Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CURS nr. 4
1) egalitatea biodiversitii n dreptul la existen; 2) egalitatea tuturor fiinelor n dreptul de a beneficia liber de resursele din natur. Raiunea economic. Potrivit acesteia, Uniunea consider necesar formarea unei pie e unitare, cu investiii n tehnologii nepoluante i cu mijloace care s elimine efectele unor surse generatoare de substan e nocive. n virtutea Directivei cunoscut sub numele de Evaluarea Impactului asupra Mediului (E.I.M.) Consiliu de Mediu al Comunitii Europene evalueaz efectele anumitor proiecte publice i private asupra naturii, cernd - pe de o parte - armonizarea n spa iul continental, a legisla iei de mediu, iar pe de alta parte, de a satisface cerinele majoritii statelor membre de a-i pstra libertatea de ac iune la nivel na ional. n cazul ns al unor proiecte majore de dezvoltare economic n general i a celei rurale n particular (care cer finanare de la Banca Mondial) este obligatoriu s se urmeze anume linii directoare i s se integreze funcional n procesul de planificare i de management economic. Raiunea bunstrii. O alt raiune invocat n politica european cu privire la mediu, este aceea a "bunstrii", care cuprinde la rndul ei starea de "sntate" public i solidaritatea ntre ri. Componenta de sntate privete calitatea resurselor din mediu raportat la starea de func ionalitate normal a organismului uman, dar i a celorlalte organisme biologice. n acest sens reglementrile U.E. menioneaz "calitatea relaiei hidrografice", care, afectat de substan e poluante sau n contact cu depozite de deeuri de orice natur produce boli s-au distrug vieuitoare. O atitudine responsabil din partea statelor membre se cere i n ceea ce prive te protec ia unor bunuri comune, precum stratul de ozon, care, subiindu-se i producndu-se cunoscutele "guri " genereaz ciudate modificri climaterice i produc maladii dintre cele mai grele n organismele biologice. Se mai poate meniona necesitatea stringent a dezvoltrii unor rela ii unitare ntre rile industrializate, i cele n curs de dezvoltare. Prioritile politicii de mediu n contextul actual al Uniunii Europene au n vedere: Dezvoltarea principiului subsidiaritii i promovarea de ctre Uniunea European a unei legislaii cadru. rile membre consider c, odat cu extinderea U.E., complexitatea i varietatea problemelor de mediu vor crete, ceea ce va conduce la necesitatea diversificrii instrumentelor de politici elaborate pentru rezolvarea acestor probleme. De aceea, se consider c Uniunea European trebuie s joace rolul de reglementator la un anumit nivel, dezvoltnd legislaia orizontal i legislaia cadru necesar implementrii politicilor de mediu, iar structurile naionale i subnaionale trebuie s reprezinte forele responsabile pentru protejarea mediului n zonele geografice pe care le gestioneaz, avnd capacitile i resursele necesare atingerii acestui obiectiv. mbuntirea procesului de integrare a politicilor de mediu n celelalte politici sectoriale, n perspectiva extinderii Uniunii Europene. rile candidate consider c succesul implementrii politicilor de mediu este dependent de eficienta integrare a acestora n politicile sectoriale, n special industria, energia, transportul, agricultura i turismul. Protecia mediului trebuie privit ca un factor de cretere economic, prosperitate i mbuntire a calitii vieii locuitorilor Europei, i nu ca un proces costisitor i inutil. ntrirea procesului de implementare a legislaiei de mediu i, n special, a capacitii instituionale din rile candidate de a adopta acquis-ul comunitar. Capacitatea instituional redus de a adopta acquis-ul comunitar, precum i numrul mare de reglementri din cadrul acquisului de mediu care trebuie aproximate conduc la lipsa de eficien n implementarea legislaiei de mediu n rile candidate. De aceea se consider c, n procesul de aproximare implementarea legislaiei trebuie s devin prioritar n raport cu transpunerea. rile candidate consider c succesul implementrii legislaiei de mediu n regiunile pe care le gestioneaz depinde de utilizarea instrumentelor financiare de tipul LIFE, de fondurile structurale i de Fondul de Coeziune pentru promovare aciunilor inovante n regiune, de larga mediatizare a acestor aciuni, precum i de ntrirea efectiv instituional prin dezvoltarea cooperrii instituiilor de mediu din Uniunea European cu aceste ri. Susinerea procesului de dezvoltare durabil prin politici locale. Protecia naturii i biodiversitatea. O dat cu extinderea Uniunii Europene, cantitatea i calitatea
