Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Expediente RACHID, Mara c/ GCBA s/ Amparo s/Nro. Ciudad de Buenos Aires, 15 de enero de 2013

Y VISTOS: los autos sealados en el epgrafe venidos a despacho para resolver la medida cautelar solicitada, y CONSIDERANDO: I. Que se presenta MARIA RACHID en carcter de Legisladora de la Ciudad de Buenos Aires, ciudadana y usuaria de transporte pblico de pasajeros, a fin de promover esta accin de amparo en los trminos de la Ley 2145, arts. 14 y 81 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 43 de la Constitucin Nacional, contra el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (GCBA) - Subsecretara de Trnsito y Transporte y Ministerio de Desarrollo Urbano a fin de que -previa habilitacin de la feria judicial- y ante el pblico y notorio hecho de cierre del servicio y remocin de los centenarios e histricos vagones de la Lnea A, se salvaguarde el destino de los mismos y que no se suspenda el servicio pblico de pasajeros/as de la Lnea A de forma arbitraria e innecesaria. Relata en su escrito de amparo que es de pblico y notorio conocimiento que la Lnea A de la red de subterrneos de esta ciudad ser renovada, y que sern reemplazadas las antiguas formaciones por nuevas, situacin en razn de la cual las autoridades del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires dispusieron la suspensin total del servicio por el plazo de 60 das, perodo que abarca desde el 12 de enero hasta el 8 de marzo de 2013 inclusive. Expone que la accin de amparo que promueve tiene por sentido que se disponga y garantice la restauracin, conservacin y preservacin de los centenarios vagones "Le Brugeoise", y aquellos que han sido construidos posteriormente conforme los lineamientos de diseo de aquellos, en razn del enorme valor histrico que representan; patrimonio histrico y cultural de todos los argentinos. Es preciso afirmar que las caractersticas individuales de cada formacin con su singularidad dismil de otros coches, es decir sus asientos, lmparas, sistema manual de puertas, etc. constituyen en su conjunto un smbolo inequvoco de la historia y cultura de nuestra Ciudad que los vagones "La Brugeoise", y aquellos que han sido construidos

posteriormente conforme los lineamientos de diseo de aquellos, constituyen un patrimonio tangible e intangible de acuerdo a los conceptos fijados por la Ley Marco de Cultura y la Ley 1.227 marco general para la preservacin del patrimonio histrico y cultural de la CABA, Ley N 2.796, todo conforme todo con el Artculo 32 de la Constitucin de la CABA. En aras de ello, solicita al tribunal 1. se prohba la venta y/o cesin de las antiguas formaciones y el uso y/o destino ajeno al desarrollo turstico, educativo, cultural e histrico; 2. se disponga y garantice que el 75% de los vagones de la antigua formacin sigan en funcionamiento los fines de semana y feriados con fines tursticos y educativos, brindando servicio, promoviendo la historia conforme legislacin vigente -Leyes N 2796, 1227, Art. 32 Constitucin CABA, y concordantes-; 3. se cite a una audiencia, a una mesa de dilogo y negociacin, a todos los actores claves intervinientes, representantes de los trabajadores de SUBTE, empresa Metrovas, comerciantes y dependientes de las estaciones de la Lnea A con el objeto de evaluar y analizar las alternativas que garanticen una reparacin o compensacin econmica o laboral a los comerciantes y trabajadores/as contratados/as por ellos/as de la Lnea A atento la flagrante restriccin de su derecho a ejercer el comercio y al trabajo; y las posibilidades ciertas de reanudar la prestacin del servicio y lograr una autocomposicin de los intereses en juego entre todos los sectores involucrados, toda vez que indica que conforme los fundamentos que han informado acabadamente los trabajadores de la Lnea, no es necesario que se suspenda totalmente la prestacin del servicio mientras se llevan a cabo las obras que pretende realizar el GCBA. Aade que el da 19 de diciembre de 2012 la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sancion la Ley N 4472 de Regulacin y Reestructuracin del Sistema de Transporte Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterrneo, publicada en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires el da 28 de diciembre de 2012, en virtud de la cual el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires anunci en conferencia de prensa diversas medidas respecto de las acciones a llevar a cabo en la red de Subterrneos. Entre ellas, el cierre de la lnea A por 60 das ms el retiro de los coches "La Brugeoise" que funcionaban hasta el momento. Al respecto, la amparista dice que afirm "Intentaremos sacar de servicio los actuales coches lo antes que podamos y ponerlos en funcionamiento a los nuevos para aprovechar la baja estacionalidad del Subte por las vacaciones de enero. El plazo tcnico rondar los 60 das. La gente tendr que buscar otras formas de viajar y los comerciantes debern negociar con Metrovas sus

