TRATADOS INTERNACIONALES

12 De Diciembre De 2012

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DR. JOS ESPINO VELARDE

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NURYO ANDRZ ANICAMA ARONS II CICLO F

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Dedicatoria:
El siguiente trabajo de anlisis e investigacin esta dedicado a mi madre quien con esfuerzo y sacrificio ha hecho de m un joven con criterio y principios. Gracias.

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INTRODUCCIN

Desde los inicios del hombre en sociedad, este se ha visto innegablemente comprometido a la relacin interpersonal con los dems entes de su misma especie. Ya lo mencionaba Aristteles al decir que el hombre es un animal racional, y por tal motivo tiene un desenvolvimiento de pensamiento poltico que lo lleva necesariamente a desarrollar y desprender en colectividad su evolucin en dos caracteres del universo denominados espacio y tiempo. Es as como el hombre constituido en sociedades democrticas, reguladas por un ordenamiento jurdico, busca el conflicto, la problemtica, el inters y una serie de factores determinantes para el crecimiento de este, en un estado constituido en sus tres elementos primordiales, como son, el pueblo, el poder y el territorio. Este ltimo es el punto de partida de nuestro anlisis en la poltica territorial que desarrollaremos en el siguiente documento, donde se establecen acuerdos, con carcter de negociacin entre personalidades administrativas internacionales sujetas a derecho y deberes normados por el principio de libertad colectiva que Kant mencionara en su desarrollo conceptual del derecho. En sindresis el desarrollo del presente trabajo de anlisis e investigacin tiene como tema principal el desarrollo de los tratados internacionales en derecho internacional y la poltica territorial, para un mayor desarrollo de la temtica del derecho y la ciencia poltica.

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CAPITULO I

ANTECEDENTES HISTORICOS

1. ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS: La idea de desarrollar el derecho internacional mediante la reafirmacin de las normas existentes o mediante la formulacin de normas nuevas, no es reciente. En el ltimo trimestre del siglo XVIII, Jeremy Bentham propuso una codificacin del conjunto del derecho internacional con un espritu utpico. Desde entonces, muchos particulares, sociedades cientficas y gobiernos han realizado numerosos planteamientos de codificacin. 2. COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL : A) CONCEPTO: La Comisin de Derecho Internacional(CDI) es un organismo creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1947 con el objetivo de codificar y promocionar el Derecho internacional. Su trabajo ha sido fundamental en la adopcin de diversos tratados u otros instrumentos internacionales, como la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados o la Corte Penal Internacional, sobre la que emiti una primera propuesta ya en 1949. La Comisin de Derecho Internacional prepara proyectos relacionados con el Derecho internacional que pueden ser incorporados a las convenciones y abiertos para su ratificacin por los Estados. Algunas de esas convenciones forman la base de las normas que rigen las relaciones entre los Estados; entre ellas, la convencin sobre relaciones diplomticas o la convencin sobre el uso de los cursos de agua internacionales. B) ANTECEDENTES: La Comisin de Derecho Internacional tiene antecedentes muy remotos. En el siglo XVIII Jeremy Bentham propuso la codificacin completa del derecho internacional. Desde entonces se han dado una serie de esfuerzos tales como los del Institut de Droit International, la International Law Association y la Harvard Research in International Law, que fueron esfuerzos privados.

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La reglamentacin intergubernamental de cuestiones jurdicas tuvo su origen en el Congreso de Viena de 1814-1815, donde se aprobaron disposiciones relativas al rgimen de los ros internacionales, la abolicin de la trata de esclavos, y el rango de los representantes diplomticos. Otros documentos y conferencias de gran importancia fueron los relacionados con la Convencin de Pars sobre propiedad intelectual de 1883, la Convencin de la Cruz Roja de Ginebra de 1864 y las Conferencias de Paz de 1899 y 1907. En la Sociedad de Naciones tambin hubo enormes avances. En esta se previ la creacin de un rgano permanente denominado Comit de Expertos Encargados de la Codificacin Progresiva del Derecho Internacional. Sin embargo, en la Organizacin de las Naciones Unidas es donde tuvo mayores avances el proceso de desarrollo y codificacin del derecho internacional, basndose en el Artculo 33, prrafo 1 de la "Carta de las Naciones Unidas" que afirma que las partes en una controversia que pudiera poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, por medio de la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin. C) FUNDACIN: Fue creada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1947 y celebr su primera sesin en 1949. Tiene por misin favorecer el desarrollo progresivo del Derecho Internacional y su codificacin. Se compone de veinticinco miembros elegidos por cinco aos, que actan a ttulo personal. La Comisin se rene anualmente y prepara textos sobre numerosas cuestiones de Derecho Internacional, algunas escogidas por la propia Comisin y otras enviadas por la Asamblea General o el Consejo Econmico Social. La mayor parte del trabajo de la Comisin abarca la preparacin de proyectos sobre asuntos de derecho internacional. Algunos temas los eligen la Comisin y la Asamblea General o el Consejo Econmico y Social. Cuando la Comisin elabora los proyectos de artculos sobre un determinado tema, la Asamblea General normalmente convoca una conferencia internacional de plenipotenciarios para incorporar los proyectos de artculos en una convencin que posteriormente se presentan a los Estados para que formen parte. Otros trabajos de la Comisin son la codificacin y desarrollo progresivo del derecho de sucesin de Estados; la responsabilidad de los Estados y la clusula de nacin ms favorecida, as como la cuestin e los tratados suscritos entre Estados y organizaciones internacionales o entre dos o ms organizaciones de este tipo. Tambin estudia la cuestin de la proteccin e inviabilidad de los agentes diplomticos y de otras personas que deban beneficiarse segn el Derecho Internacional de una proteccin especial. Nuryo Andrz Anicama Arons II Ciclo F
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Naturalmente, la Comisin planifica sus programas de trabajo a largo plazo. Antes de llegar al nmero actual de 34 miembros de la Comisin, sta contaba con quince. En 1956 fue elevado dicho nmero a 21, despus aument a 25 en 1961 y a 34 en 1981. Estos cambios se han dado a raz del aumento en el nmero de Estados Miembros en la ONU. Asimismo, la duracin en los cargos cambi de 3 aos a 5 en 1950. 3. CONVENCIN DE VIENA: Convencin de Viena es la denominacin de diversos tratados firmados en la ciudad de Viena:

Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961. Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963. Convencin de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daos Nucleares de 1963. Convencin de Viena sobre Sealizacin Vial de 1968. Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969. Convencin de Viena sobre la sucesin de Estados en materia de tratados de 1978. Convencin de Viena sobre Compraventa Internacional de Mercaderas de 1980. Convencin de Viena sobre la Sucesin de Estados en Materia de Bienes, Archivos y Deudas de Estado de 1983. Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono de 1985. Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales de 1986. Convencin de Viena contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988.

