Pirmide de Kelsen, Interpretacin

PIRAMIDE DE HANS KELSEN (Interpretacion)

Por: Lic. Mario Ros Quispe Kelsen llamado tambin el fundador de la teora pura del derecho de acuerdo a la concepcin piramidal del derecho pretenda dar un carcter de ciencia a la misma. Sobre el particular, tenemos que decir que piramidarizar si cabe el trmino el derecho es una forma de hacer ciencia en el sentido de categorizar las normas desde un estado superior a otro inferior, esto pasa tambin por ejemplo en la biologa, la taxonoma es una forma de hacer ciencia en la misma, pero es insuficiente para proclamarla como ciencia: es decir, remitindonos solo a esta categorizacin tendramos que ver tambin los aspectos polticos, muy ligados al derecho, pues no existe lo uno sin lo otro. Creo que una de las cosas que podemos resaltar de la obra de Kelsen, es que el mediante esta herramienta cientfica pretende eliminar toda influencia psicolgica, sociolgica en la construccin jurdica; otro de los aspectos a considerar de la obra de Kelsen es que para l, el dato primario de la experiencia jurdica, lo constituye la norma, y cuya estructura consiste en una proposicin hipottica. Sobre esto ltimo, desde el punto de vista epistemolgico (filosofa de la ciencia) diremos que una proposicin hipottica no es ajena al campo cientfico natural, pero se debe tener mucho cuidado en el derecho

porque ah hay un hecho objetivo; las relaciones entre los grupos humanos que en el tiempo van confrontando y unindose lo que nos obliga a reconsiderar todo lo que se ha construido jurdicamente, porque es la poltica la que finalmente direcciona lo normativo. Son grupos de poder que imponen toda una estructura buscando en lo posible cierta racionalidad. Sin embargo, a pesar de las crticas previas que hacemos a su modelo jurdico, uno de los que considero su mas grande aporte al derecho y que si tiene cierto grado de objetividad, es de haber establecido la supremaca del derecho internacional, situacin que pesa an mas con esto de lo que se ha denominado la mundializacin de la economa, y que ha trado nuevos problemas como los tratados comerciales de libre comercio, problemas limtrofes entre pases vecinos, y lo que mas se conoce en el mundo, el problema de los derechos humanos. Para Kelsen pues, el fundamento de su validez del derecho estatal debe ser buscado en el derecho internacional (grundnorm); es mas, Kelsen extrapola su planteamiento planteando que el derecho internacional, por lo que la paz universal es pensable a travs de un ordenamiento jurdico mundial. No obstante, reitero, la construccin adolece de objetividad y especficamente de las relaciones de poder entre los grupos humanos, esto es clave porque el derecho no es per se, para que se cumpla tiene que haber a mi juicio un poder que lo haga cumplir, esto nos lleva entonces a la poltica. Otro aspecto adicional a interpretar es que cuando se afirma por ejemplo el carcter supra constitucional de los tratados internacionales diremos que no lo es tanto; es mas que todo un modo de consenso de las constituciones en el mundo, pues si admitimos un supra tendramos que admitir que hay otro y eso nos lleva al infinito (o Dios). En resumen, el planteamiento de Kelsen lo podemos considerar un referente en el estudio de la teora del derecho y su ordenamiento jurdico; la pirmide de Kelsen es un intento de dar cientificidad y esto le da validez a su planteamiento; empero, hay que tambin evaluar sus limitaciones; as por ejemplo cuando decirnos que los escalones se interpretan que una base se hace valer por la base superior o escaln, es una categorizacin pero que no por ello significa que en forma absoluta el derecho adquiri la categora de ciencia, pero que si embargo es un buen avance en ese proceso de dar cientificidad.

. 2 La teora pura del derecho, de Kelsen

Una figura que, en la lucha entre las escuelas, merece particular atencin es la de Hans Kelsen, cuyas obras, tratados, tesis y ensayos han ejercido en Colombia una enorme influencia. Kelsen y sus seguidores, en el marco neokantiano, han creado algo as como una religin de la llamada teora pura del derecho, siendo sus dos obras fundamentales Teora pura del derecho y Naturaleza y sociedad los evangelios de la Biblia para muchos, Kelsen el dios y La Haya, su baslica principal, donde se rene el tribunal internacional en el snodo de los cardenales magistrados y jurisconsultos, que en vez de tiara y estola, tienen la toga y el martillo para sentenciar desde all la suerte y la aplicacin de la justicia para toda la humanidad, con sacerdotes y aclitos regados por todo el mundo, sin reconocer que la base fundamental del derecho internacional se debe acendrar es en el respeto a la autodeterminacin e independencia de todos los pueblos y naciones de la Tierra. Y por ende, cada cual debe gozar del derecho a tener su propia Constitucin y su propia organizacin del derecho y de las normas que rijan y orienten la sociedad, sin ninguna intervencin extranjera. El doctor Abel Naranjo Villegas, profesor de la UPB, en su tesis La concepcin social de la teora de Kelsen, Estudios de Derecho, Marzo de 1981, dice: Para lograr una unidad de anlisis en la vasta obra de Hans Kelsen, no es suficiente el escrutinio microscpico de las ideas en que se apoya su teora pura del derecho. Conviene, pues, anticipar que no tiene esa pretensin alguna de las que he preferido para este recuerdo de su memoria al cumplir los cien aos de su nacimiento. Una de esas ideas, con la plenitud de vigencia en nuestro tiempo, es aquella que encara el derecho como una ideologa. No obstante que su teora son las de una total limpieza y purificacin de la idea del derecho, para que no est contaminada de ideologa, ni de religin, ni de poltica ni de moral, ni de sociologa, l mismo advirti que no hay contradiccin en que, simultneamente, al confrontar el derecho con la realidad natural, aparezca ya como una ideologa y sin embargo se proponga presentarlo como algo desprovisto de toda ideologa. Estos supuestos suyos tienen plena validez y fundamento en su obra Naturaleza y sociedad, en la cual plantea escrupulosamente la diferencia que existe entre la naturaleza y la sociedad, es decir, la estructura social en la que va involucrado el derecho, como una implantacin que hace el hombre a la naturaleza. De esta confrontacin, en la que la naturaleza aparece regida por invulnerables leyes de casualidad y la sociedad por leyes de finalidad, concluye el sabio viens su categora de imputacin como la correspondiente al derecho, en oposicin a la categora de causacin, que corresponde a la naturaleza. De ah que inicie su especulacin con el trabajo de la pureza metdica, que le sirve para limpiar la nocin del derecho de todas las vegetaciones que ha ido acumulando en la confusin de los mtodos. Mediante esa depuracin del mtodo separa todos los elementos de otras disciplinas como la poltica, la moral, la psicologa, la sociologa y hasta la justicia, como ajenos al derecho. Brota as el

derecho como un orden normativo, o al revs de esta postulacin, emerge la exigibilidad de un mtodo que lo presente bajo la categora de un deber ser. Como tcnica social establecida para alcanzar determinadas finalidades humanas, el derecho en s no tiene finalidad, sino que es el medio para otras finalidades que estn ms all de l mismo y, por tanto, su conocimiento debe separarse radicalmente de los conocimientos adecuados de otras disciplinas. La normatividad lgica es la que compete al derecho que, reitera, es un deber ser. Se considera que la teora de Hans Kelsen plantea un derecho tan puro, que no est concebido para hombres, sino para ngeles, lo que equivale a decir que no se puede aplicar en el planeta Tierra, donde habitamos los seres humanos, sino en el cielo, para las cohortes de querubines y arcngeles, que no sienten, ni sufren, ni comen, ni trabajan, porque son espritus, como lo narra la mitologa, no tienen forma corporal, no son materia: o sea, no existen. Ante esto, lo racional, lo concreto, es que el derecho lo hacen los hombres para los hombres, contrario a las concepciones de Kelsen, con sus onricas y puras visiones en forma de normas para el mas all, mientras que nosotros luchamos y trabajamos por los derechos de los hombres en el mas ac, para que como especie eminentemente social nos podamos proyectar fsica, material e intelectualmente. Con miras a cumplir ese objetivo es que exigimos la plenitud de los derechos y libertades para todos los pueblos y naciones del orbe, y ese avance no lo podemos lograr en un mundo de esclavos, prisioneros bajo el dominio de un imperio, que no respeta derechos, ni normas, ni garantas, ni leyes, ni fronteras, ni Constituciones, ni pueblos, ni naciones. A este Estado monstruoso, a este endriago, es al que sirven teoras individualistas y puras como las de Kelsen, sin mancha, como lo anota el profesor Naranjo, Depurada, limpia y purificada la idea del derecho, para que no est contaminada de ideologa, ni de religin, ni de poltica, ni de moral, ni de sociologa . Y como si fuera poco, advierte adems Naranjo que no hay contradiccin, y si as es la cosa, tampoco hay derecho. Pero resulta que s hay contradiccin, y no de cualquier tipo, porque el seor Kelsen teoriza en defensa del capitalismo, y adems, del capitalismo monoplico, cuyo dominio busca prolongar para siempre. Y as, la contradiccin, profesor Naranjo, es de clase. La contradiccin es entre los millones de hombres y mujeres oprimidos y esclavizados en todos los rincones de la Tierra, por un lado, y del otro, el imperialismo norteamericano, que hoy subyuga a todas las naciones y comunidades. En este teatro de operaciones en el que la humanidad libra a diario las batallas por la libertad y los derechos, desde antes de Espartaco hasta nuestros das. Tanto sacrificio de los combatientes por la libertad no ha sido en vano, porque a travs de los tiempos y en medio de portentosos estallidos populares se han desplomado muchos imperios. La posicin de Kelsen no aparece de la nada. Es una posicin de clase, una escuela que en la historia de la filosofa tiene sus representantes y el ms cercano es Kant, maestro de Kelsen, quien desarrolla sus posiciones sobre la filosofa

crtica en tres tratados fundamentales, Crtica de la razn pura (1781), Crtica de la razn prctica (1788) y Crtica del juicio (1790). En el primero, Kant expone su doctrina del conocimiento; en el segundo, la tica; en el tercero, la esttica y la teora de la finalidad de la naturaleza. En la primera de las tres obras, Kant expone la conocida tesis de la cosa en s y refuerza su posicin agnstica cuando afirma que a la mente humana le es imposible llegar a conocerla. En esta tesis de la cosa en s, Kant es idealista afirma que, Ni las percepciones de nuestros rganos sensoriales, ni los conceptos y juicios de nuestro entendimiento, ni los conceptos o ideas nos dan, ni pueden darnos, un conocimiento terico de las cosas en s. Kant fue un fsico y astrnomo de enorme importancia. A l se le debe, entre otros muchos aportes, el descubrimiento de las nebulosas o nubes de gas estelar. Por otra parte, en sus concepciones sociopolticas e histricas, Kant se alimenta de la Ilustracin francesa e inglesa, en especial de Rousseau, y defiende la soberana del pueblo. Pero como es un terico de la burguesa alemana, y por tanto inconsecuente con su pueblo, llega a afirmar que, - Ibidem, En realidad, la soberana del pueblo es impracticable y la voluntad del pueblo debe subordinarse por completo al poder existente. Concepto que, en resumen, hace converger al debate sobre el derecho positivo como instrumento del poder establecido, es decir, lo que Kant propone es la rendicin de los pueblos ante sus opresores. La base real de las concepciones jurdicas de Kant, y su parte progresista, consiste en oponer el ordenamiento jurdico burgus, emanado de la propiedad privada, a la arbitrariedad y absolutismo feudales. Kant, entiende la libertad civil como el derecho del individuo a acatar slo aquellas leyes con las que se declara conforme. Lenin dice : La crtica de la filosofa kantiana desde la izquierda se desarrolla fundamentalmente en el siglo XIX, por la doctrina materialista de Feuerbach y otros. Y, desde la derecha, vivo an Kant, en el ltimo decenio del siglo XVIII, el principal exponente fue Fichte. El otro gran pilar del idealismo en la filosofa clsica alemana, pero ya desde una posicin dialctica, es Hegel, uno de los ms importantes filsofos del derecho. Es idealista, por cuanto centra la cuestin del avance humano en la autosuperacin del pensamiento, en el desarrollo inmanente de las ideas por la va de su negacin. El proceso del desarrollo histrico constituye exclusivamente la realizacin del desarrollo de las ideas y se convierte por ello en una alegrica historia sagrada. Las representaciones polticas buscan en el pensamiento mismo las instancias de su realizacin y superacin. Marx sostiene, por el contrario, que al ser la base econmica la que origina las ideas y no a la inversa, es precisamente la realidad social la que decide sobre el real significado de estas ltimas. La crtica de la teora hegeliana del desarrollo histrico, la crtica de la teora hegeliana del derecho y del Estado, as como la crtica de la teora hegeliana de la

