Cartaz do Maio de 68, azul sobre fundo branco, papel affiche, 65x50cm, serigrafia.

REVISTA Em Pauta

Nmero 21 - 2008

Joaquina Barata Teixeira1

Meio Ambiente, Amaznia e Servio Social

Resumo: A mundializao do capital atinge a ltima fronteira de biodiversidade (natural e cultural), expandindo para a Amaznia o que imanente ao processo de produo capitalista: a polaridade capital x trabalho e a modernizao, em uma etapa conservadora e em outra destrutiva, tanto do meio ambiente quanto da fora de trabalho. Com indicadores hoje alarmantes de devastao da floresta, de poluio dos rios e de expanso da pobreza, que toma a forma massiva e degradante, a regio amaznica exige do Servio Social uma atualizao terica e um compromisso tico-poltico. E, das polticas pblicas, uma fuga padronizao que homogeneza a realidade brasileira nos moldes das referncias sul/sudeste. Palavras-chave: Amaznia; pobreza; devastao; Servio Social. Abstract: The globalization of capital reaches the last frontier of biodiversity (natural and cultural), expanding to the Amazon what is inherent to the process of capitalist production: the polarity between capital and working, and modernization, in a conservative stage and in a destructive one, both related to the environment and the workforce. There are alarming indicators of forests devastation, pollution of rivers and the expansion of poverty, which takes the massive and degrading form, the Amazon region requires a theoretical update of the Social Assistance and an ethical and political commitment. About the public politics, it is necessary an escapement out of what is considered standard that uniforms the Brazilian reality in the form of references related to south/southeast. Keywords: Amazon; poverty; devastation; Social Work.

O capitalismo completou, nas ltimas dcadas, o seu processo antes embrionrio de mundializao. Ao faz-lo, avanou para a ltima fronteira a maior reserva de recursos naturais e culturais do planeta , a Amaznia. Consolidou com isso, num plano extensivo, a polaridade capital x trabalho, estendendo para a regio a relao pobreza x riqueza e todas as suas determinaes: escassez (onde antes havia fartura), poluio das guas (rios, igaraps, lagos, praias), devastao da floresta (ltimo reduto da maior biodiversidade ainda existente). Mas
.............................................................................. 1 Membro do Comit Executivo da International Federation of Social Workers (Federao Internacional de Trabalhadores Sociais), eleita em dois mandatos (de 2002 a 2008); exerceu o magistrio no curso de Servio Social da Universidade Federal do Par (UFPA), de 1972 a 1996; foi Pr-Reitora de Planejamento na UFPA entre 1993 e 1997; Mestre em Planejamento o Desenvolvimento NAEA/UFPA; Especialista em Administrao Universitria EUA/UFAL. Revista da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

