Bajo El Caudal. El Impacto de Las Represas Del Río Madera en Bolivia

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BAJO EL CAUDAL
El impacto dE las rEprEsas dEl rio madEra En Bolivia
Abrahan Matias Arnz
Evelin Mamani Patana
Luis F. Novoa Garzon
Jorge Molina Carpio
Fabiola Ledezma
Philippe Vauchel
Ricardo Canese
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Presentacin
Ms all de los impactos ambientales y econmicos que traera al pas el proyecto hidroelctrico de Brasil sobre el ro Madera,
el genocidio, etnocidio, exclusin, segregacin, atentado contra todos los derechos de los habitantes de la zona sern su
producto inmediato. Esta estrategia proyectista, que pretende hacer creer que la fccin de la frmula represa=progreso es
cierta, benefciar, como tantas otras mega represas, a las transnacionales, que manipulan a su antojo a los gobiernos, y a las
grandes empresas para las que trabajan las transnacionales, que ponen la soga al cuello a sus estados.
La energa que producir este proyecto estar destinada a la regin sur central del Brasil. Bolivia no se benefciar. Lo que se
quiere es no llegar a la relocalizacin forzada de los habitantes de las reas afectadas por inundaciones, por el embalse del
ro Madera.
El estudio de viabilidad del proyecto hidroelctrico, dentro del proyecto de implantacin de las hidroelctricas, se encuentra
a cargo de la empresa emprendedora. Es decir de Odebrecht. Esta transnacional, que fue fundada en 1944, como empresa
individual de Norberto Odebrecht, luego abarc los rubros de Construccin, Ingeniera, Ingeniera ambiental y, ltimamente,
Bioenerga. A pesar de sus dcadas de experiencia en el rea de servicios, no se hace cargo de ningn estudio serio de
viabilidad. Se afrma esto a partir del contraste entre los estudios tcnicos que se hicieron en Bolivia, como el que se presenta
en este libro, con los de la parte brasilea.
El gobierno del presidente de Brasil ha omitido intencionalmente criterios de derecho para dar curso a los proyectos
hidroelctricos del Madera, poniendo en riesgo a las comunidades campesinas, extractivistas, indgenas de los pueblos
Chacobo, Tacana, Cavineo, Esse Ejja, Yaminahuas y el grupo no contactado del pueblo Pacahuara, de los departamentos de
Pando y Beni de Bolivia.
La enormidad del proyecto es de hecho sospechosa, como toda torre de Babel. La persistente resistencia de los movimientos
sociales a la construccin de las represas del ro Madera da cuenta de que stas son una amenaza contra la biodiversidad y la
humanidad. La Amazona es la esperanza de vida del planeta, que se encuentra al borde del colapso de sus ecosistemas. Los
pueblos que habitan en ella son los principales preservadores de esta biodiversidad. Alejar a estas comunidades de sus formas
de vida, de su lugar, devastar la Amazona, que estar a expensas de la codicia de las transnacionales.
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5
sumario
..

El impacto de la construccin de represas en las
enfermedades de transmisin vectorial
1. INTRODUCCIN 1
2. MALARIA
2.1. Generalidades de la malaria 4
2.2. Incidencia y distribucin de la malaria 7
2.3. Impacto econmico 9
2.4. Efectos de la construccin de represas sobre la malaria 13
3. LEISHMANIASIS
3.1. Generalidades de la leishmaniasis 19
3.2. Incidencia y distribucin de la leishmaniasis 23
3.3. Impacto econmico 24
3.4. Efectos de la construccin de represas sobre la leishmaniasis 25
4. DENGUE
4.1. Generalidades del dengue 29
4.2. Incidencia y distribucin del dengue 30
4.3. Efectos de la construccin de represas sobre el dengue 32
5. OTRAS ENFERMEDADES
5.1. Fiebre amarilla 34
5.2. Filariasis 34
5.3. Esquistosomiasis 36
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 37
7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 41
8. ANEXO: NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS PARA LOS MUNICIPIOS DE LA REGIN AMAZNICA DE BOLIVIA 49
Derechos Humanos, Estado y represas del ro Madera:
entre la teora y la realidad
1. A MODO DE INTRODUCCIN x
2. QU SON LOS DERECHOS HUMANOS? x
3. LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DEBER FUNDAMENTAL DEL ESTADO x
3.1. Grupos vulnerables x
3.2. El representante legal del Estado x
4. LAS REPRESAS EN EL CONTEXTO DE LOS DERECHOS HUMANOS X
5. FORMALIDADES AMBIENTALES PARA LOS DERECHOS HUMANOS X
6. PROYECTOS DE DESARROLLO PARA LOS DERECHOS HUMANOS X
7. UN CASO LATENTE: LAS REPRESAS DEL RO MADERA X
6
8. El deber ser del gobierno de Bolivia, los Derechos Humanos y las represas del ro Madera
8.1. Garantas de desarrollo con justicia social
8.2. Justicia
8.3. Energa
8.4. Las aguas y cuencas de Bolivia
8.5. Poltica Exterior
8.6. La posicin del Estado de Bolivia
9. PREGUNTAS NECESARIAS
10. CONCLUSIONES
11. Bibliografa consultada
Estudio del ro Madera: Remanso hidrulico y sedimentacin
1. INTRODUCCIN 1
1.1 Antecedentes y objetivos 1
1.2 Metodologa 2
1.3 El Proyecto 2
2. HIDROLOGA E HIDRULICA 7
2.1 Rgimen hidrolgico 7
2.2 Caracterizacin fsica e HIDRULICa del tramo de estudio 11
3. REMANSO HIDRULICO 16
3.1 Informacin 16
3.1.1 Secciones transversales 16
3.1.2 Curvas de descarga en secciones de control 17
3.1.3 Perfles hidrulicos 17
3.2 calibracin del modelo 18
3.3 REMANSO EN CONDICIONES NATURALES 22
3.4 EFECTO de remanso DE LOS embalses 29
3.4.2 Efectos de remanso en el tramo binacional 36
3.4.3 Anlisis de sensibilidad 43
4. TRANSPORTE DE SEDIMENTOS 45
4.1 CAUDAL SLIDO 46
4.1.1 Caudal slido en suspensin 50
4.1.2 Transporte de fondo y caudal slido total 54
4.1.3 Tendencia de las series de caudal slido 55
4.2 TAMAO DEL SEDIMENTO 60
4.2.1 Tamao del sedimento del lecho 60
4.2.2 Tamao del sedimento en suspensin y total 62
5. SEDIMENTACIN EN EL EMBALSE DE JIRAU 64
5.1 El modelo Hecras-STA 64
7
5.2 DATOS de entrada al modelo 66
5.2.1. Topografa y parmetros hidrulicos 66
5.2.2 Datos hidrolgicos y sedimentolgicos 66
5.3 aJUSTE Del MODELO 67
5.4 simulacin con represa de jirau 71
5.4.1 Variacin del lecho 72
5.4.2 Nivel de agua debido a la sedimentacin 72
5.4.3 Anlisis de los resultados 76
5.5 analisis de sensibilidad 80
5.5.1 Caudales slidos 80
5.5.2 Tamao del sedimento 82
6. CONCLUSIONES 87
6.1 SOBRE EL EFECTO DE REMANSO HIDRAULICO DE LAS REPRESAS 88
6.2 SOBRE EL EFECTO DE sedimentacin inducido por el embalse de JIRAU 89
REFERENCIAS 92
ANEXO 1: SECCIONES TRANSVERSALES 94
ANEXO 2: COEFICIENTES DE RUGOSIDAD 102
ANEXO 3: MUESTREOS DE CAUDAL SLIDO Y TAMAO DEL SEDIMENTO 115
ANEXO 4: eVOLUCIN DEL LECHO Y NIVELES DE AGUA 117
LISTA DE TABLAS
1.1: Caractersticas generales de las centrales de Jirau y Santo Antonio
2.1: Caudales medios mensuales de los ros Mamor y Madera
2.2: Caudales mensuales m3s en Porto Velho, 1967-2007 Caudales mensuales m3s en Porto Velho, 1967-2007
2.3: Estadstica de caudales mximos anuales en Porto Velho
3.1: Calibracin del modelo: comparacin entre niveles de agua NA observados y simulados, tramo Santo Antonio -Jirau
3.2: Calibracin del modelo: comparacin entre niveles de agua NA observados y simulados, Tramo Jirau-Abun-Araras
3.3: Perfl de la lnea de agua m en condiciones naturales en el tramo Cachuela Madera aguas abajo 418.1 Jirau aguas abajo 207
3.4: Niveles de agua m junto a la represa de Jirau
3.5: Niveles y velocidades de fujo en el embalse de Santo Antonio
3.6: Niveles y velocidades de fujo inducidos por el embalse de Jirau
3.7: Perfl de la lnea de agua m con represa en el tramo Santo Antonio 418.1 Jirau aguas abajo 207
3.8: Perfl de la lnea de agua m con represa en el tramo Cachuela Madera aguas abajo 418.1 Jirau 210
3.9: Sobrelevacin en la seccin 338 42.6, segn Furnas-Odebrecht 2004
3.10: Sobre-elevacin dNA m media mensual en la seccin 338 - Abun-Vila
3.11: Prdida de energa por efecto de remanso en el tramo binacional, seccin 338
4.1: Caudal slido medio en suspensin miles tonda, ro Madera en Porto Velho
4.2: Serie de caudal slido total miles tonda en Porto Velho
8
4.3: Granulometra modifcada del lecho del ro Madera en Porto Velho
4.4: Porcentajes ponderados de arcilla, limo y arena en las muestras de Furnas
5.1: Granulometra del material transportado proporcionada al HECRAS-STA en fraccin del total
5.2: Balance acumulado de material slido en el lecho del ro Madera 106 ton, Perfl estabilizado respecto a perfl actual
5.3: Casos simulados con modelo STA
5.4: Evolucin del lecho del ro Madera y niveles de agua para Q=18000 m3s
5.5: Perfl hidrulico e incremento del nivel de agua entre Jirau y Ribeirao, condicin actual y con embalse de nivel variable, Q = 40000 m3s
5.6: Granulometra superior del material transportado
LISTA DE FIGURAS
1.1: Ubicacin de las centrales hidroelctricas del ro Madera
2.1: El ro Madera y la zona del proyecto
2.2: Caudales medios mensuales en Porto Velho, 1931-97
2.3: Cachuela de Teotonio
2.4: Cachuela de Ribeirao
2.5: Seccin transversal del ro Madera en la estacin de Abun-Vila
2.6: Orilla izquierda del ro Madera cerca de la confuencia con el ro Abun
2.7: Cachuelas del tramo Guayaramern-Porto Velho
2.8: Vertedero y canal con cambio de pendiente
3.1: Curva Nivel de agua Caudal en la seccin 210
3.2: Perfl hidrulico y del lecho del ro Madera entre Santo Antonio 81 y Jirau aguas abajo 207
3.3: Perfl hidrulico entre secciones de Jirau aguas abajo 207 y cachuela Madera aguas abajo 418.1
3.4: Ro Madera en Capitana de Puerto Manoa, 31807
3.7: Perfl esquemtico de los proyectos
3.8: Curva Nivel de agua Caudal en la estacin hidromtrica de Abun-Vila
3.9: Perfl de la lnea de agua entre Santo Antonio 81 y Jirau aguas abajo 207
3.10: Perfl de la lnea de agua entre Jirau 210 y cachuela Madera aguas abajo 418.1
3.11: Velocidad de fujo ms entre Santo Antonio 81 y Jirau aguas abajo 207, con y sin represa
3.12: Velocidad ms entre Jirau 210 y Cachuela Madera 418.1
3.13: Ro Madera en Abun-Vila seccin 338, Curva Nivel de agua-Caudal con infuencia del embalse de Jirau, segn Furnas-Odebrecht
3.14: Ro Madera en Abun-Vila seccin 338, Curva Nivel de agua-Caudal con infuencia del embalse de Jirau, segn el presente estudio
3.15: Nivel de agua NA versus caudal en la seccin 338, con infuencia del embalse de Jirau y coefciente n reducido en 0.005
3.16: Perfles hidrulicos con variacin del coefciente n 15%, tramo Abun-Cachuela Madera
4.1: Caudal slido en la Cuenca Amaznica
4.2: Relieve de la cuenca y ros principales
4.3: Curva Qs=fQ en Porto Velho, segn Furnas-Odebrecht 2004
4.4: Variacin temporal del caudal lquido dbit y la concentracin de sedimentos en suspensin MES, ro Madera en Porto Velho
4.5: Caudal Qm3s y caudal slido en suspensin tons, ro Beni en Cachuela Esperanza
9
4.6: Caudal Qm3s y caudal slido en suspensin tons, ro Mamor en Guayaramern
4.7: Concentracin media en la seccin MES segn caudal, ro Beni en Cachuela Esperanza
4.8: Concentracin de sedimentos en suspensin en Porto Velho
4.9: Caudal slido en suspensin y caudal lquido en Porto Velho
4.10: Comparacin de los caudales slidos anuales en Porto Velho y la suma de las estaciones de Cachuela Esperanza y Guayaramern
4.11: Relaciones Qss=fQ en Porto Velho, segn Furnas
4.12: Curva de doble masa del ro Madera en Porto Velho, segn Furnas
4.13: Relaciones Qss=fQ en Cachuela Esperanza
4.14: Relaciones Qss=fQ en Guayaramern
4.15: Caudales medios anuales en Porto Velho, 1978-2007
4.16: Relaciones caudal lquido caudal slido en Rurrenabaque
4.17: Relaciones caudal lquido caudal slido em Puerto Villaroel
4.18: Curvas granulomtricas medias del lecho del ro Madera en Porto Velho
4.19: Curvas granulomtricas del lecho en Porto Velho, Taruma y Camaleao
5.1: Simulacin del tramo Jirau-Ribeirao durante 40 aos, en condiciones naturales
Perfl hidrulico correspondiente al caudal Q=18000 m3s
5.2: Simulacin del tramo Jirau-Ribeirao para T= 80 aos, casos N-NV y N-NC
Embalse con nivel variable curva gua y nivel constante a 90.0 m
5.3: Nivel del lecho del tramo Jirau-Ribeirao para diferentes periodos, caso N-NV
Embalse con nivel variable curva gua
5.4: Nivel del lecho para 0 y 80 aos y nivel del agua NA para diferentes caudales
5.5: Nivel del agua NA para 0 y 80 aos y el caudal mximo mensual de 47370 m3s
5.6: Evolucin del nivel de agua del ro Madera en Abun-Vila seccin 338 despus de la instalacin de la central de Jirau
5.7: Evolucin del nivel de agua del ro Madera en Ribeirao aguas abajo seccin 398 despus de la instalacin de la central de Jirau
5.8: Perfl del lecho entre Jirau-Ribeirao para diferentes caudales slidos, casos S-Qs+ y S-Qs-, T=80 aos
5.9: Nivel del agua NA para diferentes caudales y T= 80 aos, caso S-Qs+, caudal slido superior
5.10: Perfl del lecho entre Jirau-Ribeirao para diferentes tamaos del sedimento, casos S-Gs+ y S-Gs-, T=80 aos

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Derechos Humanos, Estado y represas del ro Madera:
entre la teora y la realidad
E. Evelin Mamani Patana
Todos los Derechos Humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad
internacional debe tratar los Derechos Humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y
dndoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales y regionales,
as como de los diversos patrimonios histricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales fueren
sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los Derechos Humanos y las libertades
fundamentales (Nmero 5).
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena. 25 de junio de 1993.
1 Abogada, Vicepresidenta de FOBOMADE y Coordinadora Legal del Equipo de Trabajo Legal del Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo, ETL-FOBOMADE.
1. A MODO DE INTRODUCCIN
Se ha iniciado una nueva discusin sobre el tema de las Represas del ro
Madera, bajo una perspectiva diferente en su abordaje y posibles estrategias
de resistencia, y fundada en el goce y ejercicio de los Derechos Humanos.
Los Derechos Humanos, hoy en da, adquieren una importancia
fundamental porque se inicia un proceso de entendimiento de sus alcances
y exigibilidad real. Hasta hace poco, slo haban sido discursos, emblemas
de ONGs, motivo de publicaciones y cursos. Pero an no se los comprenda ni
asuma por parte del Estado, como base elemental de toda decisin poltica
interna o de relacionamiento internacional y diplomtico.
Los Derechos Humanos se convirtieron en facultades enunciativas,
mas no exigibles objetivamente. Si slo se hace seguimiento a grandes
proyectos de desarrollo emprendidos por nuestros Estados, en la regin y el
continente en realidad el fundamento del desarrollo es el propio derecho
humano inalienable a la igualdad de oportunidades para el progreso ,
podemos percibir que el inters de algunos pases con potencial econmico
es el que marca el camino del desarrollo de los dems.
El derecho al desarrollo es una prerrogativa de los Estados. Los proyectos
de desarrollo deben promover y hacer efectivos, mediante sus polticas y
planes de desarrollo econmico y social, la proteccin y realizacin de los
Derechos Humanos, no simplemente por un compromiso ante su poblacin
y en cumplimiento de su normativa, sino por el compromiso adquirido ante
la comunidad internacional.
Es por ello que, incluseo cuando un hecho, proyecto o poltica de
desarrollo de otro Estado pone en riesgo o vulnera Derechos Humanos, el
Estado afectado tiene el deber de iniciar acciones y medidas en defensa de
los intereses y bienes los derechos forman parte del patrimonio personal
de las personas de todas las personas que se hallan en su territorio
obligacin de garantas.
Los impactos negativos del desarrollo, nacionales y transfronterizos,
tienen una caracterstica importante que los gobiernos y las instancias de
justicia no pueden llegar a comprender. sta consiste en que el derecho al
desarrollo puede avasallar Derechos Humanos fundamentales, cuando es-
tn implicados daos ambientales.
A esto se suma la odiosa desvinculacin entre los problemas ambien-
tales y los Derechos Humanos. Se han fraccionado las problemticas am-
bientales y sociales, como si se tratase de dos ejes distintos, alejados, de
imposible conciliacin y de resolucin diferente, en uno y otro caso. Desde
la terminologa, se ha dividido al extremo el sentido y el alcance. Cuando se
dice, por una parte, medio ambiente y, por otra, recursos naturales, se sabe
que ambos trminos tienen hoy una comprensin distinta.
14
As, hablar de la defensa del medio ambiente parece que slo tratara
el tema de no contaminar ni deforestar: un simple discurso verde. Hablar
de recursos naturales, por su parte, es asociado con el concepto sesgado de
usar, explotar y sacar el mayor usufructo econmico posible de la naturale-
za; olvidando a las personas que viven precisamente de esos recursos. Esto
se debe a que es comn que bajo la consigna de desarrollo se desplace a
miles de familias de sus tierras, se les prive del uso y disfrute del agua, y se
les prohba aprovechar de sus recursos naturales e incluso de su territorio
con libertad.
El medio ambiente es fora, fauna, recursos genticos, humanos, cultu-
ras, etnias, tradiciones y territorios; todo conjuncionado equilibradamente
y necesario, lo uno para lo otro. La separacin de la temtica ambiental en
el gobierno, en lo tcnico y poltico, da lugar a que el trabajo de los fun-
cionarios pblicos y su nivel presupuestario institucional traten de manera
separada los asuntos ambientales de los Derechos Humanos, como temas
aislados. Por eso, la solucin de confictos de Derechos Humanos a causa
de daos ambientales, a nivel administrativo y judicial, no condicen en la
solucin y sancin adecuada, aunque en la norma y los procedimientos la
solucin sea obvia y sencilla.
Ahora presentamos algunos ejemplos de riesgos o vulneracin a los
Derechos Humanos por daos ambientales, emergentes de proyectos de
desarrollo, a nivel transfronterizo: las papeleras entre Uruguay y Argentina
contaminacin de aguas y prdida de actividad turstica, las fumigaciones
entre Ecuador y Colombia contaminacin por pesticidas, daos a la salud,
integridad fsica y psicolgica, y otros y, ahora, las represas del ro Made-
ra entre Brasil y Bolivia inundacin permanente, riesgo de la propiedad
individual y colectiva, contaminacin de aguas, alta incidencia de enfer-
medades tropicales, prdida de actividades econmicas locales rentables
y discriminacin, entre otros.
En los dos primeros casos, los Estados han asumido defensa soberana
de los intereses y derechos de sus naciones, llevando incluso el diferendo
ante las instancias de Derechos Humanos de la OEA y, en el caso de las pa-
peleras, a la Corte Internacional de la Haya. stas son acciones y posiciones
de Estados en defensa legal y legtima, que no han sido ni considerados en
el caso de Bolivia, a pesar de las alertas cientfcas del riesgo de dao que
causara Brasil a Bolivia.
Estos casos de daos ambientales transfronterizos, descritos en el mar-
co del derecho al desarrollo, son efectos de polticas y emprendimientos de
desarrollo regional, asumidos y desarrollados por los mismos Estados de la
regin. Entre ellos, se puede identifcar claramente que quien debera asu-
mir la responsabilidad fnal por el dao es el propio Estado que desarrolla el
proyecto. No importa de quin es el proyecto y a quin benefcia realmente;
el resultado de los emprendimientos se halla, a la luz del derecho interna-
cional, bajo responsabilidad del Estado que patrocina y permite tales activi-
dades, que generan daos al Estado vecino.
Por el compromiso que existe con la comunidad internacional, de res-
petar y garantizar los Derechos Humanos, un Estado debe verifcar, en todo
momento, que ninguna actividad, pblica o privada, dentro de su territorio,
ponga en riesgo o vulnere Derechos Humanos de sus estantes y habitantes.
Sobre todo de grupos humanos vulnerables indgenas, campesinos, nios,
mujeres y personas especiales.
Pues bien, para entender lo complejo que resulta ser para Estados
como Bolivia garantes de derechos fundamentales, analicemos brevemen-
te algunos contextos. En ello se podr determinar cun responsable puede
ser la estructura del Estado en los daos colaterales ambientales y a las
personas a las comunidades, en relacin a la construccin de las represas
brasileas del ro Madera. En este sentido, ser importante iniciar con una
revisin de la visin de los Derechos Humanos y del deber del Estado en los
Derechos Humanos.
Se deber conocer, adems, qu son las represas y sus implicancias; las
formalidades ambientales en proyecto, como las de represas; el derecho al
desarrollo; el caso de las represas del Madera; las obligaciones autoasumi-
das por el Estado de Bolivia, como el deber ser estatal en funcin al caso del
Madera. Y, por ltimo, se har una invitacin a la refexin, con preguntas
para la problematizacin retrica, antes de las conclusiones.
2. QU SON LOS DERECHOS HUMANOS?
Los derechos humanoshan sido socializados y conocidos por la comu-
nidad con esta denominacin desde los aos setenta, debido a su interna-
cionalizacin y acogimiento en todas las legislaciones nacionales. Esto dado
el empuje en razn de los instrumentos internaciones adoptados por las
Naciones Unidas, el Sistema Interamericano y la Comunidad Europea.
El reconocimiento de los Derechos Humanos o fundamentales de la
persona humana y su manifestacin en declaraciones de carcter poltico
y jurdico, nacionales e internacionales, se ha ido concretando y precisando
a travs de la historia, constituyndose en la prueba del progreso de la con-
ciencia moral de la humanidad.
Los Derechos Humanos han sido explicados desde diversas formas y
corrientes jurdicas para comprender su naturaleza. Entre las principales
se halla la corriente del Derecho Natural o iusnaturalista, que explica estos
derechos por su naturaleza misma en el ser humano. Determina derechos y
deberes fundamentales que nacen de la calidad misma de ser humano.
15
Jacques Maritain
2
seala que: Se trata de establecer la existencia de dere-
chos naturales inherente al ser humano, anteriores y superiores a las legislacio-
nes escritas y a los acuerdos entre los gobiernos. Derechos que no le incumbe a
la comunidad civil el otorgar, sino el reconocer y sancionar como universalmente
valederos y que ninguna consideracin de utilidad social podra, ni siquiera mo-
mentneamente, abolir o autorizar su infraccin..
Por tanto, los Derechos Humanos deben su fundamental importancia a
su naturaleza innata en el propio ser humano, anterior a la existencia de los
Estados organizados y su legislacin. Se instituyen, as, como un referente ne-
cesario de toda determinacin soberana que se asuma. Consecuentemente,
los Derechos Humanos son inviolables.
Sin embargo, los Derechos Humanos de toda persona no implican una lista
interminable de derechos, sin ningn control de su reconocimiento normativo.
Se tratan, ms bien, de derechos esenciales en relacin con el pleno desarrollo
de la dignidad humana: El lmite de todo derecho es el derecho del otro.
La existencia y exigencia de Derechos Humanos en una sociedad o co-
munidad organizada se debe a los valores constituidos en ella. Estos valo-
res emergen de su tradicin e historia, lo cual permite que esta comunidad
organizada establezca los fnes por los cuales deben existir tales Derechos
Humanos. Los mismos se instituyen en relacin a los intereses y fnes de la
comunidad, con la condicin ineludible y lgica del respeto a la dignidad de
la persona humana.
Desde otro punto de vista, los Derechos Humanos son resultado de la
historia de la humanidad y del grado de evolucin que haya logrado. Son
importantes el respeto y la tutela jurdica de la persona humana, como ciu-
dadano, no slo en sus derechos personales e individuales, civiles y polticos,
sino tambin en los econmico-sociales y culturales, que amplan la tutela del
individuo al colectivo y al difuso.
Entonces, la persona humana, por ser dueo de s y de sus actos, no
puede ser tratada por el ordenamiento jurdico como un medio, sino como
un fn. En consecuencia, la verdadera flosofa de los Derechos Humanos o
fundamentales de la persona humana descansa en la dignidad y en el fn
ltimo de ella.
Los Derechos Humanos se caracterizan por ser imprescriptibles; es decir,
no se adquieren por un tiempo o se pierden por no ejercerlos. No son trans-
feribles a otras personas; los Derechos Humanos son individuales y propios
de cada uno. Son irrenunciables; el disfrute de los derechos es vitalicio. Son
universales, es decir todos y todas los poseemos, gozamos y ejercemos los
Derechos Humanos. Son inviolables; no pueden ser desconocidos o vio-
lados por quienes tienen el deber de respetarlos. Son efectivos; no son
simples enunciados, son exigibles en su cumplimiento y sancionables
en su vulneracin. Son interdependientes; ningn derecho existe solo y
aislado, se complementa necesariamente con los dems derechos. Todos
ellos buscan la existencia de la persona con dignidad y libertad.
En las legislaciones internas, los Derechos Humanos, declarados uni-
versalmente inviolables, han sido introducidos en las normas principales
de cada pas, en cada Constitucin Poltica del Estado. Se han denomina-
do derechos fundamentales, pues denota su carcter primigenio, bsico
y esencial para la existencia digna de las personas dentro la jurisdiccin
de un Estado, siendo base gensica de todos los derechos, garantas y
legislacin que este Estado adopta. Es decir que ninguna norma, derecho
o accin puede vulnerar los Derechos Humanos.
Estos no son oponibles por el slo hecho de existir. Los Estados orga-
nizados y constituidos requieren que se hallen consensuados e incluidos
expresamente en su norma fundamental Constitucin Poltica. Cuan-
do al menos los Derechos Humanos fundamentales estn insertos en
el texto constitucional, nace la posibilidad de que el titular del derecho
humano todas las personas exija al Estado y todo su aparato pblico
su cumplimiento coactivo.
Aqu nace el deber fundamental del Estado de garantizar legalmen-
te que ninguna accin del propio Estado, privados, asociados, colectivos
o individuos perturben estos derechos. Es decir, nace un tipo de respon-
sabilidad que no puede ser omitido por ningn motivo.
Por tanto, se dice que son Derechos Humanos fundamentales por-
que son el cimiento de todo otro derecho inherente, que posteriormente
existiera y que coadyuve al perfeccionamiento del ejercicio pleno y de
garantas dadas para ser acatados. Porque son las esenciales de todo ser
humano, sin los cuales no sera considerado humano. Son derechos
oponibles y exigibles al Estado que se ha comprometido a respaldar con
el poder pblico del Estado. Y slo estos derechos consagrados en el texto
constitucional son los efcaces, jurdicamente hablando.
Respecto a las garantas efectivas de los Derechos Humanos, es de-
cir, para que sea posible la seguridad jurdica para todas las personas,
adems de estar inscritos en las constituciones, deben ir evolucionando
en su comprensin, defnicin, alcance, convergencia y normativizacin.
Si el Estado no aplica medidas legislativas internas, adecuadas al mo-
mento histrico que garanticen o permitan aplicar acciones legales en
2 Citado en Liber Amicorum, Hctor Fix-Zamudio de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 1997, Pg. 51.
16
defensa de los Derechos Humanos, el disfrute de esos derechos solo sern
quimeras y sueos irrealizables.

Ahora, el paso de la evolucin de los derechos lo marca el crecimiento mo-
ral y tico de la sociedad, la jurisprudencia interna, y los tratados y pactos
internacionales. Pero, gran parte de los avances normativos logrados obe-
decen a la buena voluntad de las autoridades estatales y a la priorizacin o
presiones polticas del momento respecto a los derechos. Por ello se hace
tan necesaria la creacin e implementacin de instrumentos legales efec-
tivos de exigibilidad nacional e internacional, respecto de las obligaciones
de los Estados.
Los Derechos Humanos han ido evolucionando desde su comprensin e
introduccin en las legislaciones del mundo. As tenemos las tres e inclu-
sive las cuatro generaciones de Derechos Humanos:
La primera generacin tiene su antecedente en la Independencia de
Estados Unidos y la Revolucin Francesa de 1789. Estos hitos instituyeron,
posteriormente, los derechos civiles y polticos: la libertad individual, la se-
guridad, la libertad de pensamiento y conciencia, la libertad de expresin,
la libertad de reunin y asociacin, la abolicin de la esclavitud o servidum-
bre, el no sometimiento a torturas ni penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes fsicos, psquicos o morales . Tambin los derechos a la vida
privada, familiar, domicilio o correspondencia; al respeto de la honra o re-
putacin; a circular libremente y elegir su residencia; a la nacionalidad; a la
libertad de asociacin poltica y al voto.
La segunda generacin de derechos, a partir de 1948, ha introducido
los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos son: el derecho a la
seguridad social, al trabajo, a formar sindicatos, a un nivel de vida adecua-
do salud, alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica y los servicios
sociales necesarios, a la salud fsica y mental, a cuidados y asistencia es-
peciales, a la propiedad y a la educacin.
La tercera generacin de derechos ha sido trabajada desde los aos se-
tenta, en razn del avance cientfco y el progreso en base a la explotacin
de recursos naturales, sin prever daos a las personas. As se instituyen: los
derechos al uso de los avances de las ciencias y la tecnologa a la solucin
de los problemas alimenticios, demogrfcos, educativos y ecolgicos; al
medio ambiente; al patrimonio comn; al desarrollo que permita una vida
digna y al libre desarrollo de la personalidad.
Entre los derechos generalmente vulnerados por los proyectos de desa-
rrollo emprendidos por los Estados, se halla el derecho al medio ambiente.
Un derecho de tercera generacin, que refuerza la necesidad de mayor y
prioritaria proteccin de los Derechos Humanos.
El derecho humano al medio ambiente, no como un derecho enarbola-
do por organizaciones que se dedican a ello, si no constituido en un derecho
fundamental y exigible, reconocido por el Protocolo de San Salvador. Por
efecto del principio de universalidad, todas las personas, sin excepcin, go-
zan de este derecho y pueden exigir su respeto, al Estado o cualquier perso-
na, mediante medidas internas o acudiendo a instancias internacionales.
El derecho al medio ambiente, por el principio de complementariedad,
no implica contradiccin con los dems Derechos Humanos, ni de efectos
distintos a los esperados por los dems derechos civiles y polticos o econ-
micos, sociales y culturales, individuales o colectivos. Ms bien, se constitu-
ye en el complemento necesario de los derechos fundamentales. Inclusive
corresponde al derecho ambiental reafrmar la estrecha relacin entre los
temas ambientales y los Derechos Humanos.
3. LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DEBER FUNDAMENTAL DEL ESTADO
Las obligaciones de los Estados, en el marco de los Derechos Humanos,
como obligaciones erga ommes entre Estados y de estos con las personas,
nacen de la exigibilidad emergente de la legislacin internacional, las con-
venciones, pactos o declaraciones. Estos fueron suscritos o ratifcados por
los Estados y asumidos como compromisos bsicos ante la comunidad inter-
nacional, en vista de la convivencia pacfca y con respeto mutuo.
En el mbito de las Amricas, documentos vinculantes, entre otros
instrumentos contextualizados o tematizados referidos a los Derechos Hu-
manos, son: la Carta de las Naciones Unidas, la Convencin Americana so-
bre Derechos Humanos o Pacto de San Jos, la Declaracin Americana de
Derechos Humanos, el Protocolo de San Salvador y la reciente Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Ellos
representan un instrumento que protege y permite que los Estados garanti-
cen el ejercicio y disfrute de los derechos de las personas.
Son instrumentos vlidos mediante los cuales los particulares, las per-
sonas comunes, pueden exigir a sus Estados que cumplan con sus compro-
misos. Debido a muchos de estos instrumentos, se han creado instancias de
justicia internacional para los Derechos Humanos, donde las personas indi-
vidualmente u organizadas pueden acudir, para que sea la comunidad in-
ternacional la que fscalice o sancione al Estado que no cumple sus deberes.
Estas normas internacionales tienen un sentido contractual para el Es-
tado; crean obligaciones, no slo respecto de las personas titulares de los
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Derechos Humanos, sino tambin respecto de cada uno de los Estados que
forman parte de un pacto colectivo como la Convencin. Ante todo, un
Estado que an no es parte de la regin tiene esa misma obligacin por el
compromiso bsico con el ser humano. Esa norma internacional se convier-
te en la base de su sistema poltico y de sus relaciones internacionales.
Por ello, la Convencin Americana, por ejemplo, permite que un Estado
identifque a otro como infractor o cuyos actos ponen en riesgo los derechos
de sus nacionales. El Estado afectado puede presentar comunicaciones en
contra de aqul ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En el mbito interno, toda la legislacin de un pas buscar que los De-
rechos Humanos sean consolidados y respetados por todo su aparato ejecu-
tivo, legislativo y judicial, fundamentalmente. Por tanto su poltica estar
enmarcada, en el fondo, en la bsqueda de la verdadera dignidad de vida y
libertad de las personas bajo su jurisdiccin.
El conocimiento de todos los instrumentos y normas nacionales en
el marco del sistema jurisdiccional interno e internacionales, que permi-
tan la exigibilidad de derechos fundamentales, deben ser de fcil acceso,
promocin y aplicacin de su poblacin. Esto para que, en el momento que
un acto del propio Estado, de un asociado estatal o privado en su territorio
individual o colectivo, privado o pblico, nacional o extranjero ponga
en riesgo o viole derechos, sea sancionado por atentar al goce de la vida
digna de las personas.
La lgica de la ratifcacin de los instrumentos internacionales, como
los citados, genera la posibilidad de someter ante instancias de justicia a
este Estado, cuando su accin u omisin viola los Derechos Humanos. Por
esta razn, instancias como la Comisin Interamericana de Derechos Hu-
manos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos se han convertido
en los escenarios internacionales donde las personas son sujetos plenos del
derecho internacional y pueden demandar a sus Estados, u otros, cuando
sus mecanismos legales internos o su actividad poltica y de gobierno no
garantizan el ejercicio y goce de los derechos y libertades consagrados.
Estas normas internacionales, no actan solas, si no se transversalizan
y evolucionan en su cumplimiento con el derecho consuetudinario inter-
nacional, jurisprudencia y normas que permiten la evolucin del entendi-
miento y proteccin efectiva de los Derechos Humanos. Esto no slo en la
fase clsica del derecho violado, sino tambin en la fase preventiva, antes
que el hecho se consume y genere los daos previstos.
Aquellas fuentes del derecho internacional infuyen necesariamente
en las legislaciones nacionales internas, pero no porque sea una regla asu-
mir lo que la comunidad internacional haya establecido. Ms bien, esa lnea
de accin ha sido resultado de la prctica normativa, superacin de errores,
jurisprudencia y contribucin acadmica. Por ello es importante el Derecho
Comparado y la investigacin en estos temas, pues va trazando el camino
de evolucin del Derecho.
A pesar de la existencia de normas desde mediados del siglo XX,
muchos Estados, con sus acciones en pro del desarrollo, han ido violan-
do sistemticamente Derechos Humanos fundamentales, reconocidos y
exigibles a los Estados desde esa poca, en clara omisin de sus deberes
ya adquiridos.
De cierta forma, hasta fnales del siglo XX, los Derechos Humanos se
convirtieron slo en discursos y retrica. Algunos casos emblemticos lo-
graron ejercer presin legal de defensa jurdica real, tanto a nivel de su le-
gislacin interna, como a nivel internacional. Probablemente por la prctica
sobre todo en los Estados en vas de desarrollo , polticas y normas ase-
guraban a grupos de poder, oligarquas, mandos de facto o democrticos
corruptos, con efectos negativos a las mayoras. Esta tendencia no prioriza
los derechos fundamentales, sino derechos suntuarios y egostas, de quien
detenta el poder y no tiene un compromiso social y colectivo.
3.1. Grupos vulnerables
Desde la declaracin universal de los Derechos Humanos, las instancias
de justicia en Derechos Humanos, nacionales e internacionales, han identi-
fcado grupos humanos altamente vulnerables, tales como nios, mujeres,
trabajadores migrantes, minoras, indgenas, discapacitados y otros. Las
iniciativas, proyectos y polticas de explotacin de recursos naturales han
generado millones de desplazados, desempleados, desconocimiento de la
propiedad individual y colectiva, nios sin hogar o identidad, mujeres ex-
plotadas, discriminacin de comunidades indgenas y campesinas, matan-
za, contaminacin y agotamiento de los recursos naturales. Estos efectos
entraan la violacin de derechos fundamentales. Hoy, son emprendimien-
tos y polticas casi inevitables para Estados en desarrollo.
Los grupos humanos sujetos a tales injusticias y abusos han sido iden-
tifcados como grupos vulnerables. Los mismos son prcticamente indefen-
dibles, legalmente hablando, pues son puestos entre la espada: del inters
mayor del Estado, y la pared: del derecho al desarrollo impuesto, cuando los
Estados se supone actan en benefcio de estos grupos vulnerables.
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3.2. El representante legal del Estado
Pero qu sucede cuando es otro Estado distinto el que pone en riesgo
los Derechos Humanos? Esa es una situacin complicada de resolver, des-
de el punto de vista del ciudadano afectado, pues sus acciones legales no
podrn infuir directamente en ese otro Estado ni detener el avance de su
proyecto. He ah que surge un protagonismo estatal importante para iniciar
medidas ante instancias internacionales o destinadas a aplicar mecanismos
de relaciones internacionales y diplomticas.
Los ministerios de Relaciones Exteriores tienen la competencia de
representar los intereses de la nacin ante otros actores internacionales.
En su caso: ejercer acciones en defensa de su soberana, del bienestar de
sus nacionales y habitantes, y de su territorio, en la previa fase de solucin
pacfca de los confictos o problemas
3
.
Por tanto, si de Derechos Humanos en riesgo o vulnerados por otros
Estado hablamos, el Estado que nos acoge deber actuar diligentemente,
en base a sus obligaciones y deberes. Adems, deber garantizar el respeto
de los Derechos Humanos comprometidos, evitando todo criterio de discri-
minacin de quien requiere su ayuda.
Ante este panorama, cuando ocurre el dao o el riesgo, el ciudadano
afectado debe recordar al Estado sus obligaciones con los Derechos Hu-
manos, haciendo uso de las acciones legales puestas a su alcance por la
legislacin, acciones reconocidas expresamente por la Constitucin u otras
normas internas, incluyendo los dados por los instrumentos internaciona-
les. Ms an, cuando el dao o el riego no vienen del propio Estado sino
de un Estado vecino, se debe hacer nfasis en los deberes de fscalizacin,
garanta y respeto.
4. LAS REPRESAS EN EL CONTEXTO DE LOS DERECHOS HUMANOS
Los grandes proyectos de represas, concebidos para la generacin
de hidroelectricidad, navegabilidad u otros fnes, se fundan en el aprove-
chamiento de los cursos de agua, ros y cuencas, al interior del territorio
o zonas fronterizas; all donde se identifque cadas que puedan ser apro-
vechadas para estos emprendimientos.
El ro Madera es una cuenca cuyo fujo natural nace en Bolivia y traspa-
sa las fronteras hacia el Brasil, por lo que cualquier cambio en el fujo, curso
y corriente del agua afecta a los ros que la alimentan. ste es el efecto que
causan las represas.
La historia de las represas implementadas en el contexto mundial
para el desarrollo es trgica. stas han generado ms pobreza, desplaza-
miento prdida de la propiedad y posesin de la tierra , desaparicin
de comunidades ntegras y sus culturas, y generacin de enfermedades. En
resumen, la violacin de Derechos Humanos fundamentales. As lo esta-
bleci el informe de la Comisin Mundial de Represas del ao 2000, que
ha estudiado casos simblicos de represas construidas en el mundo. Esta
comisin identifc una constante lamentable, que muy poco inters le ha
signifcado a los gobiernos: la violacin de los Derechos Humanos.
Consideremos que ningn desarrollo debe practicarse si va en contra
de la existencia digna de las personas, pues entendemos que el desarrollo
es en benefcio de ellas, para mejorar su existencia digna, aprovechar los
avances de la ciencia y tecnologa, y mejorar sus condiciones de vida, res-
petando sus individualidades e intereses.
En casos de represas, los sujetos vulnerables y desprotegidos son siem-
pre los mismos: comunidades campesinas, indgenas, mujeres y nios de
reas rurales, que llevan en sus espaldas el precio de aquel desarrollo. Todo
ello, sin que, en muchos casos, hayan sido consultados, su oposicin toma-
da en cuenta o, sin ser, fnalmente, compensados e indemnizados.
A causa de la construccin de represas y de otro tipo de proyectos de
desarrollo, estos grupos vulnerables, generalmente, son desplazados de sus
tierras, formando comunidades clandestinas en las ciudades capitales. Se
ubican en las urbes porque se piensa que tendrn ah mejores oportunidades
para recuperarse de la pobreza extrema a la cual fueron arrastrados lo cual
genera incremento de desocupados, delincuencia y degeneracin social .
En Brasil, el Movimiento de Afectados por Represas MAB es su sigla
en Portugus ha denunciado al mundo que las grandes favelas zonas
marginales de extrema pobreza y delincuencia de Ro de Janeiro estn
compuestas por desplazados de las represas. Y esto es consecuencia de que
Brasil sea el pas que mayor nmero de represas tiene en Amrica del Sur.
Adems de la tradicin de no compensar por daos, a pesar de su rgida
legislacin. Y, qu pas con el desarrollo, el crecimiento social y econmico
prometido por las represas?
Por otra parte, qu sucede con las represas que crean riesgos y daos
al pas vecino? El problema se agrava porque el Estado proyectista, en el
marco de las relaciones internacionales, del derecho internacional, cos-
3 En el caso de nuestra legislacin, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, en cuanto a la representacin del Estado, depende de aspectos tcnicos de los minis-
terios del rubro. Sin embargo, esto no signifca que deje de aplicar reglas, derechos y obligaciones en el marco del Derecho Internacional en resguardo del inters y los
bienes de la nacin.
19
tumbre internacional y el ius cogens, debe iniciar un proceso de dilogo y
concertacin de buena fe, previo, sobre los riesgos transfronterizos. Debe
aclarar el tema de responsabilidad, compartimiento de riesgos y benefcios,
respeto a la soberana y, fundamentalmente, respeto a los Derechos Huma-
nos de sus nacionales tiene responsabilidad quien crea el riesgo antes
de decidir, segn su legislacin interna, la continuidad del proyecto. En es-
tos temas se debe aplicar principios importantes del derecho internacional
entre Estados; tratndose de represas y el uso de recursos hdricos interna-
cionales, los principios y reglas del Derecho de Aguas Internacionales.
5. FORMALIDADES AMBIENTALES PARA LOS DERECHOS HUMANOS