conciencia y el papel de la filosofa convergen en la conviccin marxista que la actividad abstracta del pensamiento debe concebirse de un modo prctico, histrico y real y no, como Hegel lo hace, como actividad espiritual que expresa las transformaciones de la idea al margen del mundo real. El hombre dice Marx en la Contribucin a la crtica de la filosofa del derecho de Hegel es el mundo de los hombres, el Estado, la sociedad. Esta consideracin histrica y concreta del hombre como un ser real que acta bajo las condiciones reales de la existencia material, bajo las condiciones reales de la sociedad de clases, se convirti en el ncleo de la filosofa que Marx opuso a Hegel.
http://www.eumed.net/libros/2008b/388/La%20teoria%20pura%20del%20derecho%20de%2 0Kelsen.htm

http://www.docentes.unal.edu.co/wjimenezg/docs/LA%20JERARQU%CDA%20NORMATIVA%2 0Y%20EL%20SISTEMA%20DE%20FUENTES.pdf

http://pdf.rincondelvago.com/teoria-pura-del-derecho_hans-kelsen.html

LA HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL(Primera parte) El desarrollo industrial trajo el incremento de accidentes laborales, lo que obligo a aumentar las medidas de seguridad, las cuales se cristalizaron con el advenimiento de las conquistas laborales. Pero todo esto no basta; es la toma de conciencia de empresario y trabajador la que perfecciona la seguridad en el trabajo; y esto slo es posible mediante una capacitacin permanente y una inversin asidua en el aspecto de formacin. Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal; tal esfuerzo probablemente fue en un principio de carcter personal, instintivo y defensivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado. Ya en el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a fin de evitar la saturacin del plomo. Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertas deformaciones fsicas producidas por ciertas actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevencin. Con la revolucin francesa se establecen corporaciones de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos, base econmica de la poca. La revolucin industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparicin de la fuerza del vapor y la mecanizacin de la industria, lo que produjo el

incremento de accidentes y enfermedades laborales. No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial o fueron simultneos, debido a la degradacin y a las condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de los trabajadores mora antes de los veinte aos, debido a los accidentes y las psimas condiciones de trabajo.
RACES, ANTECEDENTES, GNESIS, ORIGEN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL (Quinta parte) La Administracin debe preocuparse de disponer de los mecanismos de inspeccin y control independientes que sean capaces de conocer el estado del arte y entender de cmo ste se concreta en disposiciones de seguridad. Las formas en que los diferentes estados se organizan acerca de estas actividades de control e inspeccin es realmente muy variada, habiendo sociedades que descansan ms en entidades no propiamente administrativas, sino procedentes de la sociedad civil, mientras que en otros casos se produce exclusivamente una intervencin estatista. Obviamente, en cualquiera de las circunstancias, ha de observarse y hacerse cumplir el conjunto de disposiciones legales vigentes en la materia. Cabe aadir que sobre esa estructura se encuentra el poder judicial, aunque raramente se ha de recurrir a ste en materias de Seguridad Industrial. Esta glosa sobre la gnesis de la seguridad industrial es procedente cuando se quiere subrayar la significacin tecnolgica que subyace en esta materia, a pesar de que, como se ha reconocido, se materializa en disposiciones legales que parecen tener justificacin por s mismas. Esto no es as, ni tampoco se debe entender as cuando a travs de la judicatura hay que resolver pleitos de esta naturaleza. De hecho, los tribunales de justicia han de recurrir cotidianamente a informes periciales tcnicos para poder entender de esta materia, pues indudablemente la naturaleza tcnica del tema exige que ello se trate con el rigor cientfico necesario. Y este rigor debe aplicarse a cada caso, lo cual no puede contemplarse en una disposicin legal, que por muy sistemtica y amplia que sea, no pueda abordar toda la casustica de los fenmenos fsicos y la aplicacin industrial de esos fenmenos. ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades laborales se centraban en labores artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan accidentes fatales y un sinnmero de mutilaciones y enfermedades, alcanzando niveles desproporcionadoS y asombrosos para la poca los cuales eran atribuidos al designio de la providencia. Estos trabajadores hacan de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal, lgicamente, eran esfuerzos personales de carcter defensivo y no preventivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado.

Con la llegada de la llamada Era de la Mquina se comenz a ver la necesidad de organizar la seguridad industrial en los centros laborales. La primera Revolucin Industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales del siglo XVII y principio del siglo XVIII, los britnicos tuvieron grandes progreso en lo que respecta a sus industrias manuales, especialmente en el rea textil; la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la mecanizacin de la industria ocasion un aumento de la mano de obra en las hiladoras y los telares mecnicos lo que produjo un incremento considerable de accidentes y enfermedades. Los datos recopilados nos presentan fabricas en las que se puede apreciar que las dos tercera parte de la fuerza laboral eran mujeres y nios con jornadas de trabajo de 12 y 14 horas diarias y seria deficiencia de iluminacin, ventilacin y sanitaria. En esa poca las mquinas operaban sin ningn tipo de proteccin y las muertes y mutilaciones ocurran con frecuencia. En el ao 1871 el 50% de los trabajadores mora antes de cumplir los 20 aos de edad debido a las psimas condiciones de trabajo. En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales y fue en el ao 1850 cuando se verificaron mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas. La legislacin acort la jornada de trabajo, estableci un mnimo de edad para los nios y trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. La demora en legislar sobre la proteccin y concienciacin de los trabajadores fue muy prolongada pues el valor humano no tena sentido frente al lucro indiscriminado de los patronos, quienes desconocan las grandes prdidas econmicas, sociales y de clientes que esto supona para sus industrias. En el siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica las fabricas se encontraban en rpida y significativa expansin, al mismo tiempo se incrementaban los accidentes laborales. En 1867, comienzan a prestar servicio en Massachussets los inspectores industriales o fabriles. En 1877 se promulga la primera Ley que obliga resguardar toda maquinaria peligrosa. Ms tarde, se realizan esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto. En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Pars se establece una firma que asesora a los industriales. Pero es en este siglo que el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referente a la seguridad del trabajador.

EVOLUCIN HISTRICA Y DESARROLLO DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL (Primera Parte)

En la evolucin histrica del desarrollo industrial suelen distinguirse tres fases

que pueden caracterizarse por los conceptos primordiales o ms significativos de cada una de ellas. PRIMERA FASE La primera fase, propia de los albores de la revolucin industrial, estuvo fuertemente marcada por el concepto de productividad, al cual se relegaban otros objetivos, pues resultaba primordial asegurar que los nuevos procesos de produccin tuvieran capacidad suficiente para rentabilizar las inversiones requeridas. Es una fase que se dio sobre todo en los pases de ms temprana industrializacin, pero que tambin se aprecia en los pases de incorporacin ms tarda a la revolucin industrial, en los cuales se hubo de hacer un primer esfuerzo para asimilar tecnologa y hacerla productiva, por encima de otras consideraciones. SEGUNDA FASE En una segunda etapa, el concepto de seguridad adquiere la mayor relevancia, en su doble vertiente de seguridad interna en la fabricacin o en los procesos industriales, y seguridad externa en el uso de los productos o los servicios industriales. Tan pronto se dominaron las tcnicas fundamentales de la industrializacin en los diversos pases, y segn su historia particular de desarrollo, se produjo cierto realineamiento de objetivos, en los cuales la seguridad aparece como caracterstica a cumplir necesariamente, aunque no de manera maximalista. Bien es cierto que en esta segunda fase el concepto de productividad sigui siendo imprescindible, y de hecho las fases de la industrializacin se suceden precisamente porque se van asumiendo y madurando los objetivos de las etapas previas. El concepto de seguridad aparece ligado a lo que se podra denominar requisitos imprescindibles, que dependen del estado del arte. Aunque la industria haya de seguir satisfaciendo los criterios de rentabilidad econmica para los cuales es necesaria la productividad, su optimizacin no puede en ningn caso contrariar los requisitos esenciales de seguridad.

HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Guatamare, Marzo de 2003. INTRODUCCIN Por todos es conocido que desde hace muchas pocas y si se quiere hasta remota, el hombre ha tendido a preservar su bienestar fsico y mental, en este proceso el hombre pudo haber probado y observado algunas tcnicas de higiene y seguridad con la finalidad de sentirse ms seguro, al verse asediado por condiciones inseguras a las que pudieron estar sujetos cual fuera el trabajo que desempeara. Se tuvieron que ir creando tcnicas avanzadas que hicieran los trabajos mucho ms seguros y as se fue creando un tipo de

conciencia sobre la higiene y seguridad, que se hizo ms firme en la colonia y se consolido con la aparicin de leyes que regulaban los procedimientos de trabajo. El objetivo de esta investigacin es estudiar y dar a conocer todo relacionado con el desarrollo de la seguridad industrial y la prevencin de accidentes a travs de cuatro captulos los cuales hablan. Para comenzar con la historia de la creacin de la higiene y la seguridad en Venezuela debemos saber previamente como se comenz este proceso mundialmente hasta llegar a Venezuela. La seguridad y la higiene se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus primeros pasos se dieron por la asociacin de artesanos europeos quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus profesiones, seguido a esto fue muy importante la creacin de una especialidad llamada medicina de trabajo y que fue creada por el Dr. Bernardo Ramazzini, quien fuese catalogado como el padre de la higiene en el trabajo y sus repercusiones laborales, econmicas, sociales y a nivel del propio individuo, este medico italiano tambin se dedic a estudiar los riesgos y enfermedades existentes en ms de 100 profesiones diferentes, para dar as paso a que los mdicos se comenzaran a introducir a la medicina de trabajo, prestando asistencia directa a los trabajadores. Para el ao 1608 ya se da otro gran paso para la consolidacin de la higiene y seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la proteccin de la vida y la salud de los indios. En estas ordenanzas se regulaba el horario de trabajo dependiendo de la actividad que realizara, tambin se les estableca responsabilidad a los dueos de los indios de velar por el perfecto estado integral de estos, y se comienzan a realizar inspecciones, lo que nos habla de una cultura ya avanzada en el tema de seguridad industrial a nivel mundial. Pero en 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del estado Tchira. De aqu parti la creacin de una ley de sociedades cooperativas y una ley de talleres y establecimientos pblicos que determino las primeras normas que garantizaban el bienestar de las personas que laboraban para el ao 1917, entre estas normas se regulariz y los das feriados. Para el ao 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, esta realmente no estableca una verdadera legislacin en lo que respecta a la prevencin de accidentes; pero para el ao 1936 con la promulgacin de una nueva ley del trabajo si se comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la prevencin de accidentes. En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por enfermedades, maternidad (incluyendo permisos PRE y post-natal), accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a sobrevivientes, invalidez y paros forzosos. Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos como el ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevencin de accidentes que fue fundado con el ao 1959, cuyo objetivo principal es la estimulacin y promocin de tcnicas que ayuden a la disminucin de accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro para sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que estn en contacto con el medio ambiento de trabajo.

