Item a) Amrica do Norte. OEA. Extenso mxima. Quatro laudas.

Introduo: No perodo entre 2003 e 2010, a atuao do Brasil na Organizao dos Estados Americanos (OEA) seguiu os objetivos da poltica externa brasileira, e desenvolveu-se, prioritariamente, nos seguintes eixos: fortalecimento da democracia nas Amricas, defesa dos direitos humanos e promoo do desenvolvimento. Alm de ter participado ativamente das oito Assemblias Gerais Ordinrias da OEA havidas (Santiago, Quito, Fort Lauderdale, So Domingos, Panam, Medelln, So Pedro Sula e Lima), o Brasil desempenhou papel de relevo em episdios cruciais das relaes interamericanas, como a Conferncia Especial sobre Segurana das Amricas (2003), a revogao da suspenso de Cuba da OEA (2009) e a suspenso de Honduras (2009) da Organizao devido ruptura da ordem democrtica naquele pas. Cabe assinalar, tambm, que o Brasil presidiu, em 2006-2007, a Comisso de Assuntos Jurdicos e Polticos (CAJP) do Conselho Permanente da OEA, o que elevou o perfil de participao do pas nas atividades da Organizao, sobretudo em temas de nosso interesse imediato. 2.1 Descrio Atuao do Brasil na OEA: A atuao do Brasil na OEA durante o perodo 2003-2010 logrou aumentar a visibilidade internacional sobre as principais aes do Governo (combate excluso social, promoo da democracia e dos Direitos Humanos, manuteno da paz e da segurana, sustentabilidade ambiental e represso ao crime organizado e corrupo). Tal esforo foi realizado de forma articulada nas principais instncias da OEA (Assemblia Geral, Conselho Permanente e Secretaria-Geral), bem assim nos organismos especializados. Como resultado, observou-se o aumento da reflexo sobre esses temas, em especial os que se referem ao desenvolvimento social. O Brasil nos oito Perodos Ordinrios de Sesses da Assemblia Geral da OEA, empenhou-se em defender e consolidar princpios e conceitos da poltica externa nacional, conforme sntese abaixo: - 33 Assemblia Geral (Santiago, 8 a 10 de junho de 2003): A Declarao de Santiago sobre democracia e confiana dos cidados contemplou assuntos como a proteo dos direitos humanos, o fortalecimento das instituies democrticas, a segurana hemisfrica, o combate ao abuso de drogas, ao terrorismo, ao crime organizado e degradao ambiental. A resoluo "Programa de governana democrtica nas Amricas encarregou a Secretaria Geral da OEA de convocar reunio de peritos para elaborar anlises sobre o fortalecimento democrtico na regio - 34 Assemblia Geral (Quito, 6 a 8 de junho de 2004): o Brasil participou ativamente dos debates e negociaes que levaram adoo da Declarao de Quito sobre Desenvolvimento Social e Democracia diante da Incidncia da Corrupo , deciso de encomendar uma Carta Social das Amricas, bem como eleio do novo Secretrio Geral, Jos Miguel Insulza. Cumpre destacar, ademais, a adoo de duas resolues apresentadas pelo Brasil sobre temas que refletem as prioridades da poltica econmica e social do Governo: Enfrentar a Pobreza Extrema, a Desigualdade e a Excluso Social como forma de Fortalecer a Segurana Hemisfrica e Preveno do Racismo e de Toda Forma de Discriminao e Intolerncia e Considerao da Elaborao de um Projeto de Conveno Interamericana . A segunda resoluo, sobre racismo e intolerncia, constituiu ponto de partida para as negociaes de uma Conveno Interamericana contra o Racismo e Toda Forma de Discriminao e Intolerncia, ainda em andamento. - 35 Assemblia Geral (Fort Lauderdale, 5 a 7 de junho de 2005): A participao do Brasil na Assemblia Geral foi expressiva e contribuiu ativamente para o desfecho positivo da reunio, cujo tema central foi a Concretizao dos Benefcios da Democracia . Os documentos polticos
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mais significativos adotados pela AGO foram a Declarao da Flrida , e a Resoluo Promoo da Cooperao Regional para a Aplicao da Carta Democrtica Interamericana . Os textos aprovados foram aceitveis para o Brasil, que trabalhou para equilibrar os preceitos da Carta Democrtica Interamericana com os princpios fundamentais contidos na Carta da OEA, em particular os da no-interveno e da autodeterminao . - 36 Assemblia Geral (So Domingos, 5 a 6 de junho de 2006): A reunio, cujo tema foi a Governabilidade e o Desenvolvimento na Sociedade do Conhecimento contou com a participao expressiva do Brasil, que logrou refletir no texto final da Declarao de So Domingos suas posies no tema, como a necessidade de promover as redes abertas de pesquisa, a diversidade cultural, e a noo de que as tecnologias da informao e comunicao no so um fim em si mesmas, mas devem ser um instrumento de incluso e de desenvolvimento integral, eqitativo e sustentvel. Foram contemplados, ademais, outros pontos prioritrios para o Brasil, a saber, a criao de mecanismos multilaterais, transparentes