Claves para Comprender El Mundo Actual

GLOBALIZACIN Y NUEVO PROYECTO HEGEMONICO MUNDIAL: CLAVES PARA COMPRENDER Y EXPLICAR EL MUNDO ACTUAL EN LA ESCUELA
Globalizacin y nuevo proyecto hegemnico: Claves para comprender y explicar el mundo actual en la escuela
PROGRAMA Introduccin Fundamentacin Disposicin N 004/07 1 3
Unidad N 1: Actividades: Cambio de paradigma o el presente como transicin 4 Material para el trabajo: 5 o Introduccin 5 o Cambio de paradigma o el presente como transicin 6 o Doble impacto de las revoluciones tecnolgicas 7 o El difcil cambio de "sentido comn" 9 o Dos ritmos de cambio distintos 10 o La presin poltica de las tendencias centrfugas 12 Unidad N 2: Actividades: Hacia el orden mundial del siglo XXI 14 Material para el trabajo: 15 o Intentando explicar los nuevos fenomenos mundiales 15 o Panorama actual y tendencias 15
o Que "orientacion" generara la nueva emergente? 16 Que " orientacin " sur " ? - Que tipo de "potencialidad" desarrollara si lo hace? 17
"potencialidad" seguira el "
o Universalizacion, fragmentacion o regionalizacion? 19 o El norte quiere protegerse del subdesarrollo 21 o De mister "X" a mister "H" 21 o Que se entiende por seguridad? 23 o La guerra fra aun no termina? 25 o Quien dictara las reglas del juego? 25 o Escenarios hacia el 2000 - Megatemas 26 o Elaboracion de escenarios posibles y deseables 32 o Juego de alternativas construccin de escenarios o Situacin econmica con incidencia en el "sur" 33 o Sistemas polticos o Cuadro de tendencias Unidad N 3: Actividades: Relacin entre cambios de patrn tecnolgico y modelos polticos viables Material para el trabajo: a considerar para la 32
o Cada paradigma como ptimo universal de eficiencia en su poca o Coherencia necesarias o Diferentes amplio de las innovaciones de socio-institucionales para un
formas
acoplamiento
espectro de modelos viables o El rango de lo posible y la recomposicin del espectro poltico Unidad N 4: Actividades: La guerra del siglo XXI, Un nuevo juego econmico Material para el trabajo: o Nuevos competidores o Nuevas fuentes de ventajas estratgicas o Recursos naturales, capital y tecnologa
Unidad N 5: Actividades: Construir un modelo deseable: tendencias y opciones Material para el trabajo: o Distinguir lo nuevo bajo el envoltorio de lo viejo o De la homogeneidad a la diversificacin o De la compartimentacin a la integracin o De la centralizacin a la descentralizacin o De la confrontacin al consenso o A modo de conclusin
Unidad N 6 Actividades: de una Escribe Aulica los en siguientes la que elementos intentes constitutivos a la
Planificacin Globalizacin y
explicar
al Nuevo proyecto Econmico Mundial en el Aula
INTRODUCCIN
Fundamentacin:
La iniciativa de extender la doctrina Monroe a todo el planeta es el proyecto que la clase dirigente de EEUU concibe despus de 1945 y del cual nunca se ha separado. Solo pudo ser llevado a cabo con la coherencia y la violencia necesarias en ciertos momentos coyunturales como el nuestro, consecuencia del derrumbe de la Unin Sovitica1 El 26 de julio de 1947 Harry Truman, presidente de los Estados Unidos, firm el Acta de Seguridad Nacional que dio vida a la Agencia Central de Inteligencia (CIA). La CIA empez a funcionar el 20 de septiembre de ese mismo ao y desde entonces ha estado involucrada en operaciones encubiertas para desestabilizar gobiernos y asesinar dirigentes en pases que han pretendido llevar a cabo transformaciones econmicas y polticas en favor de sus pueblos y en contra de los intereses norteamericanos. Trataremos aqu, de hallar las variables macroeconmicas y estructurales que esconde la accin militar de los EEUU en un mundo Globalizado. Obviaremos entonces, toda relacin militar de los EEUU en el Mundo, para sealar los efectos de su accionar en las economas emergentes. Tambin incorporaremos las actividades de los nuevos dueos del Mundo : China, Japn, India, los Tigres Asiticos (Corea- Viet Nam-etc) y el nuevo rol econmico manifestado de Rusia, la Comunidad Econmica y Poltica de Europa, I y los EEUU, todo en relacin a la Argentina y a Sur Amrica. Este Seminario, permite introducirnos en el anlisis de los supuestos filosficos que se expresan a travs del correlato ideolgico en las relaciones que los individuos y las naciones, establecen casi en forma inconsciente entre s y con los elementos de poder de la sociedad. Situacin que no es ajena a la estructura formal del funcionamiento conceptual de cualquier unidad acadmica de las Ciencias Sociales que se trate en el sistema educativo formal. Para poder introducirnos en las tcnicas de anlisis de las Ciencias Sociales y tambin en la didctica, es decir en la prctica ulica de las Ciencias Sociales se considera conveniente establecer las pautas para la concrecin de un taller de trabajo ulico, partiendo de la singularidad temtica de la semntica cognitiva del rea, resignificando y acordando la connotacin y alcances del utillaje conceptual de la terminologa utilizada, a la luz de las nuevas reinterpretaciones del lxico acadmico utilizado en este comienzo del siglo XXI. Sin pretender realizar un exhaustivo anlisis semntico, sino ms bien, analizando a la luz del trabajo cotidiano la denotacin y connotacin de ciertos acontecimientos que han adquirido dimensin meditica, tales como los resultados econmico-financieros de los acontecimientos del 11 de septiembre en Nueva York en el mbito internacional o por ejemplo los acontecimientos de diciembre del 2001 en nuestro pas que son prctica usual en el inconsciente colectivo de nuestros
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Samir Amin Nueva Hegemona Mundial , ED CLACSO Libros, abril 2004 Bs. As.
alumnos y a los que por su fuerte connotacin acadmica se nos hace muy intricado- a veces- discutir, comprender y explicar a ciencia cierta. Este Seminario nos ofrece la posibilidad de analizar la Nueva Propuesta o el NPH2, es decir el Nuevo Proyecto Histrico Mundial, cuyos elementos que apuntan a lograr una toma de conciencia para un nuevo paradigma de comprensin de una historia mundial, reconoce entre otros tem que el NPH, debe asentarse en una toma de conciencia sobre la imposibilidad de aceptar explicaciones lineales de la historia, sobre la necesidad de crear una nueva sociedad mundial con un sistema democratizador basado en la equidad y la distribucin real y socializada de la riqueza. Si como afirman los tericos, del NPH. (...) como indica nuestro anlisis de tiempo espaciomovimiento, el proyecto de una sociedad global realmente democrtica, el NPH, es una consecuencia casi orgnica de las condiciones constitutivas y de la lgica de desarrollo del sistema burgus 3, Contando con la colaboracin inestimable de nuestros recursos humanos, contribuiremos a que nuestra labor ulica se presente remozada, crtica, y estaremos en condiciones junto a nuestros alumnos de otorgar una nueva resignificacin de nuestra propia formacin docente continua en aula, porque es seguro el aserto de que: (...)a esta altura debemos plantearnos. Puede una periodizacin considerarse universal y nica (...) porque desde otro ngulo advertimos que esta periodizacin presupone una concepcin esttica de la historia y por lo tanto No tiene sentido de futuro (...) pese a todo este esquema de periodizacin se sigue usando hoy, aqu, en Argentina (...) 4 Desde la poltica de TRUMAN, CON EL NPH (Nueva hegemona Mundial), a la contracara del NPH (Nueva Historia Mundial), es a ciencia cierta la faz de anlisis estructural de este Seminario. Una versin militarizada de los EEUU, no nos permitira la comprensin cabal de la problemtica econmico-social del Mundo Actual y de su explicacin en el aula. Por ese motivo, este Seminario, nos introducir en aquellas variables que no han sido posible ser descifradas para poder ser vinculadas en los planes y programas de estudio de las Ciencias Sociales, siempre tan restringidas a lo Histrico (Positivismo Lgico), lo Geogrfico y las relaciones de la tica con lo Cvico, obviando- claro esta- toda relacin con el resto de las asignaturas SOCIALES, que son las verdaderamente explicativas del fenmeno de la GLOBALIZACION.
2 Actual.Paginas en Internet del NPH: www.mediacompany.com/horleman; www.saggiatore.it; http//spin.com.mx/-hvelarde/nph/; www.puk.de. 3 (p.126. Peters, Arno y otros: Fin del Capitalismo Mundial: El Nuevo Proyecto Histrico, Coleccin Editorial 21. Poltica, Bs. As 1.999. 4 (p 136-7) DUva, A y Rossi, Rosa ngela: Las Ciencias Sociales para la escuela nueva, ED LUMEN Hvmanitas, Bs. As, Junio 1998.
Universidad Nacional del Comahue Secretara de Extensin Universitaria Disposicin N 004/07Neuqun, 05 de Marzo de 2007.VISTO: La solicitud de auspicio del Proyecto de Capacitacin globalizacin y NPH (nuevo proyecto hegemnico) claves para comprender y explicar el mundo actual en la escuela, y; CONSIDERANDO: Que los objetivos de sta propuesta proponen articular tramas explicativas, analticas y problematizadoras de las dinmicas sociales que resulten significativas para el entendimiento del pasado, y adecuadas para la reconstruccin de los geoespacios en los que interacta la historia, Que los docentes cuentan con antecedentes acadmicos y trayectoria en capacitaciones similares, Que el curso esta destinado a docentes en actividad de las escuelas primarias, medias y terciarias, de las provincias de Neuqun y Ro Negro y resto del pas, donde se requiera la capacitacin. Que se prev ofrecer este curso bajo la modalidad a Distancia con soporte informtico va e-mail, con una duracin de 190 horas reloj; POR ELLO: EL SECRETARIO DE EXTENSIN UNIVERSITARIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE DISPONE: ARTICULO 1: Auspiciar el Proyecto de Capacitacin globalizacin y N.P.H. (Nuevo proyecto Hegemonico) claves para comprender y explicar el mundo actual en la escuela, con una duracin de 190 reloj, dictado por los profesores Marcelo A. BESTEIRO y Luis A. FIGUEROA. ARTCULO 2: Regstrese, notifquese y archvese.
UNIDAD N 1
ACTIVIDADES: transicin.
Cambio
de
paradigma
el
presente
como
A. Qu es lo que hace que un nuevo sistema tecnolgico sea una revolucin? B. Por qu se dice que un cambio de Paradigma tecnolgico y organizativo es un cambio
cultural? C. Qu implica hablar de la adopcin de un nuevo sentido comn? D. Qu ocurre ante los cambios en el mundo de las empresas y de los gobiernos, sistema educativo, partidos polticos, etc.? E. Qu significa y alcance tiene esta afirmacin: huracn de destruccin creadora?
UNIDAD N 1
MATERIAL PARA EL TRABAJO Introduccin:

Vivimos tiempos difciles, plenos de confusin e incertidumbre. El deterioro del nivel de vida de la mayora de la poblacin, incluyendo el grueso de la clase media es alarmante, mientras que los esfuerzos por revertir el retroceso desembocan en la frustracin y la impotencia. La mayora de los viejos modelos explicativos y orientadores de la accin poltica se han derrumbado; los nuevos no logran demostrar su efectividad en trminos de crecimiento con equidad. Son, pues, tiempos para la experimentacin, la discusin y la apertura a enfoques alternativos. Hoy, voy a compartir con ustedes una interpretacin que ayuda a poner un cierto orden en el caos del presente. El esquema terico que les voy a presentar brinda dos tipos de herramientas tiles en este perodo. Por una parte, permite ubicar esta poca en el contexto histrico, brindando una estructura explicativa que convierte la experiencia del pasado en fuente de aprendizaje relevante. Por la otra, brinda criterios para la construccin de visiones viables de futuro y para el diseo de formas efectivas de accin inmediata. Me doy cuenta de lo ambiciosa que es mi oferta y espero poder satisfacerlos en alguna medida. En esencia lo que les voy a proponer es que, aunque parezca lo contrario, estamos ante una ventana de oportunidad para disear y construir una sociedad ms solidaria. Lo que estamos viviendo actualmente es la transicin de un patrn tecnolgico a otro en el mundo productivo. Son los perodos de surgimiento de un nuevo e inmenso potencial de generacin de riqueza, cuyos verdaderos frutos slo se dan dcadas ms tarde, una vez que la sociedad ha logrado "domar" ese potencial, organizndose de modo adecuado para ponerlo al servicio de sus objetivos. Esto significa que el rumbo definitivo y el impacto de cada revolucin tecnolgica son definidos por las diversas fuerzas sociales en juego. La efectividad con la que cada grupo social y cada pas puede influir sobre la forma del futuro depende de hasta dnde comprende -o intuye- el carcter especfico de esa revolucin y de las opciones que abre. Estoy entonces planteando algo que muchos de Uds. saben ya, es decir, que nuestras dificultades actuales como pas, no son slo locales, sino tambin la manifestacin especfica de un fenmeno de carcter mundial. Ello significa que sus causas fundamentales son generales y afectan a cada pas, de una u otra forma, segn sus particularidades. Significa tambin que las soluciones propuestas en distintas partes del sistema slo sern viables si logran engranar en el rumbo que toma el cambio en el plano mundial. Esta presentacin se ubicar en ese contexto general, confiando en que cada uno se servir de ella para aplicarla en el nivel y al contexto que correspondan a su espacio de accin. Comenzar esbozando el marco terico bsico, interpretando el presente como la cuarta vez que se vive el largo y difcil perodo de transicin de un paradigma tecnolgico a otro. En la segunda parte, me valdr del ejemplo de la transicin anterior para ilustrar la relacin entre las caractersticas de un patrn tecnolgico y los modelos polticos viables. Al final, con miras a la construccin de un
modelo deseable, los invitar a acompaarme en una exploracin somera de las principales tendencias que genera el nuevo paradigma y del espectro de opciones que abre.
Cambio de paradigma o el presente como transicin

La interpretacin que voy a presentarles toma como marco de referencia la teora de las ondas largas en el desarrollo econmico propuesta por Kondratieff, Schumpeter y otros economistas. Segn stos, desde la Revolucin industrial a fines del siglo dieciocho, el crecimiento econmico mundial ha experimentado ciclos de cincuenta a sesenta aos, con veinte o treinta aos de prosperidad seguidos de veinte o treinta aos de crecimiento muy desigual, de recesiones e incluso depresiones. La explicacin de tal comportamiento sera, segn Schumpeter, el surgimiento de revoluciones tecnolgicas sucesivas y las dificultades de su asimilacin. Cada revolucin tecnolgica es un "huracn de destruccin creadora" que transforma, destruye y renueva el aparato productivo mundial. En efecto, en la historia de los pases que han liderizado el crecimiento de la economa mundial en los ltimos dos siglos se registran cuatro grandes "edades doradas" de prosperidad generalizada, surgidas a continuacin de largos perodos de inestabilidad y turbulencia. Como se indica en la Figura 1.A, detrs de cada gran auge se encuentra una revolucin tecnolgica.
[LWT-73B-S] / Flecha cinco auges
La prosperidad inglesa, a partir de la llamada "Revolucin Industrial," se bas en un salto tecnolgico en la industria textilera del algodn y en la difusin de esos principios de mecanizacin y de organizacin fabril a otras industrias. El llamado "boom" Victoriano, a mediados de siglo, se nutri de las inmensas posibilidades de ampliacin del mercado abiertas por las redes ferrocarrileras y las escalas mucho mayores sustentadas por la mquina de vapor. Detrs de la "Belle Epoque" se encuentran el poder estructural del acero, desde entonces barato, y las oportunidades sin precedentes de la electricidad y de la qumica moderna. El "boom" keynesiano de la post-guerra, liderizado por Estados Unidos, result de los infinitos campos de aplicacin de la produccin en masa y el petrleo barato, empezando por los automviles y electro-domsticos, pasando por el armamento y la petroqumica y llegando hasta la adopcin de esos principios por casi todos los sectores productivos. La revolucin informtica est llamada a moldear las oportunidades que se desplegarn en un prximo perodo de prosperidad. Lo que es importante observar para nuestros propsitos es que el perodo de mayor y ms espectacular despliegue de cada revolucin tecnolgica, como tal, precede claramente las dcadas histricamente reconocidas como de auge y prosperidad general. El "boom" ferrocarrilero ocurre antes del florecimiento de la sociedad victoriana; al igual que el auge del petrleo, del automvil y de los materiales sintticos ocurre en el perodo entre guerras, mucho antes de la prosperidad de la Segunda Post-Guerra. Para discutir las razones de este impacto desfasado necesitamos entender mejor la naturaleza de las revoluciones tecnolgicas.
Doble impacto de las revoluciones tecnolgicas

Lo ms llamativo de cada revolucin tecnolgica es, por supuesto, lo nuevo. En efecto, los ritmos de crecimiento y los niveles de ganancia que ostentan los nuevos productos y las empresas que motorizan el salto tecnolgico resultan impresionantes. El contraste es enorme con la situacin de los productos y empresas de la revolucin tecnolgica anterior que, tpicamente, estn llegando a la madurez, cuando irrumpe la siguiente. El resultado de este crecimiento explosivo de los nuevos productos, de sus insumos y de la nueva red de infraestructura que generalmente acompaa su despliegue es el surgimiento de polos de crecimiento en regiones y sectores distintos de los tradicionales, impulsando un proceso de cambio en la estructura de la economa y del empleo en cada pas y en el mundo. Tales reacomodos forzados del tejido productivo van acompaados de fuertes desajustes en la dinmica de los precios relativos. Para tener una idea, a fines de los aos sesenta se podan adquirir cinco automviles por el precio de un solo computador, ahora se compran 20 computadores por el precio de un automvil. Lo mismo ocurri con el precio relativo de los automviles en su poca. Tambin se produce un realineamiento entre pases, regiones y empresas, movindose hacia las posiciones de punta aquellos que dominan las nuevas tecnologas. Eso ocurri con Alemania y EEUU frente a Inglaterra, a comienzos de siglo, y lo hemos visto en estos tiempos con el salto de Japn hacia la punta y con el avance de varios pases rezagados de Asia hacia la condicin de desarrollados.
[LWT-92C] / Revolucin tecnolgica
Pero, cada revolucin tecnolgica va mucho ms all del xito espectacular de los Henry Fords y los Bill Gates de cada transicin, mucho ms all de la introduccin de nuevos productos, nuevas industrias, nuevas formas de energa y de transporte. Como se indica en la Figura 1.B, las tecnologas genricas surgidas de esos nuevos productos, de las redes de infraestructura que los dinamizan y de la lgica organizativa que permite aprovecharlos llevan tambin a la renovacin de todo el aparato productivo existente. Eso es lo que hace que un nuevo sistema tecnolgico merezca el calificativo de "revolucin." Cada una lleva a la articulacin de un nuevo paradigma o patrn tecnolgico capaz de inducir un salto cuntico generalizado en productividad. Cada paradigma marca una nueva frontera de prctica ptima tecnolgica y organizativa, encarnada en tecnolgias genricas aplicables a lo largo y ancho del aparato productivo, a cualquiera sea el producto o servicio y a todo tipo de organizaciones y actividades. En eso consiste el inmenso potencial de generacin de riqueza: Las industrias nuevas, ofreciendo un amplsimo espectro de oportunidades inditas de innovacin e inversin, y un nuevo patrn tecnolgico y organizativo, brindando herramientas para modernizar todo el resto de la economa, llevndola a un plano de productividad y efectividad claramente superiores a las "normales" hasta entonces. Esta fuerza innovadora y renovadora trae dos consecuencias importantsimas. Por una parte, se abre una ventana de oportunidad para las empresas y pases que, aunque no hayan ido muy lejos en el paradigma anterior, logren adoptar el nuevo o montarse en la ola de crecimiento espectacular de los productos revolucionarios (esa es parte de la explicacin del xito de los Tigres Asiticos).Por la otra, todo el aparato productivo existente basado en el paradigma anterior queda, por definicin, obsoleto y tiene que ser modernizado. Quien no se renueve corre el riesgo de ser barrido del mercado. Por eso, al lado del relumbrn de las industrias nuevas, hay que embarcarse en el largo y difcil proceso de transformacin de todo el aparato productivo de cada pas y del mundo entero. Se trata de intensos cambios tecnolgicos se requiere un vasto reciclaje de calificaciones y considerables montos de inversin. No obstante, lo que ms dificulta, retarda y entraba la transicin es la necesidad de adopcin masiva del nuevo paradigma tecnolgico y organizativo, de un nuevo sentido "comn," de otra forma de pensar la eficiencia. Sin eso, no hay aprovechamiento del nuevo potencial de generacin de riqueza disponible. Pero, esa adopcin es equivalente a un cambio cultural.
El difcil cambio de "sentido comn"

Para entender ms concretamente lo que significa un cambio de paradigma, vale la pena acercarse a ver la transformacin que les toca vivir a los gerentes de hoy en su proceso de modernizacin. Todos estamos expuestos a los trminos en boga: globalizacin, apertura, competitividad, sociedad del conocimiento. Pero, una cosa es entender su sentido y sus implicaciones y otra es vivirlas en concreto, da a da, frente a la nueva dinmica de la competencia y dentro de la empresa, donde el cambio abarca todos los aspectos, disuelve todas las rutinas, cuestiona todos los hbitos y revoluciona cada uno de los tradicionales criterios de decisin. Tomemos cinco aspectos y recordemos que, en su discusin, estamos hablando ms a nivel mundial que a nivel local. Los gerentes y empresarios de nuestros pases adems de vivir, como sus similares del mundo desarrollado, el trastocamiento del paradigma tecno-organizativo, tienen que asimilar las consecuencias de la apertura, superar la dependencia del Estado y aprender a correr riesgos con la inversin y la innovacin. Ese doble salto al futuro supone cambios an ms profundos y exigentes, en el terreno cultural e institucional. Pero, sigamos en el plano de la transformacin mundial.Los dos componentes de la actual revolucin tecnolgica son, por una parte, la informtica y las telecomunicaciones y, por la otra, el nuevo modelo gerencial, introducido originalmente por los japoneses y adaptado y adoptado desde entonces en mltiples maneras y difundido por un sinnmero de "gures" a lo largo y ancho del mundo empresarial global. Estas dos vertientes de cambio, en lo tecnolgico y en lo organizativo, son esencialmente compatibles e interdependientes y los principios de "ptima prctica" de la organizacin moderna surgen de la fusin de ambas. Traduzcamos estos principios en trminos de algunos de los grandes lineamientos que afectan la competitividad:
DesfFig 1-C.gif [LWT-34B] / Cambio de paradigma
El cambio estratgico ms general que introduce el nuevo paradigma en el aparato productivo es la bsqueda de la adaptabilidad. El tradicional modelo de produccin en masa para la fabricacin continua de altos volmenes de unidades idnticas, inmortalizado en la crtica de Charlie Chaplin, cumpli su ciclo de vida y est siendo relegado. Lo que hasta hace poco se vea como el modo de obtener la mxima productividad, es visto ahora como un modelo rgido, engorroso y obsoleto. En su lugar, la empresa moderna est adoptando un sistema de produccin flexible capaz de fabricar una gama de productos cambiantes, adaptndose a las variaciones de la demanda en cantidades y calidades. Por lo mismo, el perseguir solamente economas de escala es ahora menos rentable que lograr economas de especializacin y de gama. Otro de los grandes lineamientos tiende a la superacin del modelo de produccin intensivo en el uso de energa y materias primas. Este modelo, que por dcadas sustent el crecimiento de la sociedad de consumo y luego condujo a las crisis energtica y ecolgica, est siendo sustituido por un modelo alternativo de produccin, intensivo en informacin, conocimiento, servicios y "materia gris." Este modelo es capaz de permitir, al menos desde el terreno tecnolgico, una redefinicin de los modos de vida y de brindar formas de manejar eficazmente las cuestiones ambientales. En las nuevas condiciones, crece la proporcin intangible en el perfil de produccin, as como crecen la innovacin y los servicios en el valor agregado de cada producto. Igualmente, la lgica optimizadora del taylorismo, la que adopt el lema de la prctica ptima nica (one best way) y convirti la creacin de rutinas en su meta fundamental, est siendo abandonada a favor de un sistema dinmico de mejora continua, que no reconoce lmites a la innovacin y adopta el cambio tcnico constante como principal rutina. En su estructura, la empresa moderna ya no es una pirmide jerrquica y compartimentada por funciones sino una red flexible y descentralizada con una direccin estratgica y alta autonoma en cada nodo. Los empleados y trabajadores dejan de ser vistos como un costo para considerarse como capital humano, socios tcnicos en la innovacin y en la generacin de riqueza. Las relaciones laborales van evolucionando de la confrontacin y la desconfianza hacia la cooperacin y el consenso. Y otro tanto ocurre en las relaciones con proveedores y clientes. La asimilacin de cambios de tal profundidad y envergadura no puede ser menos que lenta, desigual y difcil; el proceso no tarda semanas ni meses sino aos y dcadas. Los gerentes y empresarios que conocieron el xito practicando el viejo modelo lo viven como un verdadero desgarramiento. Tom Peters, un consultor de empresas estadounidense, lo ha calificado de aprender a "prosperar en el caos" y Benjamn Coriat, un investigador francs, lo define como "pensar al revs." En efecto, se trata de un drstico cambio de paradigma que afecta hasta tal punto los criterios de decisin en el mundo de los negocios, tanto en lo estratgico como en lo cotidiano, que equivale a la adopcin de un "nuevo sentido comn."
Dos ritmos de cambio distintos