En el ao 1955 se creo una seccin en el ministerio de sanidad u asistencia social, esta seccin fue llamada seccin de higiene ocupacional, la cual esta adscrita a la divisin de Ingeniera Sanitaria. Para el ao 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo. Para el ao 1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio. En el ao 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y seguridad industrial, este reglamento tendra una vigencia de unos 5 aos ya que fue reformada para el ao 1973. Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las normas de higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las normas de higiene y seguridad industrial y que nos sirva de apoyo para la proteccin de trabajadores y acondicionarlos a un seguro medio ambiente de trabajo se crea en 1986 la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT) La ley de del trabajo tendra otra reforma en el ao 1990 y luego se reformara nuevamente por ltima vez en el ao 1997 segn la gaceta oficial de la Repblica de Venezuela N 5152. A la higiene y seguridad industrial tambin la apoyan leyes como la ley nacional de ambiente y hasta el cdigo penal puede ser usado como medio de defensa o marco en la higiene y seguridad. La higiene y seguridad est estrechamente ligada a los aspectos legales ya que nos encontramos con disposiciones existentes en la constitucin de Venezuela as como tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurdico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. Se dice que nace en el siglo XIV entre la asociacin de artesanos Europeos quienes propusieron ciertas normas de proteccin, luego el Dr.: Bernardo Ramazzini mdico italiano, catalogado como el padre de la higiene en el trabajo da origen a la llamada medicina del trabajo. A partir de esta creacin comienzan a travs de aos los grandes pasos para la consolidacin de la higiene y seguridad industrial en Venezuela tales como:

Para 1608 se crean las ordenanzas de las indias, destinadas a la salud y proteccin de la vida y la salud de los indios. En 1905 se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de la poltica del estado Tchira. Para el ao 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela. En el ao 1940 se establece la ley de Seguro Social obligatorios entrando en vigencia a partir de 1944. En 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo. Para el ao 1967 se promulga la nueva ley del Seguro Social obligatorio

En 1986 se crea la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPYCIMAT) y por ltimo. En 1990 y 1997 tuvo algunas reformas segn la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5152.

Tambin podramos decir que gracias a estos pasos, los empresarios que no se preocupaban demasiado por la seguridad de sus obreros empezaron a prestar, atencin al tema ya que, hacer ms seguro el entorno del trabajo resultaba ms barato que pagar compensaciones. Las industrias que desean mantenerse en el amplio mundo de la competitividad deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad de prevenir accidentes y minimizar los riesgos, para el establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de trabajo. El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas industriales. El desafo que enfrentan los encargados de seguridad es crear una profunda conciencia de prevencin en lugar de insistir en la conexin de accidentes o condiciones de riesgo.

HIGIENE INDUSTRIAL Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algn malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad. LA HIGIENE EN EL TRABAJO La higiene se define como la "parte de la medicina que tiene por objeto la conservacin de la salud y los medios de precaver las enfermedades"; en consecuencia, para aplicar la higiene en el trabajo se deber observar, establecer y adems, vigilar las condiciones que conlleven y ayuden a conservar y mantener un medio de trabajo lo suficientemente sano, y de esta manera evitar al mximo enfermedades. La higiene Industrial es un sistema de principios y reglas dedicados al reconocimiento, evaluacin y control de factores del ambiente, psicolgicos o tensionales de riesgo, que provienen del trabajo y que pueden causar enfermedades o deteriorar la salud. Cuando se habla de higiene industrial, esas actividades se realizan sobre aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones provocadas por o con motivo del trabajo y en ocasiones hasta pueden originar cuadros epidmicos o endmicos. La Enfermedad Profesional se define como un estado patolgico que sobreviene por una causa repetida durante largo tiempo, como obligada consecuencia de la clase de trabajo que desempea la persona, o del medio en que tiene que trabajar y que produce en el organismo una lesin o perturbacin funcional o mental, trastornos enzimticos o bioqumicos, permanentes o transitorios, pudiendo ser originada por agentes qumicos, fsicos, biolgicos, de energa o psicolgicos. Existe una relacin muy estrecha entre los trminos higiene y seguridad industrial, debido a que ambos estn representados por un conjunto de principios, leyes, criterios y normas

formuladas con el objetivo de prevenir acciones que puedan ocasionar daos a los trabajadores. Los ndices de ausentismo debido a enfermedades comunes motivadas por infecciones de tipo gastrointestinal, vas respiratorias, etc., reducen considerablemente la productividad y el desarrollo de las empresas, por lo que la higiene en el trabajo es un rengln muy importante. Para desarrollar programas y planes intensivos de educacin en lo concerniente a la higiene y seguridad industrial y al mismo tiempo realizar otras actividades dentro de este campo la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) cre la norma 2270:1993, la cual fue revisada y actualizada crendose as la 2270:1995. Esta norma es aplicable a cualquier tipo de empresa y bsicamente tiene como objetivo la integracin y puesta en funcionamiento de comits de higiene y seguridad industrial. Esto con la finalidad de vigilar las condiciones del medio ambiente de trabajo, y al mismo tiempo asistir y asesorar tanto a empleadores como a trabajadores en la ejecucin del programa de higiene y seguridad industrial. Por otra parte la norma tambin establece las funciones de cada miembro perteneciente a este comit, los requisitos para su eleccin y los aspectos relevantes para el xito del programa. Durante la elaboracin de la norma participaron empresas como P.D.V.S.A, el Cuerpo de Bomberos Aeronuticos y el I.V.S.S. El objeto de esta norma se divide en dos puntos, el primero hace alusin a los requisitos mnimos que tanto empleadores como trabajadores deben cumplir para la integracin y el funcionamiento de comits de higiene y seguridad laboral. En el segundo punto se indica el campo de aplicacin que tiene la norma, y es el que sigue:

Cualquier tipo de explotacin. Cualquier tipo de empresa. Faenas de cualquier naturaleza o importancia. Cualquier lugar en donde laboren trabajadores (sea cual fuere el nmero).

Un tercer punto tratado en el objeto es la atencin que se debe prestar a las excepciones que establece la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. La hhigiene industrial tiene que ver con la integridad fsica. Disciplina que se ocupa del reconocimiento, evaluacin y control de los factores accidentales o intencionales, enfermedad, daos de la salud o indiferencia en los trabajadores y ciudadanos. Hay 3 pasos de reconocimiento, evaluacin y control: reconocer la relacin entre un factor y una enfermedad no es fcil, es difcil reconocer si por ejemplo el cncer es o no nocivo para la salud. Hay que seguir al individuo a lo largo de un tiempo largo. Pueden desarrollar una enfermedad que es profesional porque se genera dentro del ambiente de trabajo. Ejemplo los que estn en los asadores tienen que tomar agua continuamente y suele pasar que toma 8 litros de agua, que puede ser a veces de vino y ocasionar una cirrosis. En una enfermedad que aparece por desconocimiento. Un caso de reconocimiento puede ser que una persona joven tenga una enfermedad, el mdico empieza a investigar y se da

cuenta que toma un poco, pero est expuesto a la condicin de tener una sudacin excesiva entonces toma ms y ms alcohol del que puede tener el organismo. Una vez que reconozco la enfermedad, la tengo que controlar y evaluar lo que tengo en el ambiente. Que factores fsicos, qumicos o biolgicos tengo. Finalmente tengo que llevar un controlen esto entra la ingeniera por ejemplo control de ruido, control de contaminantes. ASEO EN EL REA DE TRABAJO Al terminar las labores del da o del turno, los trabajadores debern limpiar el rea de trabajo: retirarn las herramientas utilizadas, las limpiarn y las colocarn en el lugar que le corresponda; asearn la mquina que hayan empleado, y retirarn todas las rebabas, aceites, estopas, para dejarla en condiciones de trabajo para el da siguiente o para el turno posterior; as mismo limpiarn el piso correspondiente a su rea de trabajo, cuidando de no dejar manchas de aceite u otros materiales resbalosos o inflamables. Enseguida, procedern a despojarse de la ropa de trabajo y la colocarn en los sitios que se hayan asignado para tal efecto. Si existen duchas, debern ser utilizadas. La ropa de trabajo. No deber ser muy holgada pero tampoco ser muy ajustada; por supuesto, tendr un aseo cclico determinado por el tipo de trabajo de que se trate. En las oficinas donde se utilicen mquinas de impresin debern existir batas adecuadas para tal contacto. Para trabajar con mquinas herramientas tales como tornos, cepillos, fresadoras, sierras de cinta, etc., se sugiere usar calcetines de lana y poner tarimas para auxiliar al operador y para evitar el contacto directo con el piso, que regularmente est fro.

Horarios. Se sugiere obtener etapas de trabajo que no sean incongruentes con los horarios de alimentos. Sanitarios. Los sanitarios debern conservarse siempre limpios, ausentes de todo tipo de desperdicios, papeles, ropa, etc. Que puedan constituir un peligro o, en ltima instancia, un foco contaminante.

LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LAS DIFERENTES METODOLOGAS QUE SE USAN: Una disciplina para funcionar tiene que tener un mtodo de investigacin y los enfoques son bastantes diferentes. Lo primero que ocurre es que los accidentes de trabajo son actividades metdicas. Los accidentes se dan por diferentes causas no por una sola. Puede ser por factores propios de la persona, por problemas de organizacin, problemas de disposiciones de seguridad. La higiene industrial busca un factor ambiental relacionado con la consecuencia. Una correlacin entre el factor implicado y la enfermedad. Cuando se ven todos los factores que causaron el accidente distingo cules fueron los ms remanentes, entonces evito la aparicin de la enfermedad y evito que la persona se lesione. LA HIGIENE EN LAS INDUSTRIAS Se puede definir como aquella ciencia y arte dedicada a la participacin, reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores o elementos estresantes del ambiente presentados en el lugar de trabajo, los cuales pueden causar enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores.

