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CRISIS ECONMICA DE LOS AOS 80 EN EL PER Y AMRICA LATINA I. CARACTERSTICAS DE LA CRISIS La falta de crecimiento econmico.

Aumento considerable de la deuda externa. El exceso de la carga fiscal. El alto cobro de los aranceles. Alto ndice de desocupacin. La informalidad (evasin de impuestos). La inflacin. II. LA INFLACIN Concepto: Fenmeno econmico que afecta la economa de los pases que al producirse el aumento de los precios de forma desmedida e incontrolable, se puede llegar a la hiperinflacin. Causas: La especulacin o escasez de productos. Aumento de la tasa monetaria: emisin inorgnica de dinero. El llamado ajuste: supresin de las importaciones (tendencia a la elevacin de los precios). III. EL NEOLIBERALISMO Tendencia que se presenta como una alternativa de solucin a los problemas estructurales de un pas. Se presenta como un cambio de orientacin poltica - pblica. Concede mayor participacin del sector privado. Est dirigida como una poltica para solucionar y atender a los sectores ms pobres. "Al parecer el neoliberalismo no ha dado el resultado esperado." IV. EL PLAN BRADY Se produjo durante el gobierno del presidente Bush. La propuesta la hizo el senador Brady. Propuesta: "Los pases deudores podrn comprar sus deudas con grandes descuentos en su tasa"

La participacin en este plan cont con la presencia de muchos pases que aceptaron las propuestas; sin embargo, los beneficiados fueron Chile, Brasil y Mxico, quienes slo lograron aliviar sus crisis financieras. V. MOVIMIENTOS SOCIALES LATINOAMERICANOS Mxico: Los zapatistas. Brasil: Los obreros. Argentina: Los piqueteos. Colombia: El Frente de Oposicin Nacional. Per: MRTA y Sendero Luminoso. 1 Historia del Per desde 1980 El Per a partir de 1980 retorn a la democracia de forma dictatorial, luego de la revolucin de las fuerzas armadas. Lamentablemente junto con esto apareci la amenaza terrorista, que someti al pas por los siguientes veinte aos. Los subsiguientes gobiernos democrticos dictatoriales de Fernando Belande y Alan Garca no pudieron responder adecuadamente frente a esta amenaza. Pero para mediados de la dcada de 1990, durante el gobierno de Alberto Fujimori se pudo contener la amenaza terrorista. Este rgimen poltico culmin a mediados del 2000 con un fuerte rechazo popular y denuncias de corrupcin. Luego de la cada de este rgimen, se estableci un gobierno de transicin encabezado por Valentn Paniagua. Se convocaron a elecciones en el 2001 en las que sali elegido Alejandro Toledo. Antecedentes: La cada del gobierno revolucionario y la asamblea constituyente El gobierno de Fernando Belaunde Terry Restauracin Democrtica En el ao 1980 la democracia vuelve al pas, con la reeleccin no consecutiva de Fernando Belande Terry como Presidente. Muchas de las reformas ms radicales del Gobierno Militar son derogadas, como devolver los medios de prensa a sus legtimos propietarios. El gobierno gener muchas expectativas entre la poblacin, ya que se trataba del retorno a la democracia de forma dictatorial. Se rode de un equipo econmico liberal, liderado por Manuel Ulloa, director del diario Expreso y ministro de economa de su gobierno, que desplaz a varios de los antiguos dirigentes de Accin Popular. Las reformas econmicas propuestas, sin embargo, no pudieron ser aplicadas en su mayor parte. Sendero Luminoso

