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CAPTULO 7 COLETA, ANLISE E INTERPRETAO DE DADOS

Metodologia da pesquisa Este trabalho monogrfico foi desenvolvido pelo mtodo indutivo dedutivo na forma descritiva que, segundo Ruddio (1999:69) o pesquisador procura conhecer e interpretar a realidade, sem nela interferir para modific-la. Teve como populao-alvo os oficiais do Corpo de Bombeiros Militar, por serem, em funo da ocupao funcional, o segmento ao qual esto afeto toda a problemtica para qual se empreende a pesquisa. Buscaram-se as informaes tcnicas e cientficas por meios de pesquisa bibliogrfica junto a melhor doutrina do direito penal comum e especial, jurisprudncia, leis que norteiam esses ramos do direito, e mediante a aplicao de questionrio junto ao pblico interno da Corporao, mais especificamente os oficiais, que responderam, produzindo informaes valiosas que sero cotejadas e analisadas no contexto global da pesquisa, juntamente com os dados colhidos na fase bibliogrfica que possibilitaro o fornecimento de suporte cientfico no esclarecimento quanto ao crime e competncia para a apurao dos delitos militares.

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7.1 Anlise e interpretao de dados 7.1.1 Generalidades Dentre o universo dos integrantes do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, houve-se por bem, centrar a pesquisa dos questionrios nos oficiais da Corporao, em virtude de ser a eles conferidos os cargos de comando, direo e chefia, por meio dos quais fluem todas as decises a serem tomadas e a responsabilidade pela elaborao de inqurito policial militar, por fora de dispositivo legal contido nos art. 7 e 8 do Cdigo de Processo Penal Militar. A pesquisa de campo foi realizada por amostragem, por meio de questionrio, obedecendo critrios estatsticos que segundo Tagliacarne (1976:176), para o universo de 999 pessoas, 83 devem ser pesquisados, com margem de erro de mais ou menos 10 por cento e o coeficiente de confiana de 95,5 por cento. O universo de oficiais do CBMDF de 532, tendo sido aplicados 110 questionrios, onde 87 responderam, perfazendo 16,35% do efetivo existente. A pesquisa foi realizada entre os oficiais do Corpo de Bombeiros Militar por meio de questionrio, entre os dias 30 e 31 de julho do corrente ano, contendo quinze perguntas. Ser feita uma sntese das justificativas apresentadas. Os resultados sero expostos em percentagens, levando em considerao o universo pesquisado. A anlise ser procedida seqencialmente a cada resultado exposto. 7.2.2 Da anlise e interpretao Pergunta n. 1 Entende que a ampla defesa tem motivado os segmentos afins e a imprensa a fazer questionamentos aos comandantes ou encarregados pelos inquritos quanto apurao dos delitos? Sim: 75,29% No: 24,71%
24,71% Sim No 75,29%

Figura 1 A ampla defesa e os questionamentos quanto a apurao dos delitos.

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Sntese: a ampla defesa um direito constitucional do acusado de apresentar a sua razo de defesa. Anlise: a maioria absoluta dos oficiais entende que a ampla defesa tem motivado a mdia a fazer os questionamentos. Por ser conferido imprensa informar ao pblico os fatos ocorridos. Pergunta n. 2 Todo delito envolvendo Militar deve ser apurado pela Corporao? Sim: 45,24% No: 54,76%
Sim No 54,76%

45,24%

Figura 2 Delito envolvendo militar deve ser apurado.

Sntese: devem ser apurados todos os crimes envolvendo os militares de servio e a instituio militar. Anlise: nota-se um equilbrio, onde a maioria simples entende que no, e um nmero expressivo entende que sim, o que gera uma preocupao pois o D.P.M, visa primeiramente proteger a instituio e o militar parte da Instituio. Portanto, entende-se que o fato deve sofrer, no mnimo, um acompanhamento das apuraes por parte de quem de direito, se no constituir crime militar. Pergunta n. 3 O que tem motivado o questionamento pela imprensa e entidades afins, quanto a apurao de delitos feita pela Corporao o desconhecimento das leis militares? Sim: 82,67% No: 17,33%
17,33%

Sim No

82,67%
Figura 3 Os questionamentos feitos pela imprensa e o desconhecimento das leis militares.

