Libro Blanco Ingenieria Civil

LIBRO BLANCO
TTULO DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin
El contenido de este libro es responsabilidad exclusiva de los autores del mismo, cuyos nombres se relacionan, y de las instituciones, a las que en algunos casos representan. LA ANECA, a travs de sus especficas comisiones de evaluacin, ha elaborado el Informe que precede al libro.
LIBRO BLANCO
ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL
Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin
ndice
INFORME DE LA COMISIN DE EVALUACIN DEL PROYECTO DE TITULACIN EN INGENIERA CIVIL ............................................................................ 1. INTRODUCCIN .............................................................................................. 1.1. Centros participantes .................................................................................. 1.2. Antecedentes de los ttulos acadmicos de ingeniera civil en Espaa .................. 1.3. Justificacin y objetivos del proyecto ............................................................. 1.4. Metodologa adoptada para el desarrollo del proyecto ..................................... 1.5. Funcionamiento interno del grupo ejecutor del proyecto ................................... 2. ESTADO DE LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA ............................. 2.1. Modelos de enseanza de ingeniera civil en Europa ........................................ 2.2. Objetivos y contenidos de los ttulos europeos de ingeniera civil ....................... 2.3. Admisin a los estudios de ingeniera civil en Europa ....................................... 2.4. Efecto del modelo sobre el fracaso escolar ...................................................... 2.5. Aplicacin de las declaraciones de Bolonia y Berln en ingeniera civil ................. 3. MODELO DE ESTUDIOS ELEGIDO ........................................................................ 4. OFERTA Y DEMANDA ACADMICA EN INGENIERA CIVIL .................................. 5. INSERCIN LABORAL DE TITULADOS DE INGENIERA CIVIL .............................. 5.1. Insercin laboral de promocines recientes .....................................................
5 7 9 11 11 13 14 17 20 23 25 25 27 31 35 51 53
NDICE
5.2. Evolucin de la ocupacin profesional de los titulados en ingeniera civil .................................................................. 5.3. Presencia profesional de ingenieros civiles comunitarios en Espaa ................... 6. PERFILES PROFESIONALES DE INGENIERA CIVIL .................................................. 6.1. Factores determinantes ............................................................................... 6.2. Configuracin de perfiles profesionales .......................................................... 6.3. Perfiles profesionales propuestos .................................................................. 7,8,9. 10,11. PONDERACIN DE COMPETENCIAS EN LOS PERFILES PROFESIONALES ..... REFRENDO DE LOS PERFILES PROFESIONALES ...........................................
60 65 67 69 71 74 79 85 89 93 95 96 96 97 97 98 98 98 102 105 109 115 117 118 121 123 124 126 129 131 133 135 139 145
12. OBJETIVOS DE LOS TTULOS ..................................................................................... 13. ESTRUCTURA GENERAL DE LOS TTULOS ................................................................ 13.1. Ciencias orientadas a la ingeniera civil ......................................................... 13.2. Ingeniera civil fundamental ........................................................................ 13.3. Tecnologas de ingeniera civil ..................................................................... 13.4. Planificacin y gestin ............................................................................... 13.5. Ciencias sociales e idiomas ......................................................................... 13.6. Prcticas preprofesionales tuteladas ............................................................ 13.7. Proyecto fin de carrera ............................................................................... 13.8. Determinacin de la estructura de los ttulos acadmicos ................................ 13.9. Comparacin de resultados con los ttulos europeos de ingeniera civil ............. 13.10. Ciencias orientadas a la ingeniera civil ....................................................... 14. ASIGNACIN DE CRDITOS EUROPEOS ................................................................... 15. INDICADORES ESPECFICOS DE CALIDAD PARA LOS TTULOS PROPUESTOS ....... 15.1. Eficacia y efectividad del proceso formativo .................................................. 15.2. Perfil de acceso a los ttulos de grado propuestos ........................................... 16. RECAPITULACIN Y CONCLUSIONES ....................................................................... 16.1. Solucin propuesta .................................................................................... 16.2. Aportaciones de la solucin propuesta ......................................................... 16.3. Ttulos de grado propuestos ........................................................................ 16.4. Ttulo de segundo nivel propuesto ................................................................ AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................... ANEXOS ............................................................................................................................. Anexo A. Relacin de participantes ...................................................................... Anexo B. Primer voto particular ........................................................................... Anexo C. Segundo voto particular ........................................................................
Informe de la Comisin de Evaluacin
DATOS IDENTIFICACIN DEL PROYECTO Convocatoria: Nombre del proyecto: Universidad Coordinadora: Coordinador del Proyecto: Fecha documento final: COMISIN I Domingo Docampo Rector de la Universidad de Vigo I Federico Gutierrez-Solana Rector de la Universidad de Cantabria I Joaquin Oliv Experto programa de Convergencia Europea ANECA. Universitat Politcnica de Catalunya I Benjamn Surez Coordinador programa de Convergencia Europea ANECA. Universitat Politcnica de Catalunya SEGUNDA Ingeniera Civil Universidad Politcnica de Madrid Edelmiro Ra, Director de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos julio de 2004
NDICE
VALORACIN DE LA COMISION El trabajo realizado por la red es correcto y responde tanto al espritu como a los objetivos planteados por la convocatoria de la ANECA. Merece la pena destacar la participacin de muchos de los miembros de la red en otras experiencias europeas con objetivos anlogos: red Scrates EUCEET. Por ello el proyecto presentado disfruta de las ventajas (dimensin europea, etc.) e inconvenientes (restricciones en la reflexin, etc.) que las redes temticas europeas aportan a este tipo de estudios. Los aspectos que, en opinin de esta Comisin, podran ser mejorables se han reseado en cada uno de los apartados de la valoracin del proyecto y se han recogido en un informe remitido al coordinador del mismo para su consideracin. La comisin quiere destacar que en la red existen opiniones significativamente divergentes sobre el nmero y la orientacin profesional de las titulaciones de grado necesarias para dar respuesta a la demanda social en este campo de estudio. Pero tambin que tanto en los textos de la memoria principal como de los anexos y en las propuestas alternativas que realizan los diferentes grupos constituidos a tal fin en la red, es posible encontrar razonamientos y elementos compartidos, de convergencia, puntos de encuentro entorno a un ttulo de grado de propsito general de 240 ECTS. Por lo que respecta al punto 14 Criterios e indicadores del proceso de evaluacin la comisin considera importante la aportacin, si bien, entiende que una valoracin conjunta de los indicadores incluidos en todos los proyectos har posible presentar una propuesta ms completa. Una vez corregidas las mejoras sugeridas, la comisin recomienda la publicacin del Libro Blanco de Ingeniera Civil y su remisin al Consejo de Coordinacin Universitaria y a la Direccin General de Universidades del MEC.
1.
INTRODUCCIN
1. Introduccin
El presente proyecto se ha realizado al amparo de la convocatoria de la Agencia Nacional de la Calidad y Acreditacin (ANECA) para diseo de ttulos acadmicos adaptados al Espacio Europeo de Educacin Superior. El acceso al mercado de trabajo de los titulados y la transnacionalidad de los ttulos son condiciones esenciales del Espacio Europeo de Educacin Superior. El proyecto se circunscribe a una rama de la ingeniera, la ingeniera civil, que abarca funciones profesionales de las que dependen en gran medida la seguridad y el bienestar de los ciudadanos, por lo que a las dos condiciones anteriores se aade la calidad del servicio a prestar por los futuros titulados. 1.1. CENTROS PARTICIPANTES Han participado en el proyecto 19 de las 20 Escuelas Tcnicas de Ingeniera Civil o Escuelas Politcnicas con estudios de ingeniera civil, bajo la coordinacin de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid. El cuadro siguiente indica las Escuelas, las 17 universidades a que pertenecen (16 pblicas y una privada), los ttulos impartidos y las aportaciones porcentuales de cada una a la totalidad de los 13.988 graduados en ingeniera civil durante los cursos 93/94 a 00/011 y a la de los 3.961 nuevos estudiantes de ingeniera civil del curso 03/042.
1 2
Consejo de Coordinacin Universitaria, Estadstica Universitaria 1994-2001 (CD-Rom), Madrid, 2004. Ministerio de Educacin y Ciencia, wwwn.mec.es/educa/jsp/plantilla.jsp?area=ccuniv&id=251, Abril de 2004
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INTRODUCCIN
CENTRO
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Santander Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Valencia Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Barcelona Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Granada Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de A Corua Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Ciudad Real Escuela Politcnica Superior de Burgos Universidad Alfonso X el Sabio Escuela Universitaria de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas de Madrid Escuela Politcnica Superior de la Universidad de Alicante Escuela Politcnica de Cceres Escuela Universitaria Politcnica de Las Palmas de Gran Canaria Escuela Politcnica Superior de Algeciras Escuela Politcnica Superior de Zamora Escuela Politcnica Superior de Avila Escuela Universitaria Politcnica de Blmez Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica Civil de Cartagena Escuela Politcnica Superior de Lugo
UNIVERSIDAD
Universidad Politcnica de Madrid Universidad de Cantabria Universidad Politcnica de Valencia Universidad Politcnica de Catalunya Universidad de Granada
TITULACIONES
ICCP
EGRESO
23,5 %
INGRESO
8,7 %
ICCP, ITOPeCC ICCP, ITOPeCC, ITOPeH, ITOPeTSU ICCP, ITOPeCC, ITOPeH, ITOPeTSU ICCP
6,6 %
6,3 %
9,1 %
11,0 %
12,3 %
10,1 %
2,5 %
5,2 %
Universidad de A Corua Universidad de Castilla-La Mancha Universidad de Burgos Universidad Alfonso X el Sabio Universidad Politcnica de Madrid Universidad de Alicante Universidad de Extremadura Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Universidad de Cdiz Universidad de Salamanca Universidad de Salamanca Universidad de Crdoba Universidad Politcnica de Cartagena Universidad de Santiago de Compostela
ICCP, ITOPeCC
10,0 %
4,6 %
ICCP ICCP, ITOPeCC, ITOPeTSU ICCP ITOP ITOP ITOPeCC, ITOPeH, ITOPeTSU ITOPeCC, ITOPeH, ITOPeTSU ITOPeCC, ITOPeH, ITOPeTSU ITOPeCC ITOPeH ITOPeCC ITOPeH ITOPeTSU
0,0 % 5,5 % 0,9 % 11,0 % 5,6 % 5,7 % 0,8 % 2,3 % 3,7 % 0,6 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %
1,5 % 7,1 % 3,0 % 10,5 % 4,3 % 5,6 % 3,0 % 3,1 % 2,7 % 0,4 % 2,7 % 2,0 % 1,5 %
ICCP: Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos ITOP: Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas eCC: especialidad en Construcciones Civiles
eH: especialidad en Hidrulica eTSU: especialidad en Transportes y Servicios Urbanos
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No participaron en el proyecto la Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica de San Sebastin, la Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica Minera de Baracaldo, ambas de la Universidad del Pas Vasco, y la Facultad de Matemticas de La Laguna de la Universidad La Laguna, aunque la primera pudo estar presente en calidad de invitado y asisti a una de las reuniones. Entre estos tres centros aportan el 8% restante de ingresos en ingeniera civil del curso 03/04 y ningn egreso del periodo 93/04 a 00/01. 1.2. ANTECEDENTES DE LOS TTULOS ACADMICOS DE INGENIERA CIVIL EN ESPAA Los estudios superiores de ingeniera civil en Espaa tienen una antigedad bicentenaria, y los estudios universitarios de ingeniera civil 150 aos. La ingeniera civil nace en Europa a mediados del siglo XVIII, cuando las obras de utilidad y financiacin pblica dejan de ser proyectadas y ejecutadas por los ingenieros militares, hasta entonces los nicos profesionales con la formacin necesaria para desempear estas funciones. La llegada de la Ilustracin y el cambio poltico que trajo consigo aument considerablemente las necesidades de este tipo de obras de uso especficamente civil y de tcnicos capaces de concebirlas y construirlas. As pues, la ingeniera civil surge como bifurcacin de la ingeniera militar. La cuna de la ingeniera civil europea es la cole Nationale des Ponts y Chauses de Pars, primer centro de formacin de tcnicos en ingeniera civil creado en Europa, en 1747. En Espaa el nacimiento formal de la ingeniera civil tuvo lugar en 1799 con la creacin del Cuerpo de Ingenieros de la Inspeccin General de Caminos decretada por Carlos IV. En Septiembre de 1802 se funda la Escuela de Ingenieros de la Inspeccin General, y finalmente, mediante el Decreto de 26 de Julio de 1804, se crea el ttulo de Ingeniero de Caminos y Canales, otorgando dicho ttulo a los ingenieros formados en la escuela. En 1834 la denominacin del ttulo sera ampliada y adquirira la forma definitiva de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Los estudios de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas nacen siguiendo un recorrido similar al de los de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. En 1854 se crea el Cuerpo de Ayudantes de Obras Pblicas y tres aos ms tarde, por decreto de Isabell II de 4 de Febrero de 1857, la Escuela de Ayudantes de Obras Pblicas, agregada a la de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Desde entonces el ttulo ha sufrido dos cambios de denominacin, una divisin en tres y un cambio de denominacin posterior. Con la Ley de Ordenacin de las Enseanzas Tcnicas de 20 de Julio de 1957 los titulados pasan a denominarse Peritos de Obras Pblicas y con la Ley de Reordenacin de las Enseanzas Tcnicas de 29 de Abril de 1964, Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas. Con los Reales Decretos 1432/1991, 1435/1991 y 1452/1991 se transforma en los ttulos de Ingeniero Tcnico en Hidrologa, Ingeniero Tcnico en Construcciones Civiles e Ingeniero Tcnico en Transporte y Servicios Urbanos, que finalmente, con el Real Decreto 50/1995, adquieren las denominaciones actuales de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas especialidad en Hidrologa, Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas especialidad en Construcciones Civiles, e Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas especialidad en Transporte y Servicios Urbanos. 1.3. JUSTIFICACIN Y OBJETIVOS DEL PROYECTO La memoria que acompaaba la solicitud presentada a ANECA para participar en la convocatoria declaraba los objetivos del proyecto. El primer objetivo era determinar el nmero mnimo de
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INTRODUCCIN
perfiles profesionales de ingeniera civil que fuesen compatibles con la formacin obtenida mediante ttulos de grado del Espacio Europeo de Educacin Superior y que abarcasen sin duplicidades toda la temtica de las funciones profesionales desempeadas por los actuales Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos e Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas. Los factores determinantes de los perfiles seran las necesidades del mercado de trabajo nacional y europeo en las distintas ramas de la ingeniera civil y en los distintos niveles de cualificacin profesional, y los datos actuales de oferta y demanda de los ttulos de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Las condiciones generales para los ttulos de grado decretadas en el desarrollo del Ttulo XIII de la Ley Orgnica de Universidades y los antecedentes europeos seran las referencias a tener en cuenta al valorar la compatibilidad de los perfiles con las posibilidades formativas de ttulos de grado de ingeniera civil ajustados al Espacio Europeo de Educacin Superior. El segundo objetivo del proyecto era proponer ttulos de grado del Espacio Europeo de Educacin Superior para los perfiles profesionales previamente establecidos, sobre la base de la distribucin temtica de las reas de ejercicio profesional asignadas a los perfiles. En la formulacin del objetivo se precisaba que se propondra un ttulo para cada perfil, pero en el curso del proyecto se reinterpret esta formulacin aadiendo la condicin de que las necesidades formativas de cada perfil se uniran ntegramente en el menor nmero de ttulos posibles. En la propuesta de cada ttulo se incluiran las competencias especficas y genricas a adquirir mediante el proceso formativo, esto es, las competencias que configuran los perfiles profesionales a que conduce el ttulo. Junto con los perfiles, seran referencias esenciales para la consecucin de este segundo objetivo los objetivos formativos de las titulaciones espaolas de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas y sus respectivos mbitos temticos, as como los de las titulaciones afines europeas, y los de otros pases con presencia internacional relevante en el campo de la ingeniera civil. El tercer objetivo del proyecto era disear los contenidos generales de cada ttulo de grado propuesto, enumerando y describiendo las materias troncales, estableciendo la interdependencia mutua, y formulando la contribucin que su aprendizaje deba producir en la adquisicin de competencias especficas y genricas. De acuerdo con las indicaciones posteriores del comit de seguimiento, se ha evitado presentar los resultados en forma de directrices propias del ttulo y se ha eludido toda vinculacin de los mismos a reas de conocimiento. Tambin en la consecucin de este objetivo seran elementos esenciales los contenidos y los objetivos formativos de los planes de estudio anteriores, pero enriquecidos con la experiencia pedaggica de los centros participantes en el proyecto y de centros europeos y de otros pases con los que se mantienen vnculos de intercambio de estudiantes y convenios de doble titulacin. El cuarto objetivo declarado en la memoria era evaluar en trminos de crditos europeos el esfuerzo a realizar por el estudiante para adquirir las competencias especficas y genricas atribuidas a cada materia. Los criterios de asignacin de crditos tendran en cuenta las competencias previamente adquiridas por el estudiante y la interdependencia y subordinacin entre las materias, de acuerdo con la experiencia propia de los centros participantes y con la de centros extranjeros vinculados, en especial la experiencia resultante de estudios de calidad de la enseanza llevados a cabo con metodologas contrastadas.
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El quinto objetivo del proyecto era recomendar indicadores de evaluacin de calidad de los ttulos de grado propuestos. La contribucin a este respecto se ha limitado a indicadores especficos por sugerencia del comit de seguimiento, toda vez que los indicadores genricos sobrepasan el mbito del proyecto al tener que establecerse en comn para todos los ttulos universitarios. Nuevamente la experiencia propia de los centros participantes y la de sus socios extranjeros, en especial la respaldada por estudios de calidad de enseanza, servira de base para el desarrollo del objetivo. Los indicadores propuestos pretenden revelar la efectividad y la eficacia del proceso formativo y de la estructura del plan de estudios en cuanto a la adquisicin de las competencias que configuran los perfiles profesionales objetivo de los ttulos. La contribucin del profesorado colaborador al proceso formativo y el perfil preuniversitario de acceso a los estudios son aspectos relevantes a valorar mediante los indicadores propuestos. El sexto y ltimo objetivo contemplado en la memoria era explorar las posibilidades de la normativa legal (estudios de mster, ttulos de grado mltiple, etc.) para proponer frmulas de ampliacin y refuerzo de estudios conducentes a perfiles profesionales de ingeniera civil que sobrepasasen las posibilidades formativas de los ttulos de grado del Espacio Europeo de Educacin Superior. Como ejemplo ilustrativo de perfiles con los que podra darse la posibilidad indicada se citaba el perfil cientfico-tcnico y profesional tradicional a que conduce el ttulo espaol de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. 1.4. METODOLOGA ADOPTADA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO La metodologa seguida para la ejecucin del proyecto sigue las directrices contenidas en la convocatoria de ANECA, de acuerdo con las cuales se formularon los objetivos del proyecto. Las particularidades de la metodologa consisten en haber aadido un mecanismo para el refrendo externo de los perfiles profesionales puesto en marcha y gestionado directamente desde el propio proyecto, ya que toda la informacin sobre los estudios universitarios y el mercado europeo de la ingeniera civil necesaria para configurar los perfiles se encontraba disponible como fruto de siete aos de trabajo (1998-2004) de una red temtica ERASMUS integrada por 26 pases europeos y 126 instituciones de ingeniera civil (centros de enseanza superior, asociaciones profesionales, organismos de investigacin y asociaciones empresariales) entre las que se cuentan varios centros participantes en el proyecto. El trabajo de esta red ha permitido disponer de volmenes de informacin altamente representativos para conocer fiablemente tanto las necesidades del mercado y de la sociedad como los modelos europeos de formacin superior en ingeniera civil. En este ltimo caso los pormenores de la informacin facilitada por EUCEET han hecho posible determinar la influencia del tipo de modelo en el fracaso escolar y la distribucin estadstica de la estructura de contenidos de los programas formativos europeos, y consecuentemente la estructuras correspondientes a percentiles dados. La figura 0 es un esquema que ilustra la metodologa y el planteamiento del proyecto e indica las fuentes principales de suministro de datos empleadas en las distantes fases.
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INTRODUCCIN
Colegios profesionales INSERCIN LABORAL DE LOS TITULADOS
Red temtica TTULOS EUROPEOS
Participantes DEMANDA DE TTULOS
Red temtica NECESIDADES DEL MERCADO
REUNIR INFORMACIN
ELABORAR INFORMACIN
DEFINIR PERFILES PROFESIONALES Colegios profesionales Asociaciones empresariales REFRENDO EXTERNO DISEAR TTULOS DE FRADO PROPONER INDICADORES ESPECFICOS DE CALIDAD PROPONER VAS DE ACCESO A PERFILES INNACCESIBLES CON TTULOS DE GRADO
Figura 0. Esquema de la metodologa seguida en el desarrollo del proyecto
1.5. FUNCIONAMIENTO INTERNO DEL GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO Los participantes han mantenido contacto permanente por correo electrnico y han celebrado seis reuniones plenarias (cinco en la sede del centro coordinador y una en instalaciones de la Universidad Politcnica de Madrid prximas a Madrid) los das 15 de Marzo, 23 de Abril, 7 de Mayo, 4 de Junio, 17-18 de Junio y 9 de Julio de 2004. El procedimiento de toma de acuerdos para las cuestiones que tuviesen que ser dirimidas mediante votacin se fij en la primera reunin y consisti en otorgar un voto a cada centro participante, con la posibilidad de incluir votos particulares debidamente argumentados, individuales o colectivos. La iniciativa de redaccin de borradores del proyecto en sus sucesivas etapas ha sido asumida por el centro coordinador. El estado de avance del borrador ha sido presentado en cada reunin para dar a conocer y debatir los datos recogidos y elaborados y la forma de aplicacin de la metodologa. En los casos donde dicha aplicacin conduca a opciones y valoraciones cuantitativas con alto nmero de posibilidades, cada centro participante ha presentado una propuesta para encontrar la ms equilibrada y convertirla en resultado del proyecto como propuesta colegiada de consenso. Mediante este procedimiento se han configurado los perfiles profesionales, incluida la ponderacin de com-
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petencias genricas y especficas, se ha definido la estructura de contenidos de las categoras de materias y se han asignado volmenes de enseanza a cada contenido. La integracin de los volmenes de enseanzas de los perfiles profesionales en programas formativos de ttulos de grado compatibles con el Espacio Europeo de Educacin Superior hizo necesario recurrir a la votacin. Diez de los centros participantes estuvieron a favor de los resultados del proyecto, ocho en contra y uno se abstuvo. Los centros favorables a los resultados son las Escuelas Tcnicas Superiores de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid, Santander, Valencia, Barcelona, Granada, A Corua y Ciudad Real, la Escuela Politcnica Superior de Burgos, la Universidad Alfonso X El Sabio y la Escuela de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas de Madrid. Entre todos ellos aportan el 68% de los ingresados en ingeniera civil el curso 03/04 (el 100% del ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y el 47% de los tres ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas) y el 81% de los egresados durante el periodo 93/94 a 00/01 (el 100% del ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y el 60% de los ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas). Los centros opuestos a los resultados del proyecto en cuanto a la propuesta de ttulos de grado son las Escuelas Politcnicas Superiores de Alicante, Algeciras, Zamora y vila, la Escuela Politcnica de Cceres, las Escuelas Universitarias Politcnicas de Las Palmas de Gran Canaria y de Blmez, y la Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica Civil de Cartagena, cuyas aportaciones respectivas a los ingresados en el curso 03/04 son el 24% (el 0% del ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y el 40% de los tres ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas) y a los egresados del periodo 93/94 a 00/01 el 19% (el 0% del ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y el 40% de los ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas). La Escuela Politcnica Superior de Lugo, que aporta el 1,5% de los ingresados y ningn egresado, no particip en la votacin.
2.
ESTADO DE LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA
2. Estado de los estudios de Ingeniera civil en Europa
El estado de los estudios de Ingeniera civil en Europa en los comienzos del siglo XXI ha sido analizado por la red EUCEET (European Civil Engineering Education and Training: Capacitacin y Enseanzas de Ingeniera Civil en Europa). La red EUCEET se cre en 1998 como proyecto ERASMUS y viene desarrollando sus actividades desde entonces. La informacin elaborada por la red es informacin propia de las 126 instituciones participantes (99 centros de enseanza superior, 15 asociaciones profesionales, 6 organismos de investigacin y 6 asociaciones empresariales) e informacin recabada por los participantes de otras instituciones. En 1998 los miembros espaoles de la red eran las Escuelas Tcnicas Superiores de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de las Universidades Politcnicas de Madrid y de Catalua, y en 2003 la participacin se haba ampliado a otras 7 instituciones (las Escuelas Tcnicas Superiores de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de las Universidades de Cantabria, Politcnica de Valencia, La Corua y Castilla-La Mancha, la Escuela Politcnica de Cceres de la Universidad de Extremadura, el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas del Ministerio de Fomento, y el Colegio Nacional de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Los datos utilizados en este apartado3,4 , son datos propios de 107 centros de enseanza superior, miembros o colaboradores de EUCEET, y corresponden a los 26 pases indicados en la figura 1.
EUCEET, Inquiries into European higher education in civil engineering, Volume I. I. Manoliu y T. Bugnariu, editores, Independent Film, Bucarest, 2001. 4 I. Manoliu, Trends in civil engineering education in Europe in the context of the Bologna Process, www.euceet.utcb.ro, 2004.
3
20
NMERO DE CENTROS
Suecia Rumana Reino Unido Portugal Polonia Noruega Lituania Letonia Italia Irlanda Hungra
PAISES
Holanda Grecia Francia Finlandia Estonia Espaa Eslovenia Eslovaquia Dinamarca Croacia Chequia Blgica Bulgaria Austria Alemania
0 5 10 15 20
Figura 1. Nmero de centros europeos de enseanza de ingeniera civil de procedencia de los datos, por pases.
2.1. MODELOS DE ENSEANZAS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA El examen de los datos aportados por los 107 centros de enseanza superior en que se basa el estudio de EUCEET3 pone de manifiesto que, por encima de la temtica de los contenidos, son dos los factores diferenciadores de los tipos de enseanzas de ingeniera civil en Europa: la extensin de
EUCEET, Inquiries into European higher education in civil engineering, Volume I. I. Manoliu y T. Bugnariu, editores, Independent Film, Bucarest, 2001.
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los estudios (entre 3 y 6 aos escolares) y su carcter unificado (integrated model o modelo integrado) o bimodular (two-tier model o modelo bimodular). La diferencia entre estos dos modelos de estudios radica en los ttulos acadmicos que llevan aparejados. En el modelo integrado los estudios dan acceso a un nico ttulo acadmico, mientras que en el modelo bimodular los estudios permiten acceder a dos ttulos escalonados, el de nivel inferior al completar el primer mdulo formativo y el de nivel superior al completar el segundo. Todas las opciones de combinacin que ofrecen los dos modelos acadmicos y las siete duraciones posibles de los estudios (3, 3,5, 4, 4,5, 5, 5,5 y 6 aos escolares, en el caso del modelo bimodular con la duracin total de los dos mdulos) estaban presentes en planes formativos de ingeniera civil en Europa en el ao 2000. La figura 2, elaborada con los 112 planes de estudios europeos de enseanza de ingeniera civil examinados por la red EUCEET y vigentes en el ao 2000, muestra la distribucin porcentual de los planes de estudio en funcin del nmero de aos escolares del proceso formativo antes indicadas. Dichos porcentajes se dan para la totalidad de los 112 planes, sin distincin de modelo, y tambin separadamente, por una parte para los 86 planes que siguen el modelo integrado y por otra para los 21 que siguen el modelo bimodular.
Porcentaje de centros de enseanza
Nmero de aos escolares de los estudios

