CEDULARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL II (Para Primera Prueba Solemne) 1. Contenidos del Programa de Derecho Constitucional II.

Bases de la Institucionalidad, Nacionalidad y Ciudadana, Sistema Electoral Pblico, Derechos y Deberes Constitucionales, "Recursos Constitucionales", Estados de Excepcin Constitucional. 2. Bases de la Institucionalidad: antecedentes; valores y principios del Ordenamiento Jurdico. - 21 de Octubre de 1980,contena una parte expositiva que terminaba "invocando el nombre de Dios Todopoderoso". Al reformarse la Constitucin en el ao 2005, el ex Presidente Ricardo Lagos fij un texto refundido del texto constitucional, omitiendo la parte expositiva. -Estos valores los encontramos en el artculo 1 y son: la dignidad de la persona humana, la libertad y la igualdad. Constitucional. Anlisis de los principios de dignidad, libertad e igualdad. *La dignidad de la persona humana parte de una concepcin filosfica que reconoce en la persona el nico ser dotado de dignidad, producto de ser consciente y racional y dotado de voluntad y afectividad. Dignidad puede definirse como el respeto que merece toda persona por su calidad de tal, lo que impide que sea discriminada ni coaccionada fsica ni mentalmente. Esta dignidad, inherente a la persona humana, se sustenta en la condicin de ser uno mismo, en ser lo que uno es y poder comportarse como tal. *La libertad es otro valor fundamental de nuestro ordenamiento jurdico. La libertad se desarrolla en sus dimensiones de libre albedro o libertad inicial, para escoger entre diversas alternativas, o crear alternativas nuevas frente a las existentes, determinando la persona por s misma su conducta, sin coaccin externa; en su dimensin de libertad para participar en el Estado y que se materializa en los derechos polticos y en la libertad para lograr el mximo desarrollo integral como ser humano, la que debe ejercerse dentro de la moral y del derecho, con pleno respeto al derecho de los dems. * La igualdad es un tercer valor fundamental, que establece que todo ser humano no es superior ni inferior a otro, ninguna persona puede ser discriminada. La igualdad caracteriza el principio de la no discriminacin, es decir, el de no establecer diferencias en forma irracional, arbitraria o injusta, eliminando toda discriminacin o diferencia arbitraria y corrigiendo las que deriven de la realidad social o de causas naturales. Junto a la tutela negativa que prohbe las discriminaciones, est la tutela positiva de la igualdad, que busca reparar las injusticias sociales y de asistir y apoyar a los menos favorecidos y capacitados. 3. Bases de la Institucionalidad: la Familia y su proteccin; concepcin de la sociedad, el respeto de los cuerpos intermedios y el principio de subsidiariedad. Orgenes del principio de subsidiariedad en la Doctrina Social de la Iglesia. Situaciones que contempla el artculo 23 de la CPR. La familia y su proteccin. La esencial sociabilidad del ser humano, la necesidad que unos sienten de los otros,

impone reconocer como primer grupo natural de la sociedad a la familia. El artculo 1 en su inciso 2, dispone que "la familia es el ncleo fundamental de la sociedad" y el inciso final del mismo artculo impone al Estado el deber de dar proteccin a la familia y propender al fortalecimiento de ella. La familia se protege tambin, de acuerdo al artculo 19, N 4 y N 5, a travs del derecho de las personas al respeto y proteccin de su honra como tambin de su familia y el derecho de las personas a la inviolabilidad del hogar. La sociabilidad natural del hombre no slo se limita a la conformacin del ncleo o grupo familiar. La concepcin de la sociedad de la Constitucin es compleja, conformada por personas y por grupos intermedios que ellas forman para la satisfaccin de sus mltiples necesidades, existentes entre el Estado, la sociedad mayor, y la familia. Los grupos intermedios surgen desde la base social, hacia arriba, siendo expresiones autnticas de la autonoma de la sociedad.El origen del principio de subsidiariedad lo encontramos en la Doctrina Social de la Iglesia Catlica. El Papa Len XIII en 1891, en la Encclica Rerum Novarum, adelanta su contenido y fundamento. El pontfice dice el hombre es anterior al Estado y agrega que no es justo que la familia o el individuo sean absorbidos por el Estado y que se les debe dejar en facultad de obrar con libertad en todo aquello que, salvo el bien comn y sin perjuicio de nadie, se puede hacer y que el rol de los que gobiernan es la proteccin o custodia del pblico bienestar con el fin de proteger a la comunidad y los individuos que la forman. Otorga importancia a la creacin de las asociaciones o cuerpos intermedios, cuyo incentivo y proliferacin deben ser respetados en su autonoma. Ms adelante, el Papa Po XII en 1931, en la Encc lica Quadragsimo Anno, desarroll ms el principio: es ilcito quitar a los particulares lo que con su propia iniciativa y propia industria pueden realizar para entregarla a una comunidad y es tambin injustoy al mismo tiempo de grave perjuicio y perturbacin del recto orden social, confiar a una sola sociedad mayor y ms elevada lo que pueden hacer y procurar comunidades menores e inferiores. Toda accin social debe, por su naturaleza, prestar auxilio a los miembros del cuerpo social, nunca absorberlos ni destruirlos. Conviene que la autoridad deje a las asociaciones inferiores tratar por s mismas los cuidados y negocios de menor importancia En 1991, el Papa Juan Pablo II en la Encclica Centesimus Annus (1891 1991), afirma el Estado debe part icipar directa o indirectamente. Indirectamente y segn el principio de subsidiariedad, creando las condiciones favorables al libre ejercicio de la actividad econmica, encauzada hacia una oferta abundante de oportunidades de trabajo y de fuentes de riqueza. Directamente y segn el principio de solidaridad, poniendo en defensa de los ms dbiles, algunos lmites a la autonoma de las partes que deciden las condiciones de trabajo. La Constitucin, en el artculo 1 inciso 3, establece que "el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se

organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos". A estas sociedades o grupos intermedios, se les debe garantizar una adecuada autonoma, un grado suficiente de libertad para la consecucin de sus fines especficos. Estos fines especficos suponen subordinacin a las exigencias del Bien Comn y una leal colaboracin mutua entre los integrantes de ese grupo o sociedad intermedia. Los grupos intermedios se justifican por la realizacin de sus fines y si se desvan de ellos, la autonoma desaparece. El principio de subsidiariedad puede apreciarse en una dimensin negativa y en otra positiva. En una dimensin negativa, el Estado no debe intervenir en las actividades de las sociedades intermedias cuando desarrollan sus actividades y fines, real y eficazmente dentro del bien comn. Esto implica una limitacin para el Estado, de no coartar, impedir o absorber las actividades y fines que esos grupos desarrollan. En su dimensin positiva, el principio de subsidiariedad impone al Estado una proteccin de las sociedades o grupos intermedios menores frente a los mayores, los que deben coexistir, pues cumplen fines diferentes, como asimismo el derecho de intervenir del Estado, cuando las sociedades intermedias no sean capaces de realizar sus actividades o fines real o eficazmente, o atenten contra el bien comn. En estos casos, el Estado debe suplir su tarea y restablecer, una vez superados los obstculos, la autonoma de los grupos intermedios afectados. Es la actividad supletoria, subsidiaria y perfectiva de las sociedades intermedias que corresponde al Estado. Sin embargo, la propia Constitucin en el artculo 23, prev la situacin de los grupos intermedios de la comunidad y de sus dirigentes que hagan mal uso de la autonoma que la Constitucin les

reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines especficos. En estos casos, dispone que ellos sern sancionados en conformidad a la ley. Adems, el artculo 23 establece que son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales de los partidos polticos y que la ley fijar las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos polticos que interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y dems grupos intermedios que la ley seale. 4. Bases de la Institucionalidad: los Deberes del Estado; Anlisis del inciso final del artculo 1 CPR; Smbolos representativos. Institucin ordenadora: Fin -> alcanzar el Bien Comn. "el Estado est al servicio de la persona humana". En este principio de servicialidad, hay una concepcin instrumental del Estado, en el sentido que no es un fin en s mismo, sino que es un medio, un instrumento que tiene como fundamento favorecer el desarrollo integral de los seres humanos "El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece" a) Resguardar la seguridad nacional: La seguridad nacional debemos entenderla como la seguridad de la Nacin o del Estado en su conjunto, considerando la seguridad de los habitantes y sus derechos como personas humanas, la seguridad del territorio nacional

y la seguridad del poder del Estado, vale decir, tanto la seguridad externa como interna. b) Dar proteccin a la poblacin y a la familia y propender al fortalecimiento de sta: La proteccin a la poblacin comprende aspectos tales como la libertad de trabajo, la salud, la seguridad social, la educacin. La familia tiene una dignidad y estatuto de ente moral que trasciende a las personas que la componen naturalmente; sus normas directrices son de orden pblico, irrenunciables e innegociables. La Constitucin manifiesta preocupacin por la familia tanto en el artculo 1, como en otras disposiciones: artculo 19, N4, N 5, N 10 y N 11. c) Promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin: Se trata de promover la unidad nacional, que el pluralismo en sus distintos aspectos (social, econmico o poltico), sea compatible con la unidad nacional. Se busca que el Estado promueva la unidad en la diversidad, que los sectores, estamentos o grupos sociales, logren armonizar sus intereses, para que la sociedad quede integrada y no desarticulada. d) Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional: Esta disposicin tiene vastas proyecciones en el mbito social, econmico, cultural y poltico. La participacin de las personas en la vida nacional es propia de las democracias constitucionales. En hacer realidad la "igualdad de oportunidades", se refleja el sentido positivo de la igualdad y en remover todos los obstculos sociales que la limitan. En este sentido, cabe mencionar la LOC 18.575, modificada en el ao 2011, que trata sobre la participacin ciudadana en la gestin pblica. - El artculo 2 establece que "son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la Repblica y el himno nacional".

Este artculo es una novedad de la Constitucin de 1980 y denota el inters del constituyente de preservar la identidad de la comunidad nacional. Los emblemas nacionales expresan el "imperio de los valores esenciales de la chilenidad y preservan la identidad histrico cultural de la Patria", como lo expres la Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin. La bandera nacional, a diferencia de los otros emblemas, no es slo un smbolo estatal, es tambin un signo de identificacin frente a otros Estados, por lo que tiene importancia jurdico internacional. La norma hay que vincularla con el artculo 22, inciso primero, que declara que "todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales" y con el artculo 63, N 6, que seala que son materias de ley "Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas nacionales".

5. Bases de la Institucionalidad: forma Jurdica del Estado; Sistema Unitario, Centralizacin y Descentralizacin; Rgimen Poltico: significado de la expresin repblica democrtica. Chile es un Estado unitario, lo que significa reconocer que existe un solo ordenamiento jurdico fundamental, generado en un Poder Poltico Central. Ese ordenamiento rige en todo el territorio nacional, al igual que la autoridad de ese Poder Central. Adems, slo el Gobierno y el Congreso Nacional desarrollan la funcin legislativa. La centralizacin poltica que caracteriza al Estado unitario, no impide que ste pueda adoptar diferentes sistemas de organizacin administrativa. Puede adoptar un sistema centralizado, en el cual el rgano central decide todos los asuntos administrativos, su competencia se extiende a todo el territorio del Estado y todos los rganos administrativos dependen jerrquicamente del Poder Central. Tambin puede adoptar un sistema de descentralizacin

administrativa, que a su vez, puede ser territorial o funcional. La descentralizacin territorial exige rganos dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios, provistos de competencias exclusivas, y que ejercen sus atribuciones dentro de una porcin territorial, de carcter regional o local. La descentralizacin funcional, por su parte, dice relacin con la transferencia de atribuciones sobre materias especficas a servicios pblicos o empresas del Estado, dotados de personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio distintos del Estado. En ambos casos, las instituciones descentralizadas gozan de autonoma y slo estn sujetas a la supervigilancia del Poder Central. *La desconcentracin administrativa es un fenmeno jurdico que se puede verificar tanto en la administracin centralizada como en la descentralizada, que consiste en el traspaso por ley de determinadas competencias, desde un rgano superior a otro inferior, dentro de una misma persona jurdica de derecho pblico. Adems del carcter de electivo, temporal y responsable que distingue a la repblica de la monarqua, el Gobierno en Chile es Presidencial, lo que se aprecia en que el Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y de Gobierno, siendo los Ministros colaboradores suyos, de su exclusiva confianza y que carecen de responsabilidad poltica ante la labor fiscalizadora de la Cmara de Diputados, lo que permite distinguirlo de un Gobierno Parlamentario, en que los Ministros deben contar adems de la confianza del Congreso (etapa parlamentaria en Chile: 1891-1925). Gobierno Republicano es aquel en que el titular del Poder Ejecutivo es lectivo, temporal y polticamente responsable. Gobierno Democrtico es aquel en que los gobernantes son elegidos por los gobernados en elecciones libres, debiendo someter su accin al imperio de nomas jurdicas y al respeto de los derechos

humanos fundamentales.

