EL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL PERU CUANTOS PERUANOS TIENEN UN SERVICIO DE AGUA POTABLE BASICO Y ADECUADO?

El problema del agua potable en nuestro pas es bastante lgido, y tiene que ver mucho con dos puntos centrales en el desarrollo de nuestro pas, el crecimiento econmico y la pobreza, como afirma Pedro Pablo Kuczynski: el crecimiento econmico es una condicin necesaria pero no suficiente para la reduccin de la pobreza. Este paradigma nos dice cules son las grandes lneas para analizar la agenda pendiente: promover el crecimiento econmico y tener un plan claro y especfico para atacar la pobreza y la marginalidad. Antes dijimos que la gran prioridad para el Per es la eliminacin de la pobreza. Para tener un impacto sobre la pobreza se necesita crecimiento econmico sostenido y programas especficos contra la pobreza1 Uno de los objetivos primordiales del estado peruano debiera ser solucionar el dficit en la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, los cuales son cinco grandes grupos: Agua, Alcantarillado y saneamiento, electricidad, salud y educacin. Pero en el presente artculo solo se analiza el problema del agua, del agua potable. El abastecimiento de agua potable incluye todo un proceso de obras de ingeniera destinado a llevar este recurso hasta la vivienda de los habitantes de un determinado centro poblado, urbanizacin, asentamiento humano, etc. El abastecimiento de agua potable a su vez debe estar determinado e influenciado por tres factores, que son los que le dan al servicio las condiciones bsicas y adecuadas: 1. Cantidad: la mnima que se necesita para satisfacer las necesidades diarias (que no genere restricciones, que afectan a la higiene, comodidad y calidad de vida). De nada sirve tener la conexin del servicio si solo lo tengo algunos das de la semana o si lo tengo todos los das solo por algunas horas, debe ser continuo las 24 horas del da, todos los das del ao. 2. Calidad: que sirva a los usos para los que ha sido prevista, con garanta de eficacia, la calidad se basa en los contenidos, tanto de sales como bacteriolgicos que debe contener el agua suministrada, segn normas nacionales e internacionales. 3. Emplazamiento: consiste en poner el servicio en el lugar de consumo, con caeras dentro de la vivienda. Esta dicho entonces que el servicio de agua potable debe reunir estos tres factores para considerarlo no solo de ptimas condiciones, sino y sobre todo bsico y adecuado, si un proyecto de ingeniera no rene o no considera estos tres factores, estamos haciendo un trabajo a medias, lo que un ciudadano quiere de su servicio de agua potable es: que el agua llegue por caeras a su vivienda, disponer de agua todos los das las 24 horas y tener un lquido elemento de calidad. Si falla alguno de dichos factores va a ocasionar a corto o largo plazo un dficit en: higiene personal y de los alimentos, comodidad y enfermedades acarreadas por tener que almacenar agua, ya sea por los das que falta esta o por tener cao comunitario, finalmente genera dficit en la calidad de vida.

ANALIZANDO LAS CIFRAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LAS VIVIENDAS EN EL PAS: Tomando como fuente el censo de poblacin y vivienda del 2007, y segn cifras oficiales, este llega al 67,5% (las cifras oficiales consideran el acceso al agua potable ya

sea: por red pblica dentro de la vivienda, red pblica fuera de la vivienda - casas de vecindad, etc. - y red por piln de uso pblico). Pero como se aprecia en las cifras oficiales, solo la primera red pblica dentro de la vivienda (57,8%) - cumple con el segundo y tercer factor adecuado del servicio de agua potable. Como se observa en el cuadro, el rango varia drsticamente para el rea urbana, aumentando sobre la media nacional a 68,8%, sin embargo en el rea rural es apenas el 13,1% de las viviendas.
CUADRO N 01: PER, VIVIENDAS PARTICULARES, SEGN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, POR REA GEOGRFICA 2007 V: Abastecimiento de agua en la V: Tipo de rea vivienda Total Urbano Rural Red pblica Dentro de la viv. (Agua 3294164 210494 3504658 potable) 68,8 13,1 54,8 Red Pblica Fuera de la vivienda 429140 139660 568800 9,0 8,7 8,9 Piln de uso pblico 185922 57319 243241 3,9 3,6 3,8 Camin-cisterna u otro similar 247637 19022 266659 5,2 1,2 4,2 Pozo 212049 303540 515589 4,4 18,8 8,1 Ro, acequia. Manantial o similar 209455 815199 1024654 4,4 50,6 16,0 Vecino 156793 45022 201815 3,3 2,8 3,2 Otro 54428 20287 74715 1,1 1,3 1,2 4789588 1610543 6400131 Total 100,0 100,0 100,0 Fuente: elaboracin propia en base al sistema REDATAM del INEI - CPV 2007

