Sei sulla pagina 1di 32

isbn: 978-84-95798-18-3

isbn : 978-84-95798-18-3 http://www.monde-diplomatique.es El Atlas DE LE MONDE DIPLOMATIQUE nuevas potencias emergentes

http://www.monde-diplomatique.es

El Atlas

DE LE MONDE DIPLOMATIQUE

nuevas

potencias

emergentes

http://www.monde-diplomatique.es

15 euros

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Queremos un generación indignada que labre los horizontes desentierre las raíces de la historia arranque el pensamiento a las tinieblas Queremos un generación futura que no absuelva las faltas no perdone no ceda no conozca la hipocresía Queremos una generación pionera prodigiosa

http://www.monde-diplomatique.es

Nizar QabbaNi Apuntes en el cuaderno de la derrota (1967)

http://www.monde-diplomatique.es

Sumario

Introducción

Serge Halimi

6

capítulo 1

fracturas

 

10

El gran regreso de Asia Las cuatro transformaciones de las economías dominantes

Michel Husson

12

Al asalto de las conquistas sociales

Stéphanie Treillet

18

Alain Morice y Claire Rodier

22

Esos migrantes indeseables y tan indispensables Como una fortaleza asediada

24

El planeta en el anillo energético

Denis Delbecq

26

Sorprendente geopolítica de las materias primas raras

Karine Le Loët

30

El declive programado de la industria nuclear

Mycle Schneider

34

 

36

¿Se debe reembolsar una deuda ilegítima? El PIB, una medida que no lo dice todo

Eric Toussaint y Damien Millet Olivier Zajec

38

capítulo 2

así cambia el planeta

Laurent Carroué

44

En la industria los últimos serán los primeros Los Estados petroleros recuperan el control

Jean-Pierre Séréni

48

El comercio en la era neoliberal

Claude Serfati

50

 

56

El contenedor, caja de Pandora Pierre Rimbert Un corredor marítimo en el banco de hielo

Pierre Thorez

57

Compañías aéreas surgidas de ninguna parte

Jean-Pierre Séréni

60

La globalización criminal

Pierre Conesa

62

Todo se vende y todo se compra

66

La galaxia Internet

Philippe Rivière

68

La gran batalla de la investigación

Rigas Arvanitis, Denis Eckert y Laurent Jégou

72

   

¿Quién tiene (realmente) derecho a la educación?

Piotr Malewski

76

Bollywood se vende bien

Mona Chollet

80

Edité par la SA Le Monde diplomatique, société anonyme avec directoire et conseil de surveillance. Actionnaires : Société éditrice du Monde, Association Gunter Holzmann, Les Amis du Monde diplomatique

Direction éditoriale de L’Atlas Martine Bulard, Alain Gresh, Philippe Rekacewicz, Catherine Samary et Olivier Zajec

Relations marchands de journaux (numéros verts) :

Diffuseurs Paris : 0805-050-147

 

Dépositaires banlieue/province : 0805-050-146 Service relations abonnés :

Calle Aparisi i Guijarro, nº 5, puerta 2, 46003 Valencia Tel.: 96 391 51 13 Correo electrónico: admon@mondiplo.com Internet : www.monde-diplomatique.es

Cartografía Philippe Rekacewicz y Cécile Marin, con la colaboración de Aurore Colombani y Agnès Stienne

Documentación

depuis la France : 03-21-13-04-32 (non surtaxé), www.monde-diplomatique.fr

depuis l’étranger : (33)-3-21-13-04-32

Reproducción prohibida de todos los artículos, salvo acuerdo con la administración

Directoire :

Piotr Malewski

Serge Halimi, président, directeur de la publication Alain Gresh, directeur adjoint Bruno Lombard, directeur de la gestion

Conception graphique

En este libro se ha usado la tipografía Bodoni Egyptian, caracteres tipográficos diseñados por Nick Shinn. El Atlas a été fabriqué par l’imprimerie Imaye et imprimé sur du papier Reprint fabriqué à partir de 50 % de fibres recyclées postconsommation, 50 % de fibres vierges labellisées FSC.

Kate Fletcher

Responsable des éditions internationales et du développement : Anne-Cécile Robert Rédacteur en chef : Pierre Rimbert Photogravure : Didier Roy Fondateur : Hubert Beuve-Méry Anciens directeurs : François Honti, Claude Julien, Ignacio Ramonet

Coordination et révision Nicole Thirion et Sarah Zhiri

Portada

Commission paritaire des journaux et publications :

Boris Séméniako

nº 0514 I 86051. ISSN : 0026-9395

Agradecimientos Red Migreurop, Olivier Clochard, Asociación United for Intercultural Action (Ámsterdam), Jean Radvanyi, Comité catholique contre la faim et pour le développement (CCFD-Terre solidaire), Dominique Vidal, Rafael Kandiyoti (Imperial College de Londres), Philippe Leymarie, colectivo de “indignados” de Ginebra.

Vidal, Rafael Kandiyoti (Imperial College de Londres), Philippe Leymarie, colectivo de “indignados” de Ginebra.
Vidal, Rafael Kandiyoti (Imperial College de Londres), Philippe Leymarie, colectivo de “indignados” de Ginebra.
Vidal, Rafael Kandiyoti (Imperial College de Londres), Philippe Leymarie, colectivo de “indignados” de Ginebra.

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

capítulo 3

de las antiguas a las nuevas potencias

Lenta emergencia de los imperios europeos

Alain Gresh

84

La pax britannica y la pax americana

Philip S. Golub

88

La descolonización durante la Guerra Fría

Gilbert Achcar y Catherine Samary

92

Estados Unidos atrapado por el policentrismo

Benoît Bréville

96

Relevo inquietante en China

Martine Bulard

100

Cooperación conflictiva entre Pekín y Washington

Martine Bulard

104

Brasil en la corte de los Grandes

Renaud Lambert

106

Jyotsna Saksena

108

Las ambiciones de una India sin complejos Japón abrumado Martine Bulard

110

Sudáfrica influyente pero dividida

Augusta Conchiglia

112

La Europa heteróclita

Catherine Samary y Ozlem Onaran

114

 

118

Un continente de geografía variable Ankara tras los pasos del Imperio otomano

Wendy Kristianasen

120

Rusia oscila entre modernización y estancamiento

Jean Radvanyi

124

Las desorientadas instituciones de un mundo en crisis

Akram Belkaïd

128

La estancada reforma de las Naciones Unidas

Anne-Cécile Robert

132

capítulo 4

guerras sin fin

Capacidades y obstáculos de las cruzadas “civilizadoras”

Gilbert Achcar y Catherine Samary

138

Geografía del caos en Oriente Próximo

Alain Gresh

144

De la trampa afgana al atolladero pakistaní

Jean-Luc Racine

148

Recomposición del Cuerno de África

Marc Lavergne

152

Dominique Vidal

156

El movimiento nacional palestino entre dos estrategias Al Qaeda se arraiga en el Sahara Jean-Pierre Filiu

160

Resurgimiento del maoísmo en la India

Christophe Jaffrelot

162

Corea: el último conflicto de la Guerra Fría

Perrine Fruchart-Ramond

164

Anne Vigna

166

México sumido en el narcotráfico y la violencia Pekín frustra el encuentro entre África y Europa

Colette Braeckman

168

Tensiones recurrentes en el mar de China meridional Régine Serra

170

Reaparición de Rusia en el caldero caucásico

Vicken Cheterian

172

Los conflictos balcánicos ¿tienen solución dentro de Europa?

Jean-Arnault Dérens

174

capítulo 5

convulsiones y resistencias

 

Oleada revolucionaria en el mundo árabe

Alain Gresh

180

Los respetables hábitos de la extrema derecha europea

Jean-Yves Camus

184

El poder de la izquierda latinoamericana a prueba

Janette Habel

186

Alain Gresh

190

El sueño histórico de igualdad y justicia Un mundo en pie de lucha

192

Presentación de los autores

194

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

INTRODUCCIóN

Rivales y cómplices

Tras el “choque de civilizaciones”, ¿llegará la convergencia de los mundos? Originado en Estados Unidos en 2007, el crac del capitalismo financiero se ha visto atenuado gracias al impetuoso desarrollo de los países “emergentes”, en particular el de China. El país que Occidente aplastó y descuartizó en el siglo XIX se ha vuelto su rival geopolítico a la vez que su relevo en crecimiento, su fabricante y su financiador. Ensambla los smartphones de Apple, compralosbonosdelTesoroestadounidenseyseduceaunaUnión Europea anémica de la que podría erigirse en su sanador.

