RECOMENDACIONES PARA RECUPERAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCION DE LAS REFINERIAS DE VENEZUELA.

Como es conocido, las refineras en Venezuela han tenido en la ltima dcada, problemas operativos en sus plantas y una serie de accidentes fatales y daos a las plantas, indicativos de una falta de efectividad gerencial y desconocimiento de las acciones correctivas y preventivas que requieren las plantas de complejidad tcnica, a corto y largo plazo. Las prdidas han sido enormes. Con el solo rengln de la gasolina que se consume en el mercado interno, de la cual se ha importado 120.000 Barriles diarios durante largo tiempo, conservadoramente la prdida se estima en unos 10.000.000 $ diarios. Obviamente hay urgencia en atender este problema, no solo por razones econmicas, pero de ms importancia, para evitar la prdida de vidas humanas. Por las razones antes mencionadas, la asociacin civil Centro de Orientacin en Energa (COENER) propone y recomienda la adopcin de medidas de Corto y Mediano plazo, para lograr los siguientes objetivos en el sistema nacional de Refinacin: SEGURIDAD: Que no ocurran daos al personal, instalaciones y/o ambiente. CONFIABILIDAD: Continuidad operativa y duracin de los activos EFICIENCIA: Aumentar el Valor Econmico Agregado (Mayor produccin, menor costo) En este sentido se propone: 1. Realizar una AUDITORIA TECNICA-OPERACIONAL Y FINANCIERA de la gestin del sistema de Refinacin y Mejoramiento, y de cada una de sus refineras y Mejoradores, que incluya: Una evaluacin exhaustiva de la condicin operativa de todas las plantas de las refineras, de las cuales emanen en orden prioritario la atencin, prioridad y acciones necesarias basadas en los riesgos y peligrosidad de continuar operndolas. Un examen de los programas de paradas de plantas (shut downs) que se deben realizar con periodicidad conforme a estndares internacionales establecidos para cada tipo de proceso, y las paradas requeridas en base a las prioridades de seguridad previamente identificadas, la planificacin adecuada, a fin de realizarlas con la seguridad y calidad requeridas y en el menor tiempo posible. Examinar y estandarizar las actividades de las unidades de asistencia tecnolgica y asesoramiento operacional (ingeniera de procesos, ingeniera de plantas, economa y evaluacin de gestin). Examinar la metodologa de las actividades de Seguridad Industrial y Analizar registros de accidentes. Investigar aspectos de la contaminacin ambiental relacionados con los efluentes lquidos, gaseosos y disposicin de desechos slidos. Desarrollar una inspeccin

especial en el rea de manejo y disposicin de slidos (coque y azufre) a fin de reponer dichas actividades a su nivel requerido para evitar la contaminacin. Investigar la confiabilidad de la red elctrica, su capacidad real de generacin y transmisin de energa, medidas de su mantenimiento y acciones para su mejoramiento. Evaluar la experiencia, preparacin, entrenamiento y certificacin de los operadores, mantenedores y asesores tcnicos de plantas, equipos e instalaciones. Definir las Fortalezas y Debilidades por reas. En particular, examinar la capacidad tcnica de las unidades de inspeccin; sus mtodos de trabajo; el registro e historial de las reparaciones a los equipos, y las medidas de su rehabilitacin. Evaluar los equipos de ensayos y diagnstico disponibles. Evaluar medidas de mantenimiento o reposicin requeridas Evaluar las actividades del cuerpo de bomberos, confiabilidad de sus equipos y entrenamiento. As mismo, evaluar los servicios de atencin mdica y los equipos disponibles por reas / refineras o mejoradores, particularmente en casos de accidentes. Determinar y evaluar el Perfil del personal actual de la funcin Refinacin, incluyendo los mejoradores; la funcin de recursos humanos, planes de entrenamiento, relaciones sindicales, poltica salarial y de promociones dentro de un orden meritocrtico. Evaluar las actividades de la funcin de finanzas: regularidad de los presupuestos, control y justificacin de gastos, niveles de delegacin de gastos, transparencia y participacin competitiva en el otorgamiento de contratos de servicios, proyectos, trabajos de mantenimiento, etc. y negociaciones que impliquen gastos. Igualmente, investigar costo de los seguros de las instalaciones y la incidencia de los accidentes en los ltimos aos. Evaluar el sistema de control de gestin que emplea la gerencia para evaluar el valor agregado/ cumplimiento de objetivos. Establecer estado real / diagnstico del parque actual de empresas contratistas orientado a asistir las operaciones de Refinacin y su capacidad de ejecucin. Revisar el Plan Estratgico de PDVSA en materia de refinacin y en funcin de los resultados las necesidades que se deriven de los estudios y acciones antes enumerados.

2.

Ejecutar las siguientes acciones a CORTO PLAZO (1/3 aos):

En base a los resultados que arroje la auditoria antes sealada, elaborar un plan DE CORTO PLAZO a nivel corporativo para toda la funcin de Refinacin, donde se especifiquen los Objetivos y Estrategias, as como estndares operacionales y financieros a lograr. Los fondos para este plan sern propios o provenientes de financiamiento externo. Entre las acciones clave de este plan para facilitar la gestin a realizarse en las diversas refineras, se recomienda: Definir los procesos clave a controlar directamente con personal propio Hacer un inventario del personal tcnico-especializado y tcnico-gerencial venezolano requerido para los procesos. Este personal incluye: empleados actuales y empleados despedidos en 2003. Considerar la contratacin selectiva de jubilados para promover y consolidar la formacin equipos de especialistas por unidades / especialidades.