100% 80% 60% 40% 20% 0%
3,5
4,5
5,5
Modelo bimodular
Modelo integrado
Ambos modelos
Figura 2. Implantacin de los modelos de enseanzas de ingeniera civil en Europa (ao 2000).
Como puede verse el modelo mayoritariamente implantado es el integrado (80% de los centros frente al 20% del modelo bimodular). Adems, los centros con modelo integrado y estudios de ms de 4 aos son la mitad del total. La comparacin de los porcentajes correspondientes a planes de estudio de ms de 4 aos con los correspondientes a 4 aos o menos arroja cifras equilibradas (53% para los primeros y 47% para los segundos) cuando se compara la totalidad de planes sin distincin de modelo acadmico, pero dentro del modelo integrado los planes de ms de 4 aos casi
22
duplican a los de 4 o menos. Dentro del modelo bimodular, la divisin del proceso formativo en los dos niveles de que consta no es homognea. La frmula 3+1 es la dominante (16% de los planes examinados), pero con ella coexisten las frmulas 3+2 y 4+1, que comparten a partes iguales el 3% de los planes examinados. El nombre de los ttulos con que se reconoce la realizacin de los estudios universitarios de ingeniera civil en Europa es muy variado y resulta de combinar el nivel acadmico y el mbito temtico de los estudios. En los pases con modelo bimodular la existencia de niveles es intrnseca al propio modelo, pero en los pases con modelo integrado existen distintos rangos de carreras universitarias, y en la mayora de los casos hay carreras de ingeniera civil en cada rango acadmico. En los casos extremos el nombre del ttulo se reduce a una denominacin genrica en mayor o menor medida equivalente a Ingeniero civil (Blgica, Bulgaria, Hungra, Holanda, Eslovaquia), o indica exclusivamente el rango acadmico de los estudios, sin alusiones a su mbito temtico (Austria, Alemania, Portugal). En un tercer grupo de pases (Espaa, Italia, Suecia) el ttulo indica tanto el rango acadmico como el mbito temtico genrico de los estudios. En el caso de denominacin genrica hay un nico ttulo por pas, y en los de rango acadmico y rango acadmico ms denominacin genrica el nmero de ttulos coincide con el de los rangos acadmicos presentes en los estudios de ingeniera civil. En el grupo restante (Chequia, Francia, Grecia, Croacia, Irlanda, los Pases Blticos, Noruega, Polonia, Rumana, Eslovenia, Reino Unido) la disparidad es la tnica imperante dentro de cada pas, toda vez que algunas instituciones dan nombre a sus ttulos siguiendo las pautas anteriores y otras combinan mbitos temticos parciales y rango acadmico, este ltimo formulado muchas veces con terminologa propia de la institucin. Los mbitos temticos genricos y parciales que figuran en los ttulos se describen mediante denominaciones como Ingeniera Civil, Ingeniera de Transportes, Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos, Ingeniera de Obras Pblicas, Ingeniera Urbanstica, Ingeniera de Edificacin, Ingeniera de Obras de Infraestructura, Ingeniera de Organizacin de la Construccin, Ingeniera Hidrulica, Ingeniera Arquitectnica e Ingeniera Ambiental. En los 95 ttulos europeos de ingeniera civil examinados por EUCEET, la carga lectiva de las enseanzas, medida en horas anuales de contacto profesor-alumno en clases magistrales, prcticas dirigidas, laboratorios y tutoras de proyecto, se distribuye en los trminos que indica la figura 3. La carga lectiva media anual de los 95 ttulos es de 750 horas y coincide sensiblemente con la que ms se repite en el conjunto de ambos modelos (37% de los ttulos) y en el modelo integrado.
23
Carga lectiva en horas anuales de contacto profesor-alumno

40 35
Nmero de ttulos
30 25 20 15 10 5 0
400 a 500
500 a 600
600 a 700
700 a 800
800 a 900
900 a 1000
1000 a 1100
Modelo integrado
Ambos modelos
Modelo bimodular
Figura 3. Distribucin de la carga lectiva en los diferentes ttulos europeos de ingeniera civil
2.2. OBJETIVOS Y CONTENIDOS DE LOS TTULOS EUROPEOS DE INGENIERA CIVIL Los objetivos de los ttulos europeos de ingeniera civil no han sido objeto de anlisis por parte de EUCEET, en consonancia con la ausencia generalizada de una declaracin formal de objetivos por parte de los centros que imparten las enseanzas de dichos ttulos. Como muestra representativa pueden citarse las referencias a objetivos de ttulos que contiene la documentacin accesible a travs de Internet sobre las enseanzas de ingeniera civil en tres universidades europeas del mximo prestigio en ingeniera: la cole National des Ponts et Chausses de Pars, el Imperial College of Science and Medicine Technology de Londres, y el Politecnico de Turn5. La exhaustividad de la informacin aportada est en los tres casos a la altura del prestigio del centro, llegando a incluir programas y objetivos de asignaturas, pero formulados en trminos tan puramente operativos (capacidad para calcular manualmente una estructura lineal de bajo grado de hiperestatismo) que difcilmente pueden interpretarse fuera del contexto de la asignatura. Los objetivos de los ttulos slo se indican indirectamente, a travs del perfil profesional y de las funciones profesionales a que conducen los estudios. Imperial College anuncia una formacin equilibrada entre teora y prctica con especial atencin al diseo y a la comunicacin oral y escrita. La cole describe el perfil profesional del ingeniero salido de sus aulas: slida formacin cientfico-tcnica, capacidad de afrontar problemas integrando sus dimensiones sociales, econmicas y de gestin, y capacidad de trabajo en equipos multiculturales y multidisciplinares. El Politcnico de Torino
5
www.imperial.ac.uk/civilengineering www. enpc.fr/fr/formations/ingenieur/spec_gcc www.polito.it
24
enumera las funciones profesionales a que el ttulo da acceso en trminos de las distintas ramas de la ingeniera civil (control, ejecucin y gestin de obras civiles hidrulicas, geotcnicas, de transporte, de estructuras, de edificacin o de topografa). Los contenidos formativos de los planes de estudio europeos de ingeniera civil han sido analizados por EUCEET3 agrupando las distintas materias en ocho categoras, como frmula para facilitar la comparacin y para poder determinar el peso relativo de las materias sin las distorsiones a que inevitablemente abocara una atomizacin excesiva en relacin con el elevado nmero y la disparidad de planes examinados. Las ocho categoras de materias empleadas por EUCEET son Ciencias bsicas, Ciencias tcnicas, Ingeniera civil fundamental, Tecnologas de la ingeniera civil, Planificacin y gestin, Ciencias sociales y humanas, Prcticas preprofesionales y Proyecto fin de carrera. EUCEET define los lmites de cada categora indicativamente, pero estas indicaciones no se incluyen aqu porque en el apartado 12 figura una definicin ms precisa, ya que las categoras de materias de EUCEET se han adoptad como base para establecer la estructura general de los ttulos propuestos en este trabajo. El indicador de carga lectiva empleado por EUCEET para valorar el peso de las distintas categoras en los planes de estudios es el nmero de horas de contacto profesor-alumno (clases magistrales, prcticas dirigidas, laboratorios y tutoras de proyecto) asignadas a las materias de la categora. Con los datos de EUCEET se ha construido el grfico de la figura 4, donde se dan la media y los percentiles 10 y 90 de los 67 planes de estudio examinados.
Categoras de materias
4.000 3.500
Carga lectiva (horas)
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
Ciencias sociales e idiomas
Igeniera civil fundamental
Tecnologas de ingeniera civil
Prcticas preprofesionales
Proyecto fin de carrera
Percentiles 10 y 90 de 67 titulaciones europeas de ingeniera civil Media de 67 titulaciones europeas de ingeniera civil
Figura 4. Valor medio y percentiles 10 y 90 de la carga lectiva asignada a las distintas categoras de materias en las enseanzas europeas de ingeniera civil
Planificacin y gestin
Todas las categoras
Ciencias bsicas
Ciencias tcnicas
25
A pesar de la generalidad con que las materias se han agrupado en categoras, la carga lectiva asignada a cada categora confirma la diversidad de los planes de estudio, ya que las desviaciones de los percentiles 10 y 90 respecto al valor medio oscilan entre el 50 y el 150% de este ltimo. Otra circunstancia reseable es que la suma de las carga lectivas medias de las categoras Ciencias bsicas, Ciencias tcnicas, Ingeniera civil fundamental, y Planificacin y gestin es el doble de la carga lectiva media de la categora Tecnologas de la ingeniera civil. Si se identifica la carga lectiva media con el peso de cada categora dentro del plan de estudios, la proporcin anterior es un indicador de la relevancia que la formacin ingenieril generalista tiene frente a la formacin especialista dentro del programa formativo. Un programa radicalmente orientado a la formacin especialista estara dominado por las enseanzas tecnolgicas, de modo que las enseanzas correspondientes a las cuatro categoras sealadas tendran como finalidad que el estudiante pudiera asimilar aquellas y se limitaran al mnimo imprescindible para conseguir ese objetivo. Con un planteamiento de ese tipo, el peso conjunto de las cuatro categoras difcilmente duplicara el de la categora que engloba las enseanzas tecnolgicas, ni siquiera se aproximara a l. Cabe concluir, pues, que en la media de los programas formativos europeos de ingeniera civil la formacin ingenieril generalista domina sensiblemente sobre la formacin especialista. 2.3. ADMISIN A LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA Los criterios de admisin a los estudios de ingeniera civil en Europa tambin han sido estudiados por la red EUCEET3. Los datos recogidos corresponden a los 107 centros de enseanza superior participantes en la red y pueden resumirse como sigue (todos los porcentajes referidos a la totalidad de centros). En el 12% de los centros la admisin es libre, mientras que en el 88% se aplica algn criterio de seleccin. El criterio es nico en el 62% de los casos y est basado en el rendimiento acadmico preuniversitario (14% de los centros), en el resultado de pruebas de acceso a la universidad generales (14% de los centros) o especficas (13% de los centros), o en una combinacin del rendimiento acadmico preuniversitario y de pruebas de acceso a la universidad (21% de los centros). En el 26 % restante se aplica un criterio mixto con el rendimiento acadmico preuniversitario o el resultado de pruebas de acceso a la universidad como criterio principal y una entrevista personal (10% de los centros) u otros (16% de los centros) como criterio complementario. Estas cifras ponen de manifiesto que la aplicacin de un criterio de seleccin es el procedimiento de admisin ms extendido, con gran diferencia sobre la admisin libre. Entre las distintas opciones de criterio de seleccin hay un equilibrio relativo, donde slo destaca significativamente la admisin basada el rendimiento acadmico preuniversitario y en pruebas de acceso a la universidad. 2.4. EFECTO DEL MODELO SOBRE EL FRACASO ESCOLAR La informacin de EUCEET permite explorar posibles correlaciones entre fracaso escolar y tipo de enseanzas. En las figuras 5 y 6 se han representado dos indicadores de fracaso (la duracin media real de los estudios y el porcentaje de abandonos en el curso acadmico 97/98) frente a la extensin y modelo de estudios para cada uno de los 107 centros analizados por EUCEET.
26
Nmero de aos escolares de los estudios Porcentaje de abandonos

100% 80% 60% 40% 20% 0%
3,5
4,5
5,5
Modelo bimodular
Modelo integrado
Figura 5. Efecto de la extensin y modelo de enseanza en el abandono de los estudios
Nmero de aos escolares de los estudios, E

8
Duracin media de los estudios, N (aos)
N=E
6 5 4 3
3,5
4,5
5,5
Modelo bimodular N=1,08E
Modelo integrado N=1,25E
Figura 6. Efecto de la extensin y modelo de enseanza en la duracin media real de los estudios
En el caso del porcentaje de abandonos la disparidad de los datos parece descartar cualquier efecto del modelo de estudios. Para una misma extensin de los estudios las dispersiones que presentan ambos modelos son comparables, con excepcin de los estudios de 5 aos, donde el modelo bimodular produce menos abandono. Esta diferencia podra atribuirse a la autoseleccin de estudiantes que conlleva el modelo bimodular, pero entonces tendra que observarse una diferencia similar para los estudios de 4 aos. Slo si se admite que la autoseleccin es efectiva a partir de una determi-nada extensin de los estudios bimodulares (en este caso 5 aos) podra atribursele el efecto positivo sobre las cifras de abandono que muestra la figura 5.
27
El efecto sobre la duracin real de los estudios es ms claro. En el modelo bimodular la duracin media coincide con la extensin de los estudios, mientras que en el modelo integrado difiere en un 25%. Uniendo los resultados de los dos indicadores podra concluirse que el modelo bimodular da lugar de hecho a un mecanismo de xito o fracaso en los estudios sin opcin intermedia, a diferencia del modelo integrado, que propicia la dilatacin de los estudios como mecanismo de adaptacin. No obstante, sera arriesgado no tener en cuenta factores fuertemente condicionantes del abandono y la dilatacin de los estudios como normas de permanencia, condiciones de promocin, prerrequisitos de acceso entre enseanzas, etc. 2.5. APLICACIN DE LAS DECLARACIONES DE BOLONIA Y BERLN EN INGENIERA CIVIL La aplicacin de la declaracin de Bolonia de 1999 modificara la situacin descrita en favor del modelo bimodular. Entre los aos 2000 y 2004 algunos pases europeos han avanzado en esta direccin con medidas legales que propician el cambio de modelo, pero se requiere un plazo mayor de tiempo para poder apreciar los efectos de este avance sobre los datos de la figura 2. Por ello, la informacin generada por EUCEET a este respecto se ha limitado a establecer en que pases se ha producido dicho avance desde el ao 2000, con los resultados que resume la tabla 1 e ilustra la figura 7.
Ao 2.000 Modelo integrado Modelo bimodular Ambos modelos 18 5 3
Ao 2.004 12 10 4
Tabla 1. Nmero de pases y modelos de enseanza de ingeniera civil reconocidos
Entre los aos 2000 y 2004, la adopcin del sistema de crditos europeo por parte de los centros de enseanza de ingeniera civil ha ido unida, en general, al cambio del modelo integrado al modelo bimodular. En centros de gran prestigio como el Imperial College5, cuyo modelo acadmico tradicional es el modelo bimodular, an no se ha producido la implantacin del sistema europeo de crditos, y en los centros donde se ha producido se aprecian grandes desigualdades en el mecanismo de asignacin del nmero de crditos. Las cifras de algunos centros sugieren una conversin automtica del nmero de horas de clase presencial, mientras que las de otros indican una valoracin ms acorde con el significado de los crditos europeos. En el primer caso estara el Politcnico de Torino5, donde las 35 asignaturas del plan de estudios de Grado (Laurea) de Ingeniera civil son todas de 5, 7,5 o 10 crditos, y en el segundo la cole de Ponts et Chausses de Paris5 donde las asignaturas y actividades didcticas del ttulo de Grado de Ingeniera civil (Licence del ttulo unificado grado-mster Diplme d'ingenieur) fluctan entre 2 y 7 crditos.
28
Modelo integrado Modelo bimodular
Ambos modelos
Modelo integrado Modelo bimodular
Ambos modelos
29
Los acuerdos de Bolonia de 1999 y de Berln de 2003 pretenden promover un sistema europeo bimodular de ttulos universitarios que sean homogeneizables y que favorezcan el acceso al mercado laboral y la movilidad transnacional de los titulados. En Febrero de 2004 la red EUCEET4 decidi respaldar estos acuerdos y estimular su aplicacin en el mbito de la ingeniera civil, matizando que la capacitacin profesional a adquirir con el ttulo correspondiente al primer nivel no debe tener como nicos objetivos el acceso al mercado de trabajo y la movilidad, sino tambin la calidad del servicio que la ingeniera civil presta a la sociedad y del que dependen en gran medida la seguridad y el bienestar del ciudadano. Como medio de aplicar los acuerdos de Bolonia y de Berln con estos objetivos, EUCEET apoya el modelo bimodular para las enseanzas de ingeniera civil, recomendando que la extensin de los estudios del primer nivel sea de 4 aos con una carga lectiva de 240 crditos europeos, a la vez que defiende la compatibilidad de dichos objetivos y del Espacio Europeo de Educacin Superior con el modelo integrado y con 5 aos de extensin de los estudios, de manera que mediante enseanzas de este tipo se accedera conjuntamente a los ttulos de ambos niveles. Esta postura de EUCEET coincide con las recomendaciones y declaraciones de asociaciones de ingeniera civil ajenas al marco educativo y al mercado europeo6.
ASME, First Professional Degree, ASME Policy Statement 465, American Society of Civil Engineering, 1998.
3.
MODELO DE ESTUDIOS ELEGIDO
3. Modelo de estudios elegido
El examen de las enseanzas de ingeniera civil en 107 centros de 26 pases europeos pone de manifiesto que el modelo de estudios integrado es sensiblemente mayoritario frente al modelo bimodular y que esta situacin no ha cambiado sustancialmente entre los aos 2000 y 2004, si bien se ha producido un avance significativo en favor del modelo bimodular mediante la adopcin de medidas legales para la aplicacin de la declaracin de Bolonia. La disparidad en cuanto a la extensin de los estudios, independientemente del modelo de enseanza, en cuanto al rango acadmico, y en menor medida en cuanto al mbito temtico es la nota imperante en los ttulos otorgados en Europa a los profesionales de la ingeniera civil. La carga lectiva, medida en horas anuales de contacto profesor-alumno, tiene un valor medio de 750 horas y no presenta mucha dispersin. Ni el modelo de enseanza ni la extensin de los estudios son factores determinantes del fracaso escolar por s solos. La postura de las instituciones europeas relacionadas con la ingeniera civil miembros de EUCEET (universidades, asociaciones profesionales, centros de investigacin y asociaciones empresariales), basada en sus propios datos y en los recogidos de instituciones similares, es favorable a la aplicacin de los dos modelos de enseanza de ingeniera civil para alcanzar los objetivos de la declaracin de Bolonia, aadiendo adems la calidad del servicio que la ingeniera civil debe prestar a la sociedad. En el modelo bimodular EUCEET recomienda un ttulo de primer nivel con una extensin de los estudios de 4 aos y una carga lectiva de 240 crditos europeos, y en el modelo integrado recomienda una extensin de los estudios de 5 aos, con un solo ttulo que unifique los dos niveles del modelo bimodular.
34
Las propuestas de ttulos acadmicos de este proyecto han de ser soluciones que permitan configurar procesos formativos eficaces de acceso a los perfiles profesionales demandados por el mercado y por la sociedad en el mbito de la ingeniera civil. El modelo de enseanza adoptado a priori para la bsqueda de soluciones es el modelo bimodular, pero si las restricciones que impone conducen a soluciones poco eficaces o poco compatibles con la finalidad ltima, se ampliar dicha bsqueda a soluciones basadas en el modelo integrado o en la coexistencia de ambos modelos.
4.
OFERTA Y DEMANDA ACADMICA EN INGENIERAS CIVILES
4. Oferta y demanda acadmica en ingeniera civil
En los grficos agrupados en la figura 8 se compara la demanda acadmica (solicitudes en primera y segunda opcin) y la oferta (admisiones) de las dos carreras universitarias espaolas de ingeniera civil: Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos e Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Hay un grfico por centro participante en el proyecto y carrera impartida, y otros dos con la sumas correspondientes a cada carrera. El nmero total de grficos es de 26, ya que de los 19 centros participantes, 14 imparten una carrera y 5 las dos. Los datos proceden de las propias universidades participantes. La ausencia de alguno de ellos se debe a que el dato no es de aplicacin como sucede con la distincin entre primera y segunda opcin en las universidades privadas, o a que las titulacin ha empezado a funcionar con posterioridad al curso 1999/2000. En este ltimo caso se encuentran las titulaciones de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas de las Universidades de A Corua, Politcnica de Cartagena y de Santiago de Compostela, que han empezado respectivamente a impartirse en los cursos 2003/2004, 2000/2001 y 2003/2004. La falta del resto de datos se debe a que no han sido facilitados por los centros afectados. La tabla 2 recoge los datos numricos con los que se ha construido de la figura 8.
38
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Solicitantes 2 opcin
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad Politcnica de Madrid

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Cantabria

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Valencia
39
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universitat Politcnica de Catalunya

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Granada

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de A corua
40
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Castilla-La Mancha

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Burgos

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad Alfonso X El Sabio
41
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad Politcnica de Madrid

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Cantabria

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad Politcnica de Valencia
42
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universitat Politcnica de Catalunya

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de A Corua

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad Alfonso X El Sabio
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Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Burgos

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Alicante

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Extremadura
44
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Cdiz

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Salamanca (Zamora)
45
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Salamanca (vila)

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Crdoba

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad Politcnica de Cartagena
46
Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 100 200 300 400 500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidad de Santiago de Compostela

