Universitatea Mihail Koglniceanu-Iai Facultatea de Drept

Referat

La disciplina: Constructie Europeana Tema : Integrare economica :de la uniunea vamala la piata unica.

Realizat de: Studentul I. Emanuel-C.

Introducere : Integrarea economic, n cazul european i n general, este un fenomen care nu se desfoar liniar, cel puin din punct de vedere practic. Dac, spre exemplu, Tratatul de la Roma din 1957 i Actul Unic European (1986/1987) au reprezentat progrese decisive, episoade precum I want my money back! sau respingerea Tratatului constituional european au determinat perioade de stagnare. Aa cum noiunea de integrare economic interstatal este una complex, reflectnd multitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou sau mai multe state care i conjug eforturile spre atingerea unui obiectiv comun, tot aa i formele pe care le mbrac aceasta sunt determinate n funcie de complexitatea acestor relaii. n literatura de specialitate, bogat n delimitri ale conceptului de integrare, autori de prestigiu n domeniu au distins, n funcie de o serie de criterii economice, politice, geografice, structurale, forme /grade/ ale integrrii economice. Cuprins Una din formele profunde ale integrrii are la baz zona de liber schimb : a).uniunea vamal este forma de integrare prin care rile membre nltur toate barierele n comerul desfurat ntre ele i adopt un tarif vamal extern comun fa de teri. Prima uniune vamal (Zollverein) a fost nfiinat n anul 1834, prin ridicarea barierelor vamale, iniial ntre 18 state prusace a cror numr a fost extins ulterior la 25. n timp, uniunea vamal s-a transformat ntr-o comunitate economic confederativ care, alturi de transformrile de natur politic a condus la formarea, n 1871 a statului german Formarea unei uniuni vamale va modifica preurile relative ale bunurilor de pe pieele interne ale statelor membre, cu repercursiuni asupra fluxurilor de comer, produciei i consumului. b/. piaa unic, presupune, n afara realizrii unei piee comune pentru libera circulaie a bunurilor i serviciilor, aplicarea unor msuri comune privind liberalizarea achiziiilor guvernamentale, armonizarea i recunoaterea mutual a standardelor tehnice din producia i distribuia bunurilor, eliminarea controlului asupra micrii capitalurilor, etc. Importana si avantajele trecerii de la uniune vamala la piata unica Evoluia vieii economice ne arat c activitatea economic este mi eficient atunci cnd societile sunt unice dect atunci cnd sunt divizate, iar elementul unificator, de progres, se consider a fi piaa unic Totodat, n Tratat se specific: Comunitatea are ca misiune, prin realizarea unei piee comune ,si prin apropierea treptat a politicilor economice ale statelor Membre, s promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o expansiune continu i echilibrat, o stabilitate crescut, ridicarea accelerat a nivelului de via ,si stabilirea unor relaii mult mai apropiate ntrebrile care o formeaz." nfptuirea pieei unice a fost programata pe parcursul unei perioade tranzitorii de 12 ani (pn ia 31 decembrie 1969).Chiar dac libera circulaie a mrfurilor ntre primele 6 ri s-a realizat nc din anul 1968, libera circulaie a serviciilor cunotea nc piedici importante, n timp ce libera circulaie a capitalurilor oferea imaginea unui recul n raport cu situaia nregistrat n anii '60. Obstacole se regseau i n ceea ce privete libera circulaie a forei de munc, pe fondul. creterii omajului datorit recesiunii economice. 1. Deoarece piaa unic suprim obstacolele n calea schimburilor economice, rile comunitare care n decursul timpului au ajuns la o anumit specializare, vor produce ceea ce este mai producie din punctul lor de vedere.

