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También buscaremos diferenciar las distintas etapas que componen el armado del
perfil profesional:
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La recentralización del diseño curricular.
El perfil profesional y la definición de competencias
profesionales.
0.- Introducción
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Cuadro Nro. 1:
Plan de Estudios Resolución 886 – C/89 “Mecánica Automotriz”:
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independientemente de la forma en que la competencia haya sido obtenida”7
(el resaltado es nuestro). Como vemos por la definición, el acento está puesto
fuertemente en el reconocimiento del desempeño más que en la preocupación por
la formación que este desempeño requiere. En términos generales, la norma de
competencia tiene los siguientes componentes8:
1. Rama
2. Area
3. Unidad de Competencia: responde a la descripción de la función
crítica que permite cumplir con los objetivos propuestos por la
organización del trabajo
4. Nivel
5. Título del Elemento: conforma la unidad de competencia, es el nivel
más fino del análisis funcional. Identifica lo que un trabajador debe ser
capaz de hacer para alcanzar los resultados esperados. Como estos
elementos servirán de base para la construcción de la norma están
sujetos a una triple referencia:
I. Criterios de desempeño: describe el qué y cómo del
desempeño esperado.
II. Campo de aplicación: describe las condiciones de contexto en
las que la persona debe ser capaz de demostrar el dominio del
elemento.
III. Requerimientos de evidencia: describe los indicadores que
permiten inferir el núcleo de destrezas, habilidades y
conocimientos necesarios para evaluar la competencia
7
En IBARRA ALMADA, AGUSTIN: “El sistema normalizado de competencia laboral”. En
ARGÜELLES, ANTONIO (compilador): “Competencia Laboral y Educación Basada en Normas de
Competencia”. Limusa-Noriega Editores. México. 1996
8
MERTENS, LEONARD: “Competencias Laborales. Método de Análisis Funcional”. Taller de
Trabajo realizado en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en la Dirección Nacional de
Políticas de Empleo y Capacitación. Buenos Aires, 29 de junio al 1ro. de julio de 1998.-
9
El Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER), se estableció
en México a partir del año 1995 para responder a la necesidad de establecer los Sistemas de
Normalización y Certificación de Competencia Laboral que surgió de un proyecto sobre Educación
Tecnológica y Modernización de la Capacitación, que iniciaron conjuntamente las Secretarías de
Educación Pública y del Trabajo y Previsión Social en 1993.
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Cuadro Nro. 2
Norma de Competencia
Campo de aplicación:
Categoría Clase
1. Materiales
* Material a imprimir * Acondicionadores
* Matriz impresora * Solventes
* Tintas * Productos auxiliares de
impresión
Producto:
Evidencia de conocimiento:
Circunstancial:
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referencia10 fundamental del curriculum, ya que orienta el proceso formativo
especificando las competencias que los sujetos desarrollarán.
Los componentes del perfil profesional son (Ver Cuadro Nro. 312):
10
En Francia se lo denomina a este documento Referencial de Calificación. Se llama Referencial
de Empleo a aquel documento donde se describen indicadores cuantitativos relacionados con:
cantidad de empresas involucradas, magnitud de empleo, dinámica del empleo, importancia en
relación al PBI, inversiones, etc.
11
Los “problemas” del mundo laboral no son asimilables a los problemas planteados desde la
educación. Los primeros se caracterizan como estructuras nunca del todo bien organizadas, son
en general situaciones poco definidas y desordenadas. La práctica laboral es una mezcla compleja
y mal definida de factores técnicos, relacionales, políticos, medioambientales, de seguridad y otros.
En SCHÖN, D.A.: “La formación de profesionales reflexivos. Hacia un nuevo diseño de la
enseñanza y el aprendizaje de las profesiones”. Ed. PAIDOS. Ministerio de Educación y Ciencia.
España. 1992
12
El gráfico del Cuadro Nro. 3 está extraido de un ejemplo de los Documentos Base de los
Trayectos Técnicos Profesionales. CFCy E Res.Nro. 86/98.
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3.- Actividades: Son desempeños complejos que involucran y movilizan
capacidades transferibles a diversos contextos. Responden a la pregúnta ¿qué
hace el perfil profesional?
Cuadro Nro. 3:
Perfil profesional
Subárea
Área de
de
Compete
Competen
ÁREA DE COMPETENCIA 1 ncia
Administrar las compras.
Actividade Relevar las demandas de insumos y Se solicitan y/o reciben los requerimientos de
Criterios de
herramientas y/o servicios de las áreas de insumos y/o herramientas de los sectores de la
la organización. organización aclarando y ajustando las
s particularidades de la demanda en cuanto a
plazos, características de los materiales y
cantidades. Realización
Se pone a disposición la sistematización de las
demandas para la toma de decisiones.
