Elabor: Lic.

Ernesto Magaa Cervantes

Tipos y formas de Estado Una primera y clsica clasificacin de los Estados . 1.- a la centralizacin y descentralizacin del Poder. 2.- diferencindose entre Estados unitarios y Estados de estructura compleja.

2.1-siendo estos ltimos, generalmente, las federaciones y las confederaciones, as como otros tipos intermedios.

El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de obrar en las relaciones internacionales: Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos: 1.- Estados neutrales. Aqullos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de: 1.1.- Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales. 1.2.- Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino Unido, Estados Unidos y la URSS, stas redactaron una constitucin donde se dispuso que Austria deba ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes. 2.- Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales. Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de microestados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se la cede a Suiza, o Mnaco a Francia.

3.- Estado libre asociado. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados Unidos. 4.- Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998. 5.- Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de Taiwn, no reconocido por evitar enfrentamientos con la RP China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes, nicamente reconocidos por Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad Internacional.

La definicin del Diccionario de la Lengua, la autoridad es: "Potestad, facultad. Poder que tiene una persona sobre otra que le est subordinada. Persona revestida de algn poder o mando".
El concepto de autoridad apareci en Roma que quiere decir que es el poder del mejor poder. El poder es un hecho real. Una voluntad se impone a otra por el ejercicio de la fuerza. En cambio, la autoridad est unida a la legitimidad, dignidad, calidad, excelencia de una institucin o de una persona. Es lo que desde el punto de vista del Estado, puede ser considerado como el poder ejercido por una persona legitimada por una institucin o razn conforme a unas funciones que le son generalmente reconocidas. En este sentido cuando una persona tiene autoridad se deduce que tiene actitud para mandar (o imponer su punto de vista o hacerse respetar). As, cuando el individuo tiene la autoridad o si se quiere sta, se est autorizada a actuar, a ejercer un determinado poder. En este mbito, autoridad est ligada a potestad. La autoridad como es interpretada por Max Weber, quien la entiende: como dominacin, es la probabilidad de encontrar obediencia dentro del grupo determinado para mandatos especficos. Afirma que en el caso concreto esta dominacin ("autoridad"), en el sentido indicado, puede descansar en los ms diversos motivos de sumisin, que se dan por habituacin o por arreglos afines. La obediencia es esencial para que se ejerza la autoridad. Habla de tres tipos de autoridad la carismtica, legal y tradicional. La autoridad por lo tanto se relaciona directamente con la posicin del titular dentro de la Organizacin y no tiene nada que ver con la persona en forma individual. Cuando una posicin de autoridad es desocupada, la persona que ha dejado el cargo, entrega con l, la autoridad que el mismo representa. La autoridad permanece con el cargo y con su nuevo titular. Cuando se ejerce autoridad, se espera el cumplimiento intrnseco de las rdenes emanadas del titular de la autoridad.

Tipos de autoridad

Suelen distinguirse cuatro tipos diversos: los dos primeros, de ndole jurdica, forman el poder o la autoridad propiamente dicha; los dos ltimos forman ms bien la autoridad moral que dan el prestigio, los conocimientos, etc., y son complementos que deben darse en cualquiera de los dos bsicos. 1. Jurdica (se impone por obligacin). Esta se clasifica en: Formal, que a su vez se clasifica en a) Lineal y b) Funcional
2. Moral (se impone por convencimiento), la cual se clasifica en: Tcnica y Personal

La monarqua absoluta es una forma de gobierno en la que el monarca (lleve el ttulo de rey, emperador, zar o cualquier otro) ostenta el poder absoluto. No existe en ella divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). Aunque la administracin de la justicia pueda tener una autonoma relativa en relacin al rey, o existan instituciones parlamentarias, el monarca absoluto puede cambiar las decisiones o dictmenes de los tribunales en ltima instancia o reformar las leyes a su voluntad (La palabra del rey es ley). Nombra y retira a sus asistentes en el gobierno a su voluntad. La unidad de todos los poderes suele considerarse justificada por considerar que la fuente del poder es Dios y que los monarcas ejercen la soberana por derecho divino de los reyes. No hay mecanismos por los que el soberano (que no reconoce superiores) responda por sus actos, si no es ante Dios mismo. La monarqua absoluta se desarrolla histricamente en la Europa Occidental a partir de las monarquas autoritarias que surgen al final de la Edad Media con la crisis de las monarquas feudales y el predominio que adquiere el rey en relacin a todos los estamentos.

