Proyecto SAGUAPAC - AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES...

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE SAGUAPAC

SANTA CRUZ DE LA SIERRA BOLIVIA
elaborado para el Banco Mundial

por Gabriel Blanco Colaboradores Lucrecia Wagner Estela Santalla
Olavarra, Buenos Aires Argentina

Marzo 2007
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
Este Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ha sido elaborada considerando los requisitos exigidos para este tipo de estudio por la legislacin ambiental vigente en Bolivia, por lo que la informacin detallada responde en lneas generales al contenido solicitado para las EIA en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, Decreto Supremo N 24176, reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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TABLA DE CONTENIDOS Resumen ejecutivo Introduccin (objetivos de la EIA) Nomenclatura Seccin 1: Diagnstico ambiental (Diagnstico del Entorno SIN Proyecto: Inventario Ambiental) Seccin 2. Descripcin del proyecto Seccin 3. Marco legal aplicable (Nacional, Provincial y Local) Seccin 4. Evaluacin de Impacto Ambiental Seccin 5. Plan de Manejo Ambiental Seccin 6. Plan de contingencias Seccin 7. Plan de Monitoreo Ambiental (o Plan de Aplicacin y Seguimiento ambiental PASA-) Seccin 8. Consideraciones finales Referencias Anexos
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RESUMEN EJECUTIVO El objetivo de este trabajo es realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliacin de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, con su respectivo Plan de Manejo Ambiental y Plan de Monitoreo. Las plantas de tratamiento de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra son cuatro: Norte 1, Norte 2, Este e Industrial. Estas plantas estn formadas por lagunas anaerobias, facultativas y de maduracin- que trabajan en serie. La necesidad de ampliar la capacidad de las mismas surge como consecuencia de la expansin del sistema de alcantarillado sanitario, lo que aumenta el flujo de aguas a tratar que llega a las plantas. Adems, no se cuenta con superficie disponible para la construccin de nuevas lagunas, por lo que la optimizacin del funcionamiento de las ya existentes ha sido la solucin ms adecuada ante la necesidad de tratar mayor cantidad de aguas residuales. Estas plantas se encuentran gestionadas por la empresa SAGUAPAC Cooperativa de Servicios Pblicos Santa Cruz Ltda.-, que tiene la mayor parte de la concesin del servicio sanitario de la ciudad. Adems de la ventaja de no incorporar nuevos terrenos, el proyecto incluye la cobertura de las lagunas anaerobias, lo que reducir la generacin de olores en las Plantas, que actualmente resulta una molestia para las poblaciones cercanas a las mismas. Adems, se colectar el gas metano proveniente de la descomposicin anaerobia en dichas lagunas, y se quemar en una antorcha, reduciendo su efecto invernadero y contribuyendo a la obtencin de bonos de carbono a travs del Mecanismo de Desarrollo limpio impulsado por el Protocolo de Kyoto. En el informe se identifican y evalan los posibles impactos ambientales que el proyecto puede generar y se desarrollan una serie de propuestas tendientes a minimizar los impactos ambientales negativos de este proyecto y a potenciar los impactos positivos. De esta manera, se aspira a que la ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Santa Cruz, se realice de manera que no afecte el medio ambiente circundante, se reduzcan sus impactos ambientales y se adece a la legislacin vigente. Finalmente, se detallan los resultados de la evaluacin de impacto ambiental, as como tambin las propuestas tendientes a prevenir, minimizar y/o compensar los impactos negativos y potenciar los positivos. Se concluye en que la mayor parte de los impactos negativos de este proyecto son de baja intensidad la mayor parte de ellos ya han sido generados por la instalacin y funcionamiento de las plantas de tratamiento- y si se cumplen las medidas desarrolladas en el Plan de Manejo Ambiental y en el Plan de Monitoreo, la mayor parte de los mismos pueden prevenirse. En cuanto a los impactos positivos, el mayor de ellos est dado por la cobertura de las lagunas anaerobias, que impedir la emisin a la atmsfera de gases de efecto invernadero y la consecuente emisin de olores. La reduccin de olores generados impactar positivamente sobre la poblacin de las unidades vecinales cercanas a las plantas, que actualmente estn en constante exposicin a los olores generados. Finalmente, se espera que este proyecto sea impulsor de proyectos similares en otras regiones y otras reas de servicios.
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INTRODUCCIN El objetivo de este trabajo es realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliacin de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, con su respectivo Plan de Manejo Ambiental y Plan de Monitoreo. En este sentido, este trabajo describe, por un lado, las caractersticas generales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra -biofsicas y socio-econmicas- y, por otro lado, las caractersticas del proyecto de ampliacin de las plantas de tratamiento de aguas de dicha ciudad. Una vez realizado este diagnstico ambiental y descrito el proyecto a implementarse, se analiza la adecuacin del proyecto a la legislacin vigente nacional, departamental y municipal-. Este proyecto incluye tambin la instalacin de la infraestructura de captura de gas metano en las lagunas anaerobias de las plantas de tratamiento. Este gas ser colectado y quemado, reduciendo su potencial de efecto invernadero, lo que le permitir a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra insertarse en el Mecanismo de Desarrollo Limpio propuesto en el Protocolo de Kyoto, a travs de la venta de bonos de carbono. Considerando los impactos tanto positivos como negativos del proyecto en el medio ambiente, se identifican aquellas acciones susceptibles de producir impactos y aquellos elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibirlos. Luego se evalan cada uno de estos impactos de acuerdo a una serie de atributos, tanto para la etapa de construccin como para la de operacin. Finalmente, se desarrolla una valoracin global de la incidencia ambiental del proyecto. A continuacin se detalla el Plan de Manejo Ambiental, con una serie de propuestas tendientes a prevenir, reducir, remediar y/o compensar los impactos ambientales generados y a adecuar el proyecto a la normativa legal vigente y a las buenas prcticas internacionales en materia ambiental. En este sentido, se describen finalmente los Planes de Contingencias y de Monitoreo, cuya finalidad es prevenir y/o reducir los riesgos ambientales que el proyecto pueda generar. A fin de desarrollar ordenadamente los puntos antes mencionados, el presente trabajo se ha organizado en diferentes secciones: En la Seccin 1 se describen las caractersticas generales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, su medio bio-fsico y socio-econmico, y las problemticas ambientales de la ciudad, especficamente, aquellas asociadas a la gestin del tratamiento de aguas cloacales. En la Seccin 2, se caracteriza el proyecto de ampliacin de las plantas de tratamiento de aguas de la ciudad, y en la Seccin 3 se realiza una revisin de la legislacin vigente aplicable a dicho proyecto. En la Seccin 4, se desarrolla la evaluacin de los impactos ambientales del proyecto, y en la Seccin 5 el correspondiente Plan de Manejo Ambiental. El Plan de Contingencias y el Plan de Monitoreo son detallados en la Seccin 6 y 7, respectivamente. Finalmente, en la Seccin 8 se realizan las consideraciones finales de la Evaluacin de Impacto Ambiental, con las conclusiones y recomendaciones surgidas a lo largo del trabajo.
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NOMENCLATURA AAC: Autoridad Ambiental Competente AACD: Autoridad Ambiental Competente Departamental AACN: Autoridad Ambiental Competente Nacional ASP: Actividades con Sustancias Peligrosas DAA: Declaratoria de Adecuacin Ambiental DBO: Demanda Bioqumica de Oxgeno CCA: Control de Calidad Ambiental DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental DQO: Demanda Qumica de Oxgeno DSMA: Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental EEIA: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental EPSA: Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario FA: Ficha Ambiental l/s: litros/segundos MA: Manifiesto Ambiental MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente mg/l: miligramos/litro m.s.n.m: metros sobre el nivel del mar PASA: Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental 1 PLOT: Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial RNMA: Recursos Naturales y Medio Ambiente SIRESE: Sistema de Regulacin Sectorial SISAB: Superintendencia de Saneamiento Bsico SNRNMA: Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente. UV: Unidad Vecinal
Se denomina PASA en la legislacin ambiental de Bolivia (Ley 1333 de Medio Ambiente y sus Reglamentos. Los contenidos requeridos por el PASA son similares a los de un Plan de Monitoreo.
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SECCIN 1 DIAGNSTICO AMBIENTAL (DIAGNSTICO DEL ENTORNO SIN PROYECTO: INVENTARIO AMBIENTAL)
1.1. Introduccin La ciudad de Santa Cruz de la Sierra es la capital del departamento de Santa Cruz, en Bolivia (ver Figura 1.1). Este departamento boliviano cuenta con 15 provincias, estando la ciudad de Santa Cruz de la Sierra localizada en la provincia de Andrs Ibez (ver Figura 1.2).
Figura 1.1. Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Departamento de Santa Cruz, Bolivia (Fuente: Portal del Municipio Autnomo de Santa Cruz de la Sierra: www.gmsantacruz.gov.bo) En cuanto al departamento de Santa Cruz de la Sierra, se trata de un departamento de exuberante vegetacin con enormes extensiones de selva y praderas, ubicado en la parte oriental del territorio boliviano. Cuenta con una superficie de 370.621 km2 de los cuales slo un tercio comprende una regin montaosa y el resto se extiende sobre la planicie amaznica. Limita al norte con el departamento de Beni y la Repblica de Brasil; al sur con el departamento de Chuquisaca y la Repblica de Paraguay; al este con la Repblica de Brasil y al oeste con los departamentos de Beni, Cochabamba y Chuquisaca. (www.bolivia.com). El Departamento de Santa Cruz es una de las regiones de mayor crecimiento demogrfico de Sudamrica y la zona econmicamente ms importante de Bolivia por
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su frontera agrcola en expansin, su floreciente agroindustria y sus singulares atractivos tursticos. (www.gmsantacruz.gov.bo)
Municipios de Santa Cruz por Provinciasi 01 Andrs Ibaez

02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Warnes Velasco Ichilo Chiquitos Sara Cordillera Vallegrande Florida ObispoSantisteban uflo de Chvez Angel Sandoval Manuel M.Caballero German Busch Guarayos
Figura 1.2. Departamento de Santa Cruz (Fuente: Pgina web del Gobierno Departamental. Prefectura de Santa Cruz: www.santacruz.gov.bo)) Por su parte, la provincia donde se encuentra la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Andrs Ibez est ubicada en el centro oeste del departamento y es la provincia ms importante debido a que su capital es la capital del Departamento: Santa Cruz de la Sierra. En esta provincia existen cultivos y muy pocos lugares donde se haya preservado la vegetacin inicial, la misma ha sido eliminada por el crecimiento de la mancha urbana y por las actividades de la industria, la agricultura y la ganadera. (SAGUAPAC, 1995) La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se encuentra a aproximadamente 420 m.s.n.m, situada entre los 17 47 20 de latitud sur y los 63 10' 30" de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Fue fundada en 1561, contando actualmente con una poblacin de ms de 1.200.000 habitantes. Est divida en 16 distritos municipales y urbansticamente formada por 8 anillos concntricos que varan de 1,5 km a 2 km de ancho cada uno, la ciudad tiene una superficie total de 325,57 km, aparte de la Seccin Municipal a la que pertenece (ver Figura 1.3). Est situada en la margen derecha del ro Pira, el cual toma direccin norte para desembocar en el Ro Grande o Guapay.
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Figura1.3: Distritos Municipales de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra (Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
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1.2. Subsistema bio-fsico 2 1.2.1. Caracterizacin climtica El clima de Santa Cruz es clido subtropical; la temperatura media es de aproximadamente 24 C, y la humedad media relativa de 68 %. Los meses de mayor precipitacin pluvial son enero y febrero. Las temperaturas promedio son de 29 a 32 grados en primavera y verano, pero tambin se registran temperaturas de ms de 40 grados y baja a 20 o 21 grados en invierno. Las temperaturas tambin varan segn la regin: Santa Cruz tiene un clima templado a fro en la regin oeste (alturas de Comarapa, Valle Grande), templado a clido a medida que se desciende hacia los llanos; clido en toda la regin de los llanos, y corrientes fras polares (surazos) frecuentes en invierno. (www.bolivia.com) Los vientos predominantes provienen del noroeste con velocidades promedio de 20 Km/hora, estos representan el 60% del total de vientos anuales. Los vientos de direccin norte tienen una velocidad media de 22 km/hora, son menos frecuentes que los anteriores y representan un 24%. Durante los meses de junio, julio y agosto generalmente se manifiestan corrientes de viento fro provenientes del sur con una velocidad media de 15 km/hora, y representan el 14%. Por ltimo, los vientos con menor frecuencia provienen del sudeste con velocidades medias de 15 km/hora y representan un 2%. (SAGUAPAC, 1995) El rea del proyecto, se encuentra enmarcada dentro de la provincia bioclimtica del Cerrado, tiene un bioclima marcadamente pluviestacional. La estacionalidad de las precipitaciones o intensidad de la poca seca del ao es mayor tanto hacia el sur del escudo brasilero, en el lmite con el Chaco, como hacia el nor-noroeste en las proximidades de Itenez. Por el contrario, se observa una notable atenuacin de la estacionalidad hacia el oeste, al aproximarse al subandino en la llanura aluvial de Santa Cruz. En su mayor parte, la provincia del Cerrado tiene un termotipo "termotropical inferior". La sequa estacional de invierno, es uno de los factores macroecolgicos ms decisivos para los ecosistemas de la provincia del Cerrado, lo cual se une a la notable influencia que, en la mayor parte de esta rea, tienen en esta poca las advecciones fras del sur ("surazos"). Estos factores climticos limitantes, condicionan la composicin de la biocenosis y determinan las adaptaciones morfolgicas de la vegetacin. Debido a su ubicacin geogrfica, la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, tiene un clima cambiante ya que a travs de los aos presenta pocas de aumento y de disminucin de la temperatura. Segn datos de temperatura hasta la dcada de los '90, se tiene como un promedio anual histrico de 24,3 C. En cuanto a las temperaturas mximas promedio se tiene un valor de 28,6 C para el periodo 1943 - 1980. La temperatura mnima promedio para la ciudad de Santa Cruz de la Sierra es de 19,1 C para el periodo 1943 - 1980.
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Gran parte de la informacin presente en este apartado ha sido tomada del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) de la Expansin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en Santa Cruz (ver SAGUAPAC, 2006)
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Por otra parte, Santa Cruz de la Sierra, se encuentra en una zona de transicin ecolgica entre el subandino y la llanura chaco-beniana. Aproximadamente el 86% de las precipitaciones anuales estn relacionadas con los vientos provenientes del sur, mientras que las precipitaciones de verano dan origen a tormentas fuertes (intensas) con precipitaciones elevadas de corta duracin. La precipitacin media anual alcanza a 1398 mm. (SAGUAPAC, 2006) La humedad relativa en el periodo con registros de este parmetro disminuy en 4%. Esto puede deberse a la prdida de la capa vegetal que rodea la ciudad, permitiendo el aumento de la velocidad de los vientos y una disminucin de la transpiracin de las plantas. (SAGUAPAC, 2006) La contaminacin atmosfrica en Santa Cruz de la Sierra durante la mayor parte del ao no es un problema agudo ya que las corrientes de viento llegan a diluir las acumulaciones nocivas para la salud. Sin embargo, la presencia de humo y partculas slidas durante la poca seca, caracterizada por la quema de desmontes (chaqueo) es la mayor fuente de contaminacin atmosfrica. A causa de esta situacin, la atmsfera presenta problemas para la salud debido a la aparicin de irritaciones oculares y respiratorias. Tambin la aeronavegacin es afectada por la misma causa. Otro de los factores que producen contaminacin atmosfrica es el polvo y polvillo en suspensin propiciado por la exposicin del suelo a la accin directa del viento. Dentro de lo que se denomina contaminacin acstica se tiene bsicamente al parque automotor. (SAGUAPAC, 2006) 1.2.2. Aspectos geolgicos, geomorfolgicos y edafolgicos Geologa y geomorfologa La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se desarrolla en una llanura casi plana o zona de pie de monte que baja del frente del subandino desde la frontera con Per hasta cerca de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Esta zona de pie de monte se genera debido al material transportado por los ros que bajan de la cordillera y pierden capacidad de arrastre cuando llegan a la llanura, que tiene poca gradiente, depositando los sedimentos en una especie de abanicos aluviales que invaden la zona hasta casi 50 km de donde terminan las ltimas serranas subandinas, especialmente en la regin central de Santa Cruz. La llanura aluvial de Santa Cruz que se extiende desde el escudo Precmbrico hasta el pie de monte subandino, ocupa una considerable extensin donde se halla la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y otras ciudades muy pobladas del departamento. Geolgicamente, el rea de estudio se encuentra en el extremo oriental del pie de monte en una zona de transicin a la llanura Chaco-beniana. Este sector se caracteriza por la presencia de extensos horizontes sedimentarios de origen fluviolacustre de edad cuaternaria. El tipo de material dominante, consiste de una alternancia de bancos de arcillas y limos con niveles de arena y grava de variables espesores. La pendiente natural del terreno es muy baja y el relieve casi plano. La superficie geomorfolgica con mayor extensin de esta zona, est constituida por la llanura aluvial reciente y antigua del Ro Grande, en la cual pueden diferenciarse partes algo ms elevadas, correspondiendo a antiguas playas y paleo-canales del ro Grande, separadas por reas topogrficamente deprimidas, correspondientes a antiguas
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zonas de colmatacin fluvial. Las partes ms elevadas tienen suelos medianamente bien drenados con texturas medias a algo gruesas (arenas y limos), mientras que las partes deprimidas presentan suelos mal drenados de texturas finas o medias, dominados por limos y arcillas. Al noroeste de la llanura aluvial antigua del Ro Grande, se emplazan llanuras aluviales homlogas, aunque de menor extensin, correspondientes fundamentalmente a los ros Pira, Palometillas y Yapacan. Hacia el oeste del Ro Grande, se diferencia claramente el paleo-abanico aluvial del ro Pira, cuyo pice se sita en la zona de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y est constituido por un mosaico de tendencia estructural radial donde alternan reas elevadas mejor drenadas, con reas topogrficamente deprimidas peor drenadas. Al sur del paleo-abanico aluvial del Pira, sobreponindose parcialmente a l en algunos sectores, se desarrolla la importante "superficie elica de Santa Cruz", constituida por depsitos arenosos con topografa plana a ondulada. Se trata de campos de dunas fijas o semi-fijas por la vegetacin, aunque existen tambin pequeas reas de dunas activas tipo barjanes al sur de la ciudad de Santa Cruz. Las formas elicas de toda esta zona, se disponen orientadas aproximadamente NNW - SSE en el sentido de los vientos dominantes y parecen haberse formado en la ltima fase de clima seco continuo entre 3400 a 1400 aos antes de Cristo. La zona ms occidental de la superficie elica, se apoya como cobertura arenosa sobre depsitos terciarios de arcillitas y limolitas rojizas atribuibles a la formacin Yecua de edad Mioceno Superior. La ciudad de Santa Cruz de la Sierra esta situada en una regin de suelos pobres y arenosos de las pampas que se extienden desde el sur en una franja que pasa por Santa Cruz y Cotoca hacia el norte. La mayora de los suelos que rodean la ciudad son de origen aluvial y elico. Los suelos formados por los aluviones del Rio Pira son de areniscos de cuarzo de baja fertilidad. Suelos Desde el punto de vista agrcola, se define como suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, ms o menos diferenciada del sub-suelo por efecto de la meteorizacin complementada por la influencia de la vegetacin y el clima. La ciudad de Santa Cruz de la Sierra y su rea integrada, al encontrarse asentada sobre una llanura aluvial compuesta por sedimentos arenosos, limosos y arcillosos, posee suelos enriquecidos en almina por efecto del lavado caracterstico de las regiones hmedas. En general los suelos de la ciudad y sus alrededores son de textura liviana y de gran inestabilidad y son muy vulnerables a la intervencin del hombre. Por otra parte, el crecimiento acelerado de la ciudad a partir de los aos 50 ha causado la deforestacin de los ltimos residuos de bosques secundarios. Los lugares dentro de la ciudad y en sus alrededores que quedan an sin urbanizar corresponden a barbechos y pampas. Examinando los alrededores de la ciudad se puede constatar el siguiente cuadro: La zona norte no tiene ninguna cobertura arbrea que sea de cierta importancia. La zona sur ha quedado totalmente deforestada con procesos de desertificacin.
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La zona este corresponde a la zona de expansin agropecuaria con una deforestacin violenta en los ltimos aos. La zona oeste muestra un ro Pira con riberas deforestadas casi por completo. Respecto a las caractersticas geotcnicas de los suelos sobre los cuales est asentada la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, ellos estn constituidos por una capa de tierra vegetal por debajo de la cual se encuentran arenas de distinta granulometra, limos y arcillas. Estos materiales son de baja capacidad portante (<1 Kg./cm2). Por este motivo antes de proyectar la construccin de infraestructura y obras civiles como ser viviendas de ms de 2 pisos, tanques elevados, silos, etc. es imprescindible la realizacin de estudios geotcnicos. Como regla general, se puede decir que hasta profundidades entre 10 a 15 m no se encuentran arenas con densidades apropiadas que sirvan de apoyo para la cimentacin de carga elevada. (SAGUAPAC, 2006) En el perfil del subsuelo de los pozos excavados en el rea de estudio se observa a los suelos orgnicos de capa vegetal de 0.00-1.00 metros de profundidad, de color plomo a negro, continuando una arena arcillosa en algunos sectores y en otros una arena limosa de color marrn hasta profundidades de 2.5 m, luego prosiguen los suelos limoarenosos de color rojo ladrillo hasta profundidades de 6.00-7.00 m. (SAGUAPAC, 1995) Se observa en general en el rea de estudio tres sectores: - sectores con niveles freticos bajos, en el rea noreste; - sectores con nivel fretico alto, en el rea noroeste; - sector con niveles freticos variables, en el rea sur del proyecto. (SAGUAPAC, 1995) 1.2.3. Recursos hdricos Los cauces naturales de agua en el rea de jurisdiccin municipal de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, comprenden al ro Pira como aporte principal de agua con fines de recreacin ro arriba. Al pasar a travs de la ciudad se convierte en el nico cauce capaz de transportar y diluir las aguas de oxidacin que se vierten a su paso. (SAGUAPAC, 2006) Agua superficial El ro Pira tiene su nacimiento en la parte oriental de la Cordillera de los Andes formando una cuenca que termina en las llanuras orientales de Santa Cruz. El rango de altura promedio de la cuenca se encuentra entre 800 y 480 m.s.n.m., con un largo promedio de 880 km. Este ro representa un gran aporte de material sedimentario, el cual causa problemas cuando comienza a depositarse, ya que produce cambios en el cauce del ro y una alteracin del caudal. Esto implica que en la cuenca baja de este ro se hace ms difcil la disolucin de las aguas negras de oxidacin y los residuos industriales. (SAGUAPAC, 2006)
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Como es de conocimiento el ro Pira tiene su origen en la provincia de Andrs Ibez, y las provincias Warnes, Santiesteban y Sarah, se encuentran involucradas en la captacin de aguas del mismo. Es as que teniendo en cuenta esta situacin, y velando por las condiciones sanitarias de las poblaciones mencionadas anteriormente, se ha considerado conveniente efectuar el mejor tratamiento de aguas servidas, ya que las mismas, luego de ser tratadas, harn su descarga al ro Pira. De esta manera se dar mejor proteccin tanto a los habitantes como a los animales que habitan el lecho del ro (SAGUAPAC, 19995) Adems del ro Pira, existen otras fuentes naturales de agua que son empleadas como sitios de recreacin, tal es el caso de las Lomas de Arena, laguna Palmira, laguna de Tom Huckett, etc. Agua subterrnea En Santa Cruz de la Sierra la fuente principal de abastecimiento de agua para consumo son las norias, existiendo para el ao 1975, ms de 800 pozos de agua subterrnea en la ciudad. Las caractersticas hidrogeolgicas del rea de estudio, estn condicionadas por la geologa local y a la recarga de los diferentes acuferos en profundidad. La recarga proviene tanto de las precipitaciones pluviales estacionales, como del aporte hdrico de los ros Pira y Ro Grande. Los acuferos se encuentran en sedimentos poco consolidados tales como gravas y arenas de diferente granulometra. En la base de estos acuferos, generalmente se encuentra una potente capa de arcilla o arenas finas arcillosas, impidiendo la percolacin de las aguas subterrneas a niveles ms profundos. Las capas sedimentarias en las que se desarrollan los acuferos, tienen forma lenticular siendo de poca potencia en sentido vertical como en horizontal. Datos sobre caudales de flujo de agua subterrnea obtenidos hasta 100 m de profundidad, no sobrepasan los 50 l/s. En pozos profundos perforados dentro del permetro de Santa Cruz, los acuferos confinados por debajo de 200 m de profundidad presentan caudales superiores a 100 l/s. Esto indica que a mayor profundidad y dentro de formaciones geolgicas de edad Terciaria, los acuferos confinados tienen caudales mayores a aquellos desarrollados en sedimentos cuaternarios. El mapa de niveles de agua subterrnea puede observarse en el punto 1.1 del Anexo 1 de este trabajo. 1.2.4. Medio bitico Como ya se ha mencionado, el rea del proyecto se encuentra en la provincia biogeogrfica de El Cerrado, ms especficamente entre el Sector bio-geogrfico Cruceo. La ciudad de Santa Cruz est localizada al pie de monte del Subandino, con caractersticas hidrolgicas y de vegetacin particulares. Su entorno natural es una
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gran transicin del Chaco a la Amazonia, de manera que encontramos elementos florsticos y faunsticos de estas regiones biogeogrficas. La capital del departamento refleja una mayor complejidad socio-ambiental y ecolgica que las otras ciudades o pueblos del departamento (SAGUAPAC, 1995) Es evidente que la situacin actual del rea del proyecto es de prdida de los terrenos a favor de los asentamientos humanos, con consecuente alejamiento de los animales por cambios en su hbitat. Adems, mucha de la vegetacin natural tambin ha disminuido, debido a la misma causa. (SAGUAPAC, 1995) Vegetacin La vegetacin del rea del proyecto pertenece al bosque chiquitano de Arenales, que presenta un aspecto psammfilo de la formacin del bosque semideciduo chiquitano, que constituye la vegetacin clmax climatfila de las dunas de arena de la llanura aluvioelica de Santa Cruz y de la porcin distal del subandino de colinas adyacente con cobertura elica. (SAGUAPAC, 2006) Adems de las dos caractersticas psammfilas, se presentan varias especies en general de distribucin amplia en los bosques semidecduos. rboles comunes o algo frecuentes en estos bosques son: Astronium fraxinifolium, Astronium urundeuva, Casearia sylvestris, Cereus tacuaralensis, Erythrina dominguezi, Hexachlamys edulis, Pthecellobium scalare, Platymiscium fragans, Samanea saman, Sapium haematospermum, Sterculia apetala y Trichilia elegans. Entre los arbustos, son frecuentes: Celtis iguanea, Celtis spinosa, Ptiochaeta nudipes, Randia spnosa, Ximenia americana var. americana y Zanthoxylum fagara (SAGUAPAC, 2006) En la geoserie de llanuras aluvio-elicas, los bosques de arenales contactan hacia las depresiones mal drenadas o con niveles freticos someros con los bosques mesohigrfilos o freatfilos de la serie de Albizia nipoides-Gallesia integrifolia o con los inundables de la serie provisional Geoffroea striata-Swartzajorori. (SAGUAPAC, 2006) Antiguamente, en la actual mancha urbana de Santa Cruz de la Sierra, existan grandes sectores de bosque secundario. Esta es una formacin basada en rboles en equilibrio con diversas especies dependiendo de las caractersticas mesoclimticas y del tipo de suelo. La flora nativa actual en el rea urbana de Santa Cruz de la Sierra est constituida por: Tajibo, Toborochi, Frambojan, Total, palmeras, Palmas, Cocoteros, Cupesi, Siete copas, etc. La flora introducida existente est constituida por Pinos, Cipreses, Eucaliptos, Rosas, gramas diversas, etc. (SAGUAPAC, 2006) Las especies comunes de gramneas en el rea de las lagunas son paspalum virgatum, Panicum sp., etc. Existen rboles plantados alrededor de las lagunas (Meliaceae, Leguminosae, etc.) a manera de rompevientos y para evitar la expansin de posibles malos olores de las lagunas de tratamiento. En el parque industrial, se cuenta con la tipa-tipa (Typha sp.), pero sin utilizacin para el tratamiento. (SAGUAPAC, 1995). Puede observarse sobre las lagunas la presencia de grandes cantidades de jacinto acutico (ver Figura 1.4)
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Figura 1.4. Jacinto acutico sobre la superficie de las lagunas anaerbicas de la planta Norte 2. (Fuente: visita a Platas de Tratamiento. Marzo de 2007) Fauna El rea del proyecto se encuentra en una zona totalmente intervenida antrpicamente por lo que prcticamente no se observa la presencia de fauna nativa. Sin embargo, la fauna del Cerrado tiene muchas relaciones con la fauna amaznica y adems existen numerosas especies compartidas tambin con el Chaco, sobre todo por lo que respecta a aves, reptiles y mariposas. Como ya ha sido mencionado, la fauna originaria, al igual que la flora, han sido prcticamente eliminadas del rea debido al rpido avance en el desmonte del entorno natural, en una primera instancia por el uso agrcola y posteriormente para asentamientos humanos. La fauna nativa ha sido reemplazada por fauna impuesta artificialmente por los cambios del entorno fsico, que dieron lugar a la aparicin de plagas como ratas y cucarachas. Otro tipo de animales que han invadido el espacio urbano, son los perros, que por su actual nmero, representan un peligro para las personas. (SAGUAPAC, 2006) En las lagunas de tratamiento de aguas residuales se concentra una significativa poblacin de aves de humedales como Vanellus resplandens, Casmerodius albus, Mycteria americana, Bubulcus ibis y otras especies (ver Figura 1.5). Cabe hacer notar que los humedales son frecuentemente lugares atractivos para la avifauna. (SAGUAPAC, 1995). Tambin puede observarse en la zona de las lagunas la presencia de iguanas, lagartos y tapits.
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Figura 1.5. Avifauna en lagunas Norte (Fuente: Visita a Plantas de Tratamiento, marzo de 2006) 1.2.5. Sistema ambiental urbano El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial (PLOT) del Municipio de Santa Cruz de la Sierra constituye una importante fuente de informacin sobre los usos del suelo en las reas de importancia para este proyecto, as como tambin en cuanto a los proyectos sobre cuestiones ambientales que se implementarn en la ciudad. En el PLOT se han definido como componentes del sistema ambiental urbano a todas aquellas reas pblicas, abiertas y con vegetacin cuyas dimensiones, jerarqua y valor simblico tengan un carcter que vaya mas all del barrio o la unidad vecinal donde estn ubicadas. (ver Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005), Por ubicacin, en el PLOT se han agrupado de la siguiente manera: Subsistema oeste 1. Riberas del ro Pira, definidas entre el dique de contencin y el curso del ro, definiendo as la llanura de inundacin. Por su complejidad, figura como una zona especial dentro de la zonificacin. 2. Parque de la juventud, de reciente creacin pero an deficientemente equipado y promovido. 3. Cabaas del Pira, para las cuales existe ya un proyecto en la Oficialia Mayor de Planificacin. 4. Paseo arborizado del 4 anillo, que resultar rediseando el perfil del anillo, para dejar un espacio mayor colindante con el dique de proteccin del ro. 5. Parque urbano de los scouts, varias hectreas dadas en concesin hace treinta aos a los scouts, y que deben ser recuperados como parque urbano.
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6. Parque de los mangales, hoy en manos de Ornato Pblico y que tambin se debe recuperar por lo menos en parte para la comunidad. 7. Parque de las plantaciones forestales, que SEARPI y la direccin de Medio Ambiente del Gobierno Municipal recomiendan que se consolide como rea protegida. 8. rea protegida Curichi La Madre, rea de preservacin a desarrollar aprovechando la biodiversidad de ese curichi, que en realidad es un cuerpo de agua del ro Pira. 9. Parque urbano La Madre, de dos hectreas, ubicado sobre el cuarto anillo en la UV 54, que fue cedido como parte del 35% por don Ambrosio Villarroel en 1970. Subsistema sur 10. Villa Olmpica, para la cual se debe elaborar un Plan Maestro que convierta esos espacios no slo en infraestructura especializada sino tambin en paseos abiertos para el esparcimiento de la poblacin. 11. Lomas de arena de El Palmar, se constituye en parque regional legalmente constituido y tiene su propia administracin, en manos de la fundacin Patio. 12. Centro Cvico de El Trompillo, sujeto a plan especial de ordenamiento que definir cunto de esos espacios podrn tener las caractersticas ambientales que se requieren. 13. Parque urbano San Aurelio, su ubicacin exacta y sus dimensiones sern fijadas por el plan especial de ordenamiento que se debe elaborar previo a cualquier nueva utilizacin de esas tierras. 14. rea protegida de Palmasola, conformado por lagunas de ros aledaos que conforman un conjunto de reas verdes y balnearios, algunos privados, pero que definen el rea como de notable valor ambiental, y que adems requieren de un manejo urgente del rgimen hdrico, para que no desaparezca ese recurso. Subsistema este 15. Parque botnico, que debe mejorar su administracin y abrirse y adecuarse para ser visitado por el pblico en forma masiva. Pocos conocen su existencia. 16. Cinturn verde que acompaa la autopista urbana Este, el cual funciona adems como mitigador del impacto ambiental de la carretera. Podr contener eventualmente las necesarias lagunas de regularizacin que defina el Plan Maestro de drenajes. 17. Parques en torno a las lagunas de regularizacin que se propone sean construidas en la zona Este, integradas al cinturn verde. Subsistema norte 18. Franja verde del arroyo Pero Vlez, que con un ancho de 50 metros acompaa su curso hacia el norte.
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19. Parque urbano Norte cercano a Universidad Catlica, y cedido cuando se aprob mediante ordenanza la urbanizacin de esa zona en 1997. 20. reas verdes de proteccin de las lagunas de oxidacin, las cuales deben contar con masiva arborizacin que funcione como filtro para controlar la contaminacin ambiental. 21. Parque distrital de El Dorado, cedido por los propietarios en un proyecto de Distrito conformado por varias UV. A desarrollar en el corto y el largo plazo. 22. Parque urbano norte, cedido por la urbanizacin cerrada Casa de Campo como compensacin a la ciudad de acuerdo a la ordenanza sobre urbanizaciones cerradas. Subsistema central 23. Plaza principal y manzana 1, constituyen el espacio pblico abierto de mayor valor simblico de la ciudad. Hay planes de remodelacin de esos espacios en plena ejecucin. 24. Parque de El Arenal, uno de los paseos ms tradicionales y que no requiere de mayores inversiones. 25. Parque urbano central, para el cual no se ha cumplido con el proyecto ganador de un concurso. Hoy es un espacio confuso y mal utilizado. 26. Parque de la estacin central, a ejecutarse en parte de las reas del antiguo patio de giro de la estacin ferroviaria de acuerdo a Plan Especial de Ordenamiento. 27. Paseo de la juventud (ex centro cvico) espacio de gran valor para la ciudad y que se integra al Boulevard de la Mons. Rivero. 1.3. Subsistema socio-econmico 1.3.1. Poblacin Segn datos del Censo 2001, el Departamento de Santa Cruz tiene una poblacin de 2.029.471 habitantes. Por su parte, la provincia de Andrs Ibez cuenta con 1.260.000 habitantes, de los cuales 1.135.526 corresponden a la ciudad capital, Santa Cruz de la Sierra. Por otra parte, la tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001, era del 5,08% para la ciudad de Santa Cruz, y de 4,29 % para el total del departamento. (Instituto Nacional de Estadstica, Censo 2001. ) En la actualidad, se estima que la ciudad de Santa Cruz ha llegado a casi 1.490.000 habitantes, con una tasa de crecimiento poblacional de 6% anual. El porcentaje de emigrantes de bajos recursos econmicos es mayor. Esto ocasiona un crecimiento fsico espacial desproporcionado en relacin al desarrollo social e infraestructura, afectando principalmente la disponibilidad de los servicios bsicos, generando una serie de problemas socioeconmicos, territoriales y ambientales. (SAGUAPAC, 2006). Segn el PLOT del Municipio de Santa Cruz de la Sierra, la ciudad de Santa Cruz como importante centro urbano del eje troncal del pas forma parte de un dinmico
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proceso de metropolizacin, tal como lo define y acepta la ley 2028 de municipalidades en sus artculos del 159 al 162 (Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005). Agrega adems, que el Gobierno Municipal de Santa Cruz asume la definicin, delimitacin, objetivos y prioridades que para el rea metropolitana propone el trabajo Lineamientos para el Plan de Desarrollo del rea Metropolitana de Santa Cruz, elaborado por la Prefectura en 1997, el mismo que propone un rea metropolitana conformada por 6 municipios cruceos que son Warnes, Santa Cruz de la Sierra, Cotoca, Porongo, La Guardia y El Torno. Por lo anterior, el Gobierno Municipal forma parte de la Mancomunidad Metropolitana de Santa Cruz y de su Directorio. Por otra parte, el Municipio de Santa Cruz es bsicamente urbano, con 98.3% de sus habitantes viviendo en el rea urbana. (Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005) 1.3.2. Economa e Infraestructura En el departamento de Santa Cruz se produce: algodn, caa de azcar, tabaco, soya, arroz, vainilla, caf, girasol, cacao, uruc (achiote), variedad de verduras, ctricos y frutas tropicales. En cuanto a la ganadera, uno de los campos de inversin en Bolivia de los ltimos aos es el destinado a incrementar la calidad y el nmero de cabezas de ganado; tambin se han introducido al pas sementales de: ceb, holstein y santa gertruds; que se han adaptado a las tierras clidas de oriente y norte de Bolivia. Por otra parte, al sudeste del departamento se encuentra el Mutn, yacimiento de hierro y manganeso con una produccin de 100.000 toneladas de acero. Existen tambin varios yacimientos aurferos, como los del ro Colorado que nos son intensivamentes explotados. En la zona de Chiquitos afloran cristales de mica y se han registrado la existencia de caolines, estao, plata, manganeso, platino, plomo y oro. (www.bolivia.com) Santa Cruz de la Sierra capital del departamento, es una ciudad con peculiar arquitectura. Su centro histrico es a la vez una ciudad antigua y moderna, lo cual, sumado a la calidez y hospitalidad de sus habitantes, la convierte en un interesante destino turstico. Tiene una activa vida comercial y de negocios con un importante sector de la banca internacional. La vida nocturna es intensa en la ciudad de Santa Cruz, reflejando el carcter jovial del cruceo. Existen varias discotecas, pubs, whiskerias, shows y otros sitios de diversin y esparcimiento. (www.gmsantacruz.gov.bo) Desde el punto de vista urbanstico la ciudad se haya delimitada por una red principal de calles trazadas bajo el tradicional estilo espaol con una plaza situada al centro del casco viejo (plaza principal o plaza de armas) y rodeada de avenidas circundantes llamadas anillos de los que nacen otras avenidas que se dispersan en mltiples direcciones llamadas radiales. La ciudad mono-cntrica de sello colonial reforzado por el esquema radio concntrico de los aos 70 mantiene un centro histrico de fuerte carga simblica y de mbito regional, pero se abre al territorio vinculndose a un sistema de subcentros que corresponden a subalcaldas, subcentros administrativos (Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
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Como capital del departamento ms extenso del pas, posee una amplia infraestructura de servicios pblicos, hotelera y de telecomunicaciones. Posee una activa vida comercial y de negocios. Los principales sectores que mueven su economa son los de hidrocarburos, empresas forestales y la agroindustria. Santa Cruz tiene dos aeropuertos (El Trompillo y Viru Viru Internacional). Las lneas ferroviarias conectan Santa Cruz hacia el este con Puerto Surez en la frontera con el Brasil y hacia el sur con Yacuiba en la frontera con la Argentina. Santa Cruz est conectada por carreteras con Cochabamba, Yacuiba en la frontera con la Argentina, por el norte con el Departamento Beni y con el resto del pas. El trfico terrestre est concentrado en la Terminal Bimodal de ferrocarriles y autobuses. 1.3.3. Proyecciones de crecimiento de la poblacin y su relacin con la ampliacin del sistema de tratamiento de aguas residuales El crecimiento de la ciudad genera el aumento de la demanda de los servicios que presta SAGUAPAC. Por este motivo, es muy importante contar con estadsticas y proyecciones de poblacin dentro y fuera del rea de concesin, ya que estos datos constituyen elementos importante en los clculos de proyeccin para ambos servicios (agua potable y alcantarillado). El Instituto Nacional de Estadstica (INE) realiz en septiembre del 2001 el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda y, sobre la base de este censo, el INE realiz una proyeccin de poblacin de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra hasta el ao 2012, la misma que se muestra a continuacin:
AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 POBLACION CIUDAD 1.161.468 1.212.589 1.265.084 1.318.489 1.372.356 1.426.862 1.482.255 1.538.343 1.594.826 1.651.436 1.710.062 1.770.769
Tabla 1.1. Proyeccin de poblacin de la ciudad de Santa Cruz (Fuente: Estudio y proyeccin de poblacin en el rea de concesin. SAGUAPAC, 2006) Se puede observar que, sobre la base de la poblacin censada en el ao 2001 y las estadsticas de crecimiento, el INE proyecta un crecimiento promedio anual de 4%, el mismo que presenta un comportamiento decreciente a lo largo del periodo proyectado. Tomando como base la informacin del Censo 2001, se determin la poblacin dentro del rea de concesin, diferencindola por anillos:
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1er anillo 2do anillo 3er anillo 4to anillo > 4to anillo TOTAL
= = = = = =
24.818 hab. 52.187 hab. 124.418 hab. 153.289 hab. 385.614 hab. 740.326 hab.
Como ya fue mencionado, la proyeccin de la poblacin en el rea de concesin ha sido determinada considerando como base los datos del censo en el ao 2001, y tomando en cuenta las tasas de crecimiento determinadas por el INE para cada ao. A continuacin se detalla la proyeccin de la poblacin de la ciudad y la poblacin del rea de concesin respectivamente incluyendo aquellas urbanizaciones que se han ido incorporando al rea de concesin en el tiempo.
POBLACION CIUDAD 1.161.468 1.212.589 1.265.084 1.318.489 1.372.356 1.426.862 1.482.255 1.538.343 1.594.826 1.651.436 1.710.062 1.770.769 POBLACION Variacin (%) CONCESION 740.326 1 773.111 4,40 2 810.834 4,33 3 845.063 4,22 879.588 4,09 914.523 3,97 950.026 3,88 985.975 3,78 1.022.177 3,67 1.058.460 3,55 1.096.035 3,55 1.134.944 3,55
AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1) 2) 3)
En el ao 2001 se incorpor al rea de concesin la Urbanizacin Cumbre de las Amricas con una poblacin de aproximadamente 2.500 habitantes. En el 2002 se incorpor la Urbanizacin Gran Paitit con una poblacin de aproximadamente 200 habitantes. En el ao 2003 se incorpor la urbanizacin Pentaguaz con una poblacin de 4.254 habitantes.
Tabla 1.2. Proyeccin de la poblacin de la ciudad de Santa Cruz y del rea de concesin de SAGUAPAC (Fuente: Estudio y proyeccin de poblacin en el rea de concesin. SAGUAPAC, 2006) La poblacin en el rea de concesin representa un promedio del 64 % con respecto al total de la poblacin en la ciudad, manteniendo esa relacin a lo largo del periodo proyectado En cuanto al Alcantarillado Sanitario, en la siguiente tabla se detalla la poblacin servida con alcantarillado sanitario, con su respectiva tasa de crecimiento:
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POBLACION SERVIDA Dentro 4 281.625 324.677 325.545 327.282 330.728 4,28% Fuera 4 13.015 21.811 22.646 23.563 68.782 66,84% TOTAL 294.640 346.487 348.191 350.845 399.510 8,16%
2001 2002 2003 2004 2005