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no s isso. Desencadeou tambm um processo de destruio e desvalorizao da maior pluralidade cultural e heterogeneidade lingstica do territrio regional as etnias amaznicas, cuja riqueza e valor esto por ser medidos. Trata-se de sociedades com experincia de socializao da propriedade dos meios de produo e do poder h milnios e que, por isso, ancoram suas relaes em princpios e valores que perseguimos desde o sculo XIX e ainda no alcanamos: os da solidariedade e igualdade. Com 5,1 milhes de quilmetros quadrados, a Amaznia Legal estende-se por nove estados e ocupa 60% do territrio nacional. Nela corre o maior rio do planeta (o Rio Amazonas), com 1.100 afluentes (ALVARENGA, 1997), alguns deles poludos com o despejo de mais de 20 toneladas de mercrio a cada ano inclusive os da rea indgena Yanommi. A regio hoje apresenta indicadores alarmantes. Em menos de 30 anos, uma rea maior que a Frana foi destruda, com a devastao de 600.000 quilmetros quadrados de floresta (ao intensificada na dcada de 80). Somente no municpio de Paragominas, 400 empresas derrubaram, desde 1980, 15.000 quilmetros quadrados de floresta (mais da metade da rea do Estado de Sergipe) (Ibid: p. 52-53). Ao visitar a rea indgena Temb, no Estado do Par, em 1994, pudemos ver e documentar, nas estradas, cerca de 40 carretas lotadas de grandes toras de madeira nobre. Percorremos de avio, na dcada de 70, extensa rea desmatada do ento Projeto Jar, pertencente ao milionrio americano Ludwig. O processo destrutivo at aqui, porm, no foi estancado por nenhum governo. O nosso ingresso na International Federation of Social Workers, representando, como conselheira do Conselho Federal de Servio Social (CFESS), a Amrica Latina e Caribe, possibilitou-nos ver a pobreza globalizada. Vimos em Washington (capital do imprio mais poderoso do mundo EUA), bem perto do Tesouro Nacional (que guarda o maior estoque de ouro e de riqueza do planeta), negros sem-teto dormindo nas ruas nas noites geladas, envoltos em maltrapilhos cobertores. Vimos em Copenhague, na Dinamarca (um dos lugares de melhor sistema de bemestar do globo), um homem branco apanhar um resto de sorvete no reservatrio de lixo para comer. Em Genebra, um adolescente branco de olhos azuis pediu-nos dinheiro na rua, talvez para as drogas. Em Adelaide, na Austrlia, vimos os aborgenes sem-teto perambulando nas praas. Temos hoje temticas planetrias comuns, apesar das desigualdades continentais, mas diferente o que ocorre no Brasil e na Amaznia, onde a pobreza massiva. Investida do capital na Amaznia e a nova face da superpopulao relativa Parece-nos importante examinar a atualidade desse processo na regio, para que possamos identificar, convenientemente, as demandas regionais ao Servio Social, e desvendar essa caixa de Pandora, que so as novas formas destrutivas do meio ambiente e da fora de trabalho, que assume o capitalismo na Amaznia em sua investida avassaladora. Aparentemente, no percebemos o novo modo pelo qual se manifesta o processo decadente da produo capitalista, que, como sabemos, no se limita hoje a uma crise econmica permanente stricto senso, mas invade todas as esferas da vida