Pero este médico no llegará sin tener una idea del diagnóstico. Inspirándose en el de Ronald Reagan, Jin Liqun, responsable del fondo soberano China Investment Corporation (CIC), cuyo capital asciende a 410 000 millones de dólares, afirmó en noviembre de 2011: “La confusión que se ha producido en los países europeos no es sino el resultado de los problemas acumulados por una sociedad que ha terminado viviendo de sus conquistas sociales. […] Creo que las leyes sociales están obsoletas. Conducen a la pereza y a la indolencia antes que al trabajo duro”. Las empresas en las que invierte el CIC han de contar con un tratamiento de choque.

La desaparición (relativa) de Occidente, que parece coincidir con lo que un presidente reciente del Banco Central Europeo calificó, radiante, como “universalización de la economía de mercado”, permite asimismo al capitalismo intensificar la transformación que le devuelve a sus orígenes. Gracias a la crisis de la deuda soberana y a la emergencia de las potencias menos “indolentes”, se deshace de los atavíos sociales que las luchas obreras le habían obligado a revestir.

Más allá de las persistentes divergencias de intereses, nacionales y comerciales, un consenso parece unificar de hecho a la nueva oligarquía mundial, la misma que instala sus fábricas en China, invierte en el sector inmobiliario en Londres, Nueva York o París, importa empleadas del hogar filipinas, envía a sus hijos a formarse a Harvard y protege su capital en los paraísos fiscales. ¿También pensaba en eso el presidente Barack Obama cuando se alegró de que

http://www.monde-diplomatique.es

“países como China, la India y Brasil experimentaran un rápido crecimiento porque se acercaban a los principios de mercado de los cuales Estados Unidos y el Reino Unido siempre se han declarado partidarios?

Así pues, se ha producido un doble vuelco: más Estados participan en el orden internacional y en la decisión de las políticas económicas (se ha pasado, por ejemplo, del G8 al G20), pero, en casi todos los países, excepto en Latinoamérica, un grupo social cada vez más reducido dicta la política de los gobernantes. La difusión geográfica del poder coincide con su estrechez sociológica; algunos grandes países de Asia o Brasil refuerzan su papel, la burguesía fortalece el suyo. Y, mientras que el palmarés de los multimillonarios incluye a más chinos, rusos, cataríes o indios, la tasa de mortalidad infantil de la provincia de Guizhou es doce veces superior a la de la opulenta Shanghái. Así, la difusión de los “principios de mercado” parece haber universalizado el modelo de Glasgow, ciudad donde la esperanza de vida en los barrios pobres sigue siendo veintiocho años inferior a la de los habitantes de las zonas adineradas.

La convergencia entre viejas y nuevas potencias se observa con menor claridad en algunos escenarios diplomáticos. La intervención de la OTAN en Libia y el activismo occidental

a propósito de Siria han tenido como objetivo recuperar el

prestigio de Gobiernos desacreditados por su defensa de la

política colonizadora de Israel y su apoyo a los tiranos venidos

a menos del mundo árabe. Por consiguiente, el contraste con Rusia o China se ha mostrado con mayor evidencia debido

a que simultáneamente, preocupados al ver que la falta de

libertades individuales en un país ha servido de pretexto para una intervención extranjera y para un “cambio de régimen”, estos dos Estados, asimismo agitados por las protestas, han dado preferencia a la “estabilidad”, es decir, al mantenimiento del orden existente.

Sin embargo, las apariencias son engañosas una vez más. En efecto, todo el mundo sabe que la oposición estadounidense a

http://www.monde-diplomatique.es

Siria e Irán se debe más a la pertenencia de estos regímenes al “frente del rechazo” que a la furia represiva de sus dirigentes; por otra parte, los occidentales no han soltado prenda cuando la santa alianza de las monarquías del Golfo enviaron sus tropas a Bahréin para aplastar una revuelta democrática. Y lo que es más importante, las grandes capitales de la Unión Europea y el Fondo Monetario Internacional, que, so pretexto de la crisis de la deuda soberana, pisotean la soberanía de Atenas, Roma o Lisboa y hunden a poblaciones enteras en la miseria, ¿son los mejores árbitros de la elegancia democrática? ¿Elegir entre la amenaza de los banqueros y la intimidación armada de los tiranos resume de ahora en adelante nuestra

libertad? Los manifestantes que se jugaron la vida en Sidi Bouzid y en la plaza Tahrir, los militantes de la Puerta del Sol y de Occupy Wall Street, los obreros de Shenzhen y los estudiantes chilenos ya han expresado su respuesta. Gracias

a ellos, como en 1848, en 1918 y en 1968, lo improbable se ha

producido, la fatalidad se ha rebelado, el miedo ha desaparecido

y las chispas de los levantamientos localizados han iluminado

la llanura de un orden desigualitario. Este combate todavía busca una salida política, pero lleva consigo la mejor de las promesas para un nuevo mundo.

Serge Halimi

Fronteras y cifras

En los mapas, esos trazos gruesos que simbolizan las fronteras generan la ilusión de un mundo seccionado en

unidades de vida o en países

compleja y variada. Trazados sobre el papel, pero, sobre el terreno, espesas barreras, pequeños muros, límites

o nada en absoluto.

Las fronteras cambian en el tiempo y en el espacio cuando la historia se acelera y se tambalea la geografía del mundo. Estos trazados inscritos tanto en el mapa como en el mármol no deben hacernos olvidar el carácter subje- tivo y sobre todo temporal de estas líneas de división y la diversidad de sus estatutos.

A raíz de las grandes particiones contemporáneas, desde el congreso de Viena de 1815 hasta la conferencia de

Yalta de 1945, generaciones de diplomáticos garabatearon a mano –a veces arrodillados en los pasillos– múltiples y torpes esbozos para hallar los trazados fronterizos que les resultaban más favorables. Pero existen muros también en el pensamiento, fronteras culturales, simbólicas, generalmente ausentes en los mapas tradicionales y para las cuales también es necesario imaginar formas de representación visuales.

¿Cómo encontrar los argumentos pertinentes para representar y designar esos lugares donde se puede encolerizar

a los actores con tanta facilidad

Cartografiar el mundo suscita debates y discusiones, supone realizar elecciones

éticas y políticas. Son muchos los acontecimientos y los problemas inextricables a los que hay que aportar soluciones

imperfectas. El mapa nunca es una imagen objetiva de lo que ocurre sobre el terreno, sino una representación parcial, resultado de las decisiones de quienes la producen.

Decisiones difíciles

Si la ONU tiene una recomendación, podemos seguirla, ya que es la más legítima, y de ese

modo trazar en la arena la frontera entre Marruecos y el Sahara Occidental (todavía inscrito en la lista de los dieciséis territorios no autónomos, pero que Marruecos considera como una de sus provincias), o incluso la “línea

verde” entre Israel y los territorios palestinos (a pesar de que esta frontera haya desaparecido de la mayoría de mapas israelíes). Para ciertas regiones, la propia Organización de las Naciones Unidas no tiene una solución y se

contenta con emitir vagas y modestas “recomendaciones” de representación, o incluso prohíbe el mapa

Es el caso

de Cachemira, reivindicada en su totalidad por la India, o de Taiwan, considerado por China como una provincia suya.

Desgraciadamente, no son más que una representación visual pobre de una realidad

?

Actualmente, se puede acceder de forma libre a numerosas bases de datos –es decir, a millones de series estadísticas (no obstante, en el ámbito de la energía tales series son inestimables). Ante esta abundancia, es cada vez más difícil elegir la serie más apropiada, incluso ante cualquier mirada crítica sobre la pertinencia de dichas cifras ¿Qué significan verdaderamente los 3 970 dólares del PIB por habitante de Turkmenistán?

El

lector no debe sorprenderse de que Sudán del Sur, nacido como Estado independiente en 2011, no figure en

los

mapas de este Atlas cuando las estadísticas utilizadas son anteriores a tal fecha. Pero este nuevo país sí que

aparece en los mapas geopolíticos de África y de Oriente Próximo.