A) CONVENCIN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS: La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratadosfue suscrita en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969 y entr en vigencia 27 de enero de 1980. Fue elaborada por una conferencia internacional reunida en Viena, sobre la base de un proyecto preparado, durante ms de quince aos de trabajo, por la Comisin de Derecho internacional de las Naciones Unidas. Su objetivo fue codificar el derecho
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internacional consuetudinario de progresivamente, tambin ius cogens.

los

tratados

y,

adems,

desarrollarlo

El artculo segundo de dicha Convencin define al tratado como un: Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular Por tanto, sus disposiciones son aplicables slo a tratados por escrito entre Estados; quedan excluidos de la definicin antes descrita, aquellos que no constan por escrito y los acuerdos entre un Estado y otros sujetos de derecho internacional (como las organizaciones internacionales) o entre esos otros sujetos de derecho internacional. No obstante, la misma Convencin precisa que el hecho que no se aplique en tales casos, no afecta el valor jurdico de tales acuerdos, la aplicacin a los mismos de cualquiera de las normas enunciadas en ella a que estuvieren sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de la Convencin y la aplicacin de la Convencin a las relaciones de los Estados entre s en virtud de acuerdos internacionales en los que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho internacional. La Convencin, en cuanto tal no posee efecto retroactivo, pues slo se aplica a los tratados celebrados despus de su entrada en vigor y no a los celebrados con anterioridad (sin perjuicio de la aplicacin de cualesquiera normas enunciadas en ella a las que estn sometidos los tratados en virtud del derecho internacional independientemente de la Convencin). Cuando las Naciones Unidas firmaron la Convencin de Viena previeron que era importante hacer valer los derechos que contiene, por lo que en varios artculos difusos (es decir que no hay un captulo que los contenga en orden), establecen las acciones, los recursos ante juez o rbitro.

CAPITULO II

CONSIDERACIONES GENERALES

1. NOCIONES DE ACUERDO Y DE TRATADO INTERNACIONALES: CONCEPTO DE TRATADO:

Son el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones se expresan por las

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partes de una forma muy precisa. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver comprometidos por l participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque stas cristalizan con ms rapidez. CONCEPTO DE ACUERDO:

Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales, lato sensu. Existen varios acuerdos; los que se expresan a travs de la adopcin, por medio del voto, de resoluciones internacionales en el seno de los rganos de una organizacin internacional Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos, establecer compromisos de honor, acuerdos convencionales. Los sujetos acuerdan, comprometindose recprocamente, a cumplir las obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o establecidos verbalmente. La denominacin de tratados internacionales equivale a la de acuerdos internacionales que producen efectos jurdicos internacionales. La Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados entr en vigor el 27 de Enero de 1980 al cumplirse las exigencias del artculo 84. Esta Convencin constituye hoy en da el texto convencional codificador fundamental en toda esta materia. El propio TIJ se ha referido a l en diversas decisiones afirmando que prueba el Derecho consuetudinario general.

A) ANLISIS DEL CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL: CAPACIDAD PARA CONCLUIR TRATADOS INTERNACIONALES:

Los Estados poseen una capacidad general para concluir tratados internacionales con cualesquiera otros sujetos de Derecho Internacional, tal como reconoce el artculo 6 del Convenio de 1969. Un Estado puede atribuir a un tercer Estado u organizacin internacional su competencia de celebrar tratados internacionales en determinadas materias. EXISTENCIA DE DETERMINADOS PROBLEMAS:
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1. Pueden los particulares concluir tratados internacionales con Estados? Los particulares son incapaces para concluir entre s tratados internacionales, por muy importantes que sean sus acuerdos para las relaciones internacionales en su conjunto. Cuando personas que son rganos de diferentes Estados concluyen acuerdos en calidad de simples particulares, dichos acuerdos no son verdaderos tratados internacionales. Estos acuerdos entre Estados y particulares si se quieren concluir pueden ser sometidos (por va de tratado internacional) a un rgimen que sea regulado en mayor o menor medida por normas de Derecho Internacional Pblico. 2. Tiene un ente territorial que integra un Estado capacidad para concluir tratados internacionales? De acuerdo con el Derecho Internacional general, esto depende de la constitucin de dicho Estado. Y el hecho es que las constituciones que reconocen tal posibilidad lo hacen dentro de lmites estrictos. Las Organizaciones internacionales interestatales reciben por lo general, de los estados que las crean, por atribucin explcita o implcita, la capacidad para concluir tratados internacionales, capacidad ejercitable en un mbito variable de materias, de acuerdo con las funciones para cuya realizacin fuera creado el ente. (Muchos tratados creadores de organizaciones internacionales prevn la capacidad de stas para concluir ciertos tratados internacionales. B) SOMETIMIENTO DE LOS TRATADOS AL DERECHO INTERNACIONAL: Un tratado internacional produce, como se ha indicado, efectos de derecho. Tales efectos consisten principalmente en la creacin, modificacin o extincin de obligaciones y derechos subjetivos. Aunque los tratados internacionales, sean bilaterales o multilaterales, cumplen una multiplicidad de funciones que a veces se asemejan a las de las Leyes internas y a veces a las de los simples contratos entre particulares, pero que pueden ser ambas simultneamente. As pues, en un mismo tratado internacional se pueden incluir normas que impongan simples obligaciones contractuales recprocas, al lado de otras normas que crean obligaciones jurdicas cuya observancia no origina la terminacin del tratado creador. Se crean normas generales destinadas a regular la conducta de las partes para un conjunto indeterminado de conductas futuras. Adems por tratado multilateral pueden crearse normas que imponen obligaciones erga omnes, es decir, cuyo cumplimiento puede ser exigido por todas las Partes incluso si no han sido materialmente lesionadas por la presunta violacin. Si bien es cierto que determinados tratados bilaterales entre Estados tienen una enorme importancia para la Comunidad Internacional en su conjunto. Son lo tratados
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multilaterales, tambin sobre todo interestatales, los que poseen la eficacia reguladora fundamental de amplios sectores del ordenamiento jurdico internacional. De ah que la codificacin del derecho Internacional se est realizando a travs de instrumentos convencionales multilaterales. Y esos mismos tratados, la mayor parte de cuyas disposiciones son normas generales pueden contribuir al desarrollo progresivo del Derecho Internacional, estableciendo obligaciones que son esencialmente las mismas para todas las partes. La creacin, modificacin o extincin de obligaciones y derechos, y en general la produccin de efectos jurdicos por va convencional internacional, depende en cada caso de la intencin de las partes, que no siempre ser fcil de determinar. Se ha llamado la atencin sobre fenmenos como la inclusin en tu tratado internacional de disposiciones que no constituyan normas jurdicas en sentido propio o la posibilidad de establecer una cierta gradacin de los acuerdos internacionales segn la intensidad de su obligatoriedad: acuerdos de fcil denuncia o retiro, etc. C) LA FORMA Y DENOMINACIN DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES: No existen requisitos de Derecho Internacional para la forma de los tratados internacionales, que incluso pueden constar en uno o ms instrumentos conexos. Cualquier forma puede ser utilizada con plenos efectos. Esta doctrina se desprende notoriamente de la Sentencia del TIJ en el asunto de la plataforma continental del mar Egeo, cuando afirm: Sobre a cuestin de forma, el Tribunal slo necesita hacer notar que no existe regla de Derecho Internacional que impida a un comunicado conjunto constituir un acuerdo internacional por el que se somete una controversia a arbitraje o arreglo judicial. Constitucin o Carta son trminos que se refieren a tratados constitutivos de organizaciones internacionales. Convenio o Convencin tienden a utilizarse para acuerdos concluidos en formas no simplificadas y, en general, acuerdos en cuya elaboracin ha intervenido de algn modo una organizacin internacional. (Protocolo significa muy frecuentemente un acuerdo complementario de otro principal, etc. SIGNIFICADO ACTUAL DEL PROCEDIMIENTO CONVENCIONAL:

