CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD - O.P.S. Buenos aires; 2 de Octubre de 1947.

ndice Prembulo Captulo I - La Organizacin Captulo II - La Conferencia Captulo III - El Consejo Captulo IV - El Comit Ejecutivo Captulo V - La Oficina Captulo VI - Presupuesto Captulo VII - Relaciones Captulo VIII - Modificaciones Captulo IX - Vigencia

Prembulo Los adelantos en las ciencias mdicas y sanitarias, y, al mismo tiempo, los nuevos y ms amplios conceptos de las responsabilidades de los Gobiernos en relacin con la salud humana, hacen de primordial importancia el ensanchamiento de la esfera de accin de la salud pblica en el Hemisferio Occidental y el desarrollo y fortalecimiento de la Oficina Sanitaria Panamericana, a fin de que esta puede cumplir de lleno con las obligaciones que le impone ese progreso. Procediendo de acuerdo con el Acta Final de la XII Conferencia Sanitaria Panamericana, el Consejo Directivo adopta la siguiente Constitucin de la Organizacin Panamericana de la Salud.

Captulo I - La Organizacin Artculo 1. Propsitos: La Organizacin Panamericana de la Salud (denominada en adelante la Organizacin) tendr como propsitos fundamentales la promocin y coordinacin de los esfuerzos de los pases del Hemisferio Occidental para combatir las enfermedades, prolongar la vida y estimular el mejoramiento fsico y mental de sus habitantes. Artculo 2. Miembros: 1

A. Todos los Estados Americanos tienen derecho a ser miembros de la Organizacin. (Los Estados Americanos Miembros de la Organizacin aparecen, en adelante, bajo la denominacin de Gobiernos Miembros.) B. Los territorios o grupos de territorios dentro del Hemisferio Occidental que no tengan relaciones internacionales propias tendrn el derecho de ser representados y de participar en la Organizacin. La naturaleza y extensin de los derechos y de las obligaciones de estos territorios o grupos de territorios en la Organizacin sern determinadas en cada caso por el Consejo Directivo despus de consultar con el Gobierno u otra autoridad responsable de sus relaciones internacionales (denominados, en adelante, Gobiernos Participantes). Se entiende que los Gobiernos Miembros que tengan bajo su jurisdiccin territorios y poblaciones subordinados dentro del Hemisferio Occidental aplicarn las disposiciones del Cdigo Sanitario Panamericano y las de esta Constitucin en tales territorios y sus poblaciones. Artculo 3. Organismos: La Organizacin comprender: 1. La Conferencia Sanitaria Panamericana (denominada en adelante la Conferencia); 2. El Consejo Directivo (denominado en adelante el Consejo); 3. El Comit Ejecutivo del Consejo Directivo (denominado en adelante el Comit Ejecutivo), y 4. La Oficina Sanitaria Panamericana (denominada en adelante la Oficina).

Captulo II - La Conferencia Artculo 4. Funciones: A. La Conferencia ser la autoridad suprema en el gobierno de la Organizacin. B. La Conferencia determinar las normas generales de la Organizacin, incluyendo las financieras, y, cuando lo estime apropiado, dar instrucciones al Consejo, al Comit Ejecutivo y al Director de la Oficina en relacin con cualquier asunto dentro del campo de actividades de la Organizacin. C. La Conferencia servir de foro para el intercambio de informacin e ideas relacionadas con la prevencin de las enfermedades y la conservacin, promocin y restitucin de la salud fsica y mental, as como tambin con los adelantos en los mtodos y procedimientos mdicosociales para la prevencin y tratamiento de las enfermedades fsicas y mentales en el Hemisferio Occidental.

