O conceito do desenvolvimento sustentvel

Flvio Tayra (FSP/USP)1

Em 1983 foi criada pela Assemblia Geral da ONU, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - CMMAD, que foi presidida por Gro Harlem Brundtland, poca primeira-ministra da Noruega, com a incumbncia de reexaminar as questes crticas do meio ambiente e de desenvolvimento, com o objetivo de elaborar uma nova compreenso do problema, alm de propostas de abordagem realistas. Essa Comisso deveria propor novas normas de cooperao internacional que pudessem orientar polticas e aes internacionais de modo a promover as mudanas que se faziam necessrias (WCED, 1987, p.4). No trabalho surgido dessa Comisso, apareceu pela primeira vez de forma clara, o conceito de "Desenvolvimento Sustentvel", embora ele j estivesse em gestao, com outros nomes, desde a dcada anterior. O relatrio Nosso Futuro Comum, lanado em 1987 (tambm conhecido como "Relatrio Brundtland"), veio atentar para a necessidade de um novo tipo de desenvolvimento capaz de manter o progresso em todo o planeta e, no longo prazo, ser alcanado pelos pases em desenvolvimento e tambm pelos desenvolvidos. Nele, apontou-se a pobreza como uma das principais causas e um dos principais efeitos dos problemas ambientais do mundo. O relatrio criticou o modelo adotado pelos pases desenvolvidos, por ser insustentvel e impossvel de ser copiado pelos pases em desenvolvimento, sob pena de se esgotarem rapidamente os recursos naturais. Cunhou, desta forma, o conceito de desenvolvimento sustentvel, ou seja, "o atendimento das necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades" (WCED, 1991). Neste conceito foram embutidos pelo menos dois importantes princpios: o de necessidades e o da noo de limitao. O primeiro trata da eqidade (necessidades essenciais dos pobres) e o outro se refere s limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social determinam ao meio ambiente (WCED, 1991, p.46). J que as necessidades humanas so determinadas social e culturalmente, isto requer a promoo de valores que mantenham os padres de consumo dentro dos limites das possibilidades ecolgicas. O desenvolvimento sustentvel significa compatibilidade do crescimento econmico, com desenvolvimento humano e qualidade ambiental. Portanto, o desenvolvimento sustentvel preconiza que as sociedades atendam s necessidades humanas em dois sentidos: aumentando o potencial de produo e assegurando a todos as mesmas oportunidades (geraes presentes e futuras). Nesta viso, o desenvolvimento sustentvel no um estado permanente de equilbrio, mas sim de mudanas quanto ao acesso aos recursos e quanto distribuio de custos e benefcios. Na sua essncia,
" um processo de transformao no qual a explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam e reforam o potencial presente e futuro, a fim de atender s necessidades e s aspiraes humanas" (WCED, 1991, p.49].

Alm de ter aumentado a percepo do mundo em relao aos problemas ambientais, a comisso de Gro Harlem Brundtland no se restringiu somente a estes aspectos. O Relatrio mostrou que a possibilidade de um estilo de desenvolvimento sustentvel est intrinsecamente ligado aos problemas de eliminao da pobreza, da satisfao das necessidades bsicas de alimentao, sade e habitao e, aliado a tudo isto, alterao da matriz energtica, privilegiando fontes renovveis e o processo de inovao tecnolgica. Os pontos centrais do conceito de desenvolvimento sustentvel elaborados pela CMMAD e contidos no relatrio Nosso Futuro Comum (WCED, 1991) e que se tornaram a linha mestra da Agenda 21:
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E-mail: ftayra@usp.br

"... tipo de desenvolvimento capaz de manter o progresso humano no apenas em alguns lugares e por alguns anos, mas em todo o planeta e at um futuro longnquo. Assim, o "desenvolvimento sustentvel" um objetivo a ser alcanado no s pelas naes em desenvolvimento, mas tambm pelas industrializadas. "... atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. Ele contm dois conceitos chaves: i) o conceito de necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres do mundo, que devem receber a mxima prioridade e: ii) "a noo das limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social impem ao meio ambiente, impedindoo de atender s necessidades presentes e futuras. "Em essncia, o desenvolvimento sustentvel um processo de transformao no qual a explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional se harmonizam e reforam o potencial presente e futuro, a fim de atender s necessidades e aspiraes humanas".

A "Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento" CNUMAD (mais conhecida por "Rio-92" ou "Eco-92") buscou o consenso internacional para a operacionalizao do conceito do desenvolvimento sustentvel. A partir desta conferncia, o termo desenvolvimento sustentvel ganhou grande popularidade e vem sendo alvo de muitos estudos e tentativas de estabelecimento de polticas de gesto que buscam contemplar os seus princpios centrais. Bibliografia SACHS, I. Ecodesenvolvimento, crescer sem destruir. So Paulo: Vrtice, 1986 SACHS, I. Estratgias de Transio para o Sculo XXI. So Paulo: Studio Nobel/Fundap, 1993 WCED Our common Future. Oxford: Oxford University Press, 1987.