La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional, (OSHA) reuni en efecto la seguridad y la higiene. An cuando las dos especialidades continan estando separadas y distintas, la implementacin para evitar ambas lesiones con frecuencia pueden ser objeto del mismo tipo de remedio. En un anlisis final es poca la diferencia para los trabajadores. La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones industriales producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores. Para conocer los riesgos industriales de la salud es necesario que el encargado del departamento de seguridad tenga conocimiento de los compuestos txicos ms comunes de uso en la industria, as como de los principios para su control. Se debe ofrecer proteccin contra exposicin a sustancias txicas, polvos, humos que vayan en deterioro de la salud respiratoria de los empleados. La ley (OSHA) exige que los patronos conserven registros precisos de exposiciones de los trabajadores a materiales potencialmente txicos. Las empresas estn en la obligacin de mantener el lugar de trabajo limpio y libre de cualquier agente que afecte la salud de los empleados LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Es una obligacin que la ley impone a patrones y a trabajadores y que tambin se debe organizar dentro de determinados cnones (Reglas) y hacer funcionar dentro de determinados procedimientos. El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los preceptos legales (cada una de las instrucciones o reglas que se dan o establecer para el manejo o conocimiento de un arte o facultad) sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuada para prevenir accidente en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazada. Las leyes contendrn al efecto, las sanciones procedentes en cada caso. La seguridad industrial se define como un conjunto de normas y procedimientos para crear un ambiente seguro de trabajo, a fin de evitar prdidas personales y/o materiales. Otros autores la definen como el proceso mediante el cual el hombre, tiene como fundamento su conciencia de seguridad, minimiza las posibilidades de dao de s mismo, de los dems y de los bienes de la empresa. Otros consideran que la seguridad es la confianza de realizar un trabajo determinado sin llegar al descuido. Por tanto, la empresa debe brindar un ambiente de trabajo seguro y saludable para todos los trabajadores y al mismo tiempo estimular la prevencin de accidentes fuera del rea de trabajo. Si las causas de los accidentes industriales pueden ser controladas, la repeticin de stos ser reducida. La seguridad industrial se ha definido como el conjunto de normas y principios encaminados a prevenir la integridad fsica del trabajo, as como el buen uso y cuidado de las maquinarias, equipos y herramientas de la empresa. SURGIMIENTO DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

La palabra seguro en trminos de la seguridad industrial, significa que el trabajador se encuentra libre y exento de todo dao o riesgo. Tambin la palabra seguro se refiere al contrato por el cual una persona, natural o jurdica, se obliga a compensar prdidas o daos que ocurran en las situaciones que conlleven riesgos. La seguridad industrial es una actividad Tcnico Administrativa, encaminada a prevenir la ocurrencia de accidente, cuyo resultado final es el dao que a su vez se traduce en prdidas. En los inicios de la seguridad industrial, se basaba slo en la productividad. Con la automatizacin se originaron ciertos mtodos organizativos y de fabricacin en serie, se dieron cuenta que se explotaban magnitudes fsicos por encima de lo que puede soportar el cuerpo humano y fue para entonces cuando cobra importancia el factor de la seguridad. Esta actividad es consecuencia de la etapa histrica, conocida con el nombre de Revolucin Industrial, la cual se inicia en 1776, a raz de haber inventado el Ingeniero Ingls James Watt, la mquina de vapor. No es que antes de este invento no existieran medios de produccin, ya funcionaban motores hidrulicos y molinos de vientos, pero la escasez de estos medios de produccin, su baja velocidad y escasa potencia, hacan irrelevante la ocurrencia de accidentes, que a su vez proporcionaran graves lesiones. Los prototipos de mquinas de vapor, no eran ni sombra de lo que hoy existe, carecan de manmetros, controles de temperatura, niveles de flujos, termostatos y sobre todo, la importante e indispensable vlvula de seguridad, a travs de la cual se libera presin del interior de la caldera, para evitar el estallido de la misma. Por tanto, los accidentes comenzaron a multiplicarse, adems de los daos y las prdidas. Las primeras medidas en cuanto a seguridad se refieren, comenzaron a tomarse en Inglaterra, al nombrarse inspectores, los cuales visitaban a las empresas y recomendaban la colocacin de protectores de los llamados puntos crticos de las mquinas, lugares en los que podan ser afectados los obreros, al ser atrofiados a manos, brazos y piernas. Estas recomendaciones no surtan los efectos apetecidos, por carecer de sanciones para aquellos patronos que no la pusieran en prctica y como no existan precedentes al respecto, desde el punto de vista de justicia social, eran los obreros los que soportaban la peor parte. Para el ao 1868, durante el gobierno de Bismark, a casi un siglo de iniciarse la Revolucin Industrial, se emite en Alemania la Ley de Compensacin al Trabajador, dicha ley estableca, que todo trabajador que sufriera una lesin incapacitante, como consecuencia de un accidente industrial, deba ser compensado econmicamente por su patrn. Dicha ley se fue adoptando rpidamente en los pases industrializados de Europa y en los Estados Unidos. Debido a los fuertes desembolsos que tenan que hacer los propietarios de empresas, dispusieron que los accidentes que produjeran lesiones incapacitantes fueran investigados, con la finalidad de descubrir los motivos que los provocaban y hacer las correcciones de lugar, para que en el futuro por una causa similar, no ocurrieran hechos parecidos. OBJETIVO DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

El objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de produccin, por lo tanto, una produccin que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena produccin. Una buena produccin debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la reduccin de sus socios y clientes. Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la informacin ms adecuada orientada a solucionar sus problemas. Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada rea de inters relacionada con la prevencin de accidentes.

LA FUNCION DE SEGURIDAD E HIGIENE La funcin de seguridad e higiene tiene caractersticas tanto de funcin en lnea como de asesora, y el gerente de seguridad e higiene necesita reconocer qu parte corresponde a cada categora. El logro material de tener seguridad en el trabajo es una funcin de lnea. El gerente de seguridad e higiene desempea una funcin de asesora en tanto que acta como "facilitador" que ayuda, motiva y aconseja a la funcin de lnea en reas de la seguridad y la higiene del trabajador. El grado de inters del personal de lnea por recibir esta asesora y ayuda del gerente de seguridad e higiene depender de la importancia que el objetivo de la seguridad y la higiene tenga para la alta direccin. El gerente de seguridad e higiene de xito estar consciente de la necesidad del apoyo de la alta direccin, cuyo respeto y aprobacin se ganar con decisiones y acciones es el reconocimiento de un principio importante, que el objetivo no es eliminar todos los riesgos, sino los irrazonables. PRINCIPALES FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE Revisar y aprobar las polticas de seguridad. Realizar inspecciones peridicas de seguridad. Establecer normas adecuadas de seguridad, deben concordar con las disposiciones legales. Poner en funcionamiento y mejorar el programa de seguridad. Asesorarse sobre problema de seguridad. Ocuparse del control de las enfermedades ocupacionales. Asesorarse sobre problemas del medio ambiente. Identificar los riesgos contra la salud que existen. Ejecutar el plan de primeros auxilios. SEGURIDAD LABORAL

Seguridad laboral, se origin con la aprobacin de las leyes de compensacin a los trabajadores por parte del gobierno entre 1908 y 1948 y es un sector de la seguridad y la salud pblica que se ocupa de proteger la salud de los trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos. Los accidentes laborales o las condiciones de trabajo poco seguras pueden provocar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte. Tambin ocasionan una reduccin de la eficiencia y una prdida de la productividad de cada trabajador. RIESGOS Las lesiones laborales pueden deberse a diversas causas externas: qumicas, biolgicas o fsicas, entre otras. Los riesgos qumicos pueden surgir por la presencia en el entorno de trabajo de gases, vapores o polvos txicos o irritantes. La eliminacin de este riesgo exige el uso de materiales alternativos menos txicos, las mejoras de la ventilacin, el control de las filtraciones o el uso de prendas protectoras. Los riesgos biolgicos surgen por bacterias o virus transmitidos por animales o equipo en malas condiciones de limpieza, y suelen aparecer fundamentalmente en la industria del procesado de alimentos. Para limitar o eliminar esos riesgos es necesario eliminar la fuente de la contaminacin o, en caso de que no sea posible, utilizar prendas protectoras. Entre los riesgos fsicos comunes estn el calor, las quemaduras, el ruido, la vibracin, los cambios bruscos de presin, la radiacin y las descargas elctricas. Los ingenieros de seguridad industrial intentan eliminar los riesgos en su origen o reducir su intensidad; cuando esto es imposible, los trabajadores deben usar equipos protectores. Segn el riesgo, el equipo puede consistir en gafas o lentes de seguridad, tapones o protectores para los odos, mascarillas, trajes, botas, guantes y cascos protectores contra el calor o la radiacin. Para que sea eficaz, este equipo protector debe ser adecuado y mantenerse en buenas condiciones. RIESGO Y SU PREVENCIN Los estudios geogrficos relacionados con el tema del riesgo industrial son relativamente nuevos, principalmente porque la problemtica ha adquirido una mayor importancia en las ltimas dcadas producto del aumento de las actividades industriales y del desarrollo tecnolgico. Para una aproximacin al tema analizaremos algunas definiciones de riesgo.

En este contexto resulta necesario hacer una distincin. El espaol utiliza como sinnimos las palabras riesgo y peligro. Sin embargo, en el idioma ingls dichos conceptos presentan diferencias. De hecho, la palabra risk (riesgo) significa la probabilidad de que ocurra un peligro especfico. En cambio, hazard (peligro) es una amenaza potencial a los humanos y a su bienestar. El peligro es la consecuencia. El riesgo es la causa. La distincin fue ilustrada por Okrent (1980) que consideraba dos personas cruzando un ocano, uno en un barco y el otro en un bote a remo. El principal peligro de aguas profundas y grandes olas es el mismo en ambos casos, pero el riesgo (o sea la probabilidad de ahogarse) es mucho ms grande para la persona en el bote. Riesgo = Vulnerabilidad * Amenaza El concepto de vulnerabilidad es un medio para traducir procesos cotidianos de segregacin socioeconmica y poltica de la poblacin en una identificacin ms especfica de aquellos que estaran expuestos al riesgo en ambientes expuestos a amenazas.

De esta forma el concepto de riesgo, se ha transformado en una construccin social y que, de seguir un incremento en el nmero de desastres con menores posibilidades de recuperacin, tanto por la situacin de pobreza de la poblacin, como por los pocos recursos que manejan los pases para invertir en reconstruccin, entonces los efectos en la poblacin cada vez sern ms negativos. Es por ello que no slo se requiere de prevencin, sino que se requiere de un manejo ambiental del territorio que minimice las reas de riesgos. CONCEPTOS RELACIONADOS CON EL RIESGO INDUSTRIAL El Riesgo Industrial obedece a un concepto que en el campo de la Geografa no ha sido completamente definido; fuera de ella existen ciertas ambigedades en cuanto a su significado. Por lo tanto, es prioritario partir analizando diversos conceptos asociados con el tema para as poder proponer algunos lineamientos conceptuales que permitan contribuir a este debate. Los peligros, riesgos y desastres operan en diferentes escalas y conforme a la severidad se les pueden reconocer las siguientes amenazas:

Peligro para la gente (muerte, lesiones, enfermedad, stress) Peligro para los bienes (daos a la propiedad, prdida econmica) Peligro para el ambiente (prdida de flora y fauna, contaminacin)

En relacin con los Peligros para el ambiente se puede sealar que es una definicin difcil si la prdida prematura de vida se toma como una caracterstica de desastre. Las principales causas de un desastre son la lucha civil en los pases con menor desarrollo y factores de estilos de vida como el uso de tabaco y automviles en los pases ms desarrollados. Asimismo, otro concepto es el riesgo ecolgico que implica la existencia de los peligros tecnolgicos y la vulnerabilidad de la poblacin ante dichos peligros. Las definiciones sociales de riesgo ecolgico coinciden con la idea de que stos son un costo social que est relacionados con la posibilidad de que se d un estado no deseado de la realidad, el cual puede ser ocasionado por un evento natural (riesgo natural) o por la actividad humana (riesgo social). En una zona urbana considerar ambos eventos en forma separada no tiene sentido. Los riesgos industriales graves suelen estar relacionados con la posibilidad de incendio, explosin o dispersin (escape) de sustancias (gases) qumicas txicas. En el primer caso, los incendios se producen en la industria con ms frecuencia que las explosiones y las emanaciones de sustancias txicas, aunque las consecuencias medidas en prdidas de vidas humanas suelen ser menos graves. Sin embargo, presentan efectos letales, sobre todo porque al producirse un incendio disminuye el oxgeno en la atmsfera debido al consumo de este elemento qumico en el proceso de combustin. En este contexto es importante sealar que no slo la presencia de riesgos de accidentes mayores forma parte de los peligros tecnolgicos, sino que tambin la permanente contaminacin que desarrollan estos establecimientos, los que slo pueden ser analizados a travs de mediciones de sus contaminantes como tambin de estudios mdicos en la poblacin circundante. LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES La prevencin de las Riesgos Laborales son tcnicas que se aplican para determinar los peligros relacionados con tareas, el personal que ejecuta la tarea, personas involucradas en la tarea, equipos y materiales que se utilizan y ambiente donde se ejecuta el trabajo.

