LAS OPERACIONES ADUANERAS

SECCION I Cruce de la Frontera Aduanera Consideraciones Generales Todo medio de transporte, Unidad de Carga y/o Mercancas, que ingresen o salgan del Territorio Aduanero ecuatoriano, as como las personas en relacin con las mercancas que transportan, estarn sujetas al control por parte de la Autoridad Aduanera, en relacin al trfico internacional de mercancas. Para el efecto, el Director General autorizar, modificar o restringir los lugares habilitados para la prctica de esta operacin. El Director Distrital correspondiente, previa delegacin del Director General, fijar los horarios de acuerdo a las necesidades y requerimientos del Distrito Aduanero, as como procurar armonizar los horarios de atencin con las administraciones aduaneras involucradas en el cruce de frontera aduanera, y de ser el caso, podr autorizar se realicen controles en forma conjunta. Esta operacin se apoyar en las actividades que para el efecto realicen las entidades responsables del control del transporte areo, martimo y terrestre del pas, y de migracin. Sus actuaciones estarn enmarcadas en las atribuciones y facultades legalmente establecidas para el efecto en la normativa pertinente. Art. 27 Reglamento COPCI Control de Personas El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador coordinar con la entidad competente para la realizacin del control migratorio, y aduanero respecto del ingreso y salida de las personas al Territorio Aduanero ecuatoriano. Para el efecto, se tendr en cuenta el cumplimiento de las disposiciones contempladas en la normativa internacional o convenios aplicables, considerando el principio de reciprocidad. Art. 28 Reglamento COPCI Control de Medios de Transporte Las autoridades responsables del control del transporte areo, martimo y terrestre del pas, debern facilitar a la Autoridad Aduanera, la informacin electrnica tendiente a corroborarlas autorizaciones legtimamente concedidas a los medios de transporte que operen en el trfico internacional. En el caso de que los medios de transporte no cuenten con las autorizaciones legalmente establecidas en la normativa vigente, no podrn efectuar ninguna de las operaciones aduaneras previstas en el presente reglamento, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar. El cruce de frontera por va terrestre se realizar de acuerdo al procedimiento especfico que para el efecto dicte el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. 4

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Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero ecuatoriano como parte del servicio internacional de transporte, no requerir acogerse a rgimen aduanero alguno, sin embargo queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta su salida. Art. 29 Reglamento COPCI Control de bienes Los bienes que crucen la frontera en los diferentes medios de transporte debern someterse a los diferentes controles aduaneros, sanitarios, fitosanitarios, u otros que correspondan, conforme a la normativa especfica aplicable para cada tipo de mercanca. Para el efecto y de considerarse necesario, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador comunicar a las entidades a cargo de dichos controles la fecha y hora de las inspecciones que programe para realizarlos de forma conjunta. Ser obligacin del transportista ante la aduana asegurar que toda la carga entregada para su transportacin sea incluida en los documentos de transporte bajo el esquema "dice contener". El transportista o su representante sern responsables de las Mercancas hasta el momento en que estas se entreguen a un Depsito Temporal, a una Zona Especial de Desarrollo Econmico o a cualquier otro lugar designado o autorizado por la administracin aduanera. Cuando el transporte de las mercancas desde el lugar de introduccin en el Territorio Aduanero ecuatoriano hasta la aduana u otro lugar habilitado sea interrumpido por caso fortuito o de fuerza mayor, el transportista est obligado a tomar todas las medidas pertinentes a fin de evitar que las mercancas circulen en condiciones no autorizadas y a informar dentro de un mximo de 24 horas de haber arribado al primer punto de control aduanero, a las autoridades aduaneras sobre las circunstancias que hayan interrumpido el transporte, sin perjuicio de las medidas especialmente establecidas por las normas comunitarias para las mercancas que circulen en trnsito aduanero. La importacin y exportacin de mercancas que por su naturaleza deban ser transportadas a travs de otro medio de transporte habilitado de uso comercial, tales como ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos, instalaciones fijas de bombeo mediante tuberas o por medio de cables, se sometern a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. SECCION II Manifiestos de Carga Consideraciones Generales El transportista de la Mercanca deber entregar a la Autoridad Aduanera el Manifiesto de Carga a travs de presentacin fsica o de transferencia electrnica de datos, conforme las siguientes reglas:

a) En el caso de las importaciones efectuadas por va martima, la transmisin del manifiesto de carga se realizar antes del arribo del medio de transporte con un mnimo 6 horas para los puertos cercanos y de 48 4

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horas para los dems. Para las exportaciones por va martima, la transmisin electrnica del manifiesto de carga, ser realizado hasta doce horas despus de la salida del medio de transporte.

b) En los casos en donde el trfico de mercancas se realice por va terrestre (transporte internacional), el Manifiesto de Carga y carta porte ser entregado o transmitido a la Autoridad Aduanera de ser el caso, hasta el momento en que se realice la operacin de cruce de frontera. c) En el caso que el arribo o salida de las mercancas se hubiere realizado por va area, la transmisin electrnica del manifiesto de carga se deber realizar para el caso del arribo, hasta antes de la llegada del medio de transporte al territorio nacional, salvo cuando el tiempo de vuelo sea superior a cuatro horas, en cuyo caso, la transmisin deber realizarse obligatoriamente hasta antes de dos horas del arribo del medio de transporte. Para el caso de las salidas, la transmisin del manifiesto deber realizarse hasta doce horas despus de la salida del medio de transporte. d) En caso de existir consolidacin de carga, el consolidador de carga o agente de carga, para las exportaciones deber realizar la transmisin electrnica del manifiesto de carga perteneciente a cada exportador hasta dos das hbiles despus de la salida del medio de transporte y en base a la informacin ya transmitida por el transportista efectivo operador del medio de transporte. Para las importaciones, deber transmitir la informacin de las importaciones individuales dentro del primer da hbil posterior al ingreso de la mercanca al depsito.

Art. 31 Reglamento COPCI Mercancas Movilizadas por s Mismas Para el caso de importacin de Mercancas que se movilizan por sus propios medios, la creacin del manifiesto debe ser realizada por el funcionario aduanero competente, o por su propietario o representante debidamente autorizado o legitimado. Dicho documento ser habilitante para la presentacin de la Declaracin Aduanera. Para el caso de mercancas movilizadas por s mismas que arriban al pas para su permanencia definitiva, los plazos para creacin del manifiesto de carga sern aquellos definidos en el artculo anterior. Si estas mercancas arriban temporalmente al pas, y por alguna circunstancia, dentro del plazo concedido por la autoridad de transporte correspondiente, ste se nacionaliza, el plazo mximo para la creacin del manifiesto no podr exceder del definido en el artculo anterior. En el caso de exportacin de mercancas que se movilizan por sus propios medios, la creacin del manifiesto ser realizada por el funcionario aduanero competente o por su propietario debidamente autorizado, al momento de su salida del Distrito Final.

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Art. 32 Reglamento COPCI Elementos del Manifiesto de Carga Sin perjuicio de los dems requisitos previstos en normas especiales o internacionales, el Manifiesto de Carga electrnico deber contener la siguiente informacin:

a) Identificacin del medio de transporte, y transportista. b) Identificacin del lugar de salida y de destino de las mercancas. c) Fecha de salida y de llegada de las mercancas. d) Nmero de cada uno de los conocimientos de embarque, guas area o cartas de porte, segn corresponda. e) La identificacin de la Unidad de Carga, en el caso del transporte martimo. f) Cantidad de bultos, o mercancas a granel, segn corresponda. g) El peso e identificacin genrica de las mercancas. h) La indicacin de carga consolidada en caso de que existiere, sealando el nmero de documento de transporte que la contiene.

