Una visin andina de la guerra global contra el terrorismo

Martha Pearanda Cientista Politica Profesora Universidad e-mail: mapebo@hotmail.com P.O. Box 4614, La Paz, Bolivia Av. Ballivin No. 720, La Paz, Bolivia

Introduccin
Para poder expresar la visin andina de la lucha global contra el terrorismo, es importante referirse al hecho que en las ltimas dcadas las sociedades del mundo han sido vctimas de uno de los peores flagelos: el terrorismo, que es un hecho expresivo de violencia que se lo puede ver durante toda la historia (conquistas, guerras) con sus ms variadas formas de expresin y crueldad. El terrorismo se constituye as tanto en el mbito interno como en el mundial, en una va abierta a todo acto violento, degradante e intimidatorio, y aplicado sin reserva o preocupacin moral alguna. El terrorismo, no es, por lo tanto, una prctica aislada, reciente ni desorganizada La accin terrorista del 11 de septiembre del 2001 como una forma de guerra no convencional que tuvo como objetivo los Estados Unidos, ha demostrado las dificultades que encierra su contencin, debido a que su campo de accin se extendi mas all de las regiones de conflicto. Su caracterstica fue la violencia indiscriminada, involucrando a victimas inocentes. La imprevisibilidad de esta accin

sorpresiva, no solo creo incertidumbre en el resto del mundo, sino, a partir de ese hecho, el mundo ya no es el mismo, el tema del terrorismo se ha constituido en un mbito de reflexin, estudio y anlisis. El nfasis esta en la duda si las medidas preventivas que se estn tomando, son las adecuadas y no significan acentuar las posibilidades de una reproduccin de terrorismo vengativo. . Este fenmeno es una de las formas de violencia ms difcil de contener debido a que su campo de accin se extiende ms all de las regiones de conflicto Es un fenmeno que se caracteriza por: su violencia indiscriminada, involucra vctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante del acto terrorista.; su imprevisibilidad, acta por sorpresa creando incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la accin.

El acto terrorista del 11 de septiembre, deber llamar a reflexin a los conductores de las polticas antiterroristas para analizar la tnica que utilizan los Estados Unidos para profundizar sus convicciones acerca de que la invasin y la guerra (a Irak), sern eficaces para debilitar, desactivar y desalentar a organizaciones terroristas, y, si mas bien, esta ola represiva, no esta determinando un duro revs a los resultados esperados, por el crecimiento de hombres, (guerrilleros), recursos y territorios relativamente consolidados por los irakies. Terrorismo luego de la segunda guerra mundial La segunda ola del terrorismo La manifestacin ms importante del terrorismo tras la II Guerra Mundial fue la ola de violencia internacional que tuvo lugar a mediados de la dcada de 1960. Varios elementos confluyeron para facilitar y hacer ms evidente el terrorismo internacional, los avances tecnolgicos, la creacin de armas ms pequeas pero con mayor poder de destruccin; los medios para una mayor rapidez de movimientos y de comunicacin que disponan los terroristas; las amplias conexiones mundiales de las vctimas elegidas y la publicidad que generaba cualquier ataque terrorista. Durante y despus de la dcada de los sesenta,
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adversarios rabes decidieron utilizar el

terrorismo de forma mucho ms sistemtica. La expulsin de guerrillas palestinas de Jordania en septiembre de 1970 fue conmemorada con la creacin de un brazo terrorista extremista llamado Septiembre Negro. La OLP (Organizacin para la Liberacin de Palestina) ha llevado a cabo

