GOBIERNOS POPULISTAS EN EL PER Y LATINOAMRICA Concepto: Entre las dcadas de 1930 y 1980 los gobiernos del Per y Latinoamrica

oscilaron entre: 1) Polticas estatistas que tuvieron al Estado como el agente econmico predominante que planifica el funcionamiento de la economa y 2) Polticas liberales que tuvieron al mercado como el gran regulador del sistema econmico. Entre estas dos grandes tendencias, hubo marcado predominio de la primera. El populismo se relacion con las polticas estatistas y planificadora; fue una tendencia poltica y econmica orientada a satisfacer desde el Estado, las demandas de los sectores menos favorecidos (campesinos, obreros, empleados, etc.), en base al incremento sustancial del gasto pblico. Esto signific la ampliacin del presupuesto del Estado, ya sea para elevar los salarios, establecer subsidios (a fin de abaratar productos de primera necesidad) o realizar obras pblicas de gran impacto social (hospitales, colegios, viviendas, etc.) Todo estara bien, en este tipo de poltica, sino fuera porque el populismo siempre implic un gasto desmesurado en circunstancias de bonanza econmica momentnea (no le interes el ahorro ni el aumento de las reservas) y si no fue as, se inclin hacia el dficit fiscal (gastar ms de lo que se tiene) y al endeudamiento externo para financiar dicho dficit. El populismo provoc finalmente economas ruinosas e inflacionarias, que terminaron perjudicando a los sectores menos favorecidos, a los cuales se intent beneficiar. El gobierno de Billinghurst es considerado precursor del populismo peruano; populistas tambin fueron los gobiernos, por ejemplo, de Odra y Belaunde. Y en Latinoamrica son emblemticos los del argentino Juan Domingo Pern y del brasilero Getlio Vargas. Por eso, se habla de un ciclo populista latinoamericano que termin en la dcada de 1980, cuando la tendencia predominante vir hacia las polticas liberales.

Elementos del Populismo: Cabe sealar que aunque el populismo como poltica no tiene vigencia entre nosotros, en diversos gobiernos del Per y del mundo aparecen rasgos de polticas con tales caractersticas.Por eso en el lenguaje corriente, el trmino populismo suele sealar medidas destinadas a lograr el apoyo de la poblacin, aunque a costa de acabar con la estabilidad econmica. El populismo latinoamericano tuvo estos elementos: Fue la expresin de las clases medias y de los trabajadores urbanos, que intentaron hacerse un lugar en las tradicionales sociedades aristocrticas(dirigidas por una pequea lite rica y culta, que exclua a los dems). El populismo intent reformar dichas sociedades, disminuyendo las desigualdades para acomodar en ellas a las clases emergentes. Regularmente fue plasmado a travs de lderes carismticos, que emplearon un discurso elaborado para atraer a las grandes masas. Frecuente se us la demagogia, esto es, se hicieron ofrecimientos y planteamientos muy atratctivos para la mayora, pero sabindose sobre la imposibilidad de concretarlos en la prctica. El populismo implic, como dijimos, el aumento desmesurado del gasto pblico Complementariamente, se apost por el desarrollo industrial para que el pas crezca y d sustento al creciente gasto pblico. Dentro de su marco estatista el populismo propugn habitualmente una industrializacin no del tipo liberal, sino por 'sustitucin de importaciones', o sea, proteccionista, pues restringi el ingreso de productos importados va aranceles elevados. Argentina Entre Pern y los militares: Juan Domingo Pern gobern de 1946 a 1955; con el apoyo de su esposa, Mara Eva Duarte (Evita), se gan a las masas obreras. Pern fund el Partido Justicialista o Peronista y, apoyado en el Ejrcito, dio un decidido impulso a la industrializacin, expropiando y nacionalizando importantes sectores. Gracias a las reservas