fondului biologic i peisagistic al acesteia vor crete. Ecosistemele bogate, cu specii protejate, specifice regiunilor forestiere i de delt vor fi integrate Uniunii Europene. Din aceast cauz, gestionarea unor astfel de habitate presupune o abordare integrat, care s coroboreze dezvoltarea rural c u principiul conservrii biodiversitii. Gestionarea resurselor i deeurilor. Dei gestionarea neadecvat a resurselor naturale i a deeurilor este o problem comun a statelor membre i a rilor, candidate, pentru acestea din urm trebuie avute n vedere dou noi probleme i formularea politicilor de mediu pentru urmtoarea perioad, respectiv: asumarea rspunderilor de mediu pentru daunele aduse n perioada comunist i remedierea n aceste cazuri; contribuia esenial pe care industria grea o are n PIB-urile din aceste ri, ceea ce conduce, pe termen lung, la un consum foarte ridicat de resurse naturale pe locuitor. Sntatea n raport cu mediul. Cele mai mari probleme de mediu se ntlnesc n aa-numitele "hotspot-uri, unde sperana de via a populaiei este mult diminuat fa de nivelurile naionale sau din Uniunea European. Pentru aceste zone, se impun programe de asisten financiar care s acopere costurile necesare remedierii arealelor poluate i care s deblocheze astfel dezvoltarea economic i social a acestora. Reforma fiscal - introducerea eco-taxelor n regiune. Corelarea politicilor de mediu cu politicile de dezvoltare regional. Intensificarea aciunilor pentru prevenirea polurii transfrontaliere. (dup Pohoa I., Strategii i politici europene de dezvoltare durabil)
Declaraia de la Johannesburg pentru dezvoltare durabil Planul de implementare a Summit-ului mondial pentru dezvoltare durabil. - Summitul de la Johannesburg a reafirmat dezvoltarea durabil ca fiind un element central al agendei internaionale i a dat un nou impuls pentru aplicarea practica a masurilor globale de lupta mpotriva srciei si pentru protecia mediului. S-a dezvoltat nelegerea conceptului de dezvoltare durabila, n special prin evidenierea legturilor principale dintre srcie, mediu i utilizarea resurselor naturale. - Prin Declaraia de la Johannesburg s-a asumat responsabilitatea colectiv pentru progresul i dezvoltarea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local, naional, regional si global.
Academia Romn Comisia de fundamentare a strategiei naionale de dezvoltare economic Comisia de la Semnarea Declaraiei privind Strategia Snagov naional de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European Academia Romn / UNDP-NCSD (Proiect ROM015/199 Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil Agenda 21 / Romnia-2020
H.G. nr.305/15-04-1999
Guvernul Romniei (Proiect UNDP ROM 015/1997) H.G. 88/2000 privind Constituire i funcionarea Comisiei de fundamentare a Strategiei dezvoltare Guvernulnaionale Romnieide Grupul de experi pentru elaborarea proiectului strategiei economice pe termen mediu Miercurea Ciuc (NCSD-UNDP)
HOTRRE privind constituirea grupului de lucru pentru elaborarea strategiei de dezvoltare durabil a economiei naionale pe termen lung Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei
3 februari e 2000 21 februarie 2000 2002 2002 2003 28 iunie 2003 ianuariemai 2004 27 noiembrie 2003 31 august
Forumul Naional pentru Dezvoltare Durabil (I) Agenda Local 21 Planuri locale de dezvoltare durabil: Baia Mare; (NCSD-UNDP Proiect ROM 98/012) Galai; Giurgiu; Iai; Miercurea-Ciuc; Oradea; Ploieti; Rmnicu- Vlcea; Trgu-Mure Ploieti (NCSD-UNDP) Forumul Naional pentru Dezvoltare Durabil (II)privind constituirea i HOTRRE funcionare a Comisiei naionale H.G. nr.732/28-06-2003 permanente de elaborare a Strategiei de dezvoltare durabil a Romniei Orizont 2025 Sesiuni de dezbateri sectoriale la nivel naional, sub patronajul Preedintelui Romniei, a Strategiei de Dezvoltare Durabil a Romniei ORIZONT-2025, desfurate n cadrul Palatului Parlamentului Seria de ateliere de lucru privind Administraia Prezidenial / UNDP Strategia de (Proiect Dezvoltare Durabil a Romniei ROM 01/008, redenumit ORIZONT-2025 - desfurate n cadrul 00014600)
Forumul consacrat elaborrii Strategiei Dezvoltrii Durabile a Romniei Orizont 2025 (4 noiembrie 2004 )
Problematica mediului n Romnia a cptat o importan cu totul deosebit la elaborarea i implementarea oricrui proiect investiional i n activitatea de zi cu zi a societii, ca urmare a gravelor consecine pe care le are i le-a avut asupra echilibrului ecosistemelor, modelele de producie, distribuie i consum, n ceea ce privete exploatarea iraional a resurselor naturale. Din acest motiv, strategia guvernamental i-a propus s aib un capitol distinct de mediu, care s integreze la nivelurile micro i macro abordri sistemice i multidisciplinare cu dimensiuni economice i sociale. Numai n acest mod putem asigura durabilitate dezvoltrii noastre. Pornind de la definirea eficienei ecologice i de la modul ei de aplicare practic n economie i societate, s-a impus ca important, n studiile economice i sociale, categoria de eco-eficien, care semnific omniprezena aspectelor de mediu n orice calcul de evaluare a eficienei ciclului de investiii, producie i consum. Durabilitatea intergeneraional a creterii noastre economice este asigurat n principal de folosirea raional a resurselor naturale de