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contratos de alquileres. Confo en que entre Subterrneos de Buenos Aires y Metrovas el cambio de la lnea A se haga en el menor tiempo posible". A su vez, expone que respecto de los vagones de la Lnea A, el Jefe de Gabinete porteo, Horacio Rodrguez Larreta, fue an ms grfico respecto del "ideario" del actual Gobierno respecto de la conservacin del patrimonio histrico/cultural de la Ciudad. Ante la pregunta de los periodistas de un programa de radio Mitre sobre qu va a pasar con los histricos vagones belgas Le Brugeoise, sugiri que podran servir para un asado, mientras nos inviten. Agrega que los dichos del Jefe de Gabinete del Gobierno de la Ciudad generaron fuertes crticas de los/as trabajadores/as, de los gremios y de sitios especializados como ser "enelsubte.com" en el cual se publicara la siguiente afirmacin: Este tipo de expresiones pueden esperarse de quienes no tienen a su cargo el cuidado del patrimonio pblico de la Ciudad, pero resultan intolerables y repudiables cuando provienen de una de las mximas figuras del Gobierno porteo. Al respecto, la amparista agrega otros hechos de repudio a tales afirmaciones a los que nos remitimos en aras a la brevedad. A continuacin se expone acerca del Valor Histrico, Identitario, Cultural y Patrimonial de los vagones de la Lnea A relatando pormenorizadamente los antecedentes histricos en razn de los cuales los vagones Le Brugeoise son patrimonio cultural de esta Ciudad. As sostiene la Legisladora Rachid que Cercano a los festejos del primer Centenario de la Revolucin de Mayo, el Concejo Deliberante de Buenos Aires aprob un contrato entre el intendente Giraldes y la Compaa de Tranvas Anglo-Argentina (CTAA) para que sta construyera y explotara por 80 aos diversas lneas de subterrneos, de la cual solo se concret la que se extenda entre Plaza de Mayo y la estacin Caballito -actual Primera Junta. As, se vio concretada la iniciativa, siendo construida por la Compaa de Tranvas Anglo Argentina, que haba recibido la concesin (1909) y la primera lnea del subterrneo de la Ciudad fue inaugurada el 1 de diciembre de 1913, en un primer tramo que una las estaciones de Plaza de Mayo y Plaza Miserere. En los meses siguientes a ese evento, en la Revista Caras y Caretas del 28 de noviembre de 1913, el articulista escriba: Desde la poca en que los tranvas a caballo salan de la 'Agencia Central' en la calle Cuyo 34 para terminar su recorrido en la Plaza del Once, slo han pasado cuarenta y tres aos, y, sin embargo, tan grande ha sido el desarrollo de la metrpoli en

