ndice

INTRODUCCION ....................................................................................................................................... 2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................... 3 NEOLIBERALISMO EN EL SALVADOR ............................................................................................... 4 QU ENTENDER POR NEOLIBERALISMO? EL DEBATE ENTRE ESTADO Y MERCADO.................................... 4 LOS POSTULADOS BSICOS DEL NEOLIBERALISMO ....................................................................................... 4 CUL ES EL PAPEL DEL ESTADO EN UNA ECONOMA DE LIBRE MERCADO? ................................................ 5 EN QU MOMENTO APARECE EL NEOLIBERALISMO EN AMRICA LATINA? ................................................. 5 EL FIN DE LA ECONOMA AGROEXPORTADORA Y EL IMPACTO DEL INGRESO POR REMESAS.................................................................................................................................................. 6 LA APLICACIN DEL MODELO NEOLIBERAL EN EL SALVADOR ................................................ 8 EL GOBIERNO DE ALFREDO FELIX CRISTIANI: EL INICIO DEL NEOLIBERALISMO EN EL SALVADOR .............. 8 EL GOBIERNO DE ARMANDO CALDERN SOL: PROFUNDIZACIN DE LAS PRIVATIZACIONES ....................... 9 EL GOBIERNO DE FRANCISCO FLORES: LA DOLARIZACIN ......................................................................... 11 DOS AOS DE GOBIERNO DE ANTONIO ELAS SACA: LA FIRMA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS ........................................................................................................................................ 11 EL BINOMIO COMERCIO-INVERSIN: CLAVE DE LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL ...... 13 EL TLC CA-EU: UN INSTRUMENTO IDNEO PARA LAS TRANSNACIONALES ESTADOUNIDENSES .............. 14 ESTRUCTURA DEL TLC CA-EU .................................................................................................................. 14 LA CARGA DE LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL EN LA COTIDIANEIDAD DE LOS SALVADOREOS Y SALVADOREAS .............................................................................................. 16 LOS IMPACTOS SOCIO-ECONMICOS DEL AJUSTE ESTRUCTURAL......................................................... 16 CRECIMIENTO INSOSTENIBLE, RAQUTICO Y MAL REPARTIDO. ................................................................... 16 UNA REFORMA FISCAL PARA LAS EMPRESAS Y LOS EMPRESARIOS ............................................................ 18 PERSPECTIVAS ..................................................................................................................................... 21 LAS CONSECUENCIAS SOCIALES DE LA APLICACIN DEL MODELO NEOLIBERAL ........... 23 NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN ............................................................................................ 24 CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 25 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................................... 26

INTRODUCCION En el presente trabajo se presenta el estudio de la transicin econmica que ha experimentado el pas a partir de la aplicacin de las reformas neoliberales. Su aplicabilidad afecta en el mbito econmico, social y poltico. el neoliberalismo nace despus de los clsicos, en El Salvador se aplico con el gane en las elecciones presidenciales del seor Alfredo Cristiani desde ese entonces el neoliberalismo ha venido tomando fuerzas en el pas. Desde hace dos dcadas lo que se viene llamando la globalizacin ha transformado radicalmente los contextos del quehacer econmico y social a escala no solo internacional, sino tambin nacional. La globalizacin, en su dimensin ideolgica, ha supuesto un discurso segn el cual no hay desarrollo o crecimiento posible fuera de ella, no hay esperanza para los pueblos que se aslen o q no se apliquen las polticas de insercin en lo que se quiere presentar como un camino espectacular hacia el bienestar y abundancia, basados en la revolucin tecnolgica de la digitalizacin, la biogentica y los nuevos materiales. Existe tambin una dimensin poltica de la globalizacin, que consiste en los programas de actuacin que, a travs de los organismos internacionales tales como el FMI, el BM, la OMC, etc., se imponen a las economas nacionales para poner al servicio del capitalismo global la explotacin rentable de todos los activos materiales e inmateriales posibles. La apertura, la desregulacin, la privatizacin y el ajuste se han convertido en la agenda de las polticas econmicas en cualquier tipo de pas, como una doctrina (neoliberal) que no cabe cuestionar. A veinte aos vista, los efectos de la misma, han sido devastadores, desastrosos, en los pases de capitalismo perifrico. Las nicas economas que han resistido las crisis productivas, comerciales y financieras recurrentes han sido, en el este asitico, las que mas se han resistido o ni siquiera han aplicado las recetas de tal catecismo. Pero el aumento de la pobreza, la inestabilidad, la precariedad y la fragilidad econmica tanto a nivel micro, familiar, como a nivel macro, de lo nacional, con sus secuelas de inseguridad social y poltica, de mal gobierno y deslegitimacin, han barrido la mayor parte del mundo, y muy especialmente a Amrica Latina. En unas economas reducidas e histricamente sometidas a la divisin internacional del trabajo de carcter imperialista, las nuevas promesas de la globalizacin podan haber ofrecido ejemplos de cumplimiento. Pero lejos de la consecucin del progreso y bienestar para sus pueblos, lo que si se ha cumplido es la extensin real del capitalismo global: la insercin de las economas centroamericanas como productoras a bajo salario en la industria maquiladora, la profundizacin de la desigualdad, y la expulsin de la fuerza de trabajo como inmigrante hacia el norte. Se presentan algunos problemas de nuestra economa, y el nivel de desarrollo humano en que se encuentra nuestro pas.

OBJETIVOS

Objetivos Generales Identificar y comprender los problemas principales de la economa salvadorea, analizar los cambios que se dieron por las reformas del modelo neoliberal en nuestro pas a partir de del gobierno de Alfredo cristiani. Analizar los desequilibrios que causa la aplicacin del modelo neoliberal en el salvador, utilizando informacin estadstica e histrica del diferentes sectores. Comprender y analizar la filosofa del modelo econmico neoliberal para reflexionar el compromiso con el desarrollo del pas.

Objetivos Especficos Dar a conocer las polticas que propone el modelo neoliberal. Plantear los principales cambios en el pas a partir de la reforma neoliberal. Manifestar la aplicabilidad del neoliberalismo en El Salvador, sus efectos y sus beneficios as como tambin los problemas que van de la mano a dicha temtica planteada.