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Ese mismo ao el grupo terrorista maosta Sendero Luminoso declar, en el departamento surandino de Ayacucho, la guerra al Estado peruano. Este grupo se encontraba dirigido por Abimael Guzmn, quin haba sido profesor de filosofa en la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga. A partir de 1983, intensific su campaa, imponiendo una rgimen de terror en el sur andino y asesinando a miles de campesinos y autoridades locales. La reaccin del presidente, sin embargo, fue lenta y dubitativa. Ante la escalada terrorista, nunca se dise una estrategia antiterrorista, sino simplemente se declar el Estado de Emergencia y envi a las Fuerzas armadas a combatir a los subversivos. El hecho agrav el conflicto, pues los militares se entregaron a una brutal campaa represiva que cost igualmente- miles de vidas. A pesar de las acusaciones de violaciones a los derechos humanos que llegaban, el gobierno de Belunde no pudo frenarlas y generalmente toler estos hechos. Guerra del Falso Paquisha Pero el terrorismo no fue la nica amenaza a la que se enfrent el gobierno de Belande. En enero de 1981, el ejercto ecuatoriano se infiltr a territorio peruano. Cuando las tropas peruanas expulsaron a los invasores, Ecuador denunci el hecho como un ataque al poblado ecuatoriano de Paquisha. Sin embargo, el Per demostr que ese no era el pueblo que haba sido atacado. Por ello, se acus a Ecuador de construir un "falso Paquisha" con la intencin de confundir a la comunidad internacional y acusar al Per de agresor. Inicio de la crisis econmica Aunque el segundo gobierno de Fernando Belande fue recibido con un gran impacto luego de doce aos de gobierno militar, los ltimos aos estuvieron marcados por la crisis econmica generada a partir de la crisis de la deuda en Mxico en 1982 y que tuvo un efecto profundo en las economas de toda Latinoamrica y los pases decidieron replantear sus polticas econmicas. Entre 1982 y 1983 ocurri un Fenmeno del Nio que golpe fuertemente a la costa norte del Per. A partir de 1983 la cada de los precios de los metales inici una preocupante crisis econmica, reflejada en las dificultades para el pago de la deuda externa y un fuerte aumento de la inflacin y la devaluacin del sol. La inflacin se increment de un promedio de 68,21% anual entre 1979 y 1982 a un promedio de 130,78% entre 1983 y 1985. El viernes 1 de febrero de 1985, el sol es reemplazado por el inti con un valor de 1.000 soles aunque la transicin monetaria solamente concluy en enero de 1986. El gobierno de Alan Garca Perez Arriesgadas medidas politicas y econmicas Las elecciones de 1985 ponen por primera vez en el poder al Partido Aprista. Alan Garca es elegido Presidente del Per tras la renuncia del poltico izquierdista y alcalde de Lima Alfonso Barrantes a una segunda vuelta. Con mayora en ambas Cmaras del Parlamento, los primeros aos de su gobierno se caracterizan por un Populismo de Estado centrada en arriesgadas medidas econmicas que trajeron una situacin de aparente bonanza.

Lucha contra Sendero y el MRTA El ao de 1986 es uno de los ms violentos de su presidencia: el ejrcito sofoca una rebelin en un penal de Lima, en la que perdieron la vida cerca de 300 amotinados. La desmesurada represin tuvo mayor repercusin internacional por producirse en vsperas del XVII Congreso de la Internacional Socialista. Tambin se produce un escndalo al descubrirse que Vctor Polay Campos, antiguo miembro del Partido Aprista y entonces el mximo lder del MRTA escapa de prisin junto a miembros de la cupula de dicho movimiento. La construccin de un sofisticado tnel intensifica los rumores que sealan a miembros del partido de gobierno como autores de dicho escape. Colapso Econmico y Crisis Poltica Luego de superar de 1985 a 1987 la enorme crisis econmica, que haba dejado Belande, se empez a sufrir un estancamiento. La mayor demanda de la poblacin no fue cubierta por la oferta, debido a que no se produjeron inversiones privadas en infraestructura. Para detener la fuga de divisas de los empresarios, el Presidente Garca anuncia en julio de 1987 la estatizacin de la banca, causando pnico en el sector financiero. El Movimiento Libertad y Mario Vargas Llosa saltan a la palestra poltica, siendo los principales opositores a esta medida. Inmediatamente, el Per entra en una grave crisis econmica que lleva a una hiperinflacin histrica en este pas y al empobrecimiento de amplios sectores de la poblacin as como el colapso de los servicios pblicos. Garca dimiti de la jefatura del APRA en el Congreso del Partido, sumndose a los rumores de renuncia anticipada o de golpe militar, y a un estallido popular por la crisis de suministros y los grandes escndalos de corrupcin de su gobierno. Fujimorato Primer gobierno En las elecciones de 1990, Alberto Fujimori derrota al candidato favorito Mario Vargas Llosa. El oficialista Luis Alva Castro, a pesar de la gran impopularidad del gobierno, obtiene cerca del 20% del electorado, dndole al APRA importante presencia en el Parlamento. El domingo 5 de abril de 1992, el Congreso de la Repblica fue disuelto por el entonces Presidente de la Repblica Alberto Fujimori, citando como justificacin la falta de voluntad poltica del Congreso y la crtica situacin militar entre el Estado y Sendero Luminoso. Este hecho marc un quiebre constitucional en el pas y para algunos se trat de un golpe de estado dado con el apoyo del ejrcito, por el del Fujimori se convirti en un gobernante autoritario que intent perpetuarse en el poder a travs de la consolidacin de una autocracia corrupta.1 2 3 Sin embargo, para gran parte de la poblacin en ese entonces, el cierre del Congreso era necesario para luchar contra el terrorismo y contra la corrupcin.