Las monarquas de Europa Occidental entre finales de la Edad Media y comienzos de la Edad Moderna pueden calificarse de monarquas autoritarias, como : 1.- la de Luis XI en Francia, 2.- Maximiliano I en Austria, 3.- los Reyes Catlicos en Espaa o 4.- Enrique VIII en Inglaterra. Valois, Tudor y Habsburgo fueron las dinastas que, en un juego de enfrentamientos y alianzas entre ellas, dominaron el panorama internacional; hacia dentro de sus territorios asentaron su poder en un ejrcito permanente, una burocracia y una Hacienda cada vez ms desarrolladas, que les hacan inalcanzables para la nobleza, que empezar a ser atrada a su servicio como nobleza cortesana. Con la ilustracin surge el concepto del despotismo ilustrado, por el cual la funcin del monarca era la de traer el progreso y bienestar social y econmico a su pueblo por medio de reformas y la asesora de sus funcionarios, rompiendo con el tradicionalismo de ste y entrando en conflicto con los intereses de la nobleza. Con el advenimiento de las revoluciones francesa y norteamericana, junto con la independencia de Latinoamrica, viene la crisis de las monarquas absolutas como formas de gobierno, lo que llev a la instalacin de monarquas constitucionales o de repblicas como formas de gobierno.

El Estado de derecho es aquel Estado en donde sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de derecho formal. ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico. A pesar que no hay una definicin formal generalmente aceptada de Imperio de la Ley[1] concepto similar al de Rule of law, Estado de derecho etc[2] - generalmente se entiende que el concepto significa que la ley esta sobre cualquier otro principio gubernativo , que en un Estado tanto el gobierno como sus funcionarios estn sujetos a la ley. El Imperio de la ley ha sido descrito como un principio meta jurdico o un ideal tico poltico[3] De acuerdo a Laporta: La vieja aspiracin histrica a establecer un gobierno de leyes... dio lugar en la cultura jurdica europea al ideal de imperio de la ley o rule of law, que es quiz la piedra angular en que se sustenta la legitimidad de nuestros ordenamientos jurdicos vigentes.[4] Algunos lo denominan Nomocracia[5] o Principio Constitucional, de acuerdo al cual la accin estatal en general est sujeta a una regla o Ley Fundamental: la Constitucin.: El constitucionalismo clsico (constitucionalismo inicial) - Dicha etapa se gestara laxamente a partir del siglo XIII y se prolongara hasta parte del siglo XIX. Esta expresa en si misma los orgenes o inicios del constitucionalismo. Forjado para derrotar al absolutismo

El gobierno (del griego o kubernao saitam o "capitn de un barco"), en general, son las autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad.

La palabra nacin proviene del latn ntio (derivado de nscor, nacer), que poda significar nacimiento, pueblo (en sentido tnico), especie o clase. Escriba, por ejemplo, Varrn (11627 a. C.): Europae loca multae incolunt nationes ("Son muchas las naciones que habitan los diversos lugares de Europa"). En los escritos latinos clsicos se contraponan las nationes (brbaros no integrados en el Imperio) a la civilitas (ciudadana) romana. Dice Cicern: Todas las naciones pueden ser sometidas a servidumbre, nuestra ciudad no.
Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: 1. la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado. 2. la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes, a las que dota de un sentido tico-poltico. 3. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros.