Neoliberalismo En El Salvador
Qu entender por neoliberalismo? El debate entre estado y mercado Qu es el neoliberalismo? daremos cuenta en un primer momento sobre el significado del liberalismo, lo que nos ayudar a entender el significado conceptual del neoliberalismo. El doctrinario liberal surge en el siglo XVIII. Este tiene una acepcin poltica, econmica y social. En su definicin clsica el liberalismo se define como un sistema cuyo objetivo es preservar los derechos naturales del individuo. Es decir, libertades individuales (desplazarse, adquirir bienes, disfrutar de libertad de conciencia) y libertades polticas (derecho a expresarse, a reunirse, etc.). El liberalismo econmico afirma que existen unas leyes naturales de la economa, que deber aportar al hombre bienestar y prosperidad sin ninguna intervencin exterior. Defiende el principio de la abstencin del Estado, que debe dejar libre al individuo para producir y comerciar, sin que deba someterse a reglamentos elaborados a tal efecto, sino a las leyes naturales. El representante clsico del liberalismo econmico es Adam Smith (1723-1790). En su famoso tratado La riqueza de las naciones, Smith sostena que la competencia privada libre de regulaciones produce y distribuye mejor la riqueza que los mercados controlados por los gobiernos. El neoliberalismo surge en los aos setenta como una respuesta a la crisis econmica mundial, la cual puso fin al crecimiento econmico que se haba registrado a partir de la segunda guerra mundial. Esta crisis fue provocada por la cada de la productividad y agravada por la subida de los precios del petrleo en 1973 y 1979. Para los neoliberales, la crisis econmica era el resultado de la excesiva intervencin del Estado en la economa desde los aos treinta, lo cual no permita que el mercado funcionara libremente. Para comprender el significado del neoliberalismo, es importante estudiar los postulados de la corriente de pensamiento econmico originada en la Universidad de Chicago (Estados Unidos). El planteamiento ms conocido procede de las propuestas de Milton Friedman (1912), quien propugnaba por la reduccin de la intervencin del Estado en la actividad econmica. Los postulados bsicos del neoliberalismo Podran listarse de la siguiente manera: Privatizacin y liberalizacin de la economa Eliminacin de los programas de seguridad social Eliminacin de los impuestos a las importaciones, de los controles de precios, de los subsidios y otros. El principio fundamental de la concepcin neoliberal es el del libre mercado, este es un modelo econmico segn el cual con la excepcin de determinadas actividades consideradas propias del Estado como la defensa nacional, la promulgacin de leyes o el mantenimiento del orden pblico, todas las actividades econmicas dependen exclusivamente de la libre iniciativa de los individuos.

Cul es el papel del Estado en una economa de libre mercado? Este es un debate interesante. Se supone que una economa de libre mercado es aquella que genera un entorno en el que los individuos son libres de intentar alcanzar sus objetivos econmicos, en la forma que consideren ms adecuada, sin la intervencin del gobierno. La controversia surge cuando se considera que actividades deben dejarse en manos del Estado y cuales pueden adjudicarse a la iniciativa privada. Por ejemplo, el asunto de la seguridad pblica debe dejarse en manos privadas o debe el Estado asumir el monopolio de esta? En los ltimos aos, existe una proliferacin de servicios de seguridad privados que podra conducir a la extincin de uno de los rasgos fundamentales del Estado nacin: el monopolio de la violencia. En resumidas cuentas, hay que mencionar una diferencia importante entre el liberalismo y el neoliberalismo. El primero considera al libre mercado como el escenario para el desarrollo de las iniciativas individuales; mientras el Estado es el rbitro de la actividad econmica. En el neoliberalismo no puede decirse que hay un libre mercado, ni mucho menos que el Estado es un rbitro imparcial. Por lo tanto, quienes se benefician de las polticas econmicas del gobierno son los grandes empresarios. En qu momento aparece el neoliberalismo en Amrica Latina? Las experiencias neoliberales lograron imponerse con la irrupcin de las primeras dictaduras militares en los pases de Amrica del Sur durante los aos setenta. En El Salvador, este hizo aparicin en 1989, con el ascenso de la derecha empresarial representada por el presidente Alfredo Cristiani (1989-1994).

El fin de la economa agroexportadora y el impacto del ingreso por remesas. Para comprender este apartado necesitamos definir dos trminos: Economa agroexportadora y remesas. Con respecto al primer trmino podemos decir que, una economa agroexportadora es aquella que depende de la venta de ciertos productos agrcolas en el mercado internacional, para el caso de El Salvador nos referimos al caf, la caa de azcar y el algodn. Las remesas son los dlares que los salvadoreos residentes en el extranjero, especialmente en los Estados Unidos, envan a sus familiares en El Salvador. La idea central en este apartado, consiste en demostrar que a finales de los aos ochenta la economa salvadorea dej de depender de la agroexportacin para volverse dependiente del ingreso por remesas que envan los salvadoreos que viven en el extranjero. Para entender que sucedi en El Salvador a finales de los aos ochenta, es necesario revisar brevemente la historia econmica del pas. Recordemos, que al igual que el resto de pases centroamericanos, El Salvador se insert a la economa mundial a travs de la exportacin de productos agrcolas, especialmente el caf. Desde mediados del siglo XIX, la vida econmica del pas gir alrededor de la caficultura. La siguiente frase resume la importancia del funcionamiento del modelo agroexportador cuando el caf va bien, la economa va bien; cuando el caf va mal, la economa va mal. Despus de la Segunda Guerra Mundial se introdujeron nuevos productos de exportacin: algodn y caa de azcar, esta diversificacin agroexportadora fue acompaada por un proceso creciente de industrializacin en los aos sesenta, pero este no alter el carcter esencialmente agrcola de la sociedad salvadorea.

El modelo agroexportador entr en una profunda crisis desde inicios de la dcada de los ochenta. En la dcada de los noventa el comportamiento global de la economa del pas dej de ser funcin de la evolucin del sector agroexportador. La crisis del modelo tuvo a la base la disminucin de los precios internacionales del caf. En el presente, pese a que todava sigue siendo un sector importante, este dej de ser el principal motor del crecimiento de la economa, la principal fuente de acumulacin de capital y el principal determinante de la estabilidad financiera y cambiaria. Al mismo tiempo que los ingresos por las exportaciones de caf iban en descenso, la economa salvadorea se vea impactada por el paulatino ascenso de las remesas. Esto como producto de la inmigracin de miles de salvadoreos hacia los Estados Unidos y otros pases. Durante la dcada de los noventa se evidencia una reduccin de la pobreza, pero est reduccin tiene a la base el ingreso por remesas familiares. Antes de 1990, las exportaciones totales del pas estaban constituidas principalmente por las exportaciones tradicionales (caf, algodn, caa de azcar) las cuales representaron entre el 60% y 63% de las exportaciones totales en la dcada de los setenta y ochenta. Sin embargo, en la dcada de los noventa la participacin de dichas exportaciones registr una disminucin significativa, llegando a representar solamente un 12.7%. En sntesis, durante la ltima dcada la economa salvadorea dej de ser una economa agroexportadora, para convertirse paulatinamente en una economa que gira alrededor de las remesas.