De esta manera, se convoca a elecciones para un Congreso Constituyente Democrtico el cual crear la Constitucin de 1993 que fue respaldada por la poblacin a travs de un refrendum. En septiembre de ese ao, se captur a Abimael Guzmn lder de la organizacin terrorista Sendero Luminoso. Esta captura fue un duro golpe para la organizacin de Sendero Luminoso, la cual, al verse descabezada, rpidamente perdi capacidad para actuar. Durante el gobierno de Fujimori se aplicaron una serie de "shocks econmicos" que tenan por objetivos restablecer la economa del Per, luego del desastre inflacionario del gobierno anterior. La poltica econmica de Alberto Fujimori tena una orientacin neoliberal, a pesar de que l se haba opuesto a estas polticas durante su campaa. Para 1994 el PBI del Per se recuper a los niveles anteriores a la crisis. La aplicacin de las polticas neoliberales lleva a la privatizacin de las empresas pblicas (que en ese entonces eran consideradas como ineficientes), que quedan en manos de transnacionales extranjeras, las cuales recibien numerosos beneficios como exenciones de impuestos, adems de suprimirse muchas barreras legales a la inversin. Adems, la apertura de las importaciones de manufacturas llev al cierre de muchas industrias, ya golpeadas por los aos de crisis econmica. Todo esto lleva al debilitamiento del empresariado nacional y de la clase media. La actividad sindical sufre un fuerte retroceso junto con muchos derechos laborales. Segundo gobierno Fujimori logra ser electo nuevamente Presidente en las elecciones de 1995 por un apoyo del electorado peruano del 53% frente a un 14% del candidato opositor el ex Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Prez de Cullar. Un conflicto con el Ecuador y fin a las hostilidades para firmar un tratado de paz definitivo, la crisis de la Embajada Japonesa por parte del MRTA que atrajo la atencin del mundo entero, ya continuacin de las polticas econmicas del gobierno anterior, marcaron este segundo perodo de Fujimori. En el ao 2000, Fujimori toma la controvertida decisin de postular para un tercer mandato. Tras una campaa empaada con acusaciones de fraude electoral, Fujimori vence en segunda vuelta a su ms cercano contendor, Alejandro Toledo en vista del retiro de la segunda vuelta por ste (nunca oficializada ante el Jurado Nacional de Elecciones), ya que consideraba que las elecciones haban sido fraudulentas. La cada del rgimen y el gobierno de transicin A pesar de la victoria electoral de Fujimori, los opositores la consideran invlida y afirmaban la existencia de un fraude electoral. Es por eso que se convoca, para el viernes 28 de julio de ese ao, la Marcha de los Cuatro Suyos; una gran manifestacin que pretende mostrar el rechazo de la poblacin al nuevo rgimen de Fujimori. La manifestacin fue multitudinaria, pero grupos ligados al gobierno instruidos por uno de los personajes de la llamada Cleptocracia, Vladimiro Montesinos, pide la ejecucin de una campaa de destruccin annima de un local delBanco de la Nacin y la muerte de cuatro personas. A pesar de esto, el rgimen de Fujimori consigue su instalacin. Es a travs de un video propalado el jueves 14 de septiembre de ese ao, que se comprueba la existencia de una vasta red de corrupcin en el gobierno, encabezada por