ese [...] tiempo - insignificante en la vida de un pueblo- que a saltos de gigante hemos pasado de los 24 coches que 'corran' entre las siete de la maana y las once de la noche, al grandioso subterrneo que dentro de dos das se inaugura, en los que 'volarn' trenes innumerables cada tres minutos y de los que, en la Estacin Congreso y en la Estacin Once, se podr combinar con las mltiples lneas que constituyen la notable red de tranvas a nivel con que ya cuenta Buenos Aires. As la denominada Lnea A del subterrneo de Buenos Aires se convirti en la primera de toda Amrica latina e incluso de todos los pases de habla hispana. Respecto del material rodante, las unidades utilizadas en ese entonces eran cuatro coches ingleses United Electric y 46 coches de fabricacin belga, La Brugeosie, construidos por la empresa La Brugeoise et Nicaise et Delcuve, de la ciudad de Brujas (Blgica), entre 1911 /1919. Ante el aumento del caudal de pasajeros/as, se fabricaron posteriormente en el pas algunas unidades idnticas utilizando repuestos y rezagos. La flota de coches de la lnea A es una de las ms antiguas del mundo en servicio comercial, es un atractivo turstico de la capital argentina y adems representa un importantsimo acervo de su patrimonio histrico/cultural. Se los conoce coloquialmente como los belgas o las brujas, en referencia a su pas y ciudad de origen respectivamente. As el material rodante histrico, los coches de La Brugeoise se conformaron como parte del patrimonio cultural de la ciudad: Las ancdotas y los recuerdos dejados en el pblico por estos tranvas antiguos, as como la fascinacin que causan los vehculos de otras pocas por el refinamiento y detalles constructivos, han iniciado en el mundo una corriente de revalorizacin de su imagen y presencia. Han surgido varias voces en contra del retiro de stos, considerndolos como un smbolo de Buenos Aires. Las piezas de repuesto para estos trenes ya no estn disponibles en el mercado por lo que tienen que ser hechas a medida por pedido del cliente en el taller denominado "Polvorn", donde las unidades La Brugeoise son mantenidas y reparadas por personal altamente capacitado y calificado. A partir de 1921, se construyeron varios prototipos sobre chasis recuperados o sobre coches en uso. En particular los "Coches 124 y 125" fueron construidos en Argentina en la dcada del '1940 para paliar la creciente demanda de servicios de subterrneos. Son idnticos al resto de los coches de origen belga y continan en servicio al igual que el "Coche 114", que se trata de un La Brugeoise con carrocera de madera que fue reformado segn el modelo de los coches Siemens Alrededor del globo podemos encontrar diversos casos de tranvas histricos que an funcionan, as el Viejo tranva de Estambul

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(Turqua), que funciona todava como atractivo turstico en la lnea TnelTaksin; el Tranva en el barrio de Sta. Teresa, Ro de Janeiro (Bondinho de Santa Teresa), y en Miln, Italia, los famosos Peter Witt anaranjados. Otros ejemplos de recuperacin patrimonial de trenes los podemos encontrar en Estados Unidos, El tranva ms antiguo que sigue funcionando actualmente es la Lnea Verde explotada por la Autoridad de Transporte de Boston Metropolitano (MBTA por sus siglas en ingls) en la ciudad de Boston, Massachusetts. Otro tranva notorio por su antigedad es el de Nueva Orleans, ms precisamente la lnea de St. Charles, devastada en 2005 por el huracn Katrina, pero recientemente reinaugurada (dic. 2007) y que cuenta con 165 aos de operacin continua y son un atractivo turstico. Y por ltimo el ejemplo del clebre tranva de cables en San Francisco, California, donde la lnea F Market & Wharves, que transita por las calles superficiales desde Castro hasta Fisherman's Wharf (a travs de la calle Market) y el simblico sistema de tranvas, que han sido designados Hito Histrico Nacional. La lnea F es operada como un servicio de tranvas patrimoniales, usando exclusivamente equipamiento histrico tanto de la flota retirada de San Francisco como de otras ciudades alrededor del mundo. A pesar de su carcter patrimonial, la lnea F Market & Wharves es una parte integral de la red de transporte urbano intermodal del San Francisco Municipal Railway, operando en intervalos frecuentes durante 20 horas al da, los siete das de la semana. Transporta a pblico local y turistas, conectando reas residenciales y comerciales de la ciudad. Agrega que A mayor abundamiento podemos mencionar que el metro de Budapest es el segundo sistema de metro subterrneo ms antiguo del mundo, y su histrica Lnea 1 (que data de 1896) fue declarada Patrimonio de la Humanidad en 2002. En los aos 1980 y 1990, la lnea 1 sufri una importante reconstruccin. De sus once estaciones, ocho son originales y tres fueron aadidas durante la reconstruccin pero el aspecto original de las antiguas estaciones se ha conservado, y cada caracterstica estacin muestra fotografas histricas e informacin. Tambin hay un museo subterrneo del Metropolitano del Milenio en la explanada de la plaza Dek Ferenc, donde se pueden ver muchos otros artefactos de la historia temprana del metro. Para el centenario del metro todas las estaciones fueron Concluye as la amparista que nuestra Ciudad debiera seguir el ejemplo de conservacin y enaltecimiento de los lugares y espacios que restauradas y exhiben de nuevo su esplendor histrico.