El cuadro anterior nos indica como el caf que durante aos fue el principal rubro de ingresos de divisas, a partir de los aos ochenta perdi esa importancia. En 1985, el caf represento el 35.6% del porcentaje de todas las divisas que entraron al pas, mientras en 1994 este apenas represent el 8%. El fin de la economa agroexportadora coincide con la implementacin del modelo neoliberal. Ahora bien, Qu relacin existe entre el fin de la economa agroexportadora y la implementacin del modelo neoliberal? La banca y los servicios se vieron altamente beneficiados. La banca, porque cobra un porcentaje en comisiones por cada dlar que los salvadoreos envan desde el exterior, y los servicios porque muchos de los dlares que los residentes en El Salvador reciben se destinan para consumo. Como veremos ms adelante, los beneficios quedan en manos de pocas personas, ya que la banca fue privatizada durante el primer gobierno neoliberal. En el grfico siguiente se puede ver la evolucin de las remesas ao con ao, desde la dcada de 1980 hasta el 2000. El ao 2000 el total de remesas ascenda a $1800.000.000

La aplicacin del modelo neoliberal en El Salvador Analizaremos las polticas neoliberales implementadas por cada uno de los gobiernos de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) a lo largo de 17 aos. Durante un perodo de cincuenta y ocho aos (1931-1989) el modelo econmico que prevaleci en El Salvador, es un modelo de intervencionismo estatal. Qu significa esto? El modelo de intervencionismo estatal supone el control por parte del Estado de la actividad econmica. Desde los aos treinta, el Estado salvadoreo fue propietario de muchas empresas que prestan servicios pblicos a la sociedad, por ejemplo: las telecomunicaciones, la electricidad, el agua potable, las pensiones, etc., dems de otras que no prestan servicios pblicos como cines, hoteles, los ingenios, etc. Durante los aos ochenta el gobierno del Partido Demcrata Cristiano (PDC) nacionaliz la banca, el comercio exterior y regul el abastecimiento de productos bsicos. Ahora bien, por qu se aplica un nuevo modelo econmico? Cules eran los objetivos de este? Las razones las podemos enumerar de la siguiente manera: 1. Se buscaba aumentar el ahorro estatal a travs de mejorar la eficiencia, aumentando las tarifas de los servicios pblicos y eliminando la prctica de los subsidios (el Estado se encarga de pagar un porcentaje de los gastos de los salvadoreos ms pobres. Por ejemplo, el Estado subsidia el combustible que los transportistas utilizan; por lo tanto si el galn de diesel cuesta tres dlares, el dueo del autobs solamente paga dos dlares y el otro dlar lo paga el Estado. Esto tiene como propsito que el transportista no le aumente a la tarifa del pasaje y de esta manera no afectar al usuario) 2. Reducir y hacer ms eficiente el tamao del sector pblico, 3. El pago de la deuda externa (segn algunos economistas, la deuda del estado salvadoreo asciende a unos 9,000 millones de dlares) 4. Abrir los monopolios estatales a la inversin privada. El gobierno de Alfredo Felix Cristiani: el inicio del neoliberalismo en El Salvador El nuevo gobierno impuls una serie de privatizaciones, que en palabras de los funcionarios gubernamentales serviran para modernizar el pas y para mejorar las condiciones de vida de los salvadoreos. El gobierno de Cristiani reprivatiz el sistema bancario, el comercio exterior del caf y el azcar, liberaliz los precios de la canasta bsica, implement el Impuesto al Valor Agregado (IVA) Veamos en que consista cada una de las anteriores medidas. La reprivatizacin del sistema bancario tena como propsito trasladar los bancos a manos privadas. Lo anterior fortaleca los negocios de los empresarios que lograron quedarse con los activos de los bancos ya que podan disponer del crdito para fortalecer sus inversiones. La banca comercial ha privilegiado a sectores no productivos relegando del crdito a sectores que tradicionalmente han constituido las ms importantes fuentes de generacin de divisas y empleo, por ejemplo la agricultura. La reprivatizacin de la banca se constituy en la inauguracin de lo que sera la primera generacin en los procesos de reforma econmica. La liberalizacin de los precios de la canasta bsica, se impuls mediante la eliminacin del el Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA). El objetivo de este era controlar el precio de los artculos de primera necesidad: maz, frjol, arroz, etc. El nuevo modelo consideraba que ese control era daino para el productor pues desestimulaba la produccin, por lo tanto se consideraba que al liberalizar los precios de los productos bsicos la produccin se vera estimulada. Sin embargo, quienes realmente se benefician de la liberalizacin de los precios de los artculos de la canasta bsica son los 8

comerciantes, pues ellos le compran barato al pequeo productor y le venden caro al consumidor. El impuesto al valor agregado, tena como objetivo gravar el consumo, es decir por cada coln que el consumidor salvadoreo pagaba por adquirir un bien o servicio pagara un 13 por ciento de impuesto (o sea 13 centavos). Mediante la privatizacin del comercio exterior del caf y el azcar se suprimi el Instituto Nacional del Caf (INCAFE). Este se encargaba de comprar el caf al productor a precios establecidos por el gobierno, posteriormente el Instituto se encargaba de comercializar la produccin cafetalera en el mercado internacional. El nuevo gobierno liber a los cafetaleros de su obligacin de vender el producto al INCAFE para que estos pudieran negociar los precios libremente en el mercado internacional. Estos cambios constituyeron la segunda generacin de reformas, que inclua adems la venta de empresas del Estado que no brindaban estrictamente servicios pblicos tales como: las cementeras, los hoteles y los ingenios. Esta generacin de reformas se llev a cabo de 1990-1993. El gobierno de Armando Caldern Sol: profundizacin de las privatizaciones En 1994, un nuevo gobierno, comandado por Armando Caldern Sol, relevaba a Cristiani. Caldern Sol se enmarc en el mismo modelo iniciado por su antecesor. La poltica econmica del nuevo mandatario se caracteriz por continuar las privatizaciones, entre las que se destacaron la privatizacin de las telecomunicaciones, de las distribuidoras de electricidad, la privatizacin del sistema de pensiones y el aumento del IVA. La privatizacin de las telecomunicaciones, de acuerdo al discurso gubernamental, buscaba modernizar las mismas, ya que el monopolio estatal sobre las telecomunicaciones haba generado un servicio ineficiente y burocrtico. Sin embargo, la privatizacin de las telecomunicaciones tambin incremento el costo del servicio y elimin la organizacin sindical.

Una de las medidas ms importantes durante el gobierno de Caldern Sol fue la privatizacin del sistema de pensiones. Desde la poca de los gobiernos militares encabezados por el Partido de Conciliacin Nacional (PCN), los ahorros para las pensiones haban sido administrados por el Instituto Nacional para los Empleados Pblicos (INPEP) o por el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS). Sin embargo, el gobierno de Caldern Sol decidi traspasar los fondos de pensiones a administradoras privadas, naciendo as las Administradoras para los Fondos de Pensiones (AFPs). Desde la perspectiva del gobierno, el traslado de los fondos de pensiones a administradores privados asegurara un retiro digno del trabajador, ya que la administradora privada hara un manejo eficiente de los ahorros de los pensionados. Sin embargo, el Estado tuvo que asumir el costo por el pago de pensiones a todas aquellas personas que no fueron aceptadas por las administradoras privadas por traspasar los lmites de edad establecidos por estas. Lo anterior provoc ms endeudamiento al Estado, ya que no haba fondos para asumir esos gastos. El aumento al Impuesto del Valor Agregado fue una de las medidas ms impopulares llevada a cabo por el rgimen de Caldern Sol. El IVA es un impuesto de tipo regresivo, ya que la gente que tiene menos est pagando relativamente ms. En resumen, durante el gobierno de Caldern Sol la apertura en el mercado elctrico, la venta de la empresa estatal de telecomunicaciones y el traslado del fondo de pensiones a manos privadas fueron la punta de lanza de la economa salvadorea. El gobierno recibi alrededor de 936 millones de dlares, sin embargo de estos, el 60% se destin al pago de la deuda externa e interna mientras el resto qued para el gasto social. Las privatizaciones impulsadas por Caldern Sol se incluyen en lo que se da por llamar una tercera generacin de reformas que se iniciaron en 1996.

