Teoria das Organizaes Como dizem March e Simon, na abertura de seu livro Organization, mais fcil tentar mostrar

r a organizao do que defini-la. A organizao pode ser vista quando se fala de uma escola, uma universidade que por sua vez integrada a outra organizao ainda maior, como por exemplo, o governo estadual ou federal, ou ainda um grupo empresarial. O principal motivo para a existncia de uma organizao que em ela certos objetivos s podem ser alcanados por meio da ao coordenada de grupos de pessoas. Nem todos os grupos sociais so organizaes, elas se dividem em duas grandes categorias. Os grupos sociais primrios so tambm chamados de informais, predominam as relaes pessoais. Fazem parte desse grupo as famlias, os grupos de amigos e de vizinhos e certos grupos de interesse profissional ou social, como os grupos de voluntrios e de artistas amadores. Neste tipo de grupo as pessoas ingressam e saem voluntariamente. Os grupos sociais secundrios abrangem os grupos formais, porque com eles as pessoas tm relaes regidas por regulamentos explcitos, maior parte dessas organizaes o estado, essas organizaes baseiam-se em normas explcitas que criam direitos e obrigaes para seus integrantes. Em todo o grupo sempre h algum grau de definio de objetivos, uso de recursos, diviso de trabalho e processos de transformao. Para administrar problemas mais complexos, os grupos primrios comportam-se eventualmente como organizaes. No entanto no so organizaes formais permanentes, como uma empresa ou a prefeitura. Todos os grupos sociais tm os elementos que definem as organizaes, algumas formais, regidas por regulamentos, enquanto outras so grupos sociais primrias (informais), regidas por relaes pessoais. Todas as organizaes formais so burocracias, ou seja, baseiam-se em regulamentos, a sociedade organizacional , tambm, uma sociedade burocratizada. A burocracia um estgio na evoluo das organizaes. Max Weber e a burocracia Um dos cientistas que se dedicou a estudar, sobre as organizaes formais na sociedade moderna, foi Max Weber, seu trabalho foi to grande que influenciou praticamente todos os autores que retomaram o assunto. Max Weber nasceu em 1864, na Prssia, faleceu em 1920, aps ter contrado a gripe que grassou na Europa nessa poca matando mais gente do que a Primeira Guerra.

De acordo com Weber, as organizaes formais modernas funcionam a partir de leis, que as pessoas aceitam por acreditarem que so racionais, isto , definidas em funo do interesse das prprias pessoas e no para satisfazer aos caprichos arbitrrios de um dirigente, As pessoas que integram as organizaes modernas tambm aceitam que algumas pessoas representam a autoridade da lei: guardas de trnsito, juzes, prefeitos e gerentes. A autoridade a responsvel por poder zelar pelo cumprimento da lei. A obedincia devida as leis, formalmente definidas, e as pessoas que a representam, que agem dentro de uma jurisdio. Qualquer sociedade, organizao ou grupo que se baseie em leis racionais uma burocracia. As organizaes formais ou burocrticas apresentam trs caractersticas principais, que as distinguem dos grupos informais ou primrios: formalidade, impessoalidade e profissionalismo, caractersticas essa que formam o chamado tipo ideal de burocracia, criado por Max Weber. O tipo ideal um modelo abstrato que procura retratar os elementos que constituem qualquer organizao formal do mundo real. Formalidade Formalidade significa que as organizaes so constitudas com base em normas e regulamentos chamados de leis, que estipulam os direitos e deveres dos participantes. Para fazer uma comparao, basta lembrar-se de uma organizao pr-burocrtica, como uma fazenda durante a poca da escravido. O comportamento dos escravos era determinado no por uma legislao racional, mas pela vontade do senhor e pela tradio no exerccio dessa mesma vontade. A nica norma racional era a que consagrava a existncia da escravido. Pense agora na organizao formal em que voc trabalha, ou no governo de seu pas. O comportamento como cidado, empregador ou como autoridades pblicas, est subordinado a normas racionais (que procuram estabelecer coerncia lgica entre os meios e fins da organizao). O comportamento no depende dos caprichos pessoais pelos administradores, o que cada um pode e deve fazer definido por leis. As leis criam figuras de autoridade, que tm o direito de emitir ordens. Quem viola leis est sujeito a punies que tambm est prevista e regulamentada. As figuras de autoridade so responsveis pelo cumprimento das leis, figuras estas que tambm esto sujeitas as essas leis. Na burocracia, o comportamento sempre regulamentado de forma explcita, todos so iguais perante a lei de acordo com a burocracia. Impessoalidade Significa que, numa burocracia, nenhuma pessoa empregada de outra. As relaes entre as pessoas que integram as organizaes burocrticas so

