LEY N®28740 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION, ACREDITACION Y CERTIFICACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA TiTULo 1 FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO | DEL OBJETO, AMBITO, DEFINICION, PRINCIPIOS, FINALIDAD Y FUNCIONES Articule 12- Objeto de la Ley La presente Ley norma los procesos de evaluacién, acrediaciony cencasion doa caldad ecueavas Goins ie partepacién del Estaco on alos yregua ol dito, la ‘organizacion y el funcionamiento del Sistema Nacional dde Evaluacion, Acreditacion y Certticacion de la Calidad Educativa (SINEACE). a que se retieren los articulos 14? y 16" dela Ley N* 38044, Ley General de Educacion Atticulo 28. Definicién del SINEACE El Sistema Nacional de Evaluacion, Acreditacion Certiticacion de la Calidad Educativa os | conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados infogrados funclonalmente, destinados a defiair y stablecer los criterios, estandares y procasos de ‘evaluacién, acrecitacion y certificacion a fin de asegurar los niveles basicos de calidad que deben brindar tas, instituciones a las que se retiere la Ley General de Educacion N? 28044, y promover su desarrollo cualitaivo Con este propésito, el sistema esta conformado por organs operadores. que garantizan ia independencia imparciatidad e idonei los procesos de evaluacion acreatacon y certheacn La evaluacion esta a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales, reconocidas y registradas para realizar las evaluaciones con fines de acreditacion y por instituciones publicas cuando corresponda Articulo 9°.- Ambito del SINEACE EI SINEACE ejerce las competencias que le son asignadas por ley respecto de los organos operadores, las entidades especializadas y las instituciones ‘educativas publicas y privadas en sus diversas etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas. Articulo 4*.- Principios Los principios que rigen los procesos de evaluacion y acteditacion son los siguientes: a. Transparencia: permite que los resultados det Sistema sean confiables, se expresen con Claridad, accesibilidad y sean difundidos a la comunidad educativa y opinion publica lunamente. b. Eficacia: procura lograr una cultura y practica de la calidad educativa en todo el pais, cautelando la racionalizacion en el uso de los recursos, Responsabilidad: orienta para que las instituciones comprendidas en la presente Ley ‘asuman su propia responsabilidad en el logro de los propésitos y objetivos de la calidad, asi como en el ejercicio responsable de la autonomia que, ‘en el caso de las universidades, la Constitucion les reconoce, Participacién: aplica_un conjunto de mecanismos y estrategias que buscan la participacion voluntaria de las instituciones ‘educativas en los procesos de evaluacion y acreditacion, e. Objetividad e imparcialidad: tiene por objeto que los procesos de evaluacién y acreditacion, asi como otras actividades que llevan a cabo las instituciones educativas prioricen la busqueda de la mejora de la calidad educativa, en un marco ge legalidad y probidad. Etica: garantiza una actuacion basada en la honestidad, equidad y justicia; 9. Periodicidad: la evaluacion es periddica y permite apreciar la evolucion de los lagros hacia fa meta de la calidad, Articulo S*- Finalidad del SINEACE El SINEACE tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas publicas y Privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello Fecomienda acciones para superar las debilidades y carencias identificadas en los resultados de las, autoevaluaciones y evaluaciones externas, con el roposito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes y en el desarrollo de las destrezas y ‘competencias necesarias para alcanzar mejores niveles. de calificacién profesional y desempenio laboral Atticulo 6%. Funciones de! SINEACE Son funciones de! SINEACE: a. Definir y enunciar los criterios, conceptos, definiciones, clasificacion, nomenclaturas y codigos que deberdn utlizarse para la evaluacion, acreditacion y certificacion de la calidad ‘educativa, a fin de posibilitar la integracion, comparacién y el andlisis de los resultados obtenidos, b. Proponer politicas, programas y estrategias para 1 mejoramiento de la calidad educativa