ADOPTAREA I REVIZUIREA CONSTITUIEI Distincia ntre puterea constituant i puterile constituite Constituiile scrise provin dintr-o putere suprem

putere constituant, care determin existena i aciunea puterilor constituite. Puteri constituite autoritile care sunt prevzute i organizate prin constituie; adunri, preedini, tribunale, guverne. Putere constituant originar cea care adopt consti-tuia unui stat: prima constituie a unui stat sau o nou constituie. Aceast putere este exercitat de popor prin referendum sau printr-un organ special creat n acest scop (Adunarea Constituant) care, dup adoptarea constituiei, i nceteaz activitatea sau continu s funcioneze ca adunare legislativ. Aceast putere este extrem de important i reclam o procedur special i solemn. Puterea constituant derivat cea care modific constituia aflat deja n vigoare. Exist un organ special sau o procedur special prevzut n constituie, care instituie modalitile modificrii sale. Situaiile n care se adopt o Constituie nou: odat cu formarea unui stat nou. Apariia unui stat un proces politic de o mare complexitate, care impune adoptarea unor dispoziii cu caracter politico-juridic solemn prin care se reglementeaz caracteristicile eseniale ale teritoriului, structura de stat, forma de guvernmnt, regimul politic, se consacr existena unei anumite populaii pe teritoriul respectiv, se prevd principiile, normele i organismele de exercitare a puterii suverane, drepturile i ndatoririle ceteneti. Constituia reglementeaz ansamblul relaiilor sociale fundamentale. Aceste dispoziii sunt stabilite n constituie sau ntr-un alt act cu valoare constituional. n situaia cnd n viaa unui stat au loc schimbri politice structurale, fundamentale, cnd se schimb regimul politic ori cnd un stat i rennoiete fundamental bazele politicojuridice, economice, sistemul social-politic sau cnd i desvrete unitatea naional. Schimbrile politice au avut ca urmare adoptarea unei constituii noi: Constituia Romniei din 1923, Constituia Portugaliei din 1976. o constituie nou mai poate fi adoptat cnd n viaa statului are loc o schimbare important cu caracter politic sau socialeconomic care nu afecteaz esena statului sau regimul politic. Este vorba de un stadiu nou de dezvoltare a statului respectiv, fapt ce poate impune adoptarea unei noi constituii. Organismul competent s adopte Constituia Competent s adopte o nou constituie este organismul care deine sau care a fost nvestit cu putere constituant originar. Desemnarea i nvestirea unui anumit organism la nivel naional se asigur prin alegeri democratice. n condiii de criz politic, de schimbare calitativ a realitilor sociale i a raporturilor ntre forele politice sau n situaia n care n viaa

unui stat intervin elemente de importan naional privind sistemul de guvernare, poate aprea tendina de a monopoliza puterea de a domina alte fore politice sau sociale. Deintorii puterii politice organismul statal, formaiunea politic sau grupul social care exercit cea mai mare influen n conducerea politic i stpnete instrumentele de formare i exprimare a voinei populare au posibilitatea i capacitatea de a orienta procesul de elaborare a proiectului de constituie sau l redacteaz n exclusivitate. n cazul constituiilor concedate, nu se solicit acordul sau manifestarea real de voin a poporului. eful statului (monarh/preedinte) este cel care concede, acord constituia. Poporul nu particip efectiv la adoptarea Legii fundamentale. Modalitile folosite mai des: poporul exercit aceast putere prin reprezentanii si alei (Adunarea Constituant sau Convenie). Organismul desemnat s adopte constituia este ales prin sufragiu universal, cu un mandat concret: adoptarea constituiei; dup adoptare, organismul i nceteaz activitatea sau continu s funcioneze ca Adunare legiuitoare obinuit. Adunarea Constituant Parlament, n general. poporul exercit direct puterea. Proiectul de constituie ntocmit de un organism nvestit cu aceast prerogativ, este supus direct aprobrii poporului. Constituia ntocmit i practic adoptat de o Adunare Constituant aleas n acest scop, este supus poporului spre aprobare n cadrul unui referendum. (Constituia Franei din 1958, cea a Romniei din 1991). este posibil ca Parlamentul s se transforme, fr alegeri generale, n Adunarea Constituant i s adopte o nou Lege fundamental. n regimurile politice ale fostelor state socialiste, constituiile au fost aprobate printr-o procedur pseudo-democratic, puterea politic fiind concentrat n vrful unei piramide totalitare. Clasificarea constituiilor dup modul de adoptare: Constituia octroiat sau concedat Constituia pact Statutul Constituia convenie