Las dems viviendas solo cumplen con el segundo, estas al tener que almacenar el agua dentro de sus viviendas en baldes, u otros depsitos, a la larga se pierden este factor ganado, veamos a continuacin el cuadro desagregado. Pero no todo queda ah, sigamos descartando, ya tenemos en el prrafo anterior el grupo de viviendas que cumplen el segundo y tercer factor, falta saber de ellas, cuantas cumplen con el primero factor tambin.
CUADRO N 02: PER, VIVIENDAS PARTICULARES, SEGN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN DISPONEN DEL SERVICIO TODOS LOS DAS DE LA SEMANA POR REA GEOGRFICA 2007 V: Tipo V: Abastecimiento de agua en la de rea vivienda V: Servicio de agua - Todos los Red pblica Red Total Piln de das de la semana Dentro de la Pblica uso viv. (Agua Fuera de pblico potable) la vivienda 374164 119384 3528906 Urbano 3035358 SI tiene servicio de agua 118522 46724 349666 Rural 184420 Total 3219778 492686 166108 3878572 Urbano 258806 54976 66538 380320 NO tiene servicio de agua Rural 26074 21138 10595 57807 Total 284880 76114 77133 438127 Urbano 3294164 429140 185922 3909226 TOTAL Rural 210494 139660 57319 407473 Total 3504658 568800 243241 4316699 Fuente: elaboracin propia en base al sistema REDATAM del INEI - CPV 2007

Vemos que poco a poco se reduce nuestro nmero de viviendas que cumplen con los factores bsicos y adecuados de abastecimiento de agua, de los que cumplen con la calidad (agua potable) representan el 67.4% de las viviendas, si de estas descartamos las

que no cumplen el factor del emplazamiento (agua potable por caera dentro de la vivienda), nos queda el 54,8% de las viviendas, si a continuacin de este grupo descartamos a las que no cumplen con el factor de cantidad (agua todos los das de la semana) en porcentaje se reduce al 50,3%, llegando en el rea urbana a 63,4% y el dramtico 11,5% en las zonas rurales de nuestro pas.
CUADRO N 03: PER, VIVIENDAS PARTICULARES, SEGN CUMPLIMIENTO DE LOS FACTORES BSICOS, POR REA GEOGRFICA 2007
CUMPLE 1 FACTOR:CANTIDAD TOTAL (todos los das de la semana)

AREA GEOGRAFICA

CUMPLE 2 FACTOR: CALIDAD

CUMPLE 3 FACTOR: EMPLAZAMIENTO

CUMPLEN LOS TRES FACTORES

URBANA RURAL TOTAL

4789588 1610543 6400131

3035358 184420 3219778

63,4 11,5 50,3

3909226 81,6 407473 25,3 4316699 67,5

3294164 210494 3504658

68,8 13,1 54,8

3035358 63,4 184420 11,5 3219778 50,3

Fuente: elaboracin propia en base al sistema REDATAM del INEI - CPV 2007

Pero el factor cantidad no lo hemos desagregado al mximo aun, sabemos que viviendas tiene agua los siete das a la semana, pero la pregunta es tiene agua las 24 horas de lunes a domingo?
CUADRO N 04: PER, VIVIENDAS PARTICULARES, SEGN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN DISPONEN DEL SERVICIO TODOS LOS DAS DE LA SEMANA Y POR CUANTAS HORAS AL DA, POR REA GEOGRFICA 2007 V: V: Abastecimiento de agua Tipo de en la vivienda rea V: En la semana - Por rango de nmero de horas De 1 a 4 horas De 5 a 8 horas De 9 a 12 horas De 13 a 16 horas De 17 a 20 horas De 21 a 24 horas Total

Red pblica Dentro de la 429115 324882 256749 103686 90009 viv. (Agua potable) Red Pblica Fuera de la 61201 41098 35439 11836 9879 Urbano vivienda Piln de uso pblico 41271 17457 12319 2451 1153 Total 531587 383437 304507 117973 101041 Red pblica Dentro de la 20486 10871 15602 1262 1900 viv. (Agua potable) Red Pblica Fuera de la 11622 6267 9468 874 1649 Rural vivienda Piln de uso pblico 7935 3772 4299 196 409 Total 40043 20910 29369 2332 3958 Red pblica Dentro de la 449601 335753 272351 104948 91909 viv. (Agua potable) Total Red Pblica Fuera de la 72823 47365 44907 12710 11528 vivienda Piln de uso pblico 49206 21229 16618 2647 1562 Total 571630 404347 333876 120305 104999 Fuente: elaboracin propia en base al sistema REDATAM del INEI - CPV 2007