Con el procedimiento que a continuacin se describe se persigue minimizar tales prdidas en funcin de la productividad y la consolidacin econmica de la empresa; en tal sentido se plantean objetivos orientados a optimizar las labores, se definen polticas y normas que caracterizan el deber ser del procedimiento; de la misma manera se describe el procedimiento en s mismo a travs de un diagrama de flujo y se disean formularios para su operacionalizacin. Objetivos del Procedimiento

Identificar peligros en reas especficas Mejorar procedimientos de trabajo Eliminar errores en el proceso de ejecucin en una actividad especfica.

Polticas de operacin del Procedimiento Entre las polticas concebidas por la empresa para la prevencin de riesgos laborales se cuentan las siguientes:

Ejecutar procesos de capacitacin y actualizacin permanentes que contribuyan a minimizar los riesgos laborales. Asesorar permanentemente al personal involucrado en el rea operativa sobre normas y procedimientos para la prevencin de riesgos laborales. Mantener los equipos de seguridad industrial requeridos para cada tarea.

Ejecutar campaas de prevencin de riesgos laborales a travs de medios publicitarios dentro de la empresa. Normas de Operacin del Procedimiento Entre las normas propuestas por la empresa para la prevencin de riesgos laborales se cuentan las siguientes:

Uso permanente de implementos de seguridad tales como: zapatos de seguridad, casco de seguridad, faja, entre otros requeridos para cada tarea. Atender a las seales de prevencin. Evitar el acceso de visitantes al rea laboral sin el uso de los implementos de seguridad. Mantener el orden en el rea de trabajo.

Descripcin Narrativa En el proceso primero se procede a seleccionar el sitio y la persona que desarrollar el mismo, generalmente lo ejecuta un supervisor (de no realizarse este paso no podr continuar con el siguiente), luego se selecciona la tarea a evaluar cuyos criterios de seleccin son: accidentalidad y complejidad, despus se realiza un anlisis de riesgos en el sitio de trabajo el cual se realiza mediante la observacin de la ejecucin de la tarea, ste debe someterse a consideracin del personal que ejecute la tarea, se procede a

identificar los riesgos en el anlisis para as aplicar las medidas preventivas pertinentes para dicha actividad y concluir el proceso. Diagrama de Flujo

Primero se debe seleccionar el sitio y el personal que desarrolla el proceso. Luego de realizado el 1er paso se debe seleccionar la tarea a evaluar cuyos criterios de seleccin la accidentalidad y complejidad. Se debe elaborar un anlisis de riesgos en el sitio de la tarea mediante la observacin de la ejecucin de la misma. Identificar los riesgos. Y por ultimo, aplicar las medidas y normas necesarias para la prevencin.

LA PSICOLOGIA EN LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Para contribuir con la difusin de la psicologa de la seguridad dirigida a los profesionales que desempean labores de supervisin en las reas de seguridad industrial, produccin, mantenimiento, logstica y recursos humanos de las empresas, presento en este artculo algunos aspectos generales de esta disciplina psicolgica. Los temas que desarrollo son los siguientes: 1. El desarrollo del potencial humano; 2. La psicologa industrial y organizacional; 3. La psicologa de la seguridad; 4. La psicologa preventiva; 5. Por qu es necesaria una psicologa aplicada a la seguridad industrial?. 1. El desarrollo del potencial humano. Las empresas viven en un entorno caracterizado por constantes, acelerados y complejos cambios de orden econmico, tecnolgico, poltico, social y cultural, los mismos que tornan obsoletas las respuestas del pasado frente a los problemas actuales vinculados a la gestin de personal. El trabajador forma parte del sistema empresarial y resulta susceptible a los cambios que en ste se generan. Sin embargo, el potencial de desarrollo que el trabajador tiene en s muchas veces no se actualiza por falta de oportunidades que no son sino consecuencia de una concepcin tradicionalista en la gestin de personal. 2. La psicologa industrial y organizacional La psicologa industrial y organizacional es una disciplina cientfica social cuyo objeto de estudio es el comportamiento humano en el mbito de las organizaciones empresariales y sociales. Por psicologa industrial y organizacional debe comprenderse la aplicacin de los conocimientos y prcticas psicolgicas al terreno organizacional para entender cientficamente el comportamiento del hombre que trabaja, as como para utilizar el potencial humano con mayor eficiencia y eficacia en armona con una filosofa de promocin humana. La psicologa industrial y organizacional pretende, al encontrar respuestas a los numerosos y complicados problemas generados en el ambiente laboral, activar el potencial de realizacin del factor humano, propiciar el bienestar y satisfaccin de los trabajadores, as como contribuir al desarrollo de las organizaciones. 3. La psicologa de la seguridad.

Es posible ofrecer aqu una respuesta genrica a la interrogante: Qu puede hacer un psiclogo incorporado al equipo de seguridad de las empresas? Desde la ptica de la psicologa de la seguridad puedo establecer algunas alternativas de accin que son necesarias llevar a la prctica y que configuran el rol del psiclogo en la seguridad industrial. Lo primero es conocer la administracin moderna de la seguridad / control de prdidas en la empresa. Es importante encontrar respuestas a estas interrogantes: Qu caractersticas tiene el sistema de seguridad de la empresa? Qu resultados tiene el sistema de seguridad? Qu fortalezas y debilidades tiene el sistema de seguridad? Qu oportunidades y riesgos tiene el sistema de seguridad? Cmo se aplica el sistema de administracin moderna de la seguridad / control de perdidas? Lo segundo es investigar la mentalidad del trabajador con respecto a la seguridad. Es importante encontrar respuestas a estas cuestiones: Cules son los comportamientos y actitudes del trabajador hacia la seguridad y la supervisin? Qu caractersticas psicolgicas, educativas y culturales tienen los trabajadores en los niveles individual, grupal y organizacional? Cules son las fortalezas y debilidades de los trabajadores? Cules son las oportunidades y riesgos de los trabajadores? Cmo se evala la conducta segura del trabajador en la empresa? De qu manera participa la familia del trabajador en las campaas de seguridad? Lo tercero es contribuir a generar una conciencia y cultura de prevencin en los trabajadores, de tal manera que el compromiso con la seguridad se extienda del mbito laboral al familiar y social. Este paso es muy amplio y complejo y representa la preparacin de actividades de trabajo, definiendo las estrategias, los objetivos, las metas, las tcticas y los recursos en estrecha coordinacin con las reas de seguridad, produccin, personal y la supervisin en general. 4. La psicologa preventiva. La prevencin surge desde muy antiguo porque el hombre ha tratado por todos los medios a su alcance de aliviar y evitar las enfermedades y todo aquello que le cause sufrimiento a s mismo y a sus semejantes. Esta comprensible necesidad humana se ha traducido en el avance de las ciencias y la tecnologa que buscan en ltima instancia la satisfaccin, el bienestar y el desarrollo de las personas y las sociedades. Es de esta manera que el pensamiento y la prctica prevencionista han dado origen a la psicologa preventiva, nueva disciplina cientfica social relacionada con la promocin de la salud y la calidad de vida que est surgiendo y que tendr mucha influencia sobre el desarrollo de otras disciplinas. La psicologa preventiva no es una disciplina aislada sino que se encuentra interconexionada con otras, puesto que hoy se acepta que el conocimiento no tiene fronteras delimitadas. Lo contrario significa compartimentalizar artificialmente el conocimiento en salvaguarda del inters de grupos profesionales pero no de la ciencia. En definitiva, la prevencin no es sino un proceso multidimensional e interdisciplinar. Una psicologa preventiva o psicoprevencin (antes de los accidentes) en el mbito de las organizaciones es, hoy por hoy, una mejor alternativa de accin que una psicologa de la emergencia - durante los accidentes - o una psicologa de la crisis (despus de los accidentes). Desde luego que las tres clases de intervenciones psicolgicas son necesarias e importantes, pero siempre ser preferible invertir recursos, energas y tiempo para prevenir que no solamente para remediar las consecuencias. 5. Por que es necesaria una psicologa aplicada a la seguridad industrial?

Cada vez son ms las organizaciones empresariales que en el pas se encuentran comprometiendo sus mejores esfuerzos y recursos en recrear y fortalecer su cultura de seguridad. Este nuevo compromiso con la seguridad no solamente permitir a las empresas superar problemas de accidentabilidad, con la problemtica de orden legal, social, empresarial, psicolgica y moral que implican, sino tambin la de introducir una nueva visin de la seguridad a travs de la Administracin Moderna de la Seguridad y Control de Prdidas. No obstante este avance positivo que se ha evidenciado en los ltimos aos, es realista reconocer que todava la mayora de los administradores de la seguridad de las empresas no se encuentran muy conscientes del muy significativo aporte psicolgico que necesariamente requiere la aplicacin de esta nueva filosofa y prctica de la seguridad. Siendo uno de los propsitos de la seguridad industrial contribuir a generar comportamientos, actitudes y valores positivos de los trabajadores frente a la seguridad, la intervencin profesional del psiclogo se justifica y resulta necesaria en el equipo de seguridad integral de la empresa. El psiclogo incorporado al equipo de seguridad podr brindar asesora con respecto a la reingeniera humana en el campo de la seguridad. ACCIDENTE Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o ms siguientes consecuencias: lesiones personales, daos materiales y/o perdidas econmicas. Por ejemplo cuando una persona trabaja ms horas de lo que corresponde. No es un error humano porque la persona est expuesta a un nivel de trabajo que no puede manejar. O con los choferes de micros que deben dormir 12 horas y generalmente no lo hacen. Si las horas de trabajo son excesivas o adversas, las personas realizan ms errores. El accidente no es intencional ACCIDENTE DE TRABAJO Es toda lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de la accin violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasin del trabajo; ser igualmente considerado como accidente de trabajo, toda lesin interna determinada por el esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas circunstancias. Tomando en cuenta esta definicin, se deben presentar las siguientes condiciones, para que un accidente sea considerado como accidente industrial: Que ocurra en el horario de trabajo. Que se relacione con el trabajo que efecta. Que ocurra en el sitio de trabajo. MOTIVO DEL PORQUE OCURREN LOS ACCIDENTES POR QU OCURREN LOS ACCIDENTES? La mayora de los accidentes se deben a: 1) Actos inseguros y 2) Condiciones inseguras. Hacemos nfasis en como prevenir los accidentes eliminando estas causas. ACTOS INSEGUROS

Es la ejecucin indebida de un proceso, o de una operacin, sin conocer por ignorancia, sin respetar por indeferencia, sin tomar en cuenta por olvido, la forma segura de realizar un trabajo o actividad. Tambin se considera como actos inseguros, toda actividad voluntaria, por accin u omisin, que conlleva la violacin de un procedimiento, norma, reglamento o prctica segura establecida tanto por el estado como por la empresa, que puede producir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. Ejemplos de actos inseguros:

Realizar una operacin sin estar autorizado para ello, no obtener la autorizacin o no advertir que se va realizar esa operacin Ej. Poner a funcionar un motor sin avisar cuando otro se encuentra haciendo ajustes en l. Realizar una operacin o trabajar a velocidad insegura (con demasiada lentitud o rapidez). Impedir el funcionamiento de dispositivos de seguridad (retirar las gurdas protectores o ajustarlas mal, desconectar la iluminacin). Adoptar una posicin o una postura insegura (permanecer o parar bajo cargas suspendidas, levantar objetos muy pesados o levantarlos mal) Distraer, molestar, sorprender (juegos de manos, rias, etc.) No usar equipos de proteccin personal (lentes, respiradores, guantes, etc.)