Objeto de rivalidades políticas y de desafíos geoestratégicos, las fronteras son siempre difíciles de cartografiar, ya

que están sólidamente ancladas en el imaginario emocional de los pueblos a los que separan

Philippe Rekacewicz

o agrupan.

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Capítulo 1

fracturas

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

36

E L

ATLAS

D E

L E

MONDE

DIPLOMATI q U E

2 0 1 2

capítulo 1 fracturas

¿Se debe reembolsar una deuda ilegítima?

Tras la crisis de 1982, los acreedores comisionaron al FMI para que convirtiera el reembolso de la deuda de los Estados del Sur en una prioridad absoluta y les impusiera un ajuste estructural de terribles consecuencias sociales. La crisis actual generaliza esta lógica en el Norte. Las condiciones impuestas a Grecia sitúan la “deuda odiosa” en el centro del debate.

A

principios del siglo XX, se procedió a la anulación de deter-

el derrocamiento de Joseph Mobutu, y tantas otras. En vez de

GOLDMAN SACHS HUNDE A GRECIA

 

minadas deudas a causa de su carácter escandaloso: la deuda que reclamaba España a Cuba, su antigua colonia, se abolió en 1898; la Rusia bolchevique de 1918 repudió la que había contraído el zar; el Tratado de Versalles de 1919 eliminó la que exigían los banqueros a Polonia, una vez recuperada su independencia; la que requería el Royal Bank of Canada a Costa Rica, después de la caída del dictador Tinoco, quedó anulada en 1923 tras la intervención de Estados Unidos, al que se llamó para que actuase como árbitro.

Estos precedentes jurídicos se plasmaron en la doctrina de la “deuda odiosa”, definida en 1927 por Alexander Sack, profesor de Derecho en París: “Si un poder despótico contrae una deuda que no responde a las necesidades y los intereses del Estado, sino al refuerzo de su régimen despótico […], esta deuda es odiosa para la población de todo el Estado. […] Esta deuda

rechazar el reembolso de estas deudas, los nuevos gobernantes prefirieron negociar reprogramaciones de la deuda y alivios cosméticos con los acreedores. Aceptaron las exigencias del FMI: recortes drásticos en los presupuestos sociales, un gran número de despidos en la función pública, subida del impuesto sobre el valor añadido, apertura de sus mercados en detri- mento de los productores locales, privatizaciones masivas…

La crisis que estalló en 2007 en Estados Unidos, antes de propagarse a Europa, lleva consigo esta misma lógica. Grecia, Irlanda y Portugal fueron los primeros países de la zona euro en situarse entre la espada de los mercados financieros y la pared de los planes de “ayuda” impuestos por la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el FMI. La manera en que aconsejó Goldman Sachs al Gobierno griego en 2000-2001

Europea, el Banco Central Europeo y el FMI. La manera en que aconsejó Goldman Sachs al

no es obligatoria para la nación: es una deuda del régimen,

para permitirle que maquillara su deuda y, así pues, endeu-

Patricia Adams,

una deuda personal del poder que la ha contraído; por consi-

darse más, confirma que se produjeron prácticas inaceptables.

Odious Debts,

guiente, desaparece con la caída de este poder”. El Center for

Este banco de inversión desempeña un papel decisivo en el

Earthscan,

International Sustainable Development Law (Canadá) amplía

dispositivo europeo de gestión de la crisis actual, puesto que

Londres, 1991.

la

definición: “Las deudas odiosas son las que se han contraído

el gobernador del Banco Central Europeo, Mario Draghi, el

en contra de los intereses de la población de un Estado, sin su consentimiento y con todo conocimiento de causa por los acreedores”. He aquí las tres características: falta de consen- timiento, ausencia de beneficio y acreedores advertidos.

Los regímenes legítimos que sucedieron a las dictaduras lati- noamericanas de los años 1980 (Argentina, Uruguay, Brasil…)

primer ministro de Italia, Mario Monti, y el responsable del organismo gestor de la deuda griega, Petros Christodoulos, entre otros, fueron altos responsables de dicha institución financiera. Las opiniones públicas rechazan que la “ayuda” a los países con dificultades desemboque en medidas de austeri- dad sin precedentes, que reducen la soberanía de los Estados, violan los derechos económicos y sociales de las poblaciones,

Carmen Reinhart y Kenneth Rogoff, Esta vez es distinto:

ocho siglos de necedad financiera, Fondo de Cultura Económica de España, Madrid, 2011.

hubieran podido basarse en el derecho internacional para

y

hunden aún más a sus países en la crisis.

obtener la anulación de las deudas contraídas por los regí- menes militares. Pero no hicieron nada al respecto, ante la

Contraídas con la oposición de una gran parte de la población,

Joseph Stiglitz, El malestar de la

presión ejercida por Estados Unidos, que había apoyado acti- vamente a estas dictaduras. Otras deudas odiosas debieron

las nuevas deudas vienen a sacar de apuros a los grandes bancos privados, que han reflotado gracias al Estado. Eso convierte

globalización, Taurus, Madrid, 2002.

haberse anulado: en Filipinas después de la salida de Ferdi-

a

las deudas en odiosas. Además, se elevan numerosas voces

nand Marcos en 1986, en Sudáfrica al término del Apartheid

para exigir una auditoría ciudadana de la deuda con el fin de

en 1991, en la República Democrática del Congo en 1997 tras

identificar su parte ilegítima y obtener su anulación.

en 1991, en la República Democrática del Congo en 1997 tras identificar su parte ilegítima y

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

E L

ATLAS

D E

L E

MONDE

DIPLOMATI q U E

37

2 0 1 2

fracturas capítulo 1

Todos deudores, todos acreedores El Sur endeudado por las dictaduras En el Banco Mundial decide
Todos deudores, todos acreedores
El Sur endeudado
por las dictaduras
En el Banco Mundial
decide una minoría rica
dictaduras En el Banco Mundial decide una minoría rica http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Capítulo 2

a s í

ca m b ia

el planeta

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

56

e l

a t l a s

d e

l e

capítulo

m o n d e

d i p l o m a t i q u e

2

así

cambia

2 0 1 2

el

planeta

El contenedor, caja de Pandora

una revolución invisible. en los albores del siglo XXi, una armada con apariencia de hangares flotantes surca las rutas marítimas entre asia, europa y norteamérica.

si el principito le hubiera pedido a saint-exupéry que le di- bujara un iphone antes que un cordero, el aviador no habría dudado en garabatear una caja de chapa rectangular de veinte pies de largo: un contenedor. ¿Cuál es su interés? Hacer que se reduzca el coste y la duración del transporte. en efecto, después de que un contenedor de smartphones se haya llenado (y sellado) en una fábrica de shenzhen en China, se procederá, sucesivamente, a remolcarlo con un camión, transbordarlo a un buque, enviarlo por tren y vaciarlo una vez haya llegado a Chicago. medio siglo antes, cada caja de cartón con un lote de maquinillas de afeitar eléctricas expedida desde estados uni- dos hasta parís se descargaba en los muelles de nueva York, se almacenaba y después se bajaba a la cala de un carguero, se desembarcaba en el Havre, se trasfería a un vagón, etc. Con el contenedor, el trasbordo se realiza sin tener que descargar.

un empresario de transporte por carretera de la costa este estadounidense, malcolm maclean, determinó los elementos fundamentales de este sistema multimodal (carretera, mar, rail) a mitad de los años 1950: cajas metálicas de diez metros de longitud, superponibles a varios niveles gracias a un arma- zón reforzado y provistas de piezas angulares agujereadas que permitían la manipulación y la estiba en el puente de viejos petroleros. el ideal X, el primer portacontenedores que así se acondicionó, partió de los muelles de newark el 26 de abril de 1956 para dirigirse hacia los de Houston. Confinado a las costas americanas durante mucho tiempo, el transporte por medio de contenedores tomó el vuelo a finales de los años 1960 y, más tarde, se mundializó (véase la página 58).

prolonga lejos, tierra adentro, por medio de infraestructuras de carreteras y de ferrocarril.

