CINCIA POLTICA E TEORIA GERAL DO ESTADO

CINCIA POLTICA o estudo dos fenmenos e das estruturas polticas. POLTICA

So os estudos e obras dedicadas s atividades humanas relacionadas diretamente ao Estado.

TIPOS DE PODER
Tipologia moderna das formas de poder tem por critrio diferenciador a natureza dos meios utilizados por um sujeito ativo para influenciar o sujeito passivo. O poder pode ser classificado como: Econmico, Ideolgico, Poltico. Poder econmico: tem-se um sujeito ativo possuidor de bens e riqueza que consegue estabelecer alguma influncia sobre a conduta de um sujeito passivo que no possui os bens. Poder ideolgico: aquele em que a influncia exercida pelo sujeito ativo baseada em conhecimentos e doutrinas. Poder poltico: Utiliza-se da fora para exercer a influncia sobre um grupo de pessoas. O ente estatal seria autorizado a ser exclusivo possuidor desse poder. So trs as caractersticas fundamentais do poder poltico exercido pelo Estado: Exclusividade, Universalidade, Inclusividade. Exclusividade tendncia do Estado de reprimir a formao, em seu territrio, de grupos armados que possam ameaar o seu monoplio de uso da fora. Universalidade possibilidade do Estado emitir decises que devam ser seguidas por toda a coletividade social. Inclusividade possibilidade de interveno de modo imperativo para que as finalidades do Estado sejam cumpridas.

ESTADO: PONTO DE VISTA JURDICO(institucional) E SOCIOLGICO

O Estado e o fenmeno do poder poltico, o principal objeto de estudo da Cincia Poltica. Pois, ele pode ser analisado sob o ponto de vista jurdico e pelo sociolgico. Ponto de vista jurdico(institucional): tem como caractersticas, o foco sobre o ordenamento jurdico vlido(legal) e a concepo do Estado como rgo de produo jurdica. Ponto de vista sociolgico: define o Estado como uma complexa organizao social, sendo o direito apenas um dos elementos que o constituem.

CINCIA POLTICA E TEORIA GERAL DO ESTADO: DIFERENAS E APROXIMAES

A Teoria Geral do Estado foi instituda para estudar o fenmeno estatal apenas em seu aspecto jurdico, ou seja, ela se deteve de forma predominante sobre a descrio objetiva respeito da organizao jurdica e administrativa. A anlise do Estado deve ser feita junto ao estudo da influncia exercida pelas ideias polticas e presses scio-econmicas.

GOVERNO
Na linguagem poltica usual e corrente, Governo nada mais do que um conjunto de pessoas que exercem o poder poltico e que determinam a orientao poltica de uma determinada sociedade. O segundo significado de Governo, refere-se no somente ao grupo de pessoas que tem o controle sobre o poder do governo, mas tambm englobaria o complexo de rgos que institucionalmente tm o exerccio do poder, ou seja, um aglomerado de pessoas e rgos que possuem o poder de governar. A funo do Governo, seria atuar no sentido de garantir a integrao interna de uma sociedade e a defesa desta perante agresses advindas de grupos externos. O monoplio da fora um aspecto tpico do Estado moderno e tambm do governo. O fortalecimento de um governo ocorre atravs do consentimento e da aceitao dos governados. Ou seja, um Governo s forte quando se baseia no consenso, enquanto que nenhum governo poderia subsistir por longo tempo se tivesse que se impor pela fora. Ela representa apenas um aspecto do Estado. O poder poltico do Estado se manifesta atravs do Governo. Os rgos legislativos e judicirios no fazem parte diretamente dos rgos de Governo. O governo tambm considerado como um conjunto de rgos constitucionais responsveis pela funo poltica do Estado., assim sendo, o governo seria a direo estatal suprema, formuladora das diretrizes e do planejamento. Ele coincide com o Poder Executivo, ou melhor, com os rgos de cpula desse poder. Ele apenas uma das formas de expresso do poder poltico do Estado.

SOCIEDADE CIVIL
Geralmente tratada como sendo os fatos sociais que no fazem parte diretamente da estrutura estatal-institucional. Estado entendido como um conjunto dos aparatos que num sistema social organizado exercem o poder coativo. As relaes sociais estabelecidas fora do mbito direto do Estado, so vistas como integrantes da Sociedade Civil. O estado interfere diretamente na sociedade atravs de seu poder poltico. Entende-se por Sociedade Civil a esfera das relaes entre indivduos, entre grupos, entre classes sociais, que se desenvolvem margem das relaes de poder que caracterizam as instituies estatais.