% crecimiento
Tabla 1.3. Poblacin servida con alcantarillado sanitario. (Fuente: Estudio y proyeccin de poblacin en el rea de concesin. SAGUAPAC, 2006) Los porcentajes de crecimiento arriba indicados fuera del 4to anillo representan la tasa de crecimiento actual para los proyectos de alcantarillado sanitario encarados por la cooperativa en el rea de concesin. Para el periodo 2006-2012 se han adecuado las tasas de crecimiento de acuerdo a la proyeccin de cobertura en este servicio contenida en el Plan Estratgico de Desarrollo (PED).
PROYECCION Dentro 4 344.883 359.644 375.037 391.089 407.827 425.282 443.484 Fuera 4 104.366 145.536 193.038 247.711 310.503 382.480 464.844 TOTAL 449.249 505.180 568.075 638.800 718.330 807.762 908.328
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tabla 1.4. Proyeccin de la poblacin servida con alcantarillado sanitario. (Fuente: Estudio y proyeccin de poblacin en el rea de concesin. SAGUAPAC, 2006) Por otra parte, el rea de la ciudad segn el PLOT ha sido determinada en 38.477 ha. El rea de concesin de SAGUAPAC fue establecida mediante un contrato de concesin con la Superintendencia de Saneamiento Bsico el 19 de agosto de 1999 en 13.381ha, y se ha ido incrementando a la fecha, ya sea por absorcin de pequeas cooperativas o por nuevas urbanizaciones que requieren el servicio de la cooperativa. A diciembre de 2005 el rea de concesin de SAGUAPAC era de 31.766 ha, lo cual representa un crecimiento del 137% aproximadamente desde la firma del contrato. A continuacin se detalla el rea servida y no servida en agua potable como en alcantarillado sanitario, dentro del rea de concesin al 2005.
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CONCEPTO Area servida A.P. Area no servida A.P. Area servida A.S. Area no servida A.S.
Ha 15.660 16.106 6.713 25.053
Tabla 1.5. rea servida y no servida en Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. ((Fuente: Estudio y proyeccin de poblacin en el rea de concesin. SAGUAPAC, 2006) En base al estudio realizado, sobre los datos contenidos en el ultimo censo poblacional y proporcionados por el INE, el PLOT y estadsticas propias de crecimiento se pueden deducir las siguientes conclusiones: La tasa de crecimiento de la poblacin de la ciudad de Santa Cruz segn el INE es de aproximadamente un 4%, con un comportamiento decreciente a lo largo del periodo proyectado; ao 2001 (4.40%) ao 2012 (3.55%). La poblacin determinada segn el INE para el ao 2001 fue de 1.161.468 habitantes, que proyectada al ao 2012 ascendera a 1.770.779 habitantes. La poblacin estimada dentro del rea de concesin para el ao 2001 es de 740.326 habitantes y proyectada al ao 2012 asciende a 1.134.944 habitantes. La poblacin en el rea de concesin representa un promedio del 64 % con respecto al total de la poblacin en la ciudad. Dentro del rea de concesin, las tasas de crecimiento determinadas y discriminada por anillo son: 0,25% para el primer anillo, 0,12% para el segundo anillo, 0,59% para el tercer anillo, 0,76% para el cuarto anillo y 6,37% para la poblacin fuera del cuarto anillo. El numero de conexiones en Alcantarillado Sanitario para el ao 2005 es de 71.908, si consideramos una tasa de crecimiento acorde a la proyeccin de cobertura en alcantarillado contemplada en el PED para el ao 2012 (80% cobertura), el numero de conexiones ascendera a 151.864 conexiones de alcantarillado aproximadamente.
Tambin es importante destacar que el aumento de la cobertura de alcantarillado sanitario est contemplado en las Metas de Desarrollo del Milenio de Bolivia (ver UDAPE, 2005). Por otra parte, el aumento de las conexiones de alcantarillado sanitario produce un aumento de la cantidad de aguas a tratar que llegan a las plantas de tratamiento. Por lo
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tanto, es imprescindible aumentar la capacidad de las mismas para dar respuesta a esta nueva situacin. La capacidad de las tres plantas de tratamiento existentes (Norte 1, Norte 2 y Este), que fueron diseadas para servir una poblacin de 450.000 habitantes, necesita ser aumentada de modo que pueda servir a la poblacin actual en el rea de la concesin de SAGUAPAC, es decir, aproximadamente 850.000. (World Bank, 2006) 1.3.4. Unidades Vecinales cercanas de las Plantas de Tratamiento 3 En los alrededores de las plantas de tratamiento Norte 1 y Norte 2, hay casas de fin de semana y fincas, con escasa poblacin estable. En cambio, en las cercanas de las Plantas Este e Industrial, hay tres Unidades Vecinales (UV): 79A, 225 y 144 (ver punto 1.2. de Anexo 1). Las poblaciones de estas UV se radicaron en la zona a partir de un asentamiento realizado a principios de los 80. Actualmente se han consolidado, han logrado tener sus escuelas y estn tramitando ante la Alcalda la posesin de los ttulos de propiedad de los terrenos. Al momento de iniciarse el asentamiento las plantas de tratamiento de aguas residuales no estaban construidas pero ellos saban que los terrenos actuales de las plantas ya estaban concesionadas para ese fin. Los olores generados por las plantas de tratamiento llegan a la UV 79A, sobre todo cuando el viento viene del sur. Pero el mayor problema lo tiene la gente que vive en la UV que est al sur de las plantas (UV 144), ya que los vientos predominantes son del norte, y se les suman olores generados por las industrias cercanas, ya que se trata de la zona del Parque Industrial. Sin embargo, la gente de estas UV dice estar acostumbrada a los olores de las plantas de tratamiento de aguas. En cuanto a la necesidad de alcantarillado, los vecinos consideran que se evitaran muchas enfermedades, sobre todos en los nios, asociadas a malas condiciones de higiene, ya que muchos pozos ciegos se desbordan por las lluvias y el contenido de los mismos llega hasta las calles provocando la proliferacin de vectores de enfermedades. Por otra parte, algunos vecinos de estas UV estn realizando Talleres de Capacitacin impulsados por SAGUAPAC, a partir de los que algunos de ellos han conseguido trabajar y cuentan con una entrada de dinero para sus familias que no posean. SAGUAPAC ha realizado un convenio con una Fundacin FUDEPE: Fundacin de Desarrollo para la Primera Empresa- que presta a sus profesores para el dictado de los cursos y personal de SAGUAPAC supervisa el desarrollo de los mismos. La mayor parte de las personas que vive en estos barrios no tienen un trabajo estable, sino que se desempean en trabajos temporales: albailera, lavandera, panadera, venta de verduras y jugos naturales en el centro de la ciudad, entre otros. Adems, los Talleres son dictados en los propios barrios, evitando a los vecinos el problema de trasportarse hacia otros lugares de la ciudad, y en un horario elegido por ellos mismos. Generalmente se realizan de lunes a viernes, 2 horas diarias durante 15 das. Cada Taller debe tener como mnimo 20 personas y como mximo 30, y cuentan
3
Esta informacin ha sido recabada mediante una entrevista a una vecina de la UV 79A, realizada el 8 de marzo de 2007. Esta vecina fue elegida para ser entrevistada porque es delegada barrial, y por este motivo est al tanto de los problemas que sufren los habitantes de estas UV.
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con certificado expedido por la Empresa. Los temas de los talleres tambin son elegidos por los vecinos, siendo los ms pedidos los de repostera y masas (ver punto 1.3. de Anexo 1 para un mayor detalle de los talleres realizados). SAGUAPAC mantiene as una relacin frecuente con la poblacin de estas UV a travs de los cursos que auspicia, y la informacin que brinda sobre sus proyectos a travs de folletos. En paralelo se hacen charlas informativas sobre qu es la Empresa, qu hace, cules son los servicios que prestan, entre otras.
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SECCIN 2 DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.1. Objetivos del proyecto La ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento existentes en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra tiene como objetivos: 9 mejorar la situacin sanitaria en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, mediante la optimizacin de la capacidad de tratamiento de aguas residuales de las plantas existentes. 9 responder a la necesidad de tratar un flujo creciente de aguas residuales proveniente de la expansin de los servicios de alcantarillado de la ciudad. 9 reducir los olores generados por las lagunas anaerobias de las plantas de tratamiento de aguas residuales, que generan malestar en la poblacin cercana a las mismas. 9 colectar y quemar el gas metano generado en las lagunas anaerobias de las plantas de tratamiento, a fin de reducir su efecto invernadero y contribuir al Mecanismo de Desarrollo Limpio propuesto en el Protocolo de Kyoto.
2.2. rea de influencia del proyecto El rea de influencia directa del proyecto es el predio cada una de las Plantas de Tratamiento Norte 1, Norte 2, Este e Industrial. Sobre las lagunas de estas plantas se instalar la infraestructura necesaria para ampliar la capacidad de tratamiento de aguas residuales as como tambin la infraestructura destinada a colectar, tratar y quemar el gas metano generado. El rea de influencia indirecta est conformada por el rea que rodea a cada una de las Plantas de Tratamiento mencionadas. En el caso de las Plantas Norte 1 y Norte 2, se trata de una zona de fincas y quintas, donde no hay gran cantidad de poblacin. En cambio, las Plantas Este e Industrial se encuentran cercanas principalmente a tres UV: UV 79A, UV 225 y UV 144. 2.3. Proyectos previos: El proyecto de Expansin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en Santa Cruz El agua para abastecimiento de agua potable a la poblacin, es extrada del subsuelo. En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, actualmente existen 10 cooperativas las que tienen la responsabilidad de abastecer de agua potable y proporcionar el servicio de alcantarillado a la poblacin. De acuerdo con la informacin proporcionada por la Superintendencia de Saneamiento Bsico (SISAB), solo un 34% de la poblacin total de Santa Cruz posee servicio de alcantarillado, el resto de la poblacin vierte directamente las aguas residuales a
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canales de drenaje pluvial o vas pblicas, construyendo letrinas en forma incorrecta, generando de sta manera una significativa infiltracin de carga orgnica y patgenos. (SAGUAPAC, 2006) El tratamiento de las aguas residuales se realiza en cuatro plantas de tratamiento del tipo lagunas de estabilizacin, denominadas tambin lagunas de oxidacin y que se identifican como Lagunas Norte 1 (viejas), Lagunas Norte 2 (nuevas), Lagunas Este y Lagunas del Parque Industrial. La Cooperativa de Agua Potable SAGUAPAC tiene a su cargo la mayor parte del saneamiento bsico de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra 4 , sirviendo el 65% del rea de la ciudad. Esta empresa es la que lleva a cabo el proyecto de expansin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado. Se estima que la poblacin beneficiada con el proyecto ser de aproximadamente 31.410 habitantes, sobre una proyeccin de 5.235 conexiones en un rea de 508 Ha, comprendiendo a cuatro unidades vecinales situadas entre el cuarto y sexto anillo (UV - 106 (parcial), UV - 114, UV - 115, UV - 140). El proyecto para la expansin del sistema de agua potable y alcantarillado, comprende dos componentes ubicados geogrficamente en las siguientes reas: - Sistema de Agua Potable mediante la construccin de una estacin de bombeo y la interconexin de 9 pozos en la zona Sur de la ciudad, los que sern concentrados en un tanque de almacenamiento, a fin de regular los tiempos y caudales de bombeo. - Sistema de Alcantarillado, con una ampliacin de la cobertura del servicio en dos sectores de la ciudad, la primera que contempla las unidades vecinales: UV - 106 (parcial), UV-114 y UV-115 y la segunda que contempla a la UV 140 barrio Guaracachi, construccin de un Interceptor AA-AP ubicado en la zona Oeste entre 4to y 5to anillos, adems del incremento de la capacidad de las Plantas de Tratamiento Norte y Este que se encuentran actualmente en el lmite de su capacidad. Debido a que la mayora de las aguas servidas son todava echadas al terreno a travs de soluciones in situ o similares, una parte considerable de los pozos poco profundos estn contaminados. Hasta la dcada del 80 los pozos de SAGUAPAC se encontraban intactos, habindose encontrado posteriormente concentraciones de varios contaminantes (nitratos, cloruros), previndose que la situacin empeorar en el futuro. Por este motivo, se concluye que el proyecto en cuestin es de suma importancia para la poblacin habitante en la ciudad de Santa Cruz, ya que con la ampliacin del sistema de alcantarillado se protegen las fuentes de agua potable tanto del acufero ms superficial como del intermedio 5 . (SAGUAPAC, 2006)
Hasta 1973 el Estado administra el servicio de Agua y Alcantarillado sanitario, entre 1973 y 1979 se da un perodo de transicin (autarqua) y a partir de 1979 la Cooperativa es responsable de los servicios.
El abastecimiento municipal del agua en Santa Cruz depende totalmente de la explotacin del denominado acufero de Santa Cruz, que consiste de al menos 3 partes: un acufero fretico superficial, por debajo un acufero intermedio semiconfinado, el que se sobrepone al ms bajo acufero confinado extendindose abajo en los depsitos pre-terciarios, considerados como el fondo del sistema completo de acufero. (SAGUAPAC, 2006)
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Figura 2.1. Proyecto de expansin del sistema de alcantarillado sanitario (Fuente: SAGUAPAC, 2006)
2.4. Justificacin del proyecto Ampliacin de la Capacidad de las Plantas de tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra La ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Santa Cruz surge como consecuencia de la ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado 6 . Se requiere aumentar la capacidad de estas plantas de modo que puedan hacer frente a los flujos crecientes de aguas residuales que llegarn a las mismas como consecuencia del aumento de la cobertura de los sistemas del alcantarillado en la ciudad.
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Este proyecto fue explicado con mayor detalle en el apartado anterior: Proyectos Previos: El Proyecto de Expansin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en santa Cruz. Si bien se mencionan ambos sistemas agua potable y alcantarillado-, lo que influye en el aumento de los flujos de aguas hacia las plantas de tratamiento es slo la ampliacin del sistema de alcantarillado. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Dentro del rea cubierta con alcantarillado, la red de colectores, interceptores y emisarios, transportan las aguas residuales por gravedad siguiendo dos direcciones; denominadas Cuenca Oeste y Cuenca Este. En la Cuenca Oeste, la red de alcantarillado colecta y transporta las aguas residuales por gravedad (diferencia de nivel), hasta dos estaciones de bombeo ubicadas entre la Radial 26 y Quinto Anillo; las mismas que se denominan estaciones elevadoras B1 y B2 respectivamente. De ambas estaciones se envan las aguas residuales a travs de conductos cerrados a las plantas de tratamiento denominadas Lagunas Norte 1 y Norte 2 En la Cuenca Este las aguas domsticas se transportan por gravedad hasta la planta de tratamiento ubicada detrs del Parque Industrial y que se denominan Lagunas Este. Las aguas residuales del Parque Industrial se transportan por gravedad hasta una estacin elevadora y de ah por gravedad hasta la planta de tratamiento para aguas industriales. Segn las proyecciones, en la cuenca Oeste se espera que los proyectos produzcan un aumento de la poblacin servida de 61.296 habitantes; es decir que las lagunas Norte 1 y Norte 2, serviran a 353.837 habitantes; esto significa que contemplando los proyectos de ampliacin de la red de alcantarillado, la poblacin servida se incrementar en 21% con respecto a la situacin actual. Con respecto a la Cuenca Este los proyectos de ampliacin de la red de alcantarillado, representan un incremento de 90.120 habitantes que contarn con el servicio, incrementado as la poblacin servida de las lagunas Este a 237.654 habitantes, representado un incremento del 61% de la poblacin servida actual. Si a este crecimiento se suma el aumento veg|etativo del 5% en las zonas con servicio; se prev que en los siguientes cinco aos, la poblacin servida en las lagunas Norte alcance a 394.424 habitantes y en las lagunas Este llegue a 301.872 habitantes; es decir que en la cuenca Norte se incrementar el 35% y en la cuenca Este el 105% de la situacin actual. Con los proyectos de ampliacin de la red de alcantarillado sanitario, se producir un aporte adicional de aguas residuales para ambas plantas de tratamiento, 10.216 nuevas conexiones a las lagunas Norte y 15.020 en las Lagunas Este, adems del crecimiento vegetativo de las zonas con servicio. Si se compara el aumento de la poblacin servida al 2005, con los valores de diseo de las plantas de tratamiento de ambas cuencas; se observa que las lagunas Norte para atender la poblacin servida del ao 2010, necesitaran incrementar su capacidad el 44% y las lagunas Este el 25%. La Figura 2.1 ilustra las proyecciones de crecimiento de la poblacin servida de ambas cuencas y la capacidad requerida para las plantas de tratamiento.
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600000
500000
400000
Pob. Servida (Hab)
Incr. 44.3% 300000
Valor de diseo Lagunas Norte Incr. 25% Valor de diseo Lagunas Este
200000
100000
0 1980
1985
1990
1995
2000
2005 Cuenca Este
2010
2015
2020
Cuenca Norte
Figura 2.2. Proyecciones de crecimiento de la poblacin servida de ambas cuencas y capacidad requerida para las plantas de tratamiento Las plantas de tratamiento, basadas en tecnologa de tratamiento de lagunas de estabilizacin, fueron construidas originalmente fuera de los lmites de ciudad. Puesto que luego de su fecha la construccin la ciudad creci y las plantas fueron rodeadas actualmente por reas residenciales, se produjeron dos problemas: 1) las plantas presentan un fastidio ambiental a los residentes vecinos, principalmente generando olores ofensivos, puesto que las plantas fueron basadas en la tecnologa de las lagunas sin considerar la localizacin en la vecindad de reas residenciales y; 2) la forma convencional de aumentar la capacidad de este tipo de plantas es aumentando su rea, sin embargo, esta solucin no se puede aplicar en Santa Cruz puesto que no hay rea disponible alrededor de las plantas. (World Bank, 2006)
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Esto se relaciona con lo explicado en el EEIA de la ampliacin de los sistemas de agua y alcantarillado en Santa Cruz (SAGUAPAC, 2006). En este estudio, luego de mencionarse que con la ampliacin de la cobertura de alcantarillado sanitario se hace necesario mejorar y ampliar la capacidad de tratamiento de las aguas residuales y que, debido a que el terreno no esta disponible, es imposible ampliar las plantas utilizando el mismo concepto y criterios de diseo que se utiliz en las plantas existentes -o sea, ampliar el rea de las lagunas-, se reconoce que es imposible abandonar las plantas actuales y construir en su lugar nuevas plantas basadas en otros conceptos que necesitan extensiones menores de terrenos, ya que la construccin de nuevas plantas tendra un costo demasiado elevado. Por este motivo, se opt por la opcin de continuar usando las plantas existentes incrementando su capacidad. 2.5. Descripcin del Proyecto La ampliacin de la capacidad de tratamiento de aguas residuales de las plantas existentes, se llevar a cabo utilizando conceptos innovadores en base a dos procesos adicionales en cada planta: - Filtros rotativos En la entrada de cada planta se instalar una unidad de pre-tratamiento consistente en filtros rotativos, tambin denominados militamices finos giratorios, con malla fina de apertura de 2 mm. Se estima que este tipo de malla puede remover alrededor de 10% de materia orgnica de las aguas residuales crudas y alrededor de 20%-30% de los slidos suspendidos totales. Una remocin de este nivel incrementa significativamente la capacidad de tratamiento de las plantas existentes. La unidad de los tamices milimtricos funciona en forma automtica y es muy confiable. (SAGUAPAC, 2006)
Figura 2.3. Filtro rotatorio (Fuente: fotografas de la visita a las Plantas de Tratamiento de Aguas de Santa Cruz, marzo 2007)
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- Mezcladores: Dentro de las lagunas facultativas y las lagunas de maduracin se instalarn mezcladores especiales cuyo objetivo es eliminar cortocircuitos de flujo dentro de las lagunas y de esta manera incrementar la capacidad de las mismas de tratar caudales mayores de aguas residuales. Uno de los problemas de grandes lagunas de estabilizacin es que, por su tamao se producen cortocircuitos que reducen significativamente su capacidad de tratamiento. Los mezcladores mencionados fueron desarrollados ltimamente y son de tipo especial que mezclan en forma delicada las capas aerobias y facultativas de cada laguna pero no tocan la capa anaerobia inferior. Adems de la instalacin de los filtros rotatorios y los mezcladores, se realizarn las siguientes acciones destinadas a colectar, tratar y quemar el gas metano generado en las lagunas anaerobias de cada una de las cuatro plantas: - Cobertura de lagunas anaerobias: Por otra parte, se realizar la cobertura de las lagunas anaerobias, lo que permitir controlar los olores a partir de la colocacin de una geomembrana que impedir la emisin de gases a la atmsfera. Las lagunas anaerobias son la fuente principal de olores en el sistema de lagunas y esta cubierta eliminar, en gran medida, el problema del olor generado. Adems, despus de cubrir las lagunas anaerobias sera posible recoger y quemar el gas de metano producido en el proceso anaerobio antes de su descarga a la atmsfera. Esto constituir una reduccin de gases de efecto invernadero y apoyar los esfuerzos globales de controlar el cambio del clima. (World Bank, 2006) Planta Flujo actual de agua residual (m3/d) Poblacin actual servida por las Plantas de Tratamiento Incremento adicional de la poblacin que ser servida Poblacin total que ser servida con el aumento de la capacidad de las Plantas Flujo luego del aumento de la capacidad (m3/d) Norte 1 8,000 51,724 38,280 90,004 15,525 Norte 2 30,000 240,817 127,815 368,632 62,353 Este 19,000 151,466 212,470 363,936 65,885
Tabla 2.1: Capacidades actuales y requeridas de las tres plantas de tratamiento existentes de aguas residuales de Santa Cruz (Fuente: World Bank, 2006) 2.5.1. Descripcin de las lagunas Como ya fue mencionado previamente, el tratamiento de las aguas residuales se realiza en cuatro plantas de tratamiento del tipo lagunas de estabilizacin, denominadas tambin lagunas de oxidacin y que se identifican como Lagunas Norte 1 (viejas), Lagunas Norte 2 (nuevas), Lagunas Este y Lagunas del Parque Industrial. (ver Figura 2.4)
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Plantas Norte1 y Norte2
Planta Este y Parque Industrial
Figura 2.4. Localizacin de las Plantas de Tratamiento existentes en Santa Cruz (Fuente: World Bank, 2006) En cuanto a los usos del suelo en la zona de las plantas de tratamiento, se puede observar en la Figura 2.5, que las reas adyacentes a las Plantas Norte 1 y 2, corresponden a: equipamiento distrital (en la zona adyacente al este y al sur), zona urbanizable (al oeste) y rea protegida por inters ambiental (al norte). Por su parte, la Planta Este adyacente a la cual se encuentra la Planta Industrial- se encuentra rodeada por una zona de uso industrial y por un rea protegida por inters ambiental. Tanto las lagunas como el rea de inters ambiental corresponden a Planes Especiales de Ordenamiento del PLOT.
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N1 y N2 E
Figura 2.5. Zonificacin y Usos del Suelo. Zona de Plantas Norte 1, Norte 2 y Este (Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
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a) Lagunas "Norte 1": Estas lagunas fueron construidas en el ao 1973 y estn destinadas para tratar parte del agua residual residencial y comercial de la zona oeste del rea de concesin de SAGUAPAC. Este sistema est conformado por un repartidor de caudal y cinco lagunas operadas en serie, dos anaerbicas, una facultativa y dos de maduracin (ver Figura 2.6) En la Evaluacin de Impacto Ambiental del Diseo Final de Alcantarillado Sanitario (SAGUAPAC, 1995) se encuentran los siguientes datos: el promedio de remocin de DBO en las Lagunas 1 a 4 son de 55%, 34%, 48% y 15%. El DBO del influente es alrededor de 186 mg/l y el DBO del efluente final es alrededor de 24 mg/l. Se concluye que este sistema de lagunas funciona adecuadamente produciendo un buen efluente y es manejado y operado eficientemente (SAGUAPAC, 1995) b) Lagunas "Norte 2": Estas lagunas fueron construidas en el ao 1985 y estn destinadas para tratar el agua residual residencial y comercial de la zona oeste de la ciudad, que se encuentra dentro del rea de concesin de SAGUAPAC.
La planta Norte 2 consiste en dos mdulos no idnticos en paralelo. Cada mdulo consiste en una laguna anaerobia, dos lagunas facultativas y una de maduracin; sin embargo, el flujo no se divide igualmente entre los mdulos, de modo que un mdulo recibe 66.6% del flujo y el otro recibe el 33.3% restante (ver Figuras 2.7 y 2.8) En la Evaluacin de Impacto Ambiental del Diseo Final de Alcantarillado Sanitario (SAGUAPAC, 1995) se encuentran los siguientes datos: el promedio de remocin de DBO en las Lagunas 1 a 4 son de 62%, 31%, 14% y 37,5% respectivamente. El DBO del influente es alrededor de 186 mg/l y el DBO del efluente final es alrededor de 25 mg/l. Se concluye que este sistema de lagunas funciona adecuadamente produciendo un buen efluente y es manejado y operado eficientemente (SAGUAPAC, 1995)
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Figura 2.6. Plano y dimensiones de las lagunas Norte 1 (Fuente: SAGUAPAC)
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Figura 2.7. Plano y dimensiones de las lagunas Norte 2 (Fuente: SAGUAPAC)
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Figura 2.8. Foto Area de la Planta de Tratamiento Norte 2 de la ciudad de Santa Cruz (Fuente: World Bank, 2006) c) Lagunas "Este" Esta planta entr en operacin el ao 2001. Esta conformada por un cajn de ingreso, sus respectivos aforadores tipo Parshall de entrada y salida, doce lagunas dividas en tres mdulos idnticos en paralelo de cuatro lagunas en serie: una anaerbica, una facultativa y dos de maduracin. El flujo se divide igualmente entre los mdulos, es decir, cada uno recibe 33.3% del flujo crudo de las aguas residuales (ver Figuras 2.9 y 2.10)
Figura 2.9. Foto Area de las Plantas de Tratamiento Este e Industrial de la ciudad de Santa Cruz (Fuente: World Bank, 2006)
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Figura 2.10. Plano y dimensiones de las lagunas Este (Fuente: SAGUAPAC) d) Lagunas del Parque Industrial
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Este sistema comprende 6 lagunas. La laguna 1 no forma parte del flujo de tratamiento de aguas residuales pero est reservada para residuos industriales particularmente txicos. Las lagunas 2 y 3 operan como lagunas anaerbicas en serie. La laguna 4 opera como facultativa y las lagunas 5 y 6 son facultativas secundarias. El promedio de remocin de DBO en las lagunas 2 a 6 son: 85%, 44%, 48%, 43% y 29% respectivamente. El influente de DBO es de alrededor de 1.200 mg/l y el efluente final DBO es de alrededor de 20 mg/l. En el estudio de Impacto Ambiental del diseo final de alcantarillado sanitario de 1995, se menciona que las lagunas estn funcionando adecuadamente, que producen un efluente muy bueno y que son manejadas y operadas en excelente forma. (SAGUAPAC, 1995) Entre los Programas y proyectos para el Sistema Ecolgico Ambiental descritos en el PLOT, se encuentra el Programa de reduccin de la contaminacin del parque industrial. El parque Industrial tiene una capacidad de alojar a por lo menos 560 unidades industriales o de servicios de las cuales ya se han instalado 339. Actualmente, solo una pequea porcin de las unidades industriales o de servicios estn conectadas al sistema de alcantarillado sanitario y por ende a la Planta de Tratamiento de Residuos Lquidos del Parque Industrial. Las aguas tratadas o efluentes de la Planta de Tratamiento son descargadas en la prolongacin del Canal Cotoca. La Planta de Tratamiento ha sido construida solo en su primera etapa pero existen reas destinadas a la ampliacin de la misma. Bajo las condiciones actuales, la capacidad de la Planta de Tratamiento ha sido excedida y ya no est produciendo efluentes de calidad suficiente para descargar sus efluentes en un cuerpo de agua Clase C. Los niveles de calidad de los cuerpos de agua estn definidos en el Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley del Medio Ambiente. Cabe hacer notar que las aguas del Canal Cotoca no han sido oficialmente clasificadas hasta la fecha pero se espera que sean clasificadas como Cuerpo Receptor de Agua de Clase C por el contacto directo que tiene la poblacin, especialmente los nios, con los cursos de agua que atraviesan la ciudad. Las industrias no conectadas al sistema de alcantarillado sanitario vierten sus aguas residuales directamente en el Canal Cotoca o, en algunos casos, cuentan con sistemas individuales de tanques spticos y pozos de absorcin. Bajo estas condiciones, las aguas del Canal Cotoca y su prolongacin hasta su curso natural estn contaminadas y representan un peligro para la salud de los vecinos a este curso de agua. Si se logra que todas las unidades industriales o de servicio existentes y aquellas por instalarse se conecten al sistema actual, los caudales de aguas servidas no tratadas podran incrementarse considerablemente lo que exigir un sistema de tratamiento ampliado. Las ampliaciones del Sistema de Alcantarillado Sanitario y de la Planta de Tratamiento del Parque Industrial, seguidas de un control de las descargas a la red del alcantarillado sanitario, son de carcter prioritario y a corto plazo para evitar un mayor deterioro ambiental a medida que se instalen nuevas industrias. (ver Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005) Los procedimientos de descarga de efluentes industriales a la Planta Industrial, se rigen por el Manual de Procedimientos Tcnico-administrativos del servicio de alcantarillado sanitario, para descargas de efluentes industriales y especiales. Este documento tiene por objeto regular las descargas de residuos lquidos industriales a la red de colectores y a las plantas de tratamiento de SAGUAPAC, en el marco de lo
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establecido por el reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley 1333 7 . El documento es aplicable a los actuales y futuros usuarios del servicio de alcantarillado de la Categora Industrial y a las Empresas de Transporte de Residuos Lquidos que descarguen aguas residuales a las plantas de tratamiento bajo la administracin de SAGUAPAC. El registro de generadores de efluentes industriales que descargan en la Planta Industrial hasta la fecha de elaboracin de este trabajo contaba con 107 industrias y 21 camiones cisterna. Entre las industrias se encuentran: Servicios Petroleros, Farmacetica, Carpintera de madera, Importadora, Minera, Curtiembres, Elaboracin de leche de soya, Fabricacin de Cajas de cartn, de aceite comestible, de vidrio templado, de pastillas de frenos, de bateras, de aceite y harina, Industria de bebidas, Servicios Electromecnicos, Mataderos, y almacenes y depsitos, entre otros. 2.5.2. Funcionamiento de las lagunas Las plantas de tratamiento se basan en un proceso convencional de tres tipos de lagunas en series: - lagunas anaerobias; seguido por - lagunas facultativas; seguido por - lagunas de maduracin En las lagunas anaerobias cerca del 60% de la materia orgnica contenida en las aguas residuales crudas es descompuesta por las bacterias anaerobias en metano y agua, en un ambiente sin presencia de oxgeno. Las lagunas facultativas contienen tres capas distintas: (i) en el fondo, una capa anaerobia que funciona como la laguna anaerobia mencionada; (ii) sobre l, una capa con el contenido en oxgeno bajo, conocida como la capa facultativa, habitada por las bacterias que pueden sobrevivir en condiciones tanto aerobias como anaerobias; y (iii) sobre ella, una capa aerobia que contiene el oxgeno disuelto en concentraciones de ms de 2 mg/l, en los cuales las bacterias aerobias descomponen la materia orgnica. Para descomponer la materia orgnica, el oxgeno es la necesidad de estas bacterias. El oxgeno en la capa aerobia (y en lagunas aerobias en general) es provisto por las algas que se encuentran en la laguna y utilizan el dixido de carbono generado por las bacterias y la luz del sol para producir oxgeno con el proceso de la fotosntesis. La capacidad de la produccin del oxgeno es limitada por el proceso de la fotosntesis, es decir por el rea de la laguna, por lo que, para alcanzar niveles ms altos de reduccin de materia orgnica, se requieren lagunas ms grandes. Las lagunas facultativas quitan 20-30% adicional de la materia orgnica contenida en las aguas residuales crudas. Las ltimas lagunas son completamente aerobias, generalmente con altas concentraciones de oxgeno. Funcionan bajo los mismos principios que la capa aerobia de las lagunas facultativas, es decir, a travs de la disposicin del oxgeno provisto por las algas. Reducen el contenido de la materia orgnica, y tambin quitan los
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El Artculo 14 de dicho Reglamento, establece que los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado elaborarn procedimientos tcnicos y administrativos para establecer convenios con las industrias, instituciones y empresas de servicios que descarguen sus aguas residuales crudas y/o tratadas en los colectores sanitarios de su propiedad o que estn bajo su control.