Segn algunas escuelas de la ciencia poltica, un Estado-nacin se caracteriza por tener un territorio claramente delimitado, una poblacin constante, si bien no fija, y un gobierno. El Estado nacin se crea, histricamente, mediante el tratado de Westfalia, al final de la guerra de los 30 aos (1648). Mediante este tratado se acaba con el antiguo orden feudal y se da paso a organizaciones territoriales y poblacionales definidas en torno a un gobierno que reconoce sus lmites espaciales, y por lo tanto, de poder. El progreso del Estado moderno no consisti solamente en un desplazamiento de las viejas instituciones, sino su completa renovacin, su predominio con las nuevas autoridades de la nacin, creando un orden social nuevo (liberal, burgus y capitalista), al eliminarse las viejas formas estamentales de origen feudal del Antiguo Rgimen mediante un triple proceso revolucionario: Revolucin liberal, Revolucin burguesa y Revolucin industrial

Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Adems cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional, un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta con una sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio.

La administracin del Estado unitario puede ser:

Ser centralizado cuando exista un solo ncleo de poder central, que concentre todas las funciones y atribuciones de administracin del pas, y de la cual dependan todos los dems servicios, agencias y oficinas pblicas que se encuentran a lo largo del pas, los cuales sern meros ejecutores de las decisiones o dictmenes que tome ste ncleo de poder central que se encuentra en la capital del Estado.
Ser desconcentrado cuando las autoridades del poder central, traspasen ciertas atribuciones o funciones de administracin del pas a determinados rganos o servicios pblicos, para que estos los pasen a ejercer en forma exclusiva, an cuando estos rganos o servicios sigan dependiendo del ncleo de poder central. Ser descentralizado cuando se procede a crear rganos o servicios normalmente por ley y se les dota de personalidad jurdica y patrimonio propio, de modo que pasan a ser autnomos de ese poder central (aunque siguen formando parte del Estado) y con responsabilidad propia de sus actos.

Adems, tanto la desconcentracin como la descentralizacin pueden ser funcionales o territoriales. Ser funcional cuando determinada funcin pblica se le encomiende a un rgano para que lo ejerza a nivel nacional o local. Y ser territorial, cuando se le encomiende una determinada funcin a un rgano con asentamiento territorial dado. lo hicieron al tope (al dope)

Una federacin (del latn fdus, "pacto") es una agrupacin institucionalizada de entidades sociales relativamente autnomas. Generalmente asociado directamente a la conformacin de Estados conformados a su vez por la reunin de varias entidades territoriales y polticas. Tambin suele denominarse estado federal o repblica federal y, generalmente, tiene un sistema poltico republicano y excepcionalmente monrquico.

En el plano macro-poltico las federaciones estn compuestas por divisiones territoriales que se autogobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre de estados, cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de autonoma pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislacin sobre determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administracin federal (gobierno de la federacin). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen est establecido por su constitucin y habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por decisin del gobierno de la federacin.

Federalismo simtrico y asimtrico

Se habla de federalismo simtrico cuando los distintos Estados de una federacin poseen las mismas competencias. Est basado en la igualdad de competencias para cada entidad regional, es decir, cada territorio tendra los mismos poderes.
Cuando a cada Estado se le conceden distintas competencias o unos poseen mayor grado de autonoma que otros, se habla de federalismo asimtrico. Esto se suele llevar a cabo cuando se trata de reconocer la existencia de una cultura diferente en cierta regin o conglomerado de regiones.

rganos de gobierno
La mayora de los gobiernos federales est inscrita dentro de estructuras que incorporan mecanismos para proteger los derechos de los Estados integrantes.

Uno de estos mecanismos, conocido como federalismo intraestatal, consiste en dar representacin directa a los gobiernos de los Estados integrantes en las instituciones polticas federales.
Cuando una federacin cuenta con un rgano legislativo bicameral, la cmara alta es a menudo la representacin de los Estados integrantes, en tanto que la cmara baja representa al total de la ciudadana de la nacin. Una cmara alta federal puede basarse en un esquema de igual representacin territorial,

Las federaciones suelen contar con procedimientos especiales para la reforma de la constitucin federal. Esto puede garantizar que el autogobierno de los Estados integrantes no sea abolido sin su consentimiento. Algunas constituciones federales establecen que ciertas reformas no puedan llevarse a cabo sin el consentimiento unnime de todos los Estados o de un Estado en particular.