No obstante, el hecho de que estas dificultades den cuenta del tiempo que tarda la propagacin del nuevo paradigma en el aparato productivo, no satisface la pregunta sobre la crisis. Hace falta entender por qu la difusin de un nuevo y enorme potencial de generacin de riqueza, lejos de traer bienestar, en las primeras dcadas de difusin provoca turbulencia econmica y descalabros sociales y polticos.
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El problema es que la profunda sacudida no se limita al mundo productivo. Cada una de las grandes revoluciones tecnolgicas de los ltimos doscientos aos ha requerido tambin vastas transformaciones en el entorno socio-econmico y en el marco institucional, abarcando los roles y modos de intervencin del Estado en la sociedad y en la economa e induciendo modificaciones sustanciales en el campo educativo, poltico, ideolgico y cultural, en general, tanto en el plano nacional como en el internacional. Un cambio de tal complejidad es, an ms que el caso de la empresa, un cambio cultural. De all lo doloroso, lo prolongado y lo difcil de la transformacin. El peso inicial de la inercia y el nivel de resistencia al cambio, por parte de individuos y organizaciones, es probablemente igual en las unidades de la esfera econmica y en las del mbito socio-institucional, sin embargo, a partir de all, se produce una disparidad inevitable en los ritmos de respuesta.
[LWT-154A] / Inercia- desacoplamiento
En el terreno de los negocios, hay presiones irresistibles que vencen a la larga. Por muy reacio que pueda ser un empresario o un gerente, la superioridad de quienes aprovechan el nuevo paradigma se impone en el mercado. La competencia amenaza la sobrevivencia de los rezagados y los impulsa a emprender el camino de la modernizacin. Este no es el caso de las estructuras de gobierno, los partidos polticos, los sindicatos, el sistema educativo o las asociaciones empresariales. Ninguno vive las amenazas ni el peligro de desaparicin, que acicatean a la empresa. Las transformaciones a nivel poltico e institucional obedecen a presiones y juegos de intereses de otra ndole. Los ritmos y los resultados de las batallas entre las fuerzas a favor y en contra del cambio son impredecibles. La inercia en este terreno es mucho mayor y est profundamente enraizada en intereses creados. Como se ilustra en la Figura 1.4, ello conduce a un creciente distanciamiento entre los ritmos de cambio en lo tcnico-econmico y en el marco social e institucional. De hecho, el desacoplamiento entre esas dos esferas es, precisamente, la causa de fondo de estos perodos de inestabilidad.
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En consecuencia, durante las dcadas de despliegue inicial de una revolucin tecnolgica, el aparato productivo forzado por la competencia a una transformacin cada vez ms acelerada, trata de desplegar su nuevo potencial enfrentado a un marco socio-institucional que contina fuertemente atado a las prcticas, ya ineficaces, del paradigma anterior. Es entonces cuando se viven las pocas de turbulencia y crecimiento desigual, como la actual. Slo cuando se logra el reacoplamiento de ambas esferas, vuelven los perodos de prosperidad, vividos (al menos por los pases desarrollados de la poca) como "edades de oro" y tiempos de "vacas gordas."Esta incorporacin de lo socioinstitucional a las relaciones causales, es una de las diferencias fundamentales entre la interpretacin que les estoy presentando y la teora tradicional de ondas largas. Tanto sta como sus detractores, al tratar de demostrar la existencia o la inexistencia de los ciclos largos, se han limitado a analizar y medir la evolucin de variables como el PTB, los precios u otras, de carcter estrictamente econmico.
La presin poltica de las tendencias centrfugas

Cmo ocurre entonces la transformacin necesaria en el entorno? Lo que termina impulsando los necesarios cambios polticos e institucionales, es la presin de las tendencias centrfugas resultantes tanto del cambio de paradigma como del desacoplamiento del conjunto social.
[LWT-124] / Centrfugas
En efecto, los perodos de transicin se caracterizan por crecientes fuerzas polarizantes que separan cada vez ms a los exitosos de los declinantes y a los ricos de los pobres, sean estos industrias, regiones, pases, personas, empresas o instituciones. Por eso es tan apropiado el trmino "huracn de destruccin creadora." En lugar de creciente bienestar para todos, las primeras dcadas de difusin de este gran potencial de generacin de riqueza conducen a enorme sufrimiento humano. El crecimiento del desempleo, por ejemplo, es un fenmeno tpico debido a un conjunto de causas concurrentes: desaparicin de empresas, de industrias y de tecnologas, obsolescencia de oficios, elevacin de la productividad, redefinicin de procesos o productos, reubicacin geogrfica de actividades, etc. Todo ello ocurre bajo el
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resplandor del xito de las empresas nuevas (donde se generan muchos empleos con calificaciones distintas) y frente al crecimiento de las ostentosas fortunas, a menudo asociadas a las grandes burbujas financieras, que acompaan cada revolucin tecnolgica. Las graves consecuencias sociales de estas tendencias, con su secuela de resentimiento y violencia, ponen en peligro los logros de los que navegan en la cresta de la ola. Al mismo tiempo son estas tensiones y desigualdades, inaceptables e insustentables, las que terminan ejerciendo una presin efectiva sobre el liderazgo poltico actuante en cada pas y cuestionando su legitimidad. Es entonces cuando se empieza a producir una intensa bsqueda de soluciones idneas y a darse su propagacin, de pas a pas, por imitacin del xito. Habr quienes sostengan, no sin alguna razn, que las desigualdades actuales en Amrica Latina son el resultado directo de los cambios de poltica que se han llevado a cabo y no de la falta de ellos. Ciertamente, en estas dcadas este continente ha estado viviendo las traumticas consecuencias de la aplicacin de las recetas del programa neo-liberal. Sin embargo, vistas desde la ptica que hemos propuesto aqu, podemos interpretar dicho programa, no como el nico futuro, sino como una de las opciones y, principalmente, como una forma de desmontar el pasado. La apertura a la competencia internacional, los programas de ajuste macro-econmico y las privatizaciones han sido, en la prctica, un modo efectivo de desmantelar las estructuras que presidieron el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones. Ese marco institucional, sin duda exitoso bajo el paradigma anterior, es ahora obsoleto y su mantenimiento nefasto. Esos cambios bsicos del contexto nacional son precisamente los que han servido de acicate para que la empresa privada, antes protegida, descubra por s misma las transformaciones que han estado ocurriendo en el mercado mundial y se decida a emprender su propia modernizacin.En efecto, en el plano de lo social e institucional, ese duro y conflictivo proceso de desmantelamiento del viejo andamiaje constituye apenas el inicio de la transformacin requerida. Aplicando la nocin Schumpeteriana de los "huracanes de destruccin creadora" a lo institucional, podramos decir que la mayora de los cambios hasta ahora efectuados en nuestros pases son la ejecucin de la midad "destruccin" dentro del necesario proceso de rejuvenecimiento de las ideas polticas y de reinvencin de las instituciones. La mitad "creadora" est germinando en muchas partes, en uno u otro terreno, pero an falta mucho por hacer. Es crucial entender esto, pues la historia ensea que, al culminar estos procesos de transicin, el elemento que determina quienes avanzan y quienes retroceden, quienes aprovechan la ventana de oportunidad y quienes la desperdician, es la adecuacin de las instituciones del pas al nuevo contexto y la capacidad de la sociedad para acompaar al aparato productivo en el salto al futuro. De donde surgen, entonces, los criterios que permiten disear un marco socio-institucional consonante con la nueva dinmica tecnolgica y econmica? Esa es la pregunta que trataremos de abordar en la seccin siguiente.
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UNIDAD N 2
ACTIVIDADES: Hacia el orden mundial del siglo XXI5 Analiza el artculo y responde: A. Cmo define el autor a La Paz Perfecta? B. Que entiendes por el concepto utilizado como TRIADA? C. Que cambios se han producido-segn el autor desde la Bipolaridad a Hoy? D. Que nuevo rol descubres para la Argentina en el punto 4 del texto del autor? E. Por qu el autor considera al Subdesarrollo como una amenaza? F. Cual es- segn su criterio- el origen de la Doctrina Truman?- Explcala.
G. En que aspectos han variado- segn el texto del autor- estos conceptos: SEGURIDADGUERRA FRIA-NUEVAS REGLAS INTERNACIONALES.
H. Que escenarios imagina el autor en el fin de siglo XX? I. Desarrolla algunas ideas, sobre la forma en que incorporaras los temas de estas preguntas
que has contestado en el aula.
El presente trabajo es una parte del libro que el autor est a punto de publicar, bajo el ttulo "El Orden Mundial del Siglo XXI", Editorial Humanitas. Dr. Luis DALLANEGRA PEDRAZA. Universidad del SalvadorCONICET
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UNIDAD N 2
MATERIAL PARA EL TRABAJO Intentando explicar los nuevos fenmenos mundiales

Qu caractersticas tendr el nuevo orden mundial post-bipolar? Habr un cambio profundo de los principios, de la organizacin y de la reglas del funcionamiento del sistema mundial? Esta "democracia de mercado" que actualmente impera carece de alternativas y rivales? Se terminaron los obstculos que la "soberana estatal" opona a la interpenetracin econmica y cultural? El mundo se ha "planetarizado" en su relacionamiento? Se terminaron para siempre las "querellas ideolgicas" al estilo de la guerra fra? El mundo se orientar hacia la conformacin y relacionamiento entre "sistemas regionales flexibles" en vez de inter-Estatales? En realidad, hay ms preguntas que uno puede hacerse, que respuestas para darse..El fin del "comunismo" con la cada de la URSS gener un espritu de vencedores y vencidos, bajo el lema de que ahora las cosas seran ms claras y ms justas; cuando evidentemente no son as 6 Con el trmino de la guerra fra y del sistema bipolar, por el hecho de finalizar la lucha entre dos ideologas en pugna -capitalismo vs. Comunismo-, se crey que las naciones encontraran formas de cooperacin y de entendimiento y que esto llevara a una especie de Estado mundial "kantiano" -"La Paz Perpetua"-. Adems de finalizar un sistema y un orden, asistimos a una crisis de paradigmas que involucra, no slo al relacionamiento mundial, sino tambin al ser humano en su condicin de tal en el contexto social, poltico, laboral, econmico, etc. El ocaso del sistema bipolar, por la disgregacin de la URSS trajo aparejado por un lado, el fenmeno de la "globalizacin" mundial, a la vez que la desaparicin de la Repblica Democrtica Alemana y su unificacin con la Repblica Federal en una sola Alemania; la divisin -mtuamente acordada- de la Federacin Checoslovaca; la desintegracin de Yugoslavia; el fenmeno de la lucha tnica y religiosa en diversos Estados de Europa del Este o de la ex URSS, que cuentan con minoras no nacionales y la exacerbacin de los particularismos en la Federacin Rusa. Esto no naci como consecuencia del fin de la guerra fra y el post-bipolarismo, sino que estall debido a ello. Estas situaciones estaban latentes y comprimidas. Otra consecuencia importante, es que la desintegracin de la URSS y la finalizacin del sistema bipolar, no llevaron al mundo a la paz y el bienestar, sino que "desnud" las contradicciones del otro sistema en pugna, el capitalismo de mercado.
Ver Zaki Laidi, Investigador del Centro Nacional de Investigaciones Cientficas (CNRS) de Pars y Profesor en el Instituto de Estudios Polticos de Pars y en la Universidad Johns Hopkins de Bologna, en su libro "El Orden Mundial Distendido: Sentido y Potencia tras la Guerra Fra". Reportaje de Andrea Desormeaux, en el Diario El Mercurio, Chile, 12/2/94.
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Panorama actual y tendencias

La actual estratificacin mundial del poder y sus tendencias, muestra novedades, desde el momento en que las relaciones ya no son exclusivamente de Estado a Estado y de gobierno a gobierno, sino que intervienen crecientemente actores transnacionales, con un alto grado de incidencia en la generacin de reglas y orden. En el "tope" de la estructura del sistema mundial, se encuentra actualmente la "Trada", que compone la cpula mundial, con capacidad de establecer y direccionar las reglas y pautas futuras. Sin embargo, en ese contexto operan actores transnacionales: bancos, fondos de capital, mercados de capital -deuda, flujo financiero, inversiones-; empresas -procesos, producciones, I & D-; ONG's -ecologa, derechos humanos-; etc., con capacidad de generacin de reglas y que operan como "factores de poder". Por debajo de ese "tope", hay diferentes niveles que contemplan a los actores no polares, entre los que habra que contabilizar a Rusia, China, India y un grupo de Estados catalogados de recientemente industrializados (ERI o Nic's por sus siglas en ingls) y algunos actores transnacionales, que tienen capacidad de presionar suficientemente, como para que las reglas contemplen sus intereses. Adems, las nacionalidades tnicas y religiosas, que constituyen, en cierta medida, la alternativa (ideolgica?) al proceso neoliberal vigente y las ONG's que podran reemplazar al Estado en aquellos roles en los que no se manifiesta eficiente, como derechos humanos, defensa de los intereses de la mujer, ecologa y medio ambiente, etc. Por ltimo, las unidades adscriptas, sean estas Estados en vas de desarrollo o subdesarrollados y actores transnacionales carentes de capacidad suficiente, an como para poder ejercer una presin orientada a modificar las reglas.
Qu "orientacin" emergente?
generara
la
nueva
"potencialidad"
Para comenzar, entre los miembros del "tope" del sistema, no existe coordinacin ni cooperacin, y el entendimiento es bastante bajo; a la vez que la brecha entre el mundo industrializado y el subdesarrollado -"Norte-Sur"- crece y los procesos de dominacin se profundizan. Durante la etapa bipolar, el ejercicio de la "potencialidad" (capacidades econmicas y militares) de los pases, estaba muy ligada a la idea que se hacan del mundo -cmo el mundo deba ser-, es decir la "orientacin" ("direccionalidad"; hacia dnde el mundo debera ir; difusin de un mensaje universalista, una ideologa, un sistema de verdades: capitalismo bajo la democracia de mercado para EUA y comunismo bajo la democracia de Estado para la URSS). Hoy, la situacin ha cambiado. Se produjo un divorcio entre ambos conceptos. El caso de la URSS es ejemplificador, ya que se desplom cuando los nuevos dirigentes soviticos se plantearon que ya no eran comunistas. La renuncia a la orientacin fue lo que contribuy a la desaparicin de la URSS y no a la inversa. La orientacin condicionaba la potencialidad, en el sentido de las caractersticas que esta revestira y las capacidades que se privilegiaran (poder para qu?; cul ser su finalidad?). El principio de oposicin al "otro" -pugna por la supremaca de un bloque sobre el otro- era lo que estimulaba y
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fortaleca la potencialidad de cada una de las potencias polares -carrera armamentista-. Con el fin de la guerra fra y del sistema bipolar, EUA se vio obligado a redefinir las bases de su identidad -de una superpotencia militar, a un actor que debe competir con la Unin Europea (UE) y Japn en trminos de finanzas, comercio y desarrollo tecnolgico-, y Rusia, a encontrar la supervivencia en un mundo que antes atacaba. La guerra fra era un sistema que produca identidad ideolgica -"ests conmigo o ests contra m"-. El problema hoy es que al no haber un conflicto mundial7 por la identidad ideolgica, que fije las reglas del orden mundial, dificulta saber con cierta precisin hacia dnde vamos. Esto es la resultante de la "inercia" por continuar analizando al sistema mundial siguiendo las pautas del viejo orden. Si se aplican los conceptos de orientacin y potencialidad a los casos de Alemania y Japn en la actualidad, se deduce, por el momento, que en los dos pases, la potencialidad va ms rpido que la orientacin. Ya poseen una capacidad material, aunque no han definido su rol poltico a nivel mundial. Tanto Alemania como Japn se ven enfrentados hoy al dilema de querer hacer algo en el mundo sin estar preparados8. La orientacin -direccionalidad- est atrasada en comparacin con la potencialidad material que poseen, que es de alcance mundial. Se puede decir que hay una "crisis de orientacin". No se sabe cul es el origen de los conflictos -de tono militar, no econmico- que emergen, ya que no se parecen a los vinculados a la pugna EsteOeste -adems no son derivados de pugnas en el "tope" de la estructura del sistema, sino que surgen en la propia "periferia", sea porque se encontraban latentes, obnubilados por el conflicto bipolar principal, o como resultante de los grandes acontecimientos mundiales-; y por el otro lado, no se sabe cmo reaccionar, qu valores hay que defender9 4 frente a estos nuevos conflictos, en los que diferentes nacionalidades -tnicas y religiosas- estn en guerra. Igualmente se puede decir acerca del futuro del Estado-Nacin; de la problemtica social; etc..
Qu "orientacion" seguira el "sur"? "potencialidad" desarrollara si lo hace?
Qu
tipo
de
No hablo de los conflictos militares que proliferan en mayor cantidad y con ms muertes que durante toda la guerra fra; sino de un conflicto al estilo de la guerra fra por imponer pautas ideolgicas totalizadoras desde una u otra cabeza de bloque 8 O tal vez su lite gobernante no ha tomado conciencia de la capacidad de que disponen y sus posibilidades de liderazgo mundial. Ver sobre el caso japons, a Shintaro Ishihara, "El Japn que sabe decir no", (Bs. As., Sudamericana, 1992). Esto puede ser el reflejo de la costumbre de estar sometidos, en el caso japons a EUA durante 50 aos y Alemania, dividida y sometida por una parte a EUA y por el otro a la URSS. Mientras, EUA, al haber ejercido el liderazgo durante los ltimos 50 aos, mantiene esa "costumbre", pese a que su "potencialidad" no lo acompaa actualmente. Lo cierto es que, las cosas se estn decidiendo en la "direccionalidad" no en la "potencialidad". 9 Salvo el caso del narcotrfico y todo lo vinculado a este fenmeno que, por otra parte, no tiene ideologa ni bandera y adems, es capitalista; lo que busca es el control de mercados y la rentabilidad.
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En el caso de los pases del "Sur"10 -viendo su actuacin desde "abajo"-, la existencia de una pugna ideolgica a nivel mundial, les serva como coligante poltico para actuar conjuntamente, por ejemplo, alrededor del Movimiento de pases No Alineados (MONOAL) o de su brazo econmico, el Grupo de los 77. Hoy el MONOAL debe reconvertir la forma de coordinar las polticas entre sus miembros, para reinsertarse en el nuevo contexto mundial sin guerra fra y poltica de bloques; de la misma manera el Grupo de los 77. El Grupo de los 15 (G15) que rene a algunos de los pases con cierto grado de desarrollo econmico relativo del "Sur" -Amrica Latina, Argentina, Brasil, Chile, Jamaica, Mxico, Per, Venezuela; Africa, Argelia, Egipto, Nigeria, Senegal, Zimbabwe; Asia, India, Indonesia, Malasia-, busca encontrar lazos de cooperacin horizontal, aunque entre pases 6 que tienen graves problemas internos o con Estados que alcanzaron un importante grado de desarrollo, pero con Naciones subdesarrolladas y empobrecidas, por falta de una redistribucin equitativa. Algunos de estos paises, tienen voluntad poltica para fortalecer al "Sur"; otros sienten que estn ms cerca del "primer mundo", como el gobierno argentino, por ejemplo. Los pases del "Sur" carecen, en estos momentos, de lazos vinculantes a nivel horizontal, lo suficientemente importantes y con una clara direccionalidad, como para actuar mancomunadamente frente a las tendencias mundiales emergentes. Los principales lazos de unin se dan entre los actores privados, residentes en estos pases, que hacen negocios, utilizando el marco jurdicoadministrativo que les proveen los Estados11, en un contexto crecientemente neoliberal, en beneficio propio, ms que del pas en su totalidad. No hay una "burguesa" empresarial y financiera, comprometida con el futuro desarrollo de los pases en el "Sur", como se dio en muchos pases industrializados12.
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Hoy resulta bastante complejo establecer qu es el "Sur" y quienes lo componen ; toda vez que, por un lado, al haber desaparecido el Segundo Mundo (en trminos econmicos), la categora "Tercer Mundo" queda ms como efecto de una "inercia descriptiva" que como una regin. Adems, con el nuevo concepto de "economas o mercados emergentes", que se aplica a algunos pases del ex-Tercer Mundo, aunque carecen de "potencialidad" y "orientacin", ya que los actores transnacionales y los Estados industriales ms poderosos son los que los utilizan y orientan; las cosas se complican an ms, ya que los gobiernos y las fuerzas econmicas de estos mercados emergentes, estn ms identificados con el "tope" de la estructura de poder mundial, que con las necesidades y aspiraciones de sus propias naciones y de otras regiones subdesarrolladas. Sobre el particular, ver el planteo de Ravenhill, J., The North South Balance of Power, en "International Affairs", Vol. 66, N 4, pgs. 645-746; quien hace una divisin del "Sur" en: Pases exportadores de petrleo y renta elevada; economas industrializadas con Estados fuertes y niveles de endeudamiento relativamente bajos (macro-Nic's asiticos); economas industrializadas con un aparato estatal cuestionado o con problemas de deuda; pases de reciente industrializacin en potencia (micro-Nic's asiticos); suministradores de productos bsicos (Africa subsahariana; Centroamrica y algunas regiones latinoamericanas). Resulta muy complejo poner en una misma "bolsa" a lo que se denomina "Sur". Adems, no se pueden asimilar, economas industrializadas previamente a la 2da G.M. como las de Argentina -actualmente con su industria destruida- Brasil y Mxico, con las que se vienen industrializando desde los '50 (macro-Nic's asiticos) y desde los '80 (micro-Nic's asiticos). En estos ltimos casos, el aparato sindical y la estructura social-legal-laboral es diferente a la de los pases latinoamericanos; aunque actualmente todo se est standarizando pero hacia abajo. Ver tambin Paul Kennedy, Hacia el Siglo XXI, (Barcelona., Plaza & Janes, 1993), especialmente Cap. X "Ganadores y Perdedores en el Mundo en Vas de Desarrollo". 11 Hablo de los Estados no de las Naciones que, en gran medida, son pobres por falta o injusta redistribucin de la riqueza. Los gobiernos representan a los Estados, pero fundamentalmente atienden a los intereses del sector privado -factor de poder por eminencia hoy- ms que los de la Nacin en general. Esto, a veces, forma parte de conductas convenientes, otras, de percepciones sobre cmo debe actuarse. En todos los casos, constituyen una poltica que favorece a un sector -el ms influyente- postergando a otros. 7 Ver por ejemplo las declaraciones del Secretario de Relaciones Econmicas Internacionales de la Cancillera argentina, Jorge Campbell, en el marco de la reunin del G15: "Buscamos vincular a los empresarios para que generen negocios". Diario La Nacin de Bs. As., 5/11/95. Sin ningn tema poltico en agenda y con aspectos econmicos enfocados, casi exclusivamente hacia los negocios, la cumbre del G15 fue acotada. Las principales expectativas fueron puestas en el encuentro de los hombres de negocios, ms que en declaraciones orientadas a generar algn tipo de conducta en el mundo industrializado, respecto de comercio, inversiones, deuda y transferencia de tecnologa 12 Por ejemplo, si se tienen en cuenta las ganancias promedio que los ejecutivos de empresa obtienen en diferentes pases del mundo industrializado en vas de desarrollo y subdesarrollado, se observa que, luego de impuestos ganan en: Argentina 331.000 u$s, Mxico 303.000, EUA 261.000, Singapur 232.000, Hong Kong 226.000, Brasil 217.000, Suiza 180.000, Japn 180.000, Alemania 165.000, Francia 147.000, Venezuela 146.000, Reino Unido 138.000, Italia 133.000, Canad 129.000, Australia 127.000, Espaa 126.000, Holanda 122.000, Suecia 86.000; informe 1995, de la Consultora Towers Perin de Gran Bretaa, citado en Delfico, Alberto, Globalizacin, Flexibilizacin, Corrupcin... Y Con la Gente qu Hacemos?, (Bs. As., Edic. del Autor, 1985), pgs. 47-48. Los empresarios en Argentina -y otros pases latinoamericanos y del "Sur"-, avalados por el gobierno, dicen que la solucin de la economa es eliminar beneficios sociales y reducir salarios para ser competitivos, aunque son los que ms cobran y menos aportan. Por otra parte, en el mismo informe de la consultora britnica aparece el ranking de obreros mejor pagos: Japn 48.000 u$s por ao, Suiza 45.000, Alemania 38.000, Blgica 34.000, EUA 32.000, Canad 31.600, Francia 23.000, Australia 19.000, Argentina 18.100, Mxico 10.700,
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Entre los gobiernos del "Sur" hay, ms bien, un divisionismo -o falta de conexin y coordinacin de polticas y posiciones- horizontal, lo que imposibilita establecer pautas de defensa en el proceso de globalizacin. Se dan vnculos mayoritariamente "verticales"13 que los conectan al mundo. En muchos casos, ni siquiera hay voluntad poltica para establecer lazos "horizontales", bajo la creencia -absurda- de que sumar vnculos "horizontales" es sumar pobreza y subdesarrollo, lo que no lleva a nada. Esta visin obtusa desconoce la posibilidad de las "alianzas maximizadoras". En la XIra Cumbre del MONOAL, celebrada en Cartagena (Colombia) en Octubre de 1995, el Presidente Suharto de Indonesia al ceder a su colega de Colombia Ernesto Samper la jefatura del MONOAL, manifest que "no se alterar la relacin Norte-Sur salvo que antes reforcemos las relaciones Sur-Sur y se fije un orden de prioridad en nuestra doctrina para forzar un nuevo orden internacional"14. El fin del sistema bipolar, dej desfasado al MONOAL, que tiene que buscar un nuevo rol acorde con las nuevas tendencias del orden mundial. Pese al cambio de sistema, el conflicto Norte-Sur contina, aunque el "Sur" no est an preparado como para reaccionar de manera coherente y conjunta frente a los nuevos lineamientos del "Norte". El problema es cmo encontrar una capacidad negociadora fortalecida. Los pases rabes, latinoamericanos y africanos miembros de la OPEP, carecen del poder negociador y de presin que tuvieron durante la dcada de los '70. Indonesia, por ejemplo, que ha ostentado la presidencia del movimiento entre 1992-1995 ha sido coptada por la APEC y es un NIC. Pases como Per, siguen polticas liberales. Argentina, que era miembro pleno desde 1973, se retir en 1989. El MONOAL se orienta a buscar mecanismos que lo alejen de la poltica confrontativa con EUA, para iniciar un proceso negociador con las naciones ms ricas del "Norte". Para ello, debe considerar los intereses del "Norte" en temas como derechos humanos, medio ambiente y comercio15. Los temas compartidos entre el Norte-Sur estn relacionados al narcotrfico. El MONOAL plantea actuar conjuntamente entre el Norte y el Sur en la lucha contra el narcotrfico, tratando de que el Norte acte en la reduccin del consumo, el control del lavado de dinero y el contrabando de precursores qumicos. Los grandes problemas para los miembros del MONOAL planteados en la Cumbre de Cartagena:
a) Deuda externa. Entre los 113 pases miembros se suma una deuda de aproximadamente 2
billones (millones de millones) de dlares16. Los pases africanos son los que soportan las mayores cargas del excesivo endeudamiento. b) Los daos al medio ambiente por las pruebas nucleares.
Hong Kong 10.500, Brasil 8.700, Venezuela 5.100. 13 Por ejemplo, aspiraciones de Chile de ingreso al NAFTA, de la misma manera que Argentina. Inters de Brasil, manifestado tambin por Argentina de ingresar como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. Argentina a su vez aspira a ser miembro de la OTAN; por ejemplo. Esta ha sido la historia desde la poca colonial y luego, a partir de la independencia en los pases latinoamericanos, africanos y asiticos. Los principales proveedores de tecnologa, manufacturas, seguridad, inversiones o crditos; los acreedores, los direccionadores en materia poltica e ideolgica, etc., etc., han sido pases extra-regionales, ms que los de las propias regiones. Los laxos "verticales" siempre han sido ms fuertes que los "horizontales". 14 Diario El Mercurio, Sgo. de Chile, 19/Oct/1995. 15 Diario El Mercurio, Sgo. de Chile, 20/Oct/1995. 16 Habra que pensar que el mundo industrializado tiene una deuda conjunta de 12 billones de dlares de los que le corresponden a EUA 5 billones.
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c) La ampliacin y democratizacin del Consejo de Seguridad de la ONU, con inclusin de representantes de las pases en desarrollo. En la Asamblea General las miembros del MONOAL son mayora (113 sobre 185 miembros en 1995), pero las decisiones de la Asamblea General no anulan ni ejercen presin sobre el Consejo de Seguridad. d) El libre comercio con apertura de los mercados de los pases industrializados a los productos del mundo en desarrollo. e) Transferencia de ciencia y tecnologa hacia el mundo en desarrollo. Como en la mayora de los casos, el contenido de los documentos de los pases "Sur" constituyen ms demandas hacia el "Norte", que adopcin de medidas conjuntas orientadas a aumentar la capacidad de desempeo, de negociacin y la autoayuda y el desarrollo autosostenido. Hay algunos pases del "Sur" que actan de manera tal de orientarse hacia un fortalecimiento de los lazos Sur-Sur. El gobierno brasileo, en el contexto sudamericano, ha propuesta la creacin de un ALCSA (Area de Libre Comercio Sudamericano) como paso previo al ALCA (Area de Libre Comercio Americano) propuesto por EUA, para poder aumentar la capacidad de negociacin; no obstante la reticencia de gobiernos como el argentino. Sudfrica, ahora con Mandela, ha constituido con otros pases de la regin, como Angola, Mozambique, Namibia, una "Comunidad de Desarrollo Sudafricana" que permitira configurar un rea regional maximizadora de la capacidad de desempeo y de insercin en el contexto mundial. En la regin asitica, el ASEAN (Area de Libre Comercio de Asia del Sudeste)17 que incluye pases como Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Vietnam, formando parte, el conjunto de la APEC, tambin es otro marco regional, que permitira un mayor fortalecimiento de la capacidad de desempeo de determinados pases del Sur. La agrupacin est contemplando incluir a Birmania, Camboya y Laos en el corto plazo, constituyendo, desde el punto de vista de la poblacin, un mercado superior a toda Amrica Latina. Habra que considerar tambin a economas independientes como las de China e India, que per se tienen una gran potencialidad. Lo importante es que, no se transformen en polos aislados, sino que constituyan los punteros aglutinadores y direccionadores, como para que el "Sur", dentro de su variedad, pueda hacer uso de su potencia conjunta, para modificar las pautas de relacionamiento mundial, orientndolas hacia un nuevo orden -econmico, poltico y de seguridad- ms justo y equitativo. Las tendencias del contexto mundial, se reorientaron de la vieja principal era capitalismo vs comunismo, a una dicotoma entre la "globalizacin" y los "nacionalismos" -fragmentacin- en un marco de conflicto y diferencias entre el "Norte" y el "Sur". La globalidad tiende a uniformizar, a la vez que cada nacin tiende a mantener su particularidad e individualidad18; con bastante dificultad por cierto, dado el proceso de transnacionalizacin inexorable que se da.
Han tenido durante la dcada de los '80 un crecimiento anual sostenido de su PBI, en promedio del 8%. Su PBI conjunto supera el billn (milln de millones) de dlares. Fuente: Asean Development Outlook.
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La tendencia natural no es a la "convergencia de voluntades" en la generacin del orden, sino a la defensa de la "soberana" -en trminos de "dominio" propio- lo que propende a generar "anarqua" global.
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Ahora la "soberana" -redefinida- ser en el marco de los "Estados-Regin"? Las agrupaciones mencionadas ms arriba, se orientarn en este sentido? Constituirn una forma de defensa frente al proceso de globalizacin?
Universalizacion, fragmentacion o regionalizacion?