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidades participantes

Alumnos
03/04 02/03
Curso
01/02 00/01 99/00

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
Admitidos
Figura 8. Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. Universidades participantes
47
TTULO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS CENTRO

Madrid Santander Valencia Barcelona Granada A Corua Ciudad Real Burgos Alfonso X TOTAL Admitidos 342 120 143 182 205 132 50 88 106 1.368 340 99 142 166 207 131 50 85 96 1.316 413 103 151 182 188 122 50 97 79 1.385 421 124 150 181 201 136 50 64 100 1.427 416 130 143 180 204 126 50 119 120 1.488 Solicitudes 1 opcin 348 197 229 284 291 164 131 183 237 2.064 334 123 191 186 291 138 118 132 247 1.760 315 158 160 190 275 120 119 145 248 1.730 367 203 214 221 295 177 117 126 273 1.993 458 220 262 274 323 131 148 196 280 2.292 Solicitudes 2 opcin 226 88 77 124 135 466 96 81 1.293 225 77 23 109 147 513 70 74 1.238 186 102 38 116 131 538 81 68 1.260 212 93 29 143 127 561 66 61 1.292 261 111 35 145 149 444 84 64 1.293
99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04
Tabla 2. Admisiones y solicitudes de las titulaciones de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
TTULO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS CENTRO

Madrid Santander Valencia Barcelona A Corua Burgos Alicante Cceres Las Palmas Algeciras Zamora vila Blmez Cartagena Lugo TOTAL Admitidos 368 119 195 195 127 162 108 83 49 93 29 47 72 1.783 1.672 367 124 186 186 151 158 139 105 60 177 38 49 249 128 224 224 84 120 130 114 56 99 20 50 57 1.672 316 124 195 195 106 156 154 323 130 234 234 57 162 192 249 120 123 105 16 95 80 58 2.195 268 280 130 130 150 217 117 Solicitudes 1 opcin 213 227 147 147 137 198 96 168 211 190 190 103 123 124 182 254 164 164 193 150 139 186 290 205 205 165 214 242 199 93 48 89 17 109 80 103 2.293 Solicitudes 2 opcin 368 292 142 142 173 118 36 294 202 117 117 144 15 25 188 171 109 109 158 56 37 193 175 88 88 172 148 31 197 178 127 127
99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04
136 185 25
97 14 87 1.502
121 35 50 80 1.690 1.552
143 48 70
83 32 64
85 25 112
1.552 1.517
96 109 124 140 86 270 183 179 179 200 1.701 1.309 1.309 1.277 1.379
142
Tabla 2. Admisiones y solicitudes de las titulaciones de Ingeniero Tcnico de Obras
El examen de los datos acadmicos de oferta y demanda de las dos carreras pone de manifiesto que la demanda del ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos es muy superior a la oferta, ya que salvo ocasionalmente en algn centro, la demanda en primera opcin es suficiente para cubrir la oferta, cuando no la sobrepasa ampliamente. En el caso de los ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, a pesar de la falta de algunos datos, se repite la tendencia de la demanda en primera opcin a cubrir la oferta, especialmente en aquellos centros que imparten las dos carreras. En general, la suma de la demanda en primera y segunda opcin est muy por encima de la oferta, y en la mayora de los centros basta la demanda en primera opcin para equilibrar e incluso para superar ampliamente a la oferta. Dentro de esta tendencia general, la decantacin hacia el equili-
48
brio o hacia el predominio de la solicitud en primera opcin parece depender del nmero de plazas ofertadas, de manera que a mayor nmero de plazas mayor equilibrio. El nmero de plazas ofertadas no coincide necesariamente con el de admisiones porque las universidades no emplean el mismo mecanismo para asegurar la cobertura de todas las plazas ofertadas. En unos casos el nmero de admisiones se establece incrementando el de plazas en el porcentaje estimado de admitidos que renunciarn, mientras que en otros se crea una lista de admitidos en espera que slo se contabilizan como tales si sustituyen a alguno de los contabilizados para cubrir las vacantes producidas por las renuncias de stos. Por este motivo tambin ofrece inters como indicador de la relacin oferta/demanda el cociente entre el nmero de matriculaciones y el nmero de plazas ofertadas (o la demanda en primera opcin cuando no se limita el nmero de plazas). Para el curso 2003/2004 este indicador puede consultarse en INTERNET2 y ofrece los resultados de la figura 9.
49
Lugo
Cartagena
Blmez
vila
Zamora
Algeciras
Las Palmas
Cceres
Alicante
Burgos
Ciudad real
A corua
Granada
Barcelona
Valencia
Santander
Madrid
0% 50% 100% 150% 200% 250%
ICCP
ITOP
ITOPeCC
ITOPeH
ITOPeTSU
Figura 9. Nmero de plazas ofertadas en el curso 03/04 y porcentaje de las mismas que se cubre en la matrcula.
50
Este indicador tambin confirma que la demanda supera a la oferta, ya que en general el nmero de estudiantes matriculados supera al de plazas ofertadas. Los casos ms llamativos de demanda muy alejada de la oferta se dan con los tres ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas. La demanda supera a la oferta en el ttulo de la especialidad en Construcciones Civiles, mientras que con los ttulos de especialidad en Hidrologa y de especialidad en Transportes y Servicios Urbanos sucede exactamente lo contrario. Las solicitudes en primera opcin permiten analizar la evolucin de la demanda a lo largo del periodo de cinco cursos acadmicos considerado. En el caso del ttulo de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos el nmero de solicitudes muestra un mnimo en el centro del periodo, con una fuerte recuperacin posterior hasta situar destacadamente el mximo en el ltimo curso. Esta tendencia se repite casi sistemticamente en la totalidad de los centros que imparten el ttulo. La oferta de plazas no ha variado, y la ligera fluctuacin con tendencia al alza que se observa en la admisin es atribuible a los mecanismos empleados para cubrir las plazas. El caso donde ha habido un cambio cuantitativo ms importante es el de la Escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid, con un fuerte escaln de subida en el centro del periodo coincidiendo con la oferta de todas sus plazas en distrito nico. La demanda total de los ttulos de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas ha experimentado una evolucin muy similar, con una duracin mayor de la demanda mnima, pero con una recuperacin posterior sensiblemente ms intensa. Esta evolucin no es uniforme en todas las universidades, si bien parece repetirse en aquellas donde los estudios cuentan con tradicin y no coexisten con los del ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. En las universidades donde no se da esta tradicin ni esta coexistencia, la tendencia es muy dispar, toda vez que la recuperacin antes mencionada slo se ha producido en algunas. Por ltimo, en las universidades donde ambos ttulos coexisten, la demanda se ha mantenido estable o est en recuperacin del mnimo habido en el centro del periodo, aunque la recuperacin no se produce con igual velocidad en todas ellas.
5.
INSERCIN LABORAL DE TITULADOS DE INGENIERA CIVIL
5. Insercin laboral de titulados de ingeniera civil
La informacin aportada por los Colegios Nacionales de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas ofrece una imagen muy ilustrativa de la situacin laboral de los colegiados recientes de ambos colegios. Los datos proporcionados han permitido establecer la situacin actual de las seis ltimas proporciones, esto es, la de los ingenieros graduados en los cursos 97/98 a 02/03, si bien esta ltima debe considerarse an en periodo transitorio a efectos de insercin laboral. 5.1. INSERCIN LABORAL DE PROMOCIONES RECIENTES Las actividades profesionales que desarrollan los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y los Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas se han agrupado por sectores, siguiendo los criterios de los propios colegios profesionales. Estos sectores son cinco de Administraciones Pblicas (los tres tipos de administracin local, el Ministerio de Fomento y los dems ministerios), el de Docencia e Investigacin, la consultora, las empresas constructoras, las de transportes, las de agua y energa, las de gestin, y un sector que engloba el resto de las actividades incluyendo a los colegiados en paro que representan un porcentaje significativo dentro de este sector, pero poco relevante en el conjunto de actividades. Los datos aparecen en forma grfica en las figuras 10 y 11 de las dos pginas siguientes. Para cada promocin y para cada colegio se ha construido un grfico donde se indica el nmero de ingenieros que desarrollan su actividad profesional en los sectores anteriormente enumerados. Esta agrupacin en sectores equivale a una tipificacin de las actividades a que se dedican las instituciones y empresas donde los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y los Ingenieros Tcnicos
54
INSERCIN LABORAL DE TTULOS DE INGENIERA CIVIL
de Obras Pblicas ejercen su profesin, pero no identifica necesariamente las ramas de la ingeniera civil en que dicha profesin se desarrolla. La identificacin es inmediata en casos como el de los titulados de ambos grupos de la Direccin General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente, pero no sucede lo mismo con los destinados en unidades de carcter transversal de la Administracin central, los que prestan servicios en la administracin local o autonmica, los que se dedican a la docencia e investigacin, los que trabajan en las empresas con actividades encuadradas en el sector Otras, o los que lo hacen en consultora o en construccin, ya que las empresas consultoras engloban todas las ramas de la ingeniera civil y las constructoras, especialmente las de gran tamao, no se limitan a la mera ejecucin de obras, sino que sus actividades incluyen el proyecto, la explotacin, la planificacin, la conservacin y el mantenimiento, y la investigacin y el desarrollo. La cuestin es relevante desde el punto de la vista de la insercin laboral por cuanto constituye un indicador del peso de las distintas ramas de la ingeniera civil en el mercado laboral, y el mbito temtico del ejercicio profesional es a su vez uno de los factores determinantes para tipificar los perfiles profesionales que la sociedad precisa. El tema ser abordado en el apartado dedicado a los perfiles profesionales. La primera conclusin de inters respecto a la insercin laboral de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de los Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas es que en los ltimos cinco aos se estn incorporando con fluidez al ejercicio profesional sin que exista un ndice de paro significativo en el campo de la ingeniera civil. La presencia de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas en todos los sectores se va consolidando a medida que las promociones se asientan en el mercado laboral, con la natural excepcin de los Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas en el sector de Docencia e Investigacin. Destacan los sectores de Consultora y de Empresas constructoras que absorben entre los dos ms de tres cuartas partes de la actividad laboral tanto de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos como de los Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas.
Ingenieros de caminos, canales y puertos, 1.998

Total Otras Empresas de gestin Empresas energa/agua Empresas de transportes Consultora Empresas constructoras Docencia e investigacin Diputaciones Ayuntamientos Autonomas Otros ministerios Ministerio de Fomento
0 200 400 600 800 1.000 1.200
55

0 200 400 600 800 1.000 1.200

0 200 400 600 800 1.000 1.200
56

0 200 400 600 800 1.000 1.200

0 200 400 600 800 1.000 1.200
57

0 200 400 600 800 1.000 1.200
Figura 10. Insercin laboral de las seis ltimas promociones de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.
Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas, 1.998

0 200 400 600 800 1.000 1.200
58

0 200 400 600 800 1.000 1.200

0 200 400 600 800 1.000 1.200
59

0 200 400 600 800 1.000 1.200

0 200 400 600 800 1.000 1.200
60

0 200 400 600 800 1.000 1.200
Figura 11. Insercin laboral de las seis ltimas promociones de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas.
La comparacin entre si de los grficos de las figura 10, para los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, o de los de la figura 11, para los Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas, no permite establecer tendencias sobre la evolucin reciente del nmero de titulados ocupados en un sector laboral dado de los doce en que la ingeniera civil aparece dividida. La razn estriba en que los datos de dichas figuras indican la ocupacin laboral de los titulados de las distintas promociones no cuando se incorporaron al mercado laboral tras graduarse, sino en el momento de recabar la informacin. En consecuencia, la tendencia aparentemente creciente con el tiempo que muestra el sector Otras para los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos no significa necesariamente que este sector ocupe a ms titulados cada vez, sino que la presencia de los titulados en ese sector disminuye a medida que crece su madurez y experiencia profesional. Por el contrario, la presencia en los nueve sectores que son acusadamente minoritarios frente a los de Consultora, Empresas constructoras y Otras se va incrementando rpidamente con la madurez y experiencia profesional, tanto para los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos como para los Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas. 5.2. EVOLUCIN DE LA OCUPACIN PROFESIONAL DE LOS TITULADOS EN INGENIERA CIVIL Para determinar si el predominio de los sectores Consultora y Empresas constructoras y el desplazamiento hacia los sectores restantes con la madurez profesional son tendencias recientes o constantes histricas, se ha ampliado el anlisis anterior a todas las promociones de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos que permanecen en activo, agrupndolas por quinquenios a partir de la de 1958. En la figura 12 puede verse el nmero de colegiados pertenecientes a las distintas promociones egresadas desde 1958, y en la figura 13 el porcentaje de ingenieros de cada promocin quinquenal ocupados laboralmente en los distintos sectores de actividad profesional.
61
AO
1.400
1.200
NMERO DE COLEGIADOS
1.000
800
600
400
200
1.960
1.970
1.980
1.990
2.000
Figura 12. Nmero de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos colegiados de las promociones de 1958 a 2003.
La figura 13 proporciona una imagen instantnea (ao 2004) del estado de las 45 ltimas promociones Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos en cuanto a campo de actividad profesional. Lo primero que se observa es que la concentracin de ingenieros en los sectores de consultora y de empresas constructoras no es un fenmeno reciente, sino que se remonta a varios quinquenios atrs. Es significativa la presencia casi uniforme (en trminos relativos, puesto que los datos manejados son porcentajes) de todas las promociones en el sector de consultora, lo cual indica que se trata de un sector capaz de acoger y retener ingenieros con todos los niveles de experiencia profesional. Sin embargo, la uniformidad de los porcentajes a lo largo del tiempo indica que no es un sector que concentre ms la ocupacin en tiempos recientes que en tiempos pasados o viceversa, sino que absorbe una fraccin constante de los titulados incorporados al mercado laboral, independientemente del momento en que tiene lugar la incorporacin. Dado el crecimiento anual del nmero de titulados (Figura 12) y la ausencia de paro en la profesin, cabe concluir que la ocupacin en este sector crece al mismo ritmo que la ocupacin global. En los dems sectores de actividad, excluidos el de Empresas constructora y el de Otras, la tendencia es a concentrar mayor porcentaje de titulados de las promociones ms antiguas de los ltimos
62
30 aos. Esto confirma la idea de que son sectores que requieren mayor madurez profesional y que acogen a profesionales de otros sectores cuando adquieren ese nivel de madurez. No obstante, caben otras explicaciones, por ejemplo que se trate de sectores que crezcan a menor ritmo que el de titulados y en consecuencia absorben un porcentaje decreciente de cada promocin. Los casos ms llamativos de concentracin de promociones con alta experiencia son Docencia e Investigacin, Ministerio de Fomento y Empresas de gestin. La segunda explicacin del fenmeno de concentracin es admisible para el sector Ministerio de Fomento, pero es muy dudosa para el de Empresas de gestin, y desde luego es inverosmil para el sector de Docencia e Investigacin, apenas existente antes de 1980 y donde la incorporacin se produce tras un dilatado periodo de formacin doctoral.
Distribucin de los campos de actividad de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos por promociones
Otras
Empresas de gestin
Empresas energa/agua
Empresas de transportes
0%
10%
20%
30%
40%
1998-2003 1993-1997
1988-1992 1983-1987
1978-1982 1973-1977
1968-1972 1963-1967
1958-1962 <1958
Figura 13. Distribucin de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos por sectores de actividad
63
Consultora
Empresas constructoras
Docencia e investigacin
Diputaciones
Ayuntamientos
Autonomas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
1998-2003 1993-1997
1988-1992 1983-1987
1978-1982 1973-1977
1968-1972 1963-1967
1958-1962 <1958
64
Otros ministerios
Ministerio de Fomento
0%
10%
20%
30%
40%
50%
1998-2003 1993-1997
1988-1992 1983-1987
1978-1982 1973-1977
1968-1972 1963-1967
1958-1962 <1958
En el otro sector dominante, Empresas constructoras, se observa la misma tendencia a la concentracin de titulados con madurez profesional, pero slo hasta un lmite que puede fijarse en torno a los 15 aos, ya que los porcentajes de titulados de cada promocin presentes en el sector disminuye crece con la antigedad de la promocin para las de los tres ltimos quinquenios, y luego disminuye dentro de una fuerte dispersin que podra atribuirse a las fluctuaciones de inversin en el sector. Finalmente, el sector Otras muestra la misma tendencia a concentrar titulados recientes para las promociones de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de los ltimos 5 aos y de los ltimos 55, aunque los datos de estas ltimas ponen de manifiesto que el fenmeno se est agudizando. En resumen, el sector Consultora es uno de los dominantes en cuanto a absorcin de titulados, pero no muestra tendencias a la concentracin en funcin de la madurez profesional. En el otro sector dominante, Empresas constructoras, se aprecia una tendencia creciente de la concentracin con la madurez que se invierte a partir de los 15 aos de experiencia. Las tendencias de los dems sectores es a un crecimiento de la concentracin con la experiencia, excepto el sector Otras cuya tendencia es justamente la opuesta. Estas observaciones son consistentes con la evolucin profesional de un titulado y con los niveles de responsabilidad profesional propios de cada sector.
65
5.3. PRESENCIA PROFESIONAL DE INGENIEROS CIVILES COMUNITARIOS EN ESPAA En aplicacin de la Directiva Europea 89/42 existe la va del reconocimiento profesional por parte del Ministerio de Fomento para que un titulado comunitario en ingeniera civil pueda colegiarse en Espaa y actuar profesionalmente como colegiado. A peticin del titulado, el Ministerio de Fomento solicita informe al Consejo de Coordinacin Universitaria sobre sus estudios acadmicos y decide si deniega el reconocimiento, si lo concede, o si lo condiciona a la superacin, bien de un examen ante un tribunal del propio Ministerio sobre las carencias formativas apreciadas por el Consejo, bien de un ao de prcticas tuteladas con supervisin tambin del propio Ministerio. En cualquier caso, la concesin requiere informe previo no vinculante del colegio profesional afectado. La tabla 3 indica el nmero de peticiones presentadas desde 1992, el de reconocimientos profesionales otorgados como Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y como Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas y el de colegiaciones. Estos datos reflejan la rigidez del sistema espaol de educacin superior en ingeniera civil para la equiparacin de ttulos acadmicos a efectos del ejercicio profesional, a pesar de ser cuatro los ttulos correspondientes a esta ingeniera.
INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS

Reconocimientos Desestimaciones Colegiaciones Pendientes Solicitudes Renuncias
INGENIERO TCNICO DE OBRAS PBLICAS

