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DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
CURSO-TALLER DE CAPACITACION
SISTEMAS DE LA LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES DE 20.7.90 * MEJORAMIENTO Y CONSOLIDACION*
Elaborado y dictado por: Lic. Adm. Vctor Rojas Miranda, Consultor Individual en Sistemas Administrativos Camargo, enero 2004
OBJETIVOS:
Profundizar y consolidar el funcionamiento y operacin de los sistemas administrativos de la Ley 1178 Contar con personal capacitado y actualizado en la operacin de los sistemas de la Ley 1178 Mejorar y consolidar los conocimientos de los Comits de Vigilancia sobre el funcionamiento de los sistemas administrativos de la Ley 1178
INTRODUCCION
NECESIDADES RECURSOS
Crecen en mayor proporcin que los recursos
VS
>
INTRODUCCION
GESTION MUNICIPAL
PROCESO DONDE:
Concejales Municipales, Agentes Cantonales Municipales, Alcalde Municipal, Subalcaldes Municipales, Comit de Vigilancia, OTBs y dems actores sociales del Municipio
MOTIVAN Y ARTICULAN sus capacidades y potencialidades en el marco de sus atribuciones y competencias por una VISION COMUN DEL MUNICIPIO
INTRODUCCION
ESTRUCTURA LEGAL Y NORMATIVA SISPL AN SNIP SPO SP SOA SCI NORMAS BASICAS ST SCP SAP SABS SCG
LEY 1178
LEY 2028
R E E S G P L E A C M I E F N I T C O O
MANUALES: Manual de Organizacin y funciones Manuales de Procesos Manuales de Proced. OTROS REGLAMENTOS INSTRUCTIVOS
INTRODUCCI ON
TRANSFORMAR
ADMINISTRAR
PLANIFICACION ORGANIZACIN EJECUCION CONTROL
SPO
SOA
S P
SCG
SCI
ESTRUCTURA DE PLANIFICACION DE LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO SISPLAN PGDES PDDES SNIP
PDM
SPO
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL (SCG)
SOA
SP
SAP
SABS
STE
SCP
SCI
ELABORADO: VRM
El Alcalde Municipal es responsable por la implantacin y funcionamiento de los sistemas administrativos de la Ley 1178
El Alcalde Municipal es responsable, tambin, por la elaboracin y aplicacin de los Reglamentos Especficos de los sistemas administrativos de la Ley 1178
(SPO)
SPO POA
INSTRUMENTOS
REGLAMENTO ESPECIFICO MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA ELABORAR EL POA Y EFECTUAR SU SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El Sistema de Programacin de Operaciones (SPO)es un conjunto de normas y procesos para elaborar el Programa de Operaciones Anual (POA) de la Municipalidad, en el marco del PGDES, PDDES, PDM y PEI y, efectuar el seguimiento, evaluacin y ajuste oportuno del POA, que permita el desarrollo de una gestin municipal eficaz, transparente y responsable.
1. FORMULACIN DE
OBJETIVOS DE GESTIN
2. DETERMINACIN
DE OPERACIONES
2. EVALUACIN DE
RESULTADOS
3. COMPATIBILIZA-
CIN DE P.O.A.s
QUE ES EL POA
1. 2. 3. 4. 5.
6.
Define los objetivos de gestin Establece las operaciones necesarias Estima los tiempos de ejecucin Determina los recursos necesarios Identifica a los responsables de elaborar, ejecutar y evaluar los POAs Establece los indicadores de eficacia y eficiencia
2.
3.
4.
POA
INSUMOS
PROCEDIMIENTO
RESULTADOS/ PRODUCTOS
INSUMOS O REQUERIMIENTOS: PGDES, PDDES, PDM, PEI Directrices del Ministerio de Hacienda Misin y objetivos institucionales permanentes Directrices del CM y Alcalde Municipal
POA
Elaboracin y aprobacin de directrices (CM-Alcalde) Marco legal y misin de la Municipalidad Determinacin del Marco Estratgico Establecimiento de objetivos de gestin Taller de capacitacin Determinacin de operaciones Compatibilizacin y consolidacin de POAs Enlace POA Presupuesto Elaboracin del Resumen Ejecutivo del POA Revisin del POA, Resumen Ejecutivo y Presupuesto por el Alcalde Municipal Ajustes Pronunciamiento del Comit de Vigilancia Remisin al CM, aprobacin y promulgacin Programacin fsica y financiera Publicacin y remisin del POA, Resumen Ejecutivo y Presupuesto
POA
PRODUCTOS O RESULTADOS: POA, Resumen Ejecutivo y Presupuesto, aprobados mediante Ordenanza Municipal Pronunciamiento favorable del Comit de Vigilancia Resolucin Administrativa de promulgacin
POA
PROCEDIMIENTO: 1- Verificacin de la ejecucin 2. Evaluacin de resultados 3. Generacin de medidas correctivas RESULTADOS O PRODUCTOS:
POA y Presupuesto reformulados Informes de evaluacin y seguimiento Pronunciamiento del Comit de Vigilancia Informes de evaluacin de operaciones NO programadas
CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD
Responsabilidad es la obligacin de reparar y satisfacer por uno mismo o en ocasiones especiales por otro, la prdida causada, el mal inferido o el dao originado con culpa; y el deber de sufrir las penas establecidas por los delitos o faltas cometidas con dolo.
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA La responsabilidad por la funcin pblica resulta del ejercicio indebido De la funcin pblica. La Ley 1178 establece las responsabilidades ADMINISTRATIVA, EJECUTIVA, CIVIL y PENAL. Ninguna es excluyente.
ADMINISTRATIVA
Ley 1178 Art.29 D.S.23318-A
Accin u omisin que contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y normas de conducta funcionaria Ley 1178 Art.29 D.S: 23318 -A, Arts. 13, 14 Servidores pblicos, Ex servidores, para dejar constancia y registro D.S. 23318 A Art.15 A los 2 aos de concluida la gestin D.S.23318-A, Art. 37 Por proceso interno. Contralor puede dictaminarla para proceso D.S. 23318 - A Art.18 al 30 Multas, suspensin o destitucin Ley 1178, Art 29
EJECUTIVA
Ley 1178 Art. 30 D.S.23318-A
Gestin deficiente o negligente, y por incumplimiento de Arts.1 c), 27 d), c) Ley 1178 y otras causas Ley 1178 Art. 30, D.S. 23318-A Art. 34 Mxima autoridad o ejecutivo, o direccin colegiada o ambos, Ex autoridades para dejar constancia y Registro. D.S. 23318-A Art.36
CIVIL
PENAL
Servidores pblicos Ex - servidores, personas naturales o jurdicas privadas Ley 1178 Art. 31
Servidores pblicos, ex servidores o particulares Ley 1178 Art. 34 D.S. 23318-A Art. 60 De acuerdo a los trminos del Cdigo Penal CODIGO PENAL Juez Competente D.S. 23318-A Art .62 Penas o sanciones previstas para cada delito en el Cdigo Penal o Ley Especial Cdigo Penal u otros