Controlar con los distintos sectores los Se relacionan las demandas con los stocks
stocks predeterminados. mínimos y los consumos programados para
garantizar el proceso productivo.
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nivel a partir de la implementación de categorías de análisis (Ver Anexo 1) como
son entre otras:
Es por los motivos antes descriptos, que el perfil profesional exige una descripción
más exhaustiva que la norma de competencias laborales. Aunque sus
metodologías de relevamiento son similares las funciones que cumplen uno y otro
documento, son otras. Por este motivo no debe confundirse uno con otra. Sin
embargo, del perfil profesional se pueden extraer los insumos necesarios para la
elaboración de normas de competencias.
Este ordenamiento nos permitirá definir con claridad los objetivos que intentamos
cumplir al desarrollar cada uno. Al mismo tiempo, buscaremos dar cuenta de la
profundidad del trabajo de análisis que requieren.
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3.1.- El relevamiento productivo
El objetivo de este paso es obtener una descripción lo más exhaustiva posible del
área ocupacional que va desde la definición de sus propósitos generales 13, las
funciones definidas para el logro de dichos objetivos hasta los resultados
esperados de los individuos en el desempeño de dichas funciones. El análisis
funcional pensado en estos términos nos evita una desagregación llevada al nivel
de tareas14 (las cuales fungen rápidamente con los cambios productivos) y permite
pensar en una profesionalidad desligada de la descripción del puesto de trabajo (el
cual también es objeto de la fusión y redefinición vía cambio técnico y/u
organizacional) para pensarla en términos más amplios.
13
No es de asombrarse que cuando se inicia este tipo de entrevistas o paneles a los informantes
les resulta difícil establecer los objetivos que son el principio ordenador de las funciones que
realizan y de los resultados esperados de la ejecución de estas funciones.
14
Evitar llegar al nivel de tarea nos permite por un lado obtener resultados que no resulten
rápidamente afectados por los cambios tecnológicos y organizacionales, pero además nos evita
caer en una futura definición de la competencia muy reducida cuya formación se ligue fuertemente
al conductismo pedagógico. Resulta interesante destacar que ya a este nivel las implicancias para
el desarrollo curricular deben considerarse.
15
La noción de figura profesional es un recurso para agrupar determinadas ocupaciones o puestos
de trabajo de un área ocupacional concreta desde el punto de vista de la coherencia o continuidad
en el aprendizaje de las competencias técnicas génericas y específicas que en ellas se movilizan.
16
Este ejemplo ha sido extraído del trabajo de un Taller realizado en el “II Curso Subregional
IBERFOP sobre el Diseño de Formación Profesional Basada en Comeptencias” en Asunción,
Paraguay del 4 al 8 de octubre de 1999. Programa de Cooperación Iberoamericana para el Diseño
de la Formación Profesional.
17
Algunas de las cuales ya aparecen claramente en la definición del objetivo como es por ejemplo
”calidad”, “mejora”, “producción”.
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funciones están distribuidas entre las personas que se desempeñan en los
distintos puestos de trabajo.
Cuadro Nro. 4
Planeamiento
Elaboración
Calidad
Figura Figura
Manteni-
miento
Comerciali-
zación
Gestión
En este cuadro y sólo para que nos sirva a modo de ejemplo grosero, nos
permitimos hacer una especie de recorte de los puestos y funciones que podrían
agruparse en la búsqueda de definir una figura profesional. No olvidemos que
ésta es una primera hipótesis de trabajo que debe servir para iniciar una segunda
etapa de consulta la cual ratifica o rectifica nuestra propuesta.
Un segundo ejemplo, Cuadro Nro. 5, el cual no es exhaustivo pero nos permite ver
un cierto ordenamiento metodológico, lo tomaremos del análisis funcional de una
empresa dedicada a la producción de bienes y servicios en electromedicina.
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Cuadro Nro. 5
Administración
Gerencia
Jefatura de Planta
Almacén
Oficina de Compra y Venta
Jefe de Laboratorio
Técnicos
Auxiliares: Pañolero
Administrativo
Es como vemos una descripción exhaustiva de lo que se hace, para qué se hace,
cómo se hace, con qué y de qué manera se evalúan estas actividades, tomando
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en consideración no sólo la descripción actual sino también en el diseño la posible
evolución del perfil.
En líneas generales, los informantes claves para este tipo de descripciones son
los propios trabajadores, los encargados de su supervisión, los empleadores y los
representantes sindicales.
