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AVANCES Y LIMITACIONES DEL TRABAJO INTERSECTORIAL EN VIOLENCIA

Mara Elena Iglesias Lpez CESIP Diciembre, 2010

NDICE

Qu es y por qu es necesario el trabajo intersectorial en violencia? La complejidad de la violencia Los objetivos de la intervencin en violencia demandan un abordaje intersectorial e interdisciplinario/transdisciplinario (articulado) Avances en la articulacin Obstculos para la articulacin La capacitacin como una opcin Algunas estrategias operativas

QU ES Y POR QU ES NECESARIO EL TRABAJO INTERSECTORIAL EN VIOLENCIA?

Es una estrategia para intervenir sobre los problemas o situaciones que demandan la participacin de ms de una institucin u organizacin del sector pblico y/o privado. Este tipo de intervencin es especialmente importante en el abordaje de situaciones de alta complejidad como la violencia. El desarrollo de polticas pblicas en un tema como el de la violencia, precisa de una gestin intersectorial que incluya no slo a los sectores del Estado, sino tambin a distintos actores pblicos y privados, en distintas escalas de intervencin de acuerdo a su naturaleza y sus funciones.

LA COMPLEJIDAD DE LA VIOLENCIA Fenmeno humano, complejo y multidimensional

I N V I S I B L E

SOCIAL
CULTURA QUE SOSTIENE LA VIOLENCIA ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA SOCIAL

HECHO VIOLENTO

PROCESOS INTERNOS

CONDUCTAS

V I S I B L E

INDIVIDUAL
Esquema Cuatro Cuadrantes: Ken Wilber

NIVELES DE INTERVENCIN Y NIVELES ECOSISTMICOS

SOCIAL CULTURAL P R E V
R E C U P E R A C I O N

COMUNITARIO

P R E V G E N E R A L I Z A D A

D E S A R R O L L O

FAMILIAR / RELACIONES CERCANAS

D E
H A B I L I D A D E S

A T E N C I N

F O C A L I Z A D A

I N C I D E N C I A P O L I T I C A

INDIVIDUAL

TERCIARIA

SECUNDARIA PREVENCIN

PRIMARIA PROMOCIN

Hay ms de una explicacin verdadera. Como son varios los actores que coexisten en la realidad, con capacidad de planificacin diferenciada, habr varias explicaciones de la realidad y todas estarn condicionadas por la insercin particular de cada actor en dicha realidad, es decir por su situacin. En consecuencia ya no es posible el diagnstico nico y la verdad objetiva. Slo es posible una explicacin situacional donde cada sujeto explica la realidad desde la posicin particular que ocupa en el sistema. (Carlos Matus. Poltica, planificacin y gobierno. Biblioteca Cepal. Washington. 1987).

LOS OBJETIVOS DE LA INTERVENCIN EN VIOLENCIA DEMANDAN UN ABORDAJE INTERSECTORIAL E INTERDISCIPLINARIO/ TRANSDICIPLINARIO (ARTICULADO)

OBJETIVOS DE LA INTERVENCIN INTEGRAL

A1. Fortalecimiento de capacidades FASE A. PROMOCIN Y PREVENCIN

A2. Adecuacin normativa e institucional

A3. Apoyo social a la proteccin de NNA frente a la violencia

B1. Detener

FASE B. ATENCIN Y RECUPERACIN

B6. Vigilancia social

B2. Proteger

B3. Asegurar la recuperacin

B4. Apoyar a la familia

B5. Sancin social o penal

CONSTRUCCIN DE UNA ESTRATEGIA CONCERTADA PARA LA ERRADICACIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL DE ADOLESCENTES, NIAS Y NIOS EN EL DISTRITO DE COMAS