Ya que hemos tratado los proyectos de desarrollo enmarcados en los
intereses y aspiraciones de un pas, es necesario tocar un eje temtico de
derecho ambiental, relacionado al respeto a los Derechos Humanos: la Eva-
luacin de Impacto Ambiental.
Para dar curso a emprendimientos de construccin, aprovechamiento
de recursos naturales o la industria tecnolgica y manufacturera, las legisla-
ciones del mundo exigen, a estos proyectos generadores de riesgos y daos,
que realicen una Evaluacin de Impacto Ambiental EIA. En sta, es obliga-
toria la consulta al pueblo o comunidad involucrada esta es una constante
para estudiar y generar alternativas de desarrollo para ellos. Estas alter-
nativas deben estar acorde a las necesidades identifcadas, modos y estilo
de vida, y caractersticas sociales, culturales, ambientales y econmicas; sin
las cuales no pueden ejecutarse estos proyectos.
El requisito inexcusable de la consulta ha sido introducido con el fn de
permitir el respeto y ejercicio del derecho a la participacin, la informacin
oportuna, peticin y decisin. Por tanto, si bien los procedimientos de Eva-
luacin de Impacto Ambiental son actos administrativos planteados y fs-
calizados por el Estado, mediante ellos se garantiza el ejercicio de derechos
fundamentales de las personas.
Hasta aqu identifcamos la responsabilidad de las empresas en rela-
cin a las consecuencias de sus emprendimientos.
Cuando el desarrollo y sus proyectos son de inters y emprendimiento
del Estado, los deberes de ste se maximizan. Ya no son de simple cum-
plimiento de requisitos formales dentro la EIA, sino de fscalizacin del
cumplimiento y logros de los fnes de la Ley, respeto y garanta a los De-
rechos Humanos en todas sus fases, cumplimiento de un plan nacional de
desarrollo acorde a las necesidades de ese pas, los Derechos Humanos y, en
su caso, el fortalecimiento de la soberana. El cumplimiento de los deberes
de un Estado con sus nacionales, estantes y habitantes, permite que estas
personas gocen efectivamente de seguridad jurdica integral.
Qu pasa cuando los emprendimientos del Estado mismo o en asocia-
cin a una empresa generan riesgos y daos a otro Estado?
La responsabilidad del Estado se hace ms exigible, cuando un pro-
yecto planteado genera riesgos y daos al pas vecino, y estos han sido
identifcados en el proceso de la EIA. Por ello, los deberes ante la comu-
nidad internacional son inexcusables; sobre todo ante el pas vecino. Estos
deberes van por la cautela en el cumplimiento de los Convenios y Tratados
bilaterales o multilaterales. Deberes especiales que nacen del principio del
Estado de Buen Vecino, que se respeta, y considera los intereses, soberana
y territorio del otro Estado.
Cuando hablamos de proyectos en pro del desarrollo que generan
riesgos y daos que traspasan las fronteras riesgos transfronterizos, sobre
todo al tratarse de aguas internacionales, dentro el proceso de la EIA, la
consulta se convierte en un deber inexcusable del Estado proyectista. Esto
porque se ha comprometido a la paz, cooperacin y respeto de los Estados,
y a consultar y anoticiar de buena fe al otro Estado sobre la iniciativa. As,
en vez de consultar al Estado, debe notifcarle con un proyecto, para que
ste tome decisiones y, en su caso, consense con el pueblo. Si no ocurre
esto, son instancias competentes del ejecutivo Estatal las que deben aplicar
medidas, acciones y emitir posiciones a favor o en contra, por el riesgo de
su territorio y sus bienes.
6. PROYECTOS DE DESARROLLO PARA LOS DERECHOS HUMANOS
En cuanto a los Derechos Humanos, los deberes de un Estado son am-
plios y exigibles; deben garantizar, a todas las personas que se hallan bajo
su jurisdiccin, el respeto y disfrute de los mismos. Ello implementando
normativas, procedimientos, acciones e instituciones pblicas, que puedan
actuar de ofcio y exigir al propio Estado el cumplimiento de deberes.
Sin embargo, por el tema de la jurisdiccin en los Derechos Humanos,
la responsabilidad estatal se ampla cuando su iniciativa genera daos ms
all de sus fronteras. La regla es: responde por los daos quien ha generado
el riesgo. Si el dao o riesgo traspasa las fronteras y estos atentan contra
los Derechos Humanos, se deber ver la forma de cumplir con el deber de
garanta y respeto a los hombres y mujeres, que no estn en su territorio,
pero son vctimas de su proyecto de desarrollo.
7. UN CASO LATENTE: LAS REPRESAS DEL RO MADERA
Las represas del Brasil, ubicadas en aguas internacionales del ro Ma-
dera Estado de Rondonia en Brasil; Departamentos de Pando y Beni en
Bolivia , han sido aprobadas irregularmente, pues han obviado un paso
fundamental: la notifcacin a Bolivia. Esta notifcacin, bajo la lgica del
procedimiento de la aprobacin de una EIA, debi darse antes de la apro-
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bacin de la Licencia Ambiental cuando se otorga licencia ambiental, se
supone que no hay riesgos o que estn previstas las contingencias y formas
de reparacin.
As, como es obligatoria la consulta a las comunidades en riesgo con un
proyecto, dentro del procedimiento de EIA, al tratarse de aguas internacio-
nales, la consulta o notifcacin con el proyecto debi ser efectivizada para
Bolivia y el Per el parecer 1407 del Instituto Brasilero de Medio Ambien-
te del Brasil ha identifcado riesgos transfronterizos para ambos pases.
Esta omisin pone en riesgo a las comunidades ribereas de la cuenca
del Madera en Bolivia, por lo que cualquier inicio de dilogo y concertacin
Bolivia - Brasil no debe realizarse para ver cunto costarn las indemni-
zaciones o en manos de quin se quedar la responsabilidad por los daos
emergentes. Se trata de emplazar al Brasil que busque otras formas de ge-
nerar energa, sin tener que poner en riesgo a comunidades bolivianas, a
las cuales no les brindar ninguna asistencia; no son de su inters ni estn
bajo su proteccin.
Queda pendiente an, y en expectativa, las acciones que debe iniciar
el gobierno de Bolivia, en defensa de sus comunidades indgenas y cam-
pesinas, o al menos una posicin clara y soberana. Si de energa hablamos,
de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno boliviano tiene la
meta de priorizar el consumo interno y promover proyectos y tecnologas
alternativas de generacin elctrica.
La Comisin Mundial de Represas ha demostrado hoy que las grandes
represas, ms que benefcios, traen penurias, dolor, pobreza, injusticia y
violacin sistemtica de Derechos Humanos, a grupos humanos vulnera-
bles y desamparados de sus gobiernos: campesinos, indgenas, mujeres
y nios.
El acceso a la energa es un Derecho Humano, que se suma a los dems
derechos por los cuales las comunidades bolivianas desamparadas han ini-
ciado acciones de defensa.
Al menos, de buena fe, creemos que la notifcacin con el proyecto de
represas no fue efectiva. Por el contrario, ya se hubiera iniciado un proceso
de consulta y consenso con las comunidades consideradas en riesgo, para
que stas den o no su aprobacin soberana a estos proyectos. Se hubiera
revisado si estos condicen con el Plan Nacional de Desarrollo y la lnea pol-
tica del Estado, de promocin del ejercicio de los Derechos Humanos, cuyo
pilar fundamental, actualmente, es el desarrollo con identidad, democrti-
co, concertado con los pueblos, en el marco de las identidades culturales y
capacidad ambiental de sus territorios.
8. EL DEBER SER DEL GOBIERNO DE BOLIVIA, LOS DERECHOS
HUMANOS Y LAS REPRESAS DEL RO MADERA
Luego de haber revisado conceptos, principios, procedimiento y debe-
res respecto a los Derechos Humanos, los proyectos de desarrollo, el medio
ambiente y los deberes de los Estados, como actores principales, y la re-
lacin que se ha hecho con el caso particular de las represas del Madera
en aguas internacionales, queda conocer cul es la posicin del Estado de
Bolivia frente a este peligro, que atenta contra las personas y el mismo Es-
tado. Si bien no se conoce pblicamente una posicin ofcial en relacin a
los altos intereses nacionales y los Derechos Humanos para dignifcar a las
mayoras populares, el Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana,
productiva y democrtica para vivir bien, 2006-2010, es un referente ofcial,
pblico y detallado.
En la presentacin que hizo el Ministro de Planifcacin del Desarro-
llo de la gestin 2006 sobre el Plan Nacional de Desarrollo, encargado a su
despacho, destac que: Las propuestas y orientaciones del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) son la base de la transicin que iniciar el desmontaje del co-
lonialismo y neoliberalismo, y servirn para construir un Estado multinacional
y comunitario que permita el empoderamiento de los movimientos sociales y
pueblos indgenas emergentes. Su principal aspiracin es que los bolivianos y
bolivianas vivamos bien.
El PND es un instrumento de lineamientos elementales de cmo, cun-
do y por qu las acciones del Estado deben enmarcarse en una nueva visin
y misin de crecimiento para la poblacin boliviana en sus aspectos fsi-
co, intelectual, moral y material. El objetivo principal est centrado en
la supresin de las causas que originan la desigualdad y la exclusin
social en el pas, lo que signifca cambiar el patrn primario exportador y
los fundamentos del colonialismo y el neoliberalismo que lo sustentan.
Es decir, desmontar, no slo los dispositivos econmicos, sino tambin
los polticos y culturales, coloniales y neoliberales, erigidos por la cul-
tura dominante, que se encuentran diseminados en los intersticios ms
profundos de la organizacin del Estado y tambin en la mente de las
personas, a travs de la prctica social individual, en detrimento de la
solidaridad y la complementariedad.
Este Plan es un instrumento del que pude deducirse cul es la posi-
cin del Estado frente a los proyectos de desarrollo, promocin de Derechos
Humanos, energa y su relacin con las represas. De cierta forma, para el
comn de la gente y de las organizaciones sociales, el PND es un documento
de exigible cumplimiento. All se encuentran las metas que se ha trazado el
Estado, y cmo lograrlas. Ninguna accin que realice ahora puede alejarse
de las proposiciones que se ha hecho y el lineamiento gubernativo, abierta-
mente humanitario y ambientalista.
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8.1. Garantas de desarrollo con justicia social
El principio y objetivo fundamental del actual Plan Nacional de Desa-
rrollo, planteado por el Gobierno del Presidente Evo Morales, es Vivir Bien.
Esto implica que el desarrollo garantizar la existencia de pueblos y comu-
nidades, respetando su diversidad, identidad cultural y la naturaleza.
La poltica principal del gobierno garantiza que el desarrolloser con
identidad y humanizado. Es decir, con respeto y garanta del ejercicio de los
Derechos Humanos. As, se ha comprometido a asumir la responsabilidad
por la gestin pblica que ejecuta sus acciones, en el marco de este Plan
Nacional, permitiendo un proceso colectivo de decisin y accin, y conside-
rando a los pueblos de tierras altas y tierras bajas como sujetos activos y
no como simples receptores de directrices verticalistas e impuestas.
Toda la poltica de desarrollo se compromete a respetar y recuperar el
vnculo indivisible de las personas con la naturaleza. Categoriza sus acciones
en base a intereses identifcados: si son agrarios, en relacin a la tierra; si
son tnicos en caso de pueblos amaznicos nmadas, en relacin bosque;
y si son urbanos, en relacin al barrio y la ciudad. De este modo, adecuar
los proyectos en base a estos intereses.
Segn el Plan Nacional, el modelo de desarrollo que impulsar el go-
bierno actual se basar en la democratizacin del desarrollo. Es decir que,
en el marco de los derechos de los pueblos, la Consulta tendr un funda-
mental rol en la toma de decisiones por parte del gobierno.
Enfatiza la decisin de hacer prevalecer la independencia y soberana,
ante la comunidad internacional, atendiendo primero las demandas y ne-
cesidades internas que las externas. Es decir, el desarrollo en Bolivia ser
concertado, respetuoso y solidario.
8.2. Justicia
En el mbito de la justicia, el PND seala que el Estado se adecuar a los
instrumentos internacionales del Derecho Internacional, como Convenios,
Tratados y otros por ejemplo: la Convencin Americana de Derechos Hu-
manos, la Declaracin Universal de Derecho Humanos y el Protocolo de San
Salvador obligndose a la prctica de valores socialmente relevantes. Es-
tos, en relacin a los Derechos Humanos, recomendados y esperados, como:
equidad, tolerancia, participacin social, no discriminacin e inclusin.
8.3. Energa
En el tema de la energa, el PND ha planteado el concepto de Seguri-
dad Energtica para atender las demandas tanto internas como externas,
con absoluta transparencia. As, el Plan prioriza la integracin elctrica del
pas mediante la Industria Elctrica, con participacin del sector privado y
pblico, para atender la demanda interna.
Sin embargo, tambin promover una poltica agresiva de ex-
portacin de electricidad es un planteamiento frme y de visible
prioridad , promocionando este potencial para situar a Bolivia como el
centro energtico sudamericano. Para ello, implementar infraestructura
elctrica de generacin y transmisin. Aqu, ENDE refundada juega un papel
importante.
Seala que los proyectos de exportacin de energa utilizarn la hidro-
electricidad, para preservar el gas natural, que es un recurso no renova-
ble pero, el recurso hdrico ser renovable? . Por esto, considera que
la estrategia ser desarrollar fuentes de energas renovables y fuentes de
energas alternativas, como la hidroelectricidad, geotrmica, biodiesel, bio-
masa, fotovoltaicos, elica, etc.
Se tiene un objetivo local: la interconexin para todo el pas, y la inves-
tigacin y consolidacin de generadores de energa alternativas se desarro-
llarn con el menor impacto al medio ambiente y reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero CO2 la Comisin Mundial de Represas,
el ao 2000, ha demostrado que las represas generan continuamente altos
grados de gases de efecto invernadero, constituyndose en uno de los ele-
mentos importantes de contaminacin y calentamiento global.
8.4. Las aguas y cuencas de Bolivia
El Gobierno, en base a su estrategia poltica Agua de dominio pblico,
crea el Ministerio del Agua, con la fnalidad de iniciar el proceso de planif-
cacin y normalizacin de la gestin integrada de recursos hdricos, con la
provisin de agua para consumo, servicios bsicos, riego, calidad y gestin
de cuencas transfronterizas. Esta instancia elabora sus planes y lineamien-
tos de accin al margen de este Plan Nacional, mediante el Consejo Interins-
titucional del Agua CONIAG, como mecanismo de relacionamiento Estado
- Sociedad civil - Organizaciones Sociales - Organizaciones empresariales
ligadas al sector.
8.5. Poltica Exterior
La Poltica Exterior de Estado, en el aspecto poltico, econmico y cultu-
ral, se basar en la revalorizacin y participacin de las culturas indgenas,
el comunitarismo y la complementariedad. Las alianzas de Bolivia, en el
contexto internacional, se basarn en la solidaridad, la justicia, la equidad y
la igualdad de derechos. Asegurar la defensa de la soberana y los intereses
nacionales ante la Comunidad Internacional, promoviendo su desarrollo, en
armona con la naturaleza y cambio del modelo de industrializacin, que
evite la destruccin del planeta Tierra.
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8.6. La posicin del Estado de Bolivia
Hemos hecho esta revisin rpida del Plan Nacional de Desarrollo, el mar-
co de accin de Gobierno, donde se hallan principios y lineamientos de ejecu-
cin fundamentales para todo el aparato pblico y se sealan las bases funda-
mentales de las polticas nacionales, aunque sean an muy sectorializadas.
Al parecer tiene una visin integradora y toma en cuenta a sectores
sociales tradicionalmente excluidos.
El tema de la consulta y el consenso previo para el Desarrollo es una
poltica de trabajo que garantiza los Derechos Humanos, permite identifcar
necesidades y potencialidades locales, y le permite conocer al Estado las
demandas ignoradas y avasalladas.
Este Plan muestra una decisin gubernamental ineludible del Estado,
de respeto a la naturaleza y a las personas. Sin embargo, en otras partes
del Plan, se evidencia una priorizacin de explotacin de biodiversidad y
recursos especiales, mostrando el criterio imperante en el mundo, en el que
los elementos que componen nuestro medio ambiente son slo elementos
econmicos, dispuestos para su explotacin inmediata y aislada.
El desarrollo ser democrtico, consultado y consensuado, privilegian-
do los Derechos Humanos y la existencia de los elementos de la naturaleza,
que pueden ser sustentablemente aprovechados, sin tener que iniciar un
proceso de depredacin y maximizando los benefcios, en lugar de los im-
pactos negativos.
Los recursos hdricos son de prioridad nacional. Por ello se cre un Mi-
nisterio de Aguas, que se dedicar a proteger las fuentes naturales de agua
dulce, su distribucin y aprovechamiento. Ser la instancia que dar las
reglas de juego de todo proyecto que tenga que ver con recursos hdricos,
teniendo una misin importante en el caso de aguas trasnfronterizas.
Ahora, en cuanto a la poltica exterior, se traza la meta de infuir a la
Comunidad Internacional para un desarrollo en el marco del respeto entre
Estados, garanta de los derechos de los pueblos y respeto por la capacidad
natural del medio ambiente. Por eso plantea alinearse a la proteccin pla-
netaria, cambiando las formas de transformacin y aprovechamiento de los
recursos naturales.
Por tanto, de acuerdo a esta revisin y conclusiones a las que nos lle-
va la Poltica macro del Estado, Bolivia no debera tener una actitud pasiva
frente a los proyectos de represas del Brasil, que se fundamentan en el de-
recho al desarrollo del Brasil, sin tomar en cuenta los impactos y efectos
negativos en Bolivia.
Las represas del Madera, al parecer, no son proyectos que benefcien
a las comunidades indgenas y campesinas ribereas de Pando y Beni. Son
un conjunto de proyectos de exclusiva generacin de energa para exporta-
cin, por lo que, a la luz de las prioridades energticas descritas en el Plan
Nacional de Desarrollo, son una oportunidad de aprovechar un empren-
dimiento que no naci de iniciativas bolivianas, pero que s le cae bien a
una meta que debera lograrse, siempre y cuando la meta satisfaccin de
demanda interna se logre. Por ello se evidencia una contradiccin entre los
lineamientos del Plan Nacional y los proyectos priorizados por el Ministerio
de Hidrocarburos y Energa, y la Superintendencia de Energa.
Las represas del Madera proyecto del Brasil provocarn inundacio-
nes una pared gigante que evita el fujo natural de los ros ; prdida de
bosques de castaa, fora, fauna nativa y peces; aparicin y recurrencia de
enfermedades febre amarilla, malaria, dengue; desplazamiento aun-
que la tierra sea titulada, si se inunda, se la tendr que abandonar , ms
pobreza y desaparicin de comunidades ntegras.
Las represas, por su esencia contenedora de sedimentos, permiten la
putrefaccin de todo lo que all se atasque, generando gases y olores que
no sabemos si las comunidades locales estars dispuestos a soportar por
siempre. Con todo esto, se establece que las represas contribuyen al ca-
lentamiento global, por tanto a la destruccin del planeta Tierra. Esto no
condice con la lnea de relaciones exteriores de Bolivia evitar la destruccin
del planeta.
Todos estos criterios plantean una violacin sistemtica de los Dere-
chos Humanos de comunidades ribereas al Madera, Madre de Dios, Ma-
mor, ro Beni y todos los ros adyacentes. Y todo por el derecho al desarrollo
del Brasil.
Pero, acaso Bolivia no debera hacer prevalecer su visin de desarrollo,
concertado, democratizado, con respeto a la naturaleza y las personas, en el
marco de la nueva visin del Estado?
La cuenca del ro Madera son aguas internacionales, que al nacer en
Bolivia siguen su curso natural hacia el Brasil, lo cual implica que lo que se
haga en esta agua aguas arriba: Bolivia o aguas abajo: Brasil necesa-
riamente tendr su repercusin en el otro pas. Sin embargo, a pesar de lo
propuesto por el Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Aguas no ha
emitido ninguna posicin respecto a su objeto de existencia. Menos el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, que no incide con su visin de desarrollo y
ms bien se acepta respetuosamentelos proyectos de otros.
Tratndose de Derechos Humanos en riesgo y considerando que Boli-
via se ha suscrito a la Convencin Americana de Derechos Humanos y otras
normas internacionales sobre la materia, el Ministerio de Justicia no se ha
23
pronunciado siquiera por el reclamo internacional que hacen las comunida-
des indgenas y campesinas ribereas del Madera. Y ello, aun siendo Bolivia
promotor de la aprobacin de la Declaracin Universal de los Derechos Hu-
manos de los Pueblos Indgenas.
9. PREGUNTAS NECESARIAS
Con este panorama, tomando en cuenta la poltica macro del Estado,
en funcin al desarrollo nacional, y sus lineamientos bsicos, nos hacemos
las siguientes preguntas:
1. Nuestro gobierno estar actuando en el marco de sus propios
principios planteados?
2. Ser que el Ministerio de Relaciones Exteriores est velando
por la soberana y la proteccin de los Derechos Humanos de las
comunidades ribereas por actos de otro pas?
3. Ser que las polticas energticas de la Superintendencia de
Energa, ENDE, y el Ministerio de Planifcacin del Desarrollo han
sido consensuadas y consultadas efectivamente con las comuni-
dades, como lo pregona y plantea el Plan Nacional de Desarrollo,
para la generacin de hidroelectricidad y tecnologas alternati-
vas?
4. Ser que el Ministerio de Justicia ha comprendido que existen
millares de personas en las riberas de la cuenca del Madera que
necesitan que el Estado garantice sus derechos, ante el mismo y
otros Estados?
10. CONCLUSIONES
Este panorama diverso, que presenta lo general y lo concreto en re-
lacin al caso de las represas del Madera, no ha permitido establecer los
fundamentos irrebatibles para la toma de acciones soberanas, oportunas,
justas y en benefcio de los bolivianos.
Sin duda, el fundamento de los Derechos Humanos pone en una posi-
cin muy complicada a un Estado para su cumplimiento. Es muy fcil tomar
y sostener un discurso; sin embargo, realizar acciones desde el Estado para
que realmente se garanticen, respeten y protejan los derechos, es relativo.
Ms an cuando los derechos vulnerados son resultado de proyectos de
aprovechamiento de recursos naturales, que implican impactos ambien-
tales devastadores, medibles no slo econmicamente, por la prdida de
su potencial, sino tambin por el dao a las personas que conviven en los
ecosistemas elegidos para el desarrollo.
El crecimiento econmico de un pas o Estado no puede y no debe ser
a costa de la pobreza y sufrimiento de hombres, mujeres y nios. En el caso
del Madera, a costa de grupos humanos vulnerables ribereos, incluidos
sus recursos ambientales involucrados. En ambos pases, por el contrario,
resulta ser un abuso del derecho.
Pero, ante tales indicios de abuso transfronterizo del derecho al desa-
rrollo, quin debi salir en defensa de la comunidades en riesgo por las
represas? Y la pregunta va en sentido del avance de los trmites bsicos en
Brasil, que permite que el proceso de construccin se inicie y progrese. Al
lograrse paso a paso, se pone en frme la construccin de las represas.
Las comunidades organizadas de Bolivia Federacin Sindical nica
de Trabajadores Campesinos de Pando FSUTC-P, la Central Indgena de la
Regin Amaznica de Bolivia - CIRABO
4
, el 7 de diciembre de 2007, pre-
sentaron una solicitud de Medidas Cautelares a la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos. Esto por los riesgos de inundaciones; prdida de
peces, bosques de castaa; incremento de enfermedades como la malaria,
dengue, febre amarilla y otros; prdida de tierras tituladas y cultivables;
fora y fauna, estn latentes. Y nadie en Bolivia o Brasil pretende asumir
responsabilidad por los daos emergentes, siendo estos transfronterizos.
El proyecto de represas del Madera pone en tela de juicio el derecho al
desarrollo de los Estados, cuando por sta razn se pone en riesgo intereses
colectivos e individuales, amparados en lo fundamental de los derechos,
la dignidad y la libertad. Tambin pone de manifesto que este derecho
no debe degenerarse en un abuso del derecho, que ve en detrimento de
terceros.
Las comunidades ribereas y de la regin del Madera estn an ex-
pectantes de las acciones y posiciones que asumir el Gobierno de Bolivia
frente al Brasil. stas debern estar en el marco de lo oportuno, pues an se
preguntan: El desarrollo de quin debe prevalecer? Valen ms los intere-
ses de Bolivia o de Brasil?
Finalmente, la implementacin de la visible poltica de desarrollo en
Bolivia y los programas y proyectos especfcos no estn enmarcados en la
visin, los lineamientos flosfco y principistas del Plan Nacional de Desa-
rrollo. Por tanto, a quin se debe responsabilizar o exigir que realmente se
aplique el PND?
Mientras tanto, el proyecto de represas en el lado de Brasil, en aguas
internacionales del Madera, en rea de frontera, sigue su curso, y los riesgos
de violacin del goce y ejercicio de los Derechos Humanos, tambin.
4 Y el Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo FOBOMADE, como instancia tcnica legal.
24
11. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
- AIDA. Gua de Defensa Ambiental. Mxico D.F., 2008.
- Becerra Ramrez, Manuel, Derecho Internacional Pblico. UNAM.
Mxico, 1991.
- Corte Interamericana de Derechos Humanos. Liber Amicorum,
Hctor Fix-Zamudio Corte Interamericana de Derechos Huma-
nos. Vol I. San Jos, Costa Rica, 1998.
- FOBOMADE. El Norte Amaznico de Bolivia y el Complejo del ro
Madera. Bolivia, marzo de 2007.
- Garca Becerra, Jos A. Teora de los Derechos Humanos. Univer-
sidad Autnoma de Sinaloa. Mxico D.F., 1991.
- Ministerio de Planifcacin del Desarrollo. PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO, La Paz - Bolivia, junio 2006.
25
26
27
28
29
30
12. ANEXOS
Pando, 5 de diciembre 2007
SEOR
Santiago Cantn
SECRETARIO EJECUTIVO
COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Washington, D.C.,
Suma: SOLICITUD URGENTE DE MEDIDAS
CAUTELARES A FAVOR DE LAS COMUNIDADES
INDGENAS Y CAMPESINAS RIBEREAS DEL RO
MADERA BOLIVIA.
Ante las consideraciones de su ilustre persona y Comisin Interamericana de Derechos Humanos, mediante su Secretara Ejecutiva, en el marco de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, Estatuto y Reglamento de vuestra Comisin, en el entendido que los Estados se han comprometido asegurar,
el respeto universal y efectivo a los Derechos y Libertades Fundamentales del hombre sin ningn tipo de discriminacin alguna Declaracin Universal de
Derechos Humanos, 1948; con el inters de precautelar los derechos humanos de las comunidades indgenas y campesinas del norte amaznico, Depar-
tamentos de Pando y Beni de Bolivia, ribereas de los ros Beni, Madre de Dios, a los que se suma el Mamor, y posteriormente el ro Itenez, formando la
cuenca del ro Madera, cuyo curso sucesivo traspasa las fronteras hacia territorio brasilero, en que se crea peligro de dao irreversible a las comunidades de
Bolivia por un proyecto de represas hidroelctricas del Brasil, los peticionantes se apersonan ante su jurisdiccin.
I. PETICIONANTES.
En el marco del Art. 171.II de la Constitucin Poltica del Estado de
Bolivia que determina que El Estado reconoce la personalidad jurdica de
las comunidades indgenas y campesinas y de las asociaciones y sindicatos
campesinos, en esa misma lnea el Art. 6 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, en determina que todo ser humano tiene derecho, en
todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Amparados fundamentalmente en el Art. 2.I. y II. del mismo cuerpo
normativo internacional que determina que Toda persona tiene todos los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin al-
guna, adems distincin alguna fundada en la condicin poltica,
jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa
una persona. Se presentan en calidad de peticionarios:
Manuel Lima Bismark, con cdula de identidad Nro 1760174 PD, bo-
liviano, Secretario Ejecutivo de la Federacin Sindical nica de Trabajadores
Campesinos de Pando FSUTCP de Personera Jurdica Nro. 5901, en repre-
sentacin de los derechos humanos de las comunidades indgenas y cam-
pesinas ribereas en riesgo dao irreversible del ro Madera y sus afuentes
Ro Orthon, ro Negro y ro Abun.
Rabi Ortiz, indgena chcobo y boliviano, con cdula de identidad No.
1697518 BN, Presidente de la Central Indgena de la Regin Amaznica de
Bolivia, CIRABO, de Personera Jurdica R.A.P. 06997 en representacin de
los derechos humanos de los pueblos indgenas ribereas en riesgo de dao
irreversible.
E. Evelin Mamani Patana, abogada, boliviana, con cdula de identi-
dad Nro. 4754175 L.P., con matricula del Ilustre Colegio de Abogados de La
Paz - ICALP Nro. 5574 y Matricula del Colegio Nacional de Abogados de Boli-
via - CONALAB Nro. 2801; en representacin y en calidad de Vicepresidenta,
del Foro Boliviano Sobre Medio Ambiente y Desarrollo FOBOMADE, insti-
tucin reconocida por las Leyes bolivianas mediante resolucin prefectural
R.A.P. 57469 y registro de ONG Nro. 0727.
Copias de personeras institucionales a enviarse por correo
Todos sealando la Direccin postal siguiente:
Direccin Av. Villazn Nro. 1958
Edifcio Villazn, Piso 6.A
Casilla: 5540
La Paz Bolivia
Tel. 591-2 2315058
Fax 591-2 2315059
E-mails: fobomade@fobomade.org.bo;
fsutcp@hotmail.com
ev_mamani@icalp.org.bo;
ev_mamani@yahoo.es;
31
II. COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINAS EN RIESGO.
Los peticionantes se presentan ante sus consideraciones, en el marco
del artculo 25 del Reglamento de la Comisin para evitar daos irrepara-
bles a los bienes y derechos humanos fundamentales, reconocidos por los
instrumentos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Decla-
racin Americana de Derechos Humanos, Convencin Americana de Dere-
chos Humanos y Protocolo de San Salvador, de las comunidades indgenas
y campesinas del norte amaznico siguientes:
a Ribereas de aguas internacionales del ro Madera cantn
Manoa, provincia Federico Romn del Departamento de Pando:
Arca de Israel 99 familias, Nueva Esperanza 37 familias, Alto
Madera con 25 familias. Con propiedades colectivas tituladas.
b Ribereas del Ro Madre de Dos, Cantn Chiv Provincia
Manuripi: Chiv con 69 familias y Gran Progreso con 15
familias. Con propiedades colectivas tituladas.
c Ribereos del Ro Negro Cantn Villa Nueva 2, provincia
Federico Romn: Enarebena con 18 familias Reserva 4
familias. Con propiedades colectivas tituladas.
d Ribereos del Ro Orthon, Cantn Villa Nueva comunidades:
Santa F 27 familias; cantn San Pablo y Villa Nueva, Provincia
Manuripi y F.Romn: Loma Velarde 26 familias; Cantn San
Pablo e Ingavi 2, Prov. Manuripi y Abun comunidad Ingavi 28
familias. Con propiedad colectiva debidamente titulada.
e Ribereos del Abun Cantn Tacna y Villa Nueva, provincia
Abun F. Romn comunidad Humait 21 familias y Sta. Rosa
Abun 21 familias. Con propiedades colectivas tituladas.
f Del Ro Mamor las comunidades: Santa F 20 familias, 14
de Septiembre 23 familias, Puerto Carrero 22 familias,
San Roque 23 familias, Palma Sola 26 familias, Barranco
Colorado 36 familias, Rancho Grande 13 familias, San Juan
16 familias, Puerto Coimbra 7 familias, San Francisco 30
familias, Puerto Bolvar 9 familias, San Lorenzo 60 familias,
El Sina Lago Mercedes, con 19 familias, Villa Nueva 30
familias. Con propiedad colectiva titulada.
g En el trayecto de Guayaramern, Cachuela Esperanza y Villa
Bella lugar donde seforma el Ro Madera las comunidades:
Santa Rosa 28 familias, Santa Luca 35 familias, San Jos
27 familias, 26 de Marzo 27 familias, Cachuela Mamor 32
familias, 2 de Octubre 56 familias, Villa Unin Esta es una
comunidad Indgena Joaquiniana, con 38 familias, San Juan
17 familias, 18 de Junio 42 familias, San Francisco del Yata
14 familias, Santa Teresita del Yata 27 familias, Villa Bella
40 familias.
h Comunidades ribereas del ro Beni stas pertenecen a la TCO
5

del pueblo indgena Cavineo
6
que consta de 33 comunidades:
Remanzo 10 familias, Santa Catalina 10 familias,
Peaguarayo 28 familias, Nueva Alianza 24 familias,
Candelaria 15 familias, Puerto Cavina 30 familias, Carmen
Alto 16 familias, Puerto Nuevo 10 familias, Natividad 5
familias, California 30 familias, Buen Destino 60 familias.
Las siguientes comunidades ribereas tambin del ro Beni
pertenecen a la TCO Multitnico
7
II: Exaltacin pueblo Tacana
con 28 familias, Santa Elena pueblo Tacana con 15 familias,
Vista Alegre pueblo Tacana con 30 familias, Contravaricia
pueblo Tacana con 25 familias, Amrica pueblo Tacanacon
25 familias, Villa Nueva pueblo Esse Ejjas, con 10 familias,
Portachuelo Alto pueblo Esse Ejjas con 10 familias, Portachuelo
Medio pueblo Esse Ejjas con 25 familias, Portachuelo Bajo
pueblo Esse Ejjas, con 35 familias, Santa Rosita pueblo
Tacana con 12 familias, 21 de Septiembre pueblo Tacana con
10 familias, 27 de Mayo pueblo Tacana con 10 familias, Lago
El Carmen pueblo Tacana con 18 familias y Flor de Octubre
pueblo Tacana con 12 familias.
i De la Provincia Vaca Diez del Departamento de Beni,
comunidades ribereas del Ro Beni: Villa Bella 27 familias,
Cachuela Esperanza 60 familias en proceso de titulacin,
Puerto Romn 30 familias en proceso de titulacin, Villa Alidita
18 familias, en proceso de titulacin, Nueva Antofagasta
29 familias en proceso de titulacin, 7 de Julio 25 familias,
Warnes 60 familias, San Jos 23 familias, Lago Buena Vista
15 familias en proceso de titulacin, San Carlos 12 familias en
5 Tierras Comunitarias de Origen, de acuerdo al Art. 41, da Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria de Bolivia, son espacios que constituyen el hbitat de
los pueblos y comunidades indgenas y originarias.
6 Informacin gentilmente proporcionada por la CIRABO Central Indgena de la Regin Amaznica Boliviana.
7 Signifca que la tierra colectivamente titulada, cuenta con diversas etnias que comparten el rea.
32
proceso de titulacin, Candelria 45 familias, Tumichucua 75
familias y Nazareth 45 familias.
j Comunidades campesino indgenas de las riberas del ro
Abun con 2.804 familias: Mapajo Cavineo, San Martn de
Pacahuara Pacahuara, la Reserva Tacana; en las riberas del
RIO ORTHON con 1260 familias: Las Amelias Esse Ejjas; en las
riberas del RIO MADRE DE DIOS con 363 familias:
Tres Estrellas Tacana, Santa Ana Cavinea, Mirafores
Tacana, Trinidadcita Tacana, Palestina Tacana, Loreto
Tacana, Jenichiqua Esse Ejjas, San Salvador Tacana, Sina
Tacana, Nueva Reserva Tacana y La Cruz Cavineo; en las
riberas entre el ro Manuripi y Ro Tahumanu las comunidades:
Florida Tacana con 104 familias; en las riveras del ro Beni con
416 familias: Exaltacin Tacana, Santa Elena Tacana, Vista
Alegre Tacana, Galilea Cavineo, Amrica Tacana, Villa
Nueva Esse Ejjas Santa Rosita Tacana, Contravaricia Tacana,
Portachuelo Medio Tacana, Portachuelo Alto Esse Ejjas,
Portachuelo Bajo Esse Ejjas, 21 de Septiembre Tacana y 6
de Agosto Tacana. Pueblos indgenas nmadas entre Bolivia y
Brasil: Un grupo Yaminahua, se cree que son un aproximado de
15 familias y un grupo Pacahuara en las zona de San Miguel en
Pando, un grupo Yaminahuas asentados en Puerto Yaminahua
con 15 familias y en Puerto San Miguel el grupo Machineri con
12 familias.
Impetrando urgente aplicacin de Medidas Cautelares para las co-
munidades indgenas y campesinas y pueblos: Chcobo, Tacana, Esse Ejja,
Cavineo, Machineri, Joaquiniano, Toromona, Yaminahua y el pueblo no
contactado Pacahuara, pueblos y tnias vivas existentes en riesgo por un
proyecto de impactos transfronterizos, para que se prevengan oportuna-
mente el atentado sistemtico a sus derechos humanos y se corrija el in-
cumplimiento de deberes del Estado de Brasil.
Solicitud fundada en el hecho que la Evaluacin de Impacto Ambiental
EIA Brasilera respecto a la construccin de las represas de Jirao y Santo
Antonio Estado de Rondonia, aprobada mediante la Licencia Ambiental
Previa de 9 de julio de 2007 por el Estado Federativo del Brasil, proyecto
sobre aguas internacionales, transfronterizas, de curso sucesivo del Made-
ra, incumpliendo el debido proceso internacional entre Estados en materia
de aguas internacionales y derechos humanos, crea un riesgo inminente e
irreparable de inundaciones, perdida de posesin de tierras comunitarias,
perdida de ictiofauna necesaria para la sobrevivencia, incremento de en-
fermedades tropicales malaria, febre amarilla, dengue, leishmaniasis,
perdida de actividades econmicas tradicionales recoleccin de castaa,
agricultura estacional, pesca, afectacin a la integridad de las familias
debido a la migracin, perdida de culturas y tradiciones ancestrales, a las
comunidades ribereas de la cuenca del Madera, conformado por los ros
Beni, Mamor, Madre de Dios, Itenez, Abun, entre otros ros pequeos de
Bolivia; aprobacin que consolida un estudio ambiental limitado intencio-
nalmente a territorio Brasilero, omisin de los deberes de buena vecindad
de los Estados, efectivizando por tanto la sistemtica violacin de los de-
rechos humanos fundamentales y esenciales para los pueblos indgenas y
campesinos de Bolivia.
III. ESTADO MIEMBRO DE LA OEA
Tanto Brasil como Bolivia son miembros de la OEA y han ratifcado la
Convencin Americana de Derechos Humanos y los instrumentos en dere-
chos humanos que citamos. Nuestras reclamaciones se dirigen fundamen-
talmente contra el Estado de Brasil por el riesgo que crea a las comunidades
indgenas y campesinas del norte amzonica bolivianas y todos los seres
humanos, fora y fauna de la basta cuenca del Madera en
todo el territorio de Bolivia.
IV. LOS HECHOS
4.1 DESCRIPCIN FSICA DE LA ZONA DE IMPACTO
Para introducir a la ilustre Comisin iniciamos describiendo los luga-
res de impacto y donde habitan las comunidades campesinas e indgenas
bolivianas.
La cuenca amaznica ocupa el 66% del territorio de Bolivia y es en el
ro Madera donde confuyen casi todos los ros de la Cuenca Amaznica del
pas. El ro Madera nace en la Cordillera de los Andes, formado por los ros
Beni, Madre de Dios, a los que se suma el Mamor en las proximidades de
Villa Bella, y posteriormente el ro Itenez Ver Anexo 1. Mapa de la cuenca
del Madera.
Al alcanzar el Amazonas el ro Madera se convierte en uno de los cinco
ros ms caudalosos del mundo y su principal afuente, tanto por su longi-
tud, por el caudal que aporta y por ser la fuente principal de sedimentos en
suspensin y slidos disueltos de la cuenca.
Este ro, en su origen, forma parte de la macroregin ms diversa del
mundo: los Andes Orientales, adems presenta un tramo de cachuelas o
cascadas de baja altura y rpidos que, aunque impiden la navegacin en
gran escala, tienen potencial de generacin hidroelctrica y son zonas de
alta biodiversidad.
4.2. DESCRIPCIN DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS E INDGENAS
AMAZNICAS DE LA ZONA DE IMPACTO.
La regin amaznica comprende zonas de selva virgen donde la pobla-
cin prctica la silvicultura extractivista recoleccin de frutos, actividades
33
que conservan el medio ambiente, habitat de seres humanos que viven
en armona con la naturaleza. El hombre y la mujer amaznica, integra-
dos con su medio, tradicionalmente han rechazado actividades econmi-
cas depredadoras.
El origen de la poblacin del norte Amaznico se remonta a los pueblos
originarios Tacanas, Araonas, Toromonas, Esse Ejjjas, Cavineos, Machineris
y Yaminahuas que habitaron la regin. Ellos extraan de la naturaleza todo
lo que necesitaban: utilizaban la corteza de rboles para vestirse, eran bue-
nos navegantes, recolectaban frutos del bosque, cazaban y pescaban para
alimentar a sus familias, eran artesanos y tena propias creencia religiosas,
pero sobre todo su profundo conocimiento de la naturaleza, por ello an se
autodefnen como los guardianes de la naturaleza; su organizacin polti-
ca, en general, estuvo fundada en clanes y fracciones mviles.
Tuvieron y tienen una particular relacin con la tierra y los ros en fun-
cin a las estaciones climticas y las lluvias. El criterio de compartimiento
del espacio es comn en estos pueblos, por ello no podemos establecer l-
mites y zonas de asentamiento nicas y defnitivas de un grupo tnico de
la amazona, ni sealar lugares concretos denominados ancestralescomo
sucede en otros pueblos indgenas, todo el norte amaznico es tu territorio.
Actualmente familias como las cavineas, no se los halla en un lugar deter-
minado, se han ido asentando a lo largo de varios ros, como el ro Beni.
Estos pueblos indgenas sobrevivientes a la colonizacin, la cristiani-
zacin, el proceso de la siringa, el caucho y el peonaje, viven an en todo el
territorio del norte amaznico de Bolivia, dedicados an a las actividades
extractivistas y agropecuarias, asentados en sus zonas altas y bajas.
Actualmente se est consolidando tierras con ttulo de propiedad
colectiva, en razn de la legislacin agraria vigente, bajo las fguras de
propiedades comunitarias campesinas
8
y las tierras comunitarias de origen
TCOs, que dividen nominalmente e innecesariamente a sus habitantes
en campesinos e indgenas, siendo que cada grupo social tiene iguales
orgenes e historia.
Actualmente se tiene informacin que en estas zonas se puede hallar
pueblos indgenas o etnias no contactados, es el caso de un grupo de
familias Pacahuaras, en el Departamento de Pando en zona de frontera
con Brasil.
4.3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
En principio, este proyecto de represas se denomina Complejo Hidro-
elctrico del ro Madera y ha sido planifcado por los Organismo multilate-
rales CAF, BID Y FONPLATA, en el marco de la Iniciativa para la Integracin
de la Infraestructura de Sud Amrica (IIRSA). El proyecto comprende cuatro
represas a ser construidas sobre el ro Madera, dos en el tramo entre Abun
y Porto Velho, en Brasil: Jirau y Santo Antonio; una en territorio binacio-
nal, al norte de Guayaramern Bolivia y la cuarta en Cachuela Esperanza
Bolivia. El Complejo del ro Madera es el grupo de proyectos ms grande
del IIRSA, ubicado en el Eje Per-Brasil-Bolivia. Adems una pieza central
del plan estratgico de Brasil, como parte del denominado Programa de
Aceleracin del Crecimiento PAC, mediante el cual Brasil se propone in-
vertir hasta el ao 2010 unos 250 mil millones de dlares en la construccin
de infraestructura, especialmente energtica y con ello hacer imparable el
proceso de destruccin de la Amazonia. Este proceso de destruccin tiene
antecedentes desde hace un siglo, pero ahora ingresa en un nuevo periodo
acompaado de renovados discursos integracionistas y con una renovada
agresividad del capital transnacional aliado a las elites nacionales, el mis-
mo que siempre ha estado detrs de la destruccin de la Amazonia, de su
gente y de la paz en la regin.
Se identifca como objetivos, posibilitar la navegacin de grandes em-
barcaciones, eliminando las cachuelas o pequeas cadas que difcultan la
navegacin y la generacin de ms de 17000 MW de electricidad. Con esta
gran cadena fuvial se prev habilitar el transporte fuvial de soya brasilera
de las regiones de Matto Grosso y Rondonia hacia los puertos del Pacf-
co y tambin promover la conversin del bosque amaznico boliviano,
prcticamente intacto, al monocultivo de soya o agrocombustibles pal-
ma africana, pin o caa de azcar, como lo han sealado los propios
impulsores del proyecto, al estatal de Furnas y la empresa Odebrecht en
presentaciones pblicas.
En este marco, la preocupacin de las comunidades indgenas y cam-
pesinas se debe, a que el proyecto en el lado brasilero ha continuado y
la EIA ha sido aprobada mediante Licencia Ambiental Previa
9
con seras
observaciones referidas a los impactos transfronterizos Ver texto com-
pleto del Parecer Tcnico 0142007 del IBAMA a 21 de marzo de 2007
incumpliendo actos procesales tcnicos y actos procesales de derecho
internacional, poniendo en riesgo derechos humanos de comunidades
fronterizas y ribereas.
8 Esta propiedad est destinada a titulacin colectiva de comunidades campesinas y ex haciendas. Art. 41, de la Ley INRA Nro. 1715, modifcada el 2006.
9 Sintetizando, la licencia ambiental en Brasil tiene tres fases: la licencia ambiental previa que da por viable socioambientalmente un proyecto, sus caractersticas,
tiempo, vida til y envergadura, la licencia de instalacin Autoriza el inicio de la obra e instalacin del emprendimiento y la licencia de operacin Solicitada antes de
que el emprendimiento entre en operacin, pues licencia autoriza el inicio del funcionamiento de la obraemprendimiento. La primera licencia es la ms importante,
se tiene el 90% del proyecto aprobado para su desarrollo inmediato.
34
4.5. CRONOLOGA DE LOS HECHOS.
En fecha 11 de septiembre de 2006, las comunidades amaznicas
de Bolivia toman conocimiento que en Brasil estaba en proceso de obten-
cin de la licencia ambiental de dos represas a ser construidas sobre el ro
Madera: entre Abun y Porto Velho, en Brasil Estado de Rondonia: Jirau y
Santo Antonio. Los datos contenidos en el propio EIA de Brasil, denunciado
por cientfcos tanto de Bolivia como de Brasil, revelan que el rea de inun-
dacin propia de las represas llegarn hasta Bolivia, lo que quiere decir que
ya no habr ms variacin estacional del nivel del agua. Este proyecto har
disminuir la velocidad del caudal de aguas haciendo que el agua cambie,
que sea de mala calidad y que los ros ms pequeos que entran al Madera y
Mamor sean los que ms sufran las consecuencias. Adems, con el tiempo,
el fondo del ro subir de nivel, lo cual, agravar an ms el problema de las
inundaciones. El impacto de la represas en estos ros no ha sido tomado en
cuenta para la Evaluacin de Impacto Ambiental aprobada por Brasil.
Tambin tomaron conocimiento que el ao 2003, en Bolivia, el consorcio
FURNAS Odebrecht intent obtener una licencia provisional en Bolivia para
estudios en las cuencas de los ros Mamor, Beni y Madera. En abril del
2006, en base al decreto supremo Nro. 28389 que establece la suspensin
de otorgacin de licencias en la cuenca del ro Madera hasta la defnicin
de una poltica nacional de aprovechamiento hidroelctrico y realizacin de
estudios en las cuenca de los ros
Madera, Mamor y Beni; la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Sectorial en confrm la decisin de la Superintendencia de Elec-
tricidad de rechazar la solicitud de dos licencias provisionales para realizar
estudios de factibilidad para la implementacin de centrales hidroelctricas
en los ros MamorMadera, tramo Guayaramern - Abun y en el ro Beni,
que haban sido presentadas por la empresa Constructora Noberto Odebre-
cht en abril del 2004. La paralizacin de las represas en Bolivia adems de
paralizar el proyecto de navegabilidad de la cuenca Alta del Madera, pone
en problemas al gobierno brasileo, porque los impactos de las represas
Jirau y Santo Antonio alcanzan al territorio nacional.
Las comunidades del norte amaznico en estado de alarma se reunie-
ron el 12 de octubre de 2006, en la poblacin de Riberalta, Departamento
de Beni, emiten el Pronunciamiento de Riberalta que seala textualmente:
Que, los pobladores de la amazona boliviana seremos afectados
con el deterioro de nuestras condiciones de vida porque los ros y
el bosque hasta el da de hoy, nos dan la mayor parte de nuestros
alimentos y nos proveen lo necesario para la vida, sabemos que
estos cambios que se avecinan van a espantar a los peces y les van a
traer enfermedades y muerte, y lo mismo a las aves y otros animales
de los ros y a los animales del bosque como tambin se afectar
seriamente la recoleccin de la castaa y especies maderables;
Que, la elevacin del ro Madera y Mamor afectaran gravemente
a los ros Yata, Beni, Abun y otros arroyos pequeos. Estos ros
ya no bajarn de nivel, la poca de llenura ser indefnida. Esto
contaminar las aguas que tenemos para beber, traer mayores
problemas de malaria, dengue, leishmaniasis, diarrea infantil y tal
vez otras enfermedades que ahora hay poco o que no conocemos,
como ya ha pasado en otras represas del Brasil;
Que, los habitantes del rea rural de la regin amaznica sabemos
que las tierras del bosque no son muy buenas para la agricultura,
y que por eso cultivamos en los baados que los ros nos dejan
cuando pasan las lluvias y que estas reas, especialmente las que
estn ms cerca al Madera y Mamor quedarn inundadas de
manera permanente;
Que las dos represas mencionadas son slo parte de un proyecto
ms grande que comprende otras dos represas ms; una de ellas
entre Abun y Guayaramern y que sta represa posiblemente haga
desaparecer a Cachuela Esperanza, Villa Bella y otros pueblos y
comunidades de la regin. Texto completo en Anexo.
En este pronunciamiento se resolvi pedir al gobierno nacional inter-
venga inmediatamente, ante el gobierno de Brasil y ante los organismos
internacionales para la defensa de su tierra y territorio, sus ros, fora, fauna,
medio ambiente y forma de vida de sus familias y pueblos. Pidiendo tam-
bin el derecho a ser informados oportunamente de los trmites y resulta-
dos de esas gestiones.
El 7 de noviembre del 2006, el canciller boliviano envi una nota
a su homologo Celso Amorin sealando las preocupaciones del gobierno
boliviano por los impactos a ser generados en territorio boliviano y propo-
niendo el tratamiento del tema en una comisin binacional, lo que fue
aceptado pero nunca implementado. Esta carta en anexo y fue proba-
blemente la causa que motiv el retraso de la licencia ambiental, prevista
para noviembre del 2006.
En noviembre de 2006 el Asesor para Asuntos Internacionales del IBA-
MA, envi copias electrnicas con datos sobre el proceso de licencia ambien-
tal de los proyectos de Santo Antonio y Jirau al Embajador de Bolivia en el
Brasil, para ser remitidos al Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia.
Del 6 al 8 de diciembre de 2006, diversas organizaciones nacio-
nales frmaron el Voto Resolutivo de Cochabamba en anexo que solicita
al gobierno boliviano una enrgica intervencin ante el Brasil como ante
instancias multilaterales, en defensa de su territorio, el medio ambiente y
su forma de vida, rechazando cualquier negociacin o acuerdo con el Brasil
35
que favorezca la construccin de las mencionadas represas y el proyecto de
la hidrova.
El 3 de febrero de 2007 en la ciudad de Cobija, Pando, en reunin
de representantes de las comunidades afliadas a la Federacin Sindical
nica de Trabajadores Campesinos de Pando, Federacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos Regional Madre de Dios, Central Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Guayaramern y el Movimiento de Afectados
por Represas del Brasil, fue conformado el Movimiento Social en Defensa
de la Cuenca del ro Madera y de la Regin Amaznica, con el fn de consoli-
dar una alianza de comunidades y pueblos para la defensa de sus derechos
humanos y territorios, para la resistencia conjunta a los grandes proyectos
programados para benefciar al agronegocio, al sector energtico, a em-
presas de la construccin, mineras y madereras, vinculadas al Proyecto del
Complejo del ro Madera, en desmedro de las aspiraciones de desarrollo de
las comunidades bolivianas y brasileras. En vista de la reunin de los Presi-
dentes Lula Da Silva y Evo Morales en Brasilia, frmaron el Pronunciamiento
de los Pueblos Amaznicos de Bolivia y Brasil solicitando: Dejar sin efecto
el proceso de aprobacin de la licencia ambiental y por lo tanto desistir de la
construccin de las represas sobre el ro Madera. Anuncian que el Movimien-
to Social en Defensa de la Cuenca del Ro Madera y de la Regin Amaznica,
adoptar las medidas necesarias en las instancias que correspondan para
salvar la cuenca del ro Madera y la vida de la Amazonia y sus habitantes y
convocan a la solidaridad de los pueblos del mundo en defensa del territorio
amaznico.Ver anexo.
El 21 de marzo de 2007, en la ciudad de Braslia, el IBAMA, emite el
PARECER TCNICO N 0142007COHIDCGENEDILICIBAMA, referido a:
Anlise tcnica do EIARIMA e de documentos correlatos referentes ao AHE
de Santo Antnio e AHE de Jirau, ambos no rio Madeira, visando emisso
de parecer quanto viabilidade ambiental dos empreendimentos texto
completo anexado en cuyas sentencias conclusivas seala:
(ii) as reas diretamente afetadas e as reas de infuncia
direta e indireta so maiores do que as diagnosticadas;
(iii) as vistorias, Audincias Pblicas e reunies realizadas
trouxeram maiores subsdios a anlise do EIA, demonstrando
que os estudos sub-dimensionam, ou negam, impactos
potenciais. Mesmo para assumir um impacto, preciso
conhec-lo, e sua magnitude;
(iv) as anlises dos impactos identifcados demonstraram a
fragilidade dos mecanismos e propostas de mitigaes;
v a extenso dos impactos diretos e indiretos abrange
outras regies brasileiras e pases vizinhos, comprometendo
ambiental e economicamente territrios no contemplados
no EIA, sendo, desta forma, impossvel mensur-los;
vi a nova confgurao da rea de infuncia dos
empreendimentos demanda do licenciamento, segundo a
determinao presente na Resoluo n 2371997, o estudo
dos signifcativos impactos ambientais de mbitos regionais.
Neste sentido, considerando a real rea de abrangncia dos
projetos e o envolvimento do Peru e da Bolvia, a magnitude
desses novos estudos remete reelaborao do Estudo de
Impacto Ambiental e instrumento apropriado a ser defnido
conjuntamente com esses pases impactados. De qualquer
forma, necessria consulta Procuradoria Geral do IBAMA
para o adequado procedimento
10
.
Conclusiones que respaldan nuestro petitorio.
El 18 y 19 de Junio de 2007 se elabor la Declaracin de Guayara-
mern, enviado a las instancias del gobierno de Bolivia, que en su parte
referida a los proyectos del Complejo Madera seala: En lo que respecta
a las Hidroelctricas que desea construir el Brasil en Jirau y San Antonio,
prximos a la frontera con Bolivia, el Primer Foro Amaznico comparte y
respalda las gestiones que viene encarando la Cancillera de la Repblica
haciendo conocer a su homlogo del Brasil, la preocupacin de Bolivia por
los potenciales impactos ambientales, econmicos y sociales que tendran
los proyectos en la zona de infuencia. Antes de llevar adelante este tipo
de emprendimientos se debe tomar en cuenta acuerdos internacionales.
Es evidente que cualquier modifcacin a un curso de agua de la magnitud
del ro Madera producir impactos ambientales de gran magnitud. Lo que
es discutible en relacin al proyecto no es solo la medida de esos impactos,
sino adems la tica de la decisin de un pas de hacer asumir a otro un
riesgo que no ha buscado, que no le reporta benefcio alguno y con el cual
no est de acuerdo.
El Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Am-
biente de Bolivia, a cargo del Sr. Pablo Ramos, en el marco de sus compe-
tencias establecidas por el decreto supremo 28389, dio inicio, en abril del
2007, a un proceso de concertacin de un documento tcnico y de posi-
cin con diferentes instancias del Ejecutivo, involucradas en el tema, logr
que una comisin de 4 ministerios retome la elaboracin del documento
de posicin del Estado boliviano, sin llegar a conclusin alguna y por tanto
10 PARECER TCNICO N 01420076 COHIDCGENEDILICIBAMA, Pag. 220.
36
sin establecer la posicin formal boliviana, con lo que el gobierno brasi-
leo aprovech para aprobar la licencia ambiental provisional de Jirau y
Santo Antonio.
El 9 de julio de 2007, el gobierno Brasileo mediante el IBAMA, otor-
ga licencia ambiental previa de las represas de Jirau y Santo Antonio, con 33
condicionantes, cuyo a cuyo texto no tenemos acceso.
El 10 de julio de 2007 el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia,
David Choquehuanca enva una carta al Canciller Celso Amorim expresando
su contrariedad por la emisin de la licencia previa para la construccin de
las represas en el Ro Madera.
El 3 de agosto de 2007 por invitacin del Canciller brasileo Celso
Amorim, una comisin boliviana dirigida por el Viceministro de Biodiver-
sidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente, Juan Pablo Ramos, viaja a
Sao Paulo para discutir aspectos tcnicos sobre los posibles impactos de las
centrales hidroelctricas del Ro Madera, evento sin resultados positivos.
El 25 de agosto de 2007 en la ciudad de Riberalta, el Movimiento
Social en Defensa de la Cuenca Amaznica y de la Amazona con motivo de
su IV Encuentro emite la Declaracin Nuestra tierra y nuestros ros no se
venden, se defenden Texto completo anexado difundida por la prensa
nacional e internacional, donde demandan al gobierno de Bolivia participar
derecho a la participacin y consulta en la reunin binacional que deba
realizarse ciudad de La Paz, para dar a conocer sus propuestas de desarrollo
local acorde con su realidad y al cubrimiento de urgentes necesidades, en la
lgica recomendada del Convenio 169 de la OIT, instrumento ratifcado por
ambos pases, por tratarse de proyectos que afectarn su tierra, territorio y
fundamentalmente sus vidas.
El Ministerio de Relaciones Exteriores boliviano en fecha 30 de agosto
envi una carta de solicitud de informacin tcnica y preguntas al gobierno
brasilero sobre el emprendimiento del proyecto de Jirao y Santo Antonio,
con el cual se pide a Brasil demuestre, por el riesgo que crea, que no habr
impacto negativo para Bolivia. La respuesta fue entregada casi 3 meses
ms tarde de manera incompleta sin los anexos de informacin.
Finalmente para ste 10 de diciembre 2007 se ha confrmado,
mediante prensa brasilera, que se proceder a la licitacin del proyecto
para inicio de tareas. El peligro esta prximo.
Ressalta-se que, de acordo com a legislao referente s concesses
de servios pblicos Lei 8.987/95, cada empreendimento somente
aps a obteno de Licena Ambiental Prvia, dever ser submetido
licitao pblica que ir indicar a empresa ou grupo de empresas
responsveis pela construo e explorao.....
4.6. IMPACTOS NEGATIVOS DEL PROYECTO.