No cabe dudar de las ventajas que el procedimiento convencional ofrece respecto al proceso consuetudinario. Un tratado internacional constituye en principio una fuente relativamente fiable y clara y sus disposiciones pueden ser muy precisas. Su proceso de elaboracin es por lo general relativamente rpido, probablemente porque todo el proceso de negociar un tratado se dirige exclusivamente a crear reglas de Derecho Internacional. Adems, en su proceso de elaboracin pueden intervenir los Parlamentos internos. En particular, los multilaterales presentan un carcter comparativamente democrtico. La enorme flexibilidad de los tratados multilaterales les permite lo mismo establecer obligaciones muy precisas y detalladas que adoptar la forma de convenios-marco o Nuryo Andrz Anicama Arons II Ciclo F
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cdigos o cartas. En realidad, la universalidad y la heterogeneidad de la Comunidad Internacional contempornea han conducido a que el tratado sea la nica fuente que es reconocida plenamente y sin reservas por todos los Estados. La codificacin del Derecho Internacional por medio de tratados internacionales e el mecanismo fundamental de consolidacin del ordenamiento jurdico internacional en nuestra poca. Consentimiento de las partes. Y una vez en vigor el instrumento convencional, su eficacia se ve mermada por deficiencias consistentes en que la retirada de l o su denuncia son muy difciles, o en que no se han creado mecanismos o procedimientos especficos para controlar y garantizar su cumplimiento.

CAPITULO III

ESTRUCTURA TEMATICA
1. CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL : Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites de pases para no tener problemas con sus territorios. Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986. Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y porque los acuerdos con empresas se rigen por las
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normas del Derecho internacional privado. Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales. En este ltimo caso no se regiran por la Convencin de Viena de 1969. Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones anteriores, nos encontramos ante un Tratado internacional independientemente del nombre que reciba.

2. TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES : Segn la materia, pueden ser: Tratados comerciales, polticos, culturales, humanitarios, sobre derechos humanos, o de otra ndole.

Segn el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y Tratados-contrato. Los primeros establecen normas de aplicacin general que jurdicamente se encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los pases firmantes, los segundos suponen un intercambio de prestaciones entre partes contratantes. Esta distincin est bastante superada pues ambas particularidades se funden.

Por la ndole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados, entre Estados y Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones internacionales. Por su duracin: se diferencian entre Tratados de duracin determinada y Tratados de duracin indeterminada. Segn la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociacin: Tratados abiertos y cerrados. Estos ltimos no admiten nuevos miembros, por lo que su admisin implica la celebracin de un nuevo tratado. Por su forma de conclusin, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin. As entonces las naciones intercambian ideas y objetivos comunes de inters para ambos.

A) DENOMINACIONES: Cuando hablamos de partidos se alude al gnero, no obstante, estos instrumentos internacionales a lo largo de la historia han adoptado y siguen adoptando en la prctica diversas denominaciones particulares, sin dejar por ello de responder a su naturaleza de Tratado Internacional. Es decir, esos nombres particulares no tienen implicaciones jurdicas, ni afectan su calidad, siempre y cuando se cumplan con los requisitos generales de los Tratados. Un Tratado en particular puede denominarse: Acuerdo, Convencin, Convenio, Carta
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(normalmente se usa para designar a los tratados constitutivos de organizaciones internacionales), Estatuto, Compromiso, Concordato (el que regula las relaciones del Estado y la Iglesia), Protocolo (complementario de un tratado anterior), etc.

B) CONVENIO: Es un escrito celebrado entre Estados con un grado de formalidad menor al de un tratado. Normalmente, un convenio es acordado en aspectos Econmicos y Comerciales entre los estados. Los convenios pueden estar dado entre dos Estados, denominado un Convenio Bilateral, normalmente celebrado para brindar facilidades en materias Comerciales. Pero tambin existe otra forma de convenio, celebrado entre ms de dos Estados, el cual se denomina Multilateral, en el cual, el acuerdo tiene un carcter ms normativo respecto de aspectos contemplados dentro del Derecho Internacional.