e democrticos de governana da Internet; a nfase no papel das tecnologias da informao e comunicao (TICs) na promoo do desenvolvimento; a necessidade da implementao de polticas pblicas para a superao do hiato digital; e a afirmao do potencial do software livre na promoo da incluso digital. - 37 Assemblia-Geral da OEA (Panam, 4 a 5 de junho de 2007): O tema da reunio foi Energia para o Desenvolvimento Sustentvel , de grande interesse para o Brasil. Entre os projetos de resoluo adotados, destaca-se o co-patrocnio brasileiro ao projeto canadense sobre o seguimento da implementao da Carta Democrtica Interamericana, que permitiu manter o tratamento do tema dentro de parmetros que excluem eventuais iniciativas excessivamente intrusivas de monitoramento e interveno em assuntos internos dos Estados membros. - 38 Assemblia-Geral da OEA (Medelln, 1 a 3 de junho de 2008): O tema da AGOEA foi "Juventude e Valores Democrticos". Houve relativamente poucas discusses substantivas sobre o assunto. As negociaes do texto da declarao final da AG sobre essa temtica "foram concludas em Washington, o que permitiu que a Comisso Geral pudesse otimizar sua agenda, concentrando seus esforos nas negociaes finais de cinco resolues e duas declaraes que haviam permanecido abertas: a) "Direitos Humanos, orientao sexual e identidade de gnero" (apresentado pelo Brasil e aprovado); b) "Preveno e erradicao da explorao sexual comercial e do trfico ilcito de crianas e adolescentes"; c) "Protocolo de San Salvador: composio e funcionamento do Grupo de Trabalho encarregado de analisar os relatrios peridicos dos Estados Partes"; d) "Preveno do crime e da violncia nas Amricas"; e) "Preveno e erradicao da explorao sexual comercial e do trfico ilcito de crianas e adolescentes". -39a Assemblia Geral da OEA (San Pedro Sula, 2 de junho de 2009): O tema do encontro Para uma Cultura da No-Violncia de grande relevncia para o Brasil, que vem obtendo importantes avanos em matria de segurana cidad. Na ocasio, o Governo brasileiro pde divulgar o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), que articula polticas de segurana com aes sociais e busca combater as causas socioculturais da violncia, e a Lei Maria da Penha . O ponto alto da Assemblia de So Pedro Sula, no entanto, foi a situao de Cuba na OEA. Na ocasio foi possvel chegar a consenso sobre o tema e, aps 47 anos, foi aprovada resoluo que revogou a excluso do Governo de Cuba da OEA. A proposta apresentada pelo Brasil de incluir meno aos princpios de autodeterminao e nointerveno, bem como de eliminar referncias que pudessem ser interpretadas como condicionalidades, foi aceita pelos EUA e terminou viabilizando o consenso, com a adeso dos pases da ALBA. - 40 Assemblia Geral (Lima, 6 a 8 de junho de 2010): O tema central da reunio foi Paz, Segurana e Cooperao. A partir de propostas do Brasil, logrou-se que a Declarao de Lima inclusse pargrafos sobre cooperao para o desenvolvimento, em especial para o combate fome e pobreza, alm de reafirmar princpios e normas basilares da convivncia interamericana, entre os quais o respeito soberania, a no- ingerncia em questes internas e a absteno do uso da fora contra a soberania e integridade territorial. A Declarao de Lima
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reconheceu, ainda, os esforos bilaterais, sub-regionais e regionais para a paz e a segurana, e conferiu destaque democracia. O Brasil contribuiu, ademais, para moderao do nmero e alcance dos pargrafos sobre limitao de armamentos e gastos militares; alm de evitar nfase desmedida nos temas de segurana, relacionados especificamente ao crime organizado e ao terrorismo. Conferncia Especial sobre Segurana das Amricas (2003) O Brasil teve atuao influente na Conferncia Especial sobre Segurana das Amricas (Cidade do Mxico 27 e 28.10. 2003), no sentido de promover a construo de um documento final equilibrado, que no se limitasse a enfatizar aspectos que fossem do interesse exclusivo de um ou outro pas. Nesse sentido, o Brasil viu refletidas suas preocupaes na Declarao, que contemplou de maneira apropriada as diversas ameaas, preocupaes e desafios, segundo uma abordagem integral da segurana, respeitadas as especificidades de cada Estado ou sub-regio. Reunio de Consultas dos Ministros de Relaes Exteriores (2008) A OEA desempenhou papel fundamental na soluo da controvrsia, reagindo de maneira rpida e eficiente aos eventos que sucederam o ataque colombiano ao acampamento das FARC em Angostura, Equador, em 1 de maro de 2008. O Brasil integrou a Comisso encarregada de visitar a fronteira dos dois pases e elaborar relatrio sobre o incidente, chefiada pelo SGOEA, Jos Miguel Insulza. O relatrio foi apresentado XXV Reunio de Consulta de Ministros das Relaes Exteriores da OEA, no