Reconocimientos Desestimaciones Pendientes
4
Solicitudes
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total
6 12 11 5 8 10 14 22 21 29 29 55 39 261
111
43
75
32
71
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total
2 1 1 3 0 1 4 8 12 4 11 10 2 59
43
Fuentes: Ministerio de Fomento y Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, 2004.
Tabla 3. Reconocimiento profesional de ingenieros civiles comunitarios
Renuncias
11
Ao
Ao
6.
PERFILES PROFESIONALES DE INGENIERA CIVIL
6. Perfiles profesionales de ingeniera civil
6.1. FACTORES DETERMINANTES La definicin de los perfiles profesionales para ingeniera civil se ha basado en el estudio de las necesidades del mercado y de la sociedad europea llevado a cabo por EUCEET8. Los datos para el anlisis fueron aportados por 16 pases europeos (Alemania, Blgica, Chipre, Chequia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Hungra, Irlanda, Italia, Lituania, Polonia, Portugal, Rumania y Reino Unido) mediante la realizacin de sendos estudios nacionales unificados por un cuestionario comn que los miembros de EUCEET representantes de cada pas deban cumplimentar argumentando las respuestas con informacin bibliogrfica relevante, consultas a instituciones y entrevistas a personas y rganos representativos. Del trabajo de EUCEET se pueden extraer conclusiones altamente significativas para la definicin de perfiles profesionales de ingeniera civil acordes con el mercado y la sociedad europeos. Estas conclusiones, enumeradas a continuacin, se refieren a tres aspectos fundamentales de las competencias profesionales demandadas por la industria y la sociedad a la ingeniera civil: identificacin y disponibilidad actual de las mismas, y eficacia del sistema acadmico para generarlas.
EUCEET, Inquiries into European higher education in civil engineering, Volume III. I. Manoliu editor, Independent Film, Bucarest, 2004.
70
a) Competencias profesionales demandadas por la industria y la sociedad a la ingeniera civil europea. El ejercicio profesional de la ingeniera civil en las condiciones de calidad y competitividad que, a juicio de EUCEET, el mercado y la sociedad europeos demandan requiere que el ingeniero que lo ejerza aporte las siguientes competencias: 1. Formacin cientfico-tcnica slida, especialmente para consultora e investigacin. 2. Facilidad de integracin en equipos interdisciplinares. 3. Capacidad gestora. 4. Conocimientos econmicos y financieros. 5. Prctica de la ingeniera civil compatible con la salvaguarda del medio ambiente. 6. Aprovechamiento de las nuevas tecnologas. 7. Capacidad de comunicacin. 8. Familiaridad con el marco legal de la ingeniera civil. 9. Prctica de la ingeniera civil acorde con la seguridad y bienestar del ciudadano. b) Competencias profesionales aportadas por la ingeniera civil europea. La valoracin que merecen a EUCEET las competencias aportadas por los profesionales europeos de la ingeniera civil y el nmero de ellos presentes en el mercado es que: 1. La calidad y cantidad de profesionales que aporta la ingeniera civil europea satisfacen la demanda existente conforme a las condiciones recogidas en a), aunque con algunas carencias en competencias transversales, que son poco acusadas en los pases del centro y del sur. 2. Las perspectivas de futuro no son optimistas por la pobre imagen social de la profesin en todos los pases excepto los del sur, debido a su dureza y baja retribucin. c) Eficacia del sistema acadmico para generar competencias profesionales demandadas en ingeniera civil. La eficacia con que las distintas facetas formativas empleadas por los centros europeos de enseanza de ingeniera civil contribuyen a generar las competencias enumeradas en a) ha sido contrastada por EUCEET con los siguientes resultados:
71
1. Alta eficacia de la formacin cientfico-tcnica generalista. 2. Inutilidad de la especializacin muy concentrada. 3. Eficacia de las enseanzas especficas para la adquisicin de competencias transversales. 4. Eficacia de la influencia externa de la sociedad sobre la formacin acadmica, ejercida indirectamente a travs de la acreditacin profesional o directamente mediante regulacin legal de los programas formativos. 5. Eficacia de la implicacin de la industria en investigacin y enseanza. 6. Eficacia de las prcticas preprofesionales cuando estn diseadas a medida de cada empleador, pero esta posibilidad slo queda al alcance de la Administracin y de las grandes consultoras y constructoras. 6.2. CONFIGURACIN DE PERFILES PROFESIONALES A la vista de la conclusin b.1), se deduce que el sistema acadmico de formacin en ingeniera civil responde eficazmente a las necesidades del mercado y de la sociedad europeos enumeradas en a), aunque, como se seala en c), la eficacia de algn elemento de los programas formativos es dudosa, y no todos los programas proporcionan en el mismo grado las competencias transversales demandadas, siendo en los pases del Sur donde ms se consigue este objetivo. La buena imagen de la profesin y la mayor aproximacin a la adquisicin de competencias transversales en los pases del Sur no son hechos inconexos. La enseanza de la ingeniera civil en estos pases se inspira mayoritariamente en el modelo generalista de tradicin francesa y gravita sobre una formacin cientfico-tcnica amplia y slidamente estructurada de la que la formacin tecnolgica emerge como una prolongacin natural fcilmente actualizable, casi autnomamente. En otros pases de tradicin ms anglosajona el modelo generalista tiene menos presencia en la enseanza en beneficio del modelo utilitarista, donde la formacin cientfico-tcnica se limita a lo imprescindible para poder asimilar la formacin tecnolgica y proporciona una autonoma de aprendizaje muy limitada. La transversalidad de las competencias que proporciona el modelo generalista es mucho mayor que la del modelo utilitarista y esto multiplica las posibilidades de acceso a funciones profesionales de alto nivel cientfico, tcnico o de gestin, pero no por ello ajenas al campo de la ingeniera civil. Cuando estas contribuciones de la ingeniera civil se producen, la sociedad es consciente de ello y no la percibe como una profesin rutinaria, itinerante, empirista y poco innovadora, es decir, con grandes desventajas frente a otras, que los salarios con que se retribuye no slo no mitiga sino que a veces acrecienta. El sistema acadmico espaol de formacin en ingeniera civil se incluye entre los que satisfacen eficazmente la demanda existente. Los datos de insercin laboral de los titulados espaoles lo corroboran. El modelo generalista est muy presente en las enseanzas y potencia la adquisicin de competencias transversales, como ocurre en general con los pases del Sur. Por
72
otra parte, no produce los efectos negativos del modelo utilitarista en cuanto a la percepcin social de la profesin, sino todo lo contrario. As lo demuestra la demanda de las titulaciones de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, superior a la oferta. En consecuencia, el sistema acadmico espaol de formacin en ingeniera civil satisface el objetivo de acceso al mercado laboral formulado en la declaracin de Bolonia y el requisito de EUCEET de hacerlo con garantas de poder afrontar la responsabilidad civil de la funcin a desempear. Slo la movilidad transnacional de los titulados europeos, segundo objetivo de la declaracin de Bolonia justifica la reconfiguracin de los perfiles profesionales de ingeniera civil. El procedimiento seguido para llevar a cabo esta nueva configuracin ha consistido en establecer los factores determinantes de los perfiles, asignar niveles a los factores cuantificables mediante criterios operativos, identificar componentes indivisibles de los factores no cuantificables, y combinar un nivel de cada uno de los primeros con distintos componentes de los segundos, de modo que resulte un perfil profesional de cada combinacin. Los factores cuantificables empleados han sido la capacidad tcnica y la capacidad gestora, por entender que sobre la primera gravita esencialmente el peso de las competencias 1, 5, 7 y 9 demandadas por el mercado laboral y la sociedad, sobre la segunda las competencias 3, 4 y 8, y sobre ambas las competencias 2 y 6. De este modo, la metodologa empleada en la determinacin de los perfiles profesionales habr sido diseada para que el resultado de aplicarla incorpore los nuevos aspectos del ejercicio profesional de la ingeniera civil que la sociedad europea demanda, y a la vez conserve aquellos otros que esa misma sociedad valora positivamente, de acuerdo con los datos de insercin laboral y las conclusiones de EUCEET. Este planteamiento metodolgico deja poco margen para que los criterios subjetivos influyan en el resultado por lo que se refiere a los niveles de capacidad tcnica y capacidad gestora de los perfiles, pero no resulta tan restrictivo para separar los perfiles por mbitos temticos del ejercicio profesional. Si estos mbitos pudieran identificarse con los sectores de ocupacin del apartado 4, los datos de insercin laboral recogidos en ese apartado permitiran dividir temticamente la ingeniera civil con arreglo al volumen de ocupacin laboral en las distintas ramas, pero como se justific entonces, tal identificacin no es correcta. No obstante, ampliando los datos disponibles, es posible hacer una estimacin a posteriori para una divisin temtica dada. El mbito temtico del ejercicio profesional es un factor de gran influencia en la movilidad transnacional de los ingenieros. Para poder incorporarlo a los perfiles, la ingeniera civil se ha descompuesto agrupando sus contenidos temticos en reas de manera que la extensin de cada una sea la mnima suficiente para llenar un perfil profesional, que la agrupacin respete la afinidad cientfico-tcnica de contenidos y que las reas resultantes no supongan una ruptura con las ramas tradicionales. Una vez decididas las reas, los mbitos temticos de los perfiles se han establecido por unin de aquellas, maximizando la extensin que puede abarcar un perfil profesional y respetando en la unin los criterios de agrupacin de contenidos en reas. La consistencia del resultado se contrastar estimando a posteriori la distribucin de los profesionales espaoles de la ingeniera civil entre los mbitos temticos de los perfiles, conforme a la posibilidad sealada en el prrafo anterior.
73
Los niveles de capacidad tcnica y gestora y las reas temticas adoptados son: T1: Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar eurocdigos. T2: Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente eurocdigos. T3: Capacidad tcnica equivalente a la de elaborar eurocdigos G1: Capacidad gestora adquirida mediante enseanzas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que se impartiran en su mayor parte integradas en enseanzas tcnicas. G2: Capacidad gestora adquirida mediante enseanzas transversales (Economa, Derecho, Pla nificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que se impartiran en su mayor parte como enseanzas separadas. A1: Cimientos, Estructuras y Materiales. A2: Construccin. A3: Hidrulica y Energtica. A4: Ingeniera sanitaria y medioambiental. A5: Ingeniera martima y costera. A6: Transportes. A7: Urbanismo y Territorio. El procedimiento operativo para combinar los elementos integrantes de cada perfil ha consistido en rellenar una columna de la tabla 4 por perfil seleccionando una de las tres filas correspondientes a la capacidad tcnica, una de las dos correspondientes a capacidad gestora y de una a siete de las correspondientes al mbito temtico del ejercicio profesional. De entre las 762 combinaciones posibles se han adoptado las cinco que figuran en la tabla 4.
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Tcnica
T1 (Aplicar eurocdigos) T2 (Criticar eurocdigos) T3 (Elaborar eurocdigos)
P1
P2
P3
P4
P5
Capacidad
4 4
Gestora
G1 (Adquirida implcitamente) G2 (Adquirida explcitamente) A1 (Cimientos, Estructuras y Materiales)
4 4 4 4
4 4 4 -
rea temtica de ejercicio profesional
A2 (Construccin) A3 (Hidrulica y Energtica) A3 (Ingeniera sanitaria; Ingeniera medioambiental) A5 (Ingeniera martima y costera) A6 (Transportes) A7 (Urbanismo y Territorio) 4
4 4 4; 4 4 4 4 4
Tabla 4. Procedimiento operativo para configurar perfiles profesionales
6.3. PERFILES PROFESIONALES PROPUESTOS Las combinaciones de factores determinantes de la tabla 3 configuran los perfiles profesionales: P1: Ingeniero con Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto del tipo de los eurocdigos. Capacidad gestora adquirida mediante enseanzas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que se impartiran principalmente integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas. particularizadas para el proyecto en los campos de Geotecnia, Materiales y Estructuras. P2: Ingeniero con Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto del tipo de los eurocdigos.
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Capacidad gestora adquirida mediante enseanzas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que se impartiran principalmente como enseanzas separadas, y complementariamente integradas en enseanzas tcnicas. particularizadas en los campos de Ejecucin y Mantenimiento de Obras Civiles y de Edificacin. P3: Ingeniero con Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto del tipo de los eurocdigos. Capacidad gestora adquirida mediante enseanzas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que se impartiran principalmente integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas. particularizadas para el proyecto y la explotacin en los campos de Hidrulica y Energtica, Ingeniera sanitaria e Ingeniera martima y costera. P4: Ingeniero con Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto del tipo de los eurocdigos. Capacidad gestora adquirida mediante enseanzas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que se impartiran principalmente integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas. particularizadas para el proyecto y la explotacin en los campos de Transporte, Urbanismo y Territorio. P5: Experto en Ingeniera civil como tecnlogo, consultor o gestor, respectivamente con La capacidad gestora y la capacidad tcnica de alguno de los perfiles P1 a P4, la primera ampliada, en su caso, al nivel del perfil P2, y la segunda ampliada al nivel equivalente al de elaborar eurocdigos y orientada a la investigacin. La capacidad gestora y la capacidad tcnica de alguno de los perfiles P1 a P4, la primera ampliada, en su caso, al nivel del perfil P2, y la segunda ampliada al nivel equivalente al de elaborar eurocdigos y particularizada para los mismos campos que los perfiles P1 a P4.
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La capacidad tcnica de alguno de los perfiles P1 a P4 ampliada a la equivalente a la de elaborar eurocdigos y la capacidad gestora ampliada, en su caso, al nivel del perfil P2 y particularizada para los campos de los perfiles P1 a P4. La metodologa adoptada para establecer los perfiles profesionales hace que las diferencias entre los cuatro perfiles de ingeniero radiquen fundamentalmente en el mbito temtico del ejercicio profesional, y en menor medida en los niveles de capacidad tcnica y gestora. Esta metodologa tiene el inconveniente de sugerir que las diferencias son menos importantes de lo que realmente son, ya que, en perfiles de ingeniero que aseguren la calidad del ejercicio profesional, mbito temtico y niveles de capacidad no son componentes independientes, sino que estn estrechamente acoplados, lo que da lugar a especificidades del perfil que incrementan notablemente sus diferencias con otros. Las funciones profesionales propias del perfil de experto P5 se encuadran en el ejercicio profesional de excelencia o en la docencia e investigacin, y no son por tanto las de un ingeniero con mayores atribuciones profesionales que los de los perfiles P1 a P4. Tales funciones profesionales requieren un dominio de la ingeniera civil como disciplina cientfico-tcnica superior al de un ingeniero, pero no el dominio de un mbito temtico de la ingeniera civil como especialidad tecnolgica. El perfil P5 tiene como estadio previo alguno de los perfiles P1 a P4, conservando las competencias tecnolgicas de ese perfil e integrando y ampliando las competencias transversales y cientfico-tcnicas de los cuatro. El mbito temtico de las funciones profesionales del perfil de experto sera el del perfil previo de ingeniero, pero no necesariamente de forma determinante o excluyente. La distribucin actual de los profesionales espaoles de la ingeniera civil entre los cuatro mbitos temticos de los cinco perfiles propuestos es un dato que permitira valorar el equilibrio de la divisin temtica de la ingeniera civil asociada los perfiles. La informacin disponible en los colegios profesionales no lo dice, pero puede hacerse una estimacin con alguna hiptesis complementaria. La tabla 5 indica los porcentajes de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos colegiados que trabajan en los diferentes servicios de las administraciones pblicas y en los distintos tipos de empresas. Cada uno de estos porcentajes se ha repartido entre los cuatro mbitos temticos proporcionalmente a los factores de reparto que figuran en la tabla.
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Factores de reparto entre mbitos temticos Colegiados % Cimientos y Construccin Hidrulica y Transporte Estructuras y Edificacin Medio ambiente y Territorio Ministerio de Fomento y Medio Ambiente
Transporte terrestre Hidrulica Medio ambiente y Territorio Otros Puertos Otros Ministerios Comunidades autnomas Ayuntamientos Diputaciones Docencia e Investigacin Constructoras Consultoras Empresas Transportes Agua y Energa Gestin Otras Distribucin de colegiados por mbitos temticos 1,9 1,8 0,7 1,0 0,8 0,6 3,7 1,9 1,2 3,1 34,3 29,6 2,0 3,1 2,9 11,2 0 0 0 1/3 0 1/3 1/3 1/3 1/3 1/4 0,07 0,51 0 0 1/3 1/3 25,8 % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1/4 0,79 0 0 0 0 0 27,9 % 0 1 1/2 1/3 1/2 1/3 1/3 1/3 1/3 1/4 0,07 0,14 0 1 1/3 1/3 20,6 % 1 0 1/2 1/3 1/2 1/3 1/3 1/3 1/3 1/4 0,07 0,35 1 0 1/3 1/3 25,7 %
Tabla 5.- Distribucin de la actividad de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos entre los mbitos temticos de los perfiles profesionales
El criterio para fijar estos factores ha sido repartir por igual entre los mbitos que no queden excluidos del servicio o de la actividad de la empresa por su propia naturaleza, con la excepcin de las empresas consultoras y constructoras. Acerca de estas ltimas podra pensarse que el 100% de su actividad corresponde al mbito de Construccin y Edificacin, pero no es as porque tambin abarca el proyecto, la gestin, la explotacin, la conservacin y el mantenimiento. Estas tareas ocupan cada vez ms a las grandes constructoras en detrimento de la ejecucin material de las obras, que es llevada a cabo por empresas subcontratadas de menor tamao. Aplicando un criterio probablemente conservador, se ha estimado que la ejecucin de obras abarca cuatro quintas partes de la actividad de las empresas constructoras. En el caso de las empresas consultoras, el reparto de actividad profesional entre mbitos temticos se ha estimado por igualacin con el de inversin pblica deducido de las cifras de SEOPAN9 correspondientes a 2003 y 2004: 14 % en obras hidrulicas y medioambientales, 27 % en edificacin y 59 % en el resto de obras civiles, esto es, transporte y territorio, incluidas las estructuras y obras geotcnicas propias de las infraestructuras del transporte. Admitiendo que el coste de estas ltimas sea dos quintas partes de la inversin, los dos quintos del 59 % sumados con el 27 % de inversin en edificacin proporcionan el porcentaje de inversin (51 %) dedicado a Cimientos y Estructuras; el de Hidrulica y Medio ambiente sera el 14 %, y el 35 % restante sera el de Transporte y Territorio.
www. seopan.es
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La aplicacin de estos factores de reparto a los porcentajes de colegiados que trabajan en los distintas grupos de actividades conduce a las cifras de la ltima fila de la tabla 5, con los porcentajes de ingenieros que ejercen su profesin en cada uno de los cuatro mbitos temticos asociados a los perfiles propuestos. Es un resultado muy prximo al equilibrio perfecto del 25%, que confirma el acierto de la propuesta. Los mbitos que ms se desvan de dicho equilibrio son Hidrulica y Medio ambiente por defecto y Construccin y Edificacin por exceso, pero ambos dentro del intervalo 20-30%.
7,8,9.
PONDERACIN DE COMPETENCIAS EN LOS PERFILES PROFESIONALES
7,8,9. Ponderacin de competencias en los perfiles profesionales
La base sobre la que se han configurado los perfiles profesionales de ingeniera civil son competencias demandadas por el mercado y por la sociedad, y requeridas por los objetivos del Espacio Europeo de Educacin Superior. De acuerdo con la metodologa a que se atiene este proyecto, la determinacin de los contenidos formativos ptimos para el acceso a dichos perfiles requiere descomponer ponderadamente las competencias demandadas en una estructura fina de competencias transversales y disciplinares, previa seleccin de las primeras del repertorio del proyecto TUNING10 y eleccin de las segundas con arreglo a las especificidades temticas y metodolgicas de la ingeniera civil. Las competencias transversales se han seleccionado por exclusin, descartando del repertorio del proyecto TUNING todas aquellas consideradas escasamente condicionantes para proyectos acadmicos de formacin en ingeniera civil, bien por ser parte integrante de la formacin tcnica (proteccin del medio ambiente, motivacin por la calidad, multidisciplinaridad, trabajo en equipo, etc.), bien por adquirirse mediante acciones complementarias no especficas del programa formativo como movilidad estudiantil (trabajo en contexto internacional, conocimiento de otras culturas, reconocimiento de la diversidad, etc.) o fomento del desarrollo de recursos humanos (liderazgo, espritu emprendedor, relaciones interpersonales, etc.), o bien por no gravitar el peso de la adquisicin en el programa formativo (dominio de lenguas extranjeras) y limitarse la contribucin de ste a mejoras poco determinantes (conocimiento del lenguaje tcnico).
10
Tuning Educational Structural in Europe, J. Gonzlez y R. Wagenaar, editores, Universidad de Deusto, 2003.
82
PONDERACIN DE COMPETENCIAS EN LOS PERFILES PROFESIONALES
Las competencias disciplinares se han establecido de manera que faciliten el proceso de maximizar la formacin generalista sin poner en riesgo el objetivo de accesibilidad al mercado laboral por carencia de formacin tecnolgica especfica. De ah que se hayan elegido doce competencias disciplinares vinculadas a las reas temticas de los perfiles profesionales y cuatro no vinculadas especficamente a ninguna todas ellas. Las competencias disciplinares temticas satisfacen la doble condicin de abarcar todo el mbito temtico del perfil y de describir las tareas profesionales que constituyen su mbito de capacitacin tecnolgica. Las cuatro competencias disciplinares no temticas determinan el mbito de capacitacin metodolgica de los perfiles, las dos primeras en su vertiente cientfico-tcnica y las dos ltimas en su vertiente profesional. La valoracin de las competencias transversales y disciplinares no vinculadas a reas se ha llevado a cabo ponderando previamente su importancia en los niveles de capacidad tcnica y gestora adoptados como factores determinantes de los perfiles profesionales y trasladando el peso correspondiente a los perfiles. La valoracin de las competencias disciplinares vinculadas a reas se ha realizado directamente sobre los perfiles, pero nicamente sobre aquellos con presencia de las reas temticas vinculadas a la competencia. Las competencias y los resultados de la valoracin pueden verse en las tablas 6 y 7. La escala de puntuacin empleada para valorar el nivel de adquisicin de las competencias en los perfiles es 1 (competencia innecesaria en el perfil), 2 (bajo nivel), 3 (alto nivel) y 4 (muy alto nivel). El efecto prctico de haber suprimido las competencias transversales poco condicionantes para proyectos formativos de ingeniera civil y haber seleccionado las competencias disciplinares con igual criterio es que slo cabe utilizar las puntuaciones 3 y 4. Dado que los perfiles se han definido empleando dos niveles de capacidad tcnica y dos de capacidad gestora, todas las competencias se han puntuado con 4 en los dos niveles superiores y con 3 en los dos inferiores, a excepcin de las competencias transversales no vinculadas a la capacitacin metodolgica, que tambin se han puntuado con 4 en los dos niveles inferiores. Los cuatro perfiles de ingeniero comportan el mximo nivel de capacitacin tecnolgica dentro de sus mbitos temticos respectivos, y de ah que las competencias de capacitacin tecnolgica se hayan puntuado con 4 en todos ellos.
Capacidades y perfiles Anlisis y sntesis Organizacin y planificacin Comunicacin oral y escrita Informtica de la disciplina Gestin de la informacin Operatividad Ejecutividad Razonamiento crtico Autonoma de aprendizaje
T2
3 3 4 4 3 4 4 3 3
T3
4 4 4 4 4 4 4 4 4
G1
3 3 4 4 3 4 4 3 3
G2
4 4 4 4 4 4 4 4 4
P1
3 3 3 4 3 4 4 3 3
P2
4 4 4 4 4 4 4 4 4
P3
3 3 4 4 3 4 4 3 3
P4
3 3 4 4 3 4 4 3 3
P5
4 4 4 4 4 4 4 4 4
Competencias transversales
Tabla 6. Peso de las competencias transversales en los perfiles profesionales
83
Capacidades y perfiles Modelizacin fsico-matemtica Metodologa cientfico-tcnica Proyecto y anlisis de obras civiles Planificacin, mantenimien. y explotacin obras civiles Diseo y anlisis de materiales de construccin Proyecto y anlisis de cimentaciones Proyecto y anlisis de estructuras Ejecucin de proyectos constructivos Mantenimiento de obras Organizacin y planificacin de obras Proyecto y anlisis hidrulicos y sanitarios Proyecto y anlisis martimo-costeros Explotacin de sistemas hidrulicos, sanitarios, energticos y martimo-costeros Proyecto y anlisis infraestructuras de transporte Planificacin y explotacin sistemas de transporte Proyecto y planificacin urbanstica y territorial
T2
3 3 3 3
T3
4 4 4 4
G1
3 3 3 3
G2
4 4 4 4
P1
3 3 3 3 4 4 4
P2
3 3 3 3
P3
3 3 3 3
P4
3 3 3 3
P5
4 4 4 4
Competencias disciplinares
4 4 4 4 4 4 4 4 4
Tabla 7. Peso de las competencias disciplinares en los perfiles profesionales
Sin cambios respecto al perfil ampliado
10,11.
REFRENDO DE LOS PERFILES PROFESIONALES
10,11. Refrendo de los perfiles profesionales
Los perfiles profesionales de ingeniera civil se han configurado en funcin de las necesidades del mercado y de la sociedad, recogidas, contrastadas y formuladas por la red EUCEET, y de los objetivos de Espacio Europeo de Educacin Superior. La validez de estas fuentes es poco objetable, pero el resultado del proceso puede ser cuestionado. Para su revalidacin se ha sometido a la valoracin de los agentes sociales no acadmicos ms involucrados con la ingeniera civil. Se ha sondeado la opinin de colegios profesionales, asociaciones de ingenieros, asociaciones de empresas constructoras, grandes, medianas y pequeas, y de las administraciones pblicas no institucionalmente, sino a travs de las opiniones individuales de expertos estrechamente vinculados a las instituciones y seleccionados en un muestreo dirigido para obtener una respuesta constructiva y meditada, pero no sesgado para inclinar el resultado hacia un determinado tipo de respuesta. La valoracin pedida consista en responder a las cuatro preguntas de la tabla 8. La primera cuestin tiene como objetivo confirmar la validez de los perfiles propuestos para conseguir la armonizacin profesional de la ingeniera civil espaola con la europea. La segunda cuestin es una parte extrada de la primera para subrayar un aspecto tan crtico de la armonizacin europea como es el mbito temtico del ejercicio profesional. El propsito de las cuestiones tercera y cuarta era contrastar la accesibilidad de los perfiles a travs del modelo formativo seleccionado a priori, es decir, el modelo bimodular. En el caso de los perfiles de ingenieros la pregunta apareca formulada directamente en la cuarta cuestin, y en el caso del perfil de experto indirectamente, a travs de la viabilidad del escalonamiento de perfiles sobre la que se peda opinin en la tercera cuestin. Se ha consultado a 9 expertos de grandes empresas constructoras, a 8 de pequeas y medianas empresas constructoras, a 1 de asociaciones de grandes empresas constructoras y a 1 de asociaciones de pequeas y medianas empresas constructoras, a 2 de empresas de control tcnico, a 4 de
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REFRENDO DE LOS PERFILES PROFESIONALES
consultoras monogrficas privadas (3) y pblicas (1), a 5 de consultoras generalistas privadas (4) y pblicas (1), a 1 de centros de investigacin no universitarios, a 3 del Ministerio de Fomento, a 1 del Ministerio de Medio ambiente, a 2 de comunidades autnomas, a 1 de ayuntamientos y a 1 de colegios profesionales. Han respondido 20 de los 38 expertos consultados, con las respuestas de ambos signos dadas en la tabla 8.
PERFILES PROFESIONALES P1, P2, P3, P4 y P5 Es correcta la estructura de competencias planteada en los perfiles P1 a P5 de cara al ejercicio profesional pleno en Europa? Observa alguna ausencia importante en los mbitos temticos de las competencias contempladas en los perfiles? Considera acertado el acceso al perfil P5 por extensin y ampliacin de los perfiles P1 a P4? Considera posible la adquisicin de todas las competencias contempladas en los perfiles P1 a P4 mediante el programa formativo de un nico ttulo de grado compatible con el Espacio Europeo de Educacin Superior?
SI 16 15 9 1
NO 4 5 11 19
Tabla 8. Cuestionario de refrendo de perfiles profesionales de ingeniera civil
Como puede verse, los expertos representativos de los distintos tipos de instituciones vinculadas al ejercicio profesional de la ingeniera civil apoyan mayoritariamente los cinco perfiles del proyecto en cuanto a la agrupacin de competencias y a sus efectos sobre el ejercicio profesional, si bien sus opiniones estn divididas por igual sobre la va de acceso al perfil de experto P5, entre el acceso directo y el acceso desde los perfiles de ingeniero P1 a P4. Asimismo, descartan casi unnimemente la posibilidad de que pueda disearse un nico ttulo de grado del Espacio Europeo de Educacin Superior capaz de proporcionar las competencias de los cuatro perfiles de ingeniero P1 a P4. Finalmente, la opinin de que hay mbitos temticos ausentes en los perfiles es muy mayoritaria, pero las respuestas de quienes han especificado las ausencias ponen de manifiesto cierta confusin entre mbito temtico del ejercicio profesional y contenido formativo.
12.
OBJETIVOS DE LOS TTULOS
12. Objetivos de los ttulos
La fiabilidad de los datos que sustentan los perfiles profesionales establecidos y el refrendo de los agentes sociales consultados indican que los estudios superiores de ingeniera cuentan con una slida implantacin en Europa, que su demanda es superior a su oferta, que el mercado laboral y la sociedad civil necesitan y demandan, cuando menos igualando la oferta, profesionales de ingeniera civil con unas competencias que slo puede proporcionar la educacin superior sustentada en la metolodoga cientfico-tcnica. Todo ello justifica la formulacin de los siguientes objetivos para los ttulos universitarios de formacin en ingeniera civil: proporcionar a los titulados las competencias de los perfiles profesionales establecidos, mediante contenidos formativos optimizados en cuanto al esfuerzo del estudiante, en cuanto a la amplitud de la formacin generalista, y en cuanto a la suficiencia de la formacin tecnolgica especfica. Independientemente del nmero de ttulos acadmicos que resulten necesarios para acceder a los perfiles propuestos, los objetivos que deben satisfacer los programas formativos de tales ttulos, en relacin con cada uno de los perfiles, pueden enunciarse como sigue:
Para el perfil de ingeniero con ejercicio profesional en CIMIENTOS Y ESTRUCTURAS Capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica suficiente para el proyecto, anlisis, planificacin, explotacin y mantenimiento de obras civiles con capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto, y capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales que principalmente se impartiran integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas Particularizacin de la capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica para el proyecto en los campos de Geotecnia, Materiales y Estructuras
Formacin generalista: Formacin tecnolgica:
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OBJETIVOS DE LOS TTULOS
Para el perfil de ingeniero con ejercicio profesional en CONSTRUCCIN Y EDIFICACIN Capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica suficiente para el proyecto, anlisis, planificacin, explotacin y mantenimiento de obras civiles con capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto, y capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales que principalmente se impartiran como enseanzas separadas, y complementariamente integradas en enseanzas tcnicas. Particularizacin de la capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica en los campos de Ejecucin y Mantenimiento de Obras Civiles y de Edificacin.
Para el perfil de ingeniero con ejercicio profesional en HIDRULICA Y MEDIO AMBIENTE Capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica suficiente para el proyecto, anlisis, planificacin, explotacin y mantenimiento de obras civiles con capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto, y capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales que principalmente se impartiran integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas Particularizacin de la capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica para el proyecto y la explotacin en los campos de Hidrulica y Energtica, Ingeniera sanitaria y ambiental e Ingeniera martima y costera.