recuerdan a diario nuestra historia y el proceso de formacin de nuestra identidad. De tal forma, la conservacin y restauracin de la lnea A en su original recorrido debiera ser el ejemplo el paradigmtico de ello. Agrega la Diputada Rachid que en el ao 1997 el tramo Plaza de Mayo-Primera Junta, junto a las estaciones originales de las lneas C, D y E, fueron declaradas Monumento Histrico Nacional por ser "verdaderos testimonios del espritu cosmopolita y abierto de nuestra nacionalidad". Tal afirmacin es absolutamente trasladable a los histricos vagones de la Lnea A como acervo de nuestra Ciudad. Asimismo, expone que se conoce que operan en la lnea A, 19 trenes de 5 coches cada uno, es decir un total de 95 vagones La Brugeoise, segn la Auditora tcnica de la Red de Subterrneos de la Ciudad de Buenos Aires realizada por Tranports Metropolitans de Barcelona. De la primera serie, se encuentran en servicio y con su configuracin original los coches 5, 7, 11, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 47, 48 y 49. Los coches 6 y 8 fueron desarmados para construir los primeros premetros y los numerados 9, 14, 30 y 50 fueron reconstruidos por E.M.E.P.A. y continan en servicio Se encuentran fuera de servicio y sin aparecer los coches 12, 17, 18 y 26. El coche 25 fue retirado del servicio luego de que su bastidor se doblara tras un choque ocurrido en la estacin Primera Junta el 7 de enero de 2012 mientras se realizaban maniobras fuera del horario de servicio. El 38 fue destruido por un incendio en Primera Junta a fines de 1980. El coche 10 se encuentra almacenado en el taller Polvorn, a la espera de su restauracin como coche histrico de Metrovas. El coche 43 fue destruido por un incendio en Primera Junta el 23 de noviembre de 2000, y su chasis se utiliza para transporte de materiales para mantenimiento en el Ferrocarril Urquiza. Los coches 24, 36 y 46 se encuentran en los terrenos del futuro Taller Central de Subterrneos en diferentes estados de degradacin. De la segunda serie, se encuentran en servicio y con su configuracin original los coches 52, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 63, 64, 66, 67, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 106, 107, 108, 111, 116, 117, 124 y 125. Los coches 62, 92, 102 y 112 fueron transformados en los primeros premetros y los numerados 65, 69, 70, 76, 80, 103, 108, 110, 115, 118 y 120 fueron reconstruidos por E.M.E.P.A. (an siguen en circulacin). Los coches 55, 90 y 114 fueron transformados en prototipos. Los coches 104, 105 y 119 fueron retirados del servicio y su paradero es desconocido. El coche 51 se incendi completamente, junto con el 43, el 23 de noviembre de 2000 y fue convertido en chata de

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mantenimiento. El coche 113 result afectado parcialmente por dicho incendio, por lo que se encuentra esperando su reparacin en los talleres de Coronel Lynch. El coche 109, en cambio, se encuentra depositado en el futuro Taller Central de Subterrneos. En lo que respecta a la seguridad de la flota "La Brugeoise" dice la Legisladora Rachid que se puede decir que si bien tienen 99 aos, son coches que han demostrado bajo ndice de siniestros, ya que al analizar el historial de servicio de estos se descubre que en todo ese tiempo slo se registran cuatro colisiones graves (que impliquen daos graves al material involucrado), y ninguna de ellas atribuible a caractersticas tcnicas de los coches. Agrega que Roberto Pianelli, Secretario general de la Asociacin Gremial de Trabajadores del Subte y el Premetro (Agtsyp), afirm que "Estos coches son sper seguros, no tienen problemas de seguridad. Nosotros les planteamos a los funcionarios que se equivocaron". Aade que diversos medios periodsticos relevaron ste da, afirmando por ejemplo que "Usuarios, trabajadores del subte y hasta porteos que no utilizan habitualmente el servicio le dan una clida despedida a los viejos coches Le Brugeoise de la lnea A, que hoy cumplieron su ltima jornada luego de 99 aos de servicio. () Durante toda la jornada, cientos de usuarios decidieron registrar su ltimo viaje en los queribles coches de madera por medio de cmaras de fotos y filmadoras. As, cada aparicin de las viejas formaciones -en servicio desde la inauguracin de la lnea en 1913- se convirti en un coro de exclamaciones y tambin de mltiples flashes. Los trabajadores agrupados en la Asociacin Gremial de Trabajadores del Subte y el Premetro (AGTSyP) le dieron su propia despedida a los coches: se reunieron en la estacin Plaza de Mayo, donde abordaron una de las formaciones Le Brugeoise hasta Primera Junta, cabecera durante dcadas de la lnea y sitio donde los vagones salen a superficie para transitar hasta el taller Polvorn, en Emilio Mitre y Directorio, donde Metrovas tiene un taller de mantenimiento. Roberto Pianelli, uno de los lderes de los metrodelegados, reclam a las autoridades de la Ciudad que `definan qu van a hacer con estas formaciones () Grupos de pasajeros y organizaciones vinculadas al patrimonio de la Ciudad, en tanto, organizaron un acto en la estacin Primera Junta. Con pancartas y tambin ancdotas de los coches Le Brugeoise, pidieron que las formaciones sean protegidas y mantenidas en condiciones de uso. Al respecto, aseguraron que forman parte