care dispunem, fr a periclita echilibrul ecosistemelor. Privind lucrurile din punct de vedere ecologic, economic i social, apare tot mai evident greeala sacrificrii naturii pe termen lung pentru un profit imediat sau pe termen scurt. Aceast viziune ngust este n total contradicie cu cerina managementului strategic i a cooperrii internaionale echitabile. Ca urmare a agravrii consecinelor deteriorrii calitii, mediului nconjurtor, problematica domeniului crete ca importan, astfel c, n prezent, muli specialiti o consider prioritatea numrul unu, naintea celor de natur economic i social. Nerespectarea cerinelor de echilibru ecologic poate rsturna toate scrile de valori ale sistemelor economico-sociale, n anumite cazuri-limit conducnd la distrugerea
total a acestora. Strategiile de mediu pe care le elaborm trebuie corelate de la bun nceput cu cele ale dezvoltrii economico-sociale. Aceast legtur interdisciplinar oblig la nalt profesionalism i cooperare interinstituional. n unele cazuri, la noi, colaborarea dintre instituiile implicate lipsete sau este foarte slab dintr-un motiv sau altul, cel mai adesea cu caracter subiectiv sau din dorina de a munci mai puin. O astfel de situaie este duntoare, conduce la subminarea coerenei strategiei care, dup cum ai constat, este cu att mai articulat i consisten, cu ct beneficiaz de cunotinele tiinifice i de opiniile unui numr mare de specialiti, din cele mai diverse zone ale nvmntului i cercetrii tiinifice. ntruct mediul este unul din factorii care acioneaz n plan global, suntem obligai s construim strategiile n corelare i n concordan cu cele elaborate n alte ri europene, dar i pe plan mondial. Putem aprecia c Romnia a participat n mod activ i i-a asumat angajamente n cadrul conveniilor, acordurilor i nelegerilor internaionale privind mediul. Cu toate acestea, este nc insuficient de cuprinztoare perceperea, de ctre unii factori de decizie, la nivel naional i internaional, a efectelor degradrii mediului asupra performanelor economiei i a mrimii costurilor necesare pentru prevenirea i reducerea polurii, a importanei meninerii calitii factorilor de mediu. Interdependena dintre capitalul natural i cel antropic impune un efort analitic cu mult mai mare n legtur cu schimbrile climatice, datorate n principal emisiilor de gaze cu efect de ser, cu consecinele reducerii biodiversitii, accelerrii eroziunii solului i infestrii aerului i apei cu noxe, etc. O component major a strategiei de mediu din Romnia este reprezentat de reciclarea materialelor refolosibile i managementul deeurilor. Acesta va deveni una dintre industriile specifice secolului al XXI-lea, care se poate dovedi o activitate rentabil i o surs de mijloace financiare. Ea nu doar protejeaz factorii de mediu, dar reintroduce n circuitul economic materii prime utile, n condiiile diminurii lor n natur. Strategia n acest domeniu trebuie s gseasc cele mai potrivite modalit i de utilizare a parteneriatului public-privat pentru gestionarea problemelor diferitelor categorii de factori de mediu, n lupta pentru o Romnie mai curat i mai durabil, pentru un comportament ecologic sntos i o educaie n acest sens nc n primii ani de coal. Strategia proteciei mediului n ara noastr i nu numai se confrunt cu problema discrepanei dintre volumul mare al nevoilor de finanare a investiiilor i cheltuielilor de mediu i resursele financiare modeste de care dispunem. Este cunoscut faptul c preluarea aquis-ului comunitar de mediu include un capitol care implic, pentru Romnia, costuri de peste 20 miliarde. USD. n acest sens, Programul Naional de mpdurire va costa 602 milioane euro, pentru ca n 2020 circa 38% din suprafaa Romniei s fie acoperit cu pduri, fa de 26,7% ct este n prezent. Va fi nevoie s se gseasc resursele de finanare, concomitent cu dezvoltarea unor noi soluii tehnologice de a produce ct mai mult i ct mai bine, cu un consum ct mai redus de resurse naturale, umane i financiare. n acest sens, un sprijin substanial l poate da att cercetarea tiinific, ct i progresul tehnologic, prin aplicarea de soluii mai eficiente de a folosi resursele disponibile i, mai ales, importantele rezerve de economisire a acestora. Strategia romneasc pentru mediu trebuie s previn o serie de capcane, legate de acceptarea n Romnia a unor industrii poluatoare, prin transfer din ri dezvoltate , care-i protejeaz mediul, de depozitarea deeurilor i noxelor din alte ri pe teritoriul nostru, la negocierea la preuri modice a permiselor de poluare. n acelai timp, este nevoie de o mai bun monitorizare a poluatorilor, pe baza unor studii de impact temeinice, nc din faza de proiectare a produselor i tehnologiilor, astfel nct s putem mai bine preveni poluarea sau, dup caz, s aplicm n cunotin de cauz principiul c poluatorul pltete. (dup Ion Iliescu, n Concluziile Forumului consacrat elaborrii strategiei dezvoltrii durabile a Romniei, ORIZONT 2025)