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El gobierno de Francisco Flores: la dolarizacin Diez aos despus de reformas de corte neoliberal, ARENA logr un tercer mandato al frente del ejecutivo, Francisco Flores asumi la presidencia en 1999. Para la mayora de analistas, el presidente Flores se caracteriz por manejar de manera autoritaria la poltica econmica del pas, adems de ser el representante ms ortodoxo del neoliberalismo. Entre las medidas ms importantes llevadas a cabo por Flores podemos mencionar las siguientes: La dolarizacin de la economa, la aplicacin del IVA a los productos bsicos (alimentos y medicinas), los fallidos intentos de privatizacin del sistema nacional de salud y modernizacin del sistema de transporte pblico. A las anteriores medidas hay que agregar que Flores profundiz el endeudamiento del pas La dolarizacin de la economa entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2001. Desde el discurso gubernamental, la dolarizacin de la economa salvadorea atraera inversin, ya que el pas tendra una moneda ms slida que el coln, adems bajaran las tasas de inters con lo cual se dinamizara el crdito. La extensin del IVA a los productos bsicos, produjo un aumento en el precio de la canasta bsica y las medicinas; en tanto estos ya no estaran exentos de impuestos. El aumento del IVA a estos productos indica en alguna medida que el gobierno de Flores no estaba dispuesto a aplicar una reforma fiscal equitativa en la cual pagaran ms lo que tenan ms ingresos. La ortodoxia neoliberal de Flores fue frenada en cierta medida por el accionar del movimiento social. Pues si bien es cierto que los gobiernos de Cristiani y Caldern Sol enfrentaron poca resistencia al momento de echar a andar sus polticas privatizadoras, a la administracin Flores le toco enfrentar el descontento de buena parte de la poblacin por el fracaso del modelo. Lo anterior se refleja en los intentos fallidos por privatizar el sistema nacional de salud y las reformas del transporte pblico. En septiembre del ao 2002, los mdicos del Instituto Salvadoreo del Seguro Social iniciaron una huelga en protesta por lo que ellos consideraban los intentos del gobierno de privatizar la salud. La huelga se extendi por nueve meses y abarc la mayora de los hospitales pblicos del pas. Esta movilizacin de los mdicos fue la expresin ms importante del descontento social, ante las medidas privatizadoras del gobierno salvadoreo. Dos aos de gobierno de Antonio Elas Saca: La firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos Antonio Elas Saca asume la presidencia del pas en un momento en el cual las privatizaciones impulsadas por los anteriores gobiernos haban desmantelado al Estado. Podramos decir que cuando Saca asume el gobierno no haba mucho que privatizar. En ese contexto, Saca se compromete a no seguir con las privatizaciones. Sin embargo, el nuevo gobierno se va a concentrar en la firma del Tratado de Libre Comercio con los 11

Estados Unidos, el cual es visto por el gobierno como la solucin a todos los problemas de pobreza y desempleo en el pas. En qu consiste el TLC? Es un tratado entre dos o ms pases mediante el cual se quitan los aranceles a la mayora de los bienes y servicios que provienen del exterior. De acuerdo al discurso gubernamental, al firmar el TLC los productos que vienen de Estados Unidos entraran a nuestro pas sin pagar aranceles y viceversa. Por lo tanto, muchos bienes que empresarios salvadoreos compran en Estados Unidos se venderan en el pas a precios bajos, adems se estimularan las exportaciones ya que los productores salvadoreos al no tener que pagar aranceles produciran ms y contrataran ms personas, lo cual generara empleos. Sin embargo, las supuestas bondades que traera el TLC no son palpadas por la poblacin, por ejemplo no ha habido un aumento sustancial del empleo, ni mejores salarios. Al contrario las experiencias de los TLCs firmados anteriormente con Mxico y Chile demuestran que los beneficiados son unos pocos, mientras el resto de los salvadoreos no ven los beneficios. Los TLC han provocado que El Salvador por un lado, compre ms de lo que vende y ese dficit comercial no genera desarrollo y por el otro, al liberar del pago de aranceles buena parte de los productos que se compran en el mercado internacional, el Estado recauda menos ingresos para hacerle frente a las necesidades sociales. Por lo tanto, es necesario implementar una reforma fiscal que llene el vaco provocado por el TLC. Sin embargo, la urgente reforma fiscal que el pas necesita para hacerle frente a la cuestin social, no ha sido asumida con la misma urgencia que el TLC por el gobierno. Con respecto al costo de la vida, hay que hacer notar que el gobierno de Saca se ha visto afectado por la crisis de los precios internacionales del petrleo. El cual ha llegado a precios histricos ($75.00 el precio del barril). Lo anterior ha provocado un alza en los precios de los combustibles, la electricidad, el pasaje de autobuses. A esto hay que agregarle el efecto cascada, es decir el aumento en estos productos genera un aumento inmediato en todos los productos de la canasta bsica. Sin embargo, el gobierno no ha tomado las medidas necesarias para reducir el impacto de la crisis. La excusa que presentan los funcionarios gubernamentales es que el aumento de los precios del petrleo no es responsabilidad del gobierno salvadoreo, por lo tanto lo nico que se puede hacer es generar una cultura del ahorro.

. Exportando gente, maquila y caf para importar maquinaria y qumicos

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EL BINOMIO COMERCIO-INVERSIN: CLAVE DE LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL La cua del comercio-inversin en el proceso de acumulacin del capital. La lgica que rige y que da sentido al actual des-Orden Econmico Mundial est determinada por el afn de la obtencin del mximo beneficio posible que permita la mayor expansin del capital. Con este propsito, en los procesos de acumulacin de capital se busca eliminar toda restriccin u obstculo que limite la consecucin de la mxima ganancia. El actual proceso de desregulacin del capital ha transitado a travs de una prolongada carrera de relevos iniciada por las instituciones financieras internacionales BM, FMI, BID, las cuales despus de haber contribuido a la liberalizacin y apertura a travs de la imposicin de los PAE-PEE operando el mecanismo de condicionalidad en sus prstamos, pasan a continuacin la estafeta a organismos multilaterales como la OMC, para que a travs de los acuerdos y tratados internacionales se haga ms efectivo el trabajo de suprimir cualquier regulacin nacional al capital. El rol de la OMC adquiere una enorme relevancia en el escenario de la globalizacin neoliberal, en la medida en que integra un conjunto de acuerdos internacionales que desregulan el funcionamiento del capital en varias esferas, dado que sus contenidos trascienden ampliamente los asuntos estrictamente comerciales; pese a que la OMC surge en 1994 sobre la base de un acuerdo sobre cuestiones estrictamente comerciales y arancelarias, el GATT. Contrario a lo que pareciera, la OMC transciende del mbito de la liberalizacin comercial, constituye una instancia que marca la pauta en los procesos de acumulacin de las empresas transnacionales, y que, a partir de su quehacer, determina todos los rdenes de la vida, afectando directa o indirectamente la existencia de las personas y el funcionamiento mismo del orden econmico internacional. Desde los objetivos y principios de la OMC se hace evidente la franca complementariedad con el BM y FMI en la cruzada por la desregulacin del capital. Su rol como ente multilateral encargado de la liberalizacin de la mayor cantidad de sectores posibles, la eliminacin de las tarifas arancelarias y trabas no arancelarias al comercio, la armonizacin de la normativa comercial y la administracin de tribunales para la resolucin de controversias, le ubica como una instancia clave en el proceso global de acumulacin. Esto va configurando un escenario en el cual, de manera progresiva, se va transitando hacia la construccin de una Constitucin Planetaria, por encima de los estados nacionales y fuera del alcance de sus instituciones y de las posibilidades ciudadanas de transformarla. Se trata de la Constitucin del capital, hilvanada desde y para las corporaciones transnacionales bajo su lgica capitalista, en la cual evidentemente no penetra consideracin alguna en materia de derechos humanos, sustentabilidad, equidad, justicia y respeto a la diversidad. El gobierno de los Estados Unidos pretende desde 1994 configurar un bloque que garantice a las empresas norteamericanas el control de un territorio que va del Polo rtico hasta la Antrtica, con libre acceso, sin ningn obstculo o dificultad, para nuestros productos, servicios, tecnologa y capital en todo el hemisferio. Avanzar en la espiral de privatizaciones de los servicios pblicos iniciadas a travs de los PAE-PEE, como se pretende desde los acuerdos y tratados sobre comercio e inversin, elevara significativamente los perjuicios sobre la poblacin pobre del planeta. 13