la dinámica del uso generalizado del contenedor ha acom-

pañado transformaciones fundamentales de la economía: la liberalización del comercio mundial; la reestructuración de las grandes empresas (que adoptan los métodos japoneses de “justo a tiempo” y buscan al otro lado del océano a subcontratistas baratos); la elusión del derecho del trabajo por los pabellones

de conveniencia que permiten a los grandes fletadores europeos

(a. p. møller-maersk, mediterranean shipping Company, Cma- CGm) contratar a marinos infrarremunerados.

la sofisticación de las cadenas de suministro mundiales tam- bién deriva del matrimonio entre el procesador y el contene- dor. así pues, la informática, que asegura en el orden de lo inmaterial la circulación y el tratamiento casi instantáneos de la información, permite asimismo el movimiento masivo, a

veinte nudos de velocidad media, de los productos del trabajo deslocalizado hacia los grandes centros de consumo. Cables submarinos y rutas marítimas forman las nervaduras menos visibles de la economía-mundo. durante mucho tiempo, el espacio, sinónimo de duración y costes, opuso al intercambio comercial una resistencia equivalente a un impuesto aduanero (hasta un cuarto del precio de la mercancía en algunos pro- ductos a finales de los años 1950), por lo que redundaba en perjuicio de las importaciones. Colocadas en un contenedor, diez toneladas de zapatillas de deporte viajan desde ahora desde shanghái hasta Rotterdam por menos de mil dólares o,

lo que es lo mismo, unos céntimos por par.

mil dólares o, lo que es lo mismo, unos céntimos por par. Marc Levinson , The

Marc Levinson, The Box. Comment le conteneur a changé le monde, max milo, parís, 2011 (ed. original: 2006).

Antoine Frémont, Le Monde en boîtes. Conteneurisation et mondialisation, synthèse inrets n o 53, institut national sur les transports et leur sécurité, Cachan, 2007.

Refrigerada, con techo que se abre, con cisterna o con porta- coches: la caja estandarizada de veinte o cuarenta pies (seis o doce metros) se impone, del mismo modo que el metro patrón, en una carrera hacia la desmesura de los buques llevada a cabo en nombre de las economías de escala. para acoger

en estados unidos, los registros aduaneros ofrecen una severa radiografía de esta transformación. el primer importador de mercancías transportadas mediante contenedores en 2010 fue la cadena de supermercados Walmart. el primer expor-

Allan Sekula y Noël Burch, The Forgotten Space, doc.eye Film, Ámsterdam, 2010, 110 minutos,

mastodontes capaces de embarcar hasta 18 000 teu (unidad

tador en esta categoría fue america Chung nam, proveedor

y

“the forgotten space. note

equivalente a un contenedor de veinte pies), “terminales de

de papel reciclado para la industria china del cartonaje. los

for a film”, New Left Review,

contenedores” automatizadas, separadas de los centros de las ciudades y ocultas a la vista, han sustituido a las antiguas ciudades portuarias, feudos populares y obreros. la cadena

embalajes de los productos comprados en las estanterías es- tadounidenses regresan a asia para que los acondicionen de nuevo, los vuelvan a meter en contenedores y los reexpidan.

n

o 69, londres, mayo-junio de 2011.

logística, de la cual el puerto no es más que un eslabón, se

Y

el buque navega…

logística, de la cual el puerto no es más que un eslabón, se Y el buque

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

así

e l

cambia

a t l a s

d e

l e

m o n d e

el

planeta

d i p l o m a t i q u e

57

2 0 1 2

capítulo

2

Un corredor marítimo en el banco de hielo

la fundición de los hielos en el océano Ártico abre perspectivas a la circulación de buques entre europa y extremo oriente. al menos cuando la estación lo permita, la ruta marítima del norte podría competir con los itinerarios que cruzan el océano Índico y los corredores terrestres que siguen los antiguos trazados de la ruta de la seda.

 

los rusos llaman sevmorput, es decir, “vía marítima del norte”,

climático”: esta ruta es el camino más corto entre las princi-

al

itinerario de navegación que bordea las costas septentrionales

pales regiones costeras del mundo. así, la distancia entre san

del país, entre los mares de Barents y de Bering. las condi- ciones de navegación

del país, entre los mares de Barents y de Bering. las condi- ciones de navegación de esta ruta situada entre el 68º y el 79º grado de latitud norte son extremadamente difíciles. la noche

continente. Hasta ahora, el deshielo estival sólo ha sido parcial

petersburgo y Vladivostok, de 12 500 millas (23 150 km) por el canal de suez, se reduce a 7 700 millas (14 260 km); entre Rotter- dam y Yokohama de 9700 millas (17 964 km) a 6 300 millas

Jonathan Dupuis, “le développement

Jonathan Dupuis , “le développement

polar dura varios meses y el banco de hielo se extiende hasta el

(11 668 km); entre mourmansk y Vancouver, de más de 7 600 millas (1 075 km) por el canal de panamá, a 3 100 (5 741 km).

du trafic maritime

en

torno a la península de taimyr y a lo largo del litoral de los

arctique et ses impacts environnementaux”, trabajo de fin de

mares de láptev y de siberia oriental. el viento sopla casi de manera permanente, salvo cuando cede su lugar a la bruma.

tras una apertura infructuosa al tráfico internacional que siguió a la caída de la uRss, el tráfico no ha hecho sino decaer. el cierre de bases militares y la paralización de la actividad en

carrera, universidad

a

pesar de un entorno así, durante mucho tiempo esta ruta

numerosos pueblos mineros han dividido por cinco la produc-

libre de Bruselas, Bruselas, 2010.

fue objeto de una gran atención y de importantes inversiones por parte de las autoridades soviéticas, hasta que se supri- mió la financiación pública durante los años 1990. desde principios del siglo XXi ha renacido el interés por la ruta

por una parte, las vías marítimas y fluviales son las únicas

ción de las regiones pioneras del Gran norte y han entrañado una fuerte disminución de la población. se ha abandonado el sistema de ayuda a la navegación. el estado renunció hasta 2001 a gestionar y a renovar la flota de los cuatro rompehie-

Frédéric Lasserre, “des autoroutes maritimes polaires ?

marítima del norte, hasta el punto de que la Federación de Rusia ha decidido asumir de nuevo el control sobre la nave- gación en el océano Glacial Ártico. Varias razones explican

los de propulsión nuclear de clase arktika. Cerró estaciones meteorológicas y puso fin a la vigilancia aérea de los hielos. sólo la parte occidental de la ruta, hasta la desembocadura

analyse des stratégies des transporteurs maritimes dans l’arctique”, Cybergeo,

que se haya recuperado el interés.

que pueden asegurar el transporte de todas las categorías de

del Yenisei, abierta todo el año a la navegación desde 1960, ha conservado un modesto tráfico para el servicio de transporte del complejo minero e industrial de norilsk.

revista en internet,

mercancías hasta los territorios del Gran norte ruso, mientras

desde entonces, el boom de los hidrocarburos en el mar de Kara

2011.

que el transporte aéreo, ampliamente utilizado, está menos capacitado a este respecto. a falta de una red de carreteras

ha creado una nueva necesidad de transporte. las empresas petroleras se dotan de puertos y de buques de clase-hielo con

y

de ferrocarriles, solamente las vías de agua posibilitan,

casco reforzado. el estado ruso lanzó en 2009 un ambicioso

desde estas regiones encerradas, la salida de los abundantes recursos naturales, interesantes por su cantidad o su valor.

programa de construcción de rompehielos, basado en la fusión de 33 astilleros navales, anteriormente dispersados, en un sola

por otra parte, se trata de una ruta segura y, en determinadas circunstancias, rápida, que conecta los puertos del Báltico y del norte de la “Rusia europea” (mourmansk, arjangelsk…) con los del extremo oriente ruso (Vladivostok, petropávlovsk- Kamchatski…). el interés estratégico naval es considerable.

entidad industrial. sin embargo, en 2011, a pesar de una esta- ción para la navegación excepcionalmente larga, de mediados de junio a mediados de noviembre, sólo 34 buques transita- ron por la ruta, es decir, una parte ínfima de las conexiones marítimas entre europa y asia. en cuanto al tráfico de los puertos del Ártico ruso, se elevó a 1,7 millones de toneladas, lejos del récord del año 1987 cuando había aumentado hasta los 7 millones de toneladas. en efecto, las condiciones de

por último, hay una tercera razón que gana en importancia si se buscan respuestas a lo que se ha convenido en llamar “cambio

navegación todavía son demasiado arriesgadas.