En caso de existir Mercanca peligrosa, sta deber estar expresamente identificada como tal; y en caso de existir mercancas en trnsito, debern constar por separado. Cuando el medio de transporte ingrese o salga sin carga ni pasajeros, se presentar el documento respectivo de lastre o su equivalente. En el caso que se trate de mercancas que arriben o salgan del pas va trfico postal o mensajera acelerada o courier, el manifiesto de carga contendr la informacin de la gua mster/principal. Cada una de las guas de correo rpido o postal que lleguen o salgan a bordo del medio de transporte, debern ser transmitidas por la empresa de correos rpidos o postal responsable de dicha carga. Las mercancas que sufran siniestros o prdidas, as como las mercancas recibidas o recogidas provenientes de naufragios o accidentes, debern ser incluidas en el manifiesto de carga. Art. 33 Reglamento COPCI Elementos del Documento de Transporte Sin perjuicio de los dems requisitos previstos en normas especiales o internacionales, el documento de transporte deber contener la siguiente informacin:

a) Lugar y fecha de celebracin del acuerdo de voluntades. b) Nombre y direccin del operador de transporte, del embarcador (exportador, importador o intermediario) y del consignatario (a quien se le deber entregar la carga en destino). c) Lugar y fecha en que fue recibida la mercanca por el operador de transporte, y lugar de destino donde deber ser entregada. 4

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d) Descripcin de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, Peso Bruto y neto, marcas especiales, tipo de unitarizacin y valor referencial de la mercanca). e) Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la entrega. f) Instrucciones del embarcador (exportador, importador o intermediario) al Operador de Transporte con relacin a la carga. g) Lista de documentos entregados al operador de transporte. h) Instrucciones y datos especficos de cada modo de transporte.

Art. 34 Reglamento COPCI Correcciones Las correcciones al Manifiesto de Carga y documentos de transporte, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar, estarn sujetas a las siguientes condiciones:

a) Se podrn realizar correcciones a todos los campos, sin que constituya falta reglamentaria, siempre que dichos cambios se realicen hasta antes del tiempo mximo exigido para la transmisin del manifiesto de carga. b) Posterior al plazo previsto en el literal precedente, y previo a la presentacin de la DAU, se podrn realizar correcciones a lodos los campos, mismas que sern sancionadas con multa por falta reglamentaria, de acuerdo al procedimiento que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. c) Despus de presentada la Declaracin Aduanera slo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar correcciones al Documento de Transporte y/o al Manifiesto de Carga; estas correcciones acarrearn la imposicin de multa por falta reglamentaria con cargo al operador de transporte responsable del error a corregir, las mismas que sern intransferibles. d) En el caso de importacin de mercancas al granel, que por su naturaleza contemplen en el campo descripcin en el manifiesto de carga datos referenciales de flete, peso y cantidad, se podr realizar correcciones al manifiesto de carga, dentro de las 48 horas siguientes a la descarga de la mercanca, la correccin sealada no acarrear imposicin de multa por falla reglamentaria. e) En las exportaciones, las correcciones se podrn realizar en todos los campos y sin imposicin de multa por falta reglamentara, durante el perodo de validez de envo de la mercanca para cada orden de embarque de exportacin. Posterior al tiempo sealado, y antes de la transmisin de la Declaracin Aduanera de exportacin, se podrn realizar correcciones a todos los campos, con la imposicin de una multa por falta reglamentaria por cada documento de transporte corregido. En el caso que las correcciones se realicen despus de la transmisin de la Declaracin Aduanera de exportacin, slo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador 4

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podr realizar correcciones previo solicitud del interesado, debiendo imponerse para el efecto, multa por falta reglamentaria. Las multas por falta reglamentaria en el caso de las exportaciones se impondrn siempre que la causa de las inexactitudes a corregir no se deban a limitaciones producidas por casos fortuitos o fuerza mayor, en cuyo caso, el transportista deber presentar a la Autoridad Aduanera el documento de justificacin correspondiente. Art. 35 Reglamento COPCI Fraccionamiento del Documento de Transporte En los casos en que existieren Mercancas que ingresaron al pas al amparo de un mismo documento de transporte, y que por razones operativas las mismas no puedan ser presentadas en una misma declaracin, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o quien este delegue para el efecto, autorizar al declarante el fraccionamiento del respectivo documento de transporte y la separacin de la carga de ser el caso. Esta operacin deber realizarse dentro de un lugar autorizado para el efecto, a fin de continuar con el despacho de las mercancas, reembarque u otro destino aduanero que corresponda. El fraccionamiento en el documento de transporte se registrar en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin que por este concepto se requiera la emisin de un nuevo documento de transporte. SECCION III Carga y Descarga Carga y Descarga La Mercanca que provenga del exterior, por cualquier va, deber estar expresamente descrita en el Manifiesto de Carga. Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de las mercancas, resulte necesario, la Directora o el Director Distrital podr autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto, de acuerdo a las disposiciones contenidas en esta seccin del presente reglamento. Las mercancas destinadas a la exportacin estarn sometidas a la potestad de la Autoridad Aduanera hasta que la autoridad naval, area o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de transporte. Art. 37 Reglamento COPCI Recepcin del Medio de Transporte Luego de efectuada la llegada del medio de transporte, el funcionario aduanero competente, podr disponer se inspeccione el mismo o la vigilancia temporal sobre el medio de transporte y su Mercanca. Para efectos del control al momento de la recepcin del medio de transporte, y con el fin de asegurar la presencia sin retrasos en dicho acto de los delegados de las autoridades de salud, migracin y del control de los medios de transporte que realicen operaciones de comercio exterior, las empresas concesionarias de los 4

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puertos o aeropuertos, y/o las autoridades competentes, proveern de un espacio fsico habilitado para la estada permanente de dichos funcionarios. Para aquellos funcionarios autorizados por el Director Distrital, los concesionarios y/o las autoridades competentes garantizarn la libre movilidad dentro y hacia las zonas donde deban ejercer la Potestad Aduanera. El desempeo y desarrollo de sus funciones, dentro del mbito de sus contratos de concesin, estar regulada y supervisada por las instituciones correspondientes, mismas que velarn por el acatamiento de la presente disposicin, y proveern la interconexin informtica con la Autoridad Aduanera para la coordinacin de sus acciones. Los tiempos de descarga se regularn de acuerdo a los procedimientos internos que para el efecto dicte la Autoridad Aduanera. Art. 38 Reglamento COPCI Fecha de Llegada Para efectos aduaneros se entiende que la fecha del arribo de la Mercanca, es la de llegada del medio de transporte al primer punto de Control Aduanero del pas; excepto para aquellas importaciones que expresamente determine la Directora o el Director General. Art. 39 Reglamento COPCI Fecha de Salida Para efectos aduaneros se entiende que la fecha de salida de las Mercancas es la fecha en que el medio de transporte sale del Territorio Aduanero. Art. 40 Reglamento COPCI Descarga en Lugares no Habilitados Mediante Acto Administrativo debidamente motivado, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar la descarga de las Mercancas en lugares no habilitados, en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de mercancas calificadas como peligrosas. b) Cuando se trate de cargas especiales, o cargas al granel que requieran condiciones especiales de carga, descarga y /o mantenimiento. c) Catstrofes o desastres naturales. d) Dems situaciones que atenten con la integridad de las mercancas.