acumuladas por Argentina en la Segunda Guerra Mundial, sus primeros aos combinaron una poltica autoritaria con leyes laborales, alzas salariales, construcciones de viviendas y hospitales, en beneficio de los trabajadores. Hasta comienzos de la dcada de 1950, Pern tuvo xito en su poltica, pero cuando las reservas se agotaron y aparecieron dificultades productivas, arreci en su autoritarismo (para controlar las demandas sociales) y apel al endeudamiento externo. La muerte de Evita (1952) y su enfrentamiento con la Iglesia catlica le quitaron fortaleza, hasta que fue derrocado en 1955. Las Fuerzas Armadas se convirtieron en arbitro del pas. Se produjo un largo periodo de presidentes civiles, tutelados por los militares, quienes quitaron de la legalidad al peronismo (como ocurri con el APRA). La intromisin militar fue en ascenso y desde 1966 los gobiernos seran meras dictaduras militares, que disolvieron el Congreso y prohibieron el accionar de los partidos polticos (orientndose hacia el anticomunismo). Las dictaduras se desenvolvieron en medio de gran inestabilidad (inflacin, huelgas, acciones terroristas, etc.). Las elecciones de 1973 pretendieron restaurar el orden; Pern, que estuvo exiliado en Espaa, result ganador; sin embargo, esto estimul ms enfrentamientos. Pern muri al ao siguiente, siendo sucedido por su ltima esposa, Isabelita Martnez de Pern, que actuaba de vicepresidenta. La inestabilidad fue en aumento, hasta que en marzo de 1976 el general Jorge Rafael Videla tom el poder dando un golpe de Estado.

EL DISCURSO DE EVITA. Yo s que Dios est con nosotros, porque est con los humildes y desprecia la soberbia de la oligarqua, y por eso la victoria ser nuestra, tendremos que alcanzarla tarde o temprano, cueste lo que cueste y caiga quien caiga. (Palabras de Mara Eva Duarte, en multitudinario mitin de agosto de 1951). B r a s i l : Democracia Populista y Dictadura Militar: Getlio Vargas marc toda una poca (tanto como en el Per lo hizo Legua u Odra). En su primer largo periodo de 1930-1945, encabez el llamado Estado Novo (nuevo estado), frrea dictadura populista, que moderniz el Brasil: centraliz el poder en Ro de Janeiro, edific grandes obras pblicas, foment la industria, nacionaliz la minera y benefici a las clases medias y a los trabajadores de las ciudades. Vargas se gan los ataques de la extrema izquierda (comunista, marxistas, etc.), llegando a instaurar un rgimen totalitario a imagen del rgimen fascista de Mussolin (Italia). Durante la Guerra Mundial, Vargas se aline con Estados Unidos y esto favoreci el gran desarrollo industrial de Brasil (por los productos blicos). El triunfo de los aliados difundi los valores democrticos y Vargas tuvo que atenuar su dictadura; ante los temores de perpetuarse en el poder, sera derrocado por un golpe militar en 1945. En nuevas elecciones result electo Eurico Gaspar Dutra, quien acentu la poltica anticomunista, la economa estatista y planificada, y la construccin de obras pblicas; pero orientando su gobierno hacia el sistema federal (se promulg una Constitucin federal en pos de eliminar la centralizacin del poder). Getlio Vargas regres al poder en 1951, esta vez a travs de elecciones y con el apoyo de los comunistas, reanudando su poltica populista. Intent reducir el costo de vida, aumentando los salarios y expandiendo los servicios sociales. El Estado monopoliz el petrleo creando la poderosa PETROBAS, pero la inflacin y la crisis continuaron. Su acercamiento a los comunistas le ganaron la enemistad de EE.UU. y sus medidas la fuerte oposicin de los conservadores. En 1954, luego de la muerte de un militar, Getlio Vargas fue obligado a renunciar por el Ejrcito, suicidndose a las pocas horas. Gobiernos de Kubitschek, Quadros y Goulart: Juscelino Kubitschek gan las elecciones de 1955; dentro de su gobierno se aprob la construccin de la nueva capital, Brasilia (que reemplaz a Ro de Janeiro), destinada a reubicar las zonas de explotacin econmica en el interior, afianzando el sistema federal ya adoptado. En 1960 fue elegido Janio Quadros,