si se buscan respuestas a lo que se ha convenido en llamar “cambio navegación todavía son

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

58

e l

a t l a s

d e

l e

capítulo

m o n d e

d i p l o m a t i q u e

2

así

cambia

2 0 1 2

el

planeta

La revolución de los contenedores

cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos
cambia 2 0 1 2 el planeta La revolución de los contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos

http://www.monde-diplomatique.es

Vueltas y rodeos del transporte marítimo
Vueltas y rodeos
del transporte marítimo
contenedores http://www.monde-diplomatique.es Vueltas y rodeos del transporte marítimo http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

así

e l

cambia

a t l a s

d e

l e

m o n d e

el

planeta

d i p l o m a t i q u e

59

2 0 1 2

capítulo

2

planeta • d i p l o m a t i q u e 59 2

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Capítulo 3

de

l a s

a nti g ua s

a

las nuevas potencias

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

96

E L

ATLAS

D E

L E

capítulo

MONDE

DIPLOMATI q U E

2 0 1 2

3 de las antiguas a las nuevas potencias

Estados Unidos atrapado por el policentrismo

En múltiples ocasiones, ciertos responsables y comentaristas estadounidenses han pronosticado, desde hace medio siglo, la decadencia de Estados Unidos. Cada una de esas veces, las previsiones han sido desmentidas. ¿Se cumplirán definitivamente ahora que el país atraviesa por la peor crisis económica desde 1929?

Noviembre de 2008: la elección de Barack Obama permite

Tan pronto es elegido, Kennedy anuncia: “Soportaremos cual-

 

entrever una renovación de Estados Unidos, tras siete años

quier carga, (

),

afrontaremos cualquier prueba, apoyaremos

de una “guerra contra el terrorismo” marcada por las menti-

a

cualquier amigo”. Todo parecía posible, los años 1960 se

 

ras del Estado respecto a las “armas de destrucción masiva” iraquíes y por la revelación de sesiones de tortura en la prisión de Abu Ghraib. “Romper con el círculo de sospechas” entre Estados Unidos y el mundo árabe y favorecer el desarme nuclear: muchos quisieron creer en el nacimiento de una nueva diplomacia estadounidense, conciliadora y cooperativa, que rechazaría instaurar la democracia a golpes de cañón.

inundan de voluntarismo: las leyes sobre los derechos cívi- cos y la “guerra contra la pobreza” del presidente Lyndon B. Johnson dan la imagen de una nación lo suficientemente pode- rosa para admitir sus defectos y lo suficientemente rica para remediarlos. En 1969, los estadounidenses llegan a la Luna.

Dos años más tarde, no obstante, los economistas Paul M. Sweezy y Harry S. Magdoff hablan del “fin de la hegemonía estadounidense”. Se convertirá en el refrán de la década:

El despertar esperado no se ha producido: reemprendida en 2009 por Obama, la guerra en Afganistán se prolongará al menos hasta 2014; y si bien las tropas estadounidenses abandonaron definitivamente Irak en diciembre de 2011, han dejado tras de sí un país inestable y despedazado. Irán se ha visto reforzado por la caída de Sadam Hussein; y a pesar de sus promesas relativas a la creación de un Estado palestino “en las fronteras de 1967”, el Presidente ha terminado por acomodarse a la colonización israelí. Estados Unidos, fragi- lizado por estos fracasos y por la crisis económica de 2007

Estados Unidos renuncia en 1971 a la convertibilidad del dólar en oro, el asunto del Watergate obliga al presidente Richard Nixon a dimitir en 1974 y la crisis energética vuelve a poner en duda el modelo de crecimiento. A ello se suman proble- mas externos: derrota en Indochina, expansión soviética en África, revolución iraní, etc. Sin embargo, poco después de la elección de Ronald Reagan, “America is back”: el cielo estadounidense parece volver a despejarse.

poco después de la elección de Ronald Reagan, “America is back”: el cielo estadounidense parece volver

nacida en Wall Street, se ve obligado, según las palabras de

LA “AMENAZA NIPONA”

Olivier Zajec,

Paul Kennedy,

su antiguo secretario de defensa Robert Gates, a “bañarse en grandes dosis de modestia y realismo”.

En 1987, el libro de Paul Kennedy Auge y caída de las grandes potencias inaugura una nueva etapa de humor pesimista. Según

La Nouvelle Impuissance américaine. Essai sur dix

el

historiador británico, una gran potencia incrementa cons-

années d’autodissolution

Este estado de pesimismo no es demasiado nuevo. Ya en 1952, el general Douglas MacArthur se alarmaba por el “relativo declive” de Estados Unidos, debido a la “incapacidad de conser- var [sus] recursos”, al “creciente peso de [sus] compromisos presupuestarios” y al “vertiginoso aumento de la deuda pública”. “La fuerza de Estados Unidos se ha debilitado en relación con la de la URSS, y el comunismo se extiende progresivamente a todas las zonas del mundo”, deploraba a su vez el demócrata

tantemente sus gastos militares para preservar su hegemonía. Entonces se produce un desequilibrio entre sus compromisos exteriores y las exigencias de su economía, lo que implica una disminución de las inversiones productivas. Sus aliados –los free riders, los “polizones”– se aprovechan del mantenimiento del orden geoestratégico para competir con su protectorado decadente, que paga el precio de su “sobre-extensión imperial”.

stratégique, L’Œuvre, París, 2011.

Auge y caída de las grandes potencias, Plaza & Janés Editores, Barce- lona, 2000 (ed. original:

John F. Kennedy durante su campaña presidencial de 1960.

En la época, todas las sospechas de este tipo señalan a Japón.

1987).

Estados Unidos, nación en decadencia un día, recupera su hegemonía al día siguiente: los ciclos pasan, las modas también.

En 1989, Sony compra Columbia Pictures, el Rockefeller Center pasa a manos de Mitsubishi. Jacques Attali imagina que Estados Unidos podría convertirse en “el granero de trigo de Japón, así

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

E L

ATLAS

D E

L E

MONDE

de las antiguas a las nuevas potencias

DIPLOMATI q U E

97

2 0 1 2

capítulo

3

como Polonia era el de Flandes en el siglo XVIII”. “Amenaza nipona”, quiebra de las cajas de ahorro estadounidenses, revuel- tas en Los Ángeles: entre 1987 y 1992, el tema de la decadencia reaparece, mientras que la amenaza soviética ha desaparecido

y la guerra del Golfo muestra los límites del modelo de Paul

Kennedy. Financiada por Japón, Alemania y los países del Golfo,

esta guerra no le costó nada a Washington. Ser pasajero del orden estadounidense no siempre resulta ser gratuito

Estados Unidos constituye “más que nunca la nación indispen- sable del mundo”, proclama el presidente William Clinton en 1997, tras varios años de crecimiento sostenido. El ministro francés de Auntos Exteriores Hubert Védrine estima, por su parte, que Estados Unidos se ha convertido en una “hiperpo- tencia” puesto que dispone de “los bienes a los que ninguna otra potencia puede aspirar: influencia política, supremacía del dólar, control de las redes de comunicación, ‘fábricas de sueños’, nuevas tecnologías. Si sumamos todo ello –el Pentá- gono, Boeing, Coca-Cola, Microsoft, Hollywood, CNN, Inter- net, el inglés– es obvio que tal situación de dominación no ha tenido prácticamente precedentes”.

Posteriormente, los atentados del 11 de septiembre de 2001

hicieron tambalear la arrogancia estadounidense. Varios países

participantes en la guerra del Golfo de

1991 rechazan seguir a la Casa Blanca en 2003. Los gastos

militares se incrementan –entre 2001 y 2011, el presupuesto del ejército estadounidense aumenta un 81%– y vuelve a plan- tearse la cuestión de la fragilidad diplomática de Washington.