Con estos insumos debe armarse el documento de perfil profesional que tiene los
componentes ya descriptos (áreas de competencia, actividades, criterios de
realización, alcances y condiciones del ejercicio profesional), los cuales nos
permitirán inferir, en un segundo paso, los conocimientos requeridos y las
capacidades a desarrollar, las didácticas que requieren y las modalidades de
evaluación pertinentes.
18
Denominamos así a aquellos procesos formativos ligados a responder necesidades puntuales de
desarrollo de competencias en las empresas. Adquiere en esta visión de la formación técnico-
profesional particular importancia la norma de competencia como parámetro para evaluar las
diferencias que existen entre ésta y las competencias de los trabajadores. A partir de ésta
evaluación o bien se puede certificar la competencia poseía o se define una formación destinada a
cubrir éste déficit.
19
Es la oferta de formación técnico-profesional destinada al desarrollo de competencias definidas a
partir de campos ocupacionales amplios y que requieren del desarrollo de capacidades que
permitan afrontar de manera solvente la complejidad de problemas con ellos relacionados. En
general, están a cargo de instituciones formativas como centros de formación profesional, escuelas
técnicas, etc.
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Un ejemplo paradigmático de esta confusión, son las descripciones de técnicas
como el DACUM (Develop A Curriculum), el SCID (Desarrollo Sistemático de
Curriculum Instruccional) o el AMOD (A Model).
El DACUM al igual que el AMOD son técnicas como su propia definición lo dice,
para definir normas y curricula de manera directa a partir de las actividades
relevadas. En cierta medida estos métodos no han podido desprenderse de
tradiciones heradadas del análisis de puestos propias del taylorismo-fordismo, en
tanto involucran una visión muy reducida de la complejidad de saberes que se
ponen en juego en el desempeño solvente. Es por ello que resulta muy fácil que
la actividad o desempeño descripto por el trabajador o panel de trabajadores se
confunda con capacidades o con competencias. En el primer caso esto sucede
cuando se presupone que a cada actividad corresponde un módulo22, en el
segundo cuando la actividad es una unidad certificable.
Las técnicas mencionadas en el párrafo anterior son coherentes con una definición
más reducida al desempeño de las competencias como sería la “aptitud de un
individuo para desempeñar una misma función productiva en diferentes contextos
de trabajo y basándose en los resultados esperados”23. Esta definición, sin
20
CONOCER: “Análisis Ocupacional y Funcional del Trabajo”. Seminario-Taller Presentación de
Documentos realizado por el Programa de Cooperación Iberoamericana para el Diseño de la
Formación Profesional. IBERFOP. Buenos Aires del 16 al 19 de marzo de 1998.
21
CONOCER: Op. Cit.
22
Entendido éste como unidad en términos de procesos de enseñanza-aprendizaje requeridos para
el logro de objetivos formativos definidos éstos en términos de capacidades cognitivas.
23
MERTENS, L.: “La gestión por competencia laboral en la empresa y en la formación
profesional”. Extraido de la definición de competencias del Consejo de Normalización y
Certificación de Competencia Laboral de México. Ed. Programa IBERFORP. Madrid. 1998.
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embargo, puede ser de utilidad si pensamos en la competencia en términos de su
certificación.
Por otra parte, el nuestro no es un intento por llevar el análisis de funciones a sus
componentes y de ahí derivar los elementos de competencia. El análisis funcional
nos permite a nosotros contar con la descripción de cómo las funciones del área
ocupacional relevada se expresan en los distintos puestos y permiten a partir de
allí un agrupamiento significativo de los mismos con vistas a llegar a la definición
de figuras y perfiles profesionales.
24
El análisis funcional es el método adoptado por el Departamento de Empleo de la Gran Bretaña,
con el objeto de asegurar que las normas de competencia laboral son comparables en su forma y
consistentemente. En COCAP-CINTERFOR/OIT: “Análisis funcional para fines de normalización
de competencias laborales”. Seminario Tripartito sobre Políticas de Formación y Certificación
Basadas en Competencias. Montevideo del 4 al 8 de agosto de 1997.
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definidas a nivel del campo ocupacional relevado, a cómo éstas funciones son
ejercidas por el trabajador competente en áreas ocupacionales definidas en
términos amplios. El diseño del perfil profesional resultante de esta
metodología tomará en cuenta la posibilidad de desempeñarse en puestos de
trabajo diversos pero coherentes25 en la perspectiva de las demandas de
calificación de los mismos. Nos evita el riesgo de obtener resultados que son
rápidamente puestos en cuestionamiento por el cambio tecnológico y
organizacional.