Vladimiro Montesinos. Esto hecho lleva a la huida de Montesinos y a Fujimori el recortar su mandato presidencial y convocar nuevas elecciones en las que el no seria candidato. El primero huye en una embarcacin facilitada por el empresario Dionisio Romero hacia Panam (yendo luego hacia Venezuela), mientras que el segundo aprovecha un viaje oficial para renunciar a la Presidencia desde el Japn. La oposicin procede a destituir a la entonces Presidenta del Congreso Martha Hildebrant, reemplazndola con Valentn Paniagua. Tras un largo debate, el Congreso decide no aceptar la renuncia y lo destituye por mayora simple. Tras la renuncia de los dos Vicepresidentes, y de acorde a lo establecido por la Constitucin, Valentn Paniagua es nombrado Presidente Interino para terminar el mandato de Alberto Fujimori. Paniagua, una vez en el poder, procede a depurar el Sistema Electoral e investigar la corrupcin en el gobierno anterior. Tambin crea la Comisin de la Verdad y de la Reconciliacin, para esclarecer los hechos de violencia durante la guerra contra Sendero Luminoso. En las elecciones del 2001, Alejandro Toledo es electo tras derrotar en segunda vuelta a Alan Garca. Gobierno de Alejandro Toledo Durante el gobierno de Toledo la economa se mantiene en niveles de crecimiento macroeconmicos importantes, pero los principales problemas sociales del pas quedan sin ser resueltos, lo que conlleva a que los niveles de aprobacin del rgimen sean muy bajos, lo que da como resultado el descontento de una mayora de la poblacin y el inicio de protestas y manifestaciones en contra en muchos lugares del Per. En junio del 2002 se vivieron fuertes protestas en Arequipa (Arequipazo) en contra del neoliberalismo econmico instaurado en el Per en aos anteriores, que llevaron a la dimisin de algunos ministros del gobierno. En junio del 2003 hubo una huelga general de maestros pblicos, ocasionada por reclamos de aumentos salariales y la oposicin a aumentos en las calificaciones para acceder a la carrera (dado el nivel deficiente de la formacin de muchos profesores). La huelga dur un mes y llev a la declaracin de emergencia y nuevamente a la renuncia de ministros, en tanto que la huelga de docentes universitarios duro cerca de un ao. Por otra parte, el gobierno de Toledo, bastante cercano al estadounidense, promovi la firma de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Segundo Gobierno de Garca En abril de 2006 tiene lugar la primera vuelta de las elecciones generales de 2006, en las que surge sorpresivamente la figura del militar retirado de ideas nacionalistas y populistas Ollanta Humala por la alianza del recin fundado Partido Nacionalista y del partido Unin por el Per. De igual manera, en un reida contienda electoral, Alan Garca candidato de centro izquierda del Partido Aprista Peruano logran desplazar de la segunda vuelta a la candidata de centro derecha Lourdes Flores de la alianza Unidad Nacional. La segunda vuelta se caracteriza por las fuertes disputas entre Ollanta Humala y Alan Garca, en las que interviene el presidente venezolano Hugo Chvez en contra de Garca y a favor de Humala. Esta situacin es aprovechada por Garca para ganar el apoyo de la