NOTA:

En un Convenio por lo regular se hace la negociacin de temas que afectan de manera general a los miembros de la Comunidad Internacional. Lo ms comn es que tales acuerdos se resuelvan con el consentimiento de ambos.

3. FASES DE CELEBRACIN DE UN TRATADO INTERNACIONAL: A) NEGOCIACIN: Para ponerse de acuerdo en el texto a tratar un requisito indispensable es la negociacin. Se considera que son Estados negociadores aquellos que participan en la elaboracin y adopcin del texto. En el derecho espaol, el inicio del Tratado corresponde al Gobierno Central, ni el Jefe del Estado, ni las Cortes, ni las Comunidades autnomas pueden forzar un tratado, pero pueden incitar al Gobierno para que lo haga. Para la consecucin de estos fines, el Ministro de Asuntos Exteriores pedir al Consejo de Ministros la obtencin de la plenipotencia (poderes absolutos). Dicho Ministro depositar esos poderes en representantes del Estado, que son quienes representarn al pas en la negociacin. La fase de negociacin es la ms larga, puede durar varios aos realizar un texto definitivo que satisfaga a las partes. Durante esta fase deben determinarse el objeto, fin y contenido del tratado, y tambin la redaccin del mismo, sobre todo en los tratados entre estados que hablen lenguas diferentes. B) ADOPCIN DEL TEXTO:

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Tras esta fase se pasa a la adopcin del texto. Adoptar significa consentir que todos los participantes se pongan de acuerdo en su redaccin definitiva. Anteriormente era necesario el voto favorable de todos los Estados negociadores. Esto sigue vigente en los Tratados bilaterales. Con la proliferacin de los Tratados internacionales multilaterales se pas al sistema de mayoras (art. 9 de la Convencin de Viena de 1969). Este artculo establece la prctica general del voto favorable y unnime pero se trata de una prctica residual. Mayoritariamente se aplica su punto segundo que establece que la adopcin del texto se har por una mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes a no ser que los Estados decidan para poder realizarse a cabo. "Artculo 9. Adopcin del texto. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente." C) AUTENTICACIN: La siguiente fase es la de autenticacin. Este acuerdo queda fijado de manera solemne como el contenido definitivo autntico e inalterable del tratado. Segn el artculo 10 de la Convencin de Viena de 1969 la autenticacin se har de modo previsto por la Convencin o por otro acuerdo de los Estados. En general se utiliza la firma ad referndum, la firma o la rbrica. Esto no obliga a cumplir con el Tratado. En pases como Espaa la autenticacin se produce por la firma del Rey. "Artculo 10. Autenticacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido como autntico y definitivo a) mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados que hayan participado en su elaboracin; o b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referndum" o la rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure el texto." D) PRESTACIN DEL CONSENTIMIENTO: La fase final es la de prestacin del consentimiento. Los Estados participantes deciden en esta fase si quieren ser parte o no del Tratado. Si aceptan se someten al Tratado. Los que no aceptan no quedan obligados. En la prctica esta prestacin del consentimiento se realiza bien de forma solemne, bien de forma simplificada.

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DE FORMA SOLEMNE O FORMAL:

Esta va se utiliza en los casos en los que debido a la importancia de la materia se exige solemnidad en la forma de prestacin del consentimiento. Esta solemnidad se exige a travs de la ratificacin. El significado de este trmino ha ido evolucionando. Tradicionalmente era un acto del soberano confirmando un Tratado celebrado por un mandatario o representante del soberano. A partir del siglo XIX (constitucionalismo moderno) la ratificacin se configur como un mecanismo de control del poder legislativo sobre el poder ejecutivo. De este modo el gobierno no puede obligarse con otros Estados en relacin a determinadas materias sin la autorizacin del legislativo. DE FORMA SIMPLIFICADA:

Los acuerdos en forma simplificada -agreements o notas reversales- son acuerdos internacionales cuyo proceso de conclusin incluye solamente una etapa de negociacin y la firma, materializndose comnmente en varios instrumentos.

4. OTROS TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES: A) ACUERDO COMERCIAL: Es un entendimiento bilateral o multilateral entre Estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos. Llamado como: Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos o ms naciones se comprometen a acatar condiciones especficas en su intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benficas. B) TIPOS DE ACUERDOS COMERCIALES: DE COOPERACIN INTERNACIONAL:

Es un sistema mediante el cual se asocian varios Estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la accin emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de estado soberano. DE INTEGRACIN INTERNACIONAL:

Es un sistema por el que se unen varios Estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusin de sus intereses, y a cuyas decisiones Nuryo Andrz Anicama Arons II Ciclo F
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aceptan someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a la alta autoridad. Entre los tratados internacionales y acuerdos ms importantes se encuentran: Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), OMC GATT, MCCA (Mercado Comn Centroamericano), etc. C) ACUERDO DE PRIMERA GENERACIN: Se refiere a los acuerdos comerciales tradicionales, previos a la Ronda de Uruguay OMC-; son ms simples y contemplan bsicamente acuerdos de naturaleza comercial que involucran la desgravacin arancelaria a bienes comerciales. D) ACUERDO DE NUEVA GENERACIN: Se dice del nuevo tipo de acuerdos comerciales internacionales surgidos en los aos 80, a partir de la Ronda Uruguay OMC-. Se caracterizan por abarcar un mbito ms amplio que el simple comercio de bienes, incluyendo temas nuevos como el comercio de servicios, inversiones, propiedad intelectual, y compras estatales, a la vez que incorporan disciplinas ms complejas en materia de normas de origen, medidas fito y zoosanitarias y medidas anti-dumping. Qu es un Memorndum de Entendimiento?

Un Memorando de Entendimiento (MdE) es un tipo de acuerdo marco, y existen de diverso tipo. Qu es un tratado?