y el buen funcionamiento de los Organos operadores. c. Articular el funcionamiento de los érganos operadores del SINEACE6. Promover el compromiso de los cludadanos con Ja cultura de la calidad, e. Garantizar la autonomia de los organos operadores del Sistema en el marco de la presente Ley. 1. Informar objetivamente, a través de sus érganos operadores, acerca del estado de la calidad de la educacién nacional y de los resultados logrados por las instituciones educativas evaluadas, para conocimiento publico y Corientacion de ias politicas y acciones requeridas, 9 Registrar a las entidades evaluadoras previa comprobacion objetiva del cumplimiento de los requisitos considerados en el regiamento de la presente Loy. Attioule 7°.- Ingresos del SINEACE Los ingresos del SINEACE y de los érganos operadores provienen de las siguientes fuentes: Tesoro pubblico. Ingresos propios. Donaciones y legados. Cooperacién técnica y financiera nacional e internacional Otras que esiablezca el ente rector, con arregio a ley. aoce CAPITULO I DEL ENTE RECTOR Artioulo 8®- Ente Rector del SINEACE 8.1 El Consejo Superior del SINEACE es su Ente Rector. Se constituye como un organismo pablico descentralizado ~ OPO, adsorito al Ministerio de Educacién. Tiene personeria juridica de derecho Publico interno _y autonomia_normativa, administrativa, técnica y financiera y esté Conformado por los presidentes de cada organo operador. designados mediante resolucion Suprema refrendada por ol Ministro de Educacién. 82 El Presidente es elegido, por y entre sus miembros, por un perlodo de tres afios, no ppudliendo ser reelegico para un periodo inmediato. Es el responsable de la politica nacional dei sistema 83 Para to. de sus objetivos cuenta con una Secretaria Técnica. El cargo sera cubierto por concurso publico y tendra una vigencia do tres arios. La Secretaria Tecnica tiene la. responsabilidad de convocar a las reuniones, difundir y coordinar la ejecucion de los acuerdos, recomendaciones y propuestas, tomados por el Consejo Superior. Articulo 9°.- Funciones dei Ente Rector ‘Ademas de las funciones encomendadas en el articulo 6° de la presente Ley, el Ente Rector se encar de formular las politicas para el funcionamiento del SINEACE y la ariculacién de los Grganos operadores. E! reglamento establace sus funciones especificas Acticulo 10°. Incompatibilidades Estan impedidos de ser miembros del Ente Rector del SINEACE y de los érganos operadores ‘a. Los propietarios de acciones o participaciones en las personas juridicas que se encuentren en el ambito de aplicacion de la presente Ley, sus ‘conyuges © parientes, hasta el cuarto grado de consanquinidad y segundo grado de afinidad. b. Las personas que desempefien funcion directiva en jas instituciones educativas que se ‘encuentran en el ambito de aplicacion de la presente Ley, sus cOnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo yado de afinidad. c. Personas que tengan. entre ellas, parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Los miembros de una misma sociedad conyugal. Los condenados penalmante por delto doioso.Y, Los funcionarios y servidores publicos que estén comprendidos en las prohibiciones Incompatibilidades establecidas en la Ley N° 27588. CAPITULO IIL DEL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA Articulo 11%.- Evatuacién, acreditacién y certificacién de la calidad educativa La evaluacion es un instrumento de fomento de la calidad do la educacion que tiene por objeto la medicion de los resultados y difcutades en el cumplimiento de las metas provistas on términos de aprendizajes, destrezas y ‘competencias comprometidos con los estudiantes, 1a ‘sociedad y Estado, asi como proponer polticas, programas Y acciones para el mejoramiento de la caldad edueativa, Los procesos de evaluacion para el mejoramianto de la calidad educativa a que se refiere la presente Ley son A. Autoevaluacion de la gestion pedagogica, institucional y administrativa, que esté a cargo de los propios actoras de la institucion educativa Su realizacion es requisito fundamental ¢ indispensable para mejorar la calidad del servicio educative que se ofrece y dar inicio, si fuera el caso, a los procesos externos definidos a ‘continuacion, B. Evaluacion