Margarita Perales Donato EDUC 5111

Prof. Pilar Belendez Soltero INSTRUCCIONES PARA EL ESBOZO DE PROPUESTA DE INVESTIGACIN (COMPLETA) I. Introduccin (25 puntos)

El propsito de esta investigacin es descubrir y entender la influencia del administrador escolar para transformar e implementar una nueva cultura escolar en donde se provea una educacin de calidad, justa para todos los estudiantes de Puerto Rico, mediante un liderazgo transformador y de servicio. A su vez conocer el estado actual de la administracin escolar, considerando las responsabilidades del puesto, los retos acadmicos, las necesidades particulares de cada escenario escolar, los recursos econmicos disponibles, los recursos de planta fsica, la remuneracin econmica, los recursos humanos, los convenios colectivos y las leyes laborales, las relaciones efectivas con estudiantes, padres y la comunidad, el apoyo de niveles superiores, la poltica pblica, aspectos legales entre otros aspectos. Pretendemos demostrar

mediante esta investigacin, como los aspectos antes mencionados de los distintos roles de director escolar influyen en toda la comunidad escolar, incluyendo el aprovechamiento escolar.

El diseo de investigacin es de tipo cualitativo, aunque se tendr en consideracin aspectos cuantitativos. El aspecto cualitativo es efectivo para describir situaciones, anlisis de documentos e identificar determinados fenmenos bajo investigacin. En cuanto al aspecto cuantitativo se recopilara la informacin mediante conceptos estadsticos y se presentara los hallazgos en grficos y tablas. Se utilizara los mtodos de entrevistas y cuestionarios a una muestra representativa de directores escolares

que comprendan: todos los niveles de enseanza (pre escolar, nivel elemental, nivel secundario) y diferentes reas geogrficas de Puerto Rico. Para esta investigacin tambin se consideraran los datos estadsticos que posee el DE.

Analizaremos el diseo de la teora del marco conceptual de la investigacin en accin, la cual se fundamenta en los planteamientos de la teora de Expectativas de Vroom (1995), La teora de liderazgo de Peter Senge (1999), El perfil de los Directores de Escuela del Departamento de Educacin de Puerto Rico (2008).

El liderazgo se define en forma general como un proceso mediante el cual una persona influye en un grupo para lograr un objetivo (Northouse, 2007). La implantacin del liderazgo en una organizacin requiere conocer la cultura, tener roles definidos, reconocer las dificultades que implica la reforma educativa, respaldar el trabajo en equipo, ser capaz de promover la tica y apoderarse del liderazgo con un alto nivel de altruismo. El lder educativo debe influir en los miembros de su equipo de una manera positiva para alcanzar los objetivos de la organizacin.

Esta investigacin basara sus datos en el anlisis y estudio de documentos, tales como leyes, documentos oficiales, libros, revisin de tesis, artculos en internet entre otros. A su vez se realizara investigacin de campo a miembros de la comunidad escolar y administradores de nivel superior del DE. Se establece como tiempo de estudio cinco (5) anos, que comprende desde agosto de 2007 hasta mayo de 2012.

Mediante la informacin recopilada en esta investigacin se establecern las necesidades actuales de la administracin escolar, se presentaran estadsticas actualizadas, se realizaran recomendaciones y presentaremos nuestras conclusiones sobre el particular.

II.

Revisin de literatura (35 puntos)

Artculos de Investigacin: 1. Fundacin Flamboyn, Quienes dirigen las escuelas pblicas en Puerto

Rico?, mayo 2010, Instituto de Investigacin de ciencias de la conducta , Universidad de Puerto Rico