2. O pia mai larg, unificat, lrgete concurena, atrage n acest proces un numai mare de productori i consumatori i drept consecin, populaia va beneficia de o mai mare varietate de bunuri i la preuri mai sczute. 3. Piaa unic avantajeaz att productorii ct i consumatorii, deoarece permite realizarea unor producii de serie mare care va determina reducerea costurilor de producie i a preurilor. 4. Se apreciaz c o pia unic va determina o nou redistribuire a capitalului investit i, ceea ce este mai important, o optimizare a investiiilor de capital n interiorul comunitii. n esen, crearea pieei unice se consider a fi binefctoare deoarece lrgete concurena, liberalizeaz piaa, circulaia capitalurilor i a forei de munc, genereaz presiuni asupra reducerii costurilor i a preurilor i, n ultim instan., meninerea unui nivel de trai ridicat.Libera circulaie a mrfurilor. Printre urmrile concrete ale nfptuirii PIU se numara suprimare ontrolului la frontier, libertatea total a transferului de capital, apropierea taxelor pe valoarea adugat, liberalizarea activitilor bancare, echivalarea diplomelor, etc. n acelai timp a fost extins aria deciziilor ce pot fi luate cu majoritate calificat i nu cu unanimitate, iar puterea Parlamentului European a sporit prin procedura numit cooperare.Constituirea pieei unice, potrivit prevederilor Tratatului de la Roma i a altor dispoziii adoptate ulterior de ctre diferitele instituii ale Uniunii Europene, urma s se realizeze n mod treptat, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni economice i monetare, implicnd, n prima etap, asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, iar n etapa a doua, libera circulaie a capitalurilor, serviciilor, forei de munc ajungndu-se n final la adoptarea unei monede unice n cadrul comunitilor. Stadiul realizrii i impactul crerii pieei interne unice Realizarea pieei interne unice, aa cum a fost stipulat n Tratatul de la Roma, a ntmpinat numeroase dificulti i greuti, fapt ce a necesitat adoptarea unor msuri ulterioare pentru urgentarea acestui proces. Actul Unic European, adoptat n iunie 1985 i ratificat de parlamentele statelor membre ale C.E.E. a avut ca obiectiv realizarea unei piee unice europene, pn la sfritul anului 1992, cnd trebuiau asigurate cele patru liberti fundamentale, respectiv circulaie mrfurilor, a forei de munc, capitalului i serviciilor. Dup 13 ani de la intrarea oficial n funciune a pieei interne unice (P. I. U.) n cadrul Uniunii Europene, cele 4 liberti prevzute ale acesteia sunt n mare parte asigurate n interiorul frontierelor comunitare. n prezent, oficialitile Comisiei Uniunii Europene constat c toate reglementrile din P. I. U. preconizate n Carta Alb aprobat n 1985 sunt introduse i aplicate n legislaiile naionale, ns unele sunt nclcate frecvent de cei 25. La reuniunea la nivel nalt din 16 - 18 iunie 1997, de la Amsterdam, Consiliul European a adoptat n linii mari, Planul de aciune, de aplicare corect ,si coerent a reglementrilor comune adoptate de rile comunitare privind P. I. U., elaborat de Comisia Executiv. n sfera problemelor abordate nu au putut lipsit cele referitoare la piaa intern unic a U.E., cea mai mare pia a lumii. Aceast pia a contribuit la accelerarea creterii economice, la creterea competitivitii ntreprinderilor comunitare i la crearea de noi locuri de munc n statele membre ale U.E. Potrivit experilor comunitari, funcionarea Pieei Interne Unice a adus cu sine o cretere a produsului intern brut al U.E. de 1,1 - 1,5% i n acelai timp a contribuit la crearea de circa 800.000 - 900.000 de noi locuri de munc. Totodat, se apreciaz c Uniunea European are nevoie de o politic dinamic, care s contribuie n toate regiunile U. E. i ale Spaiului European la o dezvoltare echilibrat a economiei, care s in cont de aspectele sociale ale fiecrei zone. O bun funcionare a P.I.U. va ajuta la trecerea la moneda unic n cele mai bune condiii i va contribui la reuita viitoarelor extinderi ale U.E. Voina puternic de a aciona n aceast direcie exist, dar trebuie tradus n practic: Astfel Consiliul European reunit la Amsterdam a primit favorabil