populista reformista quien restableci contactos con China, Unin Sovitica y Cuba, incomodando a Estados Unidos y a la oligarqua brasilea; sus obstruidos planes de reforma agraria precipitaron su renuncia un ao despus. A Quadros le sucedi Joo Goulart, quien pretendi seguir la misma poltica populista, en medio de un panorama de insurgencia de guerrillas en el campo. Presionado a adoptar un plan de austeridad, fue perdiendo apoyo, hasta que en 1964 fue vctima de un golpe de Estado. Con este golpe se inici una secuencia de gobiernos militares que acabara con el nombramiento del general Ernesto Geisel, como gobernante de Brasil entre 1974 y 1979. Mexico: PRI, Nacionalismo y Crecimiento: Una vez que la Revolucin Mexicana triunf (finales de la dcada de 1910), Mxico qued en medio de severos problemas financieros. Las agrupaciones de tendencia revolucionaria se unieron para asegurar los logros de la Revolucin, formando el Partido Nacional Revolucionario (PNR), que llev a la presidencia a Lzaro Crdenas en 1934. Con este mandatario, Mxico fue el primer pas de Latinoamrica en llevar adelante reformas profundas: reforma agraria, reforma educativa, leyes laborales, nacionalizaciones, etc. Al amparo de su nacionalizada industria petrolera, Crdenas favoreci las demandas populares y moderniz el Estado, poniendo las bases para el desarrollo de su pas. Desde la salida de Crdenas en 1940, la orientacin poltica se volvi conservadora, destinada a preservar el orden. Desde la Segunda Guerra Mundial, Mxico iniciara una relacin estrecha con Estados Unidos que le benefici econmicamente, impulsando su industrializacin. En 1946 el PNR se convirti en el PRI (Partido Revolucionario Institucional), abandonando sus primigenios objetivos socialistas, aunque rescatando ciertos principios de la Revolucin: la proteccin de la familia, la distribucin equitativa, los valores nacionales; junto a la defensa de la libre empresa y la apertura hacia el capitalismo. Si bien se mantuvo una imagen democrtica, por la coexistencia de otros partidos, el PRI fue monopolizando el poder, manipulando las elecciones. Los sindicatos fueron controlados y las marchas de protesta severamente sofocadas. En el PRI se form una casta poltica de donde surgieron los presidentes mexicanos de manera sucesiva. En la dcada de 1970, los gobiernos pristas de Luis Echeverra lvarez (1970-76) y Jos Lpez Portillo (1976-82) significaron el repunte del desarrollo mexicano, sobre postulados ms equitativos, restablecindose las relaciones polticas y econmicas con otras regiones (Europa, Amrica Latina. Unin Sovitica, etc.) y desligndose un poco de la influencia norteamericana.

C h i l e : Entre la Derecha y la Izquierda: Como en Latinoamrica, en Chile oper la lucha entre revolucionarios, reformistas y conservadores; pero la diferencia es que all s existi una sucesin del poder va elecciones, que sera interrumpida recin en la dcada de 1970. En 1946, fue elegido Gabriel Gonzles Videla con apoyo comunista, sufriendo la presin de Estados Unidos que logr que el Partido Comunista sea declarado fuera de la ley, a cambio de su ayuda econmica. En tanto la crisis aumentaba, por la baja de las exportaciones chilenas y otros factores, se sucedi el gobierno nacionalista de Carlos Ibez (1952-1958), apoyado por la izquierda; y luego el de Jorge Alessandri (1958-1964), catapultado porua coalicin liberal-conservadora. Pese a las medidas de austeridad e impulso productivo, la crisis se generaliz, empeorando la situacin de las clases populares. Las voces a favor de reformas profundas aumentaron (como tambin ocurra en el Per). En 1964, gan la presidencia Eduardo Frei, con apoyo de la derecha, un reformista moderado similar a Belaunde. La oposicin y el poco xito de sus reformas abrieron paso al posterior triunfo, en 1970, de Salvador Allende, de filiacin marxista, apoyado por una coalicin de izquierda, quien sera el primer presidente socialista en el mundo en llegar al poder va elecciones. Honesto con su ideologa, Allende inici un radical programa, orientando a Chile hacia el socialismo: nacionaliz la minera y los bancos, aument los salarios, aceler la reforma agraria, impuso el control de precios, etc. Sus acercamientos a Cuba y a Unin Sovitica provocaron la reaccin norteamericana y sus

medidas, bien recibidas al comienzo, trajeron finalmente un panorama de crisis y mucho enfrentamiento entre los chilenos. En setiembre de 1973 el general Augusto Pinochet, con apoyo de Estados Unidos, dara un golpe de Estado, muriendo Allende al defender el palacio de la Moneda (Palacio de Gobierno).

MAPA CONCEPTUAL: