UNIVERSIDAD DE ORIENTE NUCLEO DE ANZOATEGUI COORDINACIN DE POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS LEGISLACIN EMPRESARIAL

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO, DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS (LOTTT)

Elaborado por: Ing. Adina Rojas Ing. Franlyn Jimnez

Anaco, Septiembre de 2012

INDICE
INTRODUCCIN CAPTULO 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS CAPTULO 2 MARCO TERICO ANTECEDENTES CAPTULO 3 MARCO METODOLGICO TIPO DE INVESTIGACIN DISEO DE LA INVESTIGACIN PROCEDIMIENTO METODOLGICO ETAPA 1: Revisar la informacin bibliogrfica. ETAPA 2: Evaluar la informacin ms relevante de forma detallada. ETAPA 3: Plasmar los comentarios emitidos en el presente trabajo de investigacin. ETAPA 4: Comparar la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) con la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. INSTRUMENTOS Y TCNICAS UTILIZADAS TCNICAS INSTRUMENTOS CAPTULO 4 ANLISIS DE LOS RESULTADOS (Aspectos ms Resaltantes) Prestaciones Sociales Prescripcin De Las Acciones Jornada Laboral Tercerizacin Estabilidad Laboral Procedimiento De Estabilidad Inamovilidad Laboral Beneficios Nuevas Potestades De Administracin Solidaridad Rgimen Sancionario Apoyo A Las Misiones Agencias De Empleo Consejo Superior Del Trabajo Disposiciones Derogatorias 3 6 7 7 7 9 9 9 23 23 23 23 24 24 24 24 24 25 25 26 26 26 28 28 29 30 31 32 33 36 38 38 39 40 40 40
2

Cuadro Comparativo CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS (GACETA OFICIAL)

41 56 57

INTRODUCCIN
El pasado lunes 30 de abril del presente, el Presidente Chvez, en el marco de la habilitante y en cadena nacional, firm el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT). El 4 de mayo la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) declar la constitucionalidad de su carcter orgnico, y el 7 de mayo entr en vigencia tras ser publicada en la Gaceta Oficial N 39. 916. La LOTTT es el segundo contrato social ms importante, despus de la Constitucin, debido a su relevancia como marco regulatorio de las relaciones laborales en el pas. Y es entonces cuando el martes 8 de mayo fue publicada en Gaceta Oficial N 6.076 Extraordinaria la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT). A partir de esta fecha, trabajadores y patronos tuvieron que dar fiel cumplimiento a la nueva normativa de 554 artculos y siete disposiciones transitorias, que busca la proteccin al trabajo como hecho social y garantizar a los trabajadores la justa distribucin de la riqueza.

Una ley que recoge de forma ntegra el legado laboral para regir las situaciones derivadas del trabajo y su proteccin como hecho social, as como garantizar los derechos de los trabajadores y trabajadoras, como

sujetos protagnicos de los procesos sociales de educacin y trabajo. Consagrando el derecho al trabajo, la igualdad de gneros, entre otras cosas, garantizar la paz social a travs de la creacin de un ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de la democracia social y participativa brindndole felicidad, seguridad social y estabilidad a la nacin, partiendo del trabajo como un hecho social. Asegurando los derechos de la poblacin, otorgando basamentos legales encaminados a la formacin de una sociedad eminentemente justa, tica, moral y democrtica.

Pero, muchas interrogantes surgieron y siguen latentes en los venezolanos, sobre todo en aquellos que ignoran lo que contempla esta ley reformada, como por ejemplo: Cundo entraron en vigencia estos cambios en materia laboral?, Qu cambios repercuten esta nueva ley?, Qu pasar con la jornada laboral?, Se ampliarn los das de descanso del trabajador?, Qu se defini en materia de retroactividad?, Qu se establece en lo que respecta a maternidad y paternidad? stas y muchas otras incgnitas sern analizadas y explicadas de forma tal que su interpretacin sea fcil para todo aquel que no tenga conocimientos en la materia de leyes.

CAPTULO 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, tiene por objeto proteger al trabajo como hecho social y garantizar los derechos de los trabajadores, creadores de la riqueza socialmente producida y sujetos protagnicos de los procesos de educacin y trabajo para alcanzar los fines del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el pensamiento del padre de la patria Simn Bolvar.

Esta Ley rige las situaciones y relaciones laborales desarrolladas dentro del territorio nacional, de los trabajadores con los patronos, derivadas del trabajo como hecho social. Las disposiciones contenidas en esta Ley y las que deriven de ella rigen a venezolanos, venezolanas, extranjeros y extranjeras con ocasin del trabajo prestado o convenido en el pas y, en ningn caso, sern renunciables ni relajables por convenios particulares. Los convenios colectivos podrn acordar reglas favorables al trabajador y trabajadora que superen la norma general respetando el objeto de la presente Ley. En esta nueva LOTTT se modifica la nocin de trabajador, eliminando la definicin y por la tanto la figura del trabajador de confianza, obrero y empleado. Adicional, queda establecido el principio de la primaca de la realidad en calificacin de cargos, estableciendo que la calificacin de un trabajador como de direccin o de inspeccin, depender de la naturaleza real de las labores que ejecuta, independientemente de la denominacin que haya sido convenida por las partes, de la que unilateralmente hubiese establecido el patrono o de la que sealen los recibos de pago y contratos de trabajo.
6

Considerando todos los aspectos anteriormente sealados se puede visualizar que hablar de una ley es fcil para aquel que domina esta materia, mas sin embargo, se asegura que una gran parte de los venezolanos desconoce lo que contempla esta ley reformada, y surgen las dudas en muchos aspectos sobre todo para aquel que nunca ha ledo la ley y goza de un trabajo. Es por estas razones, que los estudiantes de la Maestra en Ciencias Administrativa mencin Gerencia General, en la materia de Legislacin Empresarial, en funcin a esas personas que carecen del conocimiento de lo que establece la ley, destacan la importancia de analizar e interpretar la nueva ley orgnica del trabajo, los trabajadores y las

trabajadoras (LOTTT), en vista de que todo ciudadano debe conocer los reglamentos y normativas bajo los cuales se deben regir en materia laboral, aunado a esto en funcin a la maestra anteriormente mencionada, es necesario hacer nfasis que todo gerente debe conocer las leyes y

reglamentos que rigen la nacin y sobre todo las de su talento humano, y saber que esta ley es una herramienta de la cual es necesario su conocimiento a profundidad para la toma de decisiones que permitirn el crecimiento continuo de una organizacin.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General Analizar e interpretar la nueva ley orgnica del trabajo, de los trabajadores y trabajadoras.

Objetivos Especficos Revisar la informacin bibliogrfica. Evaluar la informacin ms relevante obtenida de forma detallada. Plasmar los comentarios emitidos en el presente trabajo de investigacin.

 Comparar la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) con la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.

CAPTULO 2 MARCO TERICO Antecedentes

El Derecho Laboral venezolano a partir de la Ley del Trabajo de 1936

El Derecho Laboral venezolano tiene su origen en 1936, luego de la muerte del dictador Juan Vicente Gmez. Y es que esa poca de renacimiento de la libertad, de inicio retrasado del siglo XX para la sociedad venezolana, segn sentenciara con sobrada razn Mariano Picn Salas, era propicia para la divulgacin de las ideas y la bsqueda de las soluciones a la llamada cuestin social.

Se fija en esa fecha el origen del Derecho del Trabajo venezolano, sin desconocer los antecedentes de la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos de 26 de junio 1917 y de la Ley del Trabajo de 23 de julio 1928, por cuanto en 1936 se promulga la primera Ley del Trabajo aplicada efectivamente en el pas. En efecto, la Ley de 16 de julio de 1936, elaborada por la Oficina Nacional del Trabajo, siendo para entonces su Subdirector Rafael Caldera, con la asesora tcnica de la OIT, a solicitud del Presidente Eleazar Lpez Contreras, marca sin lugar a dudas el inicio de un perodo con caractersticas muy claras sobre el modelo de relaciones de trabajo del pas, no obstante las reformas que tuvieron lugar en dicho texto legal con el transcurso del tiempo. Desde entonces, ste se ha caracterizado por un objetivo tutelar ms o menos genuino en la regulacin de las relaciones individuales de trabajo y una finalidad de control en lo que toca a las relaciones colectivas (OIT, 1996: 15). No obstante, al margen de su carcter controlador de las relaciones colectivas de trabajo, como acertadamente seala la OIT, fue posible el desarrollo del movimiento sindical y la suscripcin de una vasta normativa
9

convencional que enriqueci y aument los mrgenes de proteccin de la legislacin. Quizs esto pueda explicarse por las estrechas relaciones de los principales dirigentes del sector sindical con los partidos polticos que han gobernado al pas desde 1958. Esto hizo que la OIT en su Informe sobre las Relaciones de Trabajo en Venezuela, caracterizara al modelo de relaciones de trabajo en el pas como un sistema dual, donde se integraron la regulacin legal con la convencional producto de las relaciones colectivas, presentndose como un equilibrio entre las tendencias hacia el voluntarismo y la intervencin del Estado (OIT, 1996: 17).

Las ideas imperantes en el mundo en aqullos momentos, ciertamente marcaron su impronta en el nuevo texto legal; es de recordar que el siglo XIX se caracteriz por el despertar de un crisol de ideologas o doctrinas que pretendan poner fin a lo que se dio por llamar la explotacin de los econmicamente dbiles, propiciada por las ideas de libertad e igualdad absolutas proclamadas por la Revolucin Francesa dos siglos antes.

El redactor de la nueva Ley con la asesora de la Organizacin Internacional del Trabajo, desde inicios de aqul ao de 1936 haba publicado sus ideas, representativas de una propuesta de equilibrio, ni la terica libertad del igualitarismo () ni el extremismo que trueca las legtimas aspiraciones de justicia en anhelos de venganza. Para la sociedad venezolana,

sobreviviente de la larga y frrea dictadura de Juan Vicente Gmez, constituy una reparadora solucin el que el nuevo texto legal garantizara mejores condiciones de trabajo a quienes con su fuerza de trabajo se ganaban el pan y contribuan al desarrollo del pas, aunque no se avanzara mucho en la apertura de espacios a la autonoma de la voluntad de las partes de la relacin de trabajo. As lo recogi el difunto Caldera quien escribi por aquellos das: La Providencia nos ha deparado el comienzo de una evolucin pacfica: encaminmosla hacia el bien de la Patria (Caldera, 1996).
10

Nuestra legislacin laboral, sin embargo, tuvo desde sus orgenes una debilidad, sin que hasta la fecha haya podido sortearse, representada por la escasa cobertura de su proteccin, debido fundamentalmente a la evasin de su cumplimiento por muchas empresas pequeas y medianas, circunstancia que informa a muchos sistemas en el mundo, al punto de que los franceses Camerlynck y Lyon Caen (1974: 29), la presentaron como una caracterstica propia del Derecho del Trabajo, as como al peso cada vez ms presente del sector informal o no estructurado de la economa, que queda al margen de la legislacin social, caracterstica que informa a su vez a los sistemas latinoamericanos de relaciones de trabajo.

La Ley Orgnica del Trabajo de 1990 y su Reglamento Antecedentes

De todas las reformas realizadas al texto legal de 1936, se destaca por su importancia la habida en 1974. Mediante Decreto N 124 de 31-05-1974, se consagraron como derechos adquiridos las indemnizaciones de antigedad y auxilio de cesanta (la indemnizacin de antigedad fue establecida por la Ley del Trabajo de 1936 y el auxilio de cesanta se consagr en la reforma de sta Ley producida en 1947). La mencionada calificacin de su naturaleza jurdica hecha por la norma, se interpret en el sentido de que el patrono estaba obligado a reconocerlas y pagarlas al trabajador, cualquiera fuere la causa por la cual la relacin de trabajo estaba finalizando, incluyendo la ruptura justificada, as como cualquiera fuere el tipo de contrato de trabajo celebrado entre las partes.

A partir de entonces aqullas indemnizaciones que procedan por el despido injustificado adems de por otras causas, pero nunca por el despido justificado, desdibujaron su naturaleza indemnizatoria y pasaron a

convertirse en prestaciones que se causaban por la antigedad acumulada por el trabajador en la empresa, resultando por tanto equiparadas las consecuencias patrimoniales de los despidos justificados e injustificados; es
11

por ello que al poco tiempo, el 8 de agosto de 1974, el Congreso de la Repblica sanciona la Ley contra despidos injustificados, la cual restablece la diferencia entre las rupturas justificadas e injustificadas, estableciendo para stas una indemnizacin igual al doble del monto correspondiente por las prestaciones de antigedad, auxilio de cesanta y preaviso.

De aqu la importancia de la reforma de 1974; ella consolid un modelo de estabilidad relativa con una indemnizacin generosa para los despidos injustificados, pagadera a la finalizacin de la relacin de trabajo y calculada en base al ltimo salario devengado por el trabajador. Es el conocido pago doble que se constituy en un cono en la cultura del trabajador venezolano y que hasta la fecha permanece en el subconsciente del venezolano, que contina llamando pago doble a la indemnizacin por despido injustificado prevista en la Ley Orgnica del Trabajo (Art. 125) aunque desde 1997 dej de ser un pago doble calculado de conformidad con el monto de la prestacin de antigedad.

Este modelo se consolid en pocas de una economa estable y de bonanza por el incremento vertiginoso de los ingresos derivados del petrleo y comenz a percibirse por grandes sectores como un obstculo al desarrollo econmico del pas e incluso, perjudicial para los trabajadores cuando el espejismo de riqueza se esfum y la inflacin comenz a hacerse presente; el patrimonio del empresario y el capital del trabajador acumulado a lo largo de sus aos de servicio, se hicieron insuficientes para cubrir el riesgo del desempleo y para apuntalar el ingreso del trabajador en la vejez, riesgos que pretendan cubrirse con las indemnizaciones laborales, llamadas

prestaciones sociales.

Se sealaba adems que el mtodo de reclculo de la antigedad del trabajador en base al ltimo salario devengado por ste, o mtodo retroactivo como se le suele llamar, adems de incrementar

significativamente el costo de la fuerza de trabajo, imprima incertidumbre a

12

la administracin y planificacin de las empresas, las cuales no podan calcular sus costos a mediano y largo plazo; asimismo, se observaba que el modelo, en lugar de promover la estabilidad del trabajador, promova la rotacin de los trabajadores, quienes estimulados por la generosa indemnizacin doble, buscaban ser despedidos o llegar a acuerdos con el patrono que le permitieran el cobro de aquella.

La Ley Orgnica del Trabajo y la reforma de 1997

La discusin sobre el tema de la conveniencia del modelo adoptado en 1974, constituy la antesala de la Ley Orgnica del Trabajo promulgada en Diciembre de 1990 con vacatio legis hasta mayo de 1991. Durante su discusin que se extendi por 5 aos, desde que el difunto Dr. Rafael Caldera presentara su anteproyecto al Congreso de la Repblica en 1985, se trat infructuosamente de buscar una solucin al tema de las prestaciones sociales que lograra la conciliacin de las distintas posiciones, optndose por incluir en sus disposiciones la norma contenida en el artculo 128 que dej abierta la posibilidad de dictar posteriormente una ley especial que tratara el tema, garantizando al trabajador un salario suficiente y remunerador y la organizacin de un sistema de Seguridad Social que lo amparase en caso de cesanta, retiro, vejez o invalidez. Como se ha sealado, La Ley Orgnica del Trabajo (LOT) de 1990, represent un esfuerzo de sistematizacin de la legislacin laboral en Venezuela, reuniendo en un solo texto normas reglamentarias y contenidas en algunas leyes y decretos especiales que se haban dictado en el transcurso del tiempo, adems de que contribuy a resolver problemas de interpretacin de la legislacin anterior, cumpliendo una funcin integradora de la jurisprudencia y de la doctrina laboral venezolanas ()

La Ley, adems, acus los efectos de la flexibilizacin imperante, aunque de una manera muy tmida en comparacin con las reformas que se estaban
13

produciendo en muchos otros pases de los continentes americano y europeo. La flexibilizacin registrada puede advertirse, en materia de regulacin de la jornada de trabajo, por la permisibilidad de fijar perodos ms largos que la semana para medir el cumplimiento de los mximos establecidos (8 horas diarias y 44 semanales en un perodo de 8 semanas) as como la posibilidad de abrir la negociacin colectiva antes de la expiracin de la vigencia de la convencin colectiva de trabajo, para acordar condiciones de trabajo menos favorables en casos de crisis econmica de la empresa, pero en trminos generales mantuvo el mismo nivel de proteccin, incrementado en algunos casos, y los aspectos con mayor frecuencia abordados en las reformas laborales de Amrica Latina desde los 80, esto es, los modelos de contratacin y las indemnizaciones por finalizacin de la relacin, permanecieron ajustados al modelo tradicional del Derecho del Trabajo, no obstante que durante las discusiones se analiz el cambio del rgimen de prestaciones canceladas en el momento de la extincin del vnculo laboral, que estaba contenido en el Anteproyecto presentado por Rafael Caldera.

La LOT, entonces, reafirm la proteccin al contrato de trabajo por tiempo indeterminado, a la estabilidad y a las indemnizaciones por finalizacin del contrato de trabajo, en similares trminos a los que regan desde, por lo menos, 1974 (Bernardoni de Govea, 2004: 60).

Es de observar que, a diferencia de la reforma legal realizada en 1974, la adopcin de la LOT en 1990 se dio en un contexto de reformas econmicas profundas, el llamado gran viraje de la economa. Asimismo, en el mbito internacional y regional, se estaban dando en esos momentos reformas flexibilizadoras de las distintas legislaciones laborales; es el caso de Colombia, Chile, Per y Argentina. Sin embargo, no obstante el contexto en el cual se dio la discusin, la Ley Orgnica del Trabajo compendia y resume el conjunto de los rasgos del modelo tradicional del Derecho del Trabajo que han caracterizado desde su origen al derecho venezolano: proteccionista,
14

garantista de los derechos individuales del trabajador y restrictivo de los derechos colectivos de negociacin colectiva autnoma, autocomposicin de los conflictos y participacin colectiva, adems de que conserv en parte la superposicin del todopoderoso Estado a la voluntad y libertad de contratacin de los individuos.

Despus de la promulgacin de la LOT en 1990, continu el debate sobre la modificacin del sistema de clculo de las llamadas prestaciones sociales, las cuales haban sido fusionadas en una sola prestacin que la nueva Ley denomin indemnizacin de antigedad, indemnizacin que sumaba el nmero de salarios correspondiente por cada ao de servicio (30 das de salario), antes divididos en las dos indemnizaciones, antigedad y auxilio de cesanta. A los argumentos que antes se sealaron en contra del mantenimiento del sistema, se aadi la precarizacin producida sobre los salarios a partir de 1990 y debida a:

a) Una poltica de bonificacin del ingreso del trabajador, que condujo a que el salario computable para las prestaciones sociales y dems beneficios laborales indirectos o complementarios, como bonos nocturnos, das feriados, horas extraordinarias, bono vacacional, utilidades, as como las cotizaciones de la seguridad social, fuera slo un 16.5% del total percibido a cambio del servicio prestado, sustentado legalmente en disposiciones de la LOT que las permitan como un complemento del salario, pero que como resultado de lo gravoso del sistema de prestaciones sociales, se convirtieron en una vlvula de escape que produjo no slo la precarizacin del salario, sino que apresur la ruina del sistema de seguros sociales.

b) Esta poltica de bonificacin del salario, no slo fue llevada adelante por el gobierno. Las convenciones colectivas de trabajo, de los sectores pblico y privado, tambin incluyeron una serie de frmulas dirigidas a evadir la aplicacin del rgimen de prestaciones sociales. Para mejorar el salario se

15

inventaron aportes a cajas de ahorro, fideicomisos, libretas de ahorro, sin incidencia en las prestaciones sociales.

Muchos fueron los intentos de aportar soluciones al tema de las prestaciones sociales, incluyendo un proyecto que present el Ejecutivo Nacional en 1990 por ante el Senado de la Repblica denominado Proyecto de Ley de Prestaciones Sociales y Fondos de Retiro. En el segundo mandato de Rafael Caldera, se busc incesantemente una solucin concertada, hasta que el 17 de marzo de 1997 se firm el Acuerdo Tripartito sobre Seguridad Social Integral y Poltica Salarial (ATSSI) suscrito por una Comisin Tripartita integrada por los Ministros de CORDIPLAN, Trabajo, Industria y Comercio y Hacienda, en representacin del Ejecutivo Nacional, representaciones de la Confederacin de Trabajadoresde Venezuela (CTV), Confederacin General de Trabajadores (CGT) y Confederacin de Sindicatos Autnomos (CODESA), por el sector de trabajadores, as como de FEDECAMARAS, CONINDUSTRIA, FEDEINDUSTRIA, CONSECOMERCIO y FEDEAGRO en representacin de los empleadores.

Los temas concertados fueron el salario, las prestaciones sociales y la seguridad social; en efecto, de dicho Acuerdo puede extraerse que en materia de salario los trabajadores exigieron institucionalizar en la ley una concepcin amplia de salario que permitiera integrar en l todas las bonificaciones que para entonces reciban los trabajadores y que se excluan del salario, en materia de seguridad social deba aprobarse un sistema integral, universal, solidario, obligatorio y contributivo, bajo la rectora de un ente tripartito, que proveyera proteccin en materia de salud, pensiones, paro forzoso, poltica habitacional, formacin profesional y recreacin y, a cambio de estas conquistas, ellos accedieron a modificar slo el modo de clculo de las prestaciones sociales, que pasaban a calcularse

mensualmente, sin recalculo al final de la relacin de trabajo, pero manteniendo su naturaleza previsional, e inequvocamente separadas de la seguridad social.
16

En los dos aos siguientes a la aprobacin del Acuerdo Tripartito, la Comisin Tripartita trabaj arduamente y logr presentar al Congreso de la Repblica, a travs del Ejecutivo Nacional, 7 proyectos de leyes: uno comprensivo de la reforma de la LOT en materia de prestaciones sociales y salarios y 6 relativos a la seguridad social, esto es, los proyectos de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI) y los de los 5 Subsistemas de Salud, Pensiones, Paro Forzoso y Formacin Profesional, Vivienda y Poltica Habitacional y Recreacin. Todos los proyectos fueron aprobados por el Congreso de la Repblica, siendo el de la LOT promulgado el 19 de junio de 1997.

En Diciembre de 1998 triunfa en las elecciones presidenciales Hugo Chvez Fras y a partir del inicio de su mandato las leyes de la seguridad social aprobadas por el Congreso de la Repblica pero todas en vacatio legis, dado que era necesario para su aplicacin la creacin de la infraestructura prevista en las leyes, adems de que el rgimen de los seguros sociales deba dar paso al nuevo sistema, fueron inaplicadas prorrogando sucesivamente la vacacin legal, hasta que por fin fueron derogadas por nuevas leyes, para lo cual no se consult a los sectores laborales y empleadores; la reforma de la LOT se ha mantuvo, a pesar del mandato constitucional de restituir el mtodo de clculo anterior a la reforma de 1997.

El Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de 1999

Mediante Decreto del Presidente de la Repblica Rafael Caldera N 3.235 de fecha 20-01-1999, se dicta el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, faltando escasos das para la toma de posesin del nuevo gobierno, producida el 2 de febrero de ese ao.

Una vez ms, Caldera, en la culminacin de su mandato, cumple con la puesta en prctica de nuevas normas que deban incidir en la marcha progresiva del Derecho del Trabajo; en efecto, a la terminacin de su
17

primera gestin como Presidente de la Repblica, el 30 de diciembre de 1973, dict el Reglamento de la Ley del Trabajo que signific para muchos la entrada en vigencia de cambios en el mundo del trabajo que no haban podido concretarse a travs del Congreso de la Repblica.

Lo novedoso del Reglamento de la LOT de 1999, no obstante, es que su redaccin se confi a un grupo de profesores laboralistas de varias Universidades del pas, por lo que el instrumento legal contiene una serie de normas con alto contenido pedaggico que no es usual encontrar en otros textos legales; Caldera honr su ADN acadmico y acogi ampliamente las ideas vertidas por el grupo de distinguidos Profesores en el proyecto que fue presentado a su consideracin.

Los principales aspectos del Reglamento de 1999 son:

a. Disposiciones fundamentales - El elenco de principios que informan al Derecho del Trabajo, que incorpora la doctrina latinoamericana en el punto. - Desarrollo de las normas protectoras contra la discriminacin y de los recursos contra los actos discriminatorios en el empleo. b. De la Relacin Individual de Trabajo - Listado enunciativo de los deberes fundamentales derivados de la relacin de trabajo en cabeza del empleador y del trabajador. - Desarrollo de las normas legales en materia de unidad econmica y grupos de empresa. Regulacin de las empresas de Trabajo Temporal (ETT) y de la proteccin de los trabajadores por ellas contratados. - Regulacin del contrato de jvenes en formacin para menores de 24 aos. - Lmites a los beneficios sociales no remunerativos. - Lmites al salario de eficacia atpica. - Regulacin de las modalidades de fijacin de los salarios mnimos, privilegiando al concertado mediante una Comisin Tripartita Nacional.
18

c. De la Libertad Sindical - Definicin de la libertad sindical y de sus contenidos esenciales. - Reconocimiento de las coaliciones o grupos de trabajadores como sujetos colectivos titulares de la libertad sindical. - Regulacin de los acuerdos colectivos de condiciones de trabajo. - Regulacin de la negociacin colectiva en el sector pblico. - Definicin de los modos de autocomposicin y de heterocomposicin de los conflictos colectivos. - Establecimiento de la preferencia de los modos de autocomposicin de los conflictos. - Clasificacin de los conflictos colectivos de trabajo tramitables por ante las autoridades administrativas del trabajo, segn su objeto. - Consagracin de la autonoma del sujeto presentante de un pliego de peticiones acerca de su calificacin como conciliatorio o conflictivo. - Creacin del Servicio Nacional de Arbitraje y Mediacin (SENAMED), con el objeto de propiciar la autocomposicin de los conflictos colectivos de trabajo. - Definicin de la huelga, su titularidad y contenidos esenciales. - Desarrollo de los servicios mnimos indispensables como condicin de licitud de las huelgas en los servicios pblicos esenciales. - Desarrollo de los servicios mnimos de mantenimiento y seguridad de la empresa, considerndose falta grave su inobservancia. - Creacin de la Comisin Nacional de Mediacin (CONAMED) para el conocimiento de los conflictos colectivos de trabajo que afecten al sector pblico y a los servicios pblicos esenciales. - Institucionalizacin del Referndum Sindical para la constatacin de la representatividad de las organizaciones sindicales de trabajadores en caso de negociacin de convenciones colectivas de trabajo o de conflictos colectivos de trabajo.

19

El Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de 2006

La reforma del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de fecha 25- 042006, Decreto Presidencial N 4.447 (G.O. N 38.426 de 28-04-2006), ratific numerosas disposiciones de su antecesor, sin embargo, muchas otras fueron derogadas, tales como el contrato de jvenes en formacin, la suspensin por razones disciplinarias y las normas que regulaban las empresas de trabajo temporal, quedando la legalidad de la existencia de stas en la incertidumbre, en tanto que normas de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (Art. 57 y Disposicin Derogatoria Tercera), establecen obligaciones a cumplir para ellas.

Tambin el nuevo Reglamento, contradiciendo expresamente la norma legal que consagra como mecanismo preferencial del legislador para la fijacin de los salarios mnimos (Art. 167 LOT), a la Comisin Tripartita Nacional, integrada por los sujetos que ella establece (Art. 168 LOT), crea una nueva modalidad, la Mesa de Dilogo Social de carcter nacional, a la cual atribuye similares competencias que las consagradas legalmente a la Comisin Nacional Tripartita, con lo cual se vacan los contenidos y atribuciones de sta, en abierta contravencin de la ley.

La norma reglamentaria adems (Art. 128) da nuevamente un paso atrs en materia de autonoma sindical, cuando prohbe a las juntas directivas de organizaciones sindicales de perodo vencido, la realizacin de actos jurdicos que excedan de la simple administracin, tales como negociacin de convenciones colectivas de trabajo y solucin de conflictos laborales, ms grave si se toma en cuenta que de conformidad con la Constitucin Nacional, la organizacin de las elecciones de los sindicatos corresponde a uno de los Poderes Pblicos, el Poder Electoral, con lo cual abiertamente se transgreden las normas que garantizan la Libertad Sindical en los Convenios Internacionales Nos. 87 y 98, y que establecen el derecho de estas
20

organizaciones de elegir libremente a sus representantes; en realidad cuando se cercena el derecho a la organizacin sindical de utilizar sus principales instrumentos de accin como son las negociaciones colectivas para establecer mejores condiciones de trabajo y el planteamiento de conflictos colectivos de trabajo novatorios o defensivos, en beneficio de sus afiliados, se est de hecho suspendiendo a la organizacin sindical,

desdibujando su perfil y convirtindola en un ente burocrtico que slo puede ejercer funciones administrativas.

Marco Terico

Con la entrada en vigencia de la nueva LOTTT (G.O. N6.07 07-06-12 ) se produce la segunda Ley Laboral bajo el imperio de los principios y garantas de la Constitucin de 1999 y al decir de muchos es la ms importante despus de la Constitucin por el alcance, proteccin y reivindicacin de la clase trabajadora, ante la crisis mundial que tanta miseria inmerecida ha generado a los laborantes y sus familiares.

En su estructura normativa, sistematizacin y jerarquizacin est redactada con sencillez, fcil interpretacin y aplicacin que permite a los trabajadores(as) el conocer sus derechos y a los empleadores dar cumplimiento a los mismos.

Estructura de la LOTTT:

La LOTTT est estructurada en X Ttulos y 554 artculos que abarcan toda su normativa de la siguiente manera:

Ttulo I, normas y principios constitucionales; Ttulo II, de las relaciones laborales; Ttulo III, justa distribucin de la riqueza, y las condiciones de trabajo; Ttulo IV, de las modalidades especiales de trabajo;
21

Ttulo V, formacin colectiva integral y continua; Ttulo VI, de la proteccin integral de la familia; Ttulo VII, derecho a la participacin protagnica de los trabajadores (as) y sus organizaciones sociales; Ttulo VIII, instituciones para la proteccin y garantas de derecho; Ttulo IX, de las sanciones, y Ttulo X, disposiciones transitorias y derogatorias.

Presentan una innovacin mediante la exposicin de motivos a cada uno de los ttulos y sus normas.

22

CAPTULO 3 MARCO METODOLGICO

Tipo De Investigacin El tipo de investigacin ser documental bibliogrfica, en vista de que se analizar e interpretar la nueva ley orgnica del trabajo, de los trabajadores y trabajadoras (LOTTT) y se culminar con la elaboracin de un informe. Por su parte en la siguiente direccin: http://metodologia02.blogspot.com/p/operacionalizacion-devariables.html define a la investigacin bibliogrfica como: Es la revisin bibliogrfica de tema para conocer el estado de la cuestin. La bsqueda, recopilacin, organizacin, valoracin, crtica e informacin bibliogrfica sobre un tema especfico tiene un valor, pues evita la dispersin de publicaciones o permite la visin panormica de un problema.

Diseo de la Investigacin Segn la estrategia, se considerar como un diseo bibliogrfico ya que este tipo de investigacin se recurrir a la utilizacin de datos secundarios, es decir aquellos que han sido obtenidos por otros y nos llegan elaborados y procesados de acuerdo con los fines de quienes inicialmente los elaboran y manejan. Procedimiento Metodolgico ETAPA 1: Revisar la informacin bibliogrfica. Esta etapa se basar en la bsqueda de toda la informacin que sea necesaria, para adquirir nuevos conocimientos basados en el tema sometido a estudio, entre ellos obtener conocimientos de la ley orgnica del trabajo, de los trabajadores y las trabajadoras, esto ser posible a travs de consultas bibliogrficas, la lectura de la ley, informacin contenida en la web y entrevistas.
23

ETAPA 2: Evaluar la informacin ms relevante obtenida de forma detallada.

En esta etapa se seleccionar la informacin ms relevante obtenida en la etapa 1, para luego plasmarla segn los criterios y juicios de los investigadores.

ETAPA 3: Plasmar los comentarios emitidos en el presente trabajo de investigacin.

En esta etapa se expresar de forma resumida los anlisis de la informacin obtenida, complementando con la opinin de los miembros del equipo.

ETAPA 4: Comparar la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) con la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.

En esta etapa se mostrar un cuadro comparativo entre la LOT y la LOTTT.

INSTRUMENTOS Y TCNICAS UTILIZADAS

Tcnicas Recopilacin Bibliogrfica: es la recopilacin y revisin de

materiales bibliogrficos que estn ntimamente asociados con el tema a desarrollar, utilizando como herramientas de apoyo, textos, Internet, folletos entre otros; con el propsito de obtener una base terica ms amplia. Entrevista de No estructurada: es una tcnica considerada como un proceso de comunicacin verbal recproca. Para el desarrollo de este trabajo ser de vital importancia recurrir a personas que tengan conocimientos, se tendr una entrevista con abogados laborales que
24

estn involucrados en la materia y discutir todo lo asociado a todo lo concerniente a la nueva LOTTT. Dicha entrevista no constar de un cuestionario estructurado, sino que se formularn preguntas

especficas y muy generales. Instrumentos Materiales: Libretas de notas o de apuntes. Lpices y bolgrafos. Pendrives.

Herramientas: Internet. Microsoft Word Office 2007. Microsoft Power Point Office 2007.

25

CAPTULO 4 ANLISIS DE LOS RESULTADOS

En el presente captulo se muestra un hbrido de los resultados obtenidos de la investigacin bibliogrfica relacionada con el anlisis de la nueva Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras. Vale la pena destacar que el anlisis que se muestra a continuacin se presenta de forma general y sencilla, de tal manera que garantice el fcil entendimiento de esta ley.

A continuacin se presentarn los puntos ms resaltantes de la reforma de la LOTTT:

Prestaciones Sociales Un aspecto importante en la modificacin de la LOTTT es el tema relacionado con las prestaciones sociales, pues en base a lo dispuesto en la disposicin transitoria cuarta de la Constitucin se ha vuelto a implantar la retroactividad de las prestaciones sociales que existi hasta 1997, combinndose de manera especial con el sistema entrado en vigencia a partir de esa fecha.

El nuevo sistema de prestaciones sociales consistir en lo siguiente:

En primer lugar y en base a lo establecido en el artculo 142 de la LOTTT, durante la relacin de trabajo el patrono deber calcular una garanta de las prestaciones sociales. Una porcin de esta garanta se calcular trimestralmente, es decir depositando o acreditando cada trimestre 15 das del ltimo salario devengado. La otra parte de esta garanta se calcular anualmente, depositando despus del primer ao de servicio 2 das por ao del ltimo salario devengado, acumulativo hasta 30 das.
26

Dependiendo de la voluntad del trabajador esta garanta podr ser depositada en (i) un fideicomiso o en el fondo nacional de prestaciones, (ii) acreditada en la contabilidad de la empresa. En el caso en que el trabajador escoja la primera opcin, la garanta generar intereses de acuerdo al rendimiento que produzca el fideicomiso o el fondo. En el segundo caso, la garanta generar intereses a la tasa promedio de mercado. [1] En segundo lugar, al momento de la terminacin de la relacin de trabajo para aquellos trabajadores que se encontraban activos para el momento de la entrada en vigencia de la nueva LOTTT o que ingresen con posterioridad se les proceder a hacer el clculo retroactivo y se le pagar al trabajador la cantidad que resulte a su favor entre los dos regmenes. Dicho pago, se deber hacer durante los 5 das siguientes a la terminacin de la relacin laboral y en caso contrario se generarn intereses de mora calculados a la tasa activa del mercado.

En base a lo mencionado anteriormente, dicho clculo se har de la siguiente manera:

A la terminacin, el patrono calcular 30 das por ao de antigedad del trabajador o fraccin superior de 6 meses contado a partir del 19 de junio de 1997, o desde la fecha de ingreso del trabajador si esta es posterior y con base al ltimo salario devengado.

Es importante destacar que en base al artculo 122, el salario de base para el clculo de las prestaciones sociales es el ltimo salario devengado por el trabajador, incluyendo todos los conceptos salariales as como la alcuota del bono vacacional y las utilidades. En los casos de salario variable el clculo se har de acuerdo con el promedio de los conceptos salariales devengados en los ltimos 6 meses de trabajo.

27

Prescripcin de las Acciones

En la nueva LOTTT se establece la prescripcin de 10 aos a las acciones para reclamar la prestacin de antigedad contados a partir de la terminacin de la prestacin de servicios. El resto de las acciones provenientes de la relacin de trabajo prescribirn a los 5 aos de la terminacin de la prestacin del servicio o de la relacin laboral y en los casos de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional el tiempo de prescripcin se regir por lo previsto en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Jornada Laboral Segn lo dispuesto en el artculo 173, la reduccin de la jornada laboral se hizo de la siguiente manera:

Jornada Diurna: No podr exceder de 8 horas diarias ni de 40 horas semanales. Jornada Nocturna: No podr exceder de 7 horas diarias ni de 35 horas semanales. Jornada Mixta: No podr exceder de 7 horas y media diarias ni de 37 horas y media semanales.

Se establece como regla general que todos los trabajadores tienen derecho a dos das de descanso semanal remunerados y continuos. Ahora bien, en los trabajos continuos y por turnos se podrn exceder los lmites a la jornada siempre que en el perodo de 8 semanas las horas trabajadas no excedan de 42 horas semanales. Cuando estos trabajadores deban laboral 6 das a la semana, se les conceder un da adicional de vacaciones ese ao.

Es importante enfatizar que no se encuentran sometidos a este nuevo rgimen los empleados de direccin, los de inspeccin y vigilancia, cuando
28

la labor no requiera un esfuerzo continuo, los trabajadores cuya labor requiera la sola presencia o con labores discontinuas o intermitentes, y los horarios establecidos en las convenciones colectivas de trabajo entre patronos y trabajadores. En estos casos, los casos la jornada deber cumplir con lo siguiente: La jornada diaria no exceder de 11 horas En un perodo de 8 semanas las horas laboradas no excedern de 40 horas semanales. Los trabajadores deben gozar de 2 das de descanso continuos y remunerados por semana.

Con respecto a la entrada en vigencia de este nuevo sistema de jornada laboral, el patrono tendr un ao para hacer los ajustes necesarios a partir de la promulgacin de la LOTTT. Tercerizacin La nueva LOTTT, elimina la figura de la tercerizacin ya que en virtud de lo establecido en el artculo 47, la concibe como la simulacin o fraude cometido por el patrono para desvirtuar, desconocer, u obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral.

En este sentido, se prohbe lo siguiente: - La contratacin de una entidad de trabajo para ejecutar obras, servicios o actividades permanentes en las instalaciones de la empresa contratante relacionadas directamente con su proceso productivo y sin cuya ejecucin se afectara o interrumpira las operaciones de la misma. - La contratacin de intermediarios para evadir obligaciones derivadas de la relacin laboral. - Las entidades de trabajo creadas por el trabajo para evadir sus obligaciones con los trabajadores.

29

- Los contratos celebrados para simular la relacin de trabajo bajo la apariencia de formas jurdicas de naturaleza civil o mercantil. - Cualquier otra forma de simulacin.

Es significativo aclarar que los contratistas no se considerarn como intermediarios ni tercerizados. Los contratistas, son toda persona natural o jurdica que ejecuta obras o servicios con sus propios elementos o recursos, y con trabajadores bajo su dependencia. Sin embargo, si el propsito es simular una relacin del trabajo o fraude laboral la contratista se considerar tercerizadora.

Los patronos incursos en tercerizacin tienen un lapso de 3 aos para ajustarse, y proceder a incorporar a los trabajadores tercerizados en su nmina. Mientras tanto, estos trabajadores gozaran de inamovilidad y recibirn los mismo beneficios que los trabajadores contratados por la entidad de trabajo contratada. Estabilidad Laboral Se garantiza el derecho de los trabajadores de permanecer en su puesto de trabajo, por lo que se limita el despido no justificado, como consecuencia, si un trabajador investido de estabilidad es despedido sin causa puede solicitar su reincorporacin. (Artculo 85 y 86)

Si el trabajador no tiene inters en el reenganche, el patrono puede pagarle una indemnizacin por el despido injustificado, equivalente al monto de sus prestaciones sociales. Conocido actualmente como el doblete.

Indemnizacin que tambin procede en el caso del retiro justificado.

Estarn amparados por la estabilidad: 1. Los trabajadores a tiempo indeterminados a partir del primer mes de prestacin de servicio.
30

2. Los trabajadores contratados por tiempo determinado, mientras no haya vencido el trmino del contrato. 3. Los trabajadores contratados para una obra determinada, hasta que haya concluido la totalidad de las tareas a ejecutarse por el trabajador, para las cuales fueron expresamente contratados.

Hay que enfatizar que los empleados definidos en esta ley como de Direccin, no se encuentran amparados bajo este rgimen de estabilidad. Procedimiento de Estabilidad El despedido realizado a uno o ms trabajadores amparados por estabilidad laboral se le deber participar al Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de su jurisdiccin, indicando las causas que lo justifiquen, dentro de los cinco das hbiles siguientes. De no hacerlo se entender que el despido se hizo sin justa causa.

El trabajador podr acudir ante el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, en el caso de estar de acuerdo con la causa del despedido y con la finalidad de que el Juez califique y ordene su reenganche y pago de los salarios cados, si el despido no se fundamenta en justa causa, de conformidad con la Ley. Si el trabajador dejare transcurrir el lapso de diez das hbiles sin solicitar la calificacin del despido, perder el derecho a reenganche, pero no as los dems que le correspondan en su condicin de trabajador, los cuales podr demandar ante el Tribunal del Trabajo competente.

Una vez dictada la sentencia definitivamente firme donde se declar con lugar la solicitud de calificacin de despido iniciada por el trabajador, se proceder a su reenganche y al pago de los salarios cados durante el procedimiento y hasta la efectiva reincorporacin del trabajador o trabajadora a su puesto de trabajo.
31

El patrono deber cumplir voluntariamente con la sentencia dentro de los tres das hbiles siguientes a su publicacin, si no lo hiciere a partir del cuarto da hbil el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, proceder a la ejecucin forzosa de la sentencia, embargando, en va ejecutiva, bienes del patrono para satisfacer el pago de los salarios cados causados o que se causaren, hasta el reenganche efectivo del trabajador demandante. Si el demandado se negare a cumplir con la orden judicial de reenganche, incurrir en el delito de desacato a la autoridad judicial con pena de prisin de seis a quince meses.

Inamovilidad Laboral

Los trabajadores que gozan de inamovilidad no pueden ser despedidos, trasladados o desmejorados sin justa causa, previamente calificada por el inspector del trabajo. Estn protegidos con inamovilidad laboral segn lo dispuesto en el artculo 420 de la nueva LOTTT:

1. Las trabajadoras en estado de gravidez, desde el inicio del embarazo hasta dos aos despus del parto. 2. Los trabajadores desde el inicio del embarazo de su pareja, hasta dos aos despus del parto. 3. Los trabajadores, padre y madre, que adopten nios menores de tres aos, gozarn de inamovilidad por el lapso de dos aos desde la fecha en que el nio sea dado en adopcin. 4. Los trabajadores con hijos con alguna discapacidad o enfermedad que le impida o dificulte valerse por s mismo. Esta nueva inamovilidad es de carcter permanente. 5. Los trabajadores durante la suspensin de la relacin de trabajo. [2] 6. En los dems casos contendidos en esta Ley, otras leyes y decretos.

32

El ejecutivo, como medida de proteccin podr ampliar esta inamovilidad laboral. Beneficios

La nueva LOTTT contiene modificaciones en beneficios ya existentes entre los cuales podemos sealar los siguientes: 1. Bono Vacacional: el bono vacacional mnimo ser de 15 das de salario normal por ao, ms un da adicional por ao hasta alcanzar 30 das. Esto supera el bono vacacional vigente en la ley anterior, que consista en el pago de 7 das de salario normal, ms un da adicional hasta alcanzar los 21 das. 2. Vacaciones: el nmero de das de disfrute se queda igual sin embargo, se elimina la posibilidad de trabajar durante los das adicionales de vacaciones, esto es los que superen los 15 das hbiles. El salario de base para las vacaciones es el salario normal devengado en el mes anterior al momento del disfrute. Para los casos de salario variable el clculo se har en base al promedio del salario normal devengado durante los 3 meses anteriores al disfrute. 3. Utilidades: Se aumenta el nmero de salario mnimo a recibir por concepto de utilidades de 15 a 30 das por ao. Este nmero tambin aplica para la bonificacin a fin de ao aplicable a las entidades de trabajo sin fines de lucro. 4. Horas Extras: En caso de que se trabajen horas extras sin la autorizacin del inspector del trabajo se pagar con el doble del recargo previsto en la LOTTT sin perjuicio de las sanciones aplicables. 5. Nuevos Das Feriados: Se consideran como nuevos das feriados lunes y martes de carnaval, y 24 y 31 de Diciembre. 6. Becas: Todos aquellos patronos con ms de 200 trabajadores debern otorgar becas para estudios tcnicos, cientficos, industriales o prcticos relativos a sus labores para el trabajador y sus hijos.
33

7. Salario: En primer lugar se elimina la figura del salario de eficacia atpica, de igual manera se modifico el listado de beneficios sociales no remunerativos en los siguientes trminos:

1. Los servicios de los centros de educacin inicial. 2. El cumplimiento del beneficio de alimentacin para los trabajadores a travs de servicios de comedores, cupones, dinero, tarjetas electrnicas de alimentacin y dems modalidades previstas por la ley que regula la materia. Los reintegros de gastos mdicos, farmacuticos y

odontolgicos. 4. Las provisiones de ropa de trabajo. 5. Las provisiones de tiles escolares y de juguetes. 6. El otorgamiento de becas o pago de cursos de capacitacin, formacin o de especializacin.
7. El pago de gastos funerarios.

Se establece el deber de conceder aumentos salariales por lo que, se prev que dicho salario se aumentar de acuerdo a la justa distribucin de la riqueza. Los aumentos sern preferiblemente objeto de acuerdo. El ejecutivo podr decretar aumentos de salario y dictar las medidas necesarias para proteger el poder adquisitivo de los trabajadores.

1. Reduccin del perodo de Prueba y Contratos por Tiempo Determinado: aunque la Ley no establece expresamente el lapso del perodo de prueba, al estipularse la estabilidad para aquellos trabajadores contratados por tiempo indeterminado a partir del primer mes de servicio, se presume que el perodo de prueba no puede exceder de dicho plazo. De igual manera, la nueva LOTTT limita la duracin de los contratos de trabajo por tiempo determinado a un ao (Artculo 62) dicho contrato slo puede ser objeto de una sola prrroga, a menos que existan razones especiales que justifiquen ms prrrogas.

34

2. Preaviso: en los casos de renuncia voluntaria, contina existiendo el deber de dar el preaviso por parte del trabajador, pero se elimina la posibilidad del patrono de descontarle al trabajador dicho preaviso cuando este no sea laborado. Adicionalmente se elimina la figura que exista en el artculo 104 de la LOT del 1997, donde se estableca el deber del patrono de dar preaviso al despedir a trabajadores injustificadamente o basado en motivos econmicos o tecnolgicos, y el pago de la indemnizacin sustitutiva en el caso de preaviso omitido.

10. Descanso por maternidad y permiso por lactancia: el descanso por maternidad se extiende a 6 semanas antes y 20 semanas despus del parto, durante este tiempo la trabajadora mantiene el derecho al trabajo y pago del salario. Cuando la trabajadora no haga uso de todo el descanso prenatal por autorizacin mdica o porque el parto sobrevenga antes, el tiempo pendiente se acumular al descanso postnatal. La trabajadora igualmente disfrutar de un descanso de 26 semanas remuneradas en caso de adopcin de un menor de 3 aos. Con respecto a los permisos de lactancia, se crea la obligacin de incorporar salas de lactancia a los centros de educacin inicial que debe facilitar el patrono con atencin y formacin de menores entre 3 meses y 6 aos.

Estos centros de educacin inicial son de obligatorio cumplimiento a aquellas empresas que ocupen a ms de veinte trabajadores. Durante la lactancia a la trabajadora que se le preste el servicio de centro de educacin inicial tendr dos permisos diarios para la lactancia de media hora cada uno, sin embargo cuando no exista tal servicio los permisos para la lactancia sern de 1 y media cada uno.

Nueva Causal de la Suspensin de la Relacin Laboral: se agrega como causa de suspensin el permiso para cuidar a cnyuge, ascendientes o descendientes en primer grado de consanguinidad en el tiempo acordado por las partes.
35

Nuevas Potestades de la Administracin

Para asegurar el cumplimiento de la nueva LOTTT se pueden destacar las siguientes potestades: 1. Los funcionarios del trabajo pueden solicitar apoyo de autoridades civiles, policiales y militares para la restitucin de derechos infringidos o bajo amenaza. [3] 2. Se le conceden potestades al inspector del trabajo para determinar la naturaleza del cargo desempeado por un trabajador, adems de mantener esta potestad tambin a la jurisdiccin laboral. [4] 3. Los rganos administrativos o judiciales laborales segn el caso establecern la responsabilidad en caso de tercerizacin. [5] 4. El inspector del trabajo ser el encargado de autorizar la suspensin de la relacin de trabajo motivada por caso fortuito o fuerza mayor y la misma no podr exceder de 60 das. [6] 5. Cuando por razones tcnicas o econmicas exista peligro de extincin de la fuente de trabajo, reduccin de personal, o sean necesarias

modificaciones en las condiciones laborales el Ministerio del Trabajo actuando de oficio o a solicitud de parte podr intervenir garantizando la actividad y el derecho al trabajo. Para ello crear una instancia de proteccin de derechos la cual ser regulada por reglamento y los trabajadores gozarn de inamovilidad. [7] 6. En aquellos casos de cierre ilegal o paro patronal el patrono que se niegue a cumplir la providencia que ordene el reinicio de actividades el Ministro del Trabajo podr a solicitud de los trabajadores y por resolucin motivada ordenar la ocupacin de la entidad de trabajo y el reinicio de actividades. [8] 7. La suspensin del disfrute efectivo de las vacaciones del trabajador debe ser autorizada por el inspector del trabajo. [9] 8. Los Inspectores del Trabajo pueden ejercer actos y acciones con las que garanticen la supervisin, divulgacin y ejecucin de sus decisiones. [10]

36

9. Se crea la figura del Inspector de Ejecucin, quin tendr a su cargo la ejecucin de los actos administrativos de efectos particulares. Del mismo modo, y en ejercicio de esta facultad ste puede dictar medidas cautelares si el patrono no da cumplimiento al acto, ordenar el procedimiento sancionatorio por reincidencia o desacato, y solicitar la revocatoria de la solvencia laboral hasta que se cumpla el acto. Si el patrono obstaculizase el procedimiento, podr solicitar apoyo de la fuerza pblica y la actuacin del Ministerio Pblico para el procedimiento de arresto del patrono y los representantes que obstaculicen el proceso. [11] 10. En los procedimientos de solicitud de reenganche y restitucin de derechos, si el Inspector determinara que ste s est investido de inamovilidad o el fuero y que existe la presuncin de relacin de trabajo, el inspector ordenar el reenganche y la restitucin de la situacin anterior, pago de salarios cados y beneficios laborales, sin necesidad de haber notificado previamente al patrono. Luego de esto, un funcionario del trabajo se trasladar a las instalaciones con el trabajador para notificar la denuncia y la orden del Inspector del Trabajo. En este mismo acto el patrono puede presentar alegatos y argumentos, as como el funcionario podr ordenar cualquier prueba, investigacin o trmite, pudiendo interrogar a trabajadores, as como exigir la presentacin de libros, registros y otros documentos. Esta decisin del inspector del trabajo es inapelable, quedando a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales. El Tribunal competente no dar curso a la solicitud de nulidad del acto administrativo emanado de la Inspectora del Trabajo hasta tanto la autoridad administrativa certifique el cumplimiento de la orden de reenganche o restitucin. [12] 11. Del mismo modo, las decisiones del Inspector del Trabajo sobre hechos vinculados a reclamos de trabajadores sobre sus condiciones de trabajo, son definitivas, y slo son recurribles ante tribunales, previa certificacin del Inspector del Trabajo del cumplimiento de su decisin. [13]

37

Solidaridad Resulta de gran importancia sealar que en los casos de sustitucin de patrono el artculo 68 establece que las personas naturales en su carcter de patronos, as como los accionistas en caso de personas jurdicas, son solidariamente responsables de las acciones derivadas de la relacin laboral a los efectos de facilitar el cumplimiento de las garantas salariales.

De igual forma se podr otorgar medida preventiva de embargo sobre los bienes del patrono involucrados.

Rgimen Sancionatorio

La LOTTT seala como sanciones las siguientes:

1. Son sancionadas con multas entre 30 y 70 U.T. aquellas infracciones relativas a la forma de pago del salario, a los anuncios sobre horarios de trabajo, a los lmites de la jornada de trabajo, a modalidades especiales de condiciones de trabajo, a disposiciones sobre trabajadores extranjeros e infracciones por acoso laboral o acoso sexual. [14] 2. Son sancionadas con multa entre 60 y 120 U.T. las infracciones a la normativa que se refieren a la Ley de Alimentacin para los trabajadores, la normativa relativa a la participacin en los beneficios, a la inamovilidad laboral, y en caso de desacato a una orden del funcionario del trabajo. [15] 3. Son sancionadas con multas entre 120 y 360 U.T. las infracciones relativas al salario mnimo y oportunidad del pago del salario y vacaciones, a las normas protectoras de maternidad, paternidad y familia, en caso de fraude o simulacin de la relacin de trabajo, por violacin a las garantas de libertad sindical y a la negociacin colectiva. [16]

38

Penas de Arresto de 6 a 15 meses: El patrono, los instigadores y en caso de no determinarse estos, la junta directiva, en caso de desacato de una orden de reenganche, de violacin al derecho de huelga, o de incumplimiento u obstruccin a la ejecucin de actos de la autoridad administrativa. Para ello el Inspector del Trabajo solicitar la intervencin del Ministerio Pblico para ejercer la accin penal. La misma pena tendr el patrono que de manera ilegal e injustificada cierre la fuente de trabajo. [17]

De igual manera, el incumplimiento del pago de la multa impuesta por el Inspector del Trabajo acarrear a arresto de 10 a 90 das, sin embargo se podr
cesar el arresto haciendo el pago.