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organismos patgenos que contienen las aguas residuales crudas, principalmente con la radiacin Ultra Violeta del sol. Los valores comunes del tiempo de retencin en las lagunas anaerobias son 0.5-4 das, en las lagunas facultativas 5-10 das y en la aerobia 5-20 das. Cada planta de tratamiento se constituye por varios mdulos similares, que funcionan en paralelo, y cada mdulo contiene los tres tipos de lagunas. Esto se hace para controlar el tamao de lagunas y para evitar la construccin demasiado grande, difcil de controlar. (World Bank, 2006) Existen desventajas de este tipo de plantas de tratamiento, si bien son simples funcionar y de bajos costos: (i) tienen que ser construidas a una distancia de seguridad de la ciudad porque pueden generar problemas de olor, especialmente las lagunas anaerobias; (ii) por consiguiente, no son una buena solucin para las ciudades grandes y se utilizan generalmente para las ciudades con poblaciones de menos de 300.000 habitantes (iii) es difcil alcanzar efluentes de alta calidad en estas plantas, puesto que los efluentes contienen generalmente cantidades significativas de los slidos suspendidos. (World Bank, 2006) Actualmente Santa Cruz es una ciudad demasiado grande para la utilizacin de estas plantas, ya que la decisin de construirlas fue tomada cuando la ciudad era mucho ms pequea. Sin embargo, hay una cierta justificacin al uso de las lagunas en Santa Cruz. Bolivia es un pas pobre y el acceso a financiacin es limitado. SAGUAPAC incluso no ha tenido xito en terminar la construccin de los sistemas del alcantarillado y no puede permitirse ciertamente procesos costosos de tratamiento. Por otra parte, esta tecnologa es apropiada para las altas temperaturas de Santa Cruz, y adems, SAGUAPAC ha construido varias plantas de tratamiento, cada una de un tamao adecuado para servir a cerca de 300.000 usuarios, en vez de una planta de tratamiento grande, que hubiera sido difcil de manejar. La topografa de la ciudad tambin ha favorecido la adopcin de este sistema. (World Bank, 2006) 2.5.3. Tecnologa a instalar Dos de los problemas principales en el tratamiento de aguas residuales son: el alto consumo de energa y la produccin de grandes cantidades de lodo, que conducen a altos costos de mantenimiento y tratamiento. Las ventajas del proceso propuesto son que consume poca energa y no genera lodos, as que sus costos son bajos. El proceso tambin tiene un funcionamiento sencillo y los costos de inversin son bajos. Por otra parte, la experiencia ganada con este proyecto posibilitar el uso de este proceso en el futuro en plantas adicionales, y quizs en otros proyectos similares en Bolivia y en otros lugares. Como ya fue mencionado, la tecnologa utilizada ser: 2.5.3.1. Filtros rotatorios: La abertura de los militamices tiene un radio de accin de 0.2-2.0 milmetro segn el requisito. El material es condensado y descargado a un contenedor, del cual se enva a un
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sitio de depsito de basuras slidas (relleno sanitario o semejante). Esto permite reducir la DQO -Demanda Qumica de Oxgeno-. Cuanto ms pequea es la abertura de la pantalla, ms grande es la cantidad de slidos y de materia orgnica quitados de las aguas residuales crudas. Sin embargo, a veces no es beneficioso alcanzar altos porcentajes de retiro en los militamices porque esto genera altas cantidades de lodo. Por lo tanto, la abertura de la pantalla de 2 milmetros es la adecuada para este caso. Estos militarices quitarn todos los materiales gruesos, no-biodegradables y evitarn que cubran la superficie de las lagunas. Tambin quitarn cerca de 20-30% de los slidos suspendidos y cerca de 10% de la materia orgnica contenida en las aguas residuales crudas. Como ya fue mencionado, el tratamiento preliminar con tamices rotatorios permitir la reduccin de cerca de 10% de la materia orgnica contenida en las aguas residuales crudas, as como tambin reducir la carga de la materia orgnica en las lagunas y aumentar su capacidad del tratamiento. Sin embargo, la mayora de los slidos suspendidos, que no sern quitados en este proceso, se depositarn en el fondo de las lagunas y experimentarn all un proceso anaerobio de descomposicin. El tamiz rotatorio es un sistema que efecta las funciones de desbaste, lavado, extraccin, deshidratacin y prensado dentro de una sola mquina. El tamiz se instala con una inclinacin de 35, bien en un contenedor o bien directamente en un canal. Al pasar el agua por el tambor frontalmente y atravesar el tamiz, quedan los slidos sedimentables, sobrenadantes y otantes retenidos en la malla. La formacin de una capa de residuos, produce un efecto adicional de ltracin, llevada a cabo por el manto de rechazo. Cuando se alcanza una determinada diferencia de cotas de agua (arriba y abajo del tamiz), se pone en marcha el mecanismo de auto limpieza. El tambor empezar a girar, transportando los residuos hacia la parte superior y hacindolos caer por medio de agua a presin y un cepillo dispuesto en su interior a una tolva situada en el centro del tambor. Desde ah, un tornillo sinfn transporta el material de desbaste hacia el tubo de extraccin. El sistema de lavado de residuos se encarga en este punto de extraer los slidos solubles del material de desbaste y reincorporarlos al ujo de agua tamizada. El tornillo de extraccin transporta, deshidrata, compacta los residuos y los deposita en un contenedor, reteniendo por completo los olores. Los grados de sequedad alcanzados en el residuo son del 40 % de masa seca. Con esta unidad se espera reducir el 20-30% del nivel de slidos suspendidos y el 10% de la DBO del agua residual cruda que ingresa a la planta de tratamiento. Los valores esperados a la salida de los tamices son los siguientes: Slidos suspendidos: DBO5: Nitrgeno total: 150 mg/l 200 mg/l 67 mg/l
2.5.3.2. Cobertura de Lagunas Anaerobias: Las lagunas anaerobias sern cubiertas de una manera adecuada, usando geomembranas resistentes a los gases generados. El sistema incluir la coleccin del gas y su quemado en una antorcha, as como la coleccin del agua de lluvia, a partir de un sistema que ser incluido en las geomembranas para evitar que el agua de tormentas dae el sistema.
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Cubrir las lagunas con geomembrana es relativamente una nueva tecnologa. Se ha considerado para el proyecto por su bajo costo -alrededor de USS 12.5 por metro cuadrado-. La geomembrana ser resistente a los gases formados en el proceso anaerobio. Si bien las instalaciones incluirn un sistema de coleccin del gas y una antorcha para quemar los gases recogidos, posteriormente, la opcin de generar energa a partir del gas recogido puede ser explorada.
Figura 2.11. Cobertura de lagunas anaerobias de la Planta Industrial (Fuente: visita a las Plantas de Tratamiento de Aguas, marzo 2007) Caractersticas de la cobertura: a) Geomembrana de cobertura: La geomembrana en toda la laguna ser de polietileno de alta densidad, de textura lisa de color apropiado a los rayos solares, con un espesor de 1.5 mm. La geomembrana debe ser fabricada de resinas vrgenes de polietileno, especialmente formuladas para manufacturar este tipo de producto. Las geomembranas de polietileno se unen nicamente mediante soldadura por termofusin o por extrusin. La geomembrana debe presentar una densidad igual o mayor a 0.94 g/cm3; aplicable a la impermeabilizacin y almacenamiento de lquidos y slidos. Debe poseer gran resistencia qumica, excelentes propiedades mecnicas y resistencia a la radiacin ultravioleta. b) Flotadores: Debe utilizarse poliestireno expandido de 0.3 x 2.0m, encapsulado con geomembrana lisa de 0.75 mm de espesor. Las caractersticas qumicas y propiedades mecnicas de la geomembrana deben ser similares a la utilizada en la cobertura. c) Tubos para estabilizar la geomembrana (tubos de sujecin): El tubo para estabilizar la geomembrana ser de polietileno de alta densidad de 4 de dimetro, rellenado con agregado fino.
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d) Tubos para captura de gases: Para capturar los gases provenientes de la laguna, se utilizar tubos de PVC, clase SDR 41 de 75 mm, con perforaciones de 1 de dimetro. 2.5.3.3. Mezcladores La instalacin de mezcladores optimizar el funcionamiento de las lagunas facultativas y aerobias. Estos mezcladores mejoran los patrones del flujo y el funcionamiento de las algas como productoras de oxgeno. Por otra parte consumen poca energa, y los costos de inversin y mantenimiento son bajos. Los mezcladores prevendrn as el cortocircuito en el flujo, reducirn la estratificacin, impedirn la coagulacin de grasas y aceites en superficie, redistribuirn el oxgeno en la columna del agua el agua rica en oxgeno de la superficie ser redistribuida a la columna ms baja del agua donde acelerar los procesos de disminucin de DBO y filtrarn gases nocivos. Adems, se movern algas desde la superficie a la parte inferior de la columna de agua, controlando el exceso de produccin de oxgeno en superficie y trasladndolo a las profundidades donde se necesita. El nmero de mezcladores que sern instalados en la planta al Norte 2 es 30, y el nmero de mezcladores que se instalarn en la planta Este es 24. Para alcanzar la capacidad final de las plantas, ms mezcladores necesitarn ser instalados en cada una. Sin embargo, la cantidad de mezcladores instalada en esta primera etapa cubre las necesidades de los prximos aos. 2.5.3.4. Recirculacin del efluente: Por otra parte, se recircular el efluente de las segundas lagunas facultativas a la entrada de las primeras lagunas facultativas, a fin de introducir grandes cantidades de oxgeno, evitando la generacin de olores y aumentando la capacidad de tratamiento de las lagunas facultativas. Se trata de introducir con suavidad el oxgeno, de manera que no disturbe el proceso de tratamiento de la laguna. Con estas tcnicas innovadoras ser posible aumentar al doble la capacidad de las plantas de tratamiento sin el aumento de su rea, y a un costo mucho ms bajo que el requerido por otros mtodos para aumentar la capacidad del tratamiento. (World Bank, 2006) 2.5.4. Mejoras a desarrollar en cada Planta de Tratamiento En la planta Norte 1 se ha agregado una laguna de maduracin y se han limpiado las lagunas existentes retirando de ellas los sedimentos que se acumularon durante aos, y se llevaron a cabo algunas mejoras adicionales. Con estos trabajos, se espera que la planta Norte 1 alcance la capacidad esperada. El propsito principal del proyecto en trminos del tratamiento de aguas residuales es aumentar la capacidad de las plantas Norte 2 y Este. Los militamices rotatorios sern instalados en los canales de afluencia de las plantas Norte 1, Norte 2 y E. La instalacin consistir en 3 militamices, cada uno de un dimetro de 1.8 metros. Como
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ya fue mencionado, cada instalacin quitar aproximadamente el 20-30% de los slidos suspendidos y el 10% de la materia orgnica contenida en las aguas residuales crudas. En cuanto a la instalacin de las geomembranas, el rea total de las lagunas anaerobias de las plantas Norte 2 y Este que necesitan ser cubiertas es de aproximadamente 8 hectreas. Los diseos preliminares fueron elaborados para la cubierta de las lagunas anaerobias, incluyendo todos los sistemas de proteccin como la coleccin y quema del gas, y la coleccin y disposicin del agua delluvia. Por otra parte, la instalacin de mezcladores en las lagunas Norte 2 y Este ser ciertamente necesaria con el aumento del flujo crudo, y una fuente de oxgeno adicional puede llegar a ser necesaria dentro de unos aos. En base al financiamiento disponible para este proyecto, se estableci instalar 54 mezcladores, que servirn para la primera etapa del aumento de la capacidad de las plantas de tratamiento. Este nmero deber aumentar con el tiempo, en funcin del aumento de flujo de aguas a tratar. Como ya fue mencionado, en Norte 2 se instalarn 30, y los 24 restantes en la planta Este. En la Planta Norte 2, los 30 mezcladores sern instalados en el mdulo 1 (que recibe 2/3 del flujo), en todas sus lagunas: 12 en la primera laguna facultativa, 12 en la segunda laguna facultativa y 6 en la laguna de maduracin. No se instalar ningn mezclador en el mdulo 2, que recibe 1/3 del flujo. De este modo, ser posible comparar el funcionamiento de dos mdulos idnticos, uno que funciona con los mezcladores y uno sin los mezcladores, y estudiar el impacto de los mismos. En la planta Este, los 24 mezcladores sern instalados solamente en las primeras lagunas facultativas, 8 en cada mdulo, para aliviar el problema en las lagunas ms crticas. Por otra parte los aereadores del tipo Aero-Fac, son unidades aplicables a lagunas facultativas operables con distintos tipos de clima. Incorporan aire en las lagunas aprovechando bajas velocidades de viento (6 9 Km./h), utilizando baja energa, con mantenimiento mnimo, proporcionando un efluente de alta calidad. Con esta unidad se espera aumentar la capacidad de las lagunas facultativas y maduracin en un 20% adicional. Las etapas siguientes estarn en funcin de la extensin de la red del alcantarillado. Incluirn la instalacin de los mezcladores adicionales requeridos, la recirculacin del efluente, y finalmente, si es necesario, el uso de sopladores y sistemas de distribucin que no se discuten en este trabajo porque no forman parte del proyecto evaluado.
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Flujo recirculado
Mezclador
Capacidad existente
Efluente tratado
Agua residual sin tratar
Militamices rotatorios
Cobertura de laguna anaerbica
Primera laguna facultativa
Segunda laguna facultativa
Laguna de maduracin
Capacidad a expandir
Figura 2.12. Esquema del proceso propuesto para el tratamiento de aguas residuales de las Plantas de Santa Cruz de la Sierra (Fuente; World Bank, 2006) En la memoria descriptiva del Proyecto de Fondo de Carbono presentado por SAGUAPAC 8 , se menciona que, si se aumentara la capacidad de ambas plantas de tratamiento hasta un 50%, con estas medidas las lagunas Norte podran cubrir la demanda del servicio de alcantarillado sanitario hasta el ao 2010 y las lagunas Este hasta el ao 2013. Para los aos siguientes, se planificara la instalacin de otras plantas que realicen el tratamiento de las aguas residuales adicionales. Para mayor informacin sobre la capacidad actual de tratamiento de las plantas, y su produccin de lodos, ver Anexo 2 de este documento. 2.5.5. Aspectos econmicos del proyecto Se estima que con el proyecto, las plantas podrn tratar las aguas residuales de una poblacin adicional de aproximadamente 200.000 habitantes. El costo de los trabajos propuestos se estima en USS 3.1 millones. Esto da lugar a una inversin de aproximadamente 15 USS per capita. Tal inversin es una inversin muy baja en el tratamiento de aguas residuales. El costo del tratamiento convencional de lodo activado es de 100 USS per capita, e incluso el costo del sistema de tratamiento de las lagunas es de 30-40 USS per capita. Adems, los costos de mantenimiento de las plantas de tratamiento propuestas son bajos, puesto que consumen solamente una cantidad pequea de energa y no producen gran cantidad de lodos. Adems, estos costos se pueden reducir an ms: obteniendo los bonos de carbono al reducir la emisin del gas metano, y utilizando la generacin de energa a partir de dicho gas. SAGUAPAC seguir estas dos direcciones (World Bank, 2006) 2.5.6. Obtencin de bonos de carbono
Para ms informacin consultar: Memoria Descriptiva Proyecto Carbon Fund. SAGUAPAC, Santa Cruz de la Sierra, octubre 2006.
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El sistema de cobertura de lagunas anaerobias, sumado al sistema de captacin de gas, permitir colectar y quemar el gas metano generado en estas lagunas. Esta reduccin de gases de efecto invernadero permitir la insercin del proyecto dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto a travs de la obtencin de bonos de carbono. Durante el proceso de gestin para el financiamiento del proyecto de la ampliacin del Alcantarillado y mejoras en el tratamiento de las plantas actuales, a sugerencia del Banco Mundial, SAGUAPAC inicia en el mes de agosto de 2006 las primeras gestiones para la obtencin de los bonos de carbono, envindose toda la informacin requerida respecto al mejoramiento e implementacin del sistema de quema de gases de efecto invernadero. A principios del mes de octubre, el PIN (Project Idea Note) fue consolidado, presentado y aprobado por la divisin respectiva del Banco Mundial. Posteriormente y de acuerdo a procedimiento, SAGUAPAC present oficialmente ante el Banco Mundial la carta de intenciones y la respectiva proyeccin de flujo prevista para el periodo 2007-2015. 2.5.7. Beneficiados por el proyecto Debido a la reduccin en la generacin de olores de las lagunas anaerobias, a partir de la cobertura de las mismas, se vern beneficiadas las vecindades pobres situadas en los anillos 5to y 6to de la ciudad, formados principalmente por familias de baja renta. SAGUAPAC cuenta con un programa llamado "SAGUAPAC en sus vecindades". El programa disemina la informacin y proporciona cursos de aprendizaje. Adems, los boletines de noticias peridicos se distribuyen junto con cuentas del servicio e informacin sobre el medio ambiente. Los avisos de la televisin y de la radio tambin se utilizan para comunicar mensajes a la comunidad. Su Web site interactivo est tambin disponible para los usuarios con acceso del Internet 9 .
Este aspecto ha sido desarrollado con mayor detalle en el punto 1.3.4 de la Seccin 1 de este documento.
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SECCION 3 MARCO LEGAL. ADECUACIN DEL PROYECTO A LA LEGISLACIN EXISTENTE (NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL) En esta seccin se detallan las leyes nacionales, departamentales y municipales que regulan la gestin del tratamiento de aguas residuales y sus impactos en el medio ambiente, a fin de enmarcar las actividades de la ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en la legislacin vigente. De cada ley, decreto y reglamento, se mencionan los contenidos que pueden tener incumbencia en el tema tratado en este informe. En algunos casos, se han trascripto las secciones ms relevantes de estas leyes/decretos/reglamentos. A continuacin se detallan los organismos encargados de la gestin y poltica ambiental a nivel nacional y departamental.
ORGANISMO Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) NIVEL NACIONAL REPRESENTANTE Secretario Nacional de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (rango de Ministro) ATRIBUCIONES rgano, normativo, encargado de formular, definir y velar por el cumplimiento de las polticas, planes y programas sobre la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, entre otras. Organismo encargado de la Gestin Ambiental, dependiente de la Presidencia de la Repblica, a travs del cual el Ministro desempea sus atribuciones, funciones y competencias.
Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiental (SNRNMA) Subsecretara de Medio Ambiente (SSMA) Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente Consejos Departamentales del Medio Ambiente (CODEMA) Formado por 7 representantes de instituciones regionales, pblicas, privadas, cvicas, empresariales, laborales y otras, convocadas por los Gobiernos Departamentales Secretario Departamental del Medio Ambiente
Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN) Organismo de mxima decisin y consulta a nivel departamental en cuanto a poltica del medio ambiente.
DEPARTAMENTAL
Secretaras Departamentales del Medio Ambiente
NIVEL
Entidades descentralizadas de la SENMA, con atribucin de ejecutar las polticas departamentales emanadas de los CODEMA velando que las mismas se encuentren enmarcadas en la poltica nacional del medio ambiente Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD)
Prefecto del Departamento
Figura 3.1. Autoridades en materia ambiental a nivel nacional y departamental (Fuente: elaboracin propia)
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3.1. Legislacin Nacional Ley N 2650. Constitucin Poltica del Estado (13 de abril de 2004)
- Artculo 133. El rgimen econmico propender al fortalecimiento de la independencia nacional y al desarrollo del pas mediante la defensa y el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos en resguardo de la seguridad del Estado y en procura del bienestar del pueblo boliviano. - Artculo 136. Son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la Ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. - Artculo 170. El Estado regular el rgimen de explotacin de los recursos naturales renovables precautelando su conservacin e incremento. Ley N 1333. Ley del Medio Ambiente (27 de abril de 1992)
Tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Define desarrollo sostenible. Establece que el medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden pblico. Los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y los medios de evaluacin, control y seguimiento de la calidad ambiental, son instrumentos bsicos de la planificacin ambiental. En este sentido, la planificacin del desarrollo nacional y regional del pas deber incorporar la dimensin ambiental a travs de un proceso dinmico permanente y concertado entre las diferentes entidades involucradas en la problemtica ambiental. En el Ttulo III De los aspectos ambientales, Captulo IV De la evaluacin de impactos ambientales, define evaluacin de impacto ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente. El Artculo 28 establece que la Secretara Nacional del Medio Ambiente y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente, en coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes, quedan encargados del control, seguimiento y fiscalizacin de los Impactos Ambientales, planos de proteccin y mitigacin, derivados de los respectivos estudios y declaratorias. Por otra parte, en su artculo 39, esta ley establece que el Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo lquido, slido y gaseoso que cause o pueda
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causar la contaminacin de las aguas o la degradacin de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarn el aprovechamiento integral, uso racional, proteccin y conservacin de las aguas. En cuanto al aire y la atmsfera, en su Artculo 41 determina que el Estado, a travs de los organismos correspondientes, normar y controlar la descarga en la atmsfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daos a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad pblica o privada. En este sentido, en el Artculo 95, en referencia a la Inspeccin y Vigilancia, establece que la SENMA y/o las Secretaras Departamentales con la cooperacin de las autoridades competentes realizarn la vigilancia e inspeccin que consideren necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su reglamentacin respectiva. Decreto Supremo N 24176 (8 de diciembre de 1995). Reglamentacin de la Ley N 1333 del Medio Ambiente
Este decreto aprueba la reglamentacin de la Ley de Medio Ambiente, integrada por los reglamentos de: a) Reglamento General de Gestin Ambiental b) Reglamento de Prevencin y Control Ambiental c) Reglamentacin en Materia de Contaminacin Atmosfrica d) Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica e) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas f) Reglamento de Gestin de Residuos Slidos Reglamento General de Gestin Ambiental
Regula la gestin ambiental en el marco de lo establecido por la Ley N 1333. Entiende por gestin ambiental, al conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo sostenible. Establece que el Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente es la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), y el Prefecto del Departamento es la Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD) Define Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA): estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. Impacto Ambiental: Todo efecto que se manifieste en el Conjunto de "valores" naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo o negativo.
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En su Artculo 86, establece que la AAC realizar los actos de inspeccin y vigilancia que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida hacerlo, a fin de verificar el cumplimiento de la Ley, del presente Reglamento y dems instrumentos normativos de la gestin ambiental. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333 en lo referente a Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sostenible Establece en su Artculo 14, que la EIA tiene como objetivo: identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar, sobre el medio ambiente y sobre la poblacin con el fin de establecer las medidas necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen negativos e incentivar aquellos positivos. Asimismo, prever los principios ambientales, mediante la EIA estratgica, en la toma de decisiones sobre planes y programas. Adems, en el Captulo IV, Del estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental establece los elementos que debe incluir un EEIA. Estos son expuestos en el punto 3.1 del Anexo 3 del presente documento. En cuanto a la implementacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, contenido en el EEIA, este decidir las modalidades y los perodos de inspeccin y vigilancia tanto durante la fase de implementacin como en las de operacin y abandono del proyecto, obra o actividad. El control del cumplimiento ser efectuado por los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales con la fiscalizacin de la Autoridad Ambiental Competente 10 . Reglamentacin en Materia de Contaminacin Atmosfrica
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 en lo referente a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, dentro del marco del desarrollo sostenible. Considera que toda persona tiene el derecho a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades, por lo que el Estado y la sociedad tienen el deber de mantener y/o lograr una calidad del aire tal, que permita la vida y su desarrollo en forma ptima y saludable. Los lmites permisibles de calidad del aire y de emisin, que fija este Reglamento constituyen el marco que garantiza una calidad del aire satisfactoria. Su cumplimiento es obligacin de toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que desarrolle actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domsticas y otras que causen o pudieren causar contaminacin atmosfrica. Define Contaminacin Atmosfrica como la presencia en la atmsfera de uno o ms contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la vida humana, la flora o la fauna, o una degradacin de la calidad del aire, del agua, del
La Autoridad Ambiental Competente (ACC) a nivel nacional es el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y a nivel departamental, los Prefectos. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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suelo, los inmuebles, el patrimonio cultural o los recursos naturales en general. Un Contaminante Atmosfrico es materia o energa en cualquiera de sus formas y/o estados fsicos, que al interrelacionarse en o con la atmsfera, altere o modifique la composicin o estado natural de sta. Entre las atribuciones del MDSMA, se encuentra la de desarrollar programas para el control de sustancias que contribuyan a la destruccin de la capa de ozono o al efecto invernadero, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, Prefecturas y Gobiernos Municipales. A su vez, a nivel departamental, el Prefecto puede aplicar, en el marco de las polticas nacionales, programas para el control de las sustancias ya mencionadas, as como tambin es su funcin emitir dictamen tcnico sobre el funcionamiento de las redes de monitoreo en los diferentes municipios. Segn el Artculo 14, el MDSMA, en coordinacin con los Prefectos, los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales, disear y establecer un programa de monitoreo de la calidad del aire. Por otra parte, y segn el Artculo 18, el MDSMA, a travs de la SSMA, dar seguimiento a las investigaciones sobre contaminacin atmosfrica que realicen entidades pblicas y privadas, a fin de promover la adecuada calidad de estos trabajos. Segn lo establecido por el Artculo 21, las fuentes fijas 11 no deben exceder los lmites permisibles de emisin que especifiquen las Normas Tcnicas de Emisin establecidas en el presente reglamento y a establecerse conforme a lo estipulado en la Ley y el Reglamento de Gestin Ambiental. Toda fuente fija debe contar con instalaciones dotadas de los medios y sistemas de control para evitar que sus emisiones a la atmsfera excedan los lmites permisibles de emisin. Las fuentes fijas deben realizar, por cuenta propia, monitoreos en fuente, para lo cual instalarn plataformas y puertos de muestreo en los ductos y/o chimeneas, acuerdo con la normatividad correspondiente. Estas fuentes debern presentar anualmente un Inventario de Emisiones al Prefecto correspondiente, bajo las especificaciones que establezca la SSMA. Asimismo, segn el Artculo 31, los responsables de las fuentes fijas deben llevar un libro o cuaderno de registro de operacin y de mantenimiento de sus equipos de proceso y de control; dicho libro o cuaderno de registro deber ser aprobado por el Organismo Sectorial Competente y estar a disposicin de la AAC y de la ciudadana, con ajuste a lo establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. En el Artculo 27, este reglamento establece que en todas las fuentes fijas, las emisiones fugitivas deben ser canalizadas a travs de ductos y/o chimeneas, de acuerdo con la mejor prctica de cuidado ambiental 12 .
La antorcha de combustin que incluye la nueva infraestructura a instalar, entra en la categora de fuente fija. 12 En este sentido, el Reglamento establece las siguientes definiciones: Fuente Fija: Toda instalacin o actividad establecida en un solo lugar o rea, que desarrolle operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicios que emitan o puedan emitir contaminantes a la atmsfera; Emisin: Descarga directa o indirecta a la atmsfera de cualquier sustancia en cualquiera de sus estados fsicos, o descarga de energa en cualquiera de sus formas; Emisiones Fugitivas: Toda emisin de contaminantes a la atmsfera que no sea descargada a travs de ductos o chimeneas; Mejor Prctica de Cuidado Ambiental: Sistema organizado de actividades para: colectar y reducir emisiones fugitivas, conducir los gases y partculas contaminantes hacia equipos de depuracin y/o transformacin a fin de minimizar las emisiones contaminantes, mantener limpia la planta, pavimentar o empedrar vas de transporte vehicular en la planta, y barrer y/o regar los caminos pertenecientes a la industria, que por sus caractersticas no ameriten una pavimentacin. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Segn el Artculo 34, toda fuente fija debe dar aviso inmediato al Prefecto en caso de falla del equipo de control de contaminacin atmosfrica, para que aquel coordine las acciones y medidas pertinentes. En cuanto a la emisin de ruido, no debe exceder los lmites permisibles de emisin sealados en el Anexo 6. La SSMA, con la participacin de los Organismos Sectoriales Competentes, fijar en las Normas Tcnicas los lmites permisibles de emisin de olores contaminantes. En cuanto a la inspeccin y vigilancia, el Artculo 63 establece que el MDSMA, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales, vigilarn y verificarn, en el mbito de su competencia, el cumplimiento del presente reglamento por parte de las fuentes emisoras, realizando para el efecto inspecciones coordinadas con los Organismos Sectoriales Competentes. El Artculo 70 establece que, entretanto no sean promulgadas las Normas Tcnicas para procedimientos y mtodos de muestreo y anlisis de laboratorio de contaminantes atmosfricos, se utilizarn aquellas reconocidas por Organismos Internacionales o, en su defecto, las normas de otros pases aceptadas por la SNRNMA. Este reglamento contiene como Anexos (detallados en el punto 3.2 del Anexo 3): Anexo 1. Lmites Permisibles de Calidad del Aire Anexo 2. Lmites Permisibles de Calidad del Aire para Contaminantes Especficos Anexo 3. Listado de Contaminantes Peligrosos a ser considerados en la elaboracin de inventarios de emisiones a la atmsfera. Anexo 4. Lmites y factores bases orientativos de emisin para fuentes fijas. Anexo 5. Lmites permisibles iniciales base de emisin para fuentes mviles. Anexo 6. Lmites permisibles de emisin de ruido. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333, respecto a los residuos slidos, considerados como factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud humana. Tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos. Adopta la clasificacin de los residuos slidos indicada en el Cuadro N 1 (Anexo A), denominado Clasificacin Bsica de Residuos Slidos, segn su Procedencia y Naturaleza 13 . Segn el Artculo 4, el presente Reglamento se aplica a los residuos comprendidos en las clases A, C, D, F, y la subclase E.3 del Cuadro N 1. Los residuos comprendidos en las clases B, G y en las sub-clases E.1, E.2, E.4, E.5, E.6, del mismo cuadro debern
Ver Cuadro N 1 del Anexo A del Reglamento de Gestin de residuos Slidos en el punto 3.3 del Anexo 3 de este documento. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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recibir un manejo separado del sistema regular de aseo urbano, sujetndose tambin a tasas especiales conforme a la reglamentacin de los gobiernos municipales. Segn el Artculo 5, la gestin de los residuos slidos: agrcolas, ganaderos, forestales, mineros, metalrgicos, y tambin los especficamente designables como residuos slidos peligrosos, los residuos en forma de lodos, as como todos los que no sean asimilables a los residuos especificados en el primer prrafo del articulo precedente, estarn sujetos a reglamentacin especfica, elaborada por el Organismo Sectorial Competente en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) en el plazo de 180 das a partir de la puesta en vigencia del presente Reglamento. Los Gobiernos Municipales elaborarn, en coordinacin con el MDSMA, en el plazo previsto, la reglamentacin sobre escombros, restos de mataderos y lodos 14 . Define Lodos como: Residuos semi-slidos generados en las fosas spticas de viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas, as como en las unidades de control de emanaciones atmosfricas. Determina que los gobiernos municipales debern elaborar reglamentos especficos para el manejo de residuos especiales, slidos acumulados en cauces de ros, lodos, restos de mataderos, residuos inertes y escombros, as como para los especificados en el segundo prrafo del artculo 4 del presente Reglamento. Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333, en lo referente a la prevencin y control de la contaminacin hdrica, en el marco del desarrollo sostenible. Se aplica a toda persona natural o colectiva, pblica o privada, cuyas actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domsticas, recreativas y otras, puedan causar contaminacin de cualquier recurso hdrico. Algunas de las definiciones dadas por este reglamento son pertinentes con el presente estudio: Aguas residuales crudas: aquellas procedentes de usos domsticos, comerciales, agropecuarios y de procesos industriales, o una combinacin de ellas, sin tratamiento posterior a su uso. Aguas residuales tratadas: aquellas aguas procesadas en plantas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad en relacin a la clase de cuerpo receptor a que sern descargadas Efluente sanitario: aguas residuales crudas o tratadas provenientes del uso domstico. Fangos o Lodos: parte slida que se produce, decanta o sedimenta durante el tratamiento de aguas. Tratamiento: Proceso fsico, qumico y/o biolgico que modifica alguna propiedad fsica, qumica y/o biolgica del agua residual cruda.
