Peter Waldmann: El peronismo (1943-1955) Introduccin y Captulo I.

El autor comienza haciendo referencia a la figura de Pern afirmando que para amplios sectoes de la clase alta representaba un aventurero poltico, que us con habilidad las doctrinas de Mussolini y Hitler y la prosperidad econmica de posguerra para seducir a la masa de manera demaggica. As como gran parte de la clase baja lo veneraba como como el primer poltico que comprendi las necesidades de los trabajadores y les reconoci sus derechos. Si algunos apuntaban a su estilo dictatorial de gobierno otros vean en l a un renovador y liberador de la Argentina. Estos juicios controvertidos se reproducen dentro del anlisis cientfico. Segn algunos politlogos se trat de una forma especial de fascismo. Lipset. Los socilogos marxistas (tomando el anlisis que Marx hace sobre Napolen III) lo clasifican como un caso de ejercicio bonapartista del poder. Otros ven en l un ejemplo de populismo nacional (fenmeno difundido en los pases en vas de desarrollo). Germani. Un cuarto grupo lo aproxima a una dictadura autoritaria de desarrollo (retomando una definicin de Linz). Lo cierto es que hay coincidencia en afirmar que se trata de una fase clave en la historia del pas. Entre 1943 y 1955 se inici un cambio econmico, social y poltico, que por su carcter irreversible cre nuevas premisas para los futuros gobiernos. Queda por dilucidar cules fueron los elementos esenciales de dicho cambio y qu direccin les imprimieron a la evolucin del pas. Buscando responder este interrogante Waldmann retoma el enfoque terico de Almond y Pye y su esquema de "CRISIS NACIONALES": Afirman que la formaci del Estado Nacional Moderno va siempre ligado a 6 Crisis de desarrollo, que deben ser superadas por las elites polticas que buscan estabilizar su dominio. Tales crisis son: La de PENETRACIN y la de INTEGRACIN; que tieen que ver con el proceso de formacin del Estado. La de IDENTIDAD y la de LEGITIMIDAD; referidas a la formacin de la Nacin. La crisis de PARTICIPACIN y la de REDISTRIBUCIN Waldmann toma estas ltimas cuatro. Por crisis de identidad se entiende el problema quede resolver la elite nacional para crear en la poblacin un sentimiento de pertenencia a una nacin. En el caso argentino se impusieron ya ideas definidas sobre la idiosincracia y valores nacionales fundamentales, que luego son puestas en tela de juicio como resultado de inmigraciones masivas y otros procesos de movilidad social. Se habla de crisis de legitimidad cuando los diferentes factores de poder que intervienen en la arena poltica no llegan a un acuerdo sobre el orden poltico y la forma de gobierno. La crisis de participacin se produce cuando clases y grupos, hasta ese

momento excludos de las decisiones polticas, exigen la participacin que les corresponde en el proceso poltico. En el caso de nuevos partidos y grupos de intereses cuya incorporacin choca con la resistencia de los factores de poder establecidos. Crisis de distribucin, surgen de la insatisfaccin de las capas sociales mas bajas ante la desigual distribucin de bienes materiales, de prestaciones y de s mbolos de status. ( tensiones que se agudizan y explotan durante el proceso de modernizacin e industrializacin). El autor agrega una quinta "crisis" que Almond y Pye no tratan y que es de gran importancia: la crisis de dependencia (econmica), existe cuando un pas depende de la ayuda financiera, de los crditos y de la adquisicin de sus bienes de exportacin por parte de uno o varios pases, que no necesitan de l en igual medida.

Captulo I. Antecedentes histricos:

Crecimiento hacia fuera (1880-1930) Generacin del 80 pequea y poderosa elite terratenientes y patricios urbanos, que gobern el pas hasta 1900. Su meta era convertir, lo ms rpido posible, a la argentina del siglo XIX, en un estado altamente desarrollado, segn el modelo de las naciones europeas industrializadas. Para alcanzar esta meta se adoptaron algunas medidas polticas y se implementaron reformas econmicas y sociales. Separar a la ciudad de buenos aires de la provincia de buenos aires y declararla capital de la republica. Desplazamiento de los indgenas de una amplia franja de la pampa hmeda y la subsiguiente colonizacin de nuevas tierras, consagradas a la agricultura y a la ganadera. Expansin de poder estatal, que se puso de manifiesto en la promulgacin de numerosas ordenanzas y leyes. Apertura de las fronteras del pas. Como consecuencia, la rpida incorporacin de la argentina en un sistema de divisin del trabajo econmico en escala mundial. Se recurri a prstamos extranjeros. Profunda transformacin de su estructura demogrfica.