En aquellos casos de reincidencia las penas se aumentarn en la mitad.

En los casos a los que se vaya a imponer una multa el funcionario deber establecer el trmino medio, pero las aumentar o reducir dependiendo de las circunstancias agravantes o atenuantes tomando tambin en

consideracin la importancia del lugar de trabajo y el nmero de trabajadores.

Apoyo a las misiones

Las misiones destinadas a la formacin tcnica y escolar de los trabajadores, podrn requerir de los patronos la dotacin de espacio y personal para el desarrollo de los planes de formacin dirigidos a los trabajadores bajo su dependencia, sin interrumpir las labores productivas de la entidad de trabajo. Igualmente, los trabajadores tienen derecho a organizarse para asumir su proceso de autoformacin colectiva, integral, continua y permanente fundamentados en los programas nacionales de formacin de las misiones educativas y las universidades nacionales que desarrollan la educacin desde el trabajo. Los patronos facilitarn la
39

formacin de los trabajadores en la entidad de trabajo, en el marco del proceso social de trabajo. Agencias de Empleo Las Agencias de Empleo se transformarn en los Centros de Encuentro para la Educacin y el Trabajo en un lapso no mayor a seis meses contados a partir de la vigencia de esta Ley.

Consejo Superior del Trabajo

El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela designar un Consejo Superior del Trabajo, que tendr un Reglamento de funcionamiento y se encargar de manera directa de coordinar todas las acciones para el desarrollo pleno de la Ley Orgnica del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras en un lapso de tres (03) aos contados a partir de la vigencia de esta Ley.

Disposiciones Derogatorias

1. Se derogan los artculos del 187 al 192, ambos inclusive, de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo. El procedimiento de Estabilidad Laboral aplicable es el establecido en esta Ley.

40

CUADRO COMPARATIVO DE ASPECTOS RESALTANTES DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS
PRESTACIONES SOCIALES Art. LOT 108 Contenido La prestacin de antigedad se calcula a partir del tercer mes ininterrumpido de servicio, a razn de 5 das de salario por mes completo laborado. Puede ser acreditado en un fideicomiso, Fondo de Prestaciones o en la contabilidad de la empresa. A partir del segundo ao de servicio el trabajador tiene derecho a 2 das adicionales por ao servicio, acumulativos hasta 30 das. Forma de clculo: Este concepto genera intereses en tres modalidades: 1) al rendimiento del fondo de prestaciones o del fideicomiso; 2) a la tasa activa de los seis principales bancos del pas en caso que el patrono no haya cumplido con abrir el fondo de prestaciones o el fideicomiso; y, 3) a la tasa promedio de los seis principales bancos del pas en caso que se encuentre en la contabilidad de la empresa. a) Garanta de prestaciones sociales: 15 das del ltimo salario devengado, depositados al inicio de cada trimestre. b) Prestacin adicional: 2 das de salario por cada ao, acumulativos hasta 30 das. c) Cuando finalice la relacin, se calcularn las prestaciones sociales a razn de 30 das por cada ao o fraccin superior a 6 meses, con base al ltimo salario. d) El trabajador recibir por prestaciones sociales el monto que resulte mayor entre la forma de clculo de los literales a) y b); en comparacin con el clculo del literal c). e) Relacin de trabajo que culmine antes de 3 meses, corresponde al trabajador 5 das por mes trabajado o fraccin. Contenido Se denomina Prestaciones Sociales y sern calculadas con el ltimo salario devengado al finalizar la relacin. Pueden ser acreditadas en Fideicomiso individual, Fondo Nacional de Prestaciones Sociales y contabilidad, previa autorizacin del trabajador. Art. LOTTT 141 142 143

f) Oportunidad del pago: dentro de los 5 das siguientes a la terminacin de la relacin, caso contrario generar inters de mora a la tasa activa de los 6 principales bancos.

Las prestaciones acumuladas para el momento de la entrada en vigencia de la nueva ley, permanecen a disposicin del trabajador en las mismas condiciones.

Art. LOT 174

El tiempo de servicios para el clculo de las prestaciones sociales de los trabajadores activos, ser el transcurrido a partir del 01-061997. UTILIDADES Contenido Contenido Las utilidades se cancelarn en los primeros 15 das del mes de Las empresas debern distribuir por lo menos el 15% de sus diciembre o antes si el contrato colectivo as lo dispone, y consiste beneficios lquidos, teniendo como lmite mnimo 30 das y como en el pago entre 15 das de salario y 4 meses. mximo 120 das de salario. Los patronos cuyas actividades no tengan fines de lucro debern pagar una bonificacin de fin de ao equivalente por lo menos a 30 das de salario. VACACIONES Y BONO VACACIONAL Contenido Contenido Vacaciones: 15 das hbiles de disfrute + 1 da adicional por cada Vacaciones: 15 das hbiles de disfrute + 1 da adicional por cada ao, hasta un mximo de 15 das adicionales. ao, hasta un mximo de 15 das adicionales. El trabajador puede prestar servicio en los das adicionales y recibir el pago de stos. Bono Vacacional: 7 das + 1 da adicional por ao hasta un mximo Bono Vacacional: 15 das de salario normal + 1 da adicional por ao hasta un mximo de 30 das de salario. Si el trabajador recibe comida y/o alojamiento, debe continuar

Art. LOTTT 131 al 140

Art. LOT 219

Art. LOTTT 131 121

42

de 21 das de salario. Si la relacin termina por despido justificado, el trabajador no tiene derecho al pago de la fraccin. No se puede posponer su disfrute ms all de 6 meses. Se pueden acumular hasta 3 perodos vacacionales cuando sea conveniente para el trabajador. Base de clculo: - Trabajadores con salario fijo: salario normal del mes anterior al disfrute de las vacaciones. - Trabajadores con salario inmediatamente anterior. Art. LOT 212 variable: promedio del ao

percibindolas o su valor el lugar de stas. Se consagra el pago fraccionado cuando la relacin de trabajo culmine por cualquier causa. No pueden posponerse ms all de 3 meses y slo pueden acumularse hasta 2 perodos cuando sea conveniente para el trabajador. Base de clculo: - Trabajadores con salario fijo: salario normal del mes anterior al disfrute de las vacaciones.

Art. RLOT 25

Art. LOT 380 LOT

- Trabajadores con salario variable: promedio de los 3 meses anteriores al disfrute. DAS FERIADOS Contenido Contenido Se sealan como das feriados los domingos, las fiestas patrias, el 1 Se consideran das feriados los domingos, el 1 de enero, lunes y de enero, jueves y viernes Santos, 1 de mayo, 25 de diciembre, y martes de Carnaval, jueves y viernes Santos, 24, 25 y 31 de otros que declare como festivos el Gobierno. diciembre, adems de los das de fiesta nacionales y los que sean declarados hasta un lmite total de 3 por ao. PERODO DE PRUEBA Contenido Contenido No podr exceder de 90 das. Estarn amparados por la estabilidad los trabajadores contratados a tiempo indeterminado a partir del primer mes de prestacin de servicio. MATERNIDAD Y PATERNIDAD Contenido Contenido El reposo pre y post natal es de 6 semanas y 12 semanas, El reposo pre y post natal ser de 6 y 20 semanas, respectivamente. En caso de adopcin de nio menor a 3 aos, se le respectivamente. Para los padres adoptantes, ser de 26 semanas otorga a la trabajadora un descanso de maternidad de hasta 10

Art. LOTTT 184

Art. LOTTT 87

Art. LOTTT 330

43

100 RLOT

semanas. La trabajadora puede solicitar vacaciones inmediatas luego de la licencia. Fuero maternal y paternal (inamovilidad) desde la concepcin hasta 1 ao despus del parto. Perodo de Lactancia: de 9 meses o 1 ao, si existe o no guardera infantil o centro de educacin inicial, respectivamente. Dos (2) descansos diarios de media hora o de 1 hora, en los mismos supuestos anteriores. Licencia por Paternidad: 14 das continuos.

desde la colocacin. La trabajadora embarazada y el trabajador cuya pareja lo est, tambin gozarn de inamovilidad desde la fecha de la concepcin hasta 2 aos despus del parto. El trabajador tendr derecho a una licencia de paternidad de 14 das continuos, desde el parto o colocacin. Perodo de Lactancia: Dos (2) descansos diarios de media hora o de 1 hora, dependiendo de la existencia o no de un Centro de Educacin Inicial.

335 337 420

Art. LOT 54 55

Patrono con ms de 20 trabajadores est obligado a mantener un centro de educacin inicial, o, pago de matrcula y mensualidades en uno de ellos. TERCERIZACIN Contenido Contenido Se contempla la figura del contratista e intermediario y del grupo de Se prohbe la tercerizacin, se entiende como simulacin o fraude empresas para desconocer la aplicacin de la legislacin laboral. Slo se permite la existencia de contratistas. Los trabajadores tercerizados tendrn que ser incorporados en un lapso de 3 aos y gozarn de inamovilidad laboral y disfrutarn los mismos beneficios y condiciones de trabajo que correspondan a los trabajadores contratados por el patrono beneficiario del servicio. TRABAJADORES RESIDENCIALES Contenido Contenido Los trabajadores que habiten en la casa donde prestan los servicios Los patrones que contraten trabajadores a domicilio debern llevar laboran de acuerdo con su labor especfica con descanso mnimo un registro con los datos y la forma y monto de pago. Igualmente el continuo de diez horas diarias. Los que no habiten en la casa estarn empleado a domicilio tendr una libreta suministrada por el sujetos a la jornada normal de trabajo. Tendrn un da por lo menos patrono, sellada y firmada por el inspector del trabajo.

Art. LOTTT 47 48 Disposicin transitoria Primera

Art. LOT 275

Art. LOTTT 215

44

de descanso a la semana. SINDICATOS Y CONSEJO DE TRABAJADORES Art. LOT Contenido Tienen la misin de defender los intereses profesionales y generales de sus asociados ante los organismos y autoridades pblicas, representantes de las negociaciones y conflictos colectivos del trabajo, adems de promover y negociar los contratos colectivos. Contenido Se establecen nuevas atribuciones a los sindicatos como ejercer el control y vigilancia sobre los costos y las ganancias para que los precios de los bienes y servicios sean justos. Art. LOTTT 367 497

Art. LOT 39 al 58

Se incluye los consejos de trabajadores como expresiones del poder popular. PERSONAS EN EL DERECHO DEL TRABAJO Contenido Contenido Trabajador: la persona natural que realiza una labor de cualquier Trabajador dependiente: toda persona natural que preste servicios clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra. La prestacin personales en el proceso social de trabajo bajo dependencia de de sus servicios debe ser remunerada. otra persona natural o jurdica. La prestacin de su servicio debe ser remunerada. Trabajador, trabajador no dependiente, empleado, empleado de direccin, obrero, obrero calificado, trabajador de confianza, trabajador de inspeccin o vigilancia, patrono o empleador, representante del patrono, intermediario, contratista. Se elimina la ajenidad como elemento de la relacin de trabajo

Art. LOTTT 35 al 50

Art. LOT 61

Otras definiciones: trabajador no dependiente, de direccin, de inspeccin o de vigilancia, patrono, representante del patrono, entidad de trabajo, grupo de entidades de trabajo, contratista. PRESCRIPCIN Y SU INTERRUPCIN Contenido Contenido 1 ao contado desde la finalizacin de la relacin de trabajo para el - 10 aos para las prestaciones sociales, desde la terminacin del vnculo. reclamo de todas las acciones provenientes de la misma. - 5 aos para el resto de las acciones, desde la terminacin del vnculo. Eliminan el lapso de 2 meses para lograr la notificacin del demandado.