de la `historia cultural de la ciudad. Y reclamaron que los coches sean `preservados como un patrimonio activo y no como `un museo"1. Sostiene tambin la amparista que en el Informe realizado por la Asociacin Gremial de Trabajadores del subte y el Premetro y La Scalabrini, titulado Informe acerca de la paralizacin de la lnea `A de Subterrneos de Buenos Aires, a modo de ejemplo, se afirma lo siguiente: "La lnea `A funciona actualmente con el sistema ATS (Automatic Train Stop) tambin llamado `paratren, que permite frenar la formacin en caso de emergencia a travs de dispositivos mecnicos. Sin embargo est preparada para que funcione con el sistema electrnico ATP (Automatic Train Protection). Las formaciones chinas no tienen instalado ningn sistema de seguridad automtico para la detencin del tren (Sistema ATS o ATP), sin alguno de ellos es imposible que circulen cumpliendo servicio de pasajeros. Las autoridades de SBASE informaron que circularn en principio con el sistema ATS. Los tiempos de instalacin del sistema de seguridad definitivo (ATP), es superior al previsto por SBASE y a la puesta en servicio de las formaciones. Por este motivo se estn estudiando dos posibilidades complementarias. La primera es la ubicacin de balizas en la lnea para precaver al Conductor de la velocidad, la cual es una medida de informacin y no de emergencia y efectividad. La segunda es la de instalar un dispositivo ATS similar al freno de emergencia que tienen los `Le Brugeoise, pero con un swicht electrnico. En base a la experiencia acumulada con los coches Alstom de la lnea D la puesta a punto del sistema ATS y ATP en los vagones chinos podra llevar 1 (un) ao como mnimo debido a las innumerables modificaciones que necesita para su adaptacin. Es por ello que aunque se realicen las pruebas dinmicas, las mismas van a funcionar a modo de prueba por un ao. Las modificaciones en los sistemas de emergencia se llevan a cabo en Talleres por lo que no se debera afectar la lnea. En sntesis, los coches chinos tendrn el mismo nivel de seguridad que los antiguos belgas"2. De este modo, concluye la Diputada Rachid que en lugar de su puesta fuera de servicio, su abandono o "hacer un asado", el Gobierno de la Ciudad debera junto a SBASE (Subterrneos de Buenos Aires Sociedad del Estado) responsabilizarse por su mantenimiento, debiendo garantizar el perfecto estado de conservacin, y procurando su restauracin en condiciones que se encontraban originariamente, en sus partes y en el todo, con los necesarios ajustes que supone la contemporaneidad de una
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Nota digital disponible en http://www.clarin.com/ciudades/Recuerdos-multitud-pasajeros-ultimovagones_0_845315694.html 2 Informe disponible en: http://www.metrodelegados.com.ar/IMG/pdf/Propuesta_cierre_Linea_A_final.pdf