D. La Conferencia elegir los Gobiernos Miembros que hayan de integrar el Comit Ejecutivo, de acuerdo con el prrafo A del Artculo 15 de esta Constitucin. E. La Conferencia elegir al Director de la Oficina de acuerdo con lo establecido en el prrafo A del Artculo 21 de esta Constitucin. F. La Conferencia examinar los informes anuales del Presidente del Comit Ejecutivo y del Director de la Oficina, correspondientes al ao anterior, as como el informe cuadrienal del Director de la Oficina. G. La Conferencia considerar y aprobar el programa y el presupuesto bienal de la Organizacin. H. La Conferencia podr delegar cualquiera de sus funciones en el Consejo, el cual las ejercer en representacin de la Conferencia en el intervalo de las reuniones de la misma. Artculo 5. Composicin: A. La Conferencia estar integrada por delegados de los Gobiernos Miembros de la Organizacin y de los Gobiernos Participantes (denominados, en adelante, "Gobiernos" cuando se hace referencia a unos y otros). B. Cada Gobierno estar representado por no ms de tres delegados, uno de los cuales ser nombrado delegado jefe por su Gobierno. Los delegados podrn ser acompaados de uno o varios suplentes y asesores. Entre los delegados de los respectivos Gobiernos debern incluirse especialistas en salud pblica, preferentemente miembros de los departamentos nacionales de salubridad. C. El Director de la Oficina participar ex officio en la Conferencia, sin derecho de voto. Artculo 6. Votacin: A. Cada Gobierno oficialmente representado en la Conferencia tendr derecho a un voto. Los Gobiernos Participantes ejercern este derecho dentro de los lmites establecidos de acuerdo con el prrafo B del Artculo 2. B. Si un Gobierno deja de cumplir sus obligaciones financieras con respecto a la Organizacin, para la fecha de inauguracin de la Conferencia Sanitaria Panamericana o del Consejo Directivo, por tener atrasos que excedan del importe de los pagos anuales de sus cuotas correspondientes a dos aos completos, se suspendern los privilegios de voto de dicho Gobierno. Sin embargo, la Conferencia o el Consejo Directivo podrn permitir que dicho Miembro vote si considera que la falta de pago se debe a condiciones fuera del control del Gobierno.

C. Se considerar que una mocin ha sido adoptada cuando haya obtenido el voto afirmativo de la mayora de los Gobiernos presentes y votantes, salvo cuando la Constitucin o el Reglamento Interno dispongan otra cosa. Artculo 7. Reuniones: A. La Conferencia se reunir cada cuatro aos en la Sede de la Organizacin, en la fecha fijada por el Director de la Oficina en consulta con el Comit Ejecutivo. B. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la Conferencia podr reunirse en cualquiera de los Pases Miembros de la Organizacin siempre que el Gobierno interesado lo solicite, y as lo acuerde la propia Conferencia o el Consejo Directivo en su reunin del ao anterior a ella. C. En los casos previstos en el prrafo anterior, el Gobierno del pas en que haya de tener lugar la Conferencia nombrar una Comisin para cooperar con la Oficina en la organizacin de la misma. D. Por lo menos tres meses antes de la iniciacin de la Conferencia, el Director de la Oficina someter a los Gobiernos un informa detallado sobre la marcha de la Organizacin desde la ltima reunin de la Conferencia. E. Cada Gobierno pagar los gastos de su delegacin y la Oficina los de su personal. F. El programa provisional de la Conferencia ser preparado por el Director de la Oficina y sometido al Comit Ejecutivo para su aprobacin. La Conferencia adoptar su propio programa y, en ese trmite, podr introducir en el programa provisional las adiciones o modificaciones que desee, de acuerdo con su Reglamento. G. Una vez aprobado el programa provisional por el Comit Ejecutivo, se enviara copia del mismo al Director General de la Organizacin Mundial de la Salud. H. El Director General de la Organizacin Mundial de la Salud, o sus representantes, tendrn derecho a participar, sin voto en la Conferencia. Artculo 8. Mesa Directiva y Reglamento Interno: La Conferencia elegir su Mesa Directiva y adoptar su propio Reglamento.

Captulo III - El Consejo Artculo 9. Funciones: A. El Consejo desempear las funciones que le delegue la Conferencia, actuar en nombre de ella durante el intervalo de sus reuniones, y dar cumplimiento a las decisiones y normas de la misma. 4

B. El Consejo elegir los Gobiernos Miembros que hayan de integrar el Comit Ejecutivo, de acuerdo con el prrafo A del Artculo 15 de esta Constitucin. C. El Consejo considerar los informes anuales del Presidente del Comit Ejecutivo y del Director de la Oficina. D. El Consejo examinar y aprobar el programa y el presupuesto bienal de la Organizacin. E. Consejo elegir Director Interino de la Oficina cuando sea necesario de acuerdo con lo previsto en el prrafo A del Artculo 21 de esta Constitucin. F. El Consejo aprobar el establecimiento de oficinas filiales de la Organizacin. Artculo 10. Composicin: A. El Consejo estar integrado por un representante de cada Gobierno. Los representantes sern designados entre especialistas en salud pblica, preferentemente funcionarios de los servicios nacionales de salubridad. Cada representante podr ser acompaado de uno o varios suplentes y asesores. B. El Director de la Oficina participar ex officio en el Consejo, sin derecho de voto. Artculo 11. Votacin: A. Cada Gobierno oficialmente representado en el Consejo tendr derecho a un voto. Los Gobiernos Participantes ejercern este derecho dentro de los lmites establecidos de acuerdo con el prrafo B del Artculo 2 de esta Constitucin. B. Se considerar que una mocin ha sido adoptada cuando haya obtenido el voto afirmativo de la mayora de los Gobiernos presentes y votantes, salvo cuando la Constitucin o el Reglamento Interno dispongan otra cosa. Artculo 12. Reuniones: A. El Consejo se reunir normalmente una vez al ao, en los aos en que no se rena la Conferencia. B. Cada Gobierno pagar los gastos de su representacin, y la Oficina los gastos de su personal. C. El programa provisional del Consejo ser preparado por el Director de la Oficina y sometido al Comit Ejecutivo para su aprobacin. El Consejo adoptar su propio programa y, en ese trmite, podr introducir en el programa provisional las adiciones o modificaciones que desee, de acuerdo con su Reglamento. D. Una vez aprobado el programa provisional por el Comit Ejecutivo enviar copia del mismo al Director General de la Organizacin Mundial de la Salud.