Un tratado es una forma eficaz de estructurar un acuerdo. La palabra 'tratado' tiene un significado legal tcnico. La Convencin de Viena sobre Tratados de 1969 define un tratado como un acuerdo internacional entre Estados, o entre un Estado y una organizacin internacional, o entre organizaciones internacionales. E) EL ACUERDO ADMINISTRATIVO: Los acuerdos negociados entre administraciones contienen modalidades de accin, de intercambio, de comunicacin, de concertacin, de reconocimiento de documentos oficiales y formas de compartir costos, etc, a fin de culminar lo acordado. Es frecuente que un acuerdo internacional implique, en vista de su aplicacin, la negociacin de un acuerdo administrativo entre las Administraciones de las Partes. EL PROCESO VERBAL:

Es la consignacin de discusiones, de motivos, de decisiones y de declaraciones comunes o particulares- tomadas y comunicadas durante las sesiones oficiales de
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trabajo. Si bien puede contener acuerdos, los procesos verbales no se califican como acuerdos. El proceso verbal de una ronda de negociacin, no constituye un acuerdo pero forma parte de los documentos oficiales a conservar para una vinculacin naciente y se vuelven una referencia jurdica fundamental para la interpretacin de ese acuerdo. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO: En la actualidad los Tratados de Libre Comercio (TLC), han sido una de las modalidades de Acuerdos Comerciales ms utilizadas, en especial en el continente Americano. Un TLC es un convenio comercial internacional, que se da entre dos o ms naciones dnde se negocian acuerdos de preferencias arancelarias recprocas al comercio de bienes y servicios, involucrando igualmente a reas importantes como: inversiones, tecnologa, comunicaciones, ambientales, sanitarias, propiedad intelectual, laboral, entre otros, etc. En s, se puede decir que es un acuerdo entre distintos pases para concederse determinados beneficios de forma mutua. Se pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de libre comercio, unin aduanera y unin econmica. Con un TLC se quiere adems: generar ms plazas de empleo, modernizar el aparato productivo, mejorar los niveles de vida de la poblacin, promover las inversiones nacionales y extranjeras, ampliar mercados, promover el crecimiento econmico, establecer disposiciones legales que regulen las reas relacionadas con el comercio, garantizar los derechos de personas o empresas a invertir en el pas, promover condiciones para una competencia justa. LOS BENEFICIOS:

Favorecen una mejor insercin internacional de la economa nacional en los mercados internacionales, en una poca caracterizada por una creciente globalizacin de los intercambios y de los movimientos de productos, de servicios y de capitales. Permite a la economa nacional alcanzar mayores niveles de especializacin en la economa internacional, al producir aquellos productos y servicios para los cuales las empresas nacionales son ms eficientes. Favorece una mutua apertura de los mercados de manera que el pblico consumidor tiene la posibilidad de acceder a una variedad mayor de productos y servicios de mejor calidad. Potencia, ampla y favorece el empleo originando en las empresas del sector exportador. Favorece que las empresas nacionales se vean obligadas a elevar sus estndares de calidad hasta alcanzar estndares internacionales.

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5. OTRAS INSTITUCIONES EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES: A) RESERVAS: Segn el artculo 2.1.d) de la Convencin de Viena de 1969 "se entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un Tratado o adherirse a l con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado." Las reservas, por lo tanto, tienen nicamente sentido respecto de los tratados multilaterales. Pues, como afirma la Comisin de Derecho internacional, "las reservas a los tratados bilaterales no plantean problema alguno, porque equivalen a una nueva propuesta que hace que se reanuden las negociaciones entre los dos Estados [...] Si llegan a un acuerdo, aceptando o rechazando la reserva se celebrar el tratado; de lo contrario no se celebrar". A modo de ejemplo: los Estados A, B, C y D firman un Tratado. En el momento de la prestacin de su consentimiento, el Estado D hace una reserva a un artculo del tratado. La reaccin de los dems Estados puede ser diferente: A acepta la reserva, en cuyo caso se aplicar entre A y D el Tratado con el contenido segn la reserva. B hace una objecin simple a la reserva, en cuyo caso se aplicar el Tratado entre B y D, excepto la parte de la reserva. C hace una objecin cualificada a la reserva; en este caso el Tratado no se aplicar entre C y D B) COMPETENCIA: Tiene competencia para celebrar Tratados internacionales los representantes de los Estados con plenos poderes (art. 7 de la Convencin de Viena de 1969). Sin embargo hay determinados cargos estatales que tienen facultades para celebrar todos estos actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado especfico pues el Derecho internacional les confiere facultades en virtud de sus funciones. Estos son el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores. Los Jefes de Misin Diplomtica (embajadores) tambin tienen determinadas competencias (negociacin y adopcin), previa resolucin autoritativa especfica, lo que en la prctica resolutiva se llama extensin de plenos poderes para la firma. Las organizaciones internacionales tambin tienen capacidad para celebrar tratados internacionales, se rigen por las normas de la Convencin de Viena de 1986, pero esta capacidad depende de lo establecido en sus cartas fundacionales o estatutos. Por lo tanto un pas que quiera exportar necesita la suficiente preparacin y competencia para hacer un tratado.

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C) DEPSITO: La figura del depsito apareci con los Tratados multilaterales, sobre todo a partir del siglo XIX. Con anterioridad al siglo XX, tiempo en el que la mayora de los tratados era bilaterales, no se haca necesario un depositario pues, cuando se celebraba un tratado entre dos Estados, stos intercambiaban, y lo siguen haciendo, los instrumentos adecuados para su eventual ratificacin posterior. El gobierno de turno, luego de aprobacin del legislativo. De esta manera se inicia la vigencia de la aplicacin del tratado bilateral. Adems para ya ser un depositario debe tener la aprobacin de los estados.

FUNCIONES DEL DEPOSITARIO:

Custodiar el texto original del tratado, los poderes que se le hayan remitido (poderes que acreditan las facultades de las personas que han representado a los Estados) y custodiar todas las comunicaciones y notificaciones relativas al tratado. Recibir las firmas y dems notificaciones relativas al tratado por parte de los Estados que deseen formar parte del mismo en el futuro. Expedir copias certificadas del tratado. Controlar la regularidad de los instrumentos y notificaciones relativas al tratado, es decir, si se han realizado en la forma debida de acuerdo con la legislacin de cada estado parte. Con anterioridad al siglo XX no se exiga que los Tratados internacionales fueran publicados o registrados. Esto dio lugar a la prctica de los "Tratados secretos" que resultaron ser extremadamente perniciosos para el resto de los pases pues se formaron alianzas secretas que, por ejemplo, fueron decisivas para el estallido de la Primera Guerra Mundial. Con el fin de que situaciones como sta no se repitieran, se quiso instaurar, a travs del sistema de la Sociedad de Naciones, un sistema de diplomacia abierta. En este sentido el artculo 18 del pacto de la Sociedad de Naciones estableci que los Tratados no registrados no seran obligatorios.