externa con fines de acreditacion, a que 5 requerida voluntariamente por las instituciones ‘educativas. Para tal efecto se designa a ia entidad especializada que la levara a cabo de acuerdo al procedimiento sefialado en el reglamento, la misma ‘que, al finaizar la evaluacion, emite un informe que rd entragado, tanto ala insitucion como al organo ‘operador correspondiente. C. Acreditacién, que 8s el reconocimiento piblico y temporal de la institucion educativa, area. programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacion de su gestion pedagogica Insituional y administra, Acredita el drgano operador sin mas tramite y ‘como consecuencia del informe de evaluacion ‘aatisfactorio debidamente verificado, presentado por la entidad acreditadora. En la Educacion Superior, la acreditacion puede ‘ser de dos tipos: C1 Acreditacién institucional especializada, por reas, programas o carreras. C.2 Acreditacién institucional integral La Certificacion es el reconocimiento publico y temporal de las compotencias adquiridas dentro o fuera eo las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales © laborales. La Cerificacion es un proceso publico y temporal. Es otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorizacion, de acuerdo a los Criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a solictud de los interesados. En los casos en que no exista colegio profesional, la Certificacién se realizara de acuerdo al reglamento aprobado por el organo competente. Atticulo 12*.- Cardcter voluntario de ta evaluacién con fines de acreditacion La evaluacion con fines de acreditacion tiene caracter voluntario. El regiamento de la presente Ley regula el proceso de evaluacion externa, asi como la vigencia de la acreditacion y los casos en los que éstas son obligatorias, TITULO I DE LOS ORGANOS OPERADORES DEL SISTEMA Articulo 13%.- Detinicion Cos érganos operadores son los encargados de rantizar a calidad educativa en el ambito de la Educacion Bisea y Técnico Productva. en la Educacion Superior No Universitaria y Universitaria, publicas y privadas, en concordancia con las funciones establecidas en elArticulo 14*.- Relaciones con otras instituciones 14.1 Los 6rganos operadores establecen relaciones de coordinacién con ¢| Sector Educacién, con los gobiernos regionales, los otros ministarios, gremios empresariales @ instituciones de la Sociedad en la busqueda permanente de optimizar los procesos vinculados a la evaluacion ya la acreditacion de la calidad educativa, 14.2Asimismo, establecen continua y permanente ‘coordinacion con los organismos de evaluacion y acreditacion de otros paises, con la finalidad e profundizar. mejorar y actualizar el manejo de los eriterios de calidad en la educacion nacional Articulo 15% Organos operadores ‘Son érganos operadores del SINEACE: a. El Instituto Peruano de Evaluacién, Acreditacion y Certiticacion de la Calidad de ia Educacion Basica ~ IPEBA. con competencia en las Instituciones Educativas de Educacion Basica y Tecnico-Productiva b. El Consejo de Evaluacion. Acraditacion y Certificacion de Ia Calidad de la Educacion Superior No Universitaria ~ CONEAGES, con ompetencia en tas Instituciones de Educacion Superior No Universitaria. ©. El Consejo de Evaluacion, Acreditacion y Gerliicacion de la Calidad de la Educacion Superior Universitaria - CONEAU, con Competencia en las Instituciones de Educacion Superior Universitaria, Articulo_16°.- Caracter los @rganos operadores s0 caracterizan por ser: 1a. Auténomos, administratva y funcionalmente, como garantia de independencia para realizar sus ‘actividades en el marco de la Consttucion y de las leyes. b. Desconcentrados y _desburocratizados, Fespelando los criterios de austeridad, eficacia y eficiencia y evitando la duplicidad de funciones on otras entidades del Estado, asi como los sobrecostos administrativos c. Participativos y contar con mecanismos que permitan a los ciudadanos e instituciones hacer llegar sus aportes, opiniones y criticas raspecto eo sus actividades y obyetvos,¥ 4. Transparentes y definir su politica en el marco de la ética y moral publicas, asi como respetar el derecho dela sociedad a estar permanentemente informada sobre los procedimientos aplicados y los resultados