E. El Director General de la Organizacin Mundial de la Salud, o sus representantes, tendrn derecho a participar, sin voto, en el Consejo. Artculo 13. Mesa Directiva y Reglamento Interno: El Consejo elegir su Mesa Directiva y adoptar su propio Reglamento.

Captulo IV - El Comit Ejecutivo Artculo 14. Funciones: Las funciones del Comit Ejecutivo sern: A. Autorizar al Director de la Oficina para convocar las reuniones del Consejo. B. Aprobar el programa provisional de las reuniones de la Conferencia y del Consejo. C. Considerar y someter a la Conferencia o al Consejo, con las recomendaciones que estime convenientes, el proyecto de programa y presupuesto preparado por el Director de la Oficina. D. Asesorar a la Conferencia o al Consejo en los asuntos que dichos organismos encomienden al Comit Ejecutivo, o por iniciativa propia, en otros asuntos relacionados con el trabajo de la Conferencia, del Consejo o de la Oficina. E. Ejecutar cualquier otra funcin que la Conferencia o el Consejo le encomienden. Artculo 15. Composicin: A. El Comit Ejecutivo estar integrado por nueve Gobiernos Miembros de la Organizacin elegidos por la Conferencia o el Consejo por perodos escalonados de tres aos. Cada Gobierno Miembro elegido podr designar un representante en el Comit Ejecutivo, y cada representante podr ser acompaado de uno o varios suplentes y asesores. El Gobierno Miembro que haya terminado su mandato no podr ser reelegido para integrar el Comit Ejecutivo hasta pasado un perodo de un ao. B. Los Gobiernos no representados en el Comit Ejecutivo podrn, a su propio costo, enviar observadores que, de acuerdo con el Reglamento Interno del Comit Ejecutivo, podrn participar, sin voto, en los debates. C. El Director de la Oficina participar ex officio en las reuniones, sin derecho de voto. Artculo 16. Votacin:

A. Cada Gobierno Miembro elegido para formar parte del Comit Ejecutivo y representado en l, tendr derecho a un voto. B. Se considerar que una mocin ha sido adoptada cuando haya obtenido el voto afirmativo de la mayora de los Gobiernos Miembros presentes y votantes, salvo cuando la Constitucin o el Reglamento Interno dispongan otra cosa. Artculo 17. Reuniones: A. Cada ao se celebrarn dos reuniones ordinarias del Comit Ejecutivo. Una de ellas tendr lugar en la sede de la reunin del Consejo o de la Conferencia, e inmediatamente despus de dicha reunin. Se celebrarn reuniones extraordinarias cuando las convoque el Director de la Oficina ya sea a iniciativa propia o a solicitud de por lo menos tres Gobiernos Miembros. B. Los gastos de los representantes en el Comit Ejecutivo ocasionados por las reuniones que se celebren inmediatamente antes, durante o inmediatamente despus de las de la Conferencia o del Consejo, sern sufragados por los Gobiernos Miembros. Los gastos de los representantes en las otras reuniones del Comit Ejecutivo, o, en el caso de que el representante no pueda asistir, de un suplente, estarn a cargo de la Oficina. Artculo 18. Mesa Directiva: El Comit Ejecutivo elegir entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente, quienes permanecern en funciones hasta que sean elegidos sus sucesores. Las elecciones se celebrarn cada ao en la primera reunin del Comit Ejecutivo que siga a la eleccin de sus nuevos Gobiernos Miembros. Artculo 19. Reglamento Interno: El Comit Ejecutivo adoptar su propio Reglamento.