2. No tiene la pretensión de una derivación directa del curriculum. No
confunde la lógica productiva, es decir, el ordenamiento o secuenciación de
actividades para la producción de un bien o servicio con la lógica formativa,
que implica un ordenamiento de actividades que en líneas generales se piensa
en una secuencia que va de lo concreto a lo abstracto, de lo simple a lo
complejo.
3. Es una poderosa herramienta para transparentar los requerimientos de
calificaciones exigidos. Y en tanto tal, se transformará en un fuerte incentivo
para la participación de los actores en el diseño de los perfiles.
25
De esta manera coincidimos en la definición de la práctica profesional como “la competencia de
una comunidad de prácticos que comparten,…, las tradiciones de una profesión. Comparten
convenciones de acción que incluyen medios, lenguajes e instrumentos distintivos”. SCHÖN,
DONALD A.: “La formación de profesionales reflexivos. Hacia un nuevo diseño de la enseñanza y
el aprendizaje en las profesiones”. Ed. PAIDOS. Barcelona. 1992.
26
El tema de las capacidades cognitivas se ha intentado resolver de diversas maneras, una
herramienta útil para su definición es el uso de algunas taxonomías, como por ejemplo la de
Benjamín Bloom. Sin embargo, las taxonomías son cuestionadas en términos de su nivel de
abstracción. Por ello la definición de formas de evidencia tanto de conocimientos, como de
procesos y productos, se tornan importantes en la elaboración de normas de competencia.
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que es el desarrollo de las capacidades y no el de los desempeños, lo que
garantiza la transferibilidad de saberes a contextos diversos.
27
De seguir estrictamente la lógica del análisis funcional y a partir de la función definir la
competencia, esto podría no tener significado de empleo para el sistema productivo. Por esta
razón el reagrupamiento definido ya en términos de competencia o de unidades de competencia,
como vimos en el ejemplo de España, debe ser significativo en términos de formación y de empleo.
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competencia”28, la que es definida en términos de agrupamiento de actividades por
coherencia formativa pero con significado de empleo.
28
“Unidad de Competencia: Conjunto de actividades profesionales, obtenido de la división de la
competencia general de un título, de tal forma que tengan valor y significado en el empleo y que su
formación asociada (módulo profesional) cumpla las condiciones educativas establecidad”. En
MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA: “Metodología para la definición de las Titulaciones
Profesionales (Desarrollo del sistema de profesionalidad de la LOGSE)”. Ed. Dirección G. De
Formación Profesional y Promoción Educativa. Madrid. 1997.
29
Por una cuestión de espacio y sólo para utilizar a modo de ejemplo evitamos llegar al nivel de
actividades, que sin embargo están descriptas en el documento del perfil profesional al igual que
sus criterios de realización y las condiciones y alcances..
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Actividad 1
Capacidad 1
Competencia
Actividad 2
Actividad 3 Capacidad 2
Competencia
Actividad 4
Capacidad 3
Actividad 5
Actividad 6
Capacidad n
Actividad 7
Cuando preguntamos sobre ¿qué actividades desarrolla sólo?, ¿cuáles las hace
con supervisión?, ¿cuáles son rutinarias?, ¿cuáles son complejas?, ¿cuáles
delega? Estamos buscando insumos para responder a la pregunta ¿cómo se
forma un/a trabajador/a responsable, autónomo/a?
En síntesis, los interrogantes que nos permiten resolver la pregunta por las
capacidades son diversos:
Son éstas algunas de las preguntas que resultan que deben ser respondidas
desde el diseño curricular basado en competencias profesionales, ya que son
éstas las definiciones determinantes para una profesionalidad que se desenvuelve
en un contexto productivo signado por la mejora continua. Los procesos
formativos deben dar cuenta del desarrollo de capacidades que permitan a los
31
El tema de la capacidad de evaluación o de reflexión crítica sobre la práctica profesional merece
nuestra especial atención, dado que involucra de manera directa el nivel de lo actitudinal y lo
valorativo que se pone en juego, permitiéndonos pensar en mecanismos didáctios necesarios para
su desarrollo. De esta forma nos parece conveniente citar a SCHON: “…tales procesos de
reconocimiento o de apreciación adoptan la forma de juicios normativos [ya que] en el mismo acto
por el que somos capaces de reconocer algo, también lo percibimos como “bueno” o “malo””.
SCHÖN, DONALD A.: op.cit.
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sujetos cognoscentes afrontar los niveles de incertidumbre y complejidad que les
proponen los nuevos contextos productivos.