Segn lo mencionado por el personal de SAGUAPAC, hasta el momento de la elaboracin de este informe no se ha dictado reglamentacin especfica para la gestin de lodos. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Se consideran Parmetros Bsicos, los siguientes: DBO5 15 ; DQO 16 ; Colifecales NMP; Oxgeno Disuelto; Arsnico Total; Cadmio; Cianuros; Cromo Hexavalente; Fosfato Total; Mercurio; Plomo; Aldrn; Clordano; Dieldrn; DDT; Endrn; Malatin; Paratin. Segn el Artculo 7, en la clasificacin de los cuerpos de agua se permitir que hasta veinte de los parmetros especificados en el Cuadro N A-1 17 superen los valores mximos admisibles indicados para la clase de agua que corresponda asignar al cuerpo, con las siguientes limitaciones: 1. Ninguno de los veinte parmetros puede pertenecer a los Parmetros Bsicos 2. El exceso no debe superar el 50% del valor mximo admisible del parmetro Entre las atribuciones, funciones y competencias del MDSMA, se encuentran: recibir informacin sobre el otorgamiento de permisos de descarga de aguas residuales crudas o tratadas; revisar cada 5 aos los lmites mximos permisibles de los parmetros indicados en el Anexo A del presente Reglamento, y promover la investigacin de mtodos de tratamiento para la eliminacin o reduccin de contaminantes qumicos y biolgicos. A nivel departamental, es funcin del Prefecto otorgar los permisos de descarga de aguas residuales crudas o tratadas. Por su parte, los gobiernos municipales debern controlar las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los cuerpos receptores. La Autoridad Ambiental Competente realizar inspecciones sistemticas de acuerdo con el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Las inspecciones incluirn monitoreo de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas para verificar si los informes de caracterizacin a los que hace referencia el Reglamento son representativos de la calidad de las descargas En el Ttulo III De los procedimientos tcnico-administrativos, en sus captulos II, III y IV, se detallan respectivamente, las responsabilidades de los servicios municipales y cooperativas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, las condiciones de la autorizacin de descarga de efluentes en cuerpos de agua, y las de descarga de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado. Estos captulos, que contienen los artculos 14 a 29, son detallados en el punto 3.3 del Anexo 3. El MDSMA y el Prefecto, con el personal de los laboratorios autorizados, efectuarn semestralmente el monitoreo de los cuerpos receptores y de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas, tomando muestras compuestas de acuerdo con lo estipulado en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, en relacin al caudal y durante las horas de mxima produccin. Los resultados de los anlisis sern presentados al Representante Legal 18 .
Demanda Bioqumica de Oxigeno (en mg/I). Es la cantidad de oxgeno necesaria para descomponer biolgicamente la materia orgnica carboncea. Se determina en laboratorio a una temperatura de 20 C y en 5 das. 16 Demanda Qumica de Oxgeno (en mg/I): Cantidad de oxigeno necesario para descomponer qumicamente la materia orgnica e inorgnica. Se determina en laboratorio por un proceso de digestin en un lapso de 3 horas. Este cuadro clasifica a los cuerpos de agua segn su aptitud de uso, y a partir de all establece los valores mximos admisibles de parmetros para cada uno de ellos. Como esta clasificacin an no se ha realizado, SAGUAPAC toma como lmites permisibles los establecidos en el Anexo 2. 18 Representante Legal: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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En caso de que uno o ms parmetros excedan los lmites establecidos en el presente reglamento, se proceder a la toma de una segunda muestra en similares condiciones y con la intervencin del Representante Legal o delegado de ste, segn los resultados del anlisis se tomar una de las siguientes decisiones: a) si los resultados dan valores que no exceden los lmites establecidos, se dar por terminada la investigacin; b) en caso de que los resultados reiteren lo encontrado en el primer anlisis, el Prefecto con jurisdiccin sobre la cuenca correspondiente fijar da y hora para inspeccionar la planta de tratamiento a fin de definir la posible causa de tales resultados; la inspeccin se realizar de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control. Segn el Artculo 35, los valores mximos establecidos en la clasificacin de aguas de los cuerpos receptores del Cuadro N A-1 no podrn ser excedidos en ningn caso con las descargas de aguas residuales crudas o tratadas una vez diluidas en las aguas del cuerpo receptor, con excepcin de aquellos parmetros que durante la clasificacin hayan excedido los valores del Cuadro N A-1, segn especifica el Art. 7. En caso de contaminacin de cuerpos receptores o infiltracin en el subsuelo por lixiviados provenientes del manejo de residuos slidos o confinamiento de sustancias peligrosas, provenientes de la actividad, obra o proyecto, la Instancia Ambiental dependiente de la Prefectura determinar que el representante legal implemente las medidas correctivas o de mitigacin que resulten de la aplicacin de los reglamentos ambientales correspondientes. Segn lo establecido por el Artculo 44, en ningn caso se permitir descargas instantneas de gran volumen de aguas residuales crudas o tratadas, a ros. Estas debern estar reguladas de manera tal que su caudal mximo, en todo momento, ser menor o igual a 1/3 (un tercio) del caudal del ro o cuerpo receptor. Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas que excedieren el 20% del caudal mnimo de un ro, podrn excepcionalmente y previo estudio justificado ser autorizadas por el Prefecto, siempre que: a) no causen problemas de erosin, perjuicios al curso del cuerpo receptor y/o daos a terceros; b) el cuerpo receptor, luego de la descarga y un razonable proceso de mezcla, mantenga los parmetros que su clase establece. Asimismo, todas las descargas a lagos de aguas residuales crudas o tratadas procedentes de usos domsticos, industriales, agrcolas, ganaderos o cualquier otra actividad que contamine el agua, debern ser tratadas previamente a su descarga hasta satisfacer la calidad establecida del cuerpo receptor. Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado desarrollarn programas permanentes de control, reparacin y rehabilitacin de las redes de agua y desage, a fin de eliminar el riesgo de conexiones cruzadas entre agua potable y alcantarillado, y de colapso de instalaciones en mal estado o antiguas, eligiendo materiales de tuberas con una vida til de por lo menos 50 aos, o bien utilizar materiales de la mejor calidad compatibilizados con la agresividad qumica del suelo y del agua.
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Si la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura detecta que en el funcionamiento de un sistema o planta de tratamiento se estn incumpliendo las condiciones inicialmente aceptadas para dicho funcionamiento, conminar al Representante Legal a modificar, ampliar y/o tomar cualquier medida, sea en la estructura de la planta de tratamiento o en los procedimientos de operacin y mantenimiento, para subsanar las deficiencias. Las ampliaciones en ms del treinta y tres por ciento de la capacidad instalada de una planta de tratamiento de aguas residuales que hubiera sido aprobada, y que impliquen impactos negativos significativos al medio ambiente, debern contar nuevamente con su correspondiente Ficha Ambiental 19 y el correspondiente proceso de EIA. Para evitar el riesgo de contaminacin, queda prohibido el acceso de personas no autorizadas a las instalaciones de las plantas de tratamiento debindose tambin tomar las medidas que el caso aconseje a fin de evitar que animales pueda llegar hasta dichas instalaciones. Las aguas residuales tratadas descargadas a un cuerpo receptor, estarn obligatoriamente sujetas -como parte del sistema o planta de tratamiento- a medicin mediante medidores indirectos de caudal, silos caudales promedios diarios son menores a 5 litros por segundo y con medidores de caudal instantneo y registradores de los volmenes acumulados de descarga, si el caudal promedio supera la cifra sealada. En caso de que se interrumpa temporalmente la operacin total o parcial del sistema o planta de tratamiento, se deber dar aviso inmediato a la correspondiente Prefectura, especificando las causas y solicitando autorizacin para descargar el agua residual cruda o parcialmente tratada, por un tiempo definido. Adems, se deber presentar un cronograma de reparaciones o cambios para que la planta vuelva a su funcionamiento normal en el plazo ms breve posible. La desinfeccin de las aguas residuales crudas o tratadas es imprescindible cuando la calidad bacteriolgica de esas aguas rebasa los lmites establecidos y constituye riesgo de dao a la salud humana o contaminacin ambiental. El Artculo 68 establece que los fangos o lodos producidos en las plantas de tratamiento de aguas residuales que hayan sido secados en las lagunas de evaporacin, lechos de secado o por medios mecnicos, sern analizados y en caso de que satisfagan lo establecido para uso agrcola, debern ser estabilizados antes de su uso o disposicin final, todo bajo control de la Prefectura. Entre las infracciones y sanciones administrativas se encuentra la de descargar masiva e instantneamente aguas residuales, crudas o tratadas, a los ros. Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
Ficha Ambiental (FA).- Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la Ley N 1333. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de las posibles soluciones para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333, en lo referente a las Actividades con Sustancias Peligrosas (ASP), en el marco del desarrollo sostenible, estableciendo procedimientos de manejo, control y reduccin de riesgos. Para efectos de este Reglamento, son consideradas sustancias peligrosas aquellas que presenten o conlleven, entre otras, las siguientes caractersticas intrnsecas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar. Ley N 2066. Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (11 de abril de 2000)
Tiene por objeto establecer las normas que regulan la prestacin y utilizacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco institucional que los rige, el procedimiento para otorgar Concesiones y Licencias para la prestacin de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, as como la determinacin de infracciones y sanciones. Estn sometidas a esta Ley, en todo el territorio nacional, todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cualquiera sea su forma de constitucin, que presten, sean Usuarios o se vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable y Servicios de Alcantarillado Sanitario. El sector de Saneamiento Bsico comprende los Servicios de: agua potable, alcantarillado sanitario, disposicin sanitaria de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial. Esta Ley se aplica a los servicios bsicos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, y crea la Superintendencia de Saneamiento Bsico. Los principios que rigen la prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son: a) universalidad de acceso a los servicios; b) calidad y continuidad en los servicios, congruentes con polticas de desarrollo humano; c) eficiencia en el uso y en la asignacin de recursos para la prestacin y utilizacin de los servicios; d) reconocimiento del valor econmico de los servicios, que deben ser retribuidos por sus beneficiarios de acuerdo a criterios socio-econmicos y de equidad social; e) sostenibilidad de los servicios; f) neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios, dentro de una misma categora; y, g) proteccin del medio ambiente. Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del Sector de Saneamiento Bsico quedan incorporados al Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) y sometidos a las disposiciones contenidas en la Ley N 1600, Ley del Sistema de Regulacin
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Sectorial, de 28 de octubre de 1994, sus reglamentos y la presente Ley y sus reglamentos. Las obras destinadas a la prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son de inters pblico, tienen carcter de utilidad pblica y se hallan bajo proteccin del Estado. En su artculo 23, establece que los prestadores de Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario deben proteger el medio ambiente conforme a las disposiciones de la Ley N 1333, y su reglamentacin, as como promover el uso eficiente y conservacin del agua potable, mediante la utilizacin de equipos, materiales y tcnicas constructivas que no deterioren el ambiente y que contribuyan a la conservacin del agua, la promocin del uso de dispositivos ahorradores del agua y la orientacin a los Usuarios para la disminucin de fugas dentro de los sistemas de Agua Potable, as como el adecuado tratamiento y disposicin de las Aguas Residuales. Son de dominio originario del Estado las aguas lacustres, fluviales, medicinales, superficiales y subterrneas, cualquiera sea su naturaleza, calidad, condicin, clase o uso. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) 20 que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles 21 , debern solicitar la respectiva Concesin de prestacin del servicio ante la Superintendencia de Saneamiento Bsico. Ninguna persona natural o jurdica de carcter pblico o privado, asociacin civil con o sin fines de lucro, sociedad annima, cooperativa, municipal o de cualquier otra naturaleza, puede prestar Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles, sin la debida Concesin emitida por la Superintendencia de Saneamiento Bsico. Se excepta del requerimiento de obtener Concesin nicamente a las EPSA y a los Gobiernos Municipales que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en forma directa, en Zonas No Concesibles. Las Concesiones para la prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son otorgadas, modificadas, renovadas o revocadas por la Superintendencia de Saneamiento Bsico, a nombre del Estado, mediante resolucin administrativa, conforme a los procedimientos establecidos por reglamento. Los contratos de Concesin deben contener, al menos, los derechos y obligaciones de los concesionarios de los Titulares establecidos en la presente Ley y sus reglamentos. Las Concesiones para los Servicios de Agua Potable y para los Servicios de Alcantarillado Sanitario, debern otorgarse en forma conjunta. La Concesin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario se otorgar por un plazo mximo de cuarenta (40) aos, de acuerdo a Reglamento.
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA): Persona jurdica, pblica o privada, que presta uno o ms de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y que tiene alguna de las siguientes formas de constitucin: 21 Zona Concesible: Centro de poblacin concentrada en el que viven ms de 10.000 habitantes, o asociacin de asentamientos humanos o mancomunidad de Gobiernos Municipales, para la prestacin de Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario cuya poblacin conjunta es igual o superior a 10.000 habitantes y donde la provisin de los servicios sea financieramente autosostenible. Se admitirn en la Concesin las poblaciones menores a 10.000 habitantes que demuestren ser autosostenibles. Zona No Concesible: Asentamiento humano cuya poblacin es dispersa o, si es concentrada, no excede de 10.000 habitantes y no es autosostenible financieramente. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Las comunidades, mediante sus Organizaciones Territoriales de Base u otras formas de asociacin reconocidas por Ley, tienen los siguientes derechos y obligaciones referidos a la provisin de Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario: a) participar activamente en la gestin de los servicios y contribuir en la prestacin de los mismos, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por Ley; b) exigir la correcta prestacin de los servicios y denunciar sus deficiencias o irregularidades ante la Superintendencia de Saneamiento Bsico, c) gestionar ante el gobierno municipal la prestacin de los servicios en Zonas No Concesibles que no cuenten con stos; y, d) participar en los programas de educacin sanitaria e informar a la comunidad sobre sus derechos y obligaciones en materia de saneamiento bsico. Norma Boliviana NB 512. Agua Potable. Requisitos.
Ministerio de Servicios y Obras Pblicas. Viceministerio de Servicios Pblicos. Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA). Octubre 2004. Esta Norma tiene por objeto establecer los valores mximos aceptables de los diferentes parmetros que determina la calidad de agua abastecida con destino al uso y consumo humano y modalidades de aplicacin y control. Se han incluido los requisitos qumicos, orgnicos y microbiolgicos en atencin a necesidades actuales de control a nivel nacional. Los requisitos establecidos por esta Norma pueden consultarse en el punto 3.5 del Anexo 3 de este documento.
3.2. Legislacin Departamental Resolucin Prefectural N 689/99.
Prefectura del Departamento de Santa Cruz. 30 de noviembre de 1999. Aprueba el manual de Procedimiento Tcnico-Administrativo del Servicio de Alcantarillado Sanitario para descargas de Efluentes Industriales y Especiales. El mismo ser de cumplimiento obligatorio por parte de todos los representantes legales de industrias, instituciones y empresas de servicio que descarguen aguas residuales crudas y/o tratadas en los colectores sanitarios de propiedad de SAGUAPAC.
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SECCIN 4 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
4.1. Metodologa La Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto se realiza luego de conocer el proyecto, conocer el medio en que va a desarrollarse, y establecer la relacin entre ambos. Esta relacin se traduce en impactos que el proyecto causa en algunos factores del medio, los cuales deben ser valorados a fin de evaluar la incidencia global que el proyecto causar sobre su entorno bio-fsico y socio-econmico. La identificacin de impactos ambientales consiste en analizar las interacciones proyecto-entorno, es decir, las relaciones entre las acciones del proyecto (causa primaria de impactos) y los elementos y procesos del sistema ambiental (sobre los que se produce el impacto). Para identificar estos impactos, previamente se analizarn las acciones del proyecto a fin de detectar aquellas susceptibles de producir impactos. Luego se describirn aquellos elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibir impactos. A continuacin se describirn los impactos ambientales del proyecto. Para identificar los impactos del proyecto se utilizan matrices de interaccin simple: stas, conocidas como de doble entrada, funcionan como listas de control bidimensional disponiendo, en sus ejes verticales y horizontales, las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos y los elementos y procesos del sistema ambiental que podrn ser afectados. En los casilleros de cruce de columnas y filas se asignan las interacciones de cada accin sobre los componentes por ellas modificados. Completada la matriz se tiene una visin integrada de los impactos previsibles. Asimismo, los impactos sern valorados de acuerdo a una serie de criterios que sern detallados a continuacin. Estos criterios permitirn definir cuales son aquellos impactos ms importantes del proyecto, tanto los negativos como los positivos. La valoracin de impactos depender de la cantidad y calidad de los elementos y procesos afectados, de su importancia para el medio ambiente en el mbito de referencia, del grado de incidencia o severidad de la afeccin y de las caractersticas de los efectos expresadas por una serie de atributos que los describen. En esta etapa se trata de predecir la magnitud de los impactos ambientales potencialmente significativos y los cambios que ellos producirn en un conjunto de variables y parmetros ambientales. En conclusin, la Evaluacin de Impacto Ambiental consta de los siguientes pasos o etapas:
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Anlisis de acciones del proyecto + Descripcin de elementos y procesos del sistema ambiental = Identificacin de Impactos Ambientales Valoracin de Impactos (definicin de atributos o criterios) Evaluacin Global de la Incidencia Ambiental del proyecto
4.1.1. Atributos considerados para la valoracin de impactos Los atributos considerados para la valoracin de los impactos fueron seleccionados a partir de la revisin de bibliografa relacionada con el tema 22 , considerando aquellos que ms se ajustaran a los requerimientos de una adecuada evaluacin ambiental del proyecto considerado. Estos atributos permitirn calificar a los impactos tanto cualitativamente como cuantitativamente. De esta forma, se podr conocer cuales son los impactos con mayor importancia en cuanto a la afectacin del medio, y a partir de ello tomar las medidas necesarias en los planes de manejo ambiental, monitoreo y contingencias. Un impacto ambiental, identificado por una accin simple de un proyecto sobre un factor ambiental, queda determinado por su signo y su valor: El Signo puede ser positivo o benfico y negativo o perjudicial. Se refiere a la consideracin de benfico o perjudicial que merece el efecto a la comunidad tcnico-cientfica y a la poblacin en general. Por otra parte, el Valor es funcin de la magnitud del impacto y de su incidencia. La Magnitud representa la calidad y cantidad del factor modificado. Por su parte, la Incidencia se refiere al grado o intensidad de la alteracin producida (a la severidad del dao causado por los negativos) y a una serie de criterios de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteracin. Los ms significativos de estos son: La escala o proporcin del efecto en relacin al total del factor en el entorno no considerado. El momento o lapso de tiempo que transcurre entre la accin y la aparicin del efecto. La reversibilidad o posibilidad de regeneracin intrnseca de las condiciones iniciales una vez producido el efecto. La persistencia o tiempo de permanencia del efecto. La sinergia o reforzamiento. La posibilidad de correccin.
En conclusin, los atributos considerados para la valoracin de los impactos sern los siguientes:
La bibliografa consultada fue: Gmez Orea (1994), Conesa Fdez.-Vtora (1997) y Echechuri, Ferraro y Bengoa (2002) EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
22
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1) Signo (SI): hace alusin al carcter beneficioso o perjudicial de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados: - Positivo: cuando el cambio producido por la ejecucin del Proyecto mejora las condiciones actuales del ambiente (+) - Neutro: cuando la ejecucin del proyecto es indiferente para las condiciones actuales del ambiente (0) - Negativo: cuando el cambio producido por la ejecucin del Proyecto perjudica las condiciones actuales del ambiente (-) 2) Intensidad (IN): Este atributo se asocia al grado de alteracin del ambiente o sus caractersticas; es decir, cmo el proyecto modifica la calidad ambiental previa o establecida en la lnea de base. Se puede cuantificar o cualificar el impacto de acuerdo a la disponibilidad de informacin desagregada y actualizada. En el caso que nos ocupa se valora de 1 a 3 calificando en baja (1), media (2) y alta (3) respectivamente. La combinacin de Intensidad y Signo se representa en el siguiente esquema: SIGNO INTENSIDAD IMPACTO Positivo 1 2 3 Neutro 0 Negativo -1 -2 -3 Tabla 4.1. Escala de colores resultante de la combinacin del Signo y la Intensidad de los Impactos. Baja (1): Se pronostica que la perturbacin ser algo mayor que las condiciones tpicas existentes Mediana (2): Se pronostica que los efectos estn considerablemente por encima de las condiciones tpicas existentes, pero sin exceder los criterios establecidos en los lmites permisibles o causan cambios en los parmetros econmicos, sociales, biolgicos bajo los rangos de variabilidad natural o tolerancia social Alta (3): Los efectos predecibles exceden los criterios establecidos o lmites permitidos asociados con efectos adversos potenciales o causan un cambio detectable en parmetros sociales, econmicos, biolgicos, ms all de la variabilidad natural o tolerancia social.
3) Extensin (EX): Hace referencia al alcance espacial de los impactos, y los mismos pueden ser calificados como: local, confinado al rea directamente perturbada por el proyecto (para nuestro caso corresponde al predio de las plantas de tratamiento de aguas residuales); sub-regional, cuando sobrepasa el rea local pero est dentro de los lmites del rea de estudio de la evaluacin (plantas de tratamiento y sus alrededores); y regional, cuando se extiende ms all de los lmites regionales (para nuestro caso se considera la ciudad de Santa Cruz de la Sierra) Local (1) Sub-regional (2) Regional (3)
4) Probabilidad de ocurrencia (PO): Este atributo se refiere a la posibilidad de que una determinada accin pueda incidir en alguno/s de los factores del sistema ambiental; indica la factibilidad de que se produzca el impacto. Se califica en:
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Improbable (0,1 a 0,3) Probable (0.4 a 0,7) Desconocido (0,5) Cierto (0,8 a 1)
5) Causalidad (CA): efecto directo es el que tiene repercusin inmediata en algn factor ambiental, mientras el indirecto o secundario es el que deriva de un efecto primario. Indirecto o secundario (1) Directo (2)
6) Interaccin (IA): este criterio refiere a la posibilidad de que el impacto tenga relacin con otros impactos y desencadene procesos que no son previsibles. Estaremos en presencia de un impacto simple, si el mismo no tiene relacin con ningn otro; acumulativo, si el impacto adiciona a otro y la situacin se agrava progresivamente; y sinrgico, si adems de adicionar a otro, se combina de manera que su efecto es superior al que tendran si actuaran de manera independiente. Simple (1) Acumulativo (2) Sinrgico (3)
7) Temporalidad (TE): efecto a corto, mediano o largo plazo es el que se manifiesta en un ciclo anual, antes de 5 aos o en un perodo mayor, respectivamente. Corto plazo (1) Mediano plazo (2) Largo plazo (3)
8) Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecera el efecto desde su aparicin y, a partir del cual el factor afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la accin por medios naturales, o mediante la introduccin de medidas correctoras. Se considera en efecto fugaz si la permanencia es menor a 1 ao, si dura entre 1 y 10 aos es temporal, y permanente si supone una alteracin de duracin indefinida, superior a los 10 aos. Fugaz (1) Temporal (2) Permanente (3)
9) Reversibilidad o Recuperabilidad (RE): este criterio hace referencia a la posibilidad de que el medio, natural o antrpico, recupere su estado inicial o no. Es importante aplicar este criterio en la medida en que en base a esta calificacin se plantean las medidas de mitigacin o compensacin, segn corresponda. Los impactos se califican en irreversibles, cuando no hay ninguna posibilidad de volver a la situacin inicial; reversibles, cuando esta posibilidad existe y se produce naturalmente; y mitigables, cuando el impacto existe pero al mismo tiempo se establecen acciones tendientes a reducirlo a travs de las acciones de mitigacin, o compensarlo, es decir,
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establecer acciones que no podrn reducirlo y mucho menos revertirlo pero ayudan a componer el medio en otro sitio cercano a la ocurrencia del impacto. Reversible (1) Mitigable y/o compensable (2) Irreversible (3)
10) Periodicidad (PR): Efecto peridico es el que se manifiesta de forma cclica o recurrente, y/o que produce una alteracin constante en el tiempo. Efecto de aparicin irregular es el que se manifiesta de forma impredecible en el tiempo, debiendo evaluarse en trminos de probabilidad de ocurrencia. Irregular (1) Peridica (2)
SIGNO (SI) positivo negativo neutro + 0 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (PO) Improbable Probable Cierto Desconocido 0,1 a 0,3 0.4 a 0,7 0,8 a 1 0,5
INTENSIDAD (IN) baja mediana alta 1 2 3 -
EXTENSIN (EX) local sub-regional regional 1 2 3
CAUSALIDAD (CA) indirecto o secundario directo 1 2 -
INTERACCIN (IA) simple acumulativo sinrgico 1 2 3
TEMPORALIDAD (TE) corto plazo mediano plazo largo plazo 1 2 3 -
PERSISTENCIA (PE) fugaz temporal permanente 1 2 3
REVERSIBILIDAD O RECUPERABILIDAD (RE) - reversible - mitigable y/o compensable irreversible 1 2 3 -
PERIODICIDAD (PR) irregular peridica 1 2
Tabla 4.2: Atributos considerados para la valoracin de impactos ambientales del proyecto 4.1.2. Importancia del impacto Con la suma de los atributos considerados previamente, se obtiene la importancia del impacto (que no debe confundirse con la importancia del factor ambiental afectado).
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La importancia del impacto viene representada por un nmero que es funcin del valor asignado a los smbolos considerados: I = SI x PO x [ IN + EX + CA + IA + TE + PE + RE + PR ] Importancia del impacto = Signo X Probabilidad de Ocurrencia X Intensidad + Extensin + Causalidad + Interaccin + Temporalidad + Persistencia + Reversibilidad + Periodicidad
22 14 7 0 -0.1 -7.1 -14.1
a a a a a a
Cdigo de color 14.1 Altamente positivo Verde oscuro 7.1 Moderadamente positivo Verde 0,1 Levemente positivo Verde Claro Neutro Blanco -7 Levemente negativo Amarillo -14 Moderadamente negativo Anaranjado -22 Altamente negativo Rojo Tabla 4.3. Rangos de valor de la importancia del impacto
4.2. Evaluacin de impactos ambientales del proyecto de ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento de Aguas residuales de Santa Cruz de la Sierra La identificacin de impactos del Proyecto de Ampliacin de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas de Santa Cruz de la Sierra, se desarrolla segn dos lneas de trabajo paralelas: una analiza el proyecto y desemboca en la identificacin de acciones del proyecto susceptibles de producir impactos y, la otra, recupera los estudios realizados en el diagnstico ambiental para identificar los elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibir impactos. Ambas lneas convergen en la identificacin de impactos mediante el cruce de acciones y elementos y procesos 4.2.1. Identificacin de acciones del proyecto susceptibles de producir impactos De acuerdo a la descripcin del proyecto realizada en la Seccin 2, a continuacin se enumeran las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos sobre los elementos y procesos del sistema ambiental.
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Estas acciones sern descritas en la seccin Descripcin de impactos ambientales del proyecto, ya que su funcionamiento est intrnsecamente ligado al impacto que generan. Por otra parte, tambin es importante destacar que las acciones consideradas son slo aquellas que se adicionan al funcionamiento actual de las Plantas de Tratamiento de Aguas, a partir de la ampliacin de su capacidad y la captacin del gas de las lagunas anaerobias. Acciones en Etapa de Construccin y y Limpieza de terrenos/movimientos de tierra Instalacin de infraestructura: filtros rotatorios mezcladores membranas (cubierta de lagunas anaerobias) tuberas de recirculacin de efluentes tuberas de captacin de gas sistema de tratamiento, la vado y combustin del gas
Acciones en Etapa de Operacin y y y y y y y y y Operacin y mantenimiento mecnico de filtros rotativos Extraccin y disposicin de material retenido en filtros rotativos Mantenimiento de membranas Operacin y mantenimiento del sistema de recirculacin del efluente Operacin y mantenimiento de mezcladores Bombeo para la extraccin de lodos de lagunas anaerobias Operacin y mantenimiento del sistema de succin de gas (tuberas, ventiladores, torre de lavado y condensador) Lavado de gas extrado de lagunas anaerobias Captura y combustin del gas
4.2.2. Identificacin de elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibir impactos Tanto en la etapa de construccin como en la de operacin, el proyecto produce una serie de acciones que producen modificaciones en el entorno. Siguiendo el orden del Diagnstico Ambiental presentado en la Seccin 1, los principales elementos y procesos del sistema ambiental que se evalan son:
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Subsistema bio-fsico Olores Nivel sonoro Geomorfologa. Suelos Caractersticas fsico-qumicas Erosin Agua superficial y subterrnea Calidad del agua superficial Calidad del agua subterrnea Medio bitico (Vegetacin y fauna) Vegetacin existente Fauna existente Paisaje Impacto visual Los elementos del subsistema ecolgico han sido descritos en el Diagnstico Ambiental. Los elementos del subsistema econmico sern explicados a fin de dar cuenta que se est considerando al avaluar el impacto sobre cada uno de ellos. Subsistema socio-econmico Higiene y Seguridad Laboral Aire
Calidad del aire
Este factor incluye los aspectos relacionados con la seguridad de los trabajadores de la empresa que realizan actividades en las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Teniendo en cuenta que estos trabajadores, en algunas actividades, estn expuestos al contacto con las lagunas de tratamiento, se har especial hincapi en la salud de los mismos. Mano de obra / empleo
Se refiere principalmente a la necesidad de contar con personal que se encargue de realizar las nuevas actividades que genera el proyecto, ya sea para su operacin, como para su mantenimiento y control. Si bien en la mayor parte de los casos no se requerir la incorporacin de nuevos empleados, se considera que el personal de las plantas que
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realice estas acciones recibir un adicional a su salario actual en concepto de horas extra. Otras actividades
Este factor considera todas aquellas actividades externas que puedan potenciarse a partir de las acciones del proyecto: incorporacin de tecnologa, servicios de consultora para determinados temas, la contratacin de empresas para algunas actividades generadas (tratamiento especfico de residuos, etc), la creacin de algn nuevo emprendimiento (uso del gas, etc.), entre otras actividades que puedan surgir. 4.2.3. Identificacin y valoracin de impactos ambientales Esta actividad consiste en establecer las relaciones causa-efecto entre las acciones del proyecto (causa primaria de impacto) y los factores del medio (sobre los que se produce el efecto). A continuacin se describen los impactos producidos por el proyecto de ampliacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales y la captacin de gas de las lagunas anaerobias. Los resultados de la valoracin se describen en la Tabla 4.4.
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COMPONENTES BIOFISICOS AIRE AGUA SUELO 7. Caractersticas fsico-qumicas