Planul de aciune n favoarea Pieei Interne Unice, prezentat de Comisia Uniunii Europene Consiliului ministerial. Acest plan expunea ntr-o manier detaliat aciunile Prioritare care trebuiau puse n aplicare pentru ameliorarea Acionrii Pieei Interne Unice pn la 1 ianuarie 1999. Statele membre ale U.E. i-au rennoit astfel angajamentul politic de a face s progreseze Piaa Intern Unic cu introducerea EURO. Acest Plan de Aciune urmrea patru obiective strategice: 1. ntrirea eficacitii reglementrilor. n acest context se apreciaz c Piaa Intern Unic este un mecanism a crui funcionare se bazeaz pe ncredere reciproc. Aceast ncredere nu poate exista dect cu condiia ca reglementrile comune s fie aplicate n mod corespunztor. Este, de asemenea necesar simplificarea reglementrilor la nivel comunitar i naional pentru a reduce dificultile ntmpinate de ntreprinderi n acest domeniu i pentru a stimula crearea de noi locuri de munc. 2. Suprimarea principalelor distorsiuni care afecteaz piaa. Exist un acord general asupra faptului c barierele fiscale i comportamentale anticoncureniale constituie defecte care trebuie eliminate. 3. Suprimarea obstacolelor sectoriale care mpiedic dezvoltarea pieelor. Piaa Unic nu va putea funciona la ntreaga capacitate dac barierele care exist nc - i bineneles toate cele care ar putea s apar - nu sunt suprimate. Noi aciuni legislative vor fi poate necesare pentru a completa locurile cadrului legislativ al Pieei Interne Unice, dar va trebui s existe i o schimbare de atitudine a Administraiilor naionale fa de aceast pia. 4. Crearea unei piee unice care s fie in serviciul tuturor cetenilor. Uniunea European are nevoie de o Pia Intern Unic, mai eficace n stimularea creterii economice, a inovaiei ,si crerii de noi locuri de munc i care s rspund mai bine intereselor fiecruia (ceteni, consumatori i ntreprinderi). Aciunile vor fi puse n aplicare potrivit unui calendar n trei faze. Aceasta preve pe termen scurt aplicarea unor msuri. Printre msurile incluse n prima faz se enumera: - eliminarea tuturor ntrzierilor n transpunerea n practic a directivelor relative la piaa intern; Crearea n interiorul statelor a unor structuri destinate s centralizeze plngerile persoanelor fizice sau juridice, referitoare la problemele legate de Piaa Intern Unic s rezolve rapid aceste probleme i s supravegheze respectarea regulilor privind Piaa Intern Unic la nivel naional (pn la 1 octombrie 1997); - punerea efectiv n aplicare a msurilor de liberalizare n sectoarele telecomunicaiilor i energiei electrice (cel mai trziu n ianuarie 1998 i respectiv, n februarie 1999); - ameliorarea i extinderea bazei de date EURES pentru ofertele de locuri de munc la nivel paneuropean; - instaurarea unui dialog cu cetenii (la nceputul anului 1998) i cu agenii economici (pe 1 iulie 1998) pentru a permite oricui s dein cu uurin informaii asupra drepturilor pe care i le ofer Piaa Unic i asupra modului de rezolvare a problemelor care ar putea aprea. Crearea pieei interne unice are multiple efecte micro i macroeconomice. Impactul microeconomic ai crerii pieei unice interne este axat pe efectele pozitive ce deriv din liberalizarea schimburilor intracomunitare: - reducerea iniial a costurilor, ca urmare a desfiinrii formalitilor vamale i obstacolelor n calea schimburilor; - reducerea costurilor, ca urmare a extinderii a economiilor de scar;

- reducerea preurilor, ca urmare a intensificrii concurenei; - ctiguri generate i de alte efecte dect cele legate de pre, cum ar fi intensificarea procesului de inovare, lrgirea gamei de produse, modificri n planul organizrii produciei. Impactul microeconomic al crerii pieei unice interne este realizat de: - mutaiile nregistrate de fluxurile de for de munc dintr-o ar n alta; - micarea capitalurilor a crescut considerabil, cu efecte favorabile asupra relansrii investiiilor, fiind favorizate ntreprinderile mici i mijlocii; - n paralel cu creterea micrilor de capital, i n principal a investiiilor strine directe, au crescut considerabil ,si fuziunile ,si achiziiile; - integrarea pieelor financiare a cunoscut creteri sensibile, chiar dac n calea dezvoltrii acestor piee au aprut o serie de obstacole. Concluzie : constituirea pieei unice, potrivit prevederilor Tratatului de la Roma i a altor dispoziii adoptate ulterior de ctre diferitele instituii ale Uniunii Europene, urma s se realizeze n mod treptat, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni economice i monetare, implicnd, n prima etap, asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, iar n etapa a doua, libera circulaie a capitalurilor, serviciilor, forei de munc ajungndu-se n final la adoptarea unei monede unice n cadrul comunitilor.