Inmigracin: llev a una acelerada industrializacin y suministra un exceso de mano de obra. La mayora fue a las ciudades, la minora fue al campo. Creciente diferenciacin de la sociedad argentina, la cual hasta ese momento solo haba estado constituida por dos capas. Los inmigrantes con aspiraciones sociales y con xito econmico fueron formando una clase media entre las dos capas. A ella pertenecan los representantes de las profesiones liberales (mdicos, abogados, etc.). Este grupo dio origen a la UCR. 1912: reforma de la ley electoral. La UCR gana las elecciones y se mantiene por 12 aos hasta que en 1930 hay un golpe militar. Creciente dependencia del pas hacia el exterior. Consecuencias negativas: la extrema sensibilidad de la economa argentina a las crisis econmicas internacionales y a las variaciones de intercambio en el plano mundial, as como una evolucin distorsionada de las diferentes regiones del pas, como resultado de la orientacin de la economa argentina hacia la exportacin. Lo nico que no se afect entre 1880 y 1930 fue la hegemona de la elite tradicional. Esto se da por la ininterrumpida influencia que dicha elite no solo confiri al impulso inicial de la evolucin expansiva, sino que tambin la control y supo manejarla para extraer el mximo provecho de ella. La situacin no vari en esencia cuando la elite tradicional fue desplazada del poder poltico pos la clase media. El cambio de conduccin poltica no afecto la privilegiada situacin econmica y social de las antiguas familias. Ellas siguieron fijando los criterios de status social y las condiciones para el ascenso social. Crisis nacional (1930-1940) Cambio de las condiciones de desarrollo. Crisis econmica mundial de 1930 consecuencia se d el rechazo mundial de los principios del libre comercio y un reflorecimiento general de las tendencias proteccionistas. Repentino final al crecimiento hacia fuera, ahora crecimiento econmico hacia adentro, es decir, la gradual organizacin de una industria nacional, que comenz a desplazar, poco a poco, los productos extranjeros del mercado nacional. La corriente migratoria se fue reduciendo. Hay inseguridad poltico-institucional (este periodo se inicia con un golpe de estado militar).

El pas se sumi en una crisis de desarrollo. Crisis de identidad. Causas de la crisis de identidad: la perdida de prestigio de la clase alta la exigencia de incorporacin a la comunidad, planteada por los estratos ms bajos en rpido desarrollo Perdida de prestigio de la clase alta Se dio sobre todo a su falta de capacidad y de voluntad para encontrar una respuesta a los variados y urgentes problemas del pas. Intent defender a cualquier precio el sistema social de los cambios que lo amenazaban. El fracaso de ese intento, junto con la creciente inseguridad respecto a la estrategia de desarrollo a seguir, hizo que sus pretensiones de conduccin fueran cuestionadas. Las prcticas desleales terminaron de desprestigiarla. La perdida de prestigio fue tan grande que ya no se la considero como una clase dirigente, sino como enemiga de las dems clases (ya no se la llamaba elite, sino oligarqua, nombre que continua hasta hoy). Al cuestionarse sus pretensiones de clase dirigente se ataco tambin lo que hasta ese momento haba constituido el puntual de la identidad nacional. Crisis de dependencia. La dependencia de la argentina respecto de los recursos de las naciones industrializadas de Europa fue el fundamento de la rpida y amplia colonizacin del pas hasta 1930. Despus de 1930, se puso de manifiesto la tendencia al abuso del poder por parte de las naciones dominantes y, para la argentina, la necesidad de inclinarse ante sus exigencias. Lo que nos autoriza a hablar de crisis de dependencia es el hecho de que en ella se manifestaron con toda claridad las implicaciones negativas de esa situacin y la poblacin en general las sinti como una carga y como una ignominia. La crisis tambin tuvo su aspecto espiritual: los intelectuales argentinos no lograron desprenderse de las corrientes ideolgicas de origen europeo y

