SOBRE DEPUTADOS E LOBOS

Aline S. de Salles Santos professora de Direito Administrativo da UFT e do IDP. Doutoranda em Direito na UnB. Conselheira da Comisso de Anistia do MJ.

Maro terminou com a Lei Oramentria Anual 2011 do Estado do Tocantins aprovada pela Assemblia Legislativa. Em sesso extraordinria. Remunerada. Mais uma. Essa remunerao pelo trabalho extraordinrio me deixou indignada. Alm de motivos bastante discutveis na convocao de algumas dessas sesses (como a votao do nome do frum de Duer, que iniciou a polmica), como professora de Direito Pblico acordava que a Constituio tinha uma vedao a esse pagamento. Assim, desde que esse assunto veio tona com a manifestao do deputado Freire Jr. na 1 sesso extraordinria convocada pelo presidente da Assemblia nesta legislatura, venho tentando entender o que se passa na nossa Casa de Leis. E confesso que fica cada vez mais difcil. E mais sinistro. Como primeiro passo fui conferir a Constituio. E l estava: os textos constitucionais do Brasil e do Tocantins traziam taxativamente o modo de remunerao dos deputados estaduais por meio de subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria (art. 39, 4 e art. 11, 4, respectivamente), proibindo de forma explcita o pagamento de parcela indenizatria em razo de convocao para sesso extraordinria (art. 57, 7 da Constituio Federal e art. 16, pargrafo nico, da Estadual) . Essas disposies foram includas por meio de emendas constitucionais (EC 50, e EC Estadual 17, ambas de 2006). E ento? Mesmo achando difcil encontrar outra norma ou interpretao contrria (e ciente que o dispositivo federal est sendo recentemente questionado pela ADI 4577) acreditei que, para a Assemblia Legislativa tocantinense seguir realizando esse pagamento, ela certamente estaria apoiada em alguma lei. No Regimento Interno a previso de sesso extraordinria bastante genrica. No h qualquer meno quanto remunerao, j que parte do art. 181 que trata do tema da remunerao dos deputados tocantinenses foi curiosamente revogado pela Resoluo 287, do ltimo dia 23 de maro. No est disponvel a verso anterior. Fui, ento, ao site institucional (http://www.al.to.gov.br). Em uma navegada inicial, no encontrei qualquer notcia ou informao sobre as sesses extraordinrias e sua remunerao. Quantas foram ao total? Versando sobre que temas? A que custo cada sesso? E no total? Comecei uma busca mais apurada. Em Atividade Parlamentar, o ltimo Dirio da Assemblia era de dois dias antes, com transcrio de sesses de fevereiro. Tarde demais para se possa controlar ou colaborar. Tambm o que se depreende do Assemblia Participativa,que traz apenas informaes de um projeto de 3 anos atrs.

Olhei no link Transparncia. Relatrios fiscal, financeiro e oramentrio, oramento, licitaes (o nico atualizado) e concursos. Foi ento que me deparei com um link nomeado SAPL. Cliquei nele e fui direcionada para uma janela onde se lia Sistema de Apoio ao Processo Parlamentar. Excelente... se funcionasse. A ordem do dia mais recente era de 2009! Desisti e passei ao Google. Encontrei a notcia de uma condenao de toda uma antiga legislatura tocantinense devoluo do que dos deputados receberam por sesses extraordinrias. Esses valores foram de fato recuperados? Impossvel saber. Mas achei ali uma luz para uma ltima tentativa: a meno a um Decreto Legislativo (63/2002) que concede o pagamento de uma remunerao mensal na proporo de 1/16 por cada sesso extraordinria em que participa o deputado. Decreto legislativo um ato normativo elaborado e votado pelo prprio Parlamento em matrias de sua competncia exclusiva e com efeitos exteriores a ela. Voltei ao site da Assemblia. Em Legislao s encontramos as leis em sentido formal. Nada de outros tipos de normas. O Dirio da Assemblia s tem edies publicadas online com regularidade a partir de 2005. E nova busca no Google me d a incrvel resposta de 0 (zero) resultados. O que est me assombrando agora, portanto, no o que os deputados vo ganhar com as sesses extraordinrias de maro, mas o que mais acontece no Poder Legislativo estadual que a ns, cidados, obstado conhecer.