En los plebiscitos de reforma constitucional de Australia y Suiza se requiere que la propuesta no slo sea aprobada por una mayora de la totalidad del electorado del pas, sino por mayoras regionales en una mayora de Estados o cantones, respectivamente.
En Australia, si se propone una reforma que afectar especficamente a uno o varios Estados, entonces debe ser plebiscitada en cada uno de esos Estados. La Ley Bsica alemana especifica la imposibilidad de llevar a cabo enmiendas que supongan la abolicin del sistema federal. Denominaciones largas Repblica federal: Brasil, Alemania, Nigeria. Federacin: Malasia, Rusia. Repblica: Argentina, Austria, India. Otros:: Repblica Bolivariana (Venezuela), Confederacin (Suiza), Commonwealth (Australia), Repblica Federal Democrtica (Etiopa), Estados Federados (Micronesia), Repblica Federativa (Brasil), Unin (Comores), Estados Unidos Mexicanos (Mxico), Emiratos rabes Unidos (Emiratos rabes Unidos) Estados Unidos de Amrica (Estados Unidos).

El trmino se contrapone al de estado unitario o centralizado. Las federaciones pueden ser multitnicas o extenderse por amplios territorios, aunque no necesariamente ha de darse alguna de estas situaciones. Con frecuencia las federaciones se constituyen sobre un acuerdo original entre estados soberanos. Los estados que forman la federacin no suelen tener derecho a separarse unilateralmente de la misma. Entre las federaciones ms significativas de nuestros das se encuentran Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Estados Unidos, India, Mxico, Rusia y Venezuela. La organizacin poltica o estructura constitucional que caracteriza a una federacin se conoce como federalismo.

los Estados Unidos Mexicanos (Mxico) mostrando las 32 entidades federativas que lo componen, incluyendo el Distrito Federal.

Las partes que componen una federacin se conocen generalmente con el nombre de "estados" por lo que para diferenciarlos de los "estados nacionales" suelen ser denominados "estados federados". Dichos estados pueden considerarse dotados de cierta soberana, ya que ciertas competencias les quedan reservadas con exclusin del gobierno federal. Sin embargo una federacin es algo ms que una mera alianza de estados independientes. Los estados que forman una federacin no suelen tener competencia en asuntos de poltica exterior y por tanto carecen de la consideracin de independientes bajo el derecho internacional. Las federaciones normalmente exhiben una estructura administrativa en la que dos niveles de gobierno ejercen sus facultades sobre una sola jurisdiccin, quedando algunas atribuciones reservadas al gobierno federal, otras a los gobiernos locales, y un tercer grupo de ellas que pueden ser concurrentes. Pueden darse excepciones en las cuales algunas partes de la federacin quedan bajo control directo del gobierno federal, como ocurre en el caso del Distrito Federal en Mxico. En este ltimo caso, el gobierno federal est dotado de facultades constitucionales especiales en materia de instalacin y remocin de algunas estructuras del gobierno local, lo que impide que la entidad sea un verdadero estado federado. No obstante lo anteriormente sealado, no es necesariamente caracterstico de una federacin el que exista una gran regin central (una "metrpolis") bajo el control directo del gobierno federal. la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico abarca tal extensin que en ella concurren un gobierno federal, dos gobiernos locales, cincuenta y dos municipales y diecisis administraciones delegacionales, y ha sido el caso que a lo largo de la ltima dcada el gobierno federal ha disminuido su injerencia, al tiempo que los dos gobiernos locales la han acrecentado.

Una confederacin consiste en la unin de estados que conservan su soberana y se rigen por determinadas leyes comunes. En trminos de poltica moderna, es una unin permanente de estados soberanos con fines de accin comn. Generalmente se originan mediante pactos escritos, para luego establecer normas o leyes especficas que regulen y rijan este vnculo.