Art. 41 Reglamento COPCI Descarga Directa Aquellos importadores sean personas naturales o jurdicas, debidamente acreditados, segn los parmetros y condiciones establecidos por la Autoridad Aduanera, podrn desembarcar directamente las Mercancas del medio de
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transporte a un depsito, patio o local de su propiedad, debidamente autorizado y delimitado por la Autoridad Aduanera, ubicado fuera de la zona primaria aduanera, donde permanecern bajo Potestad Aduanera y sin derecho a uso, mientras se cumple el trmite aduanero respectivo. Salvo en casos excepcionales y por razones debidamente justificadas, los bienes que se descarguen directamente podrn ser usados inmediatamente, siempre que el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo autorice. Art. 42 Reglamento COPCI Novedades en Descarga Una vez terminada la descarga, en caso de que exista carga no arribada en relacin a la que fue previamente manifestada, el transportista efectivo, dentro de las 24 horas siguientes a la descarga, deber remitir a la Autoridad Aduanera la relacin de faltantes, indicando las caractersticas de las cargas y la causa del faltante. En caso de existir descargas en Territorio Aduanero ecuatoriano no contempladas en el Manifiesto de Carga fsico o electrnico, se deber presentar dentro de las 24 horas siguientes a la descarga, una carta del transportista del lugar de origen, de su representante en el Ecuador, o del Agente de Carga Internacional certificando la carga no manifestada, y Certificado de la agencia transportista como alcance del manifiesto emitido por dicho embarque. El no cumplimiento de los plazos establecidos para reportar las novedades sealados en este artculo, se sujetar a la sancin por falta reglamentaria, de conformidad a lo estipulado en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En caso de Carga a Granel, la Autoridad Aduanera aceptar un margen de tolerancia de peso de acuerdo a las disposiciones nacionales establecidas para el efecto. Dicho margen de tolerancia no ser considerado como una infraccin aduanera. La descarga de pesca en alta mar se someter a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 43 Reglamento COPCI Hallazgo de Carga Se produce el hallazgo cuando sta ha sido encontrada en el territorio nacional por la Autoridad Aduanera o por cualquier persona, proveniente de un naufragio accidente u otro evento, de la cual se desconozca su propietario; mismas que quedarn sujetas a la Potestad Aduanera bajo control de inventario y debern ser manifestadas cuando corresponda. En caso de no existir un manifiesto que ampare las cargas encontradas, el inventario realizado har las veces de tal documento. Toda persona que encuentre carga deber entregarla a la Autoridad Aduanera del Distrito ms cercano al lugar del hallazgo. El no acatamiento de lo sealado ocasionar la imposicin de las sanciones a que hubiere lugar.
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Recibida o encontrada la carga por parte de la Autoridad Aduanera, sta deber en un plazo no superior a 24 horas, publicar electrnicamente el hallazgo en el sitio web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador durante cinco das consecutivos. En caso de no presentarse interesado alguno dentro de las 48 horas siguientes a la ltima fecha de publicacin, stas sern decomisadas y se aplicar el procedimiento referente a la subasta. contemplado en el presente reglamento. El producto obtenido de la subasta ser destinado a la cuenta nica del Tesoro Nacional. Art. 44 Reglamento COPCI Arribo Forzoso El arribo forzoso de un medio de transporte se podr dar por razones de mal tiempo, fuerza mayor o caso fortuito que lo obliguen a suspender o cambiar su trayecto, y arribar a un punto del Territorio Aduanero no previsto en su ruta original. La autoridad naval, area o terrestre, segn corresponda, autorizar el arribo del medio de transporte, no obstante a la notificacin que deba realizar la autoridad de transporte competente, el transportista deber comunicar el hecho a la Autoridad Aduanera. Una vez efectuado el arribo forzoso, el funcionario a cargo de la Zona Primaria del distrito ms cercano, o su delegado, autorizar la realizacin de las operaciones aduaneras pertinentes, incluyendo la descarga de las Mercancas arribadas cuando corresponda, ya sea para:

a) Presentar las declaraciones aduaneras respectivas; b) Efectuar el traslado de las mismas a otro punto del territorio aduanero; o, c) Continuar con el trayecto planificado en el mismo medio de transporte una vez superado el incidente.

Para los casos sealados en los literales a) y b) el transportista deber realizar los cambios correcciones pertinentes en el Manifiesto de Carga, sin implicar el cobro de las multas respectivas. En caso de que el transportista o propietario opte por gestionar el Levante de las mercancas en el primer punto de arribo, el transportista efectivo deber generar el documento de soporte correspondiente, necesario para que las declaraciones aduaneras puedan ser presentadas cumpliendo las formalidades y trminos pertinentes al rgimen aduanero al cual se sujetarn dichas mercancas. En los casos en que el transportista descargue las mercancas y opte por llevarlas a otro punto del territorio aduanero, las mismas debern someterse a la operacin de traslado, cumpliendo todas las formalidades y condiciones establecidas para el efecto. En estos casos, el traslado deber efectuarse en un plazo no superior a los cinco das, una vez declarado como legtimo el arribo forzoso. Para los casos en que el transportista decida continuar con el trayecto planificado inicialmente y una vez superado el incidente que lo oblig a arribar forzosamente, podr continuar su viaje sin necesidad de someterse a las operaciones aduaneras descritas en los prrafos precedentes, siempre y cuando la totalidad de la carga, o
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parte de ella, no haya sido descargada del medio de transporte. Para este caso, el transportista deber comunicar a la Autoridad Aduanera la intencin de no efectuar la descarga, con el objeto de aplicar los controles necesarios y de ser el caso la custodia aduanera, hasta que se reinicie su viaje. Solo por casos de excepcin debidamente justificados destinados a procesos de reparacin que permitan superar el incidente que caus el arribo forzoso, el Servicio Nacional de Aduana podr autorizar la descarga parcial o total de la mercanca transportada y su almacenamiento bajo control aduanero mientras dure la reparacin. Art. 45 Reglamento COPCI Descarga en una Zona Primaria Diferente a la Manifestada Se podr realizar la descarga en zonas primarias distintas a la manifestada originalmente, siempre que antes del arribo del medio de transporte, se obtenga la autorizacin de descarga otorgada por el Director Distrital del nuevo destino, y se verifique que dicha importacin ha sido previamente manifestada. En caso que la descarga se realice en direcciones distritales distintas, el importador o su representante debidamente autorizado, solicitar la correccin del Manifiesto de Carga, de acuerdo a las disposiciones contenidas en el artculo Correcciones del presente reglamento. Cuando se trate de medios de transporte ya arribados en el puerto distinto al original, se permitir la descarga por nica vez pero su accin estar sancionada con una contravencin conforme a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 46 Reglamento COPCI Re-estiba Operacin de reubicacin de carga, sea esta contenerizada o suelta, dentro del medio de transporte o unidades de carga en donde ha arribado al pas. Estas maniobras podrn realizarse dentro del medio de transporte o con descarga temporal a la zona primaria de la direccin distrital aduanera respectiva. Cuando se trate de una re-estiba planificada, las empresas de transporte debern ingresar el detalle de carga a ser maniobrada, en el sistema informtico de la aduana, conforme a las disposiciones que al respecto determine la Direccin General. Cuando se trate de casos no planificados, en donde se deba reubicar la carga en la zona primaria, el servidor aduanero de turno validar la operacin y junto al operador supervisar la misma, debiendo constatar los precintos. El responsable de esta operacin ser el transportista. Cuando se trate de casos no planificados, en donde se deba re-estibar carga y/o contenedores, durante la operacin portuaria de una nave, con el fin de reprogramar la descarga en los prximos puertos o para garantizar la estabilidad fsica y flotabilidad del medio de transporte, esta ser realizada bajo control y responsabilidad del concesionario. La carga y/o contenedores re-estibados de un
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medio de transporte, va tierra, debern permanecer en el rea de del muelle, salvo que la caracterstica de la unidad o mercanca requiera de otra zona para su mejor custodia o conservacin Art. 47 Reglamento COPCI Re-estiba de Exportacin Se autoriza la reubicacin de Mercancas que se encuentren contenerizadas, carga general o sueltas, considerando las operaciones propias de comercio exterior. Se considerar re-estibas y autorizaciones autorizadas contenerizadas, general o sueltas a las siguientes:

en

mercancas

a) A la apertura de unidades de carga para colocar, acomodar y/o cambiar la cortina plstica protectora en las unidades con atmosfera controlada b) Apertura de unidades de carga para un correcto cierre de puertas c) Apertura de unidades de carga para extraer y reemplazarlo con carga suelta o extrada de otras unidades de carga d) Apertura de unidades de carga para completar su contenido con carga suelta o extrada de otro contenedor e) Apertura de unidades de carga para verificar su contenido, por condiciones de cantidad, presentacin y calidad, para reempaque o readecuacin de embalaje. f) Trasteo de carga que habiendo ingresado a zona primaria, para exportacin, estibada en el interior de una Unidad de Carga ser embarcada como carga general bajo cubierta de uno o varios vapores.