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intervencin de restauro de esta naturaleza, que el Gobierno de la Ciudad mantenga su utilizacin y puesta a punto, garantizando siempre la seguridad, como nica forma de preservacin de nuestro patrimonio cultural e histrico, facilitado as "el acceso a los bienes culturales" (cfr. art 14., art. 27 y 32 CCABA). Por ejemplo, su utilizacin podra ser recreativa o turstica, como sucede en otros pases, conservndose la utilizacin de los mismos durante el fin de semana y feriados, previa puesta en valor de los mismos y resguardando siempre que su utilizacin no afecte la seguridad de los/as pasajeros/as. As dice que claramente este fue el propsito de nuestros/as constituyentes cuando en el Art. 32 establecieron que "Esta Constitucin garantiza la preservacin, recuperacin y difusin del patrimonio cultural, cualquiera sea su rgimen jurdico y titularidad, la memoria y la historia de la ciudad y sus barrios". Cabe resaltar, sostiene la actora, que segn trascendidos, los coches La Brugeoise de la lnea A, que saldran de servicio, seran trasladados al predio del futuro taller central Mariano Acosta, segn inform Metrovas al medio periodstico "enelsubte.com". De acuerdo a la empresa, la flota entera no entra en el taller "Polvorn" por lo que se trasladarn los coches en carretones hasta el mencionado terreno. La concesionaria Metrovas ha sealado que la medida es "provisoria hasta que SBASE defina el destino de las unidades". Sin embargo la medida no deja de ser preocupante ya que en dicho sitio no existe seguridad ni instalaciones para resguardar la integridad fsica de los trenes hasta que se decida qu hacer con ellos. Una medida de esta magnitud podra implicar que las unidades sean vandalizadas o queden expuestas a las inclemencias del tiempo con lo cual no podra preservarse su valor patrimonial, ello amerita la intervencin urgente para recordar al Gobierno de la Ciudad su deber de conservar el patrimonio de la Ciudad, garantizar y disponer que se arbitren las medidas destinadas a tal fin. Finalmente, en la extensa presentacin se destaca que se han presentado tres proyectos en la Legislatura Portea, el nro. 3637-D-2012 presentado por el diputado Anbal Ibarra, el 3642-D-2012 presentado con la diputada Mara Jos Lubertino, y el proyecto N 3647-D-2012 presentado por el diputado Rafael Gentili, los cuales proponen la proteccin patrimonial de la flota la Brugeoise en el marco de la ley N 1227. Tales proyectos han sido de significativa importancia para resear y fundar la presente accin, habindose extrado varios de fragmentos literales de los mismos.

Por otra parte,

la

actora tambin expone

acerca de

la

continuidad laboral y comercial de los locales que funcionan en el subterrneo de la Lnea A, personas que ven cercenado su derecho a trabajar y ejercer industria lcita. Afirma que lo cierto es que pesa sobre el GCBA garantizar sus derechos a estos trabajadores y trabajadoras que en este momento con el cierre de la lnea no existir flujo de pasajeros/as que consuma en los locales comerciales del subterrneo. Son cientos de comerciantes y sus dependientes que no obtendrn recursos en todo el incierto lapso en el que la lnea permanecer cerrada. Por ltimo, solicita el dictado de una medida cautelar que disponga y garantice la restauracin, conservacin y preservacin de los vagones "Le Brugeoise", y aquellos que han sido construidos posteriormente conforme los lineamientos de diseo de aquellos, en razn del enorme valor histrico que representan; patrimonio histrico y cultural de todos los argentinos; que disponga y garantice que al menos el 75% (setenta y cinco por ciento) de los vagones Le Brugeoise seguirn en funcionamiento los fines de semana con fines tursticos y educativos, promoviendo nuestra historia conforme legislacin vigente - Ley 2796-; y finalmente que se cite a una audiencia, a una mesa de dilogo y negociacin, a todos los actores claves intervinientes, representantes de los trabajadores de SUBTE, empresa Metrovas, comerciantes y dependientes de las estaciones de la Lnea A con el objeto de evaluar y analizar las alternativas que garanticen una reparacin o compensacin econmica o laboral a los comerciantes y dependientes de la Lnea atento la flagrante restriccin de su derecho a ejercer el comercio y al trabajo; y las posibilidades ciertas de reanudar la prestacin del servicio y lograr una autocomposicin de los intereses en juego entre todos los sectores involucrados, toda vez que conforme los fundamentos expuestos en la presente demanda, no sera necesario que se suspenda totalmente la prestacin del servicio mientras se reemplazan las formaciones. II. Como primera medida, cabe poner de resalto que la presentacin efectuada por la Diputada de la Ciudad de Buenos Aires Mara Rachid encuadra en las previsiones del Art. 1 del Reglamento de Recepcin de Causas en das y horas inhbiles del fuero Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA, aprobado por Resolucin CM N 845/10, considerando quien suscribe que se encuentran acreditadas de manera suficiente las necesarias razones de urgencia atento a que se ha concretado el cierre de la Lnea A de Subte a partir del da 12 de enero prximo pasado.