A partir de la cada del muro de Berln -1989- y de la desintegracin de la URSS -1991-, se observa a nivel mundial -no necesariamente como consecuencia de ello, sino transparentado o evidenciado por estos fenmenos- un proceso contradictorio de globalismo y fragmentacin. La globalizacin no trae un sistema de valores propio. No fija puntos de referencia. Es slo un hecho. La globalizacin trae consigo todas las "mezclas" que se dan a escala mundial, como resultado de las comunicaciones; por ello no estn claros los valores. No obstante, hay que destacar que aquellas culturas pertenecientes a pases y/o regiones ms influyentes, por diversos motivos, sern las que predominen por sobre el resto, poniendo su sello propio en este proceso de globalizacin19. Dada la estratificacin mundial vigente, la globalizacin incide de manera diferente a cada uno de los miembros del sistema. La "regionalizacin", pese a que tiene objetivos concretos, puede ser una de las maneras de redefinir o proteger la identidad de los Estados-Nacin de no ser "disueltos" en la gran marea de la globalizacin. En el mundo, actualmente, hay 72 procesos integrativos en marcha. El ms completo de ellos es el de la Unin Europea (UE). Las cosas ocurren en un espacio ms amplio que el espacio nacional que, a la vez, permite que cada Estado se vea en el sistema mundial, a travs de las referencias que le ofrece el proceso regional. En la mayora de los casos -incluyendo a EUA que por primera vez en su historia se integra a un proceso como el NAFTA- la regionalizacin es una de las vas 20 de supervivencia en el mundo actual. Pero adems, los "bloques econmicos dominantes" -hoy los que componen la "Trada"- si bien an no estn completamente cerrados, tienen una lgica propia; y la pugna por establecer reglas -rgimen- a la vez que la resultante de esta pugna entre las diferentes lgicas, ser lo que predomine en el futuro orden. Los bloques menores, como los que se dan en Amrica Latina, debern seguir la lgica de los bloques mayores, o incluirse dentro de estos21. Salvo que acten de manera tal de fortalecerse e impedir ser penetrados y debilitados por los bloques mayores o algunos de sus actores. Este es el caso de EUA que pretende o incluir en el NAFTA a Amrica Latina o crear un Area de Libre Comercio Americano (ALCA) -mandato acordado por todos los gobiernos 22 en la
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Ver sobre este particular, Batra, Ravi, La Gran Depresin de 1990, (Barcelona, Grijalbo, 1988), pg. 52. India y China constituyen cuasi Estados-regin. 21 En Amrica ser el "ALCA" (Area de Libre Comercio Americano), de la que se habl en la reunin de Denver (Colorado, EUA, Junio de 1995) en la que participaron los Secretarios de Comercio y ms de 1000 empresarios de los 34 pases del hemisferio americano, haciendo referencia al "mandato" (?) de la Cumbre de Presidentes de Amrica, celebrada en Miami en Diciembre de 1994 y que le encarg (?), a su vez, a la OEA su implementacin? Mi opinin es que es absurdo hablar de "continentalismo" cuando se trata de la "integracin" (?) en un mismo proceso, a unidades mayores junto con unidades menores. Nicolo Machiavello deca "no hay alianza entre desiguales", slo se da un proceso de dominacin y de dependencia. La integracin continental ya existe desde hace muchas dcadas -sin necesidad de un proceso institucionalizado-, bajo el dominio de EUA; el asunto es cmo el resto de los pases del continente se integran "horizontalmente" para poder negociar en paridad de condiciones con EUA o el NAFTA. Ningn invento sobre "realismos perifricos" puede borrar esto y mostrar que no queda otra alternativa que aprovechar la dependencia 22 La pregunta clave sera si estos mandatos aprobados responden a los verdaderos intereses de los pueblos o a la idea que se les ha dado.
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Cumbre de Presidentes de Amrica en Miami, Diciembre de 1994- lo que generar una nueva forma institucionalizada de subordinacin de la regin, a cambio de la vieja forma a travs del Sistema Interamericano -aunque haciendo uso de ste mediante la OEA a la que se le encarg que haga realidad el mandato de la Cumbre de Miami-, que se dedic en los ltimos 50 aos a mantener gobiernos "funcionales" a los intereses de seguridad de EUA en el conflicto ideolgico Este-Oeste, e intereses econmicos de los ciudadanos o empresas norteamericanas que operan en la regin -Corolario Theodoro Roosevelt a la Doctrina Monroe de 1904 an hoy vigente-; y hoy busca gobiernos "funcionales" a los intereses econmicos y de rentabilidad de EUA y las transnacionales "aliadas" que operan a partir de su territorio23. Los bloques econmicos, constituyen -o pueden constituir- un "espacio de orientacin", un espacio de referencia para sus miembros -no estoy hablando del "continentalismo" que es otra cosa; aunque tambin puede constituir un espacio (reservado para EUA desde ya) de orientacin frente a las otras posibles orientaciones generadas en Asia y la Unin Europea (UE)-, en un mundo carente de orden y en cambio dinmico. Aunque esto puede estar ms cerca de la idea que de los hechos. Las diferentes visiones que tienen el gobierno brasileo y el argentino respecto del MERCOSUR; la forma en que el gobierno argentino de Menem, plantea que hay una alternativa entre NAFTA y MERCOSUR, en vez de utilizar a este ltimo como una alianza desde la cual poder maximizar su poder negociador frente al NAFTA y en el contexto mundial24, o la actitud evasiva del gobierno argentino frente al brasileo, de crear un ALCSA (Area de Libre Comercio Sudamericana) y afirmativa para la creacin de un ALCA (Area de Libre Comercio Americana) propuesta por EUA que, a su vez, consigui darle el mandato a la Cumbre de Presidentes (Miami, Diciembre de 1994); muestra que la "orientacin" del espacio regional -desde la regin- se pierde, frente a la percepcin de determinadas lites dirigentes que se inclinan ms en la direccin de la dependencia indiscriminada, pensando que esto traer "premios" (?), como inversiones masivas u otras ventajas, en vez de dedicarse a armar proyectos de pas -an considerando al pas en el marco de una regin- que lo lleven a una mayor autonoma en el largo plazo -aunque en el corto y mediano plazo deba transitar la dependencia para o hasta alcanzar su objetivo-, junto a socios con los que se comparten verdaderamente los problemas y los objetivos -modelo OPEP, ms all de sus xitos y fracasos-. La falta de inmediatez en los resultados, hace que la mayora de los gobiernos -dirigencia poltica en general- no est interesado en planear polticas, viviendo de una coyuntura que los mantenga en el poder, ms que resolver problemas reales o proyectar a los pases que gobiernan a mejores posiciones. Hay que ver qu puede derivar del inters -que se est materializando- mostrado por la Unin Europea (UE) en el MERCOSUR, y en el ingreso de Chile a esta agrupacin subregional; y del acercamiento de Japn y los pases asiticos en general, a Chile y al MERCOSUR. La "Trada"
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Casualmente (?) uno de los puntos centrales del temario de la Primera Conferencia Panamericana celebrada en Washington por convocatoria del gobierno norteamericano en 1889/90, era la "creacin de una unin aduanera" hemisfrica, que no se alcanz a constituir. 100 aos despus, en 1989, el presidente Bush hace un periplo por Amrica Latina proponiendo su "Iniciativa para las Amricas" y el presidente Clinton le da el nombre de "ALCA" en 1994 24 Resulta incomprensible el que se hagan permanentes crticas, por los desbalances que Argentina tiene con Brasil en su comercio, a la vez que por las conductas proteccionistas que este pas adopta en reas clave como la industria automotriz en el marco del MERCOSUR, y se pretenda, por otra parte, formar parte de una Zona de Libre Comercio como el NAFTA (o TLC por sus siglas en espaol) en la que se encuentran economas como las de EUA, Canad, e incluso Mxico (equivalente a la economa de "Los Angeles" California), que podran provocar desbalances mayores y conductas proteccionistas -si ellos consideraran que las necesitan- que seran devastadoras, ms all de la "sociedad" (?) que se desarrollara. Los informes del Banco Mundial muestran que el Nafta representa el 89 % del PBI hemisfrico, el resto de Amrica el 11 % restante, en el que el MERCOSUR tiene el 8 %, o sea que a la Amrica que no sea Nafta ni MERCOSUR le queda slo un 3%.
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parece haber tomado como eje de referencia de sus intereses de expansin y reinsercin mundial, a la regin sudamericana.
El norte quiere protegerse del subdesarrollo

El "Sur" que era considerado como el hemisferio de las promesas, del desarrollo; empieza a considerarse como la zona de las amenazas25. Se est generando en el "Norte" una ideologa de la separacin26, basada en el miedo. Mientras mayores sean las dificultades en el interior, la tendencia a empujarlas hacia afuera aumenta. Los foros de solidaridad del "Sur", como el de los No Alineados, continan formalmente, pero carecen de efectividad real. El propio "Sur", su dirigencia, se ha encargado de que se debiliten o de abandonarlos. Las disparidades econmicas entre los paises son enormes 27. 1955, con la unificacin poltica del "Sur" a partir de la Conferencia de Bandung, qued atrs. Ahora, la "unificacin poltica" en el "Sur", est predominantemente influida por la "ola liberal" imperante. No hay voluntad de la mayora de los dirigentes del "Sur" para establecer foros de solidaridad. Muchos dirigentes aspiran a ser las "preferidas" de los gobiernos del "Norte" y de los inversores. Lo que hacen se orienta a lograr ventajas econmicas, independientemente de las consecuencias sociales. As como en el bipolarismo se endiosaba -en un bloque u otro- la ideologa capitalista o la comunista, ahora se endiosa el liberalismo, el mercado, la rentabilidad y la empresa, retrocedindose -en trminos absolutos y relativos- en lo social. Histricamente se ha vivido un modelo de la oposicin de la identidad de una nacin frente a la otra. Tras la desaparicin de uno de los modelos, como el del comunismo sovitico, nos encontramos aislados y con dificultad para escoger. Tal vez, las nuevas lneas que intenta el MONOAL a partir de la Cumbre de Cartagena (Oct. 1995) permitan encontrar los elementos coligantes que, acompaados de algunas iniciativas -aunque dbiles todava- como la creacin de un ALCSA propuesta por Brasil, la Comunidad de Desarrollo Sudafricana y la ASEAN; puedan llegar a constituir una plataforma de reinsercin en el mundo y un poder suficiente como para intervenir, por lo menos, en la reformulacin del rgimen mundial.
De mister "X" a mister "H"