6. Bases de la Institucionalidad: la Soberana, forma en que la ejerce el pueblo y los Lmites a su Ejercicio. Significado y alcances del respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Soberana es el poder supremo en virtud del cual el Estado se da una organizacin y estructura poltica y jurdica y se plantea frente a los otros Estados en un plano de independencia e igualdad. En todo caso, la Nacin o el Pueblo realizan el ejercicio de la soberana por la voluntad del electorado, que est llamado a elegir a los miembros de los rganos estatales que estn sometidos en su formacin a la eleccin, o mediante la consulta que se le haga plebiscitariamente en los casos que establezca la Constitucin. A travs de las elecciones se elige al Presidente de la Repblica, los parlamentarios, los alcaldes, concejales y prximamente, tambin a los consejeros regionales. A travs del plebiscito, se adoptan decisiones sobre reforma constitucional o sobre materias de administracin comunal. En el inciso 2 del artculo 5, el constituyente de 1980 reconoce que la potestad del Estado, que el ejercicio de la soberana nacional y popular, est limitada por el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Este lmite al poder del Estado y de sus rganos, incluye al Poder Constituyente. Ninguna reforma constitucional, ni siquiera por la va del plebiscito, salvo que produzca una revisin completa de la Carta de facto, ninguna ley interpretativa ni complementaria, podrn afectar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. En consecuencia, en el Estado de Derecho los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana no pueden ser nunca afectados o conculcados en su ncleo sustancial. Su ejercicio es susceptible de ser limitado o restringido slo en los estados de excepcin

constitucional Un sector mayoritario de la doctrina nacional, considera que esta norma otorga a los tratados internacionales en materia de derechos humanos la jerarqua de Constitucin material, a diferencia de los otros tratados, que slo tendran jerarqua de ley. Sin embargo, la sentencia del Tribunal Constitucional del ao 2002, que se pronunci sobre la constitucionalidad del Tratado de Roma "Estatuto de la Corte Penal Internacional", expresa que los tratados sobre derechos humanos en ningn caso modifican a la Constitucin, por lo que slo tendran valor de ley.

7. Bases de la Institucionalidad: el Estado de Derecho; Concepto; Principio de supremaca constitucional y sus alcances. La vinculacin directa y el carcter operativo de la Constitucin. Estado de Derecho es aquel Estado en que impera un sistema jurdico inspirado en un superior sentido de justicia, cuya aplicacin es objetiva e impersonal, igualmente vinculante para gobernantes y gobernados y en el que ninguna arbitrariedad queda ni puede resultar sin sancin. En un Estado de Derecho, el poder o soberana se hallan sometidos al Derecho. Las bases constitucionales del Estado de Derecho en Chile estn constituidas por el principio de supremaca constitucional; el principio de juridicidad o legalidad; el principio de interdiccin de la arbitrariedad y los principios de control y responsabilidad. El Principio de Supremaca Constitucional consiste en que la Constitucin es, en el fondo y en la forma, la ley suprema del Estado, a la cual deben someterse todas las dems normas jurdicas y tanto las decisiones de los gobernantes, como las conductas y actos jurdicos de los gobernados. Este principio est robustecido con la frase final del inciso 1 del artculo 6, al imponer a los rganos del Estado el deber de garantizar el orden institucional de la Repblica, que la reforma del ao 2005 encomend a todos los rganos estatales y no slo a las Fuerzas Armadas, como estableca

el texto original de la Constitucin. Es importante destacar que el principio de supremaca constitucional le otorga a la Constitucin un carcter operativo, que consiste en que opera como fuente directa de derecho y como norma vinculante y de eficacia directa: 1) Es vinculante en forma directa para todos los titulares e integrantes de los rganos del Estado, como para toda persona, institucin o grupo, conforme al artculo 6 inciso 2 CPR; 2) Tambin resulta vinculante para todos los rganos del Estado, siendo la Constitucin de aplicacin directa, de acuerdo al artculo 6 inciso 1 CPR, de modo que siempre debe ser considerado por los rganos estatales al estudiar, adoptar y cumplir sus decisiones. En virtud de la supremaca constitucional, la Constitucin no queda supeditada a lo que precepta la ley u otra clase de norma, y 3) Adems, vincula directamente a los rganos del Estado con el respeto y promocin de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, que constituyen una limitacin al ejercicio de la soberana, en conformidad al artculo 5 inciso 2 CPR.

8. Bases de la Institucionalidad: Principio de la interdiccin de la arbitrariedad. El Principio de Interdiccin de la Arbitrariedad deriva del mismo artculo 6 y consiste esencialmente en que los actos de todos los rganos del Estado deben ser controlados en su respeto de la Constitucin, principio que reitera el artculo 7. Adems, el contenido del principio de Interdiccin de la Arbitrariedad se precisa en el inciso 2 del N 2 del artculo 19, que establece: "ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias". Se prohbe al legislador y a toda autoridad establecer diferencias arbitrarias, porque son contrarias al principio de igualdad ante el derecho. Las diferencias arbitrarias carecen de

fundamento racional y de una base de justicia y se desvan del bien comn. Por el contrario, se pueden establecer diferencias fundadas en la razn, la justicia o en armona con el bien comn. Entre otras normas de la Constitucin que desarrollan el principio de la interdiccin de la arbitrariedad, debe destacarse el artculo 19, N 22, que establece: " 22.- La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos". La interdiccin de la arbitrariedad alcanza tambin a todos los integrantes de la sociedad civil, sean personas, grupos o instituciones, lo que se desprende del artculo 20, relativo al recurso de proteccin, porque cualquiera que sea el autor del acto u omisin arbitraria o ilegal, que prive, perturbe o amenace el legtimo ejercicio de los derechos sealados expresamente en ese artculo, el afectado podr ocurrir a la Corte de Apelaciones respectiva, para pedir que se restablezca el imperio del derecho y se asegure su debida proteccin. 9. Bases de la Institucionalidad: Principio de juridicidad o legalidad; Requisitos para que la actuacin de los rganos del Estado sea vlida; Principios de control y de responsabilidad; la Nulidad de Derecho Pblico y sus caractersticas. El Principio de Juridicidad o Legalidad, tiene su origen en el artculo 160 de la Constitucin de 1833, norma que fue reiterada en el artculo 4 de la Constitucin de 1925. El principio de legalidad del artculo 6 de la Constitucin de 1980 se desarrolla en el artculo 7. Algunos autores han opinado que el artculo 7 establece el Principio de Distribucin del Poder Estatal en rganos diferenciados, conocido primeramente como "principio de separacin de poderes",