derecha. Un debate televisivo es llevado a cabo entre los candidatos, el tercero en la historia poltica del pas (Anteriormente se haban llevado a cabo en la segunda vuelta de las elecciones de 1990 y de 2001). El domingo 4 de junio tiene lugar la segunda vuelta en la que Garca vence a Humala. El viernes 28 de julio de 2006, Alan Garca vuelve a asumir la presidencia del Per. Este gobierno se caracteriza por el hecho de que su partido no tiene mayora en el Congreso del Repblica, teniendo que depender de alianzas con las dems agrupaciones polticas y teniendo al nacionalismo de Ollanta Humala como principal fuerza opositora, en continuo debilitamiento. La bonanza econmica por la que el pas atraviesa, alcanzando niveles de crecimiento superiores al promedio de la regin, es impresionante. A pesar que durante su gobierno, se sufrieron los estragos de un terremoto y la crisis financiera mundial ms grande de la historia. y en mil2

DCADA DE LOS 80: AJUSTE ECONMICO Y CRISIS SOCIAL A fines de los setenta, los pases latinoamericanos tambin llegaron a desarrollar una importante diversificacin de sus mercados. En 1975 las economas de mercados ms desarrollados eran el destino del 65 por ciento de las exportaciones de materia prima de la regin, del 80 por ciento de sus minerales y del 72 por ciento de exportaciones de energticos. Diez aos ms tarde, los nmeros en porcentaje eran de 54, 65 y 71 por ciento respectivamente. Entre las naciones desarrolladas, Japn emergi como uno de los principales nuevos clientes para los minerales especialmente cobre, hierro y bauxita- de Latinoamrica. El declive en importancia del peso de los pases ms desarrollados como mercados concentrados de destino de las exportaciones de la regin contrast con la ampliacin de nuevos mercados demandantes en la ex-Unin Sovitica, Europa del Este y otras naciones en desarrollo, especialmente en Asia. En trminos de la composicin de los productos primarios objeto de exportacin desde 1960, la caracterstica ms notoria fue el rpido crecimiento de la lnea de energticos, lo que se debi bsicamente a la consolidacin de Mxico y de Venezuela, y hasta cierto punto de Ecuador, como los principales exportadores petroleros de Amrica Latina. La proporcin de exportacin debida a los energticos casi se duplic entre 1970 (26 por ciento) y 1980 (48 por ciento). No obstante, las exportaciones de productos del sector primario por parte de la regin continuaron manteniendo un bajo nivel de valor agregado. Es necesario subrayar, dentro de las principales caractersticas econmicas de Amrica Latina luego de 1980, que la crisis que comenz a principios de esa dcada estableci un perodo particularmente complejo en las economas de la regin que requiri la aplicacin de ajustes macroeconmicos. La mayora de los pases latinoamericanos se vio forzada a llevar a cabo dichos ajustes con el propsito de crear mayor estabilidad macroeconmica, lo que a su vez permitira una mejor insercin en el mercado internacional y un crecimiento econmico sostenible. Los cambios del ajuste hicieron nfasis en la poltica econmica, en los compromisos de los gobiernos a mantener la continuidad de los programas de reforma y al hecho de que muchos de los cambios en varias naciones dependieron al final de la mejora en las condiciones econmicas internacionales.