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social, detonando valores e referncias tico-polticas. Arrebenta a coeso social, destruindo culturas, sentimentos e interferindo at na dimenso transcendente (religies), onde a salvao da alma tornou-se mercadoria. S quando tentamos desvendar com mais profundidade o que Marx denomina as representaes abstratas, podemos perceber os novos e velhos elementos constitutivos da questo social e ambiental na Amaznia, os quais tm a mesma raiz. Supostamente, o que chega ao Servio Social no teria muita diferena com os ditos problemas sociais do passado. S teria havido uma expanso quantitativa, com um nmero maior de pessoas vitimizadas. No bem assim. Hoje, mais do que isso. So novas tonalidades da velha expropriao do valor-trabalho, que reduziu sua forma absoluta e generalizou a sua forma relativa. Destarte, a velha questo social porta novos desafios que se pem ao profissional do Servio Social. Quem procura o Servio Social, hoje, na Amaznia? Se quisermos nos referir aos ditos vulnerveis, diramos que quem chega o despossudo com os seus carenciamentos. Eles e elas estampam no rosto e no corpo os sinais, s vezes de forma indelvel, dos danos sofridos: seres humanos alquebrados, precocemente enrugados, queimados do sol de rua ou da lavoura (e no do sol de piscina ou de praia); s vezes mutilados, como as crianas escalpeladas, pessoas completamente desamparadas, excludas de tudo: do alimento, da habitao, dos cuidados com a sade, do Benefcio de Prestao Continuada (BPC), do Bolsa Famlia. Pessoas maltrapilhas (a roupa to barata e ainda to inacessvel para quem nada tem), enfim, necessitando do que existe em abundncia nas prateleiras dos supermercados, dos shoppings, das feiras. Constatamos em pesquisas em reas indgenas, no Estado do Amazonas, na dcada de 70, que os ndios do alto Rio Negro (os Tucanos) jamais compreenderam ou aceitaram esse trao perverso de nossa sociedade. Na sua cultura, o maior crime (ou o maior pecado) a avareza. Os maiores criminosos ou pecadores que conheceram, segundo eles, eram precisamente os missionrios salesianos, porque tinham uma dispensa abarrotada de gneros alimentcios, enquanto eles passavam fome. O que pensaro de ns, quando virem nossos supermercados transbordando de gneros, enquanto, em muitas esquinas de Manaus, de Belm e de muitas cidades brasileiras, crianas de rua e mendigos batem nos vidros dos carros, pedindo dinheiro para comprar comida? Batem, sim, todos os dias, todas as horas, no calor escaldante at o dia em que, cansados de pedir, empoderam-se com um revlver na mo e passam a exigir e ameaar a vida de outrem. Quo horrorizados devem ter ficado os tucanos quando foi difundida a informao de que h no pas uma elite que paga por uma bolsa o preo de um carro (R$20.000) e por uma roupa de noite o valor de uma casa (R$70.000). A loja em So Paulo (Daslu), mas os ricos so do Brasil inteiro, inclusive da Amaznia. Isso marca uma diferena entre o pobre de ontem e o de hoje. O de ontem j vivia o constrangimento da desigualdade social, mas, embora nos estratos mais baixos da estrutura social, ainda era um pobre integrado em seus espaos sociais, na famlia, no bairro, na vila, ou mesmo no trabalho subalterno. O de hoje o pobre que, segundo Paugam (1996), vive a pobreza desqualificante, jogado fora da esfera produtiva e com a ntida sensao de inutilidade social. Se o de ontem
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ainda podia ser contextualizado em um baixo grau de desenvolvimento das foras produtivas (o que era um pretexto para no socializar a riqueza), o de hoje um pobre que se confronta com a abundncia da riqueza concentrada de uma forma sem precedentes, que o esmaga e o humilha. notria a existncia no Brasil de nove indivduos com um patrimnio mdio de 200 milhes de reais, o que equivale a ganhos anuais superiores a 10 milhes de reais, ou seja, uma renda mensal de um milho. No outro plo, grassa um contingente de mais de 33 milhes de famlias abaixo da linha da pobreza (TEIXEIRA, 2001). Muitas e muitas vezes, no percebemos o formato das atuais demandas, a distino entre demandas clssicas e novas, porque no qualificamos nossa percepo, para process-las teoricamente. absolutamente importante que saibamos que a demanda no se esgota na empiria, mas se revela num processo terico-investigativo que nos possibilita perceb-las. Desde a Cabanagem, que foi a primeira tentativa coletiva de o homem amaznico resistir, para no sucumbir subalternidade, essa categoria da sociologia tradicional chamada questo social no comportou, como no comporta agora, a explicao dos problemas gerados pelo capital na Amaznia. Por outro lado, a noo de excluso, bastante familiar aos assistentes sociais nos ltimos anos, surgida na literatura cientfica francesa para dar conta do que parecia uma realidade nova (noo hoje de uso comum por parte do Banco Mundial), reconhecida pelo prprio Paugam (1996) como um conceito equivocado. O autor explica o sucesso do emprego desse conceito, porque ele iria alm e ultrapassaria mesmo a temtica das desigualdades (do que discordo), abarcando, alm disso, a degradao das relaes sociais no seio dos deserdados, ou seja, alm da oposio das classes. Haveria agora uma crise do liame social, a quebra da coeso e a perda do senso de pertencer. So formulaes polmicas, mas importantes de serem conhecidas para o debate da chamada questo social hoje. Isso no significa, contudo, que a temtica da desigualdade social esteja secundarizada. Conforme Procacci (1996), a excluso social pode at acrescentar uma conotao atual a esta fase capitalista, mas em absoluto no inaugura uma nova questo social , porque a desigualdade continua desempenhando papel determinante. Na verdade, a pobreza j deu lugar a vrios conceitos semelhantes ao de excluso: vale lembrar o de marginalidade, na Amrica Latina, e o de underclass, nos Estados Unidos. O Brasil rejeitou o de marginalidade, mas parece ter adotado o de excluso, especialmente no universo das anlises da assistncia social no Brasil. Nenhum deles explicativo, por isso nenhum uma categoria (WACQUANT, 1996), por no possurem propriedade terica e emprica consistente. Justifica-se o uso do termo no discurso poltico, se ele nos servir como um instrumento de acusao s avessas. A categoria mais consistente ainda a de superpopulao relativa. A superpopulao relativa, como sabemos, gestada na formao social capitalista e a sua raiz essencial a produo cada vez mais coletiva e social e a apropriao cada vez mais privada e minoritria da riqueza. Na Amaznia, enquanto capilaridade do domnio do capital, essa determinao histrica geral apresenta-se combinada e atravessada por processos