GOVERNABILIDADE
a situao em que um governo consegue atingir uma capacidade de governar com uma certa estabilidade e equilbrio, j a ingovernabilidade se caracterizaria pela incapacidade do Estado de responder e resolver adequadamente a demandas e conflitos advindos da Sociedade Civil. A governabilidade e a aceitao da autoridade do poder institucional do Estado dependem da aprovao e consentimento(consenso) dos governados. Enfim, na esfera da sociedade civil inclui-se habitualmente tambm o fenmeno da opinio pblica, entendida como a pblica expresso do consenso e de dissenso com respeito s instituies.

LEGITIMIDADE E LEGALIDADE
Legitimidade a fundamentao do poder poltico do Estado, ou seja, so as justificativas ticas que explicam a capacidade do Estado de utilizar-se de seu poder para impor comandos sociedade. Ela tambm se relaciona com a obedincia e aceitao, por parte de uma populao, de que o Estado est autorizado a se utilizar do poder para interferir e controlar a sociedade. O Estado pode atuar atravs da imposio da fora fsica, ou da ameaa de uso dessa fora. Existe uma parcela de obrigaes e comandos que so cumpridos sem que se utilize da fora, atravs do consentimento dos cidados de que o Estado est autorizado a atuar de determinada forma. Tambm existe, uma aceitao de que o Estado, em determinados momentos, deve se utilizar da fora e do poder para se fazer impor. A legitimidade um atributo do Estado, que consiste na presena de um grau de consenso capaz de assegurar a obedincia sem a necessidade de recorrer ao uso da fora, a no ser em casos espordicos. A obedincia devida apenas ao comando do poder legtimo, ou seja, ela surge da atuao do Estado que esteja em conformidade com o princpio de legitimidade compartilhado pela sociedade. A oposio ao governo configura uma atitude reformista. Se a contestao for direcionada ao sistema poltico e ao regime de governo, ou seja, s estruturas polticas fundamentais, a ao pode ser definida como sendo revolucionria. J a revolta seria um comportamento de negao e rejeio que, no demarca objetivos concretos de luta, sem fora para alterar a realidade. Um princpio de legitimidade pode entrar em crise se o poder do Estado no consegue mais desempenhar suas funes essenciais e suas obrigaes polticas perante a sociedade. A legitimidade, diz respeito a uma justificativa do poder do Estado, capaz de permitir a construo do consenso que permite o ritual da obedincia poltica de determinada sociedade, ou seja, ela est vinculada a um sistema de crenas e valores. A legalidade faz referncia a um aspecto formal, no sentido de adequao formalidade de uma lei ou norma jurdica. A legalidade de uma ao ocorre quando ela est de acordo com a ordem jurdica. A legitimidade um aspecto anterior legalidade, isto , aquela categoria que traduz um sentido valorativo (fundamentao), j a legalidade um aspecto meramente formal.

ELEMENTOS DO ESTADO
O Estado constitudo por cinco elementos: Governo; Soberania; Povo; Territrio; Finalidade;

O Estado a pessoa jurdica soberana constituda de um povo organizado sobre um territrio, sob o comando de um poder supremo, para fins de defesa, ordem, bem-estar e progresso social.

GOVERNO
Governo refere-se gesto ou administrao cotidiana dos negcios pblicos. De acordo com Aristteles, o governo a prpria constituio, ele o senhor supremo da cidade. Para Rousseau, o governo um corpo intermedirio para possibilitar a recproca correspondncia, encarregado da execuo das leis e da manuteno da liberdade. Ou seja, ele diz respeito tanto ao aparato organizacional e poltico do Estado como presso do seu poder soberano. A soberania exatamente a fora geradora e justificadora do elemento governo. Nas colnias, o governo que ali se encontra no soberano, posto que submetido a uma metrpole. Outra viso ftica da ciso relativa entre governo e soberania diz respeito aos pases que, por qualquer motivo, estejam sob a tutela de outros sujeitos de direito, a exemplo do Haiti, Timor Leste e Iraque. Nesses pases no pacfico que organizao governamental existente, deveras precria, corresponda qualquer noo consistente de soberania.

