the respective topic: trends regarding the new biological threats, the EU initiatives in the fields of health, bio-security, the European pandemic preparedness level, also mentioning the Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS) and the classical swine pest.

F The second part of the 21 Intelligence article, signed by Marius Sebe, details the author's perspective on intelligence, comprehensively approaching issues linked to intelligence and information technology, the planning and directing, collecting, processing, analyzing and producing, as well as reporting and disseminating stages, highlighting that a 20th century intelligence process can no longer be applied in the 21st century.

F Marius Stanusel and Mariana Nicolau, in their article, entitled Traditional Cross-border Criminal Organizations Mafia, Yakuza and Triads, approach transnational organized crime, defining Mafia, Yakuza or Boryokudan and Chinese Triads traditional crime organizations and manifestations with a long history.

F The article Informational Aggressions amid the International War offers a case study: Israel versus Palestine. The author, Adrian Neculai Munteanu, starts from the premise that the most representative form of informational warfare is media war and describes the informational aggressions used during the Israeli-Palestinian war, mentioning the media war in Gaza and the fact that Israel and Hamas are fighting via You Tube.

F Sorin-Cristian Pruna proposes an Intelligence Organizational Model, addressing issues related to intelligence structures, staff, operators, decision-makers, advisers and the dynamics of the intelligence activity at different stages.

F Marius Antonio Rebegea wants to reach Intelligence Excellence from the Neurolinguistic Programming Perspective, which generally means psycho-neurological programming of a person through words.

F Flaviu Predescu, Intelligence Editor-in-Chief, talks with Ph.D. Professor Dorin N. Uritescu, a Magna cum Laude Ph.D. philologist University of Bucharest and a graduate from the Alexandru Ioan Cuza Faculty of Philosophy in Iasi. Dorin N. Uritescu published many dictionaries and over 200 linguistics articles and studies. Professor Uritescu approaches the power of words and their meanings, the Romanian language evolution, sharing with us some of his experience.

octombrie - decembrie 2010 119

SUMMARY
of the articles
F Ella Magdalena Ciuperca analyzes several social identity guidelines specific to the European community, in her essay Emergence of European Identity between Pragmatism and Utopia. F Octavian Raducan approaches aspects linked to internal security of organizations, defining Operational Security (OPSEC) and presenting OPSEC implementation stages. F Dan Marcel Barbut considers the European Union the driving force of the world energy liberalization, offering us a potential scenario the narrow line between liberalization and dependence, in his article Liberalizing EU Energy Sector. Side Effects?

F Simona Elena Enescu talks about Radicalization A Developing Threat as an effect of globalization, a phenomenon that emerged after 9/11.

F Catalin Alexandru Briceag and Lucian Mihail Dumitrache offers terms and definitions related to critical infrastructures, stressing the importance of their protection, in the article called Critical Infrastructures Security Causes and Consequences in the Critical Infrastructure Identification and Protection Process.

F Dan Fifoiu provides examples of Attacks and Threats against Critical Infrastructure Security through cyber attacks (Conficker worm, Ghost Net cyber attack against the computer networks of several government institutions and banks), terrorist attacks (Moscow underground bombings) and natural phenomena (eruption of the Eyjafjallajoekull Volcano in Iceland).

F Oana Magdalena Ciobanu reports on the April 13-15, 2010 Black Sea Defense Aerospace international exhibition, presenting the scenario of the Antiterrorist Brigade exercise.

F Approaching Current Challenges: Cyber Attack Threat, Cristian Iordan highlights the Romanian Intelligence Service's cybersecurity efforts.

F Mircea Valentin, a member of the Competition Councils Plenary, debates issues related to National Security Risks Triggered by Behavior of Economic Agents, labeled as non-military and asymmetric risks.

F Nicolae Taran approaches at length critical issues for Romania, namely the demographic, education and employment crisis.

F Continuing a series of articles published in Intelligence, Professor Nicolae Rotaru reveals the Mystery of secret services.
INTELLIGENCE

www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro PUBLICA IE EDITAT DE ROMN DE INFORMAII PUBLICA IE EDITAT DESERVICIUL SERVICIUL ROMN DE INFORMAII www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro E www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro C N www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro IG E L L www.sri.ro T www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro E CE www.sri.ro EN G LI L NTE N www.sri.ro a l www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro e td cien e efi c a n l e www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro lligwww.sri.ro r o l ar e Inte ontp r www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro e www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro o o www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro Vs www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro i i i ce t a www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro rm info mnia Ro n www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro I A, G IL ARE SM L Z I www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro BA ALI RE GLO MENT A D www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro FUN www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro
Anul 5, ser ie nou , num arul 1 4,

decem brie 2 008 febru arie 20 09

24 DEC EMBR IE Z IUA L COMU UPT TORU UNIT NITATEA I LUI A NFOR NTITER MATI ORIST V A ISTOR REGA TULUI IA CS AT

INTELLIGENCE
LIC PUB AIE D AT EDIT E IUL VIC SER D N ROM E IN II MA FOR ul 6, n an r num , mar ul 15 ap tie rilie 2009

PUBLICAIE EDITAT DE SERVICIUL ROMN DE INFORMA

II

Con

l eloia na n cure ic m o con naj e spio ATO N i NT OSI l enu om F e n a lit in crim

RE NT I

o ri.r w.s ww

www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro www.sri.ro
www .sri.r o

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii Bucureti, Bd. Libertii 14D Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45 E-mail: presa@sri.ro, www.sri.ro Articolele pot fi reproduse doar cu permisiunea editorului. ISSN 1844 7244