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Sntese: o desconhecimento das leis militares pela mdia e a abertura propiciada pelo prprio regime. Anlise: a maioria absoluta entende que pelo fato de a imprensa desconhecer as leis que regem o militarismo, motivado pela abertura normal do regime. Pergunta n. 4 A complexidade das leis especiais face aos delitos a serem investigados so fatores que dificultam a determinao da competncia se militar ou civil na abertura da pea investigatria? Sim: 80,49% No: 19,51%
19,51%

Sim No

80,49%

Figura 4 A complexidade das leis especiais.

Sntese: entende-se que um dos fatores, mas necessrio que recebam instruo de Direito Penal Militar. Anlise: a maioria absoluta entende que em virtude da complexidade das leis, aliado ao seu desconhecimento. Pergunta n. 5 Entende-se que estamos capacitados para elaborar um inqurito policial militar? Sim: 58,82% No: 41,18%

41,18%
Sim No

58,82%

Figura 5 Elaborao de inquritos.

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Sntese: h necessidade de maior enfoque no Direito Penal Militar no curso de formao, pois existem grandes dificuldades do encarregado do Inqurito. Anlise: a maioria simples entende que os oficiais esto preparados, mas um nmero significativo entende que existe dificuldade na elaborao e que carecem de receber ensinamentos. Pergunta n. 6 A abertura de inqurito policial militar deve ser metdica, sempre que houver indcio de crime, no importando se o fato de conhecimento popular? Sim: 91,67% No: 8,33%
8,33%

Sim No

91,67%

Figura 6 Abertura metdica de inqurito.

Sntese: A minoria entende que, devido a falta de conhecimento especfico, o inqurito no deve ser aberto a no ser em funo dos casos expressamente determinados em lei. Anlise: a maioria absoluta entende que os fatos devem ser apurados metodicamente. O fato de instaurar o processo investigatrio gera a inibio a outras condutas ilcitas. Pergunta n. 7 Todos os crimes envolvendo militares so apurados? Sim: 45,68% No: 54,32%

45,68%
Sim No

54,32%

Figura 7 - Todos os crimes so apurados.

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Sntese: os crimes deixam de ser apurados em funo de no chegarem ao conhecimento do comandante ou por serem considerados como transgresses. Anlise: a maioria relativa entende que no so apurados, o que resulta em preocupao, pois a competncia para julgar o Judicirio. Pergunta n. 8 Como avalia a apurao e julgamento dos crimes, sendo feito por militares onde a deciso se processa por um conselho. Entende-se como uma forma de corporativismo? Sim: 31,71% No: 68,29%

31,71%
Sim No

68,29%

Figura 8 Corporativismo nos julgamentos.

Sntese: um procedimento previsto em Lei e a composio de oficiais e um juiz togado, o que dificulta qualquer manobra para beneficiar algum. Anlise: a maioria relativa entende que no existe o corporativismo, porm um nmero considervel afirma que existe. Isto traz uma grande preocupao, pois tratam-se de oficiais que por certo passaram ou ainda podero passar por este cargo. Pergunta n. 9 Abertura de processo para apurao de todos os fatos pode de alguma forma prejudicar o bom desempenho do comandante da unidade? Sim: 52,87% No: 47,13%

47,13%
Sim

52,87%

No

Figura 9 Abertura de processo pode prejudicar o desempenho do comandante.