Las confederaciones suelen formarse para encarar asuntos de ndole mayor, como la defensa, las polticas migratorias, la creacin de una moneda comn, la lucha contra la pobreza, la integracin social, etc.
Puede aplicarse al Derecho internacional pblico como asociacin entre estados soberanos, pero tambin se utiliza en Derecho privado para referirse a una forma de asociacin de varias asociaciones con un fin comn. La confederacin se diferencia de la federacin en que en la primera los miembros mantienen altas cotas de autonoma y el poder central es limitado, mientras que en la segunda los federados renuncian a una parte de sus competencias y el poder central es ms fuerte. Es frecuente que los elementos que componen a una Confederacin sean a su vez federaciones, y no unidades unitarias. En la historia las confederaciones exitosas se han mancomunado evolucionando hasta el grado de federaciones merced a la gran integracin y solidaridad de sus estados constituyentes.

En Derecho Internacional, se denomina confederacin a aquella asociacin establecida entre estados soberanos a travs de tratados o constituciones comunes, destinada a lograr una complementariedad entre stos en diversos asuntos, como defensa o comercio. La Confederacin Helvtica: inicialmente la actual Suiza se organiz como confederacin (en idioma alemn "Eidgenossenshaft"), an hoy Suiza mantiene como uno de sus nombres oficiales el de "Confederacin Helvtica" y el nombre completo oficial de Suiza es "Confederacin Suiza" aunque en los hechos es ms bien una federacin.

Estado de las autonomas

Algunos juristas sugieren el caso de Espaa como un pas que, sin adoptar el federalismo explcito como forma poltica, dentro de la forma del Estado Autonmico, s lo sera de facto,[1] teniendo no obstante el autonomismo espaol una serie de caractersticas cruciales que lo diferencian radicalmente de modelos federales puros.[2] Una diferencia destacada en todo caso entre un Estado federal y un Estado regional/autonmico se observa en la capacidad constituyente de los Estados y en la existencia de una organizacin completa (legislativa, ejecutiva, judicial) dentro de los mismos, a diferencia del Estado regional/autonmico, donde la norma de organizacin es estatal (en el caso de Espaa, Ley Orgnica) y el poder judicial es nico (117 CE). Una federacin de facto se ha desarrollado en la Repblica Popular China sin legislacin formal. Esto ha tenido lugar a medida que las transferencias de poder a las provincias, en gran medida informales, para gestionar asuntos econmicos y para la implementacin de las polticas nacionales, han generado un sistema que algunos han llamado "federalismo de facto con caractersticas chinas".

La Confederacin Helvtica y sus 26 cantones

Siendo distinta de un Estado unitario, una federacin tambin se diferencia de una confederacin. sta posee una estructura semejante a la de una federacin, pero con un gobierno central disminuido en relacin a un gobierno federal.
Una confederacin puede consistir tambin en una serie de Estados que, mientras que en ciertos aspectos puntuales comparten soberana temporalmente, son considerados totalmente soberanos y mantienen el derecho a separarse unilateralmente. Es en ocasiones una alianza mnima, pero en otros casos la distincin entre una federacin y una confederacin puede ser ambigua. Como ya se dijo en lneas anteriores, Suiza es formalmente la "Confederacin Helvtica", pero su estructura es similar a la de muchos Estados federales.

Un imperio es un Estado multitnico o un conjunto de naciones con un gobierno central establecido mediante la fuerza. Un imperio posee con frecuencia regiones de autogobierno, pero stas estn dotadas de autonoma slo en la medida en que es tolerada por el gobierno central. La voz imperio, exceptuando su uso en sentido figurado, se aplica normalmente a una entidad gobernada por un emperador, aunque su papel constitucional fuese meramente ceremonial. En ocasiones un imperio tambin puede consistir en diversos reinos organizados en torno a un "sumo rey" designado emperador.