operaciones terroristas y de comando tanto en Israel como en diversos pases del mundo. El terrorismo internacional con base palestina disminuy durante la dcada de los ochenta, en un esfuerzo de la OLP por ganarse el apoyo mundial hacia su causa, pero surgieron nuevas formas relacionadas con la revolucin acaecida en Irn y el auge del fundamentalismo islmico. Durante la guerra de Vietnam, Vietnam del Norte respald una campaa comunista de terrorismo y subversin en Vietnam del Sur. Algunos comentaristas han considerado como terroristas acciones realizadas por agentes israeles del Mossad dirigidos contra la OLP y otros objetivos fuera de Israel. Corea del Norte ha llevado a cabo varios atentados terroristas contra Corea del Sur, como la explosin ocurrida en Rangn en 1983, en la que murieron 4 miembros del Gobierno y 13 surcoreanos. El avance del terrorismo ms all del Oriente Medio en la dcada de los sesenta fue evidente en las tres naciones industrializadas en las que la transicin del autoritarismo a la democracia, tras la II Guerra Mundial, haba sido ms rpida y traumtica: Alemania Occidental (hoy integrada dentro de la Repblica Federal de Alemania) Inglaterra y Japn. En otros Estados occidentales surgieron asimismo

1 Urgel, Gabriel, La guerra de todos, Edit. Emece, 2001

grupos radicales de izquierda, financiados a menudo por gobiernos comunistas durante la guerra fra. Inspirados en vagas teoras revolucionarias y apoyados por simpatizantes izquierdistas de distintos sectores sociales, los terroristas intentaban provocar el derrumbamiento del Estado mediante una reaccin violenta y autodestructiva.
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En Alemania Occidental, la llamada Faccin del Ejrcito Rojo, ms conocida como la banda Baader-Meinhoff, efectu numerosos atracos a bancos y asalt instalaciones militares estadounidenses. Sus acciones ms espectaculares tuvieron lugar en 1977 con el secuestro y asesinato de un importante industrial, Hans-Martin Schleyer y el posterior secuestro, realizado por simpatizantes rabes, de un avin de Lufthansa con destino a Mogadiscio, en Somalia. Al igual que lo hiciera el grupo terrorista japons Ejrcito Rojo, los miembros de la banda alemana colaboraron a menudo con los terroristas palestinos, siendo de especial relevancia el asesinato de atletas israeles durante los Juegos Olmpicos de Munich en 1972. A finales de la dcada de los setenta, la mayor parte de los activistas de la Faccin del Ejrcito Rojo se encontraba en prisin o haba muerto.
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Existen algunos casos, registrados en el seno de democracias consolidadas, que evidencian la aplicacin, a travs de mtodos terroristas, el concepto de "razn de Estado" sobre la ciudadana o sobre intereses generales. Uno de los ejemplos ms representativos sera el atentado sufrido por el barco estrella de la organizacin ecologista Greenpeace, el Rainbow Warrior, en el puerto de Auckland en 1985, por obra de los servicios secretos franceses. Uno de los ms trgicos ejemplos del terrorismo actual en Europa lo constituye el protagonizado en Espaa por la banda armada ETA, la cual, con sus constantes atentados, secuestros, asesinatos y coacciones, ha determinado muchas perdidas de vidas. Movimientos terroristas en Latinoamrica Es importante resaltar que las acciones terroristas en los pases andinos, tienen su propia historia y lgica de estructuracin. Colombia y Per histricamente han tenido que enfrentar el problema del terrorismo por causas sociales y econmicas. Ecuador y Bolivia han mantenido un nivel mas bajo de acciones terroristas en sus territorios; sin embargo, la complejidad del tejido social tanto en Bolivia como en Ecuador y Per donde la multiculturalidad no ha sido entendida ni aceptada, sino hasta hacen unos aos, habindose mantenido en ambos pases, lgicas racistas y de exclusin social y poltica en las

decisiones estatales. En Bolivia y Ecuador, las mayoras representadas por los movimientos sociales,
2 3 Ibid Blau, Enest, Las garras del terror, Embas 2000

no ejercitan terrorismo tradicional, pero se organizan en manifestaciones publicas de protesta, bloqueando carreteras, y, en algunos casos ejecutan la toma e incendio de instituciones publicas. La referencia a la realidad de los pases andinos, esta fundamentalmente asociada al hecho que la cultura poltica democrtica en los mencionados pases andinos, es todava dbil, con instituciones poco asentadas y reformas estructurales que no han significado una elevacin de las condiciones de vida de las mayoras. La regin andina presenta una situacin de desgaste y desinstitucionalidad, donde la sociedad civil tradicionales. se organiza a travs de movimientos sociales, ignorando a los partidos polticos

. Esta desorganizacin de la sociedad podra, en algunos casos, poner en riesgo la La accin ciudadana se ve reflejada en la conformacin de movimientos
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continuidad democrtica.

sociales, que pregonan consignas antiglobalizadoras y antineoliberales). Antecedentes de movimientos terroristas en Latinoamrica.

