TRANSPARENCIA, INFORMACIN PBLICA Y ADMINISTRACIN ELECTRNICA

SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA, 29 DE OCTUBRE 2010

Mauricio Valenzuela
DIRECTOR AGENDA DE MODERNIZACION - MUNICIPALIDAD DE SANTIGAO

La Corrupcin es una de las mayores lacras del mundo moderno. La Corrupcin mina el buen gobierno, deforma esencialmente la poltica pblica, falsea y distorsiona la correcta aplicacin de los recursos, y deteriora el sector privado y sus posibilidades de desarrollo, afectando muy especialmente a los mas desfavorecidos.
Peter Eigen, Ex Presidente de Transparencia Internacional

ITALIA 4.3 ESPAA 6.1

MEXICO 3.3

REPUBLICA DOMINICANA 3.0

ECUADOR 2.2 PERU 3.7

CHILE 6.7

URUGUAY 6.7 ARGENTINA 2.9 Fuente: Transparency International 2009

1995
1 9.55 7.94 5.24 4.35 3.18 2.99 0.26 1

2000
10.0 7.4 7.0 4.6 4.4 3.5 3.3 2.6 1.2 1

2005
9.7 7.3 7.0 5.9 5.0 3.5 3.5 3.0 2.8 2.5 1.7 1

2009
9.4 6.7 6.7 6.1 4.3 3.7 3.3 3.0 2.9 2.2 1.1

14 CHILE
24 26 32 33 41 ARGENTINA ESPAA MEXICO ITALIA

18 CHILE
20 39 44 52 59 74 90 ESPAA ITALIA PERU ARGENTINA MEXICO ECUADOR

21 CHILE
23 32 40 65 65 85 97 ESPAA URUGUAY ITALIA MEXICO PERU REP. DOMINICANA ARGENTINA

25 CHILE
25 32 63 75 89 99 URUGUAY ESPAA ITALIA PERU MEXICO REP. DOMINICANA

106 ARGENTINA 146 ECUADOR 180

117 ECUADOR 159

Fuente: Transparency International 1995 - 2009

1.0 Europa

UK

USA Canad Noruega Australia

Singapur 0.8

Sudamrica Chile

Norteamrica

Medio Oriente Asia Oceana 0.6

Caribe Centroamrica

0.4

frica

0.2

0.4

0.8

1.2

Fuente: Gobierno Electrnico en Chile : Estado del Arte 2003

2009
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 2 3 5 6 6 8 8 8 11 12 14 14 16 17 17 19 21 24 NUEVA ZELANDIA DINAMARCA SUECIA SUIZA FINLANDIA HOLANDA AUSTRALIA CANADA ISLANDIA NORUEGA LUXEMBURGO ALEMANIA IRLANDA AUSTRIA JAPON REINO UNIDO ESTADOS UNIDOS BELGICA FRANCIA 1973 1961 1961 1961 1969 1961 1971 1961 1961 1961 1961 1961 1961 1961 1964 1961 1961 1961 1961 9.4 9.3 9.2 9.0 8.9 8.9 8.7 8.7 8.7 8.6 8.2 8.0 8.0 7.9 7.7 7.7 7.5 7.1 6.9 6.7 6.6 6.1 6.1 5.8 5.5 5.1 5.0 4.9 4.5 4.4 4.3 3.8 3.3

20
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

25
32 32 32 35 39 46 49 52 56 61 63 71 89

CHILE
ESLOVENIA ISRAEL ESPAA PORTUGAL COREA DEL SUR HUNGRIA POLONIA REP CHECA ESLOVAQUIA TURQUIA ITALIA GRECIA MEXICO

2010
2010 2010 1961 1961 1996 1996 1996 1995 2000 1961 1961 1961 1994

DESCONFIANZA CIUDADANA HACIA EL SECTOR PUBLICO

Fuente: Encuesta Posicionamiento CPLT 2010

PERCEPCION DE CORRUPCIN EN INSTITUCIONES 2004 A 2006

PERCEPCION DE CORRUPCIN EN INSTITUCIONES 2008 Y 2009

Fuente: Encuesta Corrupcin L y D 2009

ENCUESTA SOBRE EXTENSION DE LA CORRUPCION POR AREAS DE GESTION MUNICIPAL CHILE 2009

Fuente: Barmetro Global de Corrupcin, Chile Transparente, 2009

INFORMACION PUBLICA QUE SE CONSIDERA MAS RELEVANTE Y QUE DEBIERA SER TRANSPARENTE A LA CIUDADANIA

Fuente: Encuesta Posicionamiento CPLT 2010

1994 Comisin Nacional de tica Pblica 1999 Ley de Probidad 2000 Declaracin de Intereses 2003 Ley de Compras Pblicas 2003 Sistema de Alta Direccin Pblica 2006 Declaracin de Patrimonio 2007

Estndares de Transparencia Santiago

2008 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

PRINCIPIO DE LA RELEVANCIA
Se presume relevante toda informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento.