Art. LOTTT

45

Art. LOT 94

Agrega un modo de interrupcin de la prescripcin: por acuerdos o transacciones celebrados ante el funcionario competente del trabajo, que pudieran hacerse extensivos a los derechos de todos los trabajadores. SUPUESTOS DE SUSPENSIN DE LA RELACIN DE TRABAJO Contenido Contenido Ampla los supuestos de suspensin, agregando: Accidente o enfermedad profesional hasta por 12 meses Enfermedad no profesional hasta por 12 meses Servicio militar obligatorio Descanso pre y post natal Conflicto colectivo declarado Detencin preventiva Licencia para estudios u otras finalidades Casos fortuitos o de fuerza mayor Licencia o permiso por maternidad o paternidad Permiso para cuidado de cnyuge, ascendientes, descendientes hasta el 1er grado de consanguinidad

Art. LOTTT 71

En caso de enfermedad o accidente ocupacional o comn, el patrono est obligado a pagar la diferencia entre su salario y lo que paga la seguridad social, as como dotacin de vivienda, alimentacin y las obligaciones de convenidas en los CCT. El tiempo de suspensin se computar para la antigedad del trabajador.

La antigedad comprender el tiempo servido antes y despus de la suspensin.

JORNADA DE TRABAJO Art. LOT 174 Contenido 1 da de descanso semanal obligatorio Diurna: 5:00 a.m. a 7:00 p.m./ 8 h. diarias/ 44 h. semanales Nocturna: 7:00 p.m. a 5:00 a.m./ 7 h. diarias/ 35 h. semanales Mixta: 7 h. diarias/ 42 h. semanales Excepciones: la jornada no podr exceder de 11 horas diarias, y Contenido 5 das a la semana + 2 das de descanso continuos y remunerados Diurna: 5:00 a.m. a 7:00 p.m./ 8 h. diarias/ 40 h. semanales Nocturna: 7:00 p.m. a 5:00 a.m./ 7 h. diarias/ 35 h. semanales Mixta: 7 h. diarias/ 37 h. semanales Excepciones: la jornada no podr exceder de 11 horas diarias, Art. LOTTT 171

46

tendrn derecho a 1 hora de descanso. Trabajadores de direccin y de confianza Trabajadores de inspeccin o vigilancia Trabajadores con labores discontinuas o intermitentes Horarios establecidos por CCT

siempre que el total de horas trabajadas en un perodo de 8 semanas no exceda del promedio de 40 horas por semana y que se otorguen 2 das de descanso continuo en la semana. Trabajadores de direccin Trabajadores de inspeccin o vigilancia Trabajadores con labores discontinuas o intermitentes Horarios establecidos por CCT

Trabajos continuos: la jornada podr exceder los lmites diarios y semanales, siempre que el total de horas trabajadas en un perodo de 8 semanas no exceda del promedio de 42 horas por semana y que se otorguen 2 das de descanso continuo en la semana. Las semanas que tengan 6 das de trabajo deben ser compensadas con 1 da adicional de disfrute de vacaciones, con pago de salario y sin incidencia en el bono vacacional.

Trabajos continuos: la jornada podr exceder los lmites diarios y semanales, siempre que el total de horas trabajadas en un perodo de 8 semanas no exceda del promedio de 42 horas por semana y que se otorguen 2 das de descanso continuo en la semana.

Art. LOT 174

Contenido Lmite de 10 horas extras semanales Lmite de 100 horas extras anuales

Las semanas que tengan 6 das de trabajo deben ser compensadas con 1 da adicional de disfrute de vacaciones, con pago de salario y sin incidencia en el bono vacacional. HORAS EXTRAORDINARIAS Contenido Lmite de 2 horas extras diarias Lmite de 10 horas extras semanales Lmite de 100 horas extras anuales Obligacin de llevar registro de horas extras. En caso de no existir o no llevarse conforme a la ley, se presumen ciertos salvo prueba en contrario, los alegatos de trabajadores sobre la prestacin de servicios en horas extras. CONTRATOS DE TRABAJO Contenido

Art. LOTTT 131 al 140

Art. LOT

Contenido

Art. LOTTT

47

174

Se preferir por escrito. Establece requisitos. - Contrato a tiempo indeterminado. Se presume su existencia.

Se preferir por escrito. Requisitos que debe contener fueron ampliados. Se debe llevar libro de registro. Tipos:

55 al 65

- Contrato para una obra determinada. a) Contrato a tiempo indeterminado. Se presume su existencia. - Contrato a tiempo determinado. Supuestos: naturaleza del servicio, sustitucin de un trabajador y trabajo en el exterior. Posibilidad de 1 prrroga. Se entiende que es tiempo indeterminado cuando se celebre un nuevo contrato dentro del mes siguiente al vencimiento del anterior. b) Contrato para una obra determinada. c) Contrato a tiempo determinado. Mantienen posibilidad de 1 prrroga. Se entiende que es tiempo indeterminado cuando se celebre un nuevo contrato dentro de los 3 meses siguientes al vencimiento del anterior. No puede ser mayor a 1 ao. Ampla un supuesto a los casos en que se admite: Cuando no haya terminado la labor para la cual fue contratado y se siga requiriendo sus servicios. d) Contrato para prestacin de servicios en el exterior. Se aplica la legislacin venezolana. Se debe constituir fianza suficiente para garantizar gastos de repatriacin. Se presumen como ciertas todas las afirmaciones realizadas por el trabajador sobre su contenido, salvo prueba en contrario. SUSTITUCIN DE PATRONO Contenido Contenido La responsabilidad solidaria del patrono sustituido subsiste hasta por La responsabilidad solidaria del patrono sustituido subsiste hasta 1 aos. por 5 aos. El trabajador tiene 30 das para manifestar su conformidad o no con la sustitucin, caso en el cual podr exigir la terminacin de la relacin de trabajo y el pago de las indemnizaciones por despido injustificado. El trabajador tiene 3 meses para manifestar su conformidad o no con la sustitucin, caso en el cual podr exigir la terminacin de la relacin de trabajo y el pago de las prestaciones e indemnizaciones conforme a la ley.

Art. LOT 88

Art. LOTTT 131 al 140

48

BECAS DE ESTUDIO Art. LOT Contenido No est contemplado Contenido Patronos con ms de 200 trabajadores debern otorgar becas para seguir estudios, cientficos, tcnicos, industriales o prcticos relativos a su oficio, en centro de instruccin especiales, nacionales o extranjeros, para el trabajadores sus hijos o hijas. SALARIO Contenido Se elimina la figura del Salario de Eficacia Atpica. El Ejecutivo Nacional podr decretar aumentos generales de salario Art. LOTTT 162

Art. LOT 133

Contenido Contempla la figura del Salario de Eficacia Atpica Salario normal

Art. LOTTT 121

Art. LOT 112

Salario para clculo de prestaciones sociales ser el ltimo devengado y para trabajadores con salario a destajo, por unidad de obra, pieza, comisin o variable, ser el promedio de los ltimos 6 meses de trabajo. RGIMEN DE ESTABILIDAD Contenido Contenido No podrn ser despidos sin justa causa, los trabajadores La estabilidad ampara a: permanentes que no sean de direccin y que tengan ms de 3 meses al servicio del patrono. 1. Contratados a tiempo indeterminado a partir del 1er. mes 2. Contratados a tiempo determinado 3. Contratados por obra determinada Los trabajadores de direccin NO estn amparados. La sentencia del tribunal superior es firme e irrecurrible PROCEDIMIENTO:

Art. LOTTT 131 al 140

49

10 das para que el trabajador solicite su calificacin de despido 5 das para que el patrono participe el despido justificado al juez de SME. Si el trabajador recibe el monto de sus prestaciones sociales ms un monto equivalente a stas por indemnizacin, no habr lugar el procedimiento de estabilidad. En el curso del procedimiento se pagarn adicionalmente los salarios cados. INDEMNIZACIN POR TERMINACIN DE LA RELACIN DE TRABAJO POR CAUSA AJENA AL TRABAJADOR Contenido Contenido Indemnizacin por despido injustificado: El patrono deber pagar una indemnizacin equivalente al monto que le corresponda por prestaciones sociales. (Indemnizacin doble) 10 das de salario por antigedad entre 3 y 6 meses 30 das de salario por ao o fraccin mayor a 6 meses hasta 150 das.

Art. LOT 125

Art. LOTTT 92

Indemnizacin sustitutiva de preaviso: 15 das de salario por antigedad entre 1 y 6 meses 30 das de salario por antigedad entre 6 meses y 1 ao 45 das de salario por antigedad igual o superior a 1 ao 60 das de salario por antigedad entre 2 y 10 aos 90 das de salario por antigedad mayor a 10 aos

Tope: 10 salarios mnimos mensuales INAMOVILIDAD LABORAL Art. LOT Contenido Contenido Art. LOTTT

50

174 -

Amparados por inamovilidad laboral: Fuero sindical Maternal Inamovilidad especial Paternal -

Fueros especiales amparados por inamovilidad laboral: Sindical Maternal y Paternal Padres adoptantes Padres con hijos con discapacidades Suspensin de la relacin de trabajo Dems establecidos en leyes y decretos

131 al 140

PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN DE FALTA Art. LOT 444 Contenido El patrono tiene 30 das para solicitar la autorizacin de despido justificado ante la Inspectora del Trabajo Contestacin: al 2do da hbil. Articulacin probatoria: 8 das hbiles Articulacin probatoria: 8 das hbiles Conclusiones: 2 das hbiles Conclusiones: 2 das hbiles Decisin: 10 das hbiles Decisin: 10 das hbiles MEDIDA CAUTELAR: en caso de violencia del trabajador, se podr separar de manera excepcional por un tiempo no mayo de 48 horas, dentro de la cual se solicitar la autorizacin legal para mantener la separacin con pago de salario y dems beneficios, hasta que termine el procedimiento PROCEDIMIENTO DE REENGANCHE Y RESTITUCIN DE DERECHOS Contenido Contenido El trabajador tiene 30 das para solicitar el reenganche y pago de El trabajador tiene 30 das para presentar su solicitud de Contenido Presentacin de escrito: 30 das desde que el patrono tiene conocimiento de la falta justificada. Contestacin: al 2do da hbil (acto conciliatorio). No hay preguntas. Art. LOTTT 422

Art. LOT 445

Art. LOTTT 425

51

salarios cados ante la Inspectora del Trabajo Contestacin: al 2do da hbil. Articulacin probatoria: 8 das hbiles Decisin: 10 das hbiles

reenganche. Lapso para admitir: 2 das hbiles y se ordenar el reenganche y pago de salarios cados. Reenganche: con traslado inmediato al sitio de trabajo y se notificar en el acto al patrono quien podr presentar alegatos y pruebas. Si el patrono obstaculiza la ejecucin del reenganche, el funcionario del trabajo podr pedir apoyo en las fuerzas del orden pblico. Considerndose flagrancia la persistencia del patrn a desacatar la orden, por lo que ser puesto a la orden del Ministerio Pblico. Los tribunales del trabajo no darn curso a recursos de nulidad hasta que la autoridad administrativa no certifique cumplimiento de la orden de reenganche.