CAPITULO IV TRATADOS INTERNACIONALES Y DERECHO PERUANO INTERNO

El prximo 23 de mayo se conmemorar cuarenta y dos aos de la firma de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, fuente caracterstica del Nuryo Andrz Anicama Arons II Ciclo F
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derecho internacional en lo referido a las relaciones entre estados. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 (en adelante la Convencin), conceptualiza lo que es un tratado en la primera parte, indicando: se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular Este acuerdo de voluntades tiene por finalidad crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas entre los dos o ms sujetos de derecho internacional. La definicin anotada, muestra la categora del tratado, pero a la vez determina en forma exclusiva quienes pueden acceder a su uso. Para ello, cada estado enviste de poderes necesarios a su representante, quien determinar los puntos que aportar al tratado. En el representante y su equipo de trabajo pesa una inmensa responsabilidad, siendo vital su capacidad de anlisis, sntesis y conclusin de la informacin precedente para tomar la mejor decisin a favor de su representado. Al redactarse el documento, se considerar lo consentido por los representantes, excluyndose de los limites del derecho nacional, ya que ser el del derecho internacional general el prevalente. El mbito de aplicacin temporo espacial se determina por las disposiciones del tratado y surten efecto a partir de la entrada en vigor en cada estado firmante, no considerndose la irretroactividad, salvo clusula expresa. El trmino tratado es amplio dentro del derecho internacional, para algunos especialistas es solo sinnimo de otro tipo de acuerdos internacionales, basndose en la esencia que encierra el concepto. El Dr. Novak hace la siguiente conceptualizacin para el uso de la nomenclatura en determinada situacin, como por ejemplo:

Declaracin, si se trata de establecer principios jurdicos o afirmacin de poltica comn. Convencin, referido a compromisos de valor restringido o asuntos de naturaleza econmica, comercial o administrativa. Carta, si se crea una organizacin internacional. Pacto, al tratarse de aspectos de las relaciones polticas. Acta, donde constaran resoluciones finales de una conferencia internacional. Protocolo, es el documento anexo a un tratado o una aclaratoria. Concordato, acuerdo entre la santa sede y los dems estados. Modus vivendi, al mencionarse arreglos provisionales. Compromiso, acuerdo consecuencia del arbitraje. Armisticio, es el acuerdo militar.

Entre otras denominaciones que existen o existirn debido al sentido dinmico y

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contextual de los consensos entre estados, con la libertad necesaria de innovar y crear tratados segn las caractersticas de lo que se pretende negociar. Adems, para que la comunidad internacional los pueda reconocer y garantizar dentro de sus facultades, es necesaria la publicidad de los tratados, particularidad medular fundamentada en el principio PACTA TERTIIS, contrarrestando a los antiguos pactos secretos. Internamente en el Per, desde sus inicios republicanos, como menciona el clebre historiador Jorge Basadre, opt en ms de una oportunidad el uso de tratados para evitar la Ultima ratio o guerra. Otro dato histrico lo hallamos en el prlogo realizado por Don Carlos Wiesse, a la Coleccin de tratados del Per (1890) del Dr. Aranda, quien seal la inclusin de estos documentos realizados en la poca colonial entre 1529 a 1821, ya que muchas de nuestras negociaciones de la etapa independiente, sobre todo lo referido a lmites, conllevaban al uso pasado de tratados. En la actualidad la Carta Magna nacional vigente contiene un capitulo exclusivo de tres artculos que enmarca la normatividad para adoptarlos y denunciarlos. 1. PRINCIPIOS GENERALES DE LOS TRATADOS: El principio por excelencia de los tratados es el PACTA SUNT SERVANDA o el carcter de cumplimiento obligatorio de un tratado en vigor, como seala la Convencin en su tercera parte, articulo 26: Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Se desprende que para llegar al extremo de considerar obligatorio a un tratado internacional, las partes firmantes han recorrido una serie de etapas donde el uso del intelecto y la volicin han predominado en cada una de ellas. Desde el primer paso de la negociacin, que generalmente es la de mayor duracin, cada parte ser representada por un especialista con los poderes necesarios, aparte de estar debidamente asesorado por un equipo de profesionales , para crear as un documento que posteriormente se adoptar junto con la otra parte negociadora; estudiarn minuciosamente su articulado y si el contenido es lo deseado, el tratado ser suscrito y ratificado; en s todo un proceso cognitivo e interpretativo de cada postulado con la acepcin que se halla acordado, por ende una creacin de la cual se sabe las futuras consecuencias y por ello su carcter de obligatoriedad. En el hipottico caso que un estado no acatase o negase las obligaciones que describe el tratado, incurrira en responsabilidad internacional, teniendo en cuenta que el derecho internacional esta sobre el nacional, por lo tanto, esa suposicin es punible de sancin, por no respetar la santidad de los tratados. La tendencia general es darle carcter perpetuo a un tratado y no de decisiones unilaterales para cancelarlo. Con la aceptacin de este documento se pierde todo derecho de alegar cualquier causal de