governadas pelos cargos que elas ocupam, e pelos direitos e deveres investidos nesses cargos. A pessoa que ocupa um cargo investido de autoridade um superior e est subordinado a uma legislao que define os limites de seus poderes dentro dos quais pode dar ordens e deve ser obedecido. A obedincia de seus funcionrios no lhe devida pessoalmente, mas ao cardo que ocupa. No tipo ideal de burocracia, o que conta o cargo e no a pessoa, as organizaes formais so impessoais. A formalidade e a impessoalidade fazem a burocracia permanecer a despeito das pessoas, de tal sorte que, segundo Weber, mesmo no caso de revoluo ou ocupao por um inimigo, a mquina burocrtica continua funcionando normalmente, da mesma forma como o fazia no governo legal anterior. Profissionalismo Significa que, de forma geral, os cargos de uma burocracia oferecem, a seus ocupantes, uma carreira profissional e meios de vida. O integrante de uma burocracia um funcionrio que faz do cargo um meio de vida, recebendo do salrio regular em troca de seus servios. A escolha para ocupar o cargo, em geral, deve-se a suas qualificaes, que so aprimoradas por meio de treinamento especializado. A participao nas burocracias, em geral, tem um carter ocupacional. As organizaes formais so sistemas de trabalho que fornecem a seus integrantes meios de subsistncia. As idias de Weber influenciaram inmeros estudiosos das organizaes. Amitai Etzioni e o poder Para Weber o tipo ideal de organizao aplica-se particularmente a empresas e governo, mas no abrange todas as organizaes. Enquanto que o cientista social e humanista Amitai Etzioni, acredita que as organizaes so unidades sociais, que tm objetivos especficos, e por isso no se encaixam num modelo universal, apesar de diferentes uma das outras, as organizaes agrupam-se em categorias. As categorias permitem fazer anlises comparativas e ressaltar peculiaridades. Segundo Etzioni, h trs tipos ou categorias de organizaes. Cada tipo de organizao definido pelo tipo de poder exercido sobre as pessoas, Cada tipo de poder d origem a um tipo de obedincia. Obedincia a relao em que uma pessoa comporta-se de acordo com a orientao que dada por outra e apia-se no poder desta segunda pessoa. O tipo de poder determina o tipo de obedincia (ou envolvimento, ou, ainda, contrato psicolgico), que define a natureza da organizao. H trs tipos principais de organizaes. As organizaes que tm estruturas similares de contrato psicolgico tm objetivos similares e vice-versa. Certas combinaes de compliance e objetivos

so mais eficazes do que outras. Objetivos so situaes ou estados que as organizaes pretendem atingir. Organizaes coercitivas Organizaes coercitivas ou fora fsica o principal meio de controle sobre os participantes operacional, que no detm o poder, chamados por Etzioni de participantes do nvel mais baixo, so exemplos de organizaes coercitivas, os centros de concentrao, prises e hospitais penitencirios, onde o foco deixar as pessoas do lado de dentro, proibidas de sair. Nesta organizao a tarefa manter o padro esperado de comportamento e a disciplina por meio da fora fsica. Organizaes utilitrias A remunerao o principal meio de controle das organizaes utilitrias. Normalmente as empresas de negcios so organizaes utilitrias. Porm algumas delas podem ter estruturas normativas, quando os trabalhadores operacionais so profissionais de nvel superior, como consultores, advogados, pesquisadores ou mdicos. Outros fatores de controle so a satisfao intrnseca no cargo, prestgio e estima, tambm as relaes sociais no trabalho, podem determinar o desempenho. No entanto, no conjunto, a remunerao pesa mais, segundo Etzioni. As organizaes utilitrias tambm recorrem a recompensas como promoes, benefcios e incentivos para obter o comportamento esperado. Organizaes Normativas So as organizaes religiosas, polticas de forte programa ideolgico, hospitais gerais, universidades e organizaes de voluntrios, de forma geral, dependem muito mais do comprometimento de seus participantes operacionais do que de recompensas, fazer uso de qualquer tipo de fora est fora de cogitao, e muitas vezes no h nem necessidade de remunerar os participantes, que trabalham espontaneamente, que esperam apenas a participao e contribuio para realizar a misso. Estas so os tipos de organizao em que o principal meio de controle dos participantes operacionais, os quais apresentam alto nvel de comprometimento. Lideranas, rituais, manipulao de smbolos sociais e de prestgio esto entre as tcnicas de controle mais importantes nas organizaes normativas. A coero desempenha