desarrollar ideas propias con las que el pas pudiera identificarse. El ncleo de la crisis de dependencia estaba en el mbito econmico. A pesar del empeoramiento de las condiciones de exportacin, la poltica econmica no se alej mucho de su unilateral orientacin hacia la venta de productos agropecuarios a Europa. Los terratenientes volvieron a hacerse cargo de la conduccin del estado. 1933 tratado Roca-Runciman la argentina, por medio de este trato, aceptaba una serie de condiciones perjudiciales para los intereses nacionales a cambio de que Inglaterra le siguiera comprando las misma cantidades de carne que le venia comprando. Este contrato origin protestas pblicas en contra del gobierno y su poltica contraria a los intereses nacionales. Estas protestas se intensificaron cuando dos aos despus, el gobierno emiti una ley que defenda la red tranviaria (en mano de ingleses) de la naciente competencia de los colectivos. Haba ausencia de esfuerzos para liberarse de la dependencia. Esto se puede observar, sobre todo, en el descuido de que fue objeto la industria. El crecimiento y multiplicacin de las industrias se haba dado sin apoyo del estado. No haba una medida directamente destinada a la proteccin y al fomento de la industria nacional. Crisis de distribucin. Los que dominaban poltica y econmicamente el pas trasladaron las prdidas ocasionadas por las reducciones de los montos de exportacin a los peldaos ms bajos de la pirmide social. Creca la brecha entre la situacin econmica de los sectores ricos y pobres. Por eso, la agudizacin de los problemas sociales en esa fase pueden considerarse, hasta cierto punto, como un problema concomitante de la crisis de dependencia. Podemos distinguir 2 momentos en la crisis de distribucin: Primero qued limitada a las clases dirigentes; ms tarde se fueron definiendo, poco a poco, frentes de lucha entre los estratos sociales. Apareci la confrontacin entre diversas clases. La lucha por mantener y aumentar el activo tuvo lugar, en primer trmino, entre los estratos dirigentes. Esto obedeci a dos razones: la ausencia de una organizacin de intereses fueres y homognea de la clase trabajadora. La otra razn, fue la agresiva poltica salarial de los sindicatos tropez con la gran desocupacin. Dada la desunin y la debilidad de los estratos bajos, no era menester que las clases altas constituyeran un frente

comn contra ellos, de modo que los conflictos de intereses tenan que producirse forzosamente entre ellas mismas. Rasgo caracterstico de esa fase una considerable fluctuacin e inestabilidad social. Hubo reduccin de las ventas de carne vacuna (principal producto argentino de exportacin). La clase trabajadora fue la verdadera vctima de la recesin econmica. Si bien es cierto que ya se haban dictado numerosas leyes de seguridad social, estas distaban mucho de ser suficientes para compensar la subordinacin del trabajador al empleador y para garantizar la mnima seguridad contra los riesgos del trabajo. Hacia fines de la dcada del 30 la clase trabajadora inici una lucha cada vez ms decidida contra su explotacin y discriminacin social. Aumentaron el nmero de huelgas. Los sindicatos comunistas militantes comenzaron a ejercer una creciente atraccin sobre los obreros industriales. El descontento de los estratos bajos se manifestaba. Los frentes sociales se polarizaron y se esboz un amenazante conflicto general, que slo pude ser conjurado por la rpida y decidida accin de los rganos estatales. Crisis de participacin. Entre 1930 y 1943 clasificado como retroceso artificial a un sistema de participacin limitada. artificial porque desde 1912 estaban dadas las condiciones legales para una participacin ms amplia. En 1930 no se suprimieron formalmente estas condiciones. El retroceso a un gobierno conservador de minoras se cumpli en forma de falseamiento de la voluntad popular manifestada en las elecciones y mtodos similares de manipulacin que preservaban la apariencia democrtica. Fraude patritico consecuencias reduccin de las posibilidades del elector de influir sobre el acontecer poltico. La crisis de participacin alcanz todos los niveles y escalas de interaccin social. Entre las fuerzas conductoras polticas y sociales se adverta una tendencia general a anteponer siempre las ventajas y los intereses propios, y a descuidar el bienestar y las ambiciones de los grupos por ellos representados. En este