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Sntese: a abertura do processo facilita o comando pois possibilita administrar com transparncia e propicia o respeito mtuo, a disciplina. Anlise: a maioria relativa entende que prejudica o bom desempenho do comandante e um expressivo nmero de oficiais entende que beneficia. fundamental que a instituio seja preservada. Pergunta n. 10 Para o comandante mais fcil deixar o fato a ser apurado silenciar e posteriormente decidir pela abertura do processo? Sim: 42,53% No: 57,47

42,53%
Sim No

57,47%

Figura 10 Deixar o fato silenciar.

Sntese: entende-se que deve ser apurado de imediato. Alm de ser dever, facilita a apurao e prima pela transparncia do comando. Anlise: existe um equilbrio relativo na resposta, mas um nmero considervel entende que deve postergar a abertura do processo, o que pode gerar srias conseqncias ao responsvel pelo atraso. Pergunta n. 11 Entende que os questionamentos feitos pela imprensa e organismos afins quanto a apurao do delito pode influenciar no Foro de apurao? Sim: 76,54% No: 23,46%
23,46%

Sim No

76,54%

Figura 11 Influncia do questionamento no Foro.

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Sntese: o encarregado no deve se deixar influenciar e deve agir com imparcialidade. Anlise: a maioria entende que pode influenciar o foro de apurao. Pergunta n. 12 A apurao dos ilcitos penais envolvendo militares deve ser divulgada imprensa em geral e entidades afins? Sim: 23,47% No: 73,56%
23,47%

Sim No

73,56%

Figura 12 Divulgao dos delitos imprensa.

Sntese: no necessariamente, somente aquelas que venham a beneficiar a corporao ou que sejam de interesse social. Anlise: a maioria entende que deve haver um controle dos fatos apurados e somente as informaes que no comprometam a corporao podem ser divulgadas. Pergunta n. 13 Entende que as autoridades militares evitam instaurar inqurito policial militar? Sim: 57,83% No: 42,17%

42,17% Sim No 57,83%

Figura 13 Autoridades evitam instaurar inquritos.

Sntese: existe uma tendncia a no instaurar. Nos crimes menos graves instaurase sindicncia que posteriormente pode-se transformar em IPM. Anlise: a maioria relativa entende que as autoridades evitam instaurar os inquritos.

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Pergunta n. 14 Entende que necessrio uma assessoria jurdica militar responsvel pela elaborao das peas instrutrias? Sim: 97,59% No: 2,41%
2,41%

Sim No

97,59%

Figura 14 A elaborao dos inquritos por uma assessoria.

Sntese: necessrio a criao de um rgo responsvel pela elaborao dos inquritos. Anlise: a maioria absoluta entende que necessrio a sua criao? Pergunta n. 15 Entende que necessrio um Foro Especial para julgar os militares? Sim: 87,95% No: 12,05%
12,05%

Sim No

87,95%

Figura 15 Necessidade do Foro Especial para julgamento.

Sntese: entende que no seja extremamente necessrio. Anlise: a maioria absoluta entende ser necessrio o foro especial. Nas instituies militares, em funo da sua destinao, torna-se imprescindvel a existncia do foro, em especial para os crimes propriamente militares.

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7.2 Apresentao dos resultados Verifica-se diante das pesquisas bibliogrficas que o direito penal militar tem o mximo de unidade com o direito penal comum, e representa uma especializao do direito penal comum, pois seus princpios bsicos so vlidos para direito penal militar. Para o entendimento dessa problemtica, nos quais os