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histricos singulares, configurando uma particularidade plena de mediaes que deve ser identificada e processada, no se pondo as questes com o mesmo padro de outras regies do pas ou at do globo. O estudo do aviamento, na Amaznia, do professor Roberto Santos (1963), por exemplo, desvendou uma dessas mediaes (o aviamento), quando pesquisou a relao comercial dos trabalhadores extratores com o capital mercantil. Os povos da floresta (seringueiros, castanheiros, ribeirinhos, extratores, pescadores, caboclos, ndios), no espao regional em si, no so e nem seriam pobres, nem miserveis, nem excludos, se pudessem continuar com a livre apropriao dos produtos do mar, do rio ou da floresta, e se no tivessem sido separados da terra ou expulsos dos melhores stios da coleta ou dos cardumes. Isto visvel em Vila do Conde, em Barcarena, onde o enclave transnacional do alumnio denominado ALBRS (perto de Belm) privatizou terras comunais dos povos tradicionais. J fora constatado no Amap, onde a ICOMI, depois de oitenta anos de extrao do mangans e dissoluo de formaes no capitalistas, deixou apenas um buraco e algumas modernidades. Os trabalhadores amaznidas seriam no mximo tpicos, mas no pobres. O movimento do capital, sim, tornou-os mais do que pobres, tornou-os miserveis. A presso da expropriao da terra e da dissoluo do modo de vida prexistente extrai todo o alicerce onde se assenta a segurana dessas famlias e joga esses diversificados grupos na vala comum dos desvalidos, muitos dos quais vo engrossar o contingente urbano das periferias das sedes municipais. Sabemos, hoje, quais so as formas pelas quais o nosso pescador, l em PariCachoeira, em Marab, na Vigia, em Santarm, transfere valor-trabalho ao capital? Estamos instrumentalizados teoricamente para desvendar esses enigmas? Quais mistrios cercam aquele produtor, sem o qual no chegariam s nossas mesas a deliciosa farinha, o tucupi, a macaxeira, o aa, o jambu, a maniva (da manioba)? O produtor que acorda cedo, trabalha no sol e na chuva, o dia inteiro, produzindo cada vez mais excedente, para atender os supermercados, mas que continua to pobre, seus filhos analfabetos, suas filhas e filhos ameaadas pela prostituio. No tem, como dizem, onde cair morto e, desse modo, vai parar numa sala de um assistente social qualquer. E o que aconteceu com o seu Sebastio, que fazia uma farinha de tapioca como ningum, e que agora passa o dia todo na esquina do Lord Hotel em Manaus, ou da Doca em Belm, vendendo morangos importados? E a dona Gregria, que confecciona uma camisa de linho, que no fica nada a dever para as que vemos nas grandes boutiques da Viso, mas que vendeu sua casa de alvenaria e agora mora num barraco de madeira em cima de um igarap poludo? Temos convico de que, hoje, o processo que gera a devastao ambiental, o extermnio de espcies raras, a poluio dos rios, a liquidao dos ecossistemas, da biodiversidade, o mesmo que gera a dita excluso? Somos capazes de dar conta da especificidade da pobreza em cada realidade municipal, de contextualizla? E nos centros urbanos, o que sabemos daquela classe mdia que j tem o seu computador em casa comprado no credirio e pe os filhos para estudar inforRevista da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