Los movimientos terroristas, tuvieron origen en conflictos polticos localizadas de antigua data. La novedad fue la creacin de los movimientos de guerrilla urbana, que determinaron que las actividades terroristas se desplazaran desde el campo hasta las ciudades. El grupo terrorista maosta Sendero Luminoso del Per, fue el ejemplo ms sangriento y famoso por la utilizacin de tcticas crueles y cruentas destinadas a desestabilizar el Estado y provocar medidas de represin que los fortifique y justifique incrementar la accin terrorista. La realidad colombiana tuvo su epicentro de accin en la dcada de los noventa, cuando se conjugan el crimen organizado y terroristas conformando los denominados carteles, para promover sus intereses, y evitar la dictacin de medidas contra el trfico de drogas. En algunos casos, se ha dado el fenmeno de que antiguos grupos terroristas se han legitimizado una vez que triunfa su lucha y obtienen el control del Gobierno o espacios concretos donde ejercer el poder Tratados y Convenios antiterroristas - Misin de la ONU Las Naciones Unidas han manifestado sus acciones en la lucha contra el terrorismo internacional, haciendo caso de las determinaciones de la comunidad internacional para eliminar esta amenaza. Han desarrollado varios acuerdo legales internacionales, que permiten a la comunidad internacional tomar accin para suprimir el terrorismo y lograr llevar a los responsables a la justicia. A partir de 1963, estos acuerdos proporcionan las herramientas legales bsicas para combatir el terrorismo internacional en todas sus formas, desde el secuestro de un avin hasta su financiamiento. Dichos acuerdos han sido
4 5 Liendo, Luis A. La complicada realidad, Editorial, Sagap, 2003 Basaure Guillrmo, El terror y las drogas, Superficie, 2000
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ratificados por la mayora de los pases y han sido desarrollados por la Asamblea General, Organizacin Internacional de la Aviacin Civil (OAC), la Organizacin Martima Internacional y el Organismo Internacional de Energa Atmica (la OIEA).

La Asamblea General, de la ONU ha adoptado varias resoluciones y medidas para eliminar el terrorismo. Habiendo, luego del 11 de septiembre del 2001, condenado enrgicamente a travs de la resolucin 56/1 los actos terroristas, pidiendo urgentemente cooperacin internacional para prevenir y erradicar los actos de terrorismo. Asimismo, el Consejo de Seguridad, como rgano principal encargado de las cuestiones relativas a la paz y seguridad internacionales creadas por actos de terrorismo, a travs de la resolucin 1368 (2001), condeno los ataques terrorista e insto a los Estados a colaborar en someter a la justicia a los autores. Las Naciones Unidas han estado activas en la lucha contra el terrorismo internacional, reflejando la determinacin de la comunidad internacional para eliminar esta amenaza. La Organizacin y sus agencias han desarrollado una amplia gama de acuerdos legales internacionales, que permiten a la comunidad internacional tomar accin para suprimir el terrorismo y poner a los responsables a la justicia