Para iniciar a describir muy sintticamente los peligros de este empren-
dimiento, extraemos parte de las conclusiones arribadas por la Comisin
Mundial de Represas del ao 2000 en su informe fnal, que remarca:
las represas han hecho una contribucin importante y
signifcativa al desarrollo humano, y han sido considerables
los benefcios derivados de ellas en demasiados casos se
ha pagado un precio inaceptable y a menudo innecesario
para conseguir dichos benefcios, especialmente en trminos
sociales y ambientales, por las personas desplazadas, por las
comunidades aguas abajo en caso de Bolivia aguas arriba
por los contribuyentes y por el medio ambiente natural.
Se considera inaceptable aplicar un enfoque de estado de
situacin fnanciera (de ganancias y prdidas) para evaluar
los costos y benefcios de las represas grandes, compensando
las prdidas de un grupo humano con las ganancias de otro
especialmente en vista de los compromisos vigentes con los
derechos humanos y el desarrollo sostenible
12
.
La Comisin Mundial de Represas determin que los severos impactos
sociales y ambientales son ya una constante en toda iniciativa de construc-
cin de represas y demuestran que tambin es una constante la violacin
de derechos humanos de millones de personas desplazadas de sus tierras
por obligacin.
Las comunidades bolivianas identificaron ya por el conocimiento
del comportamiento climtico y las caractersticas del territorio, cules
sern los impactos negativos que sufriran y la presin psicolgica fami-
liar emergente Ver declaracin de Guayaramern de 12 de octubre de
2006 adjuntada.
Inicialmente, Bolivia no cuenta con sufciente informacin, especial-
mente topogrfca para tener una modelizacin del rea de inundacin,
pero los propios estudios y documentos brasileos sealan algunos. Otros
son identifcados y relevados de estudios de especialistas y de cientfcos
independientes tanto de Bolivia como de Brasil como: Forsberg, Tundisi,
Molina, Fearnside, V. Brackelaire. Pero particularmente el especialista
Molina, a quien sealamos como perito del caso, determina el evento cau-
sal de los impactos que a continuacin.
11 Extracto del Parecer tcnico 0142007 del IBAMA. Pag. 2.
12 Imhof y otros, Gua Ciudadana sobre la Comisin Mundial de Represas, California. 2002. Pag. 2.
37
4.6.1. IMPACTOS EN EL RGIMEN HIDRULICO
Elevacin del nivel de agua del ro: La construccin de dos represas
en el Ro Madera taponara los ros y afuentes de la cuenca del Madera
Abun, Madre de Dios, Beni, Mamor, Guapor, impidiendo el escape
de las aguas sedimentadas e infuyendo en el nivel de superfcie de estos,
convirtiendo a la regin en un gran pantano por la topografa uniforme del
Amazonas.
Cambios en la velocidad del agua: Los cambios en la velocidad del
agua implican prdidas severas de diversidad acutica ocasionando altera-
ciones en la composicin de la ictiofauna en sus diferentes ecosistemas. Los
cambios de velocidad tambin implican la prdida de calidad de agua por
la falta de oxigenacin.
Efectos de sedimentacin e inundacin: En el trayecto del Ro
Madera se van incrementando las cargas de sedimentos y materiales di-
sueltos arrastrados desde su nacimiento Cordillera de los Andes, lo que
provocar que los volmenes de agua provenientes tambin de los afuen-
tes Ros Madre de Dios, Beni y Mamor, cubran los embalses creados por
las represas.
Prdida de fauna acutica: Los muros de contencin construidos
por las represas ocasionaran impactos en la ictiofauna al impedir el tras-
porte de peces y la migracin de estos, adems que afectarn la cadena de
reproduccin porque el desove de muchas de estas especies ya sera casi
imposible, poniendo en peligro a un 70% de la poblacin acutica.
Otro factor que infuir en la perdida de especies pisccolas ser provo-
cado por la disminucin de velocidad de aguas que impedir la oxigenacin
y el incremento de temperatura en el agua.
Impactos sobre los bosques y biodiversidad: La inundacin afec-
tar bosque primario del Amazonas ocasionando serias prdidas de biodi-
versidad vegetal y animal. Adems implica cambios en los ecosistemas por
la adaptacin forzosa que muchas especies sobrevivientes debern sufrir
en el medio inundado.
4.6.2. IMPACTOS SOBRE LA ECONOMA DE LA REGIN
Inundacin de las tierras de cultivo: La inundacin ocasionada por
la sedimentacin creciente, provocar la perdida permanente de las tierras
de cultivo estacionales en las riberas de los ros, impidiendo el cultivo de
productos necesarios para las comunidades sobre todo bolivianas.
Inundacin de tierras de pastoreo: La inundacin provocar cam-
bios en la geografa de la zona, impidiendo el crecimiento de los pastizales
y exponiendo al ganado vacuno ante riesgos de morbilidad y mortandad;
esto implica crisis econmica en pequeos y grandes propietarios.
Pesca. Siendo la pesca una de las principales actividades econmicas
de las que sobrevive la poblacin, los cambios en la ictiofauna y los obst-
culos a la migracin de peces, modifcarn drsticamente la actividad pes-
quera. Ya no sern los grandes bagres migratorios los principales recursos
pesqueros de la regin sino probablemente algunas especies adaptadas a
lagunas, de poco valor comercial.
4.6.3. IMPACTOS SOCIALES
Propagacin de enfermedades: A causa de la reduccin de veloci-
dad de las corrientes de agua, se crean condiciones para el incremento de
malaria, dengue, febre amarilla, y otras enfermedades, infuyendo las que
se propagan por falta de saneamiento, drenaje, urbanizacin y aumento de
poblacin a los alrededores.
La zona de malaria norte amaznico afecta a la mitad de la pobla-
cin 556 casos por mil, la primera vez que un nio la contrae es aproxi-
madamente a los cinco aos y a partir de all probablemente la contraer
sucesivamente, generando inmunidad temporal. De acuerdo a los tcnicos
del Programa Nacional de Malaria Bolivia, con la inundacin de sus terri-
torios, las comunidades indgenas y campesinas de la orilla del ro, como
Nueva Esperanza, Arca de Israel, Villa Bella, se vern obligadas a moverse
hacia el oeste, ingresando al bosque primario, invadiendo habitats del vec-
tor de la leichmaniasis, que ser el primer problema agudo que debern
enfrentar, seguido del incremento de malaria maligna. El combate a estas
enfermedades, ya signifca un gran esfuerzo para el pas, incrementar su
incidencia por factores externos es absolutamente inaceptable.
En la dcada del 90, la malaria reemergi en Bolivia como una
enfermedad infecciosa muy importante; especialmente por la
proliferacin de casos de malaria maligna, provocada por el
Plasmodium falciparum. Este parsito est presente slo en el
norte amaznico y las provincias Itenez del Beni y Velasco de
Santa Cruz. Los cuerpos de agua cercanos a los centros poblados
hacen crecer de manera desmesurada el riesgo de contraer la
enfermedad; el parsito Plasmodium vivax (malaria benigna)
en Bolivia representa cerca al 80% de los casos de malaria.
En cambio Plasmodium falciparum (malaria maligna) se
38
adquiere en mayor proporcin cuando la gente no se encuentra
precisamente en sus hogares, es decir, cuando se encuentran
en su trabajo, en el campo, en el camino, etc.
13
Migracin y expulsin: La prdida de tierras de cultivo y pastoreo,
a causa de las constantes inundaciones obligar a la migracin masiva, el
engrosamiento de los desempleados y sin oportunidades y la prdida de
sus culturas por la presin de las capitales.
Pueblos no contactados: Bolivia es uno de los pocos pases que to-
dava tiene en su territorio algunos de los ltimos pueblos desconocidos
del planeta. En la regin a ser impactada se ha establecido la existencia de
grupos Pacahuara no contactados que se ubican segn distintas versiones
en el municipio Santa Rosa de Abun, en la provincia Federico Romn del
Departamento de Pando no lejos de la frontera con Brasil y se mueven
entre el ro Negro y el ro Pacahuara. V. Brackelaire El ro Negro es afuente
del Abun, ambos muy afectados por las variaciones en el nivel del agua
por causa de las represas. Las poblaciones en aislamiento demuestran una
dinmica de migraciones estacionales, utilizando los recursos naturales de
las zonas altas de los ros amaznicos.
La presencia de los campamentos y obras para la construccin de repre-
sas empujar a estos grupos de manera permanente hacia otras zonas en
busca de alimento y espacios, ocasionando el acercamiento a asentamien-
tos de colonos o la invasin de territorios de otras poblaciones indgenas
cercanas, con enfrentamientos y muertes y probablemente su exterminio.
4.7. DEBERES INCUMPLIDOS QUE PONEN EN RIESGO LOS DERECHOS
HUMANOS.
Iniciamos el anlisis suscinto de aspectos jurdicos del presente caso,
trayendo a colacin los lineamientos del ius cogens, que expresa e inter-
preta mediante sus bsicos principios aceptados por la comunidad interna-
cional, el anlisis de la responsabilidad internacional de un Estado frente
a otro Estado frente a la comunidad internacional. Se establece que en
funcin a la dignidad intrnseca de la persona humana, todo ser humano es
titular de derechos oponibles a todos los Estados, en consecuencia, las nor-
mas de los derechos humanos, amplan los deberes estatales a las personas
individualmente o colectivamente como sujetos de derecho internacional:
Los derechos humanos que se encuentran precisados en
la Declaracin Americana de los Derechos Humanos y en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos -como lo ha
reconocido la Corte Interamericana de Derechos Humanos-,
al igual que en las numerosas convenciones sobre la misma
materia, deben ser protegidos y respetados por los
Estados, por cuanto la obligatoriedad de su cumplimiento
es una norma erga omnes, como lo ha reconocido la
jurisprudencia y la doctrina internacionales
4
.
Por tanto los derechos humanos deben ser garantizados ineludible-
mente por cualquier Estado, ms an cuando un emprendimiento bajo su
jurisdiccin crea peligro a un Estado vecino y sus habitantes.

4.7.1. NORMAS DEL DERECHO INTERNACIONAL Y DE DERECHO DE
AGUAS INTERNACIONALES INCUMPLIDAS POR BRASIL.
A. AGUAS INTERNACIONALES
El ro Madera es un ro transfronterizo o de curso sucesivo, esta categora
se refere a:
aquellos que fuyen dentro del territorio de un pas, atraviesan
la frontera y continan por el territorio del otro pas, hasta su
desembocadura (que puede ser incluso un tercer o cuarto pas)
15
.
El ro Madera nace en la Cordillera de los Andes, formado por los ros
Beni, Madre de Dios, a los que se suma el Mamor en las proximidades de
la comunidad Villa Bella, y posteriormente el ro Itenez, sin mencionar otros
ros que los alimentan como el Ro Negro, Orthon y Abun. Al alcanzar el
Amazonas, el ro Madera se convierte en uno de los cinco ros ms caudalo-
sos del mundo y su principal afuente, tanto por su longitud, por el caudal
que aporta y por ser la fuente principal de sedimentos en suspensin y s-
lidos disueltos de la cuenca. Esto obliga a citar los principios del derecho
internacional, la costumbre internacional, que incumplidos o no tomados
en cuenta oportunamente, puede desencadenar en el atentado a la sobe-
rana y derechos de los Estados y derechos humanos de las personas como
en el presente caso.
A.1. EL PRINCIPIO DE BUENA VECINDAD.
Este principio est referido a la poltica del Buen vecino:
13 Cabezas y Flores, El problema de la salud del Norte Amaznico y su relacin con las represas en el ro Maderaparecer tcnico incluido en el libro Norte Amaznico de
Bolivia y el Complejo del Ro Madera. Bolivia. 2007. Pag. 86 y 87.
14 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Liber Amicorum, Hctor Fix-Zamudio. Volumen II. 1998. Pag. 1143.
15 Aguilar e Iza, Gobernanza de aguas compartidas, 2006. Pag. 24.
39
el vecino que resueltamente se respeta a s mismo y por esta
razn respeta el derecho de los dems, el vecino que respeta sus
obligaciones y respeta la santidad de su acuerdo en un mundo
de vecinos
6
.
Implica el deber de no causar dao al Estado vecino y se hace explci-
to, generalmente, en tratados internacionales, bilaterales o multilaterales,
cuyos lineamientos benefciosos aplicables a un caso propio pueden ser
tomados por un Estado que no cuente con un texto pactado expresamente,
por costumbre internacional.
Para el principio de buena vecindad, cuando se trata de aguas inter-
nacionales, procesalmente, debe iniciarse el relacionamiento entre Estados
con una evaluacin de impacto ambiental sobre el recurso compartido,
consultado previamente al otro Estado y de mutuo propio. Para la mejor
aplicacin de este principio es viable un tratado o acuerdo especial bilateral
sobre el recurso, como en el presente caso.
A.2. PRINCIPIO PRECAUTORIO
Como principio acompaante del principio de buena vecindad esta el
criterio Precautorio, que permite una decisin poltica de no dar lugar a la
realizacin de una actividad o proceso que pueda producir daos graves
sobre el ambiente de otro Estado, no requiriendo certeza cientfca del dao
irreversible, basta con la identifcacin del peligro Convencin de Diversi-
dad Biolgica de 1992, Protocolo de Bioseguridad ambos instrumentos ra-
tifcados por el Brasil y Bolivia, tambin en el Principio 15 de la Declaracin
de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Ro de Janeiro, 1992, .
Cuando se trata de aguas transfronterizas, este principio manda
a que los Estados tomen todas las medidas necesarias para PREVENIR,
reducir o controlar un dao al ambiente acutico, y por este principio
ocurre la inversin de la prueba: quien genera el riesgo debe probar que
no ocurrir daos.
A.3. PRINCIPIO DE PREVENCIN DEL DAO
El Principio del Prevencin del Dao, permite que cada Estado pueda
aprovechar la parte de la cuenca que se encuentra bajo su jurisdiccin
siempre que esa iniciativa no afecta en forma signifcativa al derecho del
otro Estado.
A.4. PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
El principio de participacin, indica que los Estados que son parte de
una cuenca compartida tienen el derecho a participar en el manejo de las
aguas de dicha cuenca o aguas internacionales en forma equitativa, razo-
nable y sostenible, y en relacin a las personas garantizar la participa-
cin pblica de los individuos.
A.5. PRINCIPIO UTILIZACIN EQUITATIVA DE LAS AGUAS
Entre los deberes de un Estado en el caso de aguas internacionales,
como lo es el Madera, debi aplicarse la utilizacin equitativa de las aguas,
esto signifca igualdad de derechos en una soberana compartida sobre las
aguas, es decir un balance de intereses. De acuerdo a la Convencin sobre
el Derecho de los usos de los curso de agua internacionales distintos para
fnes distintos de la navegacin de 21 de mayo 1997, establece que para
determinar la utilizacin equitativa debe tomarse en cuenta: aspectos geo-
grfcos, hidrogrfcos, hidrolgicos, ecolgicos, la poblacin que depende
del cursos de aguas en cada Estado ribereo, los efectos que los usos del
curso de agua en un Estado ribereo pueda producir en otro Estado.
A.6. EL PRINCIPIO DE NO CAUSAR DAO
Tambin, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente Hu-
mano, Estocolmo 1972 seala: Los Estados debern presentar informacin
pertinente sobre las actividades o acontecimientos que tengan lugar dentro
de su jurisdiccin o bajo su control siempre que dicha informacin sea necesa-
ria para evitar el riesgo de efectos adversos en el medio de las zonas
que quedan fuera de su jurisdiccin nacional.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y De-
sarrollo CNUMAD, Ro 1992 incluye entre sus principios que: Los Estados
tienen la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas no
causen daos al medio ambiente de otros Estados o zonas fuera de los lmites
de la jurisdiccin nacional Principio 2 y el acceso a la informacin sobre el
medio ambiente Principio 10.
Este deber no solo viene de las deducciones del derecho internacional
sino es expreso para Brasil, al estar establecido en instrumentos interna-
cionales, como la Declaracin de Asuncin (1971) sobre el Aprovecha-
miento de los Ros Internacionales en el marco del Tratado de la Cuen-
ca del Plata donde Brasil y Bolivia son signatarios y, en la resolucin 23
del Acta, puntos 2 y 3, fue aprobado el principio de consulta previa, en los
siguientes trminos:
16 Presidente Roosevelt 1933, citado por Guillermo Cabanellas, en el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. T. I. Pag. 522.
40
a En los ros internacionales contiguos, siendo la soberana compartida,
cualquier aprovechamiento de sus aguas deber ser precedido de un acuerdo
bilateral entre los ribereos,
b) En los ros internacionales de curso sucesivo, no siendo la so-
berana compartida, cada estado puede aprovechar las aguas en razn de
sus necesidades siempre que no cause perjuicio sensible a otro estado de
la Cuenca.
Y el propio tratado del Plata 23 de abril de 1969 que seala:
ARTICULO V: La accin colectiva entre las Partes Contratantes deber
desarrollarse sin perjuicio de aquellos proyectos y empresas que decidan eje-
cutar en sus respectivos territorios, dentro del respeto al derecho internacional
y segn la buena prctica entre naciones vecinas y amigas.
El Convenio sobre Evaluacin del Impacto Ambiental en un Contexto
Transfronterizo Convenio de Espoo encomienda a las Partes a tomar medi-
das para prevenir, reducir y controlar el impacto transfronterizo perjudicial
que ciertas actividades pueden tener sobre el ambiente. El concepto de am-
biente utilizado por el Convenio est incluido en la defnicin de impacto
y es de carcter integrador.
17
La notifcacin deber contener informacin
acerca de la naturaleza de la actividad propuesta, incluyendo datos sobre
posibles impactos transfronterizos, como as tambin la indicacin de un
plazo razonable a responder.
B. EL ABUSO DEL DERECHO
La aprobacin de la Licencia Ambiental Previa en Brasil el 9 de julio,
la determinacin del gobierno de Brasil de continuar y proceder a la Lici-
tacin este 10 de diciembre de 2007, sin corregir omisiones procesales
entre Estados y sin corregir los errores tcnicos y metodolgicos evaluativos
de los impactos en el EIA, menoscaba la dignidad y soberana de Bolivia,
afecta los intereses y derechos de las comunidades amaznicas ribereas
y fronterizas de Bolivia e impone impactos ambientales severos y a largo
plazo a territorio boliviano. Esto muestra un Abuso del Derecho, por parte
de las instancias competentes ejecutivas del Estado Federal del Brasil, que
si bien han concebido este proyecto de represas en el marco de sus leyes,
genera riesgos negativos permanentes en un nmero amplio de familias,
comunidades, seres humanos que se ven en desventaja ante un proyecto
de un pas extranjero.
La accin de Brasil es abuso del derecho, porque es un proyecto conce-
bido en ejercicio contrario al derecho internacional, de mala fe con la otra
parte no hay notifcacin, consulta ni informacin oportuna, generando
un riesgo de dao inminente, probable e injusto.
C. DEBER DEL DEBIDO PROCESO Y LA CONSULTA AL OTRO ESTADO.
Por tanto el debido proceso ha sido violado, en un marco internacional.
El debido proceso en lo fundamental, tiene como pilares insoslayables
los principios de audiencia previa y la igualdad de todas las partes procesa-
les para ejercer su derecho de defensa en idnticas condiciones en entre las
partes, es decir, mediante el otorgamiento de iguales oportunidades para
presentar y analizar pruebas, interponer recursos y presentar observaciones
dentro de plazos o trminos iguales para todos
8
.
Un proceso, como lo defne Chiovenda, es un conjunto de actos coordi-
nados para la fnalidad de la actuacin de la voluntad concreta de la Ley en
relacin con un bien que se presenta como garantizado por ella, por parte
de los rganos de la jurisdiccin ordinaria
19
.
Por su concepcin primigenia este principio y derecho del debido
proceso es consecuencia de los sistemas judiciales que buscan un garan-
ticismo proteccionista del ciudadano frente a un poder casi ilimitado y ms
fuerte que l
20
.
Este derecho representa, el justo equilibrio entre el ciudadano y el
Estado, donde las garantas procesales adquieran sentido y actualidad al
evitar la arbitrariedad e inseguridad la carencia de reglas en un proceso
21
,
ms an en las relaciones entre estados donde un nmero considerable de
personas puede estar en riesgo.
Analizando jurdicamente el hecho, en materia del derecho ambiental
aplicado, implica que toda evaluacin de impacto ambiental EIA es un
procedimiento legal que debe ejecutarse para la aprobacin de un proyecto
que crea riesgo a la sociedad y al medio ambiente.
Una evaluacin de impacto ambiental, tcnicamente es un proceso de
anlisis para identifcar relaciones causa-efecto, predecir cuanti-cualitativa-
17 Aguilar, G., Iza A., Gobernanza de aguas compartidas. Aspectos jurdicos e institucionales. IUCN Ofcinal Regional de Mesoamrica. Serie de Poltica y Derecho Ambien-
tal No 58. San Jos, costa Rica, 2006. Pgina. 88
18 Rodriguez Recia, Victor, coautor de Liber Amicorum, Hctor Fix-Zamudio. Volumen II. 1998. Pag. 1306.
19 Cabanellas, Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. Tomo VI, 28 edicin. Argentina. Pag. 435.
20 Rodriguez Rescia, Victor, coautor de Liber Amicorum, Hector Fix ZamudioCorte Interamericana de Derechos Humanos. Tomo II. 1998. Costa Rica. Pag. 1297
21 Idem.
41
22 Echechuri, Hector y otros, Evaluacin de Impacto Ambiental. 1 Ed. Argentiana. 2002. Pag 25.
23 Existe diversos modelos de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo al tipo de impacto, como del Banco Mundial, la Unin Europea El Banco Interamericano de
Desarrollo, mismos que en el fondo respetan un procedimiento tipo cuya parte evaluativa de los impactos debe lograrse la participacin ciudadana.
24 Imhof y otros. Gua ciudadana sobre la Comisin Mundial de Represas, California, 2002. Pag. 10.
mente, valorar o interpretar y prevenir el impacto ambiental de una accin o
acciones provenientes de la ejecucin de un proyecto en el caso que ste se
ejecute, a fn de contribuir a la toma de decisiones, basada en procedi-
mientos explicados legalmente sobre las incidencias ambientales de un pro-
yecto
22
. ste proceso de origen eminentemente tcnico se ha constituido
en un procedimiento de ley en todas las legislaciones conocidas, al consti-
tuirse parte de la normativa nacional a nivel exigible administrativamente
y no judicialmente.
El procedimiento de una evaluacin de impacto ambiental y su apro-
bacin fnal con una licencia ambiental, constituye un proceso sino judicial,
administrativo en lo formal, tanto en Brasil como en Bolivia, del cual de-
pende el respeto, cautela y previsin de control y mitigacin de impactos
socioambientales negativos identifcables. Y constituye adems un com-
promiso del Estado que el la EIA investigue adecuadamente donde, cmo y
cules sern los efectos.
Los impactos ambientales negativos, ocurren en relacin a las perso-
nas, familias, hombre, mujeres y nios que viven en zonas del proyectos de
explotacin, aprovechamiento intensivo de recursos naturales o la intro-
duccin de elementos de infraestructura y tecnologa agresiva y en la regla
general de los casos, en zonas donde habitan conjuntos humanos vulnera-
bles, campesinos y pueblos ancestrales.
Es as que todo proyecto de aprovechamiento del medio ambiente y
sus recursos tienen pasos elementales a seguirse y el procedimiento de
una evaluacin de impacto ambiental
23
, no importando el pas, nivel de
desarrollo, ni tipo de proyecto, debe seguirse ineludiblemente. En el fondo
garantiza a las personas el ejercicio de derechos garantizados por el propio
Estado.
El 17 de junio de 1987, el Consejo de Administracin del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA mediante decisin
1425, aprob las metas y principios de una EIA. En su principio 7 seala:
Antes de tomar una decisin sobre la actividad su aprobacin,
debe darse la oportunidad de hacer observaciones sobre
la EIA a los organismos gubernamentales, miembros del
pblico. y los grupos interesados.

sta oportunidad, localmente, se objetiviza en el proceso de la consul-
ta y las audiencias pblicas, otorgacin de la informacin del proyecto en
su parte positiva y negativa y de buena fe.
El proceso de aprobacin de la EIA sobre las represas de Santo Antonio
y Jirau para la generacin hidroelctrica, de acuerdo a la norma brasilera,
prev consulta y audiencias pblicas con los posibles afectados, antes de
una aprobacin fnal mediante Licencia. Cuando se trata de aguas interna-
cionales, una evaluacin de impacto ambiental debe ser notifcada opor-
tunamente al otro Estado, en base a la aplicacin del principio de buena
vecindad, que implica consulta al otro Estado en respeto a su soberana,
as viabilizar la consulta y el derecho de participacin a las comuni-
dades fronterizas del otro Estado cuyos bienes y derechos estn puestos
en riesgo Tratado del Plata Art. V.
De acuerdo al Convenio 169 de la OIT Art. 2.1, 3 y 6.1., frmado y ra-
tifcado por Brasil y Bolivia, los temas de la consulta y la participacin son
derechos elementales que asisten a los pueblos tribales e indgenas. Este
criterio orienta a que el hecho bajo la jurisdiccin de un pas traspasa las
fronteras y pone en peligro a personas y sus bienes, en consecuencia debe
procederse a la consulta previa de las comunidades posiblemente
afectadas mediante sus rganos estatales competentes.
La Comisin Mundial de Represas estableci que:
ninguna represa deber construirse sin la aceptacin
demostrada de las personas afectadas, y sin el consentimiento
libre, previo e informado de los pueblos indgenas y tribales
24
.
El debido proceso tiene implicancias programticas que exigen la exis-
tencia, sufciencia y efcacia de un sistema judicial y procesal idneo para
garantizar ese derecho fundamental a la justicia pero que en este caso no
es posible que alguna accin ejercida por la sociedad civil a nivel de Bolivia,
pueda incidir en la decisin de Brasil a tiempo y contundentemente-, an
una manifestacin del derecho de peticin, que en la Convencin America-
na sobre Derechos Humanos se consagra en el artculo 25 conforme al cual:
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier
otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la am-
pare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin
sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones ofciales.
42
Por la misma concepcin de la Convencin y otros instrumentos sobre
derechos humanos, el debido proceso es tutelado en casos de juicios ante el
poder judicial, sin embargo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos
ha ampliado la visin del derecho a las garantas judiciales, en el cual est
inserto el debido proceso, al establecer:
7. Garantas procesales. En el mbito de aplicacin del
artculo 8 de la Convencin Americana, referente a las
garantas procesales, se estableci que las contempladas en
los prrafos 2 y 3 de ese precepto no se contraen al amparo
de personas sometidas a un proceso judicial artculo 8.2 o
inculpadas en ste artculo 8.3, sino deben ser respetadas
en procedimientos o actuaciones previas o concomitantes a
los procesos judiciales que, de no someterse a tales garantas,
pueden tener un impacto desfavorable no justifcado sobre la
situacin jurdica de la persona de que se trata
25
.
D. DEBER DE NOTIFICACIN OPORTUNA AL OTRO ESTADO
Procesalmente, en el marco de un debido proceso entre Estados
y el derecho de aguas internacionales, antes de la ejecucin de una
medida que pueda causar un efecto perjudicial sensible a otros Estados del
curso de aguas, el Estado que proyecte llevar adelante esas medidas debe
notifcar y consultar oportunamente al otro Estado. En el caso pre-
sente si bien se cuenta con informacin de la EIA del proyecto de
Brasil, fue a solicitud insistida de parte y no fue oportuna, se identifc
errores tcnicos en la EIA, a los cuales no se dio solucin ni respuesta tcni-
ca, metodolgicamente adecuada.
La oportunidad implicaba una concertacin entre nuestro gobierno
Boliviano y el de Brasil antes de proceder con el licenciamiento.
El deber de NOTIFICAR al otro Estado oportunamente antes del licen-
ciamiento ambiental implica dar oportunidad al otro Estado de defender
sus intereses, precautelando todo inters colectivo y difuso de sus nacio-
nales. sta es la consagracin de procesos especiales compatibles con la
esencia del debido proceso.
4.8. DEBERES DE LA CONVENCIN INCUMPLIDOS.
En materia de derechos humanos las declaraciones sobre derechos
humanos tienen el carcter de obligacin positiva para los Estados: si
recordamos la opinin consultiva pedida por Colombia a la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos, sobre la interpretacin de la Declaracin Ameri-
cana de los Derechos y Deberes del Hombre, , luego de afrmar que ella no
es un tratado en los trminos de la Convencin de Viena sobre el Derecho de
los Tratados de 969, sostuvo -con fundamento en la consideracin jurispru-
dencial de la CIJ, en el sentido de que un instrumento internacional debe
ser interpretado y aplicado en el cuadro del conjunto del sistema ju-
rdico en vigor en el momento en que la interpretacin tiene lugar-,
que su valor debe ser determinado en el momento actual, ante lo que es hoy
el sistema interamericano, habida consideracin de la evolucin experimen-
tada desde la adopcin de la Declaracin .
26
Bajo ese criterio, los Estados que han ratifcado la Convencin America-
na de Derechos Humanos, como Brasil y Bolivia, han adquirido el deber de
respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y
pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin (el proyecto
de represas en territorio brasilero, pero en aguas internacionales,
con impactos socioambientales transfronterizos identifcados,
hace que la cautela sobre derechos humanos de las comunidades
indgenas y campesinas bolivianas ribereas del Madera y sus
afuentes dependan del Brasil, el riesgo lo crea Brasil), sin discri-
minacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole Art. 1 de la Convencin.
Tambin el deber de adoptar con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legisla-
tivas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales
derechos y libertades. Art. 2 de la Convencin.
Por parte del Estado de Brasil, al tratarse de aguas internaciones trans-
fronterizas de curso sucesivo, debi aplicar todos los principios y normas
sobre aguas internacionales aplicar los pactados con Bolivia en el Tratado
del Plata y sus respectivas resoluciones adicionales, considerando que esta
omisin del Brasil atenta directamente al ejercicio de derechos fundamen-
tales de las comunidades bolivianas amaznicas.
Respecto a nuestro gobierno de Bolivia, slo exigimos que opere con
prontitud y oportunidad y garantice el pleno ejercicio de derechos a las
comunidades bolivianas, en aplicacin del Art. 7, de la Ley No. 333, del
Medio Ambiente que seala: Es deber del Estado y las sociedad, garantizar
el derecho que tiene toda personas y ser viviente a disfrutar de un ambiente
sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades. Derecho con-
cordante con el Protocolo de San Salvador Ratifcado por Bolivia.
25 Cfr. Caso Maritza Urrutia, supra nota 19, prr. 120, citado en Sntesis del Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, correspondiente al ejercicio
del ao 2003, 2004. Pag. 9.
26 Moyano, Cesar, coautor en Liber Amicorum, Hctor Fix-Zamudio Corte Interamericana de Derechos Humanos, 1998. Pag. 1138.
43
V. DERECHOS HUMANOS VULNERADOS
Consideramos que existe un derecho humano que no ha sido conside-
rado y respetado por Brasil, considerando su proyecto en aguas transfron-
terizas, donde necesariamente debe haber relacin previa entre Estados y
posteriormente la consulta efectiva a las comunidades indgenas y campe-
sinas del norte amaznico boliviano, EL DEBIDO PROCESO:
El derecho a un debido proceso legal es el derecho humano
ms comnmente infringido por los Estados y la forma ms
usual en que los operadores judiciales hacen incurrir al Estado
en responsabilidad internacional. Ello por cuanto el debido
proceso, o como lo llama la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, el derecho de defensa procesal es una
garanta procesal que debe estar presente en toda clase
de procesos, no slo en aquellos de orden penal, sino de
tipo civil, administrativo o de cualquier otro.
27
Por ejemplo en derecho ambiental internacional y derecho de aguas
internacionales.
El derecho al debido proceso busca confrmar la legalidad y correcta
aplicacin de las leyes dentro de un marco de respeto mnimo a la
dignidad humana dentro de cualquier tipo de proceso
28
.
Es decir siendo la evaluacin de impacto ambiental, un procedimiento
inserto en la legislacin de Brasil y Bolivia , se convierte en un proceso legal,
en que se desarrolla el derecho y principio del debido proceso, por tanto,
debe cumplirse correctamente la etapa de la consulta previa, y tratndose
de aguas transfronterizas, la Notifcacin y consulta previa al Estado
vecino para viabilizar la consulta a las comunidades ribereas y fronterizas
y precautelar que ninguno de sus derechos humanos sea violentado.
VI. DERECHOS HUMANOS EN RIESGO INMINENTE.
Todos los derechos reclamados son sealados bajo el criterio de derechos
colectivos.
a) DERECHO A LA PROPIEDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVAMENTE
(Declaracin Universal de los Derechos Humanos).
Las comunidades indgenas y campesinas ribereas, ejercen posesin
de sus tierras tradicionalmente utilizados y han obtenido muchas de ellas
titulos de propiedad colectiva como tierras comunitarias campesinas o tie-
rras comunitarias de origen. Sin embargo, con el proyecto de represas, se
provocar inundacin permanente en las riberas del Madera y sus afuentes
y las zonas de bajo, no teniendo opcin el comunario ribereo que abando-
nar obligadamente sus tierras y engrosar la larga lista de desplazados por
represas del mundo.
b) EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Esta violacin, pone en riesgo inevitablemente el ejercicio y disfrute
del derecho de las comunidades indgenas y campesinas de Bolivia a
un medio ambiente sano, derecho del Art. 24 del Protocolo Adicional
de San Salvador.
El derecho al medio ambiente sano es un atributo fundamental
de los individuos. Toda agresin al medio ambiente se traduce,
a la postre, en una amenaza a la vida misma, a la integridad
psicofsica del hombre que se que se sustenta en el equilibrio
ecolgico
29
Si bien en el marco del derecho internacional los Estados ejercen so-
berana de explotar y aprovechar sus recursos naturales segn su poltica
interna, se ven atemperados por la responsabilidad internacional hacia
terceros Estados, como en nuestro caso. Brasil no puede iniciar procesos de
construccin, ejecucin de su proyecto de represas, en aguas transfronteri-
zas sin cumplir obligaciones previas.
c) DERECHO A LA INTEGRIDAD FSICA Y PSIQUICA.
La incertidumbre del destino de sus tierras, la organizacin de sus
comunidades y la integridad de la familia.
d) DERECHO A LA CONSULTA
Que mediante nuestro gobierno debe ocurrir antes de la consolidacin
de un proyecto que atenta al derecho al desarrollo planifcado de las
comunidades.
27 Moyano, Cesar, coautor en Liber Amicorum, Hctor Fix-Zamudio Corte Interamericana de Derechos Humanos, 1998. Pag. 1138.
28 Idem. Idem.
29 Juzg. Civ. Com. Y Minas Mensoa n. 4, 2101996. Morales. Victor H. y otros Provincia de Mendoza. Ed. 123-737 citado en el libro dao ambiental de Pastorino, Leo- Juzg. Civ. Com. Y Minas Mensoa n. 4, 2101996. Morales. Victor H. y otros Provincia de Mendoza. Ed. 123-737 citado en el libro dao ambiental de Pastorino, Leo-
nardo Dao Ambiental.
44
e) DERECHO A LA SALUD
Para el no incremento de la incidencia de malaria, dengue, leischmaniasis,
febre amarilla, enfermedades recurrentes en zonas tropicales como esta.
f) DERECHO A LA FAMILIA
El desplazamiento generado por las inundaciones ataca inevitablemente a
la familia, que la fracciona.
g) DERECHO A LA VIDA
La Carta Mundial de la Naturaleza, adoptada en la Asamblea General
de las Naciones Unidas, resolucin 377 del 28 de octubre de 1982, recono-
ce que la especie humana es parte de la naturaleza y que la vida depende
de lo sistemas naturales que son fuente de energa y de materias
nutritivas. Si los derechos puestos en riesgos sealados no son tutelados
oportunamente, las enfermedades, la pobreza y el hambre exterminar
sistemticamente a las comunidades indgenas y campesinas bolivianas y
sus culturas de respeto y convivencia con la madre naturaleza, una tica
ancestral que los pueblos desarrollados debieran aprender.
El derecho a la vida est relacionada a las obligaciones positivas de los
Estados de precautelarlo El Estado es responsable de la observancia del
derecho a la vida de todas las personas que se hallan bajo su custodia, to-
mando en cuenta que tiene la calidad de garante de los derechos consagra-
dos en la Convencin
30
. Deber en el marco de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos que en su Art. 3 determina todo individuo tiene derecho
a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Bajo el criterio del Derecho sobre la teora del riesgo, Brasil ha am-
pliado su custodia y deberes de garantas en derechos humanos hasta
las comunidades norte-amaznicas bolivianas, no con una consulta
directa a ellas, sino en respeto a la soberana de Bolivia, mediante las
instancias estatales bolivianas competentes.
VII. GESTIONES REALIZADAS POR LAS COMUNIDADES EN RIESGO.
El artculo 25.1. de la Convencin dice: toda persona tiene derecho
a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante
los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que vio-
len sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la
ley o la presente Convencin.
No existe en Bolivia una accin judicial, administrativa o de otro tipo
que las personas y sociedad civil puedan ejercer para oponerse a un pro-
yecto o emprendimiento de un Estado extranjero. Solamente pueden pe-
ticionar a las instancias competentes Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto, Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente,
Ministerio de Aguas, Ministerio de Hidrocarburos y Energa que ejerzan ac-
ciones de tutela de los derechos y otorguen informacin sobre los avances
que realice en funcin al deber y tareas del Estado, sealado en la Ley Nro.
1333 del Medio Ambiente, Art. 29 seala El Estado promover tratados y
acciones internacionales de preservacin, conservacin y control de fauna
y fora, de reas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno
o ms pases.
VIII. LA GRAVEDAD Y URGENCIA
8.1 LA GRAVEDAD.
En el marco de la Teora del riesgo. De acuerdo a las conclusiones de la
Comisin Mundial de Represas:
Las represas grandes han obligado a abandonar sus hogares
y tierras a 40 80 millones de personas, con impactos que
incluyen extremos sufrimientos econmicos, la desintegracin
de sus comunidades, y un incremento en sus problemas de
salud mental y fsica. Las comunidades indgenas, tribales y
campesinas han sufrido de manera desproporcionada. Las
personas que viven ro debajo de los embalses, tambin han
sufrido por enfermedades transmitidas por el agua y la prdida
de los recursos naturales de los cuales dependan para ganarse
el sustento
3
.
Aguas arriba, el riesgo se centra en los efectos de la sobrelevacin de los
niveles del agua, reduccin de la velocidad del fujo, la sedimentacin, la pu-
trefaccin de vegetacin y las consecuentes inundaciones de planicies y llanos
como el de Pando y Beni y la afectacin a las personas que en ella viven.
Las represas grandes han causado profundos e irreversibles
impactos ambientales La WCD declara que las represas
grandes han llevado a la perdida de la biodiversidad acutica,
las pesqueras aguas arriba y abajo y los servicios de la llanuras
inundables, humedades y ecosistemas ribereos
32
.
30 Cfr. Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prr. 110
31 Gua Ciudadana sobre la Comisin Mundial de Represas. Pag. 2.
32 Idem.
45
Otro letal efecto es la emisin de gases de efecto invernadero GHG,
en ingls por los embalses, debido a vegetacin en putrefaccin y a las
entradas de carbono procedente de la cuenca se ha identifcado en poca
reciente como un impacto en el ecosistema en el clima de las represas
de almacenamiento
33
. Una primera estimacin sugiere que las emisiones
brutas de los embalses pueden representar entre el 1% y el 28% del po-
tencial del calentamiento global de las emisiones de GHG.
34
Esto cuestiona
la sabidura convencional de que la hidroelectricidad solo produce efectos
atmosfricos positivos. Esto va en contra del deber de todo Estado de desa-
rrollar proyectos en benefcio de la humanidad.
Por tanto, la gravedad est dada por la aprobacin, mediante la Licen-
cia Ambiental Previa que da por viable y sostenible socio-ambientalmente
a pesar de las serias observaciones del propio estudio, en las metodolgicas
que se aplican a la evaluacin misma de los impactos que se identifcan,
que orientan a determinar el alcance de los impactos. Se aplic tcnicas de
anlisis para estudios de prefactibilidad, cuando debe aplicarse otros mto-
dos para un estudio fnal y de factibilidad Ver Informe del Ing. Molina.
Como se ha indicado, en marzo de este ao, un estudio crtico del pro-
pio IBAMA, el Parecer tcnico 01407, establece riesgos para Bolivia, reco-
mienda realizar una mejor EIA que abarque Bolivia, inclusive reas del Per.
Sin embargo, las observaciones tcnicas no han sido subsanadas. An sien-
do tcnicas las observaciones, mostraban la necesidad de iniciar un proceso
de coordinacin con Bolivia, pues el Madera Madeira en Brasil nace en
territorio Boliviano. Por tanto est consolidado el atentado sistemtico y en
el tiempo irreparable de los derechos humanos.
La gravedad se halla, en que este proyecto Brasilero, avasalla deberes
erga ommes sobre los derechos humanos y hechos bajo su jurisdiccin.
La gravedad la hallamos en que sta iniciativa no ha sido Notifcada de
buena fe y oportunamente al Estado de Bolivia, por tanto no se ha permiti-
do ejercer consulta a las comunidades bolivianas.
Gravedad confgurada por el panorama juridico - legal y de acciones
estriles Bolivia, que puedan ejercer las comunidades campesinas e in-
dgenas interesadas y directamente afectadas, en contra de un proyecto
de otro pas. Por no ser justo el tener que someterse a jurisdiccin y leyes
extranjeras para presentar oposicin y no tener garantizado que la justicia
brasilera en materia ambiental pueda detener el proyecto y corregir erro-
res graves que trascienden a nivel internacional.
8.2. URGENCIA
La urgencia est en la licitacin de este prximo 10 de diciembre
de 2007, fecha determinada por las instancias competentes del gobierno
brasilero, para elegir la empresa que ejecutar el proyecto conocemos que
ser la empresa Odebretch.
Este paso, habr cerrado toda posibilidad de accin y peticin alguna
ante el Gobierno de Brasil, inclusive del mismo gobierno boliviano, porque
el proyecto se encuentra bajo su jurisdiccin y tutela. Aun acudiendo a otro
tipo de instancias internacionales o creando comisiones binacionales, solo
se negociar, a nombre de las comunidades inconsultas, compensaciones
no previstas.
Las comunidades amaznicas bolivianas en riesgo, no desean sufrir las
mismas las injusticias, pobreza, enfermedades, desplazamiento, persecu-
cin y promesas incumplidas del Gobierno de Brasil por represas como la de
Samuel en Rondonia, la represa Balbina en el Rio Uatum o la represa de
Tucuru bajo su propia jurisdiccin.
Las comunidades bolivianas, necesitan de vuestra intervencin Seor
Secretario, para precautelar, prevenir y anticiparse a los hechos.
IX. SUJETO PASIVO
Siendo que la jurisprudencia de la Corte Interamericana ha consolida-
do al sujeto pasivo como el de la Jurisidiccin donde ocurre el hecho que
viola los derechos humanos, generalmente nacionales o extranjeros con
domicilio en el mismo territorio del Estado demandado, es la excepcin
a la regla el presente caso, por cuanto el hecho que genera el riesgo a los
derechos humanos de bolivianos se encuentra bajo la jurisdiccin e inicia-
tiva de Brasil.
Existe un principio general del Derecho que seala:
Todo Estado est en la obligacin de reparar los daos
causados a otros Estados, o a residentes extranjeros, que sean
resultado de actividades, que aunque siendo lcitas, comportan
riesgos excepcionales, que son emprendidas y sea por su propia
cuenta o bajo el imperio de su jurisdiccin
35
.
33 La WCD Thematic Review II.2 Global Change y un Taller de la CMR sobre el tema ofrecen anlisis de las publicaciones y las perspectivas de los cientfcos que trabajan
en este campo.
34 Los autores subrayan que el mbito tan grande pone de relieve la necesidad de ms cuantifcacin con el fn de entender mejor la contribucin de los embalses a las
GHGs globales. St. Louis et al, en prena.
35 Ph. Chier, citado por Gomez y Verduzco en Responsabilidad Internacional por daos Transfronterizos. 1992. Pag. 23
46
Bajo estos criterios, sealamos como autoridades responsables por
los hechos descritos: Ministrio do Meio Ambiente y su Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA; Agencia
Nacional de Electricidad ANEL, Ministerio de Energa y Minas, Ministrio
Pblico do Estado de Rondnia y Ministerio de Relaciones Exteriores, en-
cargadas de verifcar el cumplimiento del debido proceso con las personas
y debido proceso entre Estados.
X. EXCEPCIONES ACOGIDAS.
En la presente peticin que hacen comunidades bolivianas contra el
Gobierno de Brasil; considerando la jurisdiccin del proyecto de represas,
la aplicacin de la teora del riesgo, el derecho de aguas internacionales,
se determina que ninguna accin ejercida por la sociedad civil en Bolivia
puede tutelar efectivamente los derechos de las comunidades indgenas y
campesinas bolivianas, ni an, acudiendo a instancias del Poder Judicial.
Sin embargo, en el marco del derecho a la peticin Art. 7, inc. h del
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia y el derecho a la participacin e
informacin Art. 92 y 93, Ley 1333 del Medio Ambiente se ha solicitado a
las instancias del Ejecutivo: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Mi-
nisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, Ministerio de
Aguas, Ministerio de Hidrocarburos y Energa y Ministerio de Planifcacin
del Desarrollo, entre otros, informe sobre las acciones a nivel nacional e in-
ternacional en defensa de las comunidades bolivianas y los recursos natu-
rales a ser afectados por las represas de Santo Antonio y Jirau, sin respuesta
y certeza clara sobre la proteccin de los derechos humanos.
XI. PETICIN.
En el entendido que en la jurisprudencia dada por la Corte Interameri-
cana ha evolucionado en el mbito de la proteccin de los derechos, ya no
individuales sino de colectivos identifcables desde el caso de la Comunidad
de Paz de San Jos de Apartad Colombia, de 24 de noviembre de 2000,
en cuya resolucin extendi el benefcio de las medidas a integrantes de
un grupo de personas sujetas a un mismo riesgo, no individualiza-
das, pero identifcables; en este caso por el riesgo creado por el proyecto de
represas del Brasil en Santo Antonio y Jirau en aguas transfronterizas y de
curso sucesivo contra los intereses y derechos de las comunidades indge-
nas y campesinas del norte amaznico de Bolivia; y considerando el criterio
de la Corte y vuestra Comisin de actuar con oportunidad, sufciencia y dili-
gencia para evitar que se causen daos es que solicitamos:
. Interceda, ante el Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio
de Relaciones Exteriores del Brasil, para que se paralice el proceso
de Licitacin, se retroceda en el trmite del licenciamiento, para
subsanar los errores metodolgicos evaluativos de impactos
hallados. Actualmente este proceso sobre la aprobacin de las
represas de Santo Antonio y Jirau est viciado procesalmente,
inclusive a nivel de derecho internacional.
2. Corrija las omisiones a deberes internacionalmente
comprometidos por Brasil: notifque y consulte previamente
al Estado de Bolivia, considerando que se trata de aguas
transfronterizas de curso sucesivo, as se viabiliza la consulta
previa a las comunidades en riesgo y la toma de medidas para
la proteccin de sus derechos humanos.
3. Fundado en los principios de derecho internacional sobre
aguas transfronterizas, la costumbre internacional, el ius
cogens, los deberes erga ommes de los Estados, principio
precautorio y principio de buena vecindad que Brasil
demuestre que no existirn daos sociales y ambientales en las
comunidades fronterizas ribereas bolivianas.
4. Recomiende a Brasil no contribuir al calentamiento global
y la destruccin de la amazona, por los efectos ambientales
identifcados y emergentes de la construccin de toda represa,
descritos y explicados en el informe fnal de la Comisin
Mundial de Represas del ao 2000, pues todos los ciudadanos
de Latinoamrica, tenemos derecho a un medio ambiente sano,
que garantice la continuidad de la humanidad.
5. Cualquier otra medida de proteccin de los derechos que sea
considerada por su Secretara y vuestra Comisin.
Finalmente, nos acogemos a la jurisprudencia dada por la Corte In-
teramericana de Derechos Humanos, cuando seala que: se distingue
del carcter preventivo de las medidas provisionales equivalente a medidas
cautelares para la Comisin en las que la Corte puede ordenar la adopcin de
medidas especiales de proteccin, en una situacin de extrema gravedad y
urgencia, cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las per-
sonas, ante la amenaza o eventual vulneracin de algn derecho de la
Convencin Americana.
36
36 Caso Instituto de Reeducacin del Menor, (...), prr. 107; artculo 63.2 de la Convencin Americana; Caso Carlos Nieto y otros. Medidas Provisionales. Resolucin de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de 9 de julio de 2004, considerando segundo; Caso de la Crcel de Urso Branco. Medidas Provisionales. Resolucin de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 7 de julio de 2004, considerando segundo; y Caso Diarios El Nacional; y As es la Noticia. Medidas Provisionales. Resolucin
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 6 de julio de 2004, considerando segundo.
47
XII. PRUEBAS.
Las pruebas que adjuntamos son:
1. Informe: Anlisis de los estudios de impacto ambiental
del complejo hidroelctrico del ro madera. Hidrologa y
sedimentos de marzo de 2007. Realizado por el especialista
Ing. Jorge Molina, investigador del Instituto de Hidrulica e
Hidrologa de la Universidad Mayor de San Andrs UMSA La
Paz Bolivia. A quin sealamos como perito de este caso.
2. Parecer Tcnico N 0142007 COHIDCGENEDILICIBAMA,
Braslia, 21 de maro de 2007.
3. Informe del Instituto Nacional de Reforma Agrria . INRA,
sobre las comunidades tituladas en todo el Departamento
de Pando, en que las que se encuentran las comunidades en
riesgo de dao irreversible.
Es cuanto exponemos y solicitamos con urgencia a su Secretara Eje-
cutiva, cumpliendo los requisitos esenciales para el caso presente por
la defensa de los derechos humanos de nuestros hermanos y hermanas.
Quedamos a la espera de vuestra intervencin para la efectiva tutela de
derechos humanos de todas las familias indgenas y campesinas del norte
amaznico y las dems comunidades ribereas de Bolivia que sern afecta-
das por este hecho reprochable.
Cheru Tump, icavino taic, pucu emc chev cherecovena,
Chirimbiona emonimoa chev, tacheror catu
Taico anu tamao, aguye ndepoch, cheru mi, tom taic
37
(Mi Dios hazme estar bien, dame larga vida, no permitas que muera,
no te enojes, que me vaya bien)
Aprovechamos la ocasin para expresarle nuestras mayores consideraciones
y estima,
Atentamente,
INDICE DE ANEXOS
1. Informe: Anlisis de los estudios de impacto ambiental del complejo
hidroelctrico del ro madera. Hidrologa y sedimentos de marzo de
2007. Realizado por el especialista Ing. Jorge Molina, investigador del
Instituto de Hidrulica e Hidrologa de la Universidad Mayor de San
Andrs UMSA La Paz Bolivia. A quin sealamos como perito de este
caso.
2. Parecer Tcnico N 0142007 COHIDCGENEDILICIBAMA, Braslia, 21
de maro de 2007.
3. Informe de comunidades ribereas del Departamento de Pando.
4. Informe de la CIRABO, sobre comunidades ribereas, Departamento de
Beni.
5. Mapa del ro Madera.
6. Pronunciamiento de Riberalta 12 de octubre de 2006.
7. Carta de cancillera de 7 de noviembre de 2006
8. Voto resolutivo de Cochabamba del 8 de diciembre 2006.
9. Pronunciamiento de Cobija frente a la reunin del presidente Evo Morales
y Lula da Silva en Brasilia, 3 de febrero de 2007.
10. Declaracin del Movimiento Social en Defensa de la cuenca del Madera
y de la Regin Amaznica, de 5 marzo de 2007.
11. Informe de la Comisin Mundial de Represas WDC. Extracto de partes
relacionados al caso.
12. Copia de cartas de peticin de informacin y solicitud de acciones
concretas y urgente.