desarrollado por Montesquieu en el siglo XVIII, que parta de la base que cada Poder (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), deba radicar en distintas personas y entidades y tener una esfera precisa y diferenciada de funciones propias. En trminos modernos, la doctrina ha reconocido que los poderes estatales no se encuentran tan rgidamente separados, sino que tienen una multiplicidad de funciones relacionadas y que la distribucin del poder estatal entre titulares diferentes, lo que busca es garantizar la libertad y los derechos de las personas y evitar el abuso o desviacin del poder. El artculo 7 comienza sealando que los rganos del Estado actan vlidamente cuando se renen los requisitos determinados y copulativos, que se indican en su inciso 1. Los tres elementos que considera son: a) Investidura regular: los miembros del rgano estatal respectivo, sean uno o varios, deben incorporarse vlidamente a l. La investidura regular requiere el nombramiento o eleccin, segn corresponda, y la asuncin del oficio o toma de posesin del cargo por quien ha sido designado o elegido para servir en el rgano estatal. Ejemplo: en el caso del Presidente de la Repblica, la investidura regular est contemplada en el artculo 27 de la Constitucin. La investidura tiene que ser regular, es decir, con sujecin al ordenamiento jurdico, y otorga a quien la obtiene un carcter o calidad especial, que lo distingue de la ciudadana en general, porque presupone autoridad e implica observar los deberes y obligaciones que lleva consigo. b) Actuar dentro del mbito de su competencia: el rgano debe obrar sin exceder el marco de las atribuciones, facultades y funciones que la Constitucin y las leyes le han conferido expresamente y por anticipado La competencia es la suma potestades, funciones y atribuciones

que la Constitucin y la ley otorgan a cada rgano del Estado. La competencia debe hallarse otorgada de antemano y expresamente, en texto escrito y claro, con sentido y alcance restringido y acotado. Al expresar el inciso 2 del artculo 7, que ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas puede atribuirse, ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos, que los que expresamente se les hayan conferido por el ordenamiento jurdico, la Constitucin prohbe la arbitrariedad en la accin de los gobernantes y autoridades, sometindolos al imperio del Derecho. Cabe sealar que el texto citado reemplaz la expresin "reunin de personas", utilizado en Constituciones anteriores, por el trmino "grupo de personas", lo que es ms exacto, pues denota la actuacin de un conjunto de individuos que lo hace manera estable, continuada o permanente, lo que no sucede con la simple reunin. La prohibicin que contiene esta norma, en consecuencia, tambin incluye a toda persona o grupo de personas, lo que significa aplicar a los particulares normas de Derecho Pblico. La referencia a los gobernados dice relacin con los derechos y garantas fundamentales, sin entrar en los derechos subjetivos de ndole privada. Por ello, se dice que en un Estado de Derecho los gobernados, en virtud del principio de la autonoma de la voluntad, pueden realizar todos los actos que la ley no prohba y los gobernantes, en virtud del principio de juridicidad o legalidad, pueden ejecutar todos los actos y adoptar todas las decisiones que la ley expresamente les permita c) Actuar en la forma que prescriba la ley: los actos de los rganos estatales son siempre solemnes, al menos cuando deben constar por escrito. La forma prescrita por la ley implica el conjunto de procedimientos y solemnidades que establece el ordenamiento jurdico para que el acto sea vlido. Ejemplo: en materia de procedimientos

administrativos, la Administracin del Estado debe regirse por la Ley 19.880, sin perjuicio de procedimientos especiales que se encuentren regulados en leyes especiales. Principios de Control y Responsabilidad: Los mismos artculos 6 y 7, contemplan estos principios en sus incisos terceros, estableciendo el primero que "la infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley" y el segundo, que "todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale". La propia Constitucin establece los mecanismos de control de la actuacin de los rganos estatales, encargados de verificar que se cumpla efectivamente con las premisas del Estado de Derecho, disponiendo al mismo tiempo que quien ejerce el poder es responsable de ejecutar sus actos conforme al ordenamiento jurdico, permitiendo hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o poltica y aplicar las correspondientes sanciones. Estas normas, como lo ha sealado el Tribunal Constitucional, no contemplan por s mismas ninguna sancin a los infractores de sus reglas, dejando entregado al resto de los preceptos constitucionales y al legislador determinar cules son las responsabilidades y sanciones que originan su incumplimiento. La Nulidad de Derecho Pblico: La nulidad es la sancin que afecta a los actos u omisiones que carecen de uno o ms de los requisitos para su validez. En doctrina, ha surgido la interrogante en cuanto a si la sancin es la nulidad o la inexistencia. Los partidarios de esta ltima postura, se basan principalmente en el artculo 35 de la Constitucin y en que si no se han cumplido los requisitos copulativos del artculo 7 inciso 1, los actos u omisiones de esas personas no son imputables al Estado. La nulidad de Derecho Pblico afecta a todo acto dictado en

contravencin de los incisos 1 y 2 del artculo 7. El Tribunal Constitucional ha sealado que el fundamento de dicha declaracin constitucional deriva exclusiva y directamente de la violacin de la Constitucin, esto es, la violacin del Derecho objetivo. Las caractersticas principales de la nulidad de Derecho Pblico, que la diferencian de la de Derecho Privado, son las siguientes: a) No cabe la distincin entre nulidad absoluta y relativa; b) La nulidad opera ipsu iure, de pleno derecho, es decir, basta que se constate que el autor del acto u omisin incurri en una infraccin a la Constitucin. Sin embargo, es necesario declarar el vicio por el rgano competente y la excepcin, que es el caso previsto en el artculo 35, no puede extenderse a otras situaciones. En consecuencia, ser el correspondiente rgano jurisdiccional el que deber declararla. La nueva doctrina jurisprudencial flexibiliza la rgida posicin de quienes desestiman que la nulidad de Derecho Pblico tenga que ser pronunciada por el rgano competente; c) Declarada la nulidad de Derecho Pblico, tiene efecto retroactivo, opera ex tunc, o sea, desde el instante mismo en que se realiz el acto o se incurri en la omisin invlidos, como si jams hubiera existido; d) Es insubsanable, vale decir, no puede ser purgada ni saneada por la ratificacin, convalidacin o validacin posterior que haga la autoridad o el cumplimiento del acto por los gobernados, cualquiera sea el plazo transcurrido. Excepcionalmente y dentro de lmites que resguarden los derechos de los afectados, se admite que la ley pueda convalidar un acto en principio nulo (Ejemplo: artculo 16, inciso 2 de la Ley 18.834, Estatuto Administrativo); e) La accin para obtener que se declare la nulidad no caduca y es imprescriptible, cualquiera sea el tiempo transcurrido, excluyndose la aplicacin de los principios generales de la prescripcin de nuestro

rgimen jurdico. Esta caracterstica no es compartida por todos los autores, por considerar que podra conducir a la incertidumbre jurdica, al dejar abierta la pretensin de impugnar actos de las autoridades pblicas, desde el Poder Constituyente hacia abajo, durante dcadas o an ms tiempo hacia atrs, y f) Es de orden pblico, o sea, es irrenunciable y son invlidas las clusulas de cualquier convencin en que se pacte, anticipadamente, la renuncia a reclamar el vicio en que se incurra.