FLORA Y FAUNA PAISAJE
COMPONENTES SOCIOECONOMICOS
11. Higiene y seguridad
8. Vegetacin existente
6. Topografa / erosin
4. Aguas superficiales
5. Aguas subterrneas
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Preparacin de terrenos, movimientos de tierras

Instalacin de infraestructura (Filtros rotativos; mezcladores; membranas; tuberas de recirculacin de efluentes; tuberas de captacin de gas; y sistema de tratamiento, lavado y combustin
-7
-6,3
-4,8
-3
-3
-6
-3
10,8
-7
-4,8
-3,3
-9,6
-3
10,8
Operacin y mantenimiento mecnico de filtros rotativos Extraccin y disposicin de material retenido en filtros rotativos Mantenimiento de membranas
ETAPA DE OPERACIN
-4,4
3,9
-8,4
-8,4
-2,8
-4,2
-1,2
-2,8
-1,2
-1,2
-2,4
-1
3,9
4,4
-1
14
16
4,4
15
5,2
Operacin y mantenimiento del sistema de recirculacin del efluente Operacin y mantenimiento de mezcladores Bombeo para la extraccin de lodos de lagunas anaerobias
Operacin y mantenimiento del sistema de succin de gas (tuberas, ventiladores, torre de lavado y condensador)
-1
-0,8
5,2
-1
-0,8
5,2
-4,4
-4,8
-3,3
-4,8
-4,8
-5,2
-5,2
-0,8
-4,8
-1
5,2
3,6
-7,8
9,1
9,1
-3
9,1
5,2
Lavado de gas extrado de lagunas anaerobias Captura y combustin del biogs
-3,6
-1,2
-1,2
-1,3
-1,3
-1,3
-1,1
-1
-1,3
3,6
-6
10,5
10,5
2,6
1,3
-2,8
1,1
1,4
14
Tabla 4.4. Resultado de la valoracin de los impactos ambientales
13. Otras actividades 0 7 0 0 0 0 0 0
2. Calidad del Aire
10. Impacto visual
9. Fauna existente
1. Nivel sonoro
12. Empleo
3. Olores
Etapa de construccin 1) Preparacin de terrenos/movimientos de tierra Los impactos detectados sobre el factor aire estn vinculados al aumento del nivel de ruidos y de emisiones de material particulado. El aumento del nivel de ruidos est asociado principalmente al movimiento de maquinarias para preparar los terrenos para la instalacin de la infraestructura necesaria para el proyecto. Asimismo, el movimiento de maquinarias y tierras para la instalacin de la infraestructura del proyecto, puede acentuar la polucin del aire debido a la remocin de material particulado. Las actividades de movimiento de tierra y maquinaria tambin pueden ocasionar la erosin del suelo y modificaciones temporales de la topografa, si bien la mayora de estos impactos ya se han producido por la construccin de las plantas de tratamiento. La flora y la fauna no se ver significativamente afectada salvo por el movimiento de maquinarias y el ruido vinculado a la preparacin de los terrenos, que ahuyenten temporalmente a las especies que tienen su hbitat en los alrededores. De todas maneras, este impacto fue previamente producido por la instalacin de las plantas de tratamiento. Por otra parte, el movimiento de maquinarias y tierras generar un impacto visual negativo durante la etapa de la construccin de la obra, sin embargo, ste ser de carcter transitorio. En cuanto a los aspectos socio-econmicos, se ha considerado un impacto negativo en el factor higiene y seguridad contemplando la posibilidad de riesgos de accidente durante las obras, el cual puede reducirse tomando las medidas necesarias, por lo que se le ha otorgado al impacto un valor mnimo. Finalmente, estas obras generan empleo de carcter temporal. 2) Instalacin de infraestructura (Filtros rotativos; mezcladores; membranas; tuberas de recirculacin de efluentes; tuberas de captacin de gas; y sistema de tratamiento, lavado y combustin del gas) La instalacin de la infraestructura generar ruidos de carcter temporal. Por otra parte, esta accin provocar un impacto sobre el suelo que, si bien es irreversible, se realizar en parte sobre las lagunas de tratamiento, a lo que slo se sumar la instalacin de la plataforma donde se llevar a cabo la combustin de gas. La fauna puede verse temporalmente ahuyentada por los ruidos generados durante la instalacin de la infraestructura. Si bien, como ya fue mencionado, la infraestructura necesaria para la ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento y la captura de gas se instalar en el predio de las plantas de tratamiento, que actualmente se halla totalmente antropizado, la instalacin de la misma provocar cierto impacto visual adicional al ya existente. En cuanto al medio socio-econmico, los impactos en los factores higiene y seguridad y empleo son similares a los generados por las tareas de preparacin de terrenos y movimientos de tierra. Adems, pueden generarse otras actividades, como la
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contratacin de expertos en la construccin e instalacin de maquinaria y tecnologa especfica. Etapa de operacin 3) Operacin y mantenimiento mecnico de filtros rotativos El impacto negativo de esta accin est dado por la generacin de ruidos de forma peridica. Por otra parte, puede dar lugar a la creacin de empleo especficamente para esta actividad, o aumentar la cantidad de trabajo para personas ya empleadas por la empresa, en calidad de horas extras de trabajo. 4) Extraccin y disposicin de material retenido en filtros rotativos Esta actividad genera emisiones de gases y olores a partir del material retenido en los filtros rotatorios. En caso de que no se tomaran las medidas de proteccin necesarias y estos tomaran contacto con aguas superficiales, aguas subterrneas y suelos, podra producirse la contaminacin de los mismos, as como tambin una pequea modificacin de la topografa a causa de su disposicin. El impacto sobre la fauna y la vegetacin ha sido contemplado debido a que se trata de un material contaminante que podra entrar en contacto con estos factores, pero el impacto ha sido considerado mnimo ya que la Empresa SAGUAPAC prev disponer este material de manera que evite el contacto con cualquier factor del medio biofsico. En este sentido, el material extrado ser almacenado temporalmente en contenedores y luego transferido para su disposicin a la empresa encargada del aseo urbano, con la cual SAGUAPAC realizar un contrato para esta tarea. Este sistema de contencin y disposicin del material tambin contribuir a la seguridad en cuanto a salud e higiene del personal de la planta, que podra verse afectada por el contacto con este material. El efecto sobre el factor empleo es similar al de la accin antes mencionada (operacin y mantenimiento mecnico de filtros). Asimismo, la disposicin del material generar la necesidad de contratar el servicio de la empresa de aseo urbano, contemplada en el factor del medio socio-econmico otras actividades. 5) Mantenimiento de membranas El mantenimiento de las membranas, a fin de evitar su deterioro, fisuras o cualquier otro problema que afecte su funcin de impedir el escape de gases de las lagunas anaerobias, si bien puede originar ruidos, estos estarn limitados al perodo de tiempo en que se realice este mantenimiento. El efecto de esta tarea ser positivo porque evitar el escape de gases de las lagunas anaerobias que podran producirse en caso de ruptura de las membranas-. Por este motivo, se considera un efecto positivo sobre la calidad del aire, y sobre las condiciones de salud e higiene de los empleados expuestos al contacto con las lagunas. Tambin se considera un impacto positivo en la fauna que no estar expuesta a emisiones de gases de las lagunas anaerobias.
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En cuanto al empleo, deber haber personas afectadas a esta tarea, ya sea nuevo personal contratado por la empresa, o personas ya empleadas a las que se les designen estas nuevas actividades, con el correspondiente incremento de salario en calidad de horas extras. 6) Operacin y mantenimiento del sistema de recirculacin del efluente. Esta actividad slo generar nuevos impactos que puedan adicionarse a los que ya producen las lagunas- en cuanto a la generacin de ruido y el bajo impacto que ste pudiera generar en la fauna del lugar. Asimismo, se considera el aumento del empleo por la necesidad de personal afectado a esta tarea, impacto similar al de las otras acciones mencionadas. 7) Operacin y mantenimiento de mezcladores Los impactos de esta accin son similares a los descriptos para la accin antes mencionada operacin y mantenimiento del sistema de recirculacin del efluente-, tanto para el aire (generacin de ruidos), como para la fauna y el empleo. 8) Bombeo para la extraccin de lodos de lagunas anaerobias El bombeo de lodos ocasionar ruidos y su consecuente, aunque bajo, impacto sobre la fauna. En este apartado es importante destacar que slo se ha tenido en cuenta el bombeo de lodos y no su disposicin, porque el bombeo es la actividad que se incorpora ha partir de la cobertura de las lagunas anaerobias, que obliga a cambiar la manera de extraer los lodos de estas lagunas. En cambio, la accin de disponer los lodos ya se realiza y est incorporada en la lnea de base de este proyecto, es decir, dentro del funcionamiento de las plantas de tratamiento actuales. Sin embargo, para la extraccin de lodos se contempla la instalacin de lagunas de secado como almacenamiento temporal, tomando en cuenta que este material se debe extraer con bombas de lodos, necesita deshidratarse. Estas lagunas de secado podran tener impacto negativo sobre la calidad del aire por la emisin de gases-, el suelo, la topografa, aguas superficiales y subterrneas, y fauna, si no se toman medidas de preservacin adecuadas. Asimismo deber haber, como en el resto de las nuevas acciones, personal capacitado para realizarlas. Tambin se ha considerado un impacto negativo sobre la seguridad e higiene del personal por el contacto con los lodos de las lagunas, pero bajo debido a que se tomarn las medidas necesarias, que ya se contemplan en las acciones ya desarrolladas en las lagunas. Adems, segn lo comentado por el personal de SAGUAPAC, una vez deshidratado el lodo de las plantas domsticas existe inters para utilizarlo como mejorador de suelos. En cuanto a los lodos de las lagunas del Parque Industrial se evaluar la posibilidad de transferirlo al operador de aseo urbano o realizar un confinamiento en el sitio, de acuerdo a la normativa ambiental vigente. Estas posibilidades son contempladas en el factor otras actividades.
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9) Operacin y mantenimiento del sistema de succin de gas (tuberas, ventiladores, torre de lavado y condensador) Esta accin genera un impacto negativo debido a la generacin de ruidos, y su consecuente efecto sobre la fauna. Por otra parte, el mantenimiento en condiciones adecuadas del sistema de extraccin de gas contribuir a la mejora en la calidad del aire, la reduccin de olores y la mejora en las condiciones de salud e higiene del personal al evitar el contacto con las emisiones de gas de las lagunas anaerobias. El impacto en el empleo es similar al de las otras actividades generadas por el proyecto. 10) Lavado de gas extrado de lagunas anaerobias En la torre de lavado se prev usar como agente neutralizante una solucin de hipoclorito de sodio, el mismo, una vez agotado dar lugar a una solucin de sulfato de sodio y cloruro de sodio, tanto por la oxidacin del sulfuro, como por el agotamiento del in hipoclorito. La solucin resultante se prev disponer directamente con los efluentes, tomando en cuenta que si retorna a la laguna entrara a un crculo sin fin de reduccin de sulfato a sulfuro y oxidacin de sulfuro a sulfato. Esta accin, adems de ocasionar ruidos, y su bajo efecto en la fauna circundante, puede generar emisiones que afecten la calidad del aire y que den lugar a la generacin de olores. Si no hay un tratamiento de este efluente y este toma contacto con el medio biofsico, puede generar un impacto negativo sobre aguas subterrneas y/o superficiales, suelo y vegetacin, sin embargo, segn lo expresado por el personal de SAGUAPAC, los volmenes no son significativos y son dos sales que no tienen efecto secundario en el cuerpo receptor, por lo que el efecto ha sido calificado como bajo. Esta actividad puede generar un impacto negativo sobre el personal que est en contacto con el efluente si no se toman las medidas necesarias. Por otra parte, se considera el efecto sobre el empleo considerando el personal que estar abocado a la tarea de supervisar esta actividad. 11) Captura y combustin del gas Esta accin genera ruido que fue calificado como levemente negativo porque se trata de un ruido permanente. Por otra parte, el impacto sobre la calidad del aire es positiva, porque la combustin del gas contribuye a reducir la emisin de gases de efecto invernadero, as como tambin evita la emisin de olores que se hubieran producido en las lagunas de no realizarse la captura y combustin del gas. Esto genera un impacto positivo indirecto sobre la flora y fauna circundante, y sobre la higiene y seguridad del personal de las plantas. El impacto visual es negativo pero bajo, ya que se parte de la situacin inicial de la existencia de las lagunas en el lugar. Finalmente, hay un bajo impacto positivo sobre el empleo, como en el resto de las actividades que incorpora el proyecto. Esta actividad puede dar lugar a la generacin o potenciacin de otras actividades, como la utilizacin futura del gas, la incorporacin de tecnologa y tareas de consultora sobre temas especficos.
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4.2.4. Valoracin global de la incidencia ambiental del proyecto Se trata del impacto total o agregado de un proyecto en su totalidad sobre el conjunto del entorno afectado, que depende a su vez de los impactos producidos sobre cada factor ambiental afectado y de la importancia o peso relativo de estos factores. En general, los impactos del proyecto son bajos debido a que la mayor parte de los impactos sobre el entorno ya han sido producidos por la instalacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales. Los impactos considerados en esta Evaluacin, como ya ha sido mencionado, son los que agrega la ampliacin de la capacidad de las plantas y la captura de gas. Si se toman las medidas necesarias para la prevencin y mitigacin de los impactos, detalladas en la Seccin 5 de este trabajo, el impacto global de este proyecto resulta positivo especialmente debido a la reduccin de las emisiones de gases y la consecuente generacin de olores. Esto beneficiar especialmente a las personas que viven en las cercanas de las plantas y a los empleados que trabajan en las mismas, as como tambin contribuir a reducir los gases de efecto invernadero que las lagunas emiten actualmente. Por otra parte, es importante destacar que este proyecto, especialmente en lo que hace referencia a la captura de gas, puede resultar en un potencial de referencia y/o transferencia de tecnologa y conocimiento que pueda implementarse en otros proyectos y lugares.
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SECCIN 5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y PLAN DE CONTINGENCIAS El Plan de Manejo Ambiental tendr por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de prevencin y correccin, y facilitar la evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementacin y operacin, del proyecto, obra o actividad. En este sentido, el Plan de Manejo Ambiental incluye las acciones necesarias para que el mismo se lleve a cabo, incluyendo la asignacin de las diversas responsabilidades, necesidades de capacitacin y educacin, y su posterior seguimiento y control, para lo cual se establece un Plan de Monitoreo 23 (descripto en la Seccin 6). Por su parte, el Plan de Contingencias define las medidas a tomar para prevenir o mitigar cualquier emergencia, accidente ambiental o desastre que pueda ocurrir. 5.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias Prevenir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas (protectoras), correctoras (mitigadoras y remediadoras), o compensatorias en la actuacin o en el sistema ambiental. Por tales se entienden las modificaciones o incorporaciones que se hacen a un proyecto para evitar, disminuir, remediar o compensar el efecto del mismo en el ambiente y para aprovechar mejor las oportunidades que brinda el sistema ambiental para el xito del proyecto. Las medidas preventivas o protectoras son las que tienden a evitar la ocurrencia del impacto. Estn asociadas al control de ciertos parmetros y al mantenimiento de elementos y procesos. Las medidas correctoras propiamente dichas se orientan a la eliminacin, reduccin, correccin o modificacin del efecto. Pueden operar sobre las causas o acciones del proyecto, sobre los procesos productivos y sobre los factores del medio en cuanto agente transmisor, o en cuanto receptor, favoreciendo tambin los procesos naturales de regeneracin o curando directamente los efectos producidos sobre ellos. Los impactos de signo positivo ameritarn la elaboracin de medidas tendientes a potenciar el impacto y no ha prevenirlo, mitigarlo, remediarlo o compensarlo. Dentro de las medidas correctoras se incluyen las medidas remediadoras, que son aquellas que se llevan a cabo una vez que el impacto ha sido producido, a fin de reducir sus efectos. Las medidas compensatorias se refieren a los impactos inevitables, los cuales no admiten una correccin pero s una compensacin mediante otros efectos de signo positivo. Estos pueden ser: de la misma naturaleza que el impacto que se compensa,
En la Legislacin de Bolivia este plan de denomina Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), cuyos componentes se determinan en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental del Decreto Supremo N 24176 -que reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333-. En lneas generales en este Plan de Manejo se respetan los contenidos exigidos en la legislacin boliviana para el PASA. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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por ejemplo plantar en otro lugar las especies vegetales destruidas, o completamente distintos: compensar econmicamente a las personas afectadas por el ruido de una cantera. Sin embargo, en este proyecto no se consideraron necesarias medidas de remediacin ni de compensacin, ya que no hay daos irreversibles de gran magnitud que afecten a comunidades humanas o a ecosistemas, que deban ser resarcidos o compensados. Es muy importante tener en cuenta que, muchas veces, las medidas se convierten a su vez en elementos del proyecto que deben ser tambin evaluados. En ocasiones las medidas que corrigen un impacto introducen otro. La presentacin de las medidas preventivas y correctoras debe ser clara, coherente y concisa: los apartados que siguen estn dedicados a la descripcin de las mismas de acuerdo a las etapas de consecucin del proyecto y, en cada una de ellas, los elementos y procesos del sistema ambiental impactados por la obra. 5.1.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Construccin La Tabla 5.1 enumera las medidas que previenen o corrigen los impactos negativos del proyecto sobre el Subsistema Bio-fsico y el Socioeconmico. Asimismo, muestra la localizacin de las mismas, la necesidad de mantenimiento y el organismo/persona responsable de cumplirlas. Dicha Tabla se acompaa de los comentarios que se desarrollan a continuacin. Es importante explicar qu es una medida con necesidad de mantenimiento (en las Tabla 5.1 y 5.2 se presentan resaltadas en color celeste). Estas medidas son aquellas que, una vez aplicadas, requieren un monitoreo peridico de su funcionamiento. Por ejemplo, las medidas de proteccin y mitigacin del impacto de los lodos en aire y aguas requieren un seguimiento a fin de controlar la emisin de gases y evitar el contacto de este material con las aguas superficiales. En cambio, el impacto sobre el relieve, requiere de que los lodos se instalen conservando la fisonoma del rea y, una vez tomada esta precaucin, no es necesario monitorearlos peridicamente. Las medidas con necesidad de mantenimiento sern retomadas en el Plan de Monitoreo
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COMPONENTE DEL SISTEMA AMBIENTAL
DEFINICIN DE LA MEDIDAS
LOCALIZACIN
NECESIDAD DE MANTENIMIENTO
RESPONSABLE
AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS
MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS PREVENTIVAS Mantener la humedad en vas de circulacin de tierra y terraplenes, y estabilizar el viario Evitar el derrame de materiales asflticos, grasas, aceites, etc. Control permanente en la carburacin de maquinarias y vehculos (potencial contaminacin, olores y ruido). Plan de preventivo Adecuacin de mantenimiento la nueva infraestructura a la ya instalada y al drenaje del rea Optimizar el el mantenimiento movimiento de del maquinarias y vehculos, reducir la velocidad de circulacin (reduccin de Controlar drenaje natural la contaminacin, olores y ruido) Control permanente en la emisin de ruidos de maquinarias y vehculos, segn horarios del da. MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS CORRECTORAS Mantenimiento de espacios verdes Proteccin para el vehculos personal de la obra. Control del auditiva movimiento de y maquinarias Reducir permanente el tiempo dede permanencia de ruidos operadores con equipos generadores de elevado de ruido Control la emisin de de maquinarias y vehculos, y de los ruidos nivel generados durante la instalacin de la infraestructura. MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS PREVENTIVAS Optimizar el movimiento de maquinarias y vehculos pesados Instalar temporalmente las maquinarias utilizadas en lugares adecuados Evitar el acopio de materiales por largo tiempo Adecuar la nueva infraestructura al paisaje existente, mantener el diseo cromtico existente Evitar el derrame de materiales asflticos, grasas, aceites, etc. Realizar una correcta disposicin de los residuos generados. MEDIDAS PREVENTIVAS Controlar las el mantenimiento del drenaje natural Respetar normas de seguridad e higiene. Proveer al personal de los elementos de proteccin necesarios para cada tarea. MEDIDAS CORRECTORAS MEDIDAS POTENCIADORAS DE IMPACTOS POSITIVOS Minimizar las modificaciones al relieve natural Promover la participacin de empresas constructoras locales, la compra de materiales en la zona y mano de obra local. Instalar tecnologa que se adecu al contexto local ambiental y socio-econmico-. Realizar consultoras a especialistas en cada una de ellas a fin de seleccionar la mejor alternativa.
Predio de las Plantasde delas Predio Tratamiento Plantas de de Aguas Residual Tratamiento de es Aguas Residuales
SI NO SI NO NO SI SI SI NO SI NO SI
Contratista de Obra y SAGUAPAC
AIRE
SUBSISTEMA BIO-FSICO
FLORA Y FAUNA
Predio de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
GEOMORFOLOGA YPAISAJE SUELOS
Predio de las Plantasde delas Predio Tratamiento Plantas de de Aguas Residuales Tratamiento de Aguas Residuales
NO NO NO NO NO NO SI SI
Contratista de Obra y de Obra Contratista SAGUAPAC y SAGUAPAC
SUBSISTEMA SOCIOECONMICO
Ciudad de Santa Cruz y otras
NO NO
Tabla 5.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Construccin (Fuente: Elaboracin propia)
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En relacin al Subsistema Bio-fsico Aire
Para evitar la generacin de polvo y partculas procedentes de la preparacin de terrenos y movimientos de tierras por parte de las maquinarias y vehculos que circulen por el predio de las plantas, ser imprescindible mantener la humedad necesaria mediante riegos en las zonas ms polvorientas, reducir la velocidad de circulacin y estabilizar el viario con materiales adecuados. Es preciso controlar en forma permanente la carburacin de maquinarias y vehculos a fin de impedir la emisin de contaminantes y olores. Un plan de mantenimiento preventivo puede contribuir a mantener en buen estado el parque de maquinarias y equipos El impacto provocado por los ruidos podr mitigarse optimizando el movimiento (limitar el trabajo de las unidades ms ruidosas a horas diurnas) y funcionamiento (instalar silenciadores) de dichas maquinarias. Tambin es importante realizar una adecuada instalacin de los ventiladores y la antorcha utilizando dispositivos antivibratorios. En cuanto a la emisin de ruido, no debe exceder los lmites permisibles de emisin sealados en el Anexo 6 (ver punto 3.2. del Anexo 3 de este documento). En cuanto a los operadores, es importante reducir el tiempo de permanencia de los operarios en contacto con equipos generadores de elevado nivel de ruido, como as tambin la utilizacin de elementos de proteccin auditiva por parte del personal de la obra. Geomorfologa y topografa
El diseo de la infraestructura a instalar debe adaptarse a las caractersticas del paisaje del lugar. Se procurar que las modificaciones en el relieve natural sean mnimas: los terraplenes debern adaptarse al terreno, con formas y pendientes suaves y tratando de que no intercepten el drenaje natural. Esto contribuir a asegurar su estabilidad y a retrasar la aparicin de procesos erosivos. La destruccin del horizonte superficial y compactacin de suelos ya ha sido realizada por la instalacin y el funcionamiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas. Sin embargo, es posible optimizar el movimiento de maquinarias y evitar el acopio de materiales por largo tiempo. Es preciso impedir los vertidos accidentales de todo tipo de materiales (grasas, combustibles, aceites, etc.) y realizar una correcta disposicin de los residuos generados durante las obras a fin de minimizar el riesgo de contaminacin. Agua superficial y subterrnea
Aunque no se han establecido impactos negativos para aguas subterrneas y superficiales en esta etapa, como en el caso de los suelos, es preciso impedir los vertidos accidentales de todo tipo de materiales (pavimentos, grasas, combustibles, aceites, etc.). Los cambios en el drenaje natural deben minimizarse considerando la adecuacin de la nueva infraestructura a la ya instalada y al drenaje del rea.
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Medio bitico (Vegetacin y fauna)
Es importante mantener los espacios verdes existentes. Por otra parte, la reduccin de ruidos contribuir a evitar molestias en la fauna de las zonas aledaas. Paisaje
Deber ajustarse la nueva infraestructura al paisaje actual, con estructuras que provoquen el mnimo corte visual, manteniendo el diseo cromtico existente. Tambin se deber colocar el parque de maquinarias utilizadas en lugares de mnimo impacto. En relacin al Subsistema Socioeconmico Higiene y seguridad
Deber darse cumplimiento a las normas de seguridad e higiene establecidas en la normativa vigente y proveer de los elementos de seguridad necesarios para la realizacin de cada tarea (cascos, protectores auditivos, vestimenta, etc.). Empleo y otras actividades
Como se indic en la Seccin 4, el proyecto genera impactos positivos aunque de escasa intensidad y temporarios sobre el empleo. Asimismo, es posible potenciar estos impactos promoviendo la participacin de empresas constructoras locales, la compra de materiales en la zona y empleando mano de obra local. 5.1.2. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Operacin La Tabla 5.2 enumera las medidas que previenen o corrigen los impactos negativos y potencian los impactos positivos que la obra produce en la etapa de operacin. Asimismo, muestra la localizacin de las mismas, la necesidad de mantenimiento y el organismo/persona responsable de cumplirlas. Dicha Tabla se acompaa de los comentarios que se desarrollan a continuacin de la misma.
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COMPONENTE DEL SISTEMA AMBIENTAL
DEFINICIN DE LA MEDIDAS
LOCALIZACIN
NECESIDAD DE MANTENIMIENTO
RESPONSABLE
GEOMORFOLOGA Y SUELOS
MEDIDAS PREVENTIVAS Disponer adecuadamente losaceites, materiales Evitar el derrame de grasas, etc.residuales resultantes de la extraccin de material retenido en filtros rotativos y del bombeo de lodos. Disponer adecuadamente los materiales residuales resultantes de la extraccin de material retenido en Mantener la humedad mediante el riego las zonas ms polvorientas, reducir la velocidad de filtros rotativos, del bombeo de lodos y elen efluente generado por el lavado del gas. circulacin y estabilizar el viario no asfaltado con materiales adecuados MEDIDAS CORRECTORAS Control permanente en la carburacin de maquinarias y vehculos (potencial contaminacin, olores y ruidos) Minimizar las modificaciones al relieve natural Medicin y monitoreo de gases de combustin AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS Optimizar el movimiento de maquinarias y vehculos MEDIDAS PREVENTIVAS Control permanente en la emisin de ruidos de maquinarias, vehculos y de aquellos generados por el Disponer adecuadamente los materiales residuales resultantes de la extraccin de material retenido en funcionamiento de infraestructura. filtros rotativos, del bombeo de lodos y el efluente generado por el lavado del gas. Optimizar la extraccin materiales de filtros rotativos con y el agua bombeo de lodos. Evitar el contacto de losde materiales antes mencionados de lluvia y drenaje superficial. MEDIDASel CORRECTORAS Mantener control y monitoreo del agua superficial realizado en las plantas de tratamiento Proteccin auditiva para los empleados de la empresa en contacto con los ruidos generados por la nueva tecnologa. Reducir el tiempo de permanencia de operadores con equipos generadores de elevado nivel de ruido MEDIDAS PREVENTIVAS Mantenimiento de espacios verdes rea de disposicin Predio de lodos y lagunas. Zona de secado de Predio lodos y lagunas Predio Zona de secado de lodos Zona de combustin de gas Predio Predio Zona de secado de lodos y lagunas Zona Zona de de lagunas secado de lodos Puntos de monitoreo y toma Predio de muestras. Laboratorio. Predio Predio Zona de secado de lodos Zona de lagunas y Predio de captacin y de gas. combustin Zona de captura y combustin de gas. Predio Lagunas y sistema de captura y combustin de gas. SI NO NO SI