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Estas mismas razones justifican adems la habilitacin de la feria judicial. En efecto, debe tenerse presente que el art. 1.4 del Reglamento General de Organizacin y Funcionamiento del Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Resolucin N 152/CMCABA/1999) establece que durante la feria judicial tramitan los asuntos que no admiten demora. En este orden de ideas, se ha dicho que [c]omo principio, las razones de urgencia que determinan la habilitacin del feriado judicial son slo aquellas que entraan para los litigantes un riesgo cierto e inminente de ver frustrados los derechos para cuya tutela se requiere la proteccin judicial (C.N.Cont.Adm.Fed., Sala IV, in re Mercado Directo S.R.L. c/ Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, resolucin del 24/07/1997, LL 1998-B, p. 877). III. As las cosas, corresponde analizar la procedencia de la tutela precautoria solicitada. Corresponde recordar que el artculo 15 de la Ley N 2145 norma que regula el trmite de la accin de amparo en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires- dispone que en este tipo de acciones son admisibles, con criterio excepcional, las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar los efectos prcticos de la sentencia definitiva. Para su otorgamiento, el citado precepto legal exige la acreditacin de los siguientes presupuestos: verosimilitud del derecho, peligro en la demora, no frustracin del inters pblico y contracautela. Los fundamentos de Derecho se hallan expuestos de forma exhaustiva en el escrito de amparo y a ellos me remito en consideracin a la brevedad dndolos por reproducidos aqu. Del pormenorizado relato fctico del escrito de amparo relevo como cuestiones centrales la preservacin de los vagones originales de la Lnea A como parte del acervo cultural de la Ciudad, la afectacin de los derechos constitucionales de trabajar y ejercer industria lcita por parte de los comerciantes y dependientes laborales, la afectacin de los derechos de los usuarios por la interrupcin del servicio pblico de transporte y ante ello, la ausencia de medidas al menos paliativas si es que efectivamente no pueden realizarse las obras de modernizacin del servicio sin la interrupcin total del mismo. Con relacin a la primer cuestin, y dentro de esta instancia cautelar, en lo atinente a lo cultural, tengo muy presente en ocasin de haber intervenido en un amparo planteado por bailarines del Teatro Coln de

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la Ciudad de Buenos Aires los hechos a los que la Diputada Rachid alude en cuanto a que el histrico escenario del teatro fue cortado en pedacitos a modo de souvenir, regalo empresarial que utiliz la compaa privada a la que se encarg su restauracin3. Es ms, recuerdo que en ocasin de realizar un reconocimiento me fue exhibido uno y llevaba el nombre de la empresa que estaba haciendo los trabajos. Refiero esta ancdota personal para graficar que se requiere una pronta intervencin de proteccin de los vagones belgas a fin de evitar que prximamente los vagones estn desguazados, abandonados, o parte de los mismos, como sus farolas antiguas, formen parte de la ornamentacin de alguna casa en Punta del Este si antes no corrieron la malhadada suerte de un buen asado. En este aspecto, adelanto la decisin de ordenar al GCBA la custodia, la preservacin integral, el cuidado y mantenimiento adecuado hasta que se resuelva, por las vas correspondientes, el destino de los mismos. Mientras tanto, el GCBA deber informar pblicamente acerca de las acciones materiales y jurdicas que tome respecto de los mismos. Tambin deber permitir que organizaciones de Usuarios, culturales de la Ciudad y Legisladores puedan acceder a toda la informacin relativa a dichos vagones as como acceder a los lugares fsicos a donde se hallen. Asimismo, el GCBA deber realizar un Inventario en el que conste respecto de cada vagn a ser reemplazado, su catalogacin completa. No es menor la cuestin cultural e histrica. La ciudad de Valparaso en la Repblica de Chile cuenta con ascensores de madera, originarios, en funcionamiento, por ejemplo, el del Cerro Concepcin es del ao 1883 y el del Cerro Cordillera fue construido en 1887, son quince, reitero, estn en uso y constituyen un gran atractivo turstico y ciertamente han contribuido a que dicha ciudad haya sido declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO en el ao 2003. La ciudad de Buenos Aires bien pudiera ser considerada tambin patrimonio de la Humanidad, y por ello, la sola posibilidad de que as ocurra algn da contribuye firmemente a que debamos resguardar puntillosamente la integralidad y funcionalidad de los vagones en cuestin. Por otra parte, se requiere esta accin de proteccin en vista a los proyectos parlamentarios mencionados en el escrito y a la posibilidad de que sea finalmente la H. Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires la que resuelva al respecto, conforme las disposiciones constitucionales locales, que hacen que todo destino del Dominio Pblico de la Ciudad deba ser resuelto en