10. Bases de la Institucionalidad: Estado formal y Estado material de Derecho. El conjunto de principios analizados, supremaca constitucional, principio de juridicidad o legalidad, distribucin del poder estatal en titulares que desarrollan funciones diferenciadas, la responsabilidad de las diferentes autoridades, la nulidad de los actos que emanen de rganos no competentes y con la formalidades legales, constituyen aspectos bsicos del denominado Estado Formal de Derecho, cuyos orgenes se remontan a mediados del siglo XIX en Alemania. La concepcin de Estado de Derecho que sostiene y desarrolla nuestra Constitucin es la de un Estado Material (o sustantivo) de Derecho, ya que a travs de los principios que contienen los artculos 1 y 5, sus fundamentos son la dignidad de la persona humana y los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, los que deben ser respetados y promovidos por todos los rganos del Estado. Adems, los derechos reconocidos en el texto de la Constitucin se ven fortalecidos por aquellos que estn reconocidos en los tratados internacionales de derechos humanos que el Estado chileno haya ratificado y que se encuentran vigentes. De acuerdo a esta doble vertiente de principios y derechos, nuestro ordenamiento constitucional puede ser calificado como un Estado Social y Democrtico de Derecho.

El artculo 4 completa los elementos para realizar tal calificacin, porque establece que el ejercicio del poder del Estado debe hacerse dentro de los principios y procedimientos de un Estado republicano y democrtico, donde la legitimidad de las actuaciones de las autoridades emana de la voluntad popular. 11. Bases de la Institucionalidad: Principios de Probidad, Publicidad y Transparencia de las Funciones Estatales. Transparencia Activa y Derecho de Acceso a la Informacin. Principios de Probidad, Publicidad y Transparencia de las Funciones Estatales: El nuevo artculo 8, incorporado por la ley reforma constitucional 20.050, de 2005 y modificado por la ley de reforma constitucional 20.414, de 2010, abarca tres principios: la probidad, la transparencia y la publicidad. "Artculo 8.- El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto nico cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional. El Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las dems autoridades y funcionarios que una ley orgnica constitucional seale, debern declarar sus intereses y patrimonio en forma pblica. Dicha ley determinar los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarn a terceros la administracin de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflicto de inters en el ejercicio de su funcin pblica. Asimismo, podr considerar otras medidas apropiadas

para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenacin de todo o parte de esos bienes." Transparencia Activa: El artculo 7 establece que los rganos de la Administracin del Estado deben mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, todos los antecedentes que seala a continuacin, actualizados al menos una vez al mes. Los rganos de la administracin deben mantener a disposicin permanente del pblico en sus sitios electrnicos los siguientes antecedentes: 1- La estructura orgnica. 2- Facultades y atribuciones. 3- Marco normativo. 4- Planta del personal, personal a contrata y a honorarios con sus respectivas remuneraciones. 5- Contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, ejecucin de obras, contrataciones de asesoras y otras. 6- Transferencias de fondos pblicos. 7- Actos que tengan efectos sobre terceros. 8- Trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para acceder a los servicios. 9- Diseo, montos y criterios de acceso a los subsidios. Sin embargo tratndose de estos subsidios no se deben incluir datos sensibles, es decir datos personales, por ejemplo sobre aspectos religiosos, polticos, o de origen social. 10- Mecanismos de participacin ciudadana. 11- La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao.

12- Resultados de auditoras. 13- Todas las entidades en que tengan participacin, cualquiera sea su naturaleza o representacin. Todos estos aspectos deben incorporarse en forma completa y actualizada en un sistema computacional, de tal modo de permitir un acceso expedito. Si estos datos no estn actualizados, se puede presentar un reclamo ante el Consejo para la Transparencia y decide el Consejo. Derecho de Acceso a la informacin: Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado y la solicitud debe ser formulada por escrito o por sitios electrnicos y contener el nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso; identificacin clara de la informacin que se requiere; firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado y rgano administrativo al que se dirige. Las causales de secreto o reserva en cuya virtud se puede denegar total o parcialmente el acceso a la informacin estn sealadas en el artculo 21 de la ley 20.285 y desarrollan lo dispuesto en el artculo 8 inciso 2 CPR. Las nicas causales de secreto o reserva en virtud de las cuales se puede denegar en forma total o parcial el acceso a la informacin son las siguientes: 1- Si la publicidad, comunicacin o conocimiento afecta el debido cumplimiento de las funciones del rgano, y particularmente en las siguientes circunstancias: a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o simple delito o si se trata de antecedentes necesarios para defensas jurdicas y judiciales. b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas para adoptar una resolucin, una medida o una poltica, sin perjuicio que los

fundamentos de aquellas sean pblicos una vez que se adopten. c) Tratndose de requerimientos de carcter genricos referidos a un elevado nmero de actos administrativos o sus antecedentes que por cuya atencin requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales. 2- Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los derechos de las personas particularmente tratndose de su seguridad, de su salud, de su esfera privada o derechos de carcter comercial o econmico 3- Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la seguridad nacional, en particular si se refiere a la defensa nacional o a mantener el orden pblico o la seguridad pblica. 4- Cuando su publicidad, conocimiento o comunicacin afecte el inters nacional en especial si se refiere a la salud pblica, a las relaciones internacionales o a los intereses econmicos o comerciales del pas. 5- Si se trata de documentos, datos o informaciones que una ley de qurum calificado haya declarado reservados o secretos de acuerdo a lo establecido por la Constitucin Poltica. La ley 20.285 seala adems que los actos que una ley de qurum calificado declare como secretos o reservados mantendrn este carcter hasta que otra ley de la misma jerarqua deje sin efecto tal calificacin. Agrega la norma que transcurridos 5 aos desde la notificacin del acto que declara la calificacin, el servicio que la formul, de oficio o a peticin de parte, puede prorrogarla por 5 aos ms. El carcter de reservado ser indefinido tratndose de actos o documentos que en el mbito de la defensa nacional establezcan la planificacin militar o estratgica y de aquellos cuyo conocimiento o difusin pueda afectar la integridad territorial, la interpretacin o