aspecto se podra hablar tambin de una crisis de representacin durante ese perodo. El grueso de la poblacin fue excluido del acontecer poltico, ms que nada por mtodos de manipulacin de las elecciones. La crisis de participacin se produjo tambin en razn de que los intereses de un grupo de la poblacin fueron mal interpretados por el partido que deba representarlos. La idea de poltica se asimil a la de explotacin de la mayora por una minora que empuaba las palancas del poder. Se convirti en sinnimo de intrigas, de manejos turbios, de negociados. Pero el escepticismo general respecto a los organismos y fuerzas dirigentes no se limit al mbito estrictamente poltico. Lo encontramos tambin, por ejemplo, en los sindicatos y en las organizaciones empresariales. Las fuerzas de los sindicatos y su disposicin para la lucha laboral eran bastante escasas entre 1930 y 1943. Esta debilidad se atribuye a la desocupacin y a la tendencia de los dirigentes sindicales a aceptar arreglos. Tambin se produjo un distanciamiento entre los dirigentes sindicales y las bases y esto ocasion una disminucin del nmero de afiliados y desinters general de los trabajadores por las organizaciones que los representaban. Crisis de legitimidad. Afect al sistema poltico en su ncleo. Se puede definir como la suma de las restantes crisis, referida al sistema poltico. Se torn aguda porque el sistema poltico no desarrollo reacciones adecuadas a los desafos formulados a la esfera poltica por los restantes sectores de la sociedad. Los rganos polticos, por no haber sido capaces de solucionar preventiva y paulatinamente las otras crisis, se vieron finalmente amenazados en su propia existencia. Las dudas en cuanto a la legitimidad del sistema poltico no fueron inspiradas por su debilidad, sino por la aplicacin unilateral y errnea de sus recursos y por su inactividad. En lugar de emplear los medios de organizacin y de sancin al servicio de reclamos y objetivos de la sociedad en general, el estado los utiliz para defender los intereses de una minora. El sistema poltico se expandi, pero no se lo consagr a solucionar los problemas nacionales. Su ineficiencia estimul un enfrentamiento cada vez ms enconada en torno al problema de cul era la clase o el grupo social ms autorizado para ejercer el gobierno y, en general, de cul era el orden poltico ms eficaz y mejor.

Al desvanecerse la influencia de las ideas liberales, constitucionalistas, promotoras del estado de derecho, se produjo un cierto vaco poltico e ideolgico. Luego se form un movimiento que podra definirse como solidarismo democrtico. Su programa contena, adems de elementos corporativos y d economa planificada, algunas reminiscencias del estado provisional, con lo cual se adelant en algunos aspectos a las iniciativas de reforma desarrolladas ms tarde por Pern. El grupo minoritario procur mantenerse en el poder recurriendo a mtodos represivos en contra de los grupos opositores. El endurecimiento de las estructuras polticas respecto a las exigencias de participacin de las mayoras, sumado al relajamiento de la moral dentro del sistema poltico, llevaron a que esta fase se denominase dcada infame. Se encarcel y tortur a los opositores polticos. Hubo una serie de escndalos pblicos en materia de prevaricato y soborno. El estado fue adoptando las caractersticas de una monstruosa mquina de opresin, con cuya ayuda la minora gobernante mantena en jaque a la mayora de la poblacin y la explotaba econmicamente. Al hablar de esta crisis no puede dejarse de lado el ingreso de las fuerzas armadas al escenario poltico. El golpe militar de 1930 puso en evidencia las ambiciones polticas y el poder de las fuerzas armadas. Poco tiempo despus se convoc a elecciones generales, pero eso no anul el triunfo poltico de los militares. Su influencia fue aumentando en forma paulatina a partir de ese momento hasta convertirse en uno de los principales factores de poder del sistema poltico argentino.