Para el perfil de ingeniero con ejercicio profesional en TRANSPORTE Y TERRITORIO Capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica suficiente para el proyecto, anlisis, planificacin, explotacin y mantenimiento de obras civiles con capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto, y capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales que principalmente se impartiran integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas Particularizacin de la capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica para el proyecto y la explotacin en los campos de Transporte, Urbanismo y Territorio.
Para el perfil de experto en ingeniera civil Formacin generalista: Formacin tecnolgica: Capacitacin cientfico-tcnica y metodolgica suficiente para la asesora, el diseo y la planificacin, gestin, mantenimiento, conservacin y explotacin, con capacidad tcnica equivalente a la de elaborar normativa de proyecto y capacidad gestora propia de la realizacin de estudios integrales Aplicacin de las capacidades tcnica y gestora a actividades de I+D+i, o al ejercicio profesional avanzado tcnico o de gestin.
13.
ESTRUCTURA GENERAL DE LOS TTULOS
13. Estructura general de los ttulos
La estructura general del ttulo o ttulos acadmicos para el acceso a los perfiles profesionales del proyecto establecidos en el apartado 5 se ha construido en dos fases, determinando en primer lugar las materias sobre las que deben versar las actividades formativas, y asignando seguidamente a cada una un volumen de enseanza acorde con la contribucin requerida por el perfil profesional. La unidad de volumen de enseanza empleada ha sido el crdito actual de diez horas de enseanza con contacto programado profesor-alumno. La transformacin de este crdito en crditos europeos se ha efectuado aplicando las equivalencias descritas en el apartado 13. Las materias y actividades se han agrupado en siete categoras, de acuerdo con el criterio de EUCEET3: Ciencias orientadas a la ingeniera civil, Ingeniera civil fundamental, Tecnologas de ingeniera civil, Planificacin y gestin, Ciencias sociales e idiomas, Prcticas preprofesionales y Proyecto fin de carrera. 13.1. CIENCIAS ORIENTADAS A LA INGENIERA CIVIL
Matemticas (Clculo diferencial e integral y Geometra vectorial, tensorial y analtica), Expresin Grfica y Cartogrfica (Dibujo, Sistemas de Representacin, Topografa), Geologa Aplicada, Termodinmica y Electricidad, Qumica Aplicada (Qumica de Materiales y Qumica del Agua), Ecologa.
La categora de Ciencias orientadas a la ingeniera civil incluye las materias multidisciplinares de carcter cientfico-tcnico cuya contribucin es imprescindible para configurar perfiles profesionales de ingeniera civil, pero no constituye las seas de identidad de estos perfiles. Quin precise los servicios de un titulado por su preparacin en estas materias generalmente no buscar entre titulados de ingeniera civil. Su funcin es proporcionar al ingeniero en formacin los mximos conoci-
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mientos instrumentales y capacidades intelectuales que permitan las caractersticas cientfico-tcnicas de la disciplina a que correspondan y que estn contemplados en los perfiles profesionales. La orientacin de la materia a la ingeniera civil debe consistir en hacer compatibles esas dos condiciones mediante un planteamiento y una seleccin de contenidos adecuados. Las matizaciones aadidas entre parntesis a los nombres de las materias son una primera aproximacin a esa orientacin en cuanto a contenidos, que difcilmente puede trasladarse a los planteamientos. No obstante, empleando el caso de las materias de Matemticas como ejemplo, cabra decir que su enseanza no puede limitarse a la exposicin de tcnicas de resolucin de problemas generados en el contexto de la propia disciplina, sino que debe aadir la formulacin de problemas de otros contextos en el suyo. Igualmente, la condicin de las Matemticas de ser el instrumento ms poderoso de aplicar la lgica debe explotarse al mximo, pero prioritariamente con la finalidad anterior y no en beneficio exclusivo del rigor formal. 13.2. INGENIERA CIVIL FUNDAMENTAL
Mecnica, Campos y Ondas, Mecnica Estructural, Mecnica de Materiales, Mecnica de Fluidos, Mecnica de Suelos, Mecnica Computacional, Hidrulica e Hidrologa, Electrotecnia, Termotecnia, Materiales de Construccin, Sistemas e Infraestructuras de Transporte, Urbanismo y Ordenacin Territorial.
Las materias agrupadas en la categora Ingeniera civil fundamental son tambin materias multidisciplinares de naturaleza cientfico-tcnica, pero a diferencia de las anteriores constituyen la columna vertebral de la ingeniera civil cuando se ejerce de manera generalista, ya sea con el nivel de capacidad tcnica asignado a los cuatro perfiles profesionales de ingeniero de este proyecto (capacidad tcnica equivalente a la de valorar crticamente eurocdigos) o con el asignado al perfil profesional de experto (capacidad tcnica equivalente a la de elaborar eurocdigos). Los titulados de ingeniera civil con estos niveles de capacidad tcnica estn a la altura de los titulados universitarios ms preparados en gran parte de las materias de esta categora, y a menudo son quienes aportan la mejor preparacin. Tambin la funcin formativa de este tipo de materias es a la vez instrumental y de capacitacin intelectual y metodolgica, pero ya plenamente inmersa en la esencia de la ingeniera civil generalista. Esta categora es el nudo de entronque y la fuente de continuidad de todas las dems, y en ella radica la autonoma de aprendizaje y la facilidad de asimilacin de los avances tecnolgicos, capacidades altamente valoradas en todos los perfiles profesionales del proyecto. Los contenidos cientfico-tcnicos de las distintas materias que la integran estn sujetos a una fuerte subordinacin lgica y pedaggica, cuyo seguimiento permite ir basculando escalonadamente hacia los ms tcnicos. 13.3. TECNOLOGAS DE INGENIERA CIVIL
Tecnologa de Estructuras, Edificacin, Geotecnia, Procedimientos de Construccin, Obras Hidrulicas, Sistemas Energticos, Ingeniera Sanitaria, Ingeniera Martima y Costera, Carreteras, Ferrocarriles.
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Con las materias de esta categora el ingeniero en formacin se aproxima a la prctica de la ingeniera civil ms tecnolgica, hasta adquirir la capacitacin requerida por el ejercicio profesional de calidad contemplado en los perfiles del proyecto. La aproximacin tiene lugar viendo como las enseanzas de la categora anterior se particularizan para los distintos campos del ejercicio profesional o se emplean para dar respuestas tecnolgicas racionales a problemas que desbordan la simple particularizacin, pero que la ingeniera civil debe resolver. La autonoma de aprendizaje del ingeniero en formacin gravita sobre las materias de la categora anterior, pero es complementada por las de sta en la medida que proporcionan la familiaridad y confianza necesarias para desarrollar esa competencia haciendo de slido puente entre los modelos tericos y la prctica ingenieril. 13.4. PLANIFICACIN Y GESTIN
Informtica Tcnica (Aplicaciones de Clculo y Programacin), Estadstica y Optimizacin, Economa Aplicada, Administracin de Empresas, Metodologa de Proyecto, Ingeniera Ambiental, Planificacin y Gestin Integral de Obras Civiles (Planificacin, Explotacin Mantenimiento y Control de Calidad), Planificacin y Gestin de Recursos Naturales, Seguridad, Salud y Prevencin de Riesgos Laborales, Transporte.
La capacidad de planificacin y de gestin ha sido valorada como competencia determinante del ingeniero generalista, y se le ha asignado una importancia comparable a la capacidad tcnica en los perfiles profesionales del proyecto. Las materias cuya enseanza proporciona esta capacidad se han agrupado en una categora propia por el fuerte carcter de competencia poco dependiente del mbito temtico del ejercicio profesional que implcitamente le atribuye la forma como ha sido definida en los perfiles profesionales, y porque a partir del estadio que representan las materias de Ciencias orientadas a la ingeniera civil su ubicacin en el programa formativo puede ser paralela a las de materias ms ligadas a la capacidad tcnica, ya que posteriormente la interrelacin mutua es bsicamente instrumental. La tendencia creciente a hacer ms objetivos los procesos organizativos y de toma de decisiones se ha tenido en cuenta vinculando e incorporando a la categora las materias Optimizacin y Estadstica. Esta ubicacin asegura la contribucin formativa a la capacidad gestora con mayores garantas, sin perjudicar la contribucin anloga a la capacidad tcnica. Lo mismo sucede con la materia Informtica Tcnica y de ah su inclusin en la categora. 13.5. CIENCIAS SOCIALES E IDIOMAS
Expresin Tcnica Oral y Escrita, Ingls Tcnico, Historia y Esttica de las Obras Pblicas, Sociologa, tica y Deontologa Profesional, Derecho y Legislacin.
Las materias que componen esta categora son relevantes para completar las competencias contempladas en los perfiles profesionales del proyecto, pero o bien su temtica y metodologa estn muy alejadas de la ingeniera civil, o bien su funcin es complementaria de las materias de otras categoras. Por otra parte, pueden cumplir sus objetivos con contenidos relativamente dispares. En consecuencia, su incorporacin a un proceso formativo de ingeniera civil no debe constituir un factor condicionante de ste ni restringir las posibilidades de adoptar los contenidos ms adecuados a cada universidad. De ah que se hayan incluido como enseanzas no sujetas a directrices comunes.
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13.6. PRCTICAS PREPROFESIONALES TUTELADAS
Tareas de ingeniero asistente realizadas en empresas o administraciones, dirigidas por uno de sus ingenieros experimentados y supervisadas por el centro formativo, a las que slo se podr acceder cuando el proceso formativo est prximo a culminar.
El valor de las prcticas preprofesionales tuteladas en el proceso formativo es dudoso (vase el ltimo factor determinante de los perfiles profesionales). No obstante, son habituales en Europa y en Espaa, y se han considerado como una categora especfica de actividades, con el carcter de enseanzas no sujetas a directrices comunes para que cada universidad pueda organizarlas con arreglo a sus posibilidades. 13.7. PROYECTO FIN DE CARRERA
Trabajo monogrfico individual de ejercicio profesional con aplicacin exhaustiva de la Metodologa de Proyecto.
El proyecto fin de carrera es un trabajo prctico individual con extensin y temtica perfectamente representativas del ejercicio profesional. Es la culminacin del proceso formativo mediante el ensamblaje y puesta a punto de las competencias adquiridas a lo largo del mismo. Tambin puede contemplarse como una inmersin tutelada en el ejercicio profesional que acta como vehculo de transicin al mercado de trabajo. 13.8. DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA DE LOS TTULOS ACADMICOS Con las materias y actividades que componen las siete categoras adoptadas es posible cuantificar las necesidades formativas de los perfiles profesionales del proyecto. Estas necesidades constituyen la estructura fina del proceso formativo y la forma de encajarlas en un modelo dado de estudios universitarios dar como resultado la estructura de los ttulos acadmicos conducentes a los perfiles. Los volmenes de enseanzas asignados a los cuatro perfiles de ingeniero en cada una de las materias y actividades figuran en la tabla 9. Para facilitar la comparacin de los resultados con los datos anlogos recopilados por EUCEET en 66 centros europeos de enseanza universitaria de ingeniera civil, la unidad de medida empleada ha sido el crdito de 10 horas de docencia programada con contacto profesor-alumno, excepto en el caso de las categoras Ciencias sociales e idiomas, Prcticas preprofesionales y Proyecto fin de carrera, cuya valoracin se ha hecho directamente en crditos europeos. Dado que todas las enseanzas dedicadas a las materias y actividades de las dos primeras no son comunes, no se les ha asignado un nmero fijo de crditos europeos, sino un nmero lmite. Al resto de materias y actividades se les ha asignado un nmero obligado de crditos de 10 horas de docencia (simplemente crditos en lo sucesivo). La asignacin se ha efectuado promediando los valores propuestos por los centros participantes en el proyecto, en su calidad de expertos acadmicos en enseanza de ingeniera civil, y dado que en ningn caso las discre-
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pancias alcanzaron extremos que hicieran incompatible la adopcin del valor medio con la propuesta de ningn centro. No obstante, es necesario sealar que no todos los centros se pronunciaron en todas las materias, y que en un nmero apreciable de ellas las abstenciones llegaron a ser un tercio de los centros. Para contar con una referencia que permitiese ponderar con ms criterio la presencia de las distintas materias en cada perfil se efectu una asignacin preliminar al perfil envolvente de los cuatro perfiles de ingeniero. A continuacin se ha obtenido la suma de los crditos comunes de cada perfil y se ha transformado en crditos europeos segn las equivalencias del apartado 13. El nmero total de crditos europeos comunes que requiere cada uno de los programas formativos de los cuatro perfiles de ingeniero representan el 79,7, el 83,4, el 87,3 y el 86,8 % de un ttulo tipo de 240 crditos europeos, aunque estos porcentajes se reduciran si el ttulo tipo excluyese del cmputo de los 240 crditos europeos los dedicados a proyecto fin de carrera, a prcticas preprofesionales tuteladas y a idiomas. En ese caso, los 12 crditos europeos asignados al primero en la tabla 9, el nmero lmite de 8 para las segundas y una cifra media de 4 para los ltimos, transforman los porcentajes anteriores en el 72,5, el 75,8, el 79,4 y el 78,8 %. Son porcentajes que se sitan en el lmite o sobrepasan ligeramente los valores aceptados como de buena prctica en la normativa, pero la experiencia prcticamente unnime de los participantes en el proyecto indica que para las enseanzas de ingeniera civil sera muy positivo apurar e incluso elevar estos lmites. En efecto, los introducidos en las directrices vigentes del ttulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y de los ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas son an ms bajos, pero de hecho gran parte de las materias obligatorias de universidad se repiten en los distintos planes de un mismo ttulo, de modo que su carcter de materia obligatoria no produce ms efecto que el de reducir la movilidad estudiantil, porque cada plan de estudios combina de manera diferente estas materias para formar asignaturas, con las consiguientes dificultades de convalidacin. El hecho de que resulten ser materias comunes en la prctica indica que los lmites de troncalidad aplicados son inadecuados por defecto. Otro aspecto a analizar en la tabla 9 son las similitudes y diferencias entre las necesidades formativas que requiere cada perfil de ingeniero. Las diferencias en cuanto a nmero total de crditos comunes son muy escasas. Los dos perfiles con cifras extremas (273 y 247 crditos) difieren en un 9%. Este equilibrio de necesidades formativas entre los cuatro perfiles revalida los criterios de afinidad de campos temticos empleados para delimitar los mbitos de ejercicio profesional de cada perfil. La igualdad de volumen de enseanzas entre los cuatro perfiles no implica necesariamente la igualdad de enseanzas, ya que muchas de ellas corresponden a materias que no son homogneas ni susceptibles de homogeneizacin. Las materias empleadas para subdividir las categoras responden a esta condicin y evitan incurrir en tal tipo de error al comparar los perfiles. No obstante, esta incompatibilidad de materias en cuanto a intercambio de crditos puede serlo mucho menos en cuanto a la posibilidad de agrupacin en asignaturas, cursos o seminarios.
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Perfil P4
Perfil P4
Perfil P4
30 24 9 7 6,5 4,5 81 12 6 9 6 6 8 5 10 5 2 9 3 3 84 9 0 4 10 12 5 9 9 0 0 58 5 7 3 6,5 7 5 6 6 4,5 0 0 50 273 209,7 < 9 < 8 12
Matemticas (c)* Expresin Grfica y Cartogrfica (c)* Geologa Aplicada (c)* Termodinmica y Electricidad (c)* Qumica Aplicada (c)* Ecologa (c)* Suma Mecnica (c)* Campos y Ondas (c)* Mecnica Estructural (c)* Mecnica de Materiales (c)* Mecnica de Suelos (c)* Mecnica Computacional (c)* Mecnica de Fluidos (c)* Hidrulica e Hidrologa (c)* Electrotecnia (c)* Termotecnia (c)* Materiales de Construccin (c)* Sistemas e Infraestructuras de Transportes (c) Urbanismo y Ordenacin Territorial (c)* Suma Tecnologa de Estructuras (c) Edificacin (c) Geotecnia (c) Procedimientos de Construccin (c) Obras Hidrulicas (c) Sistemas Energticos (c) Ingeniera Sanitaria (c) Ingeniera Martimo-costera (c) Carreteras y Aeropuertos (c) Ferrocarriles (c) Suma Informtica Tcnica (c)* Estadstica y Optimizacin (c)* Economa Aplicada (c)* Administracin de Empresas (c)* Metodologa de Proyecto (c) Ingeniera Ambiental (c)* Planificacin y Gestin Integral de Obras Civiles (c) Planificacin y Gestin de Recursos Naturales (c)* Seguridad y Salud y Prevencin de Riesgos Laborales (c)* Transporte (c) Planificacin Territorial y Urbanstica (c) Suma SUMA MATERIAS COMUNES (c) SUMA MATERIAS COMUNES (c) Ciencias sociales e idiomas (c) Prcticas preprofesionales tuteladas (c) Otras Proyecto fin de carrera (c)
30 24 9 7 6,5 4,5 81 12 6 16 10 6 8 5 10 5 2 9 6 7 102 18 6 8 14 12 5 9 9 10,5 6,5 98 5 7 6 6,5 7 5 7,5 6 4,5 7 5,5 67 348 264,9 <9 <8 12
30 24 9 7 6,5 4,5 81 12 6 16 10 6 8 5 4 3 0 9 3 3 85 18 6 8 10 3 0 0 0 0 0 45 5 4 3 6,5 7 3 3 0 4,5 0 0 36 247 191,3 < 9 < 8 12
30 24 9 7 6,5 4,5 81 12 3 12 6 6 4 5 4 3 0 9 3 3 70 12 6 8 14 6 0 6 3 6 3 64 5 4 6 6,5 7 3 7,5 3 4,5 0 0 46,5 261,5 200,3 < 9 < 8 12
30 24 9 7 6,5 4,5 81 12 6 9 6 6 4 5 7 5 0 6 6 7 79 6 0 4 10 3 0 6 3 10,5 6,5 49 5 7 6 6,5 7 5 6 3 4,5 7 5,5 62,5 271,5 208,2 < 9 < 8 12
No comunes
Tabla 9. Volmenes de enseanzas de Ing. Civil asignados a los perfiles de ingeniero del proyecto
Ingeniera civil fundamental
Ciencias orientadas a la ingeniera civil
Perfil P4
MATERIAS c (crdito): 10 horas de docencia programada con contacto profesor-alumno c (crdito europeo): 28 horas de dedicacin de alumno
Envolvente
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El resultado de comparar las necesidades formativas de los cuatro perfiles se ha resumido en las tablas 10 y 11, la primera dedicada a las coincidencias y la segunda a las diferencias. Los cuatro perfiles se han comparado dos a dos para las seis combinaciones en pareja posibles. En cada comparacin se ha tomado como nmero de crditos coincidentes en ambos perfiles para una misma materia el del perfil que menos tuviera asignados, y como nmero de crditos distintos la diferencia entre los asignados a los dos perfiles. A continuacin se han obtenido las sumas de los crditos coincidentes y de los crditos distintos de todas las materias comunes y se han trasladado a las tablas 10 y 11. Son tablas simtricas de doble entrada para los seis emparejamientos de perfiles posibles. En la mitad superior figura la totalidad de crditos europeos obligados que dos perfiles comparten (tabla 10) o que les diferencian (tabla 11). En la mitad inferior aparecen las mismas cifras pero expresadas en porcentaje de la cantidad de 240 crditos europeos de un ttulo tipo.
Perfiles P1 P2 P3 P4
P1 191,3 c 72,9% 70,2 % 67,1 %
P2 174,9 c 200,3 c 73,4 % 75,0 %
P3 168,4 c 176,1 c 209,7 c 74,8 %
P4 161,1 180,0 179,4 208,2
c c c c
Tabla 10. Coincidencias de componentes formativos obligados de ingeniera civil en los perfiles profesionales de ingeniero (en nmero de crditos europeos y en porcentaje del ttulo tipo de 240 crditos europeos)
Perfiles P1 P2 P3 P4
P1 0 17,3 % 26,4 % 32,2 %
P2 41,7 c 0 24,1 % 21,9 %
P3 63,3 c 57,9 c 0 24,7%
P4 77,3 c 52,6 c 59,2 c 0
Tabla 11. Discrepancias de componentes formativos obligados de ingeniera civil en los perfiles profesionales de ingeniero (en nmero de crditos europeos y en porcentaje del ttulo tipo de 240 crditos europeos).
La menor diferencia se tiene entre los perfiles P1 y P2, 41,7 crditos europeos o el 17,3% del ttulo tipo. En la hiptesis de que las enseanzas optativas no contengan algn condicionamiento que la incremente, esta diferencia representa casi tres cuartas partes de un curso para una distribucin de las enseanzas en el ttulo tipo a lo largo de cuatro cursos anuales (cursos escolares). La diferencia mxima se produce entre los perfiles P1 y P4, 77,3 crditos europeos o el 32,2 % del ttulo tipo. Con las hiptesis anteriores, esto representa cinco cuartas partes de un curso escolar. Una hipottica reduccin del volumen de las materias comunes de cada perfil para ajustarlo a los mrgenes de la normativa podra dar lugar a que las materias comunes de dos o ms perfiles
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coincidiesen completamente, dependiendo de la magnitud de la reduccin y de que sta se concentrase o no en las materias comunes no coincidentes. Esto dara libertad a cada plan de estudios (o a cada estudiante si las materias de universidad son optativas) para mezclar materias esenciales de ingeniera civil para cada perfil y producira perfiles hbridos cuya calidad y utilidad para el mercado y la sociedad europeos no han sido estudiadas. De hecho, los crditos de materias comunes que coinciden en los cuatro perfiles son el 66 % del ttulo tipo, pero los que coinciden sin definir ningn perfil de ingeniera civil son el 56% (la interseccin de los pertenecientes a las materias marcadas con * en la tabla 9), ya que podran ser vlidos para perfiles de muchos tipos de ingenieros y de arquitectos. A este resultado se podra llegar llevando la reduccin a extremos compatibles con la buena prctica y concentrndola en la materias comunes diferenciadoras de los perfiles. 13.9. COMPARACIN DE RESULTADOS CON LOS TTULOS EUROPEOS DE INGENIERA CIVIL Los resultados recogidos en la tabla 9 pueden compararse con la situacin actual de los estudios universitarios de ingeniera civil en Europa, utilizando los datos generados por la red EUCEET. Estos datos incluyen el nmero de crditos (10 horas de docencia programada con contacto profesor-alumno) asignado a las categoras de materias de este proyecto (EUCEET separa en dos la de Ingeniera civil fundamental) en los planes de estudios de 67 centros europeos de enseanzas universitarias de ingeniera civil3. Estos centros pertenecen a 24 pases, 31 de ellos imparten estudios de 4 cuatro cursos escolares o menos y 36 de ms de cuatro. Para realizar la comparacin se han determinado el valor medio y los percentiles 10 y 90 del nmero de crditos asignados en el conjunto de los 67 planes de estudios a cada una de las 7 categoras de materias de este proyecto, as como a la totalidad de los estudios. Los valores obtenidos estn representados de forma grfica en la figura 14, junto con los valores anlogos de la tabla 9 para los perfiles de ingeniero P1 a P4 y para el perfil envolvente. En el nmero total de crditos asignados a los perfiles slo se han tenido en cuenta los de enseanzas opcionales correspondientes a los lmite mximos fijados para las categoras de Ciencias sociales e idiomas y Prcticas preprofesionales.
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200 500
Crditos de categoras
400 150
Crditos de titulacin
300 100 200
50 100
Prcticas preprofesionales
Ciencias sociales e idiomas
Percentiles 10 y 90 de 67 titulaciones europeas de ingeniera civil Media de 67 titulaciones europeas de ingeniera civil Perfiles P1 ( ), P2 ( ), P3 ( ) y P4 ( ) y perfil envolvente ( )
Figura 14. Volmenes de enseanzas de ingeniera civil asignados a los perfiles de ingeniero del proyecto comparados con la asignacin media europea y la comprendida entre los percentiles 10 y 90.
Lo primero que se observa en la figura 14 es que las asignaciones de la tabla 9 no se desvan llamativamente de las tendencias europeas. Para 5 de las 7 categoras, en todos los perfiles, incluido el perfil envolvente, las asignaciones de crditos estn en el intervalo que abarca el 80% central de las asignaciones anlogas en Europa. Slo en dos categoras, Planificacin y Gestin y Prcticas preprofesionales las asignaciones de la tabla 9 estn por encima del percentil 90. En el caso de Prcticas preprofesionales la razn es la prctica ausencia de esta categora en los planes de estudio europeos de ingeniera civil, en consonancia con la baja eficacia formativa que se le reconoce. En el caso de Planificacin y Gestin la desviacin puede tener una doble explicacin: por una parte, el papel poco relevante que generalmente se concede en Europa a este tipo de formacin como componente de la ingeniera civil, probable causa del bajo reconocimiento social de los profesionales de este sector en el Norte y Centro de Europa; por otra parte, la inclusin en esta categora de contenidos metodolgicos aplicable en distintas reas tcnicas, los cuales, en la clasificacin de EUCEET aparecen disgregados entre las correspondientes materias tcnicas, y por tanto parcialmente repetidos.
Todas las categoras
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El volumen de enseanzas asignados en el proyecto a los cuatros perfiles de ingeniero dentro de la categora Ciencias orientadas a la ingeniera civil se site en el percentil 90 europeo. La condicin de maximizar la componente generalista del programa formativo de los perfiles es la causa de ello. En cambio, los volmenes de enseanzas de Ingeniera civil fundamental y de Tecnologas de ingeniera civil slo llegan a la media en el caso del perfil envolvente, y apenas rebasan el percentil 10 en el del perfil P1. El ya sealado intercambio de materias entre estas categoras y la de Planificacin y Gestin justifica en parte estas diferencias, pero la razn fundamental es la compensacin de las asignaciones a Ciencias orientadas a la ingeniera civil, Planificacin y Gestin y Prcticas preprofesionales, toda vez que el nmero total de crditos asignados en el proyecto a los cuatro perfiles de ingeniero coincide con la media europea de 300 crditos. El nmero total de crditos del perfil envolvente coincide con el percentil 90 europeo de 400 crditos. A estas cifras de 300 y 400 crditos habra que aadirles las enseanzas no especificadas en la tabla 9. Un segundo aspecto a comparar son los espacios relativos que ocupan las enseanzas de las distintas categoras de materias dentro de los programas formativos. En este caso la comparacin con el promedio europeo no debe aadir nada nuevo a la anterior debido a la coincidencia del nmero total de crditos. No obstante, es ilustrativo disponer de los valores porcentuales y de ah su representacin en la figura 15.
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Prcticas Ciencias sociales preprofesionales e idiomas
Promedio europeo (67 titulaciones)
Perfil envolvente
Perfil P1
Perfil P2
Perfil P3
Perfil P4
Figura 15. Pesos de las categoras de materias en los programas formativos de los perfiles de ingeniero del proyecto comparados con los del perfil envolvente y con la media europea
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Las enseanzas de la categora Ciencias orientadas a la ingeniera civil son una cuarta parte del total en los cuatro perfiles de ingeniero frente a una quinta parte en el perfil envolvente y una sexta parte en el promedio europeo. Por el contrario, las de Ingeniera civil fundamental son una cuarta parte en los cuatro perfiles y en el perfil envolvente y ms de un tercio en la media europea. Esta tendencia se mantiene en la categora Tecnologas de ingeniera civil (una tercera parte en la media europea frente a una sexta parte en los cuatro perfiles), para invertirse en Planificacin y gestin (una vigsima parte en la media europea frente a una sexta parte en los cuatro perfiles). En Ciencias sociales e Idiomas y Proyecto fin de carrera hay plena coincidencia en el 4 % y en el 5% del total, respectivamente, mientras que en Prcticas preprofesionales la disparidad es sobresaliente (0,3% de media europea frente al 4% de los cuatro perfiles del proyecto). La condicin presente en los perfiles de maximizar la formacin generalista es el factor al que en mayor medida deben atribuirse las diferencias. 13.10. TTULOS ACADMICOS PARA LOS PERFILES DE INGENIERO Y DE EXPERTO El anlisis comparativo de la composicin de enseanzas correspondientes a los cuatro perfiles de ingeniero del proyecto, unido a la condicin que impone el modelo bimodular de limitar la extensin de los estudios para ttulos de grado a 240 crditos europeos y proyecto fin de carrera, pone de manifiesto: a) que las diferencias entre perfiles exceden ampliamente las posibilidades de integrar en el programa formativo de un ttulo de grado las enseanzas, no ya de los cuatro perfiles, sino los de cualquier combinacin de ellos (tablas 10 y 11); y b) que un programa formativo de ttulo de grado para cada perfil se ajusta global y estructuralmente a la media de los programa formativos europeos de ingeniera civil (figuras 14 y 15), con diferencias parciales derivadas fundamentalmente de la prioridad concedida en el proyecto a la componente de formacin generalista. De acuerdo con estas conclusiones y con los datos en que se basan, se proponen cuatro ttulos de grado en el contexto del modelo bimodular para cubrir las necesidades de profesionales de la ingeniera civil recogidas en los perfiles de ingeniero P1, P2, P3 y P4 del proyecto, conforme a la demanda del mercado europeos, al nivel de calidad propio de una profesin regulada, y a los objetivos del Espacio Europeo de Educacin Superior. Las denominaciones respectivas de estos ttulos de grado seran Ingeniero en Cimientos y Estructuras, Ingeniero en Construccin y Edificacin, Ingeniero en Hidrulica y Medio Ambiente e Ingeniero en Transporte y Territorio, y cada uno tendra una asignacin de 240 crditos europeos ms el proyecto fin de carrera y una duracin de 4 aos escolares. De estos crditos europeos seran troncales 190 en el ttulo de Ingeniero en Cimientos y Estructuras, 200 en el de Ingeniero en Construccin y Edificacin, y 210 en los de Ingeniero en Hidrulica y Medio Ambiente e Ingeniero en Transporte y Territorio. Los perfiles de ingeniero P1 a P4 no cubren todo el espectro de necesidades sociales y de mercado que los profesionales de la ingeniera civil europea satisfacen y deben seguir satisfaciendo. Los niveles de capacidad tcnica y organizativa propios de las funciones docentes y de investigacin y del ejercicio profesional de excelencia, tanto tcnico como organizativo, contempladas en el perfil de experto en ingeniera civil P5 son netamente superiores a los de los de los perfiles de ingeniero y desbordan las posibilidades formativas del ttulo de grado del modelo bimodular, sujeto a la restriccin del lmite de 240 crditos europeos. De hecho, la composicin
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de los programas formativos resultantes para cada uno de los perfiles P1 a P4 pone de manifiesto que el margen disponible dentro de este lmite se agota en los cuatro perfiles. El experto en ingeniera civil del perfil P5 no es un ingeniero temticamente especializado, y por tanto la ampliacin de las capacidades de los perfiles de ingeniero P1 a P4 que conlleva el paso de estos perfiles al perfil P5 no puede consistir en superponer a la formacin de los ttulos de grado otra de especializacin temtica (de escasa eficacia, como se vio en el apartado 5). Tampoco sera consistente con el perfil limitarse a aadir a la formacin de los ttulos de grado los componentes formativos no comunes a dichos perfiles, ya que esto equivaldra a cometer el error de identificar el perfil de experto con el perfil envolvente de los cuatro perfiles de ingeniero. El programa formativo capaz de producir la transformacin de cualquiera de estos perfiles de ingeniero en el de experto ha de ser un programa de profundizacin y extensin de la formacin generalista, y debe culminar con una fuerte componente de adquisicin de experiencia prctica orientada hacia la investigacin o hacia el ejercicio profesional avanzado tcnico o de gestin. Dicho programa formativo debe incorporar un tronco comn de enseanzas que consoliden, extiendan e incrementen en nmero las capacidades aportadas por las materias propias de ingeniera civil transversales a los cuatro perfiles de ingeniero, esto es, esencialmente las pertenecientes a las categoras de Ingeniera civil fundamental y de Planificacin y gestin. Este tronco comn de enseanzas abarcara en torno a la mitad del programa formativo, los trabajos prcticos orientados de adquisicin de experiencia podran abarcar una cuarta parte, y la otra cuarta parte podran ser enseanzas de intensificacin de partes del tronco comn elegidas entre varias opciones. Respecto al programa formativo de acceso al perfil de experto en ingeniera civil se propone: a) que sea el segundo nivel del modelo bimodular, con cualquiera de los cuatro ttulos de grado de ingeniero ya propuestos como primer nivel; b) que se encuadre acadmicamente en el ttulo de mster de la declaracin de Bolonia o en el ttulo de segundo ciclo de la declaracin de Berln con una asignacin de 120 crditos europeos y dos aos escolares; c) que los trabajos de adquisicin de experiencia prctica constituyan el proyecto de postgrado; y d) que tenga la denominacin oficial y universal de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, en atencin a un nombre histrico, reconocido internacionalmente y fuertemente enraizado en la sociedad espaola como sinnimo de formacin cientfico-tcnica slida y de prctica solvente de la ingeniera civil. La figura 16 resume en forma grfica la estructura formativa de los ttulos de grado y de segundo nivel propuestos como solucin acadmica enmarcada en el modelo bimodular que conducen a los 4 perfiles de ingeniero y al perfil de experto en ingeniera civil configurados en el proyecto.
107
MODELO BIMODULAR Tsis doctoral

