CORRUPCIN

por Asuncin Velilla

Definimos corrupcin como el manejo desleal de la confianza que fue otorgada a un individuo o grupo de individuos que forman parte de instituciones pblicas, las cuales se disearon para administrar la convivencia en condiciones de equidad y reconocimiento de derechos y deberes legitimados en legislaciones nacionales e internacionales, y de los que se espera una gestin bajo unos principios ticos de cuidado del bien pblico. El manejo desleal tiene como finalidad subvertir el orden acordado en las instituciones a las que se pertenece, de modo que se derive un beneficio, generalmente personal, a cambio de sacrificar el beneficio pblico y comn. Esta subversin se realiza aprovechando la capacidad de decisin otorgada al servidor pblico, y faltando, en consecuencia, a la lealtad propia de la confianza entregada. Si bien la corrupcin poltica es una de las ms traumticas para las sociedades, en buena medida por la cercana reconocida histricamente entre poltica y tica, y ms virulenta en sociedades democrticas porque cuentan con mecanismos para otorgar el poder, que en ltima instancia se procura que sea legitimado por la moral; la corrupcin no es exclusivamente de carcter poltico-institucional. S es necesario, sin embargo, para poder hablar de corrupcin, que exista lo que Ernesto Garzn Valds denomina sistema normativo relevantei, es decir, un entramado de normas vinculantes y de trascendencia para el grupo, que orientan la accin, y para las que existe sancin externa por incumplimiento. Podemos afirmar que la corrupcin ha desarrollado mecanismos ms eficaces de funcionamiento en la sociedad occidental desde la aparicin del concepto abstracto de crdito vinculado al tambin concepto abstracto de dinero, en el Renacimiento. De modo que, a nivel prctico, quien o quienes cometen corrupcin consentirn una doble convivencia con su responsabilidad, acordando aceptarla y faltando a lo acordado, en grados de transgresin que van de la extorsin a la corrupcin ii; y de manera semejante a como se falta al crdito entregado; en la esperanza de que su carcter abstracto permita las suficientes excepciones antes de entrar en riesgo de desestructuracin con sus consecuencias, concretas, para el grupo o la sociedad. Por esta misma razn se pueden hallar afinidades entre la corrupcin y la revoluciniii. Coadyuva tambin a la corrupcin la idea que expresa Maquiavelo, tratando justamente 1

de atajar sus grmenes, cuando habla de la dimensin temporal limitada en que se mueven las necesidades humanas, y de la ceguera con que se persiguen los xitos inmediatos. De modo semejante a como se convive con el carcter inaccesible de los conceptos abstractos, de tal forma que en la zona oscura de la inaccesibilidad se desarrollan las sustracciones o excepciones al principio acordado, en el presupuesto de que es un bien renovable. Ahora bien, de la misma forma que advertimos, aunque a duras penas, que no existen bienes naturales renovables, tampoco los bienes sociales y polticos lo son. La devastacin realizada por la corrupcin en la sociedad tiene caractersticas semejantes a la realizada en la naturaleza. Amparada incluso en el aejo espejismo de la falacia eurocentrista, que an afirma que sociedades menos desarrolladas sufren en mayor medida la lacra de la corrupcin; y en paralelo a como la guerra obedece a un fro clculo de los que estn en capacidad de hacerlo, obedeciendo a su vez a unos incentivos y desincentivos, parafraseando a Joan Estebaniv . Nuestras sociedades globales tienen un campo mayor para la corrupcin, en palabras de Clemente Auger la cibereconoma se caracteriza (...) por una desreglamentacin creciente (...). Se estima que los movimientos especulativos de capitales son cada da de 60 a 100 veces ms importantes que los movimientos de capitales correspondientes a transacciones econmicas realesv. Pero baste recordar a Kant: Es tan cmodo no estar emancipado! Tengo a mi disposicin un libro que me presta su inteligencia, un cura de almas que me ofrece su conciencia, un mdico que me prescribe las dietas, etc., etc., as que no necesito molestarme. Si puedo pagar no me hace falta pensar: ya habr otros que tomen a su cargo, en mi nombre, tan fastidiosa tarea. Los tutores, que tan bondadosamente se han arrogado este oficio, cuidan muy bien que la gran mayora de los hombres considere el paso de la emancipacin, adems de muy difcil, en extremo peligroso.vi La cibereconoma asusta, pero no tiene la exclusividad del ciberespacio, donde la sociedad civil tiene un mbito promisorio. Justamente el concepto de democracia se ha venido ocupando de subvertir el de exclusividad, as como el de ciberespacio abre caminos a la cooperacin e integracin internacional. Esta conclusin permite desandar el camino en sentido inverso. Lo que arrojara en primer lugar, que la corrupcin no es exclusividad del servidor pblico, s de quien tiene capacidad de decidir por un bien que atae a otros, de ah que lo pblico sea ms amplio que lo Estatal y que remite a la descripcin kantiana de Ilustracin, donde es posible hallar la trascendencia del individuo en trminos absolutos. Otra vez con Kant: Porque 2

frente a la omnipotente naturaleza o, ms bien, a su suprema causa inaccesible, el hombre es una insignificancia. Pero que los que mandan en el gnero humano tambin lo tomen por una pequeez y le traten en consecuencia, ya cargndole como un animal e instrumento suyo, ya emplendole como pieza de ajedrez en sus pugnas, para que se deje matar por ellos, esto s que no es una pequeez, sino genuina inversin del fin ltimo de la creacin.vii

GARZN VALDS, Ernesto, Acerca del concepto de corrupcin en Claves de Razn Prctica, n 56, octubre 1995, pp. 2-38 ii El mismo artculo de Garzn Valds hace un minucioso anlisis de los conceptos. Nosotros hemos elaborado un acercamiento a este artculo en http://www.slideshare.net/AsuncinVelilla/corrupcin-15777769 iii Ibid iv Investigador del CSIC, secretario general de la International Economic Association. En entrevista publicada por La Vanguardia el 28 de diciembre de 2012, p 56 i v AUGER, Clemente, La justicia ante el fenmeno de la corrupcin en Claves de Razn Prctica, n 56, octubre 1995, pp. 40- 46 vi KANT, Emmanuel, Qu es la ilustracin? en Filosofa de la historia, Bogot, FCE, 1998, pp 25-26 vii KANT, Emmanuel, Si el gnero humano se halla en progreso constante hacia mejor en Filosofa de la historia, Bogot, FCE, 1998, pp 110