Art. 48 Reglamento COPCI Transporte Multimodal Es considerado transporte multimodal, la movilizacin de Mercancas utilizando dos o ms medios de transporte diferentes desde su punto de origen hasta su destino final. La movilidad se realizar bajo la responsabilidad del operador autorizado por la administracin aduanera, teniendo ste que garantizar las mercancas tanto a su propietario por el valor de sta, as como al Estado por los eventuales tributos ocasionados. Para efectos de su ejecucin, el operador deber presentar a la aduana, en su manifiesto de ingreso o salida del pas la condicin de transporte multimodal, debiendo sealar los tramos y medios a utilizar. Su transporte interno ser realizado bajo las seguridades dispuestas por la Autoridad Aduanera competente. Los plazos para la ejecucin de la movilizacin, estarn dados por la Autoridad Aduanera del primer punto de salida segn la informacin proporcionada por el transportista. Cuando existan casos de fuerza mayor en donde se retrase por ms 4

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de cuatro horas la salida de los medios de transporte, el contenedor o la carga deber ingresar obligatoriamente a los patios o bodegas de Depsito Temporal. El Documento de Transporte emitido por el operador, podr ser endosable y dependiendo los requerimientos del nuevo portador, el consignatario podr solicitar los cambios de destino y rutas respectivas, a la Autoridad Aduanera jurisdiccional donde se encuentre la carga al momento de la solicitud. Art. 49 Reglamento COPCI Cubre Faltas La operacin aduanera de cubre faltas se someter a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 50 Reglamento COPCI Embarques Parciales El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar embarques parciales de Mercanca, cuando sta se trate de unidades funcionales para la industria, maquinarias, aparatos o mercancas que por su volumen o naturaleza requieran de varios envos; o por la falta de espacio en las naves o aeronaves. Los embarques parciales podrn provenir de diferentes orgenes, procedencia o embarcadores. Para autorizar al beneficiario el tratamiento de embarques parciales, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, deber verificar el cumplimiento de los requisitos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y sealar los controles a los que deber someterse la importacin, de acuerdo a la naturaleza de la mercanca a importar. Art. 51 Reglamento COPCI Material para Uso Emergente Los repuestos que ingresen al pas para ser instalados o reemplazados en un medio de transporte areo (AOG) o martimo, de bandera extranjera o ingresado al pas bajo el rgimen de admisin temporal, podrn ser descargados y trasladados para la reparacin de los mismos, y esta operacin no requerir Declaracin Aduanera. La sealada operacin deber realizarse dentro de una zona primaria o entre dos zonas primarias distintas bajo el Control Aduanero, en el plazo previsto en la autorizacin otorgada por el funcionario aduanero competente, y de acuerdo a los procedimientos que para el efecto seale el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las partes o piezas reemplazadas debern reexportarse obligatoriamente o se podrn destruir, siempre que esta operacin no acarree impacto ambiental. SECCION IV Depsito Temporal Depsito Temporal

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Es el servicio aduanero prestado directamente por la Autoridad Aduanera o por terceros autorizados de dicho servicio, destinado para aquellas Mercancas que no puedan ser cargadas o descargadas directamente hacia o desde el medio de transporte que las llevara a su destino final, o cuyo retiro o Levante, de acuerdo con la modalidad de despacho, requieran otras operaciones aduaneras. El importador o exportado podr sealar a qu depsito temporal ingresaran sus cargas, conforme a las normas que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr regular los procedimientos para el otorgamiento de la autorizacin, las tarifas y regalas. Art. 53 Reglamento COPCI Autorizaciones El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ser el encargado de autorizar la prestacin del servicio de depsitos temporales. Cuando el Servicio Nacional de Aduana lo requiera, convocar a personas jurdicas nacionales o extranjeras para que se postulen y sean calificados para prestar el servicio. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer los requisitos para prestar de manera autorizada el servicio de Depsito Temporal. Las suspensiones, revocatorias, indemnizaciones o sanciones pecuniarias a quien est autorizado a prestar el servicio de Depsito temporal, se aplicarn por incumplimiento a lo sealado en el Ttulo De la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en este Reglamento y en el contrato respectivo . Art. 54 Reglamento COPCI Lugares de Funcionamiento Los lugares habilitados y autorizados para el funcionamiento de Depsito temporal, estarn ubicadas en sitios delimitados y calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Adems, podr habilitar silos, patios e instalaciones adecuadas para cargas especiales de importacin como de exportacin, de ser necesario. Cuando existan casos justificados y siempre que no se cuente con espacios suficientes, el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar la instalacin de depsitos temporales en zonas secundarias, debiendo verificar que se cuenten con la infraestructura y seguridades necesarias. En el caso de puertos y aeropuertos internacionales, cuyo permetro es Zona Primaria conforme a lo establecido al artculo 106 literal a) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, las autorizaciones para el funcionamiento de los depsitos temporales se otorgarn nicamente dentro de dichos permetros. Art. 55 Reglamento COPCI
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Inventarios de Depsitos Temporales Las personas naturales o jurdicas que estn autorizados para prestar el servicio de Depsito temporal debern registrar en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el detalle de los ingresos y salidas de Mercancas de manera permanente e inmediatamente despus de ocurrida la operacin. Cuando existan problemas en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que imposibiliten la transferencia e intercambio de datos, el Depsito Temporal deber mantener sus registros electrnicos internos para el control de los inventarios, debiendo sujetarse a las disposiciones que dicte para el efecto la Autoridad Aduanera. Cuando el Depsito reciba por parte de la Autoridad Aduanera, la autorizacin de entrega de una mercanca y posterior a su Levante se determinare que por error del depsito se hubiere entregado una carga distinta a la que efectivamente corresponda, razn por la que se solicite su retorno al Depsito temporal, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar su reingreso al Depsito y se generar la multa establecida en el artculo 193 literal d) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones al depsito temporal, siempre que el hecho no constituya presuncin fundada de delito aduanero. As mismo, cuando un depsito temporal reciba una carga que no est asignada a este para su almacenamiento, informar a la direccin distrital de su jurisdiccin de manera inmediata a la deteccin del hecho para su regularizacin. De no hacerlo, se lo sancionar conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. De igual manera, cuando la Autoridad Aduanera comunique al Depsito Temporal la realizacin de un Control Aduanero a mercancas almacenadas en sus instalaciones, este deber brindar todas las facilidades para el cumplimiento de lo dispuesto. Caso contrario, el Depsito Temporal ser sancionado conforme a los establecido por el artculo 190 literal g) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 56 Reglamento COPCI Obligaciones Contractuales Sin perjuicio de los deberes y obligaciones contempladas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y en el presente reglamento, quienes estn autorizados para prestar el servicio de Depsito Temporal de Mercancas debern cumplir y someterse a todas las obligaciones contenidas en el respectivo contrato de autorizacin suscrito con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 57 Reglamento COPCI Responsabilidad Para el establecimiento de responsabilidades por hechos sucedidos durante el Depsito Temporal, se estar a lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, este reglamento y a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. 4