OBJETIVOS FASE PROMOCIONAL PREVENTIVA


INFORMACIN
-Qu es la violencia - Cmo identificarla - Qu hacer - Dnde acudir

NIO, NIA O ADOLESCENTE CON CAPACIDADES Y RECURSOS PARA ENFRENTAR EN LAS MEJORES CONDICIONES LOS RIESGOS DE VIOLENCIA

CONSTRUCCIN DE UNA ESTRATEGIA CONCERTADA PARA LA ERRADICACIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL DE ADOLESCENTES, NIAS Y NIOS EN EL DISTRITO DE COMAS

SISTEMA LOCAL OPERATIVO

OBJETIVOS A LOGRAR EN LA FASE DE ATENCIN/RECUPERACIN

PROTEGER

NIO, NIA O ADOLESCENTE HA RECUPERADO SU BIENESTAR Y EST EN UN ENTORNO DE PROTECCIN

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SANCIONAR

R.Posada Alvarez: Formacin superior basada en competencias, interdisciplinaridad y trabajo autnomo del estudiante. Revista Iberoamericanaa de Educcin.

LO INTERDISCIPLINARIO

Se aplica al tipo de trabajo que requiere metodolgicamente de la colaboracin de diversas y diferentes disciplinas, con sus perspectivas especficas, sus propios mtodos, normas y lenguajes en la bsqueda de un objetivo comn, a partir de una concepcin multidimensional de los fenmenos, y del reconocimiento del carcter relativo de los enfoques cientficos por separado.
Pretende realizar una mirada abarcativa e incluyente, en donde el conocimiento no se agota en la propia identidad, ya que su eje tico no proviene del quehacer disciplinar ni de los miembros del equipo, sino del sujeto o sujetos a los que se dirige la accin.

Alicia Stolkiner "La interdisciplina nace, para ser exactos, de la incontrolable indisciplina de los problemas que se nos presentan actualmente. De la dificultad de encasillarlos. Los problemas no se presentan como objetos, sino como demandas complejas y difusas que dan lugar a prcticas sociales inervadas de contradicciones, imbricadas con cuerpos conceptuales diversos"

LO QUE SE ENCUENTRA EN LAS INTERVENCIONES

Cada sector cumple con su funcin, sin embargo si miramos la situacin desde el punto de vista de los resultados para la vctima encontramos:

Desarticulacin Segmentacin Marcos conceptuales distintos Procedimientos que pueden interferirse Expectativas no satisfechas entre los sectores y desde los y las usuarias Actividades que se superponen desde diferentes sectores

Desgaste de recursos humanos y materiales

AVANCES EN LA ARTICULACIN

DESDE LO NORMATIVO

Los documentos normativos designan como responsables de la ejecucin a diversos sectores Comisin Multisectorial encargada de la implementacin de las acciones sealadas en el PNAIA Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el Adolescente Polticas Pblicas de obligatorio cumplimiento: planeamiento, monitoreo y evaluacin Presupuesto por resultados Programas presupuestales estratgico

DISPOSICIN DE LOS SECTORES Y SUS REPRESENTANTES

En general hay, desde lo racional y discursivo, una actitud favorable y de apertura. En la prctica se dan acciones de coordinacin. Existencia de espacios de coordinacin en los que participan la mayora de los sectores. Planes formativos, en algunos niveles, incluyen perspectivas multidisciplinarias.

OBSTCULOS PARA LA ARTICULACIN

DESDE LO SECTORIAL

Falta de voluntad poltica. El inters por lo inmediato y a corto plazo de las administraciones Espritu de cuerpo. Dificultad para la autocrtica. Afn de protagonismo. Transposicin de funciones. La falacia de la objetividad desconexiones. La necesidad de flexibilizar los referentes. El carcter insidioso de la violencia. Sndrome de agotamiento profesional y Desgaste por empata.

DESDE LO DISCIPLINARIO

Alfredo Pais (2000): Para que la interdisciplina sea posible, es menester que cada especialista sea capaz de trascender las fronteras de sus dominios epistmicos, que sea capaz de abandonar la seguridad y el confort que otorga un saber supuestamente logrado y se arriesgue a escuchar otros discursos que, por el solo hecho de ser pronunciados, cuestionan y ubican los lmites del propio. Juan Arana (2001): a) babelizacin de la cultura; b) multiplicacin de lenguajes y metodologas ultraespecficas; c) propuestas que inicialmente comparten una perspectiva interdisciplinaria pero que se colocan como el eje por donde circular las acciones.