Desde 1963, estos acuerdos proporcionan las herramientas legales bsicas para combatir el terrorismo internacional en todas sus formas -- desde el secuestro de un avin - hasta su financiamiento. Dichos acuerdos, a excepcin de uno, el cual no ha sido an puesto en vigor, han sido ratificados por la mayora de los pases alrededor del mundo. Tales acuerdos han sido desarrollados por la Asamblea General, la Organizacin Internacional de la Aviacin Civil (OACI), la Organizacin Martima internacional (OMI), y el Organismo Internacional de Energa Atmica (la OIEA). Tipos de terrorismo internacional El narcoterrorismo que utiliza el trafico de drogas para promover los objetivos de ciertos gobiernos y organizaciones terroristas. El Terrorismo nuclear que se constituye en uno de los mas preocupantes en los prximo aos, por los residuos nucleares y material radiactivo que no siempre tiene usos militares. El terrorismo de Estado que es ejercido contra sus propios sbditos o comunidades, tambin considerado como una modalidad del terrorismo Es uno de los problemas claves con los que histricamente los pases de Amrica Latina se han tenido que enfrentar. Las causas sociales y econmicas de estos fenmenos son ampliamente conocidas. Los gobiernos de Amrica Latina a menudo han respondido al
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ONU, 2003 White, Brian, Guerra sin fin, Editorial Urambre, 2002

terrorismo con medidas altamente represivas, que no slo incluyen a los presuntos terroristas, si no que violan los derechos fundamentales de la poblacin en general. La otra respuesta tpica, el terrorismo de estado, es la causa mayor de violaciones a los derechos humanos en el continente. Motivaciones para ejercer el terrorismo Existe la motivacin racional que es cuando el terrorista piensa en sus metas y opciones haciendo uso del anlisis de costos y beneficios. La motivacin psicolgica que deriva del descontento personal del terrorista con su vida y las realizaciones. La motivacin cultural tiene que ver con la formacin de valores que motivan a la gente a las acciones que se aparecen como poco razonables, como el de la autodestruccin, o la posicin de la disolucin de un estado viable por el motivo de la pureza tnica. Consecuencias del terrorismo Es inseparable el relacionar las consecuencias del terrorismo con el termino muerte por los denominados daos colaterales o naturales que son considerados todas las acciones colindantes y adyacentes o secundarias que afectan en forma negativa sobre las personas en carcter individual o colectivo que pueden ser las hambrunas, grandes epidemias antropogenicos, los asesinatos en masa por motivos polticos, tnicos o religiosos, el uso de armamento de destruccin masiva sobre poblaciones civiles, etc. Es importante destacar e identificar los errores de algunos gobiernos que levantan la bandera del antiterrorismo, pero con sus acciones o inacciones, estn creando condiciones para que la continuacin del terrorismo. La irracionalidad de algunas polticas y planes econmicos nos muestran que algunas empresas de marcada importancia, especialmente bancos internacionales, han desarrollado una concentracin peligrosa de capital, al punto que son mucho ms poderosos que varios gobiernos. La evaluacin de otras variables resulta una tarea fundamental e importante en la evaluacin de la lucha contra el terrorismo, como por ejemplo el defectuoso almacenamiento o la indebida concentracin de residuos peligrosos ido especiales, o su vuelco a los cursos de agua (superficiales), o su inyeccin a las napas (subterrneas) o a los basurales sin las correspondientes medidas de seguridad que producen el percolado de un lixiviado toxico, etc. Estos elementos y ejemplos habra que preguntarse si no se transforman en un arma de destruccin masiva, lenta, silenciosa y difcil de remediar?. Asimismo, los

gobiernos que permiten a sus industrias que continen emitiendo a la atmsfera millones de toneladas de gases de efecto invernadero, de los cuales, segn algunos cientficos, se conoce fehacientemente que afectan directamente sobre el cambio climtico, y que perturban y destruyen la delgada capa de ozono estratosfrico. Los gobiernos que no hacen nada para evitarlo o muy poco para remediarlo, no deberan tal vez considerarse terroristas?

Bibliografia

Urgel, Gabriel, La guerra de todos, Edit. Emece, 2001 Blau, Enest, Las garras del terror, Embas 2000 Liendo, Luis A. La complicada realidad, Editorial, Sagap, 2003 Basaure Guillermo, El terror y las drogas, Superficie, 2000 Publicaciones ONU, 2004 Brian White, Guerra sin fin, Urambre, 2002