Con el deseo de descubrir y aprender sobre el liderazgo escolar en Puerto Rico, la Fundacin Flamboyn le encomend al Instituto de Investigacin de Ciencias de la Conducta (IICC) de la Universidad de Puerto Rico que preparara un informe sobre el estado actual de los directores escolares en todo Puerto Rico. El estudio se realiz durante el ao escolar 2007 08 y la metodologa investigativa incluy una extensa encuesta para los directores escolares, en adicin se realizo un anlisis secundario de informacin utilizando datos provenientes del Departamento de Educacin de Puerto Rico (DEPR), grupos focales con directores escolares activos, y entrevistas de fondo con altos ejecutivos del DEPR. Cada uno de estos mtodos sirvi para corroborar y enriquecer la informacin recolectada para el estudio, que se llev a cabo a lo largo del ao escolar. En conjunto, los elementos del estudio ofrecen un panorama abarcador de los directores escolares, su trabajo y sus necesidades, as como los retos que enfrenta el DEPR como la entidad principal responsable por la educacin primaria y secundaria en Puerto Rico. El propsito de esta investigacin consisti en mostrar los hallazgos de la situacin laboral de los Directores Escolar en el sistema pblico de enseanza en Puerto Rico, por lo tanto no se estableci una hiptesis de investigacin en el comienzo de la misma. Los resultados fueron recopilados mediante conceptos

estadsticos y, presentados en graficas y tablas en donde podemos apreciar resultados cualitativos y cuantitativos.

El proyecto de investigacin se enfoc principalmente en las siguientes reas: Datos Demogrficos, Trayectoria Profesional y Tendencias de Retiro Preparacin Acadmica, Certificacin y Desarrollo Profesional Reclutamiento, Seleccin y Retencin Evaluacin e Incentivos Responsabilidades, Expectativas y Reglamentos que definen la posicin Barreras, Retos y Asuntos que afectan el desempeo de un director Efectos de la Ley No Child Left BehindThe Elementary and Secondary Education Act (ESEA), segn enmendada y reautorizada en el 2002

Es importante destacar los hallazgos ms relevantes de esta investigacin, entre ellos podemos que al director escolar se les responsabiliza por el aprovechamiento acadmico de los estudiantes. Los directores carecen de la autoridad legal y del

tiempo para enfocarse en cun bien estn fungiendo los maestros y cun bien estn aprendiendo sus estudiantes. Los directores escolares estn abrumados con

responsabilidades tales como el manejo de mltiples bases de datos, la preparacin de informes, la bsqueda de recursos bsicos para manejar sus escuelas, el asistir a reuniones, el trabajar con asuntos legales y la administracin de estudiantes, padres y asuntos de la comunidad. En la actualidad el problema ms apremiante que enfrentan los directores es la falta de fondos. El DEPR carece de un proceso de excelencia para identificar, seleccionar, adiestrar y retener a los directores escolares. Los bajos

salarios y una escala salarial que no considera los aos de experiencia, la regin

educativa, el nivel escolar o el desempeo.

El DEPR carece de informacin

centralizada y confiable sobre los directores escolares.

Luego del anlisis de esta investigacin y en conclusin con los hallazgos obtenidos, entiendo que el DEPR es administrado desde un sistema burocrtico que se rige por leyes federales y estatales en adicin a la poltica pblica del pas. Debido a esta situacin particular es complicada la administracin de este sistema. Sin embargo el DEPR necesita evaluar toda su estructura administrativa para establecer un sistema simple con los recursos necesarios en donde los directores escolares tengan el apoyo y la autonoma decisional en donde la prioridad sea ofrecer una educacin de calidad a los estudiantes de Puerto Rico que resulte en beneficio para todos los componentes de la sociedad.

2.

Castillo Ortiz, Alicia y Piero Caballero, Odette. (2006). Cambio de roles de

los directores de escuela en Puerto Rico. Cuaderno de Investigacin en la Educacin, 21, 71-90. La investigacin titulada Cambio de roles de los directores en Puerto Rico (2006), fue realizada por Alicia Castillo Ortiz, Ed.D. y Odette Pineiro Caballero, Ph. D., con el propsito de analizar el cambio del rol del director de escuelas en Puerto Rico despus que el Departamento de Educacin otorgara mayor autonoma a las escuelas, implantando algunos de los principios de la gerencia de base. Con esto en mente, se llev a cabo un estudio multimodal descriptivo que combina tcnicas cuantitativas y cualitativas de anlisis de la informacin.