George F. Kennan, publicaba en la Revista Foreign Affairs, en 1947, bajo el seudnimo de Mister. "X", su tesis sobre la "contencin al comunismo"28. Para l, frente al comunismo sovitico, la nica va era su contencin y destruccin, lo que dio lugar a una poltica y una doctrina en ese sentido por parte del presidente Truman a partir de 1947 y al inicio de la guerra fra29..
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Ver reportaje que Andrea Desormeaux hizo al profesor Jean Cristophe Rufin, del Instituto de Estudios Polticos de Pars, publicado en Diario "El Mercurio" de Chile, 16/4/94; a raz de la aparicin de su libro: "El Imperio y los Nuevos Brbaros" 26 Desde la Iniciativa 187 del gobierno de California sobre los indocumentados hispanos -que ya ha sido adoptada por el estado de Illinois, aunque el estado de Texas es remiso por ahora a aplicarla-, pasando por el alambrado de zonas de frontera entre EUA y Mxico, o los temores que generan las migraciones provenientes de la zona del Magreb o de Europa del Este hacia Europa Occidental, hasta el "Conflicto entre Civilizaciones" de Huntington 27 Ver ms arriba, en nota al pie, la nueva clasificacin de los pases "Sur", siguiendo los criterios de Ravenhill, J., The North South Balance..., op. cit.. 28 Mister "X", The Sources of Soviet Conduct, "Foreign Affairs", July 1947. 29 No todos en EUA estaban de acuerdo con esta poltica exterior. Por ejemplo, Walter Lippmann lo critica en Foreign Policy N 1. Tambin estn en desacuerdo Henry J. Morgenthau y John Foster Dulles. Sobre el particular ver Aron, Raymond, La Repblica Imperial: Estados Unidos en el Mundo (1945-1972), (Bs. As., Emec, 1974), especialmente Nota Final
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Gracias a esa cosmovisin, el mundo vivi 50 aos pendiente de la carrera armamentista y la pugna por la supremaca entre las dos cabezas de bloque, debiendo postergar cualquier poltica o economa que pudiera ser vista por estas, como peligrosa para sus intereses de seguridad o econmicos. Hoy aparece el seor Samuel Huntington -Director del Instituto Olin de Estudios Estratgicos de la Universidad de Harvard-, quien hace uso de la misma publicacin -Foreign Affairs-, para presentar una nueva tesis divisionista; esta vez referida al "conflicto entre civilizaciones". Pareciera que la imaginacin de ciertos acadmicos norteamericanos se agota en el enfrentamiento entre supuestos "bienes" y supuestos "males" que se enfrentan; frente a los que EUA se arma "caballero defensor de la democracia y la civilizacin". Lo mismo decan los ex presidentes Teodoro Roosevelt y Wilson para justificar su intervencionismo. En el primer caso, consideraba que EUA tena un rol como "Nacin Civilizada", debiendo ejercer un "poder de polica internacional"30. En el segundo caso, Wilson procuraba una "comunidad internacional organizada" que, haciendo uso de "la fuerza organizada" logre el imperio de la ley e imponga la democracia31 Wilson era liberal; pero un liberal muy particular, dada su vocacin intervencionista. Arnold Toynbee, en su Estudio de la Historia, habla de 21 civilizaciones importantes; hoy existen slo 6 de aquellas. Seguramente fruto de la desaparicin debido al atraso o por la absorcin por otras civilizaciones. El proceso civilizatorio y diferencial es algo tan natural como las diferencias culturales. Razonar sobre ello en trminos de enfrentamiento sin posibilidades de coexistencia o de mutua retroalimentacin32, es una visin interesada de la historia y del presente. Llamar la atencin sobre determinadas civilizaciones, considerndolas el origen de los males o como las salvadoras, sigue siendo una visin interesada. Lo grave es que ya, en pases como la Argentina, han aparecido quienes, acogindose a la tesis de Huntington, hablan de que el pas se encuentra en la "frontera", pero del "lado bueno", en el choque entre civilizaciones y por lo tanto, supuestamente, se "salvaran". Este tipo de visiones absurdas y psudo-cientficas, favorecen el conflicto y la represin, en vez de adoptar perspectivas creativas. La hiptesis de Huntington es que: "la fuente fundamental del conflicto... no ser bsicamente ideolgica o econmica. Las grandes divisiones de la humanidad, as como las fuentes dominantes de conflicto sern culturales. Los Estados-Nacin seguirn siendo los actores ms poderosos en los asuntos mundiales, pero los principales conflictos de la poltica mundial ocurrirn entre naciones y grupos de civilizaciones diferentes. El choque de las civilizaciones dominar la poltica mundial. Las lneas de falla entre las civilizaciones sern las lneas de batalla del futuro."
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Discurso de Roosevelt al Congreso (6/XII/1904) que resulta en un Corolario a la Doctrina Monroe: "Aquellos pases cuyos pueblos se conduzcan bien pueden contar con nuestra calurosa amistad. (...) El mal comportamiento crnico o una impotencia que resultara en un debilitamiento general de los lazos de la sociedad civilizada, puede en Amrica, como en cualquier otro lugar, requerir en ltima instancia la intervencin de una Nacin Civilizada, y en el Hemisferio Occidental, la adhesin de Estados Unidos a la Doctrina Monroe puede obligar a Estados Unidos, aunque a regaadientes, en casos flagrantes de mal comportamiento o impotencia, a ejercer un poder de polica internacional". Ver A History of United States Foreign Policy (Englewood Cliffs, N.J., Prentice Hall, 1965), Second Edition, pgs. 228-229 31 Ver por ejemplo, lo que Kenneth Waltz dice sobre Wilson, en El Hombre, el Estado y la Guerra, (Bs. As., Nova, 1970), pgs. 97 y 132133. 32 No es el caso del Japn con el mundo occidental?
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Para sostener su hiptesis, divide la historia del Estado-Nacin moderno33 en varias etapas, entre las que considera: a) A partir del surgimiento del sistema internacional moderno a partir de la Paz de Westfalia -1648-, durante un siglo y medio los conflictos del mundo occidental ocurrieron mayormente entre prncipes, emperadores, monarcas absolutos y monarcas constitucionales que intentaban expandir sus burocracias, sus ejrcitos, su fuerza econmica mercantil y, por sobre todo, el territorio que gobernaban. En el proceso crearon Estados-Nacin. b) A partir de la revolucin francesa, las lneas principales de conflicto fueron ms entre naciones que entre prncipes. Este modelo dur hasta la 1ra G.M.. c) Como resultado de la revolucin rusa y de la reaccin contra ella, el conflicto de las naciones cedi al conflicto de las ideologas.
d) Con el fin de la guerra fra, la poltica internacional se corre de su fase occidental (?)34 y su
pieza central se convierte en la interaccin (?) entre occidente y las civilizaciones no occidentales y entre las civilizaciones no occidentales mismas (?)35 En la poltica de las civilizaciones, los pueblos y los gobiernos de las civilizaciones no occidentales no siguen siendo objetos de historia como blancos del colonialismo occidental, sino que se unen a occidente como actores y forjadores de la historia36. Agrega que, durante la guerra fra, el mundo estuvo dividido en Primero, Segundo y Tercer Mundo, atendiendo a consideraciones econmicas37. Para Huntington ahora es ms significativo agrupar a los pases, no en trminos de sus sistemas polticos o econmicos o en trminos de su nivel de desarrollo, sino ms bien en trminos de su cultura y civilizacin. Al ser el mundo "ms pequeo", debido al desarrollo de las comunicaciones, las diferencias son ms evidentes y estn ms expuestas. Como occidente -vertiente europea y vertiente norteamericana segn Huntington- se encuentra en la "cumbre de su poder", se enfrenta a "no occidentes" que -a criterio de Huntington- cada vez ms tienen el deseo, la voluntad y los recursos para forjar el mundo en formas no occidentales38. Occidente, como lo llama Huntington, puede ser que est en la cumbre del poder, pero no en su mejor momento social y cultural. Si lo que pretende es mantener el predominio, sea en su vertiente norteamericana, con 40 millones de pobres -segn cifras oficiales-, 3 millones de homeless, un alto grado de corrupcin -Watergate, Whitegate, etc.-, un alto ndice de drogadiccin, problemas de seguridad personal en las principales ciudades, conflictos sociales -caso Los Angeles y Miami-, de
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No habla del mundo, sino del "mundo occidental". Qu pas con el imperio britnico expandindose por el mundo; con el mundo europeo colonizando Africa y neo-coloniozando Amrica Latina; con la emergencia de Japn como potencia a fines de la 1ra G.M.; de la re-emergencia de Japn como potencia econmico-tecnolgica desde los '50 en adelante; con el rol de la China de Mao-Tse-Tung; con el surgimiento del Movimiento de Pases No Alineados y su participacin en el proceso de descolonizacin masivo en Asia y en Africa 35 Qu civilizaciones estaban en el Movimiento de Pases No Alineados? Cmo interactuaban? 36 Me gustara saber qu ha pasado con los 5 mil aos de historia de China o Japn por ejemplo. Ms all del predominio de occidente en su modalidad, acaso no existe una incidencia -dira creciente- de las civilizaciones orientales en el mundo? 37 Mundo industrializado, mundo de economa centralmente planificada; mundo en vas de desarrollo y subdesarrollado 38 Lo que sera totalmente lgico, salvo en el cerebro de los que piensan en trminos de dominacin total, impidiendo, por lo tanto, la posibilidad de desarrollo independiente de otros criterios, o de convivencia entre criterios o cosmovisiones diferentes
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la misma manera que en su vertiente europea, donde el desempleo promedio est en el orden del 11%, con problemas de drogadiccin y situaciones sociales de todo orden; realmente muestra una falta de visin de los problemas propios y las capacidades. Lo que debe hacerse, -segn Huntington- es promocionar (?) los valores occidentales de democracia y liberalismo -modelo Theodoro Roosevelt y Wilson- como valores universales (?)39, para mantener su predominio militar y para adelantar sus intereses econmicos; lo que provoca respuestas contrarias de otras civilizaciones40. Cada vez ms debilitados, por la falta de coherencia ideolgica -como si el liberalismo no fuera una ideologa- para formar coaliciones, los gobiernos y los grupos intentarn conseguir el apoyo apelando a la religin comn y la identidad de civilizacin41. Huntington parece olvidarse que todo proceso de dominacin, sea imperial o colonial, acta como un pndulo. Cuando "va", domina, cuando "vuelve" reacciona. Sin embargo, al finalizar su trabajo, pareciera reflexionar de manera ms coherente, asegurando que, en el futuro, no habr una civilizacin universal, sino un mundo de diferentes civilizaciones, cada una de las cuales tendr que aprender a coexistir con las otras. Debera tenerse en cuenta que, el peso de un pensador prestigioso, de un instituto prestigioso e incluso las ideas o polticas que surgen o son emanadas desde un pas con peso en el contexto mundial, tienen influencia decisiva sobre los acontecimientos globales, e incluso, sobre el futuro orden mundial. Sera importante que predominaran pensamientos ms creativos ya que, con los criterios vigentes, se est apostando al juego del dominio mundial -la civilizacin ms fuerte sobre las ms dbiles (?)- y no al juego de la paz y el orden.
Qu se entiende por seguridad?

Los conflictos actualmente, nada tienen que ver con la problemtica entre los actores polares, por pugnas ideolgicas. No representan el "traslado" de la "pugna" entre actores polares a la periferia, como ocurra durante el sistema bipolar: Corea, Vietnam, las dos Alemanias, el Cuerno de Africa, Cuba, regin sudafricana, etc.; o a la lucha entre civilizaciones; sino situaciones pendientes, latentes y postergadas, pero "sofocadas" por la conflictiva principal entre las dos superpotencias y por su conducta imperial y colonial; que termin "destapndose" como resultado de la finalizacin del sistema bipolar. Hablo de conflictos como el de Yugoslavia, Chechenia, u otros en la regin africana, que tienen que ver con situaciones tnicas, de nacionalidades o religiosas. La guerra del Golfo, obedeci ms al inters de mantener un control sobre una zona petrolera estratgica mundial por parte de EUA que a la vieja conflictiva Este-Oeste. Por otra parte, aparecen situaciones conflictivas como resultado de los cambios vigentes, como los problemas sociales en general, pobreza, desempleo, etc. y las migraciones de todo orden. El narcotrfico y el lavado de dinero, en realidad es un problema espurio del capitalismo.
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Desuniversalizando los valores de otras sociedades y culturas, por mecanismos forzosos. Los comentarios, subrayados, interrogaciones y entre guiones, indudablemente son mos. 40 Como se ha intentado establecer a lo largo de todo este trabajo, todo proceso de dominacin, genera reacciones y resistencias, por otra parte, naturales. Nadie est naturalmente predispuesta a que le impongan su voluntad 41 Huntington ya consigui una forma de tener enemigos contra los que luchar y alimentar el complejo militar-industrial y el proceso de dominacin civilizatorio. No obstante, el Papa Juan Pablo II, en su discurso ante la 50ma Asamblea General de la ONU dijo que "Ningn Estado, nacin u organizacin internacional puede pensar legtimamente que una nacin no sea digna de existir" y agreg "El temor a lo diferente puede guiar a una denegacin de la misma humanidad del otro, con el resultado de que la gente cae en un ciclo de violencia en el que no se perdona a nadie...". El objetivo declarado del Papa ante la Asamblea General de la ONU (1995) fue que deje de ser un mbito burocrtico para transformarse en un "centro moral del mundo" donde los valores contemplen, no slo la "coexistencia, sino la existencia para otros".
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Hoy, a diferencia de la poca de la guerra fra, en el marco del sistema bipolar, la principal preocupacin para EUA es Mxico y el Caribe -migraciones de "espaldas mojadas" y balseros-. Para Europa, es el Magreb, Turqua o Europa del Este -migraciones y conflictos blicos cercanos-; para Rusia los pases del Asia Central, por motivos similares. De acuerdo con la nueva situacin geopoltica, la gente se clasifica de acuerdo con su grado de proximidad y problemtica. Es decir, que aquellos que estn lejos de los centros de poder, pesan menos que aquellos que estn ms cerca. Hoy, incluso Africa del "Sur" no importa tanto. Entre los que estn lejos, hay los que les va bien y los que no. Chile en ese sentido se "porta" muy bien. Lo que pasa en Sudn no es importante, s lo que pasa en Argelia, ya que es uno de los pases que puede traer consecuencias migratorias importantes para Europa Occidental. Por ello en el inconsciente de los dirigentes del "Norte", la idea es estabilizar a los "Estados tapones" 42. Si la estabilidad es compatible con la democracia, entonces todo bien, sino, mala suerte. Por eso vemos hoy que en Argelia, un rgimen duro, sea militar o islamita, si impide el flujo de los refugiados, ser ayudado. En Mxico la gente quiso mantener una ficcin democrtica. Es el prototipo de un pas "tapn", con los Chiapas de un lado y el TLC (o NAFTA) del otro. Forma parte del conjunto econmico norteamericano, pero al mismo tiempo est humanamente afuera -Iniciativa 187 del gobierno de California, que se est "federalizando"-. Turqua es otro ejemplo de Estado "tapn" con una democracia al menos de fachada y lazos privilegiados en el "Norte". Cul es la actitud de los pases del "Sur" frente a esta situacin? Nadie se arroga la representacin de los pases del "Sur". En las negociaciones del GATT la gran mayora de los pases del "Sur" fueron divididos o tratando de sacar provecho cada uno por su lado. Una unin del "Sur" es muy difcil, muy complicada. Frente al G7 es an ms difcil, ya que el peso poltico del "Sur" es muy dbil, debido a la falta de solidaridad "horizontal" y al mayoritario "servilismo vertical", sin descontar la falta de "proyecto" frente a las nuevas tendencias mundiales. Otros pases, como los viejos lderes de la Conferencia de Bandung (1955) perdieron esa condicin. India tiene muchsimos problemas; Indonesia -miembro de la OPEP y Nic- no es una potencia poltica, a la vez que fue "absorbida" por el Foro para la Cooperacin Econmica entre paises del Asia y el Pacfico (APEC); y Yugoslavia est en proceso de desintegracin. El "Sur" no existe como realidad poltica o como "alianza" que pueda actuar frente al "Norte". No hay proyeccin porque no hay proyecto. Aparecern nuevos lderes del MONOAL con nuevas propuestas de "direccionalidad"? La emergencia de liderazgos regionales, al estilo de Brasil con su propuesta de un ALCSA, Sudfrica y la Comunidad de Desarrollo Sudafricana y el ASEAN, generar proyectos adecuados como para poder modificar la insercin de los pases del "Sur", ms all de su heterogeneidad?. Existen muchos peligros que se observan desde el "Norte"43, y amenazas desde el "Sur". Qu pasar con Panam cuando el Canal pase a manos de ese pas o con Hong Kong cuando pase a manos chinas? Cmo se resolvern los problemas sociales en general que se viven y aumentan da a da en el "Sur"? Frente a los problemas actuales, cada potencia ejercer su presencia en su zona de influencia. La ONU, carece -y careci desde siempre- de capacidad para contribuir a la resolucin de los
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La nueva frontera entre el conflicto y la paz?. Samuel Huntington con su "Choque de las Civilizaciones" se ha encargado de alimentarlos.
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problemas del "Sur". Salvo que no slo se piense en "retocar" el Consejo de Seguridad y se centre su accin en el ECOSOC (Consejo Econmico y Social) que s contemplara los verdaderos problemas actuales -y su proyeccin- que nada tienen que ver con la guerra fra. No obstante ello, no existe voluntad poltica ni en el "Norte" ni en el "Sur" para este tipo de orientacin o funciones de ese organismo internacional u otros.
La guerra fra aun no termina?

Si tuviramos que observar los acontecimientos desde el punto de vista de EUA, en lo que hace a la finalizacin del sistema bipolar y a las tendencias mundiales, creo que la "inercia" -"espejismo" de continuidad de la guerra fra- en la forma de observar los hechos, predominara como instrumento, frente a las novedades de cambios estructurales. Esto no slo ocurre con los analistas norteamericanos, sino tambin con otros analistas -con visiones bastante poco cientficas y s muy interesadas- en distintos pases de la "periferia", que todava ven al mundo con la "ptica" de la guerra fra. Las grandes crticas que se le hacen al gobierno norteamericano de Clinton, especialmente a su poltica exterior, por parte de sectores conservadores, muestran que el pensamiento "militarizado" de las relaciones internacionales, constituye la forma de ver la realidad; lo que es de por s, no slo una ptica, sino tambin una postura filosfica que considera que: el mundo, como toda sociedad, est dividido entre "buenos" y "malos", y hay que luchar para erradicar a los malos44. Pareciera que unos tienen la "naturaleza humana" buena y otros mala, en vez de pensar en trminos de "convivencia razonable en el marco del conflicto y de la cooperacin" como una de las caractersticas naturales de las sociedades, independientemente de las pocas. El conflicto principal desde la cada del muro de Berln y la desintegracin de la URSS no tiene que ver con el "eje" estratgico-militar, sino con el eje econmico. Pese a que existen actualmente ms conflictos de carcter militar que durante toda la guerra fra, el futuro orden mundial no va a ser decidido en el "eje" estratgico-militar, sino en el econmico45. La "guerra comercial" que hay entre EUA y Japn, que se da en distintas reas, una de ellas, la industria automotriz, explica, en cierta medida, lo que quiero significar.
Quien dictara las reglas del juego?

La resultante de este conflicto -no slo en la industria automotriz o entre empresas areas, o en propiedad intelectual, sino en todos los segmentos del eje econmico- mostrar quin/es, en definitiva, dictar/n las "reglas" del juego durante el siglo XXI. En realidad se trata de un conflicto entre actores privados transnacionales, en el que las empresas automotrices -entre otras empresasconstituyen, por el momento, uno de los actores relevantes; apoyados -debido a una alianza no escrita y existente desde hace decenios- por los gobiernos, que aportan el marco institucional adecuado. Sern Estados o actores privados, o una mezcla de ambos los que generen las reglas del juego en el futuro "rgimen" mundial?
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El ex presidente norteamericano Wilson hablaba de actuar en "bien de la civilizacin" y de hacer la democracia aunque haya que "imponerla con la guerra". 45 Por si no qued en claro a lo largo de este trabajo, lo explico una vez ms: porque no hay una pugna entre dos ideologas que se pongan mutuamente en tela de juicio al estilo capitalismo vs comunismo. Hoy, la ideologa -neoliberalismo- es ambiental
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Hoy, no son los Estados industrializados los que movilizan la economa. Slo se hacen cargo del marco institucional adecuado -en lo que hace a lo jurdico, econmico, poltico e incluso militar-, para que los verdaderos factores de los procesos y los productos que son las empresas privadas, bancos, fondos de capital o mercados de capital, operen. Estos eligen determinados Estados para operar desde sus territorios, en los que ubican sus casas matrices -en el caso de empresas y bancos-, recibiendo, a su vez, proteccin; enviando, por otra parte, subsidiarias a otros Estados que renan ciertos requisitos bsicos -Estados considerados "elegibles"-. En trminos de competitividad, hoy Japn tiene un peso econmico mundial, que se acerca al de EUA; peso en el que la fortaleza del yen juega un papel importante46. EUA por su parte, est pasando de un sistema manufacturero a una economa basada en la informacin, reconvirtindose para poder ser competitivo.
Escenarios hacia el 2000 - megatemas

Los principales temas y problemas que han quedado transparentados con la finalizacin del bipolarismo o que emergen como resultado de esto, tienen que ver con:
a) Se da un proceso de globalizacin en el relacionamiento, como resultante, especialmente,