El TLC CA-EU: un instrumento idneo para las transnacionales estadounidenses La propaganda oficial presenta a los TLC como simples tratados comerciales, mediante los cuales las partes pueden elevar sus exportaciones y niveles de empleo, en la medida en que garantiza el libre acceso de los bienes a los mercados. Este planteamiento constituye una pequea fraccin de la realidad, dado que los TLC son muchsimo ms que simples tratados comerciales. El TLC constituye un instrumento complejo, en el cual los aspectos comerciales relacionados con el acceso de bienes al mercado y las regulaciones que rigen las transacciones de mercancas, apenas representan una parte entre ms de una veintena de captulos, en los cuales las cuestiones comerciales no representan el componente central ni estratgico del TLC. El ncleo esencial del TLC se ubica en torno a cuatro mbitos no necesariamente relacionados con aspectos estrictamente comerciales que reflejan los verdaderos intereses transnacionales detrs del tratado: la desregulacin de las inversiones extranjeras, la liberalizacin de los servicios, el fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual y el acceso irrestricto de las transnacionales a las compras de gobierno por la va de las concesiones. En estos aspectos se encuentra el verdadero sentido de los TLC, ms que en la posibilidad de exportar unos cuantos productos tnicos hacia los mercados nostlgicos ubicados en Estados Unidos. El contenido del TLC est orientado a salvaguardar intereses empresariales principalmente corporativos, de manera que el tratado opera como un catalizador de privilegios en derechos para las empresas. En contraposicin, el TLC no garantiza los derechos humanos de la poblacin en general, ni de los trabajadores y trabajadoras, las personas consumidoras, las mujeres, nios y nias en particular; pues sus derechos estn subordinados a la lgica de la ganancia y no slo no se visibilizan explcitamente en el texto sino que implcitamente se manifiesta su incumplimiento y violacin. Estructura del TLC CA-EU 1. Disposiciones inciales 2. Definiciones generales 3. Trato nacional y acceso de mercancas al mercado 4. Reglas de origen y procedimientos de origen 5. Administracin aduanera 6. Medidas sanitarias y fitosanitarias 7. Obstculos tcnicos al comercio 8. Defensa comercial 9. Contratacin pblica 10. Inversin 11. Comercio transfronterizo de servicios 12. Servicios financieros 13. Telecomunicaciones 14. Comercio electrnico 15. Derechos de propiedad intelectual 16. Laboral 17. Ambiente 14

18. Transparencia 19. Administracin del tratado 20. Solucin de controversias 21. Excepciones 22. Disposiciones finales

Fuente: Texto oficial TLC CA-EU, Borrador sujeto a revisin legal para efectos de exactitud, claridad, consistencia y cotejo lingstico , 28 de enero 2004, El TLC CA-EU es el tratado ms relevante para los intereses centroamericanos entre todos los que se han negociado hasta la fecha; se suscribe entre economas fuertemente relacionadas, aunque con profundas asimetras. Es un tratado suscrito por los gobiernos de Centroamrica con su principal socio comercial, como lo demuestran las cifras: para 2001, el 38,9% del total de las exportaciones centroamericanas fueron orientadas hacia Estados Unidos, mientras que el 40,3% de las importaciones de la regin fueron adquiridas a ese pas. Estas medidas son absolutamente insuficientes para resolver tan abismales diferencias, se trata de soluciones que obvian los determinantes estructurales que subyacen a las asimetras y que se fundamentan en el planteamiento de que es el tiempo por s mismo el que lograr hacer competitiva a la produccin centroamericana. El TLC CA-EU garantiza para los inversionistas estadounidenses un trato no discriminatorio, segn est contemplado en los principios de Trato Nacional y Trato de Nacin ms Favorecida.

En materia de servicios, el TLC CA-EU deja explcita su pretensin de liberalizar el sector, y para el logro de tal propsito se complementa con los mecanismos desarrollados en el captulo de Compras gubernamentales a travs de la concesin de servicios. Tanto en el captulo de Comercio transfronterizo de servicios, como en el captulo de Compras gubernamentales opera el mecanismo de listas en negativo, que consiste en que cada gobierno presenta el listado de los servicios y/o bienes que no liberalizar o cuya provisin no se abrir al concurso de empresas privadas, respectivamente; de esta manera se hace manifiesto que todos los servicios omitidos en estas listas detalladas en los anexos, son sujetos de liberalizacin. 15

LA CARGA DE LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL EN LA COTIDIANEIDAD DE LOS SALVADOREOS Y SALVADOREAS Los impactos socio-econmicos del ajuste estructural En cuatro lustros de reformas neoliberales, El Salvador se ha transformado significativamente, con cambios experimentados en la estructura socio-econmica, en las fuentes primarias de divisas, en las instituciones, en el paisaje y la calidad de vida de su poblacin. Lejos de propiciar la superacin de los histricos problemas nacionales, los ha profundizado y operan como factores que propenden hacia la perpetuacin de la exclusin, la desigualdad, la fragilidad del aparato productivo y la profunda dependencia externa, determinada por su fragmentaria insercin en los mercados internacionales. Crecimiento insostenible, raqutico y mal repartido. Durante el perodo 1989-2003, la evolucin de la actividad econmica salvadorea ha observado dos etapas marcadas por tendencias claramente establecidas. De 1989 a 1995, la tasa de crecimiento promedio del PIB real fue de 5,0%, registrando en los primeros aos del perodo 1989 a 1991 tasas moderadas pero ascendentes; sin embargo, a partir de los Acuerdos de Paz se alcanza el ritmo de crecimiento ms alto (7,5%) de los ltimos 28 aos, estimulado principalmente por las mejores expectativas para la inversin, la vigencia de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), los incentivos para la exportacin y la recuperacin del crecimiento natural de la economa despus de la finalizacin del conflicto militar.