Constituia concedat este iniiat i adoptat sub autori-tatea efului statului (monarhului). Caracterizeaz regimurile nedemocratice, n care eful statului are puteri absolute. Poate s consfiineasc i obligaii impuse monarhului. Statutul din punct de vedere al formei este o constituie concedat, adoptat prin plebiscit. Iniiativa elaborrii statutului aparine monarhului, acesta l supune ratificrii populare prin procedura democratic a plebiscitului.

Constituia-pact reprezint un echilibru de fore, fiind un rezultat al unui compromis militar sau politic, ntre monarh i Reprezentana naional. Constituia-convenie este adoptat de un organism de suveranitate naional, special ales pentru adoptarea constituiei i nvestit n acest scop cu putere constituant originar. n literatura de specialitate este menionat i constituia parlamentar care este iniiat, dezbtut i adoptat de parlament.

Revizuirea constituiei Revizuirea unei constituii const n modificarea acesteia prin reformularea, abrogarea anumitor articole sau prin adugarea unui text nou. Posibilitatea i procedura de revizuire, sunt expres prevzute chiar n textul legii fundamentale. Absena din textul constituiei a unor proceduri referitoare la revizuirea acesteia poate genera grave tensiuni ntre forele politice existente n societate (partidele politice) care, fiind interesate s iniieze sau s propun anumite modificri n legea fundamental, nu ar putea s fac acest lucru datorit lipsei unei proceduri corespunztoare. Distincia ntre Constituia supl i Constituia rigid Din punct de vedere al procedurii de revizuire: Constituia supl o constituie a crei revizuire se nfptuiete, practic prin votarea , fr o procedur special, a unei legi ordinare . Principiul supremaiei constituiei este compromis. Constituia rigid o constituie a crei modificare se dovedete a fi mai dificil dect cea a unei legi ordinare, datorit procedurii cerute, care implic colaborarea mai multor organisme constituionale i votul unei majoriti calificate, adic 2/3 din numrul membrilor parlamentului. O constituie poate fi revizuit i n situaii de criz politic, ca un mijloc de rezolvare a acesteia. Doctrina constituional s-a oprit la cteva cazuri mai des ntlnite: producerea unui eveniment politic marcant; schimbri produse n structura organismelor guvernante (instituirea funciei prezideniale n sistemul constituional romn n 1974);

transformarea denumirii unor organisme prin care se exercit puterea public (transformarea n 1961 a Prezidiului Marii Adunri Naionale n Consiliul de Stat); producerea unor schimbri n organizarea i funcionarea unuia sau unora dintre organismele prin care se exercit guvernarea. Procedura de revizuire

Toate constituiile scrise prevd o anumit procedur de modificare a acestora, adic stabilesc: - organismul care propune modificarea; - organismul care voteaz propunerea de modificare; - majoritatea voturilor cerut pentru adoptarea propunerii de revizuire. Dreptul de a iniia modificarea constituiei are o mare importan, organismului nvestit ca aceast prerogativ revenindu-i atribuia de a ntocmi proiectul de modificare sau cel puin de a orienta pregtirea acestuia. n regimurile politice autoritare, prerogativa revizuirii revine puterii executive i este prevzut n textul Constituiei. n regimurile politice democratice iniiativa revizuirii revine poporului, care exercit prin referendum (Elveia) sau parlamentului. Procedura cea mai rspndit este conferirea acestui drept efului statului i parlamentului, care acioneaz mpreun. Se realizeaz un echilibru, nici unul dintre cele dou organisme neputnd s ignore rolul celuilalt n privina revizuirii. Procedura cea mai grea de modificare este cea bazat pe teoria paralelismului sau simetriei formelor. Pentru a se modifica o constituie, este necesar s se urmeze aceeai procedur folosit pentru adoptarea ei. Procedura clasic procedura solemn: a cere parlamentului exprimarea unui vot asupra textului revizuit, care s ntruneasc cel puin 2/3 din numrul mandatelor parlamentare. Se prevede ca revizuirea s fie aprobat prin referendum popular sau referendumul s urmeze votului exprimat n parlament.