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Art. 58 Reglamento COPCI Reconocimiento de Mercancas El reconocimiento de Mercancas constituye un derecho del propietario, consignatario del consignante, que podr ser realizado antes de presentar la Declaracin Aduanera respectiva. Este reconocimiento se efectuar dentro del depsito temporal, para lo cual el solicitante realizar las coordinaciones respectivas directamente con el depsito, debiendo solicitar a la Autoridad Aduanera la fijacin de la fecha y hora a efectuarse el mismo. Este acto deber ser en presencia de un funcionario aduanero, pero no constituye una inspeccin o acto de aforo, por lo que no se requerir un informe previo para la presentacin de la Declaracin Aduanera, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades correspondientes. Se podr tambin retirar muestras, conforme las normas establecidas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. SECCION V Operacin de Traslados Traslado Consiste en la operacin aduanera mediante la cual se transporta Mercancas bajo control y potestad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un punto a otro dentro del Territorio Aduanero ecuatoriano. La operacin del traslado contar con los controles y las seguridades requeridas por la Autoridad Aduanera, y la movilizacin de la carga estar amparada bajo una garanta aduanera que cubra los eventuales Tributos al Comercio Exterior de la Mercanca objeto del traslado, mismos que sern calculados en base al procedimiento que para el electo establezca la Direccin General. En caso de que ocurriera un siniestro, una sustraccin, o un hurto o robo de la carga durante su traslado, los tributos al comercio exterior debern ser cancelados al Estado por parte de quien solicit dicha operacin aduanera. Cuando el traslado se realice haca un espacio fsico autorizado para operar un rgimen o un destino aduanero, o a un depsito temporal, estos operadores debern hacer uso de su garanta general para que sta ampare los traslados a sus dependencias. Las operaciones de traslados que se realicen con cargo a sta garanta afectarn su monto hasta que se confirme la conclusin de esta operacin. Del mismo modo, quien rinda la garanta deber contratar al medio de transporte y solicitar la autorizacin para realizar el traslado, ante el funcionario a cargo de la zona primaria de destino, debiendo detallar en sta el nmero de bultos y peso de la mercanca a ser trasladada. A la solicitud de traslado se le adjuntar el documento de transporte y la factura o documento de respaldo de la transaccin comercial. La Zona Primaria donde se origine el traslado, previa la salida de las mercancas, verificar las condiciones de contenedores, Precintos y pesos. De existir errores, no se permitir la salida de la mercanca hasta su correccin. De existir indicios de infracciones aduaneras el Director Distrital de origen informar al Distrito de destino para la anulacin de la operacin y ordenar lo pertinente.
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Para los casos en que los traslados no se realicen hacia uno de los espacios fsicos descritos en el prrafo precedente, o cuando los trayectos sean de corta duracin, la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer un procedimiento especfico para esta operacin, as como tambin el mecanismo mediante el cual dichos traslados estarn garantizados por los eventuales tributos de la carga sujeta a esta movilizacin. Art. 60 Reglamento COPCI De los Medios de Transporte Autorizados Para poder realizar los traslados de Mercancas a los diferentes puntos autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los transportistas sean stos personas naturales o jurdicas, tendrn que contar con los permisos o autorizaciones, para circular dentro del pas, otorgados por la autoridad competente. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador registrar el medio de transporte previo a que efecte el traslado, exigiendo el cumplimiento de las medidas de seguridad que disponga la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El transportista deber cumplir el trayecto por las rutas, plazos y los horarios fijados por la Direccin Distrital de destino de las cargas, en funcin de la distancia que exista entre el punto de salida y el de llegada, as como tambin de acuerdo al nmero de unidades a transportar. En el caso de que el traslado se lo realice en varios envos, stos se efectuarn dentro de los horarios, rutas y plazos establecidos entre el punto de salida y el de llegada, para cada evento. Cuando se presenten incumplimiento a las disposiciones contempladas en el presente artculo y siempre que esto no constituya o de lugar a una infraccin tipificada como delito o contravencin, se aplicar la sancin por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin. Comercio e Inversiones. Art. 61 Reglamento COPCI Dao del Medio de Trasporte Si durante el traslado se presentaren hechos fortuitos o de fuerza mayor, el responsable del traslado notificar inmediatamente a la Autoridad Aduanera sobre el particular. Si se tratara de un dao del medio de transporte, estar permitido el uso de otra que se encuentre registrado por la Autoridad Aduanera, debiendo notificar el particular al distrito aduanero ms prximo al lugar del incidente. Ante cualquier cambio de transporte la garanta rendida para efecto del traslado continuar respaldando las obligaciones establecidas para esta operacin.

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REGLAMENTO DE SERVICIOS PORTUARIOS PARA LAS ENTIDADES PORTUARIAS DEL ECUADOR

(Resolucin No. 0001/08) Notas: El Art. 1 del D.E. 1111 (R.O. 358, 12VI2008) establece que la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral DIGMER pasar a ser una dependencia administrativa de la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial. El Art. 1 del D.E. 410 (R.O. 235, 14VII2010), cambi la denominacin del Ministerio de Gobierno, Polica, Cultos y Municipalidades, por la de Ministerio del Interior DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL LITORAL Considerando: Que mediante la Resolucin DIGMER No. 470/96 del 23 de julio de 1996, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 995 del 24 de julio de 1996, reformada con la Resolucin No.548/97 del 15 de agosto de 1997, publicada en el Registro Oficial No. 141 del 29 de agosto de 1997, reformado mediante Resolucin 110/01, publicada en el Registro Oficial No. 406 de 6 de septiembre del 2001; Que es necesario armonizar y actualizar las modalidades de delegacin de los servicios portuarios a la iniciativa privada contenidas en el Reglamento de Servicios Portuarios para Puertos Comerciales Estatales del Ecuador con las disposiciones de la Ley de Modernizacin del Estado, su Reglamento Sustitutivo y el Reglamento General de la Actividad Portuaria en el Ecuador, as como con la terminologa y formas de gestin internacionalmente en uso en las diferentes autoridades portuarias y establecer los procedimientos para implementar dichas modalidades de la delegacin para la prestacin de los servicios portuarios por parte de la iniciativa privada; y, En uso de las facultades legales contenidas en el Art. 5 literal b) de la Ley General de Puertos, El Art. 154 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada, reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 4003 del 18 de julio de 1996, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 993 del 22 de los mismos mes y ao, y el artculo 20, numeral 1 del Reglamento General de la Actividad Portuaria en el Ecuador, Resuelve: Art. 1. Aprobar el siguiente Reglamento de Servicios Portuarios para las Entidades Portuarias del Ecuador. 1. MBITO DE APLICACIN El presente reglamento establece las normas y condiciones especficas para la prestacin de servicios portuarios en la jurisdiccin de cada EP y en los puertos martimos y fluviales del Ecuador. Exceptense de esta disposicin a los terminales petroleros los cuales se rigen por ley y reglamentacin especial.
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2. DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS 2.1. Definicin 2.1.1 Son las actividades martimas y/o terrestres de prestacin pblica directa e indirecta, privada o mixta, que se desarrollan en los puertos martimos y fluviales del Ecuador, por las personas naturales o jurdicas matriculadas en la Autoridad Portuaria Nacional y autorizadas, segn sea el caso, por la Autoridad Portuaria que tiene a cargo el puerto estatal, por el concesionario o por el terminal portuario privado en el que prestarn sus servicios. 2.2. Formas de Prestacin 2.2.1 Las formas de prestacin de los servicios portuarios a la carga y/o al buque, de acuerdo con lo que establece el Reglamento General de la Actividad Portuaria en el Ecuador (RGAPE), son las siguientes: Mediante contrato de gestin de servicios de la Autoridad Portuaria con terceros, por la carencia del sector privado; y, Mediante contrato de delegacin de la Autoridad Portuaria con terceros, en las zonas bajo su competencia directa y que no se delegaren en los contratos de concesin. 2.2.2. La forma de prestacin de los servicios portuarios a la carga y/o al buque en terminales privados, ser de responsabilidad de cada uno de ellos, debiendo exigir la matrcula vigente otorgada por la Autoridad Portuaria Nacional. 2.3 Categorizacin de los Servicios Portuarios Los servicios portuarios que se prestan en los puertos martimos y fluviales del Ecuador se clasifican en: a) Servicios a los Buques: Consisten en la gestin y ejecucin de las actividades de ayuda a las naves para su acceso, estada y salida de los puertos y zonas de aproximacin y fondeo que sean necesarias para una apropiada navegacin y permanencia en los mismos; b) Servicios a las cargas: Consisten en la gestin y operacin del movimiento y almacenamiento de las cargas en las reas portuarias y sus actividades conexas; y, c) Servicios complementarios: Consisten en la gestin de apoyo o complemento para los servicios portuarios a la carga o al buque y la escala de los buques. 2.4 Con el objeto de armonizar la terminologa de la actividad portuaria ecuatoriana, con la internacionalmente en uso en el sector portuario y sin perjuicio de que estn siendo prestados por el sector privado o de que puedan o no ser delegables a la iniciativa privada, se establece la siguiente clasificacin: a. Servicios al Buque: Practicaje. Remolcador. Asistencia (lancha, amarre y desamarre, apoyo logstico, comunicaciones y otros que tengan que ver con el movimiento de las naves). Salvamento y contra incendios. Mantenimiento de fondos y facilidades de navegacin (dragado, balizamiento). Servicios bsicos de agua y energa, utilizando instalaciones del puerto.
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 Abastecimiento de agua, lubricantes y combustibles por medio de buques tanques; b) Servicios a la carga: Carga y descarga (equipo y personal). Movilizacin en el rea portuaria. Depsito y almacenamiento. Puesta a disposicin de medios mecnicos, terrestres o flotantes, para servicios a la carga. Puesta a disposicin de mano de obra para transferencia de carga; c) Servicios Complementarios: Ajustador de Siniestro (autorizacin de la Superintendencia de Bancos). Aprovisionamiento de agua. Aprovisionamiento de combustibles por autotanque. Aprovisionamiento de combustibles por buque tanque. Aprovisionamiento de combustibles y aceites lubricantes por autotanque. Aprovisionamiento de combustibles y lubricantes por autotanques. Aprovisionamiento de vveres. Consultora tcnica. Control de entrega de combustible (autorizacin de la D. N. H). Empapelado interior de contenedores. Fumigacin (con la presentacin del permiso otorgado por la Direccin Provincial de Salud). Inspecciones a la carga. Inspeccin de equipos. Inspeccin y mantenimiento subacutico limpieza de naves y muelles. Mantenimiento de naves y equipos. Operacin de bscula. Pasacabos (operan desde el muelle cogiendo las tiras de amarre). Provisin de defensas flotantes. Provisin de equipos y repuestos. Provisin de suministros. Recarga y mantenimiento de extintores y equipos contra incendios autorizacin del Cuerpo de Bomberos). Recoleccin de desechos slidos. Recoleccin y desalojo de basuras y residuos slidos y lquidos. Reparacin e inspeccin de contenedores. Seguridad fsica. Sellado de bodegas. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008) Servicios balsa salvavidas (certificado de estacin autorizada emitido por la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial). Supervisin y control de carga. Telefona celular. Transporte de gente de mar. Otros de apoyo al buque o a la carga. 4