A partir del boom de 1992, el ritmo de la actividad econmica comenz a descender lentamente durante los tres siguientes aos, evidencia de la espontaneidad del fenmeno, la carencia de condiciones estructurales que lo sustentara y el desatino en las decisiones econmicas asumidas. Esta situacin se torna ms evidente en la segunda etapa: 19962002, con el desplome de las tasas de variacin del PIB y la entrada en un franco proceso recesivo en la actividad econmica, cuya tasa se sita escasamente entre 1,7% en 2001 y 2,1% el ao siguiente.

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La dinmica de la economa salvadorea no slo ha experimentado bajos niveles de crecimiento que se ubican por debajo de los umbrales necesarios para revertir el desempleo y reducir la pobreza, sino que stos resultan ser insostenibles en el tiempo. Adems, el reparto del PIB entre los actores y actrices que participan en su generacin es tan asimtrico y desproporcionado, 60 que potencia la estrechez del mercado interno y la expansin de la pobreza, principalmente rural. Uno de los principales sectores perdedores en el proceso de ajuste estructural es el agropecuario. Su tradicional relevancia en la economa salvadorea se vio fuertemente afectada con el deterioro de los precios internacionales agropecuarios, pero principalmente por las polticas liberalizadas que castigaron al sector y que amenazan profundizar sus impactos con el TLC CAEU, dada la apertura desleal en el comercio exterior de los bienes agropecuarios. En estas condiciones, el aporte agropecuario a la generacin de divisas se redujo dramticamente a lo largo del perodo, y en un par de dcadas dej de ser la principal fuente nacional de divisas: durante 1978 representaba el 80,0% del total de divisas, y en 2002 escasamente alcanza el 6,0%. Esta situacin tambin se refleja en la prdida de su capacidad de creacin de empleo rural agropecuario, pues en 1980 aportaba el 61%, que se redujo al 46,0% en 2002.62

Por otra parte, existe una notable correlacin entre la tendencia recesiva del sector agropecuario y sesgo anti agropecuario en la poltica crediticia. En 2002, del monto total otorgado por los bancos comerciales y financieras, slo el 2,9% estuvo destinado hacia el sector agropecuario; mientras que comercio, industria, construccin y prstamos personales representaron el 28,3%, 19,7%, 12% y 7,4%, respectivamente. En contrapunto a la situacin agropecuaria, los sectores financieros y la actividad maquiladora han ganado con el ajuste estructural. Sus tasas de variacin reportaron durante el perodo de referencia los mayores niveles nacionales, ubicndose muy por encima del ritmo de crecimiento del resto de sectores; pese a que durante la etapa 19962002 tambin se vieron afectados con la desaceleracin en la tasa de crecimiento del PIB. Poniendo en perspectiva el crecimiento de la economa salvadorea, vale sealar que el logro de tasas de variacin del PIB por encima del 7% y de manera sostenida slo es posible a partir de un esfuerzo deliberado que identifique los sectores productivos 17

estratgicos como el objetivo de las polticas econmicas, y que impulse una profunda reforma fiscal de carcter progresivo, a partir de la cual sea posible elevar considerablemente la inversin pblica en reas que estimulen la competitividad nacional y reduzca las enormes brechas de desigualdad social. Una reforma fiscal para las empresas y los empresarios A 20 aos de PAE-PEE, la estabilidad macroeconmica salvadorea mantiene la pata ms coja en el sector pblico no financiero; el dficit fiscal no slo no se redujo con las reformas dada la persistente indisciplina fiscal, sino que ms bien ha crecido considerablemente en los ltimos aos, hasta niveles superiores al 5,6% del PIB en 2001. El pretexto de ajustar los gastos y reestructurar la composicin de los ingresos ha operado como la excusa para trastocar el rol del Estado salvadoreo en la economa y privatizar reas estratgicas como los servicios pblicos. La transformacin en la composicin de los ingresos pblicos salvadoreos ha consolidado una estructura tributaria altamente regresiva, basada principalmente en los ingresos provenientes de impuestos indirectos. La principal fuente de los ingresos corrientes del Gobierno Central ha descansado histricamente en los ingresos tributarios. Para 2002, stos representaron el 91,4% de los ingresos corrientes del Gobierno Central, y dentro de esta categora, el IVA es el rubro que ms ingresos genera (53%), frente al 28,6% del impuesto sobre la renta y el escaso 8,7% de aranceles. A partir de mayo de 2000, se reforma la Ley del IVA, y con ello se elimina la exoneracin del pago del 13% para los productos alimenticios de la canasta bsica y los medicamentos. La ampliacin de la base tributaria se enfoca por el lado ms flaco. En primer lugar, forzar a tributar al sector de la micro y pequea empresa; para ello, una nueva disposicin fiscal en 2001 obligaba a declarar impuesto sobre la renta para empresas con renta menor a los $ 714,00 mensuales; y por otra parte, exigir la retencin de impuesto sobre la renta calculada sobre los precarios honorarios que recibiran todas las personas naturales prestadoras de servicios no profesionales (jardineros, carpinteros, fontaneros, entre otras ocupaciones).

La carga tributaria representa la relacin existente entre los ingresos pblicos y el PIB. La evolucin de este indicador expone con toda claridad la limitada capacidad de las cuatro 18

administraciones de ARENA por generar los recursos endgenos que permitan financiar el funcionamiento del Estado salvadoreo, pese a que los objetivos de los PAE-PEE precisaban como uno de los objetivos centrales el logro de la disciplina fiscal. En la base de la precaria carga impositiva salvadorea se encuentran los fenmenos de evasin y la elusin fiscal, dos factores claves que restringen fuertemente el crecimiento de los ingresos tributarios, y cuya superacin exige de la voluntad poltica del gobierno. Slo con la simple decisin de hacer eficiente la recaudacin del IVA, se podra doblar el nivel de ingresos captados en este concepto; en el 2001, el ndice de eficiencia del IVA estimado en base del nivel de consumo nacional, alcanz el 50%,68 lo que significa que nicamente se est captando la mitad de los ingresos potenciales que este impuesto puede generar, por lo que una decisin de este tipo podra duplicar estos ingresos.

Pese a que los PAE-PEE postulan por una reduccin del gasto pblico, durante el perodo 1989-2002 su comportamiento ha observado una sostenida tendencia al alza, patrn que se reproduce con causas e intensidades distintas en sus tres componentes: gasto corriente, gasto en capital (o inversin pblica) y pago de la deuda. En la presin sobre el incremento del gasto se conjugan una gama de factores, que incluyen la falta de disciplina fiscal para racionalizar las erogaciones pblicas, la mayor carga fiscal derivada de la Reforma del Sistema Previsional,69 la reconstruccin de una parte de la infraestructura destruida por los terremotos de 2001 y el significativo incremento en el pago del servicio de la deuda pblica.