cumplimiento de un tratado, suscrito por Chile en materia limtrofe, la defensa internacional de los derechos de Chile y la poltica exterior del pas de manera grave. 12. Bases de la Institucionalidad: Terrorismo, Actos Terroristas y Sanciones Constitucionales. Circunstancias que deben concurrir para definir los delitos terroristas. Delitos comunes que cambian su identidad pasando a ser terroristas. Inhabilidades y sanciones para los responsables de delitos terroristas. El terrorismo es una de las bases de la institucionalidad, que es indita en el Derecho Constitucional chileno. Es por esencia contrario a los DDHH. Sanciones Constitucionales: Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podr ser dirigente de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley. Circunstancias: La Constitucin no define el terrorismo. En cambio, de la Ley 18.314 y sus modificaciones posteriores, fluye un concepto claro, al establecer en el artculo 1 que constituyen delitos terroristas los enumerados en el artculo 2, pero siempre que concurran una o las dos circunstancias siguientes: a) Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin, o en parte de ella, el temor justificado de ser vctima de un delito de la misma especie, sea por la naturaleza y efectos de los medios empleados, sea por la evidencia de que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categora o grupo determinado de

personas; y b) Que sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias. Delitos comunes que cambian su identidad pasando a ser terroristas: El artculo 2 de la Ley 18.314 menciona ocho delitos comunes que cambian su identidad pasando a ser terroristas cuando concurren una o ambas de dichas circunstancias: homicidio; lesiones gravsimas; secuestro; sustraccin de menores; envo de bombas o efectos explosivos; incendio y otros estragos; infracciones contra la salud pblica y descarrilamiento. Inhabilidades: 1) Artculo 16 n2: el derecho de sufragio se suspende por hallarse la persona acusada por delito que la ley califique como conducta terrorista; 2) Artculo 17, n 3: la calidad de ciudadano se pierde por hallarse la persona condenada por delito que la ley califique como conducta terrorista. Debe recordarse que el inciso final de este artculo, dispone que una vez cumplida la condena, puede solicitarse la rehabilitacin al Senado; y 3) Artculo 19, N 15, incisos 6, 7 y 8: faculta al Tribunal Constitucional para declarar inconstitucional los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Los miembros de dichas agrupaciones son sancionados por cinco aos y no podrn ser objeto de rehabilitacin durante ese plazo. Adems, la duracin de las inhabilidades se elevar al doble en caso de reincidencia. Los delitos terroristas quedan sometidos al conocimiento de los tribunales ordinarios de justicia, de acuerdo con la ley 18.342, salvo

que el afectado sea un miembro de las Fuerzas Armadas o de Carabineros de Chile. 13. Nacionalidad: Concepto de Nacionalidad; Caractersticas de la Nacionalidad. Para efectos de esta ctedra, la nacionalidad la definiremos como el vnculo jurdico, fundado en la naturaleza o en el Derecho positivo, que existe entre una persona y un Estado determinado, en virtud del cual se declaran y establecen derechos y deberes recprocos. Caractersticas de la nacionalidad: a) Toda persona tiene derecho a una nacionalidad y ella no puede desconocrsele, porque nadie se halla habilitado para despojarla arbitrariamente; b) Como la nacionalidad es un derecho esencial de todo ser humano, conlleva para el titular el deber correlativo de guardar y respetar todo lo que implica ser nacional de un Estado; c) Aunque la nacionalidad no media entre un individuo y una organizacin que carezca de los elementos que tipifican al Estado, hay convenciones internacionales que han resuelto la situacin de los aptridas, mediante el otorgamiento de un pasaporte emitido por los organismos competentes; d) Toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad. Este derecho no es absoluto e ilimitado, susceptible de ser ejercitado arbitrariamente, pues el renunciante debe cumplir con los requisitos que sealen la Constitucin y las leyes. Quien renuncia a su nacionalidad debe hacerlo legtimamente, sobre la base de razones que, siendo personales, no se puedan asociar con el fraude, el delito o el perjuicio de terceros. Adems, la renuncia debe ser libre y voluntaria, prohibindose hacerlo para cumplir con una condicin que habilite la adquisicin de una nueva nacionalidad; e) Una persona pierde su nacionalidad slo si adquiere simultneamente otra. No basta la renuncia pura y simple a la primera

nacionalidad, pues surgira la situacin de aptrida o se fomentara la renuncia ilegtima; y f) Slo puede privarse de la nacionalidad mediante resolucin fundada en el derecho positivo, dictada por la autoridad competente y restituyndola si se cumplen los requisitos que as lo exijan. La determinacin del rgano estatal competente que prive de la nacionalidad debe ser acreditada en un proceso previo y justo, debiendo contemplarse los recursos correspondientes. 14. Nacionalidad: Fuentes de la Nacionalidad; la Nacionalidad en la Constitucin; excepciones al principio del ius solis; requisitos para obtener la carta de nacionalizacin. Fuentes de la Nacionalidad: Las fuentes de la nacionalidad son los medios a travs de los cuales ella se adquiere. Pueden clasificarse en: a) Naturales, biolgicas u originarias; y b) Derivadas, adquiridas o legales. a) Fuentes naturales, biolgicas u originarias: son aquellas que confieren la nacionalidad de un hecho natural, el nacimiento. Las fuentes naturales pueden seguir dos principios: 1) El principio del "ius solis", que otorga la nacionalidad atendiendo al lugar donde se produce el nacimiento y 2) El principio del "ius sanguinis", que otorga la nacionalidad en atencin a la filiacin que se origina con el nacimiento, siendo los ascendientes directos los que determinan la nacionalidad de sus hijos. b) Fuentes derivadas, adquiridas o legales: otorgan la nacionalidad exclusivamente en funcin de los hechos o actuaciones que prescribe la Constitucin o la ley, adquirindose una nacionalidad distinta a la del nacimiento. En el N 1 de este artculo, la Constitucin ampara el principio del "ius solis". Son chilenos los nacidos en el territorio de Chile, con dos excepciones: a) los hijos de extranjeros transentes y b) los hijos de