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 Otros servicios de apoyo al buque o a la carga, que se incorporen a futuro; y, d) Otros de apoyo al buque o a la carga . CLASIFICACIN DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS PORTUARIOS 3.1 La prestacin de los servicios portuarios por delegacin a la iniciativa privada, ser dada por personas jurdicas previamente matriculadas en la Autoridad Portuaria Nacional; en el caso de los puertos comerciales estatales se realizar de conformidad con las disposiciones establecidas en el Captulo III, De la Gestin del Dominio Pblico Portuario, Modalidades de Delegacin del Reglamento General de la Actividad Portuaria en el Ecuador, sin perjuicio de las dems que seala la Ley de Modernizacin del Estado. Estas clasificaciones de los servicios se aplicarn en los terminales privados, solo para efectos de contratacin. Las personas que presten estos servicios y actividades se denominan operadores portuarios, en adelante OP. 3.2 Los servicios complementarios se prestarn, mediante una autorizacin de la Autoridad Portuaria, a personas jurdicas o naturales del sector privado, previamente matriculadas en la Autoridad Portuaria Nacional y que en adelante se denominarn empresas de servicios complementarios (ESC), que prestarn servicios de apoyo tanto al buque como a la carga. 3.3 Esta clasificacin de los servicios complementarios se aplicar en los terminales privados, solo para efectos de contratacin. 4. MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS 4.1 Toda persona jurdica mercantil constituida en el Ecuador, que desee ser autorizada como operador portuario para prestar servicios en terminales pblicos o privados, deber previamente obtener una matrcula de OPC u OPB en la Autoridad Portuaria Nacional y para ello, presentar en esta institucin, los siguientes requisitos: a. Operador Portuario de Carga (OPC) u Operador Portuario de Buque (OPB). 1. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008) Solicitud firmada por el representante legal, dirigida al Subsecretario de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial, sealando el tipo de matrcula que desea obtener y el o los servicios que va a prestar. 2. Copia certificada de la escritura pblica de constitucin de la compaa, en cuyo objeto social conste el o los servicios portuarios a ser prestados. 3. Nmina actualizada de los socios de la compaa otorgada por la Superintendencia de Compaas. 4. Copia certificada del nombramiento del representante legal, inscrito en el Registro Mercantil. 5. Copia certificada del Registro Unico de Contribuyentes (RUC). 6. Cuadros del personal propio y/o contratado y calificado para la prestacin del servicio en el puerto, adjuntando matrculas otorgadas por la capitana del puerto respectivo donde laborarn y certificados de experiencia).

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7. Lista del equipo de uso portuario, en caso de que sea propio, copia de la matrcula, y en caso de que sea contratado, copia certificada de los contratos respectivos. 8. Afiliacin a una de las cmaras de la produccin. 9. Direccin domiciliaria, nmero de telfono, fax, correo electrnico, etc. de la empresa, ubicados en el puerto donde prestar el servicio. 10. Para el caso de las empresas que deseen calificar como operadores portuarios de buques, adems de los numerales anteriores deben cumplir con lo siguiente: a. Para practicaje: Nmina y matrcula de los prcticos, para el puerto donde prestarn el servicio; b. Para remolcadores: Permiso de trfico en vigencia otorgado por la Autoridad Martima Nacional; y, c. Para abastecimiento de combustibles por medio de buques tanque: Permiso certificado de la Direccin Nacional de Hidrocarburos, DNH. 11. Cancelar los valores respectivos por la emisin de la matrcula solicitada; b. Empresa de Servicios Complementarios (ESC) (persona jurdica) 1. Solicitud firmada por el representante legal, dirigida a la Autoridad Portuaria Nacional, sealando el tipo de matrcula que desea obtener y el o los servicios que va a prestar. 2. Copia certificada de la escritura pblica de constitucin de la compaa, en cuyo objeto social conste el o los servicios portuarios a ser prestados. 3. Copia certificada de los socios y/o accionistas de la compaa otorgada por la Superintendencia de Compaas. 4. Copia certificada del nombramiento del representante legal, inscrito en el Registro Mercantil. 5. Copia certificada del Registro Unico de Contribuyentes (RUC). 6. Copia del personal propio y/o contratado y calificado para la prestacin del servicio en el puerto, adjuntando matrculas otorgadas por la capitana del puerto respectivo donde laborarn y certificados de experiencia. 7. Lista del equipo de uso portuario, en caso de que sea propio, copia de la matrcula, y en caso de que sea contratado, copia certificada de los contratos respectivos. 8. Afiliacin a una de las cmaras de la produccin. 9. Datos domiciliarios, nmero de telfono, fax, correo electrnico, etc. de la empresa, ubicados en el puerto donde prestar el servicio. 10. Las empresas de servicios complementarios que deseen calificar para servicios de seguridad fsica, debern presentar la autorizacin del Comando Conjunto de las FF.AA. sobre tenencia de armas y resolucin del Ministerio de Gobierno sobre el funcionamiento de la empresa de seguridad. 11. Las empresas de servicios complementarios que deseen calificar para aprovisionamiento de combustibles por autotanques deber presentar el permiso certificado de la Direccin Nacional de Hidrocarburos, DNH. 12. Cancelar los valores respectivos por la emisin de matrcula solicitada; y, c. Las personas naturales presentarn los siguientes documentos: 1 Solicitud dirigida a la Autoridad Portuaria Nacional, especificando el tipo de matrcula que desea obtener y el o los servicios que va a prestar. 2. Matrcula de comercio otorgada por un Juez de lo Civil. 3. Copia certificada del Registro nico de Contribuyentes (RUC).
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4. Certificados de experiencia para el servicio que desea prestar. 5. Lista del personal propio y/o contratado y calificado para la prestacin del servicio en el puerto, adjuntando matrculas otorgadas por la capitana del puerto respectivo donde laborarn y certificados de experiencia. 6. Afiliacin a una de las cmaras de la produccin. 7. Datos domiciliarios, nmero de telfono, fax, correo electrnico, etc. de la empresa, ubicados en el puerto donde prestar el servicio. 4.2 La matrcula otorgada por la Autoridad Portuaria Nacional, para los OPC, OPB y ESC es a nivel nacional con una validez de cinco aos fiscales debiendo cancelar los derechos anuales hasta el 31 de enero de cada ao, debiendo posteriormente tramitar en el puerto estatal, puerto concesionado o terminal privado donde prestar el servicio la respectiva autorizacin para operar, cumpliendo los requisitos que se establezcan en la autorizacin o contrato respectivo, con cualquiera de ellos. 4.3 Las personas jurdicas que en su calidad de OPC, OPB y ESC soliciten a una AP, concesionario o terminal privado, la autorizacin para desarrollar servicios portuarios o complementarios en el puerto estatal a su cargo, debern asegurar niveles adecuados en rendimiento, seguridad y eficiente atencin a los usuarios, para el efecto cumplirn como mnimo los siguientes requisitos. 1. Solicitud firmada por el representante legal, justificando su peticin que le permita desarrollar actividades como OPB, OPC, ESC. 2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008) Copia certificada de la matrcula de OP o ESC, otorgada por la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial. 3. Domicilio, telfono, fax, correo electrnico, etc., en el puerto donde prestar el servicio. 4. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008) Copia del comprobante del pago efectuado a la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial, por inscripcin o del derecho anual en el mes de enero del ao correspondiente. 5. Nmina del personal propio y contratado y calificado para la prestacin del servicio en el puerto. 6. Lista del equipo de uso portuario, en caso de que sea propio, copia de la matrcula, y en caso de que sea contratado, copia certificada de los contratos respectivos. 7. Los OP o ESC, que operen dentro de una Autoridad Portuaria, puertos concesionados y terminales privados, deben mantener pliza de seguro, de daos y de responsabilidad civil a favor de la AP, a fin de garantizar pagos de tasa, multas, derechos o daos causados a la infraestructura portuaria. Las AP determinarn los valores de las plizas de los OPC, OPB y ESC en funcin de los requerimientos del servicio y de las responsabilidades y riesgos asociados al mismo. 8. Los dems requisitos que cada Autoridad Portuaria, puertos concesionados y terminales privados establezcan para el otorgamiento de esta autorizacin o contrato respectivo. 4.4 Los OP que cumplan con las condiciones y requisitos establecidos en el numeral anterior, sern habilitados para prestar sus servicios mediante el 4