LA CAPACITACIN INTERSECTORIAL E INTERDISCIPLINARIA COMO UNA OPCIN

VIOLENCIA

ABORDAJE QUE QUE CONSIDERE LOS DIVERSOS FACTORES QUE FACILITAN Y SOSTIENEN SU OCURRENCIA Y AQUELLOS QUE SURGEN COMO CONSECUENCIA

MULTIDIMENSIONALIDAD

MARCO DE REFERENCIA MNIMO COMN CAPACITACIN CONSTRUCCIN DE UNA VISIN COMN

INTERVENCIN DE DIVERSOS ACTORES Y DE DISTINTAS DISCIPLINAS

LA CAPACITACIN INTERSECTORIAL

Construccin de un marco de referencia comn Lectura global del problema: Construccin de Visin comn Definicin conjunta de Objetivos globales Ubicar con mayor precisin las propias funciones en relacin con los objetivos Establecer una puerta de entrada al sistema Acodar Ruta e instrumentos operativos

RETOS PARA LA CAPACITACIN


CONFIANZA La concertacin es una forma de trabajo, un medio que requiere confianza mutua entre los participantes, aceptar las discrepancias, respetar las diferencias, buscar los fines comunes (FERRARO Ricardo. Educados para competir. Editorial Sudamericana. Buenos Aires. 1995).

CANALES DE DILOGO Y CONSTRUCCIN COLECTIVA

CUESTIONAMIENTO Y CAMBIO Los modelos mentales son supuestos hondamente arraigados, e imgenes que influyen sobre nuestro modo de comprender el mundo y actuar. La disciplina de trabajar con modelos mentales empieza por volver el espejo hacia adentro: aprender a exhumar nuestras imgenes del mundo, llevarlas a la superficie y someterlas a un riguroso escrutinio. (Peter Senge. La quinta disciplina. Granica. Barcelona. 1995).

ALGUNAS ESTRATEGIAS OPERATIVAS

GRUPO INTERSECTORIAL E INTERDISCIPLINARIO DE DISCUSIN DE CASOS


Permite integrar al manejo de casos, la riqueza de los puntos de vista y experticia tcnica de todos los y las participantes resultando en un medio para incrementar el conocimiento tcnico y potenciar los aspectos operativos de las intervenciones, ambas caractersticas dirigidas a brindar a una atencin integral y de calidad que promueva, proteja y restituya, de acuerdo al caso, los derechos vulnerados de los nios, nias y adolescentes. Objetivos Consolidacin del proceso de accin coordinada y complementaria. Incremento en las competencias necesarias para la intervencin integral.

CONSTRUCCIN DE UNA ESTRATEGIA CONCERTADA PARA LA ERRADICACIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL DE ADOLESCENTES, NIAS Y NIOS EN EL DISTRITO DE COMAS

COMPETENCIAS VINCULADAS AL MANEJO INTEGRAL DE CASOS

Conocimiento de las caractersticas de NNA y del proceso de desarrollo Conocimiento de la dinmica de la violencia Conocimiento y manejo de los niveles de intervencin y los niveles sistmicos Conocimiento de la normatividad bsica Conocimiento de los servicios existentes en la localidad, sus funciones, sus posibilidades reales y sus procedimientos de intervencin Apertura a otras ideas Capacidad de escucha Respeto por la autonoma y el rol de cada actor
CONSTRUCCIN DE UNA ESTRATEGIA CONCERTADA PARA LA ERRADICACIN DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL DE ADOLESCENTES, NIAS Y NIOS EN EL DISTRITO DE COMAS

PLANIFICACIN LOCAL CONJUNTA

Intercambio sobre planes operativos sectoriales. Reelaboracin desde NNA como referente de las acciones. Evaluacin conjunta.

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