SAGUAPAC SAGUAPAC
SI NO SI NO SI SI NO SI SI NO SAGUAPAC
SUBSISTEMA BIO-FSICO
AIRE
NO SI SI SI SI SI SI SI SAGUAPAC
FLORA Y FAUNA
MEDIDAS POTENCIADORAS DElos IMPACTOS POSITIVOS Evitar el contacto de la fauna con lodos extrados de las lagunas. Revisin y mantenimiento peridico de membranas, y dely sistema de succin y combustin del gas. Control del movimiento y ruidos originados por vehculos maquinarias Control permanente de la emisin de ruidos generados por la tecnologa instalada. Observacin y estimacin del impacto provocado por el ruido en la fauna. Mantenimiento de membranas, sistema de captacin y combustin del gas
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MEDIDAS PREVENTIVAS PAISAJE Disponer el material extrado lodos- adecundolo al relieve natural del rea. Adecuar la nueva infraestructura al paisaje existente, mantener el diseo cromtico existente Predio Mantener la infraestructura instalada en buen estado. Predio SI NO Zona de secado de lodos NO
SAGUAPAC
MEDIDAS PREVENTIVAS
SUBSISTEMA SOCIOECONMICO
Respetar las normas de seguridad e higiene. Proveer al personal de los elementos de proteccin necesarios para cada tarea. Capacitacin del personal en las tareas a desarrollar MEDIDAS POTENCIADORAS DE IMPACTOS POSITIVOS Reconocimiento de tareas extra a empleados Contratar a empresas locales para la prestacin de servicios. Potenciar la generacin de microemprendimientos: utilizacin de gas capturado y lodos extrados. Contratacin de especialistas para realizar estudios de factibilidad y de anlisis de alternativas. Programacin de visitas guiadas a las instalaciones de las plantas de tratamiento de aguas y a la planta de captura de gas. Difusin de las actividades desarrolladas asociadas a la planta de captura de gas.
SAGUAPAC SI SI
NO NO SI
SI
SI
Tabla 5.2. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Operacin (Fuente: Elaboracin propia)
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En relacin al Subsistema Bio-fsico Aire
Para reducir la probable generacin de gases y olores procedentes del funcionamiento de las plantas de tratamiento -especialmente durante la extraccin del material retenido en filtros rotativos, el bombeo para la extraccin de lodos y el lavado del gas extrado de las lagunas anaerobias- ser necesario optimizar estas actividades, a fin de reducir el contacto de estos materiales con el aire, y disponer correctamente los residuos generados. Por otra parte, el mantenimiento de las membranas que cubren las lagunas anaerobias, el mantenimiento del sistema de succin de gas y la combustin del mismo, generan un impacto positivo al reducir la generacin de olores y la emisin de gases de efecto invernadero. Es necesario, por lo tanto, realizar una revisin y mantenimiento peridico de esta infraestructura y equipamiento. Asimismo, es importante realizar la medicin y monitoreo de los gases de combustin en la antorcha, a fin de controlar estas mediciones, contar con registros y asegurar que las emisiones se encuentren dentro de los parmetros establecidos en la legislacin. Esta tarea ser detallada en el Plan de Monitoreo. En el caso del movimiento vehicular propio del funcionamiento de la planta, ser necesario mantener las medidas tomadas en la etapa de construccin: mantener la humedad necesaria mediante riegos en las zonas ms polvorientas, reducir la velocidad de circulacin y estabilizar los caminos no asfaltado con materiales adecuados, as como tambin controlar en forma permanente la carburacin de maquinarias y vehculos a fin de impedir la emisin de contaminantes y olores. El funcionamiento de la nueva infraestructura necesaria para la ampliacin de las plantas de tratamiento y la captura de gases generar ruidos, algunos limitados a un perodo especfico mantenimiento de membranas, bombeo para la extraccin de lodos, mantenimiento de equipos- y otros continuos funcionamiento de filtros rotativos, del sistema de recirculacin del efluente, de mezcladores, del sistema de succin de gas, el lavado de gas y la combustin del mismo-. En este sentido, es importante observar el efecto de estos ruidos en la fauna existente en el lugar, y proveer a quienes trabajan en las plantas elementos de proteccin auditiva y reducir el tiempo de permanencia de operadores expuestos a estos ruidos, en caso de ser necesario. Geomorfologa. Suelos
Es preciso impedir los vertidos accidentales de todo tipo de materiales (grasas, combustibles, aceites, etc.) y realizar una correcta disposicin de los residuos generados a fin de minimizar el riesgo de contaminacin. Por otra parte, la disposicin del material retenido en los filtros, as como de los lodos extrados por bombeo, pueden originar la contaminacin del suelo si no se dispone de manera adecuada. Asimismo, es importante destacar que la disposicin de lodos se viene realizando previamente a la ampliacin de las plantas, lo que se modifica a partir de la cobertura de las lagunas anaerobias es la forma de extraccin de estos lodos. La disposicin de lodos y del material extrado de los filtros rotatorios ha sido detallada en
la Seccin 4 y si se realiza adecuadamente, no impactar en los suelos. La modificacin de la topografa ser temporal ya que se prev utilizar estos lodos como mejorador de suelos por lo que ser retirado peridicamente. Por ltimo, el efluente generado con el lavado de gas ser desechado junto con los efluentes de las lagunas, por lo que si se cumple esta disposicin no tendr contacto directo con el suelo del lugar. Como ya fue mencionado en la Seccin 4, en la torre de lavado se prev usar como agente neutralizante una solucin de hipoclorito de sodio, el mismo, una vez agotado dar lugar a una solucin de sulfato de sodio y cloruro de sodio, tanto por la oxidacin del sulfuro, como por el agotamiento del in hipoclorito. Se prev disponer la solucin resultante directamente con los efluentes, tomando en cuenta que si retorna a la laguna entrara a un crculo sin fin de reduccin de sulfato a sulfuro y oxidacin de sulfuro a sulfato. Segn lo expresado por el personal de SAGUAPAC, los volmenes no son significativos y son dos sales que no tienen efecto secundario en el cuerpo receptor. Agua superficial y subterrnea
Igual que para el caso del impacto sobre suelos, la disposicin adecuada del material retenido en filtros y de los lodos extrados de las lagunas, evitar el contacto de estos materiales con el agua superficial y subterrnea. En este sentido, es importante que los mismos no tomen contacto con el agua de lluvia y el drenaje superficial. Como ya fue mencionado previamente, el efluente generado por el lavado del gas ser desechado con los efluentes de las lagunas. Para verificar que se mantienen los parmetros dentro de los lmites establecidos por la legislacin, a fin de evitar impactos sobre las aguas, deben continuarse los controles y muestreos de agua que se vienen realizando en las plantas de tratamiento de aguas residuales, los cuales sern descriptos en la Seccin 7: Plan de Monitoreo. Medio bitico (vegetacin y fauna)
Las actividades del funcionamiento de las plantas que generen ruidos ya descritas previamente en el punto Aire, generarn un impacto en la fauna del lugar. Si bien se estima que ste ser pequeo, es importante realizar una observacin de los efectos que estas nuevas actividades generan sobre la fauna del lugar. Tambin es importante evitar el contacto de la fauna con los materiales extrados de filtros rotatorios y con los lodos. Por otra parte, la reduccin de las emisiones de gases, especialmente gas metano, constituye un impacto positivo para la fauna cercana a las lagunas anaerobias, que debe ser potenciado con un adecuado mantenimiento de la infraestructura de captura y combustin del gas. Paisaje
Para minimizar el impacto visual del funcionamiento de las plantas, se debe adecuar el material extrado al relieve natural del rea, sobre todo en la zona de secado de lodos. Por otra parte, mantener la infraestructura de captacin y combustin en buen estado, y adaptarla al paisaje del lugar, minimizar el impacto visual de la misma.
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En relacin al Subsistema Socioeconmico Deber darse cumplimiento a las normas de seguridad e higiene establecidas en la normativa vigente y proveer de los elementos de seguridad necesarios para la realizacin de cada tarea (cascos, protectores auditivos, vestimenta, etc.). Complementariamente, se capacitar al personal segn las tareas a desarrollar. Los impactos positivos en cuanto al empleo consideran el reconocimiento a los empleados actuales por las nuevas tareas a desarrollar, e incluso la posibilidad de emplear nuevo personal para el desarrollo de estas tareas. Finalmente, algunas de las nuevas actividades de las plantas necesitarn la prestacin de servicios de otras empresas, por ejemplo: disposicin del material retenido en filtros, o mantenimientos y controles que requieran la contratacin de especialistas. Especialmente la posibilidad de utilizar el gas capturado puede dar lugar a la generacin de microemprendimientos que deben potenciarse, as como tambin la utilizacin de los lodos extrados, una vez cumplidos los controles que cada uso requiera. 5.2. Plan de Contingencias El plan de contingencia permite disear una respuesta planificada para proteger al personal de la planta, a las instalaciones y equipamiento y al medio ambiente. Tambin contempla la disponibilidad de equipos y los materiales necesarios frente a eventos o accidentes industriales como fuego, explosiones, derrames o emergencias en general. El Plan de Contingencias contribuye a la eliminacin de tiempos improductivos por accidentes; gastos legales; capacitacin de nuevos operarios; daos a la propiedad o a mquinas y equipos; prdida de salarios; e incluso daos a personas. 5.2.1. Alcances del plan Los riesgos a los que se encuentran expuestos tanto las personas como el medio ambiente son los siguientes: Accidentes Fatales Incendios Explosiones Derrames
5.2.2. Posibles impactos de contingencias Sobre el personal Prdida de trabajo (en el caso que la Planta quedase inoperativa) Fatalidades -87-
Lesiones graves
Sobre la planta Prdida temporal o permanente de locales y equipamiento Prdida de informacin Incapacidad de continuar en operacin
Sobre el medio biofsico Emisiones a la atmsfera Contaminacin de aguas Contaminacin de suelos Deterioro del paisaje Afectacin de fauna y vegetacin
5.2.3. Elementos del Plan de Contingencias El Plan de Contingencias est constituido por un conjunto de elementos que constituyen las medidas que deben adoptarse para reducir los daos potenciales surgidos de la evaluacin de los riesgos. Los elementos principales que conformarn el Plan son los siguientes: Mtodos y procedimientos a seguir por el personal de la planta y otros actores que deban participar en la situacin de emergencia (comunicaciones, cuerpo mdico, bomberos, polica, etc.) Organizacin y coordinacin de las acciones, quienes tomarn las decisiones durante la contingencia Equipos y procedimientos de deteccin rpida de la ocurrencia del accidente. Inventario de equipos y recursos disponibles para responder a la contingencia (contra incendios o explosiones, comunicaciones, contencin de derrames, equipos de proteccin personal, analizadores porttiles, etc.) Procedimientos para el saneamiento y restauracin de las reas afectadas Procedimientos de reporte y documentacin de la situacin Programa de adiestramiento y capacitacin del personal con responsabilidad en el Plan de Simulacro Lista actualizada de telfonos del personal responsabilizado
5.2.4. Identificacin de acciones que puedan generar accidentes y medidas a adoptar En el siguiente cuadro se identifican aquellas acciones del proyecto que pueden generar accidentes y las medidas a adoptar cuando ello se produzca. Las medidas a implementar no son individuales, sino que deben seguir el orden establecido y forman parte de un proceso que debe llevarse a cabo en su totalidad una vez producido el accidente.
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Acciones del proyecto Preparacin de terrenos, movimientos de tierras, e instalacin de infraestructura (en Etapa de Construccin) Operacin y mantenimiento de equipos y procesos (en Etapa de Operacin)
Accidentes potenciales Lesiones en el personal Intoxicacin por contacto con gases emitidos
Medidas a implementar 1) Detencin de actividades que ocasionaron el accidente. 2) Aviso al supervisor de tareas. 3) Aviso al servicio de emergencias mdicas. 4) Realizacin de acciones de primeros auxilios a la persona afectada por parte del personal. 5) Traslado de la persona afectada en caso de ser necesario a centro de salud para su asistencia 6) Designacin de personal que reemplace a la persona accidentada en sus tareas. 7) Acondicionamiento del sitio y reparacin de equipos en caso de ser 24 necesario
Funcionamiento de equipos y tecnologa instalada
Explosiones Derrames Fugas Incendios
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1) Cercado de la zona del accidente. 2)Paralizacin de tareas 3) Impedir el contacto de personas y fauna con el sitio afectado 4) Asistencia a personal afectado (tal como se describe en las acciones 2 a 6 del punto anterior) 5) Asistencia a fauna afectada. 5) Limpieza y acondicionamiento del sitio. 6) Reparacin de equipos 7) Realizacin de pruebas a equipos para comprobar que fueron reparados adecuadamente. 8) Control peridico del proceso donde ocurri el accidente. 9) Realizacin de reporte de accidente identificando las causas del mismo y las medidas a establecer para evitar su repeticin.
Tabla 5.3. Acciones, potenciales accidentes y medidas a implementar Si bien el cuadro est divido en dos filas diferentes con diferentes acciones, algunos de los accidentes potenciales y las medidas a implementar se repiten en uno y otro caso. La decisin de diferenciar estas acciones est dada en que el primer conjunto est destinado a aquellos accidentes en los que ha habido slo efectos en la salud y seguridad humana, y en equipos e instalaciones. En el segundo caso, si bien puede haber personas y equipamiento afectado, el accidente ha producido impactos sobre algunos de los factores del medio bio-fsico: Aire, Aguas, Suelo, Fauna y/o Vegetacin. En este caso se deben adicionar medidas especficas para tratar el medio afectado: retiro de capas de suelo contaminado, tratamiento de aguas, desintoxicacin de fauna, limpieza de terrenos, etc. La realizacin de las acciones del Plan de Contingencias est ntimamente ligada con la capacitacin del personal para llevarlas a cabo. Por lo tanto, es necesario que el
24
Por ejemplo, si se produce una intoxicacin por una fuga de gas consecuencia del mal funcionamiento de un equipo. 25 Sobre este tema ver informe Riesgos de explosin, SAGUAPAC, 2007. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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personal est informado del proceso a seguir en caso de emergencias y accidentes, y capacitado para desarrollar determinadas acciones durante el mismo. En caso de lesiones en las personas e intoxicaciones, se detendrn las tareas que originaron el accidente, especialmente si esto implica el contacto de otras personas con emisiones txicas. Se debe dar aviso inmediato al supervisor, quien se comunicar inmediatamente con el servicio de emergencias mdicas ms cercano. Las Plantas de Tratamiento deben disponer de un listado actualizado con telfonos de emergencias mdicas, bomberos, polica u otros organismos que puedan ser necesarios en caso de accidentes. En el caso de contaminacin grave de algn factor del medio-biofsico (aguas, aire, suelos, fauna, vegetacin) se deber contar con telfonos de empresas que presten servicios especficos en ese sentido (saneamiento, veterinarias, etc). Tambin es importante en estos casos que los caminos de acceso a las Plantas se encuentren en buen estado para facilitar la rpida llegada de los mismos. Paralelamente, el personal de la planta puede realizarle a la persona afectada servicios de primeros auxilios. Se capacitar a parte del personal para este tipo de tareas y en cada obra deber haber al menos una persona que tenga conocimientos de primeros auxilios. Posteriormente, se controlar especialmente el equipo y proceso a partir del cual se origin el accidente. Finalmente, se realizar un informe sobre el accidente producido, a fin de detectar las causas y evitar su repeticin. Sobre este punto se desarrolla el siguiente apartado. Las modificaciones realizadas a partir de este informe, tanto en las tareas del personal como en el Plan de Manejo Ambiental y Monitoreo, debern ser informadas al personal e introducidas en los planes mencionados.
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5.2.5. Investigacin de accidentes 26 La investigacin de los accidentes ocurridos permite detectar los factores causales bsicos que produjeron el accidente o incidente, y establecer sugerencias de acciones correctivas alternativas para un accidente dado. La ocurrencia de un accidente indica, generalmente, que algo sali mal en el sistema de prevencin. Hubo una omisin, algo que no se not, falta de control u otra circunstancia que permiti que el accidente ocurriera. La investigacin de accidentes debe basarse principalmente en tres tareas bsicas: 9 Identificacin de las causas o factores causales que resultan en un accidente. 9 Identificacin de acciones correctivas que minimicen o anulen la posibilidad de una repeticin del accidente. 9 La seleccin de las acciones correctivas que tengan la mayor probabilidad de reducir el riesgo. En toda investigacin de accidente influyen numerosos elementos (circunstancias y acciones), entre ellos se destacan: 1. Relevamiento de informacin precisa y completa 2. Descripcin clara y completa de la secuencia de eventos que llevan al accidente 3. Correcta identificacin de todos los factores causales 4. Acciones correctivas previamente adoptadas 5. Recomendaciones de acciones correctivas para reducir o eliminar la posibilidad de ocurrencia de accidentes similares 6. Recomendaciones de acciones correctivas para mejorar el sistema de prevencin 7. Revisin y actualizacin de medidas y polticas 8. Oportunidad de realizacin de la investigacin Cuanto ms rpido pueda hacerse la investigacin del accidente, mejor ser el resultado obtenido. Los consejos para lograr una investigacin de accidentes ms efectiva incluyen: Verifique y analice la evidencia fsica disponible Registre derrames, vapores, manchas, residuos polvos, etc. presentes en el lugar. Registre visualmente todos los elementos posibles, a fin de completar efectivamente el informe final.
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Informacin extrada de: Jaureguiberry, Mario Investigacin de Accidentes Departamento de Ingeniera Industrial.Seguridad e higiene en el trabajo. Seminario de Seguridad e Higiene, Facultad de Cs. Humanas, UNICEN, Tandil, 2006.
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Verifique todos los tems que puedan tener relacin con el accidente. Cuando vea que un accidente pudo producirse como fallo de operacin de un equipo, mquina, etc., verifique su estado y compruebe si ha tenido reparaciones o modificaciones Identifique a las personas involucradas en el accidente, presente o no y a los testigos del mismo. Recoja los testimonios de todas las personas previamente identificadas, en forma separada y en privado, nunca en grupos, de manera de poder detectar divergencias y diferentes puntos de vista. Trate de resolver las discrepancias. Recoja informacin de todos los que pudieron participar en forma directa o indirecta, convencindolos que el nico objetivo es determinar las causas para la adopcin de medidas correctivas y no para hallar culpables. Documente sus fuentes de informacin. Revise todas las fuentes de informacin, diseos, especificaciones, manuales de equipos y de procedimientos, instrucciones de operacin, verbales y escritas, operaciones y programas de mantenimiento, inspecciones previas, etc.
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SECCION 6 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
Las medidas de proteccin y correccin presentadas previamente en la Seccin 5 estn destinadas a evitar la ocurrencia de los impactos como as tambin a prevenir, mitigar, remediar o compensar los efectos. No obstante, su efectivo cumplimiento exige un monitoreo de las mismas tanto en Etapa de Construccin como de Operacin. El Plan de Monitoreo Ambiental que se presenta est dirigido a garantizar dicho cumplimiento. En este sentido, el Plan de Monitoreo tiene como finalidad desarrollar un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras, correctoras y compensatorias contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Adems, por muy bien evaluados que estn los impactos, nunca se podr obviar la incertidumbre inherente a todo anlisis predictivo y a la relacin accin-sistema ambiental. Ello justifica la necesidad de plantear un programa de seguimiento de las incidencias que vayan surgiendo. El seguimiento de dichas incidencias permitir una evaluacin ex-post, una vez transcurrido un periodo razonable de tiempo, para ver en qu medida se cumplen las previsiones y resulta adecuado adoptar nuevas medidas a futuro. Adems, determina los aspectos del sistema ambiental y del proyecto que debern ser objeto de vigilancia (parmetros ambientales) y la frecuencia de las mediciones. Finalmente, se describen tambin algunos aspectos a tener en cuenta para el aseguramiento y control de la calidad del Plan de Monitoreo Ambiental y su gestin. 6.1. Monitoreo de la calidad del aire Se realizar el monitoreo de las emisiones de gases y niveles sonoros en cada etapa del proyecto con el fin de prevenir y mitigar las emisiones que afectaran directamente al personal, a la vegetacin y a la fauna. En este sentido, una vez por mes o en los perodos ms secos se controlar la humedad en vas de circulacin y el estado de los caminos. Los vehculos tambin sern controlados peridicamente a fin de mantener en buen estado el parque de vehculos y maquinarias. El Anexo5 del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la Ley 1333, muestra los lmites permisibles de emisin para fuentes mviles (ver punto 3.2 del Anexo 3 de este documento) En cuanto a los lodos extrados de las lagunas, se realizarn estimaciones tericas de las emisiones de gases de los mismos. Se realizar una revisin a fin de mantener en buen estado las membranas, el sistema de succin y el de combustin de gas. La frecuencia de la misma ser determinada por los fabricantes de los distintos componentes de los sistemas utilizados. Con esta revisin se controlan las fugas del mismo y se garantiza la efectividad del proceso. En cuanto a esto ltimo, tambin se realizar la medicin y monitoreo de los gases emitidos, que por su especificidad se detalla en el siguiente punto. 6.1.1. Medicin y monitoreo de gases de combustin
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El monitoreo de la calidad del aire comprende la medicin de las emisiones de gas evitadas a travs de la medicin de la cantidad de metano capturado y quemado, la medicin de la calidad del aire a travs de la determinacin de las emisiones gaseosas luego del proceso de combustin, y la definicin de los puntos y de la frecuencia de muestreo y el registro de la informacin. Medicin de parmetros establecidos por la legislacin El control de emisiones gaseosas se realizar a travs de la comparacin con los estndares legales vigentes. Para el caso, se aplicarn los estndares de calidad del aire determinados por el Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la Ley 1333. En este sentido, en el punto 3.2 del Anexo 3 de este trabajo, se detallan, en los Anexos 1, 2 y 3, los lmites permisibles de calidad del aire, los lmites permisibles para contaminantes especficos, y el listado de contaminantes peligrosos a ser considerados en la elaboracin de inventarios de emisiones a la atmsfera, respectivamente. El monitoreo deber realizarse de manera de obtener datos de los parmetros que establece la legislacin, a fin de permitir la comparacin entre los mismos y determinar si las emisiones generadas por la operacin del proyecto se encuentran por debajo de los lmites establecidos. El gas emitido por lagunas de tratamiento de aguas residuales generalmente est compuesto por metano y dixido de carbono en un porcentaje mayor al 90% del total del gas (60% de metano y 40% de dixido de carbono, aproximadamente). Adems, posee pequeas trazas de sulfuro de hidrgeno, nitrgeno, hidrgeno, metilmercaptanos y oxgeno. Estos parmetros debern ser medidos, no slo para controlar que las emisiones se encuentren por debajo de los lmites establecidos, sino tambin para obtener informacin sobre la composicin del gas emitido, lo que puede posibilitar a futuro la evaluacin de la utilizacin del mismo. Frecuencia y modalidad de muestro El Artculo 70 del Reglamento de Contaminacin Atmosfrica de la Ley 1333 establece que, entretanto no sean promulgadas las Normas Tcnicas para procedimientos y mtodos de muestreo y anlisis de laboratorio de contaminantes atmosfricos, se utilizarn aquellas reconocidas por Organismos Internacionales o, en su defecto, las normas de otros pases aceptadas por la SNRNMA. Para la determinacin de la cantidad de metano capturado y de la composicin del gas los puntos de muestreo corresponden a cada uno de los cabezales y al punto anterior a la antorcha de combustin. El Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la Ley 1333 establece que toda fuente fija debe contar con instalaciones dotadas de los medios y sistemas de control para evitar que sus emisiones a la atmsfera excedan los lmites permisibles de emisin. Tambin deben realizar, por cuenta propia, monitoreos en fuente, para lo cual instalarn plataformas y puertos de muestreo en los ductos y/o chimeneas, acuerdo con la normatividad correspondiente. Estas fuentes debern presentar anualmente un Inventario de Emisiones al Prefecto correspondiente, bajo las especificaciones que establezca la SSMA.
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Los planos y puntos de muestreo se establecern de acuerdo a las caractersticas de la antorcha a instalar. La eficiencia de la combustin 27 -en trminos de metano destruidose determinar por diferencia entre la cantidad de metano en el gas (muestreo anterior a la antorcha) y el metano residual (muestreo en los puertos de la antorcha). Se establecer una frecuencia de monitoreo de la composicin del gas capturado que ser diaria en los cabezales y en los puntos de muestreo seleccionados para los parmetros primarios, una vez que el sistema se encuentre en rgimen de funcionamiento estable. Una vez establecido el rgimen de operacin y mantenimiento de la antorcha, el control de las emisiones ser diario para los parmetros primarios y en los puntos de muestreo anterior a la antorcha y semanales para los parmetros secundarios en los puntos de muestreo de la antorcha. Podrn utilizarse las tcnicas de muestreo y de anlisis recomendadas por la Agencia de Proteccin Ambiental de los EEUU, USEPA. Los mtodos aprobados por la USEPA se hallan descriptos en el Cdigo Federal de Regulaciones, sub-captulo C (EPA, 2004) y se podrn utilizar para comparar las mediciones de rutina. Respecto de las emisiones de los gases de combustin, la variabilidad de la combustin da un perfil de emisiones cambiante por lo cual es necesario establecer puntos de muestreo mltiples para tener un perfil representativo del total de emisiones. Registro de datos obtenidos Se llevar un registro especial de los mismos, donde se asentarn las condiciones y caractersticas de las emisiones. Segn el Artculo 31 del Reglamento de Contaminacin Atmosfrica de la Ley 1333, los responsables de las fuentes fijas deben llevar un libro o cuaderno de registro de operacin y de mantenimiento de sus equipos de proceso y de control; dicho libro o cuaderno de registro deber ser aprobado por el Organismo Sectorial Competente y estar a disposicin de la AAC y de la ciudadana, con ajuste a lo establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Sern registradas en planillas en papel las lecturas diarias realizadas en el campo sobre todas las variables definidas. Los datos recolectados sern ingresados a planillas de clculo electrnicas las cuales sern archivadas diariamente. Se realizarn controles peridicos de los registros de campo del gas para detectar cualquier desvo respecto de las estimaciones o para realizar correcciones. Se debern elaborar informes peridicos que servirn como herramienta para las auditoras que se realicen y para asistir al personal responsable del manejo de la planta. La implementacin y cumplimiento del presente Plan de Monitoreo de la calidad del aire es responsabilidad de la empresa operadora de la planta de recuperacin de gas.