Nuestra sociedad es definida, cada vez más, como una sociedad del
conocimiento, donde el acceso a cantidades inconmesurables de información
requiere del desarrollo de habilidades intelectuales para su: conocimiento,
comprensión, aplicación, análisis, síntesis y evaluación. Es el manejo de estas
habilidades lo que permitirá que los datos de la realidad se transformen en
informaciones para aplicarlas en la definición y resolución de problemas nuevos.
Pensar en términos de capacidades nos aleja de desempeños aislados, para
focalizar nuestra atención en los procesos mentales que moviliza el sujeto en su
desenvolvimiento eficiente en contextos productivos diversos.
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La formación basada en competencias va estrechamente vinculada a una
definición del diseño curricular modular. Lo modular debe resignificarse en
términos de:
1.- Básicas: Entendidas como aquellas que nos permiten mover en un contexto
social amplio y que son el fundamento del desarrollo a lo largo de la vida de la
profesionalidad. Ejemplos: capacidad de comunicación (oral y escrita), capacidad
de pensamiento lógico matemático, capacidad de interpretar textos;
2.- Genéricas: Aquellas que más frecuentemente se ponen en juego para el
desempeño en un área ocupacional determinada y que son el sustento de la
empleabilidad del perfil y la posibilidad de su reconversión. Ejemplos para el
sector construcción pueden ser: interpretar documentación técnica relacionada
con el área; interpretar y aplicar normas y reglamentaciones; distinguir y
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establecer relaciones sociales de cooperación o intercambio con trabajadores de
otros sectores dela obra que intervengan simultáneamente con sus actividades; y
3.- Específicas: entendidas éstas como aquellas que definen el perfil profesional
en la medida que integran las capacidades genéricas de manera pertinente en
términos de empleo. Son aquellas capacidades ligadas al conocimiento y uso de
la tecnología, la interpretación de contextos organizacionales y productivos
específicos, la interpretación contextualizada de información, el manejo de
incertidumbre, presiones e imprevistos.
Es por este motivo que resulta importante describir en el diseño curricular las
evidencias de las capacidades. Estos son parámetros muy importantes para el
momento de evaluar si la capacidad propuesta se ha desarrollado y si la misma ha
adquirido la contextualización necesaria. Se trata no sólo de describir la
capacidad sino de establecer parámetros productivos para su evaluación.
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En el Cuadro Nro. 6 podemos ver un ejemplo de evidencias de capacidad
relacionado con el perfil del Instalador Sanitarista Domiciliario.
Podemos observar que, una vez realizado este trabajo nos permite contar con los
insumos necesarios para la creación de normas de competencias, las cuales,
como ya dijimos sirven de parámetro fundamental para los procesos de
evaluación, reconocimiento y certificación. En este sentido, son documentos más
ágiles en su diseño que el perfil profesional, del cual pueden ser inferidas.
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CUADRO Nro. 6
Instalador Sanitarista Domiciliario
Capacidad:
Evidencias de desempeño:
Compara en forma permanente las características técnicas y de uso del equipamiento,
insumos y técnicas de trabajo, entre sí y con las especificaciones requeridas para cada
proceso y producto de las actividades propias de las instalaciones sanitarias,
mencionando las fortalezas y debilidades de cada una de las opciones ofrecidas.
Clasifica los datos obtenidos, fruto de la comparación entre las distintas posibilidades
listando las características de cada una, para la posterior toma de decisiones.
Evidencias de producto:
Los instrumentos de control y medición seleccionados brindarán el menor grado de error
para las mediciones y controles a efectuar.
Los elementos componentes de los andamios y los accesorios evidenciarán buen estado
y resistencia para soportar los esfuerzos requeridos, las partes de madera tendrán fibras
largas y los nudos no tomarán más de la cuarta parte de la sección transversal de la
pieza.
Evidencias de conocimientos:
Identifica a partir de las documentaciones de base el tipo de tecnología de herramientas,
equipos e insumos que la obra requerirá.
Identifica las normas de seguridad en los procesos constructivos y las de calidad de los
procesos y productos para relacionarlas con el proceso de selección.
Estos son desafios que el diseño curricular basado en competencias puede y debe
intentar responder.
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ANEXO I
PARAMETROS PARA LA DEFINICION DE NIVELES DE CALIFICACION
Tiempo de Rápida adaptación y Tiempo superior a los Tiempo superior a los Tiempo superior al Tiempo superior al año
adaptación. adquisición de rutinas tres meses de seis meses de año de adaptación en de adaptación en el
Afinamiento de la adaptación y adaptación y el desempeño desempeño
habilidad/compe- adquisición de rutinas adquisición de rutinas
tencia
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CATEGORIAS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
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CATEGORIAS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
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