del desarrollo de las comunicaciones y de la informtica 47 que ha quedado evidenciado por la desaparicin de uno de los dos polos que manejaban las relaciones mundiales en compartimentos estancos y la emergencia de un mundo transnacionalizado. En el otro extremo y, paradjicamente, se da un proceso de fragmentacin, del que la situacin ms espectacular ha sido la desintegracin de la URSS 48; pero que tambin es vivido en el caso de Yugoslavia y puede darse en gran cantidad de Estados africanos, que fueron creados artificialmente por las potencias coloniales europeas en el siglo XIX, sin respetar las etnias ni las tribus, por lo que, si stas tienden a reintegrarse, puede darse una proceso de disolucin de los Estados con consecuencias impredecibles. Tambin provoca fragmentacin, la imposibilidad del sistema poltico de manejar al Estado en su totalidad, por encontrarse actores transnacionales manejando regiones o reas del mismo. Caso Colombia, con el narcotrfico; caso Per con Sendero Luminoso; Mxico dividido entre Chiapas y el TLC (o NAFTA por sus siglas en ingls), son algunos ejemplos. Otra forma de fragmentacin relacionada con el proceso de globalizacin, es el de los estados provinciales que se vinculan de manera directa con el mundo, ms all del Estado nacional. Entre medio, se observa una tendencia a la regionalizacin, fundamentalmente orientada a protegerse de la prdida de identidad que genera la globalizacin. Frente al proceso de globalizacin, en el que existe el peligro de prdida de identidad -cultural, poltica, econmica, etc.-, a la vez que se "subrayan" las diferencias, la forma de protegerse podra ser mediante la creacin del Estado-regin49. No como el caso del MERCOSUR, que en nada se parece a esta figura y cuyo propsito, es evidente, no es proteger al Estado ni maximizar su capacidad de desempeo ni el de la regin, sino
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Ver Philippe Pons, periodista de Le Monde, en "Quin Dictar las Reglas del Juego?: Rivalidad de Fondo", artculo escrito especialmente para Clarn, Buenos Aires, 17/5/95 47 Ver, sobre las causas, por ejemplo, el "Informe sobre el Desarrollo Mundial 1995" del Banco Mundial (BM), pg. 59 48 Tanto globalizacin como fragmentacin no son polticas promovidas por voluntades, sino la resultante de los hechos. El liberalismo, desde su visin de la realidad, considera que la globalizacin es una poltica buscada y necesaria, ya que el mundo no tendra fronteras y constituira un slo mercado 49 Ver Peter Drucker, "La Sociedad Postcapitalista", (Bs. As., Sudamericana, 1993), sobre el tema del "mega-Estado".
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favorecer al sector privado transnacional, especialmente el automotriz; sino como el caso de la Unin Europea (UE). El regionalismo, no es un ndice de la globalizacin, sino una forma de proteccin frente a ella. Pero, en el marco de la globalizacin, el superdesarrollo tecnolgico, especialmente informtico50 y de las comunicaciones, con un alto ndice de incidencia en la futura configuracin y comportamiento de las relaciones mundiales, muestra una de las caras de la moneda, mientras que en la otra, est la pobreza y la miseria. b) Un proceso de reestructuracin del Estado provocado por diversos motivos. Al ser los sistemas polticos, variable dependiente de las caractersticas del orden mundial, los Estados deben acomodarse a los cambios vigentes. Esta vez, no es la seguridad -provocada por el conflicto Este-Oeste- sino la rentabilidad el valor ms preciado; por lo que los Estados no deben "emblocarse" privilegiando su intervencin en aras de la seguridad, sino minimizarse, desregularse y generar pautas favorables al funcionamiento y los intereses del sector privado, productor, inversor y comercializador. No cabe duda que, en este caso, es el sector privado el principal interesado en la disminucin del rol del Estado51 y el principal generador de la "reforma del Estado" en, prcticamente, todo el mundo. Adems, hay otros actores transnacionales, como el narcotrfico, generador tambin de "lavado de dinero", que manejan al Estado, paralelamente con el sistema poltico, al punto de llevar a estos ltimos a procesos de descomposicin y vigencia formal. El caso de Colombia es ejemplificador, aunque no necesariamente el nico. Brasil est sufriendo un proceso alarmante de descomposicin y de desintegracin del poder del Estado, debido al narcotrfico, que se "ocupa" ms de los problemas sociales que viven las "favelas" -donde habita el 40% de la poblacin- que el propio gobierno nacional o estadual; por lo que obtiene apoyo de los "favelados" y le genera reglas al gobierno52. Existen otros motivos adicionales por los que el Estado y sus sistemas polticos sufren cambios. Tambin las naciones, disconformes con los Estados que, en vez de satisfacerlas en sus objetivos y necesidades, conforme al pacto social53, ahora roto y sin vigencia, las ha oprimido o abandona su rol especfico en materia de proteccin, seguridad, educacin,
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Un fenmeno que est produciendo la informtica, adems de los aspectos negativos que implican el reemplazo de mano de obra y el consiguiente desempleo, es el de la posibilidad de trabajar en casa en contacto remoto con la oficina, la empresa o el instituto, tambin conocidos como "homeoffice" o "teletrabajo". En EUA la poblacin de los que trabajan en casa representa el 20% del total de la poblacin econmicamente activa, equivalente a 36,4 millones de personas, mientras que en Gran Bretaa es el 7%. En EUA, por no tener que trasladarse hacia el trabajo se generan beneficios tales como la disminucin en 3 mil millones de horas de desplazamiento en vehculos de combustin, con el consiguiente beneficio al medio ambiente ya que se reduce la contaminacin atmosfrica 1.800.000 toneladas anuales, y se ahorran 13 mil millones de litros de combustible. Ver Revista de computacin PC USERS N 55, Noviembre de 1995, pg. 11; tambin "COMPUMAGAZINE", N 88, Noviembre de 1995, pg. 10. 51 Nadie se pregunta, ni tiene en cuenta a la Nacin, su destino, sus necesidades de desarrollo, etc.. Los gobiernos pareciera que slo tienen en cuenta a la Nacin, para el voto y al sector privado -aunque forma parte de la Nacin, pero no es toda, ni siquiera representativo de ella- por el poder. 52 Sobre el particular ver Diario Clarn de Buenos Aires, 21/Oct/1995, "El Control de las Favelas: Desintegracin del Poder del Estado"; "Los Zares de la Droga en Brasil: El Alcalde de Ro de Janeiro Tuvo que Negociar con los Narcos", los narcotraficantes le imponen al gobierno municipal el 60% de la mano de obra que utilice sta; "Otorgan Permiso para Poder Entrar a las Favelas. Brasil: Crece el Poder Narco", las organizaciones criminales controlan el acceso de los empleados telefnicos y los recolectores de basura a los barrios marginales. 53 Cualquiera sea el tipo de pacto que se haya realizado, siguiendo los criterios de Locke, Hobbes, Montesquieu, Rousseau, Kant, etc..
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salud, justicia, bienestar social; por ello, toman en sus manos su propio destino, "destruyendo" a los Estados -modelo desintegracin de la URSS, caso Yugoslavia, y otros-, o sin destruirlos, pero utilizando mecanismos de fuerza, como el caso de Mxico con Chiapas -u otros que estn en ebullicin en varios pases latinoamericanos y del resto del mundo industrializado y del "Sur"-; o recurriendo o conformando actores transnacionales como las ONG's para obtener satisfaccin en diferentes reas -derechos humanos, defensa de los intereses de la mujer, reaccin frente al caso de las explosiones francesas en el Atoln de Mururoa; etc.-. Otro factor de "destruccin" del Estado es la corrupcin y los gobiernos mediocres emergentes de sociedades "mediocrizadas". No existe peor corrupcin que la mediocridad utilizada como instrumento de manejo y direccin de una sociedad. Gobiernos que estn de espaldas con la realidad y con las naciones, a las que slo utilizan para ser electos y mantenerse encaramados en el poder, pero a las que no satisfacen en sus necesidades y objetivos54, culpando de ello a la realidad y al desarrollo tecnolgico o a la supuesta ineficiencia de gobiernos anteriores. El "pacto social" generador del Estado-Nacin -moderno55-, carece de vigencia y las cosas no se estn orientando, al menos en el corto plazo, a la conformacin de uno nuevo. Tambin la corrupcin est relacionada con vnculos con el narcotrfico y el "lavado de narcodlares", como las acusaciones que han recibido los gobiernos de Colombia y de Bolivia56. Las metodologas y formas de corrupcin son diversas, y la "creatividad" de los diferentes gobiernos y entornos de gobierno prolifera. c) Un creciente proceso de transnacionalizacin en las relaciones, a tal punto que hoy, los vnculos Estado a Estado y gobierno a gobierno, ya no son ni exclusivos ni los ms importantes, a la vez que las reglas -rgimen- que constituirn el futuro orden mundial, comienzan a desarrollarse a partir de un proceso de "polarizacin" en el que intervienen de manera preeminente actores transnacionales, sean empresas, banca, fondos de capital u ONG's. Dentro de esta transnacionalizacin, hay actores como el narcotrfico -capitalistas espurios-, que no slo busca controlar mercados y lograr una alta rentabilidad -posiblemente la ms alta de todos los procesos econmicos vigentes-, sino tambin, manipular el flujo financiero y las inversiones a travs del "lavado de dinero" y manejar, incluso, gobiernos y procesos econmicos. Otros actores transnacionales, como las empresas y los bancos, tienden a crecer en tamao, gracias a "megafusiones", que en el ao 1995, a nivel mundial, super la cifra de los 650 mil millones de dlares, incluyendo a la banca, las comunicaciones, el entretenimiento y las empresas farmacuticas57.
54
Peter F. Drucker en su "La Sociedad Postcapitalista" a esto le llama "el Estado electorero", op. cit., pg. 114 y ss. Se trata de una democracia eleccionaria, pero no participativa. En esto, el propio pueblo es culpable de permitir que lo atropellen y no defender sus propios intereses, manejndose con expectativas de recibir favores, o dejando en manos de quien supuestamente ha elegido, que resuelva sus problemas sin utilizar mecanismos de control de ninguna especie, en defensa de sus propios intereses de ciudadano y contribuyente. 55 Que emerge a partir de la Paz de Westfalia de 1648, bajo el concepto de soberana definido por Bodin. 56 Sobre este ltimo caso, ver Diario La Nacin de Bs. As., Domingo 1 de Octubre de 1995, "Revelan Nexos entre los Narcos y el Gobierno de Bolivia". En igual situacin se encontr el dictador boliviano Garca Meza. 57 Ver Diario El Cronista Comercial, Bs. As., 1 de Noviembre de 1995.
31
d) Los derechos humanos cobran una relevancia significativa, no tanto como resultado de una actividad al interior de los Estados y gobiernos -en muchos casos es a pesar de ellos-, sino como consecuencia de la creciente presencia de actores transnacionales como las ONG's, que se han hecho cargo de lo que los gobiernos han provocado, dejado de lado, abandonado o desestimado. Por otra parte, el lema de los derechos humanos, tambin es utilizado como instrumento, por algunos gobiernos, para negociar internacionalmente, como el gobierno norteamericano con el chino y otros pases del Asia, para establecer ciertas pautas de relacionamiento comercial o con el gobierno cubano como prerequisito para levantar el bloqueo y el embargo. Este es el equivalente a la poltica de Wilson de "imponer la democracia, incluso a la fuerza". Asimismo, los problemas sociales, el desempleo y las situaciones conexas debern resolverse desde la perspectiva de los derechos humanos y el derecho de los pueblos, ya que el creciente "economicismo" por parte de los gobiernos, que tienden a satisfacer a empresas por sobre las personas, ha hecho que esto se transforme en un problema insolucionable, salvo por el "mercado" gran dios de la poltica -ideologa- actual58. e) Aunque el conflicto Este-Oeste haya desaparecido con la finalizacin del bipolarismo, el conflicto Norte-Sur contina y se agrava. Ahora salen nuevos pensadores de esta problemtica que auguran una "lucha entre civilizaciones" como forma en que se diriman los problemas entre el Norte industrializado y civilizado -civilizacin occidental con sus vertientes europea y norteamericana- y el Sur subdesarrollado y brbaro59. Adems, los problemas en el Sur, emergentes de la finalizacin del sistema bipolar, que se encontraban latentes en la mayora de los casos, pero suspendidos o comprimidos por el conflicto principal entre las dos superpotencias dominantes; reflejan situaciones basadas en nacionalismos tnico-religiosos y fragmentacin de Estados, como resultante de la opresin colonial vigente desde el siglo XIX y la falta de atencin que los Estados -sus gobiernoshan hecho de los objetivos o demandas de las nacionalidades existentes en su interior. El modelo de Yugoslavia es un ejemplo. No se puede negar que, de este caos de conflictos regionales y locales podran surgir guerras ms importantes. An as, la principal amenaza en las prximas dcadas no provendr del exterior sino del interior. Las guerras ms factibles se librarn entre grupos armados dentro de una regin, -tal vez ni siquiera sean guerras civiles formales-, con o sin la participacin (generalmente intil) de potencias externas. El peligro consiste en la desintegracin de las instituciones, de los Estados, las tramas de la sociedad. En otras palabras, la amenaza no est encarnada por algn conquistador externo o tirana, sino por la anarqua interna y la falta de direccionalidad, agravada por el proceso de globalizacin externo.
58
Ver John Kenneth Galbraith en su "The Culture of Contentment", (Edicin del Autor). Hay versin en espaol, "La Cultura de la Satisfaccin", (Bs.As., EMECE, 1992). 59 Ver Samuel Huntington, "The Clash of Civilizations", Foreign Affairs.
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Ya hay decenas de Estados que experimentan este tipo de conflicto interno, que va desde el terrorismo de la guerrilla y el contraterrorismo que mata a unos pocos seres humanos por semana, hasta la destruccin asesina. Los Estados que, en tiempos de paz, no controlan eficazmente parte de su territorio son ahora comunes en tres continentes. Es ms, nos familiarizamos con Estados que simplemente ya no existen como tales y, en trminos polticos, son simplemente espacios caticos vacos con fronteras y delegados ante las Naciones Unidas. Los casos ms obvios son Afganistn, Somalia, Liberia. Grandes regiones de Africa al sur del Sahara y varios de los Estados sucesores de la Unin Sovitica no estn lejos de esta posicin; el caso Colombia o incluso Brasil, donde la desintegracin del Estado, controlado en distintas reas por los narcotraficantes y la guerrilla, los escuadrones de la muerte, los sicarios, etc.. A pesar de los gastos masivos en polica y prisiones, ya no se considera que mantengan un grado considerablemente razonable de orden pblico. El temor del crimen en las calles, los llamados desesperados a la restauracin de la ley y el orden, por cualquier medio, se convirtieron en factores importantes en la poltica de un amplio nmero de pases occidentales. El temor es real. El peligro, aunque a veces exagerado, no es imaginario, como todo ciudadano de Nueva York sabe bien, la amenaza no est relacionada directamente con los gobiernos y los regmenes, sino con el tejido de la sociedad en los Estados modernos; no slo en EUA, sino tambin en Europa, Amrica Latina, etc.. Esta amenaza, dadas las condiciones vigentes, inevitablemente aumentar. El desarrollo tecnolgico -ayudado por las polticas neoliberales deshumanizadas 60- hace que grandes porciones de fuerza laboral estn sin empleo y, muchas veces, sin posibilidades de conseguirlo, se trate de gente con bajo nivel de capacitacin, o con ttulos de postgrado. La lgica de una economa global transfiere la produccin de los pases de salarios altos a aquellos con salarios bajos, de la industria organizada a la industria sin sindicatos. Es una economa edificada sobre la base de la inseguridad humana -inseguridad tambin generada por este tipo de poltica econmica- y el debilitamiento de la capacidad de los gobiernos -cuando no son funcionales a este tipo de polticas y usan la represin en vez de la solucinpara contrarrestarla mediante la seguridad social. Las polticas neoliberales de mercado libre que estn en boga producen un incremento asombroso en la brecha entre ricos y pobres. En Manhattan (EUA), un hogar ubicado en el margen del 20 por ciento de ingresos ms elevados, en 1980 ganaba, en promedio, 21 veces ms que un hogar en el margen del 20 por ciento inferior. En 1990 ganaba 32 veces ms 61. Gracias a este tipo de polticas, estas cifras estn presentes en las principales ciudades de pases latinoamericanos, como Buenos Aires, Santiago de Chile, Ro de Janeiro o Mxico D.F.. El fin del comunismo y la crisis de la democracia social dejaron un vaco poltico. En la actualidad, los sectores con mayores probabilidades de llenar ese vaco, pareciera que son los movimientos de nacionalismos xenfobos y la intolerancia religiosa, visiblemente en aumento. Ya sucedi en una oportunidad, entre las dos guerras mundiales, que los movimientos populistas de la derecha radical movilizaran el descontento y la inseguridad creciente de una era de incertidumbres62.
60
Ya que el desarrollo tecnolgico existe desde que la humanidad existe. No se puede echar la culpa al desarrollo tecnolgico de la estupidez y el egosmo humano. 61 Ver Eric Hobsbawn,, LA AMENAZA AHORA ESTA ADENTRO, en Revista Clarn del 50 Aniversario, Buenos Aires, 28/Ago/95. 62 Ibdem.
33
En el marco del relacionamiento Norte-Sur, o se debern buscar soluciones creativas, o se tendr que utilizar la represin que permita mantener el "status quo" y los privilegios del mundo industrializado. f) Hay una falta de parmetros y reglas bsicas, como resultado de la desintegracin del bipolarismo y de la carencia de un sistema y un orden estables y definidos, que permitan un marco regulatorio razonable. A la vez, se observa un desajuste entre la globalizacin y la transnacionalizacin, y las instituciones internacionales, resultan inapropiadas para establecer pautas reguladoras. Esto es la resultante de que los organismos internacionales -sean estos de seguridad, polticos, econmicos o financieros- son variable dependiente de las tendencias del orden mundial; por lo que, al haber cambios mundiales profundos, los organismos vigentes deben adaptarse o ser reemplazados por otros cuyas caractersticas reflejen jurdicainstitucionalmente las pautas de orden que, de hecho, se alcancen, conformando el rgimen y el orden. Los organismos internacionales existentes han sido creados para un sistema y orden que ha desaparecido y no pueden dar respuesta a la mayora de las situaciones existentes63. Por otra parte, la reforma de estos organismos no dar solucin al problema del nuevo orden. Este surgir primero de hecho y luego ser "institucionalizado" mediante la reforma de los organismos vigentes o mediante la creacin de nuevos organismos que reflejen en un marco jurdico-regulatorio-institucional las nuevas realidades.
g) La expansin demogrfica y el problema de las migraciones hacia el Norte.

Es previsible, para los prximos decenios, una expansin de la poblacin mundial, que deber, conforme proyecciones de las Naciones Unidas, estabilizarse, en la segunda mitad del prximo siglo, en alrededor de 12 mil millones de habitantes64. China deber alcanzar 1.890 millones en el ao 2000; India, 1876 en el ao 2015; Nigeria, 580 millones en 2035; Paquistn, 518 millones en 2035; Irn, 420 millones en 205565. Si esas tendencias estructurales siguiesen los parmetros corrientes, el mundo continuara por las prximas dcadas presentando tasas crecientes de concentracin de poder en el Norte y de privacin en el Sur, con excepcin de algunos casos de auto-desarrollo, como el de China, entre otros. Pero, como ya se mencion, el statu quo del mundo no podr alcanzarse, salvo con "represin". El tema de las migraciones genera conflictos y tambin problemticas de derechos humanos, incluso en pases que se esgrimen "campeones" de los derechos humanos como EUA. Hablo de la Iniciativa 187 que fue adoptada por el gobierno de California pero que se est federalizando; de cercas de alambrado que se erigen en la frontera con Mxico para evitar que pasen indocumentados hacia EUA, como si se instalara una especie de nuevo muro de Berln. Estos problemas tambin asoman en Europa Occidental frente a las
63
Leer los discursos de la gran mayora de los gobiernos ante la Asamblea General de la ONU en su 50 Aniversario, Octubre de 1995; donde se refleja esto. 64 El doble de la poblacin mundial actual. 65 Helio Jaguaribe, "TRES ESCENARIOS PARA EL 2040", Revista Clarn del 50 Aniversario, Buenos Aires, 28/8/95.
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migraciones provocadas por bsqueda de mejores horizontes como el caso del Magreb o por conflictos como el caso de Europa del Este. h) El problema ecolgico. Por un lado se dan los problemas ecolgicos y de medio ambiente, en todas partes, bajo diferentes circunstancias y situaciones provocadas por la deforestacin, una industrializacin descuidada del medio ambiente, matanza indiscriminada de animales y pesca depredadora; explosiones atmicas, manejo ineficiente o de mala fe de desechos qumicos, trasladado en muchos casos a paises del Tercer Mundo; etc.. El planeta sufrir daos irreversibles, en menos de 50 aos, si no son inmediatamente aplicadas medidas apropiadas de una manera drstica. Por el otro, se observa que las reglas sobre este tema provienen de actores transnacionales no de Estados ni gobiernos. La "supranacionalidad", en este caso, no resulta de la "internacionalidad" sino de la "transnacionalidad". En el caso de ponerse en prctica una poltica ecolgica apropiada, el crecimiento econmico del "Norte" sufrira una sensible reduccin. Por otra parte, las medidas de proteccin del medio ambiente, aunque no deliberadamente, tendrn efectos favorables en el desarrollo del "Sur"66. i) El problema del desempleo. Este es un problema mundial, con un alto ndice de repercusin en el mundo industrializado, particularmente Europa Occidental y EUA. El abaratamiento de los costos industriales y el desarrollo tecnolgico aumentan la productividad, pero dejan sin trabajo a una creciente masa poblacional, que si no es reabsorbida de alguna manera se transformarn en un foco de conflicto incontenible. El problema del desempleo, no slo es resultante del avance tecnolgico, sino tambin de polticas econmicas inhumanas que no consideran la problemtica social en sus nmeros e inters por la rentabilidad67. Cmo frenar los conflictos sociales derivados del desempleo y la desocupacin, en el interior de las propias fronteras del mundo industrializado? Los problemas del "Sur" se pueden mantener alejados, estableciendo fronteras o muros al estilo del de Berln, como la Iniciativa 187 del gobierno de California (EUA) y los alambrados fronterizos, pero no se pueden establecer fronteras de contencin a los problemas sociales internos, a los que hay que agregarles los problemas de drogadiccin crecientes y la descomposicin social en el interior del mundo industrializado -civilizado (?)-.
j) Prdida de validez de las creencias y valores tradicionales, sin emergencia de creencias y

valores alternativos apropiados; con el agravante de que no existen actitudes ni conductas ejemplares desde "arriba"68.
66 67
Ibdem. Ver John Kenneth Galbraith en su "The Culture of ...", op. cit... El Papa Juan Pablo II en su discurso ante la 50ma Asamblea General de la ONU (1995) hizo mencin a que debe abandonarse el "cinismo paralizante de los gobiernos" frente a los problemas que vive la sociedad; aludiendo a que la causa no est en el desarrollo tecnolgico o en los cambios que vive el mundo, sino en la falta de compromiso de los propios gobernantes para con sus pueblos. Ver tambin Delfico, Alberto, Globalizacin, Flexibilizacin, Corrupcin... Y Con la Gente qu Hacemos?, (Bs. As., Edic. del Autor, 1985).
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Qu pasar, incluso con principios y valores alcanzados con gran esfuerzo por los pueblos y que se consideraban universales e inalienables, como ha ocurrido en el mbito laboral 69 por ejemplo, frente a la "doctrina" de la desregulacin vigente, gracias a las polticas neoliberales? La alternativa axiolgica de los prximos decenios condicionar todas las dems alternativas. O se inicia un moderno social-humanismo, o se llegar a la "barbarizacin" desde adentro y desde afuera, provocada por minoras privilegiadas, explotadoras de masas destituidas de todo70. Todo proceso de explotacin lleva en s, la semilla de la destruccin del otro y tambin de s mismo.
Elaboracin de escenarios posibles y deseables

Lo que est claro hoy, en relacin con el sistema mundial, es que dej de ser bipolar, pero se mantiene "bi-segmentado": conflicto entre el "Norte" y el "Sur", a la vez que emergen una cantidad importante de problemticas, que nos muestran que nos alejamos del orden, en vez de acercarnos a la fundacin de uno nuevo. Resulta difcil hablar del futuro del sistema mundial en trminos de "polaridad" -aunque la configuracin aparente es una "Trada"-, toda vez que los Estados ya no son los nicos, y en muchos casos los ms importantes actores del sistema. La transnacionalizacin hoy es un hecho contundente ya no una especulacin acadmica o un dato de la realidad a tener en cuenta; pero resulta difcil saber a ciencia cierta cmo computarlo. Tal vez el futuro orden mundial tenga la forma de un "sistema global basado en sistemas regionales flexibles de distinta categora"; esto es, un mundo global, donde los Estados tienen como referentes inmediatos a sus sistemas regionales71. Los escenarios que planteo consideran al mundo desarrollado, sea el polarizador o las potencias intermedias y emergentes, como al mundo subdesarrollado o en vas de desarrollo, carente de posibilidades de establecer reglas -rgimen- o de modificarlas.
Juego de alternativas a considerar para la construccin de escenarios
68
El Papa Juan Pablo II en su discurso ante la 50ma Asamblea General de la ONU (1995) propuso que "La ONU debe transformarse en el centro moral donde todos los pases del mundo (...) desarrollen una conciencia compartida...". 69 Legislacin considerando las 8 horas de trabajo; vacaciones pagas; el aguinaldo; el trabajo de la mujer; de los menores; el trabajo en condiciones de insalubridad; el seguro social; la jubilacin; etc., etc.; adoptada en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y que hoy est cuestionada en la gran mayora de los pases en los que se haba transformado en un derecho constitucional. 70 Ver Helio Jaguaribe, "TRES ESCENARIOS...", op. cit.. 71 De la misma manera que en el siglo XVII se pas de la era del Estado-Feudal a la del Estado-Nacin; no estaremos asistiendo al traspaso de la era del Estado-Nacin a la del Estado-Regin?
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I. Finanzas:
a) Predominio del dlar. b) Predominio de una moneda no dlar. c) Acuerdo inter-monetario - "canasta" de monedas. d) Unidad contable de referencia, no monetaria. e) Flujo financiero mayoritariamente especulativo. f) Flujo financiero mayoritariamente orientado hacia el sector productivo. g) Inversiones abiertas. h) Inversiones reducidas.
II. Comercio a)
Recesin mundial (proteccionismos y discriminaciones de todo orden). c) Aperturismo intra-bloques geo-econmicos, proteccionismo interbloques geo-econmicos.
b) Sistema abierto sin barreras y cooperativo.
III. Conflictos:
a) b) c) Limitados a regiones. Desplazados a periferia. Provocados o ayudados desde el centro. d) Generados y controlados por actores transnacionales -v.g. narcotrfico y lavado de dinero-. e) Generados por grupos sociales "disconformes" con su status vigente, o debido al "agotamiento" del "pacto social" que mantiene en vigencia al Estado, que no les da satisfaccin a sus necesidades y/u objetivos. f) Promovidos desde el "centro" bajo una nueva visin de la divisin del mundo -al estilo "Choque de las Civilizaciones" de Huntington-.
IV. Seguridad:
a) b) c) Manejada por EUA como "gendarme" mundial. Manejada por el Consejo de Seguridad en su estructura actual. Manejada por la ONU con control de la Asamblea General. d) Manejada por el Consejo de Seguridad con el agregado de Japn, Alemania y otros representantes escogidos por regin.
37
e) c).
Un sistema similar a d) pero con los controles establecidos en
f) Continuidad de la visin estratgico-militar de la dirigencia conservadora de EUA, con predominio del intervencionismo militarista y abandono de lo econmico-social. g) Continuidad de la guerra fra a travs del conflicto de EUA con Rusia, o de EUA en nombre de la "civilizacin occidental" contra el mundo musulmn y China -al estilo "Choque de las Civilizaciones" de Huntington-. h) Manejada en cada "conglomerado" geo-econmico, por sus potencias centrales -v.gr. EUA marco Americano; Francia-Alemania en el marco europeo -con Rusia incorporada- y esfera de influencia; Rusia independientemente de otros actores europeos- en su contexto; Japn junto a otros Estados asiticos en su esfera de influencia- y los tres responsables principales en el contexto de un Consejo de Seguridad de la ONU reformado, para los problemas mundiales.
Situacin econmica con incidencia en el "sur"

a) Predominio de un mundo basado en la produccin industrial de bienes de alta tecnologa con trabajo intensivo de alta capacidad. b) Predominio de una industria basada en materia prima natural y mano de obra barata. c) Predominio de la especulacin financiera.
d) Predominio del desarrollo cientfico y tecnolgico y del perfeccionamiento educativo. e) Predominio de un mundo basado en servicios, con bajo ndice de produccin industrial.
Sistemas polticos:
Temas a considerar en la variable "cambios del Estado"
a.
b.
El Estado ya no cumple funciones sociales. Quin asumir estas funciones? Las ONG's? Las ONG's les ponen reglas a los Estados.
c.
Efecto de la "transnacionalizacin" en el futuro rol de los Estados72.Con la disminucin de su rol, qu pasar con la poltica exterior? Por dnde pasar el eje de las relaciones exteriores? Quines sern los actores y factores generadores de la poltica exterior? d. Efecto de la "globalizacin" en el futuro rol de los Estados. Necesidad de la "regionalizacin" como consecuencia de d.
e.
72
Peter Drucker dice que estamos ingresando en la era del Estado "post-soberano". Ver su "La Sociedad Postcapitalista", (Bs. As., Sudamericana, 1993), pg. 99 y ss.
38
f. Distintos tipos y categoras de "regionalizacin" debido a las relaciones estructurales de "dominacin y dependencia".
g.
Proceso de fragmentacin y degradacin del Estado-Nacin moderno. Escenarios i. Intervencin estatal. ii. Abstencin estatal con arbitraje. iii. Intervencin estatal con gobiernos "clientelistas" de los intereses del "centro" y/o las multinacionales y/o transnacionales. iv. Abstencin estatal sin arbitraje. v. Re-celebracin del "Pacto Social".
vi. Mixtura entre Estado tradicional y un rol representativo de las ONG's, en

todos los temas que son de inters sectorial o corporativo.
vii. Reemplazo progresivo del Estado-Nacin por el Estado-Regin73.

No he pretendido agotar los escenarios posibles ni los deseables. Slo tratar de imaginar situaciones, segn las tendencias vigentes, cuya dinmica es ms veloz, an que la imaginacin misma. En relacin a las potencias principales -hablo de los Estados que ejercen alguna direccionalidad en sus reas de influencia y a nivel mundial- debera considerarse:
1. Qu poltica exterior tienen. Qu responsabilidades asumen.