(Francia, Canadá

)

¿Se trata simplemente de un nuevo episodio de la intermina- ble serie? En todo caso, la recurrencia del tema del declive en el debate público contribuye a forjar la imagen de un Estados Unidos siempre capaz de volver a levantarse y que resiste a

los sobresaltos de la historia. Sin embargo, teniendo en cuenta la confluencia de una crisis económica sin precedentes desde

1929 y de un fracaso militar en Afganistán y en Irak, el Natio-

nal Intelligence Council admite por primera vez en 2008 que la potencia estadounidense sigue una trayectoria decadente. En un informe prospectivo (“Global trends in 2025: A transformed world”), explica que “está a punto de operarse una transferen-

cia de riquezas y de poder económico de Occidente a Oriente”.

Desde hace varios años, es cierto que los signos de debilidad se acumulan: Washington pierde su capacidad de arbitraje en la Organización Mundial del Comercio, se encuentra aislado a raíz del voto sobre el reconocimiento de Palestina en la UNESCO

y las negociaciones sobre el clima, y permite al Reino Unido y Francia encabezar la intervención en Libia. Incluso América Latina, tradicional “patio trasero” de Estados Unidos, se permite elegir dirigentes que se oponen a su influencia.

Y China se revela como un competidor mucho más coriáceo que

http://www.monde-diplomatique.es

el aliado japonés: su estrategia militar, denominada el “collar de

perlas”, parece fragilizar las posiciones estadounidenses en el Pacífico; se ha convertido en el principal acreedor de Estados Unidos, el primer socio de los países emergentes (tales como Brasil y Sudáfrica), el primer país exportador; en 2011, sus empresas registraron más patentes que sus homólogos estadou- nidenses. Washington ha tomado conciencia de este reajuste geopolítico y pretende aprovecharse de las rivalidades terri- toriales entre China y sus vecinos (Vietnam, Filipinas, Japón, Corea del Sur, etc.) para reforzar sus alianzas bilaterales con ellos y aislar así a Pekín. El Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico (TTP), que Obama trata de poner en marcha y que podría dar lugar a una enorme zona de libre comercio que excluiría a Pekín, comparte el mismo objetivo. Pero, ¿será suficiente?

Aquellos que creen en el redespertar estadounidense enarbo- lan la occidentalización del mundo, la dominación aplastante

Ciertos analistas pronostican que China se verá atrapada por el envejecimiento de su población y por la esclerosis política, mientras que Estados Unidos se restablecerá gracias a su vitalidad demográfica, a la potencia de su ejército y a la hegemonía del inglés.

del ejército de Estados Unidos, la hegemonía del inglés, las

universidades de elite, el control sobre las redes de comunica- ción y la vitalidad demográfica. Argumentan que el Imperio del Centro, por su parte, se verá pronto atrapado por el envejeci- miento de su población, el estallido de la burbuja inmobiliaria

y la esclerosis política.

A pesar de todo ello, Estados Unidos, enfrentado a los daños de

una crisis económica que ha herido la reputación del “modelo de Washington”, experimenta asimismo una crisis política. La reforma atrofiada del sistema de sanidad y a continuación el chantaje republicano para la elevación del techo de la deuda federal en agosto de 2011 han revelado los fallos de un sistema claramente gangrenado por el poder de los lobbys, y han frus-

trado las esperanzas de la recuperación democrática desperta- das con la elección de Obama. Mientras la tasa de paro se sitúa en un nivel sin precedentes desde el inicio de los años 1980, el ingreso medio de los hogares ha caído un 7% entre 2000 y

2010, la deuda federal equivale ya a la suma total del PIB y las ciudades y los Estados en quiebra no pueden asegurar ciertos servicios básicos, la Casa Blanca trata de subsanar los proble- mas con soluciones a corto plazo, indoloras para los mercados financieros. Y, a escala internacional, Estados Unidos debe compartir el poder con un conjunto de naciones que se niegan

a someterse al orden estadounidense –y que en la actualidad

cuentan con los medios para ello.

al orden estadounidense –y que en la actualidad cuentan con los medios para ello. http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

98

E L

ATLAS

D E

L E

capítulo

MONDE

DIPLOMATI q U E

2 0 1 2

3 de las antiguas a las nuevas potencias

Pobreza en un país rico

Los niños son las primeras víctimas

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

E L

ATLAS

D E

L E

MONDE

DIPLOMATI q U E

99

2 0 1 2

de las antiguas a las nuevas potencias capítulo

3

Segregación

en Filadelfia
en
Filadelfia
potencias • capítulo 3 Segregación en Filadelfia http://www.monde-diplomatique.es Una calidad de vida
potencias • capítulo 3 Segregación en Filadelfia http://www.monde-diplomatique.es Una calidad de vida

http://www.monde-diplomatique.es

Una calidad de vida fluctuante

Una calidad de vida fluctuante Índice de salud social en Estados Unidos Publicado cada

Índice de salud social en Estados Unidos Publicado cada año desde 1987 por el Institut for Innovation in Social Policy de la Universidad de Fordham, el Índice de Salud Social (Social Health of the States) proporciona una visión de conjunto de la calidad de vida y de las desigualdades sociales para cada Estado de Estados Unidos. Comprendido entre 0 y 100, se calcula obteniendo la media de dieciséis indicadores sociales, entre otros, la mortalidad infantil, el maltrato infantil, el suicido juvenil, el abandono de estudios en la universidad, el paro, la pobreza, la esperanza de vida, los accidentes de tráfico vinculados con el alcohol y el acceso a la vivienda.

Declive industrial
Declive
industrial
Más bienes, menos empleos
Más bienes,
menos empleos

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Capítulo 4

guerras sin fin

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

156

e l

a t l a s

d e

l e

capítulo

m o n d e

d i p l o m a t i q u e

2 0 1 2

4

guerras

sin

fin

El movimiento nacional palestino entre dos estrategias

en palestina, la política de colonización israelí y el fracaso de la estrategia histórica de la organización para la liberación de palestina se conjugan para desembocar en un bloqueo total de las negociaciones. el objetivo de dos estados separados sirve todavía como base de un proceso de paz agonizante. tan sólo queda que, aunque durante mucho tiempo haya sido rechazada, la perspectiva de un solo estado se revele fructuosa para que evolucionen las mentalidades.

un gran número de observadores han comparado el discurso del presidente palestino mahmud abbas ante la asamblea General de la onu, el 23 de septiembre de 2011, con el de Yaser arafat ante la misma instancia, el 13 de noviembre de 1974. sin embargo, que sea posible la comparación no implica que existan verdaderas similitudes: el primero solicitaba el reconocimiento de un estado que abarcaría el 22% de la palestina histórica, al lado de israel, mientras que el segundo “soñaba”, treinta y siete años antes, con un estado que comprendiera el 100% y “ofreciera” a los judíos la posibilidad de “vivir conjuntamente en el marco de una paz justa”. esta inquietante merma pone de manifiesto el largo camino recorrido por la organización para la liberación de palestina (olp) desde su creación en 1964

desde la victoria de la revolución argelina en 1962, la lucha armada se evidenció como el principal medio para lograr sus metas –y la derrota de los regímenes árabes en 1967 confirmó la elección, pero también la desconfianza respecto a la idea de que la liberación de palestina debía pasar por la unidad árabe. no obstante, la base de retaguardia jordana de este combate se replegó con el “septiembre negro” de 1970: el rey Hussein, para salvar su trono, masacra a los palestinos y expulsa a la olp. a modo de represalia, la resistencia palestina se lanza durante cierto tiempo al terrorismo, que alcanzará su apogeo trágico en los Juegos olímpicos de munich en 1972 y manchará durante mucho tiempo su imagen. tras lo cual, para salir del atolladero, emprende en 1974 un cambio de rumbo político-diplomático.

tiempo su imagen. tras lo cual, para salir del atolladero, emprende en 1974 un cambio de

hasta nuestros días, pero también el fracaso de las diferentes estrategias que ha ido adoptando sucesivamente, y por consi- guiente, el dilema al que está confrontada de cara al futuro.