Captulo V - La Oficina Artculo 20. Funciones: Los deberes y funciones de la Oficina sern los especificados en el Cdigo Sanitario Panamericano, y los que le puedan ser asignados en el futuro por la Conferencia o el Consejo en cumplimiento de los propsitos especificados en el Artculo 1 de esta Constitucin. Artculo 21. Administracin: A. La Oficina tendr un Director elegido, en la Conferencia, por el voto de la Mayora de los Gobiernos de la Organizacin. El Director ocupar el cargo por un perodo de cuatro aos. En caso de que, antes de expirar su mandato, no sea elegido su sucesor, el Director continuar en el desempeo de sus funciones 7

hasta que su sucesor tome posesin. En caso de renuncia, incapacidad o muerte del Director, el Director Adjunto asumir sus obligaciones hasta la prxima reunin del Consejo, en la que se elegir un Director Interino, por el voto de la mayora de los Gobiernos presentes y votantes. B. La Oficina tendr un Director Adjunto y un Subdirector designados por el Director con la aprobacin del Comit Ejecutivo. El Director tambin nombrar todo el personal de la Oficina, y todos los nombramientos se harn de acuerdo con los estatutos y reglamentos adoptados por el Consejo. Dichos estatutos y reglamentos especificarn las condiciones que regirn en la seleccin de personal competente para llevar a cabo las obligaciones impuestas a la Oficina. Se tendr presente, siempre que sea posible, la ms amplia distribucin geogrfica en lo que se refiera a la contratacin de ese personal. C. El Director de la Oficina queda facultado para crear, en la oficina central y sus filiales, las secciones que estime necesarias a fin de ejecutar el programa de actividades sanitarias autorizadas por la Organizacin. Artculo 22. Carcter Internacional del Personal: A. Ningn funcionario o empleado de la Oficina podr actuar como representante de Gobierno alguno. B. En el cumplimiento de sus deberes el Director y todo el personal de la Oficina no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin. Se abstendrn de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales. Cada uno de los Gobiernos se compromete, por su parte, a respetar el carcter exclusivamente internacional del Director y del personal, y a no tratar de influir sobre ellos. Artculo 23. Comisiones Tcnicas: El Director de la Oficina podr designar las comisiones tcnicas permanentes que sean autorizadas por la Conferencia o por el Consejo, y las comisiones tcnicas no permanentes que sean autorizadas por la Conferencia, por el Consejo o por el Comit Ejecutivo.

Captulo VI - Presupuesto Artculo 24. Obligaciones Financieras de los Gobiernos: A. La Organizacin ser financiada por contribuciones anuales de los Gobiernos. Las contribuciones de los Gobiernos Miembros se determinarn de conformidad con el Artculo 60 del Cdigo Sanitario Panamericano. Los Gobiernos Participantes efectuarn contribuciones anuales computadas sobre bases similares a las establecidas para los Gobiernos Miembros.

B. Los Gobiernos, adems de las contribuciones anuales, podrn efectuar aportaciones extraordinarias para gastos generales y para fines especficos. Artculo 25. Donaciones: La Conferencia, el Consejo, el Comit Ejecutivo o el Director de la Oficina podrn aceptar y administrar donaciones y legados hechos a la Organizacin, siempre que las condiciones impuestas por dichas donaciones o legados estn de acuerdo con los propsitos y normas de la Organizacin.

Captulo VII - Relaciones Artculo 26. Relaciones con otras Organizaciones: La Conferencia o el Consejo podrn adoptar medidas adecuadas para la consulta y cooperacin con otras organizaciones interesadas o relacionadas con la salud pblica, y, con ese fin, podrn establecer acuerdos especiales con tales organizaciones.

Captulo VIII - Modificaciones Artculo 27. Revisin del Cdigo Sanitario Panamericano: A. El Director de la Oficina preparar las revisiones peridicas del Cdigo Sanitario Panamericano de acuerdo con las necesidades y normas generales determinadas por la Conferencia o por el Consejo. B. Estas revisiones sern consideradas por el Comit Ejecutivo y sometidas a la aprobacin de la Conferencia o del Consejo. C. Estas revisiones sern sometidas a los Gobiernos que sean partes del Cdigo Sanitario Panamericano para su debida ejecucin, como recomendaciones de la Conferencia o del Consejo. Artculo 28. Enmiendas a la Constitucin: Las propuestas de enmienda a la Constitucin sern comunicadas a los Gobiernos Miembros por lo menos tres meses antes de que hayan de ser examinadas por la Conferencia o el Consejo Directivo. Las enmiendas entrarn en vigor para todos los Gobiernos Miembros cuando sean adoptadas por la Conferencia por el voto de dos tercios de los representantes de todos los Gobiernos Miembros o cuando hayan sido adoptadas por el Consejo Directivo con el voto de dos tercios de dichos representantes.

Captulo IX - Vigencia Artculo 29. Vigencia: A. Esta Constitucin entrar en vigor una vez aprobada por el Consejo. B. Queda derogada la Constitucin anterior. La presente Constitucin fue firmada en la ciudad de Buenos Aires el segundo da del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y siete.

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