390
P5 Ttulo de 2 nivel
360 330 300 270
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
CRDITOS EUROPEOS
P1
P2
P3
P4
Ingeniero en Cimientos y Estructuras Ingeniero en Construccin y Edificacin
240 210 180 150 120 90 60
Ttulo de grado
Ingeniero en Transporte y Territorio
Ciencias orientadas a la ingeniera civil Ingeniera civil fundamental Tecnologas de la ingeniera civil Planificacin y gestin
30 0
Enseanzas opcionales Proyectos de grado y postgrado
Figura 16. Estructura de los ttulos de grado y de segundo nivel que conducen a los 4 perfiles de ingeniero y al perfil de experto en ingeniera civil: solucin basada en el modelo bimodular
14.
ASIGNACIN DE CRDITOS EUROPEOS
14. Asignacin de crditos europeos
Los volmenes de enseanzas empleados en la determinacin de la estructura general de los ttulos acadmicos se han valorado en trminos del nmero de horas de docencia programada con contacto profesor-alumno, es decir en horas de clase presencial a recibir por el alumno. Para transformar esta unidad de medida en crditos europeos se dispone de la informacin generada por las Escuelas de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid11 y Barcelona12 mediante encuestas realizadas a los alumnos de las titulaciones de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos (Madrid, curso 97/98 y Barcelona, cursos 97/98 a 01/02) y de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas (Barcelona, cursos 97/98 a 01/02), y del Curso de Adaptacin de la segunda a la primera (Madrid, curso 97/98). El dato de las encuestas empleado para establecer la transformacin a crditos europeos es el nmero de horas dedicacin (estudio y clases presenciales) que requiere la superacin de una asignatura por cada hora de clase presencial. Con estos datos se ha construido la figura 17.
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid, Autoestudio. Plan Nacional de Evaluacin de Calidad de las Universidades 1998. Junta de Escuela de 28 de Mayo de 1998. 12 Escola Tcnica Superior d'Enginyers de Camins, Canals i Ports de Barcelona, Informe sobre volumen global de trabajo de las tres titulaciones. Abril de 2003
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ASIGNACIN DE CRDITOS EUROPEOS
Horas dedicacin/Horas presenciales
3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0%
1 ICCP, 1 ITOP
2 ICCP, Adaptacin
3 ICCP, 2 ITOP
4 ICCP, 3 ITOP
5 ICCP
6 ICCP
ICCOP Madrid 97/98
ICCP Barcelona 97/98-01/02
ITOP Barcelona 97/98-01/02
Adaptacin Madrid 97/98
Figura 17. Relacin entre la dedicacin del alumno y nmero de horas de clase
Las respuestas de los alumnos se han promediado para cada asignatura de las titulaciones, y en el caso de la escuela de Barcelona se han promediado a su vez los promedios de los cinco cursos acadmicos analizados. Con los valores de cada asignatura se ha obtenido la media ponderada de cada curso escolar empleando como peso el nmero de horas de clase de las asignaturas. Los cursos escolares de las distintas titulaciones y centros se han agrupado como aparecen en la figura 17, en funcin de su afinidad por contenido de materias de igual categora. Los valores numricos que figuran junto a cada grupo de cursos afines son valores medios redondeados, a partir de los cuales se han adoptado los siguientes factores de conversin de horas de clase en horas de dedicacin: 2,25 para las categoras de Ciencias orientadas a la ingeniera civil e Ingeniera civil fundamental y 2 para materias de Tecnologas de ingeniera civil, Planificacin y gestin y Ciencias sociales e Idiomas. La equivalencia adoptada en la conversin final de horas de dedicacin a crditos europeos ha sido la resultante de igualar el crdito europeo a 28 horas de dedicacin. De este modo un crdito de 10 horas de docencia programada con contacto profesor-alumno se transforma en 0,804 crditos europeos para las materias de las categoras Ciencias orientadas a la ingeniera civil e Ingeniera civil fundamental, y en 0,714 crditos europeos para las de las categoras Tecnologas de ingeniera civil, Planificacin y gestin y Ciencias sociales e idiomas. La dedicacin a las actividades incluidas en las categoras Prcticas preprofesionales y Proyecto fin de carrera puede valorarse directamente en horas o en crditos europeos, incluyendo el tiempo de contacto con el profesor, y as se ha hecho en el apartado 12. No obstante, como quiera que EUCEET tambin ha valorado las actividades de estas dos categoras en horas equivalentes de contacto profesor-alumno, a efectos comparativos es
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conveniente emplear una equivalencia y se ha utilizado la de 10 horas de docencia programada igual a 0,714 crditos europeos. El procedimiento empleado para la asignacin de crditos europeos se basa en proyectar el sistema de enseanza actual sobre un sistema basado en este tipo de crditos, con la excepcin de aquella parte de las enseanzas que, como el proyecto fin de carrera, ya se ajustan al nuevo sistema. Para establecer el criterio de asignacin habra podido tenerse en cuenta el hecho esperable de que cuando el nuevo sistema est en funcionamiento diferir del sistema actual. Sin embargo, la fiabilidad de las predicciones que podran haberse hecho acerca de su evolucin hubiera sido cuando menos dudosa, y por ello parece aconsejable buscar una transicin moderada que no coarte dicha evolucin, pero que tampoco comporte riesgos de discontinuidades no controlables. La experiencia de un centro europeo del prestigio de la cole National des Ponts et Chausses de Paris as lo sugiere, porque an estando todas sus enseanzas valoradas en crditos europeos desde el curso 2002/03, la descripcin de los cursos de grado con contenidos pertenecientes a las categoras de materias comunes de la tabla 9 est basada, salvo alguna excepcin, en las actividades del estudiante que representan horas de contacto profesor-alumno en sus distintas modalidades (clases tericas magistrales, clases de problemas y casos prcticos, conferencias, clases prcticas dirigidas) y exmenes a realizar5.
15.
INDICADORES ESPECFICOS DE CALIDAD PARA LOS TTULOS PROPUESTOS
15. Indicadores especficos de calidad para los ttulos propuestos
15.1. EFICACIA Y EFECTIVIDAD DEL PROCESO FORMATIVO Como quiera que el objetivo de los ttulos propuestos es proporcionar de modo eficaz la formacin requerida por los perfiles profesionales del proyecto, los indicadores empleados para evaluar la calidad de los procesos formativos conducentes a dichos perfiles deben estar principalmente orientados a medir la efectividad y la eficacia de dicho proceso. La efectividad se mide comprobando el grado con que los estudiantes adquieren las competencias y capacidades contempladas en los perfiles determinantes del ttulo. La eficacia se mide comprobando el grado de optimizacin del esfuerzo a realizar por estudiantes y profesores para adquirir las competencias. Como indicadores especficos que cumplen estas funciones para los ttulos propuestos se proponen los siguientes: 1. Efectividad de cada asignatura: grado de definicin de la contribucin esperada en cuanto a adquisicin de las capacidades tcnica y gestora del perfil profesional objetivo del ttulo, y grado de subordinacin del temario y del planteamiento de la enseanza a dicha contribucin. 2. Eficacia y efectividad de la estructura del plan de estudios: grado de imbricacin de asignaturas con relacin temtica y metodolgica y grado de aprovechamiento de los recursos disciplinares comunes para mejorar cualitativa y cuantitativamente el esfuerzo formativo. 3. Eficacia global del programa formativo: niveles de capacidad tcnica y gestora puestos de manifiesto en el proyecto fin de carrera y en el trabajo de mster en comparacin con los contemplados en los perfiles objetivo del ttulo. Las pruebas de defensa pblica del pro-
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INDICADORES ESPECFICOS DE CALIDAD
yecto y del trabajo pueden emplearse como instrumento de comparacin si se disean con este propsito como finalidad aadida. La participacin sistemtica en los tribunales de expertos acadmicos o profesionales en ingeniera civil, ajenos al centro que imparte el ttulo y seleccionados por procedimientos que garanticen su imparcialidad, servira simultneamente para evaluar a los aspirantes al ttulo y para medir la eficacia del proceso formativo. A travs del contenido del trabajo defendido y de un posterior debate convenientemente orientado, los expertos obtendran datos de inmejorable calidad para emitir una opinin fundada sobre la adecuacin entre los objetivos del ttulo y la capacidad tcnica y gestora de los estudiantes inmediatamente antes de su titulacin. Para asegurar la representatividad de los datos, cada experto debera formar de un nmero mnimo de tribunales seleccionados aleatoriamente. Las opiniones de todos los expertos, recogidas en informes tipificados, annimos e individuales, constituira un excelente indicador de eficacia para el proceso formativo. En los perfiles profesionales objetivo de los ttulos propuestos la formacin generalista predomina sobre la formacin tecnolgica especfica. Debido a ello los volmenes de enseanzas asignados a la formacin tecnolgica se cien muy ajustadamente a la condicin de proporcionar aquellas competencias de mbito temtico especfico que permiten el acceso inmediato al ejercicio profesional. La importancia de esta funcin hace que el xito de la formacin tecnolgica condicione fuertemente el del programa formativo, y el escaso margen de error disponible confiere una gran relevancia a la contribucin de los profesionales colaboradores en la enseanza, de quienes depende en gran medida el xito de la formacin tecnolgica. Consecuentemente, la seleccin de estos profesionales se convierte en un factor crtico para el xito del proceso formativo correspondiente a los ttulos propuestos, y debe prestrsele especial atencin. De ah que se proponga como indicador de calidad: 4. La excelencia en el ejercicio profesional y la competencia profesional en la materia que ensean aportadas por los profesores colaboradores participantes en la formacin tecnolgica. 15.2. PERFIL DE ACCESO A LOS TTULOS DE GRADO PROPUESTOS Un factor determinante de la efectividad y de la eficacia y de cualquier proceso formativo es la veracidad de las premisas de partida. El proceso formativo es un proceso de transformacin que debe dar lugar a la adquisicin de las capacidades objetivo del ttulo. El resultado del proceso es funcin ante todo de los elementos y de la estructura con que est configurado, pero tambin lo es del sujeto sobre el que opera, en especial de su estado al comienzo de la transformacin. De hecho, seran muy escasas las posibilidades de xito de un proceso formativo diseado sin tener en cuenta explcita o implcitamente este factor. Los datos disponibles sobre la formacin cientfica preuniversitaria13 y la experiencia acumulada por los centros participantes en el proyecto durante aos, en especial durante los ms recientes, acon13
Senado espaol, Informe de la ponencia sobre la situacin de las enseanzas cientficas en la educacin secundaria, Boletn Oficial de las Cortes Generales de 22 de Mayo de 2003.
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sejan prestar especial atencin a esta cuestin y definir con precisin tanto el perfil de acceso a los ttulos de grado propuestos en el proyecto como los correspondientes mecanismos de verificacin. Cualquier evaluacin de efectividad y eficacia del proceso formativo deber tener en cuenta las desviaciones que se produzcan en la prctica respecto al perfil terico de acceso. Para definir este perfil hay que partir de que los perfiles profesionales del proyecto requieren una formacin preeminentemente generalista, y que este tipo de formacin hace intil el aprendizaje mimtico e imprescindible el aprendizaje reflexivo, con las Matemticas como instrumento esencial de aplicacin de la lgica. La formacin preuniversitaria que el estudiante debe aportar para afrontar con garantas de xito un programa formativo de carcter generalista afectan a la madurez intelectual, a la actitud ante el aprendizaje, y en menor medida, a la extensin de los conocimientos. En la formacin generalista las Matemticas se emplean como herramienta lgica, lo cual requiere que la preparacin en esta disciplina no se limite al manejo superficial de tcnicas de clculo, sino que incluya una comprensin de los conceptos adecuada para vincular las Matemticas con el mundo fsico. Los programas formativos generalistas de enseanza universitaria potencian, incrementan y desarrollan esta faceta de la madurez intelectual, pero su gestacin debe haber comenzado en estadios muy anteriores de la formacin preuniversitaria. El resultado del aprendizaje reflexivo propio de la formacin generalista es la capacidad de aplicar los conocimientos con metodologa cientfica y con rigor lgico. El xito de este tipo de aprendizaje requiere sobre todo trabajo autnomo, sin perjuicio de que sea a la vez guiado y tutelado, y de ah que la predisposicin del estudiante hacia el trabajo autnomo y hacia la recompensa por aprender sea un factor determinante de dicho xito. Un programa formativo de corte generalista impulsa y fomenta esta actitud, pero donde debe gestarse e incubarse es en la formacin preuniversitaria. El programa formativo universitario no puede sustituir a la formacin preuniversitaria en esta funcin, y mucho menos si ha de hacerlo venciendo una predisposicin opuesta, favorable al trabajo mecnico, de esfuerzo tasado, iniciativa escasa y recompensa asegurada. La amplitud temtica de los conocimientos preuniversitarios que nominalmente proporciona la enseanza secundaria sera suficiente para acceder a los ttulos de grado propuestos si no fuera porque buena parte de ellos tienen carcter optativo y esto produce fuertes carencias de conocimientos elementales en Qumica y en Geometra. Con estos elementos, el perfil de acceso a los ttulos de grado propuestos que resulta es el siguiente, descrito en trminos de los conocimientos y de la capacidad de aplicarlos que debe aportar el estudiante: a) Significado de los vectores geomtricos y capacidad de operar con ellos. b) Significado de las operaciones de derivacin, diferenciacin e integracin de funciones elementales y capacidad de realizarlas. c) Propiedades de las formas geomtricas comunes del plano y de las figuras elementales del espacio, y capacidad de emplearlas deductivamente .
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INDICADORES ESPECFICOS DE CALIDAD
d) Significado de las relaciones trigonomtricas fundamentales y capacidad de aplicarlas. e) Significado de la geometra analtica en dos dimensiones y capacidad de aplicarla. f) Significado de las unidades, de las dimensiones y del carcter escalar o vectorial de las magnitudes fsicas. Capacidad de conversin de unidades.
g) Significado de las relaciones funcionales en contextos fsicos. h) Conceptos, principios y leyes bsicas de la Qumica. i) Capacidad de formulacin de compuestos qumicos fundamentales.
Como mecanismo de determinacin de la realidad de este perfil se propone la generalizacin de una prueba de evaluacin de conocimientos preuniversitarios que la Escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad Politcnica de Madrid realiza desde el curso 97/98. La prueba se celebra la primera semana del curso, es absolutamente voluntaria y consiste en sendos exmenes de cada una de las cinco asignaturas de primer curso (Clculo, lgebra, Fsica, Qumica y Dibujo) con el formato habitual de examen de la asignatura, pero con contenidos de enseanza secundaria. Para asegurar esta condicin todas las cuestiones y ejercicios de las pruebas se transcriben literalmente de libros de enseanza secundaria, citando el texto y la pgina. En la referencia14 figuran resultados y otros detalles de esta prueba.
14
A. Valiente, Efectos de la reforma de la enseanza secundaria en el perfil formativo del Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, en Una ingeniera para la sociedad, Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, ed., 2175-2180, Madrid (2003).
16.
RECAPITULACIN Y CONCLUSIONES
16. Recapitulacin y conclusiones
16.1. Solucin propuesta Para llegar al resultado del proyecto se ha analizado la situacin presente y futura de la Ingeniera Civil en Europa desde los puntos de vista del ejercicio profesional y del proceso formativo con vistas a su integracin en un Espacio Europeo de Enseanza Superior basado en las declaraciones de Bolonia y de Berln. En cuanto a formacin de grado, la solucin a la que se ha llegado por acuerdo mayoritario es la de proponer cuatro ttulos de grado de 240 crditos europeos cada uno, respectivamente conducentes a los cuatro perfiles profesionales de ingeniero desarrollados en el proyecto y refrendados externamente, cuyas denominaciones seran las siguientes: I Ingeniero en Cimientos y Estructuras. I Ingeniero en Construccin y Edificacin. I Ingeniero en Hidrulica y Medio Ambiente. I Ingeniero en Transporte y Territorio. Esta formacin de grado de la ingeniera civil se completara con una formacin de segundo ciclo acorde con la declaracin de Berln de 120 crditos europeos que otorgara el titulo de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, dara acceso a la tesis doctoral y conducira al perfil de experto en ingeniera civil orientado a la investigacin o al ejercicio profesional avanzado. Los contenidos formativos de este segundo ciclo tendran una parte comn en torno al 50% y seran esencialmente trans-
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versales, dirigidos a ampliar las competencias de carcter generalista hasta niveles equiparables a los que proporcionan los estudios europeos de excelencia reconocida internacionalmente como son los impartidos en L'Ecole de Ponts et Chausss o en las universidades de Delft y Munich, y con los cuales mantienen convenios de doble titulacin algunos de los centros participantes. La gama de estudios de postgrado se completara con los de especializacin del grado basados en extender la formacin tecnolgica de ste y por tanto perfectamente diferenciados de la ampliacin de la formacin generalista que constituye la solucin propuesta en el proyecto para el nivel de postgrado. El apoyo recibido por la solucin propuesta como resultado del proyecto procede de los cuatro centros donde se cursa la carrera de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, del centro decano donde se cursa la de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, y de los cinco centros donde se cursan ambas carreras. Los centros en desacuerdo con esta solucin son ocho de los trece donde puede cursarse la carrera de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, tres de los cuales no han participado en el proyecto. El 100% de los ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y el 60% de los ingenieros tcnicos de Obras Pblicas egresados durante los cursos 93/94 a 00/01 proceden de los centros favorables a la solucin propuesta y representan el 81% de la totalidad de titulados en ambas carreras durante esos cursos. Las cifras anlogas del mismo periodo para los centros desfavorables a la solucin propuesta son los porcentajes complementarios, ya que ninguno de los tres centros restantes que imparten estudios de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas haban completado el ciclo de estudios en dicho periodo. En el curso 2003/2004 los estudiantes que iniciaron estudios de ingeniera civil en centros favorables al resultado del proyecto triplicaron a los que lo hicieron en centros disconformes con el mismo. 16.2. APORTACIONES DE LA SOLUCIN PROPUESTA A lo largo del proyecto se ha llevado a cabo un ejercicio racional que responde al esquema lgico de la convocatoria y donde el contraste de datos e ideas y la experiencia de los participantes, actuando en calidad de expertos acadmicos en ingeniera civil, ha producido el resultado de la solucin propuesta. Las aportaciones que incorpora esta solucin en relacin con la finalidad del proyecto se pueden enumerar como sigue: I Mxima amplitud de la formacin generalista. I Enseanzas conducentes a perfiles profesionales vigentes y demandados que abarcan sin lagunas significativas la totalidad de las funciones profesionales de la ingeniera civil. I Completa integracin en el Espacio Europeo de Educacin Superior. I Fcil insercin en el mercado laboral. Formacin generalista. El carcter generalista o especialista de la formacin superior en una determinada disciplina tcnica o cientfica depende en igual medida de los contenidos metodolgicos de las enseanzas que de los contenidos temticos. Los contenidos metodolgicos slo son asimilables unidos a los contenidos temticos porque es en las aplicaciones donde se pone de relieve su contribucin al ejercicio profesional. La solucin propuesta dosifica equilibrada-
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mente ambos tipos de contenidos, evitando el error de identificar la formacin generalista con la enseanza de un repertorio exhaustivo de contenidos temticos que englobe todos los mbitos de actividad de la ingeniera civil. La actitud opuesta ira en contra de la evolucin natural de las disciplinas tcnicas, muchas de cuyas ramificaciones tienen entidad suficiente para transformarse en nuevas disciplinas emancipadas del tronco comn, y sera un retroceso constreir su desarrollo mantenindolas artificialmente unidas. Gracias a la aceptacin de esta evolucin natural la red temtica europea EUCEET para estudio de la formacin y capacitacin profesional en ingeniera civil ha podido constituirse y finalizar con xito sus trabajos aglutinando en perfecta armona ttulos tradicionales como Ingeniero de Ponts y Chausss, Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas o Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos con ttulos en Ingeniera Urbanstica, Ingeniera de Edificacin, Ingeniera de Transportes, Ingeniera de Obras de Infraestructura, Ingeniera de Organizacin de la Construccin o Ingeniera Hidrulica. La propia legislacin espaola ha dado muestras de sensibilidad a la evolucin de las disciplinas tcnicas cuando, en aplicacin de la Ley de Reforma Universitaria, el ttulo de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas fue desgajado en otros tres ttulos de Ingeniero Tcnico, cada uno de ellos correspondiente a una rama reconocida de la ingeniera civil: Construcciones Civiles, Hidrologa, y Transportes y Servicios Urbanos. El equilibrio entre contenidos metodolgicos y contenidos temticos de los cuatro ttulos de grado propuestos ana la formacin generalista y la formacin tecnolgica en mbitos temticos perfectamente identificables con ramas de la ingeniera civil, reconocidas como tal en Europa y en el resto del mundo, entre otros factores, precisamente por la existencia de ttulos acadmicos de ingeniero en tales ramas de la ingeniera civil. La ruptura de este equilibrio por el lado de la formacin generalista conducira al perfil del licenciado en ingeniera dominador de los recursos metodolgicos que la Tcnica aplica, pero desconocedor de campos tcnicos donde aplicarlos, y por tanto sin mercado para las competencias adquiridas. Perfiles profesionales. Los perfiles profesionales desempean una funcin determinante en la metodologa a que deba ceirse el desarrollo del proyecto. La configuracin de los perfiles como base para establecer el nmero y la estructura de los ttulos y no como resultado de stos se ha respetado rigurosamente. El proceso contrario habra permitido obtener cualquier solucin deseada. Los perfiles profesionales del proyecto se han configurado teniendo en cuenta la evolucin temporal de la distribucin de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de los Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas por sectores de ocupacin profesional, segn datos proporcionados por los respectivos colegios. El segundo factor determinante de los perfiles han sido los trabajos realizados por la red EUCEET para identificar las competencias profesionales demandadas y apreciadas por la industria y la sociedad europeas en el campo de la ingeniera civil, entre las que destaca la solidez de la formacin cientfico-tcnica por encima de la amplitud de la formacin tecnolgica. Sobre esta base, las tecnologas de la ingeniera civil se han agrupado por afinidad en el menor nmero de perfiles posibles, aplicando criterios cientfico-tcnicos y respetando usos tradicionales. El resultado son cuatro perfiles de ingeniero y uno de experto, definidos en funcin del nivel de capacidad tcnica y gestora y del conjunto de tecnologas de la ingeniera civil donde dicha capacidad debe estar particularizada.
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Integracin en el Espacio Europeo de Educacin Superior. El Espacio Europeo de Educacin Superior tiene como funcin primordial hacer posible la movilidad transnacional de los estudiantes universitarios y de los profesionales europeos con formacin universitaria, para lo cual es necesario un sistema de ttulos acadmicos cuya estructura, efectos formativos y mbito del ejercicio profesional los hagan fcilmente equiparables. La solucin resultante del proyecto satisface todas estas condiciones. La estructura de ttulos propuesta se ajusta al modelo bimodular de las declaraciones de Bolonia y de Berln tanto en duracin de estudios como en ciclicidad, y se basa en la estructuracin de materias disciplinares empleada por EUCEET para comparar estudios superiores de ingeniera civil en Europa. Los efectos formativos de los cuatro ttulos de grado y del ttulo de segundo nivel propuestos estn definidos con precisin en trminos de las competencias a adquirir como resultado del proceso educativo. La distribucin de las tecnologas de la ingeniera civil entre los cuatro ttulos de grado proporciona flexibilidad y universalidad suficientes para asegurar una equiparacin de ttulos amplia y recproca, ya que los criterios de afinidad temtica y metodolgica con que se ha efectuado conducen a resultados en total armona con las ramas de la ingeniera civil internacionalmente aceptadas. Si, como ponen de manifiesto los datos recogidos en el proyecto sobre reconocimiento profesional de ttulos de ingenieros civiles comunitarios, la rigidez para la equiparacin del sistema espaol actual de cuatro ttulos es demasiado alta, las mejoras deben incrementar el nmero de ttulos y no de reducirlo. Insercin laboral. El sistema espaol actual de formacin superior en ingeniera civil satisface las necesidades del mercado espaol segn se desprende de los datos sobre empleo e insercin laboral aportados por los colegios profesionales de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas. Esta conclusin coincide con las de la red EUCEET cuando se extiende al sistema y al mercado europeos en general, y coincide plenamente cuando se extiende al sistema y al mercado de los pases del Sur de Europa. En consecuencia, por lo que se refiere a la ingeniera civil, se puede afirmar que el actual sistema acadmico espaol satisface el objetivo de insercin laboral contenido en la declaracin de Bolonia, y por tanto la consecucin de este objetivo no justifica por s sola un cambio de sistema. No obstante, la demanda creciente de formacin cientifico-tcnica slida detectada por EUCEET respalda un cambio acorde con el sistema de ttulos propuesto que afectara a los estudios actuales de tres aos. En efecto, el desarrollo del proyecto ha revelado la insuficiencia de programas formativos con asignaciones inferiores a 250 crditos europeos para proporcionar ese tipo de formacin y a la vez la formacin tecnolgica que abre las puertas de acceso al mercado laboral. La ampliacin de esos estudios de tres a cuatro aos sera el modo de adaptarlos a la demanda. 16.3. TTULOS DE GRADO PROPUESTOS INGENIERO EN CIMIENTOS Y ESTRUCTURAS Formacin generalista:
Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto. Capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que
127
principalmente se impartiran integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas.