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mtica? E esses rapazes ou essas moas, que realizam trabalhos terceirizados, viram a madrugada para dar conta das encomendas, os olhos vermelhos, mas continuam to pressionados, com tantas contas para pagar, com tantas dvidas, tantos credirios, caminhando na corda bamba com medo de cair na vala comum dos estratos mais baixos? Apesar da grande heterogeneidade da Amaznia, possvel, num nvel bem genrico, pontuar aspectos que possibilitam um entendimento global sobre a gnese histrica da questo social na regio e do empobrecimento de nossas populaes. Ao mesmo tempo em que se assemelham ao processo de expanso do capitalismo em outras reas, distinguem-se em suas singularidades, a saber: 1) Num primeiro momento, o capital mercantil introduziu-se e reproduziuse na regio, promovendo o saque e apropriando-se, utilitariamente, do valor-trabalho via coleta do ndio, do caboclo, do negro e do migrante pobre. Embora os empobrecessem, no conseguia desocup-los, desempreg-los, ou seja, no atingia o limite humano da sobrevivncia. 2) Num segundo momento, a propriedade privada, enquanto anttese da propriedade comunal dos ndios, dos caboclos, dos quilombolas e outros povos tradicionais, foi introduzida na regio, separando-os dos seus tradicionais e comunais meios de produo, desocupando territrios, dissolvendo e deslocando formas de trabalho e inviabilizando um processo de reproduo ao modo da tradio. Esse processo assemelha-se, embora no seja igual, ao movimento denominado por Marx de acumulao primitiva, ou seja: (...) a alienao fraudulenta dos domnios do Estado, a pilhagem dos terrenos comunais, a transformao usurpadora e terrorista da propriedade (...) patriarcal em propriedade privada moderna, a guerra s cabanas, foram os processos idlicos da acumulao primitiva. Conquistaram a terra para a agricultura capitalista, incorporaram o solo ao capital e entregaram indstria das cidades os braos dceis de um proletariado sem lar nem po (MARX, 1985, p. 34-35). 3) Num terceiro momento, em seu trajeto, o capital dos centros hegemnicos avana, assumindo formas diretamente produtivas. quando se encravam na Amaznia as indstrias de capital transnacional e monopolista, os chamados enclaves: grandes extratoras mnero-metalrgicas, que exigem do governo brasileiro as grandes hidreltricas, subjugando finalmente as pessoas, que se tornam fora de trabalho livre. Vejam o que dito por Marx: estes homens, bruscamente arrancados de suas ocupaes habituais, no se podiam adaptar prontamente disciplina do novo sistema social, surgindo, por conseguinte, deles, uma por-