extranjeros que se encuentren en el pas al servicio de su Gobierno. Transente es aquella persona que transita o pasa por un lugar, que no reside sino transitoriamente en un sitio. La redaccin de esta norma excepcional exige que ambos padres deban ser extranjeros y transentes. Si el padre es transente y la madre es chilena, el hijo ser chileno. En el caso de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile al servicio de su Gobierno, al igual que en el caso de los transentes, si slo uno de los padres es extranjero y el otro chileno, el hijo que nace en Chile es chileno. En ambas excepciones, se establece la posibilidad de optar por la nacionalidad chilena. El Decreto con Fuerza de Ley N 5.142, de 1960, modificado por la ley 18.005, contiene las normas para realizar esta opcin. El interesado tiene un plazo fatal de un ao, a contar desde el da que cumpla 21 aos de edad, para presentar por escrito una declaracin de que opta por la nacionalidad chilena, ante el Intendente o Gobernador Provincial correspondiente si se encuentra en Chile o ante un agente diplomtico o consular de Chile en caso de encontrarse en el extranjero. La solicitud debe acompaar la documentacin necesaria para acreditar que el interesado naci en Chile y que sus padres eran extranjeros transentes, o estaban en Chile al servicio de su Gobierno cuando naci. Para los efectos del N 1 del artculo 10, se entiende por territorio chileno la superficie geogrfica en que el Estado chileno ejerce su soberana. Requisitos para obtener la Carta de Nacionalidad: a) El interesado debe presentar una solicitud ante la Intendencia Regional o Gobernacin Provincial correspondiente al lugar de su residencia. En la Regin Metropolitana, se debe formalizar la peticin directamente en el Ministerio del Interior.

b) La solicitud debe acreditar el cumplimiento de las siguientes exigencias: 1) haber cumplido 18 aos de edad; 2) Acreditar haber residido continuamente ms de 5 aos en Chile, y 3) Gozar del permiso de permanencia definitiva, que otorga el Ministerio del Interior. c) No podrn obtener carta de nacionalizacin los que hayan sido condenados y los que estn actualmente procesados por simples delitos o crmenes, hasta que se sobresea definitivamente a su respecto; ni los que no estn capacitados para ganarse la vida; ni los que practiquen o difundan doctrinas que puedan producir la alteracin revolucionaria del rgimen social o poltico o que puedan afectar a la integridad nacional; como tampoco los que se dediquen a trabajos ilcitos o que pugnen con las buenas costumbres, la moral o el orden pblico y, en general, aquellos extranjeros cuya nacionalizacin no se estime conveniente por razones de seguridad nacional. 15. Nacionalidad: Prdida de la Nacionalidad; Recuperacin de la Nacionalidad. "Artculo 11.- La nacionalidad chilena se pierde: 1.- Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia slo producir efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero; 2.- Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados; 3.- Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, 4.- Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia. Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley." Recuperacin de la nacionalidad: El inciso final del artculo 11, dispone que la persona que haya perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales que contempla la Constitucin, slo puede volver adquirirla mediante una ley de la Repblica que lo rehabilite en su nacionalidad.

16. Nacionalidad: Accin de reclamacin de nacionalidad. * Accin de reclamacin de nacionalidad: "Artculo 12.- La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos." La accin de reclamacin procede por dos causales: 1) cuando un acto o resolucin de autoridad administrativa priva a una persona de su nacionalidad chilena, y 2) cuando un acto o resolucin de autoridad administrativa desconozca a una persona su nacionalidad chilena. 17. Ciudadana: Concepto de Ciudadana. Requisitos para ser Ciudadano en la Constitucin. La ciudadana puede ser definida como el conjunto de derechos y deberes polticos que el ordenamiento jurdico de un Estado reconoce al individuo que rene los requisitos para ser ciudadano En conformidad al artculo 13, los requisitos para ser ciudadano son tres: a) ser chileno; b) haber cumplido 18 aos de edad; y c) no haber sido condenado a pena aflictiva. 18. Ciudadana: Derechos que otorga la ciudadana. Casos en que se exige el avecindamiento y plazos que establece la Constitucin. Derecho de sufragio de extranjeros. La ciudadana confiere a las personas que la detentan, los siguientes derechos: a) Sufragio, en elecciones y plebiscitos; b) Optar a cargos pblicos de eleccin popular; c) Los dems que la Constitucin y las leyes confieran: formar parte de los partidos polticos, ser vocal de mesa receptora de sufragios, ser miembro de organismos electorales, acceder a cargos pblicos, entre

otros. Es necesario tener presente que quienes son chilenos por ius sanguinis y por especial gracia de nacionalizacin por ley, conforme el inciso 2 del artculo 13, el ejercicio de los derechos que le confiere la ciudadana est sujeto a que hayan estado avecindados en Chile por ms de un ao. Adems, el ejercicio del derecho a optar a cargos de eleccin popular de los chilenos que han obtenido la nacionalidad por carta, slo procede despus de cinco aos de posesin de la carta de nacionalidad (artculo 14, inciso 2). Derecho de sufragio de extranjeros: "Artculo 14.- Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan con los requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que determine la ley 19. Ciudadana: Caractersticas del Sufragio. Alcances del carcter Universal y del carcter Voluntario. Caractersticas del sufragio: El sufragio es el ejercicio de la voluntad individual de cada ciudadano que determina la orientacin poltica del gobierno del Estado, ya sea por medio de la eleccin de las personas que ejercern el poder estatal, integrantes de rganos unipersonales o colegiados, o a travs de consultas populares o plebiscitos. "Artculo 15. En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario, secreto y voluntario. a) Es Universal, ya que slo es necesario el cumplimiento de los requisitos que establece la Constitucin. En el Registro Electoral quedarn automticamente inscritos todos los chilenos y extranjeros que cumplan con los requisitos para votar; es decir, chilenas y chilenos mayores de 18 aos que no hayan sido condenados por delito que merezca pena aflictiva o por delitos que la ley califique como conductas terroristas y los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos y que no hayan sido condenados por tales delitos. f) Es Voluntario: la Ley de reforma constitucional N 20.337, del ao