Formacin tecnolgica:
Capacidades tcnica y gestora particularizadas para el proyecto en los campos de Geotecnia, Materiales y Estructuras.
Crditos europeos:
240 ms 12 de proyecto de grado (proyecto fin de carrera) repartidos en cuatro aos.

Troncalidad:
190 crditos europeos: 65 de Ciencias orientadas a la ingeniera civil, 68 de Ingeniera civil fundamental, 25 de Tecnologas de ingeniera civil y 32 de Planificacin y gestin.
INGENIERO EN CONSTRUCCIN Y EDIFICACIN Formacin generalista:
Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto. Capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que principalmente se impartiran como enseanzas separadas, y complementariamente integradas en enseanzas tcnicas.
Capacidades tcnica y gestora particularizadas en los campos de Ejecucin y Mantenimiento de Obras Civiles y de Edificacin.
Crditos europeos:

Troncalidad: 200 crditos europeos: 65 de Ciencias orientadas a la ingeniera civil, 56 de Ingeniera civil fundamental, 46 de Tecnologas de ingeniera civil, y 33 de Planificacin y gestin.
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INGENIERO EN HIDRULICA Y MEDIO AMBIENTE Formacin generalista:
Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto. Capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que principalmente se impartiran integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas.
Formacin tecnolgica: Capacidades tcnica y gestora particularizadas para el proyecto y la explotacin en los campos de Hidrulica y Energtica, Ingeniera sanitaria y ambiental e Ingeniera martima y costera. Crditos europeos:

Troncalidad:
210 crditos europeos: 65 de Ciencias orientadas a la ingeniera civil, 68 de Ingeniera civil fundamental, 41 de Tecnologas de ingeniera civil, y 36 de Planificacin y gestin.
INGENIERO EN TRANSPORTE Y TERRITORIO Formacin generalista:
Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto. Capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que principalmente se impartiran integradas en enseanzas tcnicas, y complementariamente como enseanzas separadas.
Capacidades tcnica y gestora particularizadas para el proyecto y la explotacin en los campos de Transporte, Urbanismo y Territorio.
Crditos europeos:
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Troncalidad:
16.4. TTULO DE SEGUNDO NIVEL PROPUESTO La inclusin de esta propuesta se justifica por el propsito del proyecto, declarado con la solicitud de participacin, de explorar todas las necesidades de perfiles profesionales de ingeniera civil y de no limitar el diseo de ttulos a los compatibles con ttulos de grado del Espacio Europeo de Educacin Superior. El perfil de experto en ingeniera civil como tecnlogo, consultor o gestor responde a un tipo de ejercicio profesional necesario para la sociedad y para la industria, que no se obtiene como combinacin de los otros cuatro perfiles profesionales del proyecto porque los componentes formativos que stos requieren se encuentran en un nivel inferior a los de aquel. El mecanismo que contemplan las declaraciones de Bolonia y de Berln para el acceso a estadios formativos por encima del grado son los estudios de segundo nivel (mster o segundo ciclo) y de ah que el ttulo propuesto consista en una ampliacin de la formacin generalista elevando el nivel de las capacidades tcnica y gestora, y evitando la especializacin en las tecnologas de la ingeniera civil, conducente a perfiles profesionales de dudosa demanda. INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS Acceso:
Directo desde cualquiera de los cuatro ttulos de grado.

Formacin generalista:
Capacidad tcnica en asesora y diseo equivalente a la de elaborar normativa de proyecto. Capacidad gestora para la realizacin de estudios integrales de planificacin, gestin, mantenimiento, conservacin y explotacin.
Capacitacin prctica:
Aplicacin de las capacidades tcnica y gestora a actividades de I+D+i, o al ejercicio profesional avanzado tcnico o de gestin.
Crditos europeos:
90 ms 30 de proyecto de postgrado, repartidos en dos aos.