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nulidad; exceptuando los temas expresamente previstos. Pero como toda creacin humana es perfectible, definir como absoluto a este principio, no lo es stricto sensu, existen ciertas excepciones como el caso de carga excesiva (uno de los estados entra en peligro inminente de ejecutarse un tratado) o de imposibilidad fsica (a causa de razones fsicas), el cumplimiento del tratado no es posible. La misma Convencin prev casos de enmienda y modificacin, as como la nulidad o suspensin de tratados. Pero si una de las partes intentase alegar nulidad o denuncia, no podra ejercer estos actos por hallarse inhabilitado por actos propios anteriores, a lo que se denomina Estoppel o forclusion. El principio BONE FIDE o de Buena Fe tambin es mencionado en el artculo 26 del convenio, indicando que todo tratado en vigor: debe ser cumplido por ellas de buena fe. Lo anterior muestra el tipo de accin que conlleva crear un tratado y las consecuencias esperadas al suscribirse, especialmente al tema de la interpretacin que por regla general debe hacerse de Buena Fe, acorde al sentido corriente, teniendo en cuenta el objeto y fin del tratado. Incidir en la Buen Fe, no solo es desterrar de plano posibles intenciones subterrneas y adversas al tratado, el actuar en todas sus etapas se supone prstino, con la conducta ideal y tica, tanto en sus primera etapas, como en su desarrollo habitual que no considera la posibilidad de frustrar la finalidad del tratado. La declaracin sobre los Principios del Derecho Internacional de las Relaciones de Amistad y Cooperacin entre estados de 1970, considera a la Buena Fe, un principio rector. Figura adems el principio de IUS COGENS, en el artculo 53 de la Convencin, que seala la situacin cuando los tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general (Ius Cogens). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin. Est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. Los suscribientes deben parametrar el tratado a firmar segn el IUS COGENS, es decir, las normas internacionales que priman a todo acuerdo o norma y esto debido a que normas Ius Cogens son consenso universal de valores trascendentales. En el rea de Derechos Humanos, se delimita las normas Ius Cogens, como en el caso de la prohibicin de la tortura, genocidio, debido proceso y privacin arbitraria de la