La Unin Europea

La Unin Europea (UE) posee algunos de los atributos de un Estado federal, pero su gobierno central tiene muchas menos atribuciones que el de la mayora de las federaciones, de manera que se caracteriza como cierto tipo de alianza supranacional, confederacin o unin sin precedentes. En particular los Estados Miembros de la UE tienen derecho a obrar de forma independiente en asuntos de poltica exterior y defensa, as como la casi exclusividad en otros apartados de importancia, como el sistema fiscal o la Hacienda Pblica, bajo ciertos parmetros. Los Estados de la Unin son entidades soberanas e independientes de acuerdo al derecho internacional, y con capacidad de iure para separarse de la Unin. No obstante lo cual, delegan el ejercicio de su soberana o, segn el mbito, lo ejercen en comn, en el seno de la Unin Europea, que no es una alianza de Estados, sino una entidad con personalidad jurdica propia y nica. Las instituciones europeas persiguen en su actuacin, y a travs de instrumentos propios, la defensa del inters general europeo o inters comunitario, que no es una mera anexin de los distintos intereses nacionales.

La doctrina comunitarista suele definir como mtodo comunitario la conjuncin ms o menos armnica de dos tensiones dinmicas siempre presentes en el funcionamiento y el poder de la Unin, pero con distinta prevalencia en segn qu mbitos acte, a saber: El intergubernamentalismo, que cristaliza en una cooperacin ms o menos intensa entre los Estados a travs de la Unin y de su entramado institucional y jurdico, y en particular en el seno de la institucin que ms abiertamente acoge y representa los intereses nacionales en el mbito europeo, esto es, el Consejo. A esta lgica responden la PESC y la cooperacin policial y judicial en materia penal, si bien esta ltima se integra ya, con Lisboa, en el mbito supranacional; El supranacionalismo, que se manifiesta ms all de una cooperacin entre Estados a nivel comunitario, en una coordinacin o supraordenacin respetusa de sus actuaciones e intereses bajo la primaca del inters general europeo y el inters comn cuya defensa se encomienda al Colegio de Comisarios, que acta con la aprobacin del Consejo y del Parlamento, y bajo el control de este ltimo, ante quien responde, y del alto Tribunal de Justicia. Est integrado, fundamentalmente, por lo que desde Maastricht hasta Lisboa se ha venido conociendo como Pilar Comunitario (las tres Comunidades Europeas) Podemos detectar tambin, si bien formalmente integrado en este ltimo mbito, lo que la doctrina viene denominando, dada la completa integracin y el sometimiento a una poltica o sistema nico europeo, el tringulo federal de la construccin comunitaria, que abarcara las tres reas materiales del Derecho y la poltica europeos que presentan, en coherencia con su muy avanzada integracin y su propia naturaleza y vocacin, un mtodo de funcionamiento que, si bien no formalmente, materialmente responde al modo federal: la Unin Econmica y Monetaria, el Sistema Judicial comunitario del TJUE y la ciudadana europea (en los mbitos en que despliegan su eficacia, que no es universal sino parcelaria).

Un protectorado puede ser definido, en Derecho internacional, como una modalidad de administracin de territorios en la que por medio de un tratado entre uno o varios Estados protectores y un estado soberano o una entidad poltica que no alcanza a serlo por su escasa institucionalizacin y soberana, como era un grupo tribal o un principado feudal, acuerda que aqul o aqullos puedan ejercer su proteccin en diversa medida, en particular, en lo relativo a las relaciones exteriores, a la defensa militar y al mantenimiento del orden interno. En otras palabras, es un Estado, forma de gobierno o territorio que es protegido diplomtica o militarmente por un estado o entidad internacional ms fuerte. En cambio por esa proteccin, el protectorado acepta algunas obligaciones especificadas, que varan dependiendo de la naturaleza real de la relacin entre ambas entidades. En la ficcin legal, un protectorado es reconocido como estado autnomo al menos en potencia y generalmente mantiene alguna medida de soberana o formas de gobierno y administracin nativa. En general se considera que un protectorado es un instrumento al servicio de los intereses estratgicos, econmicos o militares de las grandes potencias; una institucin o formulacin legalizada para la legitimacin de relaciones jerrquicas o de poder entre estados o entidades nacionales: El protectorado tiene siempre una tendencia colonial, si no es en s mismo colonial, de explotacin, de provecho.