1830917 3035358 214711 374164

44733 119384 2090361 3528906 134299 88642 30113 253054 184420 118522 46724 349666

1965216 3219778 303353 492686

74846 166108 2343415 3878572

En base al cuadro anterior ya podemos responder la pregunta, se haba indicado que el 50,3% cumple con los tres factores bsicos y adecuados de abastecimiento de agua potable, pero en el factor cantidad solo se distingui a los tenan este servicio todos los

das de la semana, pero s de estos nos quedamos con todos con que tiene el servicio todos los das y las 24 horas (se est tomando en cuenta de 21 a 24 horas) , las viviendas, solo nos queda el 30,7% de viviendas, 38,2% en el rea urbana y el 8,3% en el rea rural.
CUADRO N 05: PER, VIVIENDAS QUE CUMPLEN CON LOS FACTORES DE UN ABASTECIMIENTO BSICO Y ADECUADO SEGN, POR REA GEOGRFICA, 2007

AREA GEOGRAFICA

TOTAL

CUMPLE 1 FACTOR:CANTIDA D (todos los das de la semana, de 21 a 24 horas)

CUMPLE 2 FACTOR: CALIDAD

CUMPLE 3 FACTOR: EMPLAZAMIE NTO

CUMPLEN LOS TRES FACTORES

URBANA RURAL TOTAL

4789588 1610543 6400131

1830917 134299 1965216

38,2 8,3 30,7

3909226 407473 4316699

81,6 25,3 67,4

3294164 210494 3504658

68,8 13,1 54,8

1830917 134299 1965216

38,2 8,3 30,7

Fuente: elaboracin propia en base al sistema REDATAM del INEI - CPV 2007

ESTOS RESULTADOS NO SON NADA ALENTADORES: Se concluye entonces que de cada 100 viviendas con ocupantes presentes solo 31 tiene el abastecimiento bsico y adecuado de agua potable, aumentando el indicador en el rea urbana a 38 de cada cien viviendas y disminuyendo alarmantemente en el rea rural, donde solo 8 de cada cien viviendas cumplen con los tres factores de abastecimiento de agua potable. Se est tomando en cuenta que tengan el servicio de 21 a 24 horas, si nos sujetamos estrictamente a las 24 horas el porcentaje disminuira mnimamente. Estos datos son con la estadstica del censo de poblacin y vivienda del 2007, donde tomando las caractersticas oficiales sealaban que el 67,5% de viviendas tiene abastecimiento de agua potable, ese mismo ao segn la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares) la cifra llega al 72,44%, pero se ha visto que solo el 30,7% cumple con el abastecimiento llamado bsico y adecuado de agua potable ( el 42,4% de la cifra oficial), para el 2010 la ENAHO estimo que el 76,84% esta abastecida de agua potable, es decir que solo el 32,4% cumple con el abastecimiento bsico y adecuado. Se puede tomar algunos rangos no tanto estrictos, como considerar dentro de este grupo a los tiene agua desde 17 o hasta 13 horas al da, o inclusive incluir a aquellas viviendas que no teniendo agua potable los siete das de la semana disponen de este servicio 6, 5 y hasta cuatro das a la semana pero el indicador se mueve mximo hasta unas 35 viviendas de cada 100, 44 en el rea urbana y 9 en el rea rural. (Ver anexos). As se concluye que las estadsticas del estado no estn tomando en cuenta estos factores, y como se vio al inicio, a corto o largo plazo confluyen en problemas de higiene, salud y calidad de vida, pues el o los factores que no se tiene (negativos), terminan por eliminar y desgastar los factores ganados (positivos)