CONDICIONES INSEGURAS Es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, maquina, etc., o partes de las mismas susceptibles de producir un accidente. Otro concepto de condiciones inseguras puede ser, cualquier situacin o caracterstica fsica o ambiental previsible que se desva de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un accidente de trabajo, una enfermedad profesional o fatiga al trabajo. Es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, mquina, etc., o partes de las mismas susceptibles de producir un accidente. ESTUDIO O ANLISIS DE LOS ACCIDENTES Anlisis de los accidentes Separa las partes de un todo y las recombina. Si separo y tengo una serie de casilleros veo si algo entra o sale, me sirve para realizar un anlisis macro, estadstico. Se consideran los distintos o factores del accidente y nos permite tener una idea global. Puntos fundamentales Forma del accidente: es la manera con que la persona entr en contacto con la fuente de la lesin. Hay diferentes formas que pueden ser cadas de un mismo nivel que voy caminando y me caigo, que diferente nivel donde me caigo de un piso a otro. Puede ser golpeado por un objeto, puede recibir lesiones por una partcula caliente, cada de objetos de derrumbe de un edificio, aprisionamiento provocado por un objeto. Exposicin al calor, al fro, exposiciones con sustancias qumicas, radioactivas, etc.

Agente material del accidente: que est relacionado con la lesin o con el accidente: agente material es aquella, cosa, elemento o sustancia que est relacionada con la lesin o con el accidente. Por ejemplo tengo una pila de cajones y se cae una sobre la cabeza. Pero si esa columna se tambale porque la toc un autoelevador, el origen es el autoelevador, entonces el agente material relacionado con el accidente es el autoelevador y el agente material relacionado con la lesin. El inicio de la cadena causal es el autoelevador. La naturaleza de la lesin: el tipo de lesin que se da. Puede ser una lesin en la piel, una amputacin, una reduccin parcial de la visin, una quemadura. La investigacin de los accidentes es de una importancia fundamental; su objetivo debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa encaminado a prevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya descubierto un riesgo y se elimine, puede desarrollarse otro que eventualmente d como resultado un accidente de proporciones aun mayores. En la mayora de las empresas, se hace una investigacin de cada accidente que cause la muerte o lesione a un empleado. Con todo, los accidentes que podran haber causado una muerte o heridas graves, pero, que, por casualidad, no perjudicaron a nadie, pasan a menudo desapercibidos o, si se comunican, rara vez se investigan. PRINCIPALES FINES DE UNA INVESTIGACIN EN CASO DE ACCIDENTES: Averiguar la causa o causas, de modo que puedan adoptarse medidas para prevenir accidentes similares. Esas medidas pueden incluir perfeccionamientos mecnicos, una mejor inspeccin, adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo de la persona que resulte culpable. Conseguir cierta publicidad para el riesgo en cuestin entre los trabajadores y sus dirigentes, y para la prevencin de los accidentes en general, llamando la atencin sobre el accidente de que se trate, sus causas y sus resultados. Averiguar datos que influyen sobre la responsabilidad jurdica. En este estudio, se examina la investigacin desde el punto de vista de la seguridad, y no de la responsabilidad. Segn la importancia de los accidentes y otras circunstancias, la investigacin puede hacerse por una o varias de las personas o grupos siguientes: El capataz. El ingeniero o el inspector de seguridad. El comit de seguridad integrado por trabajadores. El comit general de seguridad. Un tribunal de investigacin, una junta para lo mismo o un jurado. En los accidentes que implican caractersticas especiales es a menudo conveniente reclamar la ayuda de un ingeniero de la compaa aseguradora o del departamento de estado. Cada investigacin debe hacerse tan pronto como sea posible despus de ocurrir el accidente. Un retraso de unas cuantas horas puede permitir que se destruyan o

desaparezcan pruebas importantes. Los resultados de la investigacin deben hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario para la educacin sobre la seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se aumentan muchsimo con rapidez. La equidad es absolutamente necesaria. La utilidad de la investigacin se destruye en gran parte si existe alguna sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, es encubrir las faltas de alguien o echar la culpa a otra persona. Un veredicto que eche la culpa al trabajador, en especial si result herido, es probable que sea mal recibido, al menos que el personal del comit o el jurado que llegue a esa conclusin comprenda una proporcin elevada de trabajadores que estn bien considerados por sus compaeros. Quizs sea an importante la actitud el departamento de seguridad o de otros representantes de la compaa al hacer la investigacin. Es evidente que debe investigarse todo accidente que d lugar a alguna muerte o heridas graves, pero el accidente que pudo haber causado alguna muerte o heridas graves, pero que por casualidad no las produjo, es igualmente importante desde el punto de vista de la seguridad. Ha existido siempre alguna confusin en la terminologa al informar y analizar los accidentes. En la lista de las causas figuran los resbalones, las cadas, las quemaduras, las astillas, las punzonadoras y otras asignaciones diversas. Esos trminos se utilizan sin tener en cuenta su significado exacto. Ese uso incorrecto de las palabras reduce muchsimo el valor de los registros de accidentes y da lugar a confusiones en el trabajo de prevencin. El director de seguridad debe poseer informacin detallada sobre el plan y los modelos recomendados para recoger y analizar los datos sobre las lesiones por accidentes sufridas por los empleados industriales. PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN El procedimiento seguido por una compaa en las investigaciones abarca preguntas como: qu sucedi?, por qu sucedi?, cmo puede impedirse que ocurra algo parecido?. Inmediatamente despus de ocurrir el accidente se dan cuatro pasos importantes: El departamento de seguridad hace una investigacin preliminar en la escena del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos. Despus, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo. Se hace una investigacin oficial por un comit compuesto por el director y su ayudante, un empleado, un observador y el ingeniero de seguridad, cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar la responsabilidad. Luego hace recomendaciones al departamento de seguridad para impedir que se repita el accidente. La investigacin preliminar La consulta de los registros de los primeros auxilios para averiguar: lo que sucedi, lo que haca el empleado y dnde trabajaba. El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los trabajadores del sector, toma fotografas de todas las condiciones.

 Se interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su relato del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere. La investigacin intermedia Se vuelve a interrogar al herido para descubrir cualquier variacin en su manera de narrarlo. Se hace un estudio detallado de los mtodos de trabajo de los operarios que realizan labores anlogas y se estudia la maquinaria semejante. Se hace tambin un estudio de la experiencia de otras compaas en casos anlogos. Se hace una investigacin de los dispositivos de seguridad en uso. Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su capataz. La investigacin oficial Se realiza una reunin en la oficina principal para hacer ver al empleado que la direccin se interesa. El grupo de investigacin se compone del superintendente general, un representante del empleado y de un capataz de la misma clase de trabajo, elegido por el director de seguridad. Este asume la presidencia, interroga a los testigos y luego presenta las pruebas. IMPORTANCIA DE LA PREVENCIN DE ACCIDENTES Los accidentes de trabajo causan prdidas tanto humanas como materiales. Las prdidas materiales pueden ser respuesta con mayor o menor dificultad, pero siempre pueden ser separadas; no as las perdidas humanas, por el cual es importante la necesidad de los trabajadores de contar con una herramienta que les proporcionan un ambiente de trabajo ms seguro, y que actualmente toda empresa debe tomar conciencia de lo importante que es contar con un sistema integrado de seguridad e higiene industrial, y as presentar una mejor manera de disminuir y regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las que estn expuesto los trabajadores. Concepto de Normas de Prevencin de Accidentes La seguridad industrial se define como el conjunto de normas tcnicas y procedimientos que se utilizan para prevenir los accidentes mediante la supervisin de sus causas, por tanto realiza una labor de convencimiento entre los patrones (o patronos) y los trabajadores. Las normas de la OSHA se extienden a cuatro actividades principales: industria general, industria martima, construccin y agricultura. El consejo interamericano de seguridad (CIAS), el cual es una organizacin educativa, independiente, sin fines de lucro que est a la vanguardia en el campo de la prevencin de accidentes en los pases en que se habla espaol y portugus, ofreciendo una gran diversidad de servicios y material educativo. El consejo fue fundado en 1938, y no depende de ningn gobierno, ni tiene ninguna conexin religiosa, poltica o econmica con ninguna institucin. Programas de Prevencin de Accidentes

El empleo en la industria de algunas tcnicas de la psicologa del comportamiento, puede lograr que las actividades en el programa de prevencin de accidentes resulten ms eficaces para los trabajadores y, por consiguiente, que estos participen ms activamente en la prevencin de accidentes. Para lograr esta meta pueden servir de gua los elementos bsicos de la prevencin de accidentes e incorporar la participacin a cada uno de estos elementos. Hay siete elementos bsicos:

Liderato o liderazgo de alta gerencia. Asignacin de responsabilidades. Mantenimiento de condiciones adecuadas de trabajo. Entrenamiento en prevencin de accidentes. Un sistema de registro de accidentes. Servicio mdico y de primeros auxilios. Aceptacin de responsabilidad personal por parte de los trabajadores.

Principios de prevencin de accidentes:

creacin y mantenimiento del inters en la seguridad Bsqueda de causas de accidentes. Accin correctiva basada en los hechos Investigar es indagar y buscar con el objeto de establecer relaciones causa efecto.