PRINCIPIO DE LA LIBERTAD DE INFORMACIN

Toda persona goza del derecho a acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum calificado.

PRINCIPIO DE APERTURA O TRANSPARENCIA

Toda la informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a excepciones.

PRINCIPIO DE MXIMA DIVULGACIN

Los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones legales.

PRINCIPIO DE LA DIVISIBILIDAD
Si un acto administrativo contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en virtud de causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda.

PRINCIPIO DE FACILITACIN
Los mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.

PRINCIPIO DE LA NO DISCRIMINACIN
Los rganos de la Administracin del Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para la solicitud.

PRINCIPIO DE LA OPORTUNIDAD
Los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites dilatorios.

PRINCIPIO DEL CONTROL

El cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son reclamables ante un rgano externo.

PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD
El incumplimiento de las obligaciones que esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado, origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD
El acceso a la informacin de los rganos de la Administracin es gratuito, sin perjuicio de cobrar por la reproduccin de la informacin cuando ello sea procedente.

ACTOS Y DOCUMENTOS DEBERAN ENCONTRARSE A DISPOSICION PERMANENTE DEL PUBLICO, EN SITIOS ELECTRONICOS, Y ACTUALIZADOS PERIODICAMENTE

DERECHO DE LAS PERSONAS DE SOLICITAR Y RECIBIR INFORMACION PUBLICA, EN CUALQUIER FORMATO Y SOPORTE, DENTRO DE PLAZOS LEGALES, SALVO EXCEPCIONES.

INFORMACION FUNDAMENTAL RESPECTO DE LA ORGANIZACION

Como se organiza, que funciones y atribuciones tiene y quienes asumen la responsabilidad en los distintos aspectos vinculados a las funciones y misin de la organizacin.

INFORMACION COMPLETA SOBRE LA NORMATIVA QUE RIGE LA ORGANIZACION

El trasfondo institucional que la rige, en trminos de sus obligaciones, atribuciones, responsabilidadesy procedimientos; as como los derechos ciudadanos en relacin con a la organizacin y su gestin

INFORMACION SOBRE LA GESTION Y ORIENTACIONES QUE GUIAN LA ORGANIZACION

Los principios estratgicos, polticos e institucionales que guan la gestin, las principales decisiones en que se materializa y los fundamentos de ellas.

INFORMACION REFERENTE AL MANEJO DE RECURSOS PUBLICOS

Como y en qu se invierten los recursos de la organizacin; tales como, el presupuesto, las inversiones, licitaciones y adquisiciones de mayor importancia financiera, las remuneraciones e incentivos del personal, y el uso de recursos discrecionales de la autoridad

INFORMACION SOBRE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN PROGRAMAS Y BENEFICIOS

Toda la necesaria para una relacin fluida con los ciudadanos, fundamentalmente donde se requiere su participacin donde aparece como beneficiario. Implica explicitar los procedimientos de trmites, los documentos asociados, las tarifas, y los plazos.

INFORMACION NECESARIA PARA ACCEDER A OTRA INFORMACION

Listado de los documentos que se mantienen, para facilitar su bsqueda; y los procedimientos de acceso a informacin con los responsables de que ello se aplique de manera adecuada

a) b) c) d)

Su estructura orgnica Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos. El marco normativo que les sea aplicable La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los contratistas e identificacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su caso Las transferencias de fondos pblicos que efecten incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concrsales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios.

g) h)

Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano. El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin Los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva ley de presupuestos de cada ao. Los resultados de las auditorias al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan.

i)

e)

j) k)

f)

l)

m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.

Fuente: http://www.control-ciudadano.blogspot.com/

EVOLUCION DE INGRESO DE SOLICITUDES GOBIERNO

(ABR 2009 Abr 2010)
Excluye 345 Municipios y otras entidades reguladas

Fuente: http://www.leydetransparencia.cl

NDE CASOS PRESENTADOS AL CPLT

(May 2009 - Ago 2010: 1.214)

Fuente: CplT 2010

TRANSPARENCIA, INFORMACIN PBLICA Y ADMINISTRACIN ELECTRNICA

SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA, 29 DE OCTUBRE 2010

Mauricio Valenzuela
DIRECTOR AGENDA DE MODERNIZACION - MUNICIPALIDAD DE SANTIGAO