2. Cul es su visin de las tendencias globales y de los problemas de seguridad. 3. Cules son sus economas. 4. Qu lneas internacionales siguen. 5. Cul es su inversin directa en el mundo. Areas geogrficas y temticas.
Cuadro de tendencias
Cada uno de los segmentos mostrados, acorde con sus variables de corte, muestra el rgimen emergente. Cuadro 2.
73
Ver Peter Drucker, La Sociedad..., op. cit., sobre el tema del Mega-Estado.
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Tendencias del orden mundial atendiendo a las tendencias en la formacion de regimen74

TEMAS/ VARIABLES SITUACIONES BASICAS FINANZAS Tendecia a conformacin de macrobancos. La Banca Privada Transnacionalizada es el principal generador de reglas EUA; Alemania unificada; Japn; en la unidad de cuenta. Banca Privada Transnacionalizada, fondos de capital en lo que hace a flujo COMERCIO Recesin en el corto plazo. Liberalizacin intra-bloques econmicos; proteccionismo interbloques EUA; Japn y Nic's; Unin Europea (UE); transnacionales, repartidos de diferente manera segn el sector primario, manufacturero o servicios INDUSTRIA Sigue las pautas cientfico-tecnl. Tendencia a la conformacin de mini empresas CIENCIA & TECNOLOGIA Transformacin acelerada revolucionaria y CONFLICTOS Debido al cambio de los "ordenadores". Nacionalismos; narcotrfico; migraciones; proteccionismos; inseguridad social Naciones; etnias; migrantes; narcotrfico; lderes fundamentalistas; lderes guerrilleros; psicpatas sociales SEGURIDAD Orientada a conflictos con base econmica y social y problemas de seguridad al interior del Estado, a nacionalismos tnicos y religiosos, migraciones y al narcotrfico EUA primaca militar bajo apoyo econmico de Japn; Alemania; Francia y Gran Bretaa. Tendencia de Francia y Alemania a generar propio sistema defensivo; Rusia junto a los anteriores o individualmente en su rea SISTEMAS
Autoritarismos democracias contro liberal
PRINCIPALES ACTORES
EUA; Japn y Nic's; Unin Europea (UE); multi y transnacionales
EUA; Japn; Unin Europea (UE); multi y transnacionales
Sector privado vin neoliberal. EUA ( democrticas en el
VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS PRINCIPALES INTERESES
Control alternativo sobre el flujo monetario y la inversin.
Control sobre determinados mercados, stocks y tipo de productos y procesos
Manejo competitivo sobre ciertas industrias, especialmente en lo que hace a procesos
Desarrollo cientfico bsico y aplicado y desarrollo tecnolgico
Control de la capacidad coercitiva para establecer pautas de seguridad global o regional
Establecimiento funcionamiento s polticos perifricos
Control del flujo monetario. orientacin de la inversin
La
Control de los mercados y caractersticas de comercializacin
de
Decisin sobre las industrias y control principales procesos
principales sobre los
Control del/os eje/s alrededor del/os que girar la industria y el resto de los procesos Conflictos tradicionales de competencia sobre el conocimiento y su transferencia
Control sobre la inestabilidad. Control sobre los cambios. Narcotrfico: control de mercados y rentabilidad
Manejo de los parmetros de seguridad y estabilidad. Capacidad disciplinadora
Subordinar los pro controlar el orde sistmica
PRINCIPALES CONFLICTOS
Pugna por supremaca monetaria y la orientacin del flujo. Se abandona al dlar como moneda de referencia nica. Se pasa a canasta de monedas
Pugna por penetracin en mercados de pares y por control de mercados perifricos. Establecimiento de caractersticas de comercializacin
Competencia por control de procesos industriales, costos y mercados
Inters de EUA por mantener viejas pautas de seguridad mientras Francia y Alemania procuran desarrollar pautas propias, al igual que Rusia; Japn es remiso (corto plazo) a invertir en esta rea. Nacionalismos; fundamentalismos; narcotrfico; subversin al estilo Sendero Luminoso EUA. Alemania y Francia en el marco paneuropeo
Los conflictos se c ms en el tipo imperar dentro democracia control
LIDERAZGOS
Hay actores preponderantes, pero sin liderazgos definidos. El dlar tiene aun ventajas en el corto plazo frente al marco y el Yen. La banca privada y los fondos y mercados de capital sobre orientacin del flujo
La Unin Europea (UE) tiene la ventaja de ser un mercado en s mismo. Japn con su proteccionismo, bajos precios y alta calidad, tiene control sobre los principales mercados y caractersticas de comercializacin. EUA (corto plazo) tiene grandes desventajas en industrias claves.
EUA; Japn; Unin Europea (UE); multi y transnacionales; en todos los casos sobre determinadas producciones y procesos
EUA; Japn, Unin Europea (UE); multi y transnacionales; sobre nuevos desarrollos y aplicaciones
EUA con su cap sistemas democrti
74
Por tratarse de tendencias, este es un cuadro dinmico; por lo que puede sufrir cambios, sea porque se profundizan las tendencias, porque aparecen nuevas o porque finalizan determinadas supuestas tendencias hasta ese momento
40
TEMAS/ VARIABLES
FINANZAS
COMERCIO
INDUSTRIA
CIENCIA & TECNOLOGIA
CONFLICTOS
SEGURIDAD
SISTEMAS
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ESTRUCTURA RESULTANTE
La configuracin muestra una tendencia al predominio del Yen y el Marco tal vez junto a otras monedas como el Franco Suizo, en sus reas respectivas, aunque sin desplazar al dlar.
En el corto plazo una "Trada" de conglomerados geo-econmicos semicerrados compitiendo entre s. Absorcin de los procesos macroregionales sobre los micro-regionales
Preeminencia de los que controlen los procesos ms que los productos, la robtica y los mercados en el marco de la "Trada" en el corto plazo
Pugna competitiva entre Japn, EUA, algunos paises de Europa Occidental y la Federacin Rusa; sean los Estados y/o actores transnacionales en su interior
Unipolarismo militar global en el corto plazo, respaldado por apoyo econmico de principales actores mundiales. En el mediano plazo reparto de reas, especialmente entre EUA y algunos paises de la Unin Europea (UE). En el mediano plazo, posible rol preponderante de Federacin Rusa como tercero. Globalizacin geogrfica y temtica. Los conflictos actualmente, no tienen que ver con la problemtica entre actores polares, por pugnas ideolgicas. No representan el "traslado" de su "pugna" a la periferia, como ocurra durante el bipolarismo, sino situaciones pendientes, latentes y postergadas, pero "sofocadas" por la conflictiva principal entre las dos superpotencias y por su conducta imperial y colonial; que termin "destapndose" como resultado de la finalizacin del sistema bipolar. Subsidiario del eje econmico. Es un segmento servicio
Estados minimiza (especialmente en control creciente transnacional
NUEVOS PARADIGMAS
Los bancos se especializarn por temas. La moneda ser una unidad contable. Influencia de la informtica y las comunicaciones sobre los flujos monetarios y sus resultados
Macro-Bloques. Nuevas formas de proteccionismo no arancelario. Influencia del control de calidad y ecologa en el tipo de producto y su comercializacin
Variable dependiente del segmento Cientfico y Tecnolgico. Transnacionalizacin
Control del conocimiento. Es el segmento paradigma del nuevo orden mundial
Debe ser funcional mundial. Al servic privados transnacio intereses nacionales
Modelo: Luis DALLANEGRA PEDRAZA
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UNIDAD N 3
ACTIVIDADES: Relacin entre cambios de patrn tecnolgico y modelos polticos viables
A. Qu caractersticas tiene la organizacin en red y a que paradigma trata de superar? B. Por qu se podra hablar de un determinismo tecnolgico. Por que s y por qu no?. Justifique ambas posturas. C. Analizar las similitudes, los rasgos comunes de los modelos polticos en el perodo de la produccin en masa (2D) e intentar marcar las diferencias que opacaban las similitudes. D. Cmo puede ser superadora la discusin entre estatistas y libre-mercaditas?
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UNIDAD N 3
MATERIAL PARA EL TRABAJO

Relacin entre cambios de patrn tecnolgico y modelos polticos viables La mejor gua para orientar los cambios en el contexto, la mejor fuente de criterios para la reforma institucional, es el mismo paradigma que est transformando la empresa. Esa afirmacin probablemente resulta extraa e incmoda, a algunos puede escandalizarlos, sin embargo, as ha sido histricamente. Cada paradigma como ptimo universal de eficiencia en su poca Lo que un paradigma brinda es un conjunto coherente de principios que constituyen la forma ms avanzada, eficaz y eficiente de organizacin e interrelacin que posee la sociedad en un perodo dado. Desde el punto de vista de las mltiples organizaciones que lo aplican, los objetivos que se persiguen pueden ser -y tienen que seguir siendo- profundamente distintos, aunque los mtodos, las estructuras y las formas organizativas parezcan idnticos.
[N&O-100B-S] / Pirmide Colocado frente a este organigrama, Quin puede distinguir de qu organizacin se trata? Ser una gran empresa industrial o un hospital? El gobierno francs o la vieja Unin Sovitica? Una compaia elctrica o una universidad? Un ministerio, el gobierno central o una gobernacin? Un banco o un museo? Una compaia pesquera o una rama del ejrcito? Un gran partido poltico o un sindicato nacional? No es posible saberlo. Esta era simplemente la pirmide jerrquica compartimentada por funciones que representaba, hasta hace muy poco, la mejor manera de estructurar a un grupo humano para realizar de manera eficaz
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una tarea compleja.Esa forma de organizarse para lograr eficiencias de escala, en base a una jerarqua tcnico-gerencial profesionalizada, se fue desarrollando desde comienzos de siglo, combinando los principios de la optimizacin burocrtica (palabra que, en sus inicios, significaba lo contrario que ahora) con las prcticas operativas de Taylor y Ford y las ideas corporativas de Sloan y DuPont. Esa forma se convirti en la organizacin "moderna" del perodo moldeado por el potencial de la produccin en masa. En su tiempo demostr ser claramente mejor a la existente entonces, y por ello se difundi por el mundo entero, antes, durante y despus de la II Guerra Mundial. Ese modelo est siendo declarado obsoleto en la prctica por uno superiorsimo en efectividad, eficacia, productividad y adaptabilidad: La organizacin en red, apoyada en el potencial de la intercomunicacin digitalizada. Esa forma organizativa es capaz de manejar tareas mucho ms complejas y estructuras mucho ms vastas, al mismo tiempo que conserva una enorme flexibilidad en cada nodo y gran capacidad adaptativa en cada punto de contacto con el medio exterior. A medida que se vaya constatando en la prctica la impotencia de la vieja organizacin para responder a las nuevas exigencias y se multipliquen los ejemplos de mayor efectividad de las redes flexibles, se acelerar la propagacin del cambio. Una tras otra, las organizaciones privadas o pblicas, con o sin fines de lucro, irn aprovechando los nuevos principios de ptima prctica para lograr los objetivos que les son propios. Y eso incluye, como hemos indicado, al amplio marco socio-institucional a nivel nacional e internacional. En realidad, la construccin de un contexto adecuado para desencadenar el pleno despliegue del potencial de un paradigma supone un sinnmero de innovaciones interrelacionadas hasta crear un tejido propicio y coherente. Coherencia de las innovaciones socio-institucionales necesarias Para tener una idea de la envergadura de la transformacin y de los muchos terrenos donde sta tiene lugar, he aqu, en la Figura 2.2, una lista incompleta de las innovaciones sociales e institucionales que facilitaron el auge de la post-guerra, tanto en plano nacional como en el internacional. Dado que el paradigma entonces emergente era el de la produccin en masa, el fin comn, explcito o implcito, consciente o insconsciente, de muchas de las innovaciones era favorecer la formacin de un mercado amplio, creciente y estable para un patrn de consumo masivo y homogenizador. Algunas de estas innovaciones ya tenan una larga historia en uno u otro lugar. Lo significativo no es su absoluta novedad sino su adopcin generalizada, en un pas tras otro y en el terreno internacional El otro aspecto a notar es que, aunque todas nos resultan ahora muy obvias -y algunas hasta anticuadas- la mayora fue revolucionaria en su momento y sus proponentes recibidos con incredulidad e incluso con fuerte rechazo.
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[LWT-7-S] / Innovaciones socio-institucionales Hoy, para desencadenar un nuevo ascenso econmico mundial, se requerir un conjunto de innovaciones de magnitud equivalente aunque de caractersticas distintas. El proceso de cambios ha comenzado ya, nacional, local e internacionalmente, con diferentes visiones y orientaciones. Algunas de las propuestas, como las del programa "Tecnologa-Economa" de la OCDE reconocen de manera explcita su conexin con la naturaleza de la revolucin tecnolgica actual. Lo que esta manera de ver sugiere es que slo sern eficaces aquellas innovaciones institucionales y modelos polticos que sean coherentes con el nuevo paradigma. Pero, les estoy proponiendo acaso una forma de determinismo tecnolgico? S y no, pues se trata de indicar, s, el carcter del espectro de opciones, aunque no la existencia de un camino nico. Una vez que la sociedad tiene a su alcance un nuevo potencial de generacin de riqueza, con unas caractersticas especficas, las formas de moldear ese potencial y de manejarlo para el logro de unos objetivos dados, tendran que ser cnsonas con el carcter de las tecnologas disponibles, aunque pudieran ser muy distintas entre s. Diferentes formas de acoplamiento para un amplio espectro de modelos viables De hecho, al hacer la lista anterior de instituciones no les mencion la "Guerra Fra," cuyo impacto fue enorme sobre la proporcin de la riqueza social dedicada a la produccin en masa de armamentos. Tampoco me refer a la existencia del sistema Sovitico. En la prctica, como se
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indica en la Figura 2.C, las formas de acoplamiento de lo socio-institucional con el paradigma tecnolgico anterior fueron varias y profundamente distintas. Podemos reconocer al menos cuatro modos de crecimiento diferentes, cuyo xito en el aprovechamiento del modelo de produccin masiva fue, en su poca, indudable: la democracia keynesiana, el socialismo sovitico, el nazifascismo y el estatismo desarrollista del Tercer Mundo, cada uno con infinitas variantes.
[LWT-142-S] / 4 formas de acoplamiento. Ustedes se preguntarn: Cmo podemos decir, entonces, que los principios del paradigma que se est difundiendo sirven de gua para la creatividad institucional? Despus de todo, si el espectro de lo viable es tan amplio que puede incluir tal diversidad de sistemas, el paradigma no parece ser de mayor utilidad La cuestin es que, a un cierto nivel de abstraccin, todos esos sistemas tienen importantes rasgos comunes, provenientes precisamente del hecho de compartir el mismo paradigma de produccin en masa como lgica orientadora de la actividad generadora de riqueza en la esfera productiva. En la Figura 2.D, aparece una lista de algunos de esos rasgos.
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[LWT-10S] / Similitudes Todos los sistemas mencionados tenan alguna forma de Estado nacional y centralizador, con intervencin econmica directa o indirecta y un modelo redistributivo de justicia social. De hecho, la gran mayora de las ideologas de la poca tomaron el carcter "social" como bandera (socialismo, social-democracia, social cristianismo, incluso los nazis se autodenominaron "nacional-socialistas"). Todos se empearon en atenuar o erradicar las diferencias de nacionalidad, religin o idioma, entre personas y regiones, creando un espacio lo ms "homogneo" posible en el mbito del Estado-Nacin (hasta intentar el exterminio "en masa" de una raza entera). En cada uno se legitimaba, mediante elecciones de algn tipo, la representacin piramidal de la poblacin del territorio (al respecto, es interesante notar la altsima proporcin de casos de mono-partidismo y bipartidismo en el gobierno, incluso en el mundo democrtico "Occidental"). En todos existan partidos y gremios de masas, con bases relativamente inactivas y procesos de decisin centralizados y verticales. Por ltimo, cada uno, a su manera, pona en manos de una direccin de carcter poltico las decisiones estratgicas y delegaba su ejecucin en estructuras burocrticas, tcnicoadministrativas, con cierto grado de estabilidad y consideradas ms o menos "neutrales." Hasta hace poco, estas y muchas otras similitudes nos resultaban invisibles en contraste con las obvias difererencias. Tambien nos resultaba invisible el parecido entre estas estructuras y las de las grandes empresas. Slo ahora que estamos aprendiendo otra lgica, otros principios organizativos, se nos hace fcil distinguir lo comn y lo distinto. Eso es parte del cambio de paradigma. Sin pretender abordar en este restringido espacio las razones profundas de ese isomorfismo organizativo, creo que s vale la pena mencionar una de sus fuentes: la propagacin, desde un ambiente hacia otro, a travs de la gente.
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[LWT-146-S] / Isomorfismo Como se indica en la Figura 2.E, la interconexin entre diversos ambientes sociales y la participacin de las mismas personas en mltiples organizaciones e instituciones hacen que los cambios que se dan en en el mundo de la produccin tengan impacto afuera. La experiencia adquirida, con la aplicacin de formas organizativas y patrones tecnolgicos obviamente ms eficaces que los anteriores, se difunde naturalmente y con fuerza creciente hacia otras instituciones de la sociedad. En unos casos esto ocurre por coherencia cognitiva y en otros por simple entusiasmo. He aqu un pequeo ejemplo del fenmeno: Un trabajador de una de las empresas del Grupo SIVENSA en Venezuela fue entrevistado en televisin por haberse destacado como dirigente vecinal. Contaba l que, despus de haber aprendido en la empresa y aplicado los mtodos de anlisis de los procesos productivos para la mejora continua, la formulacin y ejecucin de proyectos de mejora, la organizacin de reuniones de calidad y de "brainstorming," se le ocurri que ensendoles todo eso a los vecinos podran realizar un conjunto de mejoras en su zona. En efecto, lo hizo y pronto haban acondicionado dos canchas deportivas, haban reparado unos problemas en el acueducto y muchas otras cosas, incluyendo un proyecto de alquilarle un terreno baldo al municipio para sembrar hortalizas y
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mejorar la dieta de los vecinos. Ante tal torbellino de actividades, la entrevistadora le pregunt si su familia no se quejaba. Por el contrario, -le dijo- antes yo llegaba a mi casa y me sentaba y mi mujer y mis hijos tenan que hacer lo que yo deca. Ahora, nos reunimos alrededor de la mesa, omos las opiniones de todos, tomamos decisiones conjuntas, vivimos contentos y -agreg- todos participan conmigo en las actividades vecinales. Eso es un cambio de paradigma; eso es isomorfismo organizativo e institucional. El rango de lo posible y la recomposicin del espectro poltico No obstante, el isomorfismo no es ni unidireccional, ni neutral. Por hermoso que nos parezca el ejemplo anterior, no podemos hacernos ilusiones. El mundo de hoy est lleno de retrocesos a condiciones cercanas al esclavismo y de estructuras clientelares y autoritarias de tipo mafia. Nada garantiza que el mundo de maana est basado en la parte ms sana y humanista del potencial que brinda el nuevo paradigma. Sin embargo, lo que he venido argumentando sugiere que el espectro actual de opciones es al menos tan amplio como el de la transicin pasada.
[LWT-150-S] / Opciones en la transicin Como se ilustra en la Figura 2.6, el nuevo paradigma deja atrs lo que fuera el espacio del paradigma anterior y define un espacio de accin diferente. Es sobre este nuevo espacio donde se juegan las confrontaciones y se establecen los consensos entre las diversas fuerzas sociales. Los modelos posibles, dentro de cada pas y a nivel mundial, van desde los ms excluyentes hasta los ms incluyentes, con mltiples puntos intermedios. Al mundo en su conjunto y a cada pas le corresponde decidir en esta poca si se construirn rejas y se montarn ejrcitos privados para proteger a los ricos de la violencia de los pobres; si se lanzarn al olvido los ideales de justicia social o si, ms bien, escogeremos el crculo virtuoso de la prosperidad conjunta, con estructuras estables y sustentables, en una sociedad solidaria. Es por ese rango de opciones percibidas que, en cada transicin, la sociedad tiende a dividirse entre los que se aferran al pasado y los que intuyen el futuro y abrazan sus oportunidades. Pero, naturalmente, en lo que se refiere a los objetivos y los valores, esta separacin no sustituye la distincin tradicional entre quienes tienen una visin solidaria de la sociedad y los que tienen una
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visin individualista. La nueva separacin, como se indica en la Figura 2.7, se superpone a la anterior y divide a cada grupo interiormente. De all que estos son tambin perodos de quiebra de las ideologas existentes y florecimiento de otras nuevas, de fraccionamiento de los viejos partidos y grupos polticos, de redefiniciones de los que quedan y de aparicin de nuevos lderes y nuevos grupos.
[LWT-100H-S] / Matriz 2x2 El debate entre los "estatistas" y los "libre-mercadistas" es profundamente estril porque es una discusin sobre la accin frente al pasado. Aquellos lo aoran; estos lo quieren destruir y lo destruyen. Pero tambien es un debate entre el pasado y el futuro. Quienes se aferran al viejo modelo estatista en nombre del bienestar colectivo retrasan la construccin de las nuevas estructuras. Por una parte, en su defensa ciega del Estado, protegen sin querer a los burcratas y a los corruptos (los individualistas mirando hacia atrs). Por la otra, en su lucha contra los neo-liberales (individualistas modernos), terminan calificando todo lo nuevo de "malo y nocivo," botando al beb con el agua del bao. El diseo de un programa a la vez viable y solidario pasa por superar ese "impasse." Es necesario mover el terreno del debate y el de la imaginacin hacia las visiones de futuro, hacia las nuevas soluciones y la seleccin entre las diversas alternativas modernas. La seccin siguiente es una contribucin al logro de ese objetivo. Antes de pasar a ella, sin embargo, vale la pena dirigirnos a los incrdulos. Es justicia reconocer que no es fcil ser optimista en estos tiempos. Quizs una forma de superar el fatalismo sea tratar de ubicarnos de nuevo en la transicin anterior y preguntarnos cmo habran sido -y cmo fueron!recibidas, entonces, las ideas y las propuestas que pocos aos despus se llevaron a la prctica. Es evidente que ni la euforia desigual y desordenada de los aos veinte, ni la depresin de los treinta, ni la guerra de los cuarenta, prefiguraban los sistemas que presidieron el crecimiento sostenido y el desarrollo social continuado de las dcadas de la post-guerra. Cmo concebir una sociedad de pleno empleo en medio de la depresin y frente a tecnologas ahorradoras de mano de
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obra y destructoras de calificaciones? Cmo imaginar sindicatos oficializados pacficos, en un mundo de violentos enfrentamientos huelgarios? Quin poda creer en el fin del mundo colonial, cuando se libraba una guerra para formar nuevos imperios? No era fcil. Sin embargo, all estaban, desde entonces, todos los elementos del nuevo paradigma, todos los principios necesarios para guiar la innovacin socio-institucional en esas direcciones. Es ms, en esa misma poca, se estaban ya experimentando, aqu y all, muchas de las innovaciones que luego se generalizaran, aunque todava no se haban configurado en modelos socio-polticos estables. Es por eso que no hay que extrapolar. A pesar de la turbulencia actual, hay que aprender a distinguir entre las estructuras inestables de la transicin y las sustentables que habr que construir, si es que vamos a aprovechar plenamente, en bien de todos, el enorme potencial de generacin de riqueza implcito en el nuevo paradigma. Para ello hace falta disponerse a distinguir claramente los objetivos a perseguir de los modos especficos de hacerlo. El ejemplo ms claro de esto es la necesidad de abandonar el "estatismo" como objetivo en s mismo y empezar a preguntarse sobre las formas ms adecuadas de hacer realidad, hoy y maana, lo que ayer se quiso que el Estado lograra. La sociedad de bienestar para todos, de ser posible en el mundo actual, ser porque haya fuerzas sociales capaces de inventarla y ponerla en prctica.
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UNIDAD N 4
ACTIVIDADES: La guerra del siglo XXI75
A. Analiza los aspectos ms relevantes de los subttulos del capitulo y, explica las ventajas
comparativas de Nuestro Pas en un Mundo Global teniendo en cuenta esos subtitulos. B. En que aspectos acuerdas o no con el autor ?
C.
Puedes incorporar otra bibliografa?, detalla a la bibliografa que utilizarlas para tu trabajo en el aula.
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Lester Thurow. Captulo 2: Un nuevo juego econmico. Pginas 31 a 73
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UNIDAD N 4
MATERIAL PARA EL TRABAJO Un nuevo juego econmico

