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Lei das cotas universitrias

Lei n 12.711/2012

Sumrio
Esclarecimentos sobre Lei 12.711/2012 ....................................................................................... 1 LEI N 12.711, DE 29 DE AGOSTO DE 2012. .............................................................................. 3 MENSAGEM N 385, DE 29 DE AGOSTO DE 2012. .................................................................... 4 DECRETO N 7.824, DE 11 DE OUTUBRO DE 2012 .................................................................... 5

Agora, todas as universidades e institutos federais tero que reservar 12,5%, ou seja, 1/8 das suas vagas para alunos das escolas pblicas. Em quatro anos sero 50%. Destas vagas reservadas para a escola pblica, metade ser destinada para estudantes com renda mensal familiar at um salrio mnimo e meio. O preenchimento das vagas deve levar em conta ainda critrios de cor ou raa, seguindo dados estatsticos do IBGE. As universidades que j publicaram os seus editais para o vestibular, tero de fazer novas chamadas, de acordo com o estabelecido pela nova lei. (MEC)

Esclarecimentos sobre Lei 12.711/2012

A Lei n 12.711/2012, sancionada em agosto deste ano, garante a reserva de 50% das matrculas por curso e turno nas 59 universidades federais e 38 institutos federais de educao, cincia e tecnologia a alunos oriundos integralmente do ensino mdio pblico, em cursos regulares ou da educao de jovens e adultos. Os demais 50% das vagas permanecem para ampla concorrncia. A lei j foi regulamentada pelo Decreto n 7.824/2012, que define as condies gerais de reservas de vagas, estabelece a sistemtica de acompanhamento das reservas de vagas e a regra de transio para as instituies federais de educao superior. H, tambm, a Portaria Normativa n 18/2012, do Ministrio da Educao, que estabelece os conceitos bsicos para aplicao da lei, prev as modalidades das reservas de vagas e as frmulas para clculo, fixa as condies para concorrer s vagas reservadas e estabelece a sistemtica de preenchimento das vagas reservadas.
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As vagas reservadas s cotas (50% do total de vagas da instituio) sero subdivididas metade para estudantes de escolas pblicas com renda familiar bruta igual ou inferior a um salrio mnimo e meio per capita e metade para estudantes de escolas pblicas com renda familiar superior a um salrio mnimo e meio. Em ambos os casos, tambm ser levado em conta percentual mnimo correspondente ao da soma de pretos, pardos e indgenas no estado, de acordo com o ltimo censo demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Em 2013 tero de ser reservadas, pelo menos, 12,5% do nmero de vagas ofertadas atualmente o que equivale a 25% do total que ser reservado para ingresso por meio de cotas. A implantao das cotas ocorrer de forma progressiva ao longo dos prximos quatro anos, at chegar metade da oferta total do ensino pblico superior federal. A lei vale para quem estudou em colgios militares tambm. O conceito de escola pblica se baseia na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), Lei n 9394/96, art. 19, inciso I: Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes nveis classificamse nas seguintes categorias administrativas: I pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico Apenas se tiver cursado o ensino fundamental em escola pblica. Para ser considerado egresso de escola pblica, o estudante deve ter cursado o ensino mdio em escola pblica ou ter obtido certificao do Enem, Encceja e demais realizadas pelos sistemas estaduais, tendo cursado o ensino fundamental em estabelecimento pblico. O estudante no pode ter cursado escola particular em nenhum momento. Nos primeiros quatro anos de implementao da lei, os estudantes cotistas devem disputar vagas tanto pelo critrio de cotas quanto pelo de ampla concorrncia, j que as vagas sero oferecidas gradativamente. A partir de quatro anos, a permanncia desse modelo ficar a critrio de cada instituio de ensino. As cotas valero para vestibulares tradicionais e para o Sisu. A lei j valer para os prximos vestibulares das instituies e tambm na prxima edio do Sistema de Seleo Unificada (Sisu) do Ministrio da Educao. As instituies federais de ensino que adotarem diferentes processos seletivos precisam observar as reservas de vagas em cada um destes processos. O critrio da raa ser autodeclaratrio, como ocorre no censo demogrfico e em toda poltica de afirmao no Brasil. J a renda familiar per capita ter de ser comprovada por documentao, com regras estabelecidas pela instituio e recomendao de documentos mnimos pelo MEC. O MEC incentiva que universidades e institutos federais localizados em estados com grande concentrao de indgenas adotem critrios adicionais especficos para esses povos, dentro do critrio da raa, no mbito da autonomia das instituies.
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Como o governo federal vai garantir a permanncia dos estudantes cotistas na universidade. A poltica de assistncia estudantil ser reforada. No oramento de 2013 j est previsto um aumento para o Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes). Sero investidos pelo menos R$ 600 milhes em assistncia estudantil em 2013. O MEC est articulando com os reitores a poltica de acolhimento dos alunos cotistas, que tambm gira em torno da poltica de tutoria e nivelamento. Universidades que j tm programas de cotas tero de mudar. Podem ser mantidas as iniciativas j existentes, desde que as exigncias da lei, ou seja, 12,5% das vagas, sejam implementadas conforme o Congresso Nacional estabeleceu. Ento, no mnimo, esses 12,5% tm que corresponder integralmente aos critrios da lei. A partir desse 12,5%, podem ser criados critrios adicionais. A Lei de Cotas determina o mnimo de aplicao das vagas, mas as universidades federais tm autonomia para, por meio de polticas especficas de aes afirmativas, instituir reservas de vagas suplementares. O acompanhamento ficar a cargo de um comit composto por representantes do Ministrio da Educao, da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir) e da Fundao Nacional do ndio (Funai), com a participao de representantes de outros rgos e entidades e da sociedade civil.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.711, DE 29 DE AGOSTO DE 2012.