Troncalidad: = 60 crditos europeos: 30 de Ingeniera civil fundamental y 30 de Planificacin y gestin
Agradecimientos
Los autores expresan su gratitud a la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) por la confianza otorgada y la financiacin recibida para la realizacin del proyecto. Asimismo, desean hacer constar que los comentarios, crticas, sugerencias y recomendaciones de los miembros del comit de seguimiento, D. Benjamn Surez, D. Luciano Galn y D. Joaqum Oliv han constituido una valiossima ayuda y una importante contribucin al resultado del proyecto. Igualmente agradecen la colaboracin prestada por las distintas instituciones, organizaciones y personas que han proporcionado datos y opiniones, entre las que se encuentran la red EUCEET, el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, el Colegio de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas, el Ministerio de Fomento, el Ministerio de Educacin y Ciencia, la Asociacin Nacional de Constructores Independientes, y los ingenieros y empleadores consultados a ttulo personal en relacin con los perfiles profesionales.
ANEXOS
Anexo A: Relacin de participantes
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid I D. Edelmiro Ra lvarez (coordinador del proyecto) I D. Jos Luis Juan-Aracil Lpez I D Andrs Valiente Cancho Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Santander I D. Fernando Caizal Berini I D. Pedro Serrano Bravo Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Valencia I D. Jos Aguilar Herrando I D. Federico Bonet Zapater Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Barcelona I D. Francesc Robust Antn I D. Sebasti Olivella Pastalle Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Granada I D. Antonio Menndez Ondina
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ANEXOS
I D. Antonio Espn Estrella Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de A Corua I D. Pablo Rodrguez Vellando Rodrguez-Carvajal Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Ciudad Real I D. Jos Mara Urea Francs I D. Jos Mara Menndez Martnez Escuela Politcnica Superior de Burgos I D. Ricardo Renuncio Villalain I D. Jess Gadea Sanz Universidad Alfonso X el Sabio I D. Jos Domnguez de Posada I D. Rafael Magro Andrade Escuela Universitaria de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas de Madrid I D. Carlos Delgado Alonso-Marticorena I D. Diego Ramos Lpez-Amo Escuela Politcnica Superior de la Universidad de Alicante I D. Luis Garca Andin I D. Jos Miguel Saval Prez Escuela Politcnica de Cceres I D. Vicente Ramos Estrada I D., Mercedes Jimnez Muoz Escuela Universitaria Politcnica de Las Palmas de Gran Canaria I D. Jos de la Portilla Fernndez I D. Jos Fuente Castilla I D. Mariano Lascn Vallina Escuela Politcnica Superior de Algeciras I D. Ignacio Turas Domnguez
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I D. Francisco Llorens Iborra Escuela Politcnica Superior de Zamora I D. Manuel Soriano Gaitero I D., Margarita Morn Martn Escuela Politcnica Superior de Avila I D. Fernando Espejo Almodvar I D. Manuel Alvarez-Claro Irisarri I D. Jos Luis Pulido Carrillo Escuela Universitaria Politcnica de Blmez I D. Jos Mara Fernndez Rodrguez Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica Civil de Cartagena I D., Sandra Garca Galiano I D. Antonio Garca Martn Escuela Politcnica Superior de Lugo I D. Xoan Carlos Carreira Prez I D. Juan Bosco Ferreiro Darriba
Anexo B: Una titulacin de grado nica denominada Ingeniera Civil
JUSTIFICACIN El presente documento est suscrito por los representantes de los siguientes centros que han sido participantes en las reuniones que se han mantenido para la elaboracin del proyecto ANECA para el diseo de ttulos de grado de Ingeniera Civil, entre el 15 de marzo de 2004 y el 9 de julio de 2004. Escuela Politcnica Superior de la Universidad de Alicante (UA) Escuela Politcnica Superior de Algeciras (UCA) Escuela Politcnica Superior de vila (USAL) Escuela Universitaria Politcnica de las Palmas (ULPGC) Escuela Politcnica de Cceres (UEX) Escuela Universitaria Politcnica de Blmez (UCO) Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica Civil de Cartagena (UPCT) Escuela Politcnica Superior de Zamora (USAL)
140
ANEXOS
El presente anexo constituye una declaracin de los anteriores participantes que contiene, en los aspectos ms adelante desarrollados, posiciones discrepantes sobre la parte del documento aprobado por mayora, que fueron presentadas y debatidas durante las sesiones de trabajo. A la hora de optar por proponer una o varias titulaciones en el mbito de la Ingeniera Civil, debemos preguntarnos si es posible establecer unos contenidos bsicos comunes lo suficientemente diferenciados para ofertar, hoy por hoy, titulaciones diferenciadas, as como si es posible e interesante distinguir atribuciones profesionales bien definidas y lo suficientemente estancas para que se reflejen en ttulos acadmicos de grado diferentes. Siguiendo las directrices de la convocatoria del presente proyecto, se han propuesto unos perfiles profesionales amplios que recogen los mbitos de actuacin ms comunes en los Ingenieros Civiles hoy en da. La propia evolucin de la formacin del Ingeniero Civil, no slo sugiere el enfoque generalista de la titulacin - como as lo demandan las empresas y empleadores - sino que nos aconseja un enfoque ms global de los perfiles profesionales de forma que su definicin pueda estar sometida a revisin peridica. Es por todo lo anterior que la propuesta que se realiza con respecto al carcter generalista de la titulacin de grado es: la titulacin de Ingeniera Civil deber proporcionar una formacin generalista con especial cuidado a la transmisin de los fundamentos de la disciplina y en la generalizacin de habilidades y capacidades para aprender a lo largo de toda la vida profesional. Esto est de acuerdo con lo establecido en el punto 5.2.1. del Documento Marco del Ministerio de Educacin y Ciencia publicado en Febrero de 2003: Los objetivos formativos de las enseanzas oficiales del nivel de grado tendrn, con carcter general, una orientacin profesional, es decir, debern proporcionar una formacin universitaria en la que se integren armnicamente las competencias genricas bsicas, las competencias transversales relacionadas con la formacin integral de las personas y las competencias ms especificas que posibiliten una orientacin profesional que permita a los titulados una integracin en el mercado de trabajo. Del mismo modo el borrador de Decreto publicado por el Ministerio en Septiembre de 2003 establece: las enseanzas oficiales del nivel de grado se regulan con un objetivo formativo claro, que no es otro que el de proporcionar a los alumnos una formacin universitaria en la que se integren conocimientos generales bsicos junto con conocimientos transversales relacionados con la formacin integral de la persona, as como los conocimientos especficos de carcter profesional orientados a la integracin en el mercado de trabajo. Es un hecho ampliamente constatado que la formacin con la que acceden los estudiantes a los estudios universitarios y su grado de madurez determina su rendimiento a lo largo de los mismos. Por otra parte, existe un sentimiento generalizado, en ocasiones constatado tambin a travs de pruebas de nivel, de que nuestros estudiantes cada vez acceden a la Universidad peor formados, en especial en cuanto a materias bsicas y fundamentos cientficos. Es por ello, que la eleccin por parte del estudiante de uno de los perfiles profesionales propuestos, no parece oportuno que se realice en el momento de ingreso en la Universidad, sino despus de completados los estudios de grado.
141
De acuerdo con todo lo anterior, los firmantes del presente Anejo justifican su necesidad en base a los siguientes argumentos: a) Estando de acuerdo en que los cuatro perfiles profesionales recogen la esencia de la actividad de los Ingenieros Civiles, no consideramos que tales perfiles deban definirse antes de iniciar los estudios de grado, dando lugar por tanto a cuatro titulaciones independientes. Ms bien pensamos que estas cuatro trayectorias profesionales se generan a partir del ejercicio profesional que emprenda el egresado y originarn a su vez necesidades de profundizacin y especializacin que el profesional ir adquiriendo a travs del desarrollo educativo a lo largo de su vida por medio de Msters adecuados u otras aportaciones docentes. b) Las cuatro titulaciones establecidas en la parte principal de este proyecto, generan una cierta especializacin en el nivel de grado, proponindose en cambio una generalizacin en el nivel de postgrado. Pensamos, por el contrario, que el carcter del grado debe ser comn y generalizador, mientras que el del postgrado debe ser de especializacin y profundizacin, de acuerdo con la filosofa establecida en el documento marco del Ministerio de Educacin y Ciencia. c) Creemos que las diferencias de formacin entre los distintos grupos de materias no justifican la implantacin de cuatro titulaciones diferentes. En los distintos grupos de materias, las desviaciones respecto de la media son (ver tabla 7 del proyecto principal): Ciencias orientadas: 0% (media 81 crditos) Ingeniera Civil Fundamental: 6.9% (media 79 crditos) Tecnologas de la Ingeniera Civil: 18.5% (media 54 crditos) Planificacin y Gestin: 28.2% (media 48.75 crditos) d) Las anteriores diferencias deberan corregirse a la baja teniendo en cuenta que muchas de las asignaciones de 0 crditos (e incluso de 3 crditos) no son compatibles con la prctica del perfil profesional que se propone. Para ilustrar este argumento creemos que en el perfil P1 los nueve ceros asignados a distintas materias establecen deficiencias graves en la formacin de este perfil. e) Las cuatro titulaciones propuestas dificultan la aproximacin a la titulacin afn de Ingeniero Civil, que est generalizada en los pases que conforman el Espacio Europeo de Educacin Superior, siendo este uno de los objetivos del proyecto. f) El establecimiento de cuatro titulaciones independientes dificulta la empleabilidad de los ingenieros egresados. El actual sistema educativo se caracteriza por proporcionar a las personas un conocimiento de carcter fundamentalmente terico, mientras que el sistema productivo ha facilitado tradicionalmente el desarrollo de capacidades y habilidades espe-
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ANEXOS
cializadas. Las PYMEs son el tipo de empresa mayoritario en nuestro pas, lo que hace que la complejidad y diversidad de problemas a abordar en el contexto de la Ingeniera Civil no sea extrema y exista una alta horizontalidad en cuanto a las tecnologas implicadas. g) Estimamos que, como se justifica a continuacin, es posible establecer una nica titulacin de carcter generalista que permita la prctica profesional de los perfiles que se han definido. Propuesta Se propone un nico ttulo de grado, que debera denominarse Ingeniero Civil, de cuatro aos, 240 ECTS, ms un Trabajo Fin de Carrera, que aportara conocimientos generalistas de los cuatro perfiles que se han estudiado. El egresado, que tendra una formacin intermedia entre el Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas y el Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos actuales, tendra una amplia empleabilidad y estara en condiciones de adoptar uno de los cuatro perfiles propuestos, profundizando en ellos a travs de su actividad profesional y de los Mster adecuados. Sin intencin de abordar en este documento un esbozo del Plan e Estudios de la Titulacin que se propone, se incluye a continuacin la Tabla 9b (semejante a la Tabla 7 de la propuesta mayoritaria), donde se establecen los crditos, de 10 horas lectivas, que pueden asignarse a las distintas materias que abarcan los cuatro perfiles.
CATEGORA CDIGO DE MATERIAS 1a 1b 1c 1d 1e 1f 2a 2b 2c 2d 2e 2f 2g 2h 2i 2j 2k 2l 2m
MATERIAS Matemticas Expresin Grfica y Cartogrfica Geologa Aplicada Termodinmica y Electricidad Qumica Aplicada Ecologa SUMA Mecnica Campos y Ondas Mecnica Estructural Mecnica de Materiales Mecnica de Suelos Mecnica Computacional Mecnica de Fluidos Hidrulica e Hidrologa Electrotecnia Termotecnia Materiales de Construccin Sistemas e Infraestructuras de Transportes Urbanismo y Ordenacin Territorial SUMA
CRDITOS 21 21 6 6 6 4,5 64,5 12 4,5 12 6 6 6 4,5 4,5 3 0 9 4,5 6 78
Ciencias Orientadas
Ingeniera Civil Fundamental
Tabla 9b. Volumen de enseanzas asignado al Ttulo nico de Ingeniero Civil
143
CATEGORA CDIGO DE MATERIAS 3a 3b 3c 3d 3e 3f 3g 3h 3i 3j 4a 4b 4c 4d 4e 4f 4g 4h 4i 4j 4k
MATERIAS Tecnologa de Estructuras Edificacin Geotecnia Procedimientos de Construccin Obras Hidrulicas Sistemas Energticos Ingeniera Sanitaria Ingeniera Martimo-Costera Carreteras y Aeropuertos Ferrocarriles SUMA Informtica Tcnica Estadstica y Optimizacin Economa Aplicada Administracin de Empresas Metodologa de Proyecto Ingeniera Ambiental Planificacin y Gestin integral de obras civiles Planificacin y Gestin de Recursos Naturales Seguridad y Salud y Prevencin de Riesgos Laborales Transporte Planificacin Territorial y Urbanstica SUMA SUMA MATERIAS COMUNES Ciencias Sociales e Idiomas Prcticas Preprofesionales Tuteladas Otras Proyecto Fin de Carrera
CRDITOS 12 4,5 9 7,5 4,5 3 4,5 4,5 7,5 4.5 61,5 4,5 4,5 6 6 6 4,5 4,5 3 3 4,5 4,5 51 255
Tecnologa de Ingeniera Civil
Planificacin y Gestin
No comunes
Tabla 9b. Volumen de enseanzas asignado al Ttulo nico de Ingeniero Civil
De la Tabla 9b se deduce: a) Los crditos totales son 255, que equivalen a unos 200 ECTS. Podra por tanto servir de base (agrupando materias) para establecer una troncalidad del ttulo propuesto que, en nuestra opinin, no debe ser inferior al 75%. b) Los crditos propuestos cumplen, y en muchas ocasiones amplan materia a materia, la actual troncalidad exigida por las Directrices Generales Propias de Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos y, con mayor amplitud, la de Ingeniera Tcnica de Obras Pblicas, si bien no alcanzan los niveles de troncalidad ms obligatoriedad de los planes de Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos implantados actualmente en los distintos centros de Espaa. c) Los 40 o ms crditos ECTS restantes, pueden ser utilizados por los distintos centros para intensificar algunas de las materias de la Tabla 9b que consideren deban ser ampliadas y al mismo tiempo podran servir para establecer posteriores estudios de postgrado a la vez
144
ANEXOS
que adaptarse con flexibilidad al entorno socioeconmico y cultural de las distintas Universidades. En resumen, el Ingeniero Civil as formado adquirira, en nuestra opinin, las siguientes capacidades: Estar preparado para ejercer la profesin, teniendo una conciencia clara de su dimensin humana, econmica, social, legal y tica. Estar preparado para, a lo largo de su carrera profesional, asumir tareas de responsabilidad en las organizaciones, tanto de contenido tcnico como directivo. Tener las capacidades requeridas en la prctica profesional de la ingeniera: ser capaces de dirigir proyectos, de comunicarse de forma clara y efectiva, de trabajar en y conducir equipos multidisciplinares, de adaptarse a los cambios y de aprender autnomamente a lo largo de la vida. Estar preparado para aprender y utilizar de forma efectiva tcnicas y herramientas que surjan en el futuro. Tener la formacin de base suficiente para poder continuar estudios, nacionales o internacionales, de Mster o Doctorado.
Anexo C: Una solucin basada en la coexistencia de los modelos bimodular e integrado
MOTIVACIN La solucin de cuatro ttulos de grado y un ttulo de segundo nivel presentada como resultado del proyecto est basada en la hiptesis previa de que el nico modelo de estudios posible en el Espacio Europeo de Educacin Superior sea el modelo bimodular de las declaraciones de Bolonia y Berln. Sin embargo, los datos de la figuras 2 y 7 indican que en ingeniera civil este modelo era muy minoritario en Europa en el ao 2000 y sigue siendo minoritario en el ao 2004, aunque su implantacin legal ha experimentado un importante avance (tabla 1). El modelo que se contrapone al modelo bimodular es el modelo integrado, en el cual un solo programa formativo conduce a un ttulo del mismo rango acadmico que el ttulo de segundo nivel del modelo bimodular. Evidentemente, la implantacin del modelo integrado como modelo nico en un pas europeo sera un obstculo casi infranqueable para que ese pas alcanzase los objetivos de movilidad transnacional y de facilidad de acceso al mercado de trabajo contenidos en la declaracin de Bolonia, pero no sera as en los pases donde coexistieran el modelo bimodular y el modelo integrado, especialmente si no se conciben como compartimentos estancos, sino como vas paralelas comunicadas para acceder al mismo nivel formativo final. La red EUCEET, cuya innegable representatividad como foro europeo de anlisis educativo en ingeniera civil ha quedado reflejada en el apartado 1, defiende la coexistencia de ambos modelos como frmula para hacer compatibles los objetivos de la declaracin de Bolonia con una calidad de la prctica de la ingeniera civil en consonancia con la responsabilidad profesional que la profesin lleva aparejada. Por otra parte, la coexistencia de modelos permitira mantener, all donde se constate su eficacia, programas formativos herederos de una tradicin bicentenaria que ha contribuido decisivamente al prestigio internacional de la ingeniera civil espaola travs de la labor desarrollada por muchos de los ingenieros formados con esos programas.
146
ANEXOS
La solucin desarrollada en este anejo se incluye en el proyecto con carcter de voto particular apoyado por los siguientes centros participantes:
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Santander Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Valencia Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Granada Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de A Corua Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Ciudad Real Escuela Politcnica Superior de Burgos Universidad Alfonso X el Sabio Escuela Universitaria de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas de Madrid
si bien su inclusin no entraa la disconformidad de estos centros con el resultado del proyecto, ni siquiera preferencia frente a dicho resultado. Es una solucin basada en las mismas condiciones y en los mismos datos de partida, pero en una hiptesis distinta: la coexistencia de los modelos bimodular e integrado. Esta hiptesis reduce las restricciones bajo las cuales se ha obtenido la solucin propuesta en el proyecto, y consecuentemente abre la posibilidad de mejorarla en algn aspecto. El aspecto aparentemente ms negativo es el nmero de ttulos. Cuatro ttulos de grado para cubrir las necesidades de perfiles profesionales de ingeniero en el campo de la ingeniera civil puede parecer una fragmentacin excesiva de este sector profesional, aunque no lo es tanto si se tiene en cuenta que actualmente se imparten en Espaa tres ttulos de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas y uno de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, este ltimo dividido en cuatro especialidades temticas si el plan de estudios no ha sido renovado. Es cierto que la nueva extensin de los estudios supone una ampliacin respecto a los tres primeros, pero no lo es menos que supone una reduccin respecto al ltimo y que es ste la referencia vlida cuando se apuesta por la formacin generalista. Las cifras de las tablas 10 y 11 ponen de relieve que la unin de los programas formativos de dos o ms perfiles de ingeniero en un solo ttulo de grado de 240 crditos y proyecto fin de carrera distorsionara sensiblemente alguno de los programas y pondra en grave riesgo la consecucin del objetivo comn a todos los ttulos de conducir a un perfil de ingeniero que asegure un nivel de calidad del ejercicio profesional propio de una profesin regulada como la ingeniera civil y en consonancia con su repercusin sobre la seguridad y bienestar ciudadanos.
147
La coexistencia de los modelos bimodular e integrado permite unir programas formativos sin poner en peligro la viabilidad del ejercicio profesional de calidad como oobjetivo. Sin embargo, la reduccin excesiva del nmero de ttulos puede perjudicar al objetivo de la movilidad transnacional, porque las diferencias de mbitos temticos entre programas formativos de ttulos de distintos pases sea de tal magnitud que haga inviable la equiparacin. De hecho, cualquier reduccin rebajar la flexibilidad que ofrece la solucin del proyecto, con cuatro ttulos de grado cuyos contenidos de formacin tecnolgica abarcan sendas ramas de la ingeniera civil internacionalmente reconocidas. La reduccin al ttulo unificado exclusivamente debe descartarse no slo por su excesiva rigidez frente a la movilidad transnacional, sino tambin porque en la prctica impondra el modelo integrado y no la coexistencia de modelos. Consecuentemente, la mxima reduccin compatible con dicha coexistencia y con un margen relevante de flexibilidad para la movilidad transnacional es la reduccin a tres ttulos: el ttulo unificado, un ttulo de grado y un ttulo de segundo ciclo que posibilite el acceso al nivel acadmico del primero desde el segundo. Las razones que impiden uniones entre los cuatro ttulos de grado propuestos como resultado del proyecto no se ven alteradas por la coexistencia de modelos y obligan a que el ttulo de grado deba ser necesariamente uno de los cuatro, por lo que sus contenidos de formacin tecnolgica slo podrn abarcar una de las cuatro ramas en que la solucin del proyecto divide la ingeniera civil. La formacin tecnolgica de las otras tres ramas deber estar incorporada en el ttulo unificado y en el ttulo de segundo nivel. La solucin que se presenta como voto particular desarrolla esta frmula de ttulo unificado, ttulo de grado y ttulo de segundo nivel, con los cuatro ttulos de grado y el ttulo de segundo nivel de la solucin del proyecto integrados en el ttulo unificado bajo la denominacin de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, con el ttulo de Ingeniero en Construccin y Edificacin de dicha solucin como ttulo de grado, y con la diferencia de programas formativos de ambos como ttulo de segundo nivel, tambin bajo la denominacin de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Las razones de haber optado por el ttulo de Ingeniero en Construccin y Edificacin son la mayor extensin de su mbito temtico segn las estimaciones de la tabla 5, el alto porcentaje de ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y de ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas empleados en empresas constructoras (casi la mitad, vanse las figuras 10 y 11), y la mayor demanda del actual ttulo de Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas especialidad en Construcciones Civiles frente a los otros dos (vase la figura 9). Tanto los ttulos de grado y de segundo nivel, conjuntamente, como el ttulo unificado conducen a los perfiles de ingeniero P1, P2, P3, y P4 y al perfil de experto en ingeniera civil P5 del proyecto, mientras que el ttulo de grado, obviamente, conduce al perfil de ingeniero P2. Solucin propuesta como voto particular En el modelo integrado los programas formativos de los ttulos de grado y de segundo nivel se integran en uno slo que conduce directamente al ttulo de segundo nivel. El nmero de crditos europeos del ttulo resultante de la unificacin tendra como valor lmite la suma de los crditos de los ttulos integrados. Si esta unificacin se lleva a cabo sobre los cuatro ttulos de grado y el ttulo de segundo nivel propuestos en el proyecto atenindose al principio de que el programa formativo nico englobe los de los cinco ttulos, los resultados fundamentales que se obtienen son:
148
ANEXOS
Los contenidos formativos obligados de los cuatro ttulos de grado deben nivelarse para cada materia de la tabla 9, y por tanto el nmero de crditos asignado a cada una en el ttulo unificado es el del ttulo de grado con mayor asignacin, esto es, la cifra que figura en la columna de la tabla encabezada por la palabra envolvente. Por tanto, la totalidad de estos crditos de contenidos obligados, cuya suma transformada es la cifra de 265 crditos europeos (264,9) que tambin aparece en la tabla, debe ser incorporada al ttulo unificado. Los 12 y los 30 crditos europeos respectivamente asignados al proyecto fin de carrera del ttulo de grado y al proyecto de postgrado del ttulo de segundo nivel deben trasladarse sin modificaciones al ttulo unificado. El primero pasara a denominarse proyecto de grado y el segundo podra conservar el nombre de proyecto de postgrado o cambiarlo por el de proyecto fin de carrera. Los 30 crditos europeos asignados como primera aproximacin a cada una de las categoras Ingeniera civil fundamental y Planificacin y gestin en el ttulo de segundo nivel nivelan y amplan los contenidos formativos de las mismas categoras de los ttulos de grado. Para incorporarlos al ttulo unificado hay que descontar previamente los destinados a la nivelacin, ya que forman parte de los 265 crditos europeos envolventes de los contenidos formativos obligados de los ttulos de grado. La tabla 9 permite calcular las necesidades de nivelacin materia a materia para cada ttulo de grado. La media de los cuatro ttulos para el conjunto de las dos categoras son 30 crditos europeos, y por tanto puede estimarse que el ttulo de segundo nivel incrementa en 15 crditos europeos aadidos a los de nivelacin los contenidos formativos de los cuatro ttulos de grado en cada una de las categoras Ingeniera civil fundamental y Planificacin y gestin. Estos 15 crditos europeos son los que deben trasladarse al ttulo unificado dentro de la categora. De este modo, el ttulo unificado tendra 265 crditos europeos de materias obligadas procedentes de los ttulos de grado y 30 procedentes del ttulo de segundo nivel, ms 12 de proyecto de grado y 30 de proyecto de posgrado, es decir, 337 crditos europeos, 295 de ellos correspondientes a enseanzas de materias obligadas. Aadiendo 23 crditos europeos de materias opcionales se completaran 360 a repartir en 6 aos, con los dos proyectos incluidos. La integracin de los cinco programas formativos sin suprimir ningn contenido no comn produce como resultado que el ttulo unificado conduzca a los cuatro perfiles de ingeniero del proyecto y al de experto en ingeniera civil. El programa formativo del ttulo unificado estara compuesto por los 65 crditos europeos de Ciencias orientadas a la ingeniera civil, comunes a los cuatro ttulos de grado del proyecto, por 97 crditos europeos de Ingeniera civil fundamental, 82 envolventes de los ttulos de grado y 15 procedentes del ttulo de segundo nivel, por los 70 crditos europeos de Tecnologas de ingeniera civil envolventes de los cuatro ttulos de grado, por 63 de Planificacin y gestin, 48 envolventes de los ttulos de grado y 15 procedentes del ttulo de segundo ciclo, por 12 crditos europeos del proyecto de grado y 30 del proyecto de postgrado, y por 23 crditos europeos de enseanzas opcionales.
149
Este ttulo unificado es el que se propone como parte de la solucin defendida mediante voto particular bajo la hiptesis de coexistencia de los modelos bimodular e integrado. El ttulo de grado de esta solucin es el ttulo de Ingeniero en Construccin y Edificacin defendido en el proyecto, mientras que el ttulo de segundo nivel complementara la formacin del ttulo de grado para conducir a los perfiles de ingeniero P1, P3 y P4, y al perfil de experto en ingeniera civil P5. Su programa formativo estara formado por los contenidos del programa del ttulo unificado ausentes del de dicho ttulo de grado, esto es, por: 40 crditos europeos obligados de Ingeniera civil fundamental, 25 de ellos debidos a la diferencia entre las columnas Envolvente y Perfil P2 de la tabla 7 y a su posterior transformacin en crditos europeos, y los otros 15 aadidos por el ttulo de segundo nivel del proyecto a los de nivelacin entre ttulos de grado. 25 crditos europeos obligados de Tecnologas de ingeniera civil debidos a la diferencia entre las columnas Envolvente y Perfil P2 de la tabla 7 y a su posterior transformacin en crditos europeos. 30 crditos europeos obligados de Ingeniera civil fundamental, 15 de ellos debidos a la diferencia entre las columnas Envolvente y Perfil P2 de la tabla 7 y a su posterior transformacin en crditos europeos, y los otros 15 aadidos por el ttulo de segundo nivel del proyecto a los de nivelacin entre ttulos de grado. 30 crditos europeos del proyecto de postgrado.
El total resultante de 125 crditos europeos a distribuir entre dos aos no deja margen para las enseanzas opcionales. No obstante, en el cmputo total de los ttulos de grado y de segundo nivel es preciso tener en cuenta que los 40 crditos europeos asignados en el grado a estas enseanzas superan en 17 a los 23 del ttulo unificado. A esta diferencia se debe que los ttulos de grado y de segundo nivel sumen 377 crditos europeos (240 del primero, 12 del proyecto fin de carrera y 125 del segundo) frente a los 360 del ttulo unificado. La figura C1 permite comparar grficamente la estructura de los tres ttulos propuestos como solucin en este voto particular.
150
ANEXOS
MODELO BIMODULAR + MODELO INTEGRADO Tsis doctoral

390 360 330 300 270
P1, P2, P3, P4 P2 Ttulo Unificado
CRDITOS EUROPEOS
Ttulo de 2 Nivel
P5
P5
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
240 210 180 150 120 90 60
Ingeniero en Construccin y Edificacin
Ttulo de Grado
Ciencias orientadas a la ingeniera civil Ingeniera civil fundamental Tecnologas de la ingeniera civil Planificacin y gestin
30 0
Enseanzas opcionales Proyectos de grado y postgrado
Figura C1. Estructura del ttulo unificado y de los ttulos de grado y de segundo nivel propuestos en la hiptesis de coexistencia de los modelos bimodular e integrado
TTULO UNIFICADO INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS Formacin generalista:
151
Capacidades tcnica y gestora particularizadas para el proyecto en los campos de Geotecnia, Materiales y Estructuras, para la gestin y la explotacin en los campos de Ejecucin y Mantenimiento de Obras Civiles y de Edificacin, para el proyecto y la explotacin en los campos de Hidrulica y Energtica, Ingeniera sanitaria y ambiental, Ingeniera martima y costera, Transporte, Urbanismo y Territorio.
Crditos europeos:
360 incluidos 12 de proyecto de grado y 30 de proyecto de postgrado, repartidos en seis aos.

Troncalidad:
TTULO DE GRADO INGENIERO EN CONSTRUCCIN Y EDIFICACIN Formacin generalista:
Capacidad tcnica equivalente a la de aplicar y valorar crticamente normativa de proyecto. Capacidad gestora adquirida mediante disciplinas transversales (Economa, Derecho, Planificacin, Organizacin y Gestin, Impacto ambiental, Riesgos laborales, etc.) que principalmente se impartiran como enseanzas separadas, y complementariamente integradas en enseanzas tcnicas.
Capacidades tcnica y gestora particularizadas en los campos de Ejecucin y Mantenimiento de Obras Civiles y de Edificacin.
Crditos europeos:
152
NDICE
Troncalidad:
TTULO DE SEGUNDO NIVEL INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS Acceso:
Directo desde el ttulo de grado.

Formacin generalista:
Capacidades tcnica y gestora particularizadas para el proyecto en los campos de Geotecnia, Materiales y Estructuras, para el proyecto y la explotacin en los campos de Hidrulica y Energtica, Ingeniera sanitaria y ambiental, Ingeniera martima y costera, Transporte, Urbanismo y Territorio.
Crditos europeos:
125 incluidos 30 de proyecto de postgrado, repartidos en seis aos.

Troncalidad: 95 crditos europeos: 40 de Ingeniera civil fundamental, 25 de Tecnologas de ingeniera civil, y 30 de Planificacin y gestin.

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TTULO DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin

Informe de la Comisin de Evaluacin

eH: especialidad en Hidrulica eTSU: especialidad en Transportes y Servicios Urbanos

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

Colegios profesionales INSERCIN LABORAL DE LOS TITULADOS

Red temtica TTULOS EUROPEOS

Participantes DEMANDA DE TTULOS

Red temtica NECESIDADES DEL MERCADO

Figura 0. Esquema de la metodologa seguida en el desarrollo del proyecto

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

2. Estado de los estudios de Ingeniera civil en Europa

ESTADO DE LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

Porcentaje de centros de enseanza

Nmero de aos escolares de los estudios

ESTADO DE LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

Carga lectiva en horas anuales de contacto profesor-alumno

www.imperial.ac.uk/civilengineering www. enpc.fr/fr/formations/ingenieur/spec_gcc www.polito.it

ESTADO DE LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA

Carga lectiva (horas)

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

Ciencias sociales e idiomas

Igeniera civil fundamental

Tecnologas de ingeniera civil

Proyecto fin de carrera

Todas las categoras

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

ESTADO DE LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA

Nmero de aos escolares de los estudios Porcentaje de abandonos

Figura 5. Efecto de la extensin y modelo de enseanza en el abandono de los estudios

Nmero de aos escolares de los estudios, E

Duracin media de los estudios, N (aos)

Modelo bimodular N=1,08E

Modelo integrado N=1,25E

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

Ao 2.000 Modelo integrado Modelo bimodular Ambos modelos 18 5 3

Tabla 1. Nmero de pases y modelos de enseanza de ingeniera civil reconocidos

ESTADO DE LOS ESTUDIOS DE INGENIERA CIVIL EN EUROPA

Modelo integrado Modelo bimodular

Modelo integrado Modelo bimodular

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

3. Modelo de estudios elegido

MODELO DE ESTUDIOS ELEGIDO

4. Oferta y demanda acadmica en ingeniera civil

MODELO DE ESTUDIOS ELEGIDO

01/02 00/01 99/00

Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad Politcnica de Madrid

01/02 00/01 99/00

Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Cantabria

01/02 00/01 99/00

Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Valencia

ESTUDIOS DE GRADO EN INGENIERA CIVIL

01/02 00/01 99/00

Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universitat Politcnica de Catalunya

01/02 00/01 99/00

Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de Granada

01/02 00/01 99/00

Figura 8. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Universidad de A corua