alcanzados, Articulo 172. Objetivos Los érganos operadores tienen los siguientes objetivos' a. Garantizar la optima calidad de las instituciones educativas fomentando procesos permanentes de mejoramianto de sus servicios. b. Ofracer insumos para el disefio de politicas de focalizacion de recursos, programas y acciones de innovacion curricular, pedagogica, capacitacion, gestion, otras que coadyuven allogro de las metas, de calidad de corto, mediano y largo plazo, c.Promover y conttibuir a la continua elevacion de la calidad y la excolencia de la educacion Articulo 18° Funciones Los drganos operadores tienen las siguientes funciones: a. Establecer los estandares que deberén cumplir las instituciones educativas para ofrecer el servicio educative b. Establecer criterios e indicadores nacionales y regionales de evaluacién y acreditacién de los aprendizajes, de los procesos y de la ston que desarotan las insttucones edcavas. c. Desarroliar las capacidades de los protesionales y tecnicos especializados en evaluar logros y procesos educativos en los Ambitos nacional, regional y local d. Mantener informada a la sociedad y a los responsables de las politicas educativas en los diversos niveles, sobre los resultados de las acciones de evaluacion y acreditacion para Ccontribuir a la toma de decisiones @ impulsar ‘cambios a favor de la calidad. . Constituirse en un medio que contribuya a la ‘modernizacion de las instituciones aducativas. £. Los drganos operadores del SINEACE cumplen las funciones que les asigna ol articulo 16° de la Ley General de Educacién N* 28044 y las leyes especificas sobre la materia, en tanto no se ‘opongan o sean distintas a las previstas an la Bresente Ley y on su regiamento, y ofietar, en el marco de una cuttura de Calidad, los prooasos de autoevaluacion institucional ‘fin de regulartzar y perfeccionar su préctica. ‘Ademas, los organos operadores cumplen la funcion asignada por los incisos b) y c) del articulo 11° de la presente Ley. Artleylo 198. Entidade evaluacién con fines de acreditaci Son instituciones pablicas o privadas, nacionales 0 intemacionales, idGneas y especiaiizadas en evaluacién y ‘oredtacion de carter academy profesional, ‘constituidas ¥y que son autorizadas y registradas por ol Srgano ‘operador, de conformidad con las normas que estabiece el reglamento de la presente Ley. Pusden desarrollarse en el ‘mbto local, regional, nacional o intemacional Articulo 20°. de Entidades de Evaluacién con fines de Acreditacion Educativas Evalusdes y Acroditades ‘Cada 6rgano operador abrira y Hevard un registro que ‘comprende a las Entidades Especializadas de Evaluacion ‘con fines de Acreditacion y otro que comprende a las instituciones educativas evaluadas y acreditadas en su tespacivo ambito de actividades, La en el citado registro 8s obi ¥y constttuye requisito indispensable para quotas entavies orzan ous echiiaen Lak organs operadores del sistema se encuentran autorizados para regular estos registros con sujecién a las normas contenidas en la presente Ley y su reglamento, La informacion objetiva, conflable y valida que contienen los registros a que se refiere ol parrafo anterior, constituyé una base de datos del SINEACE, TITULO DEL INSTITUTO PERUANO, DE EVALUACION, ACREDITACION Y CERTIFICACION DE,LA CALIDAD DE LA EDUCACION BASICA (IPEBA) frtigule 21%. Detinclén da st TIBEBA e8 ol rgano opera inc los estandares de medion intemos © nsicadores para a niles dcapiables do caida educatve as como lena In'aplicacion de tas medidas requeridas’ para’ su mejoramiento Articulo 22. Organizacién Para ol cumpiimiento de su finalidad, el IPEBA cuenta con la siguiente organizaci6n: clatizadas en a. Un érgano de direccién, b. Organos de linea. c. Grganos consultivos. Los objetivos y funciones de cada drgano del IPEBA ‘son definidos en el regiamento de la presente Ley. Artigule 29%. Organo de direccién ETIPEBA cuenta con un Grgano de dreccion, consttuido or un drectorio de cardcter interdiscpinano, encargado de ‘efnir polticas y estrategias que contribuyan a elevar sustantivamante los factores de la calidad educatva que congerpen ala Educacon Béscay Téonico Productive, Esta or expertos de reconocido prestigio en 1 campo de a evaluacion, acteatacion ycarhescn,