37 Bernardino,Nio, Etnografa chiriguana. La Paz.92
48
49
50
51
52
53
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61
La infraestructura al servicio de la integracin de los capitales:
una mirada hacia el sector elctrico del Brasil
Luis F. Novoa Garzon
1. SUBIMPERIALISMO O IMPERIALISMO DESDOBLADO

El efcaz acoplamiento de la economa de Sudamrica a los fujos
internacionales de mercaderas y capitales no se viabiliza sin la interme-
diacin del Brasil, o sea, de sus sectores econmicos internacionalizados y
concentrados, con escala y regional y, consecuentemente, de su Estado, en
gran parte deudor del dinamismo de esos mismos sectores. A diferencia de
sus vecinos, histricamente restringidos a la produccin agrcola y mineral,
yo que se sometieron a extensos procesos de desindustrializacin, Brasil
pudo reciclar su parque industrial a travs de operaciones intra-frma que
mantuvieron al pas, aunque bajo la insignia de la desnacionalizacin, en
condiciones de producir y exportar manufacturados con medio valor agre-
gado, a costos competitivos. En la economa brasilea se suman economas
primario-exportadoras de larga escala, el agrobusiness, adems de los sec-
tores de servicios en infraestructura, incluyendo conglomerados industria-
les especializados en recursos naturales celulosa, siderurgia, metalurgia,
petroqumica, cementeras, industria hidroelctrica, etc.. Esta enrevesada
sumatoria capacita al bloque de poder dominante brasileoa querer pro-
tagonizar el despliegue de las economas del subcontinente, en funcin de
los intereses de las cadenas trasnacionales y sus ramifcaciones preferen-
ciales en el Brasil.
La internacionalizacin subordinada del continente sudamericano se
entrecruza, por lo tanto, con una regionalizacin activa de los capitales de
origen nacional, o asentados en Brasil. La Iniciativa de Integracin de la
Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA refuerza esa hegemona, a
medida que prioriza la apertura de conexiones biocenicas con corredores
dirigidos al sureste asitico, que a pesar de la recesin econmica mundial,
o por causa de ella, seguir demandando volmenes crecientes de energa
y materia prima a bajo costo. La diplomacia brasilea viene buscando crear
molduras institucionales que legitimen la expansin de los conglomerados
ubicados en Brasil, percibiendo as que la integracin continental respalda
la posicin del pas como receptor de nuevas inversiones, a punto de condi-
cionar la asignacin de capitales en escala regional.
El empeo de Brasil en la construccin de la UNASUL est en replicar
la agenda de IIRSA, al mismo tiempo que acomoda confictos intra y extra
regionales. En paralelo a tal diplomacia formal, corre suelta la diplomacia
empresarial a cargo de las propias empresas brasileas, abonadas por los
megaproyectos de interconexin previstos en la IIRSA y en su deriva-
cin nacional, el Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC).
El Gobierno brasileo alega que la integracin fsica del continente es
prerrequisito para cualquier integracin posible. Pero la integracin fsi-
ca pretendida determina la integracin econmica viable despus de ella:
extrovertida, reducida y predatoria.
2. A QUIN SIRVE EL PROGRAMA DE ACELERACIN DEL CRECIMIENTO
(PAC)?
En su lanzamiento en enero de 2007, el PAC fue recibido como un
retorno de la intervencin estatal, despus de dcadas de automutilacin
de prerrogativas de poltica econmica. Pero dicho giro vino disciplinado
paso a paso en sendas predefnidas por los sectores relevantes del pas.
Estos son los grupos fnancieros a la cabeza de fusiones y reestructuraciones
dictadas de fuera hacia dentro, las redes de servicios benefciadas con las
privatizaciones y los proveedores de insumos primarios o semielaborados;
todo para que las cadenas trasnacionales asciendan en escala inversa a la
economa nacional. Defnido el crecimiento que importa, cabe al Gobierno
proporcionar medios para acelerarlo. Entretanto, se mueve?
El Programa de Aceleracin del Crecimiento expresa el espacio residual
al que fue confnado el Estado brasileo en cuanto arena pblica. El modelo
econmico hegemnico, o sea, la forma como se ajustan y se combinan las
fracciones dominantes, est cada vez ms fuera del mbito de evaluacin,
monitoreo e interferencia de los electores y de los gobiernos constituidos
1 Miembro de la Rede Brasil sobre IFMS. Socilogo y profesor de la Universidad Federal de Rondnia.

por ellos. En pases fnancerizados
2
y con funcin destacada en la divisin
internacional del trabajo, las elecciones poco interferen en la conduccin
de los ministerios del rea econmica, menos an en el Banco Central. El
agotamiento de este modelo de liberalizacin incondicionada qued de
manifesto en la quiebra de la economa argentina en 2001 y tambin en
la multiplicacin de vacos de gobernabilidad en todos los pases de la peri-
feria, seguidores en grados diversos del mismo recetario econmico.
La eleccin de gobiernos de centro-izquierda y nacionalistas en con-
textos de impase poltico expone un proceso de reacomodacin de sectores
ms amplios, en que el se reciclan los regmenes de dominacin, con la
reintroduccin de agendas de reconstruccin nacional y de ecualizacin
social y regional. Los pases rehenes de los gastos fnancieros son liberados
condicionalmente de parte de tales encargos, a fn de tornar ese desembol-
so ms consistente y perenne a lo largo del tiempo.
El capital fnanciero internacional administr esa transicin, por inter-
medio de acuerdos comerciales, programas de liberalizacin y de asistencia
tcnica frmados bilateralmente con los Estados Unidos y la Unin Europea,
o multilateralmente en el mbito de la OMC, BIRD y FMI. La dinamizacin
de economas de escala, ampliando los depsitos de materias primas dis-
ponibles para las trasnacionales, se torna condicin para la continuidad
del garroteo de los presupuestos pblicos por el capital especulativo. La
sustentabilidad fnanciera es una perspectiva de evasin continua de ca-
pitales, con garanta de grados ptimos de evasin futura. Entonces, un
crecimiento condicionado, subordinado y subsidiario puede hacer mucho
bien a las bombas de succin del capital. Ttulos de Tesoro apuntalados en
intereses mximos y plena libertad de movimiento de las inversiones, y el
Gobierno bajo la confanza de que no habr quiebra de contratos. Qu
podra explicar el jbilo de Brasil con la obtencin del grado de inversin
investment grade? Un certifcado de alto rendimiento de las inversio-
nes, con certeza juramentada por el pas anftrin?
El control sobre un territorio con tamaa abundancia y variedad de
recursos naturales no es nada despreciable en las disputas inter-oligopolis-
tas. Estrategias de deslocalizacin y de especializacin regresiva y progre-
siva jerarquizan espacialmente los benefcios materiales e inmateriales y
los instrumentos de comando. Ese control de la periferia hoy no es posible
sin alianzas locales, sin ncleos endgenos que neutralicen movimientos
de oposicin social mayoritarios, sin la pacifcacin de las bolsas de miseria
con polticas asistenciales efcientes. La gestin de una economa de encla-
ves, o ms precisamente de redes de provisin global de productos con alta
escala y bajo valor agregado, exige la recomposicin parcial del mercado
interno y del sector pblico. Por ello se permite el PAC y en estos lmites el
Gobierno se atiene a proponerlo.
2.1 Un nuevo capitalismo monopolista de Estado (sin bienestar)?
El Programa de Aceleracin del Crecimiento representa una tentativa
de alargamiento de la brecha creada por las Instituciones Financieras In-
ternacionales para transferir recursos destinados a la deuda pblica para
inversiones en proyectos estratgicos de infraestructura. La lgica del siste-
ma fnanciero es aumentar la solvencia del pas optimizando su capacidad
exportadora y, al mismo tiempo, mejorar la calidad del gasto pblico, o
sea, su nivel de suplementariedad con los requerimientos de los mercados.
El PAC fue concebido para optimizar el modelo productivo de-
pendiente, vigente en el pas, en congruencia con las polticas ma-
croeconmicas restrictivas de la real capacidad del pas de generar
y distribuir renta. El PAC se legitima, por tanto, como inductor, multipli-
cador y facilitador de inversiones privadas en infraestructura, o sea, en el
incremento de la productividad de los grandes negocios. En vez de
riesgo-Brasil: negocio-Brasilsera un lema apropiado para el Programa.
Al observar los destinatarios ltimos de los proyectos de expansin de
las redes de comunicaciones, transporte y energa, cabra hablar de induc-
cin pblica de la inversin privada, o de formateo privado y oligopolista
de esa misma induccin?
La razn de ser del PAC es la reduccin de costos operacionales para
negocios de larga escala, as como el encuadramiento de los riesgos regu-
latorios en el sector de infraestructura. En la prctica, signifca adoptar
un espejismo de las necesidades de las grandes empresas como
necesidades nacionales, con una franja de benefciarios indirectos, como
mero efecto colateral.
Como se sabe, de los 503,9 billones previstos para ser invertidos has-
ta el 2010, 58% sera destinado a la generacin y transmisin de energa;
30%, a la infraestructura social y urbana; y 12%, a logstica. De ese total,
R$ 67,8 billones provendran del presupuesto del gobierno central y R$
436,1 billones, de las estatales federales y del sector privado. Todo ese es-
fuerzo concentrado precisa ser reevaluado en funcin de las consecuencias
de seguir ejerciendo un papel accesorio en una globalizacin desigual y
asimtrica, ahora en crisis profunda. De qu sirve ofrecer garanta de
rentabilidad sin garanta de reciprocidad en trminos de difusin tec-
nolgica y de densifcacin de cadenas productivas? Querer atraer capitales
en esas condiciones signifca disposicin de reducir derechos sociales y am-
bientales, regulaciones y exigencias al nivel de las prdidas del mercado de
los sectores exportadores con la crisis mundial.
2 El proceso de fnancerizacin consiste en el control del capital fnanciero, sea sobre las estructuras productivas o sobre el sector pblico, puestos a servicio de la valori-
zacin fnanciera pura o especulativa.
63
Los recursos pblicos, las estatales y los BNDES no pueden continuar
siendo instrumentalizados por grandes grupos econmicos que insisten en
fragmentar el territorio de Brasil y de todo el subcontinente, de acuerdo con
sus perspectivas particularistas de expansin. El dinamismo econmico de-
seable, debera pasar por una reversin del modelo econmico dominante,
exgeno y segregador. Los criterios de fnanciamiento pblico cobijad-
simos en tiempos de vacas facas necesitaran incorporar componentes
sociales, ambientales y territoriales que fueran inherentes a un nuevo tipo
de clculo econmico. Justamente lo que no est haciendo el Banco Nacio-
nal de Desarrollo Econmico y Social BNDES.
Al revs, este banco pblico actualmente constituye el principal ins-
trumento de concentracin y centralizacin del gran capital de origen bra-
sileo o ubicado en el pas. Lo que quiere decir que est sirviendo como un
trampoln para los monopolios privados, como herramienta de su expan-
sin nacionalregional de forma efciente y estable, porque el resultado lo
presentan como desarrollo e integracin. Ejemplar es el caso del sector
elctrico: tan slo en el 2009, el BNDES emplear casi doce mil millones
invariablemente en concesiones controladas por grandes grupos privados.
Hasta 2015, el Banco se comprometi a desembolsar alrededor de 25 mil
millones slo para los proyectos de Santo Antonio y Jirau en el ro Madera y
sus respectivas lneas de transmisin.
3. LA CRISIS Y LA PLANIFICACIN DEL SECTOR ELCTRICO EN BRASIL
La exponenciacin de la crisis estructural del capitalismo llevar a una
postura agresiva preventiva de parte del ncleo del capital fnanciero y
trasnacional, lo que quiere decir que los oligopolios avanzarn sobre los
depsitos energticos disponibles. La cada acentuada de los precios de los
insumos energticos es apenas la introduccin que propicia un desenrollar
de reconcentraciones brutales a costa de los pasesempresas ms vulne-
rables. Guerras son prorrogadas o defnidas por el poder de movilizacin y
fuego. La energa sirve por tanto para la guerra, directamente y por otros
medios. En el capitalismo, la energa es bsicamente fuerza productiva-
destructiva, fuerza remodeladora y direccionadora. El modelo energtico
reproduce, de forma intensifcada, la naturaleza concentradora y excluyen-
te del modelo econmico que impulsa.
Para dimensionar el abismo en que nos encontramos, es preciso re-
cordar que, a partir de los aos 90, el sistema elctrico nacional dej de ser
mero instrumento de acumulacin para ser espacio prioritario de acumu-
lacin. El seccionamiento del sistema elctrico nacional y la conversin de
cada fase generacin, transmisin y distribucin en nichos de mercado
suministraron no slo una elevada rentabilidad a los nuevos operadores
privados y transnacionales. Les abri tambin la posibilidad de planear la
expansin y condicionar el uso de energa elctrica en el pas. La economa
del pas ha sido reconstruida como una economa emergente, por cuenta
de la triangulacin de inversiones de los pases centrales y de la disponi-
bilidad de plataformas operacionales de provisin yo montaje para las
transnacionales. Y como bono, el ofrecimiento de toda suerte de facilida-
des crediticias y regulatorias. Ni siquiera fue preciso el ALCA o la sancin de
acuerdos de proteccin de inversiones para estabilizar tamaa interdepen-
dencia. Medidas de desregulacinsobre regulacin en el plano domstico,
imbuidas por asistencias tcnicas del BIRD y proyecciones del FMI, as como
acuerdos comerciales y fnancieros puntuales y sectoriales, han dejado los
mercados cada vez ms confadosen el Brasil.
No podra ser diferente con su sector elctrico, por tanto. El marco
regulatorio por defnicin necesita favorecer la interaccin estable entre
los agentes privados, o sea, la autonomizacin del sector frente a la pobla-
cin y a la nacin. Las alteraciones introducidas en 2004 en este marco no
cambiaron el escenario de descapitalizacin de las estatales; antes multi-
plicaron las funciones de intermediacin del sistema, dilatando las tarifas
pagadas por la poblacin, y consolidaron un mercado libre de energa para
grandes consumidores, que distorsiona el perfl de la demanda nacional.
En medio de la profunda crisis, la manutencin de esa poltica de libe-
racin del sector que incluy el cabestro privado sobre Electrobras y sus
subsidiarias permitir la virtual anexin de las fuentes energticas del
pas a los conglomerados transnacionales y fnancieros.
3.1 PDEE, expansin de la energa o rgimen de engorde de los
enclaves?
La viabilidad del enclave elctrico como pilar de una serie de otros en-
claves, con industrias intensivas de energa en expansin del pas, exigir
costos de generacin decrecientes, mayor captura de recursos pblicos,
adems de la liquidacin del licenciamiento ambiental, de los derechos so-
ciales y de los territorios de los pueblos tradicionales. Las agencias guber-
namentales del sector, construidas como certifcadoras de los monopolios
privados, procuran encerrar este horizonte para los prximos diez aos. El
Plan Decenal de Expansin de Energa PDEE 2008-2017, propuesto por la
Empresa de Investigacin Energtica
3
EPE en su sigla en portugus, co-
munica a la sociedad lo que para el sector elctrico seran condicionantes
de corto plazo para el crecimiento econmico para los prximos diez aos.
En la proyeccin de la demanda de energa, la variable demogrfca no
sera ms relevante que la sectorial. Esa equiparacin poco oculta el blanco
del planeamiento pretendido, la profundizacin de la dinmica ofertista
para continuar atrayendo inversiones externas. En el PDEE, la poblacin se
restringe a un conglomerado cuya revisin cuantitativa se procesa en inte-
racciones con el Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica.
3 Empresa pblica creada en 2004 para instruir con datos el planeamiento del sector energtico.

Hecha tal consideracin estadstica, la proyeccin puede dedicarse a lo
que interesa: investigaciones junto a los grandes consumidores de energa,
principalmente con relacin a sus perspectivas de inversin y expansin de
la produccinPDEE 2008-217 Cap. II, p. 2.
El PDEE admite que las alteraciones trazadas por el escenario de crisis
pueden producir impacto en la demanda de energa. Mas el avance de las
reformas estructurales y el suceso en el enfrentamiento de las principales
cuestiones internas, que obstaculizan la sustentacin de elevadas tasas de
crecimiento, sostienen la apuesta por la manutencin de un ritmo de creci-
miento superior al de la economa mundial PDEE 2008-2017 Cap. II, p.17.
Tratan de contornear la crisis de la demanda, no con la revisin de su perfl,
pero con sobreoferta de energa para los mismos grandes consumidores. La
salida de la crisis es relativa al lugar del grupo, clase o bloque. Ante la crisis
de superproduccin, justamente para evitar la senda de la redistribucin y
de la socializacin, la reaccin natural de los grupos todava hegemnicos es
redoblar la superexplotacin y la represin. El bloque dominante y sus rga-
nos paragubernamentales estn aqu asumiendo ese proyecto claramente.
Los resultados son diferenciados, asume el estudio de la EPE. La side-
rurgia, el agronegocio y la celulosa son sectores dinmicos porque aprove-
chan las ventajas comparativas que disponen. De stas, la ms decisiva es
la ventaja de contar con polticas de Estado dedicadas a expandir sus nego-
cios, para garantizarles seguridad energticaa todo costo. La previsin de
alto consumo de energa, 5,5% al ao a partir de 2008, sirve apenas para
apuntalar la lgica de oferta de excedentes energticos.
El modelo de pas como plataforma energtica, una verdadera in-
cubadora de plataformas operacionales de las transnacionales, sera una
solucin o un problema? Comparemos. Nuestros pases, centrales para la
produccin, se despegan cada vez ms del consumo de energa, por su es-
pecializacin en servicios y en la innovacin tecnolgica, y tambin por la
prioridad dada a programas de efciencia energtica. En estos pases dismi-
nuy, por tanto, la elasticidad de la renta de consumo de energa elctrica.
La desgracia de los recursos naturales es tener que disponer territorio, y
el destino, la codicia extranjera e irracional del capital poderoso. El PDEE
sintomticamente considera que es difcil evaluar el ritmo de disminucin
de esa elasticidad en Brasil. El Plan no necesita disfrazar lo que de hecho
es: una tela de justifcacin y de propagacin de los acuerdos sectoriales
que son construidos por los mercados.
3.2 El chantaje trmico y el aprovechamiento hidroelctrico total
La proyeccin hecha por el PDEE de cada de produccin de energa
elctrica de matriz hidrulica, de 85,9% a 75,9% en la matriz nacional, es
la fguracin de cun consumada e intocable es la demanda energtica de
las grandes corporaciones. No se discute ni el bulto de la demanda ni
su origen muy particular. Fuentes alternativas de energa no bastan,
declaran los devoradores de energa. Emprendimientos de pequea escala
no bastan para colmar contratistas, grandes generadoras, distribuidoras y
complejos explotadores.
Si hay mayor demora yo resistencia para el aprestamiento de grandes
hidroelctricas, simplemente adicionan fuentes trmicas. Encima, aprove-
chan para aumentar el poder de fuego contra el licenciamiento ambiental,
los movimientos sociales y las poblaciones tradicionales. La operacin de
disimulacin busca encubrir el hecho de que la expansin de la gene-
racin trmica, ms contaminante y de mayor costo, es el resultado de
una feria libre, patrocinada por el Ministerio de Minas y Energa
y por la EPE, con los recursos naturales del pas. As corren las lgrimas de
cocodrilo del presidente de la EPE: Ms trmicas signifcan un aumento de
costos y de emisiones de CO
2
. Es lamentable, especialmente en un pas con
dos tercios de su potencial hidroelctrico inexplorados
4
. Actualizado as el
chantaje, el PDEE confortablemente anuncia el montaje de una base de datos
que posibiliten el pleno aprovechamiento del potencial hidroelctrico nacio-
nalPDE 2008-2017, Cap. III- parte 1-Oferta de energa elctrica, p.15.
Los niveles de expansin de produccin hidroelctrica pretendidos,
bajo extorsin de la nacin, dependen del aprovechamiento de cada gota
turbinable de los ros brasileos, especialmente de los ros de la regin
amaznica. La centralidad de la fuente hidrulica es presentada en
forma de ultimtum, pues las opciones inmediatas de suministro son
evaluadas en funcin de la postergacin de las hidroelctricas. Es decir, el
potencial dado tendr que ser el potencial instalado, es todo una cuestin
de tiempo. Consecuentemente, cuanto ms rpido mejor, y ms lucrativo.
La categorizacin de la evaluacin ambiental propuesta por nivel de
impacto socioeconmico y fsico-bitico de los proyectos hidroelctricos
sirve pues para sealar los riesgos regulatorios y polticos, no para propor-
cionar el planeamiento pblico de ellos. Proyectos con impacto poco signi-
fcativo perteneceran al grupo 1; con impacto signifcativo, al grupo 2; con
impacto muy signifcativo, al grupo 3; y con impacto muy signifcativo, en
las dos dimensiones de anlisis, al grupo 4. La anticipacin del conocimien-
to de las cuestiones socio ambientales relativas a los proyectos previstos
sirve para medir el nivel de accin necesario para la viabilizacin de cada
uno de ellos. Noten que los proyectos en s mismos son inalterables, todo el
resto son apenas cuestionesque sern racionalizadas.
4 TOLMASQUIM, Maurcio. TOLMASQUIM, Maurcio. O Paradoxo Ambiental. Revista Carta Capital, n 531, febrero de 2009, p. 45.
65
La evidencia de la instrumentalidad de esa categorizacin es la divi-
sin de los proyectos en tres clases segn el grado de previsibilidad de sus
cronogramas. Los proyectos compatibles son los que siguen en imperturba-
ble lnea de ensamblaje, sin atraso. En la secuencia, las dos categoras que
exigen un mayor encuadramiento, los proyectos con potencial de pequeo
atraso y con potencial de atraso. Para calibrar ese encuadramiento, la
prescripcin de distintos niveles de soporte y acompaamiento. El nivel de
accin puede ser bajo, intermedio o alto. En el nivel de accin alto se in-
cluirn los proyectos de los grupos 3 y 4, de mayor impacto, desde siempre
con mayor potencial de atraso.
Esos proyectos, de inters estratgico para la expansin sectorial,
requieren redoblado blindaje poltico e institucional. Por eso el nivel de ac-
cin alto solicita el comprometimiento de todos los sectores del Gobierno
en la obtencin de las licencias ambientales, en la estructuracin fnancie-
ra y en los plazos de implantacin. Hacer coincidir el proceso de inventario
con el de licenciamiento es el objetivo embutido en la directiva de anlisis
de conjunto de proyectos hidroelctricos diseada por el PDEE, cuya fna-
lidad es observar las posibles sinergias espacio-temporales del conjunto.
Lo que se quiere es el aprovechamiento hidroelctrico integral, efectuado
en los plazos que hayan sido defnidos en los contratos de concesin, cons-
truccin y operacin.
La Evaluacin Ambiental Integrada AAI en su sigla en portugus
que nos ofrecen es un caballo de Troya que busca incorporar de remate
cuencas hidrogrfcas enteras al mercado de energa, con monitoreo pre-
vio de los riesgos resultantes de esa incorporacin. Lejos de representar
la bsqueda de un planeamiento integrado de la utilizacin de un bien
natural en un determinado territorio, de acuerdo con las necesidades de
la poblacin local y de la nacin, la AAI, aplicada por la EPE, es antes que
nada un mecanismo de prevencin contra factores que pueden imponer
obstculos signifcativos o impedimentos de la concrecin de determina-
dos aprovechamientos hidroelctricos Cap. 3, parte III, Anlisis Socio-
ambiental del Sistema Elctrico, p.41 a 46. De tal forma, se estudia y se
licencia todo lo potencial, de una sola vez, para que no se constituyan
tales impedimentos determinados.
Ningn esfuerzo para vincular esos proyectos a un conjunto de pro-
gramas y polticas de desarrollo nacional es regional. Un empeo total en
la viabilizacin de su ejecucin en bloque. Consensos corporativos, debi-
damente costurados en la esfera institucional, prontamente se intitulan
proyectos de inters nacional. El PDEE, como acuerdo-cuadro de los con-
glomerados privados, busca anticipar la aplicacin de un licenciamiento
gil y diferenciado para proyectos as defnidos. Un salvoconducto para
negocios billonarios no es poca cosa que ofrecer. Lobbistas en cargos p-
blicos, portavoces ofciosos del sector, no se esforzarn tanto por pura con-
viccin. El formateo de este Plan Decenal, con foco en la mejora progresiva
de la razn riesgo-retorno de los proyectos hidroelctricos, en el mbito de
marcos regulatorios fexibles que consoliden el control privado del sector
elctrico, es evidencia clara de ello. Las pruebas cabales las apuntaremos
en el interior del proceso de licenciamiento de las centrales hidroelctricas
en ro Madera, especfcamente Santo Antonio, que se encuentra en estadio
ms avanzado.
4. LICENCIAMIENTO MVIL O AUTO-LICENCIAMIENTO: EL CASO DE
LAS CENTRALES ELCTRICAS EN EL RO MADERA
La emisin de la Licencia de Instalacin de la Central Hidroelctrica
de Santo Antonio en el ro Madera en agosto de 2008, a pesar de los li-
tigios e irregularidades que se mantienen desde el licenciamiento previo,
es realmente un hecho revelador. El IBAMA
5
, mutilado en lo que sobraba
de su autonoma tcnico-administrativa, se puso muy cmodo en su nueva
condicin de fel intercesor de los grandes proyectos del PAC. El ministro de
medio ambiente Carlos Minc tuvo una oportunidad ms para confrmar su
condicin de facilitador general de los intereses especfcos de contratistas,
empresas mineras, petrolferas y congneres. Que nadie dude del empeo
del Gobierno de Lula en disponer ms energa barata para las grandes em-
presas y en privatizar los ros de la Amazonia y sus territorios conexos.
La defnicin de la viabilidad y de la adecuacin para la instalacin de
la primera hidroelctrica en el ro Madera no tuvo ningn puntal en cri-
terios tcnicos. Al contrario, lo que se vio fue una inaceptable elasticidad
cientfca, buscando ocultar riesgos estructurales del proyecto. Por ejem-
plo, la sedimentacin acelerada cuando cierren los reservorios, las sobre
inundaciones, el removimiento del mercurio acumulado por dcadas del
yacimiento en la regin, la interrupcin del ciclo migratorio de los peces sin
que haya sistemas de transposicin probados para el bioma amaznico, y la
bomba demogrfca y social en eclosin de Porto Velho, ciudad desprovista
de equipamientos sociales y urbanos, y sin previsin de poseerlos.
Gobierno y concesionarias simplemente se eximieron de calcular y
prever los daos potenciales en nombre de la inmensa potencialidad de
los benefcios desprendidos de esos mismos daos. Los patrocinadores del
Proyecto Complejo Madera no estn actuando de manera diferente de co-
nocidos conglomerados fnancieros que se capitalizan en corto plazo con
papeles podridos, demostrativos contables artifciosos y maquillaje de los
desfalcos. La vieja frmula de socializacin de los prejuicios llevada a un
extremo canibalstico. Sin ocultacin y disfraz de los problemas de fondo
del proyecto, ste no se capitaliza, y slo se licencia en el fundamento del
5 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente, institucin licenciadora y fscalizadora ambiental a nivel nacional. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente, institucin licenciadora y fscalizadora ambiental a nivel nacional.

estupro institucional, de la ruptura misma con los marcos ya muy fexibles
del proceso de licenciamiento ambiental en el pas.
Antes de sufrir la intervencin en funcin del atrasoen la emisin de
la Licencia Previa de esas centrales hidroelctricas, el IBAMA haba emitido
en marzo de 2007 un Parecer Tcnico que deca que los estudios presenta-
dos por Furnas y Odebrecht no ofrecan mrgenes mnimos de seguridad y
de verifcabilidad en cuanto a sus impactos cruciales. Lo que hay, por tanto,
es un Parecer Tcnico inconcluso, seguido de un Parecer Tcnico conclusivo
nada digno de ese nombre, elaborado por un equipo desposedo de auto-
noma operacional, bajo enorme presin poltica y de los mercados, y sin
contar con informaciones adicionales, en vista de que los estudios, conside-
rados insufcientes, no fueron rehechos.
Tanto las condicionantes
6
de la Licencia Previa, que vale para las dos
centrales hidroelctricas, como las condicionantes de la Licencia de Insta-
lacin, que vale en este momento para Santo Antonio, dan evidencia de
esa precarizacin institucional. Las 33 condicionantes iniciales requeran
diagnsticos que deberan estar antes consolidados en los estudios am-
bientales previos. O sea, la tarea de la vigilancia de los parmetros legales
predefnidos fue substituida por la libre redefnicin de esos parmetros,
durante las fases siguientes del licenciamiento. Esto signifca en la prctica
que es el propio emprendedor el que certifca la adecuacin social y am-
biental de su obra.
Temerario camino que se hace al caminar, guiado por intereses par-
ticularistas, ciegos a lo que no sea facturacin y lucro. Temerario modo de
compatibilizar grandes desastres con grandes negocios.
4.1 Calamidad anunciada y condicionada
Las 40 condicionantes vinculadas a la Licencia de Instalacin posponen
las medidas de vigilancia-diagnstico; es decir, lo que debera ser previo y
condicional se convierte en meta genrica y fexible. El licenciamiento de
las centrales hidroelctricas Santo Antonio y Jirau se presenta como un pa-
radigma de auto-licenciamiento por las propias concesionarias privadas. En
compensacinel Gobierno anuncia aquello que seran mitigaciones para-
lelas a los daos colaterales de las obras. El Consorcio MESA S.A., durante
el periodo de concesin 35 aos sobre la Central de Santo Antonio, tendr
que adoptar la manutencin y mantenimiento de la Estacin Ecolgica
de Jaru, en el interior de Rondnia, y del Parque Nacional del Mapinguari,
en el sur del Amazonas, junto con Electrobras LI2.43. Eso signifca poner
en tercer lugar la gestin de las forestas pblicas en refuerzo progresivo a
la lgica de su privatizacin. El Consorcio debe tambin fnanciar la deli-
mitacin defnitiva de las tierras indgenas Karipuna y Karitiana LI2.45.
Esas medidas seran la sealizacin de un mea culpa, verdaderamente una
confesin y media de lo que representa el inicio de esa construccin en tr-
minos de especulacin de tierras en las mrgenes del ro, de agravamiento
del arco de depredacin en la regin amaznica y de expansin desordena-
da de la frontera agrcola sobre los bosques remanentes y los territorios de
poblaciones tradicionales.
La condicionante referente al Programa de conservacin de peces
LI2.17 propone solamente ahora la realizacin del muestrario de ictio-
plancton, conjunto de larvas y huevos de peces, de las cabeceras del ro
hasta Humait, y, en seguida, la mediacin de la contribucin de la cuenca
del Madera en relacin a la cuenca amaznica. Es una muestra de cmo exi-
gencias y requisitos previos se convierten en un requerimiento de registro
del desastre
7
en curso. Para maquillar este escenario, es solicitada al Con-
sorcio la presentacin de una propuesta de creacin de un segundo Sistema
de Transposicin de Peces STP, en el margen derecho del ro LI2.20. Se
duplica as la insanable impropiedad de un mecanismo proyectado sin es-
tudios exhaustivos acerca de los peces migratorios del Madera, de su ciclo
reproductivo y su dinmica temporal-espacial en la cuenca. Incluso los es-
pecialistas contratados para certifcar la viabilidad de ese STP no pudieron
nada ms que estimar como buenaslas chances de su funcionamiento.
Ahora podemos quedar tranquilos con la hinchada corporativa por el
xito del mecanismo de transposicin de peces? Los millares de familias
ribereas brasileas y bolivianas, que abandonaran parte substancial de
su dedicacin de la pesca de los bagres migratorios a lo largo de la cuenca
del Madera, pueden quedarse tranquilas? Nervioso, corre a pescar!, dice
el refrn corriente en la regin ms pesquera de la Amazonia. El problema
con las megacentrales hidroelctricas en el ro Madera ser quedarse ner-
vioso sin poder pescar ms, exterminada as la principal fuente de autosu-
fciencia de las comunidades ribereas.
Otro vaco ejemplar fue la ausencia de estudios detallados en el bajo
Madera aguas abajo de las centrales y que apenas ahora son requeridos.
La condicionante 2,9 en su tem H requiere, despus de iniciadas las obras,
la vigilancia de los procesos erosivos ro abajo
8
, la identifcacin de la ocu-
pacin y el registro de los usos de los medios fsico, bitico y antropizado
9
.
Se comprueba una vez ms la metodologa de encubrir riesgos estructura-
6 Las condicionantes son obligaciones vinculadas a las licencias que confrman la vigencia de la concesin o contrato.
7 Entre el 19 y 20 de diciembre de 2008, se verifc la mortandad de 11 toneladas de peces en la planta inicial de la Central de Santo Antonio. Ribereos que viven cerca
de la localidad dicen que este nmero fue tres veces mayor.
8 Son 1.100 Km ro abajo de la ex cachuela de Santo Antonio, hasta la desembocadura en el ro Amazonas.
9 Medio ocupado y transformado por la accin humana continuada.
67
les del proyecto Complejo Madera, que permite a los concesionarios ma-
quillarlos en el transcurrir del licenciamiento.
Igualmente crucial sera la evaluacin anterior de la calidad de agua
y riesgos de su contaminacin con la construccin de una Central Hidro-
elctrica a 7 Km cerca del centro de la ciudad de Porto Velho. Pero fue sola-
mente en la autorizacin de la instalacin que se exigi el diagnstico de
la estacionalidad de los depsitos subterrneos de agua y la verifcacin
de la calidad de agua alternadamente, en las estaciones seca y lluviosa.
Sabiendo que las aguas del Madera luego debajo de la represa quedaron
comprometidas, el IBAMA negligentemente solicita verifcar si las estruc-
turas de captacin de agua de Porto Velho son adecuadas para mitigar el
impacto, y si as no fuera, prever su reestructuracin LI2.11-J. Para la
mejora del sistema de saneamiento de Porto Velho, hoy prcticamente
inexistente, se prev inversiones del Consorcio de hasta 33 millones de rea-
les LI 2.44. Se puede decir que esta obligacin resulta de la aplicacin
del principio contaminador-pagador en que se tasa el lucro obtenido con
actividades contaminantes. Se torna instrumento de legitimacin para el
Consorcio aquello que el Gobierno del Estado o la Prefectura nunca prioriza-
ron. La exigencia de inversiones en la expansin de la red de saneamiento
del Municipio signifca que la gran mayora de la poblacin, de ahora en
adelante, tendr el cumplimiento de un derecho fundamental sometido a
una negociacin pblico-privada.
La condicionante referente al Programa de desplazamiento de la
poblacin afectada LI2.27 requiere que se inserte en el proceso de ne-
gociacin del traslado de afectados un Cuaderno de Precios regional, con
instrumentos de verifcacin de su validez, monitoreo de la reinsercin
social y recomposicin de la calidad de vida, con indicadores cualitativos
y cuantitativos, comprobantes de los niveles de recomposicin. Lo mismo
ocurre con los dems programas del Proyecto Bsico Ambiental
10
, se pre-
senta aqu un conjunto de buenas intenciones subscritas por los empren-
dedores. En la prctica, el Consorcio MESA, justo antes de la emisin de la
Licencia de Instalacin ya inici los trmites de retirada de la poblacin
riberea del rea del parterre de obras, sin observar ninguna proporciona-
lidad en las negociaciones.
Las familias de la comunidad de So Domingos, en el margen izquierdo
del ro, fueron individualmente presionadas a aceptar la propuesta indem-
nizatoria hecha por el Consorcio, teniendo como opcin recibir en juicio
contencioso. Los valores indemnizatorios impuestos unilateralmente por el
Consorcio variaron de mil setecientos a tres mil reales la hectrea. En tanto
es notorio que no se adquiere terreno prximo al ro y al centro urbano,
para el cual los ribereos encima dirigen su produccin agroextractivista,
por lo menos de siete mil reales la hectrea, valor en ascensin desde el
anuncio de las obras. Despus del primer desalojo en el rea de la represa
de Santo Antonio, referencial para las dems desocupaciones, llegan los cri-
terios? Esas negociacionesentonces sern rehechas, o veremos ms letra
muerta para combinar con el paisaje de muerte del ro y de las culturas que
siempre abundan a su alrededor?
4.2 El banquete del ro Madera
No se supone aqu un impacto nulo de ningn emprendimiento sin
que se presente el impacto previsible, por medio de estudios fdedignos.
Debera ser obligacin del emprendedor prever todos los efectos destructo-
res que su obra ir a acarrear y responsabilizarse por cada uno de ellos, an-
ticipndose. Ni siquiera ese mnimo legal, tratndose de un megaproyecto
en regin tan preciosa y delicada, fue observado en el caso de las Centrales
hidroelctricas en el ro Madera. Lo que se observ fue, por un lado, la pos-
tergacin de informaciones cruciales y la rebaja de exigencias, y, por otro,
la codicia insaciable de los interesados en el proyecto. Estn literalmente
pagando para ver, o para que no se vea, imponderables inaceptables en
la construccin de esas centrales hidroelctricas, referidos a los derechos
de la poblacin brasilea y boliviana amenazada y al frgil equilibrio del
bioma amaznico.
Hubiese rigor tcnico o dilogo efectivo con las poblaciones del entor-
no, esas centrales hidroelctricas no se viabilizaran. En tal caso, tendran
un formato muy distinto, lo que ciertamente no convendra al sector priva-
do interesado en la ventana de oportunidad de los precios de la energa
en el libre mercado
11
, y en las facilidades crediticias y regulatorias que el
Gobierno viene ofreciendo para validar el proyecto piloto del Madera. ste
es el prototipo de muchos otros megaproyectos hidroelctricos en toda la
regin que seguirn en ritmo de lnea de montaje, buscando el aprovecha-
miento ptimode los ros amaznicos por el sector privado transnacional.
Un proyecto que se lastra en y por causa de la eliminacin de salva-
guardias tcnicas y legales, y de los derechos sociales y ambientales, slo se
mantiene de pie por el arbitrio de quien paga la cuenta y de quien despus
la sella. Arbitrio privado-pblico inmune a cuestionamientos de mrito y
de forma, pues ha sido erigido en nombre de nosotros. Energa y desarro-
10 El Proyecto Bsico Ambiental-PBA comprende un conjunto de compensaciones ambientales y sociales frente a los daos previstos y es condicin para la validez de las
Licencias de Instalacin y de Operacin.
11 El marco regulatorio de energa en Brasil se destina un tercio de la energa producida a los grandes consumidores corporativos mercado libre de energa. En el caso
de las Centrales en el ro Madera, en la hiptesis de su operacin anticipada efectuada antes de los plazos contractuales, 100% de la produccin podr ser negociada
en este ambiente sin regulacin.

llo para todos, dicen. Un estado de excepcin para exorcizar la posibilidad
del riesgo-apagn
12
, laboriosamente magnifcado por los interesados
justamente en expandir la generacin hidroelctrica a cualquier precio. Se
trata de un ensayo de salvo conducto para los grandes proyectos de infra-
estructura considerados prioritarios por la Nacin. Fast track va rpida e
incondicionada para aquello que las trasnacionales consideren prioritario
acceder y controlar en Brasil y el subcontinente.
La frgil ingeniara del proyecto necesit contar con la cobertura de
una pesada ingeniara poltica para ser aprobada. Quien patrocina el juego
dicta las reglas del mismo y a cada momento, como le conviene. Licencia-
12 En 2001, en funcin de las polticas criminales de privatizacin del sector elctrico, impuestas en el Gobierno de F. Henrique Cardoso, hubo un prolongado desabaste-
cimiento conocido como apago.
13 Despus de la prdida de la subasta de Jirau, el Consorcio MESA protagonizado por Odebrecht quiso contestarlo judicialmente.
miento self service, mvil, auto licenciamiento, son conceptos que repro-
ducen bien la forma como ese proyecto fue y est siendo entronizado. La
oferta del ro Madera en banquete oligopolista es la que permiti la trans-
nacional Suez, que controla el Consorcio Energa Sustentable del Brasil,
vencer el remate de Jirau con una propuesta de tarifa que traa embutida
el cambio de localizacin de la represa, entre otras libertades. El Consorcio
Madera Energa, controlado por la Odebrecht, ahora reclama la misma li-
bertad que le benefci desde el inicio. El Gobierno, el instituidor del bufet
de bienes pblicos como el ro Madera, pidi civilizacina los comensales
para que tengan ms etiqueta en la mesa. Amenaza virtual e hipottica
13

de reestatizacin para que se calcule bien cunto vale la privatizacin del
mayor afuente del ro Amazonas.
69

71
La recuperacin de la soberana hidroelctrica paraguaya
* En un marco de integracin de todos los pueblos.
Ricardo Canese
1
.
Gran parte de lo que hoy es el Estado de Matto Grosso do Sul, Brasil,
era territorio paraguayo hasta la Guerra de la Triple Alianza 1865-1870.
Terminada esa guerra, que acab con el 90% de la poblacin paraguaya
masculina joven y adulta el peor genocidio latinoamericano hasta ahora
registrado, el imperio brasileo, gobernado en ese entonces por Pedro
II, impuso lmites al Paraguay desde el ro Apa, en su desembocadura en el
ro Paraguay, hasta el Salto del Guair en el ro Paran, en la interseccin de
la cordillera del Mbarakaju. El Paraguay, cuando frm en 1872 el tratado
de lmites con el Brasil, estaba ocupado y sin capacidad de reaccin alguna.
Gracias al desconocimiento de los negociadores brasileos de entonces del
inmenso valor del potencial hidrulico del Salto del Guair --que luego da-
ra origen a Itaip, la mayor central hidroelctrica del mundo-- el imperio
brasileo acept que el Salto del Guair continuara siendo como siempre
lo fue en un 50% paraguayo.
Ya con conocimientos de hidrulica y necesidades energticas crecien-
tes, la dictadura militar brasilea implantada desde 1964 intent descono-
cer la soberana paraguaya sobre el Salto del Guair. Se produjo la ocupa-
cin militar de la zona limtrofe de Puerto Renato. La juventud paraguaya
pese a la frrea dictadura de Alfredo Stroessner 1954-1989 sali a
las calles de Asuncin a manifestarse en defensa de la soberana nacional,
siendo brutalmente reprimida por los agentes del orden.
En tales circunstancias, se produce en la dcada del 60 la discusin del
aprovechamiento del caudal hidroelctrico del limtrofe ro Paran, desde e
inclusive el Salto del Guair hasta la desembocadura del ro Yguaz, en este
ltimo caso en la frontera con la Argentina. El ambiente estaba tenso y hubo
movilizacin de tropas brasileas. Finalmente, Paraguay y Brasil frmaron
el Acta de Foz de Yguaz junio de 1966, por la cual se reconoci que
la energa elctrica eventualmente producida por los desniveles del ro Para-
n, desde e inclusive el Salto del Guair hasta la boca del ro Yguaz ser
dividida en partes iguales entre los dos pases, siendo reconocido a cada uno
de ellos el derecho de preferencia para la adquisicin de esta misma energa a
justo precio de cualquier cantidad que no sea utilizada para la satisfaccin
de las necesidades del consumo del otro pas
2
.
Como se ve, el Acta de Foz de Yguaz establece que el Paraguay no slo
es propietario soberano del 50% de la energa a ser producida, sino que, sin
decirlo, reconoce el derecho que el Paraguay la venda a terceros pases, al
establecerse que el Brasil tiene derecho de preferencia para la adquisicin.
Jurdicamente, la preferencia signifca siempre-- el privilegio del socio
de poder igualar la mejor oferta que pueda hacer un tercero, en el caso de
sociedades comerciales. No se trata de un derecho arbitrario de hacerse con
la energa del socio a cualquier precio o en cualquier condicin, por lo que
la sola mencin del derecho de preferencia de adquisicin implica el previo
derecho de recibir ofertas de terceros sin negar nunca, por cierto, al socio la
posibilidad de igualar la mejor oferta y, as, ejercer su derecho de preferen-
cia. El Paraguay, luego de la frma del Acta de Foz de Yguaz, siempre ha
reivindicado su derecho a vender a terceros disponer soberanamente la
energa que no pudiera consumir, aunque siempre otorgndole al Brasil la
preferencia de adquisicin igualando la mejor oferta.
Estos principios del Acta de Foz de Yguaz fueron sustantivamente al-
terados en el tratado de Itaip, suscrito en abril de 1973, al eliminarse en
el texto principal la palabra preferencia y omitirse la frase justo precio.
El artculo XIII del tratado establece que la energa elctrica producida
por el aprovechamiento hidroelctrico (Itaip) ser dividida en partes
iguales entre los dos pases, siendo reconocido a cada uno de ellos el derecho
de adquisicin de la energa que no sea utilizada por el otro pas para su
propio consumo
3
.
Estos trminos del tratado de Itaip fueron duramente cuestionados
por la oposicin poltica y social a la dictadura de Alfredo Stroessner en 1973
luego de frmado el tratado, la que respondi con una dura represin. Puede
decirse que el mismo da de la frma del tratado de Itaip continu la lucha
que ya haba comenzado aos antes por la defensa de la soberana del
Salto del Guair, el smbolo del potencial hidrulico del limtrofe ro Para-
n por la soberana hidroelctrica paraguaya.
Antes de continuar es bueno explicar por qu el dictador Alfredo
Stroessner acept trminos de un tratado que intentaron limitar, o poner
en duda, la soberana hidroelctrica paraguaya. En nuestra opinin, los mo-
tivos fueron dos: quera el apoyo poltico del Brasil, primero, y quera con-
cretar grandes negociados para l y la camarilla que le rodeaba, segundo.
Consigui ambos objetivos. Gobern 16 aos ms gracias al incondicional
apoyo del Brasil donde se asil polticamente en 1989 y falleci, en 2007,
libre de todo reclamo de justicia por los crmenes de lesa humanidad que

haba cometido y sus ms leales amigos se transformaron en lo que la gen-
te popularmente denomin los barones de Itaip, a semejanza de aquellos
nobles que, sin trabajar, se hacan de inmensa fortuna gracias al respaldo
del monarca
4
.
Durante la dictadura, continu la resistencia y la denuncia en contra de
los injustos trminos del tratado de Itaip. Un evento importante fue el que
ocurri en 1977, cuando la dictadura militar brasilea pretendi cambiar la
frecuencia del sistema elctrico paraguayo de 50 ciclos por segundo, como
el resto de Amrica del Sur a la misma frecuencia del Brasil 60 ciclos por
segundo, con el argumento que era ms econmico que todas las unidades
generadoras de Itaip fueran de 60 ciclos. Ello iba a implicar la paralizacin
de todo el sistema elctrico e industrial paraguayo a la espera del compli-
cado y prolongado cambio de frecuencia y una clara mayor dependencia
del Brasil. En el Paraguay se movi el movimiento estudiantil y nuevamen-
te hubo presos y exiliados. Finalmente el dictador temeroso por crticas
que surgieron incluso dentro de su gobierno termin por oponerse a tal
despropsito.
Con el inicio del proceso de transicin democrtica 1989-2008, regido
por el mismo partido poltico que sustent al dictador Alfredo Stroessner, la
Asociacin Nacional Republicana ANR, no cambi mucho la postura del
gobierno paraguayo, siempre complaciente con los intereses de Itamarat y
de las grandes empresas transnacionales radicadas en el Brasil. Lo positivo
de la apertura poltica es que fue aprovechada por las organizaciones socia-
les para cuestionar duramente los robos y las injusticias cometidas.
Ante la Justicia y la Comisin Bicameral de Investigaciones CBI se
presentaron denuncias de gruesos robos en Itaip, entre 1989 y 1996. Se
pidi el procesamiento de los que se enriquecieron ilcitamente. Igualmen-
te, las organizaciones sociales cuestionaron el pago de una tarifa por debajo
del costo como una imposicin de grandes empresas elctricas brasileas
con participacin de transnacionales, lo que gener una deuda espuria
o ilegtima, porque se desconoci lo establecido por el tratado, que la tarifa
deba ser en todo momento igual al costo del servicio. Se realizaron grandes
campaas, como las del apagn voluntario organizado por el Sindicato
de Trabajadores de la ANDE SITRANDE la empresa pblica de electrici-
dad en contra de la deuda espuria, en 1998. En todos los casos, la Justi-
cia se mostr sorda y ciega. Ni siquiera se permiti el ingreso de los rganos
pblicos de control en Itaip. Los robos fueron secretos de Estado, a pesar de
que el tratado exige la intervencin de la Justicia en caso de actos lesivos
contra los intereses del ente binacional
5
.
An cuando no se consigui la condena judicial alguna salvo una
censura clara de la Comisin Bicameral de Investigaciones CBI del Con-
greso Nacional
6
el pueblo paraguayo tom conciencia que en Itaip
los oligarcas de la dictadura de Alfredo Stroessner y sus continuadores
durante la transicin democrtica se enriquecieron enormemente en
forma impune, para exclusivo benefcio de grandes empresas, muchas de
ellas transnacionales radicadas en el Brasil.
En diciembre de 2006, la Federacin de Trabajadores del Sector Energa
del Paraguay FETRASEP lanz, con Fernando Lugo an como obispo, una
campaa de recuperacin de la soberana hidroelctrica. Esta campaa ge-
ner un fuerte impacto en la sociedad paraguaya.
Ya en el marco de las elecciones generales del 20 de abril de 2008,
la Alianza Patritica para el Cambio APC y su candidato, Fernando Lugo,
adoptaron la recuperacin de la soberana hidroelctrica como principal
punto del programa de gobierno. Los tres principales candidatos Lugo,
Oviedo y Blanca Ovelar se diferenciaron claramente en este punto y la re-
cuperacin, o no, de la soberana hidroelctrica de Itaip pas a ser cuestin
principal del debate presidencial. En un extremo, Lino Oviedo se presenta
como el mejor embajador verde amarillo (brasileo) en el Palacio de Lpez
(despacho del Presidente del Paraguay). Los sectores ms conservadores
del Brasil se inclinaron abiertamente por este candidato, que fue recibido
por Lula unos meses antes de las elecciones. Fernando Lugo continu a la
cabeza de las encuestas a pocos das de las elecciones. En dicho contexto, el
Presidente Lula lo recibi el da 2 de abril, 18 das antes de la eleccin y
asegur que todos los puntos que plante el Paraguay en relacin a Itaip
incluso la soberana podran ser discutidos en una mesa de dilogo.
La victoria del pueblo paraguayo el 20 de abril de 2008 fue no slo a fa-
vor de un cambio sustancial del Paraguay en lo poltico y social, sino adems
un mandato para recuperar la soberana hidroelctrica.
Es por ello que el Gobierno de Fernando Lugo organiz como una de
sus primeras medidas, an como presidente electo una mesa de ener-
ga, centrada fundamentalmente en el anlisis de cules eran los reclamos
del Paraguay en Itaip. Luego de un sistemtico trabajo, el gobierno electo
consensu seis puntos de reivindicacin en relacin a Itaip:
1. La recuperacin de la soberana hidroelctrica.
2. El precio justo por la energa que se continuara exportando al Brasil.
3. La eliminacin de la deuda ilegtima.
4. La cogestin o coadministracin plena.
5. El control y la transparencia en el manejo del ente binacional
6. La ejecucin de obras faltantes.
Estas propuestas fueron presentadas el 1 de agosto de 2008 a Marco
Aurelio Garca, representante del Gobierno de Lula, dos semanas antes que
Fernando Lugo asumiera la Presidencia de la Repblica el 15 de agosto.
Inmediatamente, se organiz la primera cumbre presidencial el 17 de se-
tiembre de 2008, donde el Brasil acept tratar los seis puntos propuestos
73
por el Paraguay, no sin antes intentar quitar de la agenda el punto referente
a la soberana hidroelctrica, el ms importante.
En qu situacin nos encontramos ahora? En cuanto a las negociacio-
nes, ha habido avances importantes en los tres ltimos puntos cogestin,
control y obras faltantes. En los tres primeros puntos, el Brasil acept que la
Contralora General de la Repblica del Paraguay audite la deuda binacional
de Itaip lo que signifca un avance en el tratamiento del tema de la deuda,
tercer punto y al mismo tiempo ofreci duplicar los ingresos paraguayos
por la exportacin de electricidad al Brasil avance en el segundo punto,
valor que fue rechazado por el Paraguay como insufciente. En cuanto a la
soberana hidroelctrica primer punto, es donde no hay avance alguno.
Itamarat se empea en negar la soberana hidroelctrica paraguaya.
El actual ministro de Minas y Energa del Brasil, Lobo, del sector conserva-
dor del PMDB, ha afrmado das pasados que el Paraguay puso solo el agua
y que, por lo tanto, no puede exigir soberana sobre su energa de Itaip. La
energa hidrulica es un recurso ms limpio y valioso que el petrleo. Decir,
por ello, que el Paraguay pone solo el agua, como despreciando este apor-
te para justifcar la prdida de soberana, es como decir Venezuela pone
slo el petrleo y por ello no puede reclamar nada de su propio petrleo,
no puede tener soberana sobre sus hidrocarburos. Sera impensable que
PETROBRAS, si quiere explotar yacimientos de hidrocarburos en Venezuela,
se atreva a sostener semejante despropsito en Venezuela, por ms capital
que ponga. Lo que tiene valor son los pozos de petrleo y no el capital que
pueda poner una empresa que cualquiera lo puede hacer. Igualmente, lo
que vale en Itaip es el potencial hidroelctrico paraguayo y no el capital
que puso ELETROBRAS. Adems, si sta hubiera puesto un fnanciamiento
concesional --extraordinariamente conveniente o blando-- se podra con-
cluir que hubo un aporte adicional genuino del Brasil que algn derecho no
la soberana paraguaya le podra otorgar.
Ello, sin embargo, no fue as. ELETROBRAS puso un capital extremada-
mente costoso y perjudicial tasas de inters muy por encima de las tasas
LIBOR o PRIME RATE a Itaip Binacional. Tal aporte de capital ha reditua-
do muchos benefcios a los accionistas privados y transnacionales en un
alto porcentaje de ELETROBRAS. Esta empresa promocion la venta de
sus acciones en la bolsa de Londres publicando una foto de Itaip --como
si fuera propia-- en el Financial Times. Tambin publicita ELETROBRAS su
propiedad sobre Itaip en la Bolsa de Nueva York para vender a mejor pre-
cio sus acciones, aunque en este caso aclara --con una nota al pi y letras
chicas que pocos leen que Itaip tambin es del Paraguay. En defnitiva,
no es que ELETROBRAS le hizo un favor a Itaip Binacional en un 50% al
Paraguay al fnanciar la obra, sino que, por el contrario, ELETROBRAS lucra
incluso abusivamente al desconocer al Paraguay como su legtimo pro-
pietario, en un 50% gracias a Itaip, utilizndola como su principal activo
para valorizar sus acciones.
El gobierno paraguayo tom otras medidas. Impulsar la interconexin
integracin elctrica a gran escala en el Cono Sur de Amrica, mediante
una fuerte interconexin entre Itaip y Yacyret no hay otra mejor alter-
nativa posible, pues no hoy otra central hidroelctrica que sea la mayor
del mundo, lo que evitar las grandes prdidas de los apagones 15.000
millones US$ en el Brasil, en 2001, y 4.000 millones US$ en la Argentina,
en el 2007. De hecho, el 85% de la electricidad exportada en Amrica del
Sur tiene su origen en el Paraguay y es hasta un absurdo que al Paraguay no
se le deje ejercer su rol exportador e integrador en la regin. Igualmente,
el gobierno paraguayo est impulsando un gasoducto URUPABOL desde
Bolivia a Paraguay, pasando por el Sur de Brasil y hasta Uruguay, que me-
jore an ms la integracin energtica entre todos los pases de la regin,
evitando el bilateralismo de Paraguay y Bolivia por separado con Argentina
y Brasil, como ocurre hasta ahora.
A nivel social, la cuestin ha comenzado a moverse. Los movimientos
sociales paraguayos han realizado un sinnmero de encuentros y semina-
rios, as como pequeas concentraciones y marchas, en muchos casos en
coordinacin con los movimientos sociales del Brasil, como el Movimiento
Sin Tierra MST y el Movimiento de los Afectados a las Represas MAB.
Estos ltimos movimientos y otros, as como entidades y personalida-
des han comenzado a pronunciarse a favor de la soberana paraguaya.
Se realiz un primer acto en la frontera paraguayo brasilea el pasado 26 de
marzo, donde se reunieron unos 3.000 paraguayos, brasileos y argentinos
en el Puente de la Amistad, reclamando soberana para el Paraguay.
Cmo concluir todo? La movilizacin popular ir en aumento. Se es-
pera que Lula no as Itamarat o crculos de poder del Brasil acepte la
soberana hidroelctrica paraguaya, si bien no se tiene certeza que eso va
a ocurrir as pueden prevalecer los grandes intereses. Si no lo hiciera, el
conficto se ir agudizando y el gobierno paraguayo no excluye recurrir a
medidas unilaterales, como desconocer la deuda de Itaip que debi ser
pagada por grandes empresas brasileas o transnacionales radicadas en
el Brasil, o recurrir a foros internacionales, como las Naciones Unidas, por
tratarse de un ilegtimo impedimento de la soberana de un pas.
Por de pronto, como gobierno paraguayo, trabajamos con la conviccin
de que la unin de los pueblos paraguayo y brasileo, as como de otros
pueblos latinoamericanos, al convertir a la recuperacin de la soberana
hidroelctrica paraguaya en una causa latinoamericana, conseguir que
el Paraguay recupere su soberana hidroelctrica sin que los gobiernos de
Paraguay y Brasil deban enfrentarse en otro terreno.
Notas:
1
: Coordinador de la Comisin de Entes Binacionales Hidroelctricos CEBH
del Ministerio de Relaciones Exteriores MRREE del Paraguay. Tambin,
parlamentario del MERCOSUR.