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Por otra parte, los niveles de gasto con relacin al PIB se han mantenido en trminos relativos casi invariables, pues su nivel promedio se ubica en torno al 17%. Esto evidencia la presin que contina ejerciendo el gasto sobre los limitados recursos pblicos que se captan, y la doble necesidad de hacer ms eficientes y productivos los gastos, y de elevar los ingresos tributarios, respondiendo en ambos casos a los principios de equidad y progresividad.

Una muestra ms de la insostenibilidad fiscal de la economa salvadorea se encuentra en el comportamiento ascendente del dficit fiscal a partir de finales del perodo 1996-2002. El 4,7% proyectado por el Ministerio de Hacienda como dficit fiscal para el perodo 19992004 asumiendo una carga tributaria constante del 11,0%, se qued corto, muy por debajo del 5,63% registrado en 2001.

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Perspectivas 20 aos de reformas han generado importantes cambios en la estructura de las exportaciones salvadoreas, en buena medida estimuladas por la crisis del sector agropecuario inducida por los mismos PAE y el deterioro de los precios agrcolas de exportacin. As, la composicin de las exportaciones dej de fundamentarse en los productos tradicionales de exportacin (caf, algodn, caa de azcar y camarn), y fue sustituida por los productos no tradicionales, entre los que figura la produccin realizada en las empresas maquiladoras. La estructura productiva salvadorea mantiene una importante dependencia de las importaciones, principalmente de bienes intermedios (42,2%) y bienes de consumo final (36,4%); los bienes de capital representan slo el 21,4%. Las importaciones salvadoreas se componen principalmente de la maquila (24,7%); maquinaria y aparatos elctricos (12,3%); petrleo y aceites (10,1%); y productos de industrias qumicas y conexas (9,7%). Por otra parte, en las cuentas del sector externo, las remesas familiares juegan un papel preponderante. stas han permitido reducir significativamente el saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos, y no como resultado de mejora alguna en la balanza comercial.

La ttrada bancaria pas a controlar ms de las dos terceras partes del total de los depsitos y de los crditos otorgados por el sistema bancario, y se apropiaban de ms de las tres cuartas partes del total de las utilidades del sistema financiero. El exceso de liquidez del sistema financiero proveniente de las remesas familiares, de los prstamos privados externos de corto plazo y de los influjos de divisas provenientes de actividades ilcitas, asumi un canal distinto de la orientacin del crdito para las empresas, y se refugi en la inversin de ttulos emitidos por el BCR, para rentabilizar tales recursos, cerrando la posibilidad de financiar a los sectores productivos que durante el perodo estaban agobiados por la crisis. El imn de la inversin: la precarizacin del empleo Como parte de la desregulacin de la economa en El Salvador se ha avanzado significativamente en la liberalizacin del mercado laboral. Bajo el argumento de reducir los costes laborales como incentivo para la creacin de nuevos puestos de trabajo, se han empujado una gama de medidas legales y otras al margen de la ley, tendentes a generar un clima propicio para la instalacin de la inversin extranjera y nacional. Esto condujo a la vigencia de un rgimen laboral que precariz las condiciones laborales principalmente de las mujeres en un esquema muy parecido al que predomina en la mayora de empresas maquiladoras; en este sentido se dice que el mercado laboral salvadoreo se maquiliz. Las cifras oficiales del desempleo abierto durante la dcada pasada resultan ser sorprendentemente bajas; su cota ms alta se registra en 1992, cuando la tasa de desempleo

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El actual sistema econmico, a pesar de que ha vendido la idea de que la inversin sin regulaciones implica creacin de fuentes de trabajo, hace necesario apuntar un par de ideas en el mbito del empleo. Datos recopilados de fuentes tan reconocidas como la OIT, nos indican que las mujeres an se concentran, a escala mundial, en las formas ms precarias de trabajo . Esto es efecto de la lgica de la liberalizacin del comercio, ya que a escala mundial se han generado puestos de trabajo para millares de mujeres 60 al 70% de los puestos son ocupados por ellas, pero en industrias como la textil y de productos frescos como frutas o flores, los cuales requieren mano de obra barata con jornadas intensivas de produccin (Oxfam Internacional, 2004). Presentan un escenario que unido a la casi exclusiva responsabilidad del cuidad Y bienestar de sus familias, hacen una sumatoria de horas de trabajo que sobrepasa las 10 horas de trabajo diario y las condena a convertirse en seres tiles al sistema con baja calidad de vida y corta vida productiva. Al referirnos en materia de la privatizacin de los servicios bsicos, adems de significar un duro golpe a los derechos humanos, los cuales son compromisos que deberan ser garantizados por los Estados, esta medida hay que analizarla desde el punto de vista de la capacidad de pago de las mujeres. Y para ello es importante hacer referencia al nivel de ingresos, participacin en el mercado laboral y jefaturas familiares. A nivel mundial, las mujeres an reciben en concepto de salarios el 50-70% de los salarios promedio que reciben los hombres. En El Salvador, el promedio es del 70%. En razn de su participacin del mercado laboral, las mujeres tienen ms presencia en los sectores de comercio y servicios en un promedio del 65%, donde ocupan puestos de trabajo con condiciones similares a las expuestas anteriormente. Por otro lado, debido a la etapa reproductiva, las mujeres abandonan sus puestos de trabajo de manera temporal o permanente, algunas logra insertarse de nuevo, pero las que no, ingresan al sector informal, donde los estudios indican que las mujeres representan el casi 75% del nivel de la subsistencia, con ninguna capacitacin tcnica e ingresos nicamente para el sustento diario.

Entre las estrategias de supervivencia de los hogares, existe un cmulo de actividades que proveen ingresos, agrupadas en lo que se ha dado en llamar sector informal, muchas de las cuales son esencialmente actividades con bajas remuneraciones, jornadas de trabajo prolongadas y precarias condiciones laborales, pero que proveen ingresos de subsistencia a las familias. La presencia de estas actividades complementarias desinfla las cifras del desempleo abierto, pues aunque estas personas se desempean en actividades sumamente precarias son consideradas como empleados. Probablemente muchas de las personas subempleadas se consideran prximas al desempleo o parte de las personas ocupadas se encuentran realizando actividades que, de tener otras opciones, no las realizaran. En el mercado de trabajo salvadoreo, el fenmeno ms difundido y generalizado es el subempleo. En esta categora se incluye a la poblacin principalmente urbana que trabaja involuntariamente menos de la jornada semanal de trabajo de 40 horas semanales. En este grupo tambin se registran aquellas personas que, trabajando la jornada o ms tiempo, no consiguen alcanzar el salario mnimo vigente, aunque stos resultan ser relativamente pocos; no as una buena parte de las personas ocupadas en las actividades del sector informal, captando principalmente a aqullos con actividades ms precarias; y, 22

por tanto, es una variable ms representativa para captar el problema del empleo en el pas, lo que la convierte en referencia obligatoria para analizar la evolucin de estas economas. La in-capacidad adquisitiva de los salarios Los salarios mnimos se fijan por decreto ejecutivo, y para su estimacin se utiliza como referencia el coste de la Canasta Bsica Alimentaria73 (CBA); segn el marco jurdico, estos salarios deben revisarse cada tres aos, aunque en la prctica su ajuste suele postergarse por perodos ms largos (el ltimo incremento se realiz en mayo de 2003, despus de casi seis aos de haberse mantenido congelados).