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vida. Por la Convencin, una norma imperativa de derecho internacional es reconocida por la comunidad internacional y nicamente podr ser modificada por norma posterior del mismo nivel de derecho internacional. Algunas caractersticas de las normas Ius Cogens son que deben ser aceptadas y reconocidas por toda la comunidad internacional, su carcter imperativo y en el supuesto de intentar modificarlas la nica forma ser por una norma del mismo rango. Al pertenecer al rea del derecho internacional general tiene jurisdiccin en toda la comunidad y su violacin ser considerada crimen internacional. Es necesario que existan normas que limiten los actos jurdicos entre estados, aunque algunos autores mencionan que es una coaccin cierto grado de libertad; contrario a la idea anterior, creemos que la refuerza. Finalmente, el principio EX CONSENSU ADVENIT VINCULUM o libre consentimiento que conduce a una obligacin, donde los estados negociadores aceptan libremente las propuestas ptimas a sus intereses de forma equitativa que adems esta asociado al principio de Buena Fe. 2. INCORPORACION DE LOS TRATADOS AL DERECHO PERUANO INTERNO: Este punto depender del sistema estatal adoptado, presentndose la posicin monista cuando existe unidad entre el derecho interno y derecho internacional, pero si los estudiamos por separado con visin de derecho anglosajn, el sistema ser dualista. En el primero prima alguno de los derechos (interno o internacional), en el segundo caso cada uno es independiente; aceptar un tratado en la posicin dualista significa reescribirlo en una ley textualmente y despus aprobarlo, es decir, previo acto de transformacin legislativa. En el sistema dualista, acertadamente seala el profesor Novak hay tres razones para que nunca se confundan, el derecho interno y el derecho internacional: Primero, porque manejan fuentes distintas, Segundo, regulan a sujetos distintos y Finalmente las materias reguladas son diferentes, por lo tanto nunca habr conflicto entre ellas, al ser autnomas. Ser el derecho constitucional que determine el uso de determinado sistema de incorporacin de los tratados, por ejemplo la predominancia en los pases de Amrica Latina es del sistema monista, aunque con algunas variaciones. La incorporacin a las normas nacionales pueden variar desde una recepcin automtica, que no requiere acto interno posterior de adopcin de la norma, pasando por la recepcin especial que
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conlleva a un procedimiento interno e independiente a la entrada en vigor internacional para crear una ley de transformacin, hasta la ausencia de regulacin donde la doctrina y jurisprudencia nacional determina el mtodo. Nuestro pas adopto el sistema monista, tanto el derecho interno como el derecho internacional estos correlacionados, de acuerdo al artculo 55 de la constitucin: Los tratados celebrados por el estado y en vigor, forman parte del Derecho Nacional Su incorporacin es automtica previa ratificacin; de existir un conflicto entre el tratado internacional y las normas nacionales se resuelve por jerarqua normativa; tambin es importante la forma de insercin porque de ello se basar que norma interna tiene o no la capacidad de modificacin. Adase a lo anterior el artculo 3 de la ley 26647: Los Tratados celebrados y perfeccionados por el Estado Peruano entran en vigencia y se incorporan al derecho nacional, en la fecha en que se cumplan las condiciones establecidas en los instrumentos internacionales respectivos, de acuerdos al artculo precedente. La incorporacin de los tratados al derecho nacional se sujeta a lo que establezcan los propios tratados sobre el particular. Sobreentendido est que en nuestro sistema al celebrar un tratado internacional se ha llevado a cabo una serie de actos y formalismos elaborados, refrendados por uno o ms representantes con la suficiente capacidad de decidir lo ms conveniente para los intereses nacionales, debido a esta causa no es necesario el tema de la recepcin especial o formal, cuando en algunos sistemas es necesario un nuevo anlisis y aprobacin interna para incorporar el tratado por va de una ley de transformacin ,aprobacin de la norma por el legislativo o por publicacin del tratado. En este punto consideramos lo afirmado por el autor Carrillo Salcedo: La escasa institucionalizacin del derecho internacional y el hecho que los estados soberanos acten en funcin de sus diferentes intereses y concepciones jurdicas, no debe llevarnos a la errnea conclusin de que todas las posiciones jurdicas sostenidas por los estados son igualmente validas. 3. JERARQUIA DE LOS TRATADOS: El derecho internacional general no determina la jerarqua de los tratados; pero por seguridad jurdica es imprescindible indicar la jerarquizacin normativa, por ello conocer norma superior que controle a las menores. Consecuencia del avance del derecho internacional y de forma mas concreta de los Derechos Humanos, se manifiesta claramente la posibilidad de conflictos entre la Nuryo Andrz Anicama Arons II Ciclo F
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normatividad interna y la normatividad internacional. Una vez incorporados al derecho nacional, existen una serie de rangos usuales, que desarrollamos de modo sucinto: A) RANGO SUPRA CONSTITUCIONAL: Las constituciones con esta tendencia otorgan al tratado un rango superior a ellas y es admisible que el tratado internacional tenga la posibilidad de derogar una norma constitucional que le sea contraria y determine un problema ideolgico o normativo. B) RANGO CONSTITUCIONAL: El tratado tiene el mismo nivel que la constitucin, este caso es comn en los tratados internacionales de Derechos Humanos si se le da el rango superior del derecho nacional, de no haber oposicin entre ellas se resuelve con criterio de derecho interno o internacional. En nuestro pas el artculo 57, segundo prrafo de la constitucin indica: cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente de la Repblica De suceder lo previsto en el mencionado artculo, la constitucin peruana seria un obstculo para el cumplimiento de algunos tratados. Al igual que Per, la constitucin argentina en el inc.22 del art. 75, da jerarqua expresa a las declaraciones y tratados de Derechos Humanos, ya que consideran derechos comunitarios, integrativos y humanitarios; porque adems de tratarse de derechos fundamentales, siempre se aplicara el omnipresente principio PRO HOMINE. C) RANGO SUPRA LEGAL O SUB CONSTITUCIONAL DE PRIMER GRADO: Si bien en este caso el tratado est por encima de las leyes internas, no tiene la potestad de modificar la constitucin y menos la ley nacional podra derogar o modificar el tratado. Respecto a los tratados de Derechos Humanos, estos son base interpretativa de la ley interna. D) RANGO LEGAL: Los tratados estn imposibilitados de facto de contravenir normas constitucionales, debido a que la misma constitucin as lo prescribe y la interpretacin se dar de acuerdo a la Carta Magna. De ocurrir el caso del concurso entre un tratado posterior frente a una ley interna o viceversa, la derogacin de alguna, se basara como seala el Dr. Novak Talavera:
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depender del sistema consagrado en cada pas .sin embargo, en caso de responderse afirmativamente quedara abierta la posibilidad de plantear la responsabilidad internacional del estado infractor Dado que en nuestro pas se opta por la posicin monista, de existir este tipo de conflicto entre un tratado y la ley interna, la posicin oficial desde 1934 del Ministerio de Relaciones Exteriores nacional opta por la prevalencia del tratado internacional. El mismo autor define que el rango que da Per a los tratados es el legal, porque son aprobados por el congreso va resolucin legislativa y esta tiene rango de ley. La Ley 26647 del 26 de junio de 1996, que establece las normas y regula los actos relativos al perfeccionamiento nacional de los tratados celebrados por el Estado Peruano, dice en el artculo 2: La aprobacin legislativa de los tratados a que se refiere el artculo 56 de la Constitucin Poltica, corresponde al Congreso de la Repblica, mediante Resolucin Legislativa; y su ratificacin al Presidente de la Repblica, mediante Decreto Supremo. Cuando los tratados no requieran la aprobacin legislativa, el Presidente de la Repblica los ratifica directamente, mediante Decreto Supremo, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 57o de la Constitucin. En ambos casos, el Presidente de la Repblica emite, adems, el respectivo instrumento de ratificacin. E) AUSENCIA DE NORMATIVIDAD: Al carecer norma expresa que indique la jerarqua que rige un sistema nacional, la interpretacin que se realice para determinarla se basar de forma administrativa o judicial, dependiendo del caso. En el libro Sistema Jurdico del Dr. Rubio Correa, en lo referente a los tratados ,se determina que la divisin que hara la constitucin peruana vigente dividira en tres rangos a los tratados: constitucional, legal y los aprobados por el presidente de la repblica va decreto supremo, sin embargo, seala que esta divisin conlleva una serie de dificultades debido a la contradiccin existente que da la cuarta disposicin final de la constitucin peruana , al darle rango constitucional a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y acuerdos internacionales sobre Derechos Humanos o tambin la existencia de la ley 26435, que seala a todos los tratados como impugnables mediante accin de inconstitucionalidad de las leyes , incluyendo la aprobadas va decreto supremo por el presidente de la repblica , que a saber no tiene funcin legislativa. Anotando que la constitucin de 1979 era expresa dando carcter constitucional a todo tratado referido a Derechos Humanos, indicado en el artculo 55: los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos humanos, tienen jerarqua constitucional. No pueden ser modificados sino por el procedimiento que Nuryo Andrz Anicama Arons II Ciclo F
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rige para la reforma de la constitucin. No obstante, pese a la orientacin de la constitucin vigente la combinacin de los artculos 3, 55 57 y la cuarta disposicin final permite la continuacin de encontrarse con rango constitucional. La lista positiva que indica los tratados que deben ser aprobados por el congreso antes de su ratificacin por el presidente de la Repblica, hace an ms confuso el panorama porque les da rango de ley, sindolas siguientes: 1. 2. 3. 4. Derechos humanos Soberana, domino o integridad del estado Defensa nacional Obligaciones financieras del estado

Incluyndose los tratados que crean, modifican o suprimen tributos, entre otros.

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CONCLUSIONES
Los tratados internacionales, son manifestaciones de voluntad entre estados para resolver o acordar algn tema controversial, convirtindose en un factor de seguridad y supeditarse al derecho internacional. Pero debido a su trascendencia son regidos por elementales principios como el de obligatoriedad o Pacta Sunt Servanda, Bona Fide, libre consentimiento, Ius Cogens entre otros; dado a que estos acuerdos involucran intereses nacionales de cada estado firmante se deben seguir una serie de actos de fondo y forma, pasando por etapas de negociacin, adopcin, firma y ratificacin. Cada estado firmante debe estar debidamente representado por un profesional con plenos poderes para tomar la decisin que mas lo favorezca. Por el sistema Monista de nuestro pas, la incorporacin de tratados internacionales es automtica al derecho interno y la jerarqua que se otorga es actual tema de discusin, debido a la poca claridad de la norma constitucional, por el articulo 55 determinamos que los tratados internacionales tienen rango legal pero por la combinacin de los artculos 3, 55 57 y la cuarta disposicin final le otorgara el rango constitucional, a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y todo tratado que se ocupe de ese tema.

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BIBLIOGRAFIA
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