dia 17/3. A resoluo emanada XXV Reunio de Consultas reiterou a importncia dos princpios de soberania e respeito integridade para o sistema interamericano, alm de instruir o SGOEA a usar de seus bons ofcios para desenvolver mecanismo capaz de restabelecer o clima de paz entre as duas Partes . Suspenso de Honduras da OEA (2009): Em razo do golpe de Estado em Honduras, foi aprovada, na madrugada de 5 de julho de 2009, em sesso plenria do XXXVII Perodo Extraordinrio de Sesses da Assemblia Geral da OEA, resoluo que, nos termos do Artigo 21 da Carta Democrtica Interamericana, determinou a suspenso imediata do direito de Honduras de participar da Organizao. Foi a primeira vez que se invocou a Carta Democrtica Interamericana para tratar da ruptura da ordem constitucional em Estado-membro. O Brasil considera essencial que o retorno de Honduras OEA esteja condicionado consolidao do processo de reconciliao nacional, o que inclui a possibilidade do Presidente Zelaya retornar vida poltica hondurenha, em pleno gozo de seus direitos e prerrogativas. Ainda em relao a Honduras, o Brasil acompanha atentamente a questo dos Direitos Humanos, no contexto das constantes denncias de violaes aps o golpe de estado, principalmente ataques a jornalistas e opositores do Governo, conforme apontado por relatrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Misses de Observao Eleitoral Em linha com o objetivo de fortalecimento da democracia e da cidadania, o Governo brasileiro contribuiu ativamente com recursos humanos e/ou financeiros para diversas misses de observao eleitoral da OEA, que constituem importante mecanismo para aperfeioamento das prticas eleitorais no continente. As misses da OEA prezam pelos seguintes princpios: i) objetividade e neutralidade; ii) respeito pela legislao interna do pas anfitrio e iii) nosubstituio dos atores nacionais no processo. Os aportes realizados pelo Brasil, ainda que em escala reduzida, tiveram efeito altamente positivo e receberam destaque da OEA e dos Governos onde a Organizao desempenhou atividades de observao eleitoral com recursos brasileiros. O Brasil apoiou misses em diversos pases, dentre os quais Peru, El Salvador, Costa Rica, Colmbia, Guiana, Repblica Dominicana, Venezuela, Equador, Panam, Guatemala, Suriname e Nicargua.

2.1.1 Qual a distino em relao a polticas existentes No se aplica. 2. Descrio dos resultados alcanados Com o final da Guerra Fria, o papel e a relevncia da OEA tm sido objeto de reflexo. So notveis os progressos com relao ao fortalecimento da democracia nas Amricas, seja por meio da consolidao da aplicao da Carta Democrtica Interamericana, seja por meio da ampliao das atividades relativas s misses de observao eleitoral. Outro resultado significativo foi a prioridade conferida pela maioria dos membros ao tema do desenvolvimento integral. No que se refere relao do Brasil com a OEA convm ressaltar ainda os seguintes pontos: MoU OEA-ABC No dia 8 de junho, em Lima, em cerimnia paralela XL AGOEA, o Secretrio-Geral das Relaes Exteriores e o Secretrio-Geral da OEA assinaram o Memorando de Entendimento sobre a implementao de atividades de cooperao tcnica triangular em terceiros pases. A iniciativa reflete as expectativas de fortalecimento e mudana de perfil da cooperao entre a OEA e a ABC, visando a valorizar o potencial da cooperao horizontal e triangular na regio. Participao na estrutura da OEA No perodo de 2003 a 2010, o Brasil ocupou cargos em diversas reas do sistema interamericano. Destaque-se, no entanto, as seguintes eleies/indicaes: - Reeleio do professor Paulo Srgio Pinheiro para a Comisso Interamericana de Direitos Humanos; -Eleio do Doutor Carlos Eduardo Caputo Bastos a um assento da Diretoria do Centro de Estudos Jurdicos das Amricas (CEJA), eleito em 2005. - Eleio por trs perodos consecutivos para a Presidncia do Conselho de Delegados da Junta Interamericana de Defesa (2006-2007; 2007-2009; 2009-2011) - Eleio do Professor Ricardo Seitenfus para a Comisso Jurdica Interamericana em 2006, substitudo pelo Embaixador Joo Clemente Baena Soares em 2009; - Reeleio do Embaixador Joo Clemente Baena Soares para a Comisso Jurdica Interamericana, para o mandato 2010-2014; - Indicao do Professor Ricardo Seitenfus para o cargo de Representante da OEA no Haiti, em 2009; - Indicao do Embaixador Alexandre Addor Neto para a Secretaria de Segurana Multidimensional, cargo que ocupou de 2006 a 2010; - Indicao do Embaixador Maurcio Eduardo Cortes Costa para a Secretaria Executiva de Desenvolvimento Integral, 2010. Por fim, destaque-se a Presidncia do Brasil no Comit Interamericano de Desenvolvimento Social, eleito em junho de 2010, para mandato de dois anos (2010-2012) 2.1.3 Caso sejam anexadas tabelas, listar os respectivos ttulos No se aplica.