Art. LOT

Art. LOT 514

REGISTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES SINDICALES Contenido Contenido No estaba contemplado El MINPPTRASS mantendr un Registro en todos los estados del pas que tendr carcter pblico, y en l constar todo lo referente a las organizaciones sindicales. NEGOCIACIN COLECTIVA Contenido Contenido El patrono est obligado a negociar colectivamente con el sindicato La obligacin de negociar colectivamente es con la organizacin que represente la mayora absoluta de los trabajadores bajo su sindical de mayor representatividad y se determinar con base a la dependencia. nmina de afiliados al Registro Nacional de Organizaciones

Art. LOTTT 374

Art. LOTTT 438

52

No se toma en consideracin los trabajadores de direccin o de confianza.

Sindicales.

CLUSULAS RETROACTIVAS Art. LOT No estaba contemplado Contenido Contenido Si en la Convencin Colectiva de Trabajo se estipulan clusulas de aplicacin retroactiva, stas beneficiarn a los trabajadores activos al momento de la homologacin de la convencin, salvo disposicin contraria de las partes. COMIT DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO Contenido En la Convencin Colectiva de Trabajo, quedar establecido un procedimiento y un comit de carcter permanente para la debida evaluacin y seguimiento de la aplicacin de la misma. PROCEDIMIENTO DE RECLAMO Contenido Lo pueden iniciar trabajadores o grupo de trabajadores ante la Inspectora del Trabajo. El patrono ser notificad para que comparezca al 2do da hbil para una Audiencia de Reclamo para mediar y conciliar las posiciones de las partes, de no asistir se presume la admisin de hechos. De no haber conciliacin, el patrono tiene 5 das hbiles para contestar el reclamo y pasar a decisin para que el Inspector decida sobre el reclamo cuando no sean cuestiones de derecho, que deban resolver los tribunales laborales. La decisin da por culminada la va administrativa y slo ser recurrible por va judicial, previa certificacin del inspector del cumplimiento de la decisin. SANCIONES Art. LOTTT 433

Art. LOT No estaba contemplado

Contenido

Art. LOTTT 440

Art. LOT No estaba contemplado

Contenido

Art. LOTTT 513

53

Art. LOT 625 -

Contenido Infracciones relacionadas a : Soborno a funcionario del trabajo: 1 SM Pago del salario: a 1 SM Carteles de horario: a 1 SM Jornada de trabajo: a 1 SM Pago de utilidades: a 2 SM Trabajadores domsticos: a SM Maternidad y familia: 1 a 4 SM Higiene y Seguridad Industrial: a 4 SM Trabajadores extranjeros: a 2 SM Notificacin de accidentes de trabajo a SM Asuntos sindicales: a SM Libertad Sindical: a 2 SM A los miembros de la Junta Directiva del Sindicato que no convoque a elecciones a 2 SM Desacato a orden de reenganche: a 2 SM Conflictos colectivos: arresto de 5 a 20 das Reunin Normativa Laboral: 1 SM Desobediencia a citaciones y rdenes: 1/8 a 1 SM Reincidencia: aumento de pena en la mitad Procedimiento Sancionatorio: 8 das para alegatos y 8 das para pruebas. -

Contenido Multa de 30 a 60 UT por infracciones relacionadas a: Pago de salario Carteles de horario Lmites de jornada Modalidades especiales de condiciones de trabajo Trabajadores extranjeros Acoso sexual + acciones civiles y penales Multa de 60 a 120 UT por infracciones relacionadas a: Alimentacin y Centros de Educacin Inicial Utilidades Inamovilidad laboral Desacato a orden de funcionario Multa de 120 a 360 UT por infracciones relacionadas a: Salario mnimo, pago y vacaciones Maternidad, Paternidad y la Familia Fraude o simulacin de la relacin de trabajo Garanta a la Libertad Sindical Garantas a la Negociacin Colectiva

Art. LOTTT 521

Arresto de 6 a 15 meses, por infracciones relacionadas a: Desacato a orden de reenganche, derecho a la Huelga, incumplimiento y obstruccin de actos de autoridades

54

administrativas del trabajo. Cierre ilegal e injustificado Reincidencia: la pena se aumenta en la mitad Infraccin a la obligacin de elecciones sindicales: multa para la Junta Directiva del Sindicato 30 a 60 UT Procedimiento sancionatorio: 5 das para alegatos y 3 para promover y evacuar pruebas. No se oir recurso alguno hasta tanto no conste la consignacin o fianza del valor de la multa. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: Trabajadores Tercerizados Otorga un lapso de 3 aos para que los patronos con trabajadores tercerizados se ajusten a la ley y los incorpore a la nmina de la entidad de trabajo contratante. Mientras tanto gozarn de inamovilidad laboral y disfrutarn los mismos beneficios de los trabajadores contratados directamente por el patrono beneficiario de sus servicios. Segunda: Prestaciones Sociales 1. La Prestacin de Antigedad depositada en fideicomiso individual o contabilidad de la empresa estn a disposicin de los trabajadores en las mismas condiciones establecidas en la nueva ley. 2. El tiempo de servicio para el clculo de las prestaciones sociales de los trabajadores activos a la entrada en vigencia de la nueva ley, es el da 19-06-1997. 3. Los depsitos trimestrales y anuales por garanta de prestaciones sociales, empezarn a realizarse a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley y podrn ser depositados en el mismo fideicomiso individual o en la contabilidad a voluntad del trabajador. 4. Los trabajadores con menos de 3 meses de servicios a la entrada en vigencia de la presente ley, se les efectuar el primer depsito de 15 das por garanta de

55

prestaciones sociales al cumplir los 3 meses de servicio. Tercera: Jornada de Trabajo 1. La jornada de trabajo establecida en la nueva ley entrar en vigencia al ao de promulgacin de la misma. Los patronos deber consignar los horarios en la Inspectora del Trabajo para su aprobacin. 2. El salario no podr ser reducido Cuarta: Organizaciones Sindicales 1. El Registro Nacional de Organizaciones Sindicales entrar en vigencia el 01-01-2013. 2. Las organizaciones sindicales adecuarn sus estatutos a esta ley antes del 31-12-2012. Quinta: Agencias de Empleo Se transformarn en los Centros de Encuentro para la Educacin y el Trabajo en un lapso no mayor a 6 meses. Sexta: Los directores de las entidades de trabajo pblicas continuar cumpliendo con sus funciones para el perodo electo. Sptima: Se crear un Consejo Superior del Trabajo para la correcta aplicacin de la nueva ley y su implementacin, quien se encargar de coordinar todas las acciones para el desarrollo pleno de Ley Orgnica del Trabajo en un lapso de 3 aos. DISPOSICIONES DEROGATORIAS: 1. Se derogan los artculos 187 al 192 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (Procedimiento de Estabilidad)

56

2. Se deroga la Ley Orgnica del Trabajo del 19-06-1997.

57

CONCLUSIONES
La nueva LOTTT entr en vigencia aportando novedosos beneficios entre los que destacan la restitucin de la retroactividad de las prestaciones sociales (eliminadas en 1997), la reduccin de la jornada laboral a 40 horas semanales en el turno diurno y la ampliacin a 26 semanas el permiso pre y postnatal.

Esta no es una ley enemiga de la inversin y tampoco del empresario privado, es una ley que hace justicia social, protege el empleo y permite transitar hacia la justa distribucin de la riqueza La nueva Ley Orgnica del Trabajo del Trabajador y las Trabajadoras (LOTTT) no slo no fue debatida, sino que conlleva una carga populista y demaggica que seguir trayendo como consecuencia la contraccin de fuentes de empleos formales en el pas.

BIBLIOGRAFA
Ley Orgnica Del Trabajo, Los Trabajadores Y Las Trabajadoras [1] Artculo 143 de la LOTTT [2] Los supuestos de suspensin se encuentran regulados en el artculo 72 de la LOTTT [3] Artculo 12 [4] Artculo 39 [5] Artculo 47 [6] Artculo 72 [7] Artculo 148 [8] Artculo 149 y 500 [9] Artculo 196

RESUMEN DE LOS CAMBIOS CONTEMPLADOS EN LA NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS (AGUAS DE MRIDA, C.A.) EL UNIVERSAL (mircoles 2 de mayo de 2012) Reporte Especial | Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores. Ultima actualizacin Mircoles 16 de Mayo de 2012 (Abg. Sabrina Tamayo Abg. Daniella Roncajolo) PUNTOS CLAVE DE LA LEY ORGNICA DEL TRABAJO EL UNIVERSAL (martes 1 de mayo de 2012) (http://www.eluniversal.com/economia/ley-del-trabajo/120501/puntos-clavede-la-ley-organica-del-trabajo Divulgan beneficios de nueva LOTTT en foros de formacin e informacin Autor: Editor DJ el Vie, 11/05/2012 (http://informe21.com/economia/12/05/11/divulgan-beneficios-de-nueva-lottten-foros-de-formacion-e-informacion http://ambienteubv.wordpress.com/2012/05/18/cuadro-comparativo-lotttnueva-y-vieja-ley-organica-del-trabajo/
59

El Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo. Consideraciones generales sobre la LOT a 20 aos de su promulgacin. El contexto social, econmico y Poltico de la reforma Gaceta Laboral, vol. 17, nm. 1, eneroabril, 2011, pp. 97-123 Universidad del Zulia Maracaibo, Venezuela (Bernardoni de Govea, Mara) Estructura de la Lottt En su estructura normativa, sistematizacin y jerarquizacin est redactada con sencillez. CARLOS SAINZ MUOZ | EL UNIVERSAL, martes 19 de junio de 2012 12:00 AM. http://www.eluniversal.com/opinion/120619/estructura-de-la-lottt

FORMACIN DE COMPETENCIAS PARA LA INVESTIGACIN (TIPO DE INVESTIGACIN) EGT-007. FRANCISCO M. GONZLEZ LONGGAT 2007. GARAY JUAN Y MIREN GARAY. LEGISLACIN LABORAL PRCTICA. LEY DEL TRABAJO. Agosto 2011.

60

ANEXOS (GACETA OFICIAL)

61