Para dirigir este estudio, se prepararon las siguientes preguntas, que recogen informacin en torno a la opinin que tienen los directores de escuela sobre diferentes aspectos de la administracin de escuelas en el Puerto Rico al inicio del siglo XXI: 1. Cul es la opinin de los directores de escuela en cuanto a su responsabilidad en la implantacin de la gerencia de base? 2. Cul es la opinin de los directores de escuela en torno a la autonoma administrativa? 3. Cul es la opinin de los directores de escuela en torno a la autonoma docente? 4. Cul es el impacto del cambio de roles del director en el aprovechamiento acadmico de los estudiantes, segn la opinin de los directores? 5. En opinin de los directores de escuela, cules son los problemas principales que con ms frecuencia confrontan en sus escuelas, que les facilitan desempear los roles que se esperan de ellos? 6. Cul es la opinin de los directores en torno a la participacin de los padres, maestros y la comunidad en la implantacin de la autonoma administrativa y la auto noma docente en las escuelas que utilizan la gerencia de base? 7. Segn los directores, cules son las reas que se deben incorporar a los programas de maestra en la preparacin de los directores de escuela para que lleven a cabo los nuevos roles de forma eficaz? Las investigadoras no establecieron hiptesis sobre el tema a ser investigado. Se administr un cuestionario que fue contestado por una muestra de 905 directores de los 1,389 directores activos en las escuelas pblicas de Puerto Rico al momento del estudio, de forma annima y confidencial. Estos ofrecieron su opinin en torno a varios temas, como: el clima escolar, la autonoma administrativa, la autonoma docente, la

preparacin universitaria para ser director de escuela, la educacin en servicio y los problemas ms importantes que les afectan en el cumplimiento de su deber. Los directores encuestados entienden que para implantar la gerencia de base deben asumir responsabilidades en torno a las autonomas administrativa, fiscal y docente. Sus contestaciones sugieren que los directores de escuela conocen muy bien cul es su responsabilidad en la implantacin de la gerencia de base y tienen la disposicin para desarrollar las competencias necesarias para llevar a cabo esta labor de forma eficaz. El cuestionario reflejo la necesidad de una preparacin acadmica ms

adecuada en ciertas reas, junto a una serie de actividades de desarrollo profesional, podran contribuir a reforzar las destrezas para ejercer una autonoma docente y fiscal, que son las reas que los directores entienden que hay que modificar. Los hallazgos reflejan una relacin entre el nivel socioeconmico del estudiante y su aprovechamiento acadmico. A travs de las preguntas abiertas, los directores en esta muestra

indicaron que los tres problemas principales que no facilitan su desempeo como directores escolares son: primero, el exceso de trabajo administrativo (informes); segundo, la falta de personal administrativo, y tercero, el ausentismo de los maestros. Esto confirma que el director es el centro de la tarea administrativa en la escuela. En conclusin, los resultados de este estudio ofrecen informacin actualizada y pertinente que pudiera ser de utilidad para atender las necesidades del director de escuela de Puerto Rico, mientras se enfrentan al reto de un nuevo modelo de administracin escolar. Esta informacin puede ayudar al Departamento de Educacin a tomar decisiones sobre las responsabilidades de las escuelas que tienen mayor autonoma, el desarrollo de actividades de educacin en servicio y polticas de administracin escolar. Adems, los resultados ofrecen datos valiosos a las

universidades en Puerto Rico que ofrecen programas de Maestra en Administracin y

Supervisin Educativa para que puedan revisar el currculo y que sus estudiantes logren desarrollar las competencias necesarias para ser directores de las escuelas de la comunidad en Puerto Rico.

3.