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correspondiente documento de autorizacin o contrato, el que ser suscrito por el OPC, OPB y ESC respectivamente, lo que conferir a dicho instrumento fuerza de ley, sometindose a las condiciones all establecidas y a las de la organizacin y funcionamiento del puerto. 4.5 La autorizacin que otorgue la AP tendr un perodo de vigencia de dos aos. Para renovar esta autorizacin ser necesario el informe favorable del Jefe del Departamento de Operaciones de la AP o de la Unidad Administrativa correspondiente, sobre el grado de cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, as como de la actualizacin de datos y documentos. En el caso de los puertos concesionados o privados, el tiempo estar sujeto a lo que se establezca en el contrato correspondiente. 5 DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS: a). Cuando la demanda de los servicios portuarios no sea cubierta por la iniciativa privada y hasta tanto esto se produjere, la AP deber prestar los servicios correspondientes en forma subsidiaria, de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del Art. 4 del RGAPE mediante la contratacin de empresas, a la que pagar por sus servicios; b). Los servicios de mantenimiento de la profundidad, balizamiento y sistemas de control de trfico (VTS o similar) en los canales y ros habilitados para la navegacin sern prestados por entidades contratadas para este efecto, por la respectiva AP; c). Los servicios de abastecimiento de agua y electricidad desde las instalaciones fijas de muelle se prestarn en forma directa, por s o mediante empresas privadas contratadas al efecto; d). Los servicios prestados para salvamento y contra incendios, podrn ser prestados por un OP especializado, sin perjuicio de las atribuciones y equipamientos de los rganos pblicos o privados legalmente establecidos; e). Los servicios de limpieza, recoleccin de residuos y desechos en las reas de uso comn del puerto, los procedentes de los buques atracados y proteccin del medio ambiente, sern prestados en forma directa o mediante empresas especializadas contratadas al efecto; f). Los servicios de limpieza de residuos y desechos derivados de la operacin portuaria sern de la responsabilidad de los OP actuantes. En caso de que no se cumpla con esta disposicin, cada puerto podr hacerlo a cargo de aquellos y aplicar las sanciones que correspondan, segn el Reglamento de Operaciones de cada puerto; g). La seguridad de la carga ser de responsabilidad de los OP actuantes mientras est bajo su custodia; h). El transporte automotor, que ingresa o sale del rea portuaria con o sin carga, no constituye servicio portuario. Cada puerto sea pblico o privado normar procedimientos, controles y responsabilidades relacionados con este medio de transporte; e, i). El servicio de depsito y almacenamiento, ser prestado por el puerto en forma directa o mediante empresas contratadas al efecto, incluyendo las tareas de recepcin y despacho. En estos casos, la movilizacin interna de las cargas
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debern hacerla los OP, bajo su responsabilidad exclusiva en materia de los medios y personas empleadas y en lo referente a daos, perjuicios o faltantes causados o derivados de su trabajo en el depsito. 6 DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OTRAS ACTIVIDADES NO PORTUARIAS: a). Las actividades no portuarias que se realicen para las naves, tripulantes o en el rea portuaria, como por ejemplo: lavandera, servicios mdicos, reparaciones o suministros menores no martimos, como los de equipos, mobiliario o enseres, etc., podrn ser prestados por personas naturales o jurdicas contratadas por los armadores, sus agentes o representantes, bajo responsabilidad de ellos. Los contratados debern cumplir las disposiciones de la respectiva Capitana del Puerto para ingresar a bordo; b). Los OPC contratarn empresas especializadas y matriculadas como ESC, para la vigilancia y seguridad de las cargas y zonas bajo su responsabilidad, sin perjuicio de la atribucin del puerto en materia de seguridad portuaria. Igual posibilidad se establece para la vigilancia a bordo de las naves, la cual podr ser contratada por los OPB, los armadores, sus agentes o representantes; c). Los contratantes de estos servicios o actividades sern responsables ante el puerto y la capitana de puerto por el acceso, permanencia y salida de los contratistas del rea portuaria. Tendrn tambin la responsabilidad solidaria con los contratistas por los daos y perjuicios que puedan causar durante su permanencia a bordo y en el puerto; y, d). En cumplimiento de las normas de seguridad portuaria y martima, las autoridades portuarias, los concesionados o los terminales privados regularn el ingreso a sus reas y las capitanas del puerto lo harn en lo concerniente al ingreso a bordo de las naves. 7 SERVICIOS O SUMINISTROS NO CONTEMPLADOS 7.1 Cuando se presenten situaciones de prestacin de servicios o suministros no contemplados en este reglamento, los puertos correspondientes elaborarn la propuesta de la modalidad de prestacin que estime pertinente e informar a la Autoridad Portuaria Nacional para su anlisis y posterior incorporacin. 8 OTRAS DISPOSICIONES 8.1 Los servicios portuarios debern negociarse en el marco de la libre contratacin y competencia. Todos los que ejerzan estas actividades portuarias debern garantizar la libre competencia en su oferta de servicios. La existencia o intencin de establecer monopolios u oligopolios de hecho, en cualesquiera de sus formas o la realizacin de prcticas colusorias o que resultaren en perjuicio de los derechos de los usuarios o consumidores, ser motivo de cancelacin de la matrcula otorgada por la Autoridad Portuaria Nacional. 4

