MARA BERECIC ACOSTA ANLISIS SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N.

2273-2005-PHC/TC LIMA KAREN MAUCA QUIROZ CABANILLAS

ANTECEDENTES

09.02.2005, Karen Mauca Quiroz Cabanillas interpone demanda de hbeas corpus contra el Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC): denegarle duplicado DNI se vulneran los derechos constitucionales : a la vida, a la identidad, a la integridad psquica y fsica, al libre desarrollo y bienestar , y a la libertad personal.
RENIEC no otorga duplicado de DNI N. 19327439 (ms de 4 aos, realizaron pagos, No emitieron resolucin de los motivos). Verbalmente: que su identidad estaba cuestionada, (necesario presentar Partida de Nacimiento, se cumpli). Continan denegando el duplicado correspondiente.

En1989 interpuso demanda judicial sobre Rectificacin de nombre: el Poder Judicial dispuso la rectificacin de su nombre, conforme est acreditado en el Acta de Nacimiento emitida por Jefe Registro Civil, Distrito de Guadalupe, Departamento de La Libertad.

Con dicha acta se aperson a RENIEC para que consignen sus nombres rectificados judicialmente (se entreg el DNI N. 19327439 ), cuyo extravo ha originado que tenga que tramitar el duplicado que ahora se le niega. Procurador Pblico del RENIEC expresa: Parte actora ostenta trayectoria pretensora de doble identidad Jess y Karen Mauca Quiroz Cabanillas 08.06.2001, en Agencia Lima solicit trmite de rectificacin de datos del DNI N. 19203903, rechazado: Por Oficiar Partida de Nacimiento a la fecha, ese DNI se mantiene habilitado en el sistema computarizado ANI/RENIEC.

Fecha

documento

sexo M M F F F M

Nombre Manuel Jess Quiroz Cabanillas Manuel Karen Mauca Quiroz Cabanillas Karen Karen Manuel rectificacin a Karen

04.05.76 LE. 1211481 19.10.84 19203903 26.06.89 19238729 01.07.92 19327439 25.02.97 19327439 (Duplicado) 08.06.01 19203903 (rechazada )

Unidad de Investigaciones de la GO/RENIEC realiz Examen de Confrontacin Monodactilar : concluy: exista identidad dactilar entre las muestras, tratndose de una misma persona biolgica (que haba realizado dos inscripciones). Razn para: cancelar la Inscripcin N. 19327439 a nombre de Karen Mauca, por ser nueva inscripcin efectuada por Manuel Jess Quiroz Cabanilas, no habindose vulnerado derecho constitucional alguno.

Trigsimo Primer Juzgado Penal de Lima, 14.02.2005 declara improcedente la demanda de hbeas corpus, por: - Considerar parte actora no ha esclarecido su verdadera identidad, - No ha sealado los pormenores relacionados a su doble inscripcin en el RENIEC. - Las anomalas que pudieron cometerse en el proceso regular deben resolverse dentro de l mismo y no en uno de naturaleza constitucional, ya que no hay vulneracin a la libertad individual.
La recurrida, confirma la apelada por los mismos fundamentos.

PETITORIO DE LA DEMANDA 1. Demanda: parte actora persigue que RENIEC expida duplicado de DNI: La negativa vulnera sus derechos constitucionales a la vida, a la identidad, a la integridad psquica y fsica, al libre desarrollo y bienestar, y a la libertad personal. 2. Reclama: a) expedicin formal del DNI, b)que el DNI contenga datos renovados :nuevo nombre, por rectificacin de su Partida de Nacimiento, de manera que: 1. se tratara de un nuevo documento Y 2. de una nueva forma de identificarse, (no como Manuel Jess Quiroz Cabanillas, sino como Karen Mauca Quiroz Cabanillas, la cual ya ha ostentado)(copia del DNI)

FUNDAMENTOS

PROBLEMAS COLATERALES
TC Se pronuncia: La discusin contiene elementos ms all de un asunto meramente formal o legal, pues comprometen otros valores constitucionales que, por su propia relevancia, requieren de definicin expresa. Se pronunciar sobre lo que representan: - el principio de dignidad, - el derecho a la identidad y - el rol del Documento Nacional de Identidad.

PRINCIPIO DERECHO DIGNIDAD

CPP: La dignidad del ser humano: 1. Valor supremo que justifica la existencia del Estado y de los objetivos que este cumple, 2. Fundamento esencial de todos los derechos fundamentales del ordenamiento. Art. 1 y art. 3 Existe en la dignidad; Un rol de principio motor (sin l el Estado adolecera de legitimidad y los derechos de un soporte direccional).

DERECHO A LA IDENTIDAD
- Entre atributos esenciales de la persona, ocupa lugar primordial (inc. 1) art 2 CPP - Derecho que tiene todo individuo a ser reconocido estrictamente por lo que es y por el modo cmo es. - Derecho a ser individualizado conforme a determinados rasgos distintivos, esencialmente de carcter objetivo (nombres, seudnimos, registros, herencia gentica, caractersticas corporales, etc.) los que derivan del propio desarrollo y comportamiento personal, carcter subjetivo (ideologa, identidad cultural, valores, reputacin, etc.).- Cuando una persona invoca su identidad, en principio lo hace para distinguirse frente a otras.

DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD

Los referentes objetivos que determinan la identidad son patentizados a travs del DNI .Doble funcin : 1. permite que el derecho a la identidad 2. es requisito para el ejercicio de los derechos civiles y polticos consagrados por la Constitucin vigente. Es requerido para el desarrollo de actividades comerciales, trmites judiciales y otros trmites de carcter personal, con lo que la falta es limitacin de otros derechos ciudadanos (ej. libertad individual).

ANLISIS DEL CASO CONCRETO

Reclama expedicin duplicado DNI (datos actualizados). - Tribunal habilitado para pronunciarse sobre el particular, Art. 25 del Cdigo Procesal Constitucional,. - Parte actora habra contado sucesivamente con dos identidades distintas ante el Registro Electoral ilcito penal no corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre el particular, la probable existencia de un ilcito debe determinarse ante instancias competentes. - Se trata de establecer si no contar con DNI, parte demandante es perturbada en su derecho a la identidad, corresponde evaluar la actuacin de la administracin. - El demandante obtuvo dos inscripciones en fichas diferentes, ante el Registro Electoral, bajo distintos prenombres, (Manuel Jess; y Karen Mauca), cuenta con mandato judicial a su favor de rectificacin, nicamente de nombres, modificaron nombres consignados en su partida de nacimiento - 24.05.2000, por proceso de depuracin del padrn electoral, se cancel la segunda inscripcin y registro de parte actora, en aplicacin del art. 67, inciso 4) de la Ley N. 14207 depuracin de las inscripciones mltiples a fin de evitar una multiplicidad de stas.

 21.06.2001, demandante solicit rectificacin de datos del registro N. 19203903 (primer y nico registro vigente como Manuel Jess), trmite que fue rechazado en su aprobacin con la observacin por oficiar partida de nacimiento, solicitud de su parte, y transcurso del tiempo ms de 4 aos y la consiguiente demora en la expedicin del DNI, as como ausencia de respuesta por escrito, es una situacin que vulnera los derechos a la dignidad e identidad de la parte demandante, pues dicha conducta administrativa (inactividad formal) resulta contraria a nuestro Texto Constitucional. El TC estima que la autoridad administrativa no puede pretender ampararse en el hecho de tener la calidad de titular del Registro nico de Identificacin para no emitir el correspondiente DNI. Si se consideraba que en el procedimiento iniciado en junio 2001 nueva rectificacin del nombre de Manuel Jess requera verificar los nuevos nombres contenidos en la partida de nacimiento (rectificados por mandato judicial), resulta irrazonable que a la fecha 9.02.2005 el trmite no haya concluido con la expedicin del DNI correspondiente, o emisin de resolucin administrativa que motive razones de su rechazo.

Este Tribunal no desconoce las competencias que cuenta el RENIEC (las autoridades del RENIEC gozan de facultades para efectuar fiscalizaciones en los registros a fin de detectar irregularidades o duplicidad de inscripciones, en su calidad de Titular del Registro nico de Identificacin, conforme a lo dispuesto por los artculos 176 y 177 CPP, pero no ejercer dichas atribuciones en forma lesiva a los derechos fundamentales a la dignidad e identidad, como ha ocurrido por tiempo transcurrido.

La administracin ha actuado con arreglo a ley, inc. 4) art. 67, y art. 77 de Ley N. 14207, est permitida la depuracin del registro electoral por inscripciones mltiples, en cuyo caso, slo la primera inscripcin conservar su validez, cancelndose todas las dems,
Sin embargo, la parte demandante cuenta con una decisin judicial que ha permitido la modificacin de los nombres consignados en su partida de nacimiento no cuestionada en autos mandato que ha adquirido la calidad de cosa juzgada (vigente). En consecuencia, la inscripcin realizada el 24.05.76 como Manuel Jess Quiroz Cabanillas est vigente, lo nico que ha variado es el nombre a Karen Mauca, quedando inalterables los dems elementos identitarios (sexo, fecha de nacimiento, etc.) contenidos en la inscripcin original.

 Conviene reiterar lo expuesto en el Fundamento N. 30, supra, en el sentido que, independientemente de los supuestos ilcitos penales a los que alude la RENIEC (aunque en autos no se ha acreditado que se haya interpuesto denuncia penal alguna), y de ser el caso, deben ser objeto de la investigacin que corresponda.
La administracin est obligada a proveer a todo ciudadano (que solicite) del DNI (Procede con presentacin de documentacin sustentatoria y que permita su plena identificacin (copia certificada de partida de nacimiento con rectificacin solo de nombre; ordenada por mandato judicial). En todo caso, La administracin se encuentra facultada para requerir la mencionada partida de nacimiento, o cualquier otra documentacin adicional que estime pertinente, siempre que ello no se convierta en un obstculo irrazonable en particular, por el transcurso del tiempo que no permita llegar a una solucin que esclarezca la situacin en la que la parte demandante se encuentra.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

HA RESUELTO 1. Declarar FUNDADA la demanda de hbeas corpus.

2. Ordenar al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) otorgar a la parte demandante el duplicado de su Documento Nacional de Identidad con el nombre de Karen Mauca Quiroz Cabanillas, pero manteniendo la intangibilidad de los dems elementos identitarios (llmese edad, sexo o lugar de nacimiento) consignados en la partida de nacimiento, atendiendo a lo expuesto en el fundamento N. 35, supra mandato judicial, y sin perjuicio de lo establecido en el fundamento N. 36, supra.