Las consecuencias sociales de la aplicacin del modelo neoliberal Efectos sociales de la aplicacin del modelo neoliberal. Las podemos listar de la siguiente manera: La eficiencia en trminos de calidad y cobertura no ha visto mejoras significativas, especialmente en las reas rurales. La calidad de vida de la poblacin se ha visto afectada con el incremento en el precio del servicio, sobre todo en los segmentos sociales con ingresos menores. Esto es ms vlido para el caso de la poblacin rural. La privatizacin de las instituciones financieras permiti la concentracin de la propiedad bancaria en familias tradicionalmente poderosas del pas, siendo estos grupos los ms favorecidos con la privatizacin y liberalizacin del sistema financiero. La entrada en vigencia del TLC complica la situacin de las pequeas y medianas empresas, las cuales podran quebrar debido a que no tienen la capacidad para adquirir tecnologa. Las ms afectadas seran la de textiles, de calzado, plsticos, artes grficas, muebleras e imprentas. Es ms barato importar esos productos (comprarlos en el extranjero) que producirlos aqu. La entrada de productos agrcolas de los Estados Unidos sin pagar aranceles afectara la agricultura nacional. Pues los agricultores norteamericanos reciben apoyo econmico de su gobierno, lo cual les permite reducir los costos de produccin y por lo tanto pueden vender sus productos ms baratos. Para algunos entendidos en la materia, la firma de los tratados de libre comercio no es ms que un mecanismo de proteccin de los grandes empresarios. Contrario a lo que afirma el gobierno, la inversin extranjera no aumentar mucho y se concentrar en las maquilas, el comercio y algunos servicios pblicos. El TLC destruir empleos en el agro, en las pequeas y medianas industrias. El deterioro del agro provocar una mayor emigracin hacia las ciudades y hacia el exterior. Lo anterior aumentar la cantidad de vendedores ambulantes en las ciudades.

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Neoliberalismo y globalizacin
Para finalizar este captulo haremos referencia a un tema de moda, el de la globalizacin. Este es un tema muy amplio. La idea de globalizacin hace referencia a la construccin de una sociedad planetaria, ms all de fronteras, barreras arancelarias, diferencias tnicas, credos religiosos, ideologas polticas y condiciones socioeconmicas o culturales. En este apartado, nos interesa comprender el significado de la globalizacin en el mbito econmico. Los Tratados de Libre Comercio tienen como objetivo integrar los mercados, permitiendo que los productos se muevan de un pas a otro con mayor facilidad, libre del pago de impuestos. Anteriormente hemos mencionado el TLC entre El Salvador y Estados Unidos, este sera un ejemplo de ese proceso de globalizacin. Ahora bien Quines se benefician de la globalizacin? Obviamente los ms beneficiados son los pases desarrollados y las grandes empresas transnacionales. Estos disponen de mejor tecnologa, lo cual les permite competir en mejores condiciones que los pases menos desarrollados. El resultado que se obtendr es la inundacin de los mercados de los pases menos desarrollados de productos provenientes de los pases ms desarrollados. Entonces, las empresas transnacionales incrementarn sus ingresos, mientras muchas de las pequeas y medianas empresas de los pases tercermundistas podran quebrar. La globalizacin se traduce en la anexin de los mercados de los pases del tercer mundo a los productores del primer mundo. Esta permite que las empresas transnacionales aumenten sus ganancias, pues aumenta el nmero de consumidores, adems se les exonera del pago de impuestos, ya que esa es una condicin fundamental en los tratados de libre comercio. Una de las crticas que se le hace a este proceso de globalizacin consiste en que, por un lado, los gobiernos se esmeran en buscar la libre circulacin de productos, pero por otro, prohben la libre circulacin de personas. Tal es el caso de los Estados Unidos que presiona a los pases de Amrica Latina para que se incorporen a ese proceso de globalizacin abriendo sus fronteras a los productos y a las inversiones norteamericanas; pero cierra sus fronteras a los inmigrantes de la regin. A los pases desarrollados les interesa la libre circulacin de mercancas porque ellos tienen ventajas tecnolgicas; pero no estn interesados en promover un mundo global ms justo.

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CONCLUSIONES Se ha analizado el efecto del neoliberalismo y la globalizacin en la sociedad salvadorea. Hemos visto que el proyecto neoliberal tiene como objetivo central que los grandes inversionistas aumenten sus riquezas. Sin embargo, para los pobres la situacin econmica no ha mejorado despus de 17 aos de neoliberalismo. Si bien es cierto que la pobreza ha disminuido levemente, eso se debe al envo de remesas de los salvadoreos en el exterior y no por las polticas sociales del Estado. La globalizacin beneficiar a los grandes importadores y a las empresas transnacionales que podrn comprar y vender en los Estados Unidos sin pagar aranceles; pero no ser igual para el resto de la poblacin. La cual no encontrar empleo tan fcilmente, al contrario, buena parte de los salvadoreos tendrn que rebuscarse en el sector informal de la economa o intentar cruzar la frontera de los Estados Unidos para poder subsistir. El neoliberalismo ha en el salvador ha provocado menos fuentes de trabajo, poca produccin y quiebra de la pequea y mediana empresa, desplazamiento de la poblacin indgena, inseguridad alimentaria, aumento de criminalidad desestabilizacin econmica institucional. El neoliberalismo a travs del capitalismo nos ha convertido a una cultura consumista la cual provoca y est provocando el desenfreno moral y espiritual reflejado en el materialismo lo cual ha consumido los valores intrnsecos que tiene la persona como individuo y como miembros de la sociedad.

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Referencias bibliogrficas AGUILAR, JOSE VICTOR. El neoliberalismo. San Salvador: Equipo Maz, 1992. BROWNING, DAVID. El Salvador, la tierra y el hombre. San Salvador: Direccin de publicaciones, 3 edicin, 1987. DADA HIREZI, HCTOR La economa de EL Salvador y la integracin centroamericana 1954-1960. San Jos: EDUCA, 2 edicin, 1983. ELLACURA, IGNACIO. Veinte aos de historia en El Salvador (1969-1989) escritos polticos. San Salvador: UCA editores, 1991. LINDO, HCTOR. La introduccin del caf en El Salvador. En Prez Brignoli y Samper, Mario. Tierra, caf y sociedad. San Jos: FLACSO, 1994. La Economa de El Salvador en el siglo XIX. San Salvador: Direccin de Publicaciones e impresos. 2002. MINISTERIO DE EDUCACIN. Historia de El Salvador. (Tomo II) San Salvador, 1994. SEGOVIA, ALEXANDER. Transformacin estructural y reforma econmica en El Salvador. Guatemala: F&G editores, 2002. UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSE SIMEON CAAS (UCA). Semanario Proceso. San Salvador, UCA editores (1996-2006). Revista de Estudios Centroamericanos (ECA) 2000-2006. Ral Moreno Economista, catedrtico de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de El Salvador.

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