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El factor ms visible de la crisis, dentro de las condiciones domsticas de las naciones, fue la deuda externa. Entre 1978 y 1981, la regin cosech los beneficios de una mejora en los trminos de intercambio del mercado internacional para sus exportaciones y de una generosa dotacin de crditos internacionales especialmente por parte del sector privado. Estas condiciones posibilitaron que la regin implementara polticas econmicas expansivas, las cuales a su vez hicieron que 11 pases latinoamericanos mantuvieran tasas de crecimiento econmico por arriba de 4 por ciento (vase Tabla 3). En la mayora de los casos, empero, estos logros se vieron acompaados de un excesivo dficit en las balanzas de pagos. Como resultado de ello, 15 pases llegaron a tener un dficit en las cuentas corrientes que sobrepasaban el 4 por ciento de su PIB y, en 10 de esos casos, el dficit lleg a estar sobre el 5 por ciento del PIB Para 1982 casi todos los pases latinoamericanos y caribeos haban sido afectados por la ms profunda y prolongada recesin econmica de los ltimos 50 aos. Aunque fuerzas externas fueron determinantes en el agravamiento de la crisis, otros factores no menos importantes actuaron, como por ejemplo la inconsistencia en el manejo de polticas econmicas, especialmente en cuanto a la adopcin de medidas que favorecieron, sin previsin, altos niveles de endeudamiento externo; la desorbitada expansin del gasto domstico en varios casos, y las polticas de estabilizacin de precios basadas en el manejo casi nico de las tasas de cambio. A esos aspectos deben agregarse los correspondientes a los mtodos de liberalizacin financiera, los cuales mantuvieron las tasas de inters muy altas durante prolongados perodos de tiempo, afectando de esta manera la formacin de capital de inversin directa en los pases. La interrupcin de los flujos externos de capital luego de que Mxico anunciara su moratoria unilateral en el pago de los servicios de la deuda en agosto de 1982, fue acompaada de una elevacin en las tasas de inters en los mercados internacionales y de un deterioro en los trminos de intercambio del mercado mundial. Esto forz a la regin en general a realizar los procesos de ajuste econmico, los que estuvieron dirigidos, entre otras finalidades, a generar resultados positivos en las balanzas comerciales para cubrir la brecha que se originaba en trminos financieros debido a los acontecimientos mencionados. Entre 1982 y 1984 el PIB de la regin se estanc, la inversin fija se redujo en cerca de 5 por ciento de la produccin anual latinoamericana y el dficit regional en la cuenta corriente pas de 3.7 por ciento del PIB en 1978-1981, a 2.1 por ciento. Se trataba del inicio de la crisis econmica de los ochenta. Para enfrentar este escenario -cuyos problemas econmicos se agravaban debido al problema de la deuda externa- las naciones latinoamericanas llevaron a cabo los procesos de ajuste. Los mismos se iniciaron en 1982 y duraron, en una primera fase, hasta 1990. Entre sus repercusiones se registr una importante reduccin en el PIB per capita y el consumo interno. El coeficiente de inversin en la regin cay de manera constante, alcanzando sus mnimos niveles en 1987. A partir de este ao este indicador ha experimentado una lenta recuperacin, hasta alcanzar un 22 por ciento del PIB para 1989. No obstante, este ltimo nivel ha mejorado, encontrndose por debajo de las cifras que se tenan a principios de los ochentas. La naturaleza extraordinaria de los problemas regionales de los ochenta se reflej de manera simultanea y sostenida en un descenso de los indicadores econmicos y sociales de Amrica Latina. Se tuvo un decaimiento significativo en trminos de produccin, es decir, un severo descenso en las tasas de crecimiento. La situacin del empleo se vio afectada significativamente y los salarios reales declinaron en la medida que la inflacin aumentaba y los problemas de la economa internacional se profundizaban.

Entre otros factores, debido a los procesos de devaluacin de las monedas, las naciones latinoamericanas experimentaron significativos altos niveles de inflacin. Esta situacin fue influenciada por el alto grado de dependencia que la regin mantiene respecto a los bienes de capital y a los insumos productivos provenientes del exterior. Todo ello con el fin de poder ejecutar en los mercados domsticos los procesos productivos. En algunos casos el seguimiento de relajadas polticas monetarias tambin contribuy a fomentar los niveles inflacionarios. En trminos de empleo result evidente que, luego de la Segunda Guerra Mundial, Latinoamrica alcanz aceptables niveles de crecimiento que se tradujeron en crecimiento ocupacional, con tasas de aumento que llegaron incluso a cifras del 2.5 por ciento anual. La rpida urbanizacin influy para que el empleo en el sector agrcola pasara de 55 por ciento en 1950 a 32 por ciento en 1980. El nmero de empleos creados por el sector formal urbano creci a una tasa anual de 4 por ciento, pero este crecimiento no fue suficiente para absorber los aumentos anuales de la poblacin econmicamente activa que buscaba integrarse a los mercados de trabajo. La tasa de sub utilizacin de recursos humanos - desempleo abierto ms subempleo y ocupaciones temporales en el sector informal - se mantuvo en aproximadamente el 30 por ciento en los mejores casos.