Castillo, Alicia; Cabello, Iris, y Martnez, Elisamuel. (2005). Percepcin de

los superintendentes de escuela en torno a las competencias que los directores de escuela de su distrito necesitan desarrollar y las competencias que ellos mismos interesan desarrollar para ofrecerle apoyo a los directores de escuela de su distrito. Cuaderno de Investigacin en la Educacin, 20, 52-74. Esta investigacin exploratoria descriptiva, en donde se resaltan los aspectos cualitativos fue auspiciada por el Centro de Liderazgo Educativo (CLE). Fue realizada por: Alicia Castillo, Iris Cabello, y Elisamuel Martnez, (2005). El tema de investigacin fue: Percepcin de los superintendentes de escuela en torno a las competencias que los directores de escuela de su distrito necesitan desarrollar y las competencias que ellos mismos interesan desarrollar para ofrecerle apoyo a los directores de escuela de su distrito. En la misma se identifica las competencias que los directores y

superintendentes de escuela necesitan desarrollar de acuerdo a los retos del sistema educativo de Puerto Rico. Los investigadores no establecieron hiptesis sobre el tema a ser investigado, sin embargo establecieron comparaciones con investigaciones realizadas durante la dcada de 1990 y principios de 2000. El 25 de octubre de 2002 se ofreci una

conferencia dirigida a los superintendentes de escuela y superintendentes auxiliares en su funcin de facilitadores del desarrollo profesional del personal docente, el propsito de la actividad fue llevar a cabo una investigacin en torno a las prioridades que existen en Puerto Rico acerca de las competencias relacionadas con el liderazgo educativo.

Una de las metas del CLE es estimular la investigacin y publicacin en los lderes educativos para lograr cambios significativos en sistemas educativos. Para cumplir con esta meta, la Junta Coordinadora decidi llevar a cabo una investigacin con doble propsito: 1. identificar tres competencias que segn la percepcin de los superintendentes de escuela, los directores de escuela de su distrito necesitan desarrollar; 2. identificar tres competencias que al superintendente de escuelas le interesa desarrollar para ofrecerle apoyo a los directores de escuela de su distrito. La poblacin de este estudio la componen todos los superintendentes de escuela de Puerto Rico. La muestra estuvo compuesta por 50 personas de los 86 distritos

escolares de la isla. Para esta investigacin se dise un cuestionario que consiste de dos partes. La primera parte recopila informacin socio-demogrfica, en la seccin de los datos personales se presentaron cinco preguntas relacionadas con la regin educativa en que trabaja cada participante, el gnero, la preparacin acadmica, la edad y los aos de experiencia en el puesto de superintendente. La segunda parte, recoge informacin relacionada con las competencias que deben poseer los lderes educativos, tanto los directores de escuela como superintendentes de escuela. La necesidad ms apremiante, de acuerdo con los hallazgos de esta investigacin, son aquellas competencias asociadas al liderazgo estratgico. Los superintendentes, por otro lado, coincidieron en que necesitaban dominar algunas de las competencias que se relacionan con el liderazgo estratgico. Los superintendentes identificaron la

competencia de aplicar conocimiento de las leyes y procedimientos contractuales en el ambiente educativo como la prioridad mayor.

El desarrollo profesional de los directores escolares y superintendentes es una responsabilidad compartida entre Sistema Educativo y el profesional que ocupa el puesto, el patrono tiene que proveerle las oportunidades de desarrollo profesional y el tiempo para que los directores de escuela puedan participar de las actividades programadas, adems de garantizar que las actividades en que los directores participen estn en consonancia con las reas de prioridad del plan estratgico del Sistema. En adiccin el profesional debe estar comprometido para evolucionar de acuerdo con los nuevos retos. Los directores de escuela son los lderes educativos en cada una de las escuelas del pas. Ellos son los responsables de aunar los esfuerzos y voluntades de los miembros de la organizacin educativa, para transformarlas en comunidades de aprendizaje orientadas a que los estudiantes alcancen sus metas acadmicas. Mejorar la calidad de los lderes educativos es la estrategia ms efectiva para aumentar el aprovechamiento acadmico de los estudiantes y trasformar el sistema educativo. Para que esto pueda ocurrir, es indispensable que los directores de escuela pasen por un proceso de desarrollo profesional y personal con el propsito de desarrollar las competencias necesarias para realizar su labor de forma eficaz. El programa de

mejoramiento de los directores de escuela debe tener su base en un plan de desarrollo profesional producto de la identificacin de las competencias que cada director tiene necesidad de desarrollar para tener xito en su gestin administrativa y didctica. Un programa con este propsito debe ser constante, de alta calidad y enfocado hacia el aumento del aprovechamiento acadmico de los estudiantes.