2
: Acta de Foz de Yguaz, 22 de junio de 1966. Ver Itaip Binacional.
Documentos ofciales de Itaip, 2003, p. 11-13.
3
: Itaip Binacional. Documentos ofciales de Itaip, 2003, p. 67. De
cualquier forma, el actual gobierno paraguayo sostiene que, al no
renunciar el Paraguay en forma expresa a su soberana hidroelctrica,
conserva este derecho de acuerdo a la Convencin de Viena de los tratados
internacionales, la cual establece que las renuncias a la soberana, para ser
vlidas, deben ser expresas, hecho que no se observa en el tratado de Itaip,
pese a sus defciencias. Adems, el Acta de Foz de Yguaz est incorporada
en el Prembulo del Tratado, por lo que est vigente. En consecuencia, el
gobierno paraguayo sostiene que la soberana hidroelctrica paraguaya
est vigente y lo que cabe discutir con el Brasil es apenas su aplicacin y no
su vigencia, que es indudable.
4
: Ricardo Canese. Corrupcin en Itaip: delito impune. Asuncin: diario La
Nacin, 1996.
5
: Tratado de Itaip, artculo XXI,
6
: Comisin Bicameral de Investigaciones CBI, Congreso Nacional. Conclusin
N 3BNE.103, del 19 de mayo de 1997 En relacin a las negociaciones con
el Brasil en torno a la deuda de Itaip, por la cual concluye . Declarar nulas
en sus efectos y alcances, las resoluciones del Directorio Ejecutivo y el Consejo
de Administracin (de Itaip) que ocasionaron la deuda ilcita de ms de US$
4.000 millones, por violar preceptos establecidos en el Tratado de Itaip. 2.
Solicitar la destitucin de los altos funcionarios paraguayos involucrados en
las negociaciones de Itaip.
75
76
77
El impacto de la construccin de represas
en las enfermedades de transmisin vectorial
Dr. Abrahan Matias Arnz
Sector biogrfco del Madre de Dios
A1: Distrito Madre de Dios
A2: Distrito de las pampas del Heat
Sector biogrfco del Pie de Monte Andino
A3: Distrito del Alto Madidi
A4:Distrito del Alt Beni
A5: Distrito del Chapara
1. INTRODUCCIN
La regin tropical es aquella comprendida entre los paralelos 2327
norte de la lnea ecuatorial y 2327 sur de la lnea ecuatorial trpico de
Cncer y el trpico de Capricornio respectivamente. En toda su extensin,
existe una serie de enfermedades que presentan incidencias mucho ms
elevadas que en otras regiones del globo por ejemplo: diarrea, tuberculo-
sis. Por otra parte, dado su clima clido y hmedo, existen tambin otras
enfermedades muy particulares que son transmitidas por vectores; por lo
tanto se las incluye dentro del grupo de enfermedades tropicales.
Adems de estos hechos, se debe tener en cuenta que la mayora de la
poblacin munadial que habita dentro de esta franja se encuentra clasif-
cada como pobre, pues no tienen los elementos bsicos para subsistencia
digna. Es as que quiz se podra manejar como sinnimos enfermedades
tropicales y enfermedades de la pobreza. As, por ejemplo, la malaria con-
centra el 58 % de las muertes por esta enfermedad en el 20 % de la pobla-
cin ms pobre, siendo la asociacin ms alta de cualquier enfermedad con
la pobreza OPS 2000.
En Bolivia, pas eminentemente tropical debido a las consideraciones
geogrfcas antes mencionadas, las enfermedades transmitidas por vecto-
res se encuentran diseminadas en ocho de los nueve departamentos, con
excepcin de Oruro. A su vez, cada una de las regiones biogeogrfcas tiene
formas particulares de transmisin que son dependientes de la ecologa,
epidemiologa y dinmica de transmisin de la enfermedad. Por lo tanto,
la incidencia de cada una de estas enfermedades tambin muestra varian-
tes importantes.
Para el presente trabajo tomaremos especial inters en la regin ama-
znica sur occidental, tambin llamada provincia biogeogrfca del Acre
- Madre de Dios, que en territorio boliviano se extiende a la totalidad del
departamento de Pando, las provincias Vaca diez e Itenez del departamento
del Beni y parte de la provincia Iturralde del departamento de La Paz, con
un bioclima pluviestacional en las zonas de llanura y pluvial hacia el pie de
monte andino. Dentro de esta regin se encuentran las cuencas de los ros
Acre, Abun, Orthon, Madre de Dios medio, Beni bajo, Madera alto,
Mamor bajo e Itenez bajo, extendindose adems hasta la base de los
andes Navarro y Maldonado 2004.
Grfco 1. Zonifcacin biogeogrfca de la provincia Acre - Madre de Dios (Amazona suroccidental)
78
En esta regin tienen particular inters la malaria, la leishmaniasis y
el dengue, que se encuentran instalados en la zona como enfermedades
endmicas, y que muestran incidencias muy importantes, como en el caso
de la malaria o incremento constante, como el caso de la leishmaniasis y
el dengue. Sin embargo, siempre se debe tener en cuenta a la emergencia
o reemergencia de otras entidades patolgicas que encuentren un terreno
propicio para diseminarse, merced a factores como la deforestacin y los
desastres naturales a los que esta regin se encuentra sometida.
Como se conoce, la salud es un proceso de equilibrio entre tres factores:
el humano, el agente patgeno y el medio ambiente. De la ruptura de este
equilibrio depender el aumento en la incidencia de las enfermedades ya
establecidas en un determinado medio, o bien la emergencia o re emergen-
cia de otras entidades nosolgicas OPS 2002. La construccin de represas
produce una alteracin en el medio ambiente y, por lo tanto, rompe este
equilibrio ya establecido, haciendo que el estado de la salud de la poblacin
que se encuentra en su entorno se deteriore.
Adems, los municipios amaznicos son considerados como algunos
de los ms pobres del pas PNUD 2007. Estos dos hechos hacen que sus
poblaciones entren en un crculo vicioso, que girar en torno a la pobreza
como generadora de un estado de salud defciente, y que a su vez genera
ms pobreza.
2. MALARIA
2.1 Generalidades de la malaria
La malaria es una enfermedad parasitaria que es producida por par-
sitos del gnero Plasmodium. Esta enfermedad est considerada como una
de las que ms muertes producen a nivel mundial. En Bolivia es considerada
como una enfermedad endmica, que afecta a ocho de los nueve departa-
mentos excepto Oruro, con grados variables de incidencia.
Existen cuatro especies de parsitos que producen la enfermedad. Sin
embargo, en Bolivia se encuentran dos Plasmodium vivax y Plasmodium fal-
ciparum. La mayora de los casos est producido por P. vivax, que produce
una forma benigna de enfermedad, ya que generalmente no presenta
complicaciones y no implica riesgo de muerte. Todo lo contrario sucede con
la malaria por P. falciparum, por lo cual tambin es conocida como malaria
maligna.
Estos parsitos invaden inicialmente el hgado y luego se liberan hacia
el torrente sanguneo, donde penetran en los glbulos rojos. Ah, inicial-
mente, se reproducen y, luego, destruyen los glbulos. Cuando esto sucede
se desatan una serie de signos y sntomas. Los ms clsicos son la febre,
sudoracin y escalofros; aunque en un alto porcentaje de los casos existe
cefalea y dolor lumbar. Es desde este lugar circulacin sangunea que los
parsitos pueden ser tomados por los mosquitos y pasados a una persona
sana, continuando con el ciclo de transmisin de la enfermedad.
Esta enfermedad es transmitida por insectos vectores, pertenecientes
al gnero Anopheles, los cuales tambin se encuentran ampliamente distri-
buidos por el territorio nacional. Existen aproximadamente una veintena de
especies, que se encuentran en diferentes ecosistemas; sin embargo, nica-
mente dos de estas especies tienen la capacidad de transmitir la malaria.
stas son: An. pseudopunctipennis, que es el transmisor de la enfermedad
en las regiones de los yungas, chaco y valles, y An. darlingi, principal trans-
misor de la enfermedad en la regin amaznica.
Estos mosquitos tienen un desarrollo que implica una fase inmadura
o larval acutica, que dependiendo de las condiciones climticas dura has-
ta 15 das. Para esta fase, el insecto requiere colecciones de agua que se
encuentren estancadas o con movimiento lento. Caractersticamente, An.
pseudopunctipennis puede criarse en colecciones de agua relativamente
pequeas, como zanjas a la orilla de los caminos; mientras que An. darlingi
requiere colecciones mucho ms grandes, como lagunas y remansos de los
ros o arroyos. Pasado este tiempo emerge el insecto adulto, de los cuales
nicamente la hembra se alimenta de sangre y, por lo tanto, es capaz de
actuar como transmisor de la enfermedad. Al picar a una persona enferma
y luego a una persona sana repite el ciclo de transmisin.
Existen una serie de medidas que se han utilizado para el control de la
malaria, cada una de las cuales tiene sus indicaciones propias, de acuerdo a
cada momento de la transmisin, del tipo de vector o bien de la regin geo-
grfca donde se est trabajando. En general, estas medidas de control, diri-
gidas a la reduccin de la densidad de insectos vectores y, por lo tanto, de la
posibilidad de transmisin, se pueden agrupar en tres diferentes tipos:
a Medidas de control fsico.- stas se referen al manejo de los espejos
de agua, que son utilizados por el vector como sitio de crianza mediante
drenaje o modifcacin del cauce siempre y cuando sea factible de hacer-
se, dirigidos a la eliminacin de larvas. Tambin se utiliza el desmaleza-
miento de las reas circundantes a la vivienda, con la fnalidad de disminuir
los sitios que sirven como refugio a los insectos adultos.
b Medidas de control qumico biolgico.- Se trata de la aplicacin de
insecticidas, generalmente de accin residual activo durante cuatro a seis
meses y de tipo piretroide, en las paredes de las viviendas de las poblacio-
nes que se encuentran en reas de riesgo de transmisin. Eventualmente,
tambin se realizan aplicaciones del insecticida de manera espacial; es decir
eliminando el producto en el ambiente.
79
Cuando se realiza esta metodologa, el efecto es momentneo. Este
tipo de accin slo es recomendado en caso de epidemias, ya que est di-
rigido fundamentalmente a la eliminacin de adultos infectados. Adems
su costo de operacin es alto Escobar y Cols 1999. El control biolgico, de
introduccin reciente en el pas, est dirigido sobre todo a las fases larvarias
de los vectores, y se utilizan generalmente bacterias Bacillus thuringiensis
que actan interfriendo con el metabolismo del insecto, para provocarle
la muerte.
c Medidas de proteccin personal.- Son aquellas dirigidas al uso de di-
ferentes elementos que impiden de alguna forma el contacto hombre-vec-
tor. Aqu se puede mencionar los repelentes, ropa que cubra la mayor parte
del cuerpo o bien el uso de mosquiteros impregnados con insecticida.
Todas las medidas antes mencionadas son empleadas en Bolivia, con
diferencias relativas en cuanto a ciertas regiones. Particularmente en la
amazona est muy difundido el uso de mosquiteros impregnados y el con-
trol qumico. Precisamente el xito de las medidas de control se basa en que
deben ser utilizadas de manera combinada, ejerciendo una disminucin
ms acentuada sobre el insecto vector
Adems de las medidas de control antes citadas, tambin es impor-
tante sealar que existe una importante proporcin de portadores sanos
y reservorios de malaria. Por ello, la terapia farmacolgica actualmente
tambin se considera como una medida de control de la malaria, ya que
disminuye las posibles fuentes de infeccin para los mosquitos anofelinos.
2.2 Incidencia y distribucin de la malaria
La Organizacin Mundial de la Salud clasifca a las reas endmicas de
malaria en tres categoras: de baja endemia, cuando el nmero de casos
se encuentra entre menos de 1 a 1 caso por cada mil habitantes. Las zonas
consideradas como de mediana endemia se encuentran entre 2 a 10 casos
por cada mil habitantes, mientras que las de alta endemia son aquellas que
estn por encima de 11 casos por cada mil habitantes referencia OMS.
La malaria en Bolivia es considerada como un serio problema de salud
pblica, debido al alto nmero de casos reportados. Para el ao 2007 fueron
reportados 14.619 casos; la poblacin que se encuentra expuesta al riesgo
es de 1.402.569 habitantes. Eso coloca a Bolivia dentro de los pases con
baja endemia, de acuerdo a la clasifcacin de la OMS. Sin embargo, cuando
esta estratifcacin es realizada a nivel municipal, se hace necesario defnir
un nivel ms: el de hiperendemia, que corresponde a zonas que presentan
ms de 60 casos por 1.000 habitantes. ste, junto con los niveles de alta y
mediana endemia, se encuentra en la regin amaznica.
Como se mencion anteriormente, la incidencia de la malaria tie-
ne variaciones dentro del territorio nacional. Sin embargo, la regin ms
afectada es la Amazona. Esta zona reporta aproximadamente el 90 % de
la totalidad de los casos del pas, por lo que se la ha clasifcado como una
zona de hiperendemia. Adems, dentro de esta misma zona, los municipios
ms afectados por esta enfermedad son precisamente los que se encuen-
tran en las mrgenes del ro Madera o sus afuentes ms cercanos ro Beni
y Abun. Durante los ltimos aos, esta tendencia ha estado aumentando
ligeramente, lo cual ha hecho que se ponga especial nfasis en su atencin,
adems de buscar recursos externos, para incrementar las medidas de pre-
vencin y control de la malaria.
Grfco 2. Estratifcacin de la incidencia municipal de la malaria en la regin amaznica de Bolivia para el ao 2007.
*Fuente: Programa Nacional de Control de la Malaria
1. Bolpebra
2. Cobija
3. Porvenir
4. Filadelfa
5. Bella Flor
6. Sta. Rosa
7. Puerto Rico
8. El Sena
9. Ingavi
10. San Pedro
11. San Lorenzo
12. Gonzalo Moreno
13. Villa Nueva
14. Santos Mercado
15. Nueva Esperanza
80
2.3 Impacto econmico
Una serie de estudios econmicos y de salud ha tratado de demostrar el
impacto econmico de la malaria. Esto ha hecho notar grandes diferencias;
es as que los pases que registran casos de paludismo tienen un promedio
de PIB per capita de US$ 1250, mientras que este promedio en pases sin
paludismo es de 2000 US$ Mouchet y Cols. 2004.
El impacto econmico de la malaria debe medirse necesariamente en
relacin a los costos que se representan en actividades de control, preven-
cin y tratamiento que supone una familia que vive en reas de transmisin
malrica. Estos costos pueden ser divididos en costos directos, relacionados
especfcamente al diagnstico y tratamiento de la enfermedad, y costos
indirectos, es decir aquellos que emergen de la atencin y cuidados del pa-
ciente y su restablecimiento. Adems, de manera amplia se pueden dividir
en dos fuentes: los recursos institucionales, aportados por el estado y los
recursos aportados por las propias familias.
Si bien los costos directos, tanto del diagnstico de laboratorio ex-
tendido y gota gruesa, como el tratamiento completo con medicamentos
especfcos para ambos tipos de enfermedad son cubiertos por el Estado
a travs del Programa Nacional de Malaria. Aproximadamente el costo
de los insumos para el diagnstico es de $US 0,50, que incluye: lamina
portaobjetos, colorantes y aceite de inmersin, que son los consumidos
individualmente para cada accin de diagnstico. A este costo tambin
debe aadrsele los del equipamiento microscopio y del personal de la-
boratorio; mientras que el costo del tratamiento antimalrico completo de
acuerdo esquemas nacionales, para la infeccin de P. vivax es de $US 3 a 4
y para P. falciparum $US 14. Tanto los insumos como los medicamentos son
adquiridos por el Ministerio de Salud, y desde all son distribuidos a todas
las regiones del rea endmica, donde el enfermo recibe los servicios de
diagnstico y tratamiento de manera gratuita.
Sin embargo, existen otro tipo de costos que el estado no puede cu-
brir, estos son los llamados indirectos. Entre ellos se encuentran: transporte
desde el domicilio hasta el servicio de salud se debe recordar que la ma-
laria en Bolivia es predominantemente rural, los costos de alimentacin y
alojamiento del paciente y los acompaantes. Adems estn los costos que
realiza la familia en acciones de prevencin para malaria gastos inducidos,
como: el uso de mosquiteros, aerosoles, repelentes y otros elementos en los
que la familia invierte.
Todo este conjunto de factores ha sido clasifcado y llega a ser en pro-
medio US$ 80 anual, lo cual representa una afectacin al PIB familiar del
4,3 % en el departamento del Beni y 3,4 % en el departamento de Pando
Barrientos 2002. Estos gastos indirectos tienen particular inters, sobre
todo en zonas como la mayora de los municipios del departamento de Pan-
do, que son clasifcados como pobres y con ndices municipales de salud
clasifcados entre medios y bajos OMS 2006, PNUD 2007.
En el siguiente cuadro se puede apreciar que existe una aparente re-
lacin proporcionalmente inversa entre los ndices de desarrollo humano y
de salud municipal, pues mientras ms bajos son estos, el ndice parasitario
anual es ms elevado; este es otro elemento que hace que la malaria sea
considerada como una de las fuentes de pobreza, ya que socava el desarro-
llo al incrementar el ausentismo escolar o genera difcultades cognositivas
como consecuencia de la anemia que produce, adems reduce los ingresos
de la familia ya que provoca incapacidad laboral hasta por 2 semanas y dis-
minuye la productividad agrcola en 40 % Gil 2000.
Tabla 1. Situacin de los municipios segn indicadores de desarrollo humano en relacin con el ndice parasitario anual municipal en las
regiones de impacto de la construccin de represas.
*Fuentes: PNUD 2007, OMS 2006, PNCM 2008. Los ndices de desarrollo humano y de salud municipal son considerados bajos entre 0,25 a 0,50,
medios entre 0,51 a 0,75 y altos 0,76 a 1. ndice parasitario anual: nmero de casos de malaria por cada mil habitantes
81
Por otra parte, tambin se debe tener en cuenta el impacto sobre la
salud de la persona afectada por la enfermedad, los aos de vida con dis-
capacidad ajustados DALYs, Disability Adjusted Life Years, que representa
para la regin amaznica el 1,3 %, de la esperanza de vida al nacer por cada
episodio malrico Keiser y Cols. 2005. Adems, debe tenerse en cuenta
que el 8 % de los enfermos con malaria registran ms de un episodio por
ao Barrientos 2002.
2.4 Efectos de la construccin de represas sobre la malaria
El desarrollo de los pueblos se encuentra ligado a una serie de factores
que hacen que el ser humano busque modifcar el medio ambiente, para
as obtener mayor provecho de ste. Es en este sentido que la necesidad de
incrementar la produccin de alimentos mediante proyectos de irrigacin
y la necesidad de generacin de energa para las poblaciones en constante
crecimiento Service M. 1989 han hecho que se construyan represas.
stas, sin embargo, en la mayora de los casos, no han tomado en
cuenta el hecho de que las modifcaciones medio ambientales tienen
impacto indeseable en la situacin de salud para las poblaciones que se
encuentran en sus cercanas Hunter y Cols. 1994. Dichas alteraciones en
el equilibrio entre los procesos de salud y enfermedad se encuentran en las
enfermedades transmitidas por agua. Una de ellas es la malaria Hands-
chumacher y Cols 1992.
La construccin de reservorios de agua, cualquiera que sea su fnalidad,
alteran el medio ambiente. Adems, ejerce sobre los seres vivos una presin
ecolgica, la cual har que estos modifquen sus comportamientos. En el
caso de la malaria, tanto el hombre como los vectores de esta enfermedad
se adaptarn a este nuevo ambiente. As los seres humanos que viven den-
tro de la zona de inundacin abandonaran sus asentamientos, en busca
de sitios ms altos donde puedan construir sus viviendas. Algunos asenta-
mientos que antes de la inundacin se encontraban lejos de los reservorios
de agua ahora estarn ms cerca y por consiguiente, ms cerca tambin de
los sitios de cra de los mosquitos vectores.
Adems, el hecho mismo de la construccin de las represas atraer po-
blacin por las oportunidades de empleo que sern generadas, inicindose
de esta manera asentamientos prximos a la construccin. Se incrementa
la cantidad de la poblacin en riesgo de enfermar, pues se han encontrado
asociaciones positivas entre la presencia de las represas y el precario estado
de salud de las comunidades que se encuentran en las proximidades de las
represas Tetteh y Cols 2004.
El hecho de la construccin de represas provocar alteraciones en las
corrientes de los afuentes del ro Madera, lo cual har que se inunden las
terrazas aluviales ms recientes. La inundacin se prolongar hasta zonas
conocidas como de tierra frme Navarro y Maldonado 2004, exponiendo
a nuevos grupos poblacionales al riesgo de enfermar con malaria.
Debe tenerse presente que el rea que se encontrar ms afectada
por la construccin de las represas ser la provincia Federico Romn del
departamento de Pando, que comprende los municipios de Nueva Espe-
ranza, Gonzalo Moreno y Villa Nueva. Adems, la provincia Vaca Dez del
departamento de Beni, correspondiente a los municipios de Riberalta y
Guayaramern, los cuales presentan las incidencias ms altas de malaria a
nivel nacional Cuadro 1, si bien estas altas incidencias se encuentran foca-
lizadas en algunas comunidades.
De manera general, la construccin de una represa aumenta el nmero
de criaderos de anofelinos, que son producidos por la inundacin Hunter y
Cols 1994. Estos criaderos sern rpidamente colonizados por especies ve-
getales, que harn del sitio un ptimo criadero. Esto a su vez traer consigo
los factores de riesgo a nuevas comunidades, pues la densidad vectorial se
incrementar, modifcando la dinmica de transmisin de la enfermedad.
Lo mismo se debe a que el contacto entre el vector y el ser humano ser
ms estrecho, incrementando las posibilidades de transmisin Tubaki y
Cols. 2004, Van der Hoek 2003.
Esta situacin hace que la tendencia de la enfermedad sea ascendente;
el efecto predecible es que las poblaciones que se encuentren cercanas a los
sitios de inundacin, en promedio de hasta tres kilmetros rango prome-
dio aproximado de vuelo de los mosquitos, incrementarn sus niveles de
incidencia de malaria Lautze y Cols. 2007. Adems, teniendo en cuenta
que las actividades se desarrollarn en zonas consideradas como de alta
endemia, la poblacin ms afectada podra ser la infantil, ya que sta aun
no ha alcanzado a formar la inmunidad temporal habitual en los habitantes
de estas regiones. Por otra parte, se debe tener en cuenta el contingente de
poblacin migrante que llegar a la zona atrado por las fuentes de trabajo
para la construccin de las represas.
Debemos suponer que parte de esta poblacin llegar desde reas no
endmicas de malaria, por lo que tambin sus episodios de malaria podran
ser ms exacerbados. Estos dos grupos poblacionales tendrn mayor riesgo
al no contar con el factor inmunolgico que se consigue por la constante
exposicin al parsito, el cual se encuentra relativamente desarrollado en
los habitantes de la regin OMS 1991.
Los clculos sobre la incidencia de la malaria, realizados en zonas que
presentaron modifcaciones ambientales por la construccin de represas,
muestran que existe una tendencia al aumento en el nmero de casos que
inclusive se pueden considerar como epidemias. Se ha encontrado que, en
nios menores de diez aos que viven cerca de las represas, el riesgo de
contraer malaria es de 13 veces ms que en aquellos que viven alejados de
82
ellas Ghebreyesus y Cols 2008. Y, en la poblacin general que vive cerca
de las represas, es de cinco veces ms; lo que aumentara drsticamente el
nmero de enfermos en la zona afectada.
Este aumento en la incidencia de la malaria se vera fomentado, prime-
ro, por la exposicin al riesgo de nuevos grupos poblacionales que anterior-
mente se encontraban relativamente alejados de los sitios de crianza de los
mosquitos, merced a la aparicin de nuevos reservorios de agua criaderos
de mosquitos potenciales. Y, segundo, por las alteraciones climticas, ya que
el hecho de que exista un gran reservorio de agua modifcar las condiciones
de temperatura y humedad relativa que existen en la zona de la represa. Ello
brinda un ambiente que facilita la reproduccin de los mosquitos.
Actualmente son estos dos factores temperatura y humedad los que
regulan los periodos de alta transmisin. As, durante los meses de junio
a noviembre, que corresponden a un periodo seco del ao, los criaderos
potenciales desaparecen. Adems, la constante aparicin de frentes fros
hace que la densidad vectorial sea menor, provocando una disminucin en
la transmisin de la malaria. Con la construccin de una represa, tanto la
temperatura como la humedad tendran la tendencia de estabilizarse, me-
jorando las condiciones para la reproduccin de los vectores e incrementan-
do el contacto hombre-vector y, posiblemente, aumentando la incidencia
de la malaria.
Grfco 3. Impactos (positivos y negativos) de la construccin de represas sobre la malaria.
El aumento en nmero de casos de esta enfermedad nos alejar del
cumplimiento de una de las metas del milenio, que implica llegar hasta una
incidencia anual de casos de dos por cada mil habitantes. Si bien las proyec-
ciones del Programa Nacional de Control de la Malaria indican que esta meta
ser alcanzada para el ao 2015, los departamentos amaznicos muestran
una realidad diferente, pues en esta regin estos indicadores se han mante-
nido o elevado UDAPE 2006. Esto sin tomar en cuenta los costos que sig-
nifcarn para el estado en diagnstico y tratamiento, para los pacientes
costos asociados y, en una escala ms grande e importante, los aos de
vida con discapacidad que representan para la poblacin de esta zona.
3. LEISHMANIASIS
3.1 Generalidades de la leishmaniasis
La leishmaniasis es una entidad que est producida por varios agentes
parsitos protozoarios del gnero Leishmania, por lo que varios autores la
consideran como un conjunto de enfermedades, cada una con sus propias
caractersticas. Las especies correspondientes a este gnero se encuentran
tanto en el viejo mundo como en el nuevo mundo. Es en este ltimo que se
encuentran las especies ms importantes en relacin a su patogenicidad.
Las formas cutneas de la enfermedad se manifestan con la aparicin
inicial de una pequea lcera en el sitio de la picadura del vector, que ge-
neralmente no llama la atencin del portador. Sin embargo, con el paso de
los das la lcera no remite; por el contrario, aumenta de tamao y muestra
caractersticas distintivas de la enfermedad. Se ha visto que, en promedio,
el paciente tarda dos meses en buscar ayuda mdica para tratar la enfer-
medad.
Dependiendo de la especie de parsito, un determinado porcentaje de
los pacientes que sufrieron la forma cutnea de la enfermedad desarrolla-
rn la forma mucosa independientemente de si hubiesen recibido trata-
miento mdico. sta es mucho ms grave, ya que afectar a las mucosas
y cartlagos nasales y farngeos, as como a la mucosa labial y del paladar,
afectando inclusive tejido seo, produciendo amplias mutilaciones en el
rostro. La forma visceral de la enfermedad se manifesta generalmente con
hepato - espleno megalia, adems de desnutricin y desrdenes hemato-
lgicos, que hacen que la persona afectada se deteriore y, eventualmente,
muera si no recibe el tratamiento adecuado.
83
Esta enfermedad est catalogada como una zoonosis, pues su ciclo na-
tural involucra a pequeos mamferos silvestres. Algunos de ellos, de hbi-
tos sinantrpicos de diferentes rdenes, actan como reservorios primarios
Tellera y Cols. 1999. De manera conjunta, con vectores selvticos, man-
tienen la enfermedad en un ciclo enzotico. Es decir, la mantienen entre los
animales Peters y Killik Kendrick 1987. Cuando estos vectores y reservo-
rios entran en contacto con el ser humano, logran transmitir la infeccin.
Los vectores de esta enfermedad son pequeos insectos dpteros, de
entre 2 a 3 milmetros, pertenecientes al gnero Lutzomiya. Caracterstica-
mente se los reconoce por su cuerpo velloso. En Bolivia existen aproxima-
damente 120 especies. Muchas de ellas no muestran agresividad para el ser
humano. La mayor parte de estas especies se encuentran distribuidas en la
regin amaznica Le Pont y Cols.1992. De la totalidad de estas, se ha com-
probado que cinco estn implicadas en la transmisin de la enfermedad.
Estos vectores, durante su fase larvaria, se desarrollan en el suelo de
la selva, donde abundan los detritos orgnicos de los que se alimentan.
Una vez que culminan esta fase de su desarrollo, se transforman en adultos
alados que se dispersan en busca de alimento. Al igual que en el caso de
los vectores de la malaria, nicamente las hembras se alimentan de san-
gre. Durante este periodo, adquieren la infeccin a partir de otros animales
infectados, y despus de un determinado tiempo la transmiten a otros o
eventualmente al ser humano.
Epidemiolgicamente, se ha visto que en Bolivia existen tipos de ciclos
de transmisin de la enfermedad: una intra peri domiciliar y otra silvestre
o selvtica. La transmisin intra peri domiciliar se refere a que los vectores
son capaces de ingresar dentro de la vivienda o en sus alrededores para ali-
mentarse de los habitantes. En estos casos, los enfermos pueden ser todos
los habitantes de la vivienda, y las lesiones se encuentran sobre todo en el
rostro. Este tipo de transmisin se ha asociado con zonas de colonizacin an-
tiguas, por ejemplo en los yungas Torrez y Cols. 1989, Le Pont y Cols. 1989.
El ciclo de transmisin selvtico se desarrolla, como su nombre lo
indica, en el interior de la selva, cuando el ser humano ingresa en ella de
manera espordica o por actividades laborales. Los ms afectados son ge-
neralmente los varones y los sitios ms afectados son los miembros inferio-
res. Est asociada con las zonas de colonizacin recientes. Es considerada
como un problema de salud pblica porque en su desarrollo no solamente
estn implicados factores medioambientales, sino tambin de migracin
de grupos poblacionales, de urbanizacin y deforestacin.
El control de la leishmaniasis tiene ciertas particularidades. Por ejem-
plo, el hecho del control de los reservorios como en el caso de la malaria
con terapia farmacolgica es prcticamente imposible, ya que como se
mencion anteriormente estos corresponden a una serie de especies de
mamferos de hbitat silvestre. La eliminacin de los sitios de crianza de los
vectores tambin es imposible de realizarse, ya que estos se desarrollan en
el suelo del bosque.
Las actividades de control qumico tienen impacto slo en las zonas
donde la transmisin de la enfermedad es dentro de la vivienda. Por lo tan-
to, la mayora de las acciones de control se encuentran dirigidas a factores
que tratan de impedir el contacto hombre-vector mediante la proteccin
personal, como: el uso de ropa que proteja la mayor parte del cuerpo, uso
de repelentes y de mosquiteros impregnados con insecticidas de larga du-
racin. Se incluyen en las medidas de control a las actividades educativas
que se realizan en las comunidades donde existe transmisin de la enfer-
medad Ministerio de Salud y Deportes 2007. Tambin se han estudiado
otras medidas que estn destinadas a impedir la entrada de los vectores
a las viviendas con buenos resultados, como las mallas milimtricas en las
ventanas y puertas Campbell Lendrum y Cols. 2001.
La leishmaniasis se encuentra distribuida en las diferentes regiones de
los departamentos de La Paz, Pando, Santa Cruz, Beni, Tarija y Cochabamba,
aunque tambin se reportan casos en otros departamentos. Los niveles de
incidencia de la leishmaniasis en Bolivia son variables, pues se debe tomar
en cuenta que las zonas que tienen transmisin domiciliar o peri domiciliar
presentan los niveles ms altos. Sin embargo, estos grados de incidencia se
han modifcado durante el tiempo, en virtud de los movimientos poblacio-
nales y de la transicin epidemiolgica de su ciclo de transmisin. Es decir,
su paso desde la enfermedad de transmisin tipo selvtica hasta la trans-
misin domiciliar.
Tabla 2. Principales especies de Leishmania (patgenas para el ser humano) presentes en Bolivia, tipo de enfermedad y especie de
Lutzomyia vectora
84
3.2 Incidencia y distribucin de la leishmaniasis
De acuerdo con la estratifcacin que hace el Programa Nacional de
Control de la leishmaniasis, se considera que de 0.1 a 0.9 casos por mil habi-
tantes es rea de bajo riesgo; entre 1 a 2.9 casos por mil habitantes es rea
de mediano riesgo; y, fnalmente, sobre los 3 casos por cada mil habitantes,
rea de alto riesgo. La regin amaznica se encuentra dentro de esta clasif-
cacin, ya que es la que muestra las ms altas incidencias de la enfermedad
a nivel nacional.
1. Bolpebra
2. Cobija
3. Porvenir
4. Filadelfa
5. Bella Flor
6. Sta. Rosa
7. Puerto Rico
8. El Sena
9. Ingavi
10. San Pedro
11. San Lorenzo
12. Gonzalo Moreno
13. Villa Nueva
14. Santos Mercado
15. Nueva Esperanza
16. Riberalta
17. Guayaramerin
Grafco 3. Estratifcacin de la incidencia municipal de la leishmaniasis en la regin amaznica de Bolivia para el ao 2007.
3.3 Impacto econmico
A diferencia de la malaria, la leishmaniasis no ha sido objeto de estu-
dios sobre su impacto econmico, debido a que no produce discapacidad
aparente, o por lo menos en corto plazo. Sin embargo, en realidad sus costos
pueden ser considerados altos cuando son analizados a nivel de la familia.
Si bien los medicamentos son proporcionados por el Ministerio de Salud,
mediante el Programa de Control de la Leishmaniasis, estos son insufcien-
tes para la cantidad de enfermos que existen. Adems el costo del trata-
miento es elevado. En promedio, un tratamiento para la forma cutnea vale
Bs. 900. Si fuera un paciente en el departamento de Pando quien asumiera
este gasto, representara aproximadamente un 30% de su PIB familiar.
Los costos asociados son generalmente los mismos que en la mala-
ria, pero los costos de alimentacin, transporte y alojamiento, tanto para
el paciente como para un acompaante, se incrementaran an ms. Esto,
debido al tiempo y a la va de administracin del tratamiento inyecciones
intramusculares, durante 20 das. Por otro lado, el paciente deber perma-
necer lejos de su fuente de trabajo, o bien no podr trabajar tiempo com-
pleto. En este punto tambin se deben considerar los gastos de prevencin
de la enfermedad.
3.4 Efectos de la construccin de represas sobre la leishmaniasis
Si bien la leishmaniasis no es una enfermedad que dependa de la pre-
sencia de espejos de agua para su ciclo de transmisin, como se mencion
anteriormente con respecto a la malaria, esta enfermedad es eminente-
mente selvtica. Esto ya que tanto los reservorios como los vectores desa-
rrollan un ciclo de transmisin natural dentro de la selva; por lo tanto, es
la intrusin del ser humano dentro de este ambiente lo que, inicialmente,
genera la emergencia de esta enfermedad.
La construccin de las represas del ro Madera generar un gran despla-
zamiento humano, que tendr su origen en los poblados que se encuentren
establecidos en las riveras de los ros afectados. Estos, debido a la inunda-
cin, se vern obligados a desplazarse hacia tierras ms altas, para lo cual
debern penetrar en el bosque y fundar nuevos asentamientos humanos.
Durante todo este recorrido, se encontrarn expuestos al contacto con los
insectos vectores.
En esta fase, la transmisin de la leishmaniasis ser de tipo selvtico.
En este periodo de tiempo se podrn encontrar una alta cantidad de casos.
Posteriormente, se establecern los primeros asentamientos en condiciones
muy precarias, que no brindarn ningn tipo de proteccin a sus habitantes
y, por lo tanto, estos se vern expuestos nuevamente al ataque de los vec-
85
tores que llegarn desde el bosque cercano. Por otra parte, tambin se debe
tomar en cuenta que mientras ms nuevo es el asentamiento existe una
mayor cantidad de casos.
A medida que pasa el tiempo, la cantidad de personas enfermas dismi-
nuye; esto porque en un primer momento es casi la totalidad de la familia la
que est expuesta a la picadura del vector. Luego, merced de las modifca-
ciones ambientales, los casos disminuyen y, generalmente, son provocados
por la incursin del ser humano dentro de la selva. Esta es una transicin
que experimenta la transmisin de tipo silvestre Bermudez y Cols 1990,
Campbell - Lendrum y Cols 2001.
Al mismo tiempo, las necesidades de subsistencia de la poblacin
producirn reas de deforestacin, estableciendo zonas agrcolas. Esto,
nuevamente, incrementar el nivel de riesgo de las personas para contraer
la leishmaniasis. Se debe tambin tener en cuenta que este proceso traer
cambios en la ecologa de los vectores. As, especies que eran eminente-
mente silvestres desaparecern; mientras que otras, capaces de adaptar-
se a los espacios abiertos, colonizarn estas zonas. Eventualmente, estas
especies tendrn predileccin por alimentarse del ser humano especies
antropoflicas, contribuyendo an ms al aumento de casos.
Existen claros ejemplos sobre este hecho. As, por ejemplo, la coloni-
zacin a gran escala, producida en la zona del Alto Beni del departamento
de La Paz, inici una emergencia de la leishmaniasis cutnea Dedet y Cols.
1995. Durante el momento de la entrada de los colonos a esa regin se
dio el ciclo de transmisin silvestre, siendo incriminados como vectores
especfcos: L. yucumensis, L. carrerai carrerai y L. llanosmartinsi Le Pont y
Desjeux 1984, Le Pont y Desjeux 1985, Le Pont y Cols. 1986, habituados
al medio ambiente selvtico. Mientras que, aos ms tarde, otras especies
anteriormente muy escasas proliferaron, adaptndose al nuevo ecosistema.
Estas especies iniciaron el ciclo de transmisin domiciliar o peridomiciliar,
reagudizando la notifcacin de casos.
En este sentido, se puede indicar que, para el ao 2004, el 9% de los ca-
sos de leishmaniasis eran reportados en el departamento de Pando, con una
tasa de incidencia de 41 por 10000 Ministerio de Salud y Deportes 2006
habitantes. Mientras que, para el ao 2007, el valor de esta cifra es aproxi-
madamente 13 %, con una tasa de incidencia de 58 por 10000 habitantes.
Este incremento paulatino obedece a un constante proceso de penetracin
del ser humano en la selva, ampliando la franja agrcola. El hecho lleva a las
personas a exponerse a la picadura de los vectores y, consiguientemente, a
contraer la enfermedad.
Como se puede entender, esto ha dado lugar al desarrollo de un ciclo
silvestre de transmisin de la enfermedad, donde los adultos varones son
los ms afectados 69% del total de los enfermos. En el caso de la cons-
truccin de las represas, este movimiento de penetracin estar propiciado
por los habitantes de las zonas inundadas, que buscarn nuevos terrenos
donde asentarse en sitios ms altos, los cuales eventualmente se encontra-
rn dentro de la selva.
Por lo tanto, la exposicin al riesgo ser mucho ms alta. Adems, se
debe tomar en cuenta dos aspectos, que tendrn un efecto amplifcador
en la incidencia de la enfermedad: el primero de ellos es que el efecto de
desplazamiento ser masivo. Y el segundo, que en el desarrollo de este ciclo
de transmisin no solamente participarn adultos varones, sino la totalidad
del grupo familiar, incrementando notablemente el nmero de personas
expuestas a la enfermedad.
Los efectos arriba mencionados debern ser considerados a corto pla-
zo. Sin embargo, tambin son predecibles efectos a mediano y largo plazo,
donde no solamente debe considerarse el aspecto sanitario, sino tambin el
social. Esto, debido a que los nuevos asentamientos determinarn exclusin
y un sin nmero de necesidades bsicas insatisfechas, que determinarn el
establecimiento de ciclos de transmisin domstico o peri domstico, por la
adaptacin de los vectores y reservorios hacia este nuevo medio ambiente
construido por el ser humano Ashford R 2000. Es conocido que la leishma-
niasis se encuentra dentro de un grupo de enfermedades que afectan ms
a sectores excluidos de la sociedad y que viven en condiciones de pobreza
Chavez y Cols 2008.
4. DENGUE
4.1. Generalidades del Dengue
El dengue est producido por el virus dengue, el cual es transmitido
al ser humano a travs de la picadura de un mosquito, el Aedes aegypti. La
enfermedad se caracteriza por producir un cuadro febril inespecfco, que se
acompaa de dolor de cabeza, articulaciones y algunos sntomas y signos
hemorrgicos. La severidad de estos depender de la forma de presentacin
de la enfermedad, que puede ser catalogada como: dengue clsico, dengue
hemorrgico y sndrome de choque por dengue. De ellas, las dos ltimas
suelen tener consecuencias fatales.
El Aedes aegypti es un insecto que para su desarrollo requiere de reser-
vorios de agua, generalmente pequeos. Usualmente, son recipientes de
uso domstico u otros elementos en desuso latas de conservas, botellas
descartadas, etc.. Adems, el agua contenida en estos debe de ser limpia;
aspectos que son muy comunes en las viviendas. En base a los aspectos an-
tes mencionados, se puede deducir que esta enfermedad se desarrolla en
poblaciones concentradas.
Por otra parte, su radio de dispersin es pequeo, pues muy rara vez ha
sido encontrado a una distancia mayor a 100 metros de los sitios habitados
86
por el ser humano. A partir de ello, se podra indicar que su aparicin es
dependiente del grado de urbanizacin de una determinada comunidad,
aunque se ha observado que el vector es capaz de invadir reas rurales, a
travs de sus huevos, que son capaces de resistir la desecacin por periodos
prologados de tiempo OPS 1995.
4.2 Incidencia y distribucin del dengue
De manera histrica, la campaa continental de erradicacin del den-
gue, iniciada a fnales de la dcada de 1940, tuvo xito en Bolivia en 1948,
cuando se certifc la erradicacin del vector del dengue, Aedes aegypti.
Lamentablemente, este suceso fue seguido de un relajamiento de las ac-
ciones de vigilancia y control vectorial OPS 1995, por lo que durante la
dcada de 1970 el vector nuevamente re infest el pas. Entre 1987 y 1988,
se presenta la primera epidemia de dengue en la ciudad de Santa Cruz. A
partir de entonces se registran otras epidemias, y esta enfermedad se hace
endmica desde de 1996.
En Bolivia, el dengue est restringido a ciudades de alto y mediano gra-
do de urbanizacin. Inicialmente, las ciudades capitales y, posteriormente,
las ciudades intermedias, siendo los departamentos de Pando y Santa Cruz
los que ms casos reportan. Esta dispersin est fuertemente relacionada
con el movimiento de grupos humanos. Ello es fcilmente demostrable si
se observa su distribucin en las ciudades intermedias, a lo largo de las ca-
rreteras. La urbanizacin descontrolada de estos asentamientos da como
resultado viviendas precarias con sistemas de distribucin de aguas inade-
cuados o inexistentes. Lo mismo que con el manejo de desechos, lo cual
favorece el incremento en las densidades del Aedes aegypti y, por lo tanto,
la incidencia de la enfermedad Gubler y Clark 1995.
Tanto el control, como la prevencin de esta enfermedad hacen nfasis
en el control vectorial. Se debe proceder a la eliminacin fsica de los reci-
pientes que contienen agua y, por lo tanto, que son criaderos potenciales
del vector, si es que se encuentran en la categora de inservibles. O bien, al
tratamiento con agentes qumicos insecticidas, si es que estos recipientes
no se pueden eliminar porque prestan alguna utilidad.
Este control dirigido a las larvas del vector es el menos costoso y el que
mayor efcacia presenta a largo plazo. Sin embargo, requiere de gran or-
ganizacin, tanto en los sistemas de salud como en la poblacin. Adems,
la vigilancia debe ser constante por el peligro de re infestacin existente y
por la posibilidad de los vectores logren crear cierto grado de resistencia al
Themephos organofosforado, que es el larvicida qumico que se utiliza en
estos casos Pereira y Cols 2003.
En casos en los que las altas densidades vectoriales hacen temer una
posible emergencia de dengue o cuando las epidemias ya estn declaradas,
el control se dirige a los estados adultos del vector, realizando la fumigacin
espacial con insecticidas. Esta actividad, aparte de recursos humanos, re-
quiere de ciertos equipos e insumos, lo cual eleva su costo. Adems, es una
medida temporal, pues los insecticidas aplicados de esta manera tienen
corta duracin, logran eliminar a los adultos transmisores, pero la densidad
de estos se repone rpidamente. Por ello, debe aplicarse esta medida varias
veces y, en general, es inefectiva para lograr un verdadero control del Aedes
aegypti Gluber y Clark 1995.
3.4 Efectos de la construccin de represas sobre el dengue
La construccin de las represas traer consigo un grupo poblacional
bastante grande, que estar en su mayora compuesto por trabajadores del
proyecto, los cuales se instalarn en las proximidades de la construccin.
Esto desarrollar macro determinantes sociales para la transmisin del den-
gue, pues este contingente de personas se asentar de manera no planifca-
da y carecern de servicios bsicos, lo que llevar al uso de recipientes para
almacenamiento de agua. Adems, los sistemas de recoleccin y almacena-
miento de desechos sern inadecuados. Estos dos factores crearn focos de
proliferacin de larvas de Aedes aegypti Gluber y Clark 1995.
Si bien no se han encontrado evidencias de circulacin del virus ni del
vector en el medio silvestre, la llegada del virus y el vector a estas nuevas
poblaciones sucede de manera pasiva desde las zonas endmicas. El vector
puede ser transportado en forma de huevos o larvas, en recipientes con-
teniendo agua. Mientras que el virus puede llegar en las personas que se
encuentren cursando la enfermedad de forma asintomtica.
A partir de este momento entran en juego los micro determinantes de
la enfermedad, que incluyen el grado de susceptibilidad de las personas, los
antecedentes de anteriores episodios de dengue en las personas y el tipo de
virus que llega a la poblacin. Estos dos ltimos elementos juegan un papel
decisivo en el tipo de enfermedad a presentarse. En efecto, las personas que
jams presentaron episodios de dengue son propensos a contraer el dengue
clsico, mientras que las personas que ya tuvieron antecedentes tienen ms
riesgo de contraer dengue hemorrgico y desarrollar inclusive el sndrome
de choque por dengue, con el consiguiente riesgo de morir OPS 1995.
5. OTRAS ENFERMEDADES
5.1. Fiebre amarilla
Esta enfermedad es de origen viral y tambin es transmitida por mos-
quitos de los gneros Sabethes y Haemagogus, que se desarrollan en re-
servorios de agua que se encuentran en las copas de los rboles insectos
de hbitos dendrflos. En Bolivia, su transmisin se remite nicamente a
reas silvestres.
87
Se debe tener en cuenta la alta letalidad de esta enfermedad, que
sin embargo es fcilmente prevenible mediante inmunizacin. Los altos
niveles de cobertura vacunal, tanto en la zona de infuencia como a nivel
nacional, hacen que esta enfermedad tenga pocas posibilidades de generar
una emergencia epidemiolgica en la poblacin que reside en la zona de
infuencia. Sin embargo, la poblacin que migre en busca de oportunidades
de trabajo hacia estas zonas podra no estar vacunada, por lo cual se po-
dran generar casos espordicos.
5.2. Filariasis
Es una parasitosis provocada por un grupo de parsitos nematodos
gusanos de cuerpo cilndrico. En la actualidad, estos no han sido reporta-
dos en la zona, por lo que se presume que no existe peligro de transmisin.
Sin embargo, existen endemias localizadas de este tipo de parasitosis, pro-
vocadas por Manzonella ozzardi, en los departamentos de Tarija, Chuquisa-
ca Cochabamba y La Paz en Bolivia Mercado y Cols 1961, Mollinedo y Cols
2001. Se registra la ms alta prevalencia en la regin del Chaco tarijeo,
con el 26% de casos Bartoloni y Cols. 1999.
Tambin se registraron casos provocados por Onchocerca volvulus, en
los estados del noreste del Brasil Marchon y Cols. 2004. M. ozzardi apa-
rentemente produce una infeccin asintomtica o con ligeras reacciones
alrgicas, mientras que O. volvulus produce patologa que afecta al tejido
celular subcutneo, piel y ojos. Esta ltima es la ms grave, ya que puede
determinar ceguera Atias y Neghme 2000.
Los vectores implicados en su transmisin pertenecen a especies de
los gneros Culicoides y Simulium. El ltimo de estos tiene un desarrollo
estrechamente ligado al agua, pues requiere aguas corrientes y con fujos
relativamente rpidos, los cuales se desarrollaran ro abajo. Despus de la
represa, actualmente, estos dos gneros mencionados arriba se desarrollan
ampliamente en la zona de infuencia, especialmente Simulium, que en-
cuentra un hbitat ideal principalmente en las cachuelas existentes en los
ros Beni y Madera Mollinedo y Cols 2001.
Con respecto a estas parasitosis, la poblacin que migre hacia las zonas
de construccin de las represas, atradas por las fuentes de trabajo, podra
actuar como reservorio de estas enfermedades. Una vez en el lugar, exis-
tiendo las condiciones necesarias, podran diseminarse fcilmente.
5.3. Esquistosomiasis
Los agentes etiolgicos de esta enfermedad son platelmintos gusanos
planos del gnero Schistosoma; introducidos desde frica en la poblacin
negra que trabajaba bajo el sistema de esclavitud. En Sudamrica se ha re-
portado a S. mansoni, el cual tiene un ciclo vital complejo, que comprende
dos tipos de huspedes. Uno es considerado como intermediario, que son
pequeos caracoles acuticos del gnero Biomphalaria con amplia distri-
bucin a lo largo del continente. Y otro es el husped defnitivo, el huma-
no; en este ltimo tiene su hbitat en el torrente sanguneo de los vasos
vesicales y hemorroidales, donde produce severas lesiones, inicialmente
localizadas y posteriormente sistmicas, que generalmente afectan hgado
y pulmones Atias y Neghme 2000.
Esta especie parasitaria, a la fecha, no ha sido reportada en Bolivia.
Sin embargo, Brasil tiene focos muy bien localizados a lo largo de su costa
atlntica. Se calcula que en esta regin existen entre seis a ocho millones de
personas afectadas Atias y Neghme 2000.
El riesgo potencial para la ocurrencia de esta enfermedad, que po-
dra ser considerada como emergente en Bolivia, est tambin ligado a la
migracin de trabajadores desde zonas endmicas del Brasil. Estos, en su
calidad de portadores de la enfermedad, permitiran la diseminacin del
parsito hacia la regin de la construccin de las represas.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El enfoque curativo de la medicina brindar atencin y tratamiento
a los pacientes queda bastante alejado del tipo de visin que se le debe
dar a la medicina en relacin a las enfermedades infecciosas, el que adems
debe de ser preventivo. Se aade el concepto de control, para las enferme-
dades de transmisin vectorial. Esto en el sentido de que no solamente se
ha de trabajar con el ser humano enfermo, para lograr su curacin o en la
prevencin, cuando ste se encuentra en riesgo de enfermar. Adems, el
personal de salud debe enfrentar a otro tipo de ser vivo, altamente com-
plejo y adaptable, tanto en sus factores biolgicos, como en relacin a sus
hbitos.
En el caso particular que nos ocupa, se trata de evaluar el impacto
que tendr la construccin de represas sobre los elementos que hacen a la
epidemiologa Gordis 1996. As, las alteraciones en el medio ambiente,
producto de la construccin de las represas, ser el detonante que lograr
una ruptura en el equilibrio Salud - Enfermedad, afectando la totalidad del
sistema climtico de la regin. Ello favorecer a las condiciones de vida del
vector y su dispersin, la cual tendr estrecha relacin con la dispersin de
los agentes patgenos.
Es por dems conocido que estos cambios en la ecologa de una deter-
minada regin, a causa de la intervencin humana, favorecen grandemente
al desarrollo de enfermedades como la malaria, leishmaniasis, oncocercosis
y esquistosomiasis, adems de otras enfermedades no transmitidas por
vectores Patz y Cols 2000. Dichos cambios, a su vez, tendrn un nexo con
88
el tercer factor de la triada epidemiolgica: el ser humano, que merced a
estos cambios tambin modifcar sus condiciones de vida, exponindose a
mayores y nuevos riesgos de enfermar y, eventualmente, morir a causa de
alguna de las enfermedades tratadas en este documento.
Grfco 4. Alteraciones en la triada epidemiolgica de algunas enfermedades transmitidas por vectores a causa
de la construccin de represas.
Se debe tener en cuenta que los recursos tanto de infraestructura
como de personal de salud , en la regin son escasos; a esto se debe sumar
el difcil acceso a la regin. Son estos algunos factores determinantes por los
que los indicadores de salud de esta zona, con respecto a las enfermedades
de transmisin vectorial, son algunos de los de mayor riesgo. Esta sucesin
de eventos provocar un aumento en los niveles de pobreza y una dismi-
nucin en los indicadores de salud, generando a su vez mayor cantidad de
necesidades bsicas insatisfechas ver Anexo 1.
Por otra parte, los costos tanto para el estado como para las familias
que habitan esta regin se incrementaran notablemente, pues las accio-
nes de control y prevencin de las enfermedades de transmisin vectorial
son altas. Adems de que, como se menciona en los documentos tcnicos
proporcionados por el Brasil, las obras deben tener su acompaamiento en
relacin al desarrollo de infraestructura sanitaria, recursos humanos y re-
cursos fnancieros que estn destinados a atender a la poblacin residente
habitual, como a la migrante.
Las acciones antes mencionadas deberan ser llevadas a cabo con ca-
rcter de urgencia y de manera inmediata. La creacin de un sistema de
vigilancia epidemiolgica mucho ms efcaz y de un sistema de salud local
con capacidad de respuesta inmediata son tambin tareas a encarar. Todos
estos elementos han sido construidos por nuestro sistema de salud durante
aos de trabajo continuo, y an as no se ha llegado a grados de desarrollo
que puedan ser considerados como adecuados. Ante esta situacin, desde
ya difcil, la construccin de las represas no hara otra cosa que agravarla
an ms.
En relacin a todo lo expuesto, debemos mencionar que el costo social
y, en especial, el costo para la salud de la poblacin, que sern consecuencia
de la destruccin de nichos ecolgicos de fora y fauna y del estilo de vida
de los habitantes de la regin, harn que esta poblacin est an ms ex-
cluida y postergada en sus necesidades bsicas. Estos costos son de seguro
muchsimo ms altos que el benefcio ofrecido por la construccin de las
hidroelctricas, pues sus impactos estarn presentes desde el inicio de la
construccin y continuarn hasta mucho despus de fnalizadas. En este
89
sentido, podemos concluir que es potencialmente peligroso continuar con
este tipo de proyectos, mientras que deberan buscarse otras alternativas
ms creativas que permitan el desarrollo humano armnico y sostenible
en las poblaciones que se encuentran dentro del rea de infuencia de es-
tos proyectos.
La Paz, noviembre de 2008
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92
93
94
95
Estudio del ro Madera:
Remanso hidrulico y sedimentacin
Jorge Molina Carpio
Fabiola Ledezma
Philippe Vauchel
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
1.1 Antecedentes y objetivos
Se estima que el ro Madera transporta la mitad de los sedimentos de
toda la cuenca amaznica, por lo que un anlisis del transporte y deposicin
de sedimentos es indispensable para todo proyecto de represas en ese ro.
Los estudios de ingeniera 2004 y Evaluacin de Impacto Ambiental EIA,
2005 de las represas de Jirau y Santo Antonio, realizados por las empresas
Furnas y Odebrecht, incluyeron ese tipo de anlisis. Sin embargo, los resul-
tados fueron muy diferentes y hasta contradictorios. Los estudios de inge-
niera, que usaron el mtodo preliminar de la curva de Brune, estimaron
que se perdera solamente 50% del volumen de los embalses y que despus
de cierto tiempo, ya no habra sedimentacin. En cambio, el EIA, que us un
modelo unidimensional de transporte-deposicin, estim que la sedimen-
tacin continuara despus de 50 aos de operacin y que la sedimentacin
en el embalse de Jirau, se extendera ms all de Brasil, afectando el tramo
binacional del ro Madera y por tanto territorio boliviano. Esa sedimenta-
cin incrementara los niveles de agua y por tanto el rea de inundacin.
Ante el problema de que las represas tuviesen impactos transfronteri-
zos, Furnas y Odebrecht rechazaron los resultados de sus propios estudios,
apoyndose en la opinin de algunos consultores contratados por ellos. En
particular, descartaron los resultados del modelo unidimensional con el ar-
gumento de que faltaba informacin, especialmente en el tramo binacional
del ro Madera. Pese a sus contradicciones y por la fuerte presin poltica, el
IBAMA, organismo ambiental del Gobierno brasileo, acept la posicin de
Furnas y Odebrecht y otorg la licencia ambiental.
En ese marco y por medio de Internacional Rivers Network IRN, se
propuso realizar un anlisis independiente del transporte, deposicin, sedi-
mentos y del efecto de remanso hidrulico, en el tramo de ro Madera a ser
afectado por los embalses. En noviembre de 2007, la Fundacin Blue Moon
acept fnanciar parte de los costos de ese anlisis, dentro de un grupo de
acciones ms amplio sobre el Proyecto Hidroelctrico del ro Madera.
El anlisis se realiz en base a la informacin existente en los estudios
de Furnas-Odebrecht, la informacin proporcionada por el Gobierno bra-
sileo al Gobierno boliviano y los datos de la Agencia Nacional de Aguas
ANA, para el sector brasileo de la cuenca. Para Bolivia se recopilaron y
procesaron datos hidrometeorolgicos, sedimentolgicos y topobatimtri-
cos del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI y del Ins-
titut du Recherche pour Dveloppement IRD, instituciones que manejan
las estaciones del norte amaznico de Bolivia, en el marco del programa
ORE-Hybam.
Los objetivos del presente estudio son:
Evaluar los efectos que las represas de Jirau y Santo Antonio
tendrn sobre el funcionamiento hidrulico niveles,
velocidades, etc. del tramo del ro Madera entre Porto Velho
y la confuencia del ro Beni, mediante un anlisis de remanso
hidrulico.
Evaluar la posible sedimentacin inducida por los embalses,
con nfasis en el tramo binacional entre Abun y la confuencia
del ro Beni.
1.2 Metodologa
La simulacin del comportamiento hidrulico niveles de agua, velo-
cidades, etc se realiz mediante el modelo HEC-RAS versin 4.0 2008,
desarrollado por el US Army Corps of Engineeers. El HEC-RAS es un modelo
unidimensional que permite calcular perfles hidrulicos de cursos de agua
para condiciones naturales y artifciales, como es el caso de las condiciones
inducidas por represas. Requiere informacin menos detallada que los mo-
delos bi y tridimensionales, lo que fue un factor que se tom en cuenta al
seleccionarlo.
96
Se uso el mdulo de fujo permanente de HEC-RAS, que usa las ecua-
ciones de conservacin de la masa y energa. Los datos de secciones trans-
versales fueron obtenidos de los levantamientos topobatimtricos realiza-
dos por FURNAS-ODEBRECHT en Brasil y por SENAMHI-ENDE en Bolivia. Los
datos de caudal lquido y slido fueron obtenidos de un anlisis hidrolgico
realizado en base a los registros de las estaciones hidromtricas de Porto
Velho en Brasil y Cachuela Esperanza y Guayaramern en Bolivia.
La simulacin del transporte y deposicin de sedimentos se realiz con
el mdulo Sediment Transport Analyses STA de la versin 4.0 del HEC-RAS.
Este mdulo, derivado del modelo HEC-6, fue incorporado recientemente al
HEC-RAS. Es un modelo unidimensional de transporte-deposicin de sedi-
mentos, que puede trabajar sobre los datos disponibles y permite evaluar el
comportamiento sobre un periodo de simulacin extenso.
Se realiz tambin un anlisis de sensibilidad de las principales va-
riables de incertidumbre, que se identifcaron en base a un anlisis de los
estudios previos y las limitaciones de informacin.
1.3 El Proyecto
En 1971 el Ministerio de Minas y Energa de Brasil identifc las cachue-
las de Jirau, Santo Antnio y Teotnio como posibles sitios para la construc-
cin de centrales hidroelctricas. La ELETRONORTE realiz en 1983 estudios
de inventario de la cuenca del Madera, profundizando los estudios en algu-
nos afuentes del Bajo Madera. Estos estudios dieron origen posteriormente
a estudios de factibilidad de algunas centrales de tamao medio, como las
del ro Jiparana, un afuente de la margen derecha. Paralelamente, la Em-
presa Nacional de Electricidad ENDE, 1985 de Bolivia identifc y realiz el
estudio de diseo fnal de la central hidroelctrica de Cachuela Esperanza
35 MW en el ro Beni, con el propsito de abastecer de energa a las ciuda-
des de Riberalta y Guayaramern.
Las crecientes necesidades de energa del Brasil se estima un creci-
miento de la demanda de 83,000 MW el 2002 a 124,000 MW el 2012,
plantean la necesidad de nuevos proyectos. As durante los aos 2001 y
2002, se realizaron los Estudios de Inventario Hidroelctrico del ro Madera,
en forma conjunta por las empresas Furnas Centrais Eltricas SA y CNO-
Constructora Noberto Odebrecht SA, que tienen la licencia de la Agencia
Nacional de Electricidad del Brasil ANEEL. Las actividades de ingeniera
consultora fueron desarrolladas por PCE-Projetos e Consultorias de Engen-
haria ltda y Furnas Centrais Eltricas SA. Las mismas empresas concluyeron
el estudio de factibilidad en 2004 y junto con Leme Engenharia, los estudios
de impacto ambiental en 2005.
Los estudios proponen la construccin de las centrales hidroelctricas
de Jirau y Santo Antonio en el tramo brasileo Abun-Porto Velho, que fue-
ron seleccionadas como la combinacin ms conveniente desde el punto
de vista tcnico-econmico. Se ha propuesto una tercera central Ribeirao,
que aprovechara el desnivel de algo ms de 20 m que existe en el tramo
binacional Abun-Guayaramern y posiblemente, una cuarta en Cachuela
Esperanza sobre el ro Beni, situada ntegramente en territorio boliviano. La
fgura 1.1 muestra la ubicacin de esas cuatro centrales.
Figura 1.1: Ubicacin de las centrales hidroelctricas del ro Madera
Fuente: Complexo hidreltrico do rio Madeira, estudos de viabilidade, 2004
97
La tabla 1.1 resume las principales caractersticas tcnicas y de costos de las centrales Jirau y Santo Antonio. En el caso de la central de Jirau, la necesidad
de evitar la inundacin de territorio boliviano oblig a considerar un nivel variable durante el ao, lo que marca una diferencia importante con los
estudios de inventario.
Tabla 1.1: Caractersticas generales de las centrales de Jirau y Santo Antonio
Fuente: Furnas-Odebrecht, 2004
Los costos de la energa generada no incluyen los costos de transmi-
sin. La vida til de los embalses fue estimada bajo el supuesto de que los
embalses tienen una capacidad de retencin de sedimentos muy baja: 20%
al inicio del proyecto en el caso de Jirau, que se va reduciendo a 1% al cabo
de 15 aos, para ser virtualmente 0% a partir de los 30 aos. Esta estima-
cin se basa en la gran longitud y modesto volumen de los embalses en
relacin al caudal lquido del ro Madera.
Los proyectos de Jirau y Santo Antonio registran un considerable avan-
ce, que se ha visto facilitado por la falta de reaccin del Gobierno boliviano.
En diciembre de 2007 Santo Antonio fue adjudicado al consorcio Madeira
Energia, formado las empresas Odebrecht, Andrade Gutierrez, Cemig y Fur-
nas. En mayo de 2008 Jirau fue adjudicado al consorcio Energia Sustentable
de Brasil, encabezado por la empresa francesa Suez. Los proyectos se adjudi-
caron al consorcio que ofreci el precio ms bajo en reales: 78.87 para Santo
Antonio y 71.4 para Jirau por la energa a generar. En la tabla 1.1 fgura ese
precio en dlares, segn el tipo de cambio en la fecha de adjudicacin.
La presin del Gobierno brasileo jug un rol decisivo en todo el proce-
so de licenciamiento. En marzo de 2007 el Informe Tcnico IBAMA Instituto
Brasileo de Medio Ambiente, responsable de otorgar las licencias ambien-
tales N 0142007 concluy que: el anlisis de los impactos ambientales
identifcados demostr la fragilidad de los mecanismos y propuestas de mi-
tigacin. El equipo tcnico concluy que no es posible verifcar la viabilidad
ambiental de los aprovechamientos hidroelctricos Santo Antnio e Jirau,
siendo imperiosa la realizacin de un nuevo Estudio de Impacto Ambiental,
ms amplio, tanto en territorio nacional como en territorios transfronteri-
zos, incluyendo la realizacin de nuevas audiencias pblicas. Por tanto, se
recomienda la no emisin de la Licencia Previa. Meses despus julio 2007,
el IBAMA otorg la licencia ambiental previa, despus de la renuncia de su
Director y de que fuese cambiado el equipo tcnico que emiti el Informe
0142007. Con esa licencia se realizaron las licitaciones. A la fecha junio
2008 se tramita la Licencia de Instalacin que permitira iniciar las obras
de Santo Antonio.
98
En abril de 2004, la empresa Construtora Noberto Odebrecht solicit
a la Superintendencia de Electricidad de Bolivia dos licencias provisionales
para realizar estudios de factibilidad para la implementacin de centrales
hidroelctricas en los ros MamorMader, tramo Guayaramern-Abun y
en el ro Beni. La solicitud fue rechazada por la Superintendencia en base a
las observaciones realizadas por varias instituciones, con la recomendacin
de que se tramite en el marco de un acuerdo binacional. Paralelamente,
el consorcio Furnas-Odebrecht solicit a la ANEEL autorizacin para reali-
zar estudios de factibilidad de la central hidroelctrica de Guajara-Mirim
revista Brasil Energia, enero 2005, ubicada en el tramo fronterizo del ro
Madera entre Abun y Guayaramern ver fgura 1.1. Segn el director de
contratos de Odebrecht, Jose Bonifacio Pinto Junior, la potencia instalada de
esta hidroelctrica deber estar alrededor de 3000 MW y la inversin sera
compartida entre Brasil y Bolivia.
Hay razones para suponer que la construccin de la presa binacional
en el tramo Guayaramern-Abun es excluyente con la represa de Cachuela
Esperanza. Los datos que maneja el Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa de Bolivia SENAMHI muestran que el nivel del cero de la regla
limnimtrica de Guayaramern es de 112.51 msnm, ms de 11 m por en-
cima del cero de la regla de Cachuela Esperanza. El nivel normal del agua
en el futuro embalse debera alcanzar el de Guayaramern para eliminar el
obstculo a la navegacin que representa la cachuela prxima a esta pobla-
cin. Si ese es el caso y solo se construye una presa en ese tramo, Cachuela
Esperanza sera sumergida por el nuevo embalse. Considerando que el nivel
normal del embalse de Jirau ser de 90.0, lo ms probable es que entre Gua-
yaramern y Abun se proyecte una presa nica. El nuevo embalse inundara
territorio boliviano a lo largo de los ros Madera, Mamor y Beni.
La navegacin es otro componente importante del proyecto. Mediante
la construccin de esclusas a un costo razonable se posibilitara la navega-
cin de ms de 4000 km de vas fuviales aguas arriba de las presas, inte-
grando grandes regiones de Brasil, Bolivia y Per. La apertura a la navega-
cin de los ros Madera e Itnez es la nica manera de hacer realidad el eje
Norte-Sur Orinoco-Amazonas-Plata de la IIRSA. Sin embargo, las esclusas
fueron excluidas del proyecto presentado al IBAMA, para facilitar la obten-
cin de la licencia ambiental.
En el Brasil, los benefcios de la nueva va navegable alcanzaran direc-
tamente a los estados de Rondonia y Mato Grosso, al norte de Cuiab hasta
la carretera BR-163 a la altura de Lucas de Rio Verde, cubriendo una regin
de cerca de 350,000 km2, con potencial de producir 28 milllones de tone-
ladasao de granos en 7 millones de hectreas PCE, Furnas, Odebrecht,
2002. Esta regin produce actualmente cerca de 3 millones de toneladas
ao. Considerando los insumos necesarios de fertilizantes y combustibles a
ser transportados por esta hidrova, se estima que la carga total potencial
a ser transportada por la hidrovia Madera-Itnez ser de 35 millones de
toneladasao. Se propone adems ampliar las facilidades del puerto de
Itacoatiara, en la confuencia de los ros Madera y Amazonas, para facilitar
el transporte de carga de Brasil, Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. La nueva
instalacin se denominara Puerto Bolvar.
El anlisis del componente de navegacin ha estado centrado en el
transporte aguas abajo en direccin al Amazonas y al Atlntico. Segn la
concepcin de la iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional
de Sudamrica IIRSA, la direccin podra ser la opuesta: el transporte
multimodal de carga brasilea hacia los puertos del Pacfco. Por ejemplo,
la nueva va fuvial se conectara en Puerto Maldonado Per, sobre el ro
Madre de Dios, a la carretera que forma parte del eje Per-Brasil y en Puerto
Villaroel Bolivia, sobre el ro Mamor, al eje interocenico. Debe destacar-
se que para hacer realidad la navegacin del Madera debe construirse la
represa de Ribeirao en el tramo Abun-Guayaramern, adems de las presas
de Jirau y Santo Antonio, es decir un mnimo de tres represas.
99
Captulo 2
HIDROLOGA E HIDRULICA
2.1 RGIMEN HIDROLGICO
El ro Madera es el principal afuente del ro Amazonas tanto por cau-
dal como por longitud. Se forma por la unin de los ros Beni y Mamor en
las proximidades de la poblacin de Villa Bella. Se acostumbra denominar
Alto Madera al curso y cuenca del ro aguas arriba de esa poblacin y Bajo
Madera al curso aguas abajo de Porto Velho. Entre los dos se encuentra el
tramo de cachuelas cascadas de baja altura y rpidos donde se proyecta
construir las represas ver fgura 2.1.
Figura 2.1: El ro Madera y la zona del proyecto
La tabla 2.1 muestra las estimaciones ms recientes de Furnas-Ode-
brecht 2007 de los caudales medios mensuales del ro Madera en las
estaciones hidromtricas de Porto Velho y Abun y del Mamor en Guayara-
mern, para diferentes periodos. Como la estacin de Porto Velho comenz
a funcionar en 1967, los caudales medios del periodo 1931-1967 fueron
estimados segn la metodologa descrita en la nota ANA 912007 2007,
que modifc signifcativamente los caudales estimados previamente para
ese periodo Furnas-Odebrecht, 2004.
La estacin de Abun Abuna-Vila est situada 8 km aguas arriba de la
confuencia con el ro Abun y drena una cuenca de 932,000 km2. En Por-
to Velho, el ro Madera drena una cuenca de una superfcie estimada en
988,000 km2. La superfcie de la cuenca del Mamor en Guayaramern ha
sido estimada en 589,000 km2.
El caudal mximo medio mensual se produce en marzo y el mnimo
en septiembre fgura 2.2. El caudal medio del mes ms hmedo marzo
fue de 35700 m3s durante el periodo 1967-01. Este comportamiento es
resultado de la combinacin de los regmenes hidrolgicos de sus dos prin-
cipales formadores: los ros Mamor y Beni, cuyos mximos se producen en
marzo-abril y febrero, respectivamente.
100
Fuente: Furnas, Odebrecht, 2007
*Observado y estimado
Tabla 2.1: Caudales medios mensuales de los ros Mamor y Madera
Figura 2.2: Caudales medios mensuales en Porto Velho, 1931-97
Fuente: Estudio de Viabilidade Furnas-Odebrecht, 2004
Para poder estimar el caudal al inicio Villa Bella y fnal Porto Velho
del tramo de estudio y as estimar el aporte de la intercuenca, la tabla 2.1
muestra los caudales en cada una de las tres estaciones para el periodo co-
mn de 1977-97. Durante este periodo, relativamente hmedo, el aporte
medio de la intercuenca entre Abun y Porto Velho sera 1895 m3s 20233-
18338. Como entre Abun y Villa Bella, la intercuenca tiene una superfcie
de solamente 4100 km2, se puede asumir que los caudales en Villa Bella
corresponden a los de Abun.
Sin embargo, un anlisis ms reciente Vauchel, 2008 de los regis-
tros de la estacin brasilea de Porto Velho y de las estaciones bolivianas
de Cachuela Esperanza sobre el ro Beni y Guayaramern sobre el Mamor
identifca algunos problemas en el anlisis de Furnas-Odebrecht 2007, en
particular en la metodologa y relaciones utilizadas para el relleno de los
caudales del periodo 1908-1967 en Porto Velho y en el clculo de los cauda-
les de los periodos 1967-70 y 1971-74 en esa estacin.
Como resultado de ese anlisis, se decidi utilizar para las simulacio-
nes solamente la serie de caudales mensuales del periodo 1967-07, que se
muestra en la tabla 2.2. La serie de la tabla 2.2 no se diferencia mucho de la
serie obtenida por Furnas-Odebrecht 2007, excepto en los periodos 1967
a 1970 y 16061971 a 21021974, en que se modifcaron en forma signi-
fcativa las curvas de descarga.
101
Tabla 2.2: Caudales mensuales (m3/s) en Porto Velho, 1967-2007
Fuente: Vauchel, 2008
102
El anlisis de Vauchel parece mostrar que el caudal en la estacin brasi-
lea de Abun fue ligeramente subestimado. Para el periodo comn 1983-
94 y 2002-07, la diferencia promedio de la suma de los caudales registrados
en las dos estaciones bolivianas y Porto Velho es de 1431 m3s. Si se usan
los registros de la estacin brasilea de Guayaramerin, la diferencia es an
menor. Adems hay que tomar en cuenta que entre Guayaramern y Villa
Bella, el ro Mamor recibe un afuente de cierta importancia: el ro Yata, y
que el caudal promedio de 1983-94 y 2002-07 en Porto Velho 19147 m3s
estuvo ligeramente por encima de la media.
En base a los datos anteriores, se puede estimar que la intercuenca
entre Villa Bella y Porto Velho aporta un caudal medio del orden de 900
a 1200 m3s. De ese aporte, aproximadamente 500-600 m3s provienen
del ro Abun, el principal afuente de ese tramo, que drena una subcuenca
de 31300 km2. La imprecisin de los resultados simplemente evidencia las
difcultades de estimar el aporte de intercuencas relativamente pequeas
con los registros de estaciones que controlan cuencas mucho ms grandes.
La tabla 2.3 muestra la estadstica de los caudales mximos anuales en
Porto Velho. La crecida mxima media anual en Porto Velho est en el orden
de 39000 m3s y la mxima registrada fue de 48565 m3s abril 1984. Se
muestran tambin valores para periodos de retorno TR de 25 y 100 aos.
Tabla 2.3: Estadstica de caudales mximos anuales en Porto Velho
Fuente: Estudio de Viabilidade, Furnas-Odebrecht, 2004
2.2 CARACTERIZACIN FSICA E HIDRULICA DEL TRAMO DE
ESTUDIO
Las cachuelas fguras 2.3 y 2.4 son la manifestacin de un control
geolgico impuesto por las rocas duras del Escudo precmbrico. Como con-
secuencia, el tramo de cachuelas entre Guayaramern y Porto Velho es hi-
drulica y morfolgicamente diferente de los tramos situados aguas arriba
y abajo. Entre Guayaramern y Porto Velho, el ro Madera fuye encajonado,
es decir en un cauce estable y bien defnido, con niveles de base controlados
estructuralmente y con muy poca libertad de moverse lateralmente. No se
observan meandros ni las tpicas lagunas cuerno de bueyde los meandros
cortados. Tampoco se observan las vrzeas o lagunas de inundacin, tan
frecuentes en el Amazonas, y la superfcie de la llanura de inundacin del
Madera es relativamente pequea.
El ro presenta un canal nico excepto donde algunas islas provocan
bifurcaciones y estable, con barrancas laterales de fuerte pendiente ver
fguras 2.5, 2.6, 3.4, 3.5 y 3.6. El canal principal tiene capacidad sufcien-
te para contener la crecida media anual alrededor de 40000 m3s. Las
barrancas no presentan vegetacin o es estacional y muy baja hasta ese
nivel. Por encima empiezan a aparecer arbustos y luego rboles. En condi-
ciones naturales, el bosque amaznico cubre todo el sector por encima de la
barranca y las reas inundables.
En todas las cachuelas la roca es aforante. En el resto del tramo existen
tanto sectores rocosos como depsitos aluviales fgura 2.6. Los sedimen-
tos del fondo del cauce son predominantemente arena fna d
50
=0.2 mm,
con presencia de arenas gruesas, gravas y un pequeo porcentaje de limo. El
desnivel del tramo 60 m en 360 km es mucho mayor que el del ro Mamor
entre Guayaramern y Puerto Villaroel 80 m en 1317 km. El Mamor es
un ro tpico de llanura, con amplios meandros, lagunas cuerno de buey y
fuerte migracin lateral del cauce. Forma una enorme llanura estacional de
inundacin 100000 km2, de alta productividad pesquera.
El tramo de cachuelas se inicia inmediatamente aguas abajo de las ciu-
dades gemelas de Guayaramern y Guajar Mirim, sobre el ro Mamor, y
termina en la Cachuela de Santo Antonio, 6 km aguas arriba de Porto Velho.
Este tramo presenta 18 cachuelas y rpidos que se extienden a lo largo de
una longitud de 360 km. El desnivel estimado para este tramo por el estu-
dio de inventario PCE, Furnas, Odebrecht, 2002 es de 60 m. La fgura 2.7
muestra las cachuelas identifcadas en el tramo Guayaramerin-Porto Velho.
El subtramo Abun-Cachuela de Santo Antonio, donde se proyecta construir
las dos represas, tiene 222 km de longitud. En este subtramo, el ro Madera
no recibe a ningn afuente importante.
103
Figura 2.3: Cachuela de Teotonio
Fotos: J. Molina
Figura 2.4: Cachuela de Ribeirao
104
Figura 2.5: Seccin transversal del ro Madera en la estacin de Abun-Vila
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Furnas-Odebrecht 2005
Figura 2.6: Orilla izquierda del ro Madera cerca de la confuencia con el ro Abun
Foto: J. Molina
105
Figura 2.7: Cachuelas del tramo Guayaramern-Porto Velho
Fuente: Angulo, G., Al Mar por las Hidrovas de la Integracin Sudamericana
106
Las cuatro primeras cachuelas estn situadas sobre el ro Mamor y
no forman parte del presente estudio. De las catorce restantes, las dos ms
importantes son los saltos de Jirau y Teotonio, que prcticamente en toda
poca del ao tienen una cada hidrulica de 4 metros o ms ver fgura
2.3. Sigue un grupo de cachuelas de tamao intermedio, como Ribeirao
o Pederneira y al fnal se encuentran un grupo de cachuelas pequeas que
son apenas perceptibles en la estacin seca, como Misericordia, Periquitos,
Morrinhos o Macacos.
El anlisis que se describe en el punto 3.3 muestra que existen al me-
nos dos tipos de comportamiento hidrulico: cachuelas tipo vertedero y
cachuelas que se comportan como canal con fujo acelerado por cambio de
pendiente. La fgura 2.8 ilustra esos dos tipos. En las cachuelas tipo verte-
dero, las secciones aguas arriba de la cachuela son considerablemente ms
profundas que la seccin de control situada sobre la misma cachuela. Por
esta razn a cierta distancia aguas arriba, el perfl hidrulico superfcie del
agua es casi horizontal para un rango amplio de caudales y las velocidades
son ms bajas. Este es el caso de la cachuela Ribeirao, situada en el tramo
binacional y probablemente sea el caso de Teotonio.
Figura 2.8: Vertedero y canal con cambio de pendiente
Vertedero Canal con cambio de pendiente
El segundo tipo se presenta cuanto las secciones aguas arriba tienen
una profundidad similar o un poco mayor a la seccin de la cachuela. En este
caso, el perfl hidrulico aguas arriba tiene una pendiente y las velocidades
son ms prximas a las que se producen sobre la cachuela.
Las cachuelas no son uniformes en toda su longitud ni tampoco sobre
todo el ancho del cauce del ro. Puede observarse ver fguras 2.3 y 2.4 la
presencia de saltos o cascadas sobre una parte de la seccin, mientras que
el resto puede comportarse como una rpida, con fujo muy turbulento y a
alta velocidad, pero sin un salto claramente perceptible.
107
Captulo 3
REMANSO HIDRULICO
El estudio de remanso tiene por objeto evaluar la infuencia de los embalses
sobre los niveles de agua en el ro, as como sobre las velocidades de fujo,
con nfasis en el tramo binacional. El estudio se realiz para diferentes
caudales en el ro y condiciones de operacin de los embalses, usando el
modelo HEC-RAS v.4.0. El principal uso del modelo fue simular condiciones
hipotticas que podran presentarse en el futuro.
3.1 INFORMACIN
3.1.1 Secciones transversales
Las tablas A.1.1 y A.1.2 del Anexo 1 listan las secciones transversales que
fueron incluidas en la modelacin. La primera columna muestra el nmero
de la seccin, tal como aparece en el plano de secciones georeferenciado.
Se adopt la misma numeracin de los estudios brasileos de Evaluacin de
Impacto Ambiental EIA, donde el nmero representa aproximadamente la
progresiva, contada a partir de la seccin de San Carlos, situada ro abajo de
Porto Velho. Las secciones obtenidas por Furnas-Odebrecht 2004 tienen
nmeros enteros. Incluyen 9 secciones topobatimtricas en el tramo entre
Santo Antonio y Jirau y 18 entre Jirau e Abun. Adicionalmente se obtuvieron
secciones obtenidas directamente de la restitucin aerofotogramtrica, 10
en el tramo entre Santo Antonio y Jirau y 3 entre Jirau y Abun.
Para distinguirlas, las secciones bolivianas, obtenidas por SENAMHI-ENDE
en noviembre 2007, tienen nmeros decimales por ejemplo 338.1. Las
tablas incluyen tambin las distancias parciales y acumuladas a partir de la
primera seccin de cada tramo, as como su ubicacin respecto a cachuelas,
islas o estaciones hidromtricas.
Para mejorar la simulacin, se incluyeron algunas secciones que son
copias de secciones situadas arriba o abajo, como la 211 y la 405.5. Por la
misma razn, se descartaron algunas secciones de topografa incompleta o
dudosa. Este es el caso de varias secciones brasileas del tramo binacional,
que comprendan solamente el denominado canal de navegacin, situado
al centro del cauce del ro Furnas-Odebrecht: EIA, 2005.
Las secciones topobatimtricas obtenidas por SENAMHI-ENDE en noviembre
2007 no estaban referenciadas al sistema altimtrico boliviano. Todas las
secciones comprendidas entre la 329.2 confuencia ro Abun y 397.6 al
pie de la cachuela de Ribeirao fueron referenciadas al sistema altimtrico
brasileo, mediante una nivelacin que se realiz con la regla de la estacin
hidromtrica de Abun-Vila seccin 338. Se hizo una referenciacin
altimtrica aproximada de las secciones bolivianas comprendidas entre
la 406.6 y la 418.1, mediante comparacin con las secciones brasileas
prximas. Las secciones arriba de la 418.1 no pudieron ser referenciadas, por
lo que fnalmente no se usaron en el presente estudio. Esos datos podrn ser
incorporados al anlisis cuando se realice la nivelacin respectiva. Por estas
razones, el estudio se extiende solamente hasta la seccin 418.1, situada
al pie de la cachuela Madera y 7 km ro abajo de la confuencia con el ro
Beni.
En el Anexo 1 se muestran tambin en forma grfca varias secciones
representativas o de inters del tramo Jirau-Cachuela Madera, en forma de
coordenadas X, Z. Los valores siguen el formato HEC-RAS, en que el valor X
se calcula a partir de la margen izquierda de la seccin.
3.1.2 Curvas de descarga en secciones de control
Para defnir las condiciones de borde del modelo, se usaron las curvas nivel
de agua-caudal descritas en los estudios de factibilidad y EIA Furnas-
Odebrecht, 2004, para los siguientes puntos: aguas arriba de Santo Antonio,
abajo y arriba de Jirau y en la estacin hidromtrica de Abun-Vila.
La fgura 3.1 muestra la curva nivel de agua-caudal en condiciones naturales
en la seccin 210 cachuela de Jirau, aguas arriba, que sirvi como seccin
de control en fujo subcrtico para el tramo Jirau-Abun-Cachuela Madera.
Figura 3.1: Curva Nivel de agua Caudal en la seccin 210
Caudal (m3/s)
Fuente: Estudio de viabilidad Furnas-Odebrecht, 2004
108
3.1.3 Perfles hidrulicos
Para calibrar el modelo se usaron cinco perfles hidrulicos de la lnea de
agua a lo largo del ro Madera, obtenidos por Furnas-Odebrecht el 22 de
mayo de 2002, 16 y 18 de octubre de 2002, 31 de enero y 28 de febrero de
2003. Estos perfles estn descritos en detalle ms adelante.
Para la simulacin con represas, se usaron las curvas de operacin de los
niveles de agua de los embalses, defnidas en los estudios de factibilidad.
3.2 CALIBRACIN DEL MODELO
Durante el proceso de calibracin se comparan los valores calculados
por el modelo con valores medidos o registrados, con el objeto de ajus-
tar uno o ms parmetros. En el caso del mdulo de fujo permanente de
HEC-RAS, el parmetro que se calibra es el coefciente de rugosidad n de
Manning, que a su vez determina las prdidas de carga por friccin. Una
adecuada determinacin de los coefcientes de rugosidad en cada tramo
de ro es uno de los factores ms importantes para obtener un modelo que
represente el comportamiento hidrulico del ro.
Los coefcientes de prdida por contraccin y expansin, que se intro-
ducen como datos para cada seccin, se estimaron en base a los valores del
estudio de factibilidad, a las recomendaciones del manual de HEC-RAS y a la
variacin geomtrica entre secciones consecutivas.
Como el coefciente n vara con el caudal y la profundidad de fujo, es
conveniente disponer de mediciones instantneas de perfl hidrulico para
un rango amplio de caudales. Los cinco perfles disponibles cubren un rango
de 4197 a 31026 m3s. Por encima y debajo de esos valores se realiz una
extrapolacin. Como puede observarse en las tablas 3.1 y 3.2, el nivel del
agua se registr en algunas secciones donde se instal reglas limnimtricas.
Solamente los perfles del 31 de enero y 28 de febrero de 2003 pudieron
usarse para el tramo Santo Antonio-Jirau. Estos dos perfles incluyen me-
diciones de nivel de agua hasta la estacin hidromtrica de Abun seccin
338. Para los otros tres se midieron niveles de agua hasta aguas arriba de la
cachuela de Araras seccin 375.
La tabla 3.1 muestra la comparacin de perfles para el tramo Santo
Antonio-Jirau y la tabla 3.2 para el tramo Jirau-Abun-Araras. Se calcul
el transporte conveyance y las prdidas por friccin entre secciones apli-
cando las opciones por defecto de HEC-RAS. Las corridas se realizaron asu-
miendo fujo subcrtico con control en la ltima seccin aguas abajo. Los
resultados evidencian que ese supuesto es correcto, aunque en algunas de
las cachuelas ms importantes Teotonio, Jirau y Ribeirao se produce fujo
crtico para caudales pequeos. En la cachuela de Jirau seccin 210 las di-
ferencias entre niveles observados y simulados son nulas debido a que la
curva de descarga H-Q en esa seccin fue impuesta en el modelo, que es
una opcin que permite HEC-RAS. Al aplicar esta opcin, la seccin 210 se
convierte en seccin de control.
Tabla 3.1: Calibracin del modelo: comparacin entre niveles de agua (NA) observados y simulados, tramo Santo Antonio -Jirau