GRAFICO N 01

ULTIMOS ALCANCES: Existe an un punto importante para analizar, segn los resultados de la ENAHO 2010, en base a la medicin de la calidad Bacteriolgica del agua, tenemos que solo 7 millones 211 mil habitantes consumen agua con dosificacin adecuada de cloro, es decir poco ms del 25% de peruanos, mientras el 51% de peruanos consumen agua sin cloro.
CUADRO N 06: PERU, EVALUACIN DE HABITANTES EN HOGARES CON AGUA SEGURA CALIDAD BACTERIOLGICA DEL AGUA
Rango de Medicin del Cloro Residual Libre 1. Mayor o igual a 0.5 mg/Lt Seguro 1 2. De 0.1 mg/Lt a menos de 0.5 mg/Lt Inadecuada 3. 0.0 mg/Lt Sin Cloro 3 Lectura de la calidad del Agua Seguro Inadecuada dosificacin de Cloro Sin Cloro Total Total 7211890 6435397 14278364 27925651 Porcentaje 25.8 23.0 51.1 100.0

Fuente: elaboracin propia en base a Datos ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares) 2010 - INEI

Sin embargo vemos que en la dcada del noventa el gasto fue mucho mayor al de la primera dcada de este nuevo milenio.
GRAFICO N 02

El territorio peruano abarca una superficie total de 1285 215,6 km que incluyen las Islas y la parte peruana del Lago Titicaca. El Per dispone de 106 cuencas hidrogrficas que abarcan en extensin toda la superficie del pas, Como se seala en balance hdrico superficial del Per a nivel multianual3 La determinacin del Balance Hdrico Superficial, ha permitido conocer cul es la distribucin y disponibilidad del recurso agua para cada una de las vertientes, obtenindose lo siguientes:

 Pacifico: flucta entre 0 mm y 500 mm, promedio de 16,42 mm Atlntico: flucta entre 500 mm y 4500 mm, promedio de 2696,56 mm. Lago Titicaca.: flucta entre 0 mm y 500 mm, promedio de 129,85 mm. De los resultados obtenidos, observamos que la vertiente del Pacifico es la que presenta la mayor deficiencia de escurrimiento superficial, y el de mayor demanda de agua; para atender a los diferentes sectores usuarios de este importante recurso. En la vertiente del Atlntico sin embargo sucedo todo lo contrario ya que la disponibilidad de agua superficial es la mayor en el territorio peruano, pero su demanda es mnima. El Per tiene los recursos hdricos, hay problemas desde luego, algunas cuencas estn escasas de agua, los que formamos parte de ese 30,7% de viviendas privilegiadas debemos tener tomar conciencia y educarnos y educar a nuestros hijos en reducir la demanda del agua mejorando la eficiencia de su uso y evitar as el deterioro y despilfarro. De otro lado el estado debera tomar el toro por las astas, cunto millones de soles por concepto del canon minero van a los gobiernos regionales y locales y que han hecho al respecto? No mucho por no decir casi nada, estos rganos de gobierno gastan en lo que no deben y generalmente no tiene capacidad de gasto ya que ao a ao devuelven cuantiosas sumas al gobierno central, Qu debe hacer el gobierno? Fijarse metas, invertir si no es todo, la mayor parte del canon anual en mejorar el abastecimiento de agua potable de las viviendas, pero con caeras dentro de cada vivienda, esto debe ser el fin primordial del gobierno a solucionar en el menor tiempo posible, aunque no nos guste, tenemos que poner de ejemplo a Chile - segn los datos del censo de poblacin y vivienda del 2002 el 91% que tiene agua potable, y el 87% de las viviendas tiene conexin dentro de ellas. Rumbo al bicentenario el estado debiera tener por meta solucionar los dficit bsicos, NBI, de la poblacin: agua, saneamiento, luz, salud, educacin y trabajo; es lo que todo peruano desea tener y lo que el estado a todo peruano debe asegurar, pero no hagamos las cosas al revs, gran parte de las enfermedades que afectan la salud son por falta de agua potable (bajo los tres factores descritos) y saneamiento en las viviendas, un nio no aprender bien sus lecciones si no cuenta con la salud y la alimentacin adecuada, si el estado se pone como meta el subir el nivel de abastecimiento correcto de agua y saneamiento y llegar a cubrir el 90% de las viviendas, ello representara inversin y generara trabajo, con lo cual a las viviendas ms humildes se les dotara de estos servicios y a sus integrantes se les darn fuentes, aunque sea temporales, de ingresos. Bibliografa: 1. Pedro Pablo Kuczynski, Per por venir, los grandes retos rumbo al Bicentenario, pg. 21-22. 2010 2. INEI, Mapa del dficit de agua y saneamiento bsico a nivel distrital, pg. 1314. 2008 3. Ing. Juan Julio Ordoez Glvez, Ing. Hctor Vera Arvalo, balance hdrico superficial del Per a nivel multianual (7Pag.). Pg. 4-6