2009, sustituy la obligatoriedad del voto por el carcter de voluntario, por considerarse que la obligatoriedad del sufragio contradeca los fundamentos esenciales de un rgimen autnticamente democrtico y de una sociedad integralmente libre. En efecto, por naturaleza el sufragio es un derecho, al igual que la opcin a cargos pblicos de eleccin popular, y as lo reconoce el mismo artculo 13 en su inciso segundo, al referirse a los derechos que otorga la calidad de ciudadano. En la prctica, la obligatoriedad del sufragio, complementada legalmente con una sancin para quienes no concurran a votar en los procesos electorales, converta a los ciudadanos en entes cautivos de un sistema que se agotaba en la mera formalidad electoral. De acuerdo a la reforma constitucional, desarrollada por la LOC 20.568, de 31 de Enero de 2012, que modific las normas sobre el sistema electoral pblico, regulando la Inscripcin Automtica y el Voto Voluntario, no hay sanciones y tampoco ser necesario excusarse por no ir a votar, sin importar cundo ni cmo el ciudadano qued inscrito en el Registro Electoral. Sin embargo, ello no significa que no se castiguen conductas que le impidan ir a votar si la persona desea hacerlo, como por ejemplo, si tiene que trabajar el da de la eleccin y su empleador le impide ir a sufragar. 20. Ciudadana: Suspensin del Derecho de Sufragio; causales. Suspensin del Derecho de Sufragio: "Artculo 16.- El derecho de sufragio se suspende: 1.- Por interdiccin en caso de demencia; La interdiccin por demencia est regulada en el Cdigo Civil (artculos 456 al 468) y en el Cdigo de Procedimiento Civil (artculo 843) y consiste en la privacin decretada judicialmente en la administracin de sus bienes a quien padece de locura o trastorno de la razn o un estado de debilidad, generalmente progresivo, de las

facultades mentales. Si la persona afectada logra superar su estado de demencia, la resolucin judicial que decret la interdiccin deber ser revocada y, con el mrito de esta ltima resolucin firme o ejecutoriada, tiene que procederse a la cancelacin de la suspensin, quedando el ciudadano rehabilitado para ejercer el sufragio. 2.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista. La segunda de las causales se refiere a la persona que ha sido acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista. "Acusado" es el imputado en contra de quien el Ministerio Pblico o excepcionalmente el querellante, ha formulado la acusacin de rigor, atribuyndole participacin en los hechos configurativos de un delito. La reforma constitucional del 2005 actualiz esta disposicin, adecundola a la reforma procesal penal, cambiando la expresin "procesada" por "acusada". En cuanto a la acusacin por delito que la ley califique como conducta terrorista, la norma no seala penalidad, por lo que la suspensin del derecho a sufragio ocurre con la sola acusacin por incurrir en la conducta tipificada por la LOC 18.314. 3.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos, contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19." El derecho a sufragio se suspende en tercer lugar, por haber sido el ciudadano sancionado por el Tribunal Constitucional, por haber tenido participacin en partidos polticos, movimientos u otras formas de

organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Los que por esta causal se hallen privados del ejercicio del derecho a sufragio, lo recuperan al trmino de cinco aos, contados desde la declaracin del Tribunal Constitucional. Las causales de suspensin son aplicables a toda persona que goce del derecho a sufragar y, por lo tanto, tanto para ciudadanos chilenos como extranjeros. 21. Ciudadana: Prdida de la Ciudadana; causales. Recuperacin de la ciudadana. Prdida de la Ciudadana: "Artculo 17.- La calidad de ciudadano se pierde: 1.- Por prdida de la nacionalidad chilena; 2.- Por condena a pena aflictiva, y 3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva. Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el nmero 2, la recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la hubieren perdido por las causales previstas en el nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al Senado una vez cumplida la condena." La prdida de la ciudadana supone la concurrencia de causales ms graves que las propias de la suspensin del derecho de sufragio, porque se trata de una situacin definitiva. La prdida de la ciudadana es la perdida de los derechos polticos y se expresa mediante la eliminacin de la inscripcin del Registro Electoral. La persona que hubiere perdido la ciudadana por haber perdido la

nacionalidad chilena, slo puede volver adquirirla mediante una ley de la Repblica que lo rehabilite en su nacionalidad. 22. Sistema Electoral Pblico: Ideas centrales del artculo 18 de la Constitucin y caractersticas generales del Sistema Electoral Pblico; Igualdad entre los independientes y los miembros de partidos polticos; Sistema de Financiamiento, Lmite y Control del Gasto Electoral. 23. Sistema Electoral Pblico: Inscripcin Automtica; caractersticas del sistema de Inscripcin Automtica. 24. Sistema Electoral Pblico: Servicio Electoral; Organizacin y Funciones del Servicio Electoral; Consejo Directivo del Servicio Electoral; requisitos para ser consejero, sistema de nombramiento, causales de cesacin de funciones. Principales funciones del Consejo Directivo. 25. Sistema Electoral Pblico: Generacin y Funciones del Director del Servicio Electoral. 26. Sistema Electoral Pblico: Registro Electoral; Procedimientos que se utilizan para la inscripcin automtica. 26. Sistema Electoral Pblico: Registro Electoral; Procedimientos que se utilizan para la inscripcin automtica. 27. Sistema Electoral Pblico: Juntas Electorales. Rol que cumplieron las Juntas Inscriptoras segn las disposiciones transitorias de la LOC 20.568. Mesas Receptoras de Sufragios. Vocales de Mesa; inhabilidades para ser vocal de mesa; excusas para no desempear el cargo. 28. Sistema Electoral Pblico: Padrn Electoral; Padrn Electoral Provisorio y Padrn Electoral Definitivo. Nmina de Inhabilitados Provisoria y Definitiva. Padrones de Mesa. 29. Sistema Electoral Pblico: Circunscripciones Electorales; Colegios Escrutadores; las Sedes y los Apoderados. 30. Sistema Electoral Pblico: Distritos Electorales y Circunscripciones Senatoriales para Elecciones de Diputados y Senadores.

31. Sistema Electoral Pblico: Los Plebiscitos en el Ordenamiento Constitucional. Plebiscitos comunales. 32. Justicia Electoral: Tribunal Calificador de Elecciones; Funciones y Atribuciones. 33. Justicia Electoral: Composicin y Funcionamiento del Tribunal Calificador de Elecciones; Fuero e Inviolabilidad. 34. Justicia Electoral: Reclamaciones Electorales; causales. Solicitudes de rectificaciones de escrutinios y las reclamaciones de nulidad de elecciones o plebiscitos. Calificacin de las Elecciones. 35. Justicia Electoral: Tribunales Electorales Regionales; Funciones y Atribuciones; Composicin; Inhabilidades, Incompatibilidades y Causales de Suspensin en el Cargo.