Fuente: Elaboracin propia. Los niveles de agua observados se obtuvieron del Estudio de Viabilidad Furnas-Odebrecht, 2004
109
El subtramo alrededor de las secciones 329 y 329.2 confuencia con el
ro Abun present algunas difcultades especiales debido a las prdidas
originadas por esa confuencia y adems, por el ingreso del caudal del ro
Abun. Las corridas del modelo se realizaron con un caudal constante para
todo el tramo del ro Madera, lo que origin algunas inconsistencias, debido
a que los perfles hidrulicos observados Furnas-Odebrecht, 2004 mues-
tran que exista cierta variacin de caudal a lo largo del tramo Jirau-Abun.
El afuente ms importante de ese tramo es el ro Abun, cuyos niveles no se
midieron simultneamente, por lo que cabe esperar algn error en la cali-
bracin del perfl hidrulico inmediatamente arriba de la confuencia. Como
consecuencia, tuvo que aumentarse el coefciente de rugosidad de Manning
en ese subtramo y adoptar el valor ms alto 1.0 que permite el modelo
HEC-RAS para los coefcientes de prdidas por contraccinexpansin.
Como resultado de la calibracin se obtuvo tablas caudal Q coef-
ciente de rugosidad n para cada seccin. Esta tablas fueron convertidas a
tablas nivel de agua rugosidad. Esto era necesario para la simulacin de
la situacin con represa, en que los niveles varan con respecto a la condi-
cin natural del ro. Es importante destacar que la calibracin solamente
permiti obtener el coefciente de rugosidad nc para el cauce principal del
ro, debido a que los perfles hidrulicos medidos corresponden a caudales
inferiores a 40000 m3s.
La tabla A.2.1 del Anexo 2 muestra los coefcientes de rugosidad obte-
nidos para el tramo Santo Antonio Jirau en funcin de la cota nivel H. La
tabla A.2.2 de ese Anexo muestra los coefcientes de rugosidad n para cada
seccin del tramo Jirau-Abun-Cachuela Madera, en funcin del caudal
para condiciones naturales y del nivelcota. Se realiz una extrapolacin
del valor de n hasta un caudal de 50000 m3s para todas las secciones hasta
la seccin 341.1. No fue posible hacer eso para las secciones ms arriba, de-
bido a que los datos topobatimtricos solo llegan hasta el nivel correspon-
diente al caudal de 40000 m3s.
Tabla 3.2: Calibracin del modelo: comparacin entre niveles de agua (NA) observados y simulados
Tramo Jirau-Abun-Araras
Fuente: Elaboracin propia. Los niveles de agua observados se obtuvieron del Estudio de Viabilidad Furnas-Odebrecht, 2004
110
Los coefcientes ni y nd de los sectores izquierdo y derecho por encima
de la barranca overbank fueron adoptados bajo el supuesto de que estn
cubiertos de vegetacin. Estos coefcientes solo se aplican cuando el nivel
del agua supera la barranca overbank fow. Por ejemplo, en la estacin
hidromtrica de Abun-Vila seccin 338, fgura 2.5, esto ocurre aproxi-
madamente para el nivel H=96.0 m en la orilla izquierda, para el cual los
coefcientes ni y nd valen 0.080 segn la tabla A.2.2. Todos los ni y nd por
debajo de 95.0 no se usaron en las simulaciones. Incluso podran no fgurar
en las tabla A.2.2 para la mayor parte de las secciones. Sin embargo, existen
algunas secciones en que la planicie de inundacin est a un nivel ms bajo
que la barranca, por lo que los coefcientes ni y nd se mantuvieron en la
tabla A.2.2 como referencia, al igual que hicieron los consultores brasileos
Furnas-Odebrecht, 2004.
En la tabla A.2.2 se observa que el valor 0.070 de los coefcientes ni y
nd es el mismo para todos los niveles H y para todas las secciones del tramo
Santo Antonio Jirau. Para este tramo se adoptaron los mismos valores
de ni y nd que fguran en los estudios de factibilidad Furnas-Odebrecht,
2004, debido tanto a la necesidad de comparar resultados, como a la falta
de un criterio que permitiese defnir otros valores diferentes a los usados
en esos estudios.
3.3 REMANSO EN CONDICIONES NATURALES
La fgura 3.2 muestra los perfles hidrulicos niveles de agua y del
talweg punto ms bajo del cauce del ro para el tramo Santo Antonio-Jirau
y la fgura 3.3 para el tramo Jirau-Cachuela Madera, en condiciones natu-
rales y para tres caudales representativos: 5000, 18000 y 40000 m3s. El
primero corresponde aproximadamente al caudal medio del mes ms seco
septiembre en Abun, el segundo al caudal medio interanual y el caudal
de 40000 m3s a la crecida mxima media anual.
En el tramo Santo Antonio Jirau progresivas 81-207 destaca la
cachuela de Teotonio, ubicada entre las secciones 96 y 105. Esta cachuela
presenta una cada hidrulica de la superfcie del agua de casi 9 metros
entre las secciones 96 y 105 para el caudal ms bajo 5000 m3s. La cada
hidrulica se va reduciendo gradualmente a medida que aumenta el cau-
dal. Para el caudal medio de 18000 m3s la cada se reduce a 6.5 m y para el
caudal de 40000 m3s a un poco ms de 4 metros. Adems se observa que la
pendiente hidrulica de la superfcie del agua aumenta con el caudal. Las
cachuelas de Morrinho y do Inferno son imperceptibles en los tres perfles,
por ser muy pequeas o por insufciencia de datos topogrfcos secciones
y la cachuela de Santo Antonio por falta de datos topogrfcos.
La diferencia promedio de niveles de agua entre los caudales de 5000 y
40000 m3s, que corresponden aproximadamente a los niveles mnimo y
mximo medio anuales, es de 11.4 m en el tramo Santo Antonio Jirau. En
la seccin 98 se produce la diferencia mnima poco ms de 8 metros y en
la seccin 207 la diferencia mxima 13 metros.
Figura 3.2: Perfl hidrulico y del lecho del ro Madera entre Santo Antonio (81) y Jirau aguas abajo (207)
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210
Nmero de seccin/progresiva (km)
NA m p/Q = 5000 m s
NA m p/Q = 40000 m s
NA m p/Q = 18000 m s
Cota Talweg (m)
111
Figura 3.3: Perfl hidrulico entre secciones de Jirau aguas abajo (207) y cachuela Madera aguas abajo (418.1)
NA= Nivel de la superfcie del agua m Fuente: Elaboracin propia
Para el tramo Jirau-Cachuela Madera, se observa que la cada de la
superfcie del agua en la cachuela de Jirau es de ms de 7 metros entre
las secciones 210 y 207 para los tres caudales y por tanto, en cualquier es-
tacin del ao. La cada hidrulica en las cachuelas de Tres Irmaos 256,
Pederneira 309, Araras 375 y Ribeirao 405 se percibe claramente para
el caudal de estiaje 5000 m3s. Adems se observa que el perfl hidrulico
arriba de esas cachuelas es casi horizontal para ese caudal.
Para el caudal medio de 18000 m3s, las cachuelas de Tres Irmaos y
Araras son casi imperceptibles y la cada hidrulica se reduce considerable-
mente en Pederneira y Ribeirao. La pendiente hidrulica arriba de las ca-
chuelas aumenta con respecto a la pendiente para el caudal de 5000 m3s.
Para el caudal de crecida de 40000 m3s, todas las cachuelas excepto Jirau
son casi imperceptibles en el perfl hidrulico. La pendiente del perfl de la
superfcie del agua aumenta con el caudal para casi todo el tramo Jirau-
Cachuela Madera.
La diferencia promedio de niveles de agua entre los caudales de 5000
y 40000 m3s, que corresponden aproximadamente a los niveles mnimo y
mximo medio anuales, es de 13.4 m en el tramo Jirau-Cachuela Madera.
Por tanto la variacin estacional de esos niveles es mayor que en el tramo
Santo Antonio-Jirau. Los niveles del agua varan ms fuertemente en el tra-
mo binacional la variacin se acerca a los 15 metros entre Abun y Araras,
mientras que inmediatamente aguas arriba de la cachuela de Jirau, la va-
riacin de niveles es de aproximadamente 11 metros. La simulacin mostr
que el perfl hidrulico en los sectores prximos a las cachuelas es sensible a
la ubicacin y nmero de las secciones topogrfcas. Por eso es recomenda-
ble obtener ms secciones topobatimtricas en esos sectores.
Las fguras 3.4 a 3.6 ilustran la fuerte variacin estacional de los niveles
de agua esa variacin. Son fotografas que muestran la Capitana boliviana
de Puerto Manoa seccin 338.1, situada frente a la estacin hidromtrica
brasilea de Abun-Vila. La primera fotografa se tom el 31807, cuan-
do el caudal estimado del ro Madera era de 4150 m3s. La segunda fue
tomada el 151107 con un caudal estimado de 15600 m3s y la tercera el
17308 cuando el caudal era de aproximadamente 36900 m3s. Entre la
primera y ltima fotografas la variacin del nivel del agua es de 13.4 m.
La tabla 3.3 muestra los perfles hidrulicos para diversos caudales en
el tramo Jirau-Cachuela Madera. El caudal de 48800 m3s corresponde a la
crecida mxima registrada en Porto Velho, que tiene un periodo de retorno
de aproximadamente 25 aos. El caudal de 55000 m3s corresponde a la
crecida mxima diaria con un periodo de retorno de 150 aos.
112
Obsrvese que aguas arriba de la estacin hidromtrica de Abun-Vila,
solo se obtuvieron perfles hasta el caudal de 40000 m3s. Esto se debe a la
falta de datos topogrfcos por encima de los niveles cotas correspondien-
tes a ese caudal. En las tablas 3.5 y 3.6 ms adelante se muestran los valores
numricos de los perfles hidrulicos y de velocidad para los dos tramos y
para los tres caudales de las fguras 3.2 y 3.3.
Figura 3.4: Ro Madera en Capitana de Puerto Manoa, 31/8/07
Fotos: SENAMHI
Figura 3.5: Ro Madera en Capitana de Puerto Manoa, 15/11/07
113
Figura 3.6: Ro Madera en Caitana de Puerto Manoa, 17/03/08
114
Tabla 3.3: Perfil de la lnea de agua (m) en condiciones naturales en el tramo Cachuela Madera aguas abajo (418.1)
Jirau aguas abajo (207)
3.4 EFECTO de remanso DE LOS embalses
La construccin de una represa provoca la elevacin de los niveles
de agua con respecto a los niveles naturales y como consecuencia la dis-
minucin de la velocidad de fujo. Adems de crear el embalse e inundar
temporal o permanentemente reas prximas al ro, la elevacin de niveles
tiene mltiples efectos e impactos sobre el medio fsico y biolgico. En este
subcaptulo se presenta los cambios que provocarn las represas de Jirau
y Santo Antonio sin considerar la posible sedimentacin. Representan por
tanto el lmite inferior de posibles cambios, es decir los que provocaran los
impactos de menor magnitud.
La fgura 3.7 es una representacin simplifcada de los niveles de ope-
racin de las represas de Jirau y Santo Antonio, segn Furnas-Odebrecht
115
2004. El efecto de remanso en el ro Madera debido a la posible instalacin
de las centrales hidroelctricas de Jirau y Santo Antonio, fue determinado
por medio de simulaciones con el modelo HEC-RAS. En el caso de Jirau se
dio especial nfasis a la evaluacin de los efectos sobre el tramo binacional
del ro Madera, considerando la curva gua de operacin del embalse pro-
puesta en el estudio de factibilidad Furnas-Odebrecht, 2004.
Figura 3.7: Perfl esquemtico de los proyectos
Los impulsores del proyecto mencionan que ante la posibilidad de que
no se construyan los proyectos binacionales, se opt por la no inundacin
de territorio boliviano, lo que oblig a considerar un rgimen de operacin
con niveles variables a lo largo del ao para el embalse de Jirau. Segn los
autores del estudio de factibilidad Furnas et al, 2004, los datos disponi-
bles en la poca de los Estudios de Inventario permitieron defnir un nivel
de agua normal constante de 90.0 m, para mantener inalterado el rgimen
fuvial del ro Madeira, aguas arriba de la localidad de Abun lmite Brasil
Bolvia, y de sus afuentes bolivianos. Pero los levantamientos topogrf-
cos ejecutados en la etapa de factibilidad muestran que un nivel constante
de 90 m infuencia el rgimen fuvial del ro Madera aguas arriba de Abun,
manteniendo inundadas todo el ao reas antes alcanzadas solamente
durante el perodo de crecidas. Para evitar eso, se defni una curva gua
para operar el embalse Jirau con nivel de agua variable a lo largo del ao.
La tabla 3.4 muestra esa curva gua y los niveles de agua correspondientes
a cada caudal en condiciones naturales. La curva gua es una curva de refe-
rencia. Como enfatizan los consultores brasileos Furnas-Odebrecht, 2006
puede ser modifcada con las condiciones en tiempo real, cuando ya est
operando el embalse.
Tabla 3.4: Niveles de agua (m) junto a la represa de Jirau
CG=Curva gua, CN 210=Nivel de agua en condiciones naturales en la seccin 210 cachuela Jirau aguas arriba, CN 207= Nivel de agua en condiciones
naturales en la seccin 207 cachuela Jirau aguas abajo
Todo lo anterior se convirti en una norma de cumplimiento obliga-
torio a partir de la resolucin ANA 555 191206 de la Agencia Nacional
del Agua de Brasil, que en su artculo 4o. defne lo siguiente: IV - o nvel
dgua normal do reservatrio dever variar acompanhando as condies na-
turais do rio Madeira, observando a curva-guia abaixo, avaliada anualmente,
e respeitando os nveis dgua necessrios garantia do transporte de balsas
em Abun e manuteno dos usos mltiplos da gua. La curva nivel de
agua caudal de la estacin hidromtrica de Abun-Vila seccin 338 en
condiciones naturales, a la que hace referencia la resolucin ANA 555, se
muestra en la fgura 3.8. Esta curva es considerada estable en el tiempo por
los consultores Furnas-Odebrecht, 2006.
116
Figura 3.8: Curva Nivel de agua Caudal en la estacin hidromtrica de Abun-Vila
Fuente: Furnas-Odebrecht, 2004
Los responsables del estudio de factibilidad mantuvieron la alterna-
tiva denominada por ellos de aprovechamiento ptimo a nivel constante
de 90.0 m, pensando en la posibilidad de llegar a un acuerdo con Bolivia,
que permitiese inundar el tramo binacional del ro Madera aguas arriba de
Abun.
Una consecuencia prctica de la operacin con niveles variables de Ji-
rau es la disminucin de la energa a generar por esa central hidroelctrica.
La tabla 1.1 muestra que la energa media generada disminuye de 2225 a
1964 MW, casi un 12%. Tcnicamente esa diferencia puede interpretarse
como energa potencial hidroelctrica que est siendo devuelta al tramo
binacional del ro y por tanto, a Bolivia.
En resumen, adems de evaluar los efectos de remanso en todo el tra-
mo afectado, en este subcaptulo se intenta responder explcitamente a dos
preguntas:
a La curva gua de operacin del embalse de Jirau, citada en la re-
solucin ANA 555, permitira evitar la modifcacin del nivel natural del
agua en el tramo binacional del ro Madera, para todo el rango de caudales
presentes en el ro?
b Si la respuesta a la pregunta anterior es negativa, existe alguna otra
curva de operacin del embalse de Jirau que permitira evitar esa modif-
cacin?
Las simulaciones se realizaron manteniendo un nivel constante en el
embalse de Santo Antonio y un nivel variable en el embalse de Jirau tabla
3.4. La fgura 3.9 muestra los perfles hidrulicos niveles de agua para
el tramo Santo Antonio-Jirau y la fgura 3.10 para el tramo Jirau-Cachuela
Madera, en condiciones naturales y con represa, para tres caudales repre-
sentativos: 5000, 18000 y 40000 m3s, con los coefcientes de rugosidad
de las tablas A.2.1 y A.2.2. El primer caudal corresponde aproximadamente
al caudal medio del mes ms seco septiembre en Abun, el segundo al
caudal medio interanual y el caudal de 40000 m3s a la crecida mxima
media anual. Los datos correspondientes a la fgura 3.10 se muestran en
el tabla 3.6.
Se observa que la variacin de niveles inducida por los embalses es
ms marcada en Santo Antonio que en Jirau. El nivel constante de 70.0 m
en Santo Antonio hace desaparecer la cachuelasalto de Teotonio, entre las
secciones 96 y 98. El cambio es mucho ms fuerte para caudales bajos y en
los sectores prximos a la represa. Para caudales de crecida el cambio es de
pequea magnitud arriba de la seccin 130.
Una consecuencia adicional es la disminucin de la variacin estacional
de niveles. Como ya se indic, en condiciones naturales la diferencia prome-
dio de niveles de agua entre los caudales de 5000 y 40000 m3s, que corres-
ponden aproximadamente a los niveles mnimo y mximo medio anuales,
es de 11.4 m en el tramo Santo Antonio Jirau. Esta diferencia se reducira
prcticamente a cero para todas las secciones prximas a la represa y a cerca
de 8 m en la seccin ms alejada 207.
117
Figura 3.9: Perfl de la lnea de agua entre Santo Antonio (81) y Jirau aguas abajo (207)
Figura 3.10: Perfl de la lnea de agua entre Jirau (210) y cachuela Madera aguas abajo (418.1)
NA m=Nivel de agua en condicin natural NA cr m= Nivel de agua con represa
118
La variacin de niveles inducida por Jirau es de menor magnitud que
en Santo Antonio, debido al rgimen de operacin variable del embalse.
Para caudales bajos se observa que el efecto del embalse llega hasta la ca-
chuela de Araras y para caudales medios hasta la cachuela de Ribeirao, en
territorio boliviano. La simulacin para caudales altos solo se pudo realizar
hasta la seccin 344, situada 6 km aguas arriba de Puerto Manoa, por falta
de datos topogrfcos de la parte superior de las secciones.
An con el rgimen de operacin variable, la variacin estacional de
niveles se ve afectada. La diferencia promedio de niveles de agua entre los
caudales de 5000 y 40000 m3s, que corresponden aproximadamente a los
niveles mnimo y mximo medio anuales, es de 13.4 m en el tramo Jirau-
Cachuela Madera. Esta variacin se reducira a 7.5 m en el tramo prximo a
la represa y a aproximadamente 12.65 m al inicio del tramo binacional.
La tabla 3.5 muestra los cambios en niveles de agua y velocidades in-
ducidos por la represa de Santo Antonio, en valores numricos. La tabla 3.6
muestra las mismas variables para la represa de Jirau. Las fguras 3.11y 3.12
muestran, respectivamente, las velocidades con y sin represa a lo largo de
los tramos de los futuros embalses de Santo Antonio y Jirau.
Tabla 3.6: Niveles y velocidades de fujo inducidos por el embalse de Jirau
Tabla 3.5: Niveles y velocidades de fujo en el embalse de Santo Antonio
NA m=Nivel de agua en condicin natural
Vms= Velocidad de fujo en condicin natural
NA cR m= Nivel de agua con represa
V cR ms= Velocidad de fujo con represa
Como era de esperar, los cambios son muy grandes junto a las represas.
En Santo Antonio, el nivel del agua sube 23.42 m de 46.58 a 70.0 y la
velocidad de fujo se reduce de 0.60 a 0.15 ms para el caudal de 5000 m3s.
Para el caudal medio de 18000 m3s el nivel sube 17.01 m de 52.99 a 70.0
y la velocidad se reduce de 1.31 a 0.53 ms. Los cambios son mucho ms
grandes en la cachuela de Teotonio, donde la velocidad se reduce de 3.86
a 0.28 ms para el caudal de 5000 m3s y de 5.62 a 1.0 ms para el caudal
de 18000 m3s.
119
NA m=Nivel de agua en condicin natural NA cR m= Nivel de agua con represa
Vms= Velocidad de fujo en condicin natural
V cR ms= Velocidad de fujo con represa
120
Figura 3.11: Velocidad de fujo (m/s) entre Santo Antonio (81) y Jirau aguas abajo (207), con y sin represa
Vms= Velocidad de fujo en condicin natural, V cR ms= Velocidad de fujo con represa
Figura 3.12: Velocidad (m/s) entre Jirau (210) y Cachuela Madera (418.1)
121
Las tablas 3.7 y 3.8 muestran, respectivamente, los perfles hidrulicos
para diversos caudales en los tramos Santo Antonio-Jirau y Jirau-Cachuela
Madera, para la condicin con embalse. Obsrvese que aguas arriba de la
estacin hidromtrica de Abun-Vila, solo se obtuvieron perfles hasta el
caudal de 33600 m3s. Esto se debe a la falta de datos topogrfcos por en-
cima de los niveles cotas correspondientes a ese caudal, para la condicin
con embalse.
3.4.2 Efectos de remanso en el tramo binacional
La fgura 3.10 y la tabla 3.6 evidencian que los niveles de agua en el
tramo binacional sern afectados, an considerando un rgimen de niveles
variables en el embalse de Jirau. En la seccin 329.2, donde se inicia el tra-
mo binacional y por tanto territorio boliviano, el nivel del agua subira cerca
de 2 m para caudales bajos y medios y un poco ms de 1 m para el caudal
de 40000 m3s.
Los perfles que se muestran en las tablas 3.3 condiciones naturales y
3.8 con represa permiten describir los cambios sobre un rango ms amplio
de caudales. Para un caudal bajo de 6800 m3s en la seccin 329.2, el nivel
del agua con represa subira 1.48 m de 83.54 a 85.02. El cambio del nivel
de agua se incrementa con el caudal hasta alcanzar un valor mximo de
2.35 m de 91.04 a 93.39 para el caudal de 23900 m3s. A partir de all
disminuye: es de 1.01 m para el caudal de 40000 m3s, de 0.91 m de 97.58
a 98.49 para el caudal mximo diario de 48800 m3s registrado en Porto
Velho y de 0.76 m para el caudal de 55000 m3s. De todas maneras, los re-
sultados indican que habra efectos de remanso en el tramo binacional para
todo el rango de caudales registrados, incluso los de crecida, si se aplicase la
curva gua de operacin de Jirau. Para el caudal de 33600 m3s y caudales
menores, habra efecto de remanso hasta la cachuela Madera aguas abajo
seccin 418.1.
Sin embargo, segn los estudios de factibilidad Furnas-Odebrecht,
2004 solamente existira sobre-elevacin de los niveles de agua efecto de
remanso en la estacin hidromtrica de Abun-Vila seccin 338 para cau-
dales de hasta 36000 m3s, si se aplica la curva gua de Jirau. Esa estacin
est situada casi 9 km ms arriba de la seccin 329.2. Para caudales medios
y bajos la sobre-elevacin estara en el orden de 1.50 a 2.0 m ver tabla 3.9,
es decir en el mismo orden que las estimaciones del presente estudio.
Ante la consulta realizada por el Gobierno boliviano sobre este tema, el
Gobierno brasileo respondi octubre 2007 con el mismo argumento de
Furnas-Odebrecht: que an con las sobre-elevaciones de la tabla 3.9 para
caudales medios y bajos, el nivel del agua se mantiene dentro del canal
principal del ro Madera, sin provocar desbordes.
Tabla 3.7: Perfl de la lnea de agua (m) con represa en el tramo Santo Antonio (418.1) Jirau aguas abajo (207)
Fuente: Elaboracin propia
122
Tabla 3.8: Perfl de la lnea de agua (m) con represa en el tramo Cachuela Madera aguas abajo (418.1) Jirau (210)
123
Tabla 3.9: Sobrelevacin en la seccin 338 (42.6), segn Furnas-Odebrecht (2004)
Tabla 3.10: Sobre-elevacin dNA (m) media mensual en la seccin 338 - Abun-Vila
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la tabla 3.9
La fgura 3.13 muestra los niveles de agua que se produciran en la
estacin hidromtrica de Abun-Vila segn Furnas-Odebrecht 2004, con-
siderando diversos niveles de operacin de Jirau entre 80 y 92 m y diversos
caudales. Segn la fgura 3.13, para un nivel de agua junto a la represa de
90.0 m, los niveles de agua en Abun-Vila seran afectados solamente hasta
un caudal de 36000 m3s. Para un nivel mximo extraordinario de 92.0 jun-
to a la represa, los niveles en Abun-Vila seran afectados hasta un caudal
de 44000 m3s.
Para ilustrar mejor las diferencias entre el presente estudio y los estu-
dios de factibilidad Viabilidade en portugus, se construy curvas equi-
valentes en la seccin 338 estacin de Abun-Vila con los resultados del
presente estudio, que se muestran en la fgura 3.14.
Como se observa en las fguras 3.13 y 3.14, las diferencias son signif-
cativas. Un anlisis de los estudios brasileos mostr que esa diferencia se
debe principalmente a la disminucin del coefciente de rugosidad n ver
fgura 3.15, en un valor casi constante de 0.005-0.006 para todas las sec-
ciones del tramo Jirau-Abun y para todos los nivelescotas de cada seccin,
en la situacin con embalse. Segn los consultores brasileos pgina 7.22,
Estudio de Viabilidad, esa modifcacin se realiz en funcin del anlisis de
las caractersticas fsiogrfcas del embalse a ser formado. La pregunta es:
se puede sustentar tcnicamente esa reduccin del coefciente n para el
caso con embalse?
Figura 3.13: Ro Madera en Abun-Vila (seccin 338)
Curva Nivel de agua-Caudal con infuencia del embalse de Jirau, segn Furnas-Odebrecht
Fuente: Estudios de Viabilidade Furnas-Odebrecht, 2004
124
Figura 3.14: Ro Madera en Abun-Vila (seccin 338)
Curva Nivel de agua-Caudal con infuencia del embalse de Jirau, segn el presente estudio
Si una reduccin del coefciente de Manning podra justifcarse de-
bido al incremento de la profundidad de fujo relativa a la rugosidad del
lecho, el valor establecido por los consultores brasileos es probablemente
arbitrario. Ms an, no es posible justifcar la misma reduccin de n en las
secciones junto a la represa, donde la profundidad de fujo aumentar en
10-20 m, que en las secciones ms alejadas como la 338, donde la pro-
fundidad aumentar solamente 1 a 2 m, segn los clculos de los propios
consultores.
Las caractersticas del lecho del ro Madera, predominantemente roco-
so, con sedimentos en el orden de arenas fnas d50=0.2 mm, sugieren que
predomina la rugosidad de forma sobre la rugosidad del grano. La rugosi-
dad de forma decrece al aumentar la profundidad, pero esto se ve refejado
al correr el modelo HEC-RAS con la opcin Vertical variation in n-values,
que fue la usada tanto en los estudios brasileos como en el presente es-
tudio ver tablas A.2.1 y A.2.2. Para una profundidad de fujo ms grande,
como es la situacin con embalse, el modelo usa la rugosidad correspon-
diente a esa profundidad, que ser menor a la rugosidad en condiciones
naturales. Solamente se requerira extrapolar los coefcientes de rugosidad
obtenidos para condiciones naturales hacia los nivelescotas ms altos que
se produciran para la situacin con embalse. Esta es la opcin que se eligi
en el presente estudio y con la que se construy la fgura 3.14.
La fgura 3.15 muestra las mismos resultados la fgura 3.14, pero dis-
minuyendo el valor de n en 0.005 para todas las secciones del tramo Ji-
rau-Abun. La similitud con las curvas de Furnas-Odebrecht fgura 3.13
evidencia que la arbitraria disminucin del coefciente de rugosidad n es la
principal razn de las diferencias entre las fguras 3.13 y 3.14.
Figura 3.15: Nivel de agua NA versus caudal en la seccin 338, con infuencia del embalse de Jirau y coefciente n reducido en 0.005
125
En resumen, la respuesta a la primera pregunta planteada al inicio del
subcaptulo 3.4, es que la curva gua de operacin del embalse de Jirau con
niveles variables, citada en la resolucin ANA 555, modifcar el nivel natu-
ral del agua en el tramo binacional del ro Madera, para todo el rango de
caudales registrados en el ro.
La tabla 3.11 muestra la sobre-elevacin que se producira en la sec-
cin 338 sobre el tramo binacional, para los caudales medios mensuales
del periodo 1967-07. La tabla 3.11 muestra tambin la prdida en energa
media mensual que resulta de esa sobre-elevacin, calculada con la ecua-
cin de potencia, considerando la misma efciencia turbina-generador esti-
mada por los consultores brasileos 93% y un factor potencia-energa de
96.5%. Se estim as que la perdida de energa media anual en la seccin
338 del tramo binacional del ro Madera es de 2411000 MWhao. Al precio
de generacin que fue adjudicada la central de Jirau 43.2 U$MWh, esa
prdida de energa equivale en trminos monetarios a 104 millo-
nes U$/ao. La prdida de energa sera an mayor si se incluyese la sobre-
elevacin que se produce en el tramo binacional del ro Abun.
Tabla 3.11: Prdida de energa por efecto de remanso en el tramo binacional, seccin 338
Q=caudal, dNA=sobre-elevacin con respecto al nivel natural del agua, Pot=Potencia neta, E=Prdida de energa
Incluso si se usan las sobre-elevaciones medias mensuales estimadas
por Furnas-Odebrecht tabla 3.10, existira una prdida de energa en el
tramo binacional seccin 338 de 1690000 MWhao, que equivale a 73
millones de dlaresao.
La otra pregunta, consecuencia de la anterior, es si existe alguna otra
curva de operacin del embalse de Jirau que permitira evitar ese efecto de
remanso. La curva gua de la tabla 3.4 propone un nivel de operacin de
82.5 m junto a la represa para el caudal medio mnimo de 5600 m3s en
septiembre. La fgura 3.14 muestra que con un nivel de operacin de 78.0
de 80.0 con las curvas de la fgura 3.13 ya no habra efecto de remanso en
la estacin de Abun para ese caudal. Un nivel de operacin de 80.0 evita-
ra el efecto de remanso para caudales iguales o superiores a 15000 m3s,
segn la fgura 3.14. Un nivel de operacin de 82.0 evitara ese efecto para
caudales iguales o superiores a 23000 m3s, un nivel de 84.0 para caudales
iguales o superiores a 33000 m3s y un nivel de 86.0 no producira remanso
para caudales iguales o superiores a 40000 m3s.
Por tanto, es posible construir una curva de operacin del embalse de
Jirau, que no produzca efecto de remanso hidrulico en el tramo binacional.
El problema es que la nueva curva estara 4 a 5 metros por debajo de la
curva gua de la tabla 3.4, lo que reducira mucho la energa generada por
la central hidroelctrica. Ms an, para evitar el efecto de remanso el nivel
de operacin mximo normal del embalse debera limitarse a 86.0 y no a
los 90.0 propuestos. Con toda probabilidad, la nueva curva hara econmi-
camente inviable a la central hidroelctrica de Jirau.
3.4.3 Anlisis de sensibilidad
Generalmente el anlisis de sensibilidad se realiza para uno o ms de
los parmetros de calibracin de un modelo. Como se vio en el subcaptulo
3.2, el principal parmetro de calibracin del mdulo de fujo permanente
de HEC-RAS es el coefciente de rugosidad n. En un sentido amplio, el inciso
3.4.2 ya incluy un anlisis de sensibilidad preliminar, al analizar el efecto
de la reduccin de n sobre los niveles de agua en el tramo binacional.
La fgura 3.16 muestra los perfles hidrulicos del tramo Jira-Abun-
Cachuela en condiciones naturales, para una variacin de 15% en el coef-
ciente n estimado por calibracin en las secciones situadas aguas arriba de
la estacin hidromtrica de Abun-Vila seccin 338. Como era de esperar,
los niveles de agua calculados con n modifcado se alejan ms del perfl
original a medida que aumenta la distancia a la seccin 338: en la seccin
418.1 el cambio es de 0.7 m para el caudal de 18000 m3s. El cambio de
niveles aumenta tambin con el caudal, por el aumento de velocidad y por
tanto de las prdidas de energa.
No tiene mucho inters variar el coefciente n en tramos donde la cali-
bracin se ha podido realizar para un rango amplio de caudalesperfles. Es
por eso que el anlisis de sensibilidad se realiz solamente para el subtramo
arriba de la seccin 338, para el que solamente se dispuso de dos perfles
hasta la cachuela de Araras seccin 375.
126
Figura 3.16: Perfles hidrulicos con variacin del coefciente n (15%), tramo Abun-Cachuela Madera
Un anlisis de los resultados obtenidos durante el proceso de calibra-
cin mostr que el clculo de los niveles de agua en las proximidades de las
cachuelas es sensible con respecto al nmero y distancia entre las secciones
transversales a lo largo, arriba y abajo de la cachuela. Esto est asociado a su
comportamiento hidrulico ver fgura 2.8. El problema es que en general,
las secciones topobatimtricas disponibles son insufcientes para describir
adecuadamente ese comportamiento. Por esa razn, se realiz un anlisis
aumentando el nmero de secciones en los sectores de cachuela, usando
las opciones disponibles en HEC-RAS para copiar e interpolar secciones. Se
probaron varias alternativas, como por ejemplo:
Aumentar una seccin inmediatamente aguas arriba del extremo su-
perior de la cachuela, copiando una seccin aguas arriba. Este es el caso
de la seccin 405.5 de la cachuela Ribeirao, que es una copia de la seccin
406.6.
Colocar una seccin intermedia, interpolando entre las secciones arriba
y abajo de la cachuela, o copiando la ms prxima.
Los resultados fueron evaluados en base a los perfles hidrulicos me-
didos o al comportamiento medido o descrito en algunos informes SENA-
MHI-ENDE, 2007. Como consecuencia, algunas de las secciones as creadas
fueron usadas en las simulaciones, como la seccin 405.5 en la cachuela de
Ribeirao o la seccin 211 en Jirau, que ya haba sido usada en los estudios
de factibilidad.
127
Captulo 4
TRANSPORTE DE SEDIMENTOS
Una evaluacin de la carga y tamao de los sedimentos transportados
por el ro Madera es esencial para cualquier estudio que pretenda analizar
la posible deposicin de sedimentos que provocaran las represas de Jirau
y Santo Antonio. Esa evaluacin es especialmente relevante en el presente
caso, debido a que el ro Madera es la fuente principal de sedimentos en
suspensin y slidos disueltos de la cuenca amaznica fgura 4.1.
Figura 4.1: Caudal slido en la Cuenca Amaznica
Fuente: Meade, citado en Estudos de impacto ambiental, ro Madeira, 2004
Para ello se realiz un anlisis de los datos hidrosedimentolgicos que
se pudo obtener en Bolivia y Brasil. Las principales fuentes de informacin
fueron:
a El programa HIBAM Hidrogeodinmica actual de la Cuenca Ama-
znica, www.mpl.ird.frhybam que agrupa a 5 pases bajo coor-
dinacin del IRD de Francia.
b Los estudios complementarios de EIA del Complejo hidroelctrico
Madera Furnas-Odebrecht, 2006 y las Respuestas del Gobierno
brasileo 2007 al Gobierno de Bolivia.
c Los datos proporcionados por el Servicio Nacional de Meteorologa
e Hidrologa SENAMHI de Bolivia.
Se usaron principalmente pero no exclusivamente los datos de tres
estaciones: Cachuela Esperanza sobre el ro Beni, Guayaramern sobre el Ma-
mor y Porto Velho sobre el Madera, intentando integrar, hasta donde fue
posible, la informacin proveniente de las tres. Las dos primeras son bolivia-
nas y la tercera brasilea. Estas estaciones estn situadas en los extremos de
arriba y abajo del tramo de estudio, como se muestra en la fgura 4.2.
El anlisis tuvo por objeto defnir, de la mejor manera posible, los si-
guientes parmetros que requiere el modelo de simulacin:
a Caudal slido y su variacin en el tiempo
b Tamao del material del lecho del ro
c Tamao del material transportado
4.1 CAUDAL SLIDO
El ro Madera es el nico afuente de la margen derecha del Amazonas
que nace en la cordillera de Los Andes. La fgura 4.2 muestra la cuenca hasta
Porto Velho, los ros principales y algunas poblaciones, como PortoVelho,
Cachuela Esperanza y Guayaramern. Tres de los cuatro ros principales de
su cuenca fgura 4.2 nacen en esa cordillera, pero la mayor parte del sedi-
mento proviene de uno de ellos, el ro Beni Guyot, 1992.
128
Figura 4.2: Relieve de la cuenca y ros principales
*Fuente: Elaboracin propia. El MDE que sirve de fondo se lo obtuvo de Hearn et al 2000
Altitud m
Es mucho ms complejo medir el caudal slido Qs que el caudal lquido
Q. Ms an, en el caso de grandes ros de las caractersticas del ro Made-
ra, la medicin directa del transporte de fondo puede ser muy riesgosa o
simplemente imposible. Bajo estas condiciones, no es extrao que las esti-
maciones de transporte de material slido para un mismo ro y lugar varen
mucho Guyot, 1995. Infuyen adems el mtodo de clculo y el criterio
utilizado.
La tabla 4.1 ilustra esas diferencias. Usando los mismos datos y el
mismo mtodo de clculo, las estimaciones de Furnas-Odebrecht 2006
superan en 17.5% a las de Vauchel 2008, para el promedio anual del pe-
riodo comn 1967-07 se us el ao hidrolgico septiembre-agosto. En los
meses de marzo y abril la diferencia es de ms del 40%.
Tabla 4.1: Caudal slido medio en suspensin (miles ton/da), ro Madera en Porto Velho
*Los datos de Furnas-Odebrecht 2006 de transporte total se dividieron por un factor de 1.06 para obtener sedimentos en suspensin
129
Furnas-Odebrecht 2005, 2006 usaron una relacin Qs=fQ
Qs=caudal slido, Q=caudal lquido para calcular el transporte de sedi-
mentos del ro Madera en Porto Velho. La fgura 4.3 muestra esa relacin,
formada por dos tramos de pendiente diferente, para caudales lquidos por
encima y debajo de 28705 m3s. Esta forma de clculo se usa con frecuencia
por la falta de registros continuos de sedimentos, ya que permite extender
las series de caudal slido si se tienen series continuas y extensas de caudal
lquido. Sin embargo, sus limitaciones e imprecisin han sido puestas en
evidencia por varios autores. Una de esas limitaciones es que lleva a que
los mximos de Q y Qs coincidan forzosamente. Por el contrario, Guyot et
al 1999a mostraron que en el ro Madera las concentraciones mximas se
producen dos meses antes que el caudal mximo anual fgura 4.4.
Figura 4.3: Curva Qs=f(Q) en Porto Velho, segn Furnas-Odebrecht (2004)
Fuente: Furnas-Odebrecht 2005, 2006
Figura 4.4: Variacin temporal del caudal lquido (dbit) y la concentracin de sedimentos en suspensin (MES),
ro Madera en Porto Velho
Fuente: Guyot et al 1999a
130
Existen otras opciones para calcular Qs. La relacin Qs=Q*C
C=concentracin media en la seccin de fujo puede usarse si se dispone
de mediciones continuas y peridicas de C. Otra opcin fue propuesta por
Dunne citado por Filizola et al, 1999: aplicar la relacin Qs=fQ,dQdt,
donde dQdt es la variacin de caudal con el tiempo.
Las fguras 4.5 y 4.6 muestran el caudal Q y el caudal slido en suspen-
sin Qss calculados por Vauchel 2008 en Cachuela Esperanza sobre el ro
Beni y Guayaramern sobre el ro Mamor, para el periodo 2002-07. El clcu-
lo se realiz con las opciones Qss=fQ y Qss=Q*C para la serie de caudales
diarios. Se midieron concentraciones superfciales una vez por semana y se
realizaron tres aforos slidos por ao, tal como se describe ms adelante.
Las fguras 4.5 y 4.6 muestran valores mensuales resultado de prome-
diar los valores diarios. En el caso de Cachuela Esperanza, se observa que
los mximos de caudal lquido y slido coinciden, incluso si este ltimo se
calcula mediante Qss=Q*C. La curva Qss=fQ lleva a sobrestimar las des-
cargas slidas para caudales altos, lo que est muy relacionado con el he-
cho de que las concentraciones mximas no se producen para los caudales
mximos ver fgura 4.7. En promedio el clculo con Qss=fQ dio valores
5% ms altos que con el otro mtodo.
En Guayaramern el mximo pico de caudal slido calculado con
Qss=Q*C precedi en promedio dos meses al caudal lquido en cuatro de
los cinco aos del periodo. La excepcin notable a este comportamiento
fue el ao hidrolgico 2004-05, que fue tambin un ao hidrolgicamente
seco. Esto se debe a que las concentraciones mximas se presentan gene-
ralmente en la rama de subida del hidrograma anual. En promedio la rela-
cin Qss=fQ dio valores 12.5% inferiores a los estimados por el mtodo
Qss=Q*C.
Figura 4.5: Caudal Q(m3/s) y caudal slido en suspensin (ton/s), ro Beni en Cachuela Esperanza
Figura 4.6: Caudal Q(m3/s) y caudal slido en suspensin (ton/s), ro Mamor en Guayaramern
Fuente: Vauchel 2008
131
La fgura 4.7 muestra la concentracin de sedimentos en suspensin
MES en funcin del caudal Q en Cachuela Esperanza. La serie de MES
2002-2007 y los aforos slidos del mismo periodo forman una nube de
puntos bastante homognea, pero los valores de MES de 1981-1990 son
ms dispersos y tienden a ubicarse por debajo de la serie anterior. Vauchel
2008 pone en duda la validez de la serie antigua 1981-90, sin poder esta-
blecer claramente la causa de esas diferencias. Los datos de concentracin
C y los aforos slidos del periodo 2002-07 en color rojo en la fgura 4.7
sugieren que la concentracin permanece constante o decrece ligeramente
a partir de un cierto valor del caudal Q. Este tendencia es an ms marcada
en Guayaramern, donde la concentracin parece incluso disminuir a partir
de un cierto Q.
Figura 4.7: Concentracin media en la seccin (MES) segn caudal, ro Beni en Cachuela Esperanza
La estimacin de la concentracin media en la seccin C introduce otra
fuente de incertidumbre. Con frecuencia C debe ser estimada de valores
puntuales medidos en la superfcie, ya sea en el centro del ro o en una
orilla. Para convertir estos valores de superfcie a valores de C se requieren
de aforos slidos que, por el esfuerzo y tiempo que requieren, son mucho
menos frecuentes. En los aforos slidos se mide la concentracin en varias
verticales ubicadas sobre todo el ancho de la seccin. Se grafca la concen-
tracin media as obtenida frente a la concentracin de superfcie, buscan-
do establecer una relacin aceptable. Si esa relacin existe, se la puede usar
para convertir los valores de superfcie a concentraciones medias en la sec-
cin. Si no es as, solamente podran utilizarse los aforos slidos.
4.1.1 Caudal slido en suspensin
La falta de registros continuos en nmero y frecuencia sufcientes en
Porto Velho, oblig a usar el mtodo Qss=fQ como primera opcin. En Por-
to Velho se dispuso de dos series de datos de concentracin C materias en
suspensin. La primera serie fue obtenida de la base de datos de la ANA en
HIDROWEB. Tiene 106 valores de concentracin de 1978 a 2007. No est cla-
ro si todos esos datos corresponden a valores medios en la seccin. La nica
referencia de los estudios de EIA 2005 es que las mediciones de descarga
slida fueron realizadas y procesadas en conformidad con las normas de la
DNAEE 1970 y la OMM y con la Guia de Prticas Sedimentomtricas.
La segunda serie proviene de los estudios sobre el Complejo hidroelc-
trico del Ro Madeira Furnas-Odebrecht, 2005. Comprende 3 valores en el
2002, 1 valor en el 2003 y 34 valores en el 2004. No se tuvo acceso a los da-
tos mencionados en la tabla 3.10 de los Estudios complementarios 2006,
que menciona un nmero de muestras mucho ms grande.
La fgura 4.8 muestra las dos series de C en funcin del caudal lquido
Q y las respectivas curvas de tendencia. La curva de tendencia de la serie
FURNAS se ubica signifcativamente por encima de la serie ANA. Ms an,
los datos ANA parecen indicar que a partir de un cierto valor de caudal, la
concentracin no aumenta, lo que est en correspondencia con los registros
de las estaciones bolivianas de Cachuela Esperanza y Guayaramern fgura
132
4.7. La serie FURNAS incluye algunos valores de C muy altos para caudales
del orden de 25000 a 30000 m3s. La concentracin ms alta, de 3500 mgl
ver tabla A.3.1 del Anexo 1, corresponde a un caudal de 29350 m3s regis-
trado el 16022004, durante la subida del hidrograma anual.
Figura 4.8: Concentracin de sedimentos en suspensin en Porto Velho
Los datos presentados hasta aqu y las conclusiones de varios especia-
listas indican que la curva Qs=fQ utilizada por FURNAS fgura 4.3 para
estimar las series de caudal slido no tiene sustento tcnico. Para aplicar
una relacin Qs=fQ con un exponente superior a 4 se requiere disponer
de un gran nmero de registros confables. Intentar establecer una relacin
de ese tipo con solamente algunos puntos que no corresponden a cauda-
les altos, signifca atribuir una validez general a datos que no tienen valor
estadstico. Ms an, los datos de la ANA, as como los de las estaciones
bolivianas de Cachuela Esperanza y Guayaramern fguras 4.5, 4.6 y 4.7,
muestran una tendencia inversa: la concentracin parece disminuir para
los caudales ms altos. Esto se traduce en que la pendiente de la funcin
Qs=fQ, que en grfcos en escala logartmica representa el exponente de
la funcin, disminuye para caudales altos. Es decir que la extrapolacin de
FURNAS va en contra de la tendencia estadstica de las series y sobre lo que
se conoce sobre el transporte de sedimentos en el ro Madera.
La fgura 4.9 muestra el caudal slido en suspensin Qss calculado con
los registros de concentracin C de la fgura 4.8. Se muestran tambin tres
curvas de tendencia del caudal slido en funcin del caudal lquido Q: una
para la serie ANA, una para la serie FURNAS, y una intermedia que combina
los datos de ANA y FURNAS.
Figura 4.9: Caudal slido en suspensin y caudal lquido en Porto Velho
133
Para evaluar las tres curvas de la fgura 4.9, se calcularon los caudales
slidos en suspensin en las estaciones de Cachuela Esperanza y Guayara-
mern, tambin mediante relaciones Qss=fQ establecidas con los registros
del periodo 2002-2007. La fgura 4.10 muestra los caudales slidos anuales
obtenidos para Porto Velho con las 3 curvas de calibracin y con la suma
de los caudales anuales de Cachuela Esperanza ms Guayaramern, sobre
el periodo comn de funcionamiento. La suma de Cachuela Esperanza ms
Guayaramern est comprendida entre las curvas FURNAS y ANA + FURNAS,
acercndose un poco ms a sta ltima que a la primera.
La serie calculada nicamente a partir de las concentraciones del banco
de datos de la ANA tiende a subestimar los caudales slidos. El estudio de
factibilidad Furnas-Odebrecht, 2004 menciona diferencias de metodolo-
ga, sin describir la metodologa empleada por la ANA. Se debe destacar
que el uso de los datos de concentracin del periodo 1981-90 en Cachuela
Esperanza y Guayaramern tambin lleva a calcular caudales slidos Qss
muy inferiores a los calculados con una curva Qs=fQ establecida sobre
el periodo 2002-07. Vauchel 2008 considera probable que la causa de
esas diferencias sea las diferencias en los mtodos de muestreo y de aforo
de caudales slidos. Es esta tambin la razn de las diferencias entre los
muestreos de la ANA y de FURNAS?
Figura 4.10: Comparacin de los caudales slidos anuales en Porto Velho y la suma de las estaciones de Cachuela Esperanza y
Guayaramern
Para evitar el riesgo de subestimar los caudales slidos en Porto Velho,
se decidi usar la relacin Qss=4.473*10
-9
*Q
2.20
Q en m3s, Qss en tons
establecida a partir de los muestreos de FURNAS. Para caudales altos, esta
curva da resultados netamente inferiores a los estimados por Furnas-Ode-
brecht 2004 con la curva de la fgura 4.3. Las diferencias a nivel medio
mensual y anual se mostraron en la tabla 4.1.
La relativa imprecisin de una relacin Qs=fQ fue puesta en eviden-
cia por Filizola et al 1999 usando los registros de la estacin de Fazenda
Alegre, situada en el curso inferior del ro Madera cerca de la confuencia
con el ro Amazonas. El caudal slido estimado con la relacin Qss=fQ era
muy similar al calculado con la relacin Qss=Q*C. En cambio, la relacin
Qss=fQ,dQdt llev a estimar un caudal slido 50% ms grande que el
estimado con los otros dos mtodos. Esta relacin generalmente describe
mejor la variacin temporal de Qs, incluyendo el desfase observado entre
los mximos anuales de caudal slido y lquido. Por tanto, su aplicacin se
justifca si se dispone de los datos necesarios.
En resumen, se gener una serie de caudales slidos en suspensin con
una relacin Qss=fQ, que dio valores inferiores a la relacin de Furnas-
Odebrecht 2005. Se realiz una evaluacin preliminar del grado de incer-
tidumbre de los datos, que permitir defnir ms adelante las condiciones
del anlisis de sensibilidadincertidumbre del modelo.
4.1.2 Transporte de fondo y caudal slido total
Existe muy poca informacin que permita evaluar el transporte de fon-
do. El Anexo 3 muestra los datos de Furnas-Odebrecht 2006, sintetizados
134
en la tabla A.3.1 que muestra mediciones de caudal slido en suspensin
Qss y estimaciones del caudal slido total Qst, as como la relacin QssQst.
El promedio de QstQss para los datos de la tabla es de 1.06, lo que equivale
a decir que el transporte de fondo representa un 6% del caudal slido en
suspensin. Este valor fue usado por Furnas-Odebrecht para calcular las se-
ries de caudal slido total. Como no se dispuso de ms datos, se us el mis-
mo valor en el presente estudio. Como consecuencia, el caudal slido total se
calcul con la relacin Qst=1.06*4.473*10
-9
*Q
2.20
Q en m3s, Qst en tons.
La serie resultante de aplicar a los caudales diarios la tabla 2.2 muestra Q
mensuales de Porto Velho, en miles tonda, se muestra en la tabla 4.2.
Tabla 4.2: Serie de caudal slido total (miles ton/da) en Porto Velho
135
4.1.3 Tendencia de las series de caudal slido
Los estudios sedimentolgicos que forman parte del EIA Furnas-Ode-
brecht, 2005 hallaron una tasa de aumento con el tiempo del transporte de
sedimentos en el ro Madera, atribuida a la accin antrpica en la cuenca.
Debido al importante efecto que tiene ese hallazgo en los resultados de la
modelacin, se analizar el tema en este subcaptulo.
Los autores de esos estudios separaron las mediciones en Porto Velho
en dos grupos: el primero con los datos de 1978 a 1990 en color violeta en
la fgura 4.11 y el segundo con los datos de 1991 a 2004 en azul. El primer
grupo est formado exclusivamente por datos del banco de datos de la ANA,
mientras que el segundo incluye datos ms recientes de FURNAS. Estos dos
grupos dieron origen a dos relaciones Qss=fQ diferentes, que se muestran
en la fgura 4.11. La relacin en color violeta tiene una pendiente ms gran-
de que la otra, por lo que predice caudales slidos ms altos.
Figura 4.11: Relaciones Qss=f(Q) en Porto Velho, segn Furnas
Usando esas dos relaciones, los consultores calcularon series de caudal
slido Qss en Porto Velho para el periodo 1970-2001 y con esas series se
construy una curva doble acumulada de caudales slidos y lquidos, que
se muestra en la fgura 4.12. Esta curva muestra un quiebre a partir del
ao 1990, que indicara un aumento de la produccin de sedimentos de la
cuenca que son transportados por el ro Madera. La tasa media anual de
aumento fue estimada en 1.83% a partir de 1991, por lo que fue adoptado
conservadoramente un valor de 2%.
Figura 4.12: Curva de doble masa del ro Madera en Porto Velho, segn Furnas
136
Puede atribuirse ese aparente cambio a la accin del hombre en la
cuenca, que estara provocando un aumento de la tasa de erosin? La res-
puesta inicial de los consultores brasileos fue otra: As medies realizadas
por FURNAS na campanha mais recente de medio apresentaram valores de
concentrao superiores ao restante para uma mesma faixa de descarga lqui-
da. Como j exposto no item 7..2., isto se deve principalmente a diferena
de metodologia de amostragem utilizada na campanha Estdio de viabili-
dade AHE Jirau, p. 151.
Lo que se observa en primer lugar es que la metodologa empleada es
muy cuestionable, ya que mezcla las series de concentraciones obtenidas
por la ANA durante el periodo 1978-2005, con las concentraciones obte-
nidas por FURNAS durante sus campaas del 2002-2003 y sobre todo del
2004, para luego sacar conclusiones sobre una tendencia a largo plazo. La
inclusin de los valores ms altos de FURNAS tiende a elevar la pendien-
te de la curva de calibracin del periodo 1991-2004 y por tanto, a mostrar
un aumento de los caudales slidos en el periodo reciente. Finalmente, el
clculo de la tendencia est basado en las relaciones Qss=fQ y no en las
mediciones, lo que debilita an ms una conclusin.
Si bien la metodologa es cuestionable, existen otros argumentos que
sustenten la hiptesis de un aumento de los caudales slidos con el curso
del tiempo? Los datos de las estaciones bolivianas de Cachuela Esperanza y
Guayaramern, que se muestran en las fguras 4.13 y 4.14, parecen susten-
tarla. Se observa que la curva del periodo 2002-2007 tiene una pendiente
ligeramente ms fuerte que la de 1984-1990 en Cachuela Esperanza y mar-
cadamente ms fuerte en Guayaramern. No hubo mediciones de caudal
slido en el periodo 1991-2001. En los dos casos es difcil saber si se debe
a un cambio del mtodo de muestreo y de clculo entre los dos periodos
que s existi o a un aumento efectivo de las concentraciones en el periodo
2002-07 para caudal igual.
Figura 4.13: Relaciones Qss=f(Q) en Cachuela Esperanza
137
Figura 4.14: Relaciones Qss=f(Q) en Guayaramern
La fgura 4.15 muestra los caudales lquidos medios anuales en Por-
to Velho durante el periodo 1978-2007. Se observa una clara tendencia
al decrecimiento. En particular, en el periodo 1998-2007 se presentaron
caudales bajos. Esto llevara a pensar que las concentraciones aumentaron
en aos recientes: para caudales iguales, son ms altas que las del periodo
1978-1990. Sin embargo, debe recordarse que las concentraciones tienden
a disminuir para los caudales ms altos tanto en el ro Beni como en el Ma-
mor, especialmente este ltimo.
Figura 4.15: Caudales medios anuales en Porto Velho, 1978-2007
138
Qu pas en la parte andina de la cuenca, de donde se supone que
viene casi todo el sedimento? La fgura 4.16 muestra ms de 1400 me-
diciones de caudal slido en Rurrenabaque, donde el ro Beni sale de Los
Andes e ingresa a la llanura amaznica. Los datos estn agrupados segn
cuatro periodos distintos, cada uno correspondientes a diferentes estudios,
con mtodos de muestreo y clculo que variaron ligeramente: 1969 a 1984,
1985 a 1990, 1991 a 2001 y 2002 a 2007. La curva 1969-1984 azul est
ligeramente por encima de las curvas 1985-1990 amarillo y 2002-2007
verde que son casi iguales. La curva 1991-2001 roja tiene una pendiente
marcadamente inferior a las dems curvas, con mediciones que presentan
ms dispersin que las otras y tiene pocas mediciones de aguas bajas.
En Puerto Villarroel, sobre el ro Ichilo uno de los dos ros que da origen
al Mamor y al pie de Los Andes, se tienen 94 valores de concentracin en
superfcie antes de 1990 y 270 valores despus de 2002. Como se quiere
evaluar tendencias, se usaron directamente esos valores, sin convertirlos a
concentraciones medias en la seccin. La fgura 4.17 muestra que en Puerto
Villarroel, la curva del periodo 1986-1990 se ubica ligeramente por encima
de la curva 2002-07, especialmente en aguas bajas.
Figura 4.16: Relaciones caudal lquido caudal slido en Rurrenabaque
Figura 4.17: Relaciones caudal lquido caudal slido em Puerto Villaroel
139
En resumen, las estaciones de Puerto Villarroel y de Rurrenabaque no
muestran un punto de quiebre alrededor de 1990 y tampoco una tendencia
al aumento de las concentraciones con el tiempo, para caudales similares.
Como estas dos estaciones son representativas de los aportes de sedimen-
tos andinos al ro Madeira y como tienen mediciones numerosas y relativa-
mente confables, es posible concluir que una posible tendencia al aumento
de las concentraciones en Cachuela Esperanza, Guayaramern y Porto Velho
despus de 1990, no se debe a un incremento de la erosin andina. Si es
que el aumento de las concentraciones existe la falta de la serie de da-
tos y el desconocimiento de la metodologa usada en Porto Velho impiden
probarlo, ese aumento estara asociado al comportamiento hidrolgico e
hidrodinmico de la zona de llanura de los ros Beni y Mamor.
4.2 TAMAO DEL SEDIMENTO
4.2.1 Tamao del sedimento del lecho
Furnas-Odebrecht 2005 calcularon una curva granulomtrica de los
sedimentos del lecho del ro Madera, promediando aritmticamente un
grupo de muestras, que se incluyen en la tabla A.3.2 del Anexo 3. Todas
las muestran provienen de Porto Velho. Esa curva, que se muestra en color
azul en la fgura 4.18, fue la que usaron los consultores brasileos como
dato de entrada del modelo HEC-6. El dimetro mediano correspondiente
a esa curva es d
50
=0.18 mm, que est en el rango de las arenas fnas fne
sand. Merter citado por Guyot, 1995 obtuvo un d
50
=0.17 mm cerca de la
confuencia del ro Madera con el Amazonas. Estos valores son ms bajos
que los de otros grandes ros de la regin: 0.25 mm para el Amazonas y 0.4
mm para el Orinoco.
Por otro lado, la tabla A.3.1 muestra la composicin de los sedimentos
en suspensin y del material del lecho para otro grupo de muestras, parte
de las cuales corresponden a las de la tabla A.3.2. Se sigui la clasifcacin
usada en HEC-6: arcilla para granos menores a 0.004 mm, limo para granos
entre 0.004 y 0.063 mm, arena para granos entre 0.063 y 2 mm y grava para
tamaos mayores a 2 mm.
Segn la tabla A.3.2 el porcentaje promedio de material fno limo
ms arcilla en el lecho del ro Madera es de 11.48%. Este es un valor con-
siderablemente ms alto que el estimado por otros investigadores para los
formadores del ro Madera. Guyot 1992 hall que el porcentaje de granos
menores a 0.063 mm en el lecho del curso inferior del ro Beni, que es el
principal aportante de sedimentos al Madera, oscilaba entre 1 y 4%, con
un valor medio de 2%. Segn Taborga citado por Guyot, 1992 en el lecho
del ro Guapor o Itenez, que lleva poco sedimento en suspensin por su
origen en el Escudo precmbrico, no se detecta arcilla. En el lecho de este ro
predominan las arenas fnas y medias, con un d
50
=0.34 mm.
La tabla A.3.1 indica que en promedio, la cantidad de material fno
en el lecho es de 9% arcilla=1.2%, limo=7.8%. Un nuevo clculo de los
datos de la tabla A.3.1, usando un promedio ponderado por el caudal sli-
do de fondo correspondiente a cada muestreo, indica que el material fno
presente en el lecho representa solamente 4.8% 0.6% arcilla y 4.2% limo.
Se obtiene el mismo valor para los datos de la tabla A.3.2 que cuentan con
datos de caudal slido.
Tomando en cuenta lo anterior y que en el modelo STA-HECRAS el ta-
mao del sedimento del lecho y del transporte de fondo son correspondien-
tes, se decidi construir una nueva curva granulomtrica para Porto Velho,
usando solamente el promedio de las muestras de la tabla A.3.2 en que no
se detect sedimento inferior a 0.016 mm. Esa curva modifcada se muestra
en color rojo en la fgura 4.18. Tiene un d
50
=0.196 mm, ligeramente mayor
a la curva de Furnas, pero es casi idntica a esta ltima en su parte superior.
Se diferencia en su parte inferior, debido a que el contenido de material fno
es de solamente 1.7%. La tabla 4.3 muestra los valores correspondientes a
la curva modifcada de la fgura 4.18, segn la clasifcacin de tamaos que
se usa en HEC-6 y en STA-HECRAS.
Figura 4.18: Curvas granulomtricas medias del lecho del ro Madera en Porto Velho
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Furnas 2005
140
Tabla 4.3: Granulometra modifcada del lecho del ro Madera en Porto Velho
El uso de una sola curva granulomtrica del lecho para representar
todo el tramo de estudio es fuente de incertidumbre y de posibles errores
en la modelacin. Esto es de especial relevancia en el caso del ro Madera,
cuyas condiciones hidrodinmicas varan fuertemente a lo largo del tramo
de estudio ver captulo 3. Las escasas muestras en otros puntos de ese
tramo, como las tomadas por Alam 2007 junto a las islas de Taruma y Ca-
maleao, parecen indicar que el tamao del sedimento del lecho tambin
vara signifcativamente. El sedimento junto a esas islas lneas negras en
la fgura 4.19 es considerablemente ms grueso que en Porto Velho y no
presenta arcilla ni limo.
Figura 4.19: Curvas granulomtricas del lecho en Porto Velho, Taruma y Camaleao
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Furnas 2005 y Alam 2007
Por otro lado, la fgura 4.19 muestra que las curvas granulomtricas del
material de fondo en Porto Velho varan en el tiempo. Por ejemplo la lnea
roja, que representa la muestra tomada el 18504, tiene un d
50
=0.275
mm. Esta muestra est formada por arenas fnas y medias, sin presencia de
arcilla o limo. Fue utilizada en el anlisis de sensibilidad captulo 5.
4.2.2 Tamao del sedimento en suspensin y total
El promedio aritmtico de los datos de la tabla A.3.1 indica que 26.5%
del sedimento en suspensin es arcilla y 63.7% es limo. Combinando con los
promedios del transporte de fondo que fguran en esa misma tabla, ponde-
rados por la relacin Qsf=0.06*Qss, Furnas-Odebrecht 2005 obtuvieron
los valores de la tabla 4.4 para el caudal slido total.
Sin embargo, recalculando los datos de la tabla A.3.1 mediante el
promedio ponderado segn el caudal slido, la arcilla compone solamen-
te 23.9% del sedimento en suspensin. Por otro lado, los datos de Guyot
1995 indican que la arcilla representa entre 17 y 18% de las muestras en
suspensin tomadas en los ros Beni, Mamor y GuaporItenez, formado-
res del Madera. Tomando en cuenta esa informacin y la curva modifcada
del material de fondo fgura 4.18, en el presente estudio se us una curva
granulomtrica ver captulo 5 del caudal slido total, compuesta de 18%
de arcilla, 66% de limo y 16% de arena.
141
Tabla 4.4: Porcentajes ponderados de arcilla, limo y arena en las muestras de Furnas
Furnas-Odebrecht 2005
Guyot 1992 no encontr una relacin entre el tamao del sedimento
transportado en suspensin y el caudal lquido para el ro Beni. Esto debe
tomarse en cuenta en la tabla granulomtrica de caudal slido total que se
proporciona al modelo como informacin de entrada.
142
Captulo 5
SEDIMENTACIN EN EL EMBALSE DE JIRAU
El segundo objetivo del presente estudio era el de evaluar la posible
sedimentacin inducida por los embalses, especialmente en el tramo bina-
cional entre Abun y la confuencia del ro Beni. Para ello se us un modelo
matemtico de transporte y deposicin de sedimentos: el mdulo Sedi-
ment Transport Analyses STA de la versin 4.0 del HEC-RAS. Este mdulo,
derivado del modelo HEC-6, fue incorporado recientemente 2008 al HEC-
RAS. Es un modelo unidimensional dirigido a evaluar el comportamiento de
la erosin y deposicin de sedimentos en un ro o canal, sobre un periodo
extenso, tpicamente aos.
Los modelos unidimensionales requieren menos informacin que los
modelos bi o tridimensionales. Son los ms usados para predecir el compor-
tamiento a largo plazo en tramos de ro o canal de gran longitud. Se reco-
miendan especialmente para aquellos casos en que habr una modifcacin
de las condiciones hidrulicas o hidrolgicas del tramo, en particular de la
frecuencia o duracin de los niveles de agua y caudales. Este es el caso de las
represas y embalses. Este tipo de modelo permite caracterizar la erosin
deposicin de sedimentos a lo largo de todo el tramo, ubicando sitios de
deposicin de sedimentos, su magnitud, variacin estacional y el tamao
de los granos, todo en una dimensin.
En cambio, los modelos bidimensionales se usan para tramos cortos
que tengan especial inters, por ejemplo arriba o abajo de los vertederos,
tomas o en curvas muy pronunciadas donde puedan presentarse problemas
de deposicin o erosin. Los modelos reducidos o a escala se usan sobre
todo para simular el comportamiento de obras hidrulicas, identifcar los
puntos de riesgo y mejorar el diseo de esas obras.
La insufciencia de datos topogrfcos y la incertidumbre sobre la
magnitud del caudal slido y del tamao de los sedimentos transportados
justifc un anlisis de sensibilidad de algunas variables, identifcadas en el
captulo 4 y en estudios previos. Los resultados de STA se llevaron al mdulo
de fujo permanente de HEC-RAS para calcular los perfles hidrulicos y ni-
veles de agua para los nuevos niveles del lecho del ro Madera.
5.1 El modelo Hecras-STA
La base conceptual del mdulo STA de HEC-RAS tiene mucho en co-
mn con el antiguo modelo HEC-6 Scour and Deposition in Rivers and
Reservoirs. STA usa la ecuacin de continuidad o balance del sedimento
en una dimensin ecuacin de Exner. Esta ecuacin establece que la di-
ferencia entre las cargas de entrada y salida es igual al cambio erosin o
sedimentacin en un subtramo de ro o volumen de control. Para resolverla
se necesita calcular la capacidad de transporte de sedimentos del subtramo,
mediante una ecuacin que debe ser elegida por el usuario, de las siete que
incluye el modelo. Los resultados son muy sensibles a esa eleccin, por lo
que se requiere de cuidado y criterio.
Para calcular la capacidad de transporte, se debe determinar previa-
mente el funcionamiento hidrulico del ro. STA usa una simplifcacin
para abordar el problema: aproxima el hidrograma de caudales, que vara
continuamente en el tiempo, a una serie de caudales discretos, que se man-
tienen constantes durante un intervalo de tiempo defnido. Para cada uno
de esos caudales se calcula el perfl hidrulico por el mtodo Standard por
pasos. Esta aproximacin se denomina de fujo casi no permanente en
ingls, quasi-unsteady fow. Para mejorar el clculo, ese intervalo puede
ser subdividido en tiempos ms cortos. El modelo es sensible a la duracin
de ese intervalo. Por esas razones, STA no es adecuado para analizar situa-
ciones en que las variables hidrodinmicas o el caudal slido varen muy r-
pidamente en el tiempo. Para esas situaciones es mejor recurrir a un modelo
que trabaje plenamente en fujo no permanente.
STA divide al rango de sedimentos transportables en 20 clases segn
su tamao. El modelo calcula la capacidad de transporte para cada clase.
La capacidad de transporte total es la suma de la capacidad de transporte
de cada clase multiplicada por el porcentaje que representa cada clase en
el sedimento del cauce. Esos porcentajes se determinan a partir de la curva
granulomtrica del sedimento, que se obtiene a partir de muestreos. Los
resultados del modelo son tambin sensibles a esa granulometra.
La mayor parte de las ecuaciones de transporte fueron desarrolladas
para partculas del tamao de la arena y mayores. Esas ecuaciones no son
directamente aplicables a partculas fnas del tamao del limo y arcilla, que
con frecuencia se transportan como carga de lavado proveniente de toda la
cuenca, sin depositarse en el lecho del ro. El mdulo STA puede estimar la
deposicin de partculas fnas por el mtodo de Krone y la erosin por el m-
todo de Parthenaides citados por USACE, 2008. Estos mtodos son particu-
larmente tiles en el caso de embalses donde se produzcan velocidades muy
bajas, pero requieren de valores de tensiones de corte lmites, que deberan
ser defnidas o medidas para el tramo a ser simulado. Por esa razn no se
pudo aplicar esos mtodos y se us la opcin alternativa de las ecuaciones
de transporte. Esto generalmente signifca que las partculas fnas pasarn
el tramo de estudio sin depositarse, incluso para la condicin con represa.
Representara una condicin de mnima deposicin, que es razonable para
el ro Madera, cuyo lecho tiene muy poco sedimento fno ver captulo 4.
STA tiene algunas opciones que no existan en el modelo HEC-6. Por
ejemplo, puede trabajar con niveles de agua variables en el tiempo, en la
143
seccin de control aguas abajo. Esta opcin se aplic al embalse de Jirau,
para el que se ha propuesto una curva gua de operacin con niveles va-
riables segn la poca y el caudal tabla 3.4. Adems STA tiene algunas
opciones de clculo que permiten mejorar la estabilidad de los resultados
amortiguando los cambios abruptos entre secciones.