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o de mendigos, ladres e vagabundos (...) A legislao os tratou como criminosos voluntrios, supondo que dependia de seu livre arbtrio o continuar trabalhando como no passado e como se no tivesse sobrevindo nenhuma mudana em sua condio de existncia (ibid: p. 57). A industrializao, encravada na Amaznia, no consegue mudar o carter de atividade produtiva no-soberana para o pas e no altera a condio da regio como fonte de saque. No produz os chamados efeitos para a frente e para trs da economia, inviabilizando valor agregado e gerao de riqueza interna. Houve um momento em que os Planos Nacionais de Desenvolvimento (PNDs) e Planos de Desenvolvimento da Amaznia (PDAs), com o apoio do Desenvolvimento de Comunidade, introduziam programas de modernizao conservadora, mas j embrionrios da modernizao destrutiva (MSZROS, 2003), ao dissolver relaes no-capitalistas. Destrutiva tanto dos povoados amaznicos quanto dos ecossistemas: o Polamaznia, a colonizao dirigida, os incentivos fiscais, os grandes Projetos, o Programa Grande Carajs, a Hidroeltrica de Tucuru, a Zona Franca de Manaus, entre outros. quando a questo social comeou, de fato, a assumir magnitude impensvel e sem precedentes, nessa regio que teria todas as condies para construir uma sociedade feliz. Esse processo no puramente econmico. Alm de gerar pobreza, misria e excluso, dissolve tambm um saber milenar, conhecimentos, informaes, culturas, vises de mundo e valores raros, sem substitu-las. Gera, portanto, o embrutecimento, a deseducao, a desinformao, a perda da memria ancestral, a perda do orgulho tnico, a violncia. 4) E, finalmente, num quarto momento, na chamada onda neoliberal, o Estado abandona a modernizao conservadora e hegemoniza a modernizao destrutiva da Amaznia e sai dilapidando as polticas pblicas de interesse regional ou popular, privatizando estatais altamente produtivas, sucateando universidades pblicas, rgos pblicos como a FUNAI, a SUDAM, fechando postos de trabalho, promovendo demisses voluntrias, em uma fria da qual no escapou nem a parte estatal da Vale do Rio do Doce. Hoje, apenas Vale, no mais doce. Esses quatro momentos no se separam de forma to rgida. Podem coexistir na vida social e econmica da Amaznia. So determinaes que esto na gnese da massiva pobreza endmica regional e que rebatem nas mais diferentes formas de expresso: abuso sexual infantil, grande contingente de analfabetos, crianas de rua, mendigos, doentes; hoje visveis no somente nas capitais: Belm, Manaus, Macap, Boa Vista, Rio Branco, Porto Velho, como nos distritos-sede de muitos municpios da regio. Os dados da Organizao Mundial da Infncia de 1998 so aterradores: 250 milhes de crianas trabalham. A maior parte delas na Amrica Latina. Grande parte delas na Amaznia. Segundo um levantamento de Antonio Anaya, contido no Anurio 99 do Observatrio da Cidadania (2000), s em 1996, a invaso de terras
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indgenas, visando ocupao, domnio, posse e explorao das riquezas naturais, cresceu 95%. Essa invaso foi feita por madeireiros, grileiros, garimpeiros e fazendeiros e at por lideranas polticas. Uma pergunta importante a se fazer diante de tudo isso : foi ou no foi ampliado o universo temtico e ttico-operativo do Servio Social? Quero destacar sete situaes que nos permitem afirmar que sim: 1) Uma a questo ambiental e a polmica da sustentabilidade do desenvolvimento. A destruio do meio ambiente, a pobreza e a insustentabilidade so questes contemporneas profundamente relacionadas hoje no Brasil e muito presentes na Amaznia. Batem na porta do Servio Social; 2) Questes ligadas ao campo do controle social, relacionadas aos esforos de democratizao das polticas sociais e que tm a ver com os Conselhos (tanto os Conselhos de Poltica quanto os Conselhos de Direito). O Servio Social vem, no Brasil, prestando um servio e uma contribuio extraordinrios nesse campo (vide a respeito CAMPOS, 1999); 3) A questo tnica, que envolve o trato dos problemas gerados pela invaso das terras indgenas, dos quilombolas e outros povos tradicionais; 4) A questo da terra, onde esto presentes os graves conflitos entre a posse e a propriedade da terra, com o avano dos latifndios; 5) A Reforma urbana, da qual os assistentes sociais vm participando com grandes contribuies; 6) A questo de gnero: mulheres e homossexuais; 7) As questes relacionadas aos ciclos de vida. No podemos neste espao nos estender sobre elas. Queremos apenas reforar o quanto devemos estar abertos para incorporar novas questes. Trajetria do enfrentamento da questo social na Amaznia Como em todo o Brasil, at a dcada de 30, a questo social na Amaznia foi tratada como caso de polcia ou enfrentada de forma pontual e muito residual. Em Belm e Manaus, era enfrentada com prises, polcia, espancamentos e violncia, segundo registros histricos colhidos por Oliveira (1988). At 1932, a assistncia pblica era vinculada ao Gabinete Mdico legal e este Polcia Civil. Como sabem os assistentes sociais, a dcada de 30 um marco no Brasil, produzindo uma inflexo no enfrentamento da questo social. Dcada em que foi germinado o movimento operrio e novas formas de proteo social ao trabalho tornam-se uma exigncia. o momento em que a filantropia e a represso j no