Mediante el anlisis de las investigaciones anteriores podemos relacionar cada una de ellas con la propuesta de nuestra investigacin desde la perspectiva de la influencia de

la administracin escolar.

Cuando analizamos la investigacin de la Fundacin

Flamboyn, Quienes dirigen las escuelas pblicas en Puerto Rico?, esta nos muestra un panorama especifico sobre los problemas actuales de la administracin escolar y los puntos de vista de los directores escolar sobre este particular. Las

estadsticas que aqu se presentan nos muestras datos demogrficos sobre los administradores escolares e informacin provista por el DEPR, los cuales sustentan nuestra propuesta investigativa. En cuanto a la investigacin realizada por Castillo Ortiz, Alicia y Piero Caballero, Odette. (2006). Cambio de roles de los directores de escuela en Puerto Rico., nos ha resultado muy interesante. Esta investigacin nos muestra cmo ha evolucionado la administracin escolar desde que las escuelas del DEPR han adquirido mayor autonoma fiscal y cual es el impacto en el desempeo de las funciones de los directores escolares. Este es un tema de vanguardia en la

administracin escolar, por lo tanto es fundamental considerarlo en nuestra investigacin. Desde que se estableci las Escuelas de la Comunidad, el proceso administrativo ha sufrido cambios considerables y los mismos no han sido contemplados en la preparacin acadmica de las universidades. Los directores

escolares presentan la necesidad de ser adiestrados y readiestrados para un manejo adecuado del presupuesto escolar. Por otra parte la investigacion realizada por

Castillo, Alicia; Cabello, Iris, y Martnez, Elisamuel. (2005). Percepcin de los superintendentes de escuela en torno a las competencias que los directores de escuela de su distrito necesitan desarrollar y las competencias que ellos mismos interesan desarrollar para ofrecerle apoyo a los directores de escuela de su distrito., nos ofrece la perspectiva de los superintendentes escolares sobre el desempeo de los directores escolares en cuanto a los procesos administrativos de las escuelas. Es importante no perder la perspectiva de que los superintendentes

escolares son los supervisores inmediatos de los directores escolares, por lo tanto estos tienen contacto directo con las situaciones que se presentan en las escuelas. Para propsitos de nuestra investigacin es importante esta perspectiva, porque nos ayuda ampliar los conceptos de la administracin escolar desde el punto de vista de una jerarqua mayor en el organigrama del DEPR.

III.

Metodologa (20 puntos)

El diseo de investigacin es de tipo cualitativo, aunque se tendr en consideracin aspectos cuantitativos. El aspecto cualitativo es efectivo para describir situaciones, anlisis de documentos e identificar determinados fenmenos bajo investigacin. En cuanto al aspecto cuantitativo se recopilara la informacin mediante conceptos estadsticos y se presentara los hallazgos en grficos y tablas.

La muestra es representativa de la posicin de directores escolares activos en la actualidad que comprendan: todos los niveles de enseanza (pre escolar, nivel elemental, nivel secundario) y diferentes reas geogrficas de Puerto Rico (rea metropolitana, norte, sur, este, oeste, rea central). Para esta investigacin tambin se consideraran los datos estadsticos que posee el DE.

Para propsitos de esta investigacin se estar seleccionando una muestra representativa de directores escolares activos en funciones administrativas en un escenario escolar de Puerto Rico. Se seleccionaran cien (100) directores escolares, los cuales representaran todos los niveles de enseanza: pre escolar, nivel elemental, nivel, secundario, nivel post secundario e instituciones juveniles. En

adiccin, se tendr en consideracin las diferentes reas geogrficas de Puerto Rico:

rea metropolitana, norte, sur, este, oeste y rea central.