Pasos para la investigacin:

Recoleccin de informacin: se puede hacer de varias maneras. Llegar al lugar del hecho, entrevistar testigos, en el lugar conveniente asegurarlo, evitar la entrada de terceros para que por ejemplo no se borren las huellas, tomar fotos, hacer un croquis, mapas anlisis de los datos conclusiones Recomendaciones

ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD La organizacin de la seguridad puede hacerse de diversas maneras, segn el tamao de la fbrica y sus necesidades. En algunas fbricas un grupo de representantes compuestos por algunos capataces se rene con el director de seguridad cada cierto tiempo. En esas reuniones se deber seguir un plan definido y llevarse un registro de todos los asuntos que all se traten. Es recomendable que algunos trabajadores formen parte de este comit, para que de esta manera se haga ms real el programa. Director de Seguridad

Este es el representante de la direccin en todas aquellas actividades encaminadas a la prevencin contra accidentes en la fbrica. Sin embargo, el jefe ejecutivo de fabricacin debe participar lo mas que pueda en el programa de seguridad. En muchas empresas los capataces son los encargados de la seguridad, sin embargo es recomendable que se cree un departamento que dedique todo su tiempo al trabajo de seguridad. Cada zona tendr un inspector de seguridad que ser responsable del progreso diario de las actividades, y l deber estar familiarizado con todos los riesgos presentes y los mtodos para corregirlos. Los inspectores de seguridad servirn como un rgano asesor a la direccin, pero deben poseer una experiencia suficiente para realizar cualquier trabajo y mostrar como puede hacerse sin riesgo alguno. Departamento de Seguridad Este departamento debe tener una ubicacin bastante centralizada, si es posible cerca de la fbrica o almacn, este tambin deber contar con unos equipos de oficina adecuados, ya que en el se realizarn las reuniones de grupo. El departamento deber mantener un buen aspecto porque se recibirn muchas visitas de agentes oficiales externos. Adems de esto el departamento debe contener todo tipo de informacin acerca de la seguridad del trabajo. Los factores de seguridad y el nuevo empleado Las empresas debern empezar a aplicar sus polticas de seguridad en el momento del reclutamiento de un nuevo empleado. El entrevistador deber reconocer si el empleado potencial es una persona que realice su trabajo cautelosamente. Mediante la observacin casual l podr notar si la persona tiene alguna lesin fsica causado por algn accidente laboral, tambin mediante los movimientos corporales l podr ver si la persona es torpe. Sin embargo, muchas veces la persona est siendo entrevistada deja claro que l es una persona que trabaja con mucha seguridad. Una vez que ha sido contratado el trabajador queda por parte del departamento de seguridad informarle que la seguridad es parte fundamental de su trabajo y un aspecto muy importante para la empresa. Esto lo podr hacer la empresa mediante el suministro y luego a travs de una exposicin prctica que permitir hacer ms real la leccin. El director de seguridad llevar a los nuevos empleados a sus respectivos talleres para que conozcan a los capataces y dems trabajadores, para que de esta manera se facilite la adaptacin del nuevo empleado. COMO MANTENER EL INTERS EN LA SEGURIDAD Hay muchos procedimientos para mantener el inters de los trabajadores en la seguridad, a continuacin se presentarn algunos: Las carteleras son muy tiles pero tienen que ser cambiadas constantemente para que sean eficaces. En el se podrn definir los sucesos corrientes que estn aconteciendo y tambin podrn ponerse mensajes de congratulacin a aquellos trabajadores que hayan evitado tener accidentes laborales en un determinado tiempo. El uso de premios es un mtodo utilizado para mantener el inters en los programas de seguridad. Cada departamento que no haya incurrido en algn accidente recibir un premio o una bonificacin. Tambin se podr entregar a dicho departamento una medalla o algn premio metlico. Existen cursos de ingeniera de seguridad y adiestramiento para los inspectores industriales que puedan ayudar a atacar a los problemas que causan los accidentes. Con

esta instruccin bsica, se pueden establecer programas bien definidos que se adapten a las necesidades de las empresas. La direccin deber realizar reuniones en las cuales se examinarn todas aquellas cuestiones de carcter general que afectasen a la fbrica, asesoradas siempre por el director de seguridad. Factores de seguridad en el adiestramiento de trabajadores Mediante un anlisis de los trabajos que se realizan a diario, desde el punto de vista de la seguridad pueden desarrollarse planes para instruir a los trabajadores en la realizacin de sus labores, con el fin de evitar los accidentes. Adems de las instrucciones verbales del capataz y de los que contengan los manuales, pueden emplearse por ejemplo: en las tarjetas de tiempo se puede incluir un mensaje corto relacionado con la seguridad; en las herramientas porttiles se deberan de poner placas que indiquen informaciones sobre el seguro uso de las mismas. Reglas de seguridad La fijacin de un grupo estndar de reglas sobre la prctica en la fbrica es una tarea difcil, esto se debe a la amplitud del campo de la industria, sin embargo, puede llevarse a cabo si se tiene informacin adecuada. Para facilitar esta tarea las empresas podrn utilizar como base las reglas de seguridad establecidas por otras compaas que realizan actividades similares. Las reglas de seguridad no reducirn los accidentes laborales a menos que se tomen medidas para obligar su cumplimiento. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN DE LAS NORMAS DE COVENIN Esta norma venezolana establece los aspectos que se debern contemplar en la elaboracin y seguimiento de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial (Programa de prevencin de accidentes y enfermedades profesionales). Es aplicable a cualquier tipo de explotacin de empresa o faena de cualquier naturaleza o importancia, donde elaboren trabajadores, sea cual fuese su nmero. REQUISITOS PARA ESTABLECER UN PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD Para el establecimiento de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial (Programa de prevencin de accidentes y enfermedades profesionales), se debern contemplar los siguientes aspectos: 1) Declaracin de Polticas: El empleador deber establecer por escrito los lineamientos mnimos siguientes:

Compromiso de asegurar la ejecucin de las diferentes actividades en condiciones ptimas de Higiene y Seguridad Industrial, considerando los riesgos asociados al tipo de operacin, con el objeto de garantizar la integridad fsica de los trabajadores, proteger las instalaciones y evitar riesgos a las propiedades de terceros y el ambiente. Designar y apoyar al rgano de Seguridad Laboral de la empresa, que reportando al nivel ms alto, deber asesorar, soportar, facilitar, planificar y controlar todo lo relacionado con el programa.

Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la Higiene y Seguridad Industrial.

2) Seleccin y Empleo de Personal: El empleador deber considerar entre otros aspectos, los siguientes:

Realizacin de examen mdico pre-ocupacional. Experiencia y conocimiento del trabajo a ejecutar.

3) Adiestramiento Se deber establecer en base a las descripciones de trabajo, anlisis de trabajo (incluyendo procedimientos seguros de trabajo), inspecciones de seguridad y otros aspectos, tomando en cuenta lo indicado a continuacin: Induccin: todo nuevo trabajador deber recibir charlas de induccin e informacin por escrito de los riesgos involucrados y los medios de prevencin y proteccin antes de incorporarse a la labor asignada. Adiestramiento Operacional: todo trabajador deber recibir un adiestramiento operacional para desarrollar habilidades y conocimientos en la ejecucin de la labor asignada. Adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial: todo trabajador deber recibir un adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial, tendente a desarrollar conciencia sobre la identificacin de riesgos, prevencin de accidentes y enfermedades profesionales en cada rea respectiva de trabajo, mediante cursos bsicos de:

Prevencin de accidentes. Primeros auxilios. Equipo de proteccin personal. Prevencin y control de incendios. Riesgos ambientales. Orden y limpieza industrial. Riesgos especficos segn la labor a ejecutar (fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales). Seguridad vial.

Todo trabajador con deberes de supervisin, adems de los cursos mencionados anteriormente, deber recibir cursos especiales sobre:

Prevencin de accidentes. Prevencin y control de incendios.

Trabajos que requieren de permiso escrito para su ejecucin, tales como: en caliente, en fro, excavaciones, espacios cerrados. Control de emergencias.

Deber establecer planes de accin para el control de emergencias y realizacin de simulacros. 4) Motivacin Se deber crear y mantener el inters en Higiene y Seguridad Industrial mediante: Participacin del personal ejecutivo en las actividades de Higiene y Seguridad Industrial. Reuniones en el sitio de trabajo dirigidas por supervisor calificado para analizar y discutir accidentes ocurridos, riesgos detectados o cualquier tema sobre prevencin de accidentes y enfermedades profesionales. Estas reuniones debern efectuarse por lo menos una vez al mes. Eventos y campaas especiales con el objeto de promover la Higiene y Seguridad Industrial dentro y fuera del trabajo. Distribucin peridica de boletines, mensajes, folletos, afiches, y cualquier otro medio de comunicacin relacionado con el tema. Reconocimiento mediante diplomas, placas por hechos sobresalientes en la prevencin de accidentes, sea en forma individual o por grupos. Establecimiento de concursos y competencias para desarrollar el inters y la participacin individual, de grupo y de la supervisin. 5) Ingeniera El empleador deber velar por la participacin conjunta del diseador o proyectista, el constructor y el rgano de Seguridad Laboral de la empresa para considerar, entre otros, los aspectos siguientes: Aplicacin a normas de diseos de seguridad a nuevos proyectos e instalaciones existentes. Metodologa de construccin y normas de seguridad aplicables a trabajos especficos de mantenimiento. Evaluacin de la confiabilidad de los equipos. 6) Inspecciones de Seguridad Industrial Se deber establecer un sistema de inspeccin acorde con la dimensin y diversificacin de actividades para detectar condiciones y/o actos inseguros: Inspecciones peridicas, programadas a intervalos regulares con el objeto de efectuar una revisin sistemtica y eficiente de una instalacin completa, de una operacin especfica o de un equipo.

 Inspecciones intermitentes diseadas para efectuarse sin previo aviso, a intervalos irregulares, para detectar cumplimiento continuo de reglas, normas y procedimientos. Inspecciones especiales preventivas y predictivas para deteccin y prediccin de fallas en equipos que pudieran causar accidentes. Implantacin de procedimientos para el otorgamiento de permisologa para trabajos de alto riesgo. 7) Evaluaciones de Higiene Industrial Se debern tomar las medidas necesarias referentes al reconocimiento, evaluacin y control de los riesgos para la salud, que surjan de una actividad laboral. Se analizarn los ambientes de trabajo en cuanto: Procesos, materiales, equipos, productos, horarios de trabajo y nmeros de trabajadores. Determinar magnitud de exposiciones molestas para trabajadores y pblico. Se pondrn en prctica las medidas correctivas emanadas de las evaluaciones y otras fuentes, tomando en cuenta entre otros aspectos, los siguientes: Ruido (segn Norma Venezolana CONENIN 1565). Calor y fro (segn Norma Venezolana COVENIN 2254). Ventilacin (segn Norma Venezolana COVENIN 2250). Radiaciones ionizantes (segn Norma Venezolana COVENIN 2259). Radiaciones no ionizantes (segn Norma Venezolana COVENIN 2238). Iluminacin (segn Norma Venezolana COVENIN 2249). Concentraciones Ambientales (segn Norma Venezolana COVENIN 2253). Ergonoma (segn Norma Venezolana COVENIN 2273). 8) Reglas, Normas y Procedimientos Los trabajadores que laboren en un determinado proceso que implique riesgos, debern contar con informacin escrita comprensible, de manera de conocer los riesgos y la forma de protegerse de ellos mediante el establecimiento de reglas, normas y procedimientos. Las reglas en su propsito y forma debern tener carcter mandatario permanente. Las normas en su propsito y forma debern tener una base tcnica sujeta a modificacin por cambios tecnolgicos en el tiempo. Los procedimientos en su propsito y forma de enunciado debern tener una base tcnica fundamentada en el conocimiento y la experiencia, cuya finalidad ser delinear la ejecucin eficaz y segura de una determinada actividad.

 Las normas y procedimientos debern mantenerse actualizados. Se deber establecer un sistema de elaboracin de reglas, normas y procedimientos en conjunto con los supervisores encargados de actividades especficas. ESTRUCTURA E INTEGRACIN DEL COMIT DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL En la cuarta clusula, solo algunos de los artculos poseen debe y deber, ya que la gran mayora son lineamientos. Este punto describe los requisitos iniciales que son necesarios cumplir para la formacin de un comit de higiene y seguridad industrial; y se encuentra subdividida en 13 clusulas. COMIT DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Es el organismo encargadote vigilar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y los trabajadores en la ejecucin del programa de prevencin de accidentes y enfermedades profesionales. SUBCOMIT O DELGADOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Son entes auxiliares al Comit de higiene y Seguridad Industrial encargados de llevar a cabo las funciones de vigilancia, asistencia y asesora asignados por el Comit de Higiene y Seguridad Industrial INTEGRACIN DEL COMITE En el primer articulo se indica que deber integrarse un comit por empresa, y que tal accin se har en forma paritaria, es decir con un nmero igual de representantes de los patronos y obreros, y con los mismos derechos. Tambin seala el nmero mnimo de miembros de acuerdo al numero de trabajadores de la empresa.