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do conta da questo social, fazendo-se necessria a prpria interveno do Estado com polticas sociais, na gerncia da luta de classes. a poca tambm em que se criam as condies e as bases para a implantao de Escolas de Servio Social. Nas dcadas de 70 e 80 (poca da ditadura militar), prevaleceu a viso de rejeio assistncia social, que era confundida com o assistencialismo. Na Amaznia, imps-se o Desenvolvimento de Comunidade (DC), envolvendo os assistentes sociais no trabalho de convencimento das populaes para a adeso aos projetos desenvolvimentistas. At a Constituio de 1988, as polticas sociais seguiam atuando na ponta por meio de secretarias setoriais (sade, educao, trabalho). A assistncia social, ainda no interior do velho paradigma do favor, fazia-se por intermdio de rgos centralizados, como a Legio Brasileira de Assistncia (LBA) e previdncia, com raras inseres no fulcro das determinaes desses efeitos. A Carta Magna e a regulamentao de alguns de seus artigos com a Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), em 1993, asseguram, no plano formal, s polticas sociais o seu carter de direito do cidado e dever do Estado, promovendo, como sabido, a incluso da Assistncia Social no campo mais amplo da Seguridade Social. Foi-lhe conferido o estatuto de dever legal e no opo moral, tirando-a dos subterrneos e dos pores das casas governamentais, dando-lhe visibilidade, amplitude e colocando-a no patamar das Polticas de Governo. Ascendeu, portanto, condio de poltica pblica. Essa base legal permite que aflorem os novos paradigmas da Assistncia Social que consolidam uma ferramenta importante para o enfrentamento da fria destrutiva dos governos neoliberais. Esse novo patamar produz a necessidade de organizar a Assistncia Social como um sistema, a partir de diretrizes voltadas para a descentralizao polticoadministrativa, capaz de contemplar a gesto municipal e a participao popular, no controle das aes em todos os nveis _ o que um preceito da LOAS. aqui que se destacam os Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais de Assistncia Social. A descentralizao criaria a expectativa e a oportunidade de tirar a Poltica de Assistncia Social na Amaznia de sua viso padronizada, em que persiste o formato pensado para uma realidade urbano-industrial sul-sudeste. Entretanto, para que isso ocorra, a descentralizao deve de ser mais do que simplesmente polticoadministrativa. Ela deve ser completada por uma descentralizao fiscal, o que no ocorreu. O que vemos, portanto, na Amaznia, que as polticas sociais continuam revelando e conformando um padro, onde as prticas de uma nica cultura _ a cultura sul-sudeste _ impe-se como referncia no planejamento dos ministrios, engessando a autonomia de estados e municpios. assim para a educao, assim para a sade, assim para a previdncia, assim para a assistncia social. No caso da Assistncia Social, o recorte fragmenta os excludos por categorias: idosos, crianas e adolescentes, pessoas com deficincia. Esse recorte no d conta das questes enfrentadas pelos assistentes sociais dos estados e municpios
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da regio, onde os ribeirinhos, os povos da floresta, os seringueiros, os garimpeiros, os mateiros e os ndios enfrentam dramticas situaes, da expulso da terra aos assassinatos. Os recursos, de um lado, alm de serem escassos, continuam centralizados, e s so liberados na base dos critrios nacionais, que so padronizados, para a aprovao de projetos. Por outro lado, os novos paradigmas, em si, no se tornaram efetivos e no resolveram algumas vises da assistncia social. H ainda muitos governantes e gestores que continuam comungando com os valores medievais da ajuda, como ao episdica, como esforo voluntrio, como tutela, como favor, como caridade, como clientelismo, como instrumento de poder e de formao de redutos eleitorais. As polticas sociais, na tica dos direitos, devem articular suas estratgias de enfrentamento da pobreza e da dita excluso, na regio, com medidas que contemplem demandas de carter estrutural, alm de conjunturais e emergenciais. Como exemplo, a reforma agrria. No haver um trabalho de impacto de combate pobreza, se a regio continuar sendo palco da apropriao de gigantescos latifndios, a maioria dos quais mera reserva de valor e espao de extrao de madeira e abate de rvores. No daremos soluo para a questo da terra, se as autoridades nacionais e regionais regredirem para a primeira metade do sculo XIX, recebendo os Sem-Terra com a fora policial e no com a interlocuo e negociao. Perguntas Finais E o Servio Social, pode dar uma contribuio para o avano das polticas sociais na Amaznia? Pode. Como j mencionamos em conferncias, palestras e alguns textos, o Servio Social apropriou-se da teoria crtica e de uma metodologia que so poderosas ferramentas para a anlise e interveno na realidade social. Depois dessa apropriao, o Servio Social deu um salto. Ao lado de outros profissionais, penetrou e vem avanando em quase todos os espaos ocupacionais na Amaznia: o do meio ambiente, o do desenvolvimento auto-sustentado, o da questo indgena, o das questes de gnero (alm dos clssicos ligados Seguridade Social com seu trip: sade, previdncia e assistncia social; educao; famlia; criana e adolescente; idoso, etc.), sinalizando tendncias que, diramos, constituem desafios contemporneos ao Servio Social. S para ilustrar: o trabalho interdisciplinar, a expanso de seu quadro de referncia no campo das cincias sociais aplicadas, o desenvolvimento do marxismo luz dos acontecimentos do sculo XXI, so exemplos importantes. Por outro lado, as conquistas jurdico-polticas que contriburam para que aflorassem os novos paradigmas da Assistncia Social impem ao assistente social outro desafio: o de ser um profissional preparado para a liderana poltica, para a liderana tcnica, para a elaborao de projetos e para a gesto democrtica e participativa (no s a execuo terminal) de polticas pblicas. S podemos concordar com Marilda Iamamoto (1997) quando diz que a questo social no feita s de desigualdade, injustia e egosmo. Ela tambm feita de resistncia e de rebeldia. O Servio Social chamado a exercer mltiplas