Los resultados del modelo incluyen los perfles del lecho del ro y de
la lnea de agua para cada intervalo de tiempo defnido por el usuario, las
secciones transversales modifcadas por la sedimentacin o erosin, el ba-
lance de sedimentos a lo largo del tramo para cada intervalo de tiempo,
el tamao del sedimento a ser depositado en el lecho, etc. El modelo, al
ser unidimensional, estima una sola altura de sedimentacin o erosin para
cada seccin. Es decir, el volumen de sedimentacin o erosin es distribuido
uniformemente dentro de los lmites de la parte mvil de la seccin, defni-
dos por el usuario. En STA el nivel de la informacin de salida es defnida por
el usuario. Mientras ms alto sea ese nivel, ms informacin ser grabada
en los archivos de salida, que ocuparn ms espacio. Tambin el tiempo de
computacin ser ms grande.
5.2 DATOS de entrada al modelo
5.2.1. Topografa y parmetros hidrulicos
Se usaron las secciones topobatimtricas y las distancias mostradas
en la tabla A.1.2 del Anexo. Para evitar los cambios bruscos y mejorar la
estabilidad de la simulacin, se suprimieron 3 secciones que estaban muy
prximas a otras: 329.2, 338.1 y 374.1. Las simulaciones se realizaron hasta
la cachuela de Ribeirao seccin 405, por las limitaciones de datos topo-
grfcos que se mencionaron en el captulo 3: falta topografa de la parte
superior de varias secciones del tramo binacional, por lo que no es posible
simular caudales lquidos por encima de 40000 m3s. Se tuvo que comple-
tar la parte superior de varias secciones entre la 341.1 y la 405 mediante
comparacin con secciones prximas, el modelo SRTM ajustado y el criterio
de los autores del estudio.
Se usaron los mismos coefcientes de Manning y de contraccinexpan-
sin que se emplearon en el estudio de remanso captulo 3, tabla A.2.2 del
anexo 2. La condicin de contorno aguas abajo seccin 210 fue la misma
curva nivel-caudal lquido que se utiliz en el captulo 3 fgura 3.1 para la
condicin natural sin represa. Se simularon dos condiciones con represa: a
nivel variable del embalse, segn la curva gua de operacin tabla 3.4 y
nivel constante de 90.0 m, ambos en la seccin 210.
En todos los casos, el rea de erosindeposicin fue restringida al ca-
nal principal, siendo igual o menor que el ancho de ese canal.
5.2.2 Datos hidrolgicos y sedimentolgicos
Caudal lquido
Se us la serie de caudal lquido en Porto Velho determinada por Vau-
chel tabla 2.2 para el periodo 1967-07, de 40 aos de duracin.
Caudal slido
Se us la serie de caudal slido total 1967-07 establecida en el captu-
lo 4 tabla 4.2 para Porto Velho, con el mismo factor de 1.06 que Furnas-
Odebrecht 2005 aplic al caudal slido en suspensin. No se us ningn
factor de reduccin por relacin reas de aporte JirauPorto Velho, porque
el captulo 4 muestra que el sedimento proviene de la cuenca aguas arriba
de Jirau y que el aporte neto de sedimentos de la intercuenca entre Jirau
y Porto Velho es nulo o despreciable. Las series de caudal slido y lquido
fueron introducidas como condiciones de contorno en el extremo superior
del tramo seccin 405. Para las simulaciones sobre un periodo de 80 aos
se repiti la serie 1967-07.
Tamao del sedimento
Se us la granulometra del material del lecho presentada en la tabla
4.3, para todo el tramo del ro Madera entre Ribeirao y Jirau. La corrida de
ajuste del modelo modifc localmente esa granulometra.