 Facilitar a la gerencia la contratacin de personal clave en el exterior, como complemento del personal venezolano. En esto debern colaborar el Colegio de Ingenieros y el Ministerio del Interior. Otorgar la flexibilidad necesaria en las leyes, normas y procedimientos para realizar procesos acelerados de contratacin de actividades en reas importantes pero no crticas de la Refinacin, tanto en su operacin como en su inversin. Celebrar Contratos de Asistencia Tcnica con empresas especializadas en Refinacin para: a) el suministro de personal clave (complementario); b) dar formacin y adiestramiento, y c) definir/ ejecutar proyectos de mantenimiento extraordinario Crear un centro de entrenamiento y certificacin de los operadores, mantenedores,
inspectores, profesionales y tcnicos de refinera para formar, tecnificar y certificar a todos los trabajadores, tcnicos y profesionales.

Evaluar y priorizar los requerimientos de los nuevos proyectos requeridos para devolver la seguridad y capacidad operativa de las refineras y mejoradores Por ltimo, los proyectos de las nuevas refineras como la de Cabruta y las proyectadas en el exterior, debern posponerse (o cancelarse) debido a que el inmenso esfuerzo y recursos financieros requeridos para implantarlas, drenara la efectividad para recuperar el sistema de Refinacin existente en el menor tiempo posible. A nivel de cada Refinera, este Plan de corto plazo debe concretarse en la identificacin de las vas ptimas para lograr la implantacin de los planes funcionales, a fin de reducir las brechas detectadas durante la auditoria vs. los estndares. En este sentido, se recomienda designar un equipo multidisciplinario de recuperacin para cada refinera, que trabaje en estrecha coordinacin con la gerencia y el personal responsable directo de mantener la continuidad operativa. Este equipo coordinar la formulacin y ejecucin de las acciones inmediatas requeridas para restablecer la integridad de las plantas, as como de los diversos proyectos de mejora identificados y debidamente aprobados por un Comit Central que evalue y jerarquice las prioridades vs los recurso disponibles.. Mantener alineados los resultados con los estndares, objetivos y estrategias establecidos requerir un proceso de Mejora Continua, que incluya: La continua evaluacin y control del desempeo de la gestin La implantacion de programas clase mundial de Gestion de Seguridad y Ambiente (Gerencia de Seguridad de los Procesos, Seguridad Basada en Comportamiento y Auditorias de Accidentes/ Incidentes) La implantacion de la filosofia de Confiabilidad Operacional ( programa cero fallas, mediante bsqueda de causas races de problemas recurrentes, mantenimiento centrado en confiabilidad y analisis de funcionabilidad/ criticidad de equipos instalaciones y sistemas), La Optimacion de la Rentabilidad del Negocio (Implantacion de Gerencia de Costos, Gerencia del Margen y Mejora Continua de satisfaccion de Clientes) y

 La Potenciacion de la Capacidad de La Gente (Adiestramiento Basado en Competencias/ Unidades del Conocimiento y Liderazgo Supervisorio/ Tecnico y Gerencial), que faciliten impulsar, implantar y evaluar la efetividad de los planes y programas, conocer si se est en la va correcta y hacer los ajustes oportunos para la mejora de la gestion. Para implantar este Ciclo de Mejora Continua (CMC), se recomienda rescatar en PDVSA el uso de la metodologa del Balanced Score Card (BSC) o Sistema balanceado de Indicadores (SBI), herramienta adoptada por las ms reconocidas corporaciones internacionales. 3. Disear un plan de accin del MEDIANO PLAZO (4/5 AOS)

Iniciada la fase de recuperacin a corto plazo, es necesario formular una visin de la funcin Refinacin dentro de la empresa, consistente con la visin trazada por el Estado para la Industria Petrolera Nacional. Esta visin permitir formular Objetivos, planes, programas y proyectos A MEDIANO PLAZO, junto con acciones requeridas para alcanzarlos. La alta Gerencia de la funcin Refinacin ser la responsable de realizar este esfuerzo. Sin embargo, se recomienda: Fortalecer la capacidad de Intevep para brindar Asistencia Tcnica al sistema de Refinacin nacional sobre una base competitiva y consolidar el conocimiento que se adquiera en la funcin (aprendizaje organizacional). Restablecer el Centro de Educacin y Desarrollo con el fin de difundir el conocimiento propio adquirido y procurar conocimientos complementarios de fuentes idneas, como servicio al sistema de Refinacin. Este Centro podra absorber las actividades del Centro de Entrenamiento y Certificacin propuesto en las acciones a corto plazo. Evaluar la necesidad/conveniencia de realizar Asociaciones estratgicas con empresas refinadoras, dispuestas a financiar y operar conjuntamente la modernizacin de alguna(s) refinera(s), con fines de exportacin (para no penalizar el JV con la distorsin de precios del Mercado Interno, en caso de continuar). Estas asociaciones pueden tener un tiempo limitado. Pero en todo caso, es importante tener en cuenta que esta accin requiere precios de transferencia de insumos y productos a/de la refinera transparentes y consistentes con sus costos de oportunidad reales. Como puede observarse el trabajo de recuperar la normalidad en las actividades de Refinacin es enorme. Algunas medidas se pueden implantar de inmediato, otras requieren ms tiempo, estimado en cuatro o cinco aos para poner en orden productivo el sistema nacional de Refinacin.

Ing. Ramn E. Cornieles, Dr. Ing. Fco. Javier Larraaga e Ing. Luis G. Romay 120312