questionamentos giram em torno do delito cometido e a competncia para apurao, houve-se por bem procurar dar o mximo de clareza, sobre o que tem levado os emritos juristas a tipificar uma conduta como criminosa. Verificou-se que pela necessidade de promover o equilbrio, a coordenao dos interesses de uma sociedade que se manifestam na vida social, segurana da ordem pblica, a paz pblica, cuja responsabilidade repousa sobre o Estado por meio das entidades legalmente constitudas. A tipicidade deve possibilitar ao cidado, antes de empreender uma ao, saber com clareza quais as aes que so pertinentes ao campo do injusto, da ilegalidade. Essa tipificao o nascedouro de uma previso legal como crime, tanto militar como comum, fundamentada na necessidade de ver resguardados os bens e valores maiores para o qual foi constitudo. Neste caso, referindo-se hierarquia, disciplina, tica, ao pundonor dos militares, em suma, como objetivo maior, a instituio militar, a soberania do pas. Os elementos que so caracterizadores dessa conduta quando tida como antijurdica so: a conduta que resume em fazer ou no fazer algo; resultado a modificao do estado anterior; nexo causal a ligao entre a conduta e o resultado; e a tipicidade a descrio contida no ordenamento jurdico. O tipo penal descreve os elementos objetivos materiais da conduta. Classifica as aes como: crime doloso - aqueles em que o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo; culposo - quando da causa ao resultado pode ser imprudncia, impercia ou negligncia; e o preterdoloso que se caracteriza quando o

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crime inicialmente doloso e d seqncia para um outro crime, desta feita em forma culposa no querida pelo agente. Da ento, entender-se que o sujeito pode ser ativo ou passivo. Ativo sempre aquele que pratica a ao, seja por ao ou omisso, enquanto que o passivo caracterizado por aquele que sofre a ao, neste caso, sempre ser o titular do bem jurdico, podendo ser pessoa jurdica ou fsica e nunca uma coisa. Ao praticar uma ao tipificada como crime, o autor (militar) estar sujeito ao julgamento pelo ato praticado cuja a caracterizao da competncia, da justia militar, a princpio est estampada no art. 124 da C.F., no qual afirma que justia militar compete processar e julgar os crimes militares previstos em lei, prevalecendo o critrio em razo da lei. A Justia Militar Estadual tem sua competncia prevista no art. 125, 4, no qual somente sero de competncia da Justia Militar Estadual os crimes militares praticados por militares, portanto em razo da matria e em razo da pessoa. Existe exceo, os crimes dolosos contra a vida praticados por militares contra civis, art. 9 pargrafo nico, que passou a ser de competncia da justia comum, Tribunal do Jri. Evidencia-se pela competncia de apurao de um fato delituoso, a instaurao do inqurito policial militar, o flagrante delito, que constituem-se nos elementos fundamentais de todo o processo, carecendo, portanto, os encarregados de se acercar de medidas tcnicas observando os preceitos legais, evitando, desta feita, a nulidade de todo o processo e visando carrear para os autos todos os elementos indispensveis propositura da ao penal pelo Ministrio Pblico. Verificou-se que, em funo da destinao das instituies militares, adota-se o princpio da territorialidade e da extra-territorialidade que proporciona o julgamento de todos os crimes militares no pas. A competncia a ser definida, em virtude dos elementos

caracterizadores dos crimes previstos nos artigos 9 e 10, incisos e letras, influencia diretamente o estabelecimento da competncia, em razo da matria, razo do lugar, razo do tempo e razo da pessoa, na ausncia destes impera o critrio em razo da lei.