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8.2 El OP o la ESC, sus socios integrantes o accionistas, representantes o empleados, no podrn tener ni adquirir participaciones o vinculaciones con otros OP o ESC y/o concesionarios del mismo puerto, ni promover, mientras dure la autorizacin, concesin, intenciones, acuerdos o participaciones que puedan, a juicio de la AP, condicionar o interferir la libre competencia. 8.3 El OP o la ESC estn obligados a garantizar, a ms de la prestacin de los servicios, el buen uso y mantenimiento de las instalaciones utilizadas, as como el pago de los valores a que d lugar el ejercicio de su actividad portuaria. 8.4 El OP o la ESC sern responsables ante el puerto y el usuario, por el cumplimiento y mantenimiento en vigencia de las condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la autorizacin y, en su caso, del objeto y los efectos del contrato de concesin. 8.5 El OPC o la ESC tendrn la responsabilidad exclusiva por los servicios que presten de acuerdo con sus relaciones contractuales. Se excluye al puerto de toda responsabilidad que se relacione o derive de las actividades portuarias que desarrollen el OP y la ESC. 8.6 Para salvaguardar el cumplimiento de las responsabilidades contractuales del contratista, cada puerto exigir al OP y la ESC mantener suficientes y respectivos seguros de daos y de responsabilidad civil, a fin de garantizar convenientemente lo siguiente: La cobertura de riesgos propios de la operacin portuaria. Hacer frente al posible impago de sus obligaciones econmicas frente a la AP o de las que esta pudiere ser responsable subsidiaria. Cumplir con la obligacin de resarcir por los perjuicios que ocasionen el o aquellos a quienes contrate, tanto a la AP como al usuario a quien preste servicios portuarios. Su responsabilidad por los daos y prdidas ocasionados a las mercaderas durante el perodo que permanezcan bajo su custodia y control. A ms de aquellos que establezca particularmente cada puerto. 8.7 El incumplimiento de lo prescrito en el Reglamento de Operaciones Portuarias o de las clusulas de los contratos o documentos de autorizacin, dar lugar a la suspensin o cancelacin de los mismos, lo que deber ser comunicado de inmediato a la Autoridad Portuaria. 8.8 Acorde con la normativa legal vigente los funcionarios de las AP, los gerentes y los miembros de los directorios no podrn mantener, en forma directa o indirecta, relacin laboral, comercial o profesional con los concesionarios, OP y ESC durante el ejercicio de sus cargos o mandatos. 8.9 Todas las personas naturales o jurdicas que ejerzan actividades portuarias deben comprometerse expresamente a acatar lo establecido en el Reglamento de Operaciones Portuarias del puerto respectivo y el rgimen sancionador que corresponda. En los documentos de autorizaciones y los contratos de concesiones se deber especificar este compromiso. 8.10 Las agencias navieras, no podrn cumplir labores de OP o ESC y estos ltimos a su vez, no podrn desempear labores de agenciamiento naviero. 8.11 (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008) Quienes presten servicios en las autoridades portuarias, terminal concesionado o terminal privado tendrn la obligacin de mantener a la vista en sus oficinas y en las reas portuarias bajo su explotacin privativa, la lista de los precios mximos y mnimos
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a cobrar por cada uno de sus servicios. Esta lista deber ser entregada adems en las oficinas de la AP, terminal concesionado o terminal privado en las de la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial y publicadas en el peridico de mayor circulacin de la localidad. No se podr cobrar a los usuarios valor alguno, por conceptos que no estn especificados en la lista de precios mximos y mnimos del operador. 8.12 Cada vez que se produzca una variacin en la citada lista de precios, la misma deber ser producto de un estudio tcnico econmico, que el OP o ESC tendrn que someter a la aprobacin de la Autoridad Portuaria, terminal concesionado o terminal privado donde presten sus servicios portuarios, debiendo incorporarse los precios aprobados a las autorizaciones suscritas por el OP o ESC, en cada entidad. Se reitera el procedimiento de publicacin y comunicacin a las autoridades. DISPOSICIN TRANSITORIA Previo a la firma de los contratos de concesin, las autoridades portuarias darn por terminados todos los actuales contratos de arrendamiento, o de la utilizacin de reas portuarias o cualquier otro sistema por el cual la AP haya permitido a terceros el uso de terrenos o instalaciones en la zona a concesionar. Art. 2. Dergase la Resolucin No. 110/01 del 13 de agosto del 2001, publicada en el Registro Oficial No. 406 del 6 de septiembre del 2001. Art. 3. De la ejecucin de la presente resolucin, que entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial, se encargarn las autoridades portuarias, los concesionarios de las mismas y los terminales privados. Dada en la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral, a los treinta y un das del mes de marzo del ao dos mil ocho. GLOSARIO Para los efectos de este reglamento se entender por: Puerto: El conjunto de obras e instalaciones que se encuentran dentro del recinto portuario, sus accesos y su zona de influencia, constituyendo un conjunto de facilidades en la costa o ribera habilitado para su funcionamiento por el CNMMP, teniendo por objeto la recepcin, abrigo, atencin, operacin y despacho de embarcaciones y artefactos navales, as como la recepcin, operacin, almacenaje, tratamiento, movilizacin y despacho de mercaderas nacionales y extranjeras que arriben a l por va terrestre o martima. Recinto Portuario: Conjunto de espacios terrestres y acuticos, cuya delimitacin corresponde al CNMMP, en los que se enclavan las infraestructuras, instalaciones y facilidades del puerto. Incluir, en todo caso, la lnea exterior de los diques de abrigo y las zonas exteriores determinadas para las maniobras del acceso, atraque y virada, donde los diques de abrigo no existan o no fueren suficientes para las citadas maniobras. CNMMP: El Consejo Nacional de Marina Mercante y Puertos, mximo rgano del Sistema Portuario Nacional, creado por la Ley General de Puertos. DIGMER: Es la Direccin de la Marina Mercante y del Litoral, dependiente de la Armada Nacional.

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A los efectos de las actividades portuarias, se la considera como la Autoridad Portuaria Nacional (APN) y acta como rgano asesor del CNMMP, en virtud de lo dispuesto en el literal k) del artculo 5 de la Ley General de Puertos. Nota: El Art. 1 del D.E. 1111 (R.O. 358, 12VI2008) establece que la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral DIGMER pasar a ser una dependencia administrativa de la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial. Entidad Portuaria (EP): La que, como una institucin del Estado de las contempladas en el numeral 5 del artculo 118 (225) de la Constitucin Poltica y acorde asimismo con lo dispuesto en la Ley General de Puertos, la Ley de Rgimen Administrativo Portuario Nacional y este reglamento general, tiene a su cargo la administracin, mantenimiento y desarrollo de uno de los puertos que constituyen el Sistema Portuario Nacional. Nota: Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20X2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11VIII1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional. Autoridad Portuaria (AP): Entidad portuaria de derecho pblico que, a la fecha de promulgacin del presente reglamento y bajo los trminos que se establecen en la LRAPN, ejerce jurisdiccin en un puerto comercial estatal y su zona correspondiente. Las alusiones de este reglamento a las EP se entienden hechas a las actuales autoridades portuarias. Terminal Privado: Persona jurdica privada que, mediante los mecanismos de concesin de playa y baha o los de delegacin de actividades del sector pblico contemplados en las leyes vigentes, tiene a su cargo la administracin, mantenimiento y desarrollo de un puerto o terminal habilitado por el CNMMP, pudiendo operarlo en forma directa. Operador Portuario (OP): (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12 VI2008) Persona jurdica privada que presta servicios portuarios por delegacin de una EP. Para iniciar su actividad requiere de la autorizacin de la respectiva entidad Portuaria. Su categorizacin y requisitos de matriculacin y habilitacin sern establecidos por el Reglamento de Servicios Portuarios (RSP), emitido por la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial. Servicios portuarios: Son las actividades martimas y, o, terrestres de prestacin pblica indirecta, privada o mixta, que se desarrollan en las jurisdicciones de las EP, por las personas jurdicas privadas contratadas o autorizadas al efecto. Su categorizacin y los requisitos a cumplir para su autorizacin, se establecern por el RSP. Autorizacin: (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008): Es la modalidad de delegacin a la iniciativa privada, mediante la cual la entidad portuaria faculta a un Operador Portuario, previamente matriculado en la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial, para la prestacin de un servicio portuario especfico dentro de las reas e instalaciones administradas directamente por la EP y bajo las condiciones establecidas por la misma.

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FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS PORTUARIOS PARA LAS ENTIDADES PORTUARIAS DEL ECUADOR 1. Resolucin 001/08 (Registro Oficial 323, 24IV2008) 2. Decreto 1111 (Registro Oficial 358, 12VI2008).

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