En cuanto a la eficiencia de la antorcha de combustin se seguirn los lineamientos del documento Tool to determine project emissions from flaring gases containing methane, elaborado por la Junta Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
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Control externo de las emisiones Segn el Artculo 18 del Reglamento de Contaminacin Atmosfrica, el MDSMA, a travs de la SSMA, dar seguimiento a las investigaciones sobre contaminacin atmosfrica que realicen entidades pblicas y privadas, a fin de promover la adecuada calidad de estos trabajos. Segn el Artculo 34 de dicho Reglamento, toda fuente fija debe dar aviso inmediato al Prefecto en caso de falla del equipo de control de contaminacin atmosfrica, para que aquel coordine las acciones y medidas pertinentes. La SSMA, con la participacin de los Organismos Sectoriales Competentes, fijar en las Normas Tcnicas los lmites permisibles de emisin de olores contaminantes. En cuanto a la inspeccin y vigilancia, el Artculo 63 establece que el MDSMA, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales, vigilarn y verificarn, en el mbito de su competencia, el cumplimiento del Reglamento de Contaminacin Atmosfrica por parte de las fuentes emisoras, realizando para el efecto inspecciones coordinadas con los Organismos Sectoriales Competentes. 6.2. Monitoreo de geomorfologa y suelos El monitoreo se basa en, por un lado, verificar el mantenimiento de los caminos internos y en el control del riego peridico de los caminos de acceso y circulacin a fin de evitar la erosin del suelo y minimizar la polucin del aire. Tambin se realizar un control del drenaje natural del rea, a fin de corroborar que los mismos no entran en contacto con los lodos extrados y que no se produce el encharcamiento de las aguas de lluvia que puedan producir la generacin de vectores de enfermedades. Este monitoreo puede intensificarse posteriormente a perodos de fuertes lluvias. En cuanto a los lodos, el Artculo 68 del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, establece que los fangos o lodos producidos en las plantas de tratamiento de aguas residuales que hayan sido secados en las lagunas de evaporacin, lechos de secado o por medios mecnicos, sern analizados y en caso de que satisfagan lo establecido para uso agrcola, debern ser estabilizados antes de su uso o disposicin final, todo bajo control de la Prefectura. Los anlisis de suelos se realizarn en el caso de eventos que pueden alterar sus condiciones fsicas y/o qumicas; por ejemplo, cada vez que se detecte un derrame de lquido o slidos peligrosos o la deposicin de material particulado contaminante. 6.3. Monitoreo de aguas superficiales y subterrneas Se controlar el cumplimiento de las medidas preventivas y mitigadoras previstas para minimizar los impactos sobre los recursos hdricos. Optimizar el movimiento de maquinarias y vehculos, evitar el acopio de materiales por largo tiempo y mantener la estabilidad de los taludes constituyen medidas que debern verificarse peridicamente en etapa de construccin. Por otra parte, tal como se viene realizando actualmente en las plantas de tratamiento de aguas, se mantendr el muestreo realizado a las aguas residuales antes y despus del tratamiento, y al cuerpo de aguas superficiales receptor de los efluentes:
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Frecuencia
Diario
Punto de muestra
La muestra se toma cada 3 camiones que llegan a volcar sus efluentes a la cmara localizada para tal fin a la entrada de las lagunas del Parque Industrial. Efluente final total antes de la descarga al cuerpo receptor
Parmetros
DBO DQO Slidos suspendidos
Diario
Temperatura pH O2 disuelto Conductividad
Semanal
Efluente final antes de la descarga al cuerpo receptor
DBO DQO Slidos suspendidos Coliformes
Mensual. Cada 15 minutos durante 24 hs. Mensual Mensual
Entrada de las aguas de alcantarillado a las lagunas
Anlisis completo (50 parmetros)
Efluente final antes de la descarga al cuerpo receptor Cuerpo receptor. Antes de la confluencia con la descarga de las lagunas y a 1000 metros aguas abajo de esta descarga 28 . Salida de cada laguna
Anlisis completo Anlisis completo
Trimestral
Anlisis completo
Tabla 6.1. Muestreo de efluentes y monitoreo de aguas (Fuente: elaboracin propia en base a informacin aportada por personal de SAGUAPAC) En cada punto de muestreo se analizan los mismos parmetros, excepto plancton que no se controla en el afluente, en las lagunas anaerobias y en el cauce receptor. Para los cauces receptores se controlan todos los parmetros, independiente si es de las Lagunas Norte o Este.
PARAMETROS Temperatura pH Oxgeno Disuelto Turbiedad Conductividad Especfica Slidos Totales a 110C Slidos Totales a 600C Slidos Tot. Voltiles a 600C Slidos suspend. Totales a 110C Slidos suspend. Fijos a 600C
UNIDAD DE MEDIDA (C) (mg/l) (JTU) (umhos/cm) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l)
METODO EMPLEADO * Termmetro NIST (2550-B) Potenciomtrico (4500-H B) Electrodo de Membrana (4500-0 G) Nefelometra (2130-B) Conductivmetro (2510-B) Gravimetra (2540-B) Gravimetra (2540-E) Clculo (2540-E) Gravimetra (2540-D) Gravimetra (2540-E)
La decisin de tomar la muestra a 1000 metros de la descarga del efluente de las lagunas responde a las caractersticas del cuerpo receptor, que posee un cauce inestable que impide la mezcla entre el agua del ro y los efluentes a poca distancia de la descarga. Por ello se considera que aumentar esta distancia permite tomar la muestra una vez realizada esta mezcla entre la descarga y las aguas del ro. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Slidos Suspend. Voltiles a 600C Slidos Sedimentables Totales Grasas y Aceites Alcal. a la Fenolf. c. CaC03 Alcalinidad Total c.CaC03 Dureza Total c. CaC03 Cloruros c. Cl Nitrgeno Total c.NO3 Nitrgeno Amoniacal c. NO3 Nitrgeno Organico c. NO3 Nitritos c. NO2 Nitratos c. NO3 Fsforo Reactivo c. P04 Fsforo Total c. PO4 Sulfatos c. S04 Sulfuro Total Detergentes Arsnico Calcio Cadmio Cianuro Cobre Hierro Magnesio Mercurio Niquel Cromo Total Manganeso Plomo Potasio Sodio Zinc Fenoles Tanino y Lignina Demanda Qumica de Oxgeno DBO5 Total Coliformes Totales Coliformes Fecales Bacterias Mesfilas Totales Clorofila Cuantificacin de Plancton
(mg/l) (cc/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (NMP/100 ml) (NMP/100 ml) (Col/ml) (mg/l) ----
Clculo (2540-E) Conos Imhoff (2540-F) Gravimetra (5520-B) Titulacin (2320-B) Titulacin (2320-B) Titulacin (2340-C) Titulacin (4500-Cl C) Digestin Kjeldahl (4500-Norg. C) Titulacin (4500-NH3 E) Clculo (4500-Norg. C) Colorimetra (4500-NO2 B) Colorimetra (4500-NO3 E) Colorimetra (4500-P D) Digestin - Colorimetra (4500-P D) Colorimetra (4500-SO4 E) Colorimetra (4500-S D) Colorimetra (5540-C) Absorcin Atmica (3111-CN B) Absorcin Atmica (3111-Ca B) Absorcin Atmica (3111-Cd B) Colorimetra (4500-CN C) Absorcin Atmica (3111-Cu B) Colorimetra (3500-Fe D) Absorcin Atmica (3111-Mg B) Absorcin Atmica (3114-Hg B) Absorcin Atmica (3111-Ni B) Absorcin Atmica (3111-Cr B) Colorimetra (3500-Mn D) Absorcin Atmica (3111-Pb B) Absorcin Atmica (3111-K B) Absorcin Atmica (3111-Na B) Absorcin Atmica (3111-Zn B) Colorimetra (5530-C) Colorimetra (5550-B) Oxidacin con Dicromato (5520-C) Dilucin (5210-B) Tubos Mltiples (9221-B) Tubos Mltiples (9221-C) Placa Fluida (9215-B) Tricromtico (10200-H) Observacin Directa (10200-F y G)
REFERENCIA DE DE LA 17 EDICION DEL MANUAL DE METODOS NORMALIZADOS DE ANALISIS DE AGUAS, DE LA APHA-AWWA-WPCF
Tabla 6.2. Parmetros analizados y mtodo empleado (Fuente: informacin provista por personal de SAGUAPAC) Los efluentes de las lagunas actualmente no cumplen con los requisitos exigidos en la legislacin de Nitrgeno Amoniacal y de Slidos Totales (ver punto 2.1 de Anexo 2). Se recomienda monitorear estos parmetros y determinar a travs de qu mecanismos puede adecuarse el contenido de los efluentes a lo exigido en la legislacin. Controles externos La Autoridad Ambiental Competente realizar inspecciones sistemticas de acuerdo con el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley 1333. Las inspecciones incluirn monitoreo de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas
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para verificar si los informes de caracterizacin a los que hace referencia el Reglamento son representativos de la calidad de las descargas. De acuerdo a lo establecido por el Artculo 30 del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, el MDSMA y el Prefecto, con el personal de los laboratorios autorizados, efectuarn semestralmente el monitoreo de los cuerpos receptores y de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas, tomando muestras compuestas de acuerdo con lo estipulado en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, en relacin al caudal o durante las horas de mxima produccin. Se recomienda tambin el monitoreo de los cuerpos de agua subterrnea, a fin de determinar la calidad de los mismos 29 . En caso de contaminacin de cuerpos receptores o infiltracin en el subsuelo por lixiviados provenientes del manejo de residuos slidos o confinamiento de sustancias peligrosas, provenientes de la actividad, obra o proyecto, la Instancia Ambiental dependiente de la Prefectura determinar que el representante legal implemente las medidas correctivas o de mitigacin que resulten de la aplicacin de los reglamentos ambientales correspondientes. 6.4. Monitoreo de Fauna y Vegetacin Peridicamente se realizar el control del mantenimiento de espacios verdes. Posteriormente a la extraccin de los lodos de las lagunas, se controlar frecuentemente que la fauna no tome contacto con el rea de disposicin de los mismos. Se realizarn observaciones de los impactos de los ruidos y la instalacin de la nueva infraestructura en la fauna del lugar, a travs de una inspeccin visual de la presencia de los mismos antes y despus de las acciones a desarrollar. 6.5. Monitoreo del Paisaje En etapa de construccin, se inspeccionarn que las modificaciones al relieve original sean mnimas. Cuando se instale nueva infraestructura se considerar la adecuacin a la ya instalada y al paisaje. Con una frecuencia trimestral se realizar el mantenimiento de la infraestructura para preservarla en buen estado. 6.6. Monitoreo de las medidas de seguridad e higiene Es necesario realizar revisiones peridicas acerca del cumplimiento y la efectividad de las normas de seguridad e higiene implementadas, a fin de detectar la necesidad de implementar nuevas tcnicas y/o de capacitacin de personal. La frecuencia ser
Es importante destacar que, de existir impacto sobre el agua subterrnea, este puede ser ocasionado por las lagunas ya en funcionamiento, por lo que este impacto no forma parte de aquellos producidos por la ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento y captura de gas, y por lo tanto, no es considerado en esta EIA. Sin embargo, se recomienda realizar muestreos de la calidad del acufero, en frecuencias iguales o mayores a las determinadas para el agua superficial, ya que los procesos de difusin de contaminantes son ms lentos para el agua subterrnea. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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definida por el supervisor del personal a partir de su anlisis del funcionamiento de las medidas implementadas, y segn lo que la Empresa disponga en este sentido. Cada vez que se realice un cambio que demande capacitacin del personal para nuevas tareas se realizar la capacitacin correspondiente, as como el seguimiento mensual de la misma a travs de consultas con el personal para evacuar sus dudas y el seguimiento de los procesos para verificar que las tareas se estn desarrollando de manera correcta. El operador capacitar al personal en la operacin de los equipos, el registro de datos, la elaboracin de los informes y los procedimientos para la operacin, mantenimiento, monitoreo y para la aplicacin de los planes de emergencia y/o contingencia. 6.7. Monitoreo de otras actividades (emprendimientos productivos, mano de obra, tecnologa) Esta actividad puede resultar significativa al momento de evaluar el impacto de las actividades del proyecto sobre la comunidad local. Ser importante contar con un registro de las empresas o microempresas que estn en condiciones o que se presenten a las licitaciones para la construccin y la operacin de la planta de recuperacin de gas, como as tambin de aquellas que puedan emprender actividades que usufructen el uso del mismo. El registro deber disponer de informacin sobre sus capacidades (recursos humanos, activos fijos, situacin financiera, desarrollo de tecnologa y capacitacin). Esta posibilidad de generacin de microemprendimientos est asociada a la posibilidad de contar con estudios que contribuyan a contar con datos para evaluar su factibilidad. Por ejemplo: anlisis de lodos para determinar sus posibilidades de uso, anlisis de cantidad y calidad del gas capturado que permita evaluar su utilizacin. En funcin del surgimiento de estas actividades, se evaluar la necesidad de contar con consultora externa en algunos de estos temas. Por otra parte, es importante la difusin peridica de las actividades desarrolladas asociadas a la ampliacin de la capacidad de las lagunas y la captura de gas, las cuales se informarn a la poblacin una vez desarrolladas y luego se realizarn informes peridicos, evaluando la frecuencia de los mismos en funcin de los cambios a informar y el inters de la poblacin. Asimismo, se puede planificar un da a la semana donde se realicen visitas guiadas -al predio de las plantas de tratamiento- a instituciones que lo soliciten, as como tambin se debe informar de esta posibilidad a instituciones educativas de la ciudad y sus alrededores. 6.8. Calibracin La calibracin determina la relacin entre la lectura del instrumento y la concentracin actual de los componentes a determinar. Se cumplir con las especificaciones de mantenimiento y las rutinas de calibracin establecidas por los fabricantes de los equipos. De ser necesario y detectar desvos significativos respecto de los estndares establecidos, se establecern mediciones con metodologas alternativas normalizadas.
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6.9. Mantenimiento Ser mantenido el servicio y soporte suministrado por los fabricantes de los equipos para mantener los instrumentos y equipos en buen funcionamiento. Se registrarn las rutinas de mantenimiento establecidas y se controlar semanalmente el estado de los equipos e instrumental. Se debern mantener las condiciones ambientales sugeridas por los fabricantes de equipos e instrumentos en los lugares de almacenamiento. 6.10. Acciones correctivas Sern implementadas acciones para manejar y corregir desviaciones respecto a los procedimientos establecidos en el Plan de Manejo y el Plan de Monitoreo, cuando estas desviaciones sean detectadas por el operador o por las auditoras internas. Si es necesario, se realizarn reuniones tcnicas entre el operador, el desarrollador y el patrocinador del proyecto para definir las acciones correctivas a llevar a cabo. 6.11. Gestin del Plan de Monitoreo Ambiental Para el seguimiento y efectivizar el cumplimiento de las recomendaciones ambientales del Estudio de Evaluacin Ambiental, SAGUAPAC cuenta con una Gerencia de Ingeniera, de la que depende el Departamento de Medio Ambiente y Seguridad Laboral, encargado de que el proyecto cumpla con toda la legislacin ambiental vigente en el pas y las recomendaciones del Estudio, siendo responsable del seguimiento y control tanto de los programas de prevencin y mitigacin, como del plan de aplicacin y seguimiento ambiental, adems de la seguridad laboral en el proyecto. (SAGUAPAC, 2006)
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Figura 6.1: Estructura funcional del control ambiental en el sector de saneamiento bsico (Fuente: SAGUAPAC, 2006) Por otra parte, segn lo establecido por la Ley 1333, en su Artculo 28 establece que la Secretara Nacional del Medio Ambiente (SENMA) y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente, en coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes, quedan encargados del control, seguimiento y fiscalizacin de los Impactos Ambientales, planos de proteccin y mitigacin, derivados de los respectivos estudios y declaratorias. En cuanto a las aguas superficiales y subterrneas, en su Artculo 39, esta ley establece que el Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo lquido, slido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminacin de las aguas o la degradacin de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarn el aprovechamiento integral, uso racional, proteccin y conservacin de las aguas. En cuanto al aire y la atmsfera, en su Artculo 41 determina que el Estado, a travs de los organismos correspondientes, normar y controlar la descarga en la atmsfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daos a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad pblica o privada. En este sentido, en el Artculo 95, en referencia a la Inspeccin y Vigilancia, establece que la SENMA y/o las Secretaras Departamentales con la cooperacin de las autoridades competentes realizarn la vigilancia e inspeccin que consideren necesarias para el cumplimiento de la Ley 1333 y su reglamentacin respectiva. En cuanto a la reglamentacin de la Ley 1333, el Reglamento General de Gestin Ambiental establece que la AAC realizar los actos de inspeccin y vigilancia que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida hacerlo,
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a fin de verificar el cumplimiento de la Ley, del Reglamento y dems instrumentos normativos de la gestin ambiental. Por otra parte, el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, establece que, a nivel nacional, el Ministro de DSMA, a travs de la SNRNMA y la SSMA, tiene la atribucin de fiscalizar el cumplimiento de las medidas aprobadas en el Programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan de Adecuacin, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. El Viceministro de RNMA como AAC, puede solicitar informacin a entidades pblicas o privadas que considere relevantes para adoptar decisiones en la Gestin Ambiental. A nivel departamental, esta atribucin la tiene el Prefecto. El control del cumplimiento del Plan de Monitoreo ser efectuado por los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales con la fiscalizacin de la ACC. En este sentido, el Artculo 95 determina que la AAC en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, realizar el seguimiento, vigilancia y control tanto de la implementacin de las medidas previstas en los EEIA, como de las medidas de mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Los Gobiernos Municipales efectuarn inspecciones de manera concurrente en el rea de su jurisdiccin territorial.
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SECCIN 7 CONSIDERACIONES FINALES
Segn Gmez Orea (1994), el contenido, alcance y programa de un Estudio de Impacto Ambiental depende de: el marco legal y administrativo que lo regula y controla: detallado en la Seccin 3 de este documento. la naturaleza, tamao, proceso tecnolgico y calendario de operacin del proyecto a evaluar: comentado en la Seccin 2. El estado en que se encuentra el proceso de toma de decisiones sobre el proyecto: estudio de viabilidad-proyecto-anteproyecto: explicado en el punto 2.5.5 de la Seccin 2. La fragilidad y potencialidad del medio en que se ubique: el medio bio-fsico y socio-econmico del proyecto han sido detallados en la Seccin 1. La actitud de su entorno social: explicada en el punto 1.3.4 de la Seccin 1.
En base a la informacin obtenida y detallada en las diferentes secciones de este documento, se puede concluir en que el Proyecto de Ampliacin de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de Santa Cruz de la Sierra, incluida la Captura de Gas de las lagunas anaerobias, resulta un impacto positivo tanto para el medio bio-fsico como para el socio-econmico. Es importante volver a mencionar que slo se han considerado los impactos agregados por la instalacin y el funcionamiento de la nueva infraestructura y equipamientos requeridas para esta ampliacin y captura de gas, y no se han considerado los producidos por el funcionamiento actual de las plantas de tratamiento. Es decir, el funcionamiento actual de las plantas de tratamiento de aguas residuales de Santa Cruz constituye la lnea de base de esta EIA la situacin actual sin proyecto-. En este sentido, y como ha sido mencionado en la Valoracin Global de la Incidencia Ambiental del Proyecto (ver punto 4.2.4 de la Seccin 4) los impactos del proyecto son bajos debido a que la mayor parte de los impactos sobre el entorno ya han sido producidos por la instalacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales. Por otra parte, de no ampliarse la capacidad de las plantas de tratamiento actuales, debido a la demanda del servicio de alcantarillado sanitario generada por el aumento de la poblacin de la ciudad de Santa cruz, se requeriran nuevos terrenos para la construccin de nuevas plantas de tratamiento. Estas nuevas plantas generaran impactos negativos mayores sobre el medio bio-fsico y socio-econmico que los generados por el proyecto de ampliacin de las plantas actuales incluida la planta de captura de gas. En cuanto a los nuevos impactos que puede generar el proyecto de ampliacin de las plantas de tratamiento y captura de gas, la mayor parte de ellos son de baja intensidad,
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e incluso se pueden prevenir. Si se observan las medidas de prevencin y correccin (ver Tablas 5.1 y 5.2 del Plan de Manejo Ambiental, Seccin 5) se puede concluir en que la mayor parte de las medidas a implementar son del primer tipo, es decir, medidas preventivas. Si se cumple con el Plan de Manejo Ambiental y con el Plan de Monitoreo, pueden evitarse la mayor parte de los impactos detectados. En cuanto a los impactos positivos, el mayor de ellos est dado por la reduccin de la emisin de gases y olores a la atmsfera desde las lagunas anaerobias. Ser positivo para el medio bio-fsico por la reduccin de la emisin de estos gases a la atmsfera especialmente la reduccin de los gases de efecto invernadero-, y para el medio socioeconmico especialmente porque la reduccin de estos olores es un impacto positivo para quienes viven en los alrededores de las plantas de tratamiento, y para los operarios de las lagunas. Por otra parte, es importante destacar que este proyecto, especialmente en lo que hace referencia a la captura de gas, puede resultar en un potencial de referencia y/o transferencia de tecnologa y conocimiento que pueda implementarse en otros proyectos y lugares. Para potenciar este impacto positivo, es imprescindible la difusin e informacin de la poblacin sobre la implementacin de este tipo de proyectos.
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REFERENCIAS
- Conesa Fdez. Vtora, V. (1997). Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid. - Echechuri Hctor, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa (2002). Evaluacin de Impacto Ambiental, entre el saber y la prctica. Espacio Editorial, Buenos Aires, Argentina. - Environmental Protection Agency, EPA. (2004). Code Federal of Regulations, Title 40 Protection on Environment 40,Chapter I Environment Protection Agency, Subchapter C Air Programs, Part 6 Standards of Performances of New Stationary Source. - Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra (2005). Plan de Ordenamiento Urbano y territorial del Municipio de Santa Cruz de la Sierra (PLOT). Santa Cruz. - Gmez Orea, Domingo (1994). Evaluacin de Impacto Ambiental. Editorial Agrcola Espaola, Madrid. - Ley N 1333. Ley y reglamento del Medio Ambiente (2006). U.P.S. Editorial, Bolivia. - Ministerio de Servicios y Obras Pblicas. Viceministerio de Servicios Bsicos (2004). Agua Potable, Requisitos. NB 512. Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA). Bolivia. - SAGUAPAC (Cooperativa de Servicios Pblicos Santa Cruz Ltda.) (1995). Evaluacin de Impacto Ambiental. Diseo final alcantarillado sanitario. Ciudad de Santa Cruz, Bolivia. - SAGUAPAC (1999). Procedimientos tcnico-administrativos del servicio de alcantarillado sanitario, para descargas de efluentes industriales y especiales. Santa Cruz, Bolivia. - SAGUAPAC (2006) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. Expansin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en Santa Cruz. Santa Cruz, Bolivia. - SAGUAPAC (2006-1). Estudio y proyeccin de poblacin en el rea de concesin. Departamento de Planificacin de SAGUAPAC, Santa Cruz, Bolivia. - UDAPE (2005). Tercer Informe: Progreso de los objetivos de desarrollo del milenio asociados al desarrollo humano. Bolivia 2003-2004. Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE). La Paz, Bolivia.
- WORLD BANK. (2006). Project Appraisal Document (PAD). Urban Infrastructure Project for the Republic of Bolivia.
-106-
Internet: www.bolivia.com (Portal turstico de Bolivia) www.gmsantacruz.gov.bo (Portal del Municipio Autnomo de Santa Cruz de la Sierra) www.santacruz.gov.bo (Pgina web del Gobierno Departamental. Prefectura de Santa Cruz)
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Elaborado por Blanco, Gabriel Colaboradores Wagner, Lucrecia Santalla, Estela
Olavarra Provincia de Buenos Aires Argentina Marzo 2007
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ANEXO 1
1.1. Mapa de niveles de agua subterrnea
Plantas Norte 1 y Norte 2
Plantas Este y Parque Industrial
-A1.1-
1.2. Ubicacin de las UV 79A, 225 y 144.
-A1.2-
1.3. Talleres impulsados por SAGUAPAC
-A1.3-
ANEXO 2
2.1. Datos de los afluentes y efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas. Gestin 2006 1 . reas de las lagunas anaerbicas de las distintas plantas de tratamiento Norte Vieja (Norte 1) Norte nueva (Norte 2) Este Industrial Total 13 ha 38.66 ha 49.08 ha 12.59 ha 113.33 ha
PLANTAS DE TRATAMIENTO NORTE VIEJA MES AFLUENTE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC FS FS FS FS FS FS 237 226 224 238 209 282 DBO (mg/l) EFLUENTE FS FS FS FS FS FS 0 17 18 25 15 30 EFICIENCIA (%) #VALOR! #VALOR! #VALOR! #VALOR! #VALOR! #VALOR! 100,00% 92,48% 91,96% 89,50% 92,82% 89,36% COLIFORMES (NMP/100cc) EFICIENCIA AFLUENTE EFLUENTE (%) FS FS ####### FS FS ####### FS FS ####### FS FS ####### FS FS ####### FS FS ####### 2,30E+07 SS ####### 4,30E+07 5,70E+03 99,99% 1,40E+07 1,10E+03 99,99% 1,50E+07 7,80E+02 99,99% 2,30E+07 2,40E+02 100,00% 2,30E+07 1,40E+02 100,00%
Tabla 2.1A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Norte 1 (Nota: FS fuera de servicio por mantenimiento)
Tablas proporcionadas por el personal de SAGUAPAC, 2007.
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MES AFLUENTE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 220 217 186 153 183 239 287 211 222 212 210 263
DBO (mg/l) EFLUENTE 16 17 20 14 15 16 14 23 37 31 19 18
NORTE NUEVAS COLIFORMES (NMP/100cc) EFICIENCIA EFICIENCIA AFLUENTE EFLUENTE (%) (%) 92,73% 4,30E+07 3,90E+04 99,91% 92,17% 9,30E+07 3,20E+04 99,97% 89,25% 2,30E+07 4,50E+04 99,80% 90,85% 9,30E+07 2,20E+04 99,98% 91,80% 4,30E+07 3,10E+04 99,93% 93,31% 2,40E+07 2,20E+04 99,91% 95,12% 4,30E+07 2,00E+04 99,95% 89,10% 9,30E+07 2,70E+03 100,00% 83,33% 4,30E+07 1,10E+04 99,97% 85,38% 9,10E+06 5,00E+03 99,95% 90,95% 2,30E+07 3,20E+03 99,99% 93,16% 2,30E+07 7,90E+03 99,97%
Tabla 2.2A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Norte 2
ESTE MES AFLUENTE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 245 204 215 235 195 305 237 295 303 280 234 295 DBO (mg/l) EFLUENTE 18 22 14 19 27 21 28 23 33 37 21 21 EFICIENCIA (%) 92,65% 89,22% 93,49% 91,91% 86,15% 93,11% 88,19% 92,20% 89,11% 86,79% 91,03% 92,88% COLIFORMES (NMP/100cc) EFICIENCIA AFLUENTE EFLUENTE (%) 1,50E+07 2,20E+03 99,99% 4,30E+07 6,60E+02 100,00% 4,30E+07 6,00E+02 100,00% 2,30E+07 2,30E+03 99,99% 4,30E+07 5,10E+03 99,99% 4,30E+07 4,10E+03 99,99% 4,30E+07 3,30E+03 99,99% 4,30E+07 4,50E+03 99,99% 4,30E+07 6,00E+03 99,99% 4,30E+07 9,50E+02 100,00% 1,50E+07 1,40E+03 99,99% 4,30E+07 2,50E+03 99,99%
Tabla 2.3A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Planta Este
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MES AFLUENTE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 1.075 510 1.090 598 585 798 810 857 1.018 1.404 900 1.070
DBO (mg/l) EFLUENTE 26 21 17 25 31 35 44 26 58 23 18 23