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Percebeu-se que os questionamentos feitos pela mdia na fase instrutria quanto a competncia so motivados por um conjunto de fatores, onde 75,29% dos entrevistados entendem-se ser motivados pela ampla defesa e o contraditrio, influenciado pela atividade que desempenha a imprensa legalmente, que consiste em levar ao conhecimento do pblico os fatos ocorridos; 82,67% afirmam ser tambm em funo do desconhecimento, por parte da imprensa, das leis penais que regem as instituies militares, aliado abertura natural propiciado pelo regime militar, facilitando o acesso s informaes. Segundo a entrevista feita com o Exmo. Sr. Ten. Brigadeiro do Ar Presidente do Superior Tribunal Militar revista Aeroviso p. 5, 2001 um Deputado Federal, preocupado com alguns crimes cometidos pela Polcia Militar, em So Paulo, contra cidados, props ao Congresso Nacional que o policial militar que comete homicdio contra um civil deveria ser julgado pelo Tribunal do Jri e no pela Justia Militar Estadual. Dizia esse parlamentar que a justia militar era corporativista, uma vez que eram militares julgando militares. O referido projeto alterou o pargrafo nico do art. 9 do CPM, onde afirma o entrevistado so coisas preocupantes para as Foras Armadas, sob pena de inibir a atuao dos militares quando em servio. Credita-se essa alterao do pargrafo nico do artigo 9 do CPM aos questionamentos feitos pela imprensa e outros seguimentos sociais, levando o legislativo a propor a mudana e aprov-la. Verificou-se que 80,49% dos entrevistados afirmam que a dificuldade de estabelecer a competncia se d em virtude da complexidade das Leis Militares, aliado ao pouco conhecimento dessas leis e ao seu espordico manuseio na elaborao dos inquritos. Apesar da maioria simples ter afirmado que est capacitada para elabor-los, um nmero expressivo, no se encontra preparado; 76,54% dos entrevistados entendem que os questionamentos da imprensa podem influenciar no foro de competncia para apurao do delito. Existe praticamente uma unanimidade afirmando ser correta a abertura metdica de inqurito visando apurar os crimes militares. Mas afirmam que todos os crimes envolvendo militares no so apurados, motivados pelo desconhecimento

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dos comandantes dos fatos ou por consider-los transgresso disciplinar. A abertura para investigar todos os fatos prejudica o bom desempenho do Comandante da Unidade. A maioria evita instaurar inqurito; ao perguntar se mais fcil deixar o fato silenciar para posteriormente decidir pela abertura do inqurito, a maioria simples entende que no, mas um nmero expressivo respondeu que sim, ou seja, deixar passar alguns dias para depois decidir. Averiguou-se a necessidade da manuteno do foro especial e a criao de uma seo jurdica responsvel pela elaborao das peas investigatrias. Constatou-se diante das hipteses apresentadas que: H1 - A autoridade competente considera suficiente os ensinamentos jurdicos existentes para a instaurao do processo investigatrio. H2 - Os questionamentos feitos quanto s decises tomadas pela

autoridade militar so calcadas em bases jurdicas. H3 - As Leis especiais vigentes possibilitam nortear o responsvel pela instaurao do processo investigatrio, quanto a competncia para apurao do delito. Diante da primeira hiptese, considerando que obrigao da corporao por meio da sua Polcia Judiciria apurar, mediante inquritos, todos os fatos que apresentam indcios de crime militar, e que o julgamento dos fatos apurados de competncia exclusiva do judicirio, verificou-se que 57,83% dos entrevistados afirmam que a autoridade militar evita instaurar inquritos Policial Militar. V-se que o inqurito deve ser procedido de maneira a carrear para os autos do processo os elementos necessrios propositura da ao penal. 41,18% dos entrevistados responderam que no esto capacitados para elabor-los. Diante dos dados obtidos verifica-se que a hiptese no se confirma.

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Frente segunda hiptese, considerando que o ramo de atividade da imprensa a divulgao dos fatos ao conhecimento do pblico, conferido por Lei, 75,29% entende que motivado por um conjunto de fatores, dentre eles a ampla defesa e o contraditrio. 82,67% afirmam tambm ser em razo do desconhecimento das Leis, pela imprensa, que regulam a atividade militar. Com os dados obtidos verificou-se que a hiptese no foi confirmada. Defronte da terceira hiptese considerando que a Constituio Federal confere Justia Militar processar e julgar os crimes militares previsto em Lei, verificou-se segundo o art. 7 e 8 do CPPM que de competncia exclusiva dos comandantes de unidades militares a apurao dos fatos que apresentam indcios de crime militar. Face aos dados obtidos observou-se que a terceira hiptese se confirma.