B12.

EL COMERCIO

ECONOMA

JUEVES 2 DE MAYO DEL 2013

Con S/.2.000 mlls. anuales durante 25 aos se mejorara la calidad educativa

El libro La trampa educativa en el Per destaca las caractersticas que debera tener un colegio modelo.
UNIVERSIDAD DEL PACFICO
CENTRO DE INVESTIGACIN

ARLETTE BELTRN* JANICE SEINFELD**

Cualquier sociedad que carezca de un sistema educativo de calidad est condenada a no desarrollarse plenamente. En el caso peruano, pese a que la cobertura educativa se ha ampliado significativamente en los ltimos aos, no se observa una mejora en la calidad de la enseanza ni, consecuentemente, en los resultados que obtienen los nios y jvenes en las escuelas. De hecho, las evaluaciones internacionales siguen sealando al Per como uno de los pases con peores logros acadmicos de la regin. La literatura reciente reconoce que tanto las particularidades de la escuela como las del estudiante son factores explicativos centrales del desempeo estudiantil. Desde un enfoque econmico, consideramos como determinantes, por el lado de la demanda del servicio educativo, a aquellos asociados a las caractersticas del estudiante (socioeconmicas y culturales, familiares, hbitos y aptitudes de estudio, etc.). De otro lado, las variables relacionadas con los recursos de la escuela (capital humano e infraestructura) representan la oferta educativa que, en su unidad ms desagregada, la entregan precisamente los colegios. En nuestro libro La trampa educativa en el Per: cuando la educacin llega a muchos pero sirve a pocos, identificamos los principales factores que influyen sobre el rendimiento del nio en las escuelas de

nuestro pas, diferenciando los de oferta y los de demanda. Vemos tambin cmo las limitaciones se dan por la falta de acceso a un buen servicio educativo que, adems, est adaptado a las realidades y necesidades de cada localidad. Qu caractersticas bsicas debera tener un colegio modelo (CM)para revertir esta situacin? Ser polidocente completo, es decir, tener por lo menos un profesor por aula); estar bien gestionado por el director; contar con docentes adecuadamente capacitados; tener laboratorio, biblioteca, agua, alumbrado elctrico, paredes y pisos de material noble; y ofrecer seis horas diarias efectivas de clase.
RESULTADO

GIANCARLO SHIBAYAMA / ARCHIVO

REALIDAD. EI problema de la educacin en el Per no es de acceso, sino de calidad.

ESTUDIO

Los rnkings revelan que el Per es uno de los pases con peores logros acadmicos de la regin.
Para convertir un colegio que est en el estado ms carente de la muestra en un CM, se deber invertir S/.169.676 anuales adicionales durante los prximos 25 aos en el rea urbana, y S/.108.163 anuales adicionales en la zona rural. Ello significara una mejora en el rendimiento del 53% y del 138% en comprensin lectora en las reas urbano y rural, respectivamente, y de 87% y 1850% en lgicomatemtico en las mismas zonas. Tambin implicara hacer posible que los nios de todo el pas aprendan las habilidades necesarias para el grado escolar en el que se encuentran. Cuando se considera el estado actual de todos los colegios del pas y se estima la inversin requeri-

Cunto se necesita para mejorar el sistema educativo?

COSTOS ESTIMADOS PARA CONVERTIR UN COLEGIO CARENTE EN UN COLEGIO MODELO, SEGN REA GEOGRFICA
URBANA RURAL

Minutos efectivos de clase Gestin Polidocente completa % de docentes con estudios secundarios Laboratorio Biblioteca Material de pisos Material de paredes Abastecimiento de agua Alumbrado elctrico Valor Actual Neto (25 aos) Costo anual
Fuente: Universidad del Pacco

S/.58.827 S/.132.110 S/.423.553 S/.129.411 S/.94.945 S/.72.157 S/.77.415 S/.144.384 S/.145.787 S/.261.568 S/.1540.156 S/.169.676

S/.82.357 S/.564.737 S/.86.274 S/.94.945 S/.72.157 S/.19.850 S/.44.426 S/.2.894 S/.14.161 S/.981.801 S/.108.163

da en cada caso, se obtiene que el costo de convertir los 22.219 colegios del rea rural y los 14.569 del rea urbana en CM sera de S/.18.270 millones adicionales para los prximos 25 aos. Es decir, con S/.2.000

millones anuales se podran lograr estndares adecuados en todos los colegios del pas. Por dnde empezar? Adems de garantizar estndares mnimos de cali-

dad en infraestructura, se deben mejorar las capacidades gerenciales de los directores y las autoridades acadmicas de las instituciones educativas para que manejen eficientemente los crecientes recursos que empezaran a recibir. Asimismo, se requiere repensar las estrategias pedaggicas de las instituciones educativas que forman a los futuros docentes. El gobierno podra hacer ms accesible y atractiva la carrera docente en universidades e institutos de comprobada calidad, incorporando estas especialidades en el programa de financiamiento Beca 18 (hoy solo incluye la educacin intercultural bilinge). Luego, una de las condiciones para quienes recibieron la beca sera trabajar por un nmero determinado de aos en un colegio pblico. Los ltimos datos registrados sealan que de los 325.000 docentes en el sector pblico, el 47% est capacitado y 16% fue incorporado a la carrera p-

blica magisterial (CPM). El gobierno espera lograr que el 100% de ellos estn formados sobre la base de criterios comunes de buen desempeo docente al 2016, y que el 50% sean incorporados a la CPM. Un incentivo interesante para quienes forman parte de la CPM sera que el Estado les garantice el apoyo necesario para proseguir y culminar estudios superiores. Esto redundar en un mejor nivel de enseanza, en un mayor rendimiento de los nios y en mejores ingresos para los profesores. En cuanto a la educacin inicial, mayor cobertura en trminos de asistencia no garantiza que su impacto esperado sobre el rendimiento posterior en la escuela sea elevado. Este parece recaer ms sobre la calidad con la que se ofrece este nivel educativo, por lo que los esfuerzos deben dirigirse a garantizar que la oferta de educacin inicial tenga un estndar mnimo de calidad en todo el pas, y que considere las distintas realidades locales en su modelo de gestin y metodologa de enseanza. Solo as la educacin tendr el impacto esperado en el desarrollo de las capacidades del nio y sus posibilidades futuras de generacin de ingresos.
*Profesora principal del Departamento de Economa de la Universidad del Pacco e investigadora del Centro de Investigacin de dicha casa de estudios (CIUP). Master of Arts in Economics por la Georgetown University. **Coordinadora e investigadora del rea de Polticas Sociales, Desarrollo Humano y Sociedad Civil del CIUP. Doctora y magster en Economa por la Universidad de Harvard.