Dispe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio e d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 As instituies federais de educao superior vinculadas ao Ministrio da Educao reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de graduao, por curso e turno, no mnimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Pargrafo nico. No preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% (cinquenta por cento) devero ser reservados aos estudantes oriundos de famlias com renda igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo (um salrio-mnimo e meio) per capita. Art. 2 (VETADO). Art. 3 Em cada instituio federal de ensino superior, as vagas de que trata o art. 1 desta Lei sero preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos e indgenas, em proporo no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
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Pargrafo nico. No caso de no preenchimento das vagas segundo os critrios estabelecidos no caput deste artigo, aquelas remanescentes devero ser completadas por estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Art. 4 As instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso em cada curso, por turno, no mnimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que cursaram integralmente o ensino fundamental em escolas pblicas. Pargrafo nico. No preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% (cinquenta por cento) devero ser reservados aos estudantes oriundos de famlias com renda igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo (um salrio-mnimo e meio) per capita. Art. 5 Em cada instituio federal de ensino tcnico de nvel mdio, as vagas de que trata o art. 4 desta Lei sero preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos e indgenas, em proporo no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
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Pargrafo nico. No caso de no preenchimento das vagas segundo os critrios estabelecidos no caput deste artigo, aquelas remanescentes devero ser preenchidas por estudantes que tenham cursado integralmente o ensino fundamental em escola pblica. Art. 6 O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, da Presidncia da Repblica, sero responsveis pelo acompanhamento e avaliao do programa de que trata esta Lei, ouvida a Fundao Nacional do ndio (Funai). Art. 7 O Poder Executivo promover, no prazo de 10 (dez) anos, a contar da publicao desta Lei, a reviso do programa especial para o acesso de estudantes pretos, pardos e indgenas, bem como daqueles que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas, s instituies de educao superior. Art. 8 As instituies de que trata o art. 1 desta Lei devero implementar, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) da reserva de vagas prevista nesta Lei, a cada ano, e tero o prazo mximo de 4 (quatro) anos, a partir da data de sua publicao, para o cumprimento integral do disposto nesta Lei. Art. 9 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
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Braslia, 29 de agosto de 2012; 191o da Independncia e 124o da Repblica. Este texto no substitui o publicado no DOU de 30.8.2012

Artigo 2 Vetado
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

MENSAGEM N 385, DE 29 DE AGOSTO DE 2012.

Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1 do art. 66 da Constituio, decidi vetar o o parcialmente, por contrariedade ao interesse pblico, o Projeto de Lei n 180, de 2008 (n 73/99 na
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Cmara dos Deputados), que Dispe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio e d outras providncias. Ouvidos, os Ministrios da Educao, do Planejamento, Oramento e Gesto, a AdvocaciaGeral da Unio, a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e a Secretaria-Geral, da Presidncia da Repblica, manifestaram-se pelo veto ao seguinte dispositivo: Art. 2
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Art. 2 As universidades pblicas devero selecionar os alunos advindos do ensino mdio em escolas pblicas tendo como base o Coeficiente de Rendimento (CR), obtido por meio de mdia aritmtica das notas ou menes obtidas no perodo, considerando-se o currculo comum a ser estabelecido pelo Ministrio da Educao. Pargrafo nico. As instituies privadas de ensino superior podero adotar o procedimento descrito no caput deste artigo em seus exames de ingresso. Razes do veto O Coeficiente de Rendimento, formado a partir das notas atribudas ao longo do ensino mdio, no constitui critrio adequado para avaliar os estudantes, uma vez que no se baseia em exame padronizado comum a todos os candidatos e no segue parmetros uniformes para a atribuio de nota. Essas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar o dispositivo acima mencionado do projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional Este texto no substitui o publicado no DOU de 30.8.2012

Regulamento
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 7.824, DE 11 DE OUTUBRO DE 2012