Ver nota en: http://www.lanacion.com.ar/1339918-el-piso-del-colon-hecho-souvenir

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ese Poder del Estado conforme el ARTICULO 81 de la Constitucin de la CABA. En cuanto a la suspensin total de la prestacin del servicio, habr de ordenar al GCBA informe circunstanciadamente en el plazo de DOS das hbiles administrativos las razones por las que estima necesaria la interrupcin total del servicio pblico de transporte de pasajeros; asimismo, deber informar qu otras alternativas ha considerado con relacin al modo de hacer las obras de modernizacin, informando acabadamente las razones de por qu consider la interrupcin total del servicio pblico de transporte de pasajeros como la mejor o a todo evento, la nica decisin tcnica posible. Tambin deber informar si tom conocimiento de otras propuestas que aseguraban la prestacin del servicio y la realizacin de las obras, y en tal caso, deber indicar las razones de por qu las desestim. La informacin a suministrar deber contar con el debido respaldo documental. La Constitucin de los porteos contiene un mandato de eficacia para la plena vigencia de los derechos fundamentales, en su artculo 10 al establecer que Los derechos y garantas no pueden ser negados ni limitados por la omisin o insuficiencia de su reglamentacin y sta no puede cercernarlos Ahora bien, No basta con reconocer o proclamar un derecho fundamental, lo que, con toda su gran importancia, a veces resulta un tanto simple. Es preciso ir concretando su mbito y contenidos, y a tales efectos resultar decisiva la funcin jurisdiccional, dado que la respuesta del constituyente suele ser sucinta y escueta, y por su parte, el legislador tampoco tiene por qu estar rellenando huecos continuamente (Lorenzo MARTIN RETORTILLO BAQUER, Eficacia y Garanta de los Derechos Fundamentales, Estudios sobre la Constitucin espaola Homenaje al Profesor Eduardo Garca de Enterra, Tomo II, Editorial Civitas, Madrid, 1991, pgina 591). Por ltimo y en relacin a las restantes peticiones formuladas, en particular, difirase la Audiencia solicitada para el momento en que este expediente tenga su radicacin natural. Por las consideraciones expuestas, RESUELVO: Habilitar la feria judicial. Hacer lugar a la medida cautelar solicitada, y en consecuencia: 1. Ordeno al GCBA la custodia, la preservacin integral, el cuidado y mantenimiento adecuado hasta que se resuelva, por las vas correspondientes, el destino de los mismos; 2. el GCBA deber informar

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pblica y peridicamente acerca de las acciones materiales y jurdicas que tome respecto de los mismos; 3. el GCBA deber permitir que organizaciones de Usuarios, culturales de la Ciudad y Legisladores puedan acceder a toda la informacin relativa a dichos vagones as como acceder a los lugares fsicos a donde se hallen; 4. el GCBA deber realizar un Inventario en el que conste respecto de cada vagn a ser reemplazado, su debida catalogacin; 5. ordenar al GCBA informe circunstanciadamente en el plazo de DOS das hbiles administrativos las razones por las que estima necesaria la interrupcin total del servicio pblico de transporte de pasajeros; asimismo, deber informar qu otras alternativas ha considerado con relacin al modo de hacer las obras de modernizacin, informando acabadamente las razones de por qu consider la interrupcin total del servicio pblico de transporte de pasajeros como la mejor o a todo evento, la nica decisin tcnica posible. Tambin deber informar si tom conocimiento de otras propuestas que aseguraban la prestacin del servicio y la realizacin de las obras, y en tal caso, deber indicar las razones de por qu las desestim. La informacin a suministrar deber contar con el debido respaldo documental. Regstrese y notifquese, a la parte actora personalmente y al GCBA en la Procuracin General de la CABA, mediante oficio a diligenciarse con carcter urgente y con habilitacin de das y horas inhbiles. Atento a lo dispuesto en el art. 9 del Reglamento de Recepcin de Causas en das y horas inhbiles del fuero Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA, aprobado por Resolucin CM N 845/10, en la oportunidad all dispuesta remtanse las presentes actuaciones a la Secretara General de la Cmara de Apelaciones del fuero a fin de que d ingreso a las presentes actuaciones y proceda a su correspondiente sorteo y desinsaculacin.

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