Para esta investigacin

tambin se consideraran los datos estadsticos que posee el DE.

DISTRIBUCION REPRESENTACION DISTRITOS ESCOLARES COLEGIOS PRIVADOS PRE ESCOLAR INSTITUCIONES JUVENILES INSTITUTOS POST SECUNDARIOS CANTIDAD 89 4 4 1 2

Para la seleccin de la muestra de investigacin se considerara los siguientes aspectos: Datos Demogrficos (heterogneos en sexo y edad), Trayectoria Profesional Preparacin Acadmica, Certificacin y Desarrollo Profesional

Para propsitos de investigacin se utilizara los mtodos de entrevistas y cuestionarios Analizaremos el diseo de la teora del marco conceptual de la investigacin en accin, la cual se fundamenta en los planteamientos de la teora de Expectativas de Vroom (1995), La teora de liderazgo de Peter Senge (1999), El perfil de los Directores de Escuela del Departamento de Educacin de Puerto Rico (2008). A su vez, esta

investigacin basara sus datos en el anlisis y estudio de documentos, tales como leyes, documentos oficiales, libros, revisin de tesis, artculos en internet entre otros. En adiccin, se realizara investigacin de campo a miembros de la comunidad escolar

y administradores de nivel superior del DE. Se establece como tiempo de estudio cinco (5) anos, que comprende desde agosto de 2007 hasta mayo de 2012.

Las siguientes preguntas, se estarn considerando como parte del cuestionario que se presentara a los directores escolares. Los resultados del cuestionario presentaran

informacin en cuanto a la opinin que tienen los directores de escuela sobre diferentes aspectos de la administracin escolar en el Puerto Rico al inicio del siglo XXI. Para adquirir opiniones y resultados reales, el cuestionario ser completado annimamente. Preguntas: 1. Cual es sexo, la edad promedio, aos de experiencia en el magisterio y el

salario de un director escolar?

2.

Cul es la posicin de los directores escolares en cuanto a su responsabilidad

por el aprovechamiento acadmico de los estudiantes?

3.

Cules son los retos principales identificados por los directores de escuela que

imposibilitan una administracin escolar exitosa?

4.

Cul es la opinin de los directores escolares en torno a la participacin

de los padres, maestros y la comunidad en la implantacin de la autonoma administrativa y la autonoma docente en las escuelas que son indispensables en la escuelas de la comunidad?

5.

Cules son los cursos que se deben incorporar a los programas de maestra en

la preparacin de los directores de acuerdo a la realidad de la administracin escolar?

IV. 1.

Referencias (5 puntos) Castillo, Alicia; Cabello, Iris, y Martnez, Elisamuel. (2005). Percepcin de los

superintendentes de escuela en torno a las competencias que los directores de escuela de su distrito necesitan desarrollar y las competencias que ellos mismos interesan desarrollar para ofrecerle apoyo a los directores de escuela de su distrito. Cuaderno de Investigacin en la Educacin, 20, 52-74.

2.

Castillo Ortiz, Alicia y Piero Caballero, Odette. (2006). Cambio de roles de los de escuela en Puerto Rico. Cuaderno de Investigacin en la

directores

Educacin, 21, 71-90.

3.

Fundacin Flamboyn, Quienes dirigen las escuelas pblicas en Puerto Rico?,

mayo 2010, Instituto de Investigacin de ciencias de la conducta , Universidad de Puerto Rico

4.

Garcia Garduo Jose Ma., Slater Charles, Lopez Gorosave, Gema; El Director

Escolar Novel: Estado de investigacin y Enfoque terico, ano 2011 / vol. 9, nm. 3, Revista Iberoamericana sobre calidad, eficiencia y cambio en Educacin, Madrid Espaa

5.

Miranda Marn, Enrique (2002), La supervisin escolar y el cambio educativo un

modelo de supervisin para la transformacin, desarrollo y mejora de los centros. Revista de curriculum y formacin del profesorado

V. a. b.

Aspectos generales (15 puntos) Coherencia y expresin Otros aspectos