El modelo requiere del tamao del sedimento correspondiente al cau-
dal slido total, que se puede introducir como curvas granulomtricas en
funcin del caudal lquido. Basndose en el anlisis realizado en 4.2.2, se
aplicaron los datos de la tabla 5.1. Obsrvese que las curvas son idnticas
para todos los caudales por encima de 10000 m3s.
5.3 aJUSTE Del MODELO
Como se vio en el captulo 4, existe cierta incertidumbre en los datos de
caudal slido y de tamao del sedimento. Adems, el nmero de secciones
topobatimtricas es probablemente insufciente, especialmente en el tra-
mo Jirau-Abun. Por otro lado, no existen datos topobatimtricos tomados
en aos diferentes que, junto a las mediciones de caudal slido, hubiesen
permitido algn tipo de calibracin del modelo.
Bajo estas condiciones y para superar las posibles inconsistencias entre
el perfl y secciones del ro y la carga slida, se realiz una simulacin con
el modelo STA en condiciones naturales y con los datos del periodo 1967-
07. Esta simulacin representa un anlisis de estabilidad del lecho del ro
Madera con la informacin de entrada descrita en 5.2 y las condiciones im-
puestas en el modelo.
144
Esas condiciones fueron las siguientes:
a Se us la ecuacin de transporte de Tofaletti, recomendada por Reid
y Dunne 1996 como la ms confable para grandes ros de lecho arenoso, y
la ecuacin de Rubey para la velocidad de cada de las partculas.
b Para la mayor parte del tramo de estudio el lecho fue dejado libre, es
decir que poda ser erosionado sin lmites. Se impuso la condicin de erosin
nula erosion depth=0 en las cachuelas tabla A.1.2, donde se supone que
el lecho es rocoso. El estudio de Furnas-Odebrecht 2005 menciona algunas
secciones adicionales donde se observaron aforamientos rocosos, pero sin
identifcarlas explcitamente en el informe, por lo que a las 6 cachuelas del
tramo solamente se aadieron las secciones 279, 272 y 267. Despus de una
corrida inicial, se decidi imponer una profundidad mxima de erosin de
10 m a las secciones 243, 253 y 258 y de 5 m a la seccin 211 y 255, basada
en el criterio de los autores.
c Se prioriz la estabilidad espacial de los resultados. Los clculos de
transporte de sedimentos son muy sensitivos a los cambios locales de la
hidrulica del canal. Para amortiguar ese efecto se us las opciones de cl-
culo de la pendiente de energa y de friccin que daban los perfles ms
estables.
d La corrida se realiz para un periodo de 40 aos, verifcando que el
perfl del lecho se estabilizaba al cabo de ese tiempo estabilidad temporal.
e Se us un intervalo mensual para los datos de caudal slido y lqui-
do. Para efectos de clculo, se subdividi en tres pasos por mes.
Tabla 5.1: Granulometra del material transportado proporcionada al HECRAS-STA (en fraccin del total)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Furnas-Odebrecht 2005 y Guyot 1992
La fgura 5.1 muestra el perfl actual del lecho del ro Madera entre
Jirau 210 y Ribeirao 405 y el perfl estabilizado que resulta de la corrida
descrita. Las cotas correspondientes se muestran en la tabla 5.4. Se identi-
fc cierta inestabilidad a la entrada, entre las secciones 394.1 y 405 lnea
segmentada, por lo que se decidi mantener el perfl actual entre esas dos
secciones.
No se observa una tendencia a la sedimentacin para el conjunto del
tramo. El balance acumulado de material slido en toneladas para el perfl
estabilizado y la seccin al fnal del tramo 210 es ligeramente negativo,
como se muestra en la tabla 5.2. Un valor negativo indica que predomina la
socavacin sobre la sedimentacin. Una de las secciones donde el modelo
predice socavacin es la 211, situada inmediatamente aguas arriba de la ca-
chuela de Jirau. Esta seccin es una copia de la 228, introducida por reque-
rimientos de clculo del remanso hidrulico. Es posible que la socavacin
que predice el modelo en la seccin 211 sea simplemente una correccin
a la copia topobatimtrica, por lo que se mantuvo en el perfl estabilizado.
Se decidi tambin mantener la socavacin en las secciones 255 y 258, pero
limitndola a 10 m, como se mencion antes. Por otro lado, se observa una
ligera tendencia a la sedimentacin entre las secciones 228 y 253 y entre las
secciones 309 y 315, as como en la seccin 391.1.
145
Tabla 5.2: Balance acumulado de material slido en el lecho del ro Madera (10
6
ton)
Perfl estabilizado respecto a perfl actual
Figura 5.1: Simulacin del tramo Jirau-Ribeirao durante 40 aos, en condiciones naturales
Perfl hidrulico correspondiente al caudal Q=18000 m3/s
146
La fgura 5.1 muestra tambin los perfles hidrulicos niveles de agua
para el caudal de 18000 m3s, calculados con HEC-RAS. La diferencia entre
el perfl hidrulico actual y el calculado para el lecho estabilizado es pe-
quea, en el orden de centmetros. Entre las secciones 210 y 380.1 el per-
fl hidrulico estabilizado oscila alrededor del actual, con diferencias casi
siempre menores a 20 cm. A partir de la seccin 380.1 el perfl hidrulico
estabilizado cae por debajo del actual hasta alcanzar una diferencia mxi-
ma de -45 cm. Para el conjunto del tramo, la diferencia promedio de -0.01
m un valor negativo indica que el perfl estabilizado est por debajo del ac-
tual. Las diferencias son an ms pequeas para el caudal de 40000 m3s.
El perfl del lecho estabilizado fue asumido como la geometra inicial
para el resto de las corridas con represa.
5.4 simulacin con represa de jirau
El modelo STA se us para estimar los efectos que la represa de Jirau
tendra sobre los procesos de erosinsedimentacin en el tramo entre Jirau
seccin 210 y Ribeirao seccin 405. Se consider dos alternativas para
los niveles de operacin del embalse de Jirau: a nivel variable segn la cur-
va gua de la tabla 3.4, b nivel constante a 90.0 m.
Una corrida inicial mostr que el proceso de sedimentacin no se de-
tiene al cabo de 40 aos, por lo que se decidi simular un periodo de 80
aos, repitiendo los datos del periodo 1967-07. Para visualizar la evolucin
del lecho del ro Madera, se muestran los resultados a los 20, 40 y 80 aos.
El ao 0 corresponde al inicio del periodo de funcionamiento de la represa,
con el perfl estabilizado descrito anteriormente.
Se realiz tambin un anlisis de sensibilidad para dos variables: cau-
dal slido y tamao del sedimento transportado y del lecho. Para cada
variable se consider dos situaciones posibles, una por encima y otra por
debajo de los valores mostrados en el captulo 4 y subcaptulo 5.2. El an-
lisis de sensibilidad y las simulaciones correspondientes se describen en el
subcaptulo 5.5. Por las razones expuestas en el captulo 4, no se simul
una hiptesis de aumento con el tiempo de la carga de sedimentos del ro
Madera. La tabla 5.3 resume los casos simulados.
Tabla 5.3: Casos simulados con modelo STA
La modelacin con STA permite, entre otras cosas, la obtencin de nue-
vos perfles de lecho del ro y nuevas secciones transversales, con sedimen-
tacin o no. Para evaluar la infuencia de la sedimentacin sobre los niveles
de agua, se volvi a realizar clculos de remanso hidrulico con el modelo
HEC-RAS, usando los perfles del lecho que son resultado de la modelacin
con STA. Esos perfles hidrulicos se presentan junto con los perfles del le-
cho en las fguras siguientes.
5.4.1 Variacin del lecho
La fgura 5.2 muestra el perfl del lecho del ro Madera, al cabo de una
simulacin de 80 aos, con el embalse de Jirau funcionando a: a nivel va-
riable segn la curva gua de la tabla 3.4; b nivel constante de 90.0 m. Las
diferencias son muy pequeas y solamente se aprecian en algunas seccio-
nes como la 374.1 o la 376.1. Probablemente esto se debe a que la curva
gua establece un nivel de 90.0 m durante los meses de enero a abril y de
89.5 m en mayo. En estos cinco meses el ro transporta en promedio 84% de
la carga anual de sedimentos, segn la tabla 4.2. Debido a esas diferencias
tan pequeas, las simulaciones que se presentan en el resto del informe
corresponden nicamente al embalse con nivel variable, que es la condicin
establecida en los estudios de factibilidad Furnas-Odebrecht, 2004.
La fgura 5.3 muestra la evolucin del lecho del ro Madera con el em-
balse de Jirau operando a nivel variable, para tiempos de 20, 40 y 80 aos.
Se puede observar que el proceso de sedimentacin es relativamente lento,
pero no se detiene al cabo de 40 aos. Entre los aos 40 y 80, la tasa de
sedimentacin es solamente algo menor que entre los 0 y 40 aos. Por otro
lado, la sedimentacin no se produce en todo el tramo: en varias secciones
no se producen cambios en los niveles del lecho, ni an para 80 aos. La
tabla 5.4 muestra esa evolucin en valores numricos.
5.4.2 Nivel de agua debido a la sedimentacin
Como ya se indic, los perfles del lecho calculados con STA fueron lle-
147
vados a HEC-RAS para calcular los perfles hidrulicos correspondientes. La
tabla 5.4 muestra, para un caudal de 18000 m3s, los niveles del talweg
punto ms bajo del lecho de un ro para 0, 20, 40 y 80 aos y los perfles
hidrulicos niveles del agua NA correspondientes. Para el ao 0, los nive-
les de agua corresponden a las condiciones naturales sin embalse y lecho
estabilizado. Se muestra tambin el lecho original. Las tablas A.4.1 y A.4.2
del Anexo 4 muestran los niveles del agua para caudales de 5000 y 40000
m3s, respectivamente.
La fgura 5.4 muestra los niveles del lecho y del agua al cabo de 80
aos, para el embalse operando a nivel variable y tres caudales: 5000,
18000 y 40000 m3s. Se incluyeron tambin los niveles de agua estimados
en el captulo 3 sin considerar sedimentacin. Se observa que los niveles
de agua con sedimentacin lneas segmentadas estn por encima de los
niveles de agua con embalse pero sin sedimentacin. La diferencia es mayor
para caudales medios y altos que para caudales bajos.
Figura 5.2: Simulacin del tramo Jirau-Ribeirao para T= 80 aos, casos N-NV y N-NC
Embalse con nivel variable (curva gua) y nivel constante a 90.0 m
Figura 5.3: Nivel del lecho del tramo Jirau-Ribeirao para diferentes periodos, caso N-NV
Embalse con nivel variable (curva gua)
148
Tabla 5.4: Evolucin del lecho del ro Madera y niveles de agua para Q=18000 m3/s
NA-SE= Nivel del agua sin embalse, NA-NV=NA con embalse operando a nivel variable
149
Otra caracterstica a destacar en la fgura 5.4 es que la sobre-elevacin
del nivel del agua atribuible a la sedimentacin es casi uniforme a lo largo
del tramo binacional, entre la frontera y Ribeirao. Por ejemplo, en la seccin
338 ManoaAbun Vila los niveles del agua para el caudal medio de 18000
m3s son 89.42 natural con lecho estabilizado, 91.19 embalse sin sedi-
mentos y 92.18 m embalse con sedimentos. En la seccin 398 al pie de la
cachuela de Jirau, los niveles correspondientes son 92.70, 93.98 y 95.45 m.
Para embalse con sedimentos, la sobre-elevacin es de 2.76 m en la seccin
338 92.18-89.42 y de 2.75 m en la seccin 398 95.45-92.70.
Las fguras A.4.1 y A.4.2 del Anexo 4 muestran los niveles del lecho
y del agua para periodos de 20 y 40 aos y los mismos caudales de 5000,
18000 y 40000 m3s. Como era de esperar, la sobre-elevacin del nivel del
agua es menor que para el periodo de 80 aos.
Debido a las observaciones anteriores se calcul los perfles hidrulicos
para el caudal mximo mensual de 47370 m3s de la serie 1967-07. La fgu-
ra 5.5 muestra esos resultados para el lecho de 80 aos. La sobre-elevacin
del nivel de agua en la seccin 338 es de 2.47 m 100.48-98.01 y en la
seccin 398 es de 2.40 m 104.54 -102.14. Para comparacin se incluye los
perfles para el caudal de 18000 m3s.
Segn el modelo STA, el sedimento que se depositara en el lecho del
ro Madera al entrar en operacin la represa de Jirau est formado ante todo
por arenas del mismo orden de tamao que el lecho original. El tamao
vara de una seccin a otra, lo que es razonable por la variacin en las con-
diciones hidrulicas. En el subtramo inferior ms cercano a la represa, entre
las secciones 211 y 309, el sedimento depositado es ms fno d
50
= 0.12
mm que en el subtramo superior d
50
=0.24 mm. Todo el material trans-
portado grueso arenas gruesas y gravas fnas se deposita en este ltimo.
5.4.3 Anlisis de los resultados
Las fguras 5.6, 5.7 y A.4.3 anexo 4 muestran la variacin de los ni-
veles de agua con el tiempo en tres secciones del tramo binacional entre
Abun y Ribeirao, para cuatro caudales entre 5000 y 47370 m3s. La seccin
338 corresponde a la estacin de Abun-Vila, la 375 a la cachuela de Araras
y la seccin 398 est al pie de la cachuela de Ribeirao. El incremento brusco
que se observa el primer ao corresponde a la entrada en operacin de la
represa, por efecto del remanso hidrulico estudiado en el captulo 3. Esa
sobre-elevacin inicial es ms importante para caudales bajos y medios.
Lo destacable es que la sedimentacin inducida por el embalse afecta
ms a los niveles de agua que se producen para caudales altos. Por ejem-
plo, en la seccin 338 la sobre-elevacin atribuible al remanso hidrulico
sin sedimentos era de menos de 1 m para el caudal de 40000 m3s tabla
3.6, mientras que estaba cerca de 2.0 m para los caudales de 5000 y 18000
m3s. La fgura 5.6 muestra que a partir del ao 1, la sobre-elevacin del
nivel de agua para el caudal de 40000 m3s se incrementa con el tiempo,
hasta alcanzar en 80 aos los 2.75 m descritos anteriormente. En cambio,
para el caudal de 5000 m3s el incremento con el tiempo del nivel de agua
es mucho ms modesto: de algo menos de 2 m el ao 1 a un poco ms de
2.5 m el ao 80.
Figura 5.4: Nivel del lecho para 0 y 80 aos y nivel del agua NA para diferentes caudales
SE=sin embalse, CE=con embalse, NV=nivel variable en el embalse
150
Figura 5.5: Nivel del agua NA para 0 y 80 aos y el caudal mximo mensual de 47370 m3/s
SE=sin embalse, CE=con embalse, NV=nivel variable en el embalse
Figura 5.6: Evolucin del nivel de agua del ro Madera en Abun-Vila (seccin 338) despus de la instalacin de la central de Jirau
151
Figura 5.7: Evolucin del nivel de agua del ro Madera en Ribeirao aguas abajo (seccin 398)
despus de la instalacin de la central de Jirau
Como resultado del comportamiento descrito, la sobre-elevacin atri-
buible al embalse de Jirau con sedimentos tiende a ser casi uniforme para
todo el rango de caudales entre 5000 y 40000 m3s. En cambio, la sobre-
elevacin del nivel del agua es ms grande para caudales medios y bajos en
el caso del embalse sin sedimentos, que se estudi en el captulo 3.
La tabla 5.5 muestra los niveles de la lnea de agua para diferentes con-
diciones, desde la actual hasta el embalse sedimentado al cabo de 80 aos,
para el caudal de 40000 m3s, prximo a la crecida media anual. El efecto de
la sedimentacin sobre los niveles de agua es imperceptible solamente en
los 20 km ms cercanos a la represa. A partir de all va aumentando gradual-
mente: en la seccin 329 situada en la frontera, el incremento del nivel de
agua pasa de 1.15 m sin sedimentos, a 1.74, 2.14 y 2.64 m a los 20, 40 y 80
aos de operacin del embalse, respectivamente. El efecto es ms grande
en el tramo binacional: en la seccin 398 al pie de la cachuela de Ribeirao,
el incremento del nivel de agua pasa de 0.32 m sin sedimentos, a 0.98, 1.49
y 2.28 m a los 20, 40 y 80 aos de operacin del embalse, respectivamente.
Adems se puede observar que si bien la tasa de sedimentacin es lenta, el
proceso no se detiene a los 40 u 80 aos. En la tabla A.4.3 se muestran los
niveles de la lnea de agua para diferentes condiciones, para el caudal de
18000 m3s, prximo al caudal medio anual.
Una consecuencia de lo anterior es que los riesgos de desborde e
inundacin se incrementarn con el tiempo, a medida que el sedimento
se deposite en el lecho del ro. Para evaluar esos riesgos y el rea sujeta
a inundacin en el tramo binacional, se necesita informacin topogrfca
detallada, que an no est disponible.
5.5 analisis de sensibilidad
5.5.1 Caudales slidos
Como se vio en el captulo 4, existe cierta incertidumbre sobre la mag-
nitud del caudal slido que transporta el ro Madera. Por ello se realiz un
anlisis de sensibilidad preliminar para esta variable, mediante simulacio-
nes para un caudal slido inferior y otro superior a la serie de la tabla 4.2.
El caudal slido inferior se estim mediante la curva ANA+Furnas para
Porto Velho fgura 4.9. Esta curva, resultado de combinar los datos de
ANA y de Furnas, estima un caudal slido en Porto Velho algo inferior a
la suma de los caudales slidos del ro Beni en Cachuela Esperanza y del
ro Mamor en Guayaramern, como se observa en la fgura 4.10 lnea de
color verde. La ecuacin correspondiente para el caudal slido total es
Qst=1.06*3.955*10
-9
*Q
2.18
Q en m3s, Qst en tons. Para la serie 1967-07,
el caudal slido estimado mediante esta ecuacin es 22% inferior al caudal
slido mediode la tabla 4.2.
El caudal slido superior se estim considerando un caudal slido 50%
ms grande que el caudal slido medio de la tabla 4.2. Es decir se aplic la
relacin Qst=1.50*1.06*4.473*10
-9
*Q
2.20
Q en m3s, Qst en tons. El valor
de 50% proviene de los resultados de Filizola et al 1999 para el ro Madera
en Fazenda Alegre, que fueron descritos en el captulo 4. No es una tasa de
incremento en el tiempo, pero casualmente la tasa de 2% anual estimada
por Furnas-Odebrecht 2005, al ser aplicada a una serie de 40 aos, da un
valor mediano de 1.49 y un valor medio de 1.54.
152
Tabla 5.5: Perfl hidrulico e incremento del nivel de agua entre Jirau y Ribeirao, condicin actual y con embalse de
nivel variable, Q = 40000 m3/s
153
La fgura 5.8 muestra los perfles del lecho para los tres casos. Como
era de esperar, la sedimentacin disminuye o aumenta con el caudal slido.
Sin embargo, el comportamiento no es uniforme para todo el tramo. Para el
caudal slido superior, el incremento ms grande del nivel del lecho 8.95
m con respecto al perfl medio lnea roja se presenta en la seccin 378.1,
mientras que en varias secciones no hay diferencias. Con respecto al perfl
medio, el perfl superior del lecho lnea azul est situado en promedio
1.92 m por encima y el perfl inferior 1.07 m por debajo.
El caso del caudal slido superior merece un anlisis ms profundo por
el efecto que tiene la sedimentacin de subir los niveles del agua en creci-
da. Por eso el lecho calculado con el modelo STA para ese caudal se llev a
HEC-RAS para calcular los perfles hidrulicos correspondientes. La fgura
5.9 muestra esos perfles para caudales de 5000, 18000 y 40000 m3s y el
lecho del ro a los 80 aos. La tabla A.4.4 del anexo 4 muestra los niveles
de agua para el caudal slido superior para los caudales de 18000, 40000
y 47370 m3s. Como ejemplo, en la seccin 338 el incremento del nivel de
agua con respecto al nivel de agua actual es de 3.76 m para Q=40000 m3s,
de 3.80 m para Q=18000 m3s y de 3.67 m para el caudal de 47370 m3s.
Estos valores estn alrededor de 1 m por encima de los niveles estimados
para el caudal slido medio tablas 5.5 y A.4.3.
5.5.2 Tamao del sedimento
Existe tambin incertidumbre sobre el tamao de los sedimentos del
lecho del ro Madera y del sedimento transportado. Por ello se hicieron dos
simulaciones adicionales usando tamaos diferentes a los descritos en el
subcaptulo 5.4, pero con el mismo caudal slido. El tamao usado en las
simulaciones descritas en ese subcaptulo se denominar granulometra
media.
La primera simulacin se realiz usando los datos que fguran en los
estudios de Furnas-Odebrecht 2005-2006, que se denominarn de granu-
lometra inferior. El tamao del sedimento del lecho para esta simulacin
corresponde a la curva granulomtrica resultado del promedio aritmtico
que se muestra en la tabla A.3.2 del Anexo 3. El dimetro mediano de esa
curva es d
50
=0.18 mm. La granulometra del sedimento transportado co-
rresponde a los datos de la tabla 5.10 de los Estudios complementarios al
EIA Furnas-Odebrecht, 2006.
La segunda simulacin se realiz usando la curva de color rojo de la
fgura 4.19, que corresponde a una muestra tomada el 18504 en Porto
Velho, que en este informe se denominar granulometra superior. Tiene un
d
50
=0.275 mm, que es mayor al d
50
=0.196 mm que se us en las simula-
ciones descritas en 5.4. La nueva curva granulomtrica del lecho modifca la
curva granulomtrica del material transportado. Con respecto a la tabla 5.1
y para caudales mayores a 10000 m3s, la nueva curva del material trans-
portado se muestra en la tabla 5.6.
Tabla 5.6: Granulometra superior del material transportado
La fgura 5.10 muestra los niveles del lecho para las tres simulaciones.
Como era de esperar, la deposicin de sedimentos disminuye con el tamao
del sedimento. Sin embargo, para los dos tamaos las diferencias son relati-
vamente ms pequeas que para los cambios de caudal slido descritos en
5.5.1. Con respecto al perfl medio, el perfl para la granulometra superior
lnea verde oscuro est situado solamente 0.52 m por encima en prome-
dio. Las diferencias en los niveles de agua atribuibles a esos cambios del
lecho son an ms pequeas.
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Captulo 6
CONCLUSIONES
Las caractersticas fsicas y el rgimen hidrolgico e hidrulico del tra-
mo del ro Madera entre Guayaramern y Porto Velho juegan un rol decisi-
vo sobre los impactos que podra tener una represa. Las cachuelas de ese
tramo son la manifestacin de un control geolgico impuesto por las rocas
del Escudo precmbrico. Como consecuencia, el tramo de cachuelas entre
Guayaramern y Porto Velho es hidrulica y morfolgicamente diferente de
los tramos situados aguas arriba y abajo. Entre Guayaramern y Porto Velho,
el ro Madera fuye encajonado, es decir en un cauce estable y bien defni-
do, con niveles de base controlados estructuralmente y muy poca libertad
de moverse lateralmente. No se observan meandros ni las tpicas lagunas
cuerno de buey de los meandros cortados. Tampoco se observan las vr-
zeas o lagunas de inundacin, tan frecuentes en el Amazonas, y la superfcie
de la llanura de inundacin del Madera es relativamente pequea.
El ro presenta un canal nico excepto donde algunas islas provocan
bifurcaciones y estable, con barrancas laterales de fuerte pendiente. El
canal principal tiene capacidad sufciente para contener la crecida media
anual alrededor de 40000 m3s. En todas las cachuelas la roca es afo-
rante. En el resto del tramo existen tanto sectores rocosos como depsitos
aluviales fgura 2.6. Los sedimentos del fondo del cauce son predominan-
temente arena fna d
50
=0.2 mm, con presencia de arenas gruesas, gravas
y un pequeo porcentaje de limo. La carga de sedimentos transportados por
el ro Madera se estima en 500 millones de toneladas por ao, un valor que
representa por s solo el equivalente al sedimento transportado por el resto
de los ros de la cuenca amaznica.
El desnivel del tramo 60 m en 360 km es mucho mayor que el del
ro Mamor entre Guayaramern y Puerto Villaroel 80 m en 1317 km, este
ltimo un ro tpico de llanura, con amplios meandros, lagunas cuerno de
buey y fuerte migracin lateral del cauce. En contraste, el Mamor forma
una enorme llanura estacional de inundacin 100000 km2, de alta pro-
ductividad pesquera.
Dos caractersticas hidrolgico-hidrodinmicas merecen destacarse: la
gran variacin temporal de los niveles de agua y la gran variacin espacial
de la velocidad de fujo. El ro presenta un rgimen hidrolgico monomodal,
con una sola poca hmeda y una poca seca por ao. La variacin esta-
cional de los caudales, entre 5000 m3s media del mes de septiembre y
38000 m3s crecida media anual, combinada con las caractersticas mor-
folgicas del ro, provoca una gran variacin de los niveles de agua mximo
y mnimo anuales: entre 11 y 14 m en promedio, segn el sitio. La diferencia
entre mximos y mnimos extremos es generalmente mayor a los 16 m.
En el tramo de estudio se presenta tambin una gran variacin espa-
cial de la velocidad de fujo, como resultado de la alternancia de cachuelas
y rpidos con pozas de gran profundidad donde la velocidad se reduce
mucho. Como consecuencia, para un mismo caudal, la velocidad media en
la seccin vara de 0.3 ms en un sitio a ms de 5 ms en otro. Esto crea
una gran variedad de ambientes acuticos y condiciones de oxigenacin del
agua. Para el tramo en conjunto, la velocidad de fujo media anual es alta
alrededor de 1.5 ms para un ro de llanura.
6.1 SOBRE EL EFECTO DE REMANSO HIDRAULICO DE LAS REPRESAS
En el captulo 3 se analizaron los efectos que las represas de Jirau y
Santo Antonio tendrn sobre el funcionamiento hidrulico niveles, veloci-
dades, etc del tramo del ro Madera entre Porto Velho y la confuencia del
ro Beni, mediante un anlisis de remanso hidrulico. En esta parte no se
consider la posible sedimentacin en los embalses. Las principales conclu-
siones de ese captulo son:
Los niveles de agua del ro Madera y la profundidad de fujo aumen-
tarn considerablemente en las cercanas de las dos represas, como con-
secuencia de los niveles de operacin de los embalses. El aumento de la
profundidad ser particularmente grande entre 12 y 25 m en el embalse
de Santo Antonio, debido a que este embalse operar con un nivel constan-
te de 70 m durante todo el ao.
La variacin estacional de niveles de agua ser eliminada en el caso
del tramo cercano a la represa de Santo Antonio y reducida considerable-
mente en el caso del tramo cercano a la represa de Jirau.
Desaparecern las cachuelas situadas en el tramo de ro situado den-
tro de los futuros embalses, incluyendo las dos cachuelas ms importantes:
Teotonio y Jirau.
Las velocidades naturales de fujo se reducirn mucho cerca de las
presas y en las cachuelas. El cambio ms dramtico es el de la cachuela de
Teotonio, donde las velocidades de fujo en poca de aguas bajas se reduci-
rn a menos de 10% de su valor natural.
El embalse de Jirau, an sin considerar sedimentacin y aplicando
la curva de operacin con niveles variables, afectar los niveles de agua y
velocidades en el tramo binacional, entre la confuencia con el ro Abun
seccin 329.2 y la cachuela Ribeirao seccin 398, y muy probablemente
hasta la cachuela Madera seccin 418.1.
Debido al efecto de remanso hidrulico provocado por la represa, la
sobre-elevacin de los niveles de agua en el tramo binacional es ms gran-
158
de para caudales bajos y medios que para caudales altos. En la confuencia
con el ro Abun seccin 329, en el extremo aguas abajo de ese tramo,
se estim una sobre-elevacin de 1.95 m para los caudales de 5000 m3s
mnimo medio mensual y 18000 m3s cercano al medio anual. En esa
seccin y para el caudal de 40000 m3s ligeramente mayor a la crecida me-
dia anual, la sobre-elevacin estar en el orden de 1.15 m.
Para caudales bajos y la curva de operacin de niveles variables, el
efecto de remanso hidrulico del embalse es perceptible solamente hasta
la cachuela de Ribeirao seccin 405, es decir 75 km aguas arriba de la con-
fuencia con el ro Abun. Para caudales medios y altos, la sobre-elevacin
del nivel de agua se extiende ms all, al menos hasta el pie de la cachuela
Madera seccin 418.1, aunque es atenuada a partir de Ribeirao.
La sobre-elevacin de los niveles en el tramo binacional tendr dos
consecuencias directas:
a Disminuir la carga hidrulica y por tanto provocar la prdida de
energa potencial del tramo binacional. Un clculo preliminar considerando
un caudal medio de 17500 m3s en la estacin de Abun-Vila muestra que
cada metro de subida del nivel de agua signifca una prdida de energa
potencial bruta del orden de 170 MW. Al aplicar los niveles inducidos por el
embalse de Jirau tabla 3.4 a los caudales medios mensuales tabla 2.2, se
puede estimar que la perdida de energa potencial en el tramo binacional
est en el orden de 250 MW medios. La Constitucin brasilea en su artcu-
lo 20, defne a la energa potencial hidrulica como un bien de la Unin,
junto con las corrientes de agua en su territorio o que provengan o sirvan de
lmite con un territorio extranjero, por lo que la prdida que sufrir Bolivia
viola la propia Constitucin brasilea.
b Incrementar los riesgos de inundacin en el tramo binacional. Esto
se puede ilustrar con el caso de la Capitana boliviana de Puerto Manoa f-
gura 2.11, situada frente a la estacin hidromtrica de Abun-Vila seccin
338. El desborde en Puerto Manoa se inicia con un caudal de aproximada-
mente 40000 m3s. La fgura 3.14, con la curva correspondiente a un nivel
de operacin de 90.0 m en el embalse de Jirau, muestra que el desborde se
producira con un caudal de solamente 35000 m3s, que se presenta con
ms frecuencia o que tiene una probabilidad de ocurrencia ms alta.
En resumen, an sin considerar sedimentacin y aplicando un nivel de
operacin variable en el embalse de Jirau, las caractersticas hidrodinmicas
del tramo entre Santo Antonio y Villa Bella cambiarn considerablemente.
Habr tambin una sobre-elevacin del nivel del agua en el tramo binacio-
nal para todos los caudales, lo que quitar carga hidrulica e incrementar
los riesgos de inundacin en ese tramo.
6.2 SOBRE EL EFECTO DE sedimentacin inducido por el embalse de
JIRAU
Para estudiar la posible sedimentacin inducida por los embalses, se
aplicaron criterios conservadores, que tienden a predecir una tasa de se-
dimentacin relativamente baja. En primer lugar, la revisin y anlisis de
los datos de caudal slido llev a establecer una serie de caudales slidos
tabla 4.2 que es signifcativamente inferior -17.5% a la utilizada por los
consultores brasileos Furnas-Odebrecht, 2005, 2006. En segundo lugar,
no se consider una tasa de aumento de la erosin en la cuenca y por tanto,
del sedimento transportado por el ro Madera. En tercer lugar, se usaron
las opciones del modelo STA-HEC-RAS que impiden la posibilidad de que el
material fno limo y arcilla pueda depositarse en el embalse.
Para estimar el efecto de sedimentacin inducido por el embalse de Ji-
rau, se us un modelo matemtico de transporte y deposicin de sedimen-
tos: el mdulo Sediment Transport Analyses STA de la versin 4.0 del HEC-
RAS. Es un modelo unidimensional dirigido a evaluar el comportamiento de
la erosin y deposicin de sedimentos en un ro o canal, sobre un periodo
extenso, tpicamente aos. De los resultados obtenidos con el modelo se
puede concluir lo siguiente:
No se observa una tendencia a la sedimentacin para el conjunto del
tramo Jirau-Ribeirao en condiciones naturales. No es posible comparar o
evaluar los resultados de los estudios de Furnas-Odebrecht 2005, 2006,
que s detectan esa tendencia, porque esos estudios no especifcan condi-
ciones fundamentales de la modelacin, como por ejemplo la ecuacin de
transporte empleada.
La represa de Jirau, operada segn una curva gua que establece un
rgimen de nivel variable, favorecer un proceso de sedimentacin para el
conjunto del tramo Jirau-Ribeirao. Ese proceso no es uniforme a lo largo del
tramo, lo que se explica en primer lugar por la variacin espacial de las con-
diciones hidrodinmicas que se presentan tanto en condiciones naturales
como con represa. Habr sectores donde existir deposicin de sedimentos
y otros en que no.
No se observ diferencias signifcativas en la magnitud de la sedi-
mentacin, entre la condicin de embalse funcionando a nivel variable y la
condicin de funcionamiento a nivel constante de 90.0 m. Probablemente
esto se debe a que la curva gua establece un nivel de 90.0 m durante los
meses de enero a abril y de 89.5 m en mayo, meses en que el ro transporta
84% de la carga anual de sedimentos.
La modelacin con STA predice una tasa de sedimentacin relativa-
mente baja en el embalse de Jirau, lo que signifca que el proceso de sedi-
mentacin ser relativamente lento. Se estim una tasa considerablemente
ms baja que los estudios de Furnas-Odebrecht 2005, 2006, sin que sea
posible una comparacin por las mismas razones expuestas anteriormente.
Debido en parte a esa baja tasa de sedimentacin, el proceso de de-
posicin inducido por el embalse no se detendra al cabo de 20 aos, como
159
lo estimaron inicialmente los estudios de factibilidad 2004. El proceso
continuara ms all de los 80 aos del periodo de simulacin de 80 aos
que se us en el estudio. La tasa de sedimentacin se reduce con el tiempo,
pero a un ritmo lento.
Por las condiciones impuestas al modelo y por las caractersticas
morfolgicas del lecho del ro, el sedimento depositado est formado por
arenas. El tamao vara segn la distancia a la represa. Las arenas ms fnas
se depositaran cerca de la represa, mientras que en el extremo superior o
coladel embalse predomina la deposicin de arenas medias y del material
ms grueso que transporta el ro. La cola del embalse de Jirau se extiende
al tramo binacional, al menos hasta la cachuela de Ribeirao, donde habr
tambin deposicin de sedimentos inducida por el embalse.
Como consecuencia de la sedimentacin, existir una sobre-elevacin
de los niveles de agua, adicional a la que provoca el embalse no sedimenta-
do. Esa sobre-elevacin ser especialmente notoria en el tramo binacional
arriba de la confuencia con el ro Abun.
La sobre-elevacin de los niveles de agua atribuible a la sedimenta-
cin es gradual en el tiempo. Es decir el nivel del agua ir aumentando con
el paso de los aos a medida que aumenta el nivel del lecho del ro como
resultado de la deposicin. Es probable que ese aumento sea casi impercep-
tible en los primeros aos de funcionamiento del embalse.
Por las caractersticas hidrulicas del ro y del proceso de sedimenta-
cin, la sobre-elevacin ser ms grande para caudales medios y altos que
para caudales bajos. Por ejemplo, para un caudal de 40000 m3s, prximo
a la crecida media anual, el modelo predice una sobre-elevacin del nivel
del agua al pie de la cachuela de Ribeirao de 2.28 m, frente a los 0.32 m de
sobre-elevacin en el caso de embalse sin sedimentos.
La sobre-elevacin de los niveles de agua en el tramo binacional
atribuible a la sedimentacin, amplifcar las dos consecuencias directas
que fueron identifcadas para el caso de embalse no sedimentado. Es decir
provocar una prdida ms grande de energa potencial en el tramo bina-
cional, que podra superar el equivalente de 400 MW medios al cabo de 80
aos. Por otro lado incrementar los riesgos de inundacin en crecidas, al
subir an ms los niveles de agua para caudales equivalentes. Para evaluar
la magnitud de esos riesgos y ubicar las zonas ms expuestas se necesitan
datos topogrfcos ms completos, que an no estn disponibles.
Se realiz un anlisis de sensibilidad para dos variables cuyos valores
estn sujetos a incertidumbre: caudal slido y tamao del sedimento del
lecho y en transporte. Se simularon escenarios identifcados en el captulo
3, que defnen un rango razonable de situaciones y por tanto, de posible
variacin en los niveles del lecho y del agua. Los resultados fueron consis-
tentes: la tasa de sedimentacin en el tramo disminuye o aumenta con el
caudal slido y con el tamao del sedimento.
El cambio ms grande en el nivel del lecho y por tanto, en el nivel del
agua, se dio para el caso del caudal slido aumentado en un 50% con res-
pecto a la serie de la tabla 4.2. Para este caso, al cabo de 80 aos los niveles
del agua en el tramo binacional podran superar en aproximadamente 1 m
los niveles simulados con el caudal slido medio. Esto equivale a decir que
la sobre-elevacin del nivel del agua en el tramo binacional podra alcanzar
los 4 m en promedio.
Los resultados del anlisis de remanso hidrulico para el caso de embal-
se no sedimentado pueden ser sustentados cuantitativa y cualitativamente.
Es decir, su rango de incertidumbre es pequeo. Adems debe destacarse
que los efectos del embalse en este caso sern evidentes desde el primer
ao de operacin de los embalses.
En cambio, los resultados del anlisis de sedimentacin en el embalse
de Jirau tienen un grado de incertidumbre ms grande, debido tambin a
la incertidumbre en la informacin de entrada. Sin embargo, los resultados
obtenidos con la modelacin son consistentes, incluyendo las simulaciones
realizadas para el anlisis de sensibilidad. Es decir, existe una alta probabi-
lidad de que las predicciones del anlisis sean vlidas, al menos cualitati-
vamente. A diferencia del caso anterior, el efecto sobre los niveles de agua
ser gradual en el tiempo.
Julio 2008
160
AGRADECIMIENTOS
Al Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI, en la
persona de los Ingenieros Carlos Daz y Luis Noriega, quienes proporciona-
ron la informacin topogrfca del tramo binacional. A Glenn Switkes de
Internacional Rivers Network IRN y al Foro Boliviano de Medio Ambiente y
Desarrollo FOBOMADE cuyo apoyo fue fundamental para la realizacin del
estudio. Al Instituto de Hidrulica e Hidrologa y al IRD, que nos permitieron
dedicar parte de nuestro tiempo a este trabajo.
REFERENCIAS
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ANEXO 1: SECCIONES TRANSVERSALES
Tabla A.1.1: Secciones transversales entre Santo Antonio y Jirau
161
Tabla A.1.2: Secciones transversales entre Jirau y Villa Bella
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de FURNAS-ODEBRECHT, SENAMHI-ENDE
162
Secciones transversales: Tramo Jirau Cachuela Madera
Notas
Las cotas estn referidas al sistema altitudinal brasileo
En el tramo binacional, varias secciones fueron completadas con datos de la seccin brasilea o boliviana ms prxima
Fuente: Furnas-Odebrecht 2004 y SENAMHI-ENDE 2007
163
Fuente: Furnas-Odebrecht (2004) y SENAMHI-ENDE (2007)
164
165
166
167
168
ANEXO 2: COEFICIENTES DE RUGOSIDAD
Tabla A.2.1: Coefcientes de rugosidad en el tramo Santo Antonio-Jirau
169
170
Tabla A.2.2: Coefcientes de rugosidad y de expansin/contraccin en el tramo Jirau-Abun-Cachuela Madera
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
ANEXO 3: MUESTREOS DE CAUDAL SLIDO Y TAMAO DEL SEDIMENTO
Tabla A.3.1: Muestreos de caudal slido y composicin del sedimento por tamao
Q=caudal lquido, C=concentracin, Qss=caudal slido en suspensin, Qst=caudal slido total
Fuente: Furnas-Odebrecht 2005
182
Tabla A.3.2: Granulometra del material del lecho segn los estudios de EIA
Fuente: Furnas-Odebrecht 2005
183
ANEXO 4: eVOLUCIN DEL LECHO Y NIVELES DE AGUA
Tabla A.4.1: Evolucin del lecho del ro Madera y niveles de agua para Q=5000 m3/s
184
Tabla A.4.2: Evolucin del lecho del ro Madera y niveles de agua para Q=40000 m3/s
NA-SE= Nivel del agua sin embalse, NA-NV=NA con embalse operando a nivel variable
185
Tabla A.4.3: Perfl hidrulico e incremento del nivel de agua entre Jirau y Ribeirao , condicin actual y con embalse de nivel variable, Q
= 18000 m3/s
186
Tabla A.4.4: Nivel del agua NA para T= 80 aos, caso S-Qs+, caudal slido superior
SE=sin embalse CE=con embalse
187
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Figura A.4.3: Evolucin del nivel de agua del ro Madera en Araras (seccin 375) despus de la instalacin de la central de Jirau
190

Bajo El Caudal. El Impacto de Las Represas Del Río Madera en Bolivia

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4.6. IMPACTOS NEGATIVOS DEL PROYECTO.

1. SUBIMPERIALISMO O IMPERIALISMO DESDOBLADO

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