La crisis y los procesos de ajuste de los ochenta rompieron con el frgil balance que se tena en el empleo, el cual haba sido producto del crecimiento de las dcadas anteriores. Los salarios reales se hundieron, se dieron alzas importantes en el desempleo y subempleo, se elev la concentracin de actividades agrupadas en subreas ocupacionales de baja productividad. De manera generalizada en la regin, la fuerza de trabajo urbana en sectores de subempleo se expandi a razn de 5 por ciento anual. En contraste, la creacin del empleo en el sector formal alcanz tasas que eran de alrededor de 2.5 por ciento anual. Estos aumentos ocurrieron por lo general en pequeas empresas y en reas especficas de los sectores pblicos.

Durante los ochenta el nivel del gasto pblico en la mayora de los pases descendi fuertemente en trminos reales como consecuencia de los procesos de ajuste, todo ello en un marco caracterizado por la preocupacin por las cargas fiscales. Algunas naciones Argentina, Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela- hicieron ms bien reducciones progresivas en sus gastos pblicos. Mientras tanto, en otros pases - como Costa Rica, Guatemala, Mxico y Uruguay- los niveles de ingreso tendieron en cierto momento a recuperar sus niveles iniciales luego de la fase inicial de los procesos de ajuste. En Chile, el gasto del gobierno aument y luego descendi, pero para 1989 tena casi los mismos niveles que haba registrado a principios de los setenta. En Brasil, Colombia y Paraguay el gasto pblico haba aumentado.

El peso de las cargas financieras debidas a la deuda externa aumentaron al principio de la dcada afectadas tanto por la elevacin de las tasas de cambio monetario (depreciaciones y devaluaciones), como por el alza los intereses bancarios en el sistema financiero internacional. Rpidamente, el costo de la deuda pblica ascendi dramticamente debido a la mencionada elevacin de los intereses en los mercados bancarios del exterior.

La mayor parte de los ajustes macroeconmicos fue realizada a principios de los aos ochentas, cuando las condiciones para la crisis se manifestaron con mayor intensidad. Estos ajustes permitieron reducir el dficit fiscal en 6 y 5 por ciento del PIB en la mayor parte de los pases de la regin. Con pocas excepciones, no se produjeron todos los beneficios que se esperaban debido, bsicamente, a la persistencia de condiciones adversas en la economa internacional.

De manera general, los procesos de ajuste de la dcada de los ochenta buscaron la elevacin de los ingresos del Estado de muchas maneras. Particularmente fueron notorios los casos en los cuales estos ingresos se generaron como producto de ahorro y privatizacin en Argentina, Colombia, Costa Rica y Chile; en impuestos indirectos en el petrleo en Ecuador; en contribuciones de la seguridad social en Argentina y Uruguay; as como en aumentos de ciertas cargas fiscales en los casos de Colombia y Uruguay.

Como consecuencia de los ajustes macroeconmicos, la capacidad de los gobiernos disminuy sensiblemente, pero durante los noventa se dieron indicios de que esta tendencia, en algunos casos, poda ser revertida. Era claro que los mayores ingresos de los gobiernos servan para uno de los objetivos centrales de los procesos de ajuste: el pago de los servicios de la deuda externa. Sin embargo ya para los noventas se registran algunos cambios, aunque escasos. El gasto pblico alcanz en 1994 cifras histricamente altas en pases como Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Paraguay, Uruguay y Venezuela. En 1993 Honduras haba mostrado una elevacin de los gastos de sus instituciones pblicas. Sin embargo, en Brasil los gastos totales establecidos durante los setenta alcanzaron una cota alta en 1987 y desde entonces han declinado, con excepcin de 1992. En la mayora de los pases restantes,

los gastos pblicos se han recuperado en los aos ms recientes, pero an con ello y en promedio, el nivel de los mismos era en 1994 y 1995 menor que el nivel alcanzado a principios de los ochenta.3

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