SOBERANIA
uma qualidade intrnseca e definidora do Estado, ou seja, para que exista Estado nacional, a soberania tem que estar presente. De acordo com Jean Bodin, a soberania o poder absoluto e perptuo de uma Repblica. O poder soberano era atributo inerente e inexorvel da comunidade poltica. Em sentido clssico ela possui carter absoluto. A esfera internacional necessitava de algum tipo de regulao que, sem prescindir do Estado, limitasse sua atuao, esse foi o esprito que ensejou o surgimento das ONU. Nota-se tambm que algumas empresas multi(ou trans) nacionais, integrando capital de financiamento e capital industrial, acabaram adquirindo tamanho poder que so capazes mesmo de influenciar decisivamente a ao dos Estados.

POVO
Possui duas acepes bsicas: Quantitativa; Qualitativa. Matriz quantitativa e primria: equipara povo a populao. Todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas, fazem parte da populao. Populao a totalidade das pessoas que se acham, num dado momento, em determinado Estado. Matriz qualitativa: Poltico; Jurdico; Sociolgico. Nvel poltico corpo eleitoral. Nesse nvel povo igual a eleito. Essa acepo de povo a que prevalece no ordenamento constitucional brasileiro. Nvel jurdico equivale ao de nacional, nato ou naturalizado. Nvel sociolgico povo igual a nao, ou seja, agrupamentos humanos dotados de afinidades lingusticas, culturais, religiosas, tnicas, etc... Assume uma dimenso histrica e cultural. No pode haver Estado sem povo! H a existncia de povos sem Estado, bem como a de Estados plurinacionais. A exemplo dos judeus antes da criao do Estado de Israel e os ciganos que jamais perderam suas identidades tnico-culturais.

TERRITRIO
Expressa os limites geogrficos pertencentes a um Estado nacional. O territrio o pas propriamente dito e, portanto, pas no se confunde com povo nem nao, e no sinnimo de Estado. O territrio estabelece a delimitao da ao soberana do Estado. Na delimitao territorial, h de se considerar: Subsolo; Espao areo; Mar territorial; Plataforma submarina.

Sob a superfcie terrestre, base sobre a qual repousa o povo, o territrio estatal compreende tambm o subsolo. Por espao areo compreende-se o limite atmosfrico que paira sobre as pores de terra e de mar pertencentes ao Estado. A terceira varivel do territrio o mar territorial. A soberania, alcana no apenas as guas, mas tambm o leito do mar, o respectivo subsolo e ainda o espao areo sobrejacente. Essa soberania sofre uma limitao determinada por normas de direito costumeiro; o direito de passagem inocente, que se estende tanto s naus civis como s belonaves, nesses casos a passagem deve ser contnua e rpida, e as naves beneficirias devem abster-se de qualquer ato que atente contra a soberania do Estado concedente. O mar territorial restou em 12 milhas nuticas, sendo certo que alm dele encontram-se: Zona contgua; Zona econmica exclusiva; Plataforma continental ou submarina. Zona Contgua O Brasil poder tomar as medidas de fiscalizao, bem como reprimir as infraes s leis e aos regulamentos que editar. Zona Econmica Exclusiva O Brasil tem direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no-vivos, das guas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar e seu sobsolo, e no que se refere a outras atividades com vistas explorao e ao aproveitamento dessa zona para fins econmicos. O Brasil tem o direito exclusivo de regulamentar a investigao cientfica marinha, a proteo e preservao do meio martimo, bem como a construo, operao e uso de todos os tipos de ilhas artificiais, instalaes e estruturas. A realizao de exerccios ou manobras militares, por outros Estados, somente poder ocorrer com o consentimento expresso do governo brasileiro. Plataforma Continental ou Submarina O Brasil tem direitos para efeitos de explorao dos recursos naturais. Consideram-se como extenso do territrio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza pblica ou a servio do governo brasileiro, onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espao areo correspondente ou em alto-mar. Ser aplicada a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcaes estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no territrio nacional ou em voo no espao areo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.

FINALIDADE
Compreende a conservao da liberdade e dos direitos naturais como a finalidade fundamental do Estado.

O Estado seria a forma especfica de organizao social e poltica de um agrupamento humano. Todo Estado pressupe a existncia de um governo. O territrio elemento insofismvel do Estado, tal como o povo, o governo, e a finalidade. Quanto soberania, ela tambm um elemento necessrio para a configurao do Estado, no podendo ser suprimida seno em situaes anmalas.