Regulamenta a Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012, que dispe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio. A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso o IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012, DECRETA: Art. 1 Este Decreto regulamenta a Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012, que dispe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio. Pargrafo nico. Os resultados obtidos pelos estudantes no Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM podero ser utilizados como critrio de seleo para o ingresso nas instituies federais vinculadas ao Ministrio da Educao que ofertam vagas de educao superior.
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Art. 2 As instituies federais vinculadas ao Ministrio da Educao que ofertam vagas de educao superior reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de graduao, por curso e turno, no mnimo cinquenta por cento de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas, inclusive em cursos de educao profissional tcnica, observadas as seguintes condies: I - no mnimo cinquenta por cento das vagas de que trata o caput sero reservadas a estudantes com renda familiar bruta igual ou inferior a um inteiro e cinco dcimos salrio-mnimo per capita; e II - proporo de vagas no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao do local de oferta de vagas da instituio, segundo o ltimo Censo Demogrfico divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, que ser reservada, por curso e turno, aos autodeclarados pretos, pardos e indgenas. Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, consideram-se escolas pblicas as instituies de o ensino de que trata o inciso I do caput do art. 19 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Art. 3 As instituies federais que ofertam vagas de ensino tcnico de nvel mdio reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de nvel mdio, por curso e turno, no mnimo cinquenta por cento de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino fundamental em escolas pblicas, observadas as seguintes condies: I - no mnimo cinquenta por cento das vagas de que trata o caput sero reservadas a estudantes com renda familiar bruta igual ou inferior a um inteiro e cinco dcimos salrio-mnimo per capita; e II - proporo de vagas no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao do local de oferta de vagas da instituio, segundo o ltimo Censo Demogrfico divulgado pelo IBGE, que ser reservada, por curso e turno, aos autodeclarados pretos, pardos e indgenas. Art. 4 Somente podero concorrer s vagas reservadas de que tratam os arts. 2 e 3 : I - para os cursos de graduao, os estudantes que: a) tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas, em cursos regulares ou no mbito da modalidade de Educao de Jovens e Adultos; ou b) tenham obtido certificado de concluso com base no resultado do Exame Nacional do Ensino Mdio - ENEM, de exame nacional para certificao de competncias de jovens e adultos ou de exames de certificao de competncia ou de avaliao de jovens e adultos realizados pelos sistemas estaduais de ensino; e II - para os cursos tcnicos de nvel mdio, os estudantes que: a) tenham cursado integralmente o ensino fundamental em escolas pblicas, em cursos regulares ou no mbito da modalidade de Educao de Jovens e Adultos; ou b) tenham obtido certificado de concluso com base no resultado de exame nacional para certificao de competncias de jovens e adultos ou de exames de certificao de competncia ou de avaliao de jovens e adultos realizados pelos sistemas estaduais de ensino. Pargrafo nico. No podero concorrer s vagas de que trata este Decreto os estudantes que tenham, em algum momento, cursado em escolas particulares parte do ensino mdio, no caso do inciso I, ou parte do ensino fundamental, no caso do inciso II do caput. Art. 5 Os editais dos concursos seletivos das instituies federais de educao de que trata este Decreto indicaro, de forma discriminada, por curso e turno, o nmero de vagas reservadas.
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1 Sempre que a aplicao dos percentuais para a apurao da reserva de vagas de que trata este Decreto implicar resultados com decimais, ser adotado o nmero inteiro imediatamente superior. 2 Dever ser assegurada a reserva de, no mnimo, uma vaga em decorrncia da aplicao o o do inciso II do caput do art. 2 e do inciso II do caput do art. 3 . 3 Sem prejuzo do disposto neste Decreto, as instituies federais de educao podero, por meio de polticas especficas de aes afirmativas, instituir reservas de vagas suplementares ou de outra modalidade. Art. 6 Fica institudo o Comit de Acompanhamento e Avaliao das Reservas de Vagas nas Instituies Federais de Educao Superior e de Ensino Tcnico de Nvel Mdio, para acompanhar e avaliar o cumprimento do disposto neste Decreto. 1 O Comit ter a seguinte composio: I - dois representantes do Ministrio da Educao; II - dois representantes da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; e III - um representante da Fundao Nacional do ndio; 2 Os membros do Comit sero indicados pelos titulares dos rgos e entidade que representam e designados em ato conjunto dos Ministros de Estado da Educao e Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica. 3 A presidncia do Comit caber a um dos representantes do Ministrio da Educao, indicado por seu titular. 4 Podero ser convidados para as reunies do Comit representantes de outros rgos e entidades pblicas e privadas, e especialistas, para emitir pareceres ou fornecer subsdios para o desempenho de suas atribuies. 5 A participao no Comit considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. 6 O Ministrio da Educao fornecer o suporte tcnico e administrativo necessrio execuo dos trabalhos e ao funcionamento do Comit. Art. 7 O Comit de que trata o art. 6 encaminhar aos Ministros de Estado da Educao e Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, anualmente, relatrio de avaliao da implementao das reservas de vagas de que trata este Decreto. Art. 8 As instituies de que trata o art. 2 implementaro, no mnimo, vinte e cinco por cento da reserva de vagas a cada ano, e tero at 30 de agosto de 2016 para o cumprimento integral do disposto neste Decreto. Art. 9 O Ministrio da Educao editar os atos complementares necessrios para a aplicao deste Decreto, dispondo, dentre outros temas, sobre: I - a forma de apurao e comprovao da renda familiar bruta de que tratam o inciso I do o o caput do art. 2 e o inciso I do caput do art. 3 ; e II - as frmulas para clculo e os critrios de preenchimento das vagas reservadas de que trata este Decreto.
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Art. 10. Os rgos e entidades federais devero adotar as providncias necessrias para a efetivao do disposto neste Decreto no prazo de trinta dias, contado da data de sua publicao. Art. 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 11 de outubro de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica. Este texto no substitui o publicado no DOU de 15.10.2012 e retificado em 16.10.2012

BIBLIOGRAFIA
MEC, portal. acesso em 10/12/2012 http://portal.mec.gov.br/cotas/
BRASIL, Governo Federal. Acesso em 10/12/2012 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2012/Lei/L12711.htm

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