PARQUE INDUSTRIAL COLIFORMES (NMP/100cc) EFICIENCIA EFICIENCIA AFLUENTE EFLUENTE (%) (%) 97,58% 2,30E+07 3,10E+04 99,87% 95,88% 9,30E+07 2,60E+04 99,97% 98,44% 9,30E+07 2,10E+04 99,98% 95,82% 2,40E+08 3,20E+04 99,99% 94,70% 9,30E+07 3,30E+04 99,96% 95,61% 9,30E+07 1,30E+04 99,99% 94,57% 2,40E+08 2,80E+04 99,99% 96,97% 4,30E+07 4,00E+04 99,91% 94,30% 9,30E+07 1,10E+04 99,99% 98,36% 9,30E+07 1,00E+03 100,00% 98,00% 9,30E+07 2,70E+02 100,00% 97,85% 2,40E+08 9,70E+02 100,00%
Tabla 2.4A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Planta Industrial (Fuente: informacin provista por personal de SAGUAPAC)
Segn datos de fines del ao 2006, los promedios de DBO para afluentes de las plantas, para ese ao, fueron los siguientes: Plantas Norte 1 Norte 2 Este Industrial DBO (mg/l) 236 217 253 890
Tabla 2.5A. Contenidos de DBO promedio para el ao 2006 de los afluentes de las plantas de tratamiento. (Fuente: informacin provista por personal de SAGUAPAC) El rango de DBO para aguas domsticas es 180-350 mg/l, y para industrias 500-1500 mg/l. Aos atrs este afluente lleg a los 3000 mg/l, a partir de lo cual se intensificaron los controles a las industrias que descargan sus aguas en la Planta Industrial. Segn el personal de la empresa, actualmente las lagunas no cumplen con los requisitos exigidos en la legislacin en cuanto a: - Slidos Totales. La presencia de algas muertas a la salida del efluente aumenta la cantidad de slidos totales. - Nitrgeno Amoniacal. El mtodo de lagunas no elimina nutrientes, ni nitrgeno ni fsforo. Segn el personal de la empresa, existe una contradiccin en los parmetros exigidos por la legislacin, que exige una DBO de 80 y 2 de Nitrgeno Amoniacal 2 . Segn el personal de SAGUAPAC, para que el nitrgeno amoniacal sea de 2 la DBO exigida debera ser 20, o una DBO de 80 con nitrgeno amoniacal de 15-20.
Ver Anexo 2 del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, en el Anexo 3 de este documento.
-A2.3-
Tabla 2.6A.Calidad del cuerpo receptor aguas abajo de Lagunas Norte (Fuente: informacin provista por personal de SAGUAPAC)
-A2.4-
Tabla 2.7A.Calidad del cuerpo receptor aguas abajo de Lagunas Este (Fuente: informacin provista por personal de SAGUAPAC)
-A2.5-
2.2. Gestin de lodos de lagunas La extraccin de lodos de las lagunas se hace cada 7 a 10 aos. La ltima extraccin se realiz despus de 7 aos, antes de cubrirlas con geomembrana, y se extrajeron aproximadamente 100.000 m3. Se espera que la cantidad de lodos disminuya, a partir de la implementacin de sedimentadores y tamices rotatorios. Segn el personal de SAGUAPAC, no hay reglamentacin especfica en materia de lodos. La Empresa lo dispone en funcin de la bibliografa existente sobre el tema 3 . Luego de ser retirado de las lagunas, se dispone sobre superficie, se deja digerir un mes y se cubre con 50 cm de tierra del lugar. De esta forma se disponen en predios de SAGUAPAC adyacentes a las lagunas de tratamiento. En la siguiente Tabla pueden observarse la calidad de los lodos extrados durante el 2006:
La bibliografa utilizada es el Manual de disposicin de aguas residuales, de la Cooperativa Tcnica Repblica Federal de Alemania GTZ-, Lima, 1991.
-A2.6-
PARAMETRO S pH Gravedad Especfica Slidos Totales a 110C Slidos Totales a 600C Slidos Tot. Voltiles a 600C Grasas y Aceites Tasa de consumo de oxgeno Acidez Total c. CaCO3 Alcalinidad Total c.CaC03 Cloruros Nitrgeno Total c.NO3 Fsforo Total c. PO4 Sulfatos c. S04 Arsnico Calcio Cadmio Cobalto Cobre Hierro Magnesio Mercurio Niquel Cromo Total Manganeso Plomo Potasio Sodio Zinc
LAGUNAS NORTE UNIDAD ANA-1N 7,62 gr/cc (%) (%) (%) (%) mg/l-hr (mg/l) (mg/l) (gr/kg)* (gr/kg)* (gr/kg)* (gr/kg)* (mg/kg)* (gr/kg)* (mg/kg)* (mg/kg)* (mg/kg)* (gr/kg)* (gr/kg)* (mg/kg)* (mg/kg)* (mg/kg)* (mg/kg)* (mg/kg)* (gr/kg)* (gr/kg)* (mg/kg)* 1,52 2200 1180 1020 36,0 4,8 648 3900 12,00 52,30 0,40 4,20 3,20 8,20 0,00 0,01 0,74 2,40 2,20 0,00 0,00 0,000 0,04 0,03 2,20 2,50 1,0 0,00 1452 70 20,00 ANA-2N 7,78 1,10 2106 1010 1096 35,0 3,2 206 1800 10,00 42,30 0,22 4,00 3,50 8,80 0,00 0,01 0,79 1,60 1,50 0,00 0,00 0,000 0,04 0,03 1,30 1,80 0,4 0,00 2742 70 20,00
LAGUNAS ESTE ANA 1E 8,02 1,30 726 260 466 41,0 4,5 130 1200 10 34,50 0,20 2,40 4,10 4,60 0,00 0,01 0,8 1,70 1,90 0,00 0,00 0,010 0,02 0,04 1,60 1,80 0,6 0,00 645 62 20,00 ANA 3E 7,50 1,28 780 520 260 26,0 2,6 180 1600 12 30,20 0,28 2,80 5,40 4,20 0,00 0,01 0,7 2,10 2,30 0,00 0,00 0,003 0,01 0,05 1,70 1,60 1,0 0,00 1129 56 20,00
LAGUNAS DEL PARQUE INDUSTRIAL LAGUNA LAGUNA 3 4 7,32 7,52 1,3 1100 340 760 35,0 4,3 160 1400 18,00 28,60 0,18 1,50 5,20 13,10 0,00 0,00 0,7 0,51 2,40 0,00 0,00 0,650 0,03 0,04 3,20 5,20 0,3 0,0 968 69 10,00 1,5 1360 632 728 12,0 4,2 210 1200 16 22,00 0,16 1,00 4,80 12,90 0,00 0,0 0,8 0,62 1,30 0,00 0,00 0,910 0,04 0,04 3,50 6,50 0,8 0,00 806 61 10,00
Fenoles (mg/kg)* Demanda Qumica (mg/kg) de Oxgeno DBO5 Total (mg/kg) Observacin general: (*) Valor calculado sobre base seca
Tabla 2.8A. Calidad de lodos de lagunas (Fuente: SAGUAPAC)
-A2.7-
ANEXO 3
A.3.1. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Decreto Supremo N 24176 (Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333) Ttulo III De la Evaluacin de Impacto Ambiental. Captulo IV, Artculos 23 a 35. Capitulo IV- Del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Artculo 23 En caso de que se determine que debe realizarse un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), ste tendr los siguientes elementos: a) descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificacin de la eleccin del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, anlisis de estudios preliminares, si stos estn disponibles, compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial vigentes; b) diagnstico del estado inicial del ambiente existente (Situacin antes de la ejecucin del Proyecto); consideracin de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el rea del proyecto; c) identificacin de los impactos; consideracin de las recomendaciones que sean fruto de la participacin ciudadana; d) prediccin de impactos; informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e informacin cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de salud; adems, se debe incluir informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas, y a datos bsicos requeridos para su utilizacin; e) Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotacin, extraccin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposicin final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre ncleos poblacionales f) evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos y evaluarlos, se debe considerar informacin relativa a normas tcnicas, criterios, y parmetros cualitativos en lo concerniente a factores ambientales, socioeconmicos y de salud; g) propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos, discusin de alternativas, y justificacin de la solucin elegida; h) Programa de Prevencin y Mitigacin; i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin; j) anlisis de los impactos socio-econmicos del proyecto, obra o actividad; k) anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores econmicos, sociales y ambientales;
-A3.1-
l) Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; m) programa de cierre de operacin y restauracin del rea, si fuese pertinente; n) identificacin de la legislacin aplicable; o) indicacin de los vacos de informacin; p) bibliografa, referencias cientficas, tcnicas, y de los mtodos utilizados y fuentes de informacin; q) informe completo del EEIA y documento resumen y de divulgacin para el pblico en general; Los EEIA, se realizarn sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analtico Integral, y de uno o ms de los subsistemas del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analtico Especfico, de conformidad con el Art. 17 del presente Reglamento. En funcin al tipo de proyecto, obra o actividad, se debern incluir memorias de clculo, mapas, diagramas de flujo, fotografas y cualquier otro material grfico que facilite la comprensin del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA. Artculo 24 La descripcin del proyecto, obra o actividad, as como del ambiente, incluir los siguientes aspectos: - identificacin: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicacin, personera jurdica pertinente; entidad ejecutora, entidad responsable de la operacin y el beneficiario; - objetivos del proyecto, obra o actividad; - justificacin econmica y tcnico ambiental del sitio elegido; - determinacin justificada del rea de influencia del proyecto, obra, o actividad; - descripcin del proyecto, obra o actividad, plan o programa o cronograma de ejecucin previsto; - inventario ambiental cualitativo y cuantitativo, que comprender el estado de las condiciones ambientales, antes de la realizacin de la accin (antes de la ejecucin del proyecto), as como de los tipos de ocupacin existentes del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes; - referencia a los EEIA realizados en el rea del proyecto; - identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales que involucre el medio fsico, qumico, biolgico, social y cultural del rea de influencia de la obra, actividad o proyecto, en concordancia con el Art. 17 de este Reglamento (que establece la categorizacin de los proyectos) - descripcin de los materiales que se utilizarn, suelo a ocupar, y otros recursos naturales que se emplearn en la ejecucin del proyecto, obra o actividad; - descripcin de las servidumbres requeridas y de derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el rea del proyecto, obra o actividad;
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- descripcin de asentamientos humanos y establecimientos productivos en el rea del proyecto, obra o actividad. Artculo 25 La identificacin de los impactos incluir al menos, los siguientes aspectos: Identificacin, inventario, valoracin cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o actividad, sobre los aspectos ambientales y socioeconmicos del rea de influencia del mismo: Se distinguirn los efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los temporales de los permanentes, los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los acumulables y sinrgicos. Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico susceptible de ser afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad. Artculo 26 La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a travs del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los cambios que experimentara cada componente ambiental, as como los factores socioeconmicos y culturales, si se llevaran a cabo las actividades objeto del EEIA. Artculo 27 En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendo riesgos. Como parte de esta actividad se deber identificar los materiales o sustancias peligrosas que intervendrn en el proyecto, obra o actividad as como los riesgos al ambiente inmediato y la poblacin, por posibles fallas en la extraccin, explotacin, manejo, almacenamiento o, transporte, tratamiento y disposicin final, en el funcionamiento de los equipos e instalaciones. Tambin se deber identificar las posibles causas por las que se pueden presentar estas fallas (por ejemplo, errores del operador, fallas de operacin) de los equipos e instalaciones, desgaste, prdida de control del proceso, fuego y explosin); cuantificar la probabilidad de ocurrencia de cada una de estas fallas y sus consecuencias. Asimismo, se deber elaborar un Plan de Contingencias y Programa de Prevencin de Accidentes que permita responder a emergencias con la suficiente eficacia, minimizando los daos a la comunidad y al ambiente. Artculo 28 La evaluacin global en el contexto de un EEIA consiste en la evaluacin del efecto total integral que el proyecto, obra o actividad causa sobre el ambiente, es decir, superpone y suma los efectos particulares, para establecer un efecto global. En este contexto, deber jerarquizarse los impactos ambientales identificados y valorados, para determinar su importancia relativa.
-A3.3-
Artculo 29 Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio o compensacin para cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes, as como discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Por ltimo se debe proponer el Programa de prevencin y Mitigacin tanto para la fase de implementacin como para la de operacin. Artculo 30 El Programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de todas las medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos. Se estimar el costo de las medidas de proteccin y correccin previstas, para las fases de implementacin, operacin y abandono. Artculo 31 El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental tendr por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin y correccin, y facilitar la evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementacin y operacin, del proyecto, obra o actividad. Artculo 32 El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe incluir: Los objetivos del Plan Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizar el seguimiento ambiental La identificacin de la informacin que responda a los objetivos Los puntos y frecuencias de muestreo El personal y los materiales requeridos Las obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del Plan Estimacin del costo y el cronograma en el que se efectuar el Plan. Funciones y responsabilidades del personal Anlisis o parmetros de verificacin del cumplimiento del Plan La previsin de elaboracin de informes El cronograma deber contemplar los perodos de la etapa de preparacin del sitio, de la implementacin, as como la operacin del proyecto, obra o actividad.
-A3.4-
Artculo 33 El EEIA deber incluir la descripcin del Programa de Abandono y de Cierre de Operaciones, adems del Programa de Restauracin, en caso de que el proyecto, obra o actividad as lo amerite. Artculo 34 El EEIA debe incluir las referencias siguientes: disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad; identificacin de los vacos e incertidumbres de informacin en el conocimiento de los impactos ambientales, para la toma en consideracin, si fuere necesario, del principio de precaucin; descripcin de las fuentes de informacin con referencias precisas; presentacin de la bibliografa y de las referencias cientficas y tcnicas; identificacin de las metodologas utilizadas para la evaluacin ambiental; referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la elaboracin del EEIA.
Artculo 35 En forma adicional a la documentacin que involucre el EEIA, se editar un resumen cuyo objeto ser el de dar a conocer a la ciudadana, a travs de la Autoridad Ambiental Competente, los aspectos ms importantes del estudio realizado. Este resumen contendr como mnimo: sntesis del proyecto, obra o actividad; sntesis del estado actual del ambiente (situacin del proyecto); principales impactos ambientales previstos; sntesis de las medidas de prevencin y mitigacin as como del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; sntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de Restauracin, si stos son incluidos en el EEIA; la justificacin del proyecto, obra o actividad.
Este documento resumen debe ser presentado por el Representante Legal en cinco (5) ejemplares. Se redactar en trminos claros y precisos a la comprensin del pblico no especializado, para contribuir a la informacin pblica.
-A3.5-
A.3.2. Anexos del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica1 Anexo 1. Lmites permisibles de calidad del aire
El Anexo 4 no se incluye en este apartado porque en l se establecen lmites y factores bases para fuentes fijas que utilizan gas natural como combustible, para fuentes fijas que utilizan diesel como combustible, para ingenios azucareros, para fbricas de cemento y para fundiciones de estao, por lo que no es relevante para el presente estudio. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A3.6-
Anexo 2. Lmites permisibles de calidad del aire para contaminantes especficos
-A3.7-
Anexo 3. Listado de contaminantes peligrosos a ser considerados en la elaboracin de inventarios de emisiones a la atmsfera.
-A3.8-
-A3.9-
-A3.10-
-A3.11-
Anexo 5: Lmites permisibles iniciales base de emisin para fuentes mviles
-A3.12-
-A3.13-
-A3.14-
-A3.15-
-A3.16-
Anexo 6. Lmites permisibles de emisin de ruidos
-A3.17-
-A3.18-
A.3.3. Anexo A del Reglamento de Gestin de Residuos Slidos Cuadro N1. Clasificacin bsica de residuos slidos segn su procedencia y naturaleza
-A3.19-
A.3.4. Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica. Decreto Supremo N 24176 (Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333) Ttulo III De los procedimientos tcnico-administrativos. Captulos II, III y IV, Artculos 14 a 29. Captulo II- De los servicios municipales y cooperativas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado Artculo 14 Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado que existen actualmente como servicios municipales o cooperativas, o los que se crearn en el futuro, y las administraciones de parques industriales de jurisdiccin municipal: a) elaborarn procedimientos tcnicos y administrativos dentro del primer ao de vigencia del presente Reglamento, para establecer convenios con las industrias, instituciones y empresas de servicio que descarguen sus aguas residuales crudas y/o tratadas en los colectores sanitarios de su propiedad o que estn bajo su control; b) por tales convenios tcnicos y administrativos, los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado asumen la responsabilidad del tratamiento de las aguas residuales bajo las condiciones que consideren necesarias, tomando en cuenta el tipo de su planta de tratamiento y las caractersticas del cuerpo receptor donde se descarga; c) los acuerdos incluirn, sin perjuicio de la legislacin sobre agua potable y alcantarillado y este Reglamento, los siguientes aspectos: identificacin de los puntos de descarga de efluentes, volmenes, composicin, concentracin y frecuencia; pretratamiento a aplicar antes de la descarga; estructura de tarifas y costos a pagar por el usuario; el sistema de monitoreo, incluyendo registros, medidores e inspecciones.
Artculo 15 Los procedimientos tcnico-administrativos referidos en el anterior artculo debern definir los mtodos de clculo de las tasas y tarifas por descargas de aguas residuales de las industrias e instituciones, tomando en cuenta lo establecido en el Reglamento Nacional de Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Centros Urbanos.
-A3.20-
Captulo III- De la descarga de efluentes en cuerpos de agua Artculo 16 La autorizacin para descargar efluentes en cuerpos de agua, estar incluida en la DIA, en la Declaratoria de Actuacin Ambiental (DAA)2 y en el Certificado de Dispensacin establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (Reglamento que tambin pertenece al Decreto N 24.176 de la Ley N 1.333) Artculo 17 La DIA, la DAA y el Certificado de Dispensacin incluirn la obligacin del REPRESENTANTE LEGAL de presentar semestralmente a la Autoridad Ambiental Competente un informe de caracterizacin de aguas residuales crudas o tratadas emitido por un laboratorio autorizado, y de enviar al mismo tiempo una copia de dicho informe al Organismo Sectorial Competente. El informe deber caracterizar aquellos parmetros para los que fija lmites permisibles el Anexo A del presente Reglamento y que estn directamente relacionados con la actividad y definidos por el Organismo Sectorial Competente en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Artculo 18 La revisin y aprobacin del Manifiesto Ambiental (MA)3 se efectuar de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Captulo IV- De las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado Artculo 19 Las obras, proyectos y actividades que estn descargando o planeen descargar aguas residuales a los colectores del alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de parques industriales, no
La DAA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o actividad que est en su fase, de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente reglamento. La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del Manifiesto Ambiental (MA), y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin Ambiental y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental para proyectos, obras o actividades existentes a la promulgacin del presente Reglamento. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental. 3 El MA es un instrumento mediante el cual, el Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente Reglamento, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en el presente reglamento. EIA Ampliacin Plantas Tratamiento Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A3.21-
requerirn permiso de descarga ni la presentacin del informe de caracterizacin, en las siguientes situaciones: a) las obras, proyectos o actividades en proceso de operacin o implementacin debern incluir, en el MA fotocopia legalizada del contrato de descarga a los colectores sanitarios suscrito con los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o administraciones de parques industriales correspondientes; b) las obras, proyectos o actividades que planeen descargar sus aguas residuales en el alcantarillado sanitario de un Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o parque industrial, debern cumplir en su Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), en lo que fuese aplicable la reglamentacin de descarga vigente en la ciudad donde estarn ubicados. Artculo 20 La presentacin de medidas de mitigacin en el MA y la caracterizacin de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas, no sern exigidas a las industrias que hayan firmado contratos para descargar a los colectores de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de las administraciones de parques industriales, respectivamente. Artculo 21 Las obras o proyectos que planeen descargar sus aguas residuales crudas o tratadas a los colectores de alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado, o de parques industriales, debern cumplir en su EEIA con las previsiones de pretratamiento vigentes en la ciudad correspondiente. Artculo 22 Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o las administraciones de parques industriales deben presentar anualmente al Prefecto, listas en forma de planillas de las industrias que descargan a sus colectores, con la siguiente informacin: a) nombre o razn social de la industria; b) fecha del contrato de la descarga de agua residual; c) ubicacin; d) nmero de obreros y turnos de trabajo; e) materia prima usada; f) productos fabricados; g) pretratamiento usado de las aguas residuales antes de su descarga. h) sistema de medicin del efluente; i) volumen promedio mensual descargado; j) kilogramos de DBO descargados como promedio mensual; k) kilogramos de slidos suspendidos totales descargados como promedio mensual;
-A3.22-
l) kilogramos de DQO descargados como promedio mensual; m) cantidad mensual de agentes conservativos descargados. Artculo 23 Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los colectores de alcantarillado sanitario sern aceptables si a juicio del correspondiente Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o la administracin del parque industrial no interfieren los procesos de tratamiento de la planta ni perjudican a los colectores sanitarios; con los criterios a aplicar en cuanto a los lmites de calidad de las descargas sern los siguientes: a) en caso de parques industriales con plantas de tratamiento en operacin, los lmites de calidad de las descargas industriales a los colectores del parque sern fijados por su administracin, velando por que no interfieran con los procesos de tratamiento ni perjudiquen a los colectores sanitarios; b) para los casos de parques industriales sin plantas de tratamiento, que descargan a los colectores del alcantarillado sanitario, los lmites de calidad sern fijados por la Administracin del Servicio de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado, propietaria de los colectores. Artculo 24 Se prohbe toda conexin cruzada, por lo que: a) en sistemas de alcantarillado separados queda prohibida toda descarga de aguas residuales, crudas o tratadas, en forma directa o indirecta a los colectores del alcantarillado pluvial, y b) en sistemas de alcantarillado separados, no se permite ninguna descarga de aguas pluviales provenientes de techos y/o patios, en forma directa o indirecta, a los colectores del alcantarillado sanitario. Artculo 25 En caso de que existan descargas de aguas pluviales a los colectores sanitarios o de aguas residuales a los colectores pluviales, los infractores, debern corregir esta anomala dentro del plazo de un ao. Artculo 26 Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las administraciones de los parques industriales, luego de cumplido el plazo de un ao, podrn inspeccionar y verificar la existencia de las conexiones a que se refiere el Art. 25 en edificios pblicos, privados e industriales. Artculo 27 Comprobada la existencia de las conexiones ilegales a que se refiere el Art. 25, el propietario tendr 60 das de plazo perentorio para corregirlas, pasado el cual se le impondr una sancin conforme a lo establecido en el Ttulo V de este Reglamento.
-A3.23-
Artculo 28 Quedan prohibidas las descargas de materiales radioactivos procedentes de uso mdico o industrial a los colectores de alcantarillados o a los cuerpos de agua, por encima de los lmites permisibles dispuestos en este Reglamento. Las contravenciones sern sancionadas conforme al Art. 71 de este Reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan. Artculo 29 Las tasas y tarifas por descarga de las aguas residuales crudas o tratadas a los colectores sern calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las administraciones de parques industriales, en relacin al volumen de agua, la DBO5 y los slidos suspendidos totales, tomando en cuenta las siguientes condiciones: a) Las aguas residuales tienen, como promedio, una DBO5 de 250 mg/l y los slidos suspendidos totales una concentracin de 200 mg/l. Las descargas de agua residual con concentraciones mayores a estas cifras, estarn sujetas a una tarifa adicional en relacin a las cargas en toneladas por mes, tanto de DBO5 como de slidos suspendidos totales. Dichas tarifas sern calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado correspondientes; b) Teniendo en cuenta que ciertos metales pueden degradar los fangos o lodos hacindolos no aptos para el uso agrcola, los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las administraciones de parques industriales podrn imponer tasas adicionales o limitar las descargas de los siguientes elementos: arsnico, cadmio, cromo +6 y cromo +3, cobre, plomo, mercurio, nquel y zinc. Las condiciones indicadas en los incisos precedentes, sern definidas en los procedimientos administrativos de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o las administraciones de parques industriales, y estipuladas en los contratos con las empresas.
-A3.24-
Anexo 2. Lmites permisibles para descargas lquidas en mg/lt.
-A3.25-
A.3.5. Requisitos establecidos para el agua potable por la Norma Boliviana NB 512.
-A3.26-
-A3.27-
-A3.28-
-A3.29-

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE SAGUAPAC

elaborado para el Banco Mundial

Olavarra, Buenos Aires Argentina

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Municipios de Santa Cruz por Provinciasi 01 Andrs Ibaez

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2001 2002 2003 2004 2005

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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Ha 15.660 16.106 6.713 25.053

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SECCIN 2 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

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Pob. Servida (Hab)

Incr. 44.3% 300000

2005 Cuenca Este

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Plantas Norte1 y Norte2

Planta Este y Parque Industrial

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Figura 2.6. Plano y dimensiones de las lagunas Norte 1 (Fuente: SAGUAPAC)

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Figura 2.7. Plano y dimensiones de las lagunas Norte 2 (Fuente: SAGUAPAC)

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Agua residual sin tratar

Cobertura de laguna anaerbica

Primera laguna facultativa

Segunda laguna facultativa

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Secretaras Departamentales del Medio Ambiente

Prefecto del Departamento

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3.2. Legislacin Departamental Resolucin Prefectural N 689/99.

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SECCIN 4 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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INTENSIDAD (IN) baja mediana alta 1 2 3 -

EXTENSIN (EX) local sub-regional regional 1 2 3