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aes no campo da rebeldia. Mas no conseguir, se no articular o seu projeto profissional com um projeto societrio. Nessa perspectiva, fala-se hoje em um projeto tico-poltico para o Servio Social. Fecha-se este texto com mais uma pergunta, que ao mesmo tempo uma perspectiva que foi formulada por Giulio Girardi (1996). Diz ele: os excludos constituiro o eixo de um bloco popular planetrio. Conseguiro construir a nova histria? Estamos com os que acreditam que sim, porque so trabalhadores excedentes e podem se constituir, portanto, como atores e protagonistas do terceiro milnio, at porque, como ele mesmo diz: No momento em que a cultura dos povos anuncia o fim da histria, a cultura dos povos emergentes anuncia seu novo comeo. No momento em que os ricos e poderosos lanam ao mundo uma mensagem de desespero, os pobres e fracos a ela contrapem uma mensagem de esperana. No mesmo momento em que os triunfadores de ontem pretendem celebrar o enterro das suas vtimas, estas levantam-se e proclamam seu direito vida (GIRARDI, 1996, p.19). por isso que Fernando Pessoa diz: s vzes entre a tormenta, quando j umedeceu, raia uma nesga de cu, com que a alma se alimenta (1981, p.176).

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Recebido em 23 de junho de 2008. Aprovado para publicao em 27 de junho de 2008.

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