En la primavera de 1991 la primera ministra britnica Margaret Thatcher (...) perdi su empleo porque insisti en jugar el viejo juego econmico del siglo XX. (...) No estaba dispuesta a jugar el juego econmico del siglo XXI. (...) En la nueva economa mundial lo que la seora Thatcher deseaba hacer no poda hacerse, aunque siempre se haba hecho en el pasado. (...) Si Inglaterra no se mantena en la Comunidad y no se incorporaba al Sistema Monetario Europeo, el capital financiero europeo pasara de Londres a Frankfurt. (...) Una comunidad financiera conservadora tuvo que eliminar a una primer ministra conservadora. En definitiva, la seora Thatcher perdi el empleo porque no pudo aceptar las nuevas realidades econmicas.
Nuevos competidores
(...) En 1950 Estados Unidos tena un PNB per cpita que cuadruplicaba el de Alemania occidental y era quince veces superior al de Japn. (...) Las importaciones provenientes de Alemania o Japn no parecan amenazar a los buenos empleos que los norteamericanos deseaban. (...) La dcada de 1990 parte de un lugar muy distinto. En trminos generales, ahora hay tres contendientes relativamente iguales: Japn; la Comunidad Europea, centrada en su pas ms poderoso, Alemania; y Estados Unidos. (...) Segn la industria considerada, el liderazgo aparece ahora en Alemania, Japn y Estados unidos. Estados Unidos marcha a la vanguardia en todo. (...) Donde las firmas norteamericanas solan aventajar holgadamente a sus competidores, ahora se encuentran cada vez ms en desventaja. (...) Lo que era una poca de competencia por espacios durante la ltima mitad del siglo XX se convertir en una era de competencia cabeza a cabeza en la primera mitad del siglo XXI. La competencia por los espacios implica que todos ganan. (...) La competencia cabeza a cabeza implica que unos ganan y otros pierden. (...)El seor Ishihara afirma que la guerra militar entre las superpotencias del siglo XX ser sustituida por la guerra econmica del siglo XXI, y que Japn ser el ganador. (...) En febrero de 1990 el canciller Helmut Khol, de Alemania occidental, formul: la dcada de 1990 ser la dcada de los europeos y no los japoneses. Implcitamente, el canciller Khol considera que Estados Unidos ya est fuera del juego. (...) Durante el prximo medio siglo nadie tiene que moderar las posiciones econmicas para preservar las alianzas militares que eran necesarias con el fin de contener a la Unin Sovitica. (...) No ser posible mantener los arreglos econmicos utilizando el argumento militar. El pronstico de que la guerra econmica remplazar a la guerra militar es una buena noticia. (...) Ser comprado no es lo mismo que ser ocupado militarmente.
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(...) La competencia en el terreno econmico entre el comunismo y el capitalismo ha concluido, pero ya est manifestndose otra competencia entre dos formas distintas de capitalismo. (...) La forma individualista, anglosajona y britnico-norteamericana de capitalismo se prepara para enfrentarse a las variantes comunitarias alemana y japonesa del capitalismo. (...) La diferencia esencial entre las dos formas de capitalismo es la importancia que asignan a los valores comunitarios versus los individualistas como camino para llegar al xito econmico. (...)Estados unidos y Gran Bretaa exaltan los valores individuales. (...) En cambio, Alemania y Japn exaltan los valores comunitarios. (...) Las empresas anglosajonas son maximizadoras de las ganancias; las firmas empresarias japonesas juegan un juego que podra ser denominado ms bien el de la conquista estratgica. Los norteamericanos creen en la economa de los consumidores; los japoneses creen en la economa de los productores. (...) Tanto en Alemania como en Japn, el cambio de empleo es un fenmeno mucho menos difundido que en Estados Unidos o Gran Bretaa. (...) En las empresas japonesas se entiende que los empleados son el principal interesado: los clientes, el interesado numero dos, y los accionistas ocupan un distante tercer lugar. (...) En Estados unidos, Los bancos no pueden ser propietarios de empresas industriales y las empresas no pueden reunirse a puertas cerradas para plantear estrategias conjuntas. (...) Pero en el mundo moderno, los norteamericanos no pueden obligar al resto del mundo a jugar el juego econmico como los norteamericanos creen que es necesario jugarlo (...) Tanto Europa como en Japn creen que el gobierno tiene que representar un papel en el crecimiento econmico. (...) Los gobiernos alemanes poseen ms acciones en ms industrias que cualquier pas no comunista de todo el mundo. (...) La privatizacin no se ha generado en Alemania como lo hizo en Gran Bretaa. Se entiende que el gobierno representa un papel importante al garantizar que todos posean las cualidades necesarias para participar en el mercado. (...) En la teologa econmica norteamericana, el gobierno no cumple ninguna funcin en la financiacin d la inversin. (...) Tanto en Alemania como en Japn las estrategias econmicas fueron elementos importantes de las estrategias militares para conservar la independencia poltica. (...) El gobierno y la industria tuvieron que cooperar para disear las estrategias econmicas nacionales necesarias en vista del mantenimiento de la independencia nacional. (...) Las estrategias militares y las estrategias polticas se entretejieron de un modo tan estrecho que era imposible separarlas. (...) La historia norteamericana es muy distinta. (...) El gobierno tuvo que hacerse cargo del desastre capitalista. (...) Todas las partes dir que son capitalistas, pero los participantes jugarn dos juegos distintos. Nuevas fuentes de ventajas estratgicas Histricamente, los pases se enriquecan si posean ms recursos naturales. (...) Las nuevas tecnologas y las nuevas instituciones estn combinndose para modificar sustancialmente esas cuatro fuentes tradicionales de ventaja competitiva. Los recursos naturales desaparecen esencialmente de la ecuacin competitiva. (...) La tecnologa pone al revs las cosas. (...) Y en el siglo XXI, la educacin y las habilidades de la fuerza de trabajo continuarn siendo el arma competitiva dominante.
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Recursos naturales
Con excepcin de unos pocos pases muy pocos poblados que poseen enormes caudales de petrleo. Los recursos naturales han cesado esencialmente de ser una fuente de ventajas competitivas. (...) La revolucin de la ciencia de los materiales ahora en curso de desarrollo se acelerar en los prximos aos. (...) Los proveedores tradicionales de materias primas del Tercer Mundo encontrarn mercados cada vez ms reducidos para sus recursos cada vez ms baratos Durante el siglo XXI la falta de recursos naturales de hecho puede ser una ventaja. Los japoneses tienen la mejor industria siderrgica del mundo, aunque no poseen mineral de hierro o carbn. (...) Pueden comprar donde la calidad y el precio son ms convenientes. Desde el punto de vista prctico, todos los recursos naturales han desaparecido de la ecuacin competitiva. (...) Carecer de los mismos no es un obstculo para enriquecerse. Japn no los tiene y es rico, Argentina los tiene y no es rica.
Capital
En el siglo XXI, nacer rico es cada vez menos una ventaja competitiva. Los progresos en las telecomunicaciones, en los ordenadores y el transporte areo han llevado a una revolucin logstica cuando es posible la utilizacin de recursos internacionales. (...) Para los que viven en el Tercer Mundo o el Segundo Mundo muy endeudado, la condicin de pas de riesgo puede interferir y excluirlos del mercado mundial de capitales. (...) Un mercado mundial de capital ha surgido en parte a causa de los cambios institucionales y en parte a causa del desarrollo tecnolgico. (...) Cuando es posible desplazar el dinero con un ordenador personal, los gobiernos no pueden impedir que el dinero circule alrededor del mundo. (...) Pero tambin hay un misterio importante en los mercados mundiales de capital. En los principales pases en que no exista una situacin de riesgo, la pronosticada igualacin de los costos del capital en la dcada de 1980 no se produjo. (...) La existencia de persistentes diferencias en las tasas de inters y la estrecha relacin entre los ahorros locales y la inversin local proponen un desafo intelectual tanto como un problema prctico. (...) Uno puede argir que el mundo an no tiene un mercado mundial de capitales.
Tecnologa
(...) Consideremos lo que en general se cree que sern las siete industrias bsicas de las prximas dcadas microelectrnica, biotecnologa, las industrias de los materiales nuevos, la aviacin civil, las telecomunicaciones, los robots ms las mquinas herramientas, y los ordenadores ms el software. Todas son industrias que dependen de capacidad cerebral. Todas podrn instalarse en cualquier lugar del planeta. (...) Como la tecnologa es la base de la ventaja comparativa creada por el hombre, la investigacin y el desarrollo se convierten en factores decisivos. (...) en el siglo XXI la ventaja competitiva duradera provendr mucho ms de las tecnologas de los nuevos procesos y mucho menos de las tecnologas de los nuevos productos. (...) Si se examina el gasto de las empresas privadas en investigacin y desarrollo, se comprueba que las firmas norteamericanas gastan dos tercios de su dinero en nuevos productos y un tercio en
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nuevos procesos. Los japoneses hacen exactamente lo contrario. (...) No es sorprendente que ambos conjuntos de empresas se desempeen bien all donde concentran su talento. (...) Pero alguien est cometiendo un error. Las dos estrategias no pueden ser vlidas. En este caso, ese alguien es Estados Unidos. (...) Mientras los norteamericanos concentraban la atencin en las tecnologas de los productos, Japn y Alemania occidental se concentraban en las tecnologas de los procesos. No procedan as porque fueran ms astutos que los norteamericanos, sino por que Estados Unidos llevaba tanta delantera tcnica en la dcada de 1950 y la de 1960 que prcticamente era imposible que Japn y Alemania se convirtiesen en lderes en el desarrollo de nuevos productos. A lo sumo, podan abrigar la esperanza de competir en los mercados existentes que los norteamericanos estaban abandonando. (...) Pero lo que fue una estrategia norteamericana eficaz hace treinta aos, (...) hoy es una mala estrategia. Los niveles de perfeccin tcnica en Alemania, Japn y Estados Unidos ahora son muy diferentes. (...) La moraleja del caso es evidente. Los que pueden fabricar ms barato un producto pueden arrebatrselo al inventor. En el mundo actual de muy poco sirve inventar un producto nuevo si el inventor no es el productor ms barato de ese producto. Lo que la necesidad impuso a Alemania occidental y Japn hace treinta aos es ahora la estrategia vlida de largo alcance en la investigacin y desarrollo. Esta realidad obligar a Estados Unidos a modificar sus esquemas de inversin en investigacin y desarrollo.
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UNIDAD N 5
ACTIVIDADES: Construir un modelo deseable: tendencias y opciones

A. Por qu se puede afirmar que la mejor gua para orientar los cambios en el contexto es el mismo paradigma? B. Por qu no hay nada nuevo que no nazca bajo el envoltorio de lo viejo? C. Qu alcance tiene el trmino GLOCALIZACION y que significa? D. Elabore un cuadro marcando los aspectos ms sobresalientes de los puntos: i. ii. de la compartimentacin a la integracin, de la centralizacin a la descentralizacin y de confrontacin al consenso.
E. Finalmente redacte en no ms de una pgina (A4), su juicio crtico sobre lo visto en todo el material.
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UNIDAD N 5
MATERIAL PARA EL TRABAJO Cconstruir un modelo deseable: tendencias y opciones

Lo que voy a pedirles ahora es que me acompaen en una exploracin. No tengo respuestas que ofrecerles sino rutas de bsqueda. En el tiempo que nos queda, vamos a examinar la lgica interna del paradigma actual para identificar los principios esenciales que lo distinguen, en contraste con los que definieron el paradigma anterior. Esta no es tarea fcil, ni empeo breve; no hay ms remedio que recurrir a grandes simplificaciones. Los invito pues a aceptar lo que sigue como el inicio de un proceso de reflexin colectiva para comprender el significado de la transicin presente y para orientar nuestras experimentaciones y propuestas individuales y colectivas.
[N&O-171-S] / 4 Ejes del cambio Como se indica en la Figura 3.A, vamos a analizar la transicin paradigmtica actual, del mundo de la produccion en masa al de la produccin flexible, alrededor de cuatro grandes ejes de transformacin: De la homogeneidad a la heterogeneidad; de la compartimentacin a la integracin; de la centralizacin a la descentralizacin y de la confrontacin al consenso.
Distinguir lo nuevo bajo el envoltorio de lo viejo