LA APUESTA FALLIDA POR LA PAZ Cinco meses antes del discurso de arafat en la onu, el Consejo

Henry Laurens, La Question de Palestine, 4 tomos, Fayard, parís,

nacional palestino (Cnp) ya había previsto la instauración de

1999-2011.

la carta de la olp de 1968 afirmaba que “el pueblo árabe de palestina tiene el legítimo derecho a su patria”, precisando que “los judíos de origen palestino son considerados como palesti- nos en tanto que quieran vivir pacífica y lealmente en palestina”.

una “autoridad independiente, nacional y combativa en todas las partes liberadas del territorio palestino”. la olp culminó esta evolución el 15 de noviembre de 1988, en plena “intifada de las piedras”, con la proclamación de la independencia del

Nadine Picaudou, Les Palestiniens. Un siècle d’histoire,

Ilan Pappé,

desde 1969, al Fatah, que tomaría el control de la olp en febrero, aseguraba no luchar “contra los judíos como comuni- dad étnica y religiosa, sino contra el estado de israel percibido

estado de palestina y el reconocimiento de israel. Éste se hizo formal el 9 de septiembre de 1993, con el intercambio de correspondencia entre el presidente de la olp y el primer ministro israelí itzhak Rabin –que, por su parte, no reconocía

editions Complexe, Bruselas, 2003.

como la expresión de una colonización basada en un sistema teocrático, racista y expansionista”. su “objetivo final” era “la restauración de un estado palestino independiente y demo-

más que a la olp. el asesinato de este último en 1995 hizo que el mal llamado “proceso de paz” se descarrilara, entrando en agonía el verano de 2000, en la cumbre de Camp david. es

La limpieza étnica de Palestina, Crítica, Barcelona,

crático en el que todos los ciudadanos, independientemente de su religión, disfrutarán de iguales derechos”. por primera vez se aceptaba la idea de que los “colonos judíos” pudieran permanecer en la futura palestina.

necesario dejar constancia del balance de los treinta y ocho años transcurridos desde el cambio de rumbo de 1974. no sólo la olp no consiguió el mini-estado que reivindicaba, sino que el número de colonos en su territorio se ha multiplicado por

2008.

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

más de cien. la Franja de Gaza continúa siendo una prisión a cielo abierto y bajo el bloqueo israelí. en cuanto a Cisjordania –con el muro, las colonias, las carreteras de circunvalación y los checkpoints–, se parece más bien a un archipiélago.

en realidad, tampoco los defensores de la lucha armada han tenido mayor éxito, sobre todo tras la intervención israelí del invierno

2008-2009 que dejó 1 400 víctimas en la Franja de Gaza. seis años después de su victoria electoral y de la derrota de su rival,

el fracaso de la estrategia de Hamás es tan patente como el de la

autoridad palestina. si bien su influencia se ha incrementado en

Cisjordania –particularmente tras la liberación de prisioneros a cambio de la de Gilad shalit–, su poder ha disminuido en Gaza

y su llamamiento a la lucha armada no tiene demasiado sentido

considerando que, desde enero de 2009, trata de imponer a las otras fracciones palestinas un alto el fuego con israel. Criti-

cado por las desviaciones autoritarias de sus dirigentes, se vio obligado, bajo la influencia de la “primavera árabe”, a aflojar su control sobre el territorio y permitir que otras fuerzas se expre- sasen. esta primavera, además, al modificar las relaciones de fuerza regionales, al sacudir egipto, aliado estratégico de esta-

De partición en partición…

e l

a t l a s

guerras

d e

l e

sin

m o n d e

fin

d i p l o m a t i q u e

157

2 0 1 2

capítulo

4

dos unidos, y al dar rienda suelta a las aspiraciones populares

de justicia y democracia –incluidas las de los palestinos frente

a las dos autoridades de Ramala y Gaza–, conlleva profundos cambios que todavía resulta difícil evaluar.

la olp, por tanto, se encuentra nuevamente enfrentada a un

histórico dilema estratégico. si la ofensiva diplomática lanzada

a las naciones unidas no logra su objetivo o si israel se niega

rotundamente a aceptarla, tendrá que extraer lecciones de la tentativa abortada de obtener de israel un estado palestino a su lado. Y la pregunta de “¿uno o dos estados?”, durante mucho tiempo teórica, podría volverse entonces política

el retorno a la perspectiva de un solo estado, sobre todo si se definiera como “binacional” (es decir, que garantizara los dere- chos individuales y colectivos de las dos principales comu- nidades y de las tres religiones dominantes), presenta tres ventajas principales:

en primer lugar, se trata de un ideal mucho más conforme

los valores de este principio de siglo XXi. tras las terribles guerras de los Balcanes o de África central, ¿quién podría

a

de los Balcanes o de África central, ¿quién podría a http://www.monde-diplomatique.es
de los Balcanes o de África central, ¿quién podría a http://www.monde-diplomatique.es
de los Balcanes o de África central, ¿quién podría a http://www.monde-diplomatique.es
de los Balcanes o de África central, ¿quién podría a http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

158

e l

a t l a s

d e

l e

capítulo

m o n d e

d i p l o m a t i q u e

2 0 1 2

4

guerras

sin

fin

Cisjordania

fragmentada

Cisjordania fragmentada
Cisjordania fragmentada

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Refugiados a la espera
Refugiados
a la espera

http://www.monde-diplomatique.es

e l

a t l a s

guerras

d e

l e

sin

m o n d e

fin

d i p l o m a t i q u e

159

2 0 1 2

capítulo

4

d e fin • d i p l o m a t i q u e
d e fin • d i p l o m a t i q u e
d e fin • d i p l o m a t i q u e

luchar todavía, con independencia del lugar, por un estado étnico o étnico-religioso?

este ideal, además, tiene unas raíces profundamente ancladas

en ambas partes. Como se ha visto anteriormente, antes de optar

por los dos estados, la olp anhelaba una palestina laica y demo- crática. en el Yishuv, la comunidad judía palestina de preguerra,

la idea binacionalista animaba no sólo a intelectuales como martin

Buber y Judah magnès, sino también a partidos que, en las elec-

ciones internas, sindicales y políticas de 1944, obtuvieron más del 40% de los votos, antes de ser barridos por la exacerbación del nacionalismo sionista en beneficio del conflicto de 1948.

por último, la evolución sobre el terreno ha imbricado progre-

sivamente a los dos pueblos con, por una parte, más de 300 000 colonos judíos en Cisjordania y 200 000 en Jerusalén este, y por otra, 1,5 millones de palestinos ciudadanos de israel, herederos de los 150 000 que escaparon de la expulsión de 1947-1949. además, un estado único permitiría encontrar más fácilmente una solución al problema de los millones de refugiados pales- tinos hacinados en los campos de siria, el líbano y Jordania.

no obstante, esta perspectiva binacional se enfrenta a cuatro obstáculos principales.

es rechazada por la mayoría de israelíes, pero también por la mayoría de palestinos (se entiende que estos últimos no deseen

vivir junto a los judíos israelíes, a los que no conocen más que bajo el aspecto de soldados y colonos).

desde que la olp lucha por un estado palestino al lado de

israel, no ha conseguido obtenerlo, a pesar del creciente apoyo

político y diplomático del que disfruta dicho objetivo. ¿sobre qué relación de fuerzas puede esperar apoyarse para construir

un estado único, que los israelíes perciben como la destrucción de su estado y el fin del proyecto sionista?

en estas condiciones, ¿no existe el riesgo de que el estado único se limite al actual “Gran israel”? de donde se derivan múltiples cuestiones: ¿qué hay del estatuto de los dos pueblos, uno de los cuales disfruta de todos sus derechos, incluyendo los políticos,

y el otro de ninguno? ¿Y del estatuto de las colonias? ¿Y de las

garantías concedidas a cada comunidad nacional y religiosa?

por último, al cambiar de estrategia, ¿no se arriesga la olp a someterse a una opinión mundial vinculada mayoritariamente a la necesidad de un estado palestino al lado de israel, pero que concebiría la lucha por la igualdad de derechos en un estado único como una cuestión interna, y no como un conflicto internacional?

en todo caso, dos hechos demuestran que los palestinos son conscientes de que se encuentran en una encrucijada de caminos:

la decisión de aceptar la cuestión del reconocimiento de pales- tina como estado miembro de la onu y la voluntad de acerca- miento de al Fatah y Hamás en la perspectiva de la formación de un Gobierno de unidad que sería el encargado de convocar elecciones presidenciales y legislativas. tan sólo queda esperar

que ambas tomen cuerpo.

elecciones presidenciales y legislativas. tan sólo queda esperar que ambas tomen cuerpo. http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Capítulo 5

c o nv ul s i o ne s y resistencias

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es

Los autores

A

Jean-Arnault Dérens

Marc Lavergne

S

Gilbert Achcar

Redactor jefe de Le Courrier des Balkans. Autor junto con Laurent Geslin de Voyage

Director de investigación en el CNRS, geopolitólogo en el Grupo de Investigación

Jyotsna Saksena

Catedrático en la Escuela de Estudios

au pays des Gorani, Cartouche, 2010.

y

de Estudios sobre el Mediterráneo

Polítologa, investigadora independiente.