Nmero de trabajadores de la empresa Hasta 10 Desde 11 hasta 50 51 o ms

Nmero mnimo de miembros 1 trabajador y 1 empleador 2 trabajadores y 2 empleadores 3 trabajadores y 3 empleador

Para la conformacin del comit los representantes de los trabajadores y empleadores designaran un coordinador, un secretario y los vocales en una primera reunin. Sin embargo, esto puede variar por decisin mayoritaria de los integrantes, cuyo lapso establecido para el ejercicio es de dos aos. La jerarqua y derechos de los miembros son independientes del cargo ocupado en la empresa. El Comit debe asesorarse con tcnicos especialistas designados por el acuerdo entre ambas partes (empleadores y trabajadores). Los aspirantes a representarse debern cumplir con ciertos requisitos tratados mas adelante.

La norma establece una serie de aspectos a tomar en cuenta para la eleccin de los representantes tales como la forma en que ser hecha la votacin, el plazo para la eleccin, quien podr asumir las funciones en el plazo de instalacin inicial, entre otros. La reeleccin slo podr ser por un periodo ms consecutivo. Si algn miembro deja de trabajar en la empresa queda fuera del Comit automticamente, de igual forma si falta a dos sesiones consecutivas sin justificacin. Una vez constituido el Comit, este elaborar:

El acta de votacin. El acta constitutiva del comit. La plantilla de notificacin de constitucin.

Estos documentos se archivaran para mantenerlos a disposicin del organismo correspondiente para su certificacin. Una vez estructurado el Comit, este deber elaborar su reglamento interno para establecer los lineamientos que complementen los establecidos en la norma. Aqu se establece que la formacin de Subcomits es decisin del rgano de Seguridad Laboral de la empresa, por sugerencia del Comit, y van a depender de factores tales como: nmero de trabajadores, los procesos de trabajo, nmero de turnos de trabajo, divisiones o unidades que componen la empresa, y otros. Requisitos De Los Aspirantes A Integrar El Comit En esta seccin se establecen ciertos requisitos que deben cumplir los aspirantes, entre estos se encuentran:

Ser mayor de edad y poseer un nivel de educacin adecuado Tener experiencia en el cargo que desempea en la empresa y ser responsable Deber acreditar haber participado en cursos de Higiene y Seguridad Industrial

De Las Reuniones En esta clusula se establece que el Comit se reunir en forma ordinaria, una vez al mes, pero podr hacerlo en forma extraordinaria previa peticin de algn representante, tales reuniones se harn durante el tiempo de trabajo. Todo los acuerdos del Comit se adoptarn por consenso. Por otra parte se indica que a la empresa le corresponde otorgar las facilidades necesarias para el correcto funcionamiento del Comit. Funciones Del Comit Y Sus Miembros Esta es la ltima clusula de la norma y es la que establece las funciones de los miembros del Comit, del coordinador, del secretario, de los vocales y de los tcnicos especialistas en Higiene y Seguridad Industrial, as como tambin las funciones en conjunto del Comit.

Entre las funciones del Comit como tal se resalta el colaborar, asesorar y asistir en el desarrollo de estudios y la realizacin de campaas de Higiene y Seguridad Industrial, recomendar la adopcin de medidas para mejorar las condiciones de Higiene y Seguridad Industrial, y elaborar su reglamento interno. Al referirse a las funciones de los miembros del Comit, se destacan el vigilar las condiciones y medio ambiente de trabajo, as como el cumplimiento de las normas, y presentar informes de las condiciones de Higiene y Seguridad Industrial al Comit. Entre las funciones del coordinador resaltan el informar a las partes interesadas el resultado de las reuniones de trabajo, convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias, y elaborar la agenda del da. Las funciones del secretario, por otro lado, son llevar el control de asistencia y preparar un acta de cada sesin y mantenerlas vigentes, y suplir la ausencia del coordinador, entre otras. Mientras que los vocales tienen como principal funcin el ejecutar todas aquellas actividades que les asigne el Comit. Finalmente, los tcnicos especialistas en Higiene y Seguridad Industrial se encargan de asesorar al Comit, recopilar informacin y emitir opiniones en asuntos que le sean consultados GLOSARIO

Higiene

La higiene se define como la "parte de la medicina que tiene por objeto la conservacin de la salud y los medios de precaver las enfermedades"

Higiene Industrial

Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algn malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.

Programa de higiene y seguridad industrial

Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologas establecidas para prevenir y controlar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Comit de Higiene y Seguridad Industrial

Es el organismo encargadote vigilar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y los trabajadores en la ejecucin del programa de prevencin de accidentes y enfermedades profesionales.

Subcomit o Delgados de Higiene y Seguridad Industrial

Son entes auxiliares al Comit de higiene y Seguridad Industrial encargados de llevar a cabo las funciones de vigilancia, asistencia y asesora asignados por el Comit de Higiene y Seguridad Industrial

Seguridad Industrial

Disciplina que se ocupa de la prevencin de accidentes. Tiene una metodologa. Es una disciplina de investigacin para la accin. El objeto es el accidente del trabajo. ste es un hecho no buscado ni controlado que resulta en lesin. Si no hay lesin no existe accidente de trabajo segn la ley.

Seguridad Laboral

Es un sector de la seguridad y la salud pblica que se ocupa de proteger la salud de los trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos.

Incidente

Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad sin consecuencias adicionales.

Riesgo

Significa la probabilidad de que ocurra un peligro especfico. Es la probabilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional.

rgano de seguridad laboral de la empresa

Es el ente de la empresa, propio o contrario encargado de establecer y hacer cumplir la poltica, los objetivos, proyectos y estrategias generales de Higiene y Seguridad industrial.

Accidente

Es un hecho repentino y no planteado que resulta en lesin: parcial o total. Otro tema son los errores de la persona.

Condiciones inseguras

Es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, mquina, etc., o partes de las mismas susceptibles de producir un accidente, el acto inseguro es aquella falla que origina el accidente. Ejemplo una persona que conduce con un poco de alcohol.

Acto inseguro

Es la ejecucin indebida de un proceso, o de una operacin, sin conocer por ignorancia, sin respetar por indeferencia, sin tomar en cuenta por olvido, la forma segura de realizar un trabajo o actividad. CONCLUSIN Revisando los antecedentes de la higiene y seguridad en Venezuela pudimos apreciar que sus inicios fueron provocados por la necesidad de los trabajadores de contar con una herramienta que les proporcionan un ambiente de trabajo ms seguro, y que actualmente toda empresa debe tomar conciencia de lo importante que es contar con un sistema integrado de seguridad e higiene industrial, y as presentar una mejor manera de disminuir y regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las que estn expuesto los trabajadores. Adems es una forma de cumplir con los reglamentos y todas las disposiciones legales dirigidas a crear un ambiente de trabajo seguro y garantizar el bienestar de cualquier trabajador.

Una empresa que no tenga un programa de prevencin no es capaz surgir y va siempre al fracaso y mide el mayor ndice de mortalidad. An en la actualidad existen empresas que no han integrado un Comit de Higiene y Seguridad industrial, o no lo han integrado de la manera correcta. Esta condicin las hace ms dbiles frente a sus competidores, ya que una forma de medir la productividad de una empresa, se relaciona con la cantidad de accidentes y lesiones sucedidos en la planta. Es importante tanto para los empleadores como para los trabajadores, el cumplimiento efectivo del programa de Higiene y Seguridad Industrial porque es ello lo que garantiza el mejor funcionamiento de los procesos. El compromiso que todos deben asumir en la integracin del comit resulta fundamental para el xito del programa, as mismo el hecho de que la seleccin de cada uno de los miembros est sujeta a los lineamientos establecidos en la COVENIN 2270:1995 y en el reglamento interno de la compaa. Por ltimo, es importante resaltar que los Comits creados segn esta norma no deben olvidar las disposiciones de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Los Comits deben ser paritarios, es decir que las partes interesados se encuentren en igualdad de condiciones, de forma que sea posible garantizar el cumplimiento de los objetivos y disposiciones. Es recomendable que se mantenga un estricto control a la hora de la creacin de los Comits, as como en la elaboracin de las actas de votacin, actas constitutivas del Comit y planillas de notificacin de constitucin del comit, ya que de la disponibilidad que se tenga de estos archivos depende la obtencin de la certificacin. Tambin es importante que el reglamento interno que elabora el Comit, una vez estructurado, establezca lineamientos claros y de fcil interpretacin por parte tanto de los empleadores como del trabajador. Finalmente es recomendable la adopcin de medidas por parte del Comit, tendientes a mejorara las condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Las empresas con una visin amplia y clara de significado de la seguridad e higiene laboral, entienden que un programa de seguridad efectivo se consigue con el apoyo y acoplamiento del factor humano; esto debe ser motivado y encaminado a sentir la verdadera necesidad de crear un ambiente de trabajo ms seguro y estable. La creacin de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas y procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la confirmacin de la seguridad como son: en primera instancia el factor humano (entrenamiento y motivacin), las condiciones de la empresa (infraestructura y sealizacin), las condiciones ambientales (ruido y ventilacin), las acciones que conllevan riesgos, prevencin de accidentes, entre otros. El seguimiento continuo mediante las inspecciones y el control de estos factores contribuyen a la formacin de un ambiente laboral ms seguro y confortable. La empresa evaluada cumple con un sin nmero de las condiciones exigidas por los reglamentos de seguridad para mantener un ambiente de trabajo seguro e higinico, tiene un comit interno que se encarga de inspeccionar la empresa de manera peridica, dar a conocer las problemticas, ofrecer cursos de entrenamiento, hacer simulacros de evaluacin, entre otros aspectos relacionados con la seguridad, tambin cuentan con una comisin externa (Departamento de Seguridad e Higiene Industrial Corporativo Grupo M) que evala la empresa e informa las condiciones inseguras para su posterior conexin o prevencin. La gerencia debe proporcionar un lugar de trabajo a salvo de accidentes, poner a disposicin del obrero los equipos de seguridad, la gerencia debe estar consciente de que no puede hacer cumplir las reglas de seguridad, ni asegurar el empleo de protectores, si no cuenta con la colaboracin del empleado. La

participacin activa de los trabajadores en la labor continua de prevencin de accidentes es un factor esencial para el xito de cualquier programa de prevencin de accidentes. Adoptar las medidas de seguridad e higiene es una conciencia que deben tener todos los trabajadores en las industrias. Resulta importante destacar que las reglas relacionadas a la seguridad e higiene han venido establecindose a base de las vctimas; de la sangre derramada y la prdida de la vida de personas anteriormente, a fin de evitar la recurrencia. Lo esencial es aprender y cumplir lo antes posible las reglas propias de los lugares de trabajo incluyendo las peculiares del pas. En las empresas deben tomarse acciones con la finalidad de investigar y determinar las verdaderas causas que dan origen a los accidentes, para corregirlas y de ese modo evitar accidentes similares en el futuro. La investigacin debe iniciarse tan pronto como sea posible, una vez ocurra el accidente, ya que al pasar el tiempo las evidencias importantes se pierden y las informaciones pueden ser manipuladas. La nica razn que puede demorar el inicio de la investigacin es el hecho de prestar atencin a los lesionados. BIBLIOGRAFA

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