Antes de entrar a esbozar brevemente los rumbos de la transformacin sugeridos por cada uno de estos ejes, es importante sealar que en los perodos de cambio de paradigma lo nuevo viene tan envuelto en lo viejo, tan disfrazado de lo ya conocido, que no es tan fcil distinguirlo. La Figura 3.2 ilustra este fenmeno en el campo de la tecnologa. Al primer golpe de vista, la grfica parece representar un coche de caballos. Se trata, sin embargo, de un automvil de fines del siglo pasado:
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hasta el volante estaba en el mismo lugar donde habran estado las riendas y los motores se medan, en un sentido casi literal, por "caballos de fuerza." Haba pues, a pesar del salto tecnolgico de fondo, pocas diferencias de apariencia (y de forma de produccin) entre este vehculo de 1898 y los de traccin de sangre de su misma poca. Mucho mayores, desde todo punto de vista, son las diferencias entre ste y el Modelo-T de Ford, producido en lnea de ensamblaje desde 1908. En cambio, cualquiera que haya conocido el Modelo-T, reconocera a primera vista un Toyota Camry, fabricado casi un siglo ms tarde, como simplemente otro automvil.
[Ej&d-His-10A-S] / Automvil carruaje Con esto quiero alertar de nuevo en contra de tomar todo el presente como prefiguracin de las tendencias futuras. Para distinguir lo nuevo hay que investigar muy de cerca la fuente, es decir, las caractersticas de las nuevas tecnologas y de las formas organizativas que las acompaan. Es all donde uno ubica las tendencias impulsoras para luego percibir lo isomrfico en las formas sociales, polticas o ideolgicas que van surgiendo. Partiendo de esa concepcin, en el anlisis de cada eje de transformacin miraremos primero los rasgos del sistema anterior de produccin en masa, realizando a continuacin la conexin "impresionista" entre stos rasgos y los de la esfera poltica, social e institucional, durante su poca de auge (de fines de los cuarenta hasta mediados de los setenta). Luego, haremos lo mismo con el nuevo paradigma. Describiremos el cambio tecnolgico y organizativo en sus principales manifestaciones y luego intentaremos una traduccin a lo social, poltico e ideolgico. Esta ltima resultar, obviamente, la ms riesgosa, siendo, en parte, producto de la observacin selectiva del presente y, en parte, extrapolaciones de la imaginacin, ambas basadas en un esfuerzo sistemtico de comprensin de la lgica del nuevo paradigma.
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Finalmente, para cada eje, luego de esbozar las tendencias moldeadoras de los modelos viables hacia el futuro, discutiremos brevemente lo que vemos como el espectro de opciones de manifestacin, desde las formas ms excluyentes hasta las ms incluyentes y solidarias. Como este no es un ejercicio acadmico sino una reflexin para contribuir a la accin social y poltica, voy a asumir abiertamente una posicin a favor de la construccin de una sociedad solidaria. De todos modos, la asepsia acadmica es a menudo apenas una frgil capa cubriendo una opcin tomada.
De la homogeneidad a la diversificacin
Como se resume en la Figura 3.C, la tendencia a la homogeneizacin no slo de los productos sino de patrones de consumo completos era la dinmica fundamental de la produccin en masa. Mientras ms idnticos fueran los productos y ms masiva su fabricacin, ms barato era cada uno y ms masivo se poda hacer su consumo. Cuando MaoTse Tung visti a todos los chinos (y chinas) con el mismo traje azul, estaba adoptando los principios inaugurados por Ford al decir que se poda tener un automovil de cualquier color con tal de que fuera negro! Con este modelo estandarizador se fueron gradualmente destruyendo las formas artesanales de produccin y se establecieron los patrones de preferencia por los productos industriales y sintticos junto con el rechazo de lo hecho con materiales naturales, "a mano" o "a la medida," cuyo rescate fue parte importante de la rebelin de los hippies. Esa lgica del potencial de generacin de riqueza de la poca se tradujo socialmente en el llamado "consumismo." El ideal subyacente era la propagacin de un mismo modelo de consumo para todos, la formacin de una "clase media" masiva o, ms realistamente, de tres patrones interrelacionados: de lujo, medio y "popular," donde el primero estableca el estndar a imitarse por el segundo y a universalizarse al propagarse hasta el ltimo. Para lograr una tal identidad en los deseos, fue tambin importante lograr el melting pot. Borrar las diferencias culturales, de idiomas y de formas de consumo en cada mercado nacional era la forma ms eficaz de que un mismo modelo se fuera convirtiendo en el rasero general de la "calidad" de vida. Uno de los grandes modos de incorporacin de la poblacin al patrn establecido de trabajo y de consumo fue el acceso a una educacin bsica comn y universal, con la promesa frecuentemente cumplida de ascenso en la pirmide social. El otro instrumento de igualacin fue el masivo desarrollo de la publicidad y los medios de comunicacin. Estas fuerzas homogeneizadoras de los modos de vida se tradujeron ideolgicamente en diversas formas de "igualitarismo." En unas, como en las democracias occidentales, se motivaban con una escalera de logro, donde la prueba de pertenencia era el acceso al tpico patrn de vida y la medida de la satisfaccin y el xito era la posesin de una mayor cantidad del mismo tipo de bienes materiales. En otras, como en los grandes pases socialistas, el ideal terico era llegar a un nivel bsico de vida igual para todos y, eventualmente, lograr que aumentara para el conjunto. Vale reconocer aqu, que por mucho que se pueda criticar el consumismo, durante las tres dcadas siguientes a la Segunda Guerra Mundial, el paradigma de produccin en masa llev a los aumentos de nivel de vida ms significativos y masivos de los ltimos dos siglos.
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[N&O-172AB-S] / Homogeneidad- Heterogeneidad El nuevo potencial de generacin de riqueza prospera, en cambio, para bien o para mal, en la diversidad y el cambio constante. La nueva lgica de ptima prctica es la adaptabilidad de productos y servicios. La vieja mxima de "el cliente es rey," encuentra por fin su espacio de posibilidad, cuando los sistemas productivos, dotados de inteligencia electrnica y guiados por la creatividad humana plenamente desplegada, pueden alcanzar un ideal artesanal en un mundo de alta tecnologa. La adaptabilidad y la mejora continua son los rasgos ms caractersticos del nuevo paradigma.
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Pero, no hay que confundirse: La nueva nocin de diversidad es muy compleja. No se trata de la simple variedad. Se trata de una forma de conservar las ventajas de la homogeneidad en gran escala, superando sus limitaciones a travs de una gran adaptabilidad. El mismo computador, producido en billones de unidades segn estndares globales de compatibilidad, le sirve a un ingeniero para sus clculos, a un novelista para escribir, a una empresa para llevar la administracin, a un nio para jugar y a una tejedora para controlar la mquina de tejer segn sus diseos. La secuencia que va de un hardware universal, a travs de un software general, hasta un uso especfico definido por el usuario sirve de metfora para la estructura tpica de la "diversidad" en este paradigma. Otro ejemplo es la TV por satlite. El sistema es el mismo para todos, pero, a diferencia de la vieja programacin televisiva, ofrece centenares de canales con las especializaciones ms variadas: cine de terror o deportes, documentales educativos o msica pop, noticias o comiquitas. Cun amplio sea el espectro de opciones a la larga -y si incluir o no la satisfaccin de preferencias verdaderamente distintas- va a depender del marco institucional que lo moldee. Por otra parte, esta segmentacin de la produccin y los mercados, genera canales de distribucin de pequeas cantidades, capaces de facilitar la existencia de un sinnmero de nichos para productos raros y locales y, junto con la creciente importancia de los servicios, para modos de consumo muy diversos. En el patrn de produccin y consumo facilitado por el nuevo paradigma conviven y se entrecruzan la artesana y la alta tecnologa, lo natural, lo sinttico y lo biotecnolgico. En cuanto respecta al desarrollo econmico, la apertura y la globalizacin son la forma de abrir el planeta entero como mercado gigantesco, aunque infinitamente fraccionado en nichos. An est por definirse si se formarn grandes bloques continentales o no. Lo que s parece intrnseco al nuevo potencial es lo que Marc Humbert, un investigador francs, ha definido como "Glocalizacin," es decir, que la participacin exitosa de cada empresa, regin o pas en los mercados globales se sustenta en su especificidad local y en las ventajas, naturales o adquiridas, que le dan un carcter propio y moldean su especializacin. Una posible traslacin de esta nueva dinmica al terreno social es la conformacin de mltiples estilos de vida y de trabajo en un mismo ambiente global. No es un azar el que estemos presenciando el resurgir de las pequeas nacionalidades y de las religiones. El rescate de la identidad cultural se ha venido reinsertando en el corazn de las propuestas polticas, a medida que las viejas promesas del desarrollo "igualitario" van perdiendo credibilidad. Tambin es cnsono con el nuevo paradigma el florecimiento de la visin ecologista, del naturismo y de otras ideas configuradoras de opciones de vida distintas. Un importante terreno de impacto casi directo es el educativo. Para vivir en un mundo de constante cambio, habr que reemplazar la educacin de masas y las especializaciones estrechas para toda la vida, por una formacin inherentemente flexible y de excelencia. Aquello de "aprender a aprender" pasa, de ser una excelente estrategia pedaggica, a convertirse en la mejor preparacin para la vida. La movilidad social y la capacidad para la auto-realizacin en el trabajo dependern de una slida formacin, signada por la creatividad y la capacidad para la adaptacin y el cambio, junto con medios y modos de acceso a la re-educacin y la re-especializacin a lo largo de la vida. En lo que respecta al terreno ideolgico, la realineacin es compleja. El pensamiento individualista se siente cmodo en un mundo que propicia la diferenciacin y la diversidad. Mucho ms difcil es para la gente de pensamiento solidario imaginar futuros deseables en ese contexto. No es fcil renunciar al sueo del igualitarismo y todava slo tmidamente se empiezan a adelantar y a adoptar ideas y propuestas basadas en la equidad y en la nocin de "satisfaccin equivalente."El espectro de opciones para una sociedad que prospera en la heterogeneidad, se ilustra en la parte inferior de la
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Figura 3.3. La diferenciacin puede, por supuesto, darse en forma vertical, aumentando la distancia entre los ricos y los pobres, manteniendo las tendencias actuales. La otra posibilidad es enrumbarse hacia una diversificacin "horizontal," favorecedora del florecimiento de mltiples y distintos estilos de vida, donde, sin tener un slo rasero de medicin del bienestar (como ocurra con el viejo consumismo), todos los ciudadanos puedan disfrutar de un nivel de satisfaccin equivalente y de bienestar creciente. Eso probablemente pasara por el rescate y la dignificacin de las identidades culturales dentro de cada Estado-Nacin y en todo el planeta. Esto ltimo sera la forma de evitar que el resurgir de los nacionalismos y las religiones condujera a la formacin de ghettos y a violentos enfrentamientos y guerras. En la alternativa ms solidaria se dara, no la mera tolerancia, sino la aceptacin y celebracin de la diversidad y todos aprenderamos a prosperar en ella. Obviamente, el rango de lo posible contiene todas las combinaciones y puntos intermedios.
De la compartimentacin a la integracin
El segundo eje tiene que ver con la forma de incorporacin de las personas al trabajo. Los principios tayloristas de separacin ntida entre los que piensan y los que hacen, entre diseo y elaboracin, entre decisin y ejecucin, tuvieron su traduccin organizativa en las estructuras piramidales, con sus compartimientos estancos por nivel, por funcin y por tarea. Cada gerente medio, empleado u obrero, cada ocupante de una parcelita con actividades definidas en una burocracia, posea una visin parcial, sesgada e incomprensible, del conjunto y de su participacin en l. Slo la capa ms alta de la jerarqua abarcaba el todo. Esa divisin mente-mano incorporaba slo partes de cada persona al logro de los objetivos de la organizacin. Tambin signific que para las grandes mayoras, la nocin de "calidad de vida" se refera slo al tiempo fuera del trabajo y as quedaba sobreentendido en las negociaciones obreropatronales centradas en la remuneracin y el tiempo libre (y, cuando mucho, en impedir que hubiera que atravesar la frontera demarcada por el puesto de trabajo). Esta forma de articulacin de las personas a la produccin fue copiada hasta por la ms pequea de las empresas y por todas las estructuras cualesquiera fueran sus fines. Al final, los individuos son vistos como "recursos humanos" a ser incorporados a las maquinarias productivas, cada uno de los ocupantes de parcelas gerenciales toma su puesto como "hombre organizacin" y se asume que "trabajo" y "empleo" son sinnimos. Al excluido se le llama "desempleado" y el trabajar por cuenta propia es visto como una opcin minoritaria, casi de auto-marginacin. Este modelo de estructuracin del trabajo tuvo su manifestacin social en la separacin entre dirigentes activos y dirigidos pasivos, de la que hablamos anteriormente, y se expres polticamente en los partidos de masas y en la democracia representativa que supone que los gobernantes electos encarnan los intereses de los electores y deciden en representacin de ellos. Tambin en esto se bas la separacin entre "dirigentes" polticos y "gerentes" tcnicos, segn la cual los primeros eran los verdaderos estrategas y los segundos los encargados de realizar sus planes.
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[N&O-173AB-S] Compartimentacin - Integracin En contraste, la tecnologa de la informacin abre el camino de la reintegracin del trabajo mental y manual y de las actividades de decisin y ejecucin. En cierto sentido se podra decir que esa es una de las formas de definir la "Sociedad del Conocimiento." La empresa competitiva basa su capacidad en la creatividad, el saber y la experiencia de todo su personal. Como acostumbra decir John Bessant, investigador ingls, la empresa termin descubriendo que "con cada par de manos, le vena un cerebro gratis." El uso del trmino "capital humano" expresa ese cambio de concepcin, el cual se manifiesta concretamente en las estructuras de remuneracin y en las negociaciones sobre
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formacin, condiciones de trabajo, cambio tecnolgico y organizativo, horarios flexibles, desarrollo profesional y otros elementos cualitativos que constituyen temas bsicos en las relaciones industriales modernas. El nuevo modelo gerencial se basa en equipos plurifuncionales, donde cada integrante participa de manera plena en el anlisis y mejora de los procesos, incluidos aquellos aparentemente ms simples y manuales. En cada nivel y en cada mbito, las personas y los grupos tienen poder decisorio en su espacio de accin y nutren sus decisiones de la permanente retroalimentacin de los resultados. Para que esa delegacin de poder rinda frutos efectivos y convergentes, la organizacin moderna se empea en que cada uno de sus miembros tenga una visin del todo y se ubique a s mismo y a su grupo en el contexto general, conociendo el impacto de su trabajo sobre los resultados. Esta actitud emprendedora estimulada y enseada dentro de las grandes empresas se desborda hacia afuera y contribuye a la proliferacin de un nuevo tipo de trabajador por cuenta propia, desde el consultor de ms alto nivel hasta la ms sencilla de las microempresas. Una parte de los unos y las otras son contratados como proveedores por aquellas mismas empresas, siguiendo prcticas de outsourcing y flexibilizacin. En uno y otro caso se va legitimando y viabilizando la aspiracin de vivir el trabajo como autorealizacin. Lo que fuera privilegio de artistas, intelectuales y dirigentes puede convertirse en una actitud generalizada. La nocin de "capital humano" lleva implcita la capacidad propia de generar riqueza a travs del conocimiento incorporado en la persona y de la imaginacin con que la utilice. La ampliacin del concepto de "calidad de vida" para abarcar el tiempo de trabajo es cnsona con esa reintegracin de la persona. La traduccin social de esta tendencia supone un fuerte impulso hacia la auto-gestin en todos los planos y exige profundos cambios en el sistema educativo, tanto en los contenidos como en las prcticas pedaggicas. Fortalecer la autonoma del estudiante, quien se acostumbra a gerenciar su propio aprendizaje y a trabajar en equipo, requerir otra relacin profesor-alumno. En el nivel poltico una de las expresiones de esta tendencia es la proliferacin de propuestas e iniciativas de democracia participativa. Igualmente, se observa cada vez ms la necesidad de que los polticos sean tcnicos y los tcnicos tambin politicos. Otro fenmeno es el surgimiento de las llamadas ONG's (vale la pena observar la carga de estatismo que llev a denominar como "nogubernamental" a cualquier organizacin -distinta de un gobierno- que se planteara metas de solidaridad social). En lo individual no es de extraar que esa necesidad de reintegracin de la persona haya hecho florecer un vasto campo de actividades, publicaciones y negocios dirigido a desarrollar y difundir diversas tcnicas de "desarrollo personal". Al igual que en el caso de la diversificacin, la tendencia a la reintegracin del ser humano para la vida y el trabajo creativos tambin abre un amplio espectro de opciones. La capacitacin de la poblacin para la creatividad puede hacerse con segregacin o incluyendo a todos. Es posible establecer una sociedad dual, donde el 20% viva en un mundo participativo, ejerciendo la autogestin, preocupndose del desarrollo personal, habiendo sido formados para la excelencia en instituciones de lite segregadas de la mayora. Tambin es posible optar por incluir al 100% de la poblacin en el mundo de la auto-realizacin y del conocimiento. Esto ltimo es una meta de altsima exigencia que adems de su contenido de justicia social, exigir grandes dosis de imaginacin y un amplio despliegue de competencias. La escogencia, sin embargo, va ms all de las cuestiones de solidaridad social, pues las posibilidades de especializacin productiva de cada
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pas en un mundo globalizado dependern del perfil de su capital humano y la sustentabilidad sin violencia, de la ausencia de tensiones insoportables.
De la centralizacin a la descentralizacin
El tercer eje de cambio es la transicin de un mundo signado por el centralismo a una creciente preferencia por las redes descentralizadas. Como vimos anteriormente, la gran pirmide jerrquica compartimentada, con canales verticales de comunicacin y "fronteras" cerradas, es el modelo de lo que fuera hasta hace poco la "organizacin moderna," tanto en el mundo productivo, como en las instituciones sociales y en las polticas. Dentro de la empresa, fuese del tamao que fuese, las decisiones y las instrucciones bajaban desde arriba y desde el centro, por canales verticales en organizaciones piramidales de fronteras cerradas. La informacin sobre el mundo exterior se recoga desde el centro por unidades de planificacin (o por el empresario mismo en las compaas pequeas) y no por los compradores o vendedores que hacan contacto directo. El logro de la optimizacin estratgica por la va del centro nico coordinador y distribuidor de metas y tareas era la nocin aceptada y la que mejor se adaptaba a la produccin en masa con cambio dosificado y programado. Esta estructura centralizada se traslad a la escala nacional bajo la forma del Estatismo, planificador y redistributivo. Bajo los muchos y variadsimos modelos que aplicaron ese esquema, se observa generalmente un fuerte predominio del nivel nacional, como centro decisorio, coordinador, regulador, manejador de recursos y de informacin. El centralismo se daba no slo en el gobierno global sino en sus ministerios y en los servicios pblicos, al igual que en los partidos polticos, las asociaciones sindicales o gremiales, el sistema educativo y de salud, los medios de comunicacin, etc. La importancia de lo "nacional" iba acompaada del control de las fronteras como demarcadoras de lo interior y lo exterior, en trminos comerciales, migratorios y militares. Resultaba tambin en un constante drenaje de la gente competente de la provincia hacia el centro, donde se encontraban todas las oportunidades. Esta estructura tuvo su poca de gloria. De su efectividad en el pasado no puede caber duda. De su rigidez e incapacidad para adaptarse al aprovechamiento del nuevo potencial dan fe el deterioro de las grandes "burocracias," pblicas o privadas, y el desplome de los pases de economa controlada centralmente.
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[N&O-174AB-S] /Centralizacin - descentralizacin El nuevo paradigma propicia y facilita la descentralizacin. Sin embargo, no se trata de una dispersin simple, sino de la formacin de redes flexibles integradas. De ninguna manera estamos en el comienzo del fin de las grandes organizaciones. En todo caso, lo que brinda este nuevo patrn tecnolgico es la posibilidad de manejar organizaciones globalizadas, mucho mayores que las de antes, con gran eficiencia y eficacia. Las estructuras en red aplican el modelo de "control distribuido" de las redes de computacin. Cuentan con una fuerte orientacin estratgica central que
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sirve de gua al ejercicio de la alta autonoma delegada en cada unidad. Su gran flexibilidad se refuerza con la fluidez multi-direccional de la informacin y la intensa interaccin hacia afuera en cada punto de contacto con el mundo exterior. Las "fronteras" de las organizaciones modernas son abiertas y cambiantes. Y cada unidad semi-autnoma, se compenetra hasta tal punto con el territorio que cubre y el mercado que atiende que, gradualmente, an manteniendo la fortaleza del conjunto, se va produciendo una diferenciacin por adaptacin, tal como mencionamos al discutir la tendencia a la heterogeneidad. Tampoco vamos a presenciar el fin de la pequea y mediana empresa. Por el contrario, dado que las grandes organizaciones se convierten en una especie de federacin de mini-empresas, ocurre que las mini-empresas se unen en redes cooperativas, para aprovechar tambin la fuerza de lo grande sin perder la agilidad de lo pequeo. Por otra parte, las mismas empresas grandes forman redes o cadenas de proveedores, en condiciones de cooperacin y beneficio mutuo nada habituales en el viejo modelo. Al mismo tiempo, como los canales de distribucin se acostumbran a manejar todo tipo de volmenes, se van haciendo cada vez ms factibles los "mini nichos" en los mercados locales y globales. La tendencia a la descentralizacin, estructurada en redes, se ha venido traduciendo al terreno poltico a travs del fortalecimiento de los gobiernos locales en paralelo con la formacin de estructuras supranacionales. Aunque parezca paradjico, la descentralizacin integrada moderna y la globalizacin son, en cierto sentido, el mismo fenmeno. El lema de los ecologistas "pensar globalmente y actuar localmente" bien puede ampliarse tanto al mundo de los negocios como al de la poltica, bajo el nuevo paradigma. De hecho, el manejo de un mundo globalizado requerir instancias con autoridad a nivel mundial. Hay fenmenos como el flujo intangible de la informacin y las finanzas o como el ambiente, cuyo carcter planetario exige formas globales de regulacin. Algunos creemos que ciertos aspectos de la pobreza mundial tienen las mismas caractersticas y exigencias. Por otra parte, las mltiples experiencias de xito en promocin del desarrollo a nivel local confirman cada vez ms que las cuestiones de la calidad de vida y de superacin de la pobreza pueden enfrentarse ms eficazmente en cada comunidad, aprovechando la especificidad de cada territorio para generar riqueza. La descentralizacin del poder y la formacin de estructuras locales de cooperacin pblico-privada para el desarrollo productivo y del capital humano parecen representar un camino consonante con el nuevo paradigma. Pero, no toda descentralizacin supone la incorporacin al desarrollo de todo el territorio y de todos los ciudadanos. Dentro del espectro de opciones cabe "descentralizar" hasta el individuo, dejando que cada uno se defienda con sus propias fuerzas, dejando que compitan los fuertes con los dbiles y llevando a una sociedad donde se intensifican las desigualdades y van surgiendo caciques, propiciando la formacin de redes autoritarias. Ese es posiblemente el rumbo de una sociedad de mercado "puro," bajo este paradigma. Otra alternativa es contrabalancear la accin del mercado con un marco regulatorio que se ocupe de garantizar la verdadera equivalencia de oportunidades para todos y se afinque en una red de redes intermedias constituyendo una malla de seguridad para los individuos en cada pedazo del territorio. Estas redes pueden asumir mltiples formas y estar basadas en distintas alianzas, desde gobiernos locales hasta asociaciones y grupos privados, actuando en diferentes niveles y terrenos, a propsito de oportunidades o problemas amplios o especficos, de corto, mediano o largo plazo. Una tal red de redes funcionara a "escala humana," identificando las posibilidades de accin, creando los
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espacios para la participacin y el consenso y cooperando para construir de mil maneras un ambiente que fortalezca y propicie las iniciativas individuales y colectivas de generacin de riqueza y de elevacin del nivel de vida de cada comunidad. Esta forma de valorizacin de todo el territorio podra frenar y en parte revertir el drenaje de talento. Opciones similares se plantean a nivel mundial. La globalizacin puede ser excluyente marginando a pases o continentes completos de las redes de produccin mundial y de sus beneficios o puede incluir a todos, valorizando las diferencias y ampliando el tejido y la interrelacin entre los mercados mundiales y locales hasta cubrir el planeta entero.
De la confrontacin al consenso
El ltimo eje a examinar toca la crucial cuestin del ejercicio del poder. La esencia de las estructuras piramidales es la disciplina jerrquica, el "centralismo democrtico," las decisiones tomadas por los de arriba y seguidas sin chistar por los de abajo. En la prctica el verdadero papel de los eslabones intermedios es ejercer los mecanismos de control que "garantizan" la ejecucin de los planes elaborados desde arriba. Esa estructura de comando, control y obediencia, supone la confrontacin de intereses como punto de partida y posee una tensin latente que estalla de vez en cuando en forma de conflictos y enfrentamientos. En el terreno social, desde las relaciones sindicales hasta la Guerra Fra, el objetivo era lograr el mejor balance posible dentro de un juego de "suma-cero." Es natural que, sobre la base de que un centmetro de ganancia para m es un centmetro de prdida para ti, las negociaciones entre fuerzas desiguales se mantuvieran tan opacas como posible, con tcticas de regateo, tipo bazar, y con cartas escondidas, amenazas veladas e informacin oculta, al estilo de los juegos de poker. La desconfianza permeaba las relaciones hasta tal punto que los acuerdos objeto de contratacin llegaban a increbles extremos de detalle. Por otra parte, el poder de las cpulas y la discrecionalidad de los funcionarios pblicos intensificaba la necesidad de entrar en juegos de poder y la opacidad de las decisiones facilitaba diversas formas de clientelismo y corrupcin. Esto ha sido agudamente vivido en la fase de declinacin del estatismo desarrollista en la mayora de los pases del Tercer Mundo.
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[N&O- 175AB-s] Confront-consenso En contraste, la clave de la efectividad de las organizaciones en red es el consenso. Las redes no funcionan si no hay acuerdo sobre la visin perseguida. La vieja imposicin de la autoridad o de la decisin de la mayora no funciona: Obedecer, estando en desacuerdo, es factible, pero es imposible ser creativo, sin estar verdaderamente compenetrado con el rumbo comn. Y el logro de ese consenso supone el acceso a toda la informacin requerida para tomar esas decisiones. Esta necesidad de contar con la cooperacin voluntaria y entusiasta de todos ha llevado en lo organizativo a relaciones de suma positiva, donde cada uno contribuye a incrementar el "tamao del pastel" para luego beneficiarse todos en el reparto. Ello exige la aceptacin explcita de la legitimidad de intereses de todas las partes, de tal manera que los criterios de reparto acordados puedan ser satisfactorios para todos. Esto se aplica dentro de la empresa y tambin hacia el exterior,
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como en el establecimiento, por ejemplo, de contrataciones de largo plazo, mutuamente ventajosas, entre usuarios y proveedores a lo largo de cadenas productivas enteras o en las alianzas estratgicas entre competidores. Otro aspecto sumamente importante es la relacin cada vez ms explcita que se establece entre esfuerzo, resultados y recompensa. En estructuras que suponen el trabajo creativo en equipo, sin definicin detallada de cargos ni planificacin desde arriba, el reconocimiento material y moral del esfuerzo emprendedor de cada individuo y de cada grupo, es el impulso crucial para el xito del conjunto. La "homologacin" de la remuneracin por cargos no tiene el ms mnimo sentido en las estructuras flexibles, al igual que no se puede dejar la evaluacin de cada persona en las manos nicas de su superior inmediato sino que en ella participan tambin sus compaeros, sus subalternos y cualquier otra persona cuyo juicio sea relevante. La tensin latente en este modelo se ubica en el delicado y difcil balance entre rivalidad y cooperacin, entre individuos y grupos, entre empresas y redes de empresas, entre localidades y entre pases. Y este balance es an ms difcil de manejar viniendo de un paradigma donde rivalidad y cooperacin eran opuestos polares. En el plano nacional, la necesidad de impulsarse por consenso se ha venido traduciendo en la bsqueda de una visin compartida entre el sector pblico y el privado y entre todos los ciudadanos. La vieja planificacin -fuera impositiva o indicativa- ya no funciona. El secreto del liderazgo moderno est en abrir las compuertas de la iniciativa individual, facilitando las condiciones del xito, al mismo tiempo que se busca que esas iniciativas converjan en la direccin del bien colectivo. Muchos de los pases de mayor xito han logrado esa convergencia mediante la creacin paciente y deliberada de consensos alrededor de una visin comn de futuro. En el terreno de las ideas polticas, la distincin tradicional entre "izquierda" y "derecha" se hace cada vez ms confusa. Las propuestas unificadoras de suma positiva, donde todos ganan, estn demostrando, al igual que dentro de la empresa, mayor capacidad para aumentar el bienestar colectivo que las confrontacionales. En el plano internacional, nos atrevemos a decir que no es por azar que conflictos tan difciles como el de Sur Africa se hayan bsicamente resuelto o que estn en un camino ms prometedor de superacin pacfica confrontaciones tan "insolubles" como la Arabe-Israel, la de Bosnia Herzegovina o la de Irlanda del Norte. Lo ms difcil en todos estos procesos, a cualquier nivel, es la conquista de la confianza. Slo la comprobacin de la buena f y la lealtad del otro, reiterada en los hechos, puede ir superando hbitos arraigados de comportamiento adversario. Pero el consenso puede ser entre unos pocos. En el terreno productivo es concebible un mundo escindido, donde una lite restringida de gerentes, tcnicos y trabajadores, con creciente conocimiento y nivel de vida, excluyen a las grandes mayoras, colocndolas en una situacin precaria de inseguridad, de trabajo temporal y a destajo. Tambin es posible el desarrollo de grandes empresas globales de avanzada, utilizando amplias redes satelitales de pequeas empresas proveedoras bajo alta presin de plazos, precios e irregularidad en los contratos. La alternativa frente a eso es un amplio desarrollo de la creatividad y la capacidad productiva de todos, en una sociedad de "plena actividad" (no de "pleno empleo," porque el trabajo emprendedor por cuenta
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propia o en grupos cooperativos ocupara a una parte creciente de la poblacin). Ambas tendencias estn presentes en el mundo actual. En lo poltico, tambin existen los dos extremos, probablemente como complemento natural de las dos opciones en el mundo productivo. El consenso excluyente puede ser de tipo "mafia," donde la participacin voluntaria en redes se consolida en base a lealtades cmplices dentro de una fuerte estructura de premio y castigo; ventajas y amenazas. Una tal estructura en lo nacional e internacional, puede formarse alrededor de los grandes polos de concentracin de poder financiero y poltico, legtimo e ilegtimo, y llevar a grandes campos rivales en un mundo de alto riesgo individual e inestabilidad colectiva. El otro tipo de consenso sera el democrtico participativo, basado en la construccin gradual de visiones compartidas, a nivel local, regional, nacional y supranacional, reconociendo la legitimidad de los intereses de corto, mediano y largo plazo de cada uno de los individuos y grupos involucrados. Ello requerira tambin establecer, en cada caso y al nivel adecuado, los mecanismos de cooperacin, facilitacin, regulacin y monitoreo que permitiesen su fluida realizacin, bajo reglas de juego comunes y aceptadas.
Aa modo de conclusin
Concluida esta exploracin somera de cuatro de los principales ejes de la transicin, vale la pena insistir en la diferenciacin entre los fines y los medios que sustenta todo el planteamiento. Con un cambio de paradigma cambian las estructuras, los mtodos y los comportamientos eficaces, pero cada individuo, cada grupo, cada nacin decide sus objetivos y mantiene sus valores esenciales. Es como adquirir un nuevo lenguaje: cambian la sintaxis y el vocabulario, pero las ideas a transmitir siguen siendo las del autor. Podramos, por supuesto, seguir, identificando otras tendencias y analizando cada una en mayor profundidad. La intencin fue, tal como les ofrec, hacer una incursin breve en el tema, para alimentar las reflexiones que todos estamos haciendo y para contribuir a orientar la accin. En este ltimo terreno, lo ms til de este tipo de anlisis es, en mi opinin, el aprender a diferenciar opciones, el adquirir criterios para distinguir lo moderno y viable de lo obsoleto y caduco Ms all de eso, lo esencial de lo que quise compartir es el sentido del poder transformador que tenemos al alcance. En base a la interpretacin que hemos discutido hoy, el potencial de diseo de estructuras sustentables capaces de brindar creciente prosperidad para todos es inmenso. No voy a negar que, a mi parecer, el mundo actual se est moviendo hacia la peor de las opciones. Creo, sin embargo, que eso se debe, no slo a los fenmenos tpicos de las transiciones (si estuviera escribiendo esto en los aos treinta sentira un pesimismo equivalente), sino tambin a la falta de propuestas modernas y solidarias, que despierten la esperanza y enciendan el entusiasmo. Mucho depende, pues, de nuestra capacidad para entender el caos del presente, no como una imagen del maana, sino como el caldo de cultivo de lo nuevo. Mucho depende, tambin, de nuestra disposicin a enfrentar el desafio. Este paradigma, a diferencia del anterior, no se organiza slo desde un centro dirigente. Su construccin hay que hacerla tanto desde arriba y como desde abajo, cada uno en su espacio, interconectndose en redes, imitando lo exitoso y generando sinergia. La innovacin y la
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experimentacin estn al alcance de todos. Claro que eso significa pensar y, sobre todo, actuar de otra manera, revisar todas nuestras viejas ideas y explorar opciones inditas. No es fcil, pero, quizs sea el camino ms efectivo para evitar las peores opciones y para construir una sociedad prspera, solidaria y sustentable. En todo caso, hoy como nunca, todos somos responsables del futuro inmediato.
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UNIDAD N 6
ACTIVIDADES: Escribe los siguientes elementos constitutivos de una Planificacin Aulica en la que intentes explicar a la Globalizacin y al Nuevo proyecto Econmico Mundial en el Aula.
A. CURSO-ASIGNATURA-NIVEL (Primario-Medio-terciario-otro) B. FUNDAMENTACION ( Extrae citas de las Unidades trabajadas) C. UNIDAD N 1. : Escribe Los contenidos Conceptuales que utilizarias en la unidad D. Escribe ahora, para cada contenido Conceptual una actividad diseada, (o segn tu circuito educativo un contenido procedimental que se relacione con uno o con mas de un contenido conceptual) E. Finalmente realiza una auto-evaluacion del Curso que has finalizado en este momento via On Line.
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GLOBALIZACIN Y NUEVO PROYECTO HEGEMONICO MUNDIAL: CLAVES PARA COMPRENDER Y EXPLICAR EL MUNDO ACTUAL EN LA ESCUELA

PROGRAMA Introduccin Fundamentacin Disposicin N 004/07 1 3

"potencialidad" seguira el "

al Nuevo proyecto Econmico Mundial en el Aula

MATERIAL PARA EL TRABAJO Introduccin:

Cambio de paradigma o el presente como transicin

[LWT-73B-S] / Flecha cinco auges

Doble impacto de las revoluciones tecnolgicas

[LWT-92C] / Revolucin tecnolgica

El difcil cambio de "sentido comn"

DesfFig 1-C.gif [LWT-34B] / Cambio de paradigma

Dos ritmos de cambio distintos

[LWT-154A] / Inercia- desacoplamiento

La presin poltica de las tendencias centrfugas

MATERIAL PARA EL TRABAJO Intentando explicar los nuevos fenmenos mundiales

Panorama actual y tendencias

Qu "orientacion" seguira el "sur"? "potencialidad" desarrollara si lo hace?

Universalizacion, fragmentacion o regionalizacion?

El norte quiere protegerse del subdesarrollo

De mister "X" a mister "H"

Qu se entiende por seguridad?

La guerra fra aun no termina?

Quien dictara las reglas del juego?

Escenarios hacia el 2000 - megatemas

a) Se da un proceso de globalizacin en el relacionamiento, como resultante, especialmente,

g) La expansin demogrfica y el problema de las migraciones hacia el Norte.

j) Prdida de validez de las creencias y valores tradicionales, sin emergencia de creencias y

Elaboracin de escenarios posibles y deseables

Juego de alternativas a considerar para la construccin de escenarios

b) Sistema abierto sin barreras y cooperativo.

Un sistema similar a d) pero con los controles establecidos en

Situacin econmica con incidencia en el "sur"

vi. Mixtura entre Estado tradicional y un rol representativo de las ONG's, en

vii. Reemplazo progresivo del Estado-Nacin por el Estado-Regin73.

1. Qu poltica exterior tienen. Qu responsabilidades asumen.

Tendencias del orden mundial atendiendo a las tendencias en la formacion de regimen74

Autoritarismos democracias contro liberal

EUA; Japn y Nic's; Unin Europea (UE); multi y transnacionales

EUA; Japn; Unin Europea (UE); multi y transnacionales

Sector privado vin neoliberal. EUA ( democrticas en el

VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS PRINCIPALES INTERESES

Control alternativo sobre el flujo monetario y la inversin.

Control sobre determinados mercados, stocks y tipo de productos y procesos

Manejo competitivo sobre ciertas industrias, especialmente en lo que hace a procesos

Desarrollo cientfico bsico y aplicado y desarrollo tecnolgico

Control de la capacidad coercitiva para establecer pautas de seguridad global o regional

Establecimiento funcionamiento s polticos perifricos

Control del flujo monetario. orientacin de la inversin

Control de los mercados y caractersticas de comercializacin

Decisin sobre las industrias y control principales procesos

principales sobre los

Manejo de los parmetros de seguridad y estabilidad. Capacidad disciplinadora

Subordinar los pro controlar el orde sistmica

Competencia por control de procesos industriales, costos y mercados

Los conflictos se c ms en el tipo imperar dentro democracia control

EUA con su cap sistemas democrti

CIENCIA & TECNOLOGIA

Estados minimiza (especialmente en control creciente transnacional

Variable dependiente del segmento Cientfico y Tecnolgico. Transnacionalizacin

Control del conocimiento. Es el segmento paradigma del nuevo orden mundial

Debe ser funcional mundial. Al servic privados transnacio intereses nacionales

Modelo: Luis DALLANEGRA PEDRAZA

ACTIVIDADES: Relacin entre cambios de patrn tecnolgico y modelos polticos viables