Orientales y Africanos (SOAS) de la

y

Oriente Medio (Gremmo, CNRS,

Universidad de Londres. Autor de Les

E-F

Universidad de Lyon-II). Dirigió Le Soudan

Catherine Samary

Arabes et la Shoah, Sindbad-Actes Sud,

contemporain, Karthala, 1989.

Profesora de Economía en la Universidad

2009.

Denis Eckert

París-Dauphine y asociada del Instituto

Rigas Arvanitis Sociólogo en el Instituto francés de

Geógrafo, director de investigación en el Centro Nacional francés de Investigación Científica (CNRS). Redactor jefe de la

Karine Le Loët Jefa de la edición digital de Terra eco (http://www.terraeco.net).

de Estudios Europeos (París-VIII). Autora de Yougoslavie. De la décomposition aux enjeux européens, Editions du Cygne,

Investigación para el Desarrollo (IRD).

revista digital M@ppemonde.

2008.

Redactor jefe de la Revue d’anthropologie

M-O

des connaissances.

Jean-Pierre Filiu Catedrático en Sciences Po. Autor de La

Piotr Malewski

Mycle Schneider Consultor internacional en energía y

Jean-Pierre Séréni

B

Révolution arabe, Fayard, 2011.

Periodista.

política nuclear. Coordinador y autor

Akram Belkaïd Periodista. Autor de Être arabe aujourd’hui, Carnets Nord, 2011.

Perrine Fruchart-Ramond Doctora en Estudios Políticos, premio científico 2012 del IHEDN por su tesis, “La stratégie d’engagement: une alternative a

Damien Millet Portavoz del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo – Francia (CADTM). Autor junto con Eric Toussaint

principal de The World Nuclear Industry Status Report.

Periodista. Autor junto con Claude

Colette Braeckman

la diplomatie coercitive” (La estrategia de

de AAA – Audit Annulation Autre

Villeneuve de Le Suicide de Bercy, Plon,

Periodista en el periódico Le Soir

compromiso: una alternativa a la diplomacia

politique, Seuil, 2012.

2002.

(Bruselas). Autora de Vers la deuxième indépendance du Congo, Le Cri, 2009.

coercitiva).

Alain Morice

Claude Serfati

G

Antropólogo, director de investigación en

Economista, investigador asociado en

Benoît Bréville Periodista de Le Monde diplomatique.

Martine Bulard Redactora jefe adjunta de Le Monde diplomatique. Autora junto con Jack Dion de L’Occident malade de l’Occident, Fayard, 2010.

C

Philip S. Golub Catedrático en la Universidad Americana de París (AUP). Autor de Une autre histoire de la puissance américaine, Seuil, 2011.

Alain Gresh Periodista de Le Monde diplomatique. Autor del blog Nouvelles d’Orient.

el CNRS. Autor junto con Swanie Potot

de De l’ouvrier immigré au travailleur sans papiers. Les étrangers dans la modernisation du salariat, Karthala, 2010.

Ozlem Onaran Docente en la Universidad de Westminster. Miembro del comité de coordinación del Research Network Macroeconomic Policies.

el Instituto francés de Investigaciones Económicas y Sociales (IRES). Ha dirigido Une économie politique de la sécurité, Karthala, 2010.

Régine Serra Docente y comisionada en Sciences Po. Autora de Le Défi japonais, André Versaille éditeur, 2011.

 

H

T

Jean-Yves Camus

Laurent Carroué

Vicken Cheterian

R

Investigador asociado en el Instituto de Relaciones Internacionales y Estratégicas francés (IRIS).

Geógrafo en el Instituto Francés de Geopolítica (IFG, Universidad París- VIII). Autor de La Géographie de la mondialisation, Armand Colin, 2004.

Director de Investigación en Cimera, Ginebra. Autor de War and Peace in the

Janette Habel Politóloga en el Instituto francés de Estudios Superiores sobre América Latina (IHEAL, Universidad París-III). Coautora de État des résistances dans le Sud. Amérique latine, Syllepse, 2011.

Michel Husson Economista en el Instituto francés de Investigaciones Económicas y Sociales (IRES). Autor de Capitalisme en 10 leçons, La Découverte, 2012. http://hussonet.free.fr

Jean-Luc Racine Director de investigación en el CNRS, investigador en el Centro de Estudios sobre la India y el Sur de Asia. Ha dirigido “Géopolitique du Pakistan”, nº 139 de Hérodote, 2010.

Jean Radvanyi Director del Centro de Estudios Franco- rusos de Moscú y profesor en INALCO. Ha dirigido Les Etats postsoviétiques. Identités en construction, transformations

Pierre Thorez Catedrático emérito en la Universidad del Havre. Ha dirigido La Russie, CNED- Editions Sedes, 2007.

Eric Toussaint Presidente del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo – Bélgica (CADTM). Dirigió junto con Damien Millet La deuda o la vida: Europa en el ojo del huracán, Icaria Editorial, 2011.

Caucasus. Russia’s Troubled Frontier, Hurst y Columbia University Press, 2009.

J

politiques, trajectoires économiques, Armand Colin, 2011.

Stéphanie Treillet Profesora de Economía en la Universidad

Mona Chollet Periodista de Le Monde diplomatique.

Augusta Conchiglia

Christophe Jaffrelot Especialista en Ciencias Políticas en el Centro de Estudios y de Investigaciones

Laurent Jégou

Pierre Rimbert Redactor jefe de Le Monde diplomatique.

París-Este Créteil. Autora de L’Économie du développement, de Bandoeng à la mondialisation, Armand Colin, 2011.

Autora de Beauté fatale. Les nouveaux visages d’une aliénation féminine, Zones-

Internacionales (CERI, Sciences Po-CNRS). Codirectora de Politique et religions en Asie

Philippe Rivière

V-Z

La Découverte, 2012.

du Sud, Editions de l’EHESS, 2012.

Periodista y responsable de la página web de Le Monde diplomatique.

Dominique Vidal Historiador y periodista. Ha dirigido

Periodista.

Pierre Conesa

Cartógrafo en el Departamento de Geografía de la Universidad de Toulouse.

Anne-Cécile Robert Periodista en Le Monde diplomatique. Autora de África en auxilio de Occidente,

Palestine-Israël: un Etat, deux Etats?, Sindbad-Actes Sud, 2011.

Investigador asociado en el Instituto de Relaciones Internacionales y Estratégicas francés (IRIS). Autor de La Fabrication de l’ennemi, Robert Laffont, 2011.

K-L

Wendy Kristianasen Directora de la edición anglófona de Le Monde diplomatique. Autora de Voyages au

Icaria Editorial, 2007.

Claire Rodier Jurista, encargada de estudios en el Grupo de Información y de Apoyo a los

Anne Vigna Periodista. Autora junto con Alain Devalpo de Peines mexicaines, First, 2009.

D

coeur de la planète islam, Ed. Cygne, 2011.

Inmigrantes (GISTI, Francia). Autora junto con Emmanuel Terray de Immigration:

Olivier Zajec Profesor de historia, responsable de investigación en el Instituto francés de

Denis Delbecq Periodista independiente. Editor de la web Effets de Terre http://effetsdeterre.fr).

Renaud Lambert Redactor jefe adjunto de Le Monde diplomatique.

fantasmes et réalités. Pour une alternative à la fermeture des frontières, La Découverte, 2008.

Estrategia y Conflictos (ISC). Autor de La Nouvelle Impuissance américaine, L